提问提问 11 ：：“大一统”的君主“大一统”的君主专制制度形成于从何时？专制制度形成于从何时？　　　　提问提问 22 ：：在演进与强化的过程中在演进与强化的过程中包括着几对基本矛盾？包括着几对基本矛盾？　　　　提问提问 33 ：：在明以前的封建历史进在明以前的封建历史进程中，统治者是怎样逐步解决这两对矛程中，统治者是怎样逐步解决这两对矛盾的？盾的？

———— 明清时期；明清时期；

四　专制时代晚期的政治形态四　专制时代晚期的政治形态———— 专制主义中央集权空前强化。专制主义中央集权空前强化。

11 ）专制主义空前强化）专制主义空前强化－明清；－明清； 22 ）中央集权加强）中央集权加强－清的边疆政策；－清的边疆政策； 33 ）专制主义强化的弊端）专制主义强化的弊端－近代化浪－近代化浪潮与清末政治；潮与清末政治；

一，内阁制度的形成；一，内阁制度的形成；思考：朱元璋为什么要废除丞相制度？结果思考：朱元璋为什么要废除丞相制度？结果如何？内阁制是怎样形成的？说明了什么？如何？内阁制是怎样形成的？说明了什么？　　 11 ，原因：，原因：　　 11 ）历史原因：）历史原因：历史上的宰相“专权乱历史上的宰相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力。 政”、妨碍皇帝行使权力。 　　 22 ）现实原因：）现实原因：解决了君权与相权矛盾，解决了君权与相权矛盾，但导致丛杂的政务集于皇帝一身的弊端但导致丛杂的政务集于皇帝一身的弊端 ..　　 33 ）个人因素：）个人因素：朱元璋的出身。 朱元璋的出身。

知识链接１：知识链接１：　　明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉頏，不敢相六部……分理天下庶务，彼此颉頏，不敢相压。事皆朝庭总之，所以稳当。 压。事皆朝庭总之，所以稳当。

———— 《明史纪事本末》《明史纪事本末》

知识链接２：知识链接２：　　据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共宫的奏章共 11601160 件。这些奏章有讲一件事件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有的，也有讲两三件事的，共计有 32913291 件事，件事，皇帝平均一天要处理皇帝平均一天要处理 411411 件事。件事。

22 ，内阁制设立：，内阁制设立：明永乐帝。明永乐帝。（以内阁作为皇帝处理国政的助理机构）（以内阁作为皇帝处理国政的助理机构）33 ，演变：，演变：　　官位较低的官员当值——后来入阁官官位较低的官员当值——后来入阁官员的员的权势和地位逐渐提高。权势和地位逐渐提高。

时期时期 名称名称 职权职权 特点 特点 明太祖明太祖时期时期 设立殿阁设立殿阁大学士大学士

仅备皇仅备皇帝顾问帝顾问兼协理兼协理章奏章奏品秩较低，品秩较低，不参与决策 不参与决策

明成祖明成祖时期时期 设立内阁设立内阁 参与军参与军国大事国大事的商讨的商讨地位逐渐上升，有地位逐渐上升，有专门的衙署和属官 专门的衙署和属官

明宣宗明宣宗以后以后可以可以

““票拟”票拟”对奏疏的对奏疏的处理意见处理意见地位地位变得变得更加更加重要重要

首辅权压群臣，首辅权压群臣，六部几乎变成内阁六部几乎变成内阁的下属机构了。 的下属机构了。

明太明太祖祖 明成明成祖祖 明宣明宣宗宗 明神明神宗宗

YY（政治地位上升情况）（政治地位上升情况）

O

X(X( 时时期期 ))

侍侍从从顾顾问问

参与参与机密机密事务事务决策决策

票票拟拟权权

““ 部权尽归部权尽归内阁”内阁”明明内内阁阁政政治治地地位位演演变变图图

44 ，特点：，特点：　　 11 ）始终不是明朝中央一级行政机构）始终不是明朝中央一级行政机构或决策机构，只是一个或决策机构，只是一个咨询机构咨询机构；；　　 22 ）它是明朝君主专制加强的产物，）它是明朝君主专制加强的产物，不可能对皇权起制约作用不可能对皇权起制约作用；；55，影响：，影响：宦官参政，妨碍阁权，甚至控宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁制内阁——明代政治日益黑暗。——明代政治日益黑暗。

•万历四十年内阁首辅叶向高曾说：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：• 　　“我朝阁臣，只备论思顾问，原非　　“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”宰相！”• —— —— 《神宗实录》卷五一一页《神宗实录》卷五一一页

【拓展【拓展 11】造成明朝政治腐败的根】造成明朝政治腐败的根本原因是什么？本原因是什么？———— 其极端的专制统治制度造成的。其极端的专制统治制度造成的。【拓展【拓展 22】内阁制的设立反映了什】内阁制的设立反映了什么时代特征？么时代特征？

　——反映了明朝专制统治加强，　——反映了明朝专制统治加强，政治制度的逐步成熟；政治制度的逐步成熟；　——反映了封建制度的渐趋衰落；　——反映了封建制度的渐趋衰落；

【探究活动【探究活动 11 】宰相制与内阁制的】宰相制与内阁制的区别？区别？宰相制宰相制 内阁制内阁制

相同相同不不同同

地位地位职权职权

对皇权对皇权作用作用

职责都是辅助皇帝处理全国政务职责都是辅助皇帝处理全国政务

参与决策参与决策 无决策权无决策权制约皇权制约皇权 不能制约不能制约

法定，制度赋权法定，制度赋权 非法定，咨询机构非法定，咨询机构

　　延伸：明朝的内阁制与西方近代的延伸：明朝的内阁制与西方近代的内阁制？（了解一下）内阁制？（了解一下）明朝的内阁是明朝的内阁是君主专制强化君主专制强化的产物，的产物，无决无决策权策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用不可能对皇权起到制约作用。。西方近代的内阁是西方近代的内阁是权力民主的象征权力民主的象征，总揽，总揽国家的国家的行政权力行政权力，并代表国家对议会负责的政，并代表国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制，体形式。是政治民主监督机制，有助于防止专有助于防止专制独裁制独裁。。

二，军机处；二，军机处；11 ，中央设立军机处。，中央设立军机处。22 ，密折制——地方大员。，密折制——地方大员。33 ，法规章程——有章可循。，法规章程——有章可循。

11 ）军机处设立于何时？设立军机处）军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？的直接原因和根本目的是什么？　①时间：　①时间：雍正年间。雍正年间。　②直接原因：　②直接原因：为适应西北军务的需为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；要，防止泄露军事机密；　③根本目的：　③根本目的：加强皇权； 加强皇权；

　清初，中央政权机构大体采用明朝制度，　清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但还保留着由满洲贵族组设内阁，置六部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议，其权力凌驾于内阁、成的议政王大臣会议，其权力凌驾于内阁、六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权受六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权受到限制。 到限制。

22 ）军机处的职权如何？从中说明了）军机处的职权如何？从中说明了什么？结果又如何？什么？结果又如何？ 　⑤职权：　⑤职权：辅助皇帝处理政务。辅助皇帝处理政务。　⑥说明：　⑥说明：军机处不是“决策”机构，军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。给中央各部门和地方大臣去执行。　⑦结果：　⑦结果：军机大臣只秉承皇帝旨意军机大臣只秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。帝手中。

左上图：隆宗门内军机处右上图：军机处内景左图：军机处的位置

　　　　　　　　　　【探究活动【探究活动 22】为什么】为什么说清朝军机处的设置使君主专制制说清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰？度发展到了顶峰？　　①秦朝①秦朝，以丞相为首的三公来主持国，以丞相为首的三公来主持国家的最高政务的。家的最高政务的。　　②汉朝，②汉朝，皇帝是任用身边的侍从，秘皇帝是任用身边的侍从，秘书等工作人员形成了“中朝”的决策机书等工作人员形成了“中朝”的决策机构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成的“外朝”。的“外朝”。

　　③隋唐时期，③隋唐时期，由三省长官还有同中书门下由三省长官还有同中书门下平章等多人来执行宰相职务，这样相权就分平章等多人来执行宰相职务，这样相权就分散在许多人手中。散在许多人手中。　　④到了明朝，④到了明朝，废宰相，设内阁。但是内阁废宰相，设内阁。但是内阁大臣的权利大小完全取决于皇帝对他们的信大臣的权利大小完全取决于皇帝对他们的信任与支持。任与支持。

　　⑤到了清朝，⑤到了清朝，军机处的军机大臣们百分之军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。

１ . 基本原则

香妃 乾隆25

年封

为贵人，53

年病

卒

土尔扈特全部归顺记碑

■清朝的边疆政策■　　 11 ）尊重各民族自己的社会习俗和）尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，宗教信仰，笼络各民族的上层分子笼络各民族的上层分子；；　　 22 ）大事集权，小事放权，）大事集权，小事放权，因地制因地制宜进行行政管理宜进行行政管理；；

五世达赖阿旺罗桑嘉措

清颁给达赖喇嘛的金印

22 ，举措：，举措： １）设机构：理藩院；１）设机构：理藩院；（注意宣政院）（注意宣政院）２）对于边疆地区的交通建设和军事防２）对于边疆地区的交通建设和军事防卫给予特殊重视；卫给予特殊重视；３）改土归流３）改土归流（西南地区）（西南地区）；；

————改土归流（西南地区）；改土归流（西南地区）；　　①原因：①原因：土司世袭，形成割据势力，土司世袭，形成割据势力，不利中央集权；不利中央集权；②②含义：含义： 见书本知识链接； 见书本知识链接；③③ 过程：过程： 明代永东年间明代永东年间（开始）（开始）；；

清代雍正年间清代雍正年间（大规模）（大规模）；；④④意义：意义：

　　 AA、加强了、加强了中央政府对西南中央政府对西南少数民族地区的统治；少数民族地区的统治；　　 BB、改变了、改变了当地落后闭塞和当地落后闭塞和割据纷争的状态；割据纷争的状态；　　 CC、促进了、促进了各民族之间的经各民族之间的经济文化交流；济文化交流；　　 DD、有利于、有利于统一的多民族国统一的多民族国家的巩固和发展。家的巩固和发展。

乾隆皇帝是否与电视剧上所描绘的吗 ?•功： 1 ）平定准部内乱。2 ）平定维吾尔贵族大小和卓木的叛乱。 3 ）设立伊犁将军，统辖天山南北路•过： 1 ）后期政治腐朽，清朝衰落。 2 ）实行严格的闭关政策。 3) 推行文字狱．４）生活腐化

• 清风不识字，何故乱翻书

• 清风虽细难吹我，明月何尝不照人

夺朱非正色，野种亦称王

清朝大兴文字狱• 一把心肠论浊清 （杀头，诛九族）

（杀头）（开棺戳尸）

（开棺戳尸，诛连家人、学生）

33 、清朝边疆政策的历史作用：、清朝边疆政策的历史作用：　　——近代中国的版图在清前期奠定。——近代中国的版图在清前期奠定。　　（康熙、雍正、乾隆） 　　（康熙、雍正、乾隆）

四，近代化浪潮与清末政治；四，近代化浪潮与清末政治；11 ，专制时代晚期中国的保守与停滞；，专制时代晚期中国的保守与停滞；22 ，同一时期西方世界的巨变；，同一时期西方世界的巨变；33 ，近代化浪潮下的清末政治改良；，近代化浪潮下的清末政治改良；

　——专制时代晚期中国的保守与　——专制时代晚期中国的保守与停滞：停滞：１）政治：１）政治：２）经济：２）经济：３）思想文化：３）思想文化：４）对外关系：４）对外关系：

专制主义中央集权发展到顶峰；专制主义中央集权发展到顶峰； 资本主义萌芽发展缓慢；自然经济资本主义萌芽发展缓慢；自然经济占主导；重农抑商；占主导；重农抑商；

八股取士，文字狱，自然科学八股取士，文字狱，自然科学大大落后于西方；大大落后于西方；闭关自守，禁止或限止海外贸易；闭关自守，禁止或限止海外贸易；

　——同一时期西方世界的巨变；　——同一时期西方世界的巨变；１）政治：１）政治：２）经济：２）经济：３）对外关系：３）对外关系：４）思想文化：４）思想文化：

英法美发生资产阶级革命；英法美发生资产阶级革命；资本主义迅速发展；英法美资本主义迅速发展；英法美相继完成工业革命；相继完成工业革命；积极开拓殖民地，抢占商积极开拓殖民地，抢占商品市场和原料产地。品市场和原料产地。

文艺复兴和启蒙运动先后出现，近代自文艺复兴和启蒙运动先后出现，近代自然科学迅速发展，牛顿力学体系形成。 然科学迅速发展，牛顿力学体系形成。

　拓展：　拓展：从康熙年间到乾隆年间是从康熙年间到乾隆年间是清朝的兴盛时期，历史上称之清朝的兴盛时期，历史上称之为为 "" 康乾盛世康乾盛世 ""。根据。根据 1818 世纪国世纪国际国内的历史发展趋势说明在这际国内的历史发展趋势说明在这种种 "" 盛世盛世 "" 局面背后所潜藏的危机局面背后所潜藏的危机及其将导致的后果。 及其将导致的后果。 　——中国在殖民侵略面前无　——中国在殖民侵略面前无力抵抗，沦为半殖民地半封建力抵抗，沦为半殖民地半封建社会。社会。

四，近代化浪潮与清末政治；四，近代化浪潮与清末政治；33 ，近代化浪潮下的清末政治改良；，近代化浪潮下的清末政治改良；

　　 11 ）近代化：）近代化：也叫现代化，也就是工业也叫现代化，也就是工业化和与工业化相随着的政治、经济和文化化和与工业化相随着的政治、经济和文化等方面的发展变化。就是实行社会转型，等方面的发展变化。就是实行社会转型，由封建社会转变为近代社会。由封建社会转变为近代社会。

22 ）清末政治改良：）清末政治改良：

　①目的：　①目的：慑于内外压力，为了摆脱政慑于内外压力，为了摆脱政治上的被动局面，也为了迎合西方列强治上的被动局面，也为了迎合西方列强的要求；的要求；②②内容：略。内容：略。③③评价：评价：

　　 AA、客观上顺应了世界潮流，有利、客观上顺应了世界潮流，有利于中国社会的进步和发展，有利于中于中国社会的进步和发展，有利于中国近代 化发展。国近代 化发展。　　 BB、改良是对原有体制的小修小补，、改良是对原有体制的小修小补，未从根本上触动专制主义皇权。 未从根本上触动专制主义皇权。

总结：总结：　明清时期政治制度的特点、主　明清时期政治制度的特点、主要表现及影响。要表现及影响。

１）君主专制空前强化和封建制１）君主专制空前强化和封建制度的渐趋衰落。度的渐趋衰落。２）明朝废除丞相，权归六部，设立２）明朝废除丞相，权归六部，设立内阁制，使君主权利大大加强。内阁制，使君主权利大大加强。３）清朝设立军机处，推行密折制，３）清朝设立军机处，推行密折制，进一步加强君主权利，标志着君主专进一步加强君主权利，标志着君主专制制度达到了顶峰。制制度达到了顶峰。

44 ）积极作用：）积极作用：　　有利于多民族国家的统一和巩固，有利于多民族国家的统一和巩固，社会安定，经济发展和文化繁荣，为社会安定，经济发展和文化繁荣，为康乾盛世的出现提供政治保障。康乾盛世的出现提供政治保障。

55 ）消极作用：）消极作用：　　绝对专制的君主权利和日益腐败的官绝对专制的君主权利和日益腐败的官僚系统，严重地扼杀了社会的创造力，僚系统，严重地扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，成为阻碍社会减缓了社会发展的步伐，成为阻碍社会进步的重要因素，是造成中国落后于西进步的重要因素，是造成中国落后于西方的主要原因之一。方的主要原因之一。