แผนอตรากำาลง 3 ป

ขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว

อำาเภอลานสกา จงหวดนครศรธรรมราช

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561-2563

สารบญเรอง

หนา

1. หลกการและเหตผล 1

2. วตถประสงค 2

3. ขอบเขตและแนวทางในการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป 3

4. สภาพปญหา ความตองการของประชาชนในเขตพนทองคกรปกครองสวนทองถน 4

5. ภารกจ อำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน 8

6. ภารกจหลก และภารกจรองทองคกรปกครองสวนทองถนจะดำาเนนการ 29

7. สรปปญหาและแนวทางในการกำาหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตรากำาลง 32

8. โครงสรางการกำาหนดสวนราชการ 45

9. ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอน49

10. แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตรากำาลง 3 ป 54

๑๑. บญชแสดงจดคนลงสตำาแหนงและการกำาหนดเลขทตำาแหนงในสวนราชการ 59

12. แนวทางการพฒนาขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน 61

13. ประกาศคณธรรม จรยธรรมของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน 61

***********************************************

11. หลกการ

1.1 คณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.อบต.) ไดมประกาศคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.อบต.) เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบการจดทำามาตรฐานกำาหนดตำาแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน พ.ศ. 2558 และเรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบโครงสรางสวนราชการและระดบตำาแหนงขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2558 จงตองมการปรบปรงแผนอตรากำาลงในรายการตางๆ ทเกยวของ ๑.2 ประกาศคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.อบต.) เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบอตราตำาแหนง กำาหนดใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) กำาหนดตำาแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน วาจะมตำาแหนงใด ระดบใด อยในสวนราชการใด จำานวนเทาใด ใหคำานงถงภาระหนาทความรบผดชอบ ลกษณะงานทตองปฏบต ความยาก ปรมาณและคณภาพของงาน ตลอดจนทงภาระคาใชจายขององคกรปกครองสวนทองถน (อบต.) ทจะตองจายในดานบคคล โดยใหองคกรปกครองสวนทองถน (อบต.) จดทำาแผนอตรากำาลงของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน เพอใชในการกำาหนดตำาแหนงโดยความเหนชอบของคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) ทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการทคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) กำาหนด ๑.3 คณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.อบต.) ไดมมตเหนชอบประกาศการกำาหนดตำาแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยกำาหนดแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถน (อบต.) จดทำาแผนอตรากำาลงขององคกรปกครองสวนทองถน เพอเปนกรอบในการกำาหนดตำาแหนงและการ ใชตำาแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยเสนอใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) พจารณาใหความเหนชอบ โดยกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน (อบต.) แตงตงคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลง วเคราะหอำานาจหนาทและภารกจขององคกร

ปกครองสวนทองถน (อบต.) วเคราะหความตองการกำาลงคน วเคราะหการวางแผนการใชกำาลงคน จดทำากรอบอตรากำาลง และกำาหนดหลกเกณฑและเงอนไข ในการกำาหนดตำาแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนตามแผนอตรากำาลง 3 ป

1.4 ประกาศคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) เรองมาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจาง ลงวนท 12 พฤษภาคม 2547 โดยมาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจางสำาหรบองคกรปกครองสวนทองถนดงกลาว กำาหนดเพอเปนการปรบปรงแนวทางการบรหารงานบคคลของลกจาง ใหเกดความเหมาะสมและใหการปฏบตหนาทราชการขององคกรปกครองสวนทองถนเกดความคลองตว ประสทธภาพ ประสทธผลและประโยชนสงสดในการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน โดยไดกำาหนดใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนนำามาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจางมากำาหนดเปนประกาศหลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบพนกงานจาง พรอมทงใหองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป ตามประกาศคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจาง (ฉบบท 3) ลงวนท 10 กรกฎาคม 2557 1.5 จากหลกการและเหตผลดงกลาว องคกรปกครองสวนทองถน (อบจ, เทศบาล, อบต.) จงไดจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป สำาหรบปงบประมาณ พ.ศ.2561 - 2563

2

2.1 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว มโครงสรางการแบงงานและระบบงาน ระบบการจางทเหมาะสม ไมซำาซอนอนจะเปนการประหยดงบประมาณรายจายขององคกรปกครองสวนทองถน

2. วตถประส

2.2 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว มการกำาหนดตำาแหนงการจดอตรากำาลง โครงสรางใหเหมาะสมกบอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล ตามกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภท และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และกฎหมายทเกยวของ

2.3 เพอใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) สามารถตรวจสอบการกำาหนดตำาแหนงและการใชตำาแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน ลกจางประจำาวาถกตองเหมาะสมหรอไม

2.4 เพอใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) สามารถตรวจสอบการกำาหนดประเภทตำาแหนงและการสรรหาและเลอกสรรตำาแหนงพนกงานจางวาถกตองเหมาะสมหรอไม

2.5 เพอเปนแนวทางในการดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลงการพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว

2.6 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว สามารถวางแผนอตรากำาลงในการบรรจแตงตงขาราชการ และการใชอตรากำาลงของบคลากรเพอใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว เกดประโยชนตอประชาชนเกดผลสมฤทธตอภารกจตามอำานาจหนาท มประสทธภาพมความคมคาสามารถลดขนตอนการปฏบตงานและมการลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจำาเปนการปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

2.7 เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลงบคลากรใหเหมาะสม การพฒนาบคลากรไดอยางตอเนองมประสทธภาพ และสามารถควบคมภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนใหเปนไปตามทกฎหมายกำาหนด

2.8 เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมการกำาหนดตำาแหนงอตรากำาลงของบคลากรทสามารถตอบสนองการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถนทมความจำาเปนเรงดวน และสนองนโยบายของรฐบาล หรอมตคณะรฐมนตร หรอนโยบายขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว

3

องคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว โดยคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลง ซงประกอบดวยนายกองคกรปกครองสวนทองถน เปนประธาน หวหนาสวนราชการทกสวนราชการ เปนกรรมการ และมขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน 1 คนเปนเลขานการ จดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป โดยมขอบเขตเนอหาครอบคลมในเรองตางๆ ดงตอไปน

3.1 วเคราะหภารกจ อำานาจหนาทความรบผดชอบขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว ตามกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถน แตละประเภท และตามพระราชบญญตแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ตลอดจนกฎหมายอนใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายของรฐบาล มตคณะรฐมนตร นโยบายผบรหารและองคกรปกครองสวนทองถน รวมถงสภาพปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว

3.2 กำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการภายในและการจดระบบงาน เพอรองรบภารกจตามอำานาจหนาทความรบผดชอบ ใหสามารถแกปญหาของจงหวดนครศรธรรมราช ไดอยางมประสทธภาพและตอบสนองความตองการของประชาชน

3. ขอบเขตและแนวทางในการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป

3.3 กำาหนดตำาแหนงในสายงานตางๆ จำานวนตำาแหนง และระดบตำาแหนง ใหเหมาะสมกบภาระหนาทความรบผดชอบ ปรมาณงาน และคณภาพของงาน รวมทงสรางความกาวหนาในสายอาชพของกลมงานตางๆ

3.4 กำาหนดความตองการพนกงานจางในองคกรปกครองสวนทองถน โดยใหหวหนาสวนราชการเขามามสวนรวม เพอกำาหนดความจำาเปนและความตองการในการใชพนกงานจางใหตรงกบภารกจและอำานาจหนาททตองปฏบตอยางแทจรง และตองคำานงถงโครงสรางสวนราชการ และจำานวนขาราชการ ลกจางจางประจำาในองคกรปกครองสวนทองถนประกอบการกำาหนดประเภทตำาแหนงพนกงานจาง

3.5 กำาหนดประเภทตำาแหนงพนกงานจาง จำานวนตำาแหนงใหเหมาะสมกบภารกจ อำานาจหนาท ความรบผดชอบ ปรมาณงานและคณภาพของงานใหเหมาะสมกบโครงสรางสวนราชการขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว

3.6 จดทำากรอบอตรากำาลง 3 ป โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกนรอยละ สสบของงบประมาณรายจาย

3.7 ใหพนกงานสวนตำาบล ลกจางประจำาและพนกงานจางทกคน ไดรบการพฒนาความรความสามารถอยางนอยปละ 1 ครง

4

เพอใหการวางแผนอตรากำาลง 3 ป ขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว มความครบถวน สามารถดำาเนนการตามอำานาจหนาทไดอยางมประสทธภาพ จงมการระบสภาพปญหาของเขตพนททรบผดชอบและความ

4. สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชน

ตองการของประชาชนโดยแบงออกเปนดานตางๆ เพอสะดวกในการดำาเนนการแกไขใหตรงกบความตองการประชาชนอยางแทจรง ไดแก

สภาพปญหา1. ดานการศกษา 1.1 งบประมาณในการสงเสรมทางดานการศกษาใหแกโรงเรยนในเขตพนท อบต.เขาแกว มจำานวนไมเพยงพอตอกจกรรมทจะดำาเนนการ 1.2 เยาวชนรนใหมไมใหความสนใจเกยวกบประเพณ ศาสนา และวฒนธรรม

1.3 การสงเสรมและสนบสนนการศกษานอกระบบโรงเรยนใหกบประชาชนทกวยและทก

ระดบไดมโอกาสแสวงหาความรเพอพฒนาคณภาพชวต 1.4 การสงเสรมและพฒนาคณภาพของบคลากรทางดานการ

ศกษามนอย 1.5 วฒนธรรมตะวนตกเขามามบทบาทในชวตประจำาวนมากขน

2. ดานเศรษฐกจ 2.1 ประชาชนมรายไดนอย 2.2 ขาดแกนนำาดานการสงเสรมกจกรรมการทองเทยวในเขต

พนทของ อบต.เขาแกว 2.3 การสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจพอเพยงตามแนวทาง

พระราชดำาร 2.4 การสงเสรมกล มอาชพตาง ๆ ท ำาได ยาก เน องจาก

ประชาชนไมเหนความสำาคญของการรวมกลม

3. ดานโครงสรางพนฐาน 3.1 สภาพถนนบางแหงชำารดใชการไมได 3.2 เสนทางการคมนาคมยงไมไดมาตรฐาน

3.3 นำาสำาหรบอปโภคและบรโภคไมเพยงพอตอความตองการของประชาชน

3.4 นำาสำาหรบการเกษตรไมเพยงพอ

4. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.1 การจดเกบและกำาจดขยะมลฝอย 4.2 มลพษในอากาศจากขยะมลฝอยและฟารมเลยงสตว 4.3 การพงทลายของดนบรเวณลำาคลองและภเขาตามแนว

ถนน 4.4 ปญหานำาทวมในฤดนำาหลาก 4.5 ปญหาภยแลง 4.6 การบกรกทดนสาธารณะ

55. ดานสงคม 5.1 ปญหาดานยาเสพตด 5.2 ปญหาความปลอดภยในชวตและทรพยสน

5.3 ขาดการสงเสรมสถาบนครอบครวใหเปนครอบครวทอบอนและเขมแขง

5.4 ผดอยโอกาสทางสงคมไมไดรบโอกาสและความเอาใจใสเทาทควร

6. ดานสาธารณสขและคณภาพชวต 6.1 การสงเสรมสขภาพประชาชนทกระดบยงไมทวถง

- ตอนเชาเดกเลก นกเรยนและเยาวชนไดรบอาหารไมเพยงพอตอความตองการของ

รางกาย- ผสงอาย ผพการ ผดอยโอกาส ไดรบการตรวจสขภาพไมทว

ถง

- สถานทออกกำาลงกายในหมบานไมเพยงพอตอความตองการ

6.2 การปองกนและแกไขปญหาโรคตดตอและโรคระบาดยงไมมประสทธภาพเทาทควร

6.3 ขาดการดแลและการฟ นฟสมรรถภาพทางรางกายของผพการ

7. ดานการเมองการบรหาร 7.1 การประชาสมพนธขอมลขาวสารของ อบต. ไปยงประชาชน

ยงไมทวถง 7.2 บทบาทการเขามามสวนรวมของประชาชนตอการดำาเนน

กจกรรมของ อบต. ยงมนอย 7.3 ขาดการสงเสรมใหประชาชนมความรเกยวกบทองถนและ

กฎหมายทวไปในชวตประจำาวน

ความตองการของประชาชน1. ความตองการดานการศกษา 1.1 จดหาเงนทนเพมเตมเพอสนบสนนกจกรรมทางดานการ

ศกษา1.2 จดหาวสด อปกรณและครภณฑใหเพยงพอตอความตองการสำาหรบการจดกจกรรม

การเรยนการสอน 1.3 ประสานความรวมมอกบสถาบนการศกษาและหนวยงานท

เกยวของในการพฒนา การศกษาในชมชนและกลมผดอยโอกาส เชน จดตงหองสมดชมชน หองสมดเคลอนท ศนยบรการคอมพวเตอรในชมชน 1.4 จดฝกอบรมบคลากรของสถานศกษาเพอพฒนาใหม

ประสทธภาพมากยงขน

2. ความตองการดานเศรษฐกจ 2.1 ประชาสมพนธขอมลและเสนทางคมนาคมของแหลงทอง

เทยว แหลงเรยนรและทพก ทมอยในพนทใหประชาชนไดทราบอยางแพรหลาย 2.2 ประสานความรวมมอกบหนวยงานภายนอกทมสวนเกยวของดานการทองเทยวเพอ สงเสรมการทองเทยวและตอบสนองความตองการของนกทองเทยว

2.3 ใหความรและสงเสรมการดำาเนนชวตตามแนวทางพระราชดำารเศรษฐกจพอเพยง

ใหแกประชาชนในพนทใหมาก 2.4 สงเสรมการรวมกลมอาชพเพอประกอบอาชพของประชาชน

6

2.5 ประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของในการอบรมใหความรการสงเสรม

อาชพตาง ๆ 2.6 จดหาสถานทจำาหนายสนคา 2.7 ฝกอบรมความรดานวชาการและการศกษาดงานดานอาชพ พรอมสนบสนนเงนทนพรอม

อปกรณ3. ความตองการดานโครงสรางพนฐาน 3.1 ปรบปรงซอมแซมถนนในสวนทชำารดใหสามารถใชการไดด 3.2 ควรมการกอสรางถนนใหไดมาตรฐานเพอความสะดวกใน

การคมนาคม 3.3 ประสานกบหนวยงานภายนอกในการสนบสนนงบประมาณ

กอสรางถนนใหไดมาตรฐาน 3.4 กอสรางระบบประปาใหเพยงพอตอความตองการของ

ประชาชน

3.5 จดหาภาชนะกกเกบนำาสำาหรบบรโภคใหเพยงพอ 3.6 ใหความรแกประชาชนใหเหนถงความสำาคญของนำา 3.7 ขดลอกแหลงนำาและสรางทกกเกบนำาเพอใชดานการเกษตร

4. ความตองการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.1 ควรมการรณรงคใหความรแกประชาชนเรองการจดการ

ขยะและสงเสรมใหมการ คดแยกขยะจากครวเรอน

4.2 การกำาจดขยะมลฝอยควรดำาเนนใหถกวธถกสขลกษณะเพอลดปญหากลนเหมน

4.3 ประสานกบหนวยงานภายนอกในการทงขยะและกำาจดขยะ 4.4 ควรมการตรวจสอบวดมลพษในอากาศอยางสมำาเสมอโดย

เฉพาะแหลงชมชนและ แหลงทงขยะมลฝอย 4.5 ประสานกบหนวยงานภายนอกเพอขอรบสนบสนนงบ

ประมาณกอสรางเขอนปองกน แนวตลง

4.6 ประสานกบหนวยงานทเกยวของดำาเนนการกอสรางกำาแพงสำาหรบปองกนดนถลม จากภเขาบนพนถนน 4.7 ปลกหญาแฝกบรเวณทเสยงตอการพงทลายของดน 4.8 รณรงคสงเสรมการปลกปาเพอลดความรนแรงของ

กระแสนำา 4.9 กอสรางเขอนนำาลนบรเวณคลองเพอชะลอความรนแรง

ของกระแสนำาลดความ เสยหายจากนำาหลาก

5. ความตองการดานสงคม

5.1 จดใหมโครงการสงเสรมสถาบนครอบครวเพอสรางความเขมแขงใหกบสถาบนครอบครว 5.2 รณรงคและใหความรแกเยาวชนเกยวกบโทษของยาเสพตด 5.3 จดกจกรรมตางๆ ทมสวนสงเสรมใหเยาวชนหางไกลจากยา

เสพตด 5.4 ประสานกบหนวยงานภายนอกทเกยวของดำาเนนกจกรรม

รวมกนในการรณรงคตานยาเสพตด 5.5 จดกจกรรมสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมแกประชาชนทก

กลมโดยเฉพาะเยาวชนในชมชน

7

5.6 ประสานกบหนวยงานภายนอกทเกยวของดแลและสอดสองสถานททเสยงตอการเกด อาชญากรรม 5.7 ปรบปรงถนนและระบบไฟฟาสาธารณะใหมแสงสวางเพยง

พอในสถานททมปจจยเสยง 5.8 สงเสรมใหมชดรกษาความปลอดภยในหมบานเพอตรวจตรา

และระวงภยในชมชน 5.9 สงเสรมใหครอบครวไดทำากจกรรมรวมกน

6. ความตองการดานคณภาพชวต 6.1 จดตงศนยดแลผสงอาย เดก ผพการ และผปวยเรอรง ให

อยในความดแลของผทมความรเพอใหมคณภาพชวตทด

6.2 ประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของเขามาดแลและสงเสรมผสงอาย เดก

ผพการ และผปวยเรอรงใหมสขภาพทด 6.3 เพมพนทในการออกกำาลงกายสำาหรบใหประชาชนไดออก

กำาลงกายและสนบสนน

กจกรรมการออกกำาลงกายในชมชน 6.4 ใหความรแกประชาชนในทกภาคฤดรอนในดานการสงเสรม

และรกษาสขภาพ 6.5 รณรงคใหความรแกประชาชนในการปจจบนโรคตางๆ โดย

เฉพาะในชวงเวลาทมการระบาดของโรค

6.6 ดำาเนนกจกรรมในสวนทเกยวของกบการปองกนการระบาดของโรคอยางจรงจง

6.7 จดตงศนยดแลผพการเพอฟ นฟสมรรถภาพทางรางกาย 6.8 จดหาวสดและอปกรณชวยเหลอใหแกผพการ

7. ความตองการดานการเมองการบรหาร 7.1 จดทำาบอรดประชาสมพนธขอมลขาวสารของ อบต. ประจำา

หมบาน 7.2 ตดตงระบบเสยงตามสายใหครอบคลมทวทงพนท อบต.เขา

แกว 7.3 มอบหมายบคลากรทรบผดชอบการประชาสมพนธขอมล

ขาวสารของ อบต.โดยตรง 7.4 ประชาสมพนธและเชญชวนใหประชาชนเขามามสวนรวมใน

กจกรรมของ อบต. 7.5 รณรงคและสงเสรมใหประชาชนเหนถงความสำาคญตอการ

ดำาเนนกจกรรมรวมกน ระหวาง อบต. กบภาคประชาชน 7.6 จดฝกอบรมใหความรแกประชาชนเกยวกบทองถนและ

กฎหมายทวไป

8

การพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว เปนการเสรมสรางความเขมแขงของชมชนในการรวมคด รวมแกไขปญหา รวมสราง รวมสงเสรมความเขมแขงของชมชน เพอใหทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาทองถนในทกดาน การพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวจะสมบรณได จำาเปนตองอาศยความรวมมอของชมชนในพนทเกดความตระหนกรวมกนแกไขปญหาและความเขาใจในแนวทางแกไขปญหากนอยางจรงจงองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวยงไดเนนใหคนเปนศนยกลางของการพฒนาในทกกลมทกวยของประชากร นอกจากนนยงไดเนนการสงเสรมและสนบสนนใหการศกษาเดกกอนวยเรยน และพฒนาเยาวชนใหพรอมทจะเปนบคลากรทมคณภาพโดยยดกรอบแนวทางในการจดระเบยบการศกษา สวนดานพฒนาอาชพจะเนนการพฒนาเศรษฐกจชมชนพงตนเองในทองถนโดยยดหลกเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทาง

การวเคราะหภารกจอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 รวมถงฉบบแกไขเพมเตม (ฉบบท 5) พ.ศ.2546 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 และรวบรวมกฎหมายอนของ อบต. ใชเทคนค SWOT เขามาชวย ทงนเพอใหทราบวาองคการบรหารสวนตำาบลมอำานาจหนาททจะเขาไปดำาเนนการแกไขปญหาในเขตพนท ใหตรงกบความตองการของประชาชนไดอยางไร โดยวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส ภยคกคาม ในการดำาเนนการตามภารกจตามหลก SWOT องคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว กำาหนดวธการดำาเนนการตามภารกจสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ

5. ภารกจ อำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

แผนพฒนาตำาบลนโยบายของรฐบาล และนโยบายของผบรหารทองถน ประกอบดวย

แผนยทธศาสตรชาต 20 ปแผนยทธศาสตรชาต 20 ป

การจดทำาแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนตำาบลมความสมพนธกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ป โดยมงเนนเพอขบเคลอนการพฒนาประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน โดยแผนยทธศาสตรชาต 20 ป ของประเทศไทยกำาลงอยระหวางการการเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตตอทประชมคณะกรรมกรรจดทำายทธศาสตรชาต ซงขณะนอยระหวางการดำาเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมการจดทำารางยทธศาสตรชาต โดยรางกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) สรปยอได ดงน

9

วสยทศน

วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ” หรอเปนคตพจนประจำาชาตวา มนคง มงคง ยงยน ทงนวสยทศนดงกลาวจะ“ ”ตองสนองตอบตอผลประโยชนแหงชาต อนไดแกการมเอกราช อธปไตย และบรณภาพแหงเขตอำานาจรฐ การดำารงอยอยางมนคง ยงยนของสถาบนหลกของชาต การดำารงอยอยางมนคงของชาตและปราศจากจากภยคกคามทกรปแบบ การอยรวมกนในชาตอยางสนตสขเปนปกแผนมความมนคงทางสงคมทามกลางพหสงคมและการมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษย ความเจรญเตบโตของชาตความเปนธรรมและความอยดมสขของประชาชน ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม ความมนคงทางพลงงานและอาหารความสามารถในการรกษาผลประโยชนของชาตภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศและการอยรวมกนอยางสนตประสานสอดคลองกน ดานความมนคงในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลกอยางมเกยรตและศกดศรไมเปนภาระของโลก และสามารถเกอกลประเทศทมศกยภาพทางเศรษฐกจทดอยกวา

ในการทจะบรรลวสยทศนและทำาใหประเทศไทยพฒนาไปสอนาคตทพงประสงคนน จำาเปนจะตองมการวางแผนและกำาหนดยทธศาสตรการพฒนาใน

ระยะยาว และกำาหนดแนวทางการพฒนาของทกภาคสวนใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ดงนน จงจำาเปนจะตองกำาหนดยทธศาสตรชาตในระยะยาว เพอถายทอดแนวทางการพฒนาสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางตอเนองและมการบรณาการ สรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศไทย

10รวมกน เกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคมในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาต เพอใหบรรลวสยทศน ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศ“พฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง หรอ”คตพจนประจำาชาต มนคง มงคง ยงยน เพอใหประเทศมขดความสามารถใน“ ”การแขงขน มรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนาแลว คนไทยมความสข อยด กนด สงคมมความมนคงเสมอภาคและเปนธรรม ยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ 20 ปตอจากนไป จะประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรดานความมนคง (2) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (3) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (4) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (5) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ(6) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ โดยมสาระสำาคญของแตละยทธศาสตร สรปไดดงน

1. ยทธศาสตรดานความมนคง มเปาหมายทงในการสรางเสถยรภาพภายในประเทศและชวยลด

และปองกนภยคกคามจากภายนอก รวมทงสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

(1) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยทรงเปนประมข

(2) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน .

สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม (3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการ

ความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล (4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอ

ระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกำาลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอย

ภายในประเทศสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ (6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบ

บรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการทางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

2. ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน เพอใหประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว

ซงจำาเปนตองยกระดบผลตภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยนทงในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางการคาและการเปนผประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต ทงนภายใตกรอบการปฏรปและพฒนาปจจยเชงยทธศาสตรทกดาน อนไดแกโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทนมนษย และการบรหาร

จดการทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

11

(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแกการรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสรางความ

เชอมน การสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคาเพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาค และเปนการยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคามากขน

(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ บนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอ

สงแวดลอม โดยมการใชดจตอลและการคาทเขมขนเพอสรางมลคาเพมและขยายกจกรรมการผลตและบรการ โดยมงสความเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการทหลากหลายตามรปแบบการดำาเนนชวตและการดำาเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาด และปลอดภยของโลก

- ภาคเกษตร โดยเสรมสรางฐานการผลตใหเขมแขงและยงยน เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตรสงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสการทำาการเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแขง และการพฒนาสนคาเกษตรทมศกยภาพและอาหารคณภาพ สะอาด และปลอดภย

- ภาคอตสาหกรรม โดยพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ยกระดบการพฒนาอตสาหกรรมปจจบนทมศกยภาพสง และพฒนาอตสาหกรรมอนาคตทมศกยภาพ โดยการใชดจตอล

และการคามาเพมมลคาและยกระดบหวงโซมลคาในระดบสงขน

- ภาคบรการ โดยขยายฐานการบรการใหมความหลากหลาย มความเปนเลศและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยการยกระดบบรการทเปนฐานรายไดเดม เชน การทองเทยว และพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพ ธรกจบรการดานการเงนและธรกจบรการทมศกยภาพอนๆ เปนตน

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ในดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา (6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลกสรางความ

เปนหนสวนการพฒนากบนานา ประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ

123. ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศมความพรอมทางกาย ใจ สตปญญา มความเปนสากล มทกษะการคดวเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรมจรยธรรม รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

(1) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ

(2) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง

(3) การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรมคานยมทพงประสงค

(4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยเสรมสรางบทบาทของสถาบนครอบครวในการบม เพาะจตใจใหเขมแขง

4. ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม

เพอเรงกระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ลดความเหลอมลำาไปสสงคมทเสมอภาคและเปนธรรม กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

(1) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางดานเศรษฐกจและสงคม

(2) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารง

ชวตในสงคมสงวย

(4) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน

(5) การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

5. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม

เพอเรงอนรกษฟ นฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงดานนำา รวมทงมความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต และพฒนามงสการเปนสงคมสเขยว กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

(1) การจดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลายทรพยากรธรรมชาต

(2) การวางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง ๒๕ ลมนำา เนนการปรบระบบการ

บรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน

มตรกบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง

เพอสงแวดลอม

6. ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบ การบรหารจดการภาครฐ เพอใหหนวยงานภาครฐมขนาดทเหมาะ

สมกบบทบาทภารกจ มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผลกระจาย

บทบาทภารกจไปสทองถนอยางเหมาะสม มธรรมาภบาลกรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

13

(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม

(2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนาบคลากร

ภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆใหทนสมย เปนธรรม

และเปนสากล (6) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาค

รฐ (7) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาค

รฐ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12ทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) ประกอบดวย 10 ยทธศาสตรหลก ดงน

               1) ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย พฒนาคนทกชวงวยเพอใหคนไทยเปนคนด คนเกง มระเบยบวนย และมคณภาพชวตทด โดยเฉพาะการพฒนาและดแลผสงอายทจะมสดสวนสงขนในสงคมสงวยทงการสรางงานทเหมาะสม การฟ นฟและดแลสขภาพเพอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรง การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอสงคมสงวย มงเนนการพฒนาศกยภาพคนเพอเปนฐานการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและรองรบการลดลงของขนาดกำาลงแรงงาน

โดยการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรทสอดคลองกบการเรยนรในศตวรรษท 21 การปองกนและควบคมปจจยทางสงคมทกำาหนดสขภาพเพอสรางสขภาวะทด การสรางความอยดมสขใหครอบครวไทย รวมทงการเสรมสรางบทบาทของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรมในการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคม

2) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมลำาในสงคม มงเนนการลดความเหลอมลำาในทกมตเพอสรางความปรองดองในสงคม การสรางโอกาสใหทกคนในสงคมไทยสามารถเขาถงทรพยากร แหลงทนในการประกอบอาชพ เพอยกระดบรายไดและขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก การเขาถงบรการทางสงคมของรฐอยางมคณภาพ ทวถง และเปนธรรม อาท การสรางโอกาสการเขาถงการศกษาและการเรยนรเพอพฒนาคนไดเตมตามศกยภาพสามารถประกอบอาชพและดำารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท การจดรปแบบบรการสขภาพและสวสดการทางสงคมขนพนฐานทจำาเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย การพฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงทหลากหลาย รวมทงการพฒนาระบบยตธรรมชมชนการเพมศกยภาพกองทนยตธรรมเพอสรางโอกาสการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาคซงจะนำาไปสการลดความยากจนและความเหลอมลำาอนจะนำาไปสการลดความขดแยงในสงคมไทย

3) ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ใหความสำาคญกบการบรหารจดการนโยบายการเงนและนโยบายการคลง โดยรวมถงการปฏรปภาษทงระบบเพอรกษาเสถยรภาพและเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจการปรบโครงสรางทงหวงโซคณคาในภาคเกษตร อตสาหกรรม บรการ การลงทน เพอตอยอดการสรางมลคาเพมของสาขาการผลตและบรการทเปนฐานการเตบโตทางเศรษฐกจในปจจบน พรอมทงวางรากฐานการพฒนาทนมนษย องคความร เทคโนโลยและนวตกรรมรวมทงกฎระเบยบเพอสรางความเขมแขงของสาขาการผลตและบรการใหม และเศรษฐกจดจทลภายใตเงอนไขการรกษาสงแวดลอมและการใชประโยชนจาก

ศกยภาพของพนทโดยเฉพาะภาคการผลตและบรการทมศกยภาพทจะเปนฐานสำาคญสำาหรบการพฒนาประเทศ

14

ในอนาคต เชน อตสาหกรรมแปรรปเกษตรและอาหาร อตสาหกรรมและบรการสรางสรรค อตสาหกรรมบนฐานชวภาพ อตสาหกรรมอากาศยาน อตสาหกรรมระบบราง อตสาหกรรมหนยนต ธรกจบรการสขภาพ ธรกจบรการทางการเงน ธรกจการจดประชมและนทรรศการนานาชาต ธรกจภาพยนตร การศกษานานาชาตธรกจทเกยวของกบการทองเทยว ศนยปฏบตการประจำาภมภาคเปนตน

4) ยทธศาสตรดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยนมงอนรกษฟ นฟสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม บรหารจดการนำาใหมประสทธภาพ ภายใตยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรนำา แกไขปญหาวกฤตสงแวดลอมโดยเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะ ลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงรอยละ 2 ๐ตามเปาหมายระยะยาว พฒนาการผลตใหมประสทธภาพ ลดการใชพลงงาน เพอปรบตวไปสรปแบบของการผลตและการบรโภคคารบอนตำาและเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน รวมทงยกระดบความสามารถในการปองกนผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต ตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ทงนเพอวางรากฐานและสนบสนนใหประเทศมการเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางยงยน              5) ยทธศาสตรดานความมนคง ใหความสำาคญกบความมนคงทสงผลกระทบตอการพฒนาในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ตลอดจนการพฒนาศกยภาพใหประเทศสามารถรบมอกบภยคกคามทกรปแบบทจะเกดขนในอนาคต โดยมสาระครอบคลม ดงน (1) สถาบนหลกของชาตใหดำารงอยอยางมนคงเปนจดยดเหนยวของสงคม (2) ความสามคคของคนในชาต ลดความเหลอมลำาในทกมต และสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม (3) ความสงบสขและการอยรวมกนอยางสนตสขในทกพนท (4) การบรหาร

จดการความมนคงชายแดนชายฝงทะเล เสรมสรางและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบาน ในการแกไขปญหาดานความมนคง (5) สรางความเชอมนและพฒนาความรวมมอในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกเพอรกษาผลประโยชนของชาต ใหสามารถปองกนแกไขปญหาภยคกคามขามชาต ภยกอการราย (6) เสรมสรางความมนคงทางเทคโนโลยสารสนเทศและไซเบอร (7) รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และปกปอง รกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล (8) เสรมสรางความมนคงทางอาหาร พลงงานและนำา โดยการกำาหนดแนวทางบรหารจดการ (9) เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ การรกษาความสงบภายใน และความมนคงระหวางประเทศ รวมทงพฒนาระบบขาวกรองใหมประสทธภาพ (10) พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต(11) การบรหารจดการยทธศาสตรดานความมนคง ใหเกดผลในทางปฏบตในระดบพนทไดอยางเปนรปธรรม พฒนาระบบการตดตามประเมนผลอยางเปนระบบและตอเนองรวมทงสนบสนนงานศกษา วจย พฒนาดานความมนคง              6) ยทธศาสตรดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ เพอใหการบรหารจดการภาครฐมความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบไดอยางเปนธรรมรวมทงประชาชนมสวนรวม มการกระจายอำานาจ และแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสมระหวางสวนกลาง ภมภาค และทองถน โดยมประเดนการพฒนาสำาคญ ประกอบดวยการเพมประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐ การปรบปรงการใหบรการภาครฐผานเครอขายอเลกทรอนกส (E-Government) การปรบปรงกระบวนการงบประมาณ และการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามตรวจสอบการเงนการคลงภาครฐ การกระจายอำานาจสทองถนโดยการปรบโครงสรางการบรหารงานทองถนใหเออตอการกระจายอำานาจทมประสทธภาพมากขน และการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชน เพอใหประเทศไทยปราศจากการคอรรปชน ซงจะเปนปจจยสนบสนนสำาคญทจะชวยสงเสรมการพฒนาประเทศในดานตางๆ ใหประสบผลสำาเรจและบรรลเปาหมายทวางไวตามกรอบในอนาคตประเทศไทย ป 2577

15

        7) ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จะมงเนนการพฒนากายภาพโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง การเชอมโยงเครอขายโทรคมนาคม และการบรหารจดการโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนการพฒนาพนทเขตเศรษฐกจพเศษ พนทเมองการเชอมโยงการเดนทางและขนสงสนคาระหวางประเทศทไดมาตรฐาน การพฒนาความมนคงดานพลงงานและการผลตพลงงานทดแทน การสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจดจตอลการลดความเหลอมลำาในการเขาถงโครงสรางพนฐานเพอเพมคณภาพชวตของประชาชนในพนทหางไกล และการใชประโยชนจากการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอสรางอตสาหกรรมใหมของประเทศ ไดแก อตสาหกรรมระบบราง อตสาหกรรมซอมบำารงและการผลตชนสวนอากาศยาน อตสาหกรรมผลตอปกรณเพอเพมประสทธภาพการใชพลงงาน รวมทงการพฒนาระบบโลจสตกสทงในดานการสงเสรมผประกอบการไทยในการสรางเครอขายการขนสงระหวางประเทศ การพฒนาบคลากรดานโลจสตกสและการปรบปรงระบบบรหารจดการ กฎหมายและระเบยบทเกยวของ ตลอดจนการพฒนาสงอำานวยความสะดวกเพอรองรบการเปลยนแปลงรปแบบการขนสงจากถนนสรางเปนหลก        8) ยทธศาสตรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ใหความสำาคญกบการขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ทงการเพมการลงทนวจยและพฒนา และการปรบปรงสภาพแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตรฯ ทงดานบคลากรวจย โครงสรางพนฐาน และการบรหารจดการ เพอมงใหวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมเปนเครองมอสำาคญทจะชวยขบเคลอนการพฒนาประเทศในมตตางๆ ทงการสรางคณคาและมลคาเพมใหกบสนคาและบรการใหสามารถตอบสนองความตองการของผบรโภคทเปลยนแปลงไปนำาไปสศกยภาพการแขงขนทสงขน เสรมสรางสงคมทมตรรกะทางความคด มทนทางปญญา เพอเปนรากฐานการดำารงชวตทมความสขของคนไทย บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสความสมดล อนจะนำามาซงคณภาพชวตทดขนของประชาชน รวมทงเพอแกไขปญหาและยกระดบความเจรญใหกบภาค

สวนตางๆทงเศรษฐกจและสงคม ตลอดจนสนบสนนใหเกดกลไกบรณาการระหวางหนวยงานและองคกรตางๆ ทเกยวของ อนจะสนบสนนใหประเทศไทยกาวสการแขงขนในศตวรรษหนาโดยหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง และกาวไปสประเทศทมรายไดสงในอนาคต        9) ยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจ กำาหนดยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจสำาคญใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ศกยภาพ โอกาสและขอจำากดของพนท รวมทงความตองการของภาคการพฒนาทเกยวของ เพอรกษาฐานเศรษฐกจเดมใหเขมแขงโดยมคณภาพสงแวดลอมตามมาตรฐานสากลสรางฐานเศรษฐกจใหมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เพอกระจายกจกรรมทางเศรษฐกจและความเจรญสภมภาค พฒนาเมองศนยกลางความเจรญในภมภาคใหเปนเมองนาอยและปลอดภย สนบสนนการเชอมโยงในภมภาคเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของพนทและสรางความอยดมสขใหแกประชาชนอยางทวถง โดยมสาระครอบคลม ดงน (1) การพฒนาภาค (2) การพฒนาเมองศนยกลางความเจรญในภมภาค (3) การพฒนาพนทฐานเศรษฐกจหลกบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก และ (4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษชายแดน รวมทงความเชอมโยงกบการพฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมและบรการทมศกยภาพ และโครงการพฒนาทาเรอนำาลกทวาย

16

        10) ยทธศาสตรดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค กำาหนดยทธศาสตรการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน ภมภาค ใหเกดการประสานและพฒนาความรวมมอกนระหวางประเทศ ทงในเชงรกและรบอยางสรางสรรค โดยมงเนนการดแลการดำาเนนงานตามขอผกพนและพนธกรณตลอดจนมาตรฐานตางๆ ทไทยมความเกยวของในฐานะประเทศสมาชก ทงในเวทระดบโลก ระดบภมภาค และระดบอนภมภาค อาท การดำาเนนงานเปาหมาย

การพฒนาทยงยน (SDGs) การประมง การคามนษย และอนๆ ใหเขาสมาตรฐานสากลและเปนทยอมรบของประชาคมโลก เปนตน การเตรยมความพรอมในการรองรบและดำาเนนงานของประเทศไทยภายหลงการเขาสประชาคมอาเซยนในป 2558 (Post-ASEAN 2015) การปรบตวและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอรองรบและสอดคลองกบการดำาเนนงานตามพนธกรณของความรวมมอระดบภมภาค อาท Regional Comprehensive Economic Partnerships (RCEP) เปนตน การเสรมสรางความเชอมโยงกนระหวางประเทศในอนภมภาคประเทศเพอนบานและภมภาค และการสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การใหบรการทางการศกษา การใหบรการดานการเงน การใหบรการดานสขภาพ การใหบรการดานโลจสตกสและการลงทนเพอการวจยและพฒนา รวมทงเปนฐานความรวมมอในเอเชย

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดนครศรธรรมราช

วสยทศน (Vision)

“นครแหงอารยธรรม นาอยนาเทยว การเกษตรและอตสาหกรรมยงยน”

ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue) 1. การบรหารจดการเกษตรและอตสาหกรรมสมาตรฐานครบวงจรและ

เปนมตรกบสงแวดลอม

เปาประสงค 1 เปนเมองเกษตรสขภาพ เกษตรคณภาพ เกษตรนวตกรรม

ทองเทยวเกษตร และเกษตรอตสาหกรรมสเขยวทเปนมตรกบสงแวดลอม ไดรบการจดการอยางมประสทธภาพ

กลยทธ 1 พฒนาสนคาเกษตร บรการทางการเกษตร การทองเทยว

เกษตรทไดมาตรฐานบน

ปจจยพนฐาน ดานการเกษตรทมคณภาพ การเรยนรเทคโนโลยและนวตกรรม

2 พฒนากระบวนการผลต การเกบเกยว การเกบรกษา การแปรรป และพฒนาผลผลต

ตอยอด เปนเกษตรอตสาหกรรมกาวหนาแบบครบวงจรอยางมประสทธภาพ

3 สรางเครอขายความรวมมอระหวางภาครฐ องคกรชมชน กลมเกษตรกร พอคาในการ

ผลต การตลาด และการกระจายสนคาทางการเกษตร 4 พฒนาระบบโลจสตกส รองรบการเปนเมองศนยกลางการ

คมนาคมขนสงและกระจาย สนคา ทางการเกษตร 5 สงเสรมสถานประกอบการอตสาหกรรมของจงหวดให

พฒนากระบวนการผลตทม มาตรฐาน และเปนอตสาหกรรม นวตกรรมสเขยว

172. การพฒนาการทองเทยวบนพนฐานธรรมะ ธรรมชาต และศลป

วฒนธรรม เปาประสงค 1 เพมรายไดจากการทองเทยว

2 แหลงทองเทยวไดรบการพฒนาใหไดมาตรฐาน 3 เพมศกยภาพบคลากรดานการทองเทยว

กลยทธ 1 พฒนาโครงสรางพนฐาน พนท แหลงทองเทยวและสงอา

นวยความสะดวกเพอการ ทองเทยวทไดมาตรฐาน

2 พฒนาสนคาและบรการใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน มความปลอดภย เสรมสรางโอกาส

และศกยภาพการแขงขน ในตลาดการทองเทยว 3 พฒนาระบบการบรหารจดการการและสอสารการตลาดทอง

เทยวเชงรก ภายใตชอ นครฯ 3 ธรรม นครแหงธรรม ดมดำาธรรมชาต และ“

วฒนธรรม ”4 พฒนาศกยภาพและยกระดบคณภาพบคลกร แรงงาน

รองรบการทองเทยวทได มาตรฐาน เกดความประทบใจแกผมาเยอน

3. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนเปาประสงค

1 ทรพยากรธรรมชาต นำา สงแวดลอม ไดรบการจดการอยางมประสทธภาพและใชอยาง

ยงยน 2 การจดการพลงงานอยางมประสทธภาพและใชอยาง

ประหยด กลยทธ

1 พฒนากระบวนการจดการทรพยากรธรรมชาต นำา และสงแวดลอมในชมชนรองรบ

การเกษตร การทองเทยวและการพฒนาจงหวดโดยการมสวนรวมทกภาคสวน

2 อนรกษ ปองกน ฟ นฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เตมความสมบรณในระบบ

นเวศ พนทปา เขา ลานำาหลกและนเวศทางทะเลจงหวด 3 พฒนาศกยภาพเครอขายในการจดการภยพบต

สาธารณภยทยงยน

4 สงเสรม สนบสนน รณรงค และเสรมสรางความสามารถในการพฒนาสเมองแหงพลงงาน

ทดแทน และการประหยดพลงงาน4. การพฒนาคน ชมชน และสงคมใหนาอย เขมแขง มนคงตาม

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปาประสงค

1 ประชาชนไดรบสวสดการพนฐานอยางทวถงมคณภาพชวตทด และมความสข

2 ประชาชนไดรบความมนคง ปลอดภย เปนธรรม 3 การศกษามคณภาพ ทดเทยมกบคามาตรฐานการศกษา 4 ชมชนเขมแขงตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

กลยทธ 1 พฒนาคนคณภาพการใหบรการทางสงคม และการเขาถง

สวสดการพนฐานของ ประชาชน อยางทวถง เปนธรรมและมคณภาพชวตทด

18

2 สงเสรมสขภาพของประชาชนใหมสขภาพดถวนหนาและมความสข

3 สรางความปรองดองสมานฉนท เสรมความมนคง ปลอดภย เปนธรรมแกประชาชน

ชมชน สงคม เปน นครทนาอย ชมชนเขมแขง “ ”4 ยกระดบคณภาพการศกษาทกระดบใหไดมาตรฐาน ใหเปน

นครแหงการเรยนร “ ”5 เสรมสรางเศรษฐกจชมชนใหเขมแขง มงคง ยงยน สราง

งาน สรางอาชพตามแนว ปรชญา ของเศรษฐกจพอเพยง 6 พฒนาระบบการจดการวฒนธรรม ประเพณ ศลปะ

ภมปญญาแผนดน ใหมความยงยน

สรางคณคาเพมแกจงหวดและชมชน 7 พฒนาโครงสรางพนฐาน และปจจยพนฐานเพอคณภาพ

ชวตทดของประชาชน

ยทธศาสตรการพฒนาอำาเภอลานสกา

วสยทศน “ลานสกาเมองนาอย ”

พนธกจ รวมกนผลกดนยทธศาสตรอำาเภอลานสกา ใหบรรลเปาประสงคตามวสย

ทศน ดวยการพฒนาหมบาน ชมชนใหนาอย มความเขมแขง เปนแหลงเรยนร ควบคคณธรรม สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษ โดยใชหลกความพอเพยง

ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue)1. การบรหารจดการการเกษตรทมคณภาพและครบวงจร 2. การจดการทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมและพลงงาน 3. การสรางสงคมแหงการเรยนร และพอเพยง 4. การทองเทยว 5. การสรางสงคมอยดมสข

แผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว

วสยทศน“เขาแกวแหลงเรยนร ชมชนนาอย เกษตรกรรมปลอดสารพษ

เศรษฐกจชมชนกาวหนา ทองเทยวเชงอนรกษ ยดหลกเศรษฐกจพอเพยง ”

พนธกจการพฒนา1. สงเสรมแหลงเรยนรและภมปญญาทองถนในชมชน2. สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต3. สงเสรมการประกอบอาชพเกษตรกรรมปลอดสารพษ4. พฒนาสนบสนนใหเศรษฐกจชมชนกาวหนา

19

5. สงเสรมพฒนาการทองเทยวเชงอนรกษ6. สงเสรมการสนบสนนการดำาเนนชวตตามแนวพระราชดำาร

เศรษฐกจพอเพยง

ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue)1. การพฒนาดานสงคม

เปาประสงค1. จำานวนประชาชนมคณภาพชวตทดขน2. จำานวนประเพณ ศาสนา และวฒนธรรมทองถน รวม

ถงโบราณสถาน โบราณวตถไดรบการทำาน บำารง 3. จำานวนนกเรยนทผานการศกษาในระดบตางๆ 4. จำานวนเยาวชน ประชาชนทมสขภาพอนามยทด

พนธกจ 1. พฒนาคณภาพชวตแก ประชาชน เยาวชน ประชาชน

ผสงอาย ผพการ และ ผดอยโอกาสอยางทวถง2. สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรมใหแก

เยาวชน ประชาชนอยาง ทวถง3. สนบสนนการดำาเนนงานดานสาธารณสขมลฐานสข

อนามยและการปองกน โรคตดตอ4. สนบสนน สงเสรมการดำาเนนการปองกน แกไข

สาธารณภยตางๆ2. การพฒนาดานสาธารณปโภค

เปาประสงค1. จำานวนถนนทไดกอสรางและปรบปรงซอมแซม2. จำานวนประชาชนทมเขาถงระบบสาธารณปโภคและ

สาธารณปการตางๆพนธกจ

1. พฒนาระบบเสนทางการคมนาคมขนสงใหสะดวก รวดเรว และไดมาตรฐาน

2. พฒนาระบบไฟฟา ระบบนำา เพออปโภค บรโภคและระบบสาธารณปการอนๆ

3. พฒนาโครงสรางพนฐานตางๆ เพอรองรบคณภาพชวตและการทองเทยว

3. การพฒนาดานสงแวดลอมเปาประสงค

1. สงแวดลอมไดรบการอนรกษและพฒนา2. ชมชนปลอดจากจำานวนขยะมลฝอยและสงปฏกล

พนธกจ1. สนบสนน สงเสรม และบำารงรกษาสงแวดลอม

โดยประชาชนทกภาคสวนได มสวนรวม

204. การพฒนาดานการบรหารปกครอง

เปาประสงค1. ประชาชนมสวนรวมตอการบรหารปกครองทองถน 2. หนวยงานสามารถใหบรการแกประชาชนไดอยางม

ประสทธภาพพนธกจ

1. สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของประชาชน หนวยงานตางๆ เพอการ

พฒนาทองถนอยางยงยน2. บรหารองคกรตามแนวดำาเนนการตามหลกธรรมาภ

บาล5. การพฒนาดานเศรษฐกจ

เปาประสงค1. จำานวนประชาชนทมรายไดเพมขน2. จำานวนผลตภณฑชมชนและทองถน (OTOP)ไดมาตรฐานมศกยภาพการแขงขน ดานการตลาด3. สงเสรมการรวมกลม การแปรรปผลตภณฑทางการ

เกษตร ผลตภณฑชมชน4. สงเสรมการเรยนรของเกษตรกรโดยใชเทคโนโลย

ตางๆพนธกจ

1. พฒนา สงเสรมการประกอบอาชพของประชาชน

6. การพฒนาดานการทองเทยวเปาประสงค

1. สงเสรมเครอขายและการบรหารจดการดานการทองเทยวในพนท

2. พฒนาการดานการทองเทยวในดานตางๆ เชนโครงสรางพนฐาน

การประชาสมพนธการทองเทยว3. จำานวนแหลงทองเทยวในพนทไดรบการปรบปรง

ฟ นฟ บรณะซอมแซม

พนธกจ 1. พฒนาดานทองเทยวใหไดมาตรฐานและยงยน

นโยบายการพฒนาของผบรหารองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว1. นโยบายดานสงคมและสงเสรมคณภาพชวต 1.1 ใหการสงเคราะหชวยเหลอ และพฒนาคณภาพชวตแกเดก สตร

คนชรา ผพการและผดอยโอกาส 1.2 ปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 1.3 ปองกนความปลอดภยในชวตและทรพยสน 1.4 สงเสรมการออกกำาลงกายของประชาชนเพอสขภาพ 1.5 สนบสนนกจกรรมปองกนและควบคมโรคตดตอ

212. นโยบายดานการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ

และภมปญญาทองถน 2.1 บำารงรกษา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญา

ทองถนและวฒนธรรมอนดงาม ของทองถน

2.2 พฒนาศนยพฒนาเดกเลกและโรงเรยนในเขตองคการบรหารสวนตำาบล ในทก ๆ ดาน

2.3 สนบสนนทนการศกษาใหแกเดกนกเรยน 2.4 สนบสนนอาหาร อาหารเสรม อปกรณการเรยนการสอน ใหกบ

ศนยพฒนาเดกเลก และโรงเรยน ภายในตำาบล

2.5 สงเสรมการศกษานอกระบบนอกโรงเรยน 2.6 สนบสนนและสงเสรมกฬาของหมบานและตำาบล

3. นโยบายดานโครงสรางพนฐาน

3.1 กอสรางและปรบปรงเสนทางคมนาคม สะพาน ทางเดนเทาภายในหมบานตำาบลใหทวถงเพอ

ใชเปนเสนทางสญจรไดตลอดป 3.2 กอสรางปรบปรงและจดหาแหลงนำาเพอการอปโภค บรโภคและ

การเกษตร 3.3 ตดตงระบบไฟฟาสาธารณะ ใหครอบคลมทวทงตำาบล 3.4 กอสรางและปรบปรงทางระบายนำา ทอระบายนำา

4. นโยบายดานเศรษฐกจ 4.1 สงเสรมและสนบสนนกลมอาชพ ตลอดถงการประกอบอาชพ

ของราษฎร 4.2 สนบสนนทน อปกรณ แกกลมอาชพ และจดหาแหลงเงนทนปลอดดอกเบยใหแกกลมอาชพ

และเกษตรกรในตำาบล 4.3 พฒนาและสงเสรมการเลยงปศสตวตลอดถงการปองกนโรค

ระบาดจากสตว 4.4 พฒนาแหลงทองเทยว รวมทงกจกรรมเกยวกบการทองเทยว

เพอสรางรายไดใหแกราษฎรในพนท ในการบรการดานการทองเทยว

4.5 พฒนาและสงเสรมการลงทนในตำาบล

5. นโยบายดานการบรหารจดการ อนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5.1 คมครองดแลและบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5.2 รกษาความสะอาดของถนน ทางเดน ทางนำา และทสาธารณะรวมทงกำาจดขยะ มลฝอยและ

สงปฏกลอยางถกวธ

5.3 ปองกนและแกไขปญหาการขาดแคลนนำาในฤดแลงและปองกนนำาทวมในฤดฝนโดยสนบสนน

การขดลอกคลอง การกอสรางพนงกนดนและเขอนนำาลน 5.4 รณรงคปลกจตสำานก การอนรกษสงแวดลอมและ

ทรพยากรธรรมชาต

6. นโยบายดานบรหารจดการองคกรและการมสวนรวมของประชาชน

6.1 พฒนาระบบบรหารองคกร ใหทนสมย รวดเรว ใหเกดประสทธภาพและประสทธผลสงสด โดย

ยดหลกธรรมาภบาล โปรงใส ตรวจสอบได มความรบผดชอบ ประชาชนมสวนรวมทกขนตอน

22

6.2 พฒนาบคลากร ขาราชการ ลกจาง ขาราชการการเมอง ใหมความพรอมความสามารถสำาหรบ

การบรหารและบรการประชาชน 6.3 สรางและพฒนาสถานททำางาน พาหนะ เครองมอเครองใชให

ทนสมย 6.4 ปรบปรงและพฒนาสถานทจดกจกรรมของหมบานและตำาบล 6.5 สงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาคและสทธเสรภาพของ

ประชาชน 6.6 ตดตามประเมนผลการทำางานตามภารกจและอำานาจหนาทของ

อบต.

7. นโยบายดานบรหารจดการและสนบสนนการปฏบตภารกจของสวนราชการ และองคกรปกครอง

สวนทองถน

7.1 ประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

7.2 ปฏบตหนาทอน ๆ ตามทราชการมอบหมาย โดยการจดสรรงบประมาณหรอบคลากร ใหตาม

ความเหมาะสมและสมควร

การวเคราะหศกยภาพในการพฒนาขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว (SWOT)

การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสภาพการพฒนาในปจจบน และโอกาสในการพฒนาในอนาคตขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว เปนการประเมนถงโอกาสและภาวะคกคามหรอขอจำากดอนเปนสภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาทองถน รวมถงจดแขงและจดออนของทองถน อนเปนสภาวะแวดลอมภายในขององคกรปกครองสวนทองถนโดยใชเทคนคการ SWOT analysis เพอพจารณาศกยภาพการพฒนาของแตละยทธศาสตร ดงน

23

การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค

องคประกอบหลกและตวแปร

จดแขง จดออน

1. การบรหาร - มการแบงสวนราชการอยางเปนระบบ- มการมอบหมายงานและกำากบดแลทเปน ระบบชดเจน- ผบรหารเขาใจสภาพปญหาในพนท- ผบรหารมความชดเจนในการกำาหนด นโยบาย ในการบรหารงาน

- ขาดการบรหารจดการอยางเปนระบบ ตอเนองและจรงจง- การกำาหนดแผนงาน / โครงการ ขนอย กบเหตปจจยอนมากกวาการวเคราะห ปญหา/ความตองการอยางแทจรง

โอกาส อปสรรค- ผบรหารมโอกาสไดรบการศกษาจาก สถาบนการศกษาทมโครงการรวมกบ กรมสงเสรมการปกครองทองถน เพอจะนำา ความรมาพฒนาองคกร

- การบรหารทองถนมปจจยอนเขามา อยางเชนการหวงผลทางการเมอง สงผล ใหการบรหารขาดการบรหารทแทจรงท ควรจะเปน

องคประกอบหลกและตวแปร

จดแขง จดออน

2. ดานเศรษฐกจ - ผลผลตทางการเกษตรมมากซงเปนรายได หลกของประชาชนในตำาบล

- การรวมกลมอาชพของประชาชนยงไม เขมแขงพอ

เขาแกว- พนทของ อบต.เขาแกว มแหลงทองเทยว เหมาะสำาหรบสงเสรมการทองเทยวเปน การสรางรายไดแกประชาชนในพนท

- การสงเสรมอาชพใหกบกลมอาชพตาง ๆ ยงไมตอเนองเพราะการทำางานของกลม อาชพมสมาชกเพยงไมกคน- สถานททองเทยวไมไดรบการดแลและ สงเสรมใหเปนแหลงทองเทยวอยาง จรงจง- การรวมกลมจำาหนายผลตผลทางการ เกษตรไมมความเขมแขงพอและขาด สถานทในการดำาเนนการ

โอกาส อปสรรค-มหนวยงานภายนอกสามารถขอรบการ สนบสนนงบประมาณในการสงเสรมอาชพได-มหนวยงานภายนอกสามารถขอรบการ สนบสนนงบประมาณเพอสงเสรมและพฒนา ดานการทองเทยวได

- การเสนอขอรบการสนบสนนงบประมาณ จากหนวยงานภายนอกลาชาและสวน ใหญไมไดรบการตอบสนองความตองการ ตามโครงการทเสนอ

24

การวเคราะหปจจยภายในและปจจยภายนอก

องคประกอบหลกและตวแปร

จดแขง จดออน

3. ดานสงคม - ชมชนในพนท ต.เขาแกว เปนชมชนขนาด เลกความเขมแขงของชมชนมสง ไมวาจะ เปนการทำากจกรรมรวมกนของชมชน- การสบทอดประเพณและวฒนธรรมใน ทองถน ไดรบการสงเสรมและรวมมอจาก ภาคประชาชนเปนอยางด

- การจดตงหนวยงานขนมาเพอบรการ ภายในชมชนยงไมเปนรปธรรม เทาทควร- งบประมาณของทองถนทสนบสนน หนวยงานดงกลาวขางตนมจำานวนไม มากพอ

โอกาส อปสรรค- มหนวยงานภายนอกซงรบผดชอบทางดาน สงคมสามารถขอรบการสนบสนน งบประมาณได- หนวยงานภายนอกใหความสำาคญตอการ พฒนาสถาบนครอบครวซงสงผลใหชมชน เปนชมชนทเขมแขงได

- การพจารณาขอรบการสนบสนน งบประมาณจากหนวยงานภายนอก หรอบางครงลาชาไมไดรบการพจารณา อนมต หรอไดรบการจดสรร งบประมาณเพยงเลกนอย

องคประกอบหลกและตวแปร

จดแขง จดออน

4. ดานการศกษา

- พนทรบผดชอบของ อบต. เขาแกว ม โรงเรยนทสงกดสำานกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐานมอย 2 แหง- อบต. เขาแกว มศนยพฒนาเดกเลกซงอยใน การกำากบดแลอย 2 แหง- ผบรหารสถานศกษาใหความสำาคญตอการม สวนรวมของชมชน สงผลใหชมชนกบ สถานศกษาพฒนาไปควบคกน

- งบประมาณในการสงเสรมและพฒนา ดานการศกษามจำานวนนอยเมอ เปรยบเทยบกบความตองการในการ พฒนาการเรยนการสอน- บคลากรทมความรความสามารถซง รบผดชอบสงเสรมการพฒนาดาน การศกษาโดยตรง- เดกทเขารบการศกษาจะมปญหา ทางดานโภชนาการเนองจากตอนเชา ไมไดรบสารอาหารทเพยงพอสงผลตอ การจดการเรยนการสอนของ สถานศกษา

โอกาส อปสรรค- มหนวยงานภายนอกทจดฝกอบรมพฒนา บคลากรดานการศกษาโดยตรง สามารถสง บคลากรทางดานการศกษาเขารบการ

- การขอสนบสนนงบประมาณจาก หนวยงานการพฒนาและสงเสรม ทางดานการศกษาสวนใหญไมไดรบการ

ฝกอบรมเพอพฒนาการศกษาได

ตอบสนอง

25การวเคราะหปจจยภายในและปจจยภายนอก

องคประกอบหลกและตวแปร

จดแขง จดออน

5. ดานคณภาพชวต

- อบต.เขาแกว ใหความสำาคญและสนบสนน งบประมาณทางดานสาธารณสข- ประชาชนทกระดบโดยเฉพาะผสงอาย และผ พการ ไดรบการดแลและไดรบการชวยเหลอ คาครองชพ

- บคลากรของ อบต. ไมมความรเฉพาะทาง ในดานการบรการสาธารณสข- งบประมาณในการสนบสนนการชวย เหลอ ผสงอาย ผพการและผปวยเรอรง มจำานวน นอยไมครอบคลมทงตำาบล- เดกเลก นกเรยนไดรบสารอาหารทไม ครบถวนตอความตองการของรางกาย

โอกาส อปสรรค- สามารถประสานความรวมมอกบหนวยงาน ภายนอกในการบรการประชาชนดาน สาธารณสข- มอาสาสมครสาธารณสขทรบผดชอบดแลงาน

- หนวยงานภายนอกทเขามาบรการดาน สาธารณสขในพนทมงบประมาณนอยไม เพยงพอทจะดำาเนนการไดอยางเตมท- สภาพพนทของ อบต. เขา

สาธารณสขในชมชนซงสามารถทำากจกรรม รวมกบ อบต.ได

แกว สวนใหญ เปนสวนผลไมและสวนยางพารา มสภาพ เปนทสงและลำาคลองซงเปนปจจยเสยงตอ โรคบางชนด เชน โรคไขเลอดออก

การวเคราะหปจจยภายในและปจจยภายนอกองคประกอบ

หลกและตวแปร

จดแขง จดออน

6. ดานโครงสราง พนฐาน

- อบต.เขาแกว มเสนทางการคมนาคมสายหลก 1 สาย คอ ถนนสาย 4015 นอกจากนนเปนถนน สายซอย- ต.เขาแกว เปนพนทตนนำาลำาธารมความอดม สมบรณทางทรพยากรธรรมชาต มลำาคลองผาน สามารถกกเกบนำามาใชประโยชนไดอยางเตมท

- การบรหารจดการแหลงนำายงไมไดให ความสำาคญมากพอ- การใชประโยชนจากแหลงตนนำาลำาธารยง นำาไปใชประโยชนไมเตมท- ประชาชนบางสวนไมเหนคณคาของนำาใช อยางไมรคณคา- พนทของ ต.เขาแกว เปนภเขาสงสงผลให นำากดเซาะถนนไดงาย

โอกาส อปสรรค- มหนวยงานภายนอกทสนบสนนงบประมาณใน สวนของระบบประปาหมบาน- สามารถประสานความรวมมอกบ

- งบประมาณทไดรบการสนบสนนกอสราง ถนนจากหนวยงานภายนอกไดมาจำานวนนอย

หนวยงาน ภายนอกในการกอสรางถนนสายตาง ๆ ทเปน โครงการขนาดใหญใชงบประมาณสง

สามารถดำาเนนการกอสรางไดไมมากตาม ความตองการของประชาชน- ขนตอนการขอรบการสนบสนนงบประมาณ จากหนวยงานภายนอกชาและมกไมคอย ไดรบการอนมต

26การวเคราะหปจจยภายในและปจจยภายนอก

องคประกอบหลกและตวแปร

จดแขง จดออน

7. ดานทรพยากร ธรรมชาตและ สงแวดลอม

- พนทของ ต.เขาแกว บางสวนเปนพนทของ อทยานแหงชาต- ความอดมสมบรณของทรพยากร ธรรมชาต ยงมมาก

- พนทของตำาบลเขาแกวบางแหงเปนทสง มลำาคลองผานในชวงฤดนำาหลาก กระแสนำารนแรงสงผลใหเกดการ พงทลายของดน- มฟารมเลยงสตวในพนท ต.เขาแกว สงผลใหมกลนรบกวน

โอกาส อปสรรค- หนวยงานภายนอกทรบผดชอบดแล สงแวดลอม อบต. สามารถเสนอโครงการเพอ

- พนทของ ต.เขาแกว บางสวนถกใชเปนท ทงขยะจากหนวยงานภายนอก

ขอรบการสนบสนนงบประมาณได

- การเสนอขออนมตโครงการจาก หนวยงานภายนอกเปนไปอยางลาชา และการจะไดรบอนมตตามโครงการท เสนอมความเปนไปไดนอยมาก

ทงนสามารถวเคราะหภารกจใหตรงกบสภาพปญหา โดยสามารถกำาหนดแบงภารกจได เปน 7 ดาน ซงภารกจดงกลาวถกกำาหนดอยในพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ดงน

1 ดานโครงสรางพนฐาน มภารกจทเกยวของดงน(1) จดใหมและบำารงรกษาทางนำาและทางบก (มาตรา 67

(1))(2) ใหมนำาเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร (มาตรา

68(1))(3) ใหมและบำารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (มาตรา

68(2))(4) ใหมและบำารงรกษาทางระบายนำา (มาตรา 68(3))(5) การสาธารณปโภคและการกอสรางอนๆ (มาตรา

16(4))(6) การสาธารณปการ (มาตรา 16 (5))

2 ดานสงเสรมคณภาพชวต มภารกจทเกยวของ ดงน(1) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผ

พการ (มาตรา 67(6))(2) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (มาตรา 67(3))

(3) ใหมและบำารงสถานทประชม การกฬาการพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ (มาตรา 68(4))

(4) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส (มาตรา 16(10))

(5) การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย (มาตรา 16(2))

(6) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน (มาตรา 16(5))

27

(7) การสาธารณสข การอนามยครอบครวและการรกษาพยาบาล (มาตรา 16(19))

3 ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย มภารกจทเกยวของ

ดงน(1) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย (มาตรา 67 (4))(2) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณ

สมบตของแผนดน (มาตรา 68(8))(3) การผงเมอง (มาตรา 68(13))(4) จดใหมทจอดรถ (มาตรา 16(3))(5) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอย

ของบานเมอง(มาตรา 16(17))(6) การควบคมอาคาร (มาตรา 16(28))

4 ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว มภารกจทเกยวของ

ดงน

(1) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (มาตรา 68 (6))

(2) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ (มาตรา 68 (5))

(3) บำารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร (มาตรา 68 (7))

(4) ใหมตลาด (มาตรา 68 (10))(5) การทองเทยว (มาตรา 68 (12))(6) กจการเกยวกบการพาณช (มาตรา 68 (11))(7) การสงเสรม การฝกและประกอบอาชพ (มาตรา 16

(6))(8) การพาณชยกรรมและการสงเสรมการลงทน (มาตรา

16 (7))5 ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมภารกจ

(1) คมครอง ดแล และบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (มาตรา 67 (7))

(2) รกษาความสะอาดของถนน ทางนำา ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงกำาจดมลฝอยและสงปฏกล (มาตรา 67(2))

(3) การจดการสงแวดลอมและมลพษตางๆ (มาตรา 17 (12))

6 ดานการศาสนา ศลปะวฒนาธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน มภารกจ

ทเกยวของ ดงน

(1) บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (มาตรา 67(8))

(2) สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม (มาตรา 67(5))

(3) การจดการศกษา (มาตรา 16(9))

(4) การสงเสรมการกฬา จารตประเพณ และวฒนาธรรมอนดงามของทองถน (มาตรา 17(18))

287 ดานการบรหารจดการและการสนบสนนการปฏบตภารกจของ

สวนราชการและองคกร ปกครองสวนทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) สนบสนนสภาตำาบลและองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน(มาตรา 45(3))

(2) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความจำาเปนและสมควร (มาตรา 67(9))

(3) สงเสรมการมสวนรวมของราษฎร ในการมมาตรการปองกน (มาตรา 16(16))(4) การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวน ทองถน (มาตรา 17(3))(5) การสรางและบำารงรกษาทางบกและทางนำาทเชอมตอ

ระหวางองคการปกครองสวนทองถนอน (มาตรา 17(16))

ภารกจทง 7 ดานตามทกฎหมายกำาหนดใหอำานาจองคการบรหารสวนตำาบลสามารถจะแกไขปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวไดเปนอยางด มประสทธภาพและประสทธผล โดยคำานงถงความตองการของประชาชนในเขตพนทประกอบดวยการดำาเนนการขององคการบรหารสวนตำาบล จะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายของรฐบาล และนโยบายของผบรหารขององคการบรหารสวนตำาบลเปนสำาคญ

หมายเหต : มาตรา 67, 68 หมายถง พ.ร.บ.สภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2543 มาตรา 16, 17 และ 45 หมายถง พ.ร.บ.กำาหนดแผนและขนตอนกระจายอำานาจใหแกองคกร ปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542

29

จากการวเคราะห SWOT ซงไดนำาจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคามขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว มาวเคราะห ทำาใหทราบวาองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวมภารกจหลกและภารกจรองทจะดำาเนนการตามอำานาจหนาท ไดแก

ภารกจหลก1. ดานการปรบปรงโครงสรางพนฐาน ไดแก ถนน ไฟฟา ประปา

แหลงนำา และทางระบายนำา

6. ภารกจหลก และภารกจรอง ทองคกรปกครองสวนทองถนจะดำาเนนการ

ใหสามารถตอบสนองความตองการ และเอออำานวยประโยชน แกประชาชนอยางทวถง2. ดานการสงเสรมสาธารณสขและคณภาพชวต เชน เพม

ศกยภาพเจาหนาท เพมการเฝาระวงโรค ระบาดและโรคเกดใหม สงเสรมศกยภาพ อสม. เพอดแลสขภาพใหประชาชน3. ดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดแก การ

บำารงรกษาค คลอง ตลอดจน รกษาความสะอาด กำาจดขยะมลฝอย4. ดานการสงเสรมการศกษา เชน การจดหาบคลากรและวสด

อปกรณใหเพยงพอกบจำานวน นกเรยน 5. ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เชน การสรางพนง

ปองกนการพงทลายของดนในฤดฝน 6. ดานการพฒนาการเมองและการบรหาร ไดแก การสรางความเขมแขงใหประชาคมหมบาน/ ตำาบลเพอใหมสวนรวมในการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน การเพมศกยภาพ เจาหนาทเพอชวยสนบสนนการบรหารงานทองถน

ภารกจรอง1. การฟ นฟวฒนธรรมและสงเสรมประเพณ เชน เทศกาล

สงกรานต งานทำาบญใหทานไฟ2. การสนบสนนและสงเสรมศกยภาพกลมอาชพ 3. การสงเสรมการเกษตรและการประกอบอาชพทางการเกษตร 4. ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบ

เรยบรอย 5. ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน

30วเคราะหปรมาณงานขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวอบต.เขาแกว ไดดำาเนนการตามแผนยทธศาสตรการพฒนาเพอจด

ทำาโครงการพฒนาพนท งบประมาณป 2559 ดงน

ยทธศาสตร 2559จำานวนโครงการ งบประมาณ

การพฒนาดานสงคม 43 12,587,178

การพฒนาดานสาธารณปโภค 30 4,015,250การพฒนาดานสงแวดลอม 3 149,340การพฒนาดานการบรหารปกครอง 24 973,462การพฒนาดานเศรษฐกจ 4 112,140การพฒนาดานการทองเทยว 2 130,000

รวม 106 17,967,370

จากการวเคราะหยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา นำามาสการกำาหนดภารกจหลกและภารกจรองและสามารถนำามาวเคราะหกำาหนดตำาแหนงอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว เพอรองรบภารกจตามยทธศาสตรการพฒนาไดดงน

1. นกบรหารงาน อบต. ระดบกลาง ( ปลด อบต. ) จำานวน 1 ตำาแหนง

2. นกบรหารงาน อบต. ระดบตน ( รองปลด อบต. ) จำานวน 1 ตำาแหนง

สำานกปลด มหนาทความรบผดชอบเกยวกบราชการทวไปขององคการบรหาร

สวนตำาบล และราชการทมไดกำาหนดใหเปนหนาทของกอง หรอสวนราชการใดในองคการบรหารสวนตำาบลโดยเฉพาะรวมทงกำากบและ เรงรดการปฏบตราชการของสวนราชการในองคการบรหารสวนตำาบล ใหเปนไปตามนโยบายแนวทางและ แผนการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบล

มบคลากรปฏบตงาน ดงน 1. หวหนาสำานกปลด (นกบรหารงานทวไป ระดบตน) จำานวน

1 ตำาแหนง2. นกวเคราะหนโยบายและแผน ปฏบตการ/ชำานาญการ จำานวน

1 ตำาแหนง 3. นกทรพยากรบคคล ปฏบตการ/ชำานาญการ จำานวน 1

ตำาแหนง4. นตกร ปฏบตการ/ชำานาญการ จำานวน

1 ตำาแหนง5. เจาพนกงานพฒนาชมชน ปฏบตงาน/ชำานาญงาน จำานวน

1 ตำาแหนง6. เจาพนกงานธรการ ปฏบตงาน/ชำานาญงาน จำานวน 2

ตำาแหนง7. ผชวยเจาหนาทพฒนาชมชน จำานวน 1

ตำาแหนง8. พนกงานขบรถยนต(กชพกภย) จำานวน 1

ตำาแหนง

9. นกการภารโรง จำานวน 1 ตำาแหนง

10.ยาม จำานวน 1 ตำาแหนง

31กองคลง

มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการจาย การรบ การนำาสงเงน การเกบรกษาเงนและเอกสารทางการเงน การตรวจสอบใบสำาคญ ฎกางานเกยวกบเงนเดอน คาจาง คาตอบแทน บำาเหนจ บำานาญ เงนอนๆ งานเกยวกบ การจดทำางบประมาณ ฐานะทางการเงน และการจดสรรเงนตางๆ การจดทำาบญชทกประเภท ทะเบยนคมเงน รายไดและรายจายอนๆ การควบคมการเบกจาย งานทำางบทดลองประจำาเดอนประจำาป งานเกยวกบการพสดของ องคการบรหารสวนตำาบล และงานอนๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

มบคลากรปฏบตงาน ดงน 1. ผอำานวยการกองคลง ( นกบรหารงานคลง ระดบตน ) จำานวน

1 ตำาแหนง 2. นกวชาการเงนและบญช ปฏบตการ/ชำานาญการ จำานวน

1 ตำาแหนง 3. เจาพนกงานการเงนและบญช ปฏบตงาน/ชำานาญงาน จำานวน

1 ตำาแหนง 4. เจาพนกงานพสด ปฏบตงาน/ชำานาญงาน จำานวน 1

ตำาแหนง 5. นกวชาการเกบรายได ปฏบตการ/ชำานาญการ จำานวน

1 ตำาแหนง6. ผชวยเจาพนกงานพสด จำานวน 1

ตำาแหนง

กองชาง

มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการสำารวจ ออกแบบ การจดทำาขอมลทางดานวศวกรมการจดเกบและทดสอบคณภาพวสด งานออกแบบและเขยนแบบ การตรวจสอบการกอสราง งานการควบคมอาคารตามระเบยบ กฎหมาย งานแผนการปฏบตงานกอสรางและซอมบำารง งานควบคมการกอสรางและซอมบำารง งานแผนงาน ดานวศวกรรมเครองจกรกล การรวบรวมประวตตดตามควบคมการปฏบตงานเครองจกรกล การควบคม การบำารงรกษาเครองจกรกลและยานพาหนะ งานเกยวกบแผนงาน ควบคม เกบรกษา การเบกจายวสด อปกรณ อะไหล นำามนเชอเพลง และงานอนๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

มบคลากรปฏบตงาน ดงน 1. ผอำานวยการกองชาง ( นกบรหารงานชาง ระดบตน ) จำานวน

1 ตำาแหนง 2. นายชางโยธา ปฏบตงาน/ชำานาญงาน จำานวน 2

ตำาแหนง 3. ผชวยชางไฟฟา จำานวน 1

ตำาแหนง4. พนกงานขบรถยนต จำานวน 1

ตำาแหนง

กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการจดการศกษาขนพนฐานของ

องคการบรหารสวนตำาบลอนไดแก การจดการศกษากอนปฐมวย การจดการศกษาปฐมวย การจดการศกษาระดบประถมศกษา งานบรหารจดการ ศนยพฒนาเดกเลก การเตรยมพรอมการรบถายโอนการจดการจดการศกษาจากกระทรวงศกษาธการ การจดกจ กรรพฒนาเดกและเยาวชน การจดกจกรรมพฒนาอาชพเยาวชน การมสวนรวมสนบสนนสงเสรมการจด การศกษาแกสงกดตางๆ การทำานบำารงศาสนา ศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน และงานอนๆ ทเกยวของ และทไดรบมอบหมาย

32

มบคลากรปฏบตงาน ดงน1. ผอำานวยการกองการศกษา (นกบรหารการศกษา ระดบตน) จำานวน

1 ตำาแหนง2. นกวชาการศกษา ปฏบตการ/ชำานาญการ จำานวน 1

ตำาแหนง3. คร (ค.ศ.1) จำานวน 7

ตำาแหนง4. ครผดแลเดก (อนดบครผชวย) จำานวน 1

ตำาแหนง5. ผชวยครผดแลเดกเลก (ทกษะ) จำานวน 8

ตำาแหนง

จากการกำาหนดยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว โดยการวเคราะห SWOT จนนำามาสการกำาหนดภารกจหลกและภารกจรอง ซงเปนแนวทางหลกทจะทำาใหองคการบรหารสวนตำาบล เขาแกววเคราะหอตรากำาลงขาราชการและพนกงานจางวาจะตองกำาหนดตำาแหนงอะไร จำานวนเทาไร เพอใหสามารถบรหารจดการทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาตลอดจนถงภารกจหลกและภารกจรองทจะดำาเนนการได

โดยการวเคราะหอตรากำาลงคนนนนอกจากจะใชแนวทางหลกคอใชอตรากำาลงตามภารกจทมแลว ยงมความจำาเปนจะตองนำากรอบแนวคดเกยวการวางแผนอตรากำาลงคนมาใชเปนแนวทางกำาหนดอตรากำาลง

7. สรปปญหาและแนวทางในการกำาหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตรากำาลง

7.๑ กรอบแนวคดเรองการวางแผนอตรากำาลง

7.1.1 กรอบแนวคดเรองการวางแผนอตรากำาลง

การกำาหนดกรอบอตรากำาลงคนนนจะเปนสวนหนงของการวางแผนกำาลงคนในภาพรวมขององคกร ซงนกวชาการในตางประเทศ นกวชาการไทย และองคกรตางๆ ไดใหความหมาย ดงน

The State Auditor’s Office ของรฐเทกซส ประเทศสหรฐอเมรกา ใหความหมายของการวางแผนกำาลงคน คอ กระบวนการทเปน“ระบบในการระบความตองการทนมนษย เพอมาทำางานใหบรรลเปาหมายองคกร และดำาเนนการพฒนากลยทธตางๆ เพอใหบรรลความตองการดงกลาว ดงนน”ในการกำาหนดกรอบอตรากำาลงในความหมายนอาจหมายถงกระบวนการกำาหนดจำานวนและคณภาพของทนมนษยทองคกรตองการเพอใหสามารถทำางานไดตามเปาหมายขององคกร

International Personnel Management Association (IPMA) ใหความหมายของการวางแผนกำาลงคน คอ การ“วางกลยทธดานกำาลงคนใหสอดคลองกบทศทางธรกจขององคกร โดยการวเคราะหสภาพกำาลงคนขององคกรทมอยในปจจบน เปรยบเทยบกบความตองการกำาลงคนในอนาคตวามสวนตางของความตองการอยางไร เพอทจะพฒนาหรอวางแผนดำาเนนการใหองคกรบรรลภารกจ เปาหมาย และวตถประสงคทวางไว โดยการกำาหนดกรอบอตรากำาลงในความหมายนอาจ”เปนการหาความตองการกำาลงในอนาคตทจะทำาใหองคกรบรรลภารกจ เปาหมายและวตถประสงคทกำาหนดไว (Mission-based manpower planning)

33

ศภชย ยาวะประภาษ ใหความหมายการวางแผนทรพยากรบคคลวา เปนกระบวนการในการกำาหนดความตองการบคลากรลวงหนาในแตละชวง“เวลาวา องคการตองการบคลากรประเภทใด จำานวนเทาไร และรวมถงวธการในการไดมาซงบคลากรทกำาหนดไวลวงหนานดวย การไดมาซงบคลากรน รวม

ตงแตการสรรหาคดเลอกจากภายนอกองคการ ภายในองคการ ตลอดจนการพฒนาเพมศกยภาพของบคลากรภายในใหมคณสมบตครบถวนตามทตองการ นอกจากนน ยงรวมถงการรกษาไวซงบคลากร ตลอดจนการใชประโยชนจากบคลากรใหเกดประโยชนสงสดแกองคการ ”

สำานกงาน ก.พ. ไดใหความหมายของการวางแผนกำาลงคนในเอกสารเรองการวางแผนกำาลงคนเชงกลยทธในสวนราชการ วาหมายถง การ“ดำาเนนการอยางเปนระบบในการวเคราะหและพยากรณเกยวกบอปสงค และอปทานดานกำาลงคน เพอนำาไปสการกำาหนดกลวธทจะใหไดกำาลงคนในจำานวนและสมรรถนะทเหมาะสมมาปฏบตงานในเวลาทตองการ โดยมแผนการใชและพฒนากำาลงคนเหลานนอยางมประสทธภาพและตอเนอง ทงนเพอธำารงรกษากำาลงคนทเหมาะสมไวกบองคกรอยางตอเนอง”

กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน ไดใหความหมายของการวางแผนกำาลงคน ในคมอการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป วา การวางแผนกำาลงคน (Manpower Planning) หรอการวางแผนทรพยากรมนษยเปนกจกรรมหรองาน ในการกำาหนดวตถประสงค นโยบาย และวธปฏบตทดทสดไวลวงหนาเพอเปนแนวทางสำาหรบดำาเนนการใหเปนไปตามเปาหมายทกำาหนดไว โดยการดำาเนนการอยางเปนระบบในการวเคราะห และวเคราะหเกยวกบอปสงค และอปทานกำาลงงาน เพอนำาไปสการกำาหนดวธการทจะใหไดกำาลงคนทมความร ความสามารถอยางเพยงพอ หรอกลาวโดยทวไป การมจำานวนและคณภาพทจะปฏบตงานในเวลาตองการ เปนกระบวนการทเกยวของกบการจดสรรจำานวนอตรากำาลงทเหมาะสม และคดเลอกทมคณสมบตตรงตามทตองการเขามาทำางานในองคกรในชวงเวลาทเหมาะสม เพอปฏบตงานไดบรรลวตถประสงคขององคการ หรออกนยหนง การวางแผนกำาลงคนคอ วธการทจะใหไดมาซงทรพยากรมนษยและรจกปรบปรงพฒนาบคคลเหลานนใหอยกบองคกรตอไป

จากคำาจำากดความของนกวชาการตางๆ จงอาจสรปไดวาการกำาหนดกรอบอตรากำาลงนนเปนการระบวาองคกรตองการจำานวน ประเภท และลกษณะของตนทนมนษยมากนอยเพยงใดทงในปจจบนและอนาคตเพอ

ใหองคกรสามารถปฏบตภารกจบรรลตามยทธศาสตร ภารกจและเปาหมายทกำาหนดไว

7.1.2 กรอบแนวคดในการจดทำาแผนอตรากำาลง ๓ ป

(1) แนวคดเรองการจดประเภทของบคลากรในสงกด

การวางกรอบอตรากำาลงใหสอดคลองกบภาระงาน โดยวางประเภทของบคลากรภาครฐตามความเหมาะสมใหสอดรบกบแนวทางการบรหารภาครฐแนวใหม ทเนนความยดหยน แกไขงาย กระจายอำานาจการบรหารจดการ มความคลองตว และมเจาภาพทชดเจน อกทงยงไดกำาหนดใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทดดวย ในการกำาหนดประเภทบคลากรภาครฐ ควรเนนใชอตรากำาลงแตละประเภทอยางเหมาะสมกบภารกจ โดยใหพจารณากรอบใหสอดคลองกบภารกจและลกษณะงานของ องคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว ดงน

พนกงานสวนตำาบล : ปฏบตงานในภารกจหลก ลกษณะงานทเนนการใชความรความสามารถและทกษะเชงเทคนค หรอเปนงานวชาการ งานทเกยวของกบการกำาหนดนโยบายหรอลกษณะงานทมความตอเนองในการทำางาน มอำานาจหนาทในการสงการบงคบบญชา ผใตบงคบบญชาตามลำาดบชน กำาหนดตำาแหนง แตละประเภทของพนกงานสวนตำาบลไว ดงน

34

- สายงานบรหารงานทองถน ไดแก ปลด รองปลด- สายงานอำานวยการทองถน ไดแก หวหนาสวนราชการ

ผอำานวยการกอง - สายงานวชาการ ไดแก สายงานทบรรจเรมตนดวย

คณวฒปรญญาตร- สายงานทวไป ไดแก สายงานทบรรจเรมตนมคณวฒ

ตำากวาปรญญาตร

ลกจางประจำา : ปฏบตงานในภารกจหลก ลกษณะงานทเนนการใชความรความสามารถและทกษะเชงเทคนค หรอเปนงานวชาการ งานทเกยวของกบการกำาหนดนโยบายหรอลกษณะงานทมความตอเนองในการทำางานตามลกษณะกลมงานของลกจางประจำา และสนบสนนการปฏบตงานของพนกงานสวนตำาบล กำาหนดตำาแหนงของลกจางประจำาไว 3 กลมแตองคการบรหารสวนตำาบลทาดมเพยง 1 กลม ดงน

- กลมบรการพนฐาน ไดแก คนงาน นกการพนกงานจาง : ปฏบตงานเสรมในภารกจรอง ภารกจ

สนบสนน งานทมกำาหนดระยะเวลาการปฏบตงานเรมตนและสนสดทแนนอนตามโครงการหรอภารกจในระยะสน หลกเกณฑการกำาหนดพนกงานจางจะม 3 ประเภท แตเนองจากองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวเปนองคการบรหารสวนตำาบลขนาดกลาง ดวยบรบท ขนาด และปจจยหลายอยาง จงกำาหนดจางพนกงานจาง เพยง ๒ ประเภท ดงน

- พนกงานจางตามภารกจ- พนกงานจางทวไป

พนกงานสวนตำาบล จำานวน 18 ราย คดเปนรอย

พนกงานคร อบต. จำานวน 10 ราย คดเปนรอย

พนกงานจางตามภารกจ จำานวน 13 ราย คดเปน

64.29%

30.95 %

4.76%

แผนภมอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวพนกงานสวนตำาบล พนกงานจางตามภารกจ พนกงานจางทวไป

(2) แนวคดเรองการกำาหนดสายงานและตำาแหนงงาน ในสวนราชการ

35การจดสรรอตรากำาลงใหมประสทธภาพ สอดคลองกบภาระ

งาน ตลอดจนการกำาหนดสายงานและคณสมบตเฉพาะตำาแหนง ใหตรงกบบทบาท ภารกจขององคการบรหารสวนตำาบลมากยงขน โดยจดเนนคอ กำาหนดสายงานทสอดคลองกบหนาทความรบผดชอบมากทสด พรอมทงเออตอการบรหารทรพยากรบคคล อนไดแก การโอน การยาย การวางแผนเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ เปนตน ทงนองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว ไดพจารณาดวยวาอตรากำาลงทมอยในปจจบน มคณสมบตทงในเชงคณภาพและปรมาณเปนอยางไรเพอใหสามารถบรหารกำาหนดอตรากำาลงใหเกดประโยชนสงสด โดยใหพจารณาความเหมาะสมในเชงคณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา กลมอาชพทเหมาะสมกบหนาทความรบผดชอบหลก ดงน

- สำานกงานปลด คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจ และแตงตงใหพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจาง ดำารงตำาแหนงในสำานกงานปลด สวนใหญจะเนนทเรองการวางแผน นโยบาย อำานวยการทวไป การบรการสาธารณะ ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำาหนดตำาแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำาแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

- กองคลง คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจ และแตงตงใหพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจาง ดำารงตำาแหนงในกองคลง จะเนนทเรองการเงน การบญช การพสด การจดเกบรายได ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำาหนด

ตำาแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำาแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

- กองชาง คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจ และแตงตงใหพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจาง ดำารงตำาแหนงในกองชาง สวนใหญจะเนนทเรองสายงานชาง การกอสราง การออกแบบ การประมาณการราคา ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำาหนดตำาแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำาแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

- กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจ และแตงตงใหพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจาง ดำารงตำาแหนงในกองการศกษาฯ สวนใหญจะเนนทเรองสายงานครและบคลากรทางการศกษา การวเคราะหและพฒนาหลกสตรการแนะแนว การวดผล การประเมนผล การวางแผนการศกษา การจดบรการสงเสรมการศกษา การวางแนวทางปฏบตในการจดการศกษา ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำาหนดตำาแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำาแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

7.1.3 แนวคดในการวเคราะหอปสงคกำาลงคน (Demand Analysis)

เพอกำาหนดกรอบอตรากำาลงใหสอดคลองกบภาระงาน จำาเปนตองสรางกระบวนการรวบรวมขอมลทสะทอนภาระงานจรงของหนวยงาน แบบ 360 องศา โดยแบงออกเปน 3 มตเชงเวลาคอ มตขอมลในอดต มตขอมลในปจจบน และมตขอมลในอนาคต ดงตาราง

36

History ForecastToday

Ťnª¦¡·µ¦ µÁ¡¥ÂnÁ¡µ³ o°¤¼Ä° ¸� � � � � � � � � � Can't measure workload by just looking at historyŤnª¦¡·µ¦ µÁ¡¥ÂnÁ¡µ³£µ¦³ µ nµ£µ¡Ä° µ� � � � � � � � � � � � � � Can't measure workload by just looking at forecast

¡·µ¦ µo°¤¼µ¦ · ´·µ ¦·� � � � � � � � � � � �° ¡ ´ µÄ� � � � � � � ®nª¥µ� � �

¡·µ¦ µ£µ¦ ·� � � � µ� � � � ª· ¥ « rÉ° r¦� � � � � �¤»n®ªÂ³ n¨ ¹ n°£µ¦³ µ °� � � � � � � � � � �

®nª¥µ� � �

¡·µ¦ µ� �° ¦µÎµ´� � �

´ »� � � � �

• Á· ð µ Ä®o®nª¥µÂ � � � � � � � �ªµ¤ ·Á®È� � � � o°Á °Â³Âoª� � �� ε� o°¤¼Á®nµ� ʤµ� ¦³� °� � µ¦ª·Á¦µ³®r�

• ÁÈ� � ¦³ÁÈ� � � Issues ÉÁÉ¥ª o°� � � �´° ¦µÎµ´ µ� � � � � � � ¼o · ´·µ� � � � � � �

³ ¼oÁÉ¥ª o°� � � � 360 ° «µ�

• ¦´ o°¤¼µ¦ εÁ· µ ¦·� � � � � � � � � �° ®nª¥µÄ° ¸� � � � � � � �

• ª µ µ¦ · ´·µ ÉÅo¦´� � � � � � � � � � � � �µ¦¡· ¼r oª� � �

• o°¤¼Á· ¦·¤µ É� � � � � � ª�° ¦µÎµ´ É� � � � o° µ¦� � � FTE

• Á· ¦´ ¦³ÁÈ ÉÁÉ¥ª ´� � � � � � � � � �ª· ¥ « r£µ¦ ·Á¦nnª� � � � � � �£µ¦ ·®´ ¹É n¨ n° ªµ¤� � � � � � � � �o° µ¦° ¦µÎµ´� � � � � �

• ª·Á¦µ³®rªÃo¤ ° £µ¦³� � � � �µ µ ¨ · Éo° µ¦ µ� � � � � � � � � � � � �®nª¥µ� � � Drivers

จากไดอะแกรมทแสดงเบองตนสะทอนใหเหนวาการวเคราะหความตองการอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวไมมกระบวนการใดกระบวนการหนงตายตว ตองอาศยการผสมผสานและความสอดคลองสมำาเสมอ (Consistency) ของหลายมตทยนยนตรงกน เชนเดยวกบ American Academy of Political and Social Science ทไดใหความเหนวา การจดสรรอตรากำาลงนนควรคำานงถงปจจยและกระบวนการตางๆ “มากกวาหนงตวในการพจารณา”

จากมตการพจารณาอตรากำาลงดานบนนนสามารถนำามาสราง กรอบแนวความคดการวเคราะหอตรากำาลง “ (Effective Manpower

Planning Framework)” ไดดงน

FTE DRIVER

ISSUE

° r¦³ ° É夵Äo� � � � � � � �Supply Pressure

Strategic objective

� µ¦¡·� µ¦ � µ°´� ¦µ� ε´� � oª¥� µ¦Ä� oÁ¡¥� ª·� ¸� µ¦Á� ¥ª°µ� Á� ·� � ªµ¤� ¨µ� Á� ºÉ°� � ¹Ê� Å� o� ¹� � ª¦¡·� µ¦ � µ� nµ� ª·� ¸� µ¦ � É®µ� ®µ¥Â³¥¹� Ã¥� � ´� Á¡ºÉ°Ä®o� ¨ ¡ � r¤� ªµ¤� nµÁ� ºÉ°� º°¥·É� � ¹Ê�

Effective Manpower Planning Framework

¤»¤¤° Å ¼n° µ� � � � �¤»¤¤° ´ »� � � � � �¤»¤¤° ° ¸� � �

FTE (Full Time Equivalent)

Supply pressure 360 degree+Issue Benchmarking

Strategic Objective

Driver

Backward-looking Forward-lookingSpot-looking

“Any study of manpowerallocation must take many factorsinto consideration”

American Academy of Political and Social Science

37

เมอนำากรอบแนวความคดการวเคราะหอตรากำาลง (Effective Manpower Planning Framework) มาพจารณาอตรากำาลงของหนวยงานโดยเปรยบเสมอนกระจก 6 ดาน สะทอนและตรวจสอบความเหมาะสมของอตรากำาลง ในองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว ทมอยดงน

กระจกดานท 1 Strategic objective : เพอใหการดำาเนนการขององคการบรหารสวนตำาบล เขาแกว บรรลผลตามพนธกจทตงไว จำาเปนตองจดสรรอตรากำาลง ใหเหมาะสมกบเปาหมายการดำาเนนการ โดยจะเปนการพจารณาวาปรมาณงานในปจจบนทดำาเนนการอยนนครบถวนและตรงตามภารกจหรอไมอยางไร หากงานททำาอยในปจจบนไมตรงกบภารกจในอนาคต กตองมการวางแผนกรอบอตรากำาลงใหปรบเปลยนไปตามทศทางในอนาคต รวมถงหากงานในปจจบนบางสวนไมตองดำาเนนการแลว อาจทำาใหการจดสรรกำาลงคนของบางสวนราชการเปลยนแปลงไป ทงนเพอใหเกดการเตรยมความพรอมในเรองกำาลงคนใหรองรบสถานการณในอนาคต

การวางแผนอตรากำาลงคนในดานน องคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว จะพจารณาคณวฒการศกษา ทกษะ และประสบการณ ในการบรรจ

บคลากรเปนสำาคญ เชน ผมความรความสามารถดานการรกษาพยาบาล มคณวฒการศกษาดานการพยาบาล พยาบาลศาสตร สาธารณสข ทนตสาธารณสข ฯลฯ จะบรรจใหดำารงตำาแหนง ในสวนของกองสาธารณสขและสงแวดลอม เพอแกไขปญหา และบรการสาธารณสขใหกบประชาชนในพนทไดอยางทวถง เปนตน

กระจกดานท 2 Supply pressure : เปนการนำาประเดนคาใชจายเจาหนาทเขามารวมในการพจารณา เพอการจดการทรพยากรบคคลมอยอยางมประสทธภาพสงสด โดยในสวนนจะคำานงถงการจดสรรประเภทของพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจาง โดยหลกการแลวการจดประเภทลกษณะงานผดจะมผลกระทบตอประสทธภาพและตนทนในการทำางานขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว ดงนนในการกำาหนดอตรากำาลงจะตองมการพจารณาวาตำาแหนงทกำาหนดในปจจบนมความเหมาะสมหรอไม หรอควรเปลยนลกษณะการกำาหนดตำาแหนง เพอใหการทำางานเปนไปอยางมประสทธภาพมากขน

การวางแผนอตรากำาลงในดานน องคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว ไดกำาหนดอตรากำาลงในแตละสวนราชการประกอบดวย หวหนาสวนราชการ 1 อตรา ตำาแหนงระดบผอำานวยการกอง มหนาทบงคบบญชาบคลากรในสวนราชการนน ๆ ทกตำาแหนง ตำาแหนงรองลงมาจะเปนตำาแหนงแตละงาน ซงกำาหนดเปนตำาแหนงสายงานวชาการ(ผมคณวฒระดบปรญญาตร) ตำาแหนงสายงานทวไป(ผมคณวฒตำากวาปรญญาตร) พนกงานจางตามภารกจ และพนกงานจางทวไป ตามลำาดบ การกำาหนดในลำาดบชนเพอสะดวกในการบงคบบญชาและมผรบผดชอบสายงานนน ๆ เปนผมความรประสบการณ ทแตละตำาแหนงควรมเปนสำาคญ

กระจกดานท 3 Full Time Equivalent (FTE): เปนการนำาขอมลเวลาทใชในการปฏบตงานตามกระบวนการจรง (Work process) ในอดต เพอวเคราะหปรมาณงานตอบคคลจรง อยางไรกดกอนจะคำานวณ FTE ตองมการพจารณาปรมาณงานดงตอไปน

o พจารณางานพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจาง ในสายงานวา

สอดคลองกบสวนราชการ /สวนงานนหรอไม มภาระงานทตองอาศยสายงานดงกลาวหรอไม การมสายงานนในสวนราชการ เออตอการบรหารทรพยากร

บคคลหรอไม

38o พจารณาปรบเปลยนสายงานเมอพบวา

ลกษณะความเชยวชาญไมสอดคลองกบงานหลกขององคการบรหารสวนตำาบล

ไมมภาระงาน/ความรบผดชอบทตองอาศยสายงานดงกลาว / หรอทดแทนดวยสายงานอนทเหมาะสมกวาได

การมสายงานนในหนวยงานมไดชวยเออตอการบรหารทรพยากรบคคล

การคดปรมาณงานแตละสวนราชการการนำาปรมาณงานทเกดขนแตละสวนราชการมาเพอวเคราะหการ

กำาหนดอตรา และคำานวนระยะเวลาทเกดขน โดยองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว ไดใชวธคดจากสตรการคำานวณหาเวลาปฏบตราชการ ดงน

จำานวนวนปฏบตราชการ 1 ป x 6 ชวโมง(1 วน) = เวลาปฏบตราชการ

แทนคา 230 x 6 = 1,380 ชวโมง หรอ 82,800 นาท

หมายเหต1. 230 คอ จำานวนวน ใน 1 ป ใชเวลาปฏบตงาน 230 วนโดย

ประมาณ

2. 6 คอ ใน 1 วน ใชเวลาปฏบตงานราชการ เปนเวลา 6 ชวโมง

3. 1,380 คอ จำานวน วน คณดวย จำานวน ชวโมง / 1 ป ทำางาน 1,380 ชวโมง

4. 82,800 คอ ใน 1 ชวโมง ม 60 นาท ดงนน 1,380 x 60 จะได 82,800 นาท

กระจกดานท 4 Driver: เปนการนำาผลลพธทพงประสงคขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว (ทยดโยงกบตวชวด (KPIs) และพนธกจขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว) มายดโยงกบจำานวนกรอบกำาลงคนทตองใช สำาหรบการสรางผลลพธทพงประสงคใหไดตามเปาหมาย โดยเนนทการปฏบตงาน การบรหารราชการ สอดคลองและตอบโจทยกบการประเมนประสทธภาพขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว (การตรวจประเมน LPA)

กระจกดานท 5 360° และ Issues : นำาประเดนการบรหารคน/องคกรมาพจารณา อยางนอยใน 2 ประเดนดงน

ประเดนเรองการจดโครงสรางองคกร เนองจากการจดโครงสรางสวนราชการและการแบงงานในแตละสวนราชการนน จะมผลตอการกำาหนดกรอบอตรากำาลงเปนจำานวนมาก เชน หากกำาหนดโครงสรางสวนราชการ หรอ กำาหนดฝายมากจะทำาใหเกดตำาแหนงงานขนอกตามมา ไมวาจะเปนระดบหวหนาสวนราชการ งานในสวนราชการ งานธรการ งานสารบรรณและงานอน ซงองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว พจารณาทบทวนวาการกำาหนดโครงสรางในปจจบนของแตละสวนราชการนนมความเหมาะสมแลว โดยปจจบนม 4 สวนราชการ ไดแก สำานกงานปลด กองคลง กองชาง กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

มมมองของผมสวนเกยวของเขามาประกอบการพจารณา โดยเปนขอมลทไดมาจากแบบสอบถามหรอการสมภาษณ ผบรหาร หรอ หวหนาสวนราชการ ซงประกอบดวยไปดวย นายกองคการบรหารสวนตำาบล รองนายกองคการบรหารสวนตำาบล ปลดองคการบรหารสวนตำาบล และ

หวหนาสวนราชการ ทง 4 สวนราชการการ การสอบถาม หรอการสมภาษณ ผบรหารหรอหวหนาสวนราชการขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว เปนการวางแผนและเตรยมการในมมมองของของผบรหารและผปฏบตงาน เพอปรบปรงและกำาหนดทศทางใหสอดคลองในทศทางเดยวกน ระหวางผบรหารและผปฏบตงาน

39

กระจกดานท 6 Benchmarking: เปรยบเทยบสดสวนอตรากำาลงกบองคการบรหารสวนตำาบลขนาดเดยวกน พนทใกลเคยงกน ซงไดแก องคการบรหารสวนตำาบลลานสกา องคการบรหารสวนตำาบลกำาโลนและองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว ซงองคการบรหารสวนตำาบลทงสามแหง เปนหนวยงานทอยในเขตพนทตดตอกน จำานวนหมบานประชาชน ภมประเทศ บรบท ในลกษณะเดยวกน

แผนภมเปรยบเทยบอตรากำาลงองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวกบองคกรปกครองสวน

ทองถนในเขตพนทอำาเภอลานสกา

ห

พนกงานสวนตำาบล ลกจางประจำา พนกงานจาง0

5

10

15

20

25

อบต.เขาแกวอบต.ทาดอบต.กำาโลนอบต.ลานสกา

อบต.

งบประมาณรายจายประจำาป 2560

จำานวนพนกงานสวนตำาบล

จำานวนลกจางประจำา

จำานวนพนกงานจาง

รวมทงสน

คดเปนภาระคาใชจายงาน

บคคล

หมายเหต

เขาแกว 34,430,900 19 - 7 26 34.44

ทาด 43,124,300 22 1 19 42 39.05

กำาโลน 54,160,160 20 1 23 44 34.76

ลานสกา 30,116,400 16 1 17 34 34.72

40

จากแผนภมการเปรยบเทยบอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว องคการบรหารสวนตำาบลทาด องคการบรหารสวนตำาบลกำาโลน และองคการบรหารสวนตำาบลลานสกา พบวาการกำาหนดอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว และองคการบรหารสวนตำาบลลานสกามอตรากำาลงใกลเคยงกน แตจะคอนขางจะแตกตางกบองคการบรหารสวนตำาบลอกสองแหง โดยองคการบรหารสวนตำาบลทาด และองคการบรหารสวนตำาบลกำาโลน มอตรากำาลงทใกลเคยงกน แตเมอมองในบรบทของงบประมาณรายจาย ขนาดพนททรบผดชอบ และจำานวนประชากร แลวปรากฏวาองคการบรหารสวนตำาบลทาด และองคการบรหารสวนตำาบลกำาโลน มงบประมาณรายจาย ขนาดพนททรบผดชอบ และจำานวนประชากร ทมากกวา

องคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว และองคการบรหารสวนตำาบลลานสกา แสดงใหเหนถงศกยภาพของบคลากรในองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกววามศกยภาพในการปฏบตงานทมประสทธภาพใกลเคยงหรออาจจะมากกวาเมอเทยบกบองคการบรหารสวนตำาบลใกลเคยง แตทงนองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวมจดแขงทสามารถเพมประสทธภาพดานการศกษาโดยไดกำาหนดกองการศกษาฯ เพอสงเสรมงานการศกษาใหโดดเดน ดงนนในเรองของการกำาหนดตำาแหนงเมอเปรยบเทยบกบทงสหนวยงานแลว การจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป ประจำาปงบประมาณ 2561 – 2563 ขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว จงยงไมมความจำาเปนตองปรบเกลยตำาแหนง ลดตำาแหนง หรอเพมตำาแหนงแตอยางใด และจำานวน ปรมาณคนทมอยขณะปจจบน สามารถทจะปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพได สำาหรบบางตำาแหนงทยงไมมคนครองกยงมพนกงานสวนตำาบลทสามารถปฏบตหนาททดแทนได และยงคงดำาเนนการสรรหาตอไป เพอใหสามารถปฏบตงานตามภารกจไดอยางมประสทธภาพมากยงขน

องคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวไดจดแบงสวนราชการออกเปน 4 กอง คอ สำานกปลด กองคลง กองชาง และกองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม เพอใหสอดรบกบลกษณะงานและสายการบรหาร โดยไดกำาหนดอตรากำาลงตามยทธศาสตรและภารกจหลก/ภารกจรอง ดงน

41

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงคตำาแหนงพนกงาน ทกำาหนดรองรบ

ยทธศาสตรท 1การพฒนาดานสงคม

- โครงการพฒนาสงคมและสงเสรมคณภาพชวตตางๆ เชน การชวยเหลอผสงอาย ผพการ ผปวยเอดส ผยากไร ผดอยโอกาส สงเสรมเยาวชน สตร อดหนน อปท.อน สวนราชการหรอหนวยอนของรฐ องคกรประชาชน องคกรการกศล องคกรทจดตงตามกฎหมาย เพอดำาเนนโครงการทมวตถประสงคเพอพฒนาดานสงคมและสงเสรมคณภาพชวต ฯลฯ

- ปลด อบต.- หวหนาสำานกปลด- จพง.พฒนาชมชน- ผช.จนท.พฒนาชมชน

-ดำาเนนการหรออดหนนหนวยงานทดำาเนนการแกไขปญหายาเสพตด เพมศกยภาพการปฏบตงานใหแก อปพร. ฝกอบรมราษฎรในหมบานใหมความร

- ปลด อบต.- หวหนาสำานกปลด- เจาพนกงานธรการ

-ดานการสงเสรมการศกษา ศาสนา วฒนธรรม ประเพณ การกฬา ดานเดกและเยาวชน

- ปลด อบต.- รองปลดอบต.- ผอ.กองการศกษาฯ- นกวชาการศกษา- คร- ผช.ครผดแลเดก

-การปองกนและบรรเทาสาธารณภยและลดอบตเหตบนทองถนน ฯลฯ

- ปลด อบต.- หวหนาสำานกปลด- นตกร- จพง.พช

-พฒนา สงเสรม สนบสนนการ - ปลด อบต.

บรการสาธารณสขของหมบาน กองทนหลกประกนสขภาพ อบต.เขาแกว ฯลฯ

- รองปลดอบต.- หวหนาสำานกปลด- จพง.พช- ผช.จนท.พช.

ยทธศาสตรท 2การพฒนาดานสาธารณปโภค

การกอสราง ปรบปรง บำารงรกษาโครงสรางพนฐานตางๆในพนท เชน ถนน สะพาน รางระบายนำา ทอลอดเหลยม ทอ คสล. ระบบนำาอปโภคบรโภค อาคารตางๆ ปายจราจร กระจกโคงปองกนอบตเหต ไฟกระพรบ ฯลฯ

- ปลด อบต.- ผอ.กองชาง- นกวเคราะหฯ- นายชางโยธา- ผช.ชางไฟฟา- พนกงานขบรถยนต

42

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงคตำาแหนงพนกงาน ทกำาหนดรองรบ

ยทธศาสตรท 3การพฒนาดานการบรหารปกครอง

-พฒนาระบบการเมองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

- พนกงานสวนตำาบลทกระดบ- พนกงานจางทกคน

-การบรหารงานมประสทธภาพและประสทธผลสงสด

- ปลด อบต.- รองปลดอบต.- หน.สำานกปลด- ผอ.กองคลง- ผอ.กองชาง- ผอ.กองการศกษาฯ

ยทธศาสตรท 4

- สงเสรมการรวมกลมอาชพ สงเสรมการเกษตรและการประกอบอาชพทางการเกษตร

- ปลด อบต.- หวหนาสำานกปลด

การพฒนาดานเศรษฐกจ

- ผอ.กองคลง- นกพฒนาชมชน- นวก.การเงนและบญช- จพง.การเงนและบญช- จพง.จดเกบรายได

-พฒนา วางแผน สงเสรมการลงทน - ปลด อบต.- หวหนาสำานกปลด- ผอ.กองคลง- นวก.การเงนและบญช- นกวเคราะหฯ

ยทธศาสตรท 5การพฒนาดานทองเทยว

-การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- ปลด อบต.- รองปลดอบต.- หน.สำานกปลด- ผอ.กองชาง- จพง.พช.

-การสงเสรมการทองเทยว - ปลด อบต.- ผอ.กองชาง- จพง.พช- ผช.จพง.พช

43

สถตปรมาณงานในรอบปทผานมาขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว

สำานกปลด

งานปรมา

ณ(เรอง)

ระยะเวลา

ปฏบตงาน

(ชม.)

คาเฉลย(ชม.)

หมายเหต

1. ทำาความเหน สรปรายงาน เสนอแนะขอราชการทวไป

30 1,380 0.022

2. ดำาเนนการปฏบตงานทตองใชความชำานาญพเศษเกยวกบงานบรหารงานทวไปหรองานเลขานการ

45 1,380 0.033

3. งานบคคลตางๆ งานตดตามผลงาน 40 1,380 0.029

4. งานนโยบายและแผน 15 1,380 0.011

5. แกปญหาขอขดของในการปฏบตงานในหนวยงานทรบผดชอบ

45 1,380 0.033

6. งานราชการทมไดกำาหนดใหเปน หนาทของกอง หรอสวนราชการใดในองคการบรหารสวนตำาบลโดยเฉพาะ

40 1,380 0.029

7. งานเบยยงชพผสงอายและผพการ 804 1,380 0.583

8. งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 5 1,380 0.004

9. งานแกไขเรองรองเรยน 12 1,380 0.009

กองคลงงาน ปรมา

ณ(เรอง)

ระยะเวลา

ปฏบต

คาเฉลย(ชม.)

หมายเหต

งาน(ชม.)

1. ศกษา วเคราะห ทำาความเหน เสนอแนะ และดำาเนนการปฏบตงานบรหารงานกองคลงทตองใชความชำานาญ

80 1,380 0.058

2. งานรบรองความถกตองเกยวกบการเบกจาย

600 1,380 0.435

3. งานการจดเกบรายได 1,171

1,380 0.849

4. งานการเงนตางๆ 120 1,380 0.087

5. งานตรวจสอบการเบกจายวสดครภณฑ การจดซอ การจาง

300 1,380 0.217

6. งานทะเบยนพาณชย 24 1,380 0.017

7. ปฏบตหนาทราชการอน 96 1,380 0.070

44

กองชาง

งานปรมา

ณ(เรอง)

ระยะเวลา

ปฏบตงาน

(ชม.)

คาเฉลย(ชม.)

หมายเหต

1. งานสำารวจโครงการ 15 1,380 0.011

2. งานออกแบบ 15 1,380 0.011

3. งานปรมาณราคา 15 1,380 0.011

4. งานควบคมอาคารกอสราง 15 1,380 0.011

5. งานกอสรางถนน 5 1,380 0.004

6. งานซอมแซมถนน 10 1,380 0.007

7. งานขยายเขตไฟฟา 12 1,380 0.009

8. งานซอมแซมไฟฟา 50 1,380 0.036

9. งานแกไขเรองรองเรยน 30 1,380 0.022

กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

งานปรมา

ณ(เรอง)

ระยะเวลา

ปฏบตงาน

(ชม.)

คาเฉลย(ชม.)

หมายเหต

1. งานวางแผนงานการศกษา 6 1,380 0.004

2. งานปฏบตงานทคอนขางยากมากเกยวกบงานศกษา

10 1,380 0.007

3. งานใหคำาปรกษา แนะนำาตดตามผลประเมนผล

12 1,380 0.009

4. งานรวบรวมสถตขอมลทางการศกษา

12 1,380 0.009

5. งานเกยวกบวฒนธรรมประเพณทอง 15 1,380 0.011

ถน6. งานเกยวกบการกฬา 3 1,380 0.00

2

จากสภาพปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว มภารกจ อำานาจหนาททจะตองดำาเนนการแกไขปญหาดงกลาวภายใตอำานาจหนาททกำาหนดไวใน พ.ร.บ.สภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล และตาม พ.ร.บ.กำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจ พ.ศ.2542 โดยมการกำาหนดโครงสรางสวนราชการ ดงน

458.1 โครงสราง องคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว ไดกำาหนดโครงสรางสวน

ราชการใหม รายละเอยดดงน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลง (เดม)

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

1. สำานกงานปลด 1.1 งานบรหารทวไป 1.2 งานนโยบายและแผน

1.3 งานกฎหมายและคด 1.4 งานสวสดการและพฒนาชมชน

1. สำานกงานปลด 1.1 งานบรหารทวไป 1.2 งานนโยบายและแผน

1.3 งานกฎหมายและคด 1.4 งานสวสดการและพฒนาชมชน

2. กองคลง 2. กองคลง

8. โครงสรางการกำาหนดสวนราชการ

2.1 งานการเงน 2.2 งานบญช 2.3 งานพฒนาและจดเกบรายได 2.4 ง า น ท ะ เ บ ย นทรพยสนและพสด

2.1 งานการเงน 2.2 งานบญช 2.3 งานพฒนาและจดเกบรายได 2.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด

3. กองชาง 3.1 งานกอสราง 3.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร

3. กองชาง 3.1 งานกอสราง 3.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร

4. กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 4.1 งานบรหารการศกษา 4.2 งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

4. กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 4.1 งานบรหารการศกษา 4.2 งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

8.2 การวเคราะหการกำาหนดตำาแหนงองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว มกรอบอตรากำาลงพนกงานสวน

ตำาบล จำานวน 19 ตำาแหนง และจากการวเคราะหภารกจและปรมาณงานขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวในระยะเวลา 3 ป ขางหนา คาดวาปรมาณงานจะเพมขนแตไมกำาหนดตำาแหนงเพม เนองจากพนกงานสวนตำาบลในแตละตำาแหนงจะมความเชยวชาญงานในแตละดานมากขน ดงนนจะใชวธการเกลยปรมาณงานใหเหมาะกบจำานวนอตรากำาลง และเพมทกษะความชำานาญโดยการพฒนาบคลากรตามแผนพฒนาบคลากร เชน การสงเสรมใหมการศกษาสงขน การฝกอบรม การจดใหมการศกษาดงาน เปนตน ทงนการไมกำาหนดตำาแหนงเพมยงกอใหเกดความคมคาตอการใชจายงบประมาณ และสงผลใหการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล

จากผลการวเคราะหการกำาหนดตำาแหนงสามารถกำาหนดกรอบอตรากำาลง 3 ป ระหวางป 2561 - 2563 ดงน

46กรอบอตรากำาลง 3 ป พ.ศ. 2561 – 2563

องคการบรหารสวนเขาแกว อำาเภอลานสกา จงหวดนครศรธรรมราช

ลำาดบท

สวนราชการ

กรอบอตรากำาลงเดม

อตราตำาแหนงทคาดวาจะตองใชในชวงระยะเวลา

3 ปขางหนา

อตรากำาลงคน

หมายเหต

เพม/ลด

2561

2562

2563

2561

2562

2563

1 ปลดองคการบรหารสวนตำาบล(นกบรหารงานทองถน ระดบกลาง)

1 1 1 1 - - -

2 รองปลดองคการบรหารสวนตำาบล(นกบรหารงานทองถน ระดบตน)

1 1 1 1 - - -

สำานกงานปลด อบต.พนกงานสวนตำาบล

3 หวหนาสำานกปลด อบต.(นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

1 1 1 1 - - -

4 นกทรพยากรบคคล 1 1 1 1 - - -

(ปก./ชก.)5 นกวเคราะหนโยบายและ

แผน (ปก./ชก.)1 1 1 1 - - -

6 นตกร (ปก./ชก.) 1 1 1 1 - - -7 เจาพนกงานธรการ

(ปง./ชง.)2 2 2 2 - - -

8 เจาพนกงานธรการ (ปง./ชง.)

2 2 2 2 - - -

9 เจาพนกงานพฒนาชมชน (ปง./ชง.)

1 1 1 1 - - -

พนกงานจางตามภารกจ (ผมคณวฒ)

10

ผชวยเจาหนาทพฒนาชมชน

1 1 1 1 - - -

พนกงานจางตามภารกจ (ผมทกษะ)

11 พนกงานขบรถยนต 1 1 1 1 - - -

พนกงานจางทวไป12 ภารโรง 1 1 1 1 - - -

13 ยาม 1 1 1 1 - - -

47

ลำาดบท

สวนราชการ

กรอบอตรากำาลงเดม

อตราตำาแหนงทคาดวาจะตองใชในชวงระยะเวลา

3 ปขางหนา

อตรากำาลงคน

หมายเหต

เพม/ลด

2561

2562

2563

2561

2562

2563

กองคลงพนกงานสวนตำาบล

14

ผอำานวยการกองคลง(นกบรหารงานการคลง ระดบตน)

1 1 1 1 - - -

15

นกวชาการเงนและบญช (ปก./ชก.)

1 1 1 1 - - -

16

นกวชาการจดเกบรายได (ปก./ชก.)

1 1 1 1 - - -

17 เจาพนกงานการเงนและบญช (ปง./ชง.)

1 1 1 1 - - -

18

เจาพนกงานพสด (ปง./ชง.)

1 1 1 1 - - -

พนกงานจางตามภารกจ (ผมคณวฒ)

19 ผชวยเจาพนกงานพสด 1 1 1 1 - - -

ลำาดบท

สวนราชการ

กรอบอตรากำาลงเดม

อตราตำาแหนงทคาดวาจะตองใชในชวงระยะเวลา

3 ปขางหนา

อตรากำาลงคนหมายเหต

เพม/ลด

256256256256256256

1 2 3 1 2 3กองชาง

พนกงานสวนตำาบล20

ผอำานวยการกองชาง(นกบรหารงานชาง ระดบตน)

1 1 1 1 - - -

2122

นายชางโยธา (ปง./ชง.)นายชางโยธา (ปง./ชง.)

11

11

11

11

--

--

--

พนกงานจางตามภารกจ (ผมคณวฒ)

23 ผชวยชางไฟฟา 1 1 1 1 - - -

พนกงานจางตามภารกจ (ผมทกษะ)

24 พนกงานขบรถยนต 1 1 1 1 - - -

48

ลำาดบท

สวนราชการ

กรอบอตรากำาลงเดม

อตราตำาแหนงทคาดวาจะตองใชในชวงระยะเวลา

3 ปขางหนา

อตรากำาลงคน

หมายเหต

เพม/ลด

2561

2562

2563

2561

2562

2563

กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรมพนกงานสวนตำาบล

25

ผอำานวยการกองการศกษา ฯ(นกบรหารงานการศกษา ระดบตน)

1 1 1 1 - - -

26

นกวชาการศกษา (ปก./ชก.)

1 1 1 1 - - - วางเดม

27 คร (คศ.1) 1 1 1 1 - - -

28 คร (คศ.1) 1 1 1 1 - - -

29 คร (คศ.1) 1 1 1 1 - - -

30 คร (คศ.1) 1 1 1 1 - - -

31 คร (คศ.1) 1 1 1 1 - - -

32 คร (คศ.1) 1 1 1 1 - - -

33 คร (คศ.1) 1 1 1 1 - - -

34 ครผดแลเดก (ครผชวย) 1 1 1 1 - - -

พนกงานจางตามภารกจ (ผมทกษะ)

35 ผดแลเดก 1 1 1 1 - - -

36 ผดแลเดก 1 1 1 1 - - -

37 ผดแลเดก 1 1 1 1 - - -

38 ผดแลเดก 1 1 1 1 - - -

39 ผดแลเดก 1 1 1 1 - - -

40 ผดแลเดก 1 1 1 1 - - -

41 ผดแลเดก 1 1 1 1 - - -

42 ผดแลเดก 1 1 1 1 - - -

รวม 42 42 42 42 - - -

49

1) นกบรหารงานสำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว มอตรากำาลงปจจบน จำานวน 2 ตำาแหนง 2 อตรา ดงน

ท ตำาแหนงจำานว

น (คน)

เงนเดอนคนละ

รวมขนทเพมในแตละป256

12562

2563

1 ปลด อบต. (นกบรหารงานทองถน ระดบกลาง)

1 38,500

462,000

16,560

16,440

16,440

2 รองปลด อบต. (นกบรหารงานทองถนระดบตน)

1 29,110

349,320

13,320

13,440

13,320

2) สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว มอตรากำาลงปจจบน จำานวน 10 ตำาแหนง 11 อตรา ดงน

ท ตำาแหนงจำานว

น (คน)

เงนเดอนคนละ

รวมขนทเพมในแตละป2561

2562

2563

9. ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอนและ

1 หวหนาสำานกปลด (นกบรหาร งานทวไประดบตน)

1 25,970

311,640

12,120

12,600

12,960

2 นกวเคราะหนโยบายและแผน (ชก.)

1 23,550

282,600

11,280

11,760

11,880

3 นกทรพยากรบคคล (ชก.) 1 25,970

311,640

12,120

12,600

12,960

4 นตกร (ชก.) 1 24,490

293,880

11,760

11,880

12,240

5 เจาพนกงานพฒนาชมชน (ปง.)

1 18,790

225,480

7,440

7,560

7,800

6 เจาพนกงานธรการ (ชง.) 1 14,380

172,560

8,040

9,000

9,240

7 เจาพนกงานธรการ (ชง.) 1 16,920

203,040

9,240

9,000

9,120

8 ผชวยเจาหนาทพฒนาชมชน 1 10,790

129,480

5,280

5,400

5,640

9 พนกงานขบรถยนต 1 9,780

117,360

4,800

4,920

5,160

10

ภารโรง 1 9,000

108,000

- - -

11

ยาม 1 9,000

108,000

- - -

3) กองคลงองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว มอตรากำาลงปจจบน จำานวน 6 ตำาแหนง 6 อตรา ดงน

ท ตำาแหนงจำานว

น (คน)

เงนเดอนคนละ

รวมขนทเพมในแตละป256

12562

2563

1. ผอำานวยการกองคลง (นกบรหารงาน การคลงระดบตน)

1 27,480

329,760

12,960

13,440

13,320

2. นกวชาการเงนและบญช 1 21,7 260,5 10,9 11,1 11,2

(ชก.) 10 20 20 60 803. นกวชาการจดเกบรายได

(ชก.) 1 24,970

299,640

12,000

12,120

12,600

4. เจาพนกงานพสด (ชง.) 1 21,620

259,440

10,440

10,560

10,800

5. เจาพนกงานการเงนและบญช (ชง.) 1 20,7

80249,3

6010,080

10,440

10,560

6. ผชวยเจาพนกงานพสด 1 11,920

143,040

5,760

6,500

6,240

50

4) กองชางองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว มอตรากำาลงปจจบน จำานวน 5 ตำาแหนง 5 อตรา ดงน

ท ตำาแหนงจำานว

น (คน)

เงนเดอนคนละ

รวมขนทเพมในแตละป2561

2562

2563

1. ผอำานวยกองชาง (นกบรหาร งานชางระดบตน)

1 28,560

342,720

13,440

13,320

13,080

2. นายชางโยธา (ชง.) 1 15,800

189,600

9,240

8,880

9,000

3. นายชางโยธา (ชง.) 1 17,310

207,720

9,000

9,000

9,240

4. ผชวยชางไฟฟา 1 10,980

131,760

5,280

5,520

5,760

5. พนกงานขบรถยนต 1 11,410

136,920

5,520

5,760

6,000

5) กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรมองคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว มอตรากำาลงปจจบน จำานวน 5 ตำาแหนง 18 อตรา ดงน

ท ตำาแหนงจำานว

น (คน)

เงนเดอนคนละ

รวมขนทเพมในแตละป2561

2562

2563

1 ผอำานวยการกองการศกษา (นกบรหารงานการศกษาระดบตน)

1 25,470

305,640

11,880

12,240

12,960

2 นกวชาการศกษา (ปก./ชก.)

1 29,610

355,320

12,000

12,000

12,000

3 คร 7 - - - - - 4 ครผดแลเดก 1 - - - - -5 ผดแลเดก 7 37,28

0223,6

8040,9

2042,6

0044,1

606 ผดแลเดก 1 11,12

0133,4

405,40

05,64

05,88

06) ป 2562 ไมมความตองการกำาหนดตำาแหนง เพม-ลด 7) ป 2563 ไมมความตองการกำาหนดตำาแหนง เพม-ลด8) ตงงบประมาณรายจายประจำาป ดงน

ป 2561 ป 2562 ป 256334,430,900

บาท36,152,445 บาท 37,960,067 บาท

หมายเหต - การตงงบประมาณรายจายประจำาป ใหเปนไปตามแนวทางการจดทำางบประมาณรายจาย

ประจำาป ขององคกรปกครองสวนทองถน โดยประมาณการใกลเคยงกบปงบประมาณท

ผานมา หรอปถดไปเพม 5%

ปลด อบต.(นกบรหารงานทองถน ระดบกลาง)

สำานกงานปลด อบต.หวหนาสำานกปลด อบต.

(นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

กองคลงผอำานวยการกองคลง

(นกบรหารงานการคลง ระดบตน)

กองชางผอำานวยการกองชาง

(นกบรหารงานชาง ระดบตน)

กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรมผอำานวยการกองการศกษา

ศาสนาและวฒนธรรม (นกบรหารงานการศกษา ระดบตน)

- งานบรหารทวไป- งานนโยบายและแผน- งานกฎหมายและคด- งานสวสดการและพฒนาชมชน

- งานการเงน- งานบญช - งานพฒนาและจดเกบรายได - งานทะเบยนทรพยสนและพสด

- งานกอสราง - งานออกแบบและควบคมอาคาร

- งานบรหารการศกษา- งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

รองปลด อบต.(นกบรหารงานทองถน ระดบตน)

54

10. แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตรากำาลง 3 ป

หวหนาสำานกปลด อบต.(นกบรหารงานทวไป ระดบตน) (1)

งานบรหารทวไป งานนโยบายและแผน

งานสวสดการและพฒนาชมชน

นกทรพยากรบคคล(ชก.)(1)เจาพนกงานธรการ (ชง.) (2)พนกงานขบรถยนต (1)ภารโรง(1) ยาม(1)

- นกวเคราะหนโยบายและแผน (ชก.) (1)

- เจาพนกงานพฒนาชมชน (ปง)(1)ผชวยเจาหนาทพฒนาชมชน (1)

งานกฎหมายและคด

- นตกร (ชก.)(1)

55

ระดบ

อำานวยการทองถน วชาการ ทวไป ลกจาง

ประจำา

พนกงานจาง

รวมภารกจ ทวไปตน

กลาง

สงปฏบตการ

ชำานาญการ

ชำานาญการพเศษ

เชยวชาญ

ปฏบตงาน

ชำานาญงาน

อาวโส

1 - - - 3 - - 1 2 - - 2 2 11

โครงสรางสำานกงานปลด อบต.

ผอำานวยการกองคลง

(นกบรหารงานการคลง ระดบตน) (1)

งานทะเบยนทรพยสนและพสด งานการเงน งานบญช งานพฒนาและจดเกบรายได

- เจาพนกงานพสด (ชง.) (1) - ผชวย จพง.พสด (1)

- เจาพนกงานการเงนและบญช (ชง.) (1)

- นกวชาการเงนและบญช (ชก.) (1) - นกวชาการจดเกบรายได (ชก.) (1)

จำานวน

56

ระดบ อำานวยการทองถน

วชาการ ทวไปลกจางประจำา

พนกงานจาง รวม

ภารก ทวไปตน กล สง ปฏบต ชำานาญ ชำานาญการ เชยวช ปฏบต ชำานาญ อาว

โครงสรางกองคลง

ผอำานวยการกองชาง

(นกบรหารงานชาง ระดบตน) (1)

งานกอสราง งานออกแบบและควบคมอาคาร

- นายชางโยธา (ปง.)(1) - ผชวยชางไฟฟา (1) - พนกงานขบรถยนต (1)

- นายชางโยธา (ชง.)(1)

าง การ การ พเศษ าญ งาน งาน โสจ

จำานวน1 - - - 2 - - - 2 - - 1 - 6

57

โครงสรางกองชาง

ผอำานวยการกองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

(นกบรหารงานการศกษา ระดบตน) (1)

งานบรหารการศกษา งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

- นกวชาการศกษา(ปก./ชก.) (1) (วาง)

- คร (คศ.1) (7) - ครผดแลเดก (ครผชวย) (1) - ผดแลเดก (8)

ระดบ

อำานวยการทองถน

วชาการ ทวไปลกจางประจำา

พนกงานจาง

รวมภารกจ

ทวไปตนกลาง

สงปฏบตการ

ชำานาญการ

ชำานาญการพเศษ

เชยวชาญ

ปฏบตงาน

ชำานาญงาน

อาวโส

จำานวน 1 - - - - - - - 2 - - 2 - 5

58

โครงสรางกองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

ระดบ

อำานวยการทองถน

วชาการ ทวไป พนกงานครพนกงาน

จางรวม

ตนกลาง

สงปฏบตการ

ชำานาญการ

ชำานาญการ

พเศษ

เชยวชาญ

ปฏบตงาน

ชำานาญงาน

อาวโส

ครผชวย

คศ.1

ภารกจ

ทวไป

จำานวน

1 - - 1 - - - - - - 1 7 8 18

61

องคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวเปนองคกรปกครองสวนทองถนทตระหนกถงประโยชนของราชการและการใหบรการประชาชนอยางเสมอภาค จงไดกำาหนดแนวทางพฒนาของพนกงานสวนตำาบล พนกงานคร และพนกงานจาง โดยคำานงถงดวยความซอสตยสจรตอยางเตมกำาลงความสามารถ ดวยความรอบคอบ รวดเรว ขยนหมนเพยร

องคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวกำาหนดแนวทางพฒนาพนกงานสวนตำาบลโดยการจดทำาแผนการพฒนาพนกงานสวนตำาบลและพนกงานจาง เพอเปนการพฒนาและเพมพนความร ทกษะ ทศนคตทด มคณธรรมและจรยธรรม อนจะทำาใหการปฏบตหนาทของพนกงานสวนตำาบลเปนไปอยางมประสทธภาพ เพอใชเปนแนวทางในการดำาเนนการพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว และเพอเปนแนวทางใหผบรหารใชเปนเครองมอในการดำาเนนการพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลเขาแกว โดยใหพนกงานสวนตำาบลทกคน ทกตำาแหนงไดมโอกาสทจะไดรบการพฒนาภายในชวงระยะเวลาตามแผนอตรากำาลง 3 ป ทงน วธการพฒนา อาจใชวธการใดวธการหนงหรอหลายวธกได เชน การปฐมนเทศ การสอนงาน การมอบหมายงาน/การสบเปลยนหนาทความรบผดชอบ การฝกอบรม การใหทนการศกษา การประชมเชงปฏบตการหรอการสมมนา การศกษาหรอดงาน ฯลฯ ประกอบในการพฒนาพนกงานสวนตำาบล เพอใหงานเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล บงเกดผลดตอประชาชนและทองถนตอไป

องคการบรหารสวนตำาบลเขาแกวไดประกาศหลกเกณฑเกยวกบจรยธรรมของพนกงานสวนตำาบล พนกงานคร และพนกงานจาง เพอยดถอเปน

12. แนวทางการพฒนาขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน

13. ประกาศคณธรรม จรยธรรมของขาราชการ

หลกการ แนวทางปฏบต และเปนเครองมอกำากบความประพฤตพนกงานสวนตำาบล พนกงานคร และพนกงานจาง ดงน