联合国贸易和发展会议

贸发会议年度报告

2005 年

联 合 国

联合国贸易和发展会议

贸发会议年度报告

2005 年

联 合 国

纽约和日内瓦，2006 年

说 明

联合国文件均用英文大写字母附加数字编号。凡提到这种

编号，即指联合国的某一个文件。

本出版物所采用的名称及其材料的编写方式，并不意味着

联合国秘书处对于任何国家、领土、城市、地区或其当局的法

律地位或对于其边界或疆域的划分表示任何意见。

本出版物的资料可自由引用或翻印，但需说明出处。应

将一份载有本文件引文或翻印部分的出版物寄给贸发会议秘书

处：UNCTAD secretari at：Palais des Nations, CH-1211 Geneva

10, Switzerland。

本报告也可从互联网上查阅，网址为：

http://www.unctad.org

UNCTAD/EDM/2006/1

贸发会议简介

联合国贸易和发展会议是根据 1964年 12月 30日第 1995(XIX)决议设立的，作为大会的一个机构。

贸发会议通常每四年举行一次会议。贸发会议第十一届会议(贸发十一大)于 2004 年 6月在巴西圣保罗举行，巴西对外关系部部长塞尔索·阿莫林担任主席。

贸易和发展理事会(贸发理事会)是贸发会议的常设机构，每年举行例会，同时在一年中举行几次执行会议。

贸发理事会主席，2004-2005年，玛丽·惠兰女士阁下(爱尔兰)

贸发理事会主席，2005-2006年，兰斯福德·史密斯先生阁下(牙买加)

贸发理事会中期计划和方案预算工作组在 2005年举行了两届会议：

第四十四届会议，日内瓦，2005年 1月 31日至 2月 2日

主 席：恩里克·曼诺罗先生阁下(菲律宾)

第四十五届会议，日内瓦，2005年 9月 12日至 15日

主 席：德米特里·戈杜诺夫先生(俄罗斯联邦)

贸发理事会设有三个委员会，在 2005年举行了下列专家会议：

主席，2005年

商品和服务贸易及初级商品委员会，第九届会议，日

内瓦，2005年 3月 14日至 18日 Dacio Castillo先生(洪都拉斯)

专业服务和管理框架对贸易和发展的影响专家会

议，日内瓦，2005年 1月 17日至 19日 Fernando de Mateo先生阁下(墨西哥)

加强发展中国家参与世界贸易具有活力的新部门

专家会议：趋势、问题和政策，日内瓦，2005年 2月 7日至 9日

Hardeep Puri先生阁下(印度)

非关税壁垒的方法，分类、定量和发展影响专家

会议，日内瓦，2005年 9月 5日至 7日 Enrique A. Manalo先生阁下(菲律宾)

世界贸易具有活力的新部门专家会议，日内瓦，

2005年 10月 24日至 26日 Eddi Hariyhadi 先生阁下(印度尼

西亚)

分销服务问题专家会议，日内瓦，2005 年 11 月16日至 18日

Y.F. Agah先生阁下(尼日利亚)

投资、技术及相关的资金问题委员会，第九届会议，

日内瓦，2005年 3月 7日至 11日 Love Mtesa先生阁下(赞比亚)

外国直接投资对发展的影响问题专家会议，日内

瓦，2005年 1月 24日至 26日 Enrique Manalo先生阁下(菲律宾)

iv 2005年贸发会议年度报告

公司为发展中东道国经济和社会发展作出积极贡

献问题专家会议，日内瓦，2005 年 10 月 31 日至 11月 2日

W.C. Strommen先生阁下(挪威)

外国直接投资领域能力建设问题专家会议：发展

中国家如何编制数据和制定政策，日内瓦，2005年 12月 12日至 14日

Ralph Kozlow先生(美利坚合众国)

企业、工商促进和发展委员会，第九届会议，日内

瓦，2005年 2月 22日至 25日 Sarala Fernando女士(斯里兰卡)

贸易便利化作为发展的引擎专家会议，日内瓦，

2005年 9月 21日至 23日 Juan Antonio March 先生阁下(西班牙

信通技术和旅游业促进发展专家会议，日内瓦，

2005年 11月 30日至 12月 2日 Noah Elkin先生(美利坚合众国)

通过国际化提高发展中国家公司的生产能力专家

会议，日内瓦，2005年 12月 5日至 7日 Hussam Al Husseini先生(约旦)

国际会计和报告准则政府间专家工作组，第二十

二届会议，日内瓦，2005年 11月 21日至 23日 Aziz Dieye先生(塞内加尔)

2005年的情况和数字

经常预算(由联合国方案预算供资)

支出估算数字： 5,650万美元

技术合作开支(包括联合国发展帐户和技术合作经常方案)：

约 3,000万美元

目 录

页 次

贸发会议简介 ............................................................................................. iii

贸发会议秘书长的致词 .............................................................................. ix

第一部分：概 述

1. 2005 年世界首脑会议 .......................................................................... 1

2. 2005 年各项活动的发展层面 ............................................................... 4

世贸组织：第 6 次部长会议，中国香港，2005 年 12 月 ................... 4

信息社会世界首脑会议，突尼斯，突尼西亚，2005 年 11 月 ............ 4

第二次南方首脑会议 .......................................................................... 5

联合国经济及社会理事会(经社理事会) .............................................. 5

贸易和发展理事会 .............................................................................. 5

3. 连贯配合与伙伴关系：集体努力 ........................................................ 7

4. 知名人士小组 ...................................................................................... 8

第二部分：成果和成就：推进圣保罗共识

1. 在走向全球化的世界经济中的发展战略 ............................................. 9

A. 更进一步了解全球化的进程及其对发展产生的后果 .................. 9

B. 协助解决发展中国家的债务问题 ................................................ 11

C. 支持巴勒斯坦经济发展 ............................................................... 13

D. 用于决策的统计和信息 ............................................................... 14

2. 进一步了解非洲的发展问题 ................................................................ 16

3. 增强生产能力和国际竞争力 ................................................................ 18

A. 对投资问题最透彻的分析 ........................................................... 18

B. 支持国家政策制订和能力建设 .................................................... 20

C. 促进科学和转让技术 ................................................................... 25

vi 2005年贸发会议年度报告

目 录(续)

页 次

D. 将企业发展与投资和技术联系起来 ............................................ 26

E. 改善公司治理和提高透明度 ........................................................ 28

4. 确保国际贸易体系和贸易谈判对发展有利 ......................................... 30

A. 有利于发展的贸易一体化：将圣保罗共识推向前进 .................. 30

B. 加强分析工作作为达成共识的基础 ............................................. 33

C. 为贸易、贸易谈判、初级商品分析和信息提供现代化手段 ....... 34

D. 协助各国建立能力 ....................................................................... 35

5. 通过提高贸易支助服务的效率，增加信通技术的使用和培训

提高竞争力 .......................................................................................... 45

A. 改善后的贸易物流 ....................................................................... 45

B. 通过人力资源开发进行能力建设 ................................................ 48

C. 进一步宣传电子商务和信通技术促进发展 ................................. 51

6. 满足最不发达国家、小岛屿发展中国家和内陆发展中国家的特殊

需要，并解决过境发展中国家面临的有关特殊问题和挑战....... ............ 55

A. 为执行支援最不发达国家布鲁塞尔行动纲领作出贡献 ............... 55

B. 力争减少发展中小岛国的经济脆弱性 ......................................... 60

C. 提高内陆发展中国家过境运输合作效率并解决过境发展

中国家的特殊问题和难题 ............................................................ 61

第三部分：实现具体目标

1. 突出主要目标 ...................................................................................... 64

2. 改进工作方法和程序 ........................................................................... 65

3. 保证完成授权任务 ....................................................................................... 65

4. 支持能力建设工作 ............................................................................... 67

5. 促成政府间共识 ................................................................................... 70

6. 向传媒、公众和民间社会开展宣传 ..................................................... 71

目 录 vii

目 录(续)

页 次

附 件 ........................................................................................................ 73

图 ................................................................................................................ 78

注 解 ........................................................................................................ 80

插 文

插文 1. 贸易与发展若干问题综述 ............................................................ 2

插文 2. 委员会对《千年宣言》5 年审评的讨论情况 ............................... 3

插文 3. 贸发理事会与《千年宣言》5 年审评 .......................................... 4

插文 4. 2005 年 10 月贸发理事会年度届会的结果 ................................... 6

插文 5. 知名人士专题小组 ....................................................................... 8

插文 6. 增强债务的长期承受能力 ............................................................ 11

插文 7. 债务管理和金融分析系统 2005 年现状：几个事例 ..................... 13

插文 8. 贸发会议：巴勒斯坦的主要发展伙伴 ......................................... 14

插文 9. 世界经济全球化中的发展战略：成果综述和总体评价 ............... 15

插文 10. 支援非洲发展的行动：成果总结和总体评价 .............................. 18

插文 11. 对《2005年世界投资报告》的反馈 .................................................. 19

插文 12. 对蓝皮书的反馈 ........................................................................... 22

插文 13. 对投资指南的反馈 ....................................................................... 23

插文 14. 对投资促进领域技术合作的反馈 ................................................. 25

插文 15. 增强生产能力和国际竞争力：成果摘要和总体评价 ........................ 29

插文 16. 新的贸易和发展指数 ................................................................... 31

插文 17. 对贸发会议在贸易谈判和商务外交工作的反馈 ................................ 37

插文 18. 对贸发会议初级商品工作的反馈：对非洲石油和天然气，

贸易和融资会议表示的赞赏 .............................................................. 39

插文 19. 对贸发会议竞争法和竞争政策工作的赞赏 ........................................ 41

插文 20. 确保国际贸易和贸易谈判有利于发展：成果简介和总体评价 ........ 43

插文 21. 有效的贸易和运输便利化法律框架 ................................................... 45

插文 22. 内陆和过境发展中国家贸易和运输便利化方面的能力建设 ... ..... 47

viii 2005年贸发会议年度报告

目 录(续)

页 次

插文 23. “贸易培训”在柬埔寨/老挝人民民主共和国的区域项目................ 50

插文 24. 贸发会议在突尼斯的信息社会世界首脑会议上 ................................ 52

插文 25. 衡量信通技术促进发展的作用伙伴关系............................................ 53

插文 26. 通过高效率的贸易支助服务以及进一步利用信通技术和培

训提高竞争力：成果概要和总体评价 ............................................... 54

插文 27. 将国际贸易与扶贫联系起来：对 200 年最不发达国家报告

的反馈 ............................................................................................. 56

插文 28. 支援最不发达国家布鲁塞尔行动纲领 ............................................... 57

插文 29. 综合框架的执行工作 .......................................................................... 59

插文 30. 贸发会议在改进脆弱性标准方面的先锋作用 .................................... 61

插文 31. 满足最不发达国家、小岛屿发展中国家和内陆发展中国家

的特殊需要，并解决过境发展中国家的有关特殊问题和难

题：成果概况和总体评价 .................................................................. 63

插文 32. 贸发会议技术合作工作的优势和不足 ......................................... 68

插文 33. 贸发会议：联合国发展帐户项目 ................................................. 68

表

表 1. 2004 年成就指标 .............................................................................. 66

表 2. 2001-2005 年向贸发会议技术合作信托基金提供的自愿捐

款(千美元) ...................................................................................... 69

贸发会议秘书长的致词

2005 年对贸发会议来说是个多事之

秋，贸易和发展问题成了新闻的头版头

条以及国际辩论的主题。去年的一系列

自然灾害悲剧加上 2005 年世界首脑会

议，在中国香港举行的贸发会议部长级

会议，以及目前的联合国改革都使人们

日益了解并更为信奉国际发展目标。

正如我们这份最新的年度报告所显示

的那样，贸发会议在这一系列相互关联的

进程中发挥着重大作用，它突显了要实现

千年发展目标就必须在贸易、投资与技术

之间开展互动，分析了经济发展趋势并就

尤其是发展中国家应采取的对策提出了政

策建议。在圣保罗举行的贸发十一大进一

步重申的连贯一致的工作重点已经开始取

得成果，我们在联合国系统内部以及与其

他全球伙伴之间的协作和合作得到进一步

加强。我们的旗舰报告激发了国际上对发

展中国家在吸引和利用外国投资方面遇到

的一些难题以及就如何保持全球宏观经济

稳定展开讨论。我们还提出了贸易与发展

指数这一创新的分析工具，它大有可能帮

助人们理解贸易发展与人类发展之间的关

系。

我对实地的技术合作，包括国家一

级的技术合作工作的质和量感到特别满

意，因为这是我们的工作能对成员国产

生影响的最为直接的方式之一。这些项

目包括推动生态多样性产品贸易，就信

通技术竞争政策提供咨询意见，人力资

源开发和贸易便利化。与此同时，我们

还认真研究如何将南南贸易和全球贸易

不断增长的利益回流到国家发展、对基

础设施和教育的投资以及能力建设方

面。我们还极力倡导为贸易提供援助，

以协助发展中国家发展供应能力，处理

好推行贸易改革及调整带来的代价问

题，包括由谈判带来的这方面的代价问

题。这对于非洲和最不发达国家来说尤

其重要。

今年我们将对贸发十一大进行中期

审评。我坚信本报告对贸发会议执行贸

发十一大成果的情况所作出的坦率和认

真的评价将有助于审评工作的开展。最

后，我希望本报告和审评工作将有助于

提升我们的作用和影响，使本组织的工

作更为突出重点和注重成果，为整个联

合国改革作出我们的贡献。

贸发会议秘书长

素帕猜·巴尼奇巴格迪

第一部分

概 述

在 2005 年国际议程上，贸易在减

贫和促进发展方面的作用得到高度重

视。由于世界许多地区发生一系列严重

的自然灾害，国际社会致力于通过分享

全球繁荣为所有人实现更美好和更安全

的世界。2005 年 9 月举行的有始以来规

模最大的世界首脑会议集中了相当大的

精力对《千年宣言》进行 5 年审评。其

他的一些活动，尤其 12 月份的世界贸

易组织部长级会议和 11 月份的信息社

会世界首脑会议均将发展作为其讨论和

成果的一个主要内容。

大会主席在其年终致词的结论中指

出“2005 年不仅对于发展，而且对于许

多领域都是进步的一年。就援助和债务

问题作出了令人欣慰的新的承诺，同时

在香港也就贸易问题取得了一定进

展……。当然仍有许多事情要做。2006

年必须抓紧的一个主要重点是保证使我

们对发展的承诺得到落实”。

为了促进这一努力，贸发会议强调：

• 要尽量使全球化的进程有利于发

展；

• 必须为那些最为困难的国家采取特

别措施；

• 必须使国家和国际层面的政策协调配

合起来，同时也必须使贸易、金融、

投资、技术和发展等相关问题的政策

协调一致。

因此贸发会议的分析工作，促进

达成共识的工作，其旗舰出版物及为

能力建设提供的支持都是为了实现在

圣保罗共识中提出的这些目标。插文

1 概述了作为贸发会议目前工作重点

的贸易与发展问题。

1. 2005 年世界首脑会议

这次首脑会议也许是自本组织成立

以来联合国在国家元首和政府首脑一级

举办的最重大的一次活动，讨论的问题

包括国际社会目前和今后将面临的所有

挑战。

首脑会议确认发展是集体安全体系

的一部分，而经济问题对于冲突后重建

和发展进程十分紧要。为了动员国际社

会支持减贫，首脑会议突出了与发展相

关的关键领域，其中包括贸易、投资、

债务、科学与技术，处于特殊处境的国

家以及南南合作。

2 2005 年贸发会议年度报告

正如贸发会议秘书长在 2005 年 10

月向贸易和发展理事会所报告的那样，

这些问题全部都是“贸发会议职权范围

内的主要领域，同时在圣保罗共识中作

了详尽的分析。在最高政治级别上再次

重申这些问题应当激励贸发会议加大解

决这些问题的工作力度……”。

贸发会议为协助世界首脑会议的筹备

工作，就贸易、投资和技术如何推动实现

国际商定的发展目标提出了明确的阐述。

• 在 2005 年年初各自的届会上，贸

易和发展理事会下设的三个委员会

以及科学技术促进发展委员会均审

议了贸发会议应如何进一步为实现

国际商定的发展目标，包括《千年

宣言》提出的目标，即千年发展目

标作出贡献(见插文 2)。

插文 1. 贸易与发展若干问题综述

• 据贸发会议估算，发展中国家从农业、制造业和服务业的贸易自由化中每年可获收

益高达 3,000亿美元。然而，这些收益很可能为那些享有竞争优势的国家所捕获。其

他发展中国家如何才能不被抛在其后？

• 多数非洲国家大部分的外汇收入来自两三种初级商品的出口。在初级商品价格长期

处于短期波动的情况下，如何能够改善其外贸业绩，减轻外债和吸引外国投资？

• 建立一个开放、公平、可预测和守规则的多边贸易体系符合所有人的利益。但要使

贸易能够加快增长和协助扶贫，就必须将发展因素全面纳入多边贸易体系、尤其是

那些界定贸易权利和义务的谈判的原则和运作中。

• 必须让所有发展中国家从贸易谈判成果带来的新的贸易机会中全面获益。然而，许

多国家尚没有能力这样做。它们需要高效率的有形基础设施，有效的体制和进程，

开发人力资源，以适当的价格和条件获得融资和投资机会，对经营有利的环境，以

及适当的国内政策和管理框架。

• 最不发达国家在世界贸易中所占份额仍不到 1%。从目前的趋势看，到 2015 年这些

国家的赤贫人口将从 2000 年的 3.34 亿增加到 4.71 亿。由于穷国的大多数穷人并没

有与国际经济直接接轨，因此对最不发达国家而言贸易扩展与扶贫之间的联系并不

是自然而然的。如何在最不发达国家出口增长与经济其他部门之间建立必要联系？

• 新的贸易格局正在形成：发展中国家 40%的出口输往其他发展中国家，其中包括中

国。这种贸易每年增长 11%，是世界总出口增长率的一倍。投资的情况也是如此。

然而，贸易和投资的三分之二集中在亚洲。最不发达国家与其他发展中国家贸易赤

字日益增加。如何才能使这些趋势对所有国家更为有利？

第一部分: 概况 3

插文 2. 委员会对《千年宣言》5 年审评的讨论情况

• 商品和服务贸易及初级商品委员会 2005 年 3 月 15 日举行会议，一些知名人士出席

了这次会议，会议认为应当“继续重视将发展层面的因素纳入国际贸易体系的原则

和运作中，尤其是要纳入关于贸易权利与义务的谈判中”。千年发展目标 8 对开

放、立足规则、可预测的多边贸易体系作出了承诺。委员会认为应当纳入各项措

施，满足处于特殊处境的国家的需要，同时也满足在实现千年发展目标方面远远落

后的国家的需要。

• 投资、技术和相关的资金问题委员会 2005 年 3 月 10 日听取了杰弗里·萨夏教授对

千年发展目标的首脑会议前审评介绍，介绍题为“对发展进行投资：实现千年发展

目标的切实计划”。他强调对公私营部门的大量新的投资对于穷国实现千年发展目

标来说必不可少。委员会强调发展中国家必须明确提出为实现其发展目标所需的投

资，萨夏教授赞扬贸发会议关于投资问题的工作对于实现这些目标作出了重大贡

献。

• 企业、工商促进和发展委员会 2005 年 2 月 24 日强调，要实现千年发展目标就需要

持续努力提升发展中国家企业的竞争力，改善运输系统的效率，尽可能利用信通技

术促进电子商务和发展。这种努力可能对扶贫方案以及培养人的能力产生直接影

响。

• 经社理事会科学技术促进发展委员会在 2005 年 5 月 23 日建议，在国家和国际层面

上需要采取一系列具体措施，保证科学技术有效地促进千年发展目标的实现，包括

将科学技术融入国家发展战略主流，传播利用科学技术的先进经验，并尽可能发挥

信通技术和生物技术的潜力，以实现千年发展目标。

如第二部分所述，这四个委员会分别提出了贸发会议在上述各个领域为促进实现千年发

展目标应采取的具体行动建议。

• 随后，贸发理事会特别届会 (2005

年 7 月 18 日)根据其下设的各委员

会的报告，对《千年宣言》5 年审

评提出了自己的意见。它尤其概括

了一系列重要的需要(见插文 3)。

理事会主席爱尔兰大使玛丽·惠兰

在总结讨论情况时指出，人们对

《千年宣言》和其他发展问题会议

提出的承诺和商定的目标的落实情况

深为不安：“实现这些目标的进展十

分不够。虽然发展中国家对自己的发

展负有主要责任，但它们执行国际议

定目标的能力仍然依赖于国际社会的

支持和良好的国际发展环境。”

4 2005 年贸发会议年度报告

插文 3. 贸发理事会与《千年宣言》5 年审评

• 有必要为非洲作出“公平交易”，它将有效地解决大量的发展问题，这些问题妨碍

了非洲实现千年发展目标的能力；

• 国际社会必须根据《千年宣言》的具体要求增加对最不发达国家参与国际贸易体系的支

持，以此作为促进最不发达国家迎头赶上、实现千年发展目标指标的一个必不可少的方

面；

• 有必要使“全球化有利于发展”，同时有必要在政策上保持连贯一致；

• 有必要在集体责任的前提下加倍作出政治承诺；从而使促进发展的全球伙伴关系(千

年发展目标 8)在 2015年这一商定日期之前实现商定目标；

• 使多哈贸易谈判成为真正的发展回合必须采取的执行措施；

• 贸发会议在改革后的联合国内作为实现千年发展目标的全球伙伴所发挥的重要作用。

2. 2005 年各项活动的发展层面

世贸组织：第 6次部长会议，中国香港，

2005年 12月

贸发会议秘书长宣读了联合国秘书

长科菲·安南对会议的贺电。安南先生

敦促谈判者将政治意愿凝聚在一起，使

贸易谈判获得进展，他指出“发展――

使人民真正在生活中获得的实在的收

益――仍然是衡量多哈回合是否取得成

功的根本标志。无论你们的谈判取得了

其他哪些较小的进展，而衡量判断你们

工作成功与否的标准主要还是发展”。

在中国香港的最后宣言中包括对一

系列问题达成的协议，这进一步缩小了

各成员国之间的差距。并使谈判进一步

推向达成共识。商定了 2006 年的新的

时间表，各成员国决心在 2006 年年底

之前完成谈判。

在 2005 年期间，贸发会议的工作

主要是尽量保证多哈回合能够充分履行

其发展承诺。贸发会议对尚未解决的发

展相关主题的分析，其能力建设工作，

尤其是贸发理事会对涉及发展中国家的

多哈回合工作方案的发展动态和问题的

审评，及其咨询和培训方案都是为了实

现这一目标(参阅第二部分第 4节)。

信息社会世界首脑会议，突尼斯，突尼西

亚，2005年 11月

2005 年 11 月 16 日至 18 日在突尼

斯举行的世界首脑会议第二阶段提出了

“突尼斯承诺”和“信息社会突尼斯议

程”。

贸发会议积极参与了首脑会议前的

筹备工作以及首脑会议本身。1 贸发会

议秘书长率领贸发会议几个方案组成的

第一部分: 概况 5

代表团与会，并且在会期内同时举办了

并行的活动，讲习班和一个展厅。突尼

斯议程确认了 2005 年 6 月贸发十一大

启动的衡量信息技术促进发展伙伴关

系，以及相关的信通技术机会指数和数

码机会指数。此外，首脑会议决定将审

评科学技术促进发展委员会的授权和结

构，这可能对贸发会议为经社理事会这

一司职委员会提供实质性支助工作产生

影响。

第二次南方首脑会议

2005 年 6 月在卡塔尔多哈举行了

77 国集团与中国的第二次南方首脑会

议。会议审查了当前国际经济形势，南

南合作的前景以及改革和加强联合国的

建议。首脑会议成果为 2005 年世界首

脑会议的筹备工作作出了贡献。

贸发会议协助筹备了南方首脑会

议，尤其是就首脑会议对贸易与发展以

及世贸组织目前的多边贸易谈判问题的

讨论提供了协助。首脑会议邀请贸发会

议支持在发展战略、贸易、包括全面贸

易优惠制、初级商品、竞争法与政策及

投资等领域开展具体主题的南南合作。

联合国经济及社会理事会(经社理事会)

2005 年 4 月 18 日经社理事会与布

雷顿森林机构、世界贸易组织和联合国

贸易和发展会议举行了高级别特别会

议。会议从以下三大方面评价了发展融

资问题蒙特利尔共识的执行情况，作为

审评包括千年发展目标在内的国际发展

目标实现情况的起步： (1) 政策和战

略；(2) 贸易、投资和私人资本流动；

(3) 官方发展援助，创新的筹资来源与

债务。

爱尔兰大使惠兰以贸发理事会主席

的身份在会议上发言。她探讨了如何通

过在多哈回合取得有利于发展的成果，

为发展供应能力，尤其是最不发达国家

和非洲的供应能力进行投资，利用新的

贸易机会以及国际上全面统筹配合，在

较为宽泛的发展框架内解决贸易问题，

使贸易更有效地为实现千年发展目标和

其他国际商定的发展目标作出贡献。她

主持了关于贸易、投资和私人资本流动

的圆桌会议。

2005 年 7 月初，经社理事会举行了

高级别会议，结合世界首脑会议的筹备

工作审评发展目标的实现情况，审查的

重点是“取得的进展、面临的挑战与机

遇”。贸发会议代理秘书长卡洛斯·福

尔廷先生强调指出有必要制订发展战

略，加快增长和投资以及创造就业，从

而减少不平等和根除贫困。他指出这些

战略必须特别重视市场力量，并且由积

极、有效和清廉的公共机构对市场力量

加以扶持。政府要掌握自己的发展命运

就必须利用一系列政策手段落实其既定

发展战略。

贸易和发展理事会

理事会在 2005 年 10 月的年度例会

上审议了一系列问题，第二部分对这些

问题作了更全面的阐述。插文 4 简要介

绍了主要议程项目的讨论结果。

6 2005 年贸发会议年度报告

插文 4. 2005 年 10 月贸发理事会年度届会的结果

理事会主席牙买加大使兰斯福特·史密斯向大会提交的报告摘要

汲取 1990 年代发展和经济改革工作经验教训高级别届会指出，经济增长没有放

之四海而皆准的处方。必须根据具体的国情和当地的情况量体裁衣制定投资和援助方

案。

• 利用 2005 年贸易和发展报告作为背景文件讨论了全球相互依存关系的新

特点。理事会集中讨论了世界经济的最新趋势及其对实现千年发展目标

的进展可能产生的影响。理事会欢迎不少国家经济业绩有所改善，但关

切地表示，许多最不发达国家和撒哈拉以南非洲的增长仍然低下，难以

实现千年发展目标。会议强调发达国家必须协调宏观经济政策，而发展

中国家必须谨防债务和实现多样化。

• 专题小组、区域集团和成员国结合贸发会议对最不发达国家的工作讨论

了发展中国家贸易优惠遭到侵蚀的问题。它们一致得出结论认为，优惠

市场准入对于最不发达国家的经济增长和发展具有重要意义，并认为每

年出版贸发会议最不发达国家报告是有意义的。

• 在审议非洲经济发展问题时侧重讨论了外国直接投资的作用。专家小组

指出，外国直接投资尽管重要，但国内投资对于促进经济增长的作用常

常被遗忘。

• 世贸组织总干事在理事会审查多哈后工作方案与发展中国家特别相关的

发展动态和问题时作了发言。他强调世贸组织与贸发会议有必要就特殊

差别待遇、优惠待遇的侵蚀以及“贸易援助”方面开展合作。

• 理事会还听取了贸发会议秘书长的发言。他指出，要使多哈回合取得成

功，就必须有一个“多哈+”议程，促进有利于贸易的发展合作。应协助

发展中国家筹措调整所需费用，并解决财政收入损失的问题。除了发展

援助外，贸易援助对于最不发达国家和弱小经济体特别重要。

• 在介绍肯尼亚投资政策审评时展开了生动、引人深思的讨论，肯尼亚贸

易与产业部部长穆克沙·克土义博士作了发言。工商界代表们又进一步

阐述了他们对知识产权在改善肯尼亚投资条件方面的作用的进一步见

解。

• 理事会还审评了贸发会议的技术合作活动；支持贸发会议继续为巴勒斯坦人

民提供援助；同时还审评了贸发会议对联合国重大会议采取后续行动的工

作。

• 民间团体代表对上述问题的看法使委员会的审议更为丰富多彩。

第一部分: 概况 7

3. 连贯配合与伙伴关系：集体努力

要促进对贸易与发展问题的综合统

筹处理，贸发会议就必须与其他国际和

区域组织、工商业和私营部门、学术

界、民间团体和非政府组织的利害关系

方开展广泛的合作。伙伴关系对于实现

千年发展目标的集体努力至关重要。贸

发会议参加了一系列范围广泛的正式和

非正式协作安排，其中既包括研究和政

策分析也包括实地活动。

联合国系统内的合作。较正式的安

排包括贸发会议参加行政首长协委会，

协委会是由联合国秘书长和各专门机

构、联合国各基金和方案、国际原子能

机构和世贸组织的首脑组成的。这一机

制旨在保证联合国系统内的配合一致，

包括在制定规范问题和业务活动方面的

协调一致。方案问题高级别委员会是系

统内就政策和方案协调的基础，例如贸

发会议在 2005 年主持了贸易便利化机

构间网络的工作。联合国发展小组聚集

了在国家一级直接提供发展援助的主要

联合国业务单位。2005 年贸发会议开始

更进一步地参加发展小组的工作，以推

动实现贸发十一大的目标之一，即援助

发展中国家加强供应能力和提高竞争

力。贸发会议积极参加了这三个机关的

工作，与联合国系统内外其他各方就本

组织所面临的主要重点问题开展互动。

联合国内部的协调机制。在经济和

社会事务执行委员会的主持下，贸发会议

带头就与贸易和发展有关的问题开展工

作：

• 贸发会议召集的贸易问题工作组，

工作组由联合国经社事务部、环规

署和联合国各区域委员会组成，其

工作是为了采取协调方针，协助发

展中国家筹备 2005 年 12 月的第六

次世贸组织部长会议以及在贸易领

域对 2005 年世界首脑会议成果采

取后续行动。

• 贸发会议作为与科学技术有关问题

的牵头机构，协助就科学技术问题

向世界首脑会议提交了一份全系统

的投入文件。

此外，贸发会议与经社事务部和各

区域经济委员会密切合作，编写并共同

出版了《2005 年世界经济形势与前景》

并就金融、投资和贸易有关问题对

《2005 年世界经济社会概览》提供了投

入。

有针对性的协作安排

贸发会议参加了针对具体问题和要

求的范围广泛的伙伴关系。将在第二部

分全面介绍这些安排，在此谨简要提及

2005年的以下动态：

• 两个主要的机构间贸易相关能力建

设方案的进一步扩大：援助最不发达

国家的综合框架和援助非洲国家的综

合技援方案；

• 贸发会议批准了一系列关于具体主

题的会议，来自公私营部门的专门

机构参加了这些会议，如世界投资

促进机构协会、第五次区域间债务

8 2005 年贸发会议年度报告

管理会议以及第九次非洲石油和天

然气贸易与融资会议；

• 贸发会议主办了世界银行牵头的全

球运输和贸易便利化伙伴关系会

议，70 多个公私营部门的组织参加

了会议；

• 贸发十一大所启动的贸发会议贸易

和发展虚拟研究所的成员数量增加

一倍，参加研究所的大学从 6 所增

加到 13所。

除虚拟研究所之外，贸发十一大所

启动的其他伙伴关系，如在信通技术和

投资领域的伙伴关系也开始运作。初级

商品国际工作队的筹备工作仍在继续。

4. 知名人士小组

2005年 10月 14日贸发会议秘书长

向贸易和发展理事会宣布将成立一个知

名人士小组，向贸发会议提出最有效的

战略，以完成曼谷行动计划和圣保罗共

识所提出的发展使命，提升贸发会议的

影响力。研究发展问题的八名国际知名

人士当选为小组成员。小组将在 2006

年 4 月底向贸发会议秘书长提交报告(见

插文 5)。

插文 5. 知名人士专题小组

小组成员包括：

• 杰格迪什·巴格瓦蒂，哥伦比亚大学经济学教授；

• 格罗·哈莱姆·布伦特兰，挪威前总理，世界卫生组织前总干事；

• 费尔南多·恩里克·卡多佐，巴西前总统；

• 若阿金·希萨诺，莫桑比克前总统，联合国秘书长关于 2005 年世界首脑

会议的前特别特使；

• 塔尔亚·哈洛宁，芬兰总统兼全球化所涉社会问题世界委员会联合主席；

• 本杰明威·威廉·姆卡帕先生阁下，坦桑尼亚联合共和国前总统；

• 劳伦斯·萨姆斯，哈佛大学校长，美国前财政部部长；

• 龙永图，亚洲博鳌论坛秘书长，中国前贸易代表。

卡多佐先生任小组主席，他也兼任联合国秘书长关于联合国与民间社会关系

知名人士小组的主席。

第二部分

成果和成就：推进圣保罗共识

世界首脑会议成果、圣保罗共识(贸

发十一大，2004 年)以及曼谷行动计划

(贸发十大，2000 年)是贸发会议在贸发

十二大之前工作方案的基础。

正如秘书长 2005 年 10 月在贸发理

事会上的致词中所指出的那样，贸发会

议面临的挑战是要将工作重点放在真正

造福于受援国的工作领域。2006 年对圣

保罗共识的中期审评是一个机会，评价

取得的进展并作出必要的调整。

1980 年诺贝尔经济学获奖者劳伦斯

罗·克莱教授在 2005 年 11 月 2 日作了

第 13次劳尔·普雷维什演讲。2

在 2005 年年底，先是贸发理事

会、然后是大会 3 对加纳在非洲联盟支

持下慷慨提议在 2008 年主办贸发会议

第十二届会议表示热烈欢迎。

1. 在走向全球化的世界经济中的发展战略

A. 更进一步了解全球化的进程及其对发展产生的后果

贸发会议 2005 年的分析工作着重

探讨了庞大的亚洲经济体，尤其是中国

近来高速增长对世界其他地区，尤其是

对其他发展中国家产生的影响。《2005

年贸易和发展报告：全球相互依赖的新

特征》4 出版了分析工作的结果，其中

既有对发展中世界较长期趋势的看法，

同时也审视了保持全球宏观经济稳定所

需的近期政策。

• 中国、印度和亚洲其他经济体的崛

起给许多发展中国家既带来了机

遇，但也带来了挑战。它给许多初

级商品出口商带来了较美好的前

景，并增加了发展中国家之间的贸

易，但与此同时也使某些类型的制

成品在世界市场上的竞争进一步加

剧。《贸易和发展报告》指出发展

中国家应当将更多的初级商品出口

创汇用于制造业部门的资本形成，

从而创造结构变革，同时也要将这

类出口创汇更多地用于教育和基础

设施等长期目标。

• 尽管发展的总体外部条件较为有

利，但是对于最不发达国家和撒哈

拉以南非洲国家而言实现千年发展

目标仍是困难重重的。《报告》认

为最近的一些举措，如大量增加官

方发展援助的承诺，为重债穷国进

10 2005 年贸发会议年度报告

一步减免债务以及考虑为同样贫穷的

非重债穷国减少无法持续的债务有助

于在这方面为这些国家提供协助。

• 鉴于全球经常往来帐户不平衡日益

严重，最终的调整将带来的后果，

《报告》认为应当加强多边政策协

调框架，在宏观经济和贸易方面作

出必要调整。重新研究是否能够建

立各种机制，减少多种初级商品价

格波动，也将有助于加强全球发展

伙伴关系。

《2005 年贸易和发展报告》获得了

国际传媒的广泛报道，它促使贸发理事

会就在迅速变化的外部环境中成功实现

发展所需的政策达成共识。理事会成员

认为“应当由拥有盈余的主要国家和主

要赤字国家共同分担”为纠正目前的全

球失衡状况所作出的必要调整。主席在

总结中强调“广泛认为……，发达国家

应加大宏观经济政策协调的力度，解决

全球收支不平衡的问题，而发展中国家

应继续努力进一步实现多样化和工业

化，避免高度负债，牢记许多发展中国

家目前的有利状况可能是暂时的，这样

做是普遍互利的。”总结还指出“许多

代表团对《2005 年贸易和发展报告》提

供的平衡和有用的分析表示满意”，它

有助于了解全球经济目前趋势，尤其是

全球经济的不平衡及其与东亚和南亚作

为新的增长极的兴起对发展中国家所产

生的影响之间的相互作用问题。

这一年的一系列其他活动也明确提出

和宣传了贸发会议对全球化采取的方针：

• 向与经社事务部和各区域委员会联

合出版的年度《世界经济形势展

望》以及《2005 年世界经济社会概

览》提供了一系列投入，主要是针

对增长预测，目前的全球经常帐户

收支不平衡及其与储蓄和投资业绩

的关系，实际汇率对国际竞争力和

贸易收支平衡的作用。

• 与中国政府的合作方案就宏观经济

问题提供了具体的政策咨询意见，

并澄清了中国的增长对全球带来的

影响的看法。题为“全球化世界中

的中国”5 的研究报告探讨了中国

在东亚和南亚贸易和投资中的作

用，最近的贸易争端以及中国的企

业学习和产业更新换代的主要问

题。

• 贸发会议专题论文系列分别发表了四

篇学术论文，即关于新的资本充足论

框架，即通常所说的巴塞尔 II；关于

全球财务最佳惯例标准和守则的建

议；发展中国家贸易自由化和经济改

革以及非洲的初级商品出口。

• 在 24 国集团专题论文系列中出版了

为国际金融事务与发展的 24 国政府

间小组提供技术支助项目内编写的六

份研究报告。在加拿大国际发展研究

中心以及受援国本身的捐款资助下，

这一项目根据发展中国家对世界经济

及其金融制度的演变所关切的问题为

24 国集团提供了世界银行和国际货

币基金组织框架内有关问题的研究报

告和研究论文。

第二部分: 成果和成就 11

B. 协助解决发展中国家的债务问题

部分由于有利于重债穷国的国际举

措，使得近年来发展中国家几项传统债

务指标有所改善，但中低收入发展中国

家在为履行其外债还本付息义务找到长

期解决办法方面仍然面临着难题。为

此，国际社会呼吁作出努力加强管理金

融资产和债务的体制能力。根据这一目

标，在 2005年：

• 贸发会议为大会题为“外债危机与

发展”6 的年度审评提供关于债务

有关问题的实质性分析。债务的长

期可承受性尤其取决于债务国的增

长和出口前景，因此也取决于能否

克服结构性发展问题。为了满足实

现千年发展目标和可持续性的发展

筹资需要，必须在国际上对债务结

构调整方式达成共识，让官方和私

人债权人展开建设性对话。国际上

为制订债务结构调整机制作出的努

力应兼顾贸发会议的分析中所提出

的观点，大会根据这些观点作出了

关于该主题的第 A/59/223 号决议中

的共识。

债务可持续承受性

• 贸发会议与各个利害关系方协作在

债务可持续承受性和发展战略方面

为发展中国家开展能力建设工作。

这一领域的工作配合债务可持续承

受性项目(见插文 6)展开，该项目

使债务管理机构、财政部委、国际

组织、区域组织、学术界和民间团

体的代表共同开展工作。

插文 6：增强债务的长期承受能力

2005 年贸发会议启动了由联合国发展帐户资助的增强发展中国家债务长期承受

能力的项目。这一项目兼顾了管理方面的最新发展动态，包括货币基金组织和世界银

行的相关工作，增强各国政府长期持续管理债务的能力。为实现这一目标，项目不从

减少高额债务的较狭隘的角度看待问题，而是将债务管理问题结合到较广泛的发展战

略中，将外汇创收提升到较高的水平，超过国内用于外债还本付息所需资源的水平。

项目的主要研究领域包括：

• 分析债务长期承受能力与发展之间的联系；

• 关于债务长期承受能力分析的其他方法；

• 机构在有效的债务管理方面的作用；

• 债务重新谈判和建立债务与贸易之间的联系。

12 2005 年贸发会议年度报告

项目将开展几项国别案例研究，其中包括就阿根廷、孟加拉国、玻利维亚、肯尼

亚、马来西亚、大韩民国和乌干达开展个案研究。2005 年 10 月在日内瓦举行的一次

专家会议讨论了为项目编写的论文。2005 年 11 月在与东南非洲宏观经济和金融管理

研究所共同举办的区域讲习班上，与非洲国家的债务管理人员开展了协商。将在 2006

年在亚洲和拉丁美洲举办区域讲习班。

巴黎俱乐部

• 贸发会议应发展中国家的要求持续

不断地为它们提供援助，制订它们

在巴黎俱乐部框架内的债务谈判战

略。2005 年有 6 个国家(多米尼克

共和国、洪都拉斯、吉尔吉斯斯

坦、尼日利亚、卢旺达、赞比亚 )

与巴黎俱乐部重组了债务。贸发会

议在这一领域的工作支助了债权国

和债务国为解决发展中国家的债务

问题找出长期可行的解决方案。

债务管理和金融分析系统

• 有三个国家成为债务管理和金融分

析系统方案新的受援国，使这一方

案的受援国总数增加到 65 个。目

前这一系统已在 95 个机构内安装

(见插文 7)。经升级后的版本，即

债务管理和金融分析系统 5.3 根据

用户的要求以及国际标准和最佳惯

例在功能和技术上作出了重大改

进。就债务战略模块分析工具

(DSM+)的使用举办了五个培训讲习

班，这一模块目前已成为国内债务和

财政承受能力的新的内容。国家讲习

班为来自债务管理机构的 200 多名工

作人员提供了培训。2005 年该方案

还参加或共同举办了关于债务管理问

题的 11个区域和国际活动。

• 主要捐助国继续为债务管理和金融

分析系统方案提供慷慨的财政援

助，同时受援国也对这一方案表示

赞赏(见插文 7)。该方案还通过费

用分摊机制获得用户国家的援助，

这一机制内包括许可证收费 (在安

装时)以及自愿维护收费――表明了

对债务管理和金融分析系统及其相

关服务的重视。

• 贸发会议 9 月份在日内瓦主办了第

5 次债务管理区域间会议。来自 83

个国家的 250 多名债务管理人员和

政策制定者以及来自国际金融机构

和非政府组织的代表出席了会议，

会议每两年举行一次。会议期间举

行了由经社事务部为蒙特利尔会议

采取后续行动协调举办的关于“主

权债务管理促进持续发展”的第三

轮、即最后一轮的多方利害关系方

协商。

第二部分: 成果和成就 13

插文 7：债务管理和金融分析系统 2005 年现状：几个事例

• 2005 年贸发会议同意向伊拉克巴格达中央银行提供债务管理系统，作为美国

政府援助的范围更为广泛的项目的一部分。鉴于伊拉克的治安情况，由国际会

计公司 Ernst & Young在该国执行这一项目。贸发会议在伊拉克以外提供该系

统 DMFAS 5.3的系统软件和维护及培训，而 Ernst & Young公司的顾问在当地

开展执行工作，如项目协调、培训和支助。贸发会议为参加 DMFAS 安装、维

护和使用工作的 Ernst & Young 公司顾问和伊拉克政府官员举办了几次讲习

班。2006 年计划将开展更多的培训活动，就债务管理的法律方面、债务数据

质量控制、债务统计和一揽子债务分析提供培训。

• 玻利维亚中央银行的 DMFAS 管理人员表示“他们根据贸发会议的建议安装了

记录程序，包括‘利息本金化程序：DMFAS系统的计算达到美分位数”。

• 2005年荷兰、挪威、瑞典和瑞士为 DMFAS提供大量捐款。

C. 支持巴勒斯坦经济发展

2005 年取得了重大进展，贸发会议

支持巴勒斯坦人民方案的重要性得到了

进一步的重视：

• 贸发理事会成员批准了秘书处报告

中突出强调的主题，以及贸发会议

具体的技术援助计划。报告重点强

调了占领和战争对经济产生的影

响，以及必须根据建立国家的重点

优先事项对巴勒斯坦的经济进行改

革。报告还倡导未来采取一项发展

政策，以实地现实为出发点，并提

出贸易和改革政策。

• 全球主要媒体(通讯社、出版社、电

台、因特网)以及专门 /学术机构对

贸发会议的实质性和业务工作作出

了评述，数量超过 100 项次，比

2004年有大幅度增加。

• 联合国其他机构和主要捐助者普遍

承认贸发会议的专长。秘书处的资

金大幅度增长，2004-2005 年欧盟

委员会、加拿大国际发展研究中

心、国际劳工组织和挪威新的自愿

捐款认捐额超过 100万美元。

• 与此同时，贸发会议为巴勒斯坦人

民提供的咨询和技术合作服务在这

一年里取得了一系列主要成就(见插

文 8)。

14 2005 年贸发会议年度报告

插文 8：贸发会议：巴勒斯坦的主要发展伙伴

主要成就包括：

• 在欧盟委员会的资助下使巴勒斯坦权力机构海关工作实现重大的现代化，使巴

勒斯坦权力机构有能力利用贸发会议/海关数据自动化系统成功地独立管理拉

法/埃及边界的海关运作工作；

• 能够更广泛地使用在加拿大国际发展研究中心支持下开发的宏观经济、贸易和

劳工政策分析工具(例如中期发展计划和对贸发会议在 2004-2005 年举办的培

训讲习班采取后续行动)；

• 贸发会议成为巴勒斯坦贸易便利化改革和体制建设的主要伙伴(例如在欧盟委

员会资助下开展了巴勒斯坦托运人理事会项目)；

• 通过经营技术方案项目为约 80 名巴勒斯坦企业家庭提供培训，带来了立即和

可持续的就业和创收。这一项目是由劳工组织和该项目的国家对口单位巴勒斯

坦就业和社会保护基金资助的；

• 根据或利用贸发会议的咨询服务制定的巴勒斯坦权力机构政策文件/声明，如

2005 年 3 月巴勒斯坦权力机构改革建议，加强巴勒斯坦权力机构的伦敦会议

以及 2005-2007 年巴勒斯坦权力机构中期发展计划。例如，贸发会议在贸发理

事会最近三个报告中所倡导的将救援与发展相结合的主题已经纳入和体现在巴

勒斯坦中期发展计划中；

• 在多年来向巴勒斯坦权力机构提供关于多边贸易体系问题的咨询之后，巴勒斯

坦以观察员身份出席第六次世贸组织部长会议的要求得到一致批准，巴勒斯坦

首次派出代表团以观察员身份出席了 2005年 12月在中国香港举行的世贸组织

部长会议。

D. 用于决策的统计和信息

可靠的信息，尤其是高质量的统计

数据信息是国家和国际一级适当决策以

及就全球化和国际贸易、金融与发展等

相关问题开展分析工作的先决条件。

2005 年贸发会议统计信息资料的用户又

进一步大幅度增加：

• 2004 年 6 月发布的发展与全球化：

事实与数据(全球统计)统计手册的

电子版在 2005 年下载次数共

217,000次。

• 2005 年 12 月初贸发会议统计手册

的网上登记用户数量增加了 10%以

上，达到 40,425。2004-2005 年两

年期与 2002-2003 年两年期相比手

册(全文)的下载数量增加一倍以上

(336,000 次)。对贸发会议出版物的

第二部分: 成果和成就 15

网上调查答复表明这本手册得到的

积极评价超过了其他任何贸发会议

出版物。

2005 年贸发会议进一步加大了对贸易

相关问题的国家统计能力建设的支持力度：

• 阿拉伯马格里布联盟和西非国经共

体提出了在各自秘书处建立统计数

据库方面的援助要求：正在争取供

资，使贸发会议能够对这些要求作

出积极回应。

• 贸发会议与联合国统计司合作，让

拥有海关数据自动化系统等海关自

动化系统的国家利用这类系统汇编

可靠的商品贸易统计。

• 在综合技援方案内，贸发会议协助

贝宁、布基纳法索、加纳、突尼

斯、坦桑尼亚联合共和国和乌干达

在网上检索和利用贸发会议和联合

国的文件、统计和信息，并且安装

和使用图书馆管理开放源码软件。

然而，由于这些国家因特网上网速

度慢或普及程度有限，因此仍有必

要利用印刷品和只读光盘提供文件

和信息。

插文 9：世界经济全球化中的发展战略：成果综述和总体评价

• 《2004 年贸易和发展报告》着重讨论了国际政策连贯协调的问题，2005 年的

贸易和发展报告则侧重于全球相互依赖关系的新的方面，出席贸发理事会届会

的代表团根据这两份报告强调了贸发会议的重要作用，提出连贯的全球发展政

策的内容，并从发展角度提出关于经济政策的另类看法。

• 研究成果为负责决策的政府官员和其他发展利害关系方和学术界人士提供了信

息，从而为国际政策讨论作出贡献。然而，需要作出进一步努力，将分析工作

与具体的政策咨询意见结合起来，并加强与政府的上游政策对话。

• 贸发会议提供分析和技术支助，支持大会题为“外债与发展”的年度审评工作

以及插文 7 所介绍的发展帐户项目，这些工作力争将债务战略与还本付息的能

力以及作为债务长期承受能力之根本的发展、减贫和扩大出口的目标明确结合

起来。必须通过与各国、国际机构和民间社会之间的积极对话进一步加强对债

务长期承受能力采取的全面方针。

• 债务管理和金融分析系统的使用大获成功，产生了重大的影响，2005 年国

家和机构用户数量超过了预期指标。这一方案根据用户 (债务国 )的要求、

并依照国际标准和最佳惯例在功能和技术方面作出了重大改进。捐助机构

和受援国继续不断为方案提供强有力的资助。

16 2005 年贸发会议年度报告

• 尽管遇到不少困难，但贸发会议与巴勒斯坦权力机构和民间社会合作，成功地

落实了内容丰富多样的技术合作方案。贸发会议协助增强经济能力并执行改革

方案。要使方案继续发挥效力，需要充足和更为可预测的预算外资源，同时也

必须发挥灵活性，在不安全和政治不稳定的情况下开展业务活动。

• 先进的网络技术促进了统计数据的网上检索以及可读性和下载，使用户能根据

各自的要求开展运作和计算，从而实现了 2005 年的一项基本目标。经验表明

网络技术是迅速发展的科学，需要充足的资源和新的专长。应当以电子版本和

印刷形式向各个资料中心提供贸发会议的文件。在缺乏因特网设施或联网有限

的情况下，要检索大型数据库使用只读光盘较为方便。

2. 进一步了解非洲的发展问题

非洲国家及其发展伙伴长期协调的

共同努力对于改善该大陆的经济业绩和

扭转生活质量不断下降的趋势极为重

要。根据贸发会议新的授权任务以及非

洲发展新伙伴关系的规定，贸发会议在

2005 年关于非洲问题的研究主要集中在

投资方面，更具体地说着重于研究外国

直接投资问题。

外国直接投资：令非洲左右为难

人们确信，吸引外资对于缩小低收

入国家的资源差距、避免债务的进一步

增加、同时直接解决贫困的根源极为重

要。因此增加外国直接投资的流入已被

视作灵丹妙药，能使这一大陆实现必要

的年度增长率(估计为 7%)，从而实现千

年发展目标，尤其是到 2015 前将赤贫

减半的目标。为此动员许多非洲国家执

行宏观经济和针对具体部门的政策改

革，包括解决体制和管理上的薄弱环

节，以吸引外资流入。

为了查清和评估非洲对这些政策所

作出的回应，贸发会议出版了“重新审

视外国直接投资的作用” 7，作为非洲

经济发展系列的一部分：

• 分析表明非洲大陆在全球外国直接

投资流入量中只占非常小的份额，

而且对非洲的外国直接投资总量的

80%以上集中在自然资源开采，主

要是矿物、石油和天然气部门。新

的一轮外国直接投资的流入并没有

产生理想的发展效果，主要是因为

这些项目属于资本密集型，缺乏与

经济其他部门的联系，从而使飞地

化长期持续。《贸易和发展报告》

指出，要适当评估外国直接投资在

非洲的作用就必须看到，在大多数

国家外资流入落后于、而非领先于

增长和发展进程，是与在增长、资

本积累和经济多样化方面面向市场

改革方案并未取得成功息息相关

的。报告指出，为了吸引对开采部

第二部分: 成果和成就 17

门的投资给予过分的奖励措施，有

可能形成了一种“竞相降低监管门

槛”的恶性竞争。

• 因此，报告认为决策者应全面审评

外国直接投资的影响，这样才能使

之成为推进增长、创造就业，实现

多样化，开展更具有活力的活动的

更为广泛的一揽子发展措施的补充

内容。在开展这类评估时必须考虑

到非洲发展方面存在的结构性偏

差，包括长期以来初级商品出口，

以及自 1980 年代初债务危机以来

较近期的非工业化趋势。因此报告

呼吁应根据非洲的具体情况和困

难，量力而行对外国直接投资采取

更为平衡和更具战略性的方针。

• 如同往年一样，这份报告引起了媒

体以及民间团体组织、学术界和非

洲联盟的极大兴趣。作为后续行

动，贸发会议将与非洲联盟合作设

计投资框架，协调统一开采业的国

家和区域立法，促进对非洲经济生

产部门的进一步投资。

贸发理事会成员在 10 月份的届会

上欢迎这一报告引发的热烈讨论，希望

能够提出使非洲外国直接投资更有效、

更具生产力和有利的途径。由学术专家

组成的专题小组认为这份报告的观点是

平衡和有用的，为贸发理事会的讨论提

供了协助。专家们认为，必须为非洲国

家的国家政策留出必要的余地，使它们

能够采取更有战略性的产业政策，建立

本国能力，创造资金和改进生产和贸易

业绩。各代表团对专家小组表示感谢，

认为专家们的分析非常透彻，尤其是主

要报告为全面探讨的一些国家和具体部

门的问题作了透彻的分析，各代表团还

对有机会开展一次真正互动的讨论表示

赞赏。

很难以“商定结论”的形式对关于

报告的讨论作出总结，但强调了应当鼓励

进一步增加对非洲国家生产性直接投资，

包括外国直接投资，从而支持发展活动和

从这类投资中获得进一步的收益。同时还

“确认非洲国家需要有适当的回旋余地，

采取由自己设计和自己作主的战略政策，

从而在有利的国际环境的促进和支持下与

全球经济有利地接轨。”

为支援非洲的国家和国际行动作出贡献

贸发会议秘书处继续执行其关于非

洲发展的研究和分析方案，以及提供这

方面的咨询服务和技术合作。8 秘书处

根据贸发理事会早先的决定向非洲国家

提供支助，以实现非洲发展新伙伴关系

中提出的目标。在非洲发展新伙伴关系

范围内“发展与减贫”的活动包括基础

设施和运输，通过提供和使用信通技术

“缩小数码鸿沟”，市场准入问题和资

本流动，包括投资。为非洲发展新伙伴

关系指导委员会提供投入，支持在市场

准入和贸易领域方面的跨部门活动。秘

书处还向非洲发展新伙伴关系关于农业

贸易和多样化的机构间集群小组提供了

投入。

18 2005 年贸发会议年度报告

插文 10. 支援非洲发展的行动：成果总结和总体评价

• 2005 年题为“重新审视外国直接投资的作用”的报告实现了进一步宣传和了解非洲

发展问题的目标。这一报告引起了非洲和其他地区媒体、民间团体、学术界和官方

超过预期的重大兴趣。随后的讨论和后续行动将有助于重新审视如何使对非洲的外

国直接投资更具生产力和更有利的问题。2005 年这份报告的法文本印发，进一步促

进了非洲法语国家参与讨论，以及法语传媒对报告的报道，这是一项进步。

• 2004 年题为“债务长期承受能力：绿洲还是海市蜃楼？”9 的报告在 2005 年继续对

公共舆论和官方舆论产生震荡：非洲委员会的报告，2005 年 7 月的 8 大国集团首脑

会议和世界首脑会议的成果中都提到了这份报告关于解决债务负担的长期出路的政

策建议。

• 在联合国系统的公共宣传、倡导和为公众服务等领域仍大有余地，可采取进一步协调活动，提高人们对非洲发展问题的认识。进一步分享和交流关于政策分析和技术

合作的信息将有助于非洲大陆从这些活动中获得更大的收益。必须承认有必要使整

个系统为落实非洲发展新伙伴关系的工作进一步协调起来。

3. 增强生产能力和国际竞争力

市场的开放为具有生产能力，经济

和企业具有竞争力的国家提供了机会。

贸发会议协助发展中国家通过在投资、

技术、企业发展和公司责任方面采取全

面的行动增强这种能力和竞争力。为了

增加对发展中国家有利的国际投资流

入，并从这些流入中获益，贸发会议尤

其力争：

• 进一步了解国际投资、企业国际化和

技术转让方面的问题和政策选择；

• 增强发展中国家在这些领域制订和

执行政策、措施和行动方案的能

力；

• 提升这些国家参与与投资相关的讨

论和谈判的能力。

A． 对投资问题最透彻的分析

贸发会议向政策制定者定期提供最

新和准确的信息，帮助他们了解与外国

直接投资相关的新的问题和发展政策备

选办法。这些报告和数据已被视为对外

国直接投资流动和数量的趋势及发展动

态的最具有权威性的看法。

《2005 年世界投资报告》10 分析

了外国直接投资的最新趋势，并探讨了

跨国公司研发活动在发展中国家以外国

际化的趋势，以及这一现象对发展所产

生的影响。

• 若干发展中国家和东南欧以及独联

第二部分: 成果和成就 19

体的转型经济体目前吸引了极为先

进的研发活动。其中某些活动以全

球市场为目标，已经日益融入跨国

公司的主要革新发明网络。此外，

这一趋势似乎不断发展。

• 这一趋势表明发展中国家能够建立

起与跨国公司全球研发网络接轨的

能力。研发活动的国际化不仅打开

了技术转让的大门，而且也打开了

真正转让技术创造流程的大门。这

就给发展中国家的公司和机构带来

了新的机会，参与重要的学习过

程。同时还为有关国家熟练的工程

师和科学家们带来了新的就业机

会，有助于减轻人才外流的风险。

书评的数量和媒体的重视表明

《2005 年世界投资报告》得到了政策制订

者和学术界的赞赏。在这份报告发布后头

5 个星期内从贸发会议网站的下载数量就

达到了 329,121 次。报告的公布得到了国

际主要媒体的广泛大量报道，共有 1,073

条单独的新闻报道。这是世界投资报告获

得报道数量最多的一次：发展中国家媒体

的报道占其中过半(见插文 11)。

在 2005 年 1 月外国直接投资对发

展的影响问题专家会议上，公私营部门

的与会者讨论了与研发活动国际化及其

对发展中国家的影响有关的主要问题。

专家们提出了在母国和东道国对跨国公

司研发活动的布置产生影响的政策和惯

例，并且分析了其经济影响，尤其是对

发展中东道国的影响。

插文 11. 对《2005年世界投资报告》的反馈

巴林工商论坛，9月 30日：

“世界投资报告是唯一的一份全球性的报告，它对全球外国直接投资的目前

趋势的分析具有深度和见解，得到了全世界各国政府和跨国公司的赞赏。”

印度经济时报，10月 2日：

“联合国贸易和发展会议(贸发会议)今年的世界投资报告探讨了外国直接投资

与研发活动向发展中国家转移之间的联系，引起轰动。”

联合王国独立报，10月 3日：

“贸发会议的报告有专门一节讨论了研究与发展问题……其结果相当引人入

胜。”

南非工商日报，10月 4日：

“世界投资报告是联合国贸易和发展会议对外国直接投资流动量做出的一次

权威性的年度调查。”

20 2005 年贸发会议年度报告

根据投资、技术和相关的资金问题

委员会早先提出的一项要求，贸发会议

出版了一份研究报告，题为“跨国公司

与取消纺织品和服装配额”11 ，这项研

究报告表明跨国公司在决定纺织品和服

装业全球未来生产结构方面将发挥极其

关键的作用。

2005年底出版的“2005-2008年外国

直接投资的前景与跨国公司的战略”12

指出，尽管存在着一些潜在的风险，有

可能使近期的势头有所减弱，但外国直

接投资的增长很可能将持续下去。对发

展中国家的投资以及来自发展中国家的

投资为复苏提供越来越大的推动力。各

国政府、决策者、投资促进工作者和企

业对这份出版物给予高度评价，得到的

新闻报道约 200篇。

贸发会议作为外国直接投资和跨国公

司数据的主要来源，定期更新其外国直接

投资数据库。贸发会议的网站刊登了介绍

23 个发达国家情况的世界投资名录系列新

的一卷，内容包括按行业、投资者和部门

分拆的国家一级的外国直接投资和跨国公

司详细资料。这些数据以及世界投资报告

中的数据成为贸发会议整个外国直接投资

联网数据库的一部分，其中包括关于外国

直接投资统计数据的时间序列数据以及按

行业和按东道国/母国分列的跨国公司的实

用数据。还可根据用户的具体要求提供关

于外国直接投资和跨国公司的资料。为了

增强国家能力，贸发会议和西亚经委会在

科威特、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国提供

了关于外国直接投资统计数据的培训。由

于前些年提供的培训，巴林、阿曼和沙特

阿拉伯最近首次展开了关于外国直接投资

的调查。

在外国直接投资领域能力建设：发

展中国家的数据编纂和政策制订专家会

议上，与会者商定了一系列建议，其中

包括在有关机构之间进一步开展区域合

作，在发展中国家里成立区域工作队，

促进建立一个统一的系统，用于衡量、

收集和报告关于外国直接投资和跨国公

司活动的统计数据。专家们还建议贸发

会议进一步发挥其作用，开展外国直接

投资统计数据能力建设方面的技术合

作，定期举办关于外国直接投资统计数

据和政策制定问题的类似会议。

在外国直接投资领域能力建设专家

会议期间，还同时举行了关于外国直接

投资统计数据的编纂和使用的讲习班。

B. 支持国家政策制订和能力建设

无论是发展中国家还是发达国家的

许多利害关系方继续对针对各个国家

的、与投资有关的活动表示赞赏。据秘

书处估计，2005 年得到落实的政策建议

高达 90%，受援国继续对贸发会议的咨

询意见和支持给予积极评价。

第二部分: 成果和成就 21

投资政策审评

2005年：

• 已经为巴西、哥伦比亚、伊朗伊斯

兰共和国、肯尼亚和赞比亚编写了

5 份投资政策审评。为孟加拉国、

摩洛哥、尼日利亚、卢旺达和塞内

加尔等国编写的另外 5 份投资政策

审评正在不同的编写阶段中。法

国、德国、挪威、瑞典、瑞士和开

发计划署等捐助者为这些审评提供

了支助。审评对受审国家的经济状

况进行评价，并提出一系列具体的

建议，以提升外国直接投资的发展

效益，制订进一步面向发展的促进

和吸引外国直接投资战略。向 10

月份举行的贸发理事会届会介绍了

肯尼亚投资政策审评：审评中开展

了坦率的意见交流，被树立为在贸

发会议进一步开展讨论的典范。

• 贸发会议协助落实早先对阿尔及利

亚、贝宁、博茨瓦纳、埃及、加

纳、莱索托、秘鲁和斯里兰卡的 8

项投资政策审评所提出的建议。投

资政策审评是重要的第一步，但提

出的建议如果不能得到落实，就无

法发挥效用。各国政府代表认为采

取后续行动很重要，并赞扬秘书处

目前的工作：例如在投资、技术和

相关的资金问题委员会的届会上：

! 加纳代表指出“投资政策审

评提出的建议已纳入本国的 5

年战略计划”。

! 阿尔及利亚代表指出“在贸发会

议的协助下我们制定了和实行了

投资者跟踪系统，评估(我们的)

投资促进能力，并举办关于为投

资者提供跟进服务的培训，并根

据贸发会议的投资指南对本国的

情况加以衡量”。

! 秘书处根据埃及政府的要求介绍

了埃及投资政策审评的第一次执

行工作报告。贸发会议也将根据

委员会的建议为其他感兴趣的国

家继续这样做，以此评估在建议

落实方面的进展情况。

• 发起了为和平投资倡议，这一倡议

使用一个专门的投资政策审评模

式，旨在查明受战争蹂躏的国家的

具体需要并满足这些需要。这一倡

议在斯里兰卡得到成功的落实，目

前已推广到卢旺达。

• 委员会对投资促进和便利化先进经验

蓝皮书表示欢迎，认为这是激励落实

投资政策审评相关建议的另一办法

(插文 12)。蓝皮书是贸发会议与日本

国际合作银行之间目前合作的成果，

在 2005 年得到了进一步的扩展，具

体目标是协助非洲国家改善其投资环

境。蓝皮书与投资政策审评和投资指

南相辅相成，它成为采取进一步协调

和发挥协同效果方针的一个范例，贸

发会议正在采取这种方针协助各国改

善投资环境。

22 2005 年贸发会议年度报告

插文 12. 对蓝皮书的反馈

非洲投资者，2005年 9月：

“蓝皮书…成为了肯尼亚的‘投资圣经’。每一本蓝皮书都是与本地和

国际私营部门各方广泛协商的结果，是对投资环境的不留面子的评价。”

肯尼亚总统姆瓦伊·齐贝吉：

“蓝皮书提出了几项措施，落实这些措施将有助于促进工商部门与政府

部门就投资问题开展对话，有助于消除所查明的对外国直接投资的障碍，增

加对我国的外国直接投资流入。”

卢萨卡非洲资源中心，消费者团结与信任社 Sajeev Nair先生：

“蓝皮书讲习班得到了电子和印刷传媒的好评……能与你们就这一重要

的倡议共同开展工作令人感到荣幸。”

投资指南

政策制订者、投资促进工作人员和

其他利害关系方利用投资指南作为参

照，对比衡量各国的业绩。到 2005 年

12 月，这一参照工具得到进一步扩大，

其中包括了 55 个国家，1760 个登记用

户，其中 20%是政府机构(投资促进机构

和部委)。有 200 多人每个月登录网站至

少一次。据经合组织 13 指出与其他记分

表相比，投资指南的主要优势是它表明

了某一项外国直接投资进入某一发展中

国家的各种不同原因。用户提出的评估

强调投资指南使发展中国家之间可以做

出有意义的比较，并认清每个国家的优

劣之处。各培训班的参加者要求就投资

指南举办更多的讲习班。

最不发达国家投资指南

贸发会议与国际商会合作出版了旨

在协助发展中国家、尤其是最不发达国

家吸引外国投资和促进投资者与政府之

间对话的投资指南(见插文 13)。贸发会

议－国际商会肯尼亚、坦桑尼亚联合共

和国和东非共同体投资指南于 2005 年

发布，并由国家投资机构、国际商会国

家委员会和其他渠道传播，包括向经合

组织约 200 家公司直接邮寄。私营部门

热切希望得到指南文本，并且对各次发

布表示欢迎，这些无不显示出这一成果

产生的影响。投资指南方案得到中国、

印度、芬兰、法国、毛里塔尼亚、挪

威、瑞典、瑞士和私营部门的支持。

第二部分: 成果和成就 23

插文 13. 对投资指南的反馈

马里投资促进和中小企业部部长奥斯曼·蒂亚姆先生：

“投资指南在巴黎成功发布……我谨衷心感谢贸发会议协助马里政府努力向

工商界展示我国的投资机会……该指南享有信誉、图文并茂，大大推进了我

国的投资促进工作……我谨向你们保证这一指南是我国政府向我们的各个合

作伙伴宣传我国潜力的一项重要手段……”(译自法文)

青年非洲(法国)，2005年 2月 6日至 12日：

“对于最不发达国家而言，印发自己的投资指南过于奢侈……由于联合国贸

易和发展会议的努力，这种不公正得到了纠正……毛里塔尼亚投资指南明确

展示了这一不为人熟悉的国家的优势和弱点。这一指南是在该国历史的关键

时刻出版的。”(译自法文)

投资咨询服务和培训

2005 年投资咨询服务和培训向发展

中国家和转型经济体提供协助，建立、

管理和加强吸引外国直接投资的政策框架：

• 2005 年有 20 多个国家从根据请求

提供的咨询服务中获益，这些国家

包括玻利维亚、博茨瓦纳、中国、

哥斯达黎加、厄瓜多尔、萨尔瓦

多、危地马拉、洪都拉斯、约旦、

肯尼亚、莱索托、摩洛哥、秘鲁、

俄罗斯联邦、委内瑞拉和中非经共

体各国，援助领域包括寻找投资者

对象，集群发展战略，标准参照和

投资促进。自愿捐款为这些活动提

供了支助，尤其是瑞士向迅速反映

窗口项目提供捐款，以及瑞典认捐

了 100万欧元。

• 不少发展中国家和转型经济体从投

资咨询服务和培训的各项培训方案

中获益，如寻找第三代投资者目

标、旅游业和采矿业的外国直接投

资、政策倡导、制订顾客章程和清

洁发展机制；后两个项目为非洲和

亚洲投资促进机构的约 100 名官员

提供了培训。

• 为了进一步落实 2004 年 11 月举行

的投资促进工作中的善治问题专家

会议的建议，协助了一系列最不发

达国家 (埃塞俄比亚、莱索托、马

里、马尔代夫、乌干达和坦桑尼亚

联合共和国)找出妨碍外资的与治理

有关的问题，并提出促进问责制和

透明度的手段和做法。荷兰为扩大

这项工作作出了重大贡献。

• 投资促进工作的因特网互动平台――投

资通道――提供了关于投资机会、法律

和管理框架以及潜在投资者联系资料

和市场情报的国别信息。向玻利维

亚、保加利亚、哥伦比亚、吉布提、

厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉和秘

24 2005 年贸发会议年度报告

鲁提供了咨询和培训。

• 贸发会议继续与世界投资促进机构

协会合作：3 月份贸发会议投资、

技术和相关的资金问题委员会与世

界投资促进机构协会的世界投资大

会联合举行会议，同时与该协会就

一些问题共同举办了几次培训讲习

班，内容包括投资促进机构的政策

倡导工作(来自欧洲、非洲和亚洲的

投资促进机构参加)，建立集群与发

展 (为地中海国家理事会国家举

办)。旅游部门的外国直接投资(为

中美洲和拉丁美洲举办)以及为发展

促进外国投资和加强中国与非洲投

资促进机构之间的合作。

国际投资协定

2005 年是国际投资协定相关活动特

别活跃的一年，取得了重大成果：

• 在技术援助领域，来自 75 个发展中

国家的 313 名学员从 16 项活动中获

益(主要是培训班和咨询工作访问)。

在政策研究和分析方面，完成了国际

投资协定问题系列，分 27 本小册

子，编为三卷，并且在第二代国际发

展政策系列框架内又增编了 6 本小册

子。这些系列已成为国际投资协定谈

判者主要的参考资料来源。

• 一项独立的外部影响评估的结论指

出，贸发会议的工作对直接受援国

的能力产生强大、直接和持久的影

响，使它们得以有效地参加国际投

资协定的讨论和/或谈判。评估报告

建议应继续开展这一活动，并应加

强传播工作。此外，还应对产出成

果加以调整，以反映现代国际投资协

定的进一步复杂性，同时应进一步扩

大国际投资协定的能力建设工作范

围，包括协定的执行工作，尤其是与

处理投资者与国家仲裁问题有关的协

定。为此，为拉丁美洲国家举办了处

理投资争端的培训班，同时举办了经

合组织/解决投资争端国际中心/贸发

会议联合专题研讨会。

• 各方案受援国以及谈判伙伴和促进

机构等第三方都对独立评估报告的

结论表示认同。各项活动增强了参

加国的能力，有效地参与关于国际

投资协定的讨论和谈判。85%的受

训学员表示他们将获得的知识用于

投资协定和条约的起草和谈判中。

斯里兰卡投资署总干事 Sallya

Wickramasuriya 先生表示“提供的

咨询意见极为有助于起草我们的双

边投资协定和双边及区域一级的投

资章程”。对葡语培训方案的评估

调查问卷显示出 91%的学员对深入

培训表示满意。越南深入培训班

90%的学员对培训教材和面对面研

讨会表示满意。

• 载有 1900 份双边投资协定全文的

数据库和载有 2405 项协定的双边

投资协定最新国家名单目前已刊登

在外国投资协定网站上，谈判人

员、律师和学术界将这一网站作为

重要的资料来源。美国财政部高级

顾问 Gary Sampliner 先生指出“我

经常使用你们的双边投资协定引

擎，寻找某些国家之间的双边投资

协定，我认为这一引擎汇编了现有

第二部分: 成果和成就 25

的最全面的资料”。登陆访问双边

投资协定数据库的人次每个月都超

过 1300。

• 国际投资协定专家网络有 570 名成

员，目前覆盖所有地区。这一网络

促进了学者们对双边投资协定的问

题交流信息和开展对话。

插文 14. 对投资促进领域技术合作的反馈

乌干达投资署 Sheila Mugyenzi 女士

“我谨在此感谢你们为在内罗毕举行的讲习班提供了出色的协助。我不得不

指出，我们所获得的工具现在非常方便有用，将来也是如此”。

约旦自然资源署总干事 Maher Hijazin 博士

“在贸发会议约旦采矿业项目结束之时，我谨感谢贸发会议所做的所有工作

和支持”。

尼加拉瓜发展、产业和贸易部部长 Alejandro Argüelo Ch.先生

“我部目前得到贸发会议的援助，执行投资通道系统电子管理模块，这是贸

发会议投资促进方案的一部分。这一电子工具协助尼加拉瓜这样的国家提高

透明度，使投资者了解必要的规则、章程和程序，以获得投资机会。”

安第斯共同体秘书处总干事 Hector Maldonado Lira 先生

“我谨荣幸地祝贺贸发会议积极主动与秘鲁政府合作为秘鲁外交官举办投资

促进方面的培训研讨会。”

在贸发会议/贸易和可持续发展国际

中心关于知识产权与可持续发展联合项

目内编写的关于涉贸知识产权问题与发

展问题的资源参考书得到了从事知识产

权领域工作和教学的各方的赞扬。以色

列海法大学讲师 Meir P. Pugatch博士表

示这本书“对于那些处理涉贸知识产权

政策的人来说极为重要，其中包括学术

界人士和从事这些工作的人，尤其是决

策者。[这本书]中载有对涉贸知识产权

问题相关规定的法律解释，同时也结合

判例作出解释。政策制订者们会发现这

是对知识产权问题谈判的一本有用的手

册。”

C. 促进科学和转让技术

贸发会议是联合国系统内就技术相

关问题开始工作并为经社理事会科学和

技术促进发展理事会提供服务的主要实

体。工作重点是协助增强发展中国家和

26 2005 年贸发会议年度报告

转型期国家制订和执行完善的科学和技

术政策的能力。2005 年值得一提的工作

包括：

• 数码鸿沟：2004 年信通技术发展指

数 14 对 150 多个国家信通技术基

础设施、政策措施和提供情况进行

了比较分析，向信息社会世界首脑

会议介绍了信通技术标准衡量工具。

这一工具目前得到进一步的扩展，将

新提出的信通技术发展指标包括在

内，并将时间因素纳入数据集。

• 伊朗伊斯兰共和国科学、技术和革

新发明政策审评已经完成。这类审

评为国家革新发明制度进行评估，

协助各国制定将科学技术纳入国家

发展战略的政策。对伊朗伊斯兰共

和国的审评旨在进一步发挥科学和

技术机构的作用，提高国家生产力

和国际竞争力。其他几个发展中国

家已提出开展科学、技术和革新发

明政策审评的要求。

• 发起了一项新的举措，建立一个连

接发展中国家现有科技人才中心的

网络，这一举措将着重在卫生、农

业和环境方面应用广泛的一系列生

物技术和信通技术。这些中心将成

为为发展中国家、科学家和工程师

提供培训的进修中心。这一举措将

有助于缩小北南技术鸿沟，促进知

识和技术转让：通过在发展中世界

聚集足够多的研究人员，扭转人才

外流的不利影响。

• 与日内瓦信息技术中心合作，在莱

索托发起了一个“连接非洲”的试

点项目，为非洲最不发达国家的信

通技术工程师和技术人员提供培训

满足其具体要求。

• 在科技促进发展网络中建立起一

个互动论坛，成为获得科学技术

促进发展信息的电子通道，目的

在于促进联网，分享各国的经

验，促进信息流动和增强科技促

进发展委员会工作的影响。作为

第一步，建立了一个科学技术机

构 (包括公共、学术和私营机构在

内)数据库，截至 2005 年 12 月共

有约 400 个实体。

D. 将企业发展与投资和技术联系起来

在企业发展方面：

• 在 2005 年 12 月举行的提高发展中

国家公司生产能力专家会议上，专

家们分析了发展中国家企业外向外

国直接投资的主要趋势；驱使区域

和全球行为者国际化的驱动力；投

资国外对国内企业竞争力的长期影

响；推动国际化和南南合作的可能途

径。会议听取了关于发展中国家通过

外向外国直接投资走向国际化的国别

案例研究 15 以及对巴西和中国国家

专题研讨会结果的情况介绍。

第二部分: 成果和成就 27

• 贸发会议与经合组织和弗里堡大学

一道参加了由日内瓦国际学术网资

助的联合研究项目，项目的主题是

研究如何使中小企业进一步加入全

球价值链。

• 贸发会议工商联系方案着重于寻找途

径和方式，建立和加强跨国公司与发

展中国家国内中小企业之间的联系。

• 在德国技合署――贸发会议增强巴

西东北部公司之间合作项目的框架

内，从政策角度对促进企业联系最

佳做法开展了一系列国别个案研究

(印度、马来西亚、墨西哥、南非和

乌干达)。开展个案研究是为了进一

步了解跨国公司与中小企业之间的

联系如何能够成为推动经济增长的

主要推动力，以及成为外国技术和

知识转让的有效途径，从而为巴西

政府提供关于具体联系机会的切实

可行的指导意见。几个跨国公司承

诺，将在各个不同的提升阶段里为

其供应链伙伴提供协助。

• 在瑞典国际开发署的支持下，2005

年 10 月贸发会议启动了乌干达企

业联系方案，这一项目是由乌干达

企业协会与乌干达投资署协作执行

的。这一为期两年的试点项目得到

了两个跨国公司的援助承诺，这一

项目旨在促进农基企业、制造业、

电信和其他部门的 20 多家企业建

立相互联系。

• 在联合利华公司提供的启动资金资

助下，贸发会议也正在寻求在越南

开展企业联系项目的可能性。

2005年经营技术方案：

• 扩大到安哥拉和圭亚那，并且进一步

加紧了在约旦和罗马尼亚的工作(获得

有关国家提供的大量资金)，同时与巴

勒斯坦权力机构开展了合作。向约旦

派出的评价考察团(2004年 11月)查明

经营技术方案如何能在企业一级协助

增强生产能力并且增强中小企业在全

球市场上竞争的优势；

• 利用在加纳和乌拉圭等地现有的经

营技术方案中心获得的经验和专门

知识，用于在经营技术方案的其他

中心促进中小企业发展；

• 2005 年 11 月举办经营技术方案国

际经理会议，来自包括 5 个最不发

达国家在内的 20个国家的代表出席

了会议。经理们审议了提高培训方法

效力的途径和方式，根据具体需要提

供培训的必要性，选择和培养教员的

关键成功因素，各中心的财政长期持

续能力，开展交流和联网的必要性以

及国际协调单位的作用；

• 为受到海啸影响的南亚和东南亚

国家，包括印度尼西亚、马尔代

夫和斯里兰卡，以及为摩尔多瓦

共和国制定经营技术方案。这两

个项目都需要得到供资。

28 2005 年贸发会议年度报告

E. 改善公司治理和提高透明度

来自 72 个成员国约 220 名专家出

席了 11 月份举行的会计和报告准则政

府间专家工作组会议，工作组在改善公

司治理和提高透明度方面发挥重要作

用，公司治理和透明度是稳定的投资环

境的主要内容，也是国际财务制度连贯

一致的主要内容。

• 会议集中讨论了 2005 年约 100 个

国家通过的国际财务报告准则执行

工作的具体问题。这套报告标准是

由设在联合王国的一个私人组

织――国际会计准则理事会――制订

的。然而，对报告准则的具体执行

给发展中国家和经济转型期国家的

体制和能力建设带来了一系列严重

的挑战，这些国家缺乏与报告准则

统一所需的基础设施和知识。贸发

会议和国际会计准则理事会就报告

准则的执行问题举办了一次技术讲

习班，约 100 名与会者和国际专家

出席了讲习班，他们要求贸发会议

协助保证发展中国家对这些问题的

看法能够得到充分的体现。

• 工作组认为，它提出的关于“公司

管理情况披露方面的良好做法”的

意见可以成为促进提高透明度和改

善公司管理的一项有用的工具。工

作组要求贸发会议秘书处编写出版

指导意见文件，并尽可能广泛散

发。这是取得的一项重大成果，这

是首次在国际一级通过政府间讨论

就公司管理情况披露的指导方针达

成共识。

又有两个国家同意使用贸发会议/国

际会计和报告准则指导原则。巴基斯坦

已将这些准则纳入了中小企业的会计工

作中。肯尼亚决定将国际会计和报告准

则建议纳入公司管理情况披露中。国际

会计准则理事会和国际会计联合会这两

大会计领域的全球标准制订者正在考虑

将国际会计和报告标准关于中小企业会

计的指导文件以及会计专业教学指导文

件用于其标准设定活动。

贸发会议继续向由美国国际开发署

资助、在独联体区域开展的项目提供技

术援助。项目旨在尤其根据国际会计和

报告准则的标准教程制订达到国际标准

的国家和区域会计资格考核标准。

2005 年 10 月举行的公司为发展中

东道国经济社会发展作出积极贡献专家

会议协助就公司责任的经济发展方面达

成共识和理解。专家们讨论了各项公司

和行业指导方针的范例，以及推广鼓励

最佳做法的国家政策。

第二部分: 成果和成就 29

插文 15. 增强生产能力和国际竞争力：成果摘要和总体评价

2005年的主要成就包括：

• 出版了 100 多个出版物，其中包括书籍、手册、评估报告、报告、专题文件、

小册子和因特网出版物。在 2004-2005 年整个时期内，70 个国家的 335 位调

查问卷的答复者中约有 90%认为贸发会议关于外国直接投资问题的研究出版

物“非常有用”，超过 95%的人认为内容“出色”。世界范围内论及这些出

版物和外国直接投资数据库的文章有 2000多篇。

• 完成了约 120 次咨询和其他考察。其中约三分之一增强了国家制订投资政策以

及在区域、双边和国际投资谈判中的能力。另有三分之一有助于采取措施，加

强投资促进机构的作用。

• 包括 42 个最不发达国家在内的 100 多个国家从该司的一个或一个以上的方案

中获益。

• 发布了《2005 年世界投资报告》，其中包括贸发会议对超过 75 个国家的跨国

公司研发战略的第一次调查。对世界投资报告专题报道超过 1000 条，在其发

布的头 5 个星期内下载次数超过 329,000 次。世界投资报告仍然是关于全球和

区域趋势及分析的权威资料来源。

• 完成了对国际投资协定的第一代研究报告系列，并在启动第二代系列。对国际

投资协定进行的独立评估认为贸发会议的工作“产生了强有力、直接和持久的

影响”并且获得了很高的成本收益。

• 为巴西、哥伦比亚、伊朗伊斯兰共和国、肯尼亚、赞比亚编写了共 5 份投资政

策审评，同时还完成了对投资政策审评系列加以扩展和补充的几项新的产出。

其中包括在斯里兰卡完成一项成功的试点项目之后提出了为和平投资倡议，以

及关于投资促进和便利化先进经验蓝皮书。

• 通过国际会计和报告准则政府间专家工作组举行了一系列会议，讨论了关于公

司透明度和情况披露等关于报告方面的主要问题，会议得到了积极踊跃的出

席。独立国家联合体利用经修订的国际会计和报告准则标准教程制订了其专业

资格考核标准。

主要挑战包括：

• 进一步整合主要投资活动，从而尽可能利用现有的协同效果，以及改善与其他

方案和联合国机构的工作之间的协调；

• 进一步加深与民间社会和企业界的伙伴关系，从而进一步加大宣传力度和工作

的影响；

30 2005 年贸发会议年度报告

• 进一步着重满足最不发达国家和非洲国家的特殊需要；

• 进一步宣传和散发关于投资问题的研究和政策分析，尤其是通过进一步使用因

特网和只读光盘等新的媒介这样做；

• 让受援国政府就贸发会议政策建议的执行情况做出进一步系统的报告；

• 尽管预算经费日益不足，仍要满足对贸发会议的产出和服务，尤其是对其投资政

策审评和培训活动的日益增加的需要。

为了更好地应付其中一些挑战，2005 年采用了几个新的管理和宣传手段，其中

包括利用数据库改善对技术援助活动的协调；定期在网上更新每个项目；举办内部反

思会议，发布定期简讯改善内部情况交流。

4. 确保国际贸易体系和贸易谈判对发展有利

贸发十一大强调要将发展中国家高

质量地融入国际贸易体系，根据这一要

求，2005 年开展了一系列活动，包括分

析和研究、技术合作和促成政府间共识 16

(见插文 20 的主要成果概要)，取得了一

系列重大成就。

A. 有利于发展的贸易一体化：将圣保罗共识推向前进

在加快落实贸发十一大各项倡议 17

方面取得了以下进展：

• 南南贸易，尤其是全面贸易优惠

制。世界首脑会议，第二次南方首

脑会议和非洲联盟贸易部长会议(6

月份)建议加强南南合作和贸易，包

括就全面贸易优惠制举行第三轮谈

判。贸发会议提出的分析结果和咨

询服务在一定程度上促成了这些建

议的提出。市场准入方面的全面贸

易优惠制谈判继续讨论交换优惠条

件的技巧问题。目前原产地规则的

行政安排草案正在最后敲定过程

中。布基纳法索、布隆迪、马达加

斯加、苏里南、卢旺达、海地、乌

拉圭、毛里塔尼亚和乌干达均已提

出加入请求。2006 年上半年谈判的

进展情况对于能否在 2006 年底的

期限之前完成全面贸易优惠制谈判

极为关键。

• 区域贸易协定联网。题为“多边主

义与区域主义：新的交界面”18 的

出版物分析了由区域贸易协定带来

的一系列政策问题，其中包括世贸

组织关于区域贸易协定的规则、原

产地规则、北南协定和南南一体化

及贸易合作。

• 对国际贸易新的具有活力部门的部

门审评。2 月份举行的专家会议 19

第二部分: 成果和成就 31

进行了首次部门审评，内容包括由

信息技术带动的服务业的外包；可

再生能源产品；包括生物质燃料；

以及纺织品和服装。作为具体的后

续行动，贸发会议在 6 月份发起了

生物质燃料倡议(见下文)。商品和

服务贸易以及初级商品委员会认为

每年应举行一次政府间专家会议，

进行一次部门审评，特别要侧重于

最不发达国家和非洲国家。因此，

10 月份举行的专家会议 20对电子产

品、鱼类和鱼类产品以及钢铁和有

关的专门产品进行了第二次部门审

评。作为一项具体的后续措施，贸

发会议与飞利浦公司协作开展了一

项分区试点项目，研究南部非洲国

家参与电气和电子产品及服务贸易

的潜在机会。

• 贸易和发展标准。10 月底贸发会议

在题为“2005 年发展中国家参与国

际贸易的情况” 21 的报告中提出了

贸易和发展指数。这项指数是与经

社事务部、世界银行和货币基金组

织协商，在 1980 年诺贝尔奖获奖

者克莱因教授的支持和指导下制定

的，其主要的创新在于使决定贸易

进步和人类发展的错综复杂的互动

因素得到定量(见插文 16)。这项指

数尤其将有助于对千年发展目标和

2005 年世界首脑会议的成果进行系

统的跟踪。克莱因教授对这项指数

的灵活性表示赞赏：“它有助于各

国将世界大事对贸易和发展产生的

影响及时考虑在内”。这一指数获

得了大量新闻报道，表明了工作的

进展，目前正在做出进一步的修订

完善。

插文 16. 新的贸易和发展指数

• 贸易和发展指数是由以下 11 项内容的加权总数构成的：人力资本、有形

基础设施、金融环境、体制质量、环境可持续性、经济结构、贸易开放

性、外国市场的有效准入、经济发展、社会发展和性别发展，此外还加上

29 项指标。

• 结果表明除新加坡外(第 15 名)，前 20 名都是发达国家，丹麦位居第一，

随后是美国和联合王国。瑞典、挪威、日本、瑞士和德国的贸易和发展指

数得分特别接近。

• 3 个发展中国家跻身于前 30 名。除新加坡外，它们是大韩民国(第 25 名)

以及马来西亚(第 28 名)。

• 相反，名次最低的 20 名，除巴基斯坦和巴布亚新几内亚外都是最不发达

国家或非洲国家，或两者均属。名次最低的 10 名都是非洲国家，其中 9

个是最不发达国家；而只有两个非洲国家，南非 (第 41 名)和毛里求斯 (第

47 名)跻身于前 50 名。

32 2005 年贸发会议年度报告

• 东亚 /太平洋的贸易和发展指数得分在很大程度上是因为有形基础设施和金

融环境的平均分数较高，以及在一定程度上市场准入指标造成的。

• 分析还表明贸易开放程度这项内容在贸易和发展指数中最为举足轻重，平

均占贸易和发展指数得分的 15%。

• 贸易发展指数得分高的国家与得分低的国家相比，赢得高贸易和发展指数

得分的国家单项内容之间相对差异要小得多。这种关系表明成功的国家必

须在连贯一致的贸易和发展战略内同时注重多个目标，并且在表现不足的

领域重点减少现有差距。这就表明必须进一步加强制订贸易政策和规则与

发展战略之间的连贯配合。同时也有助于阐明“贸易援助”概念和具体一

揽子措施这两大重点问题。未来关于贸易和发展指数的工作将包括对这些

问题的深入重点研究。

资料来源：贸发会议，2005年发展中国家参与国际贸易的情况。

• 非洲生物贸易倡议。在乌干达出口促

进理事会内设立了生物贸易股，在该

理事会的协调下提供技术援助，启动

了一项国家生物贸易方案。

• 国际初级商品工作队。坦桑尼亚联合

共和国前总统本杰明·威廉·姆卡帕

先生阁下将任工作队主席。已提出了

成员候选名单，并继续与潜在捐助者

接触，为工作队提供资助。

• 国家服务评价。已为卢旺达、印度

尼西亚、哥伦比亚和肯尼亚完成了

国家部门研究报告。已开始着手在

约旦、危地马拉、萨尔瓦多和泰国

就选定的服务业部门展开新的工

作。贸发会议还根据安第斯共同

体、东部和南部非洲共同市场(东南

非共市)、南部非洲发展共同体等区

域一体化进程，以及根据喀麦隆、

刚果、刚果民主共和国、吉布提和

马达加斯加等国的具体情况协助开

展国家评价研究。

• 竞争政策。第五次联合国全面审查

《管制限制性商业惯例的一套多边

协议的公平原则和规则》会议(土耳

其安塔利亚，11 月 14 日至 18 日)

是 2005 年取得的一项重大成果。

这项每 5 年进行一次的审查一致决

定 (1) 处理妨碍有效市场进入的反

竞争惯例，包括最棘手的卡特尔；

(2) 促进发展中国家和经济转型期

国家采取竞争法律和政策的途径和

方式； (3) 竞争管理当局和政府之

间的合作。会议还建议大会在 2010

年在贸发会议主持下举行第 6 次审

查会议。会议还是竞争问题专家唯

一的全球性会议――政府间竞争法和

竞争政策专家组会议――的年度会

议。会议与会者赞扬贸发会议就竞争

法和竞争政策开展的工作，包括能力

建设活动、政策指导和出版物。22

第二部分: 成果和成就 33

• 发展中国家环境要求和市场准入协

商工作队。在该工作队的框架内，

委任开展一项深入的可行性研究，

研究能否建立网站，让用户使用现

有的关于环境要求的网上信息交换

中心。贸发会议和亚太经社会 5 月

在曼谷联合举行的战略调整政策讲

习班着重讨论了欧盟、日本和其他

发达国家废旧电气和电子设备妥善

回收利用方面新的强制性要求和相

关的自愿举措。在园艺产品方面，

工作队分析了对私营部门供应链新

的要求采取的先发制人的调整办

法。同时还评价了如何将发展中国

家的具体国情(管理、农艺和社会方

面)与发展重点体现在 EurepGAP(欧

洲零售商协会的良好农业操作规

范 )23――良好农业操作规范国家参

照标准中。

B. 加强分析工作作为达成共识的基础

2005 年为促成政府间审议达成共识

开展了以下分析工作：

• 为大会关于贸易与发展的讨论 24 提

供支助，这些讨论尤其着重于自 7

月套案(世贸组织总理事会 2004 年

8 月 1 日的决定)以来在世贸组织多

哈工作方案内的多边贸易谈判对发

展中国家产生的影响；

• 评价实现多哈回合的发展层面工作

的进展情况，促进对发展筹资问题

国际会议采取后续行动 25；

• 为经社理事会部长级圆桌会议提供

协助，圆桌会议题为“初级商品对

于最不发达国家和其他脆弱经济体

的减贫和可持续发展的影响” (纽

约，6月 30日)；

• 在贝宁政府的合作下协助举办大会

专题小组会议，题为“对国际初级

商品政策的挑战：棉花的难题”(纽

约，11月 22日)；

• 在贸易和发展理事会第 52 届会议

上就发展中国家所关心的多哈后工

作方案的发展动态举行补充讨论 26 ，

成员国对这种意见交流表示高度赞

赏，它有助于在谈判环境之外展开

坦率的交流；

• 举办商品和服务贸易及初级商品委

员会第 9 届会议 27 ，及其 5 次专家

会议，包括关于世界贸易充满活力

的新部门问题(两次)、专业服务、

非关税壁垒和销售服务 28 、以及关

于保险业服务的特设专家组会议。

在分析性出版物方面，除了上述已

提及的关于贸易和发展指数的工作外，

值得一提的工作还包括：

• 印发了关于贸易、贫困和交叉性发

展问题的新的系列出版物，第一个

出版物题为“迈向援助发展中国家

的新的贸易马歇尔计划：如何使多

哈发展承诺得到兑现和协助实现联

34 2005 年贸发会议年度报告

合国千年发展目标？29

• 多边主义和区域主义：新的交界面 30，

讨论了区域主义与多边主义在发展

方面的配合问题。

• 除了贸易和发展指数外，贸发会议

“2005 年发展中国家参与国际贸易

的情况”这份新的报告深入分析了

两大问题，即发展中国家的出口竞

争力的决定因素以及为贸易改革进

行调整。

• 关于贸易政策的自愿同行评估：牙

买加 31 和肯尼亚。32

• “农产品安全与遵守卫生和植物检疫

标准的代价：坦桑尼亚联合共和国、

莫桑比克和圭亚那，热带水果”。33

• “世界初级商品贸易趋势：提高非

洲的竞争力和创造发展收益”。34

• “发展非洲初级商品交易中心取

得的进展”。35

C. 为贸易、贸易谈判、初级商品分析和信息提供现代化手段

贸发会议继续改进其与贸易有关的

一系列具体的手段，以协助决策者、贸

易谈判者、学术界人士和企业经理开展

工作：

• 贸易分析和信息系统目前载有 156

卷海关税则，52 卷准税率表，95

个非关税措施的出版物，以及 70

卷按原产地分拆的关税细目的详细

进口统计数据。由贸发会议和世界

银行(世界综合贸易方案)联合开发

的软件使用户能利用因特网查阅数

据库的全部时序数据。2005 年要向

世界综合贸易方案用户发放的约

3200 个许可证已发出了 2000 多

个。贸易分析和信息系统提供了用

于计算千年发展目标关于市场准入

的指标的数据。对贸易分析和信息

系统的广泛使用，尤其是经合组

织、世界银行和货币基金组织以及

贸发会议本身的使用表明了对其用

途的承认。数据库是农产品市场准

入数据库等其他数据库的主要数据来

源，农产品市场准入数据库又是关于

农产品贸易的许多出版物的资料来

源。一些大学和私人机构为贸易分析

和信息系统信托基金提供自愿捐款，

充分表明对这一系统的重视。

• 市场准入共同分析数据库是贸发会

议、世贸组织和国际贸易中心共同

建立的数据库，它汇集了各个组织

所收集或收到的所有数据。它可能

是世界上关于市场准入资料的最为

综合全面的数据库。从 2005 年年

底的情况来看，它将在不久的未来

向公众服务。

• 农业贸易政策模拟模型是一个综合全

面的数据库和模拟制模软件，它旨在

为不太了解经济学、制模或程序编制

的农业贸易政策制订者提供服务。有

迹象表明，发展中国家有越来越多的

人使用这一模型对国际贸易谈判中的

第二部分: 成果和成就 35

各种不同设想对农业产生的影响进行

分析。这一模型有只读光盘，并且可

以从贸发会议网站上下载。

• “国际初级商品信息电子门户”就

主要初级商品提供最新的定量定质

信息，与此同时协助收集关于影响

市场运作基本因素的主要战略信

息。目前这一网站有 40 种不同的

初级商品。该网站累积已达超过 16

万上网时段，每月外部用户点击次

数约 6百万次。

• “信息交流”是初级商品信息交流

的一个试点数据库系统，研制的目

的在于让感兴趣的伙伴收集关于农

场交易和其他有关价格和成本的信

息(例如投入，当地运输，贮存，检

查费和有关利率)以及收集如国家质

量标准等问题的质量信息和出口商

名录等等。2005 年首次在喀麦隆进

行了“信息交流”数据库的测试。

5 月份联合国新闻部宣布将信息交

流系统选为“全世界应听到的十个

故事”之一。

• 影响服务业贸易的措施数据库使潜

在用户能够就《服务业贸易总协

定》第二十八条所规定的适用于服

务业贸易的法律措施，包括法律、

规章制度等进行跨部门和跨国家的

比较。目前这一数据库是网上互动

应用程序，用户可以登记上网并下

载有关信息。36

D. 协助各国建立能力

贸发会议为发展中国家，尤其是最

不发达国家和非洲国家以及经济转型期

国家开展各种创新、面向需求和注重长

期持续性的能力建设项目。在执行许多

这类项目时，贸发会议与联合国其他组

织，国际机构，学术界，民间团体和私

营部门密切合作。此外，贸发会议的工

作人员作为专家参加由成员国和其他组

织举办的会议。

这些能力建设方案从捐助国和机构

得到财政支助，这些国家和机构包括加

拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、日

本、荷兰、挪威、瑞典、瑞士和联合王

国，已向全面贸易优惠制或向选定活动

提供捐款的一些发展中国家；初级商品

共同基金，欧盟，开发计划署，联合国

国际伙伴关系基金和联合国发展帐户等

捐助机构也提供了捐款。

1. 贸易谈判和商务外交

贸发会议为发展中国家和经济转型

期国家开展了超过 172 项能力建设活动

(81项咨询服务和 91个讲习班)，以增强

贸易政策制订和执行方面的人力、体制

和管理能力，并促进这些国家进一步参

与国际贸易。在多哈谈判框架内，贸发

36 2005 年贸发会议年度报告

会议应发展中国家的要求协助它们为在

中国香港举行的世贸组织第六次部长会

议开展筹备工作。贸发会议还为以下会

议提供了技术支助：第二次南方首脑会

议(6 月)，分别于 6 月和 11 月在开罗和

阿鲁沙举行的非洲联盟贸易部长会议，

在利文斯敦举行的最不发达国家贸易部

长会议(6月)，发展中内陆国贸易部长会

议(8月)，在安曼举行的阿拉伯国家贸易

部长会议(9月)以及非加太国家贸易部长

会议(11 月)。此外，为各国或国家集团

举行了关于第六次世贸组织部长会议和

多哈回合的各种技术会议和专题研讨

会。例如：

• 针对具体国家的项目，动员广大利

害关系方开展协商(例如，印度的项

目得到了商务部、国际开发部和贸

发会议的参加)；

• 在 16 个非洲国家开展的综合技援

项目(贸发会议、世贸组织和国贸中

心)；

• 非洲发展贸易能力建设方案(由开发

计划署资助)使非洲国家得到了重点

支持；

• 为最不发达国家开展的筹备活动，

包括 2005 年 12 月 3 日在日内瓦举

行的一次协商会议，协助最不发达

国家为世贸组织部长会议更好地开

始筹备工作。

贸发会议还：

• 进一步支持各国和区域组织制订部

门一级以及总体的服务业政策，服

务业供应能力建设和《服贸总协

定》的谈判。就服务业的评价完成

或开展一系列研究，例如在卢旺

达、印度尼西亚、哥伦比亚和肯尼

亚以及为安地斯共同体、东南非共

市和南部非洲发展共同体的研究。

还就其他具体的服务业部门开展了

其他研究，例如关于外包、金融服

务、国内管理制度、应急保障措施

和服务业补贴问题。进一步大幅度

增加了对《服贸总协定》谈判的援

助，包括要求/提议进程、具体承诺

和规则制订谈判方面。贸发会议对

《服贸总协定》关于方式 4 (提供服

务人员的临时流动)目前的讨论作出

了特别的贡献，包括参加了日内瓦

迁徙问题小组。也向参加区域贸易

协定服务业问题谈判的国家提供了

类似的援助。

• 以咨询工作团和培训的形式向加入

世贸组织的 16 个国家提供了援

助，包括向入世的所有最不发达国

家提供援助(不丹、佛得角、埃塞俄

比亚、老挝人民民主共和国、苏丹

和也门)。

• 支持加强非洲、亚洲和拉丁美洲发

展中国家之间的区域一体化，并倡

议解决北南带来的难题，例如支持

非加太国家与欧盟就经济伙伴关系

协定开展谈判。

• 管理原产地证书的通知和普惠制方

案的变化，就普惠制方案汇编贸易

和关税资料，更新各种普惠制方案

第二部分: 成果和成就 37

的手册，并就使用普惠制方案和原

产地规则提供指导和培训。这些活

动是为了使贸易商和政府官员进一

步了解在各项有关普惠制方案内提

供的贸易机会，并协助他们遵守原

产地规则和其他行政要求。

• 就国际贸易、投资和知识产权方面

的解决争端问题提供培训。这一项

目为来自 30 个国家(其中 10 个为最

不发达国家)的约 90 名政府和非政

府专业人员(其中三分之一为妇女)

提供了培训。2005 年这一项目的培

训教材单元被下载约 35万次。

• 在日内瓦举办互动式的午休会议，

使贸易谈判者和其他有关利害关系

方更为了解世贸组织的陪审和上诉

机构的裁决。2005 年举行了两次这

样的会议，议题分别是美国的赌博

案和欧洲共同体的白糖案。

贸发会议对各项活动的积极贡献得

到了普遍赞赏(见插文 17)。

插文 17. 对贸发会议在贸易谈判和商务外交工作的反馈

“您的工作人员编写的极为出色的文件和他们的参加极大丰富了我们会议的讨

论”。(非洲联盟贸易专员 Elizabeth Tankeu, 2005年 6月 14日关于贸发会议对 2005年

6月 6日至 9日在开罗举行的第三次非洲贸易部长会议提供的支持的致函)。

“对赞比亚共和国政府和人民在利文斯敦举行这次会议表示赞赏，并感谢贸发会

议和世贸组织秘书处以及我们的发展伙伴提供的支持。”(第四次最不发达国家贸易部

长会议通过的《利文斯敦宣言》，2005年 6月 25日至 26日)。

“我们谨感谢贸发会议、阿拉伯国家联盟和其他合作组织提供的支持”(阿拉伯

国家部长会议就第六次世贸组织部长会议和千年发展目标通过的《安曼宣言》，9 月

26日至 27日)。

“就提供支持的业务结构而言，进一步加强综合框架，以包括非洲及其他地方的

所有低收入国家，而不仅仅是最不发达国家，这是很有意义的。世贸组织、贸发会议

和国贸中心的联合综合技术援助方案(综合技援方案)也许是另一项机制”(非洲委员会

的报告，2005年 3月)。

“如果没有贸发会议及时提供专家援助，柬埔寨不可能在今天加入世贸组织，这

样说并不夸张”(资政兼商务部长 Cham Prasidh 2005年 10月 10日的信)。

“首先，我谨代表苏丹政府感谢贸发会议在各个领域，尤其是在加入世贸组织的

工作中为苏丹提供的持续不断的支持”(苏丹常驻联合国代表团世贸组织主管官员

Siddig Abdelaziz Abdalla先生，日内瓦，2005年 8月 2日的信)。

38 2005 年贸发会议年度报告

2. 贸易分析

2005 年加大了查清和非关税壁垒定

量方面的工作力度，尤其是着重于发展

中国家所关注的非关税壁垒问题，从而

进一步了解非关税壁垒对国际贸易的影

响，并推动多哈回合关于非农产品市场

准入的谈判。非关税壁垒的方法、分

类、定量和对发展的影响专家会议(2005

年 9 月) 37 为这项工作提供了新的推动

力，专家会议为研究人员和政策制订者

提供了一个论坛，澄清主要的方法、分

类和技术问题，包括非关税壁垒的定量

方式。专家小组还集中讨论了向发展中

国家、包括最不发达国家提供援助的问

题，援助旨在增强这些国家的分析和统

计能力，以评价非关税壁垒对其出口所

产生的影响。贸发会议、其他国际组

织、捐助界、学术界和非政府组织就非

关税壁垒启动了新的伙伴关系：贸发会

议秘书长目前建立了一个关于非关税壁

垒问题的知名人士小组，其中包括有关

的所有国际组织的行政首脑一级的代

表。

题为“应付贸易改革：发展中国家

对世贸组织工业关税谈判的看法”的会

议(2005 年 1 月)根据国际开发部支助的

“支持发展中国家对非农产品市场准入

谈判”项目为孟加拉国、巴西、保加利

亚、印度、牙买加、马拉维、菲律宾和

赞比亚编写的报告，强调了必须为自由

化进程的各项政策和行动提供支持。

在贸易分析和信息系统以及农业贸

易政策模拟模型内开发的贸易和市场信

息工具就贸易政策制订、关于农产品和

工业品市场准入谈判和出口竞争力方面

为发展中国家提供了支持。

3. 初级商品

贸发会议为联合国谈判《1994年国际

热带木材协定》后续协定的第二期和第三

期会议(分别在 2 月和 6 月举行)提供了实

质性服务。贸发会议还为联合国谈判

《1996 年国际橄榄油和食用橄榄协定》后

续协定会议(2005年 4月)提供了服务。

还就初级商品和发展问题开展范围

广泛的技术合作和能力建设活动，其中

包括下列活动：

• 就初级商品创新融资技巧开展培训

活动。为初级商品交易所提供持续

不断的支持，尤其是在印度，同时

也为建立一个新的泛非初级商品交

易所提供持续不断的支持。非洲联

盟第二次初级商品贸易部长特别会

议(阿鲁沙，11 月)通过的《阿鲁沙

宣言和行动计划》对新的泛非初级

商品交易所给予了强有力的支持，

贸发会议为这次特别会议作了实质

性贡献。贸发会议就“撒哈拉以南

非洲的碳氢化合物与采购制度和发

展问题”举办了一次集思广益会议

(日内瓦，2005年 12月)。

! 开展了一系列活动，通过使发

第二部分: 成果和成就 39

展中国家更好地了解现代化市

场的苛刻要求，并更好地利用

其初级商品出口带来的收入，从

而更有效地参与国际初级商品贸

易。注重整个价值链、而非若干

行为者的创新办法旨在找出一套

综合的解决方案，使处境不利的

生产商也能够加入，并借助于价

值链上的佼佼者的存在而获益，

这类活动包括：

! 特别是为蒙古开展的多样化和

立足初级商品发展的项目；

! 针对乌干达、非洲和拉丁美洲

采矿业开展能力建设和政策联

网活动，以实现立足于资源的

可持续发展；

! 与日内瓦的 Migros公司开展全

面质量管理活动；

! 坦桑尼亚联合共和国、莫桑比克

和圭亚那遵守卫生和植物检疫标

准的成本；

! 改善西非棉花生产的可持续性；

! 在综合技援方案内采取价值链方

法，协助依赖初级商品的国家实

现多样化；

! 关于价格波动和补偿机制的项

目。

• 与英国国际贸易展览公司、莫桑比

克能源和矿物部、莫桑比克国家碳

氢化合物公司和莫桑比克石油公司

合作举办了第九次非洲石油和天然

气贸易和融资会议(马普托，5 月 31

日至 6 月 3 日)――该大陆最大的一

次能源活动――并为会议提供服

务。会议强调非洲作为碳氢化合物

生产者的作用日益重要，许多国家

并非该大陆传统的石油和天然气出

口国，但具有很大潜力。会议还探

讨了如何进一步加强石油和天然气

生产对发展的影响；包括增强与经

济其他部门的联系，同时讨论了石

油进口国应如何在目前高油价的环

境中生存(见插文 18)。

• 贸发会议积极参加了世贸组织框架

内，包括在棉花问题小组委员会内

开展的与初级商品有关的工作。

插文 18. 对贸发会议初级商品工作的反馈：

对非洲石油和天然气，贸易和融资会议表示的赞赏

贸发会议的非洲石油和天然气会议已成为该大陆就能源问题展开联网的主要活

动，能源和金融部门的许多高级决策者参加了这项活动。与会者对会议内容极具实质

性表示高度赞赏。

对 2005年在莫桑比克举行的这次会议的评论包括：

• “这次会议极为有用；联网永远是一个好办法，我喜欢涉及的主题，尤其是为本国公司提供资金的问题……”(Schlumberger 西南非洲公司、市

场营销经理 Gabriel Kuiatse)。

40 2005 年贸发会议年度报告

• “大会是由内行人举办的，其中不少次会议非常有价值，联络上很多关系”(DNO莫桑比克公司总经理 Aasmund Erlandsen 先生)。

• “就这样的规模、在这样一个较为偏远的地方举行的这样一场活动而言，与我过去参加的许多活动相比我认为这次活动没有出什么差错，相

当成功。会议的地点很不错，出席的代表堪称一流……”(非洲石油总经

理/总编辑 Dianne Sutherland)。

莫桑比克常驻联合国驻日内瓦办事处大使 Alexandre da Conceição 阁下在信中表

示“我尤其不得不特别感谢贸发会议作出持续不断的努力，增进投资机会和经济对

话，尤其针对非洲的能源政策方面”。

贸发会议在石油出口和石油进口国家，有经营经验的大型石油生产国和较小型的

石油生产国轮流举行活动的做法使许多国家得以吸引否则不可能有兴趣了解它们的贸

易和投资机会的那些公司的到来。

对棉花方面工作的赞赏：

“自 2003 年 5 月向世贸组织主管机构提交材料以来，贵机构提供了有效的支

助。这种支助帮助我们在香港会议结束时就棉花问题取得了阶段性成果。我还要代表

棉花部门倡议的四个倡议国当局向你和你的同僚表示感谢。”(2005 年 12 月 28 日贝

宁常驻日内瓦代表团萨米埃尔·阿梅胡大使)

4. 竞争法和竞争政策

在世界范围内创造一个竞争文化的

设想继续是贸发会议工作的基础。在发

展中国家里，博茨瓦纳、柬埔寨、哥斯

达尼加、埃及、萨尔瓦多、肯尼亚、老

挝人民民主共和国、莱索托和马来西亚

2005 年在贸发会议的支持和援助下在制

订、颁布、修订或推行国家竞争立法方

面取得了最大的进展。这项工作协助了

各国政府审评了以下方面的工作：竞争

政策在促进竞争和发展方面的作用；采

取立足发展的竞争政策及其对国家、区

域和国际各级的影响；在这一领域开展

国际合作的战略，包括为实现千年发展

目标采取的战略。2005 年贸发会议尤其

开展了以下工作：

• 为以下国家制订、颁布、修订或推

行国家竞争和保护消费者政策和立

法提供了支持：安哥拉、不丹、博

茨瓦纳、巴西、柬埔寨、埃及、印

度尼西亚、牙买加、约旦、肯尼

亚、老挝人民民主共和国、莱索

托、马来西亚、马拉维、摩洛哥、

莫桑比克、纳米比亚、罗马尼亚、

南非、泰国、乌干达、坦桑尼亚联

合共和国、赞比亚、津巴布韦。

• 继续为拉丁美洲 5 个国家(玻利维

亚、哥斯达尼加、萨尔瓦多、尼加

拉瓜、秘鲁)执行拉丁美洲竞争和保

护消费者政策项目；

• 协助东南非共市颁布在 2005 年年

第二部分: 成果和成就 41

初生效的共同竞争规则；为肯尼

亚、赞比亚、马拉维、津巴布韦、

坦桑尼亚联合共和国和南非的法官

和公共检查官举办了两次关于执行

竞争法的区域培训班，并且举行了

一次关于竞争案例的调查和证据收

集的培训班。与圣保罗大学公共事

务部高等学校合作为巴西的公共检

查官举行了一次培训班，安哥拉和

莫桑比克的专家也出席了培训班，

这是贸发会议为葡萄牙语国家提供

援助的部分内容；

• 在圣卢西亚为加勒比共同市场(加共

市)的所有成员国举行了关于加共市竞

争法和保护消费者问题的区域会议。

会议审评了加共市的竞争和保护消费

者规则、应用方式，并向圣卢西亚提

供援助，在国家一级开展适用和执行

试点工作；

• 在肯尼亚、莫桑比克和乌干达举办

了三次国家讲习班，讨论审评竞争

法和竞争政策的国别研究：利用讲

习班的结果为莫桑比克制定了竞争

政策框架，并为肯尼亚和乌干达的

竞争法草案提出了修改建议；

• 为肯尼亚垄断和价格问题委员会的

办案人员举行了关于调查手段的培

训班；

• 在柬埔寨举办了一个国家讲习班，

评估为制定一项竞争政策文件编写

的经济测绘和法律文书清点报告，

同时制定竞争法的职权范围；

• 举办了两次利害关系方会议，审评

作为竞争法职权范围依据的马来西

亚竞争政策文件；

• 举办一次技术专家会议，讨论贸发

会议关于为执行南部非洲关税同盟

协定第 40 条和第 41 条制订区域竞

争框架的研究报告；

• 编写牙买加和肯尼亚的竞争法和竞争

政策的同行审查报告，以便在第五次

联合国审评会议(土耳其，安塔利亚、

11 月)上讨论。这些报告也将成为贸

发会议为牙买加和肯尼亚进行需求评

价和开展技术援助的基础。

• 为新上任的马拉维竞争专员举办了关

于审查竞争案例的培训班。培训班利

用贸发会议的培训教材和专长，同时

也得到了南非、赞比亚、肯尼亚和津

巴布韦的专家协助。

插文 19. 对贸发会议竞争法和竞争政策工作的赞赏

“讲习班安排得当，协助人员积极主动地提供了必要的援助”“……由于我们

(纳米比亚竞争法案)尚未生效，我学到了很多东西，有助于一旦我们的法案生效就尽

快加以实行。”(调查培训班，赞比亚，利文斯敦，2005年 10月 5日至 8日)。

42 2005 年贸发会议年度报告

“继续定期举办这些贸发会议的专题研讨会，让这些前社会主义国家的代表广泛

参与，这是极为重要的”(竞争政策为转型期国家实现千年发展目标做出贡献国际会

议，巴库，2005年 9月 27日至 28日)

“议程安排极为精彩，与会者合适，与会者之间热烈地交流了经验”(关于消费

者保护问题的培训班，圣卢西亚，卡斯特里，2005年 4月 11日至 15日)

“会议安排得当，分成几场会议相当有效。演讲者们勘称是各自领域的专家，因

此我学到了不少新的东西。”(为南部非洲关税同盟协定编写一份附件协议讲习班，

斯威士兰，姆巴巴纳，2005年 3月 11日至 12日)

“演讲者们非常精彩。会议的形式有助于集思广益。讨论非常热烈”(全球经济

中的竞争政策、竞争力和投资问题会议，坦桑尼亚联合共和国，达累斯萨拉姆，2005

年 5月 10日至 12日)

“会议组织安排得当，组织者对演讲的安排和时间安排都令人称道。会议取得了

成功”……“专家们知识渊博，经验丰富”……“会议使与会者对本区域各国在执行

竞争政策和竞争法方面的发展水平有了认识”(为法官和裁决人员举办的区域培训

班，肯尼亚，2005年 2月 28日至 3月 4日)

5. 贸易、环境与发展

各项目内开展的范围广泛的能力建

设活动包括：

• 持续不断地开展一系列活动，协助

增强发展中国家的能力，完成世贸

组织环境产品和服务贸易自由化的

谈判任务。贸发会议单独、并与环

规署合作(在能力建设工作队的范围

内)举办了一系列国家讲习班(菲律

宾、洪都拉斯、尼加拉瓜、古巴)，

分区讲习班(多米尼加共和国、秘鲁

和尼加拉瓜)，以及与世贸组织关于

贸易与环境的区域专题研讨会衔接

举行的讲习班(为亚洲和拉丁美洲举

行 )，以及咨询工作团 (中国和约

旦)，协助发展中国家处理与产品覆

盖面、谈判方式和海关要解决的执

行问题有关的技术问题。这些活动

有助于进一步了解目前在世贸组织

贸易和环境委员会上提出的建议；

• 在联合王国支助的项目“开展能力

建设，以便改进关于主要的贸易和

环境问题的政策制订和谈判”内，

在中美洲、西班牙语加勒比地区和

东南亚举行了几次分区和国家会议

及讲习班。这些会议的重点是 (1)

皮革和鞋类、电气和电子产品以及

园艺产品的环境要求和市场准入；

(2) 促进有机产品的出口和市场准

第二部分: 成果和成就 43

入； (3) 环境产品和服务的自由

化。这些活动提高了有关国家的认

识，使它们进一步了解新的针对具体

部门的环境要求的性质和发展趋势，

及其对发展中出口国的具体影响。此

外，各国之间交流了经验，了解根据

这些新的要求做出调整的战略，从而

从单纯的反应性(“救火式”)战略转

向采取先发制人的战略；

• 贸发会议 /粮农组织 /有机农联有机

农业协调和等量问题国际工作队第

四次和第五次会议；

• 在发展中国家环境要求和市场准入

问题协商工作队框架内为亚洲和中

美洲以及南美洲国家开展的着重于

园艺出口产品和电子出口产品的活

动(以上已有报告)；

• 继续执行生物贸易倡议和有关活

动。其中包括：

• 为政府、私营部门、非政府组织、

学术界、当地和土著社区以及其他

国际组织设计的关于生物多样性产

品和服务贸易和投资的个案研究和

工具；

• 在生物贸易便利化方案内取得的进

展。在该方案的支助下秘鲁的六家

公司在 2005 年 4 月至 12 月期间获

得了食品质量安全印章，为它们带

来了良好的出口机会；

• 与其他一些国际组织合作，就修订欧洲

联盟新奇食品规章提出了建议草案。

• 6 月份发起了生物质燃料倡议，协

助发展中国家通过加强生物质燃料

的生产、使用和贸易方面的能力，

并向公共和私营部门宣传增加生物

质燃料使用的挑战和机遇，使发展

中国家更好地利用其生物质能源潜

力。对多米尼加共和国和东非进行

了初步的考察，并为几个国家印发

了国家评价报告；

• 在加拿大蒙特利尔举行的《气候变

化公约》缔约国会议 12 月份的会

议上举行了一次部长级并行活动。

插文 20. 确保国际贸易和贸易谈判有利于发展：

成果简介和总体评价

2005 年贸发会议取得的成就，加上在 2004 年年度报告中所报告的 2004 年的成

就使这一两年期内为推进联合国千年宣言、第三次联合国最不发达国家国家问题会

议、国际发展筹资会议和可持续发展问题世界首脑会议的目标取得了重大进展。同时

在促进发展中国家进一步有效参与多边、区域和分区贸易谈判方面也取得了进展。

• 加深对贸易与千年发展目标之间密切的互动关系的认识将有助于制订贸易有

关的发展战略，包括为改进贸易能力和基础设施提供国际支助；

• 加快落实贸发十一大提出的一系列具体倡议促进了发展中国家高质量地融入国际

贸易体系。尤其是：

44 2005 年贸发会议年度报告

! 随着 2005 年公布的贸易和发展指数方面的开创性工作，使跟踪国际贸易

和贸易谈判为发展中国家带来的收益成为可能，同时能够协助对它们富

有成效地参与贸易的情况加以评价。贸易和发展指数也将成为一个工

具，协助监测千年发展目标和 2005年世界首脑会议成果；

! 在全面贸易优惠制的第三轮谈判中取得良好进展，将在 2006年年底完成谈判；

! 加强对新的充满活力的贸易部门的部门审评工作，带来了几项具体的后

续行动，包括在 2005 年发起生物质燃料倡议，以及在南部非洲与飞利浦

公司一同启动了一项试点项目；

• 在贸易谈判领域：

! 理事会对发展中国家特别感兴趣的多哈回合发展动态的年度审评为各国政

府提供了“独特”的机会，讨论正式谈判场合以外的贸易谈判问题；

! 发展中国家显著增加了对多哈谈判的参与，包括参与第六届世贸组织部

长会议。这对于保证对谈判的广泛参与以及特别是在国家一级对谈判成

果的认同仍然是很重要的；

• 在贸易分析和信息领域，改进和更新贸易分析和信息系统数据库的分析工具和覆盖面是一项应当高度重视的工作，需要筹集预算外资源和提供专家指导。建立非

关税壁垒知名人士小组是贸发会议在这一领域工作向前迈进的重要一步。

• 在初级商品方面，贸发会议的工作和机构记忆有助于在切实可行和实际运作的框架内对初级商品问题重新展开新的国际讨论，并且推动采取新的创新办法。然

而，由于满足技术援助要求的压力过重，有可能影响了对初级商品问题开展高质

量分析工作的能力。

• 在竞争法和竞争政策领域，随着各国将第五次联合国审查会议的成果纳入各自的竞争政策中，使鼓励竞争的文化得到了提升。工作重点包括对竞争问题开展进一步深入的

经济分析，以及让发达国家的竞争机构积极参加，以分享它们的知识和专长。

• 在贸易、环境与发展领域，各项活动表明应进一步协调国际和国家一级的行动，促进对贸易、环境和发展问题采取更为积极主动的战略。这就需要在国家一级进

一步协调配合各项政策，积极参加国际讨论，开展更为注重具体部门和国家的分

析和能力建设活动。贸发会议作为观察员在多哈回合关于环境产品和服务贸易自

由化的谈判中给予了极为有效的协助和提供了大量的事实。

• 尽管对分析和定量工作的支持，咨询服务和技术援助能够有效地满足谈判者和政策制定者的短期需要，但只有同时解决较长期的体制、人力和管理能力建设方面

的需要，才能产生的持久的影响。捐助者向贸发会议的贸易和初级商品技术合作

项目提供充足和定期的财政援助对于加强本组织的能力，及时和持久地满足发展

中国家提出的越来越多的要求是极为重要的。这种援助对于在国家一级有效执行

贸发十一大的倡议是特别重要的，事实证明机构内和机构间合作及协调有助于增

强各项活动的影响和执行效率。

第二部分: 成果和成就 45

5. 通过提高贸易支助服务的效率，增加信通技术的

使用和培训提高竞争力

A. 改善后的贸易物流

贸发会议贸易物流方面的活动有助

于降低交易成本，从而改进发展中国

家、尤其是内陆国和最不发达国家的供

应能力及其进入世界贸易市场的机会。

政策分析

分析工作提高了贸易界对运输和贸易

便利化对发展进程的影响的认识，并使它

们进一步了解贸易物流、便利化和有关法

律问题方面的新办法。终端用户赞扬贸发

会议关于这些主题的出版物提供的资料和

法律分析质量高、内容完善，这些出版物

得到了专业论文和杂志的肯定。

• 自 1968 年以来贸发会议每年出版海

运述评 38， 这是一份受到全世界用户

推崇的海运信息来源，对海运部门的

最新发展动态提供了基本统计和分

析。95%的读者对 2004 年的述评表示

极为满意，下载次数超过了 175,000

次。2005年述评在 11月印发。

• 电子出版物――《运输简讯》季刊

使贸发会议与各国政府、企业界和

学术界保持最紧密的交流。

• 成员国，尤其是发展中国家对贸发

会议为国际贸易法委员会运输法工

作组会议提供的技术分析和实质性

贡献表示赞赏。该工作组致力于制

订一项新的国际公约，管制货物海

运以及包括海运段在内的多式联运

(见插文 21)。

• 9 月份举行的专家会议 39审议了如何

通过与运输和物流结合起来使贸易便

利化成为发展引擎、区域一体化以及

私营部门对世贸组织关于贸易便利化

谈判的期待等问题。专家们呼吁所有

有关各方密切合作，建立新的体制机

制和为贸易提供充足的援助，认为这

些因素对于许多发展中国家推进贸易

便利化是必不可少的。

插文 21. 有效的贸易和运输便利化法律框架

由于统一的国际规则有助于在兼顾商业惯例和技术发展动态的前提下减少不确定

因素和增加可预测性，因此法律框架是有效实施贸易便利化的极为重要的内容。但由

于种种原因目前的国际法律框架仍然是错综复杂的：

• 目前各种不同的国际公约有效共存，特别是在货物海运和空运方面。

46 2005 年贸发会议年度报告

• 一项历史相当长的区域公路货运公约在联合国欧洲经委会区域以及包括

发展中国家在内的其他一些缔约国生效，但在世界其他地区不适用。

• 在多式联运方面完全没有国际统一规则和标准。多式联运方面的国际赔

偿制度的空白使法律框架更为错综复杂。由于多式联运日益成为集装箱

化运输，尤其是贵重制成品集装箱化运输的常规运输方式，因此这是特

别令人关注的问题。

• 即使在有国际统一规则和标准的情况下，通常这些规则和标准在国家一

级得不到充分的执行。

• 在不少情况下适用的规则和标准缺乏透明度以及/或难以充分满足现代化

运输惯例和程序的要求，包括使用电子通信的要求。

• 贸发会议运输法工作的实质成果旨在协助发展中国家的官员、贸易商和

运输服务提供者了解现有的法律框架和目前的国际发展动态，并促进各

国有效执行有关国际公约。

为世贸组织关于贸易便利化的谈判进程提

供支助

随着贸易便利化问题纳入世贸组织

总理事会决定(2004 年 7 月套案)，世贸

组织成员已开始就贸易便利化问题展开

了谈判。贸发会议应要求在这一方面提

供协助，开展一系列活动，旨在协助发

展中国家明确贸易便利化与发展之间的

联系，增强贸易便利化的能力，并落实

在谈判进程中作出的承诺。

• 在世贸组织关于贸易便利化的谈判

中，发展中国家可利用贸易便利化

手册 40 ，这本手册回顾了成立贸

易便利化平台的经验，并就与谈判

内容特别相关的问题作出了技术说

明。

• 就涉及多式联运的海关公约和与世

贸组织目前贸易便利化谈判有关的

问题分别提供了两套培训教材。这

些教材已制成只读光盘，并可在贸

发会议网站上查阅。

• 瑞典和西班牙政府为在下列国家举

行的贸易便利化讲习班提供了资

助：安哥拉、阿根廷、智利、危地

马拉、纳米比亚、巴拉圭、沙特阿

拉伯、坦桑尼亚联合共和国、特立

尼达和多巴哥、泰国、突尼斯和赞

比亚，同时也为其他国家的代表到

日内瓦参加讲习班提供了资助。其

中一些讲习班提出了发展中国家的

几项谈判建议。贸发会议对巴拉圭

的技术援助直接促成制订了一项工

作计划以及建立国家贸易便利化谈

判支助委员会。

能力建议

在贸易便利化的技术合作工作方

面，多年来秘书处的分析工作与业务活

动之间的密切联系以及对直接业务工作

第二部分: 成果和成就 47

获得的反馈使贸发会议获益匪浅。在

2005年：

• 国家项目包括在阿富汗初步执行海

关数据自动化系统和贸易便利化审

计，巴基斯坦建立电子交易平台，

就进口卫生和植物检疫管制措施，

航运公司收费，执行国际货运公约

和转运商专业标准等问题提供咨询

指导。

• 贸发会议为由伊斯兰开发银行资

助、由经济合作组织(经合组织)秘

书处在经合组织区域开展的多式联

运和贸易便利化工作提供了技术支

持。为伊朗伊斯兰共和国、哈萨克

斯坦、巴基斯坦和土耳其编写了关

于其多式联运发展状况的报告。

• 为内陆和过境发展中国家开展了关

于贸易和运输便利化的三个区域间

项目(见插文 22)。

插文 22. 内陆和过境发展中国家贸易和

运输便利化方面的能力建设

2005 年在挪威、瑞典和联合国发展帐户资助下开展的工作包括：

• 散发了关于下列主题的指导手册 (1) 建立将贸易商和运输提供者聚集

在一起的集群； (2) 过境走廊分析； (3) 适用于过境作业的供应链方

法；

• 为以下三个选定走廊的公私营部门贸易和运输伙伴建立了五个集群：

非洲的纳米比亚――赞比亚走廊；亚洲的老挝人民民主共和国――泰国

走廊以及南美洲的玻利维亚――智利走廊。

• 为各个集群提供了开展分析性调查和制订行动计划的教材和支助。目

前正在其中两个走廊建立过境监测系统。

• 很快就将提供一个简单的自我评价工具，用于国家或区域一级设计和

执行贸易和运输便利化方案。

海关数据自动化系统

海关数据自动化系统方案增强了海

关官员的能力，更好地理解贸易便利化

问题，并为海关管制和工作流程找出新

的办法。例如利用贸易商直接输入和选

择性等程序现代化和简化方法大大缩短

了通关时间，其中包括缩短 96%的时间

例子。电脑化提升了内部审计跟踪和程

序的能力，减少了贪污腐化和管理不

善。海关管理当局可利用电脑接受报关

和申报表，作为直接银行付款或信贷付

款加以处理。各项评估和评价表明工作

质量高，各项活动和解决办法有利于发

展进程。在 2005年：

48 2005 年贸发会议年度报告

• 科特迪瓦和阿拉伯叙利亚共和国开

始了海关数据自动化系统的执行工

作，有可能在 2006 年在选定试点

投入实际使用。

• 在阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥

维那、加蓬、纳米比亚、卢旺达和

萨尔瓦多为正在进行中的海关数据

自动化系统的活动开展补充或支助

项目。

• 在巴巴多斯、圭亚那、尼日利亚和

圣卢西亚签署了向海关数据自动化

系统迁移或启动这一系统的协定，

布隆迪、刚果民主共和国、马达加

斯加、新喀里多尼亚、巴布亚新几

内亚和坦桑尼亚联合共和国已经将

系统投入使用。

• 2004 年启动的这一系统的网上版

本――世界海关数据自动化系统在

2005 年在摩尔多瓦共和国投入使

用。

海关数据自动化系统的所有系统安

装使用和扩展插件最根本的目的是要转

让专门知识和技术，大多数系统顾问来

自用户国家。2005 年全世界共举行了

60 多次国家或区域培训班，包括对系统

本身的培训以及就选择性和风险管理，

海关估税或执行过境运输安排等领域的

能力建设举办专门培训班，使海关官员

们受益匪浅。

与其他组织的合作

毫无疑问，促进有效的贸易便利化

需要与从事贸易和运输工作的许多国

际、区域和国家公私营部门机构密切和

持续不断地开展协作。尽管贸发会议被

视作可信的伙伴，长期努力从事这项工

作，但仍有两项活动特别值得一提。

• 9 月份贸发会议举行了一次全球运输

和贸易便利化伙伴关系年度会议。来

自贸易和运输领域的所有主要的公私

营部门组织的 70 名与会者出席了会

议，会议重点讨论了私营部门在支持

发展中国家和最不发达国家贸易和运

输便利化方面的作用。全球伙伴关系

的共同网站已成为获取贸易和运输便

利化领域项目信息的一个主要的全球

性“单一窗口”。41

• 贸易便利化专家会议是日内瓦贸易

便利化周(9 月 19 日至 23 日)中举

行的各项活动的一部分。其他活动

包括举行了世贸组织贸易便利化谈

判小组会议、全球伙伴关系会议、

联合国贸易便利化问题机构间网络

会议和为几个亚洲国家举行的关于

贸易便利化谈判的集思广益会议。

B. 通过人力资源开发进行能力建设

贸发会议有三个补充项目，协助发

展中国家增强人力资源，提高它们制订

和执行政策的能力，并加强与贸易有关

的技能：贸易与发展虚拟研究所，关于

国际经济议程上的主要问题的培训班以

及“贸易培训”。这些项目与贸发会议

第二部分: 成果和成就 49

的研究和分析部门合作，设计教材和提

供培训班，通过将技术专门知识、教学

能力和通过广泛使用信通技术开展远程

教学和联网实现增值。

• 贸发十一大启动的贸易与发展虚拟

研究所是从事国际贸易和发展问题

的高等教育机构的全球联网。网络

成员交流先进经验，查阅贸发会议

或其他成员所编写的教材、研究和

其他资料。

! 2005 年虚拟研究所的成员从 6

个增加到 13 个。2005 年 7 月

研究所在加拿大的支持下举行

了第一次年度会议，成员们在

会议上商定共同制订和交流教

材，开展共同研究，开展教授

和学生交换，并进一步改进虚

拟研究所网站的内容和使用。

! 在贸发会议的支持下，虚拟研

究所制定了关于国际初级商品

贸易、竞争力与发展以及国际

投资协定的教材。利用后者的

工作作为基础，举办了由日本

资助的亚洲大学教师和研究人

员讲习班(曼谷，11月)。

! 7 月份启动的虚拟研究所新的

网站 42 激发了协作和辩论。

它为成员提供了连接机会，可

检索 200 多个与贸易有关的教

学和研究资料来源，从而协助

它们根据自身的要求制订教

程。

! 坦桑尼亚联合共和国达累斯萨

拉姆大学的国际贸易硕士学位

教程从获得的设计指导、贸发

会议实务专家的回馈以及为教师

培训的支助中获益。

! 虚拟研究所两个成员――巴西

坎皮纳斯大学和西印度大学的

60 名研究生赴日内瓦参加了实

地考察。

关于国际经济议程上主要问题的学习班

根据《曼谷行动计划》第 166 段，这

些学习班旨在加强发展中国家的能力，对

自由化和全球化带来的挑战进行分析，并

制订适当的国家政策。2005年：

• 贸发理事会咨询机构在 2 月份的会

议上批准了为拉丁美洲和加勒比国

家设计的培训班。此外，会议听取

了对培训班的外部评估介绍。

• 2005 年拉丁美洲和加勒比的官员和

学术界人士参加了在古巴哈瓦那举

行的区域培训班。

• 驻日内瓦的 23 名外交官出席了一

天的学习班，了解信通技术发展对

经济和政策带来的主要影响。

• 向中期计划和方案预算工作组提交

的关于方案的独立外部审评 43 认

为，培训班是贸易政策技术援助服

务市场上的一个高效率、有意义和

创新的产品，它对一些成员国的公

共机构、研究机构和大学的体制能

力建设产生了积极影响。它对贸易

和发展采取的统筹方针使之有别于

其他贸易相关的培训班。

50 2005 年贸发会议年度报告

“贸易培训”

贸易培训方案利用培训需要分析、

量体裁衣设计的学习班和教员培训开展

技术合作项目。这一方案不仅创造了乘

数效应，同时还增进了国家和区域一级

的长期持续性。

• 2005 年启动了一个“可持续的旅游

业促进发展”的新的学习班。

• 2005 年 9 月在马里验证了“信息和

通信技术(信通技术)与旅游业”的

单元模块。

• 为 17 个一揽子培训方案翻译、改

编或更新了几个教程，目前这些教

程有各种语言版本。例如，为各个

区域更新和改编了为国际投资协定

谈判者提供的远程教学教程；目前

有英语、法语、葡萄牙语和西班牙

语版本，同时正在翻译成高棉语和

老挝语(插文 23)。

• 这一年里，有来自商务部、产业和

外交事务部以及私营部门、学术机

构和非政府组织的 782 名官员参加

了全世界的 9 次“贸易培训”远程

教学学习班、以及 23 次面对面的

讲习班。这些学习班共有 40 名讲

师和 13名技术教员。

插文 23. “贸易培训”在柬埔寨/老挝人民民主共和国的区域项目

柬埔寨是最不发达国家里第一个加入世贸组织的，它在整个加入谈判过程中从贸

发会议的咨询服务中获益匪浅。在加入世贸组织之后，商务部决定将柬埔寨在加入世

贸组织的一揽子方案中作出的主要承诺之一，即竞争法和竞争政策作为重点，因此马

上展开了“贸易培训”项目。柬埔寨皇家法律和经济学大学、欧盟委员会和贸发会议

在整个立法起草和相关培训工作过程中密切合作，以便将这项承诺变为现实。2005

年，196名柬埔寨贸易工作从业者在 8个国家和区域专题研讨会上接受了关于多边贸

易谈判、投资和港口管理的培训。

2005年“贸易培训”项目在老挝人民民主共和国举办了 6个国家和区域培训

班，来自不同部委的 120多名学员参加了培训，内容包括投资、竞争、电子商务和贸

易谈判，包括加入世贸组织的问题。

• “贸易培训”的港口培训项目继续在

以下网络内开展活动：在法语国家网

络内(例如在马赛港举行的教员培训

讲习班)，在英语国家网络内(在柬埔

寨开展初步促进活动后进一步开展更

多的活动)以及葡萄牙语国家网络内

(尤其是为佛得角开展活动)。

• 在改进远程教学技巧方面，采用了新

的网络服务器，新的开放源码软件以

及更简易和易于检索的网页。44 为中

非经济和货币共同体各国提供的关于

农业多边贸易谈判的远程教学学习班

第二部分: 成果和成就 51

(2005 年 9 月)表明，即使是在技术能

力有限的国家，包括最不发达国家也

能够采用这一技巧。

C. 进一步宣传电子商务和信通技术促进发展

信息和通信技术(信通技术)在增强

企业竞争力方面发挥日益重要的作用。

信通技术也在广泛的产品和服务的全球

市场的组织和运作方面产生深远的影

响。若干发展中国家在其中一些产品和

服务的全球市场上展示出获得市场份额

和增加出口创汇的能力。然而，在获得

信通技术的机会以及采用信通技术带动

的经营方式方面，发展中国家之间和各

国内部发展情况不平衡。

了解信通技术、企业经营与发展之间的联系

贸发会议在信通技术和电子商务方

面的研究和政策分析工作主要是为了让

政策制定者和其他利害关系方进一步了

解信通技术和电子商务对发展中国家竞

争力的影响。此外，贸发会议还分析了

国家和国际各级可采取哪些战略和政

策，以便推进在发展中国家创造有利于

信通技术和电子商务的扶持环境。

• 各国可在信息经济年度报告(前电子

商务与发展报告)中了解发展中国家

企业利用信通技术的最新信息。11

月份信息社会世界首脑会议举行之

际公布的 2005 年报告就发展中国

家感兴趣的问题进行了分析和提出

了建议，这些问题包括国际因特网

骨干网联接安排对因特网上网费用

产生的影响，利用因特网促进旅游

业方面的挑战，信息安全关切问题

和相关的风险管理办法，电子信贷

信息对于提供贸易相关融资机会的

作用。45

• 在对 2004 年电子商务与发展报告

进行的读者调查中，97%的答复者

认为总的质量极好或良好。92%的

答复者认为报告非常有价值或有价

值。这份报告的下载次数超过

161,000次。

• 贸发会议在为信息社会世界首脑会

议突尼斯会议段进行筹备时提供了

投入，促进对信息社会的贸易和发

展方面进行审议，如信通技术在经

济增长和发展中的作用，信通技术

的衡量办法，自由开放源码软件，

信通技术对于发展中国家特别感兴

趣的行业，尤其是电子旅游业所产

生的影响。来自 39 个国家的 300

多名与会者出席了题为“信通技术

的经济和社会影响”的世界首脑会

议专题会议(会议由贸发会议、劳工

组织、国贸中心和经合组织共同举

办，由危地马拉政府主办，2005 年

1 月举行)，并商定了有助于协助各

国利用信通技术有效地开展扶贫工

作的各项政策和方案建议。这一会

议的成果纳入了信息社会世界首脑

会议突尼斯会议段所通过的信息社

会问题突尼斯议程(见插文 24)。

52 2005 年贸发会议年度报告

插文 24. 贸发会议在突尼斯的信息社会世界首脑会议上 46

• 衡量信通技术对促进发展的作用伙伴关系在联合国信通技术工作队的主持下举

办了关于“衡量信息社会”的并行活动。这项活动提醒了政策制定者们注意需

要有关于信通技术使用的可靠和国际间可比较数据，展示了在信通技术数据的

汇编和统一方面最新的进展情况，并提出了为缩小信通技术数据差距必须收集

的统计数据种类。在这次活动上发布的该伙伴关系的出版物“信通技术核心指

标和衡量信通技术：全球信通技术指标现状”将为发展中国家今后收集信通技

术数据奠定基础。

• 80 多名与会者出席了与突尼斯数控技术和人力资源开发协会(马努巴大学)以及

魁北克大学旅游业培训与研究国际中心共同举办的关于贸发会议电子旅游业倡

议的并行活动。这项活动介绍了发展中国家网上旅游业市场、电子商务模型、

伙伴关系和其他支助倡议方面的趋势和战略挑战。

• “为信通技术筹资以促进发展”的圆桌会议重点讨论了非洲如何利用外国直接

投资建立信通技术基础设施和能力，从而改善信通技术的传播。

首脑会议还为贸发会议提供了一个机会，为感兴趣的发展中国家的信通技术政策

制定者举办了关于自由开放源码软件的三次单独的咨询会议。

衡量信息经济

近年来贸发会议在各项国际工作中

一马当先，带头在发展中国家决策者中

宣传收集信息经济的可靠和可比较数据

的必要性。因此，许多国家目前将信通

技术的衡量纳入了其国家信通技术政策

和战略中，并使这项工作成为为信息社

会世界首脑会议采取后续行动的一项主

要内容。

2005 年贸发会议为在西亚、非洲、

拉丁美洲和加勒比举行的关于信通技术

衡量问题，尤其是关于企业利用信通技

术主题的区域和国家讲习班作出贡献，

使来自发展中国家统计单位的 160 多名

代表获益。专家、政府和其他有关用户

(见插文 25)也使用贸发会议关于信通技

术衡量问题的网站，这一网站是特别为

发展中国家建立的关于信通技术衡量问

题的唯一一个全球的网上信息来源 47。

此外，贸发会议还收集关于企业信通技

术使用情况的统计数据，并维持关于发

展中国家的信息经济状况的唯一一个全

球性的数据库。这一数据库在 2005 年

增加到 26 个国家，从而有助于增加来

自发展中国家的可比较数据的提供，为

研究、分析和制定政策作出贡献。

加拿大和法国政府、法语国家国际

组织以及联合国信通技术工作队通过赞

助会议和其他活动以及出版关于信通技

术衡量问题的出版物，为贸发会议在信

通技术促进发展方面的活动提供支持。

第二部分: 成果和成就 53

插文 25. 衡量信通技术促进发展的作用伙伴关系

在 2004 年 6 月贸发十一大上启动的全球衡量信通技术促进发展的作用伙伴关系

目前已增加到 11 个成员：经合组织、国际电联、贸发会议、教科文组织统计研究

所、联合国信通技术工作队、世界银行、非洲经委会、拉加经委会、亚太经社会、西

亚经委会和欧盟统计处。该伙伴关系促进了全球信通技术统计的统一，并为发展中国

家提供了信通技术统计方面的指导和培训。

2005 年该伙伴关系就信通技术的衡量问题举办了几次区域和全球活动，其中包

括信息社会世界首脑会议的专题会议。来自 87 个成员国、政府间组织、非政府组织

和民间团体的 270 多名代表出席了会议。会议提出了关于所有国家可收集的一系列主

要的信通技术指标清单。48 这份清单为全世界范围内信通技术指标的收集奠定了基

础，这是 2005年 3月联合国统计委员会第 36届会议上确认的一项工作。

由于该伙伴关系开展的工作及其对信息社会世界首脑会议进程作出的贡献，关于

信通技术指标的主题已成为信息社会世界首脑会议突尼斯会议段成果文件的重要内

容，成果文件“呼吁利用诸如伙伴关系制订的商定的方法在适当的指标和基准的基础

上进行定期评估…”此外还“请国际社会加强发展中国家的信息技术相关统计能

力”，这是贸发会议为伙伴关系工作作出的另一项主要贡献。

自由开放源码软件

2004 年的和 2005 年的信息经济报

告介绍了贸发会议早先就自由开放源码

开展的工作，这些工作对随后关于数码

技术和创新行业、因特网和安全问题的

研究产生了影响。2005 年贸发会议举行

的政府间讨论表明各政府进一步认识到

自由开放源码为发展中国家信息经济的

发展作出贡献的潜力。

• 继贸发十一大的讨论之后，贸发会

议在自由开放源码领域与政府、产

业和民间团体组织许多对口单位建

立了能力建议伙伴关系，这些单位

包括巴西信息技术全国研究所、巴

基斯坦自由开放源码软件基金、非

洲自由开放源码软件基金以及

Novell公司。

• 就自由开放源码向阿拉伯叙利亚共

和国提供了咨询服务，同时正在筹

备为摩洛哥和葡萄牙语国家(与巴西

合作)开展能力建设活动。

电子旅游业

信通技术对于旅游业方面的市场结

构、经营环境和消费者行为产生极大的

影响，发展中国家的当务之急是抓住这

一巨大的机会。旅游业是世界上最大的

产业,是最不发达国家为实现经济多样化

和创造财富可以把握的、为数不多的长

期持续的手段。贸发十一大上启动的贸

发会议的倡议旨在促进电子旅游业，由发

54 2005 年贸发会议年度报告

展中国家自己在旅游业部门采用和长期掌

握信通技术，并增强旅游业资源。49 这项

倡议的主要内容包括：

• 一个电子旅游业平台，旨在让参加

国在网上安排、推销和销售自己的

旅游业服务；

• 电子旅游业倡议与其他机构建立伙

伴关系

12 月举行的信通技术和旅游业促进

发展专家会议促进了政策对话和经验交

流，讨论信通技术在对于许多发展中国

家极为重要这一行业的影响。专家们提

出了各项战略，有助于利用电子商务手

段使发展中国家的旅游点在全球旅游业

市场上竞争。会议还讨论了能力建设方

案的重点内容，以及贸发会议的电子旅

游倡议和目前正在筹备的关于信通技术

与旅游业的培训班可作出的贡献。

电子融资

正如 2005 年信息经济报告所讨论

的那样，信通技术由于大大降低了管理

资金和付款链的交易成本，因此，为获

得短期流动资本和贸易融资开创了一个

机会之窗。继贸发十一大的讨论之后，

秘书处继续为来自金融服务业、企业协

会、研究机构和其他国际组织的代表建

立一个网络，以便提高政策制订者对这

一问题的认识。

插文 26. 通过高效率的贸易支助服务以及进一步

利用信通技术和培训提高竞争力：

成果概要和总体评价

• 贸发会议对贸易便利化和运输效率采取的综合方针有助于成功地执行工作方案

和相关的业务活动。由于取得这种成功，使发展中国家对有关改革和采取贸易

便利化措施日益坚定不移和积极主动。终端用户赞赏贸发会议开展的分析工

作。

• 对人力资源开发和培训采取的综合全面的方针包括三项不同、但相辅相成的组

成部分(虚拟研究所、“贸易培训”以及对主要国际经济问题的培训班)，目前

已基本上到位。这些活动的增值和相对优势取决于贸发会议各种专长：因此秘

书处其他司的积极协作对于有效地开展培训必不可少。信通技术成为培训班和

培训教材的提供和传播以及采取后续行动的日益重要的手段。

• 贸发会议就信通技术和电子商务促进发展方面开展的工作日益得到利害关系方

的承认。读者调查结果表明学术界和其他发展利害关系方比政府政策制定者更

易于利用贸发会议在这一领域的研究和分析工作。因此有必要加大工作力度，

向政府官员传播这一工作的成果。进一步提高认识和了解有助于提出对这一领

域技术合作的要求和改进筹备工作。

第二部分: 成果和成就 55

• 伙伴关系和其他合作安排，例如在贸发十一大上启动的虚拟研究所，信通技术

衡量和电子旅游业等方面的安排已证明是非常好的机制，有助于最佳利用资源

和尽可能扩大贸发会议工作的影响面和影响力。2005 年对口单位包括其他国

际组织和专门机构、区域组织、学术界、专业协会和私营部门。

• 需要提供更多的资金，从而维持目前的活动，增加各国专家的参与，并支持受

援国，尤其是最不发达国家之间建立的交流和先进经验网络。

6. 满足最不发达国家、小岛屿发展中国家和内陆

发展中国家的特殊需要，并解决过境发展

中国家面临的有关特殊问题和挑战

A. 为执行支援最不发达国家布鲁塞尔

行动纲领作出贡献

“三个主要障碍――国家当家作

主、能力和资源――继续妨碍最不发达

国家落实布鲁塞尔行动纲领的三个障

碍。”50

2005 年贸发会议继续在其授权范围

内努力为各国和国际工作作出贡献，扭

转最不发达国家社会经济衰退的趋势，

并让这些国家走上经济持续增长和发展

的道路。在这一工作中尤其抓紧了增强

国家能力这一重点，使各国以主人翁态

度对待发展政策和方案。研究和政策分

析得到有关技术援助活动的补充，所有

工作都是为了实现这一目标。

政策分析和研究：积极传播和与政策制订

者对话

2004 年最不发达国家报告 51分析了

围绕着贸易与贫困的相互联系，穷国所

面临的一系列错综复杂的问题。这份报

告在贸发十一大的公布和随后的传播中

获得好评，它的要旨在 2005 年继续引

起共鸣(插文 27)。芬兰对外贸易与发展

部部长在贸发十一大上的讲话尤其令人

鼓舞：

“贸发会议出版了一份非常好的最

不发达国家报告，向我们明确揭示了国际

贸易与减贫之间的联系。我们能否在迎接

这份报告所展示的挑战方面取得成功取决

于我们是否能共同有效地改善政策的连贯

性。我敦促贸发会议在今后为最不发达国

家开展的活动中以报告所提出的思路为重

点。”

报告的发布不等于事情已经做完

了。这只是整个过程的第一步，这个过

程是要积极主动地将研究和政策分析与

业务工作联系起来。利用研究工作的教

学成果开展培训讲习班，可协助政策制

订者更有效地将贸易纳入扶贫战略的主

流。因此，2005 年进一步努力确保向最

56 2005 年贸发会议年度报告

不发达国家的政策制订者和决策者积极

地宣传这一报告：

• 在综合框架内举办的关于事前贸易一

体化诊断研究国家和区域讲习班中使

用了报告的分析和建议(见下文)。

• 开发计划署为联合国驻地协调员举办的

贸易与发展讲习班介绍了这份报告。

• 以电子方式散发了载有报告补充材

料的背景说明。在资源允许的情况

下，可以以讨论文件系列的形式出

版这类说明，从而进一步加以传播

和开展对话。

插文 27. 将国际贸易与扶贫联系起来：对 2004年

最不发达国家报告的反馈

• “这些报告写得非常好，很容易读懂，值得向最广泛的读者推荐。这些报告成

功地将关于全球化对发展中国家的影响的种种疑团一扫而光……报告的要旨是

‘伟大的全球化试验’存在着不少严重难题，只有在全球和国家各级开展适当

的改革才能解决这些难题”(Servaas Storm“发展、贸易或援助？联合国对贸

易、增长和贫困的看法”，《发展与变化》，36:6, 2005年 11月)

• A.P.Thirlwall 著的《增长与发展》，这本书被称为“发展经济学里的必读课

本”以及“发展经济学整整一代学生的标准参考书”。在这本书第八版的序言

中指出，贸发会议的《最不发达国家报告》与世界银行的《世界发展报告》、

货币基金组织的《金融与发展》以及开发计划署的《人类发展报告》一样都是

学生们应当研修的主要出版物。

• 报 告 的 电 子 版 以 及 相 关 文 件 刊 登 在 贸 发 会 议 的 因 特 网 网 站 上

(www.unctad.org/ldcs)。2004 年 5 月至 2005 年 12 月间，《2004 年最不发达国

家报告》被下载了 265,128次。

下一份最不发达国家报告将在 2006

年公布，报告将重点讨论发展生产能力

的问题，这是支援最不发达国家布鲁塞

尔行动纲领的七大主要支柱之一。2005

年举行了两次特设专家组会议，为报告

制订方法和分析框架，背景文件调查分

析了最不发达国家生产能力的各个不同

方面的问题。

对 2001-2010年布鲁塞尔行动纲领的审评

• 10 月贸发理事会在关于这一问题的

专家专题小组 52 的推动下就优惠侵

蚀对最不发达国家贸易前景的影响

进行了深入的意见交流。理事会认

为优惠市场准入对于最不发达国家

的增长作出贡献，同时优惠遭到侵

蚀可能会给这种增长带来不利影

响，因而确认有必要提供国际支助

措施，协助最不发达国家克服优惠

侵蚀，包括“多边贸易的进一步自

第二部分: 成果和成就 57

由化”53 带来的不利影响。

• 经社理事会 2005 年 7 月的实务会

议以及大会第 60 届会议根据秘书

长的报告 54 (贸发会议为报告提供了

投入)对行动纲领的执行进展情况进

行了审评。这些审评的结果以及贸

发理事会审评的结果均说明了对贸

发会议而言迄今取得的经验教训(插

文 28A)。

会员国认为大会将在 2006 年 9 月

对行动纲领进行的全面的中期审评是一

次极为重要的机会，重申将采取有效措

施促进最贫穷国家的增长和发展。大会

强调贸发会议应“为行动纲领中期审评

取得成功的结果作出实质性贡献”。贸

发会议根据 1980 年代和 1990 年代支援

最不发达国家的先前两项行动纲领的经

验，将作出以下贡献：

• 2005 年开始对最不发达国家及其发

展伙伴对布鲁塞尔行动纲领做出的

承诺和商定的指标的落实情况进行

了实质性的质量评价。这项评价是

在贸发会议对千年发展目标和行动

纲领的目标所作出的初步比较分析

的基础上进行的。

• 参照向它们提供的国际支助措施及

其各级政府采取的国内政策对七个

不发达国家经济体(非洲五个，亚洲

两个)的业绩进行了评价。

• 对取得的成果和应吸取的经济教训的

评价将有助于总结得出更广泛的政策

经验教训，从而改进最不发达国家落

实行动纲领剩余内容的业绩。

• 在评价国际商定的行动纲领的执行

情况时涉及一些重要的方法和组织

问题。插文 28 从贸发会议的经验

出发分析了其中一些问题。

插文 28. 支援最不发达国家布鲁塞尔行动纲领

A. 经验教训

• 尽管国际社会对遏制和扭转最不发达国家社会经济状况的衰退的问题日益达成

共识和做出承诺，但这些国家在世界贸易和投资方面的边缘化状态继续有增无

减，最不发达国家每日生活不到 1 美元的民众人数在今后 10 年可能大幅度增

加。大多数最不发达国家在实现布鲁塞尔行动纲领和千年发展目标的目标和指

标方面已经落后。

• 最不发达国家面临的发展问题极为错综复杂，涉及许多方方面面，要解决这些

问题需要最不发达国家本身和国际社会共同努力。

• 贸发会议协助这些国家的任务越来越重，但有效解决最不发达国家发展挑战所

需的资源并没有得到相应增加。贸发理事会认为，对贸发会议提供援助的需求

日益增加，而所需资源不到位，因此“强调有必要继续提供捐助，并让更广泛

58 2005 年贸发会议年度报告

的捐助者参与，最好是通过非专项捐款的形式提供捐款(最不发达国家信托基

金窗口 1)，以便保证在这些国家有效和高效率地交付和执行现有和新的技术

援助方案和项目”。

B. 中期审评遇到的技术难题

• 衡量实现行动纲领的目标和指标的数据来源和数据使用通常不能连贯统一。现

有的统计资料不足，难以对行动纲领所载的承诺和行动进行全面的评价。

• 贸发会议以前对支援最不发达国家行动纲领执行进展情况作出的分析表明，在

国际数据的覆盖面、质量和及时性都不充足的情况下，对执行情况进行的立足

成果的监测有时是做不到的。

• 中期审评是对落实行动纲领的进展情况进行部门、国家、分区、区域和全球各

个层面的评价。这是一项非常繁重的工作。它是个分阶段的过程，需要所有利

害关系方，包括民间社会行为者全面、有效和持续地参与。

对最不发达国家待遇所产生的效果的评价

贸发会议持续不断地分析对最不发

达国家提供的国际支助措施的效力，例

如市场准入优惠待遇遭受侵蚀的影响。

这类优惠待遇尽管缓解了最不发达国家

的一些竞争劣势，但总的来说并没有在

结构上减少这些劣势。由于侵蚀使优惠

待遇的逐步丧失或从最不发达国家地位

毕业突显了寻找其他方式克服结构性不

足的需要。“贸易援助”倡议可以成为

加强或提升生产能力的一项主要因素。

审评最不发达国家地位确认和毕业原则

在贸发会议协助从最不发达国家地

位毕业的国家“顺利过渡”的工作中，

效力问题极为关键。向发展政策委员会

提供了概念、方法和统计投入，支持该

委员会为改进最不发达国家地位确认标

准不断作出的努力，尤其是在经济脆弱

性指标的内容中所包含的地处偏远指标

的概念。自 2004 年以来，由于海啸对

最不发达国家之一――马尔代夫所产生

的破坏性影响，几个成员国对贸发会议

的开创性意见表示认同，认为应当改革

毕业规则，不应强迫经济的确脆弱的任

何一个国家从最不发达国家的地位毕

业，无论根据其他标准而言其社会经济

业绩如何。

贸发会议协助了一些国家制定国家

战略，防备在逐步走向毕业或丧失最不

发达国家地位所产生的问题(佛得角、莱

索托、马尔代夫和萨摩亚)。贸发会议对

毕业问题采取的结构性、非政治性的态

度获得了广泛的赞赏，采取这种方针突

出了结构性社会经济进步的首要重要性

(间接表明对外部冲击的脆弱性较小)，

以此作为承认一国能够毕业的首要标

准。“贸易援助”原则与结构性进展的

概念密切相关。

第二部分: 成果和成就 59

通过综合框架支持最不发达国家政府开展

贸易能力建设并将贸易问题纳入国家总体

发展战略

• 目前综合框架扩大到 28 个国家。55

已完成了对 13 个国家的贸易一体

化诊断性分析研究，并已在 14 个

国家里举行了这项研究的验证讲习

班。在布隆迪、柬埔寨、马达加斯

加、毛里塔尼亚、尼泊尔和塞内加

尔与捐助界举行了执行工作会议。

已在 11 个最不发达国家启动了这份

分析研究，目前研究正在进行之中。

• 各国的当家作主和提供进一步的资

源对于综合框架的成功落实极为关

键(插文 29)。贸发会议为加强各国

对综合框架进程当家作主作出的主

要一项贡献是在贸易一体化诊断分

析研究前期阶段在国家和区域各级

举办认识和了解综合框架的活动，

并为这些活动提供实质性投入。

2005 年贸发会议利用芬兰政府的慷

慨捐款，对 2004 年 10 月在卢旺达

举行的贸易一体化诊断分析研究前

分区讲习班的建议采取了后续行

动，并在 2005 年 10 月在塞拉利昂

举办了贸易一体化诊断分析研究前

期国家讲习班。

• 约 45 名与会者出席了塞拉利昂的

讲习班，这些与会者代表了国家综

合框架所有利害关系方、捐助界代

表、若干以前的综合框架国家和综

合框架骨干机构的代表，讲习班的

成果是世界银行为该国启动了贸易

一体化诊断分析研究。这次讲习班

利用和吸取了先前在卢旺达举行的

分区讲习班的经验和建议。

• 塞拉利昂讲习班举办之际正值贸发

会议公布综合框架手册之时，因此

这本手册为与会者提供了进一步了

解综合框架过程的有用指南。这本

手册有助于所有利害关系方对综合

框架过程达成共识和理解，这对于

新的和潜在的综合框架国家来说特

别有用。这本手册是开发计划署、

联合王国 /国际开发部(该部与芬兰

一道提供了资助)以及贸发会议采取

的联合举措，综合框架工作组所有

成员都参与了这项工作。

插文 29. 综合框架的执行工作

• 综合框架为已经加入和有资格加入的最不发达国家带来了很高的期望。开展诊

断分析研究及其验证工作相对来说较为直接了当。对提出的行动矩阵采取后续

行动和加以落实应成为目前更艰巨的一项挑战。

• 需要采取以下行动：

! 通过贸易一体化诊断分析研究过程提高对贸易与贫困联系之间的认识，

这是设计“有利于穷国、有利于增长”贸易战略的基础，以此实现更有

效的贸易主流化；

60 2005 年贸发会议年度报告

! 进一步增加对国家主人翁精神和贸易主流化的重要性的敏锐认识，才能

使综合框架进一步发挥其潜力，使贸易为增长和扶贫作出贡献；

! 为贸易有关的重点技术援助项目提供必要的资源，以确保全面执行行动

矩阵。

• 随着越来越多的国家加入并争取从综合框架获益，这些挑战将不断增加。利害

关系方、捐助者、最不发达国家和 6 个骨干机构(货币基金组织、国贸中心、

开发计划署、贸发会议、世界银行和世贸组织)目前正在为迎接这些挑战作出

努力，最近中国香港部长级会议上作为更广泛的“贸易援助”举措的一部分批

准了加强综合框架举措。

• 因此贸发会议将进一步重视贸易一体化诊断分析的前期活动，并通过最不发达

国家报告和政策简报为分析工具提供支助。为了加强综合框架将要筹集更多的

财政资源，这些资源将使贸发会议进一步参与国家一级对行动矩阵的执行工

作，目前这些工作由于综合框架信托基金窗口 2资源非常少而受限制。

若干非洲最不发达国家热带水果的质量保

证和增强出口竞争力

这一部门在增长和减贫方面具有很

大潜力，因此已制定了一个新的项目，

研究在非洲最不发达国家如何增强国家

出口能力和竞争力。这一项目是根据布

鲁塞尔行动纲领和贸发理事会的决定 56

制定的，旨在增强体制和人的能力，促

进对热带水果出口的质量保证和认证。

这一项目改善了最不发达国家的竞争能

力，有助于这些国家经济的多样化、以

及热带水果的当地加工和包装。这一项

目的资金部分来自初级商品共同资金(其

第 2帐户提供了 130万美元)，部分由瑞

典政府提供(向贸发会议最不发达国家信

托基金提供了 20万美元)。

B. 力争减少发展中小岛国的经济脆弱性

脆弱性标准

多年来贸发会议一直指出存在着

“岛屿矛盾”，即一方面小岛屿发展中

国家经济业绩相对较好，但另一方面经

济上又极为脆弱。因此，贸发会议一向

敦促使脆弱性标准(插文 30)成为一项无

条件的标准，无论按其他标准(低收入、

人力资产不足)得分高低，不得强迫任何

一个高度脆弱的国家毕业。由于 2004

年海啸使马尔代夫经济上受到重挫，表

明贸发会议早先针对毕业给该国带来的

各种困难的看法是有根据的。

第二部分: 成果和成就 61

插文 30. 贸发会议在改进脆弱性标准方面的先锋作用

• 联合国承认经济脆弱性的重要性，将它作为确定最不发达国家地位和分析发展中小

岛国脆弱性的标准，这是以贸发会议关于脆弱性问题的开创性工作为基础的。

• 在 1990 年 6 月贸发会议的一次专家会议上首次提出了制定一项脆弱性指数的

意见。两年后，贸发会议外包了一项关于这一建议可行性的研究。1994 年在

联合国第一次关于发展中小岛国问题的全球会议上呼吁国际社会采取协调努

力，制定一项脆弱性指数。

• 1999 年联合国决定在确定最不发达国家地位的方法中采用以经济脆弱性指数

为基础的脆弱性标准。与此同时，建议贸发会议在每次审查最不发达国家名单

时对每一个潜在的毕业案例编写一份针对具体国家的“脆弱性概况”。

• 在 2000年和 2003年的审评时，贸发会议为佛得角、马尔代夫、萨摩亚和瓦努

阿图分别编写了脆弱性概况。2004 年 12 月大会最终决定让佛得角和马尔代夫

毕业，与此同时通过了促进毕业国家“平稳过渡”的措施。

• 2005 年 11 月 20 日大会决定在马尔代夫实际毕业之前将过渡期的开始日期推

迟到 2008年 1月。

支持小岛屿发展中国家要求提供特殊国际

支助措施的呼吁

贸发会议为在毛里求斯举行的审查

小岛屿发展中国家在可持续发展行动纲

领执行情况国际会议(2005 年 1 月)发挥

了主要的实质性作用，出版了一份题为

“能否为小岛屿发展中国家提供特殊待

遇？”的出版物 57 ，举行了一次关于贸

易与发展问题的专家专题小组会议，以

及关于贸易与环境的并行活动。在这一

年稍后时间里，又为小岛屿发展中国家

提供了进一步的支助，支持它们为落实

毛里求斯国际会议的成果努力采取共同

战略。经过一段时间，贸发会议加强了

小岛屿发展中国家的能力，使它们在有

关的国际合作论坛和在世贸组织关于小

型经济体的工作方案内疾呼为它们的经

济提供更为有利的待遇。

C. 提高内陆发展中国家过境运输合作效率并解决

过境发展中国家的特殊问题和难题

内陆发展中国家争取国际社会提供支

持，以克服由于其地理位置所造成的劣

势。由于运输安排效率低增加了运输成

本，从而进一步削弱了它们的竞争力。

内陆发展中国家与贸易谈判多哈回合

在多哈回合，贸发会议发挥了作

用，向内陆发展中国家解释了有关的各

项问题：

• 为筹备在中国香港举行的世贸组织

部长会议，在巴拉圭亚松森 (2005

62 2005 年贸发会议年度报告

年 8 月)举行了一次 2005 年内陆最

不发达国家贸易部长级会议，为这

次会议印发了一份报告 58，分析了

各项政策战略建议，旨在减轻远离

世界市场所产生的影响，并对世贸

组织谈判关系到内陆最不发达国家

的最为相关和紧要的问题进行了评

价。这份报告是贸发会议针对多边

贸易谈判涉及内陆最不发达国家的

具体问题印发的第一份出版物。

• 贸发会议为内陆最不发达国家部长

级会议提供了实质性和后勤支助，

同时还举行了两次专题小组讨论，

其一讨论了内陆最不发达国家在多

边贸易谈判中面临的具体问题，其

二讨论了贸易便利化问题。

• 内陆最不发达国家部长级会议通过

了关于多哈回合的亚松森纲要，提

出了内陆最不发达国家对它们所关

心的具体问题的共同立场。世贸组

织会议的最后宣言提到了小型经济

体的工作方案，敦促成员采取具体

措施，促进小型弱势经济体更全面

地融入多边贸易体系，并同意在

2006 年 12 月 31 日之前为小型经济

体的贸易相关问题提出对策。

这项工作的主旨也反映在 2005 年

世界首脑会议成果中，其中首次“认识

到内陆发展中国家在努力促使本国经济

融入多边贸易体制时遇到的特殊困难和

它们的关切”。59

东北亚过境运输协定

贸发会议为中国、蒙古和俄罗斯联邦

过境运输互利协定开展的咨询技术工作取

得了极大成功。目前一项过境运输协定草

案已在这三国政府内部审批过程中。

• 2004 年 12 月在日内瓦举行的三方

专家会议，以及 2005 年由贸发会

议支助举行的一系列双边和多边磋

商为 2005 年 11 月在乌兰巴托的谈

判取得成功铺平了道路。

• 在乌兰巴托会议上敲定了由贸发会

议提供实质性和后勤支持拟订的过

境运输协定草案，这项协定为采取

具体措施，改进和促进这三个国家

之间货物的过境运输奠定了基础。

协定的主要内容包括(1) 中国和俄

罗斯联邦原则上同意让蒙古有权进

出适用的最惠国待遇条款中未包括

在内的海港口岸； (2) 在过境贸易

的关税、税收和收费方面适用国民

待遇原则。

• 这三个国家还同意将一系列问题列出

一份指示性清单，纳入将在下一个阶

段讨论的技术附件中，这三个国家请

求贸发会议提供这方面的援助。

内陆国家的贸易与发展问题

贸发会议制作了两个只读光盘，其

中载有主要出版物，包括贸发会议就内

陆发展中国家的贸易与发展问题编写的

报告和分析文章。已向内陆最不发达国

家的有关部委和其他政府机构以及学术

界和研究机构提供了这一参考资料和工

作文件的汇编。

第二部分: 成果和成就 63

插文 31. 满足最不发达国家、小岛屿发展中国家和内陆

发展中国家的特殊需要，并解决过境发展中国家的

有关特殊问题和难题：成果概况和总体评价

• 2005 年贸发会议努力通过与政策制订者的对话，例如在综合框架工作中开展

这种对话加强以贸易和贫困问题为重点、获得高度评价的《2004 年最不发达

国家报告》所产生的政策影响。尽管取得了一定的进展，但采取这种办法存在

着一些固有的制约因素，随着从 2006 年开始这份报告年度化，需要及时地解

决这一问题。

• 贸发理事会坚决支持秘书处作出努力，为落实支援最不发达国家布鲁塞尔行动

纲领作出贡献，与此同时确认有必要进一步采取措施，包括在这一方面筹集资

源。

• 秘书处已开始了筹备工作，根据对行动纲领的商定措施、指标和承诺的落实情

况进行定质评估，在 2006年对行动纲领进行中期审评。

• 最不发达国家及其发展伙伴对综合框架行动矩阵的执行仍是在满足最不发达国

家对综合框架的期望以及将贸易纳入国家发展战略主流方面单一一项最大的挑

战。

• 贸发会议的经济脆弱性标准左右了大会 2005年 12月的一项决定，即推迟马尔

代夫从最不发达国家地位毕业的时间。

• 内陆发展中国家集团在筹备世贸组织第 6 次部长会议(中国香港，2005 年 12

月)时广泛采用了秘书处对内陆发展中国家贸易与发展问题进行的分析工作。

• 贸发会议提供的技术支助在中国、蒙古和俄罗斯联邦关于过境运输协定的三边

谈判中发挥了关键作用。

• 如果满足最不发达国家的具体需要所需的财政和人力资源能够到位，那么技术

合作方案和项目本来应该能够以长期持续的方式解决长期的发展问题。

第 三 部 分

实现具体目标

贸发会议新任秘书长素帕猜·巴尼

奇巴格迪博士在 2005 年 10 月 3 日贸易

和发展理事会上的首次发言中表示，他

致力于使贸发会议成为“更能突出重点

和更强大的组织”。

1. 突出主要目标

素帕猜博士在发言中指出，贸发会

议必须：

• 将实际工作的重点领域放在贸发会

议“真正有优势的领域，目的是在

实地实现目标……我们必须采取更

为突出重点、面向成果和透明的方

针”；

• 精简和加强三大支柱，即研究、技

术合作和促成共识。“促成共识的

工作应当更为有效、有意义和面向

成果……如果讨论不能产生具体成

果，那么讨论重大的全球性问题意

义不大……如果分析的结果对于最

需要我们援助的国家来说不能产生

直接的影响，那么将有限的资源用

于研究，意义也不大……我们必须

在内部协调统一政策研究工作，谨

防向成员提供相互矛盾的咨询意

见…根据本组织的主要专长提供更

有针对性和更有重点的技术[合作]

支助比起临时的、缺乏协调的活动

效果会更好。”

• 作为团队共同开展工作。团队精神

要求在秘书处内创造协同效果；秘

书处与成员国之间开展对话，提高

透明度和开展信息交流，同时还需

要在本组织的运作中采取问责制。

• 通过与各个不同的利害关系方缔结

面向行动的伙伴关系，“与同贸发

会议的工作相辅相成或补贸发会议

所缺、在各国常驻工作的其他国际

组织”以及非国家行为者加深合

作。

这些目标形成了一个框架，在 2006

年对 2004 年贸发十一大通过的圣保罗

共识进行中期审评。实现这些目标将对

联合国现行的改革进程作出直接贡献。

第三部分: 实现具体目标 65

2. 改进工作方法和程序

作为这一进程的一部分，2005 年

10 月建立了一个内部改革工作队，以审

议落实贸发会议目前授权任务的方式和

方法，并提出改进建议。工作队提交审

议的事项包括鼓励各司之间进一步加强

协作，并提高技术合作的效率。工作队

由贸发会议的 11 名工作人员组成，国

贸中心执行主任 Denis Bélisle 先生担任

主席，他经验丰富广泛，使工作队受益

匪浅。

工作队在 2005 年 12 月提交第一份报

告，报告建议采取“抢收”办法，收获旨

在启动改革进程、提高信誉、有功效的那

些“快捷的胜利”。贸发会议秘书长接受

并立即执行了旨在加快信息流动，改进本

组织总体管理的一系列的行动。

工作队大量总结了早先就有关问题

编写的报告中提出的经验教训。尤其是

在 2004 年联合国系统的组织操守调查

之后，一组工作人员根据贸发会议高层

主管的要求编写了一份关于贸发会议操

守问题的报告。这份 2005 年 8 月公布

的报告强调了贸发会议内部有必要提高

透明度和在高层主管与工作人员之间开

展对话，这两者都必须建立在最佳管理

守则基础上。

工作队随后提出的报告将注重于需

要较长时间审议并且在较长的时间框架

内执行的行动，例如与技术合作有关的

问题。工作队将在 2006 年 3 月之前提

出所有的建议。

建立了一个高层主管小组，其中包

括秘书长、副秘书长和各司司长。小组

负责提出工作重点，就主要的实质性问

题商定政策立场，决定与其他机构建立

的战略伙伴关系，建立一个技术合作的

连贯框架，为各理事会和委员会会议提

出目标和战略，并保证对旗舰报告采取

连贯的方针，并遵守操守原则。

3. 保证完成授权任务

作为联合国方案预算的一部分，

2004-2005 年两年期贸发会议预算包括

了 35 项业绩衡量标准。“预期成就”

和“成就指标”清单见附件。在 2005

年适用的 32 项衡量标准中，达标或超

标的有 30 项。5 项指标未能实现。按

方案分列的成果见表 1。

66 2005 年贸发会议年度报告

表 1. 2004 年成就指标

成就指标 达标或超标 未达标

行政指导和管理 3 1 2

全球化与发展战略 5 5

非洲发展 3 2 1

投资、技术和企业发展 6 6

产品和服务的国际贸易以及初级商品 9 9

服务业基础设施和贸易效率 4 4

最不发达国家、小岛屿发展中国家和内陆最不

发达国家特别方案 5 3 2

总 计 35 30 5

资料来源：附件 1。

两年期总体业绩是令人满意的。有

几项业绩大大超出预期指标，例如主要

报告对报章和其他传媒所产生的影响(如

在非洲)，已利用和/或从贸发会议网站

上的报告下载数据方面(例如对初级商品

信息网站的访问次数)。业绩表现不佳的

领域包括与历史记录相比(例如出席贸发

十一大的国家数量)或需要注意的问题：

尤其是协助最不发达国家将贸易纳入其

国家发展战略方面面临的挑战，这需要

包括贸发会议在内的许多发展伙伴的积

极参与。

正如第二部分报告的那样，2005 年

对一系列项目和方案进行了独立评估。

2005 年 9 月成员国重申，在秘书处的积

极参与下贸发会议开展的评估工作作为

提高透明度和问责制工作的一部分，具

有重要意义。目前已将贸发会议的自我

评估计划纳入了 2006-2007 年两年期的

方案预算。贸发会议积极参加了联合国

机构间评估小组及其两个工作队，其一

开展国家一级的联合评估，其二称为

“质量印章”，是对评估政策和惯例的

机构间同行审评计划。贸发会议在评估

方面的专长得到了外部各界的确认：贸

发会议向亚太经济合作组织(亚太经合组

织 )能力建设活动的评估提供了技术援

助。

成员国还欢迎对主要国际经济问题

培训班进行的独立的深入评估(《曼谷行

动计划》第 166 段)。评估表明由于采取

了综合协调方针，使这些培训班与其他

贸易相关的培训活动有很大的不同(见第

二部分第五节)。

第三部分: 实现具体目标 67

4. 支持能力建设工作

贸发会议的技术合作是本组织为受

援国的发展工作提供直接援助的主要手

段。贸发会议的技术合作以贸发理事会

2003 年通过、并在 2004 年和 2005 年重

申的技术合作战略 60 为依据，并受制于

以下几个因素：

• 圣保罗共识所产生的影响，这项共

识将技术合作作为实现贸发十一大

目标的主要手段之一，并提出了合

作的主要领域和优先事项；

• 联合国发展工作目前的改革，其中

强调在联合国驻地协调员领导下发

挥国家一级活动的作用：这对于贸

发会议这样一个没有实地办事处的

非常驻机构而言有着重大影响，同

时对贸发会议在综合框架等这类本

身就有大量国家活动的机构间方案

中所发挥的作用也产生重大影响；

• 这些改革也力争保证受援国对各项

业务活动发挥当家作主的精神，保

证资金的可持续性和可预测性，同

时评估援助对发展所产生的影响；

• 在贸易相关的技术合作领域双边、

区域和国际倡议的大量增加和扩

散，有越来越多的国际机构和非政

府组织参加了这些倡议，从质量、

资源的分散以及这些倡议与受援国

发展战略的配合的角度来看，这些

趋势将产生的影响。

2005 年 10 月贸发理事会关于贸发

会议技术合作的决定中反映出其中的一

些问题，其中包括这类合作在使圣保罗

共识变成实际行动方面的作用，改进筹

集资金工作的余地，以及无论是在内容

和在交付方面连贯一致的必要性。理事

会就贸发会议技术合作的优势和不足进

行了深入广泛的讨论(见插文 32)。

正如在第二部分所报告的那样，对

贸发会议各个领域技术合作的需求强

劲，包括在海关自动化(海关数据自动化

系统)等经济治理和体制建设方面，债务

管理方面(债务管理和金融分析系统)，

竞争法和竞争政策，投资和相关的问

题，如科学技术等问题。在为区域和多

边贸易谈判、贸易与环境问题以及贸易

便利化方面提供援助和开展培训等领域

捐助者的支持以及发展中国家的需求一

直保持稳定。

2005 年对贸发会议信托基金的捐款

达到 3,480 万美元：这比 2004 年的捐款

增加了约 30%。发达国家占总捐款额的

约过半。发展中国家本身的捐款不到总

数的三分之一，主要用于资助贸发会议

在其本国内提供的服务(见表 2)。2005

年共有 100 多个国家和组织为贸发会议

的技术合作方案捐款。2005 年贸发会议

执行的由开发计划署资助的项目数量进

一步下降到历史最低水平。联合国发展

帐户是贸发会议技术合作资金的重要来

源(插文 33)。

68 2005 年贸发会议年度报告

插文 32. 贸发会议技术合作工作的优势和不足

秘书处向工作组提交了报告，贸发理事会本身也提出了一系列问题：

• 受援国赞赏以及捐助者持续不断地支持目标明确的具体的技术合作活动，这些

活动提供了其他来源无法提供的高质量服务。

• 贸发会议根据受援国的重点和需要成功地“量体裁衣”开展业务活动。

• 尽管贸发会议的援助保持灵活度，能够融入圣保罗共识等所提出的新的问题，

并且通过具体的项目报告向捐助者负责，但由于有相当一大批小型项目，造成

首先管理费用较高，第二贸发会议的技术合作在国家、区域或全球各级的总体

影响有所削弱。

• 自愿捐款的不可预测性妨碍了适当的规划和资源的使用。

• 增强体制和谈判能力的长远目标常常无法与短期业务工作所解决的直接问题挂

钩。

贸发会议要与新的贸易和发展议题同步，并且保持其工作对发展的影响力，就必

须解决这些难题。

在具体的国家、区域和区域间项目

的基础上开展技术合作活动：2005 年总

开支达到约 3,000 万美元，其中不包括

方案支助费用。其中约过半数额的开支

用于区域间项目，这些项目是根据贸发

会议的专题专长制定的，使所有发展中

国家和区域受益。据估算所有活动的约

三分之一使最不发达国家直接受益。

插文 33. 贸发会议：联合国发展帐户项目

除了两项第二档项目的剩余活动以外，2005 年贸发会议还完成了两项第三档项

目，即：

• 关于国际经济议程上主要问题的能力建设；

• 通过国际贸易、投资和知识产权方面解决争端培训开展能力建设。

2004/2005年启动的、经大会 2003年 12月批准的第四档项目如下：

• 发展中国家债务长期承受能力方面的能力建设；

• 通过贸易和贸易相关领域的政策和行动加强发展中国家实现千年发

展目标的能力；

第三部分: 实现具体目标 69

• 为内陆和过境发展中国家开展贸易和运输便利化方面的能力建设；

• 通过公私营伙伴关系和国际投资协定的谈判为发展中国家的投资促

进机构开展投资促进方面的能力建设。

大会 2005年 12月批准的第五档项目如下：

• 信息和通信技术衡量和政策方面的能力建设；

• 为促进和采用科学技术实现千年发展目标制订政策方面的能力建

设；

• 筹集资源，增强非洲的本地能力，找到发展机会；

• 通过贸发会议虚拟研究所网络加强各国自己制订经济政策的能力。

表 2. 2001-2005 年向贸发会议技术合作信托基金

提供的自愿捐款(千美元)

表 2A 2001–2004 年平均

表 2B 2005 年

联合王国 3,002 挪威 4,690

挪威 2,966 联合王国 2,662

瑞士 1,574 荷兰 1,576 (a)

瑞典 1,466 法国 1,522 (a)

法国 1,326 瑞典 1,305

比利时 893 瑞士 1,108

荷兰 777 德国 821 (a)

意大利 656 西班牙 481

芬兰 538 意大利 434 (a,b)

德国 340 爱尔兰 314

日本 253 加拿大 287

丹麦 185 丹麦 236

加拿大 176 日本 168

卢森堡 174 美国 140 (c)

其他发达国家 466 其他发达国家 113

欧洲委员会 1,183 欧洲委员会 2,888

70 2005 年贸发会议年度报告

表 2A 2001–2004 年平均

表 2B 2005 年

发展中国家 发展中国家

和转型经济体 (d) 4,969 和转型经济体 10,457

国际组织 (e) 1,261 国际组织 (e) 4,923

其他来源 其他来源

提供的捐款 (f) 681 提供的捐款 (f) 682

总 计 22,886 总 计 34,807

(a) 除这一数额外，该国政府还以向经社事务部提供助理专家的形式提供支助。

(b) 还有 294,109美元尚未拨出。

(c) 此外，美国通过与 Ernst and Young 顾问公司的一个联合项目向伊拉克的债务

管理和金融分析项目提供捐款。

(d) 这一数额主要指发展中国家向贸发会议在其本国开展的技术合作活动提供的

捐款，资金通常来自世界银行或区域发展银行的贷款和/或国内预算拨款。

(e) 贸发会议还执行开发计划署的项目，2005 年得到总数为 1,908,093 美元的拨款

(2001-2004年平均数额 4,058,278美元)

(f) 基金会和杂项捐款。

5. 促成政府间共识

正如第二部分所介绍的那样，2005

年政府间进程为贸发会议的政策分析和

研究方案及其实地技术合作活动提供了

推动力。这一年的重点包括上述第一部

分所报告的贸发理事会及其三个委员会

向千年首脑会议提供的一项投入，以及

第二部分所报告的为第五次联合国竞争

政策会议提供的服务。

除了本报告开头所列举的会议以

外，秘书处还向以下会议提供了实质和

后勤服务：向经社理事会报告的科学技

术促进发展委员会会议；联合国谈判

《国际热带木材协定》后续协定会议的

第二期和第三期会议；联合国谈判国际橄

榄油和食用橄榄协定后续协定会议；以及

第五次联合国全面审查《管制限制性商业

惯例的一套多边协议的公平原则和规则》

会议。在最后一次会议中，还需要协调由

外部实体提供的多种支助服务以及安排在

会议期间举行的并行活动。

2005 年共有 3,000 多人出席了贸发

会议的政府间会议。

在 2005 年就为来自发展中国家和

转型经济体国家的专家出席贸发会议的

专家会议提供定期融资安排事宜并未达

第三部分: 实现具体目标 71

成共识。自愿捐款提供了一定的支持。

然而，许多代表团认为为专家出席会议

提供融资找到可预测和可靠的资金来源

对于保证具有广泛代表性的专家出席专

家组会议是必不可少的，这对于贸发会

议政府间机制的有效运作是必要的。贸

发会议秘书长正在开展磋商，为解决这

一问题找出长久之计。

6. 向传媒、公众和民间社会开展宣传

报章。2005 年贸发会议力争向更多

的人宣传，提高报道的质量，改善内部

获得新闻和信息的机会，并加强工作人

员的沟通技能。

• 向更多的人宣传。由于其新闻数据

库增加了 20%，因此贸发会议目前

能够向更多的有关新闻网点和新闻

工作者宣传。同时也扩大了与民间

团体和公众的联络邮寄名单。贸发

会议的电子新闻季刊目前在网上刊

登：向因特网联网机会有限的发展

中国家散发了印刷本。关于贸发会

议为信息社会世界首脑会议 (突尼

斯，2005 年 11 月)所开展的信通技

术活动的《专题简报》61 出版了九

期。

• 改善对贸发会议工作的报道质量。

作出了重大努力，更有针对性地向

有关的新闻工作者和新闻网点进行

宣传，特别重视宣传贸发会议的旗

舰报告和其他主要出版物，从而提

升本组织的形象。某些报告获得的

新闻报道的篇幅大报道质量高，使

这些报告作为权威性出版物的地位

有所增强。2005 年贸发会议共发表

了 53 个新闻简报，42 个情况简报

和 16 个电子简报。贸发会议在日

内瓦举办了 24 次新闻发布会，在

外地举行了 82 次新闻发布会，在

外地新闻发布会都是为了宣传贸发

会议的旗舰报告而举行的。共有

6,000 条新闻报道了贸发会议的各

项活动――这只占全世界所有报道

文章的一小部分。

因特网。目前向大众宣传在很大程

度上要依靠因特网。2005 年贸发会议更

新了网站设计，吸引了比 2004 年多

50%的访问(从 400 万增加到 610 万)。

统计部分是网站上受到访问最多的网页

(占 21%)，随后是主页(26%)，其后是数

码图书馆(19%)。在 2005 年为信息社会

世界首脑会议以及为第五次联合国竞争

政策会议设立了特别的网站。

自 2003 年以来 PDF 文本文件的下

载数量增加了 50%以上。2004 年下载数

量增幅超过 20%，在 2005 年下载次数

超过 1,000 万次。2005 年贸发会议主要

出版物下载次数 550 万次，贸发理事会

和其他政府间会议正式文件的下载次数

超过 100 万次，贸发会议简讯和其他非

正式文件的下载次数超过 300 万次。下

载次数增加主要有几个原因，包括贸发

会议文件更易于检索，以及对贸发会议

工作和资料来源，尤其是统计资料的兴

72 2005 年贸发会议年度报告

趣进一步增加。然而，尽管发展中国家

能够上网的个人电脑日益普及，但许多

国家，尤其是非洲国家的联网仍然有

限，使贸发会议为南方的感兴趣的读者

提供服务的能力仍然受到制约。

民间团体。正如第二部分所报告的

那样，贸发会议继续与范围极为广泛的

民间团体组织开展协作。2005 年开展了

一系列较为正式的活动，再次表明贸发

会议与民间团体组织密切合作是互利

的：

• 有 40 多名民间团体组织的代表出

席了 2005 年 5 月 20 日举行的民间

社会/贸发会议协商会议，这次会议

使人们进一步了解了贸发会议对以

下各项问题所开展的工作，如外国

直接投资、服务业自由化、知识产

权、初级商品、农业自由化和本组

织为实现千年发展目标所作出的贡

献。

• 在贸发理事会届会的例行听证会上

举行的民间团体和私营部门听证会

促使成员国、民间团体组织和私营

部门的代表就贸发理事会每一届会

议上将要讨论的问题进行非正式交

流，这些问题包括从十年的经济改

革方案中吸取的经验教训，贸易谈

判多哈回合的发展动态以及从贸易

和发展角度看待相互依存。

• 目前共有 197 个非政府组织/民间团

体组织获得了贸发会议的观察员地

位，其中包括 2005 年新授予观察

员地位的 5个新的非政府组织。

• 2005 年 9 月出版了贸发会议与民间

社会和私营部门建立的伙伴关系和

执行的项目汇编。这一汇编介绍了

与其他利害关系方开展具体合作的

例子，并向读者介绍了关于这些活

动进一步详情的有关网站和链接。

• 民间团体组织简讯向约 500 个非政

府组织、工会、议会、学术界单位

和私营部门单位定期通报贸发会议

的出版物和活动。

73

附 件 ： 成 就 指 标

成 就 次级方案/目标 预期成就 成就指标

2004年 2005年 2004-2005年

超标/ 未达标

a 增加成员国对贸发会议工作相关

性的认识 有多少成员国参加贸发大会 160 个国家

出席贸发十

一大

155 个国家出席贸发十

一大

不适用 155 个国家出席贸发十一大

未达标

b 进行管理，以有效地履行任务 由评估工作提出的、得到贸发会

议政府间机构批准的建议数目 15项建议 2004 年 未

作评估 22项建议 22项建议 超标

行政指导和管理

领导和管理，使贸

发会议进一步为成

员国提供服务，并

落实授 权任务

c 进一步将性别平等观纳入贸发会

议主流工作 增加纳入性别平等观的倡议和活

动的数目 12项倡议 7项倡议 1项倡议 8项倡议 未达标

a 深入了解全球化的演变和管理所

涉及的问题，以及全球相互依存

及其对发展政策和前景的影响问

题

成员国和直接受益方的发言和其

他形式的反馈，反映它们对关于

发展中国家发展前景的分析和政

策建议的实际价值和影响的看法

30 次发言和评论

17 次发言和评论

14 次发言和评论

31 次发言和评论

超标

b 使成员国和国际社会更多地了解

发展中国家的资源需求、对外负

债的原因和趋势，以及解决债务

问题的可能办法

成员国对关于发展中国家发展前景

的分析和政策建议的实际价值和影

响的看法，以在联合国机构会议上

的发言次数以及成员国和直接受益

方其他形式的反馈来表示

20 次发言和评论

25 次发言和评论

19 次发言和评论

44 次发言和评论

达标

c 提高决策者制定相关政策的能

力：发展中国家通过债务管理和

金融分析系统有效地管理债务，

加强发展中国家记录、监测和分

析外债和内债的能力

用户的满意程度，以多少机构使

用债务管理和金融分析系统来衡

量

90个机构 91个机构 96个机构 96个机构 超标

次级方案 1A

(全球化和发展战略)

为关于全球化的演

变和驾御全球化的

后果所开展的全球

辩论作出贡献，并

促进国家、区域和

国际各级有利于经

济持续增长和可持

续发展的政策和战

略

d 公共和私营机构加深了解如何在

多边贸易制度范围内解决巴勒斯

坦的发展问题，让公众知道贸发

会议对巴基斯坦人民的技术援

助、对巴基斯坦经济发展问题的

研究和分析

对调查的肯定答复率 70%的答复率

80% 80% 80% 达标

74 2005

年贸发会议年度报告

成 就 次级方案/目标 预期成就 成就指标

2004年 2005年 2004-2005年

超标/ 未达标

e 提高决策者制定适当政策的能

力：加强巴勒斯坦当局中高层的

机构和管理能力，应对贸易政策

和战略、竞争、贸易便利化、金

融和债务管理、发展规划、投资

促进和企业发展等领域的规划、

决策和实施问题

巴勒斯坦当局根据贸发会议的建

议实施了多少项政策和措施以及

对贸发会议技术分析项目的利用

情况

10 项政策和措施

6 项政策和措施

4 项政策和措施

10项政策和

措施

达标

(一) 传媒文章和采访的增加 50 篇文章和采访

140 篇文章和采访

100 篇文章和采访

242 篇文章和采访

大大超标 a 加深了解非洲在贸易、资金流

动、债务、结构调整和供应能力

方面面临的问题，在贸发会议主

管领域对促进非洲发展的国家和

国际政策选择献计献策

(二) 外部用户索取文件请求，包括文件销售和网站下载次数

销售或下载

26,000(册) (次)

销售或下载

37,400(册) (次)

销售或下载

21,100(册) (次)

销售或下载

58,500(册)(次) 大大超标

次级方案 1B (非洲)

进一步加深对非洲经

济发展问题的认识，

并促进在国家、区域

和国际各级采取必要 的行动，加快非洲发

展，并使非洲国家更

为全面和积极地融入

全球经济。

b 加强对各种政府间和机构间非洲

倡议的机构间合作和协调 部门间活动次数增加，通过支持

非洲发展新伙伴关系的机构间活

动编写研究报告和技术文件

6 项活动和成果

2 项活动和成果

3 项活动和成果

5 项活动和成果

未达标

(一) 通过读者调查，由出版物读者评估投资分析的效用和相

关性

调查答复率

为 90%

90% 90% 90% 达标 a 提高决策者的能力，制定适当政

策和战略吸引和利用外国投资

(二) 专家对投资分析和政策咨询的效用和相关性表示肯定

对出版物的

15份书评 7份书评 8份书评 15份书评 达标

(一) 发展中国家落实政策建议的程度

90%的建议得到采纳

90% 90% 90% 达标

次级方案 2(投资、技术和企业发展)

增进对国际投资、

企业走向国际化和

技术转让方面的问

题和政策选择的认

识，并加强发展中

国家的能力，以制

定和落实一些领域

的政策、措施和行

动方案，并增进对

新出现的问题的认

b 提高决策者的能力，制定适当政

策和战略吸引和利用外国投资，

了解国际投资协定对发展的影响 (二) 受援国政府对投资领域政策咨询和技术援助的相关性和

效用表示肯定

政府 30 份评估来函

15份来函 16份来函 31份来函 达标

75

成 就 次级方案/目标 预期成就 成就指标

2004年 2005年 2004-2005年

超标/ 未达标

(一) 更多地利用贸发会议工作标准或指南来制定政策和方案

或专家/专业团体更多地采用这些标准

50例 增加 5例 增加 2例 52例 达标 识，从而加强这些国家参加讨论和谈判的能力，从而增加流向发展中国家的有利的国际投资资金，以及这些国家从这些资金流入中可获得的利益。

c 提高发展中国家和经济转型国家

的能力，制定适当政策和战略深

化国内和外国企业之间的联系，

以最大限度地发挥外国直接投资

的积极影响，改善公司治理、公

司的社会责任，制订国际标准或

准则，增加技术转让的利益

(二) 增加技术合作项目的可持续性，促进创业中心的设立(经营技术方案)

可持续率达

60% 可持续率达

60% 可持续率达

60% 可持续率达

60% 达标

(一) 与多边贸易谈判直接相关的研究和分析的质量、效用和及时

性，由政府间会议参加者评估，

以“优秀”和“良好”的评级所占比例来衡量

调查答复率

为 86%

88% 100% 88-100% 达标 a 加强发展中国家和经济转型国家

制定、阐释和执行适当政策和战

略的能力，以便有效地参与和最

大限度地利用国际贸易，特别是

多边贸易谈判，在加入世贸组织

进程中取得进展。 (二) 该领域技术合作活动的影响和效用，以得到直接受益者的正

面评估的活动数量来衡量

80项活动 35 项活动(订正先前报告的

66项活动)

45项活动 80项活动 达标

(一) 终端用户对研究和分析的兴趣和使用增加，由在正常邮寄清

单之外的出版物索取要求数量来

表示

索取 150 份出版物

160 份出版物(订正先前的报告的 120 多份出版物)

80份出版物 240份出版物 大大超标 b 加深了解国际贸易中的发展因素

和贸易政策的影响，提高执行贸

易政策工具的能力，使发展政策

切实有效

(二) 网上贸易分析和信息系统数据库的使用增加

30,000次/月 27,000 次/月(订正先前报告的 30,000次)

每月约 30,000 -32,000次

从 2004 年初的每月 27,000 次增加到 2005 年底的 32,000次

超标

(一) 对初级商品问题的分析和信息的兴趣和使用增加，由每月点

击 Infocomm网站的次数表示

350,000 次/月

据估算 400,000 次 /月

5,800,000次/月

5,800,000 次/月

大大超标

次级方案 3(贸商司)

提高对国际贸易中

发展中国家关注的

现有和新出现的问

题的认识，并提高

农业、服务业、电

子商务、竞争法和

竞 争 政 策 以 及 贸

易－环境－发展联

接关系等领域进一

步处理这些关切问

题的能力，从而协

助发展中国家更全

面地融入并从国际

贸易体系中获益，

并增加这些国家对

国际贸易的参与。

c 加强发展中国家的能力，增加其

初级商品生产和贸易对可持续发

展和经济多样性的贡献，采用现

代化初级商品价格风险管理和金

融工具，更多地参与增值链 (二) 受益方在答复中表示技术咨询的质量和效用为“非常有用”或“有用”

调整答复率

达 85%

85% 95% 95% 超标

76 2005

年贸发会议年度报告

成 就 次级方案/目标 预期成就 成就指标

2004年 2005年 2004-2005年

超标/ 未达标

次级方案 3 (贸商司) d 加深了解发展中国家和经济转型

经济体如何应对竞争和消费者保

护问题，还适当注意男女平等问

题。

(一) 报告和出版物对竞争法和竞争政策政府间专家组会议参加者

的工作的有用程度，“优秀”和“非常好”的评级比例增加

调查答复率75%

90%(订正先前 报 告 的80%)

不适用 90% 超标

(二) 多少个国家通过贸发会议的技术援助在制定和通过竞争法方

面取得进展

10 个国家请求向其立

法进程给予

协助

5个国家 5个国家 10个国家 达标

e 增加发展中国家的意识和能力，

在国内和多边各级制订相互支持

的贸易、环境和发展政策，在讨

论和决策中适当注意男女平等

相互支持的贸易、环境和发展政

策的政策建议的实际价值和影

响，由世贸组织、知识产权组织

和多边环境协定中引述贸发会议

政府间会议的结论和建议的次数

来表示

引述 60次 引述 30 次(订正先前报告的 40次)

引述 35次 引述 75次 超标

次级方案 4 (投资、技术和企业发展)

加强发展中国家和

经济转型期国家的

能力，包括通过使

a 改进贸易物流，加强发展中国家

的运输效率、贸易便利化、海关

和法律框架，通过研究、技术合

作和人力资源开发加深理解政策

和战略选择

(一) 对研究和分析的效用和质量表示满意，认为可加深对政策和

战略选择的理解，由读者在反馈

中将《海运述评》评级为“良好”和“优秀”的比例来衡量

调查答复率

达 90% 调查答复率

为为 92% 调查答复率

为 97% 调查答复率

为 92-97% 超标

用信息技术建立有

效的贸易支助服务

基础设施，增强其

在国际贸易中的竞

争力。

(二) 技术合作活动的实施程度、效果和影响，由海关数据自动化

系统安装后货物通关时间平均改

善水平来衡量(系统安装前后情况的对比)

货物通关时

间缩短 50% 82%(津巴布韦 93%、赞比亚 88%、阿尔巴尼亚

66%)

缩短 94% 总体缩短 82-94%

超标

次级方案 4 (投资、技术和企业发展)

b 通过扩大培训网络，使用现代化信

息通信技术手段,更有效地进行人力资源开发和能力建设，加深了解贸

易及贸易支持服务和投资领域的政

策选择和战略，在向受援国提供技

术援助时,考虑到男女平等地获得和利用贸易支持服务，

本次级方案培训计划实施的及时

性、效用和执行程度以及质量，

由参加者及其政府部门表示培训

对其工作有很大积极影响的比例

来衡量

调查答复率

为 65% 80% (订正2004 年 报

告 所 述 的

74%)

99% 80-99% 超标

77

成 就 次级方案/目标 预期成就 成就指标

2004年 2005年 2004-2005年

超标/ 未达标

c 深入了解电子商务和信通技术的

其他商业应用对发展中国家日益

重要的影响，让发展中国家明确

知道有关这些问题的政策和战略

对研究和各种分析的效用和质量

表示满意，增加对各种影响的了

解，由读者在反馈中将《电子商

务与发展报告》评级为“良好”或“优秀”的比例来衡量

调查答复率

为 80% 93% (2003 年的 报 告 *) (2004 年的报告*在 2004年12月出版)

96% (2004 年报告的数字，

这份报告在

2004 年 12 月出版)

约 95% 超标

次级方案 5 (最不发达国家)

促 进 最 不 发 达 国

家、内陆发展中国

家和小岛屿发展中

国家逐步和有利的

a 有效地执行关于最不发达国家、

内陆发展中国家和小岛屿发展中

国家的行动纲领

(一) 执行结果与实现关于最不发达国家、内陆发展中国家和小岛

屿发展中国家的各项方案目标的

相关性，由在贸发理事会会议上

作出肯定发言的国家数目来表示

40个国家 18 个国家，包括集团发

言

42个国家 60个国家 超标

融入和参与全球经

济 和 国 际 贸 易 体

系，包括落实第三

次联合国支援最不

发达国家大会的成

(二) 关于最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家的

政策分析和研究结果的相关性，

由大众传媒对发言的报道次数来

表示

70篇文章 原报告 150篇文章，现

更正为 133篇文章

不适用 超过 133 篇文章

超标

(一) 有多少国家在制定政策中受益于或使用了贸发会议对最不发

达国家优惠待遇的评估结果

15个国家 2005 年 提

供资料 9个国家 9个国家 未达标 b 本次级方案关于最不发达国家的

政策咨询、能力建设和技术合作

活动得到推行采用

(二) 有多少国家将贸易政策和重点纳入国家发展战略的主流

6个国家 3个国家 6个国家 6个国家 达标

果并为向最不发达

国家提供贸易相关

的技术援助综合框

架作出贡献，以及

通过实现政府间商

定的客观标准协助

最不发达国家毕业。 c 根据 2003 年在哈萨克斯坦举行的

与国际金融和发展机构过境运输

合作国际部长会议的成果，成员

国有效地执行“内陆和过境发展中国家与捐助界间过境运输合作全

球框架”

与基准年 1999 年相比，进出内陆发展中国家的过境货物过境时

间缩短了多少

65% 有几个国家

过境时间有

所缩减，其

他一些国家

过境运输安

排的情况更

为恶化

有几个国家

过境时间有

所缩减，其

他一些国家

过境运输安

排的情况更

为恶化

有几个国家

过境时间有

所缩减，其

他一些国家

过境运输安

排的情况更

为恶化

无法衡量

78 2005

年贸发会议年度报告

安提瓜和巴布达 巴巴多斯 多米尼加 格林纳达 圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯

安第斯集团

中非经共体

东、南非共市

南部非洲关税同盟

南非洲发共体

阿马联

债务管理和金融分析系统 投资政策审评 《人的发展报告》 (贸易培训 , 第 166段 , 虚拟机构网络 ) 企业发展 投资指南

其他投资 /投资促进

经营技术方案

按国家和地区分列的若干贸发会议方案 (1)

79

安提瓜和巴布达 巴巴多斯 多米尼加 格林纳达 圣基茨和尼维斯 圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯

海关数据自动化系统 贸易：贸易商务外交、加入世贸组织和贸易能力建设 竞争法和竞争政策 与贸易有关的技术援助综合框架 综合技援方案 贸易便利化

按国家和地区分列的若干贸发会议方案 (2)

80 2005 年贸发会议年度报告

注

1 See Part Two, section 5, and http://www.unctadxi.org/templates/Startpage_2774.aspx, the

special website for UNCTAD’s contribution to WSIS. 2 Entitled “South and East: Leading the World Economy”. 3 TDB Decision 482 (LII) of 7 November 2005 and General Assembly resolution 60/184 of 31

January 2006. 4 UNCTAD/TDR/2005, Sales No. E.II.05.D.13, 1 September 2005. 5 UNCTAD/GDS/MDPB/2005/1. 6 See Report of the Secretary-General, A/60/139. 7 UNCTAD/GDS/Africa/2005/1, September 2005, Sales No. E.05.II.D.12. 8 See also TD/B/EX(35)/2, "Activities undertaken by UNCTAD in favour of Africa", 2005. 9 TD/B/51/3. 10 UNCTAD/WIR/2005, Sales No. E.05.II.D.10. 11 UNCTAD/ITE/IIA/2005/1 - E.05.II.D.20, 11 June 2005. 12 Published as part of the Global Investment Prospects Assessment (GIPA),

UNCTAD/ITE/IIT/2005/7 - E.05.II.D.32. 13 Christiansen, H. ODA and Investment for Development: What Guidance can be drawn from

Investment Climate Scoreboards?, OECD Working Papers on International Investment, 2005. 14 UNCTAD/ITE/IPC/2005/4. 15 For Argentina, Chile, China, India, Malaysia, the Republic of Korea, the Russian Federation,

Singapore, Slovenia, South Africa, Thailand and Turkey. 16 For a fuller citation of activities, see the DITC Activity Report 2005

(UNCTAD/DITC/MISC/2005/21) and "Progress report on the implementation of agreed conclusions and

recommendations of the Commission, including post-Doha follow-up" (TD/B/COM.1/78). 17 As reported in box 14 of the Annual Report 2004. 18 UNCTAD/DITC/TNCD/2004/7. 19 See “Report of the Expert Meeting on Strengthening Participation of Developing Countries in

Dynamic and New Sectors of World Trade: Trends, Issues and Policies” (TD/B/COM.1/EM.26/3). 20 See “Report of the Expert Meeting on Dynamic and New Sectors of World Trade”

(TD/B/COM.1/EM.28/5). 21 UNCTAD/DITC/TAB/2005/1. 22 See conference report, TD/RBP/CONF.6/15. 23 A harmonized standard applied by large European retailers that may gradually overcome multi-

tier standards of individual retailers that are a major market entry hurdle and a significant cost factor, in

particular for producers from developing countries. 24 "Trade and development", Report of the Secretary-General of the United Nations (A/60/225). 25 "Follow-up to and implementation of the outcome of the International Conference on Financing

for Development", Report of the Secretary-General of the United Nations" (A/60/289).

81

26 "Review of developments and issues in the post-Doha work programme of particular concern to

developing countries", Report of the Secretary-General of UNCTAD (TD/B/52/8). 27 See "Report of the Commission on Trade in Goods and Services, and Commodities on its Ninth

Session" (TD/B/COM.1/73). 28 See respectively "Report of the Expert Meeting on Dynamic and New Sectors of World Trade"

(TD/B/COM.1/EM.28/5), "Report of the Expert Meeting on Methodologies, Classification, Quantification and Development Impacts of Non-Tariff Barriers (TD/B/COM.1/EM.27/3) and "Report of the Expert

Meeting on Distribution Services" (TD/B/COM.1/EM.29/3). 29 UNCTAD/DITC/TAB/POV/2005/1. 30 UNCTAD/DITC/TNCD/2004/7. 31 UNCTAD/DITC/CLP/2005/5. 32 UNCTAD/DITC/CLP/2005/6. 33 UNCTAD/DITC/COM/2005/2. 34 UNCTAD/DITC/COM/2005/7. 35 UNCTAD/DITC/COM/2005/9. 36 MAST currently has information on Afghanistan, Albania, Andorra, Argentina, Australia,

Austria, Azerbaijan, Bahrain, Bangladesh, Belgium, Bolivia, Brazil, Cambodia, Canada, Chile, Colombia, Costa Rica, Denmark, the Dominican Republic, the European Union, Fiji, Finland, France, Germany, Greece, Guatemala, Honduras, India, Indonesia, the Islamic Republic of Iran, Ireland, Italy, Japan, Kenya, Kiribati, MERCOSUR (Southern Common Market), Mexico, Nicaragua, Paraguay, the Republic of Korea, Salvador, Spain, Switzerland, Uganda, the United Kingdom, the United Republic of Tanzania, the United States,

Uruguay and Venezuela. 37 See "Report of the Expert Meeting on Methodologies, Classification, Quantification and

Development Impacts of Non-Tariff Barriers" (TD/B/COM.1/EM.27/3). 38 UNCTAD/RMT/2005, sales no: E.05.II.D.14. 39 See the report of the expert meeting, TD/B/COM.3/EM.24/3. 40 UNCTAD/SDTE/TLB/2005/1. 41 http://www.gfptt.org. 42 http://vi.unctad.org. 43 "Evaluation of technical cooperation activities: In-depth evaluation of the training courses on

key issues on the international economic agenda", TD/B/WP/182 and Add.1. The outcome of the discussion in the Working Party is available at http://www.unctad.org/en/docs/wpd182add1_en.pdf and

http://www.unctad.org/en/docs/wpd182_en.pdf. 44 http://www.unctad.org/trainfortrade. 45 http://www.unctad.org/ecommerce. 46 See http://ict.unctad.org. 47 http://measuring-ict.unctad.org. 48 See Core ICT Indicators, launched at WSIS and available at http://measuring-ict.unctad.org. 49 For a full description of the initiative, see http://etourism.unctad.org. The website was launched

in April 2005 in English, French and Spanish. 50 Implementation of the Brussels Programme of Action, Report of the United Nations Secretary-

General, A/60/81-E/2005/68, 23 May 2005.

82 2005 年贸发会议年度报告

51 The Least Developed Countries Report 2004: Linking International Trade with Poverty

Reduction, UNCTAD/LDC/2004, United Nations publication, sales no. E.04.11.D.27. 52 See the background reports of the secretariat, namely UNCTAD-wide Activities in Favour of

Least Developed Countries: Fourth Progress Report (TD/B/52/3); Erosion of Preferences for the Least Developed Countries: Assessment of Effects and Mitigating Options (TD/B/52/4); and the Progress Report

on Implementation of the IF (TD/B/52/CRP2). 53 See Agreed Conclusions 482 (LII) of 14 October 2005. 54 Implementation of the Brussels Programme of Action, Report of the United Nations Secretary-

General, A/60/81-E/2005/68, 23 May 2005. 55 Angola, Benin, Burkina Faso, Burundi, Cambodia, Chad, Djibouti, Ethiopia, The Gambia,

Guinea, Lao PDR, Lesotho, Madagascar, Malawi, Maldives, Mali, Mauritania, Mozambique, Nepal, Niger, Rwanda, Sao Tome and Principe, Senegal, Sierra Leone, Uganda, United Republic of Tanzania, Yemen and

Zambia. 56 See paragraph 68, t–z, of the Brussels Programme of Action (A/Conf. 191/11); Progress in the

Implementation of the Programme of Action for the Least Developed Countries for the Decade 2001–2010: (a) Implementation of UNCTAD-wide Activities in favour of LDCs and (b) The Least Developed Country Status: Effective Benefits and the Question of Graduation, Draft Agreed Conclusions (TD/B/49/SC.1/L.2);

and the Report of the Trade and Development Board on its Thirtieth Executive Session (TD/B/EX(30)/4). 57 UNCTAD/LDC/2004/1. 58 Effective Participation of Landlocked Developing Countries in the Multilateral Trading System

(Parts I & II), UNCTAD/LDC/2005/3. 59 A/RES/60/1 2005 World Summit Outcome, paragraph 65. 60 Decisions 478 (L) of 10 October 2003, 481 (LI) of 14 October 2004 and 483 (LII) of 7 October

2005. 61 The entire series is available on the UNCTAD website at

http://www.unctadxi.org/templates/Startpage_2774.aspx.

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