Женева, Швейцария, 1 6 октября 2018 г. - who...Женева,...

Конференция Сторон

Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе

против табака

Восьмая сессия

Женева, Швейцария, 1-6 октября 2018 г.

Доклад восьмой сессии Конференции Сторон

Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе

против табака

Женева, Швейцария, 1–6 октября 2018 г.

Доклад восьмой сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака

2

1. ОТКРЫТИЕ СЕССИИ ............................................................................................................. 5

1.1. Утверждение повестки дня и организация работы ........................................................ 6

1.2. Полномочия участников ................................................................................................... 7

1.3. Выступление Руководителя Секретариата Конвенции ................................................. 7

2. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СТАТУСА

НАБЛЮДАТЕЛЯ НА КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН ........................................................... 8

3. ПРИГЛАШЕННЫЙ ДОКЛАДЧИК ...................................................................................... 8

4. СЕГМЕНТ ВЫСОКОГО УРОВНЯ ....................................................................................... 9

5. ДОКЛАД О ГЛОБАЛЬНОМ ПРОГРЕССЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РКБТ ВОЗ С

ПОСЛЕДУЮЩИМ ОБЩИМ ОБСУЖДЕНИЕМ ............................................................ 11

6. ДОГОВОРНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ................................ 13

6.1. Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями ...................... 13

6.2. Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий:

изображение табака в развлекательной продукции средств

массовой информации (доклад группы экспертов) ..................................................... 14

6.3 Доклад о ходе работы по техническим вопросам, касающимся статей 9 и 10

(Регулирование состава табачных изделий и раскрытия состава табачных

изделий, включая табачные изделия для водяных трубок, бездымные

табачные изделия и изделия из нагреваемого табака): доклад ВОЗ .......................... 16

6.4. Доклад о ходе работы по техническим вопросам, касающимся статей 4.2.d

(гендерные вопросы), 5.3 (вмешательство табачной промышленности), 17 и 18

(альтернативные виды экономически жизнеспособной деятельности и охрана

окружающей среды) и 19 (ответственность) ................................................................ 19

6.5 Доклад о ходе работы в области мер регулирования и рыночных тенденций,

касающихся электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и электронных

систем доставки продуктов, не являющихся никотином (ЭСДПН) .......................... 22

7. ОТЧЕТНОСТЬ, ПОМОЩЬ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И МЕЖДУНАРОДНОЕ

СОТРУДНИЧЕСТВО ............................................................................................................. 23

7.1. Меры усиления осуществления Конвенции посредством координации и

сотрудничества: доклад рабочей группы ...................................................................... 23

7.2. Доклад о ходе работы по вопросам оказания помощи в осуществлении и

международного сотрудничества .................................................................................. 25

7.3. Осуществление РКБТ ВОЗ в условиях комплексных чрезвычайных ситуаций

(пункт, предложенный одной из Сторон) ..................................................................... 27

8. БЮДЖЕТНЫЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ .......................................... 28

8.1. Доклады об исполнении плана работы и результатах деятельности ......................... 28

8.2. Обеспечение максимальной транспарентности в отношении делегаций

Сторон и наблюдателей на Конференции Сторон, заседаниях ее

вспомогательных органов и других совещаниях РКБТ ВОЗ ...................................... 30

8.3. Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг. .......... 32

8.4. Уплата начисленных взносов и меры по сокращению количества

Сторон с задолженностью .............................................................................................. 34

Женева, Швейцария, 1−6 октября 2018 г.

3

8.5. Стратегии Секретариата Конвенции по сбору средств: концепция

инвестиционного фонда .................................................................................................. 36

8.6. Обзор аккредитации наблюдателей на Конференции Сторон .................................... 38

8.7. Взаимоотношения Секретариата Конвенции с другими международными

структурами: статус наблюдателя .................................................................................. 38

8.8. Возможные поправки к Правилам процедуры Конференции Сторон ........................ 40

8.9. Усиление синергизма между Конференцией Сторон и Всемирной ассамблеей

здравоохранения: доклад Генерального директора ВОЗ о резолюциях и

решениях Семидесятой и Семьдесят первой сессий

Всемирной ассамблеи здравоохранения ........................................................................ 41

8.10. Кодекс поведения Президиума Конференции Сторон и предлагаемые меры

по предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов

(усматриваемых или реальных) среди персонала Секретариата Конвенции ............. 41

8.11. Процедура выборов и оценка нового Руководителя Секретариата Конвенции

(пункт, предложенный одной из Сторон) ...................................................................... 42

8.12. Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ

по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной торговли

табачными изделиями ..................................................................................................... 42

9. СРОКИ И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ ДЕВЯТОЙ СЕССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН .................................................................................................. 43

10. ВЫБОРЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ


11. УТВЕРЖДЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ДОКЛАДА ВОСЬМОЙ СЕССИИ


12. ЗАКРЫТИЕ СЕССИИ ............................................................................................................ 44

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: ПОВЕСТКА ДНЯ ............................................................................................ 45

ПРИЛОЖЕНИЕ 2: СПИСОК ДОКУМЕНТОВ ............................................................................ 48

ПРИЛОЖЕНИЕ 3: РЕШЕНИЯ ....................................................................................................... 51

FCTC/COP8(1) Рассмотрение заявок о предоставлении статуса наблюдателя на

Конференции Сторон ....................................................................................... 53

FCTC/COP8(2) Выборы должностных лиц Комитетов A и B ............................................... 54

FCTC/COP8(3) Обзор аккредитации неправительственных организаций, имеющих

статус наблюдателей на Конференции Сторон ............................................. 54

FCTC/COP8(4) Кодекс поведения и Декларация интересов членов Президиума и

региональных координаторов Конференции сторон Рамочной конвенции

ВОЗ по борьбе против табака и о предлагаемых мерах по

предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов в

Секретариате Конвенции ................................................................................. 55

FCTC/COP8(5) Стратегии Секретариата Конвенции по привлечению финансирования:

концепция инвестиционного фонда ............................................................... 57

FCTC/COP8(6) Взаимоотношения Секретариата Конвенции с другими

международными структурами ....................................................................... 58

FCTC/COP8(7) Выражение признательности д-ру Гайку Никогосяну ................................. 59


4

FCTC/COP8(8) Назначение и продление срока полномочий Руководителя

Секретариата Конвенции ................................................................................ 59

FCTC/COP8(9) Начисленные взносы ....................................................................................... 62

FCTC/COP8(10) План работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг. ................... 63

FCTC/COP8(11) Поправки к Правилам процедуры Конференции Сторон ............................ 78

FCTC/COP8(12) Обеспечение максимальной транспарентности в отношении делегаций


вспомогательных органов и других совещаниях РКБТ ВОЗ ...................... 80

FCTC/COP8(13) Условия приема и размещения Секретариата Конвенции в ВОЗ ............... 90

FCTC/COP8(14) Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ

по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной

торговли табачными изделиями ..................................................................... 91

FCTC/COP8(15) Прогресс в отношении вступления в силу Протокола о ликвидации

незаконной торговли табачными изделиями ................................................ 92

FCTC/COP8(16) Меры усиления осуществления Конвенции посредством координации и

сотрудничества ................................................................................................ 93

FCTC/COP8(17) Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий:

изображение табака в развлекательной продукции средств массовой

информации...................................................................................................... 94

FCTC/COP8(18) Защита политики общественного здравоохранения по борьбе

против табака от воздействия коммерческих и других

корпоративных интересов............................................................................... 96

FCTC/COP8(19) Осуществление статей 17 и 18 (альтернативные виды экономически

жизнеспособной деятельности и охрана окружающей среды) ................... 99

FCTC/COP8(20) Борьба с табаком в условиях комплексных чрезвычайных ситуаций ...... 103

FCTC/COP8(21) Осуществление статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ (Регулирование состава

табачных изделий и раскрытия состава табачных изделий, включая

табачные изделия для водяных трубок, бездымные табачные изделия и

изделия из нагреваемого табака) .................................................................. 104

FCTC/COP8(22) Инновационные и новые табачные изделия ............................................... 106

FCTC/COP8(23) Выборы Председателя и пяти заместителей Председателя

Конференции Сторон РКБТ ВОЗ ................................................................. 109

FCTC/COP8(24) Сроки и место проведения девятой очередной сессии

Конференции Сторон РКБТ ВОЗ ................................................................. 110

FCTC/COP8(25) Полномочия участников ............................................................................... 110


5

1. ОТКРЫТИЕ СЕССИИ

1. Восьмая сессия Конференции Сторон (КС8) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против

табака (РКБТ ВОЗ) прошла в Женевском международном конференц-центре (CICG) в Женеве,

Швейцария, с 1 по 6 октября 2018 года. В сессии приняли участие представители 148 Сторон

Конвенции. Присутствовали также представители шести государств, не являющихся Сторонами,

а также четырех межправительственных организаций и 13 неправительственных организаций

(НПО), аккредитованных в качестве наблюдателей1.

2. Сессию открыла Председатель Конференции Сторон (КС) г-жа Preeti Sudan (Индия),

которая отметила, что вслед за недавним вступлением в силу первого протокола РКБТ ВОЗ –

Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями – первая сессия Совещания

Сторон этого Протокола состоится непосредственно по завершении данной сессии КС.

На недавно прошедшем Совещании высокого уровня Генеральной Ассамблеи Организации

Объединенных Наций по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний и борьбы с

ними (Нью-Йорк, 27 сентября 2018 г.) подчеркивалась ключевая роль РКБТ ВОЗ в снижении

преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний. В настоящее время РКБТ ВОЗ

насчитывает 181 Сторону, причем последним государством, ратифицировавшим ее, стал

Мозамбик.

3. Г-жа Sudan зачитала послание Генерального Секретаря Организации Объединенных

Наций г-на Guterres, в котором он подчеркнул важную роль борьбы против табака в достижении

Целей в области устойчивого развития (ЦУР), особенно ЦУР 3, связанной со здоровьем, и

потенциальный вклад этой борьбы в соблюдение прав человека и смягчение воздействия

изменения климата.

4. В своем выступлении Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения

(ВОЗ) д-р Тедрос Адханом Гебрейесус сообщил, что уже более 60% мирового населения

охвачено действием одного из шести пакетов мер по борьбе против табака MPOWER. Несколько

стран приняли всеобъемлющие законы по борьбе против табака; другие повысили налоги на

табачные изделия, ввели графические предупреждения о вреде для здоровья и простую упаковку

табачных изделий или запретили курение в общественных местах. В докладе экспертной группы

Всемирной торговой организации (ВТО) был сделан вывод о том, что закон о простой упаковке,

действующий в Австралии, соответствует правилам ВТО. Генеральный директор приветствовал

вступление в силу Протокола и настоятельно призвал и другие государства-члены

присоединиться к нему. Участники совещаний высокого уровня Генеральной Ассамблеи

Организации Объединенных Наций по ликвидации туберкулеза (Нью-Йорк, 26 сентября 2018 г.)

и по профилактике НИЗ и борьбе с ними (Нью-Йорк, 27 сентября 2018 г.) подчеркнули важность

сокращения потребления табака. Тем не менее прогресс в борьбе против табака идет слишком

медленными темпами, особенно в странах с низким и средним уровнем дохода. Генеральный

директор призвал все страны повысить налоги на табачные изделия, что будет способствовать

как спасению жизней, так и получению доходов для осуществления мероприятий в области

общественного здравоохранения; ввести всеобъемлющий запрет на рекламу, стимулирование

продажи и спонсорство табачных изделий, а также взять на себя обязательства по обеспечению

всеобщего охвата услугами здравоохранения с опорой на устойчивые системы здравоохранения

и первичную медицинскую помощь.

5. Г-н Chikvaidze, руководитель аппарата Генерального директора Отделения Организации

Объединенных Наций в Женеве, обратился к собравшимся от имени Генерального директора

1 Список участников см. в документе FCTC/COP/8/DIV/Rev.2,

http://www.who.int/fctc/cop/sessions/cop8/en/.


6

г-на Møller. Тот факт, что из 1,1 миллиарда курильщиков, насчитывающихся в мире,

80% проживают в странах с низким и средним уровнем дохода, свидетельствует о том, что

потребление табака представляет собой проблему в области развития, затрагивающую самые

уязвимые группы населения и создающую непомерную нагрузку на системы здравоохранения,

которые и без того работают на пределе возможностей. Молодежь является одной из важнейших

демографических групп, с которой необходимо вести работу с помощью эффективных мер

политики или законодательства по предотвращению употребления табака. Партнерское

взаимодействие с гражданским обществом, спортивными федерациями, частным сектором, СМИ

и другими заинтересованными сторонами является важнейшим условием успеха

информационных кампаний, посвященных опасностям, связанным с потреблением табака.

РКБТ ВОЗ служит прекрасным примером сотрудничества, которое необходимо для развития

новых партнерских связей, обмена опытом и поиска решений для преодоления текущих проблем

в духе Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. Организации

Объединенных Наций.

6. Руководитель Секретариата РКБТ ВОЗ д-р da Costa e Silva (Секретариат Конвенции)

присоединилась к предыдущим ораторам, приветствуя всех участников, включая Стороны,

государства, не являющиеся Сторонами, и многочисленных представителей гражданского

общества. Она поприветствовала межправительственные организации и отметила, что

взаимодействие на международном уровне с другими секторами, помимо здравоохранения,

принесло большую пользу и показало, что многосекторальная работа способна ускорить

осуществление РКБТ ВОЗ. Борьба против табака необходима для достижения ЦУР и борьбы с

изменением климата, т.е. для обеих основных тем текущей сессии. Вступление в силу Протокола

– уникального и мощного инструмента для борьбы с незаконной торговлей табачными

изделиями – является еще одним поводом для торжества. Она призвала все Стороны, которые

еще этого не сделали, ратифицировать Протокол или присоединиться к нему. Наконец она

обратила внимание на центральную роль женщин на КС8 – впервые на КС председательствует

женщина, а также женщинами являются двое главных докладчиков, – и тепло поприветствовала

бывшего Руководителя Секретариата Конвенции д-ра Гайка Никогосяна.

7. Ссылки на все выступления можно найти в конце настоящего доклада.

1.1 Утверждение повестки дня и организация работы

Документы FCTC/COP/8/1/Rev.1/ и FCTC/COP/8/1(annotated)

8. КС утвердила предварительную повестку дня, содержащуюся в документе

FCTC/COP/8/1/Rev.1, при условии, что пункты 7.1 (меры усиления осуществления Конвенции

посредством координации и сотрудничества) и 8.2 (обеспечение максимальной

транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на Конференции Сторон,

заседаниях ее вспомогательных органов и других совещаниях РКБТ ВОЗ) будут обсуждаться

ранее, чем пункт 6 (договорные документы и технические вопросы). Повестка дня

воспроизведена в Приложении 1 к настоящему докладу, тогда как список документов

приводится в Приложении 2.

9. При рассмотрении вопросов об организации ее работы КС на своем первом пленарном

заседании постановила, что обсуждение пунктов 1–5 повестки дня будет транслироваться по

Интернету либо в режиме реального времени, либо с задержкой на несколько минут, и что

заключительное пленарное заседание будет транслироваться таким же образом, за исключением

любых существенных дискуссий по пунктам, в отношении которых Комитеты A и B не смогли

прийти к согласию. Все остальные заседания будут носить характер «открытых» заседаний, и в

них будут участвовать только Стороны, государства и организации региональной экономической

интеграции, не являющиеся Сторонами, Секретариат, межправительственные организации и


7

неправительственные организации, имеющие статус наблюдателей. Канада высказала мнение,

что заседания должны быть публичными, но в интересах достижения консенсуса выдвинула

предложение об Интернет-трансляции пленарных заседаний.

10. КС постановила, что Комитету А поручается работа над пунктами 6 и 7 повестки дня,

а Комитет B сосредоточится на вопросах в рамках пункта 8 повестки дня. Остальные пункты

повестки дня будут рассматриваться на пленарных заседаниях.

1.2 Полномочия участников

Документ FCTC/COP/8/2

11. В соответствии с Правилом 19 Правил процедуры КС на своем первом пленарном

заседании постановила, что Президиум КС рассмотрит с помощью Секретариата Конвенции

полномочия делегатов и представит доклад по этому вопросу КС в ходе сессии. Указанный

доклад был должным образом подготовлен 3 октября 2018 г. в качестве документа

FCTC/COP/8/2. КС приняла соответствующее решение (FCTC/COP8(25), Полномочия Сторон)

на своем четвертом пленарном заседании 3 октября. Четвертого октября было объявлено, что

полномочия всех Сторон были получены в полном объеме и в надлежащей форме, и был

подготовлен пересмотренный доклад, отражающий этот факт (документ FCTC/COP/8/2/Rev.2).

1.3 Выступление Руководителя Секретариата Конвенции

Документ FCTC/COP/8/DIV/3

12. В своем обращении (см. ссылку в конце данного доклада) Руководитель Секретариата

Конвенции д-р da Costa e Silva отметила, что в деле осуществления РКБТ ВОЗ было достигнуто

много успехов, в частности за счет активного расширения сети наблюдателей на КС, увеличения

числа центров знаний Секретариата Конвенции и создания обсерваторий для мониторинга

вводящих в заблуждение стратегий, применяемых табачной промышленностью.

Дополнительный импульс был получен благодаря включению осуществления РКБТ ВОЗ в

качестве задачи в рамках Цели в области устойчивого развития (ЦУР) 3, исключению табачной

промышленности из реестра Организации Объединенных Наций, касающегося социально

ответственных компаний частного сектора, рекомендации Экономического и Социального

Совета Организации Объединенных Наций, согласно которой всем учреждениям Организации

Объединенных Наций следует проводить политику, запрещающую принимать финансирование

от табачной промышленности, и успешному вступлению в силу Протокола о ликвидации

незаконной торговли табачными изделиями. Кроме того, важным инструментом в достижении

«эндшпиля» в деле борьбы с табаком стала простая упаковка.

13. Несмотря на достигнутый прогресс, проблемы сохраняются, и Сторонам пора оценить

свои обязательства, приверженность и действия. Многие Стороны до сих пор не выполнили

ограниченные временными рамками требования статей 8, 11 и 13. Непрекращающуюся угрозу

представляет трансграничная реклама, табачная промышленность продолжает препятствовать

осуществлению РКБТ ВОЗ; новые виды продукции завоевывают популярность благодаря

агрессивным способам стимулирования сбыта и использованию юридических лазеек.

Она призвала проводить в системе Организации Объединенных Наций согласованную политику,

так как несмотря на резолюцию ЭКОСОС некоторые учреждения Организации Объединенных

Наций все еще соглашаются на предложения компаний табачной промышленности о прямом или

косвенном партнерстве и финансировании. Следовательно, необходимо приложить все

возможные усилия к тому, чтобы обеспечить отсутствие у КС и Секретариата Конвенции любых

реальных или мнимых конфликтов интересов. В то время как Конвенция сохраняет привязку к

сектору здравоохранения, для сокращения поставок табачных изделий необходимы


8

многосекторальные действия. Подчеркнув важную роль поддержки Сторон в принятии

предлагаемого плана работы и бюджета на период 2020–2021 гг. и укреплении мандата

Секретариата Конвенции, а также вновь указав на его статус как органа, размещенного в ВОЗ,

но обладающего частичной независимостью в договорных и технических вопросах, находящихся

в исключительном ведении КС и СС, Руководитель Секретариата Конвенции настоятельно

призвала Стороны принимать верные политические решения, обеспечивающие, чтобы

коммерческая прибыль не ставилась выше интересов равенства, развития и устойчивости.

2. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СТАТУСА НАБЛЮДАТЕЛЯ

НА КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН


14. КС было предложено рассмотреть заявки о предоставлении статуса наблюдателя,

полученные от двух межправительственных организаций (МПО): Восточноафриканского

сообщества (ВАС) и Фонда для укрепления потенциала африканских стран (ФУПАС), а также от

пяти неправительственных организаций (НПО) и четырех организаций, которые не являются ни

МПО, ни НПО: «Инвестиции, свободные от табака» (Tobacco Free Portfolios (TFP)),

«Исследования в области рака, Соединенное Королевство» (Cancer Research UK (CRUK)),

«Равное право на жизнь» (Equal Right to Life (ERL)), Индо-Исламской (ОИС) торгово-

промышленной палаты (IICCI), Международной сети организаций потребителей никотина

(INNCO), Международной ассоциации акцизных марок (ITSA), Школы общественного

здравоохранения Университета Макерере – Центра по борьбе против табака в Африке

(MakSPH-CTCA) и «Организации надежды на новый мир» (New World Hope Organization

(NWHO)).

15. Рассмотрение заявки Восточноафриканского сообщества (ВАС) о предоставлении статуса

наблюдателя было перенесено на КС8, чтобы дать ВАС время для представления

дополнительной информации о решении его руководящего органа. Поскольку Секретариат

Конвенции не получил от Восточноафриканского сообщества (ВАС) дополнительной

информации, КС приняла решение отказать в предоставлении ВАС статуса наблюдателя.

16. В соответствии с Правилом 31.2 ПП КС постановила предоставить статус наблюдателя

Фонду для укрепления потенциала африканских стран и организациям «Инвестиции, свободные

от табака» и «Исследования в области рака, Соединенное Королевство». Остальным

организациям в предоставлении статуса наблюдателя было отказано.

17. КС приняла решение FCTC/COP8(1) на своем первом пленарном заседании 1 октября

2018 года.

3. ПРИГЛАШЕННЫЙ ДОКЛАДЧИК

18. В качестве приглашенного докладчика на КС8 выступила Генеральный прокурор

Бразилии, министр Grace Maria Fernandes Mendonça. Подчеркнув, что употребление табака по-

прежнему создает серьезные угрозы для здоровья людей во всем мире, она рассказала о мерах,

принятых в Бразилии для адаптации к национальному контексту положений Конвенции, в том

числе о ряде законодательных мер, таких как установление минимальной розничной цены

табачных изделий, увеличение налогов на доходы от продажи табачных изделий, запрет на их

употребление во всех общественных местах и введение стандартов в отношении содержания в

сигаретах смол и соединений углерода. Она обратила особое внимание на меры, принимаемые

для борьбы с употреблением табачных изделий молодежью, которую все сложнее вести в

условиях появления новых, особенно ароматизированных, табачных изделий. Принятие в

Бразилии нормативно-правовой базы для запрета на использование ароматизаторов в табачных


9

изделиях привело к подаче конституционной жалобы, которая была недавно отклонена

Верховным судом. Проблему табака можно решить только на основе совместных согласованных

действий в самых разных странах и секторах. Это необходимо для защиты здоровья и жизней

всего населения планеты.

19. Ссылка на выступление министра Grace Maria Fernandes Mendonça приводится в конце

настоящего доклада.

20. Г-жа Anne Bucher, глава Генерального директората по здравоохранению Европейской

комиссии, обратила внимание на то, насколько легко молодежь может приобретать табачные

изделия, а также на растущую популярность электронных сигарет, электронных кальянов и

ароматизированных табачных изделий, которая вызывает особую озабоченность.

Необходимость защиты нынешнего и будущих поколений особенно актуальна в контексте

Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 г. и достижения ЦУР. Применение

принципа учета интересов здравоохранения во всех направлениях политики внесет важный

вклад в успех борьбы против табака, а всестороннее осуществление РКБТ ВОЗ будет иметь

принципиальное значение для достижения ЦУР. Политическая приверженность необходима, но

должна подкрепляться достаточными ресурсами. В Европейском союзе устойчивые меры по

борьбе против табака охватывают все сектора и учитывают воздействие табачных изделий на

окружающую среду, особенно их роль в накоплении мусора в морской среде, и экономические

последствия для сельского хозяйства. Особое внимание уделяется усилиям по выработке

привлекательных альтернатив табаководству. Несмотря на эти усилия и значительную помощь в

целях развития, предоставляемую странам в других регионах, табак по-прежнему убивает более

семи миллионов человек ежегодно. Обратить вспять эту тенденцию можно лишь на основе

универсального решения, реализуемого глобальными лидерами без вмешательства табачной

промышленности.

21. Ссылка на выступление г-жи Anne Bucher приводится в конце настоящего доклада.

4. СЕГМЕНТ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

Документ FCTC/COP/8/INF.DOC./1

Борьба против табака и глобальные действия по борьбе с изменением климата1

22. Впервые сегмент высокого уровня был проведен КС 1 октября 2018 года. Его целью было

повысить значимость и заметность договора и КС, а также проинформировать делегатов о

вопросах, вызывающих растущую обеспокоенность в определенных областях осуществления

договора. Первый сегмент высокого уровня был посвящен воздействию выращивания табака,

производства и потребления табачных изделий на окружающую среду (статья 18 РКБТ ВОЗ).

23. Председатель отметила, что негативное воздействие употребления табака на окружающую

среду является несколько менее известным аспектом борьбы против табака и что лишь немногие

Стороны приняли меры в этой области. Она приветствовала видных деятелей, которые были

приглашены, чтобы осветить вопросы воздействия табака на окружающую среду.

24. Ее Превосходительство Tina Gifty Naa Ayele Mensah, заместитель министра

здравоохранения Ганы, отметила, что, по оценкам ВОЗ, в результате употребления табака в мире

ежегодно умирают 6–7 миллионов человек, из которых около 600 000 умирают от табачного

1 В качестве итогового документа совещания высокого уровня был предложен проект Женевской

декларации, но это предложение было отклонено ввиду отсутствия консенсуса.


10

дыма. Каждый год курильщики выбрасывают порядка 4,5 триллиона окурков. Не меньшую

озабоченность вызывает обезлесение в результате вырубки площадей под выращивание табака,

что приводит к потере древесной биомассы. Выращивание табака в Гане было начато с приходом

компании «Бритиш Американ Тобакко» в 1948 г., хотя с 2007 г. объемы производства стали

небольшими. Руководство страны поддерживает и содействует осуществлению ключевых

стратегий по изменению методов производства и поиску альтернативных источников средств к

существованию, уделяя особое внимание рабочим и фермерам, а также организовало несколько

семинаров-практикумов по осуществлению статей 17 и 18 Конвенции. Гана тесно

взаимодействует с ПРООН во внутренних и прибрежных районах с целью повышению

устойчивости к климатическим факторам. Курение в общественных местах в Гане запрещено.

Лучший способ обеспечения устойчивого развития – это вести информационно-

пропагандистскую работу в интересах охраны окружающей среды, налаживать партнерские

связи на уровне региона и привлекать ресурсы всех заинтересованных сторон.

25. Г-н Paul Blokhuis, государственный секретарь по вопросам здравоохранения, социального

обеспечения и спорта, Министерство здравоохранения, социального обеспечения и спорта

Нидерландов, отметил, что четкие обязательства в отношении борьбы против табака были

включены в коалиционное соглашение, подготовленное правительством Нидерландов в

2017 году. Его целью являлось формирование поколения, свободного от табака, к 2040 году.

В стране был достигнут прогресс в сокращении числа курильщиков: доля курящих мужчин

снизилась с 90% в 1950-е годы до 23% в настоящее время, однако 9% беременных женщин

продолжают курить. Политическая поддержка за последние годы усилилась: будут поставлены

более ясные цели, предприняты соответствующие меры и действия, включая повышение налогов

и использование простой упаковки. Контакты с табачной промышленностью будут

ограничиваться строго техническими вопросами. В осуществлении мер, направленных на

профилактику курения среди молодежи, принимали участие спортивные организации,

работники здравоохранения, местные сообщества и гражданское общество; 80% взрослых

курильщиков, желающих отказаться от этой привычки, получили содействие. Для формирования

поколения, свободного от табака, во всем мире необходимы всеобщие усилия. Нидерланды

выразили желание предложить свою кандидатуру в качестве страны проведения девятой сессии

КС и второй сессии СС в 2020 году.

26. Д-р Soumya Swaminathan, заместитель Генерального директора ВОЗ по программам,

сказала, что следует принимать во внимание взаимосвязанный характер Целей в области

устойчивого развития, а также роль здравоохранения в их достижении. Употребление табака

тесно связано с вопросами изменения климата с точки зрения жизненного цикла производства,

утилизации побочных продуктов и их последствий для здоровья. Необходимо рассмотреть

каждый этап жизненного цикла, начиная с предоставления возможностей устойчивой занятости

для фермеров в сфере производства пищевых продуктов или, возможно, другой продукции,

имеющей более высокую стоимость, чем табак. Многие факторы риска находятся вне сферы

деятельности министерств здравоохранения: по данным ВОЗ, 90% населения мира не имеет

доступа к чистому воздуху, что приводит к развитию респираторных и сердечно-сосудистых

заболеваний, а также влияет на развитие мозга у детей. Достижение цели профилактики

заболеваний включает борьбу с риском воздействия табачного дыма.

27. Г-н Paul Desanker, руководитель программы по адаптации Рамочной конвенции ООН

об изменении климата (РКИКООН), выступающий от имени Исполнительного секретаря

РКИКООН г-жи Patricia Espinosa, сказал что Киотский протокол, Парижское соглашение и

предстоящая сессия Конференции Сторон РКИКООН в Польше обеспечивают основу для

деятельности множества участников борьбы с изменением климата и их активной работы,

направленной на сокращение выбросов углерода. Государственные ведомства, НПО и частный

сектор принимают участие в таких инициативах, как финансирование передачи технологий и


11

содействие в переходе к использованию экономически жизнеспособных средств к

существованию. также могут способствовать достижению целей развития коллективные усилия

по обеспечению ответственности за решение проблемы изменения климата. По мере потепления

климата землепользование может стать менее безопасным. Табачное производство требует

значительных объемов воды и приводит к уничтожению лесов. Отказ от выращивания табака

предоставляет возможность перехода к культурам, которые будут способствовать обеспечению

продовольственной безопасности. Представляется целесообразным изучить возможности

оказания поддержки в достижении совместных целей обеих конвенций по изменению климата и

борьбе против табака.

28. Отвечая на вопросы Председателя, Ее Превосходительство Tina Gifty Naa Ayele Mensah,

заместитель министра здравоохранения Ганы, особо отметила предпринимаемые Ганой

инициативы по борьбе с употреблением табака, включая содействие переходу мелких фермеров

к выращиванию других культур, помимо табака, и проведение кампаний по просвещению и

информированию общественности.

29. Г-н Paul Blokhuis, государственный секретарь по вопросам здравоохранения, социального

обеспечения и спорта, Министерство здравоохранения, социального обеспечения и спорта

Нидерландов, отвечая на вопросы, касающиеся вмешательства табачной промышленности,

сказал, что употребление табака оказывает разрушающее воздействие на планету и что, хотя

проблема уничтожения лесов не затрагивает Нидерланды, этой стране приходится бороться с

загрязнением окружающей среды окурками сигарет. Он поддержал мнение о том, что

производители табачных изделий должны нести финансовую ответственность за наносимый ими

ущерб здоровью людей и окружающей среде. Следует также препятствовать злонамеренной

рекламной деятельности табачной промышленности и производству такой продукции, как

фальшивые фильтры. В настоящее время табачная промышленность играет ведущую роль в

установлении стандартов ISO в отношении табачных изделий, и она должна быть исключена из

этого процесса.

30. Д-р Soumya Swaminathan, заместитель Генерального директора ВОЗ по программам,

подчеркнула важное значение многосекторального подхода к разработке государственных мер

политики. По мере перехода Индии к использованию возобновляемых источников энергии

шахтерам в этой стране предоставлялась возможность альтернативного трудоустройства:

следует оценить воздействие перехода фермеров и табаководов на выращивание других культур

и принять соответствующие меры политики.

31. Г-н Paul Desanker, руководитель программы по адаптации Рамочной конвенции ООН

об изменении климата (РКИКООН), выступающий от имени Исполнительного секретаря

РКИКООН г-жи Patricia Espinosa, сказал, что следует способствовать отказу от практики

выращивания табака и предпринимать меры экосистемного характера в отношении окружающей

среды, деградировавшей в результате воздействия табака. Адаптация государственных мер

политики в средне- или долгосрочной перспективе может обеспечить экономические

преобразования.

5. ДОКЛАД О ГЛОБАЛЬНОМ ПРОГРЕССЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РКБТ ВОЗ

С ПОСЛЕДУЮЩИМ ОБЩИМ ОБСУЖДЕНИЕМ


32. Д-р da Costa e Silva, Руководитель Секретаря Конвенции, обратила внимание на доклад о

глобальном прогрессе в осуществлении РКБТ ВОЗ, в котором приводятся достигнутые к

настоящему времени показатели осуществления по каждой из статей. Было отмечено, что

вмешательство табачной промышленности является самой распространенной из проблем,


12

с которыми сталкиваются Стороны, и по-прежнему создает угрозу для успешного

осуществления Конвенции. Секретариат Конвенции будет продолжать сотрудничество с

международными партнерами, используя все имеющиеся средства для содействия

осуществлению Конвенции в полном объеме.

33. Присутствующие почтили память д-ра Sheila Ndyanabangi (Уганда), которая являлась

активным поборником развития общественного здравоохранения и борьбы против табака.

34. В ходе последующего общего обсуждения участники приветствовали вступление в силу

Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, подчеркивали взаимосвязь

между целями РКБТ ВОЗ и задачами Целей в области устойчивого развития (ЦУР), а также

отметили достигнутый во всем мире прогресс в осуществлении Конвенции, в частности статьи 8

(Защита от воздействия табачного дыма), статьи 11 (Упаковка и маркировка табачных изделий)

и статьи 12 (Просвещение, передача информации, подготовка и информирование населения).

Стороны, представляющие ВОЗ, особо отметили значительные достижения в таких областях, как

усиление региональной координации и сотрудничества, борьба с незаконной торговлей

табачными изделиями и принятие или гармонизация соответствующего законодательства.

Приводились многочисленные примеры мер, принятых Сторонами в целях сокращения спроса

на табачные изделия, включая осуществление и постепенное усиление мер в области

налогообложения и ценообразования (статья 6), введение запрета на курение в общественных

местах (статья 8), введение простой упаковки и графических предупреждений (статья 11) и

повышение уровня информированности населения о пагубных последствиях употребления

табака (статья 12). Ряд Сторон представили информацию об успешном завершении судебных

разбирательств по искам против табачной промышленности.

35. Несмотря на достигнутый прогресс, Стороны выразили озабоченность в отношении

возрастающих медико-санитарных последствий табачной эпидемии и появления новых и

инновационных табачных изделий, в частности, ввиду их привлекательности для некурящих и

молодых людей, на которых особенно нацелено воздействие табачной промышленности.

Некоторые Стороны пожелали продолжить изучение воздействия таких изделий на здоровье и

разработку рекомендаций по борьбе с ними; представитель одной из Сторон призвал к введению

единообразных правил в отношении всех табачных изделий, независимо от концентрации

содержащегося в них никотина. Несколько Сторон отмечали также необходимость принятия

комплексных мер с учетом гендерного фактора, а также мер, направленных на малоимущие

группы населения, включая коренные народы.

36. Помимо медико-санитарных аспектов, несколько Сторон обратили внимание на

корреляцию между производством табачных изделий и изменением климата и призвали к

действиям, направленным на снижение разрушительного воздействия этой промышленности на

окружающую среду, включая уничтожение лесов и загрязнение воды и суши. Сторонам было

предложено усилить поддержку фермеров-табаководов, желающих перейти на экономически

жизнеспособные альтернативные средства к существованию (статья 17), и расширять меры по

охране окружающей среды и здоровья людей (статья 18). Некоторыми Сторонами затрагивались

аспекты борьбы против табака, касающиеся прав человека; другие подчеркивали важное

значение защиты суверенитета некоторых Сторон и наличие у них особых обстоятельств.

37. Были отмечены основные факторы, препятствующие осуществлению Конвенции, включая

вмешательство табачной промышленности, которое в ряде стран препятствует разработке и

соблюдению мер политики и законодательства. Стороны призвали к осуществлению

стратегических мер на глобальном, региональном и субрегиональном уровнях, а также к

усилению борьбы с вмешательством табачной промышленности. В числе важных

препятствующих факторов указывалась также нехватка устойчивых финансовых ресурсов.

Несколько Сторон предложили Секретариату Конвенции изыскивать альтернативные источники


13

финансирования и активизировать деятельность по привлечению доноров. Была дана

положительная оценка расширению сотрудничества и дальнейшего взаимодействия между ВОЗ

и Секретариатом Конвенции. Ряд Сторон с удовлетворением отметили проект среднесрочных

стратегических рамок осуществления РКБТ ВОЗ и призвали КС принять его.

38. Всем Сторонам было предложено обеспечить участие всех государственных ведомств и

заинтересованных сторон из различных секторов в целях ускорения осуществления Конвенции.

Подчеркивалось также важное значение международного сотрудничества и обмена знаниями,

включая сотрудничество Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество.

39. Странам, присутствующим на сессии в качестве наблюдателей, было настоятельно

рекомендовано стать Сторонами Конвенции. Аналогичным образом, Сторонам, еще

не ратифицировавшим Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями,

было предложено сделать это.

40. Одна из стран-наблюдателей информировала о мерах, предпринимаемых в целях

возможной ратификации Конвенции в будущем; другая страна призвала все заинтересованные

стороны работать сообща, чтобы ускорить достижение девяти глобальных целей ВОЗ по НИЗ.

Представитель одной неправительственной организации призвал Стороны принять проект

среднесрочных стратегических рамок в целях усиления многосекторальных мер и расширения

международного сотрудничества.

6. ДОГОВОРНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

6.1 Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями

Документы FCTC/COP/8/5 и FCTC/COP/8/6

41. Секретариатом Конвенции представлена информация о его деятельности в отношении

Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) в период

между седьмой и восьмой сессиями Конференции Сторон РКБТ ВОЗ. Краткое описание этой

деятельности представлено в документе FCTC/COP/8/5 «Прогресс в отношении вступления в

силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями».

42. Группа экспертов, сформированная в соответствии с решением FCTC/COP7(6),

подготовила доклад о своей деятельности в отношении Протокола. Этот доклад содержится в

документе FCTC/COP/8/6 «Доклад Группы экспертов по Протоколу о ликвидации незаконной

торговли табачными изделиями».

43. Стороны приветствовали вступление Протокола в силу и дали высокую оценку

деятельности Секретариата Конвенции по содействию его ратификации. Сторонам, которые еще

не ратифицировали Протокол или не присоединились к нему, было предложено сделать это в

кратчайшие сроки. Некоторые Стороны указали на то, что они находятся в процессе внесения

необходимых изменений в свое внутреннее законодательство и ожидают, что смогут

ратифицировать Протокол в ближайшее время. Одна из представителей отметила, что при

оценке готовности ее страны присоединиться к Протоколу правительство отметило ряд проблем,

связанных с введением системы отслеживания и прослеживания, особенно в отношении

потребностей в бюджетных, кадровых и технологических ресурсах. Другой представитель

сказал, что правительство его страны приняло целый ряд мер, направленных на борьбу с

незаконной торговли табачными изделиями, и проведет оценку эффективности этих мер прежде

чем рассмотреть возможность введения других мер, в том числе системы отслеживания и

прослеживания. Несколько Сторон информировали о своей деятельности по борьбе с незаконной


14

торговлей табачными изделиями, подчеркивая важное значение международного

сотрудничества.

44. Одной из Сторон было предложено внести поправки в проект решения, содержащийся в

документе FCTC/COP/8/5, чтобы отметить роль Секретариата и региональных бюро ВОЗ

в содействии ратификации Протокола. Другая Сторона, подчеркивая необходимость более

четкого распределения обязанностей между КС и Совещанием Сторон Протокола (СС),

предложила внести поправки в проект решения, чтобы призвать Стороны «обеспечивать

согласованное осуществление положений Конвенции и Протокола, в частности, принимая меры

к тому, чтобы правила в отношении упаковки и маркировки применялись таким образом,

который совместим с положениями о прослеживаемости продукции». Эта же Сторона

предложила также рекомендовать Секретариату Конвенции представлять на каждой сессии КС

в консультации с Президиумом СС доклад о прогрессе в отношении участия в Протоколе и его

осуществления.

45. Комитет рассмотрел поправки к проекту решения, содержащемуся в документе

FCTC/COP/8/5.

46. При рассмотрении предложения заменить «вступление в силу» на «продвижение» в

подпункте 2(а) некоторые Стороны заявили, что они предпочитают слово «ратификация». После

получения юридической консультации и принимая во внимание просьбу о том, что слово

«продвижение» следует сохранить, было принято компромиссное решение начать данный

подпункт словами «оказывать содействие и поддержку ратификации, принятию, утверждению,

официальному одобрению Протокола или присоединению к нему, а также его продвижению в

рамках соответствующих форумов...».

47. Хотя Сторона, первоначально предложившая новый подпункт 2(b), полагает, что

необходимо решительно заявить об осуществлении как Конвенции, так и Протокола, некоторые

Стороны поддержали мнение о том, что слово «обеспечивать» в начале подпункта является

слишком категоричным для тех, кто не является Стороной Протокола. Чтобы избежать

путаницы, одна из Сторон предложила разделить упоминание Конвенции и Протокола на два

отдельных пункта. Было отмечено, что меры, направленные на отслеживание и прослеживание

незаконных изделий, рассматриваются в рамках статьи 15 Конвенции, а также в Протоколе. Было

также отмечено, что в пункте 6 статьи 15 Конвенции содержатся слова «в соответствующих

случаях». В этой связи значительную поддержку получило компромиссное решение

использовать в подпункте 2(b) слова «обеспечивать в соответствующих случаях».

48. Комитет А одобрил проект решения, который был препровожден КС для утверждения в

первом докладе Комитета А (документ FCTC/COP/8/A/R/1). На своем пятом пленарном

заседании 6 октября 2018 г. КС приняла решение FCTC/COP8(15).

6.2 Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий: изображение

табака в развлекательной продукции средств массовой информации: доклад группы

экспертов


49. Группа экспертов, сформированная в соответствии с решением FCTC/COP7(5),

подготовила доклад «Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий:

изображение табака в развлекательной продукции средств массовой информации»,

содержащийся в документе FCTC/COP/8/7. Группа экспертов изучила базу фактических данных,

рассмотрела текущие вопросы, касающиеся трансграничной рекламы, стимулирования продажи

и спонсорства, а также изображения табака в развлекательной продукции средств массовой


15

информации и предложила рекомендации по усилению мер в целях осуществления статьи 13 и

руководящих принципов осуществления статьи 13. Доклад был представлен одним из членов

группы экспертов, который изложил семь рекомендаций группы.

50. Стороны поблагодарили группу экспертов за доклад и выразили общую поддержку

содержащихся в нем рекомендаций и предложений. Была отмечена необходимость обновления

руководящих принципов осуществления статьи 13, а также выражена решительная поддержка

предложения о создании рабочей группы по составлению проекта дополнения к руководящим

принципам, с тем чтобы обеспечить Сторонам руководящие указания по эффективным мерам

борьбы с трансграничной рекламой, стимулированием продажи и спонсорством табачных

изделий и изображением табака в развлекательной продукции СМИ. Было высказано мнение,

что функционирование рабочей группы должно осуществляться под руководством Сторон, а при

необходимости, могут приглашаться дополнительные эксперты. Члены рабочей группы должны

отбираться в соответствии со статьей 5.3 Конвенции.

51. Было предложено создать центр знаний по статье 13 в целях содействия обмену

информацией, примерами передового опыта, а также экспертными знаниями и опытом между

национальными координаторами. Было предложено разработать учебно-методические

материалы по вопросам трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства

табачных изделий. Секретариату Конвенции и Секретариату ВОЗ было предложено

сотрудничать с Международным союзом электросвязи для обеспечения интеграции мер борьбы

с трансграничной рекламой, стимулированием продажи и спонсорством табачных изделий на

международном уровне.

52. Несмотря на признание важного значения международного сотрудничества для

предупреждения случаев трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства

табачных изделий, по мнению ряда Сторон разработка протокола по данному вопросу была бы

преждевременным шагом. Целесообразность разработки такого протокола следует оценить

после пересмотра и полного осуществления руководящих принципов по статье 13. Было

предложено внести поправки в проект решения, содержащийся в документе FCTC/COP/8/7,

чтобы исключить упоминание разработки такого протокола и отразить другие предложения,

высказанные в ходе обсуждения.

53. Комитет рассмотрел поправки к проекту решения, содержащемуся в документе

FCTC/COP/8/7. Было решено, что в подпункт 2(f) следует внести поправку редакционного

характера, чтобы формулировка, касающаяся приглашения наблюдателей в состав рабочей

группы, предусматривала включение в нее «не более трех наблюдателей».

54. Предложенные поправки, а также усиление мер борьбы с рекламой, стимулированием

продажи и спонсорством табачных изделий получили широкую поддержку. Большинство

Сторон согласились с предложением создать межсессионную Рабочую группу для разработки

дополнения к Руководящим принципам осуществления статьи 13 РКБТ ВОЗ и обеспечивать

наличие у ее членов технических знаний и опыта. По мнению некоторых Сторон, было бы

нецелесообразно ограничивать упоминание «связанных с табаком изделий» фразой «такие как

ЭСДН», поскольку может предполагаться связь со статьей 13. Однако после неофициальных

обсуждений Стороны поддержали включение дополнительного пункта, содержащего эту фразу.

Некоторые Стороны предложили использовать в подпункте 3(b) термин «информационный

центр», чтобы избежать смешения этого понятия с существующими «центрами знаний»

Секретариата; кроме того, термин «информационный центр» уместен, поскольку назначением

данного центра является обеспечение возможности совместной деятельности и обмена

информацией через Секретариат. Некоторые Стороны отметили возможность некоторого

дублирования в предложениях о создании специального веб-сайта о трансграничной рекламе,


16

стимулировании продажи и спонсорстве табачных изделий как рабочей группой, так и центром

знаний.

55. Было решено провести второй раунд неофициальных обсуждений по предлагаемым

поправкам и доложить о результатах работы Комитету А.

56. По итогам дальнейших неформальных консультаций было принято решение обратиться

с просьбой к Секретариату Конвенции создать информационный центр в форме специального

веб-сайта о трансграничной рекламе, стимулировании продажи и спонсорстве табачных изделий,

который должен быть представлен как минимум на шести официальных языках Организации

Объединенных Наций. У участников неофициальных консультаций возникли некоторые

разногласия касательно значения термина «дополнение», а потому было решено отдать

предпочтение термину «конкретные рекомендации» по борьбе с трансграничной рекламой,

стимулированием продажи и спонсорством табачных изделий и изображением табака в

развлекательной продукции СМИ. Поскольку не удалось достичь консенсуса в отношении

предложенной поправки, содержавшей напоминание о том, что системы регулирования рекламы,

стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий должны охватывать все виды

табачных изделий, включая как традиционные, так и новые, такие как изделия из нагреваемого

табака, а также должны учитывать ЭСДН, Сторона, предложившая поправку, согласилась

отозвать свое предложение. Ссылки на возможный протокол о трансграничной рекламе,

стимулировании продажи и спонсорстве табачных изделий были удалены, что отражает мнение,

высказанное многочисленными Сторонами.

57. Комитет A утвердил проект решения, который должен быть представлен для принятия КС.

На своем пятом пленарном заседании 6 октября КС приняла решение FCTC/COP8(17), которое

содержится в приложении ко второму докладу Комитета A (документ FCTC/COP/8/A/R/2).


(Регулирование состава табачных изделий и раскрытия состава табачных изделий,

включая табачные изделия для водяных трубок, бездымные табачные изделия и

изделия из нагреваемого табака): доклад ВОЗ


6.3.1 Осуществление статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ

58. В соответствии с решением FCTC/COP7(14) ВОЗ подготовила доклад о ходе работы,

посвященный дополнительной проработке частичных руководящих принципов осуществления

статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ. В докладе о ходе работы, содержащемся в документе FCTC/COP/8/8,

рассматриваются меры по снижению зависимости от табака, мониторинг рынка новых табачных

изделий, расширение возможностей стран в области лабораторных исследований и разработка

химических методов для анализа сигарет, табачных изделий для водяных трубок и бездымного

табака. В нем приводятся выводы и научные рекомендации Исследовательской группы ВОЗ по

регулированию табачных изделий (ТобРег) и Сети табачных лабораторий ВОЗ (ТобЛабНет).

59. Стороны приветствовали доклад, одобрив работу ТобЛабНет ВОЗ в отношении

стандартных оперативных процедур для измерения содержания никотина в бездымных табачных

изделиях и ее деятельность по расширению возможностей государств-членов в области

лабораторных исследований и анализа. Одна из Сторон предложила, чтобы на промежуточном

этапе страны, не располагающие собственными возможностями для проведения лабораторных

исследований, направляли пробы на анализ в ТобЛабНет ВОЗ. Другая Сторона заявила, что

регулирование табачных изделий должно опираться на научно обоснованные данные о

причинно-следственных связях и что в рамках любого механизма раскрытия информации


17

должны быть введены эффективные процедуры для защиты данных. Необходимы стратегии для

решения проблем компенсационного поведения, возникающего у потребителей табачных

изделий в результате снижения содержания никотина в табачных изделиях.

60. Комитет А рассмотрел проект решения, касающийся регулирования и раскрытия состава

табачных изделий, в котором было предложено, помимо прочего, отозвать мандат рабочей

группы, учрежденной КС в ее решении FCTC/COP1(15) для разработки руководящих принципов

по осуществлению статей 9 и 10. Автор этого проекта решения пояснил, что рабочая группа

заметила, что по статьям 9 и 10 был достигнут недостаточный прогресс в связи с определенными

трудностями, которые испытывают Стороны. Было предложено заменить рабочую группу

группой экспертов, которая изучила бы причины низкого уровня осуществления статей 9 и 10 и

представила бы доклад на девятой сессии КС. Секретариат Конвенции может предложить список

экспертов, из которого будут выбраны члены группы. Многие Стороны поддержали это

предложение и порекомендовали включить в состав экспертной группы председателей ТобРег и

ТобЛабНет, а также представителей гражданского общества с соответствующим опытом. Они

подчеркнули, что работа экспертной группы не должна дублировать работу ТобЛабНет и ТобРег.

61. Другие Стороны высказали мнение, что рабочая группа еще может добиться полезных

результатов, а работа, проделанная ею на сегодняшний день – включая уже опубликованные

частичные руководящие принципы осуществления статей 9 и 10 и предварительную работу,

посвященную аддиктивному потенциалу и токсичности табачных изделий, – не должна пропасть

впустую. Одна из Сторон предложила свои услуги в качестве дополнительного координатора

рабочей группы. Еще одна Сторона предложила сохранить рабочую группу, а также создать

экспертную группу, которая будет предоставлять необходимые знания.

62. Одна из Сторон предложила добавить новый пункт с призывом к Секретариату Конвенции

провести в сотрудничестве с ВОЗ очное совещание для рассмотрения имеющихся фактических

данных о вентиляции сигаретных фильтров и представить КС на ее девятой сессии доклад о

выводах, полученных на этом совещании.

63. Многие Стороны призвали удалить упоминание о «методах» ТобЛабНет, в отношении

которых до сих пор существуют значительные разногласия. Другие придерживались мнения, что

ТобЛабНет и ТобРег подготовили много полезных рекомендаций, включая стандартные

оперативные процедуры ТобЛабНет, которые доступны на веб-сайте ВОЗ и за которые следует

выразить признательность. Ряд Сторон высказали соображение, что методы ТобЛабНет могут

быть полезны некоторым Сторонам в зависимости от особенностей их системы регулирования.

Автор проекта решения пояснил, что методы измерения и оценки состава табачных изделий

относительно просты и включают в себя использование таких научных методов, как газовая

хроматография. Однако измерение продуктов, выделяемых табачными изделиями, представляет

собой значительно более сложную задачу и требует применения курительной машины с

запрограммированными параметрами длительности и частоты затяжек, причем выбор величин

для этих параметров никак нельзя назвать простым. Ни методы, одобренные Международной

организацией по стандартизации, ни методы интенсивного курения, применяющиеся в

последнее время, не позволяют получить точное представление о потреблении табака реальными

людьми в самых разнообразных условиях.

64. По предложению Председателя было принято решение обсудить поправки к проекту

решения на неофициальном заседании.

65. После обсуждений, проведенных в рамках неофициальной редакционной группы,

Комитету был представлен новый вариант проекта решения. В нем предусматривается создание

новой группы экспертов, которая должна быть избрана Президиумом КС при согласовании с


18

Секретариатом Конвенции, и сохраняется упоминание методов ТобЛабНет с небольшими

изменениями формулировки.

66. Комитет А одобрил проект решения, который был препровожден КС для утверждения в

третьем докладе Комитета А (документ FCTC/COP/8/A/R/3). На своем пятом пленарном

заседании 6 октября 2018 г. КС приняла решение FCTC/COP8(21).

6.3.2 Новые виды табачных изделий из нагреваемого табака

67. Комитет рассмотрел проект второго решения «Новые виды табачных изделий, включая

изделия из нагреваемого табака», представленный одной из Сторон. Цель проекта решения

заключается в том, чтобы помочь Сторонам в мониторинге потребления новых видов табачных

изделий, разработке надлежащих мер регулирования и решении проблем в области

регулирования, связанных с классификацией и выбросами. В этом решении содержалось

предложение подготовить всеобъемлющий доклад о воздействии на здоровье и аддиктивном

потенциале новых видов табачных изделий; изучить химические и физические процессы,

которые имеют место при потреблении таких изделий; и оценить, применимы ли к ним уже

существующие стандартные оперативные процедуры для определения состава и выделяемых

продуктов.

68. Многие Стороны приветствовали этот проект решения и заявили, что хотели бы выступить

его соавторами. Некоторые участники взяли на себя обязательство предоставить техническую

поддержку и внести вклад в предложенный доклад в виде лабораторных анализов, проводимых

независимыми исследователями и экспертами. Научно обоснованные данные играют ключевую

роль в отстаивании и осуществлении РКБТ ВОЗ, и было высказано мнение, что дальнейшая

работа в области классификации поможет Сторонам противостоять распространению вводящих

в заблуждение методов стимулирования продажи. Некоторые Стороны предложили изменить

название документа на «Новые и инновационные виды табачных изделий, включая изделия из

нагреваемого табака». Несколько Сторон заявили о своей заинтересованности в дополнительном

обучении или получении технической помощи для выполнения этого решения.

69. Несколько Сторон высказали мнение, что формулировку решения следует усилить:

в пункте 4 слова «рассмотреть возможность принять меры» можно было бы заменить на

«принять меры», а фразу «просит Стороны принять к сведению...» на фразу «предлагает

Сторонам принять к сведению». Несколько Сторон высказали просьбу удалить некоторые или

все подпункты в пункте 4, так как все табачные изделия регулируются Сторонами в соответствии

с РКБТ ВОЗ, а потому более подробные указания в отношении национальных законов и

нормативных положений, применимых к одной группе табачных изделий, могут привести к

путанице. Если подпункт 4(e) будет сохранен, порядок слов в начале необходимо изменить таким

образом, чтобы получить формулировку «запретить или ограничить».

70. После широких консультаций, проведенных в рамках неофициальной редакционной

группы, Комитету А был представлен новый вариант проекта решения. По всему его тексту

использовалась формулировка «инновационные и новые табачные изделия». Из названия было

удалено конкретное упоминание «изделий из нагреваемого табака», при этом в тексте проекта

этот термин был сохранен, поскольку такие изделия считаются серьезной новой угрозой

общественному здоровью, заслуживающей особого упоминания. Была добавлена формулировка,

указывающая на то, что данное решение распространяется как на сами изделия, так и на

устройства, необходимые для их употребления. Одна из Сторон была убеждена, что поскольку

имеется слишком мало данных о вреде или пользе этих изделий, их регулирование пока что

должно осуществляться Сторонами в соответствии с собственным законодательством.


19

71. Комитет А принял к сведению доклад, содержащийся в документе FCTC/COP/8/8.

Он одобрил проект решения, который был препровожден КС для утверждения в третьем докладе

Комитета А (документ FCTC/COP/8/A/R/3). На своем пятом пленарном заседании 6 октября

2018 г. КС приняла решение FCTC/COP8(22).

6.4 Доклад о ходе работы по техническим вопросам, касающимся статей 4.2.d (гендерные

вопросы), 5.3 (вмешательство табачной промышленности), 17 и 18 (альтернативные

виды экономически жизнеспособной деятельности и охрана окружающей среды) и 19

(ответственность)


72. В соответствии с решением FCTC/COP7(12) ВОЗ подготовила документ, содержащий

фактические данные о потреблении табака девушками и женщинами, мальчиками и мужчинами,

уязвимыми группами населения, а также о его последствиях; информацию об опыте Сторон по

осуществлению политики по борьбе против табака с учетом гендерных аспектов; и варианты

политики, которые должны рассмотреть Стороны при разработке и продвижении политики по

борьбе против табака с учетом гендерных аспектов.

73. На своей седьмой сессии КС приняла решение FCTC/COP7(8) и предложила Секретариату

Конвенции продолжать содействовать согласованности политики в отношении статьи 5.3

в системе Организации Объединенных Наций, создать центр знаний по статье 5.3, подготовить

и распространить информацию о наилучшей практике принятия и осуществления статьи 5.3 и ее

руководящих принципов, а также представить на рассмотрение КС8 доклад о деятельности по

повышению уровня осведомленности. В докладе, содержащемся в документе FCTC/COP/8/9,

представлена информация о ходе работы по осуществлению статьи 5.3 Сторонами, а также о

деятельности, осуществляемой Секретариатом Конвенции в сотрудничестве с ВОЗ, другими

партнерами и международными экспертами. Доклад был внесен на рассмотрение

представителем Секретариата Конвенции.

74. В соответствии с решением FCTC/COP7(10) Секретариат Конвенции подготовил доклад о

своей деятельности по оказанию содействия в осуществлении статей 17 и 18. По предложению

КС7, содержащемуся в решении FCTC/COP7(11), Секретариат Конвенции разработал также

инструментарий по статье 19, который был представлен на семнадцатой Всемирной

конференции по теме «Табак или здоровье» в марте 2018 г. в Кейптауне, Южная Африка.

75. Председатель отметил, что Сторонами были представлены два проекта решений,

озаглавленные «Защита политики общественного здравоохранения по борьбе против табака от

воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности» и

«Доклад о ходе работы по техническим вопросам, касающимся статей 4.2.d (гендерные вопросы),

5.3 (вмешательство табачной промышленности), 17 и 18 (альтернативные виды экономически

жизнеспособной деятельности и охрана окружающей среды) и 19 (ответственность)».

76. Стороны отметили важное значение политики и стратегий борьбы против табака с учетом

гендерных аспектов, направленных на сокращение употребления табака среди мужчин и

сдерживание тревожной тенденции к увеличению числа курящих женщин. Было также отмечено,

что важно принимать во внимание возрастные и социально-экономические факторы. Несколько

Сторон подчеркивали необходимость противодействия употреблению табака беременными

женщинами и защиты женщин и девочек от воздействия вторичного табачного дыма. Поскольку

в большинстве случаев воздействие вторичного табачного дыма происходит на бытовом уровне,

применения одних лишь мер регулирования недостаточно для решения данной проблемы;

необходимы также подходы социально-культурного характера. Стороны отметили также

необходимость противодействия маркетинговой деятельности табачной промышленности,


20

ориентированной на женщин, особенно девушек. Секретариату ВОЗ и Секретариату Конвенции

было предложено продолжать проводимую ими деятельность по обновлению соответствующих

фактических данных и сбору информации о накопленном странами опыте борьбы против табака

с учетом гендерных аспектов.

77. Делегация Российской Федерации, подтверждая необходимость принятия во внимание

гендерных аспектов в стратегиях борьбы против табака, с сожалением отметила, что авторы

доклада ВОЗ по мерам борьбы против табака с учетом гендерных аспектов, как представляется,

вышли за рамки мандата, предусмотренного решением FCTC/COP7(12). Общепринятые

определения и понятия были истолкованы неправильно не использовалась международно

принятая терминология. Кроме того, доклад затрагивает тематику, которая находится вне сферы

действия Конвенции и в отношении которой международное сообщество еще не выработало

согласованного подхода. Российская Федерация не может согласиться с выводами,

содержащимися в докладе, и желает, чтобы ее позиция была отражена в докладе КС.

78. В отношении статей 17 и 18 (альтернативные виды экономически жизнеспособной

деятельности и охрана окружающей среды) было отмечено, что любые меры политики,

направленные на содействие переходу от выращивания табака к альтернативным видам

деятельности, могут быть реально осуществимы только если они основаны на фактических

данных и разработаны с учетом местных условий. В противном случае возникает риск лишения

фермеров-табаководов их средств к существованию и порождения нищеты, что противоречит

ЦУР 1. Было отмечено, что женщины, занимающиеся табаководством, могут являться

активными проводниками инноваций и способствовать диверсификации деятельности.

79. В ходе первоначального обсуждения проекта решения о защите политики общественного

здравоохранения от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной

промышленности некоторые представители дали высокую оценку деятельности Секретариата

Конвенции по разработке типовой политики учреждений системы Организации Объединенных

Наций по предотвращению вмешательства табачной промышленности и приветствовали

предложения о разработке стратегии привлечения финансирования совместно с Международной

организацией труда и другими соответствующими учреждениями системы ООН. Было

достигнуто общее согласие в том, что необходимо осуществлять контроль за деятельностью

табачной промышленности и обеспечивать ведение базы данных, содержащей информацию о

политических предложениях, научных исследованиях, маркетинговой деятельности и

финансировании третьих сторон табачной промышленностью.

80. В то же время некоторые Стороны предупредили о том, что непосредственный призыв к

действиям субъектов вне ВОЗ выходит за рамки мандата КС. Рядом Сторон была выражена

озабоченность по поводу того, что некоторые предлагаемые меры, такие как предложение о

создании национальных программ для мониторинга деятельности табачной промышленности в

соответствующих юрисдикциях, могут создавать чрезмерную финансовую и/или

административную нагрузку. Представитель одной из Сторон заявил, что предложение об

изучении вариантов, позволяющих призвать табачную промышленность к ответственности за

вред, причиняемый ею, не имеет отношения к проекту решения о ненадлежащем влиянии.

Другие Стороны интересовались, какие дополнительные преимущества могут обеспечить

предлагаемые действия и какие меры уже были приняты Сторонами и Секретариатом

Конвенции. Они предложили представить подробную информацию о финансовых и кадровых

последствиях этого решения, особенно принимая во внимание, что эти затраты будут

рассматриваться в рамках обсуждения бюджета, проводимого Комитетом В. Представитель

Секретариата Конвенции информировал участников о том, что финансовые последствия

принятия проекта данного решения до внесения каких-либо поправок будут составлять

приблизительно 120 000 долл. США. Несколько Сторон подчеркнули важность обеспечения


21

необходимого финансирования, позволяющего Секретариату Конвенции выполнить это

решение.

81. В отношении статей 17 и 18 Стороны выразили поддержку проведению исследований и

экономическому моделированию возможностей использования альтернативных культур, а также

мер по поддержке уязвимых групп населения, участвующих в выращивании табака, особенно

женщин и детей. Одна из Сторон обратила внимание на возможные социально-экономические

последствия для табаководов мер по ликвидации табаководства в странах, где в настоящее время

отсутствуют альтернативные средства к существованию. Следует моделировать и проводить

пилотные исследования альтернатив табаководству, чтобы обеспечить их экономическую

жизнеспособность, прежде чем табаководческая инфраструктура будет ликвидирована. Следует

проводить различия между неблагоприятными экономическими последствиями табаководства и

сельскохозяйственной деятельности в целом.

82. В отношении статьи 19 было отмечено, что в докладе не содержится информации о

прогрессе, достигнутом Секретариатом Конвенции в разработке базы данных экспертов и

учреждений, которые могут оказывать Сторонам техническое содействие в вопросах,

касающихся ответственности табачной промышленности, как было предложено в решении

FCTC/COP7(11). Представитель Секретариата пояснил, что создать базу данных было

невозможно из-за отсутствия финансирования. Стороны отметили, что статья 19 может быть

эффективным инструментом обеспечения ответственности табачной промышленности, и

призвали Секретариат продолжать предпринимать усилия для создания базы данных и

представить доклад о достигнутом прогрессе на девятой сессии КС. А до получения

финансирования, необходимого для создания базы данных, Секретариату предлагается

подготовить список экспертов и учреждений, который можно разослать координаторам

Конвенции в различных регионах. В список могут войти, среди прочих, те эксперты, которые

принимали участие в разработке инструментария по статье 19. Руководитель Секретариата

Конвенции сказала, что это предложение можно включить в план работы Секретариата на

следующий двухгодичный период, а расходы по составлению такого списка финансировать из

внебюджетных ресурсов.

83. В ходе первоначального обсуждения соответствующего проекта решения один из

выступавших предложил представить подробную информацию о финансовых и кадровых

последствиях данного решения и выразил озабоченность по поводу ряда положений, которые

могут выходить за рамки мандата КС. Рядом Сторон было отмечено, что упоминание о новейших

разработках – например, о появлении электронных сигарет – которые могут сократить спрос на

использования табачного листа, не должно создавать впечатления, что такие разработки

являются в какой-либо мере желательными. Затем представитель Секретариата Конвенции

сообщил, что стоимость разработки всестороннего плана коммуникаций, нацеленного на

повышение осведомленности о тактических приемах и деятельности табачной промышленности,

оценивается в 20 000 долл. США; а затраты на создание базы данных – в 50 000 долл. США.

84. Были проведены неофициальные консультации, в результате которых проекты решений

были пересмотрены с учетом замечаний, высказанных в ходе обсуждений. Рассмотрев

дополнительные изменения, предложенные Сторонами, и решив несколько оставшихся вопросов

по формулировкам, Комитет А одобрил два проекта решений, которые были направлены КС для

принятия в третьем докладе Комитета А (документ FCTC/COP/8/A/R/3). На своем пятом

пленарном заседании 6 октября КС приняла решения FCTC/COP8(18) «Защита политики

общественного здравоохранения по борьбе против табака от воздействия коммерческих и других

корпоративных интересов табачной промышленности» и FCTC/COP8(19) «Осуществление

статей 17 и 18 (альтернативные виды экономически жизнеспособной деятельности и охрана

окружающей среды)».


22


касающихся электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и электронных систем

доставки продуктов, не являющихся никотином (ЭСДПН)


85. По просьбе одной из Сторон Секретариат Конвенции подготовил доклад о ходе работы

Сторон в области мер регулирования и рыночных тенденций, касающихся электронных систем

доставки никотина и электронных систем доставки продуктов, не являющихся никотином.

86. В ходе рассмотрения доклада Комитетом A были высказаны различные мнения о

потенциальных рисках и преимуществах электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и

электронных систем доставки продуктов, не являющихся никотином (ЭСДПН), и их применения

в борьбе против табака. Многие Стороны указали на предполагаемые, но пока еще плохо

изученные риски для здоровья, связанные с их употреблением, а также на риск того, что их

употребление может стать первым шагом к курению табака, особенно среди молодежи, и

подорвать национальные усилия по противодействию табакокурению. Некоторые выступающие

заявили, что использование ЭСДН и ЭСДПН менее рискованно, чем курение табака и,

следовательно, может использоваться в стратегиях по снижению вреда, ориентированных на

взрослых курильщиков. Секретариат ВОЗ проинформировал Стороны о предстоящем выходе

серии технических докладов ВОЗ, подготовленных Исследовательской группой ВОЗ по

нормативному регулированию табачных изделий.

87. Стороны отметили отсутствие убедительных научных доказательств безопасности или

опасности употребления ЭСДН или ЭСДПН. Они призвали к применению доказательного

подхода и оценке существующих исследований для учета при формировании политики. Одна из

Сторон предложила включить показатели использования ЭСДН и новых систем доставки

никотина в Справочник по показателям РКБТ ВОЗ. Было предложено задействовать экспертов

Сторон при подготовке доклада о разработке региональными и международными организациями

по стандартам методов тестирования и количественного анализа состава и выделяемых

продуктов ЭСДН и ЭСДПН, который должен быть представлен Секретариатом ВОЗ на

рассмотрение девятой сессии КС. Сторонам было предложено поделиться своими

национальными данными и опытом в рамках механизмов отчетности РКБТ ВОЗ или Глобального

плана действий по профилактике НИЗ и борьбе с ними на 2013–2020 годы.

88. Большинство Сторон сообщили, что они регулируют ЭСДН так же, как и традиционные

табачные изделия, в частности в том, что касается их продажи молодым людям, маркетинга и

рекламы. Новые меры регулирования должны быть достаточно гибкими, чтобы охватывать

новые продукты и системы доставки. Некоторые Стороны заявили, что меры по запрету или

регулированию употребления ЭСДН и ЭСДПН должны относиться к компетенции

национальных правительств, а не межправительственных органов.

89. Большинство Сторон поддержали предложение о том, чтобы Секретариат Конвенции и

Международное агентство по изучению рака (МАИР) рассмотрели возможность подготовки

монографии МАИР по ЭСДН при условии получения необходимого финансирования, однако

многие Стороны выразили мнение, что на начальном этапе исследование не должно затрагивать

новые табачные изделия и средства доставки никотина. Одна из Сторон призвала исследовать не

только онкологические, но и другие заболевания, такие как сердечно-сосудистые заболевания

или хроническая обструктивная болезнь легких. Стороны просили представить КС

дополнительный доклад по вопросу ЭСДН и ЭСДПН на ее девятой сессии.

90. Руководитель Секретариата Конвенции, отвечая на поднятые вопросы, сказала, что данный

вопрос был включен в повестку дня КС по предложению Президиума ввиду сохраняющейся


23

озабоченности правительств в отношении неизвестных последствий использования ЭСДН и

ЭСДПН как на индивидуальном, так и на популяционном уровне. В докладе приведена детальная

информация об объемах применения ЭСДН и ЭСДПН в большом числе стран. Предложение о

том, чтобы МАИР, авторитетное научно-исследовательское учреждение, подготовило

монографию об использовании ЭСДН, направлено на то, чтобы привлечь ученых,

представляющих весь спектр точек зрения, к обсуждению факторов, которые правительствам

придется учитывать при принятии решений. Секретариат Конвенции обсудит объем и

содержание, а также цели и подходы предлагаемой монографии с новым директором МАИР,

которая займет свой пост в начале 2019 года. Нужно будет изыскать финансирование для

проекта. Наконец, она предположила, что КС могла бы выработать рекомендации по

нормативно-правовой базе для регулирования ЭСДН и ЭСДПН.

91. КС приняла к сведению доклад, содержащийся в документе FCTC/COP/8/10, включая

просьбу об изучении Секретариатом Конвенции возможности предложить МАИР подготовить

монографию об использовании ЭСДН.

7. ОТЧЕТНОСТЬ, ПОМОЩЬ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И МЕЖДУНАРОДНОЕ

СОТРУДНИЧЕСТВО

7.1 Меры усиления осуществления Конвенции посредством координации и

сотрудничества: доклад рабочей группы


92. На своей седьмой сессии КС приняла решение FCTC/COP7(13) и учредила Рабочую

группу по усилению осуществления Конвенции посредством координации и сотрудничества.

Рабочая группа подготовила среднесрочные стратегические рамки для РКБТ ВОЗ и включила их

в документ FCTC/COP/8/11, который также содержит проект решения. Доклад был представлен

двумя ключевыми координаторами Рабочей группы, которые выразили уверенность в том, что

среднесрочные стратегические рамки (ССР) будут способствовать осуществлению Конвенции,

установлению приоритетов в отношении распределения ресурсов для устранения слабых мест в

осуществлении и достижению целей в области устойчивого развития. Стратегия также обеспечит

возможности для отслеживания прогресса и оценки результатов.

93. В ходе последовавшего обсуждения многие Стороны, включая региональных

представителей, выступавших от имени регионов Африки, Юго-Восточной Азии и Восточного

Средиземноморья, решительно поддержали предложенные ССР и проект решения, изложенный

в документе FCTC/COP/8/11, при этом несколько Сторон выразили желание принять участие в

пилотной программе для практического подкрепления предлагаемого обзора хода

осуществления. Они дали высокую оценку ССР, охарактеризовав их как гибкий механизм,

который позволит Сторонам ускорить осуществление РКБТ, направив свою деятельность на

удовлетворение местных потребностей, и приветствовали их акцент на техническую и

финансовую помощь и партнерские отношения с гражданским обществом и другими

субъектами. Было высказано мнение о том, что участие в пилотных проектах позволит снизить

изолированность, ощущаемую некоторыми Сторонами в деле осуществления Конвенции,

предоставит Сторонам возможности для обмена опытом и извлеченными уроками, а также будет

содействовать развитию национального потенциала в области мобилизации ресурсов. Ряд

выступающих отметили, что ССР следует привести в соответствие с предлагаемым планом

работы и бюджетом на 2020–2021 гг. и Глобальным планом действий ВОЗ по профилактике

неинфекционных болезней и борьбе с ними на 2013–2020 гг.; необходимо обновить центры

знаний Секретариата Конвенции, чтобы отразить указанные приоритеты. ССР следует обновлять

на регулярной основе.


24

94. Другие Стороны выразили озабоченность по поводу возможного увеличения бремени

отчетности и административного бремени, потенциальных дополнительных расходов и риска

дублирования существующих механизмов, таких как механизм представления докладов за

двухгодичный период, координационная платформа и представление докладов по целям

Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития (ЦУР); некоторые

выступавшие усомнились в том, что ССР дают дополнительные преимущества по сравнению с

существующими механизмами. Некоторые Стороны также поинтересовались, каким образом

будут использоваться показатели, определенные в ССР, и, с другой стороны, как будет

оцениваться решение оперативных задач, указанных в части 3 документа, учитывая, что для них

показатели заданы не были. Один из представителей поставил под сомнение экономическую

эффективность привлечения высокооплачиваемых знаменитостей в качестве послов доброй

воли.

95. В частности, были высказаны сомнения в отношении предлагаемого механизма обзора

хода осуществления: будет ли этот процесс добровольным или обязательным, и какую

добавленную стоимость он принесет? Один из выступавших отметил, что в отношении

предлагаемого комитета по обзору хода осуществления никакого решения принято быть

не может, поскольку проект круга ведения этого комитета еще не был пересмотрен согласно

поручению КС, выданному на ее седьмой сессии (см. доклад о работе седьмой сессии,

пункты 106–110). Другой отметил, что имеющиеся ресурсы лучше потратить на техническую

помощь, чем на проведение коллегиального обзора. Стороны задали вопрос о критериях отбора

для пилотного обзора осуществления, причем один из выступавших призвал к тому, чтобы все

регионы были представлены в равной степени.

96. Представитель Секретариата прокомментировал поднятые вопросы. ССР задумывались

как «дорожная карта» для осуществления РКБТ ВОЗ, определяющая этапы пути, который

Стороны будут проходить в своем темпе. Они призваны оптимизировать использование

имеющихся ресурсов и расширять существующие механизмы, а не дублировать их; ССР будут

«живым» документом, элементы которого, и особенно показатели будут видоизменяться на

протяжении лет сообразно меняющимся потребностям Сторон. Приоритеты, определенные в

ССР, будут согласованы с приоритетами плана работы и бюджета, рассматриваемых на текущей

сессии.

97. ССР не приведут к увеличению бремени отчетности для Сторон: 95% необходимых

данных и так представляются для Глобального доклада о ходе осуществления, а остальные

данные можно получить, используя другие механизмы отчетности ВОЗ. Может потребоваться

незначительная настройка некоторых показателей. Секретариат Конвенции разработает новый

план коммуникации, план оценки и руководство для Сторон, желающих привести свои

национальные планы в соответствие с ССР, и окажет техническую помощь, например, путем

проведения региональных семинаров.

98. Общая сметная стоимость реализации ССР составляет 280 000 долл. США. Критерии

отбора участников еще не определены. Проекты не предполагают проведения оценки в странах,

а будут осуществляться на основе внутриорганизационной коммуникации и поддержки.

99. Участие в работе механизма по обзору хода осуществления является абсолютно

добровольным и предполагает конструктивный, а не критический настрой. После обсуждения на

седьмой сессии КС стало ясно, что круг ведения комитета по обзору хода осуществления требует

существенного пересмотра: руководствуясь указаниями Сторон на текущей сессии в сочетании

с итогами пилотных обзоров осуществления, Конвенция Секретариата подготовит

пересмотренный круг ведения для рассмотрения на девятой сессии.


25

100. Послы доброй воли повышают значимость и заметность РКБТ; их должности являются

почетными, и их услуги не оплачиваются.

101. После консультаций, проведенных в рамках неофициальной редакционной группы, проект

решения был вновь представлен Комитету. Основным спорным вопросов оставался характер

пилотного обзора осуществления. Подавляющее большинство Сторон приветствовали

предлагаемый механизм пилотного обзора осуществления вместе с предварительным кругом

ведения, подготовленным Секретариатом Конвенции, как важнейшего элемента ССР; механизм

и круг ведения будут пересмотрены по результатам пилотных обзоров, и КС будет располагать

всеми возможностями для высказывания замечаний и пересмотра их на девятой сессии. Принято

решение о том, что в пилотных обзорах могут принимать участие по две Стороны от каждого

региона, в результате чего их число составит 12, а не 10.

102. Небольшое число Сторон высказали твердое убеждение в том, что термин «механизм»

подразумевает возникновение дополнительных обязательств, что может привести к

дублированию существующих процедур отчетности и осуществления или не подходить для

ситуации некоторых Сторон, а также что Стороны должны принимать большее участие в

составлении и утверждении кругов ведения для проведения обзоров осуществления. Не следует

предполагать, что проведение обзоров осуществления продолжится после завершения пилотного

этапа или, если это произойдет, что их круги ведения будут автоматически основываться на

положениях, составленных для пилотных обзоров. После продолжительного обсуждения и

получения рекомендаций от Бюро юрисконсульта ВОЗ термин «механизм» был сохранен. Была

добавлена новая формулировка, чтобы яснее подчеркнуть, что обзоры осуществления являются

совершенно добровольными и их результаты не носят обязывающего характера, а также что

результаты экспериментального тестирования механизма, стратегия с данными о сметных

расходах и соответствующие круги ведения будут представлены на девятой сессии КС для

дальнейшего рассмотрения.

103. КС приняла к сведению доклад, содержащийся в документе FCTC/COP/8/11.

104. Комитет А одобрил проект решения, который был представлен КС для принятия. Две

Стороны заявили, что они не присоединяются к консенсусу по данному проекту решения; одной

из них была высказана озабоченность в отношении применения Правила 50 Правил процедуры

КС. На своем пятом пленарном заседании 6 октября 2018 г. КС приняла

решение FCTC/COP8(16).

7.2 Доклад о ходе работы по вопросам оказания помощи в осуществлении и

международного сотрудничества


105. Комитет А рассмотрел доклад Секретариата Конвенции о ходе работы по вопросам

оказания помощи в осуществлении и международного сотрудничества, содержащийся в

документе FCTC/COP/8/12. В разделе А представлена обновленная информация по вопросам

торговли и инвестиций, включая международные соглашения и правовые проблемы, связанные

с осуществлением РКБТ ВОЗ; в Разделе B приводится обновленная информация по вопросам

международного сотрудничества, включая Цели в области устойчивого развития,

сотрудничество Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество для осуществления РКБТ ВОЗ, а также

глобальные цели в отношении неинфекционных заболеваний и права человека.

106. Стороны приветствовали доклад о ходе работы, подчеркнув важность интеграции РКБТ в

осуществление Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и более

широкую значимость Конвенции (помимо задачи ЦУР 3.a) для борьбы с изменением климата и


26

устойчивого развития, а также ее вклад в укрепление партнерств и обеспечение согласованности

политики. Несколько ораторов подтвердили свою приверженность сотрудничеству Юг-Юг и

трехстороннему сотрудничеству, подчеркнув выгоды, которые будут получены от обмена

информацией и работы центров знаний. Некоторые Стороны из развивающихся стран попросили

помощи в улучшении своих возможностей для анализа табачных изделий, отмечая, что хотя они

не выращивают табак и не производят табачную продукцию, им все равно приходится бороться

с последствиями употребления продукции, поступающей из развитых стран.

107. Затем Комитет рассмотрел проект решения «Продвижение РКБТ ВОЗ на основе прав

человека», предложенный четырьмя Сторонами. Выступавшие приветствовали проект решения

и сделанный в нем акцент на правах человека. Одна из Сторон попросила вставить в названии

решения слова «уважения к» перед «правами человека». Одна из Сторон предложила начать

текст решения словами «руководствуясь целями и принципами Устава Организации

Объединенных Наций». Стороны обсудили, должны ли действия, предусмотренные проектом

решения, предваряться словом «просит» или «призывает», поскольку запрос может иметь

бюджетные последствия, что потребует направления проекта решения на рассмотрение

Комитета B.

108. Некоторые Стороны твердо убеждены в неуместности отсылки к Замечаниям общего

порядка, изложенным Комитетом Организации Объединенных Наций по экономическим,

социальным и культурным правам или Комитетом по правам ребенка, поскольку они содержат

мнения отдельных экспертов и не являются частью никакого международного договора, в то

время как другие Стороны считают важным подчеркнуть роль договорных органов по правам

человека. Предложение добавить упоминание соответствующих межсессионных заседаний по

правам человека и Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.,

организованных в соответствии с резолюцией Совета по правам человека, встретило

значительную поддержку, но одна из Сторон попросила удалить это упоминание. Было

обсуждено несколько поправок, и Стороны согласились продолжить рассмотрение решения в

рамках неофициальной редакционной группы.

109. После неофициальной сессии Комитету А был представлен пересмотренный вариант

решения. Стороны сообщили о существенном прогрессе и о том, что ряд региональных групп

сумели прийти к согласию по большинству предложений. Тем не менее, некоторые Стороны

пожелали предложить дополнительные поправки: одна Сторона попросила упомянуть в

названии право на развитие и вставить новый пункт: «ссылаясь также на Декларацию о праве на

развитие, принятую Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1986 г.»1,

однако большинство Сторон, высказавших свою позицию, посчитали, что упоминание развития

выходит за рамки первоначально оговоренной сферы действия проекта решения. Документ был

рассмотрен пункт за пунктом, и по большинству предложений, которые обсуждала и согласовала

неформальная группа, был достигнут консенсус. С учетом того, что несколько Сторон желали

внести новые поправки, была сформирована следующая неофициальная редакционная группа.

110. На десятом заседании в субботу, 6 октября 2018 г., Комитету был представлен новый

вариант решения, составленный редакционной группой накануне вечером. Выступая от имени

региональной группы, одна из Сторон попросила добавить ссылку на статьи 24 и 32 Конвенции

о правах ребенка. Говоря от имени группы стран, одна из Сторон (ЕС) выразила твердое желание

добавить упоминание прав ребенка, учитывая уязвимость детей перед табачной

промышленностью, а именно использование детского труда и воздействие на них вторичного

табачного дыма и рекламы. Включить ссылку на Международный пакт об экономических,

1 См. A/RES/41/128.


27

социальных и культурных правах не представлялось возможным, поскольку не все Стороны

подписали эту конвенцию.

111. После продолжительной дискуссии одна из Сторон, суммируя большинство позиций,

предложила назвать решение «Вклад РКБТ ВОЗ в поддержку и соблюдение прав человека» и

принимать предложения об удалении и добавлении нового текста с учетом комментариев,

высказанных во время заседания. Что касается двух пунктов с требованием действий, то первый

пункт может звучать так: «призывает Стороны рассмотреть возможность включения усилий по

осуществлению РКБТ ВОЗ в процесс взаимодействия с правозащитными механизмами ООН» и

включать вторую часть пункта. Второй пункт с требованием действий был принят всеми

Сторонами. Несмотря на просьбы о единстве и достижении окончательного компромисса между

всеми Сторонами одна из Сторон, представляющая региональную группу, с сожалением

сообщила Комитету, что ей необходимо дополнительное время для консультаций по проекту

решения, поскольку проект решения по правам человека является для КС новой инициативой.

112. За невозможностью принять проект решения в течение оставшегося времени Председатель

предложил поручить Президиуму проработать вместе с Секретариатом Конвенции действие,

предусмотренное вторым пунктом: «предлагает Секретариату укреплять координацию и

сотрудничество с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по

правам человека (УВКПЧ) в рамках их мандатов в целях повышения осведомленности о

важности осуществления РКБТ ВОЗ для соблюдения прав человека», и продолжить работу с

региональными представителями по подготовке согласованного варианта проекта решения для

его принятия на КС9. Предложение было принято.

7.3 Осуществление РКБТ ВОЗ в условиях комплексных чрезвычайных ситуаций

(пункт, предложенный одной из Сторон)

113. КС рассмотрела доклад Секретариата Конвенции (документ FCTC/COP/8/13) вместе с

проектом решения, предложенным несколькими Сторонами.

114. Стороны признали необходимость оказания поддержки, позволяющей странам сохранять

меры по борьбе против табака в условиях комплексных чрезвычайных ситуаций и в

постконфликтных ситуациях. Было замечено, что в таких условиях употребление табака часто

возрастает и что страны – производители табака, в том числе некоторые из Сторон Конвенции,

иногда пользуются такими ситуациями для увеличения экспорта табака в страны, борющиеся с

комплексными чрезвычайными ситуациями, тем самым повышая доступность дешевых

табачных изделий и усугубляя проблемы в области общественного здравоохранения. Еще одной

проблемой является контрабанда табачных изделий в зоны чрезвычайных ситуаций и

нестабильные постконфликтные районы. Протокол о ликвидации незаконной торговли

табачными изделиями был расценен как полезный инструмент сокращения нелегальных потоков

табачных изделий в зоны чрезвычайных ситуаций, и подчеркивалась необходимость и далее

уделять приоритетное внимание участию в Протоколе и его выполнению. Секретариату

Конвенции было предложено повышать осведомленность и давать учреждениям Организации

Объединенных Наций, международным и неправительственным организациям, занимающимся

реагированием на чрезвычайные ситуации, рекомендации о том, как поддерживать базовые меры

по борьбе против табака в условиях комплексных чрезвычайных ситуаций.

115. Была выражена общая поддержка практическим действиям, предлагаемым в докладе и в

проекте решения. Однако несколько Сторон обратили внимание на то, что в проекте решения

содержится положение о временном освобождении от уплаты добровольных начисленных

взносов для Сторон, переживающих комплексные чрезвычайные ситуации, а этот вопрос


28

относится к компетенции Комитета B, а не Комитета A. Также было отмечено, что Секретариат

Конвенции не уполномочен определять, что является комплексной чрезвычайной ситуацией.

Затем представитель Бюро юрисконсульта ВОЗ отметил, что, как сообщили ему сотрудники

Программы ВОЗ по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения, в системе

Организации Объединенных Наций действуют критерии для определения комплексных

чрезвычайных ситуаций, и предложил упомянуть в проекте решения Стороны, находящиеся в

ситуации, которую Организация Объединенных Наций охарактеризовала как комплексную

чрезвычайную ситуацию.

116. После обсуждения в Комитете А вопроса о том, нужно ли передать этот пункт на

рассмотрение Комитета B, одна из Сторон, предложивших проект решения, согласилась удалить

из текста упоминание об освобождении от уплаты добровольных начисленных взносов,

а Комитет A решил оставить этот пункт. Была сформирована неофициальная редакционная

группа, которая должна пересмотреть проект решения с учетом замечаний, высказанных в ходе

дискуссии. Комитет А позднее одобрил проект решения, который был препровожден КС для

утверждения в третьем докладе Комитета А (документ FCTC/COP/8/A/R/3). На своем пятом

пленарном заседании 6 октября 2018 г. КС приняла решение FCTC/COP8(20).

8. БЮДЖЕТНЫЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

8.1 Доклады об исполнении плана работы и результатах деятельности


117. При рассмотрении данного пункта на первом заседании Комитета B утром во вторник,

2 октября 2018 г., участникам был представлен документ FCTC/COP/8/14, содержащий:

(a) доклад об исполнении плана работы и бюджета на 2016–2017 гг.; (b) промежуточный доклад

об исполнении плана работы и бюджета на 2018–2019 гг.; и (c) доклад о ходе разработки условий

приема и размещения между Секретариатом Конвенции и ВОЗ. КС предлагалось принять эти три

доклада к сведению.

118. В ходе последовавшего обсуждения несколько Сторон высоко оценили работу

Секретариата Конвенции, в том числе его действия, направленные на содействие осуществлению

Конвенции, успешные усилия по сокращению задолженностей по начисленным взносам и

достижение значительного профицита. При этом несколько Сторон также поддержали просьбу

Стороны, представляющей группу стран одного из регионов, о разъяснениях касательно

отрицательного сальдо, в общей сложности составляющего почти 3 млн. долл. США, по четырем

видам деятельности, перечисленным в детализации расходов. Другие Стороны также

присоединились к замечаниям еще одной Стороны, которая выразила сожаления в связи с

постоянным отсутствием каких бы то ни было указаний на то, осуществлялась ли деятельность

Секретариата Конвенции в рамках плана работы на 2016-2017 гг., и каких-либо разъяснений в

отношении цифр, приведенных в отчете о поступлениях и расходах. Одна из Сторон спросила,

имеется ли в наличии доклад ревизора, и еще одна Сторона затребовала дополнительную

информацию о координации региональных мероприятий, в том числе по сотрудничеству Юг-Юг.

В предложениях, высказанных еще одной Стороной, было указано, что необходимы: разбивка

расходов по каждому виду деятельности; стратегический план для определения приоритетов и

достижения конкретных целей; бюджетные ассигнования на работу в межсессионные периоды;

выявление и обмен передовым опытом осуществления Конвенции; предоставление бюджетной

сметы расходов на будущие виды деятельности; координация этой деятельности с деятельностью

ВОЗ в области неинфекционных заболеваний.

119. Что касается доклада о ходе разработки условий приема и размещения между

Секретариатом Конвенции и ВОЗ, несколько Сторон запросили дополнительную информацию


29

после того, как было отмечено, что ожидаемое подписание договоренностей о приеме и

размещении еще не произошло. В порядке разъяснения Руководитель Секретариата Конвенции

сослалась на изложенную в пунктах 61 и 62 документа FCTC/COP8/14 информацию касательно

статуса Секретариата Конвенции по отношению к ВОЗ, отметив, что недостаточная ясность в

этом вопросе служит препятствием для окончательной доработки указанных договоренностей.

В этой связи она предложила для ускорения работы рассмотреть возможность принятия

решения, направленного на внесение необходимой ясности.

120. Одна из Сторон указала на необходимость разбивки расходов по каждому виду

деятельности, указав, что КС для принятия обоснованных бюджетных решений должна обладать

информацией о планируемой деятельности, ее утвержденном бюджете, фактических расходах на

эту деятельность и достигнутых результатах.

121. Одна из Сторон, выступая от имени одного из регионов, акцентировала внимание на

необходимости достичь консенсуса относительно условий приема и размещения, и еще одна из

Сторон задала вопрос о сроках, в которые должна быть завершена подготовка этих условий.

В ответ представитель Бюро юрисконсульта ВОЗ заявил, что условия, приемлемые для обеих

сторон, все еще находятся на стадии подготовки по итогам продолжительного обсуждения;

кроме того, эти условия должны будут пройти процедуру внутреннего утверждения ВОЗ, что

связано с дополнительными трудностями. Тем не менее, она заверила Стороны в том, что

донесет высказанные ими опасения до Генерального директора ВОЗ. Со своей стороны старший

юрисконсульт отметил, что был достигнут прогресс в обеспечении сбалансированности,

необходимой для достижения договоренности об условиях приема и размещения. На самом деле

окончательный проект этих условий почти завершен, однако в нем имеются нерешенные

вопросы, которые требуют обсуждения на более высоком уровне. Одна из Сторон при поддержке

других Сторон предложила предоставить Сторонам подробную информацию в письменном виде

о конкретном прогрессе, достигнутом в подготовке окончательного проекта, с уделением

особого внимания указанным вопросам.

122. После обмена мнениями Руководитель Секретариата Конвенции сказала, что документ

FCTC/COP8/14 будет пересмотрен в целях включения в него дополнительной информации в

соответствии с высказанными замечаниями. Учитывая, что Секретариат Конвенции подлежит

внутренней и внешней ревизии, также будет представлен документ ВОЗ, удостоверяющий

полное соответствие Секретариата Конвенции Финансовым правилам и положениям ВОЗ,

наряду с затребованной информацией о текущем статусе обсуждения договоренностей о приеме

и размещении.

123. На пятом заседании Комитета B утром во вторник, 4 октября, представитель Секретариата

Конвенции представила документ FCTC/COP/8/14/Rev.1, содержащий пересмотренные

варианты: (a) доклада об исполнении плана работы и бюджета на 2016–2017 гг.;

и (b) промежуточного доклада об исполнении плана работы и бюджета на 2018–2019 годы. При

этом она обратила внимание на изменения, внесенные в эти два доклада на основе замечаний по

их первоначальным вариантам, подчеркнув, в частности, включение: ссылок, при

необходимости, на соответствующие документы и адреса веб-сайтов; нового раздела,

озаглавленного «Финансовое исполнение»; и представление более подробной финансовой и

прочей информации в таблицах, содержащихся в Приложении 1 и в новом Приложении 2.

На экране была представлена также копия текущего ежегодного сертификата, подтверждающего

полное соответствие деятельности Секретариата Конвенции Финансовым правилам и

Положениям о финансах ВОЗ.

124. В ходе последующей дискуссии многие Стороны выразили свое удовлетворение

результатами работы Секретариата Конвенции по повышению ясности изложения докладов

путем включения информации, имеющей важное значение для общего понимания ситуации в


30

области исполнения. В этой связи одна из Сторон отметила, что первостепенное значение в

будущем должно придаваться качеству информации, представляемой в докладе о ходе работы;

по мнению другой Стороны эта информация должна быть структурирована таким образом,

чтобы дать точную картину для проведения оценки. Еще одной Стороной было предложено,

чтобы доклады о ходе работы в будущем включали также любые рекомендации в отношении

работы Секретариата Конвенции.

125. Отвечая на вопросы, Руководитель Секретариата Конвенции подтвердила, что

утвержденный план работы и бюджет на 2016–2017 гг. были исполнены в полном объеме за

исключением лишь второстепенных направлений деятельности, таких как завершение

подготовки методического пакета по оценке потребностей. Что касается неожиданного

увеличения объемов внебюджетных средств, это связано прежде всего с грантом,

предоставленным правительством Соединенного Королевства в рамках программы

официальной помощи развитию. Она призвала другие Стороны последовать этому примеру,

оказывая аналогичную помощь в деятельности по активизации осуществления Конвенции,

в частности в наименее развитых странах. В отношении того, что суммы, показанные как

перенесенные остатки, представляют собой обязательства по финансированию, а не фактически

имеющиеся средства, она отметила, что Секретариат Конвенции нередко вынужден ввиду

неуплаты начисленных взносов занимать средства для покрытия расходов на заработную плату

сотрудников на должностях, предусмотренных планом работы и бюджетом. Она также

подтвердила обязательное наличие в будущем ежегодного финансового сертификата,

предоставляемого ВОЗ.

126. На девятом заседании, состоявшемся вечером пятницы, 5 октября 2018 г., Комитет B

рассмотрел предложенный Мальдивскими Островами проект решения об условиях приема и

размещения между Секретариатом Конвенции и ВОЗ. Одна из Сторон предложила различные

поправки к проекту решения, сказав, что они нацелены на упрощение текста и облегчение

конструктивного взаимодействия между Секретариатом Конвенции и ВОЗ. Ряд других Сторон

поддержали предложенные поправки, в том числе Сторона, выступившая от имени государств

своего региона, которая напомнила условия решения FCTC/COP1(10) и подчеркнула, что проект

решения должен отражать уникальный статус Секретариата Конвенции как договорного органа,

размещенного в ВОЗ, но не входящего в ее структуру.

127. После обсуждения Комитет В одобрил проект решения с устными поправками для

представления на пленарном заседании. Он также принял к сведению доклады о результатах

деятельности и исполнении плана работы, подготовленные Секретариатом Конвенции.

128. На своем пятом пленарном заседании в субботу, 6 октября 2018 г., КС приняла проект

решения FCTC/COP8(13).

8.2 Обеспечение максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и

наблюдателей на Конференции Сторон, заседаниях ее вспомогательных органов и

других совещаниях РКБТ ВОЗ


129. При рассмотрении этого пункта повестки дня, в том числе на своем первом заседании,

Комитет B имел в своем распоряжении документ FCTC/COP/8/15, касающийся комплекса мер,

которые были предложены Президиумом, избранным КС7, для обеспечения максимальной

транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на Конференции Сторон,

заседаниях ее вспомогательных органов и других совещаниях РКБТ ВОЗ.


31

130. КС было предложено принять к сведению этот документ и рассмотреть возможность

утвердить соответствующий проект решения и четыре приложения к нему, которые

дополнительно содержались в этом документе.

131. Представитель одной из Сторон, выступая также от имени еще одной Стороны из того же

региона, представил второй проект решения под названием «Государства-члены,

межправительственные организации, СМИ и представители общественности на сессиях КС и

заседаниях ее вспомогательных органов». Он заявил, что этот проект решения отражает точку

зрения Сторон из его региона и содержит меры, направленные на дальнейшее обеспечение

максимальной транспарентности в целях соблюдения статьи 5.3 Конвенции.

132. Для содействия обсуждению был представлен документ, содержащий сравнение двух

проектов решения. Несколько Сторон запросили информацию о том, требуют ли какие-либо

иные конференции сторон других международных конвенций, чтобы их участники заявляли о

конфликтах интересов. В ответ Руководитель Секретариата Конвенции подчеркнула уникальный

характер РКБТ ВОЗ, направленной на ликвидацию смертельно опасной продукции, которую

рекламирует и поставляет одна конкретная отрасль, постоянно пытающаяся внедриться в КС,

повлиять на ее участников и смягчить ее решения. Потребность в обеспечении максимальной

транспарентности и информировании о любых конфликтах интересов напрямую вытекает из

статьи 5.3 и сопутствующих руководящих принципов, которые Стороны обязались соблюдать.

133. В ходе последующих дебатов получило широкую поддержку требование о том, чтобы

НПО, представители СМИ и представители общественности заполняли формы декларации

интересов перед посещением сессий КС. Что касается МПО, государств, не являющихся

Сторонами, и Сторон, то несколько Сторон высказали мнение, что такие декларации должны

быть исключительно добровольными; другие высказались за то, чтобы сделать их

обязательными для всех участников без какой-либо дискриминации. Некоторые выступающие

отметили, что Стороны должны подавать пример, другие выразили опасение, что введение

обязательного декларирования поставит под угрозу будущее участие МПО и нарушит

суверенное право государств назначать своих представителей. Ряд Сторон подчеркнули, что

МПО, государства, не являющиеся Сторонами, и Стороны уже провели собственные проверки,

и поэтому выданных ими документов должно быть достаточно. Одна Сторона отметила, что на

своем предыдущем заседании Комитет B утвердил проект решения о Кодексе поведения и

Декларации интересов членов Президиума КС и региональных координаторов. В качестве

следующего шага было бы логично потребовать декларации интересов от МПО, государств,

не являющихся Сторонами, и Сторон.

134. В ответ на заданные Сторонами вопросы старший юрисконсульт Секретариата Конвенции

пояснил, что декларации интересов касаются физических лиц, а не государств или организаций,

которые они представляют. Если лицо отказывается подавать обязательную декларацию

интересов, то МПО, государства, не являющиеся Сторонами, и Стороны могут назначить вместо

него другого представителя для посещения совещаний.

135. Была сформирована редакционная группа для выработки консенсуса по данному вопросу.

136. На своем восьмом заседании Комитет B рассмотрел пересмотренный проект решения,

требующий от представителей МПО, НПО, СМИ и общественности заполнения деклараций

интересов. От Сторон и государств, не являющихся Сторонами, будет требоваться только

заявление о том, что при назначении своих представителей они соблюдали статью 5.3 и

учитывали рекомендации 4.9 и 8.3 руководящих принципов.

137. Был предложен ряд поправок к проекту решения и приложениям к нему. Стороны

согласились, что процедуры отбора не будут применяться к официально приглашенным


32

докладчикам. Один из участников отметил своевременность проекта решения: Президиум

отозвал аккредитацию двух представителей СМИ из-за их связей с табачной промышленностью.

Он поинтересовался тем, какие еще меры примет Президиум. Старший юрисконсульт

Секретариата Конвенции обратил внимание на то, что согласно проекту решения Президиум КС

определяет надлежащие меры по собственному усмотрению. Представитель Никарагуа высказал

опасения в отношении предлагаемого решения, поскольку его положения противоречат

конституции страны и принципу разделения властей на три ветви.

138. Комитет B одобрил проект решения с предложенными поправками и препроводил его КС

для принятия. На своем пятом пленарном заседании 6 октября 2018 г. КС приняла решение

FCTC/COP8(12) с учетом оговорки представителя Никарагуа.

8.3 Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг.

Документы FCTC/COP/8/16 и FCTC/COP/8/INF.DOC./2

139. В соответствии со статьей 23 Конвенции КС утверждает бюджет на финансовый период до

следующей очередной сессии. Комитет B обсудил предлагаемые план работы и бюджет на

2020-2021 гг., содержащиеся в документе FCTC/COP/8/16, который был дополнен

пояснительной запиской, содержащейся в документе FCTC/COP/8/INF.DOC./2. Комитету было

предложено одобрить проект решения об утверждении предложенного плана работы и бюджета.

140. Стороны отметили действенные усилия по обеспечению экономии за счет эффективности,

однако указали на области, в которых сохраняются возможности для дополнительной экономии.

Они не смогли принять предлагаемое увеличение обязательных взносов на 9,2%, поскольку ни

сама цифра, ни цель увеличения финансирования не были надлежащим образом разъяснены в

документах. Они просили прояснить информацию о распределении и исполнении бюджетов на

двухгодичные периоды 2016-2017 гг. и 2018-2019 гг. и о согласовании этих бюджетов с

соответствующими статьями бюджета, планами работы и приоритетами КС, с тем чтобы выявить

области дублирования и определить, расходуются ли средства в соответствии с приоритетами.

Было отмечено, что существенная экономия может быть достигнута, если КС не будет создавать

дополнительных рабочих групп помимо рабочих групп по статьям 9 и 10 и по механизму обзора

хода осуществления. Были также поставлены под сомнение ценность и приоритетность

некоторых мероприятий в рамках пункта повестки дня, касающегося оказания помощи

Сторонам, которые значительно увеличивают предлагаемый бюджет. Кроме того, учитывая, что

в дальнейшем деятельность, связанная с Протоколом, будет финансироваться из бюджета СС,

нулевой номинальный рост начисленных взносов должен был быть достигнут за счет

перераспределения ресурсов, которые были выделены на эту деятельность ранее. Поэтому

Стороны вновь указали на необходимость обеспечения нулевого номинального роста. Кроме

того, поскольку многие Стороны по-прежнему имеют задолженность, представляется

нецелесообразным требовать увеличения начисленных взносов от тех, кто выполняет свои

финансовые обязательства. Им также было неясно, как просьба о повышении может быть

обоснована до утверждения предлагаемого плана работы. Хотя Стороны не поддерживают

предлагаемое повышение начисленных взносов, внебюджетные взносы, разумеется,

приветствуются. Секретариату Конвенции должна быть предоставлена большая свобода

действий в отношении распределения этих средств, при этом он должен приоритизировать

действия в соответствии со среднесрочными стратегичскими рамками (ССР), которые будут

утверждены КС8. Была высказана просьба уточнить, на чем основаны бюджетные предложения

в отношении расходов на персонал, связанных со вступлением в силу Протокола. Ряд Сторон

высказали сомнения в отношении последствий совместного использования четырех основных

сотрудников (Руководителя Секретариата Конвенции и руководителей трех основных

направлений: отчетности и управления знаниями; торговли, права и протокола; управления и

международного сотрудничества) с Протоколом и высказались в пользу совместного


33

использования только Руководителя Секретариата Конвенции и руководителя направления по

правовым, торговым и протокольным вопросам. Стороны попросили переработать

предлагаемый бюджет на основе принципа нулевого номинального роста.

141. Руководитель Секретариата Конвенции пояснила, что предлагаемые план работы и

бюджет на 2020–2021 гг. были подготовлены на основе оценок до вступления в силу Протокола.

Секретариат предвидел просьбу о применении принципа нулевого номинального роста и с

учетом этого подготовил предложение о пересмотре предлагаемого бюджета, в соответствии с

которым расходы на основных сотрудников (будут распределены между бюджетами КС и СС

в пропорции 80:20, в результате чего будет достигнут нулевой номинальный рост бюджета КС.

Эта пропорция была рассчитана на основании разницы в количестве Сторон Договора и

Протокола. Необходимо отметить, что финансирование основного персонала Секретариата

Конвенции будет зависеть от утверждения бюджета СС. В связи с этим Секретариат призвал

Стороны обеспечить утверждение бюджета СС в предложенной редакции. Все внебюджетные

взносы в максимально возможной степени использовались в соответствии с планом работы;

однако доноры, как правило, высказывали предпочтения в отношении расходования их средств,

в результате чего Секретариат не всегда мог расставлять приоритеты по своему желанию.

Секретариат приложил для этого все усилия, оставаясь открытым для просьб об осуществлении

новых видов деятельности. По-прежнему будут выделяться средства на покрытие стоимости

авиабилетов и суточные, чтобы представители наименее развитых стран и стран с низким и

средним уровнем доходов могли посещать заседания КС. Начисленные взносы покрывают

только расходы на КС, заседания Президиума, сотрудников Секретариата Конвенции и частично

на рабочие группы. В целях сокращения расходов она предложила сократить продолжительность

КС и прекратить финансирование помощи в целях развития за счет Секретариата; остальные

области при этом являются обязательными.

142. Возможности Секретариата Конвенции не безграничны, поэтому его деятельность сильно

зависит от поддержки со стороны НПО и центров знаний. Все прочие должности, помимо

нескольких основных сотрудников, финансируются за счет внебюджетных взносов или

заполняются сотрудниками, прикомандированными Сторонами. Рост числа стран,

ратифицировавших Конвенцию и Протокол, и вступление Протокола в силу привели к

значительному увеличению рабочей нагрузки. В случае сохранения нулевого номинального

роста Секретариат в итоге не сможет функционировать. В связи с этим Секретариат призвал

Стороны в ближайшее время пересмотреть свою позицию относительно нулевого номинального

роста. Тем не менее, пересмотренный проект плана работы и бюджета будет подготовлен исходя

из этого принципа и с учетом финансовых последствий других решений текущей сессии КС.

Однако следует учесть связь между бюджетами КС и СС и распределение конкретных

сотрудников по вопросам Протокола.

143. Приветствуя предложение о подготовке пересмотренных предлагаемых плана работы и

бюджета на основе принципа нулевого номинального роста, участники предложили в будущем

приглашать представителей Сторон в Женеве и из столиц к участию в неофициальных

обсуждениях подготовки плана работы и бюджета в целях повышения прозрачности управления

бюджетом.

144. На своем восьмом заседании Комитет B рассмотрел пересмотренный проект плана работы

и бюджета на двухгодичный период 2020–2021 гг., рассчитанный на основе принципа нулевого

номинального роста и представленный в соответствии с приоритетными направлениями

деятельности согласно среднесрочным стратегичским рамкам (ССР). Нулевой номинальный

рост обязательных взносов был достигнут за счет перевода нескольких статей бюджета с

основного на внебюджетное финансирование и переноса 20% расходов по заработной плате

четырех основных сотрудников в бюджет СС, так как обязанности этих сотрудников


34

распределяются между СС и КС. Стороны приветствовали пересмотренный проект и высоко

оценили усилия, предпринятые Секретариатом Конвенции для учета их опасений в отношении

предлагаемого увеличения обязательных взносов. Высказывались различные предложения о

переводе суммы начисленных взносов с отчетности на практическую деятельность, поскольку

межправительственные рабочие группы и группы экспертов играют важнейшую роль в

достижении прогресса в этой области. Вместе с тем были высказаны сомнения в связи с тем, что

представление отчетов является обязательным, основным видом деятельности и поэтому должно

иметь гарантированное финансирование. В итоге было решено, что основное финансирование

должно быть перенесено со статьи бюджета по расширению возможностей Сторон для

подготовки докладов на статью о мониторинге осуществления ССР. Стороны просили

Секретариат в дальнейшем при представлении КС бюджетов и отчетов о ходе работы и

исполнении бюджета структурировать их в соответствии с ССР, сопоставляя цели и задачи

стратегии с областями деятельности, соответствующими мероприятиями и бюджетными

ассигнованиями.

145. Отвечая на вопрос одной из Сторон, глава Секретариата Конвенции подтвердил, что

пилотный проект по ССР имеет гарантированное финансирование на 2020-2021 гг., но будет

зависеть от внебюджетных взносов в течение оставшейся части периода 2018-2019 гг. В ответ на

высказанные опасения о том, что финансирование основных штатных должностей будет

зависеть от утверждения бюджета СС, а также на опасения, связанные с предложением о

совместном с Протоколом использовании сотрудников, она пояснила, что эта схема приведет к

экономии бюджета СС по сравнению с потенциальными расходами на наем дополнительного

основного персонала для СС. Экспертные знания этих основных сотрудников будут незаменимы

на начальных этапах организации СС. А свои потребности в кадрах СС сможет обсудить в

надлежащее время.

146. Комитет B одобрил проект решения и препроводил его КС для принятия. На своем пятом


8.4 Уплата начисленных взносов и меры по сокращению количества Сторон

с задолженностью


147. Комитет B рассмотрел документ FCTC/COP/8/17 о положении с уплатой начисленных

взносов и Сторонах, имеющих задолженности, который был подготовлен Секретариатом в

соответствии с решением FCTC/COP7(23), и прилагаемый к нему проект решения.

148. Стороны приветствовали доклад и выразили Секретариату Конвенции признательность за

значительные усилия, которые он приложил для содействия погашению Сторонами их

задолженностей по взносам; существенное сокращение числа Сторон, имеющих задолженности,

представляет собой весьма положительное достижение, которое свидетельствует как о

вышеупомянутых усилиях, так и о правильности решения, принятого на КС7 о том, чтобы

начисленные взносы перестали именоваться «добровольными». В отношении проекта решения

была высказана просьба разъяснить, будут ли предложенные санкции применяться на

универсальной основе ко всем Сторонам, имеющим задолженности, независимо от суммы

задолженностей. В некоторых случаях эти суммы очень незначительны и могут объясняться

комиссиями за банковские переводы. В отношении этих Сторон приостановка права голоса

может считаться чрезмерно суровой мерой. Некоторые участники выразили особую

обеспокоенность тем, что страны, находящиеся в чрезвычайной ситуации, нередко не в

состоянии выполнять свои финансовые обязательства по независящим от них обстоятельствам.

Они не должны подвергаться штрафным санкциям, которые могут оказать отрицательное

воздействие на их усилия по борьбе против табака и тем самым на общественное


35

здравоохранение. Следует распространять не только списки Сторон с указанием суммы

задолженности, но и информацию о том, почему у Сторон возникли задолженности. Несколько

Сторон предложили рассылать индивидуальные счета для информирования Сторон о точном

размере их задолженностей. Эта информация должна быть опубликована на веб-сайте

РКБТ ВОЗ. Необходимо оказывать практическую помощь Сторонам, которые испытывают

трудности административного характера с осуществлением платежей. Одна из Сторон запросила

информацию о роли Президиума в подготовке доклада Секретариата.

149. Руководитель Секретариата Конвенции напомнила о том, что в соответствии с решением

FCTC/COP7(23) санкции не будут применяться к Сторонам, представившим и соблюдающим

планы внесения платежей для погашения задолженности. Стороны, находящиеся в

чрезвычайных ситуациях, могут привести информацию о смягчающих обстоятельствах в своем

плане внесения платежей и обеспечить погашение части задолженности в тех случаях, когда

полное погашение невозможно. Тем самым они смогут избежать санкций. Сторонам, имеющим

задолженности, действительно были высланы индивидуальные счета, которые также были

направлены национальным координаторам, в страновые офисы ВОЗ и в постоянные

представительства при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве. Президиум был

проинформирован о том, что в соответствии с решением FCTC/COP7(23) всем Сторонам,

имеющим задолженности, были направлены вербальные ноты с предложением представить

предлагаемый план погашения задолженности. Поскольку таких планов получено не было,

Секретариат Конвенции проинформировал об этом Президиум КС, который поручил

подготовить проект решения, в настоящий момент находящийся на рассмотрении.

150. Поблагодарив за эти разъяснения, ряд Сторон все же вновь выразили обеспокоенность в

связи с тем, что разработка плана внесения платежей может потребовать много времени и

ресурсов, а в своей нынешней формулировке решение будет предусматривать санкции против

Сторон, которые могли не иметь возможности представить подобный план. Следовательно,

проект решения должен быть пересмотрен с целью включения в него прямого упоминания о

смягчающих обстоятельствах, не зависящих от государств-участников.

151. В свете сказанного ранее и после проведения неофициальных обсуждений были

предложены поправки, направленные на постепенное увеличение выплат задолженности,

не носящее карательного характера, с учетом исключительных обстоятельств, как

предусмотрено решением FCTC/COP7(23). Было предложено включить в текст перечень

дополнительных мер, которые Секретариат может принять для содействия погашению

задолженности Сторонами; также было внесено предложение о том, чтобы Президиум учитывал

ситуацию Сторон, имеющих задолженность, и рекомендовал КС9 принять меры, изложенные в

пункте 3(d) решения FCTC/COP7(23).

152. Хотя Стороны отметили стремление к консенсусу, в духе которого были предложены эти

поправки, некоторые из Сторон призвали Конференцию придерживаться решения, принятого на

КС7, в соответствии с которым Стороны, имеющие задолженность, должны были представить

свои разъяснения и планы погашения задолженности к КС8, после чего могут быть приняты

санкции, предусмотренные решением FCTC/COP7(23). Любое дальнейшее решение,

противоречащее этому, скорее всего приведет к необходимости дальнейших обсуждений на КС9,

а также вступит в противоречие с практикой Всемирной ассамблеи здравоохранения,

применяемой в отношении государств-членов ВОЗ, имеющихся задолженность по взносам.

По мнению других Сторон, введение таких санкций должно быть отложено, как минимум,

до КС10, чтобы дать возможность Сторонам, находящимся в чрезвычайной ситуации, принять

необходимые меры.

153. Была также выражена озабоченность по поводу того, что предлагаемый перечень действий,

которые должны быть предприняты Секретариатом для предоставления помощи государствам-


36

участникам, несомненно, потребует дополнительных ресурсов, что не было принято во

внимание. Секретариат и так делает все возможное для поощрения погашения задолженности.

Следует обеспечить, чтобы никакие меры, принимаемые в отношении Сторон, имеющих

задолженность, не препятствовали исполнению ими своих обязанностей в рамках РКБТ ВОЗ.

154. Компромиссное предложение было рассмотрено и принято на девятом заседании

Комитета В: согласно ему, КС8 может частично применить санкции, предусмотренные КС7,

в результате которых Стороны лишаются права назначать членов Президиума или выполнять

функции председателей рабочих групп КС, а КС9 лишит эти Стороны права голоса, если не будут

представлены планы платежей или обоснования задолженности.

155. Комитет B принял доклад к сведению и одобрил проект решения с поправками,

препроводив его КС для принятия. На своем пятом пленарном заседании 6 октября 2018 г.

КС приняла решение FCTC/COP8(9).

8.5 Стратегии Секретариата Конвенции по сбору средств: концепция инвестиционного

фонда


156. Когда Комитет B приступил к рассмотрению данного пункта повестки дня на своем

третьем заседании утром в среду, 3 октября, ему был представлен документ FCTC/COP/8/18,

содержащий доклад, подготовленный Секретариатом Конвенции на основании решения

FCTC/COP7(25), в котором содержится требование о том, чтобы Секретариат Конвенции вел

сбор средств и рассматривал различные варианты финансирования, включая возможность

создания международного фонда по борьбе против табака. КС было предложено принять доклад

к сведению, дать указания по дальнейшим действиям касательно его предмета и рассмотреть

прилагаемый к докладу проект решения.

157. Комментируя доклад, множество Сторон в целом поддержали описанную в нем

концептуальную основу создания добровольного финансово-инвестиционного фонда, годовой

процентный доход которого мог бы быть направлен на финансирование осуществления

Конвенции. Представитель одной из Сторон, выступая от имени группы стран того же региона

ВОЗ, предложил изучить методы работы аналогичных фондов, которые уже действуют на

данный момент, чтобы определить наиболее эффективные средства достижения целей

предлагаемого добровольного фонда на открытой и прозрачной основе, в том числе с помощью

измеримых показателей и периодической отчетности. В то же время он выразил мнение, что

задачи, перечисленные в пункте 14 рассматриваемого проекта решения, должны выполняться

Секретариатом Конвенции, а не рабочей группой. Еще одна Сторона поддержала эту точку

зрения, тогда как ряд других Сторон, представляющих различные регионы ВОЗ, высказались в

пользу создания такой группы. Что касается функций, принципов и целей, указанных в пункте 12

проекта решения, то представитель отметил, что они кажутся разумными, но тем не менее

требуют дальнейшего уточнения. Вопросы, заданные другими Сторонами (некоторые из них

выступали от имени регионов ВОЗ), касались, среди прочего, следующих тем: потенциальная

ответственность за убытки, которые может понести предлагаемый фонд; привлекательность

фонда для инвесторов; минимальные суммы инвестиций; критерии отбора инвесторов; участие

Всемирного банка в качестве принимающего учреждения.

158. В ответ на эти и другие вопросы, направленные Сторонами в письменном виде,

представитель Секретариата Конвенции обратил внимание на изложенную в докладе

справочную информацию о предпринятых шагах по разработке концепции инвестиционного

фонда и заявил, что результат является не просто инновационным, а уникальным.

Действительно, проведенное исследование практической осуществимости свидетельствует о


37

наличии положительного интереса к продолжению работы над концепцией, в том числе среди

экспертов по инвестициям и потенциальных инвесторов. Также ведется исследование

инновационных способов привлечения дополнительных инвестиций в фонд, для которого (если

он будет создан) была выбрана относительно небольшая сумма инвестиций в размере

50 млн. долл. США исходя из того, что данная цель вполне достижима. Эта сумма будет

приносить доход порядка 2,5 млн. долл. США для финансирования мероприятий, направленных

на осуществление Конвенции, в соответствии с решениями, принимаемыми КС по своему

усмотрению согласно стратегическому плану. Цель заключается в получении доступа к другим

линиям финансирования, таким как общегосударственное финансирование при поддержке

местных секторов здравоохранения, что сказалось бы положительно на статусе фонда вне этих

секторов. Однако потенциальным донорам не будут направляться никакие официальные

обращения, пока КС не разрешит Секретариату Конвенции продолжить работу над концепцией

для дальнейшего рассмотрения всех ее аспектов на КС9.

159. Что касается управления предлагаемым фондом, он заявил, что Секретариату Конвенции

не хватает необходимых экспертных знаний. В связи с этим было рекомендовано привлечь ВОЗ

в качестве принимающего учреждения по двум причинам: знание сектора, в котором работает

ВОЗ, и перспективы медленного, но стабильного роста объема инвестиций в собственные

инвестиционные портфели ВОЗ аналогичного характера под руководством трех заслуживающих

доверия управляющих фондами из Женевы, которым вверено принятие инвестиционных

решений. В отличие от ВОЗ, Всемирный банк берет гораздо большую комиссию за управление

средствами, строже контролирует способы инвестирования средств и предлагает более низкий

уровень защиты инвестиций. Если на текущей сессии КС будет решено продолжать работу над

концепцией, все возможные варианты стороннего управления будут дополнительно

исследованы и представлены на рассмотрение КС9.

160. Крупные фонды войдут в число разрешенных доноров фонда, а любые физические лица и

анонимные жертвователи должны будут проходить процедуры должной проверки в

соответствии со статьей 5.3 Конвенции и Механизмом взаимодействия с негосударственными

структурами (FENSA) ВОЗ. Для использования в целях плана работы и бюджета будут доступны

только фактические поступления от деятельности инвестиционного фонда, таким образом,

несбывшиеся прогнозы поступлений не будут влиять на план работы и бюджет. Что касается

рыночных рисков, то они, по сути, не будут отличаться от рисков, которым подвергаются

центральные резервы. Однако доноры будут полностью осведомлены о том, что они несут

полную ответственность за любую возможную потерю капитальных средств. В этом отношении

образцом могут служить существующие соглашения об управлении рисками, используемые

другими фондами.

161. Если работа над концепцией будет продолжена с одобрения текущей сессии КС, то любой

добровольный инвестиционный фонд, учрежденный впоследствии на основании решения КС9,

может начать работу в короткие сроки, поскольку Секретариат Конвенции к тому времени уже

начнет необходимый диалог с потенциальными инвесторами, в том числе, возможно, с

инвестором, заинтересованным в предоставлении начального капитала в размере

50 млн. долл. США. В равной степени будут приветствоваться крупные и мелкие пожертвования

Сторон, которые они будут вносить по мере возможности. Транспарентность всех вопросов,

связанных с донорами, будет обеспечиваться в соответствии с принципами, изложенными в

статье 5.3 Конвенции и FENSA, а также с помощью требований к основной отчетности. Кроме

того, нужно будет создать механизм разрешения споров, хотя причин для них будет очень мало.

Наконец, что касается направлений дальнейшей разработки концепции и получения

необходимой поддержки ее осуществления, он отметил, что было бы более уместно, логично и

эффективно поручить эти вопросы не рабочей группе, а небольшой группе экспертов высокого

уровня.


38

162. После обсуждений Комитет B согласился с предложением Председателя о пересмотре

проекта решения для отражения высказанных мнений.

163. Затем Комитет B рассмотрел пересмотренный вариант проекта решения, подготовленный

неофициальной редакционной группой. Ссылки на рабочую группу были заменены фразой

«в консультации с экспертами»; с учетом озабоченности, выраженной Сторонами, была

добавлена формулировка, касающаяся вопроса об ответственности. Данным решением

Секретариату Конвенции будет поручено начать консультации с потенциальными донорами

после КС8. Стороны одобрили работу редакционной группы и приветствовали пересмотренный

проект. Две Стороны предупредили, что необходимые ресурсы должны поступать из

внебюджетных средств. Комитет согласился внести в проект дополнительные поправки,

отражающие это замечание.



8.6 Обзор аккредитации наблюдателей на Конференции Сторон


165. Секретариат Конвенции в соответствии с решением FCTC/COP7(17) подготовил доклад,

содержащийся в документе FCTC/COP/8/19, в котором кратко изложены выводы по итогам

обзора аккредитаций международных межправительственных организаций и

неправительственных организаций, имеющих статус наблюдателей на КС.

166. Один из делегатов, выступая от имени группы стран Африки, отметил низкий уровень

осведомленности о Конвенции в межправительственных органах и региональных организациях

экономической интеграции. Эти органы и организации играют важную роль в осуществлении

РКБТ ВОЗ и усилении борьбы против табака. Поддержка, оказываемая в этой связи африканским

странам со стороны НПО, является чрезвычайно ценной. По мнению делегата, следует

предложить Генеральному директору ВОЗ обратиться к другим учреждениям Организации

Объединенных Наций с призывом разрешить Секретариату Конвенции участвовать в их

оперативной деятельности. КС следует также призвать к тому, чтобы Генеральная Ассамблея

Организации Объединенных Наций стала местом, свободным от табачного дыма. Сторонам

следует продолжать укреплять свое взаимодействие с межправительственными организациями в

целях активизации осуществления Конвенции.

167. Была выражена широкая поддержка проекту решения, прилагаемого к докладу, который

был рассмотрен Комитетом B на его втором совещании. Одна из Сторон предложила внести в

проект поправки о том, чтобы Секретариат Конвенции в консультации с Президиумом

представил КС9 доклад о мерах, принятых МПО для защиты своей политики и деятельности от

коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности, а также об

усилиях по обеспечению того, чтобы их руководящие органы одобрили предоставление им

статуса наблюдателя на Конференции Сторон, и включить в проект рекомендации относительно

любых дальнейших мер, которые могут оказаться необходимыми.

168. Комитет B одобрил проект решения с предложенными поправками и препроводил его КС

для принятия. На своем пятом пленарном заседании, состоявшемся 6 октября 2018 г., КС приняла

к сведению доклад и приняла решение FCTC/COP8(3).


39

8.7 Взаимоотношения Секретариата Конвенции с другими международными

структурами: статус наблюдателя


169. В своем решении FCTC/COP7(19) КС просила Секретариат Конвенции инициировать

обсуждение с секретариатами международных структур вопроса о рассмотрении заявок на

получение статуса наблюдателя при их руководящих органах и в консультации с Президиумом

по мере необходимости инициировать подачу заявок на получение статуса наблюдателя.

В документе FCTC/COP/8/20 представлен доклад о результатах этого обсуждения. КС было

предложено принять доклад к сведению и утвердить проект решения, прилагавшийся к

документу.

170. Признавая важность межсекторального подхода к активизации борьбы против табака,

Стороны выразили признательность Секретариату Конвенции за прилагаемые им в настоящее

время усилия по инициированию подачи заявок на получение статуса наблюдателя в других

международных структурах. Однако Стороны высказали некоторые опасения, которые должны

найти свое отражение в проекте решения. При том, что необходимо активизировать усилия,

направленные на участие в руководящих органах других организаций, следует надлежащим

образом учитывать возможности Секретариата в этом отношении; в этом смысле может

оказаться полезным ранжировать заявки по степени приоритетности. Было предложено в тех

случаях, когда Секретариату Конвенции не будет предоставлен статус наблюдателя, включать

представителя Секретариата Конвенции в состав делегации ВОЗ, участвующей в

соответствующем заседании. Сессии руководящих органов могут предоставлять прекрасную

возможность для побуждения международных организаций к введению Типовой политики

учреждений системы Организации Объединенных Наций по предотвращению вмешательства

табачной промышленности. Международная организация труда (МОТ) продолжает получать

финансирование от табачной промышленности, и ее следует, в частности, настоятельно призвать

поддержать Типовую политику. Стороны РКБТ ВОЗ являются также государствами-членами

МОТ, и им следует придерживаться последовательной позиции в отношении вопросов,

связанных с борьбой против табака, в руководящих органах обеих структур.

171. Координатор по управлению и международному сотрудничеству описал проделанную

информационно-разъяснительную работу и указал на то, что в случае отказа той или иной

организации предоставить статус постоянного наблюдателя требуется подавать повторные

заявки. Во многих случаях, когда статус наблюдателя предоставлен не был, Секретариат

Конвенции был включен в состав делегаций ВОЗ. Руководитель Секретариата Конвенции

добавила, что в некоторых ситуациях в связи с ограничениями на количество делегатов в каждой

делегации, которым разрешено участвовать в том или ином заседании, Секретариат Конвенции

может присоединяться к делегациям других структур, с которыми ведет тесное сотрудничество,

таких как Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) или

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО). Отвечая

на просьбу о разъяснении, старший юрисконсульт Секретариата Конвенции заявил, что у

Секретариата нет правовых препятствий для подачи заявок на предоставление ему статуса

наблюдателя в руководящих органах тех организаций, в которых таким статусом не обладает КС

(например, МОТ).

172. После неформальных консультаций был распространен пересмотренный вариант проекта

решения, включающий дополнительное положение преамбулы, в котором признается важность

работы Секретариата Конвенции по содействию введению Типовой политики учреждений

системы Организации Объединенных Наций по предотвращению вмешательства табачной

промышленности, в том числе в руководящих органах МОТ. В проекте решения содержался

призыв к Сторонам способствовать последовательности политики в области борьбы против


40

табака в руководящих органах межправительственных организаций, в частности в

Административном совете МОТ. Кроме того, он содержал просьбу к Секретариату Конвенции

отдавать приоритет участию в наиболее значимых заседаниях руководящих органов, стремиться

взаимодействовать с международными организациями, которые не предоставили Секретариату

Конвенции статус наблюдателя, при необходимости в составе делегаций ВОЗ или Организации

Объединенных Наций, и информировать Стороны о любых значимых событиях на следующих

сессиях КС в рамках пункта повестки дня, посвященного международному сотрудничеству.

Одна из Сторон предложила добавить пункт, призывающий ВОЗ рассматривать,

в соответствующих случаях, возможность включения Секретариата Конвенции в состав своих

делегаций на сессиях международных организаций.

173. После неоднократного выражения озабоченности в отношении особого упоминания МОТ

Руководитель Секретариата Конвенции пояснила, что в настоящее время МОТ проводит

серьезные обсуждения вопроса о том, следует ли продолжать принимать финансирование от

табачной промышленности для выполнения программы, которая касается детского труда в

странах, выращивающих табак, и защищает права табаководов. Эти обсуждения отличаются

особой сложностью, принимая во внимание тройственный характер Организации: работники

настроены преимущественно против финансирования со стороны табачной промышленности,

работодатели желают его сохранить, а мнения правительств разделились. Табачная

промышленность оказывает огромное давление. Решение о продолжении получения такого

финансирования, означающее несоблюдение типовой стратегии, может создать серьезный

прецедент, за которым могут быстро последовать другие учреждения. Государства, являющиеся

Сторонами РКБТ ВОЗ, являются также членами МОТ и входят в состав его руководящего органа.

Эти государства связаны обязательствами в отношении Конвенции независимо от того,

участвуют ли они в сессии КС или МОТ. Активно отстаивая положения статьи 5.3 РКБТ ВОЗ,

КС не должна хранить молчание по данному вопросу. Упоминание руководящих органов МОТ

не имеет целью «пристыдить» эту Организацию, а призвано лишь побудить государства-члены

МОТ продолжать эти обсуждения.

174. С учетом этих пояснений Комитет B одобрил проект решения с поправками и передал его

КС для принятия. На своем пятом пленарном заседании 6 октября 2018 г. КС приняла

решение FCTC/COP8(6).

8.8 Возможные поправки к Правилам процедуры Конференции Сторон


175. Президиум предложил ряд поправок к Правилам процедуры Конференции Сторон,

содержащихся в документе FCTC/COP/8/21.

176. Комитет В рассмотрел документ и проект решения по этому вопросу на своем восьмом

заседании. Было решено добавить определения СС и Протокола, ввести правила организации

совместных межсессионных совещаний президиумов КС и СС и предусмотреть альтернативные

механизмы на случай отставки регионального координатора или невозможности его присутствия

на том или ином заседании. Был также одобрен порядок ведения заседаний вспомогательных

органов и КС, включая изменение сроков подачи предложений о дополнительных пунктах

повестки дня и о внесении дополнительных поправок, чтобы дать Секретариату Конвенции

больше времени на обеспечение эффективной обработки документов до заседания, в частности

чтобы обеспечить их своевременный перевод на рабочие языки заседания.

177. Комитет B на своем девятом заседании одобрил проект решения и рекомендовал КС

принять предложенные Президиумом поправки к Правилам процедуры в согласованной

измененной редакции.


41

178. На своем пятом пленарном заседании 6 октября 2018 г. КС приняла решение

FCTC/COP8(11).

8.9 Усиление синергизма между Конференцией Сторон и Всемирной ассамблеей

здравоохранения: доклад Генерального директора ВОЗ о резолюциях и решениях

Семидесятой и Семьдесят первой сессий Всемирной ассамблеи здравоохранения


179. На своей седьмой сессии (решение FCTC/COP7(18)) КС предложила Всемирной ассамблее

здравоохранения обратиться к Генеральному директору Всемирной организации

здравоохранения (ВОЗ) с просьбой регулярно представлять доклады о резолюциях и решениях

Всемирной ассамблеи здравоохранения, которые имеют отношение к осуществлению

РКБТ ВОЗ.

180. В документе FCTC/COP/8/22 был представлен доклад Генерального директора ВОЗ

о резолюциях и решениях, принятых на Семидесятой и Семьдесят первой сессиях Всемирной

ассамблеи здравоохранения и имеющих отношение к осуществлению РКБТ ВОЗ.

181. Комитет B дал высокую оценку докладу, представленному в документе FCTC/COP/8/22,

в котором подчеркивалась неоспоримая связь между употреблением табака и неинфекционными

заболеваниями (НИЗ), и принял его к сведению.

8.10 Кодекс поведения Президиума Конференции Сторон и предлагаемые меры по

предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов (усматриваемых

или реальных) среди персонала Секретариата Конвенции


182. По просьбе Президиума Секретариат Конвенции подготовил доклад, содержащий проект

Кодекса поведения и Декларации интересов для членов Президиума КС и региональных

координаторов, представленный в документе FCTC/COP/8/23. КС было предложено дать

указания относительно дальнейших действий и принять проект решения, представленный в

приложении к докладу.

183. Предлагаемый Кодекс поведения, призванный служить руководством для действий

будущих членов Президиума и региональных координаторов, урегулировать потенциальные

конфликты интересов и обеспечить соблюдение статьи 5.3 Конвенции, и проект решения,

содержавшийся в приложении к докладу, получили широкую поддержку.

184. В ответ на вопросы, заданные Сторонами, старший юрисконсульт Секретариата

Конвенции заявил, что члены Президиума утвердили Кодекс поведения и в добровольном

порядке заполнили формуляры Декларации интересов. Он обратил внимание делегатов на

пункты 17(a) и (b) доклада, в которых излагаются меры, которые следует принимать в случае

нарушения Кодекса поведения, и пункт 3(d) проекта решения, в котором Секретариату

Конвенции было предложено представить на девятой сессии КС и второй сессии СС доклад о

прогрессе, достигнутом в выполнении этого решения. В заключение он подчеркнул, что члены

Президиума избираются КС. В случае нарушения Кодекса поведения соответствующий член

Президиума будет обязан уйти в отставку. В противном случае КС предстоит принять решение

относительно дальнейших действий.

185. Была выражена общая поддержка мер, направленных на предупреждение и разрешение

возможных конфликтов интересов у сотрудников Секретариата Конвенции.


42



8.11 Процедура выборов и оценка нового Руководителя Секретариата Конвенции

(пункт, предложенный одной из Сторон)


187. На своей шестой сессии Конференция Сторон (КС) приняла решение FCTC/COP6(22),

устанавливающее «процесс назначения Руководителя Секретариата Конвенции». Согласно

Правилу 24ter Правил процедуры КС, Президиум КС предоставляет рекомендации

Генеральному директору ВОЗ в отношении назначения нового Руководителя Секретариата

Конвенции. Принимая во внимание вступление Протокола в силу 25 сентября 2018 г.,

КС предлагается принять решение относительно внесения поправок в процедуру работы, с тем

чтобы определить функции Президиума Совещания Сторон (СС).

188. В документе FCTC/COP/8/27 была представлена процедура выборов и оценки нового

Руководителя Секретариата Конвенции; рассмотрены возможные поправки к данной процедуре

на случай принятия Сторонами РКБТ решения о том, что Президиум СС Протокола должен

выполнять функцию, эквивалентную функции Президиума КС; и предложено учредить

должность Исполнительного секретаря Конвенции и ее Протоколов. Процедура выборов

подлежит принятию обоими руководящими органами – КС и СС.

189. На шестом заседании представитель одной из Сторон представил второй проект решения

под названием «Назначение и продление срока полномочий Руководителя Секретариата

Конвенции». После обсуждения Комитет B принял решение о рассмотрении данного вопроса на

заседании в ограниченном составе. Комитет B одобрил пересмотренный проект решения о

назначении Руководителя Секретариата Конвенции и препроводил его КС для принятия. Кроме

того, на седьмом заседании Комитета B было принято решение под названием «Выражение

признательности», в котором д-ру Гайку Никогосяну присваивается звание Почетного

Руководителя Секретариата Конвенции.

190. На своем пятом пленарном заседании 6 октября 2018 г. КС приняла решения

FCTC/COP8(8) «Назначение и продление срока полномочий Руководителя Секретариата

Конвенции» и FCTC/COP8(7) «Выражение признательности д-ру Гайку Никогосяну».

8.12 Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе

против табака и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными

изделиями


191. На своем десятом заседании, состоявшемся в субботу, 6 октября, Комитет B вынес на

обсуждение пункт 8.12 повестки дня, предложенный одной из Сторон РКБТ ВОЗ.

При рассмотрении этого пункта он опирался на документ FCTC/COP/8/28, содержащий доклад

Секретариата Конвенции об областях возможной координации между руководящими органами

РКБТ ВОЗ и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями. КС было

предложено принять доклад к сведению и предоставить дальнейшие рекомендации в отношении

предложенных в нем практических подходов к обеспечению такой координации. Совещанию

Сторон (СС) Протокола будет предложено совершить такие же действия с учетом итогов

обсуждения этого предмета на текущей сессии КС, в том числе в отношении проекта решения,

приложенного к докладу.


43

192. В ходе последовавшей дискуссии одна из Сторон, выступавшая от имени других стран

региона и поддержанная еще одной Стороной, подчеркнула необходимость тщательного

согласования политики между руководящими органами в целях достижения синергии и

избежания дублирования усилий, особенно в отношении их соответствующих планов работы и

бюджетов. Чтобы обеспечить свою затратоэффективность и действенность в новой роли единого

Секретариата, обслуживающего РКБТ ВОЗ и Протокол, Секретариат Конвенции должен

незамедлительно приступить к необходимому процессу реорганизации, стараясь при этом

использовать опыт секретариатов других конвенций, выполняющих аналогичные функции.

Другие Стороны, две из которых представляли свои регионы, присоединились к предыдущему

оратору, поддержав подготовленный Секретариатом Конвенции проект решения, к которому

было предложено и рассмотрено несколько поправок. В этом контексте Руководитель

Секретариата Конвенции обратила внимание на решение FCTC/COP7(18) об усилении

синергизма между КС и Всемирной ассамблеей здравоохранения, в котором изложены

требования об обмене докладами по направлениям деятельности, важным для обоих органов.

193. После обмена мнениями и получения от старшего юрисконсульта РКБТ ВОЗ ответа на

вопрос, касающийся формулировки, Комитет B одобрил проект решения с внесенными устными

поправками для передачи на рассмотрение пленарного заседания. Он также принял к сведению

доклад, содержащийся в документе FCTC/COP/8/26.

194. На своем пятом пленарном заседании, состоявшемся в субботу, 6 октября, КС приняла

проект решения FCTC/COP8(14).

9. СРОКИ И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ ДЕВЯТОЙ СЕССИИ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН


195. На рассмотрение КС было представлено содержащееся в документе FCTC/COP/8/24

предложение о времени и месте проведения девятой сессии КС.

196. Делегация Нидерландов предложила Сторонам рассмотреть возможность проведения

девятой сессии КС в Нидерландах.

197. КС постановила принять приглашение правительства Нидерландов и поручить новому

Президиуму окончательно определить даты проведения сессии в консультации с принимающей

Стороной и Секретариатом Конвенции.

198. Одна из Сторон, выступая от имени Региона стран Америки ВОЗ, объявила о желании

Парагвая провести у себя КС10 и СС3.

199. На своем пятом пленарном заседании, состоявшемся 6 октября 2018 г., КС приняла

решение FCTC/COP8(24), отражающее вышеуказанную договоренность.

10. ВЫБОРЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН


200. КС избрала следующих должностных лиц в состав Президиума Конференции Сторон на

период между закрытием восьмой сессии и закрытием девятой сессии:

Председатель: г-н Behzad Valizadeh (Исламская Республика Иран)


44

Заместители Председателя: г-н Gert-Jan Rietveld (Нидерланды)

д-р Thar Tun Kyaw (Мьянма)

д-р Vincent Kumako (Того)

д-р Sun Jin (Китай)

д-р Reina Roa (Панама)

201. КС также постановила, что функции Докладчика будет исполнять следующий из пяти

заместителей Председателя – д-р Reina Roa.

202. В соответствии с Правилом 24.2 Правил процедуры КС порядок очередности, в которой

заместители Председателя будут выполнять обязанности Председателя, если он не сможет

выполнять свои обязанности, определялся по жребию. В целях назначения заместителя

Председателя, выполняющего функции Докладчика, тоже была проведена жеребьевка. Порядок,

указанный в этом списке, соответствует порядку, в котором проводилась жеребьевка.

203. На своем пятом пленарном заседании 6 октября 2018 г. КС приняла решение

FCTC/COP8(23), отражающее вышеуказанные договоренности.

11. УТВЕРЖДЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ДОКЛАДА ВОСЬМОЙ СЕССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН


204. Предварительный доклад для Конференции содержит краткую информацию о результатах

обсуждений и выводах по каждому пункту повестки дня по состоянию на вторую половину дня

в четверг, 5 октября 2018 года. Остальные материалы будут включены в пересмотренный

окончательный вариант предварительного доклада, в приложениях которого будут содержаться

все решения, принятые КС8. Полный вариант предварительного доклада будет предоставлен

Сторонам для внесения возможных поправок в течение 15 дней после завершения КС

в соответствии с Правилом 62 Правил процедуры.

205. На своем пятом пленарном заседании 6 октября 2018 г. КС приняла доклад, окончательный

вариант которого будет подготовлен Секретариатом Конвенции, включая внесение возможных

поправок, полученных от Сторон в течение 15-дневного периода, установленного в этих целях.

12. ЗАКРЫТИЕ СЕССИИ

206. После традиционного обмена любезностями Председатель объявил восьмую сессию

Конференции Сторон закрытой.


45

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПОВЕСТКА ДНЯ

1. Открытие сессии

1.1 Утверждение повестки дня и организация работы

Документы FCTC/COP/8/1 и FCTC/COP/8/1 (annotated)

1.2 Полномочия участников


1.3 Выступление Руководителя Секретариата Конвенции

Документ FCTC/COP/8/DIV/3

2. Рассмотрение заявок о предоставлении статуса наблюдателя на Конференции Сторон


3. Приглашенные докладчики

4. Сегмент высокого уровня

Документ FCTC/COP/8/INF.DOC./1

5. Доклад о глобальном прогрессе в осуществлении РКБТ ВОЗ с последующим общим

обсуждением


6. Договорные документы и технические вопросы

6.1 Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями

Документы FCTC/COP/8/5, FCTC/COP/8/6: доклад Группы экспертов

6.2 Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий: изображение

табака в развлекательной продукции средств массовой информации: доклад группы

экспертов



(Регулирование состава табачных изделий и раскрытия состава табачных изделий,

включая табачные изделия для водяных трубок, бездымные табачные изделия и

изделия из нагреваемого табака): доклад ВОЗ


6.4 Доклад о ходе работы по техническим вопросам, касающимся статей 4.2.d

(гендерные вопросы), 5.3 (вмешательство табачной промышленности), 17 и 18

(альтернативные виды экономически жизнеспособной деятельности и охрана

окружающей среды) и 19 (ответственность)



46


касающихся электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и электронных систем

доставки продуктов, не являющихся никотином (ЭСДПН)


7. Отчетность, помощь в осуществлении и международное сотрудничество

7.1 Меры усиления осуществления Конвенции посредством координации и

сотрудничества: доклад рабочей группы


7.2 Доклад о ходе работы по вопросам оказания помощи в осуществлении и

международного сотрудничества


(a) Вопросы торговли и инвестиций, включая соглашения, а также правовые

проблемы, связанные с осуществлением РКБТ ВОЗ; и

(b) Международное сотрудничество, включая Цели в области устойчивого

развития, глобальные цели по НИЗ, права человека и сотрудничество Юг–Юг,

а также трехстороннее сотрудничество для осуществления РКБТ ВОЗ.

7.3 Осуществление РКБТ ВОЗ в условиях комплексных чрезвычайных ситуаций (пункт,

предложенный одной из Сторон)


8. Бюджетные и институциональные вопросы

8.1 Доклады об исполнении плана работы и результатах деятельности


(a) Доклад об исполнении плана работы и бюджета на 2016–2017 гг.

(b) Промежуточный доклад об исполнении плана работы и бюджета на

2018-2019 гг.

(c) Доклад о ходе разработки условий приема и размещения между

Секретариатом Конвенции и ВОЗ.

8.2 Обеспечение максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и

наблюдателей на Конференции Сторон, заседаниях ее вспомогательных органов и

других совещаниях РКБТ ВОЗ


8.3 Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг.

Документы FCTC/COP/8/16 и FCTC/COP/8/INF.DOC./2

8.4 Уплата начисленных взносов и меры по сокращению количества Сторон

с задолженностью



47

8.5 Стратегии Секретариата Конвенции по сбору средств: концепция инвестиционного фонда


8.6 Обзор аккредитации наблюдателей на Конференции Сторон


(a) Обзор аккредитации международных межправительственных организаций, имеющих статус наблюдателей на Конференции Сторон; и

(b) Обзор аккредитации неправительственных организаций, имеющих статус наблюдателей на Конференции Сторон.

8.7 Взаимоотношения Секретариата Конвенции с другими международными структурами: статус наблюдателя


8.8 Возможные поправки к Правилам процедуры Конференции Сторон


8.9 Усиление синергизма между Конференцией Сторон и Всемирной ассамблеей здравоохранения: доклад Генерального директора ВОЗ о резолюциях и решениях Семидесятой и Семьдесят первой сессий Всемирной ассамблеи здравоохранения


8.10 Кодекс поведения Президиума Конференции Сторон и предлагаемые меры по предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов (усматриваемых или реальных) среди персонала Секретариата Конвенции


8.11 Процедура отбора кандидатов на должность нового Руководителя Секретариата Конвенции и оценки эффективности его работы (пункт, предложенный одной из Сторон)


8.12 Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (пункт, предложенный одной из Сторон)


9. Сроки и место проведения девятой сессии Конференции Сторон


10. Выборы Председателя и заместителей Председателя Конференции Сторон


11. Утверждение предварительного доклада восьмой сессии Конференции Сторон


12. Закрытие сессии


48


СПИСОК ДОКУМЕНТОВ

FCTC/COP/8/1/REV.1 Предварительная повестка дня

FCTC/COP/8/1(annotated) Предварительная повестка дня (аннотированная)

FCTC/COP/8/2 Полномочия участников

FCTC/COP/8/3 Рассмотрение заявок о предоставлении статуса наблюдателя на

Конференции Сторон

FCTC/COP/8/4 Доклад о глобальном прогрессе в осуществлении РКБТ ВОЗ

с последующим общим обсуждением

FCTC/COP/8/5 Прогресс в отношении вступления в силу Протокола о

ликвидации незаконной торговли табачными изделиями

FCTC/COP/8/6 Доклад Группы экспертов по Протоколу о ликвидации

незаконной торговли табачными изделиями

FCTC/COP/8/7 Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных

изделий: изображение табака в развлекательной продукции

средств массовой информации

FCTC/COP/8/8 Доклад о ходе работы по техническим вопросам, касающимся

статей 9 и 10 (Регулирование состава табачных изделий и

раскрытия состава табачных изделий, включая табачные изделия

для водяных трубок, бездымные табачные изделия и изделия из

нагреваемого табака)

FCTC/COP/8/9 Доклад о ходе работы по техническим вопросам, касающимся

статей 4.2.d (гендерные вопросы), 5.3 (вмешательство табачной

промышленности), 17 и 18 (альтернативные виды экономически

жизнеспособной деятельности и охрана окружающей среды) и 19

(ответственность)

FCTC/COP/8/10 Доклад о ходе работы в области мер регулирования и рыночных

тенденций, касающихся электронных систем доставки никотина

(ЭСДН) и электронных систем доставки продуктов, не

являющихся никотином (ЭСДПН)

FCTC/COP/8/11 Меры усиления осуществления Конвенции посредством

координации и сотрудничества

FCTC/COP/8/12 Доклад о ходе работы по вопросам оказания помощи в

осуществлении и международного сотрудничества

FCTC/COP/8/13 Осуществление РКБТ ВОЗ в условиях комплексных

чрезвычайных ситуаций

FCTC/COP/8/14 Доклады об исполнении плана работы и результатах деятельности

FCTC/COP/8/15 Обеспечение максимальной транспарентности в отношении

делегаций Сторон и наблюдателей на Конференции Сторон,

заседаниях ее вспомогательных органов и других совещаниях

РКБТ ВОЗ


49

FCTC/COP/8/16 Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг.

FCTC/COP/8/17 Уплата начисленных взносов и меры по сокращению количества Сторон с задолженностью

FCTC/COP/8/18 Стратегии Секретариата Конвенции по сбору средств: концепция инвестиционного фонда

FCTC/COP/8/19 Обзор аккредитации наблюдателей на Конференции Сторон

FCTC/COP/8/20 Взаимоотношения Секретариата Конвенции с другими международными структурами: статус наблюдателя

FCTC/COP/8/21 Возможные поправки к Правилам процедуры Конференции Сторон

FCTC/COP/8/22 Усиление синергизма между Конференцией Сторон и Всемирной ассамблеей здравоохранения

FCTC/COP/8/23 Кодекс поведения Президиума Конференции Сторон и предлагаемые меры по предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов (усматриваемых или реальных) среди персонала Секретариата Конвенции

FCTC/COP/8/24 Сроки и место проведения девятой сессии Конференции Сторон

FCTC/COP/8/25 Выборы Председателя и заместителей Председателя Конференции Сторон

FCTC/COP/8/26 Утверждение предварительного доклада восьмой сессии Конференции Сторон

FCTC/COP/8/27 Отбор кандидатов на должность нового Руководителя Секретариата Конвенции

FCTC/COP/8/28 Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ

FCTC/COP/8/INF.DOC./1 Сегмент высокого уровня: Борьба против табака и глобальные действия по борьбе с изменением климата

FCTC/COP/8/INF.DOC./2 Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2020-2021 гг.

РАЗЛИЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

FCTC/COP/8/DIV./1 Список участников

FCTC/COP/8/DIV./2/REV.1 Памятка для участников Конференции Сторон

FCTC/COP/8/DIV./3 Выступление Руководителя Секретариата Конвенции

FCTC/COP/8/DIV./4 Выступление г-на Michael Møller, заместителя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и Генерального директора Отделения Организации Объединенных Наций в Женеве, представленное г-ном Давидом Чикваидзе, руководителем аппарата Генерального директора, ЮНОГ


50

FCTC/COP/8/DIV./5 Речь д-ра Тедроса Адханома Гебрейесуса, Генерального

директора Всемирной организации здравоохранения

FCTC/COP/8/DIV./6 Письменное обращение Генерального секретаря ООН

г-на Антониу Гутерреша

FCTC/COP/8/DIV./7 Список решений


51


РЕШЕНИЯ

FCTC/COP8(1) Рассмотрение заявок о предоставлении статуса наблюдателя на

Конференции Сторон

FCTC/COP8(2) Выборы должностных лиц Комитетов A и B


статус наблюдателей на Конференции Сторон


региональных координаторов Конференции сторон Рамочной конвенции

ВОЗ по борьбе против табака и о предлагаемых мерах по

предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов в

Секретариате Конвенции


концепция инвестиционного фонда


международными структурами

FCTC/COP8(7) Выражение признательности д-ру Гайку Никогосяну


Секретариата Конвенции

FCTC/COP8(9) Начисленные взносы

FCTC/COP8(10) План работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг.

FCTC/COP8(11) Поправки к Правилам процедуры Конференции Сторон



вспомогательных органов и других совещаниях РКБТ ВОЗ

FCTC/COP8(13) Условия приема и размещения Секретариата Конвенции в ВОЗ

FCTC/COP8(14) Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ

по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной торговли

табачными изделиями



FCTC/COP8(16) Меры усиления осуществления Конвенции посредством координации и

сотрудничества



информации


52

FCTC/COP8(18) Защита политики общественного здравоохранения по борьбе против

табака от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов


жизнеспособной деятельности и охрана окружающей среды)

FCTC/COP8(20) Борьба с табаком в условиях комплексных чрезвычайных ситуаций



табачные изделия для водяных трубок, бездымные табачные изделия и

изделия из нагреваемого табака)

FCTC/COP8(22) Инновационные и новые табачные изделия

FCTC/COP8(23) Выборы Председателя и пяти заместителей Председателя

Конференции Сторон РКБТ ВОЗ

FCTC/COP8(24) Сроки и место проведения девятой очередной сессии

Конференции Сторон РКБТ ВОЗ

FCTC/COP8(25) Полномочия участников


53

FCTC/COP8(1) Рассмотрение заявок о предоставлении статуса наблюдателя

на Конференции Сторон

Конференция Сторон (КС),

рассмотрев поданные заявки о предоставлении статуса наблюдателя, содержащиеся в

документе FCTC/COP/8/3,

ссылаясь на решение FCTC/COP7(1) пункт (b), согласно которому рассмотрение заявки о

предоставлении статуса наблюдателя, поданной Восточноафриканским сообществом, было

отложено до восьмой сессии КС;

1. ПОСТАНОВЛЯЕТ в соответствии со статьями 30 и 31 ее Правил процедуры:

(a) предоставить статус наблюдателя следующим организациям:

‒ Фонд для укрепления потенциала африканских стран (ФУПАС)

‒ «Инвестиции, свободные от табака» (Tobacco Free Portfolios (TFP))

‒ «Исследования в области рака, Соединенное Королевство» (Cancer Research UK

(CRUK));

(b) отказать в предоставлении статуса наблюдателя следующим организациям:

‒ Восточноафриканское сообщество (ВАС)

‒ Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА)

‒ «Равное право на жизнь» (Equal Right to Life (ERL))

‒ Индо-Исламская (ОИС) торгово-промышленная палата (IICCI)

‒ Международная сеть организаций потребителей никотина (INNCO)

‒ Международная ассоциация акцизных марок (ITSA)

‒ Школа общественного здравоохранения Университета Макерере – Центр по

борьбе против табака в Африке (MakSPH-CTCA)

‒ «Организация надежды на новый мир» (New World Hope Organization (NWHO)).

2. ПОСТАНОВЛЯЕТ принять примерный перечень критериев (см. Приложение);

3. ПОРУЧАЕТ Президиуму, в соответствии со статьей 24ter Правил процедуры,

использовать перечень критериев при выработке рекомендаций в адрес КС относительно

удовлетворения или отклонения заявок организаций о предоставлении им статуса наблюдателя.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ КРИТЕРИЕВ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРЕЗИДИУМОМ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН ПРИ АНАЛИЗЕ ЗАЯВОК

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СТАТУСА НАБЛЮДАТЕЛЯ

В соответствии со статьями 30.1 и 31.2 Правил процедуры Конференции Сторон (КС), только

международные межправительственные организации (ММПО) и неправительственные

организации (НПО) могут подавать заявки о предоставлении им статуса наблюдателя на КС.


54

В отношении данного вопроса применяются процедуры и требования, установленные в

статьях 30.1 и 31.2 Правил процедуры КС.

В удовлетворении заявки какой-либо организации о предоставлении ей статуса наблюдателя на

КС будет отказано, если эта организация соответствует хотя бы одному из приведенных ниже

критериев:

A. Для международных межправительственных организаций

A.1 Если работа ММПО не содействует осуществлению Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе

против табака (РКБТ ВОЗ) и достижению ее целей;

A.2 Если было установлено, что организация получала финансирование от табачной

промышленности и/или имеет связанные с ней корпоративные интересы.

B. Для неправительственных организаций

B.1 Если охват деятельности организации является национальным.

B.2 Если организация получала финансирование от табачной промышленности и/или имеет

связанные с ней корпоративные интересы.

В.3 Если организация связана с табачной промышленностью, принимая во внимание пункты

17 и 18 преамбулы, а также статью 5.3 Конвенции.

(Второе пленарное заседание, 1 октября 2018 г.)

FCTC/COP8(2) Выборы должностных лиц Комитетов A и B

Следующие должностные лица были избраны в состав Комитетов А и В в соответствии с

Правилом 28 Правил процедуры Конференции Сторон:

Комитет A: Председатель д-р Kаvita Singh (Гайана)

Заместители Председателя д-р Ejlal Alalawi (Бахрейн)

д-р Sungkyu Lee (Республика Корея)

Комитет В: Председатель д-р Nuntavarn Vichit-Vadakan (Таиланд)

Заместители Председателя д-р Ernest Zotoua (Кот-д’Ивуар)

г-жа Maria Brozmanová (Словакия)

(Третье пленарное заседание, 2 октября 2018 г.)


статус наблюдателей на Конференции Сторон


ссылаясь на пункты 17 и 18 преамбулы и статью 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе

против табака (РКБТ ВОЗ)


55

ссылаясь также на решения FCTC/COP2(6), FCTC/COP4(23), FCTC/COP5(22),

FCTC/COP6(23) и FCTC/COP7(16);

1. ПОСТАНОВЛЯЕТ, в соответствии с Правилом 30 своих Правил процедуры:

(a) предложить Секретариату Конвенции, в консультации с Президиумом, представить

девятой сессии Конференции Сторон (КС9) доклады о мерах, принятых международными

межправительственными организациями (ММПО), являющимися наблюдателями на КС,

в целях защиты своей политики и деятельности от коммерческих и других корпоративных

интересов табачной промышленности, а также об усилиях по обеспечению того, чтобы их

руководящие органы поддерживали их статус в качестве наблюдателя на Конференции

Сторон, и включить в них рекомендации относительно любых дальнейших мер, которые

могут потребоваться;

2. ПОСТАНОВЛЯЕТ, в соответствии с Правилом 31.3 своих Правил процедуры:

(a) сохранить статус наблюдателя следующих неправительственных организаций

(НПО), представивших доклад:

(i) Американское общество по борьбе против рака; (ii) Кампания за детей без

табака; (iii) Международная организация корпоративной ответственности;

(iv) Европейская сеть по предотвращению курения и употребления табака;

(v) Всемирная стоматологическая федерация; (vi) Альянс Рамочной конвенции по

борьбе против табака; (vii) Межамериканский фонд сердца; (viii) Международный

альянс женщин; (ix) Международный совет медицинских сестер;

(x) Международная сеть женщин против табака; (xi) Международная

фармацевтическая федерация; (xii) Международная федерация студентов-

фармацевтов; (xiii) Международный союз борьбы против туберкулеза и

заболеваний легких; (xiv) Альянс Юго-Восточной Азии по борьбе против табака

(SEATCA); (xv) Союз международной борьбы против рака; (xvi) Всемирная

федерация ассоциаций общественного здравоохранения; (xvii) Всемирная

федерация сердца; (xviii) Всемирная медицинская ассоциация;

(b) прекратить действие статуса одной НПО (Всемирной ассоциации производителей

препаратов для самолечения), поскольку она сообщила о наличии конфликта интересов.

(Пятое пленарное заседание, 6 октября 2018 г.)


региональных координаторов Конференции сторон Рамочной

конвенции ВОЗ по борьбе против табака и о предлагаемых мерах по

предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов

в Секретариате Конвенции


принимая во внимание пункт 18 преамбулы и статью 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по

борьбе против табака (РКБТ ВОЗ);

принимая во внимание также правила 6, 9, 19, 21–24, 24 bis, 24 ter и 24 quarter Правил

процедуры Конференции Сторон РКБТ ВОЗ;


56

признавая центральную роль, которую члены Президиума КС и региональные

координаторы играют в межсессионные периоды;

признавая, что члены Президиума КС и региональные координаторы в силу выполняемой

ими роли в предоставлении Секретариату Конвенции руководящих указаний по осуществлению

планов работы и бюджетов, принятых КС, имеют доступ к привилегированной информации,

касающейся работы Секретариата Конвенции и осуществления РКБТ ВОЗ;

признавая центральную роль персонала Секретариата Конвенции в содействии

осуществлению РКБТ ВОЗ и их доступ к привилегированной информации, необходимой для

выполнения этой задачи;

отмечая, что действующие члены Президиума КС и региональные координаторы уже

подписали на добровольной основе форму Декларации интересов;

рассмотрев доклад FCTC/COP/8/23, представленный Секретариатом Конвенции;

1. ПРИЗЫВАЕТ Стороны:

(a) ускорить и активизировать осуществление статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и ее руководящих

принципов;

(b) сохранять бдительность в отношении усилий, предпринимаемых табачной

промышленностью для воспрепятствования осуществлению РКБТ ВОЗ;

(c) номинировать кандидатов для избрания в качестве членов Президиума КС и

региональных координаторов в соответствии со статьей 5.3 и рекомендациями 4.9 и 8.3,

содержащимися в руководящих принципах ее осуществления;

2. ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(a) принять Кодекс поведения членов Президиума и региональных координаторов КС и

содержащуюся в нем форму Декларации интересов, как предложено в документе

FCTC/COP/8/23;

(b) что после своего избрания члены Президиума и региональные координаторы КС в

течение всего срока их должностных полномочий должны твердо придерживаться

положений вышеупомянутого Кодекса поведения;

(c) что после своего избрания члены Президиума и региональные координаторы КС

должны в обязательном порядке представить форму Декларации интересов,

содержащуюся в документе FCTC/COP/8/23;

3. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции:

(a) информировать Стороны Конвенции о ходе осуществления настоящего решения

членами Президиума и региональными координаторами;

(b) взаимодействовать и проводить консультации с ВОЗ по вопросу о разработке формы

Декларации интересов либо добавления к существующей форме, которые были бы

применимы ко всем сотрудникам и персоналу Секретариата Конвенции, и согласовать

меры, которые должны приниматься в отношении возможных или фактических

конфликтов интересов, связанных с табачной промышленностью или ее подставными


57

организациями либо, в соответствующих случаях, иных корпоративных коммерческих

интересов;

(c) хранить представленные формы Декларации интересов и уведомлять Президиум о

любых потенциальных конфликтах интересов, наличие которых можно предположить,

исходя из содержания форм Декларации интересов;

(d) представить девятой сессии КС и второй сессии Совещания Сторон Протокола о

ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (СС) доклад о ходе

осуществления этого решения.



концепция инвестиционного фонда


ссылаясь на статьи 5.6 (Общие обязательства) и 26 (Финансовые ресурсы) Рамочной

конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ);

признавая важную роль финансовых ресурсов в содействии осуществлению РКБТ ВОЗ;

напоминая о том, что на своей седьмой сессии КС подчеркнула в решении FCTC/COP7(25),

что Секретариату Конвенции необходимо вести сбор средств и рассматривать различные

варианты финансирования, включая возможность создания международного фонда по борьбе

против табака;

рассмотрев доклад Секретариата Конвенции, представленный в документе

FCTC/COP/8/18,

1. ПОСТАНОВЛЯЕТ поручить Секретариату Конвенции, при условии наличия

внебюджетных взносов, с учетом рекомендаций консультирующих экспертов, в том числе из

Всемирного банка и ВОЗ, продолжить углубленный анализ и выработку рекомендаций в

отношении создания и функционирования инвестиционного фонда РКБТ ВОЗ и представить

девятой сессии КС доклад по следующим вопросам:

(a) цели и руководящие принципы инвестиционного фонда;

(b) руководство и институциональные механизмы инвестиционного фонда, включая

взаимоотношения с КС, Президиумом и Секретариатом Конвенции;

(c) правовой статус инвестиционного фонда и его правила процедуры;

(d) правила работы и функции принимающего учреждения, на базе которого будет

действовать инвестиционный фонд;

(e) определение ожидаемых административных расходов;

(f) описание возможных форм оперативной деятельности;

(g) обеспечение соответствия статье 5.3 Конвенции и решению FCTC/COP7(25);


58

(h) правила в отношении финансовой отчетности, а также для урегулирования споров;

(i) мониторинг и оценка;

(j) применимые стандарты доверительного управления и механизмы обеспечения

подотчетности;

(k) механизмы вывода средств или прекращения деятельности инвестиционного фонда;

(l) правовые, финансовые, организационные или любые другие возможные гарантии

для КС, в том числе вопросы ответственности;

2. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции представить доклад девятой сессии КС

для принятия КС решения о том, следует ли приступить к созданию инвестиционного фонда.



международными структурами


ссылаясь на статью 24.3(e) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ)

и статью 34.2(e) Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями касательно

функции Секретариата Конвенции, связанной с обеспечением взаимодействия с компетентными

международными и региональными межправительственными организациями и другими

органами;

ссылаясь также на принятое седьмой сессией КС решение FCTC/COP7(19) о

взаимоотношениях Секретариата Конвенции с другими международными структурами

применительно к статусу наблюдателя;

отмечая деятельность Секретариата Конвенции в области международного сотрудничества

в целом и в отношении статуса наблюдателя при международных межправительственных

организациях (МПО);

признавая важную деятельность Секретариата Конвенции по содействию осуществлению

«Типовой политики учреждений системы Организации Объединенных Наций по

предотвращению вмешательства табачной промышленности»;

признавая также важную роль участия в совещаниях руководящих органов МПО для

повышения значимости РКБТ ВОЗ и привлечения к ней внимания;

1. ПРИЗЫВАЕТ Стороны содействовать согласованности политики в области борьбы против

табака в руководящих органах соответствующих МПО, включая Международную организацию

труда (МОТ);


(a) и далее прилагать усилия в области международного сотрудничества, направленные

на получение статуса наблюдателя в руководящих органах МПО, указанных в решении


59

FCTC/COP/7(19), а также вести дальнейшую работу с организациями, которые не ответили

на направленные им заявки;

(b) в первоочередном порядке рассматривать возможность присутствия на наиболее

значимых совещаниях руководящих органов МПО;

(c) по мере необходимости налаживать взаимодействие с международными

структурами, которые не предоставили Секретариату Конвенции статуса наблюдателя;

(d) проинформировать Стороны обо всех значимых изменениях на следующей сессии

КС в рамках пункта повестки дня, посвященного международному сотрудничеству;

3. ПРЕДЛАГАЕТ ВОЗ рассмотреть возможность включения сотрудников Секретариата

Конвенции в состав ее делегаций на соответствующих совещаниях международных структур.


FCTC/COP8(7) Выражение признательности д-ру Гайку Никогосяну


выражая глубокую признательность д-ру Гайку Никогосяну, Руководителю Секретариата

Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) с июня 2007 по июнь 2014 г.,

за его выдающуюся деятельность во главе Секретариата Конвенции;

отдавая должное его неустанным усилиям и умелому руководству в интересах обеспечения

важной роли вопроса об осуществлении РКБТ ВОЗ в глобальном здравоохранении и Повестке

дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.;

признавая проявленную им стойкость в преодолении значительных трудностей, с

которыми он сталкивался в период своего пребывания на этой должности;

высоко оценивая его неустанную приверженность делу укрепления здоровья всех людей

во всем мире;

ПРИСВАИВАЕТ д-ру Гайку Никогосяну звание Почетного Руководителя Секретариата

РКБТ ВОЗ.



Секретариата Конвенции


ссылаясь на решения FCTC/COP1(10) о создании постоянного секретариата Конвенции,

FCTC/COP4(6) о Руководителе Секретариата Конвенции, FCTC/COP5(20) о роли

Президиума КС, а также FCTC/COP5(21) о назначении и продлении срока полномочий

Руководителя Секретариата Конвенции;


60

принимая к сведению рекомендации Президиума КС, изложенные в документе

FCTC/COP/6/25, и решение FCTC/COP6(22) об установлении процесса в отношении назначения

Руководителя Секретариата Конвенции, срока полномочий и возможного продления срока

полномочий;

подчеркивая важность тщательного, транспарентного и основанного на учете личных

достоинств процесса привлечения наилучших кандидатов и обеспечения отбора наиболее

квалифицированного лица;

1. ПОСТАНОВЛЯЕТ установить следующий процесс в отношении отбора и назначения

кандидатов на должность Руководителя Секретариата Конвенции и следующие условия для

продления срока его полномочий:

(a) Президиум КС – в консультации с региональными координаторами КС и Совещания

Сторон (СС) Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями

(Протокол), Президиумом СС и Секретариатом ВОЗ - подготавливает описание должности

Руководителя Секретариата Конвенции и критерии отбора кандидатов, принимая во

внимание предварительные критерии отбора, содержащиеся в Приложении к настоящему

решению. Описание должности составляется на основе существующего описания

должности, статьи 24.3 и других соответствующих статей РКБТ ВОЗ и ее Протокола с

учетом обсуждений КС на ее восьмой сессии;

(b) Президиум КС представляет описание должности Генеральному директору ВОЗ

не позднее чем за восемь месяцев до окончания контракта лица, занимающего данную

должность;

(c) КС предлагает Генеральному директору ВОЗ: опубликовать сообщение о должности

Руководителя Секретариата Конвенции в соответствии с представлением Президиума не

позднее 30 дней после его получения; обеспечить широкое распространение объявления о

должности, в том числе путем информирования Сторон РКБТ ВОЗ и предложения им

рекомендовать квалифицированным кандидатам подавать заявления в соответствии с

принятым ВОЗ стандартным бланком биографии, ограниченным 3500 словами; а также

использовать службы Секретариата ВОЗ для скрининга заявлений и проверки

рекомендаций;

(d) службы Секретариата ВОЗ направляют Президиуму КС и Президиуму СС полный

список всех полученных заявлений наряду с рекомендациями относительно включения

кандидатов в короткий список и кратким обоснованием таких рекомендаций;

(e) Президиум КС в консультации с Президиумом СС при поддержке одного

представителя Генерального директора ВОЗ принимает решение по первоначальному

краткому списку, включающему не более шести кандидатов, которых он считает наиболее

квалифицированными с учетом описания должности и критериев, изложенных в

Приложении к настоящему решению, для проведения с ними собеседований;

(f) службы Секретариата ВОЗ в целях транспарентности сообщают список кандидатов

и короткий список кандидатов для собеседования Сторонам РКБТ ВОЗ, используя

специальный защищенный веб-сайт для одновременного обеспечения

конфиденциальности процесса;

(g) после собеседований Президиум КС в консультации с Президиумом СС выбирает

соответствующего кандидата и рекомендует Генеральному директору ВОЗ одного

кандидата;


61

(h) Региональным координаторам КС в соответствии с Правилом 24quater Правил

процедуры КС, и региональным координаторам СС предлагается наблюдать за процессом

отбора на всем его протяжении и способствовать двусторонней коммуникации со

Сторонами в их соответствующих регионах;

(i) назначение Руководителя Секретариата Конвенции производится Генеральным

директором ВОЗ в консультации с Председателем КС и Председателем СС;

(j) срок полномочий третьего и последующих Руководителей Секретариата составляет

четыре года с возможностью одноразового продления еще на четыре года в соответствии

с процессом, описанным выше в пунктах постановляющей части 1(a)–1(h).

2. ПОСТАНОВЛЯЕТ ДАЛЕЕ уполномочить Президиум КС представить КС на ее девятой

сессии рекомендации в отношении вышеупомянутого процесса назначения, основанные на

накопленном опыте и замечаниях, полученных от Сторон в межсессионный период, а также с

учетом любых прочих вопросов, которые следует принимать во внимание в отношении таких

назначений в будущем.


КРИТЕРИИ ОТБОРА КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ

СЕКРЕТАРИАТА КОНВЕНЦИИ

1. Обширная подготовка и знания как в технической, так и в политической сферах, а также

значительный опыт работы в области общественного здравоохранения и международного


2. Опыт работы в области международного здравоохранения, включая опыт работы с

международными организациями и государствами-членами, и в области поддержания тесных

связей с международным сообществом по борьбе против табака, а также желательно опыт

работы в развивающихся странах.

3. Демонстрируемые навыки и опыт лидерства, в том числе способность обеспечивать

принятие практических мер во исполнение стратегических планов КС и СС в отношении

Конвенции и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями.

4. Доказанная способность эффективно взаимодействовать со средствами массовой

информации, академическими коллективами, структурами Организации Объединенных Наций,

промышленностью, политическими лидерами и гражданским обществом, а также специалистами

в области общественного здравоохранения и борьбы с незаконной торговлей.

5. Превосходные навыки коммуникации и ведения информационно-разъяснительной работы,

в том числе способность добиваться консенсуса и готовность совершенствовать координацию с

соответствующими структурами Организации Объединенных Наций.

6. Демонстрируемая компетентность в области управления деятельностью и финансами

организаций, имеющих сложную структуру и связанных со здравоохранением, в том числе

способность анализировать организационные проблемы и вырабатывать надлежащие решения,

а также эффективно привлекать ресурсы в поддержку осуществления Конвенции и Протокола.

7. Восприимчивость к культурным, социальным и политическим различиям.


62

8. Твердая приверженность целям Конвенции и Протокола и их осуществлению, а также делу

укрепления и защиты здоровья населения с опорой на фактические данные в соответствии с

принципами Конвенции и Протокола.

9. Состояние здоровья, позволяющее выполнять обязанности, предусмотренные для данной

должности.

10. Доказанная добросовестность, в том числе способность обеспечивать защиту Конвенции и

Протокола от коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности.

11. Свободное владение по крайней мере одним из шести официальных языков ВОЗ и

достаточные навыки владения вторым официальным языком.


FCTC/COP8(9) Начисленные взносы


ссылаясь на решение FCTC/COP7(23) и доклад Секретариата Конвенции, содержащийся в

документе FCTC/COP/8/17;

отмечая с озабоченностью, что 60 Сторон имеют задолженность, в том числе

задолженность за один двухгодичный период или более;

приветствуя с признательностью приверженность Сторон выполнению своих финансовых

обязательств по оказанию поддержки в осуществлении Рамочной конвенции Всемирной

организации здравоохранения по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ);

подчеркивая, что начисленные взносы являются обязательным финансовым вкладом

каждой Стороны в осуществление РКБТ ВОЗ в соответствии с согласованной шкалой взносов;

принимая к сведению вербальную ноту CSF/NV/18/02 Секретариата, посредством которой,

в соответствии с решением FCTC/COP7(23), Сторонам, имеющим задолженность по уплате

взносов, было предложено до 31 марта 2018 г. представить свой план по внесению платежей для

погашения задолженности;

учитывая, что ряд Сторон, имеющих задолженность, не представили план по внесению

платежей Секретариату, что в некоторых случаях может объясняться исключительными

обстоятельствами,

1. ПРИЗЫВАЕТ Стороны осуществлять оплату своих начисленных взносов в полном объеме

в начале двухгодичного периода, с тем чтобы обеспечивать наличие достаточных ресурсов для

осуществления принятых КС плана работы и бюджета;

2. ПОСТАНОВЛЯЕТ, в соответствии с решением FCTC/COP7(23) и во исполнение

рекомендаций Президиума, принять следующие меры, немедленно вступающие в силу в

отношении Сторон с задолженностью, которые не представили свой план по внесению платежей

для погашения имеющейся у них задолженности в срок, указанный Руководителем Секретариата

Конвенции:

(a) Сторона не будет иметь права стать членом или назначить члена Президиума КС;


63

(b) Сторона не будет иметь права возгласить какой-либо вспомогательный орган или

рабочую группу в качестве председателя;

3. ПОСТАНОВЛЯЕТ, в соответствии с решением FCTC/COP7(23), применить пункт 3(d)

указанного решения со вступлением в силу в конце девятой сессии КС по отношению к Сторонам,

которые имеют задолженность по уплате своих начисленных взносов, причитающихся с них за

два полных календарных года к моменту открытия КС в том случае, если не было установлено

плана по внесению платежей или если план не осуществляется в полном объеме, кроме случаев,

когда имеются исключительные обстоятельства, оправдывающие применение других мер;

4. ПОСТАНОВЛЯЕТ, что меры, принятые согласно пунктам 2 и 3, выше, утратят силу в

отношении Стороны с момента погашения этой Стороной задолженности в сумме, указанной в

решении FCTC/COP7(23);

5. ПРОСИТ Секретариат Конвенции:

(a) довести настоящее решение до сведения всех Сторон, имеющих задолженность по

уплате начисленных взносов, показанную в таблице к документе FCTC/COP/8/17;

(b) представлять на каждой сессии КС доклад о состоянии начисленных взносов и о

действиях в рамках мер, принятых в пункте 2;

(c) продолжать активно взаимодействовать со Сторонами в деле поиска решений,

позволяющих осуществлять платежи, в том числе путем выставления отдельных счетов и

документов о получении платежей для каждой Стороны и размещения четкой информации

о платежах на веб-сайте Секретариата Конвенции, и укрепления координации с

региональными и страновыми бюро ВОЗ, а также содействия в составлении планов по

внесению платежей.


FCTC/COP8(10) План работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг.


подтверждая свое решение FCTC/COP1(9) об утверждении Финансовых правил

Конференции Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ);

ссылаясь на свое решение FCTC/COP7(24) о плане работы и бюджете на финансовый

период 2018–2019 гг.;

рассмотрев представленный Секретариатом Конвенции план работы и бюджет на

финансовый период 2020–2021 гг., содержащийся в документе FCTC/COP/8/16;

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(a) утвердить бюджет на финансовый период 2020–2021 гг. с параметрами,

представленными в Приложении 1 к настоящему решению;

(b) утвердить план работы на финансовый период 2020–2021 гг., содержащийся в

Приложении 1 к настоящему решению, с учетом решений, принятых КС на ее восьмой

сессии;

(c) установить общую сумму добровольных начисленных взносов Сторон на

финансовый период 2020–2021 гг. на уровне 8 800 522 долл. США;


64

(d) предложить Секретариату Конвенции в координации с Президиумом сообщить

Сторонам шкалу начисленных взносов на 2020–2021 гг. после принятия в конце 2019 г.

шкалы взносов Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций1;

(e) финансировать проезд и суточные наименее развитых стран из начисленных взносов

по восьмую сессию КС включительно;

(f) финансировать, кроме того, проезд стран с низким уровнем дохода и уровнем дохода

ниже среднего из начисленных взносов и покрыть расходы на соответствующие суточные

за счет ресурсов, доступных из внебюджетных средств, по восьмую сессию КС

включительно;

(g) уполномочить Секретариат Конвенции предложить внести начисленные взносы, в

том числе тем странам, которые могут стать Сторонами Конвенции в период между

седьмой и восьмой сессиями Конференции Сторон, в соответствии со шкалой взносов,

указанной в пункте 4 настоящего решения;

(h) предложить Руководителю Секретариата Конвенции исполнять бюджет и план

работы, принятые КС, и представить КС:

(i) на ее девятой сессии промежуточный доклад об исполнении плана работы и

бюджета на финансовый период 2020–2021 гг., наряду с окончательным докладом

об исполнении плана работы и бюджета за финансовый период 2018–2019 гг.;

(ii) на ее девятой сессии окончательный доклад об исполнении плана работы и

бюджета за финансовый период 2018–2019 гг.;

(i) уполномочить Секретариат Конвенции изыскивать и получать добровольные

внебюджетные взносы на деятельность в соответствии с планом работы;

(j) призывать Стороны Конвенции вносить внебюджетные взносы для достижения

целей плана работы;

(k) предложить Руководителю Секретариата Конвенции регулярно информировать

Президиум о состоянии бюджетов и планов работы, согласованных КС;

(l) провести неофициальные консультации со Сторонами до представления бюджета и

плана работы на следующей сессии КС;

(m) предложить Секретариату Конвенции обеспечить, чтобы выполнение плана работы

полностью соответствовало Среднесрочным стратегическим рамкам и промежуточному

докладу, докладу об исполнении плана работы и докладу о результатах деятельности и

чтобы будущие бюджеты были представлены девятой сессии КС в том же формате;

(n) предложить Совещанию Сторон (СС) Протокола о ликвидации незаконной торговли

табачными изделиями (Протокола) предусмотреть в его соответствующих планах работы

и бюджетах финансирование доли общих расходов на оплату труда персонала, в том числе

Руководителя Секретариата;

(o) просить СС рассмотреть вопрос об утверждении бюджета, согласующегося с

принципами совместного несения расходов на персонал, предусмотренными в бюджете

КС на 2020–2021 годы.

1 На основе соответствующей шкалы взносов ВОЗ на 2020–2021 гг. и с учетом различий в

членском составе между ВОЗ и Конвенцией.

65

Жен

ева

, Швей

ца

ри

я, 1

−6

ок

тя

бр

я 2

01

8 г.


План работы и бюджет на 2020–2021 гг.

1 Руководство

Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности (в долл. США)

Начисленные взносы (НВ)

Внебюджетные средства

Итого

1.1 Подготовка к КС

1.1.1 6 региональных совещаний по подготовке к КС

Проездные суточные расходы для поездки двух сотрудников Секретариата Конвенции в каждый регион, а также оплата проезда и суточных для Сторон, удовлетворяющих требованиям

Прояснение вопросов, касающихся документов и процедур КС, поддержка региональных дискуссий для улучшения подготовки к КС, обеспечение участия Сторон, удовлетворяющих требованиям

176 150 176 150

1.1.2 Онлайновое учебное пособие (для подготовки делегаций)

(a) Разработка, создание (a) Запуск онлайнового пособия 68 200 68 200

(b) Распространение, обучение и поддержка пользователей через Интернет

(b) Широкое распространение онлайнового пособия, проведение тренингов или онлайн-семинаров, оказание поддержки пользователям через Интернет

0 0

1.2 Конференция Сторон

1.2.1 Логистика – общая организация

(a) Аренда, услуги, заработная плата временного персонала конференции и оплата сверхурочной работы персонала

(a) Своевременная подготовка и созыв КС9, оплата сверхурочных

367 960 367 960

(b) Заработная плата переводчиков (b) Обеспечение устного перевода 340 026 340 026

(c) Безопасность (c) Обеспечение безопасности 51 000 51 000

(d) Оплата путевых расходов Сторон, удовлетворяющих требованиям

(d) Высокая степень участия Сторон 304 550 304 550

(e) Оплата суточных расходов для стран с низким уровнем дохода и с уровнем дохода ниже среднего (СНСУД)

(e) Высокая степень участия Сторон 101 052 101 052

(f) Стойка регистрации (f) Организация стойки регистрации. 90 000 90 000

(g) Проверка Деклараций интересов делегатов, при необходимости

(g) Проверки заполнения ДИ зарегистрированными делегатами

25 000 25 000

1.2.2 Вечернее заседание (4 вечерних заседания) Созыв четырех вечерних заседаний 65 000 65 000

1.2.3 Документация (до, во время и после сессии)

(a) Редактирование и перевод официальных документов КС (до сессии)

(a) Предоставление Сторонам официальной документации на шести языках не позднее чем за 60 дней до открытия сессии

200 000 200 000

(b) Редактирование, перевод и печать официальной документации КС (во время сессии)

(b) Отчет, решения, прочая документация 185 000 185 000

(c) Заработная плата составителей кратких отчетов (c) Составление отчета КС 27 300 27 300

(d) Редактирование и перевод доклада КС и стенограмм (по окончании сессии)

(d) Доработка и публикация доклада КС; публикация стенограмм

25 000 25 000

66 Д

ок

ла

д в

ось

мо

й се

сси

и К

он

фер

енц

ии

Ст

ор

он

Ра

мо

чн

ой

ко

нвен

ци

и В

ОЗ

по

бо

рьбе п

ро

ти

в т

аба

ка

1.2.4 Приглашенные докладчики Оплата путевых расходов одного приглашенного

докладчика в соответствии с правилами компенсации

путевых расходов КС

5 500 5 500

1.2.5 Сегмент высокого уровня1

(a) Путевые и суточные для одного VIP-участника и

одного сопровождающего из каждого региона

(a) Обеспечение приезда высокопоставленных

участников за счет покрытия расходов

высокопоставленных участников из НРС

27 500 27 500

(b) Безопасность (b) Обеспечение безопасности высокопоставленных

участников

10 000 10 000

1.2.6 Информационная кампания и медийная поддержка КС9

(a) Разработка креативной идеи, стратегии кампании,

графики, стенда, промо-материалов, веб-сайта,

привлечение двух фотографов и2 видеооператора,

проведение выставки

(a) Разработка кампании и материалов

45 000 45 000

(b) Получение услуг по коммуникациям/работе со

СМИ в течение шести месяцев (в порядке

прикомандирования или по прямому договору)3.

(b) Успешное проведение кампании, обеспечение

аккредитации СМИ, взаимодействия со СМИ и

освещения КС9

137 000 137 000

(c) Программное приложение для КС9 (APP) (c) Обеспечение разработки и настройки и запуск

приложения

1 000 1 000

1.2.7 Президиум КС/совещания

(a) Подготовка и поддержка работы Президиума и

проведение совещаний

(a) Проведение четырех совещаний, в том числе

путем видео-/телеконференций, подготовка кратких

отчетов

26 500 26 500

(b) Оплата путевых и суточных расходов для членов

Президиума

(b) Присутствие членов Президиума на совещаниях

Президиума и сессии КС

124 665 124 665

(c) Устный перевод (3 языка) (c) Обеспечение хорошего взаимопонимания между

членами Президиума

11 000 11 000

(d) Создание и поддержание защищенной онлайн-

платформы

(d) Предоставление доступа членам Президиума и

региональным координаторам

3 000 3 000

Промежуточный итог для Области работы 1 1 757 001 660 402 2 417 403

1 Применяются правила компенсации путевых расходов КС. Затраты рассчитываются исходя из приезда трех гостей высокого уровня и трех

сопровождающих.

2 Стоимость работы двух фотографов: 7 200 долл. США, смета на одного видеооператора: 3 000 долл. США.

3 Расчет основан на ставках для должностей класса P4.

Жен

ева

, Швей

ца

ри

я, 1

−6

ок

тя

бр

я 2

01

8 г.

67

2 Протоколы1, руководящие принципы и другие возможные средства осуществления Конвенции2

Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности

(в долл. США)**

НВ Внебюджетные

средства

Итого

2.1

Межправительственные рабочие/ экспертные группы

(a) Группа экспертов (ГЭ) по статьям 9 и 10

(согласно решению КС8), одно заседание группы и

межсессионная работа основных координаторов и

Секретариата Конвенции.

(a) Проведение одного совещания ГЭ,

представление КС доклада о прогрессе.

0 100 000 100 000

(b) РГ по статье 13 (согласно решению КС8), одно

совещание группы межсессионная работа основных

координаторов и Секретариата Конвенции.

(b) Одно совещание РГ, представление доклада

КС доклада о ходе работы

50 000 35 000 85 000

(c) Создание РГ по вопросам помощи в

осуществлении или механизма по обзору хода

осуществления, если такая группа будет создана

решением КС. Необходим орган по мониторингу

осуществления среднесрочных стратегических рамок

(ССР).

(c) Проведение двух совещаний РГ или

механизма по обзору осуществления.

Привлечение консультанта для оказания

поддержки в работе механизма по обзору хода


Оказание Секретариатом Конвенции поддержки

в работе РГ или механизма по обзору хода


150 000 130 000 280 000

Промежуточный итог для Области работы 2 200 000 265 000 465 000

3 Представление отчетности в рамках РКБТ ВОЗ3

Основные компоненты/ виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности

(в долл. США)


средства

Итого

3.1 Оказание поддержки Сторонам в выполнении их обязательств по отчетности и составлении докладов о глобальном прогрессе в осуществлении

Конвенции

(a) Осуществление двухгодичного цикла

представления отчетности в 2020 году.

(a) Получение и подтверждение докладов и

обеспечение обратной связи со Сторонами.

Поддержание и обновление онлайновой базы

данных с докладами. Направление Сторонам

регулярных напоминаний, предоставление по их

требованию помощи в области информационных

технологий (ИТ).

50 000 50 000

1 Ссылка на протоколы носит общий характер.

2 В соответствии со статьей 7, пунктами (f) и (h) статьи 23.5, пунктами (a) и (g) статьи 24.3 и статьей 33, а также соответствующими решениями КС.

3 В соответствии со статьей 20.5, статьей 21, пунктами (a), (b) и (d) статьи 23.5, пунктами (b) и (c) статьи 24.3, а также соответствующими решениями

КС.

68 Д

ок

ла

д в

ось

мо

й се

сси

и К

он

фер

енц

ии

Ст

ор

он

Ра

мо

чн

ой

ко

нвен

ци

и В

ОЗ

по

бо

рьбе п

ро

ти

в т

аба

ка

(b) Анализ докладов Сторон и подготовка Доклада

2020 г. о глобальном прогрессе в осуществлении

Конвенции (определение тенденций, областей

достижения прогресса, трудностей осуществления,

областей/ статей Конвенции для дальнейшего

изучения).

(b) Публикация в интернете и рассылка

заинтересованным сторонам Доклада 2020 г. о

глобальном прогрессе.

(c) Привлечение консультантов и центров

знаний (ЦЗ) для анализа соответствующих

данных, предоставленных Сторонами.

100 000 100 000

(c) Укрепление возможностей Сторон для

подготовки докладов.

(d) Организация и/или участие в региональных и

субрегиональных семинарах по отчетности до

наступления отчетного периода 2022 г. для

укрепления возможностей Сторон по

представлению отчетности.

(е) Составление второго издания Справочника

по показателям РКБТ ВОЗ, включающего

показатели политики из основного опросника по

представлению отчетности (включая совещания

экспертов, работу консультантов).

(f) Предоставление отдельным Сторонам

рекомендаций и помощи по их запросам,

главным образом посредством электронных

средств коммуникации.

250 000 250 000


4 Содействие более активному осуществлению РКБТ ВОЗ путем оказания Сторонам технической помощи в выполнении положений Конвенции с

уделением особого внимания Сторонам, являющимся развивающимися странами и странами с переходной экономикой

(в том числе деятельность по проекту РКБТ 2030)

Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности



средства

Итого

4.1 Оказание прямой помощи Сторонам

(a) Миссии по оценке потребностей, помощь на

этапе после проведения оценки и оказание Сторонам

последующей поддержки.

(a) Осуществление миссий по оценке

потребностей по просьбе как минимум четырех

Сторон, оказание Сторонам помощи после

проведения оценки и последующей поддержки.

0 800 000 800 000

(b) Разработка обоснований для инвестиций/

экономических обоснований и оказание Сторонам

последующей поддержки.

(b) Разработка обоснований для инвестиций/

экономических обоснований как минимум для

двух Сторон и оказание Сторонам последующей

поддержки.

0 800 000 800 000

(c) Оказание Сторонам по их запросам технической

помощи по конкретным вопросам, в первую

очередь – принятие мер с четкими временными

рамками.

(c) Оказание не более чем шести Сторонам

помощи в осуществлении конкретных

положений РКБТ ВОЗ непосредственно

сотрудниками Секретариата Конвенции, группой

экспертов или сотрудниками ЦЗ.

0 900 000 900 000

Жен

ева

, Швей

ца

ри

я, 1

−6

ок

тя

бр

я 2

01

8 г.

69

(d) Оказание прямой поддержки Сторонам в

осуществлении статей 17 и 18.

(d) Проведение исследовательских и

экспериментальных проектов по меньшей мерей

в 6 странах, выращивающих табак

240 000 240 000

4.2 Оказание Сторонам помощи путем обмена опытом и фактическими данными в рамках сотрудничества Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества

(a) Оказание помощи и содействия

заинтересованным партнерам в сотрудничестве Юг–

Юг и в трехстороннем сотрудничестве.

(a) Определение и реализация как минимум

четырех проектов.

0 500 000 500 000

(b) Поощрение использования сетевой платформы

сотрудничества Юг–Юг на координационной

платформе РКБТ ВОЗ.

(b) Рост количества посещений и начало

совместной работы.

0 50 000 50 000

(c) Оценка эффективности и устойчивости проектов

Юг–Юг.

(c) Выполнение оценки и публикация ее

результатов.

0 40 000 40 000

4.3 Оказание помощи Сторонам путем обучения, обмена знаниями и передовой практикой и сетевого взаимодействия

(a) Глобальные, региональные или субрегиональные

семинары по конкретным проблемам в

осуществлении РКБТ ВОЗ.

(a) Организация Секретариатом самостоятельно

или совместно с региональными бюро ВОЗ или

другими учреждениями ООН двух глобальных и

шести региональных/субрегиональных

семинаров по выявленным проблемам в

осуществлении РКБТ ВОЗ.

0 600 000 600 000

(b) Центры знаний: координация работы

действующих ЦЗ и помощи, которую они оказывают

Сторонам в соответствии с решениями КС.

(b) Обеспечение оказания центрами знаний

помощи все большему числу Сторон путем

проведения программ обучения, семинаров,

вебинаров и прочих каналов коммуникаций и

непосредственного предоставления помощи.

Оказание надлежащей поддержки

существующим центрам знаний и создание при

необходимости дополнительных ЦЗ. Помощь

центрам в разработке и исполнении их планов

работы, требование предоставления

Секретариату Конвенции ежегодных отчетов.

Регулярный выпуск информационного

бюллетеня о работе ЦЗ (5–6 выпусков в год)

в форматах PDF и HMTL.

0 300 000 300 000

(c) Создание Центра знаний по статье 13. (c) ЦЗ создан. 0 50 000 50 000

(с) Обсерватории по статье 5.3: координация работы

и оказание помощи Центру знаний по статье 5.3 в

надзоре за существующими обсерваториями,

предоставление консультаций Сторонам, желающим

заниматься мониторингом табачной


(c) Содействие созданию проектов по

мониторингу табачной промышленности, в том

числе обсерваторий, в соответствии с

руководством для Сторон по созданию

обсерваторий табачной промышленности и их

работе.

Поддержка проектов, реализуемых отдельными

обсерваториями табачной промышленности.

0 250 000 250 000

70 Д

ок

ла

д в

ось

мо

й се

сси

и К

он

фер

енц

ии

Ст

ор

он

Ра

мо

чн

ой

ко

нвен

ци

и В

ОЗ

по

бо

рьбе п

ро

ти

в т

аба

ка

(d) Поддержание надлежащих каналов

коммуникаций для активной связи со Сторонами.

(d) Поддержание и постоянное обновление

списков рассылки и других каналов

коммуникаций.

0 50 000 50 000

(e) Разработка инструментов дистанционного

обучения.

(e) Разработка двух курсов электронного

обучения.

0 300 000 300 000

4.4 Оказание помощи Сторонам путем разработки методических пакетов, руководств и печатных материалов

(a) Подготовка методических пакетов и руководств

по имплементации

(a) Разработка двух методических пакетов. 0 300 000 300 000

(b) Публикация глобальных, региональных и

национальных исследований

(b) Публикация двух глобальных, двух

региональных и двух национальных

исследований.

0 120 000 120 000

(c) Публикация доклада с рекомендациями о

политике в отношении новых табачных изделий

Подготовка доклада о политике 0 50 000 50 000

(d) Подготовка доклада о рекомендуемых вариантах

политики в отношении статей 17 и 18

Подготовка доклада о политике 0 50 000 50 000

4.5 Мониторинг и оценка

(a) Мониторинг и оценка проектов и мероприятий по

помощи Сторонам в осуществлении РКБТ ВОЗ.

(a) Проведение мониторинга и оценки как

минимум одного проекта, публикация отчетов.

0 100 000 100 000

Промежуточный итог для Области работы 4 0 5 500 000 5 500 000

5 Взаимодействие с международными и региональными межправительственными организациями и другими органами




средства

Итого

5.1 Расширение международного сотрудничества, в том числе с МПО и НПО, имеющими статус наблюдателей при КС

(a) Разработка плана мероприятий

Секретариата Конвенции в области международного


(a) Разработка и выполнение плана

мероприятий.

0 0 0

(b) Подача заявлений о получении статуса

наблюдателя при КС для всех соответствующих

международных межправительственных организаций

(МПО), особенно для Генеральной Ассамблеи ООН

(ГА ООН) и Экономического и Социального Совета

Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС).

(b) Предоставление статуса наблюдателя

соответствующим учреждениям или

секретариатам договоров.

0 0 0

(c) Приглашение соответствующих МПО к участию

в КС в качестве наблюдателей.

(c) Получение МПО и региональными банками

развития статуса наблюдателей при КС.

0 0 0

Жен

ева

, Швей

ца

ри

я, 1

−6

ок

тя

бр

я 2

01

8 г.

71

(d) Повышение известности Секретариата Конвенции

(d) Участие в заседаниях руководящих органов организаций, в которых Секретариат Конвенции имеет статус наблюдателя, в совещаниях учреждений ООН, региональных финансовых учреждений и организаций экономической интеграции, партнеров по развитию и других соответствующих организаций.

0 15 000 15 000

(e) Привлечение внимания к Конвенции на конференциях, организуемых гражданским обществом.

(e) Участие в совещаниях и мероприятиях, организованных гражданским обществом, в том числе во Всемирной конференции «Табак или здоровье».

0 15 000 15 000

(f) Привлечение внимания к Секретариату Конвенции и повышение его активности в ЭКОСОС и ГА ООН для усиления работы по повестке дня в области ЦУР.

(f) Присутствие на совещании руководства ЭКОСОС, Политическом форуме высокого уровня по ЦУР и соответствующих сессиях ГА ООН.

0 10 000 10 000

(g) Продвижение международного многосектораль-ного подхода к борьбе против табака.

(g) Подписание меморандумов о взаимопонимании с МПО, имеющими статус наблюдателя, или с секретариатами договоров.

0 0 0

(h) Расширение сотрудничества с секретариатами других договорных органов ООН, в том числе договорных органов по правам человека.

(h) Посещение отдельных секретариатов конвенций и организация неформальных встреч с секретариатами договоров.

0 10 000 10 000

5.2 Взаимодействие с МУЦГООН и продвижение глобальной повестки дня в области НИЗ

(a) Продолжение оказания Сторонам многосекторальной помощи в сотрудничестве с членами Межучрежденческой целевой группы ООН по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (МУЦГООН) и с Глобальным координационным механизмом по НИЗ (ГКМ/НИЗ).

(a) Участие как минимум в четырех совещаниях Целевой группы и ГКМ/НИЗ, координация двух ежегодных сессий РКБТ ВОЗ, участие в подготовке доклада Генерального секретаря для Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций и итоговых документов ГКМ/НИЗ.

0 10 000 10 000

(b) Поддержание рабочих отношений в плане обмена данными, касающимися табака, с учреждениями ООН в целях содействия проведению мониторинга и оценки прогресса, достигнутого в осуществлении РКБТ ВОЗ, и активизации осуществления РКБТ ВОЗ.

(b) Заключение как минимум трех соглашений o регулярном обмене данными, касающимися табака, между Секретариатом Конвенции, ВОЗ и другими учреждениями ООН и партнерами.

0 0 0

5.3 Деятельность в поддержку Задачи 3.a ЦУР 3

(a) Повышение уровня информированности и мобилизация ресурсов для выполнения Задачи 3.a в рамках ЦУР 3 и выполнения Программы действий по финансированию развития.

(a) Коммуникационные материалы об инвестициях в борьбу против табака.

0 30 000 30 000

(b) Мониторинг ЦУР. (b) Проведение ежегодного совещания экспертов по дальнейшим действиям и содействию прогрессу в достижении Задачи 3.a ЦУР 3.

0 110 000 110 000

Промежуточный итог для Области работы 5 0 200 000 200 000

72 Д

ок

ла

д в

ось

мо

й се

сси

и К

он

фер

енц

ии

Ст

ор

он

Ра

мо

чн

ой

ко

нвен

ци

и В

ОЗ

по

бо

рьбе п

ро

ти

в т

аба

ка

6 Административная деятельность и управление, а также другие механизмы и виды деятельности1




средства

Итого

6.1 Общее руководство и управление (a) Общая административная деятельность, управление кадрами и финансами.

(a) Приведение планов работы и административных механизмов в соответствие с Глобальной системой управления (ГСУ) ВОЗ. Сбор добровольных начисленных взносов на уровне, близком к 100%, к концу двухгодичного периода.

60 000 0 60 000

(b) Мобилизация ресурсов. (b) Привлечение 30–40% внебюджетных средств.

0 14 000 14 000

(c) Инвестиционный целевой фонд (ИЦФ). (c) Проведение совещания экспертов по вопросу о создании ИЦФ и разработке его мандата.

0 100 000 100 000

(d) Подготовка портфеля предложений по грантам. (d) Подготовка портфеля предложений по грантам с указанием набора тем, количественных параметров и географического распределения.

0 0 0

6.2 Информационно-разъяснительная деятельность, публикации, веб-сайт и веб-приложения, осуществление плана в области коммуникаций2 (a) Рассылка информации техническим и официальным координаторам РКБТ ВОЗ и координаторам наблюдателей при КС.

(a) Проведение в среднем двух совещаний в год с постоянными представительствами Сторон в Женеве. Распространение информационного бюллетеня и публикаций среди координаторов Сторон и наблюдателей на КС и регулярное обновление веб-сайта.

0 152 000 152 000

(b) Обновление сайта РКБТ ВОЗ на шести официальных языках ВОЗ.

(b) Информация на веб-сайте на шести языках. 0 100 000 100 000

(c) Введение каналов РКБТ ВОЗ в социальных сетях Facebook, Twitter и YouTube.

(с) Присутствие РКБТ ВОЗ в социальных сетях. 0 50 000 50 000

(d) Печать и распространение базовых и технических публикаций по РКБТ ВОЗ.

(d) Печать и распространение документов. 0 40 000 40 000

(e) Привлечение внимания к Конвенции и повышение информированности о ней на международном уровне на конференциях и других мероприятиях.

(e) Участие и установка стенда на Всемирной конференции «Табак или здоровье» (ВКТЗ) и на отдельных международных совещаниях.

0 50 000 50 000

1 В соответствии с пунктами (d), (f) и (g) статьи 24.3 и соответствующими решениями КС.

2 Направления работы, предусмотренные настоящим разделом, подлежат корректировке по итогам рассмотрения плана коммуникаций, который

будет представлен на восьмой сессии КС.

Жен

ева

, Швей

ца

ри

я, 1

−6

ок

тя

бр

я 2

01

8 г.

73

(f) Всемирный день без табака (ВДБТ). (f) Поддержка кампании, посвященной

Всемирному дню без табака (ВДБТ).

0 40 000 40 000

(g) Празднование годовщин подписания РКБТ ВОЗ. (g) Организация мероприятий, приуроченных к

годовщинам заключения договора.

0 84 000 84 000

(h) Печать и распространение правил процедуры в

случае внесения в них изменений Конференцией

Сторон.

(h) Печать правил процедуры. 0 10 000 10 000

(i) Отдел новостей ООН по теме борьбы против

табака.

(i) Регулярное обновление отдела новостей на

английском языке (только).

0 10 000 10 000

(j) Офисное оборудование для Секретариата, в т. ч.

ИТ-устройства.

(j) Закупка необходимой оргтехники и

ИТ-оборудования.

15 872 20 000 35 872


Итого на осуществление деятельности 2 182 873 7 128 882 9 591 475


74

Сводная разбивка расходов на осуществление деятельности по областям работы

Расходы на осуществление деятельности в долл. США

Область работы НВ Внебюджетные

средства Итого

1. Руководство 1 757 001 660 402 2 417 403

2. Протоколы, руководящие принципы и

другие возможные инструменты

осуществления Конвенции

0 465 000 465 000

3. Представление отчетности в рамках

РКБТ ВОЗ1 350 000 50 000 400 000

4. Оказание Сторонам технической

помощи в осуществлении положений

Конвенции (в том числе деятельность по

проекту «РКБТ 2030»)

0 5 500 000 5 500 000

5. Взаимодействие с международными и

региональными межправительственными

организациями и другими органами

0 200 000 200 000

6. Административная деятельность и

управление, а также другие механизмы и

виды деятельности2

75 872 533 200 609 072

Итого на осуществление деятельности 2 182 873 7 408 602 9 591 475

1 В соответствии со статьей 20.5, статьей 21, пунктами (a), (b) и (d) статьи 23.5, пунктами (b) и (c)

статьи 24.3, а также соответствующими решениями КС.

2 В соответствии с пунктами (d), (f) и (g) статьи 24.3 и соответствующими решениями КС.


75


РАЗБИВКА РАСХОДОВ НА ПЕРСОНАЛ (долл. США)1

Сотрудники, работающие по срочным контрактам

Сотрудники категории специалистов Расходы на двухгодичный период

1. D2 (одна должность) (80% времени) 642 400

2. P5 (три должности) (80% времени) 1 588 800

3. P4 (две должности) 1 096 000

4. P3 (две должности) 886 000

Промежуточный итог (восемь должностей) 4 213 200

Сотрудники категории общего обслуживания

1. G6 (одна должность) 384 000

2. G5 (три должности) 1 008 000

Промежуточный итог (четыре должности) 1 392 000

Итого (12 должностей) 5 605 200

Дополнительные расходы на персонал

(до учета внебюджетного финансирования, прикомандирований)

Сотрудники категории специалистов

1. P5 (одна должность) 662 000

2. P3 (четыре должности) 1 772 000

3. P2 (две должности) 700 000

4. Р1 (две должности) 2 422 000

Промежуточный итог (девять должностей) 3 376 000

Сотрудники категории общего обслуживания




Промежуточный итог (три должности) 881 000

Итого (12 должностей)

Итого расходы на персонал

4 257 000

9 862 400

1 Ориентировочная сумма расходов на основной персонал Секретариата Конвенции рассчитана на

основе последних имеющихся данных о стандартных расходах ВОЗ по заработной плате на

2016-2017 гг.; возможные изменения в 2018–2019 гг. должны быть отражены сразу после их получения в

пересмотренной расшифровке затрат на персонал для доведения до сведения Сторон в вербальной ноте.

Как указывалось выше, текущие контракты с сотрудниками финансируются за счет начисленных

взносов; расходы на дополнительные предлагаемые штатные должности будут финансироваться за счет

внебюджетных взносов. Выполнение кадрового плана и возможные корректировки будут зависеть от

фактического наличия средств и изменяющейся рабочей нагрузки. Кадровый план не включает

возможные назначения по краткосрочным контрактам и прикомандирования, которые будут зависеть

от фактических потребностей и имеющихся ресурсов.


76


Суммарный предлагаемый бюджет на 2020–2021 гг.

Финансируется

за счет НВ

(долл. США)

Финансируется

за счет

внебюджетных

средств

Итого

1. Расходы на осуществление

деятельности 2 182 873 7 408 602 9 591 475

2. Расходы на персонал 5 605 200 4 257 000 9 862 400

3. Общие прямые расходы 7 788 073 11 665 802 19 453 875

4. Накладные расходы по

программам (13%) 1 012 449 1 516 554 2 529 004

5. Общий итог 8 800 522 13 182 356 21 982 879

77

Жен

ева

, Швей

ца

ри

я, 1

−6

ок

тя

бр

я 2

01

8 г.


Постатейное сопоставление принятых плана работы и бюджета на 2018–2019 гг.

и предлагаемых плана работы и бюджета на 2020–2021 гг. (долл. США)

Финансируется за счет НВ


Финансируется за счет

внебюджетных средств


Итого


2018–

2019 гг.

2020–

2021 гг.

Рост

(в %)

2018–

2019 гг.

2020–

2021 гг.

Рост

(в %)

2018–

2019 гг. 2020–2021 гг.

Рост

(в %)

1. Расходы на

осуществление

деятельности

2 262 400 2 182 873 -79 527

(-3,5%)

5 717 750 7 408 602 1 690 852

(29,6%)

7 980 150 9 591 475 1 611 325

(20,2%)

2. Расходы на

персонал

5 525 673 5 605 200 79 527

(1,4%)

3 830 528 4 257 000 426 672

(11,1%)

9 356 201 9 862 400 506 199

(5,4%)

3. Общие прямые

расходы

7 788 073 7 788 073 0

(0%)

9 548 278 11 665 802 2 117 524

(22,2%)

17 336 351 19 453 875 2 117 524

(12,2%)

4. Накладные расходы

по программам

(13%)

1 012 449 1 012 449 0

(0%)

1 241 276 1 516 554 275 278

(22,2 %)

2 253 726 2 529 004 275 278

(12,2%)

5. Общий итог 8 800 522 8 800 522 0

(0%)

10 789 554 13 182 356 2 392 802

(22,2%)

19 590 077 21 982 879 2 392 802

(12,2%)



78

FCTC/COP8(11) Поправки к Правилам процедуры Конференции Сторон


напоминая о том, что ее Правила процедуры были приняты на ее первой сессии,

состоявшейся в 2006 г., и что в них были внесены поправки на ее шестой сессии в решении

FCTC/COP6(24) (2014 г.) и на ее седьмой сессии в решении FCTC/COP7(28) (2016 г.);

принимая к сведению представленный восьмой сессии КС доклад Секретариата

Конвенции о возможных поправках к Правилам процедуры КС

(документ FCTC/COP/8/21/REV.1);

признавая важное значение внесения в Правила процедуры КС поправок, способствующих

эффективному функционированию КС;

признавая также, что вступление в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли

табачными изделиями создает необходимость рассмотрения способов обеспечения координации

между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Протокола

о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями,

1. ПРИНИМАЕТ предложения о внесении поправок в Правила процедуры КС, содержащиеся

в Приложении к настоящему проекту решения;

2. ПОСТАНОВЛЯЕТ обратиться к Президиуму Конференции Сторон с просьбой провести

при поддержке региональных координаторов совместную работу с Президиумом Совещания

Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, Секретариатом

Конвенции и Бюро юрисконсульта ВОЗ с целью:

(a) анализа ее Правил процедуры на предмет выявления правил, в которые могли бы

быть внесены поправки в интересах обеспечения координации между КС и СС;

(b) подготовки предложений о внесении поправок в Правила процедуры и их

представления на рассмотрение девятой сессии КС в 2020 году.


Правило Предлагаемые поправки

Правило 2

Определения

10. «публичные» совещания или заседания означают совещания или

заседания, открытые для присутствия Сторон, государств и региональных

организаций экономической интеграции, которые не являются Сторонами

Протокола, Секретариата, межправительственных и неправительственных

организаций, аккредитованных Совещанием Сторон на основании правил 30 и

31, соответственно, [аккредитованных СМИ] и представителей

общественности;

«Совещание Сторон» означает Совещание Сторон Протокола о ликвидации

незаконной торговли табачными изделиями, учрежденное согласно статье 33

Протокола.

«Протокол» означает Протокол о ликвидации незаконной торговли

табачными изделиями, принятый в Сеуле, Республика Корея, 12 ноября

2012 г. на пятой сессии Конференции Сторон РКБТ ВОЗ.


79


Правило 9

Повестка дня

Секретариат, в консультации с Президиумом, включает в дополнительную

предварительную повестку дня любой пункт, предложенный одной из Сторон

и поступивший в Секретариат в период между распространением

предварительной повестки дня очередной сессии и 30 днями до открытия

сессии при условии, что это подпадает под действие Правила 7 Правил

процедуры.

Правило 18

Представительство и

полномочия

Полномочия представителей, а также фамилии заместителей и советников

представляются в Секретариат, по возможности, не позднее чем через

двадцать четыре часа после открытия сессии. Все последующие изменения в

составе делегации также доводятся до сведения Секретариата. Полномочия

даются главой государства или правительства, министром иностранных дел,

министром здравоохранения или любым иным компетентным

государственным органом или, в случае региональных организаций

экономической интеграции, – компетентным органом этой организации.

Правило 24 bis 5. Для рассмотрения вопросов, требующих согласованного решения

президиумов Конференции Сторон и Совещания Сторон или Конференции

Сторон и Совещания Сторон, проводятся совместные межсессионные

совещания Президиума Конференции Сторон и Президиума Совещания

Сторон.

6. Совместные межсессионные совещания президиумов проводятся по

предложению либо Президиума Конференции Сторон, либо Президиума

Совещания Сторон, или если это требуется согласно Правилам процедуры

Конференции Сторон или Правилам процедуры Совещания Сторон, или же

по решению Конференции Сторон или Совещания Сторон.

Правило 24 ter 1. (a) предоставлять рекомендации, после консультаций с Президиумом

Конференции Сторон, Генеральному директору ВОЗ в отношении назначения

Руководителя Секретариата;

Правило 24 quater

Должностные лица

3. Если региональный координатор слагает свои полномочия или по иным

причинам не может выполнять возложенные на него обязанности,

назначившая его Сторона назначает на его место другого своего

представителя. Такое назначение должно иметь место в течение трех месяцев

после отставки регионального координатора.

4. Если региональный координатор не может присутствовать на заседании,

назначившая его Сторона назначает его заместителя.

Правило 27(2)

Вспомогательные

органы

Заседания или совещания вспомогательных органов являются открытыми,

если Конференция Сторон или соответствующий вспомогательный орган не

примет решения о том, чтобы они были публичными или проводились в

ограниченном составе. Это правило подлежит исполнению в соответствии со

статьей 5.3 Конвенции.

Правило 32

Порядок ведения

заседаний

Заседания Конференции Сторон являются публичными, если Конференция

Сторон не примет решения о том, чтобы они были открытыми или

проводились в ограниченном составе. Аккредитованные средства массовой

информации допускаются на открытые заседания Конференции Сторон, если

Стороны не примут иного решения. Это Правило подлежит исполнению

в соответствии с положениями статьи 5.3 Конвенции.


80


Правило 33

Порядок ведения

заседаний

Предложения и поправки к предложениям обычно представляются Сторонами

в письменной форме на одном из официальных языков и передаются в

Секретариат, который рассылает делегациям копии этих документов.

Предложения и поправки, представленные позднее, чем за три дня до

заседания, не рассматриваются. Однако Конференция Сторон может

разрешить обсуждение и рассмотрение предложений, поправок к

предложениям или предложений процедурного характера, даже если такие

предложения, поправки к предложениям или предложения процедурного

характера не были доведены до сведения делегаций или были доведены до их

сведения только в день заседания.




вспомогательных органов и других совещаниях РКБТ ВОЗ


подтверждая решимость Сторон защищать свою политику в области общественного

здравоохранения по борьбе против табака, от воздействия коммерческих и других

корпоративных интересов табачной промышленности в соответствии с национальным

законодательством;

подчеркивая необходимость проявлять бдительность в отношении вмешательства

табачной промышленности в усилия Сторон по борьбе против табака и необходимость в

осведомленности о деятельности табачной промышленности, препятствующей осуществлению

Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ);

признавая важность защиты сессий КС и ее вспомогательных органов при одновременном

выполнении требования Механизма обеспечения подотчетности ВОЗ «предоставлять надежную

и своевременную информацию об имеющихся условиях, решениях и действиях, связанных с ее

деятельностью, в доступной, очевидной и понятной форме, если только эта информация не будет

признана конфиденциальной»;

ссылаясь на рекомендацию 4.9 Руководящих принципов осуществления статьи 5.3

РКБТ ВОЗ (Руководящие принципы), которая гласит, что Сторонам не следует назначать какое-

либо лицо, работающее в табачной промышленности или каком-либо субъекте, занимающемся

продвижением ее интересов, членом делегаций на заседаниях КС, ее вспомогательных органах

или любых других органов, учрежденных во исполнение решений КС;

ссылаясь также на рекомендацию 8.3 Руководящих принципов, в соответствии с которой

Сторонам следует обеспечить, чтобы представители государственной табачной

промышленности не входили в состав делегаций на какие-либо заседания КС, ее

вспомогательных органов или любых других органов, учрежденных во исполнение решений КС;

ссылаясь далее на документ FCTC/COP/6/27 об участии представителей общественности в

сессиях КС и ее вспомогательных органов, принимая к сведению документ FCTC/COP/7/30 об

обеспечении максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон,

межправительственных организаций (МПО), неправительственных организаций (НПО) и

организаций гражданского общества на сессиях КС и заседаниях ее вспомогательных органов»,


81

а также принимая к сведению документ FCTC/COP/8/15, в котором представлен комплекс мер,

предложенных Президиумом, избранным седьмой сессией Конференции Сторон,

для обеспечения максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и

наблюдателей на КС, заседаниях ее вспомогательных органов и других совещаниях РКБТ ВОЗ,

1. НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ Стороны:

(a) ускорить и активизировать осуществление статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и ее Руководящих

принципов;

(b) сохранять бдительность в отношении стратегии и тактики, практикуемых табачной

промышленностью для препятствования разработке и осуществлению их политики в

области общественного здравоохранения по борьбе против табака;

(c) принимать во внимание рекомендации 4.9 и 8.3 Руководящих принципов при

назначении членов в состав своих делегаций на заседаниях КС, ее вспомогательных

органов или любых других органов, созданных в соответствии с решениями КС;


(a) предложить Секретариату Конвенции напоминать делегациям в приглашениях на

заседания КС, ее вспомогательных органов или любых других органов, созданных в

соответствии с решениями КС об их обязательствах в рамках статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и

помнить о рекомендациях 4.9 и 8.3 Руководящих принципов. С этой целью Секретариат

Конвенции должен включать в свои приглашения следующее предложение:

«Секретариат Конвенции любезно напоминает Сторонам о необходимости

учитывать положения статьи 5.3 и рекомендации 4.9 и 8.3 Руководящих принципов

осуществления статьи 5.3 РКБТ ВОЗ при назначении своих представителей на

заседания Конференции Сторон, ее вспомогательных органов и любых других

органов, созданных в соответствии с решениями Конференции Сторон»;

(b) обязать Стороны при назначении их представителей на заседания КС, ее

вспомогательных органов и любых других органов, созданных в соответствии с

решениями КС, указывать любыми способами и в предпочитаемом ими формате

(например, в документе об аккредитации или в отдельном письме), что они выполнили

требования статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и приняли во внимание рекомендации 4.9 и 8.3

Руководящих принципов. В этой связи Стороны должны указывать следующую

информацию:

«[Название Стороны] при назначении своих представителей для участия в [название

совещания] выполнила положения статьи 5.3 и приняла во внимание

рекомендации 4.9 и 8.3 Руководящих принципов осуществления статьи 5.3

РКБТ ВОЗ»;

(c) во исполнение своих национальных процедур и внутреннего законодательства

Стороны могут выбрать процедуры, указанные в пункте (b), которые они считают

подходящими и соответствующими статье 5.3 РКБТ ВОЗ, а также рекомендациям 4.9 и 8.3

Руководящих принципов. В рамках такого внутреннего процесса Стороны могут

использовать форму декларации интересов;

(d) процедуры, указанные в пунктах 2(а)–2(с) применяются mutatis mutandis в

отношении назначения делегаций от государств, не являющихся Сторонами РКБТ ВОЗ;


82

3. ПОСТАНОВЛЯЕТ принять:

(a) процесс проверки и аккредитации представителей МПО, описанный в Приложении 1

к настоящему решению, и обязать всех лиц заполнять и представлять формы декларации

интересов за 14 дней до начала сессии или заседания, в которых они намереваются принять

участие;

(b) процесс проверки и аккредитации представителей НПО, описанный в Приложении 2



участие;

(c) процесс проверки и аккредитации представителей СМИ, описанный в Приложении 3



участие;

(d) процесс проверки и аккредитации представителей общественности, описанный в

Приложении 4 к настоящему решению, и обязать всех лиц заполнять и представлять

формы декларации интересов за 30 дней до начала сессии или заседания, в которых они

намереваются принять участие;

(e) требование обеспечить заполнение представителями МПО, НПО, СМИ и

представителями общественности и подачу в Секретариат Конвенции документов,

представленных в Приложениях 5–7 к настоящему решению, в качестве форм декларации

интересов;

(f) требование к прохождению этих процедур официальными приглашенными

ораторами;

4. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции с учетом его возможностей для выполнения

таких задач в рамках прошлой практики:

(a) осуществлять сбор и проверку всех форм декларации интересов в соответствии с

подпунктами 3 (а)–3(е) для будущих сессий КС и заседаний ее вспомогательных органов

во избежание какого-либо фактического, возможного или усматриваемого конфликта

интересов;

(b) информировать Президиум КС о своих выводах, касающихся необходимости

принятия надлежащих мер для обеспечения соблюдения статьи 5.3 Конвенции;

(c) представить КС доклад о сделанных им выводах.


83


ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕРКИ И ВЫДАЧИ ПРОПУСКОВ

ДЛЯ ЧЛЕНОВ ДЕЛЕГАЦИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ (МПО), АККРЕДИТОВАННЫХ В КАЧЕСТВЕ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ

1. Каждый член делегации международной межправительственной организации (МПО),

аккредитованной в качестве наблюдателя, должен будет заполнить форму декларации интересов

в связи с его назначением в качестве делегата для участия в Конференции Сторон (КС) и подать

эту форму в Секретариат Конвенции не менее чем за 14 дней до начала сессии КС, заседания

вспомогательного органа или совещания, созванного Секретариатом Конвенции, для участия в

которых он назначен.

2. В форме декларации интересов должно содержаться требование к заявителям в

дополнение к сведениям об их организационной принадлежности и контактной информации

указать, связаны ли они с табачной промышленностью или же получали ли они за последние

пять лет финансирование от табачной промышленности либо от структур, занимающихся

продвижением ее интересов. При отсутствии декларации интересов член делегации не будет

допущен к участию в какой бы то ни было сессии КС или заседаниях вспомогательных органов.

3. Секретариат Конвенции в соответствии со своими возможностями и предыдущей

практикой будет осуществлять проверку деклараций, полученных в установленный срок, с

учетом пунктов 17 и 18 преамбулы Конвенции, а также статьи 5.3 Конвенции и руководящих

принципов ее осуществления, и информировать Президиум КС о сделанных им выводах, с тем

чтобы были приняты необходимые меры для обеспечения соблюдения статьи 5.3 Конвенции.

4. Делегатам, участвующим в сессии КС, заседании вспомогательных органов или

совещаниях, созванных Секретариатом Конвенции, будет выдаваться действительный на период

проведения сессии или заседания пропуск с фотографией и указанием их фамилии и

организационной принадлежности.

5. Перед получением пропуска с фотографией и указанием фамилии и страны делегатам

потребуется предъявить действительный документ, удостоверяющий личность, такой как

паспорт или аналогичное национальное удостоверение личности.

6. Формы декларации интересов всех членов делегации МПО, аккредитованной в качестве

наблюдателя, должны быть предоставлены Сторонам и аккредитованным наблюдателям до

начала сессии КС, заседания вспомогательных органов или совещаний, созванных

Секретариатом Конвенции.

Применение к Совещаниям Сторон

7. Приведенные выше правила в соответствующих случаях также должны применяться

mutatis mutandis к Совещаниям Сторон любых протоколов Конвенции.


84


ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕРКИ И ВЫДАЧИ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ЧЛЕНОВ ДЕЛЕГАЦИЙ

НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (НПО), АККРЕДИТОВАННЫХ В

КАЧЕСТВЕ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ

1. Каждый член делегации неправительственной организации (НПО), аккредитованной в

качестве наблюдателя, должен будет заполнить форму декларации интересов в связи с его

назначением в качестве делегата для участия в Конференции Сторон (КС) и подать эту форму в

Секретариат Конвенции не менее чем за 14 дней до начала сессии КС, заседания

вспомогательного органа или совещания, созванного Секретариатом Конвенции, для участия в

которых он назначен.

2. В форме декларации интересов должно содержаться требование к заявителям в дополнение

к сведениям об их организационной принадлежности и контактной информации указать,

связаны ли они с табачной промышленностью или же получали ли они за последние пять лет

финансирование от табачной промышленности либо от структур, занимающихся продвижением

ее интересов. При отсутствии декларации интересов член делегации не будет допущен к участию

в какой бы то ни было сессии КС или заседаниях вспомогательных органов.

3. Секретариат Конвенции в соответствии со своими возможностями будет осуществлять

проверку деклараций, полученных в установленный срок, с учетом пунктов 17 и 18 преамбулы

Конвенции, а также статьи 5.3 Конвенции и руководящих принципов ее осуществления и

информировать Президиум КС о сделанных им выводах, с тем чтобы были приняты

необходимые меры для обеспечения соблюдения статьи 5.3 Конвенции.

4. Делегатам, участвующим в сессии КС, заседании вспомогательных органов или совещаниях,

созванных Секретариатом Конвенции, будет выдаваться действительный на период проведения

сессии или заседания пропуск с фотографией и указанием их фамилии и организационной

принадлежности.

5. Перед получением пропуска с фотографией и указанием фамилии и страны делегатам

потребуется предъявить действительный документ, удостоверяющий личность, такой как

паспорт или аналогичное национальное удостоверение личности.

6. Формы декларации интересов всех членов делегации НПО, аккредитованной в качестве

наблюдателя, должны быть предоставлены Сторонам и аккредитованным наблюдателям до

начала сессии КС, заседания вспомогательных органов или совещаний, созванных

Секретариатом Конвенции.


7. Приведенные выше правила в соответствующих случаях также должны применяться mutatis

mutandis к Совещаниям Сторон любых протоколов Конвенции.


85



ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СМИ

1. Аккредитация для представителей СМИ, желающих принять участие в сессиях Конференции

Сторон (КС), заседаниях вспомогательных органов или совещаниях, созванных Секретариатом

Конвенции, должна предоставляться в соответствии с принятой в настоящее время политикой

Организации Объединенных Наций и политикой ВОЗ в отношении аккредитации СМИ для

участия во Всемирной ассамблее здравоохранения.

2. В частности, представители СМИ должны не менее чем за 60 дней направить в Секретариат

Конвенции письмо от их главного редактора или руководителя аналогичного уровня с указанием

даты и мероприятия, на которое запрашивается аккредитация, а также предъявить

журналистское удостоверение и национальный паспорт.

3. Кроме того, представителям СМИ необходимо будет заполнить и представить форму

декларации интересов за 30 дней до начала сессии КС, заседания вспомогательного органа или

совещаний, созванных Секретариатом Конвенции.

4. Аккредитованным представителям СМИ будет предоставлен доступ на сессии КС, заседания

вспомогательных органов или совещания, созванные Секретариатом Конвенции,

по предъявлении пропуска, специально предназначенного для представителей СМИ,

с фотографией и указанием фамилии, страны, должности и позиции.

5. Секретариат Конвенции в соответствии со своими возможностями будет осуществлять

проверку заявок, полученных в установленный срок, с учетом пунктов 17 и 18 преамбулы

Конвенции, а также статьи 5.3 Конвенции и руководящих принципов ее осуществления, и

информировать Президиум КС о сделанных им выводах, с тем чтобы были приняты

необходимые меры для обеспечения соблюдения статьи 5.3 Конвенции.

Распространение списка представителей СМИ

6. Список фамилий представителей СМИ с указанием статуса/организационной

принадлежности должен быть передан в Президиум до открытия сессии КС и предоставлен

Сторонам и аккредитованным наблюдателям до начала той сессии, для участия в которой

представители СМИ получили аккредитацию.





86



ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

1. Представители общественности должны не менее чем за 60 дней направить в Секретариат

Конвенции письмо о своем намерении принять участие, с указанием даты и мероприятия,

организованного Секретариатом Конвенции, для участия в котором они запрашивают

аккредитацию, сопроводив его резюме, описывающим их профессиональный опыт и

принадлежность к тем или иным структурам за последние пять лет.

2. Кроме того, представителям общественности необходимо будет заполнить и представить

форму декларации интересов за 30 дней до начала мероприятия, организованного Секретариатом

Конвенции, для участия в котором им была предоставлена аккредитация.

3. Представителям общественности будет предоставлен доступ на мероприятие,

организованное Секретариатом Конвенции, для участия в котором они аккредитованы, по

предъявлении пропуска, специально предназначенного для представителей общественности,

с фотографией и указанием фамилии, страны, должности и позиции.

4. Секретариат Конвенции в соответствии со своими возможностями и предыдущей практикой

будет осуществлять проверку заявок, полученных в установленный срок, с учетом пунктов 17 и

18 преамбулы Конвенции, а также статьи 5.3 Конвенции и руководящих принципов ее

осуществления, и информировать Президиум КС о сделанных им выводах, с тем чтобы были

приняты необходимые меры для обеспечения соблюдения статьи 5.3 Конвенции.

Распространение списка представителей общественности

5. Список фамилий представителей общественности должен быть передан в Президиум до

начала мероприятия, организованного Секретариатом Конвенции, для участия в котором они

были аккредитованы, и предоставлен Сторонам и аккредитованным наблюдателям до начала той

сессии, для участия в которой представители общественности получили аккредитацию.





87


Девятая сессия Конференции

Сторон РКБТ ВОЗ (КС9)

Октябрь 2020 г.

Декларация интересов для наблюдателей на КС, заседании вспомогательного органа или совещании, созванном Секретариатом Конвенции

Следует заполнить все приведенные ниже поля

Страна/Организация:

☐ Международная межправительственная организация (МПО), просьба указать:

☐ Неправительственная организация (НПО), просьба указать:

Декларация интересов (отметьте галочкой правильные ответы):

☐ Я заявляю, что я и/или организация (организации), которую (которые) я представляю,

не получаю/не получает/не получают и не получал(а) в течение последних пяти лет никакой

прямой или косвенной финансовой помощи или финансирования помимо налогов или иных

налоговых обязательств, выплат по решению суда или расчетов, от табачной

промышленности или любой структуры, занимающейся продвижением ее интересов.

☐ Я заявляю, что не работаю и в течение последних пяти лет не работал(а) на табачную

промышленность или какую бы то ни было структуру, продвигающую интересы табачной


☐ Я заявляю, что я не связан(а) и не поддерживают никаких профессиональных отношений

с табачной промышленностью или с какой-либо структурой, занимающейся продвижением

ее интересов. (ПРИМЕЧАНИЕ: понятие «профессиональные отношения», используемое в

настоящем пункте, должно интерпретироваться как не включающее в себя взаимодействие

государственного должностного лица с табачной промышленностью, необходимое для

разработки и осуществления мер политики в области общественного здравоохранения,

касающихся борьбы против табака).

☐ Я заявляю, что приведенная выше информация, исходя из имеющихся у меня сведений,

является достоверной, и понимаю, что мне может быть отказано в аккредитации или же моя

аккредитация может быть отозвана, если эта информация неточна.

Если вы не можете отметить одну или обе ячейки, просьба привести разъяснения ниже:

Подписано: (полное имя и должность)

Дата:

Подпись:


88





Декларация интересов для представителей СМИ Следует заполнить все приведенные ниже поля

Дата: (заполняется сотрудником отдела регистрации)

Пропуск No.:

Должность:

Фамилия:

Имя:

Домашний адрес: Эл. почта: Тел.: Факс:

Представляемое СМИ:

Ваша должность и позиция: Ваш руководитель: Адрес: Тел.: Факс:

Адрес пребывания во время сессии:

Декларация интересов (отметьте галочкой правильные ответы): ☐ Я заявляю, что я и/или организация (организации), которую (которые) я представляю, не получаю/не получает/не получают и не получал(а) в течение последних пяти лет никакой финансовой помощи, помимо налогов или иных налоговых обязательств, выплат по решению суда или расчетов, от табачной промышленности или любой структуры, занимающейся продвижением ее интересов.

☐ Я заявляю, что не работаю и в течение последних пяти лет не работал(а) на табачную промышленность или какую бы то ни было структуру, продвигающую интересы табачной промышленности.

☐ Я заявляю, что я не связан(а) и не поддерживают никаких профессиональных отношений с табачной промышленностью или с какой-либо структурой, занимающейся продвижением ее интересов. (ПРИМЕЧАНИЕ: понятие «профессиональные отношения», используемое в настоящем пункте, должно интерпретироваться как не включающее в себя взаимодействие государственного должностного лица с табачной промышленностью, необходимое для разработки и осуществления мер политики в области общественного здравоохранения, касающихся борьбы против табака).

☐ Я заявляю, что приведенная выше информация, исходя из имеющихся у меня сведений, является достоверной, и понимаю, что мне может быть отказано в аккредитации или же моя аккредитация может быть отозвана, если эта информация неточна.

Если вы не можете отметить одну или обе ячейки, просьба привести разъяснения ниже: Подписано: (полное имя и должность)

Дата:

Подпись:


89





Декларация интересов для представителей общественности Следует заполнить все приведенные ниже поля

Страна:

Организация:

Декларация интересов (отметьте галочкой правильные ответы):

☐ Я заявляю, что я и/или организация (организации), которую (которые) я представляю,

не получаю/не получает/не получают и не получал(а) в течение последних пяти лет никакой

финансовой помощи, помимо налогов или иных налоговых обязательств, выплат по решению

суда или расчетов, от табачной промышленности или любой структуры, занимающейся

продвижением ее интересов.

☐ Я заявляю, что не работаю и в течение последних пяти лет не работал(а) на табачную

промышленность или какую бы то ни было структуру, продвигающую интересы табачной


☐ Я заявляю, что я не связан(а) и не поддерживают никаких профессиональных отношений с

табачной промышленностью или с какой-либо структурой, занимающейся продвижением ее

интересов. (ПРИМЕЧАНИЕ: понятие «профессиональные отношения», используемое в

настоящем пункте, должно интерпретироваться как не включающее в себя взаимодействие

государственного должностного лица с табачной промышленностью, необходимое для

разработки и осуществления мер политики в области общественного здравоохранения,

касающихся борьбы против табака).

☐ Я заявляю, что приведенная выше информация, исходя из имеющихся у меня сведений,

является достоверной, и понимаю, что мне может быть отказано в аккредитации или же моя

аккредитация может быть отозвана, если эта информация неточна.

Если вы не можете отметить одну или обе ячейки, просьба привести разъяснения ниже:

Подписано: (полное имя и должность)

Дата:

Подпись:



90

FCTC/COP8(13) Условия приема и размещения Секретариата Конвенции в ВОЗ


ссылаясь на решение FCTC/COP1(10) о создании постоянного Секретариата Конвенции,

в котором постановлялось «создать постоянный секретариат Конвенции в рамках Всемирной

организации здравоохранения и расположенный в Женеве»;

подтверждая решение КС о том, что Руководитель Секретариата Конвенции несет

ответственность и является подотчетным перед КС за осуществление договора и ведение

технической деятельности и представляет доклады о своей работе КС с направлением,

в соответствующих случаях, копии Генеральному директору ВОЗ и что Руководитель

Секретариата Конвенции несет ответственность и является подотчетным перед Генеральным

директором ВОЗ за административные вопросы и вопросы управления персоналом, а также,

в соответствующих случаях, за осуществление технической деятельности;

напоминая также о том, что КС постановила, что Секретариат Конвенции будет выполнять

программу работы, согласно положениям статьи 24.3 Конвенции, а также ее статей 21.3, 22.2 и

23.5, и любые другие дополнительные обязанности, возложенные на него КС, в соответствии с

приоритетами и в рамках бюджетных ассигнований, одобренных КС;

напоминая также о том, что Секретариат Конвенции должен сотрудничать с

соответствующими департаментами ВОЗ по вопросам осуществления Конвенции, с тем чтобы

обеспечивать транспарентность, результативность, эффективность затрат и предупреждать

дублирование;

ссылаясь далее на решение FCTC/COP7(20), в котором содержится просьба к Президиуму

КС осуществлять контроль и руководство разработкой проекта условий в отношении приема и

размещения между Секретариатом Конвенции и ВОЗ, а также последующим процессом их

подписания;

подчеркивая уникальный статус Секретариата Конвенции как договорного органа,

размещенного в ВОЗ;

принимая во внимание доклад Секретариата Конвенции о ходе работы, содержащийся в

документе FCTC/COP/8/14,

1. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции взаимодействовать с ВОЗ для обеспечения того,

чтобы условия приема и размещения отражали принципиально первичный характер КС по

отношению к программе работы Секретариата Конвенции, в соответствии с приоритетами и в

рамках согласованных КС бюджетных ассигнований;

2. ПРОСИТ Президиум КС осуществлять контроль и руководство разработкой проекта

условий приема и размещения между Секретариатом Конвенции и ВОЗ, а также последующим

процессом их подписания, в соответствии с организационным механизмом, описанным в

решении FCTC/COP1(10);

3. ПРЕДЛАГАЕТ ВОЗ в приоритетном порядке оказать содействие осуществлению

административных и финансовых процедур, необходимых для выполнения решений КС.



91

FCTC/COP8(14) Координация между руководящими органами Рамочной конвенции

ВОЗ по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной

торговли табачными изделиями


признавая важную роль руководящих органов Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против

табака (РКБТ ВОЗ) и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями

(Протокол) в выработке руководящих указаний и стратегических приоритетов в отношении

осуществления этих двух договоров;

подтверждая необходимость обеспечения согласованности политики на основе

скоординированного процесса формирования политики с участием руководящих органов,

действующих в рамках двух договоров;

признавая необходимость реорганизации Секретариата Конвенции на основе его

существующей структуры для более эффективного обслуживания двух договоров и их

руководящих органов;

памятуя о том, что для руководящих органов РКБТ ВОЗ и Протокола будет полезным

изучить опыт других конвенций и договоров в области координации между руководящим

органами конвенций и протоколов и соглашений к ним;

принимая во внимание доклад для КС FCTC/COP8/28 и доклад для СС FCTC/MOP/1/15;

1. ПОСТАНОВЛЯЕТ установить для Сторон, принимающих у себя очередную сессию КС,

требование об организации также сессии СС сразу же после КС в том же географическом пункте

и на таких же условиях, независимо от того, является ли принимающая Сторона Стороной

Протокола;


(a) обобщить опыт других договорных руководящих органов конвенций и протоколов к

ним и представить президиумам КС и СС актуальную информацию о сделанных выводах;

(b) изучить и внедрить под руководством президиумов, избранных КС и СС, возможные

способы укрепления координации, представленные в документе;

(c) представить доклад о ходе работы на второй сессии СС и девятой сессии КС;

3. ПРЕДЛАГАЕТ Генеральному директору Всемирной организации здравоохранения:

(a) принять к сведению рекомендации президиумов, избранных КС и СС, и

содействовать рассмотрению предложения о реструктуризации Секретариата Конвенции,

в том числе, помимо прочего, затрагивающей кадровые ресурсы и связанные с этим

вопросы.



92




признавая работу, проведенную Секретариатом Конвенции в целях содействия вступлению в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокол) с момента его принятия в решении FCTC/COP5(1);

напоминая решение FCTC/COP6(6), которое уполномочивает Секретариат Конвенции

создать Группу экспертов по Протоколу о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Группа экспертов);

признавая вклад ВОЗ, в том числе ее региональных бюро, в дело пропаганды Протокола;

напоминая о решении FCTC/COP7(6), в котором Группе экспертов предлагается активизировать ее работу и установить приоритетные направления ее работы;

с удовлетворением и признательностью отмечая результаты работы Группы экспертов и

приветствуя доклады, представленные в документах FCTC/COP/8/5 и FCTC/COP/8/6,

1. ПРИЗЫВАЕТ все Стороны Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), еще не сделавшие этого, в самое ближайшее время ратифицировать, принять, утвердить, официально одобрить Протокол или присоединиться к нему, с тем чтобы увеличить число Сторон Протокола;

2. ПРИЗЫВАЕТ все Стороны РКБТ ВОЗ:

(a) оказывать содействие и поддержку ратификации, принятию, утверждению, официальному одобрению Протокола и присоединению к нему, а также его пропаганде, в том числе в рамках соответствующих форумов, таких как Всемирная таможенная организация (ВТамО), Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН), Всемирная торговая организация (ВТО), Всемирный банк и другие значимые международные организации, членами которых они являются;

(b) обеспечивать по мере необходимости согласованное осуществление положений Конвенции и Протокола, обеспечивая, в частности, чтобы правила в отношении упаковки и маркировки применялись таким образом, который совместим с положениями о прослеживаемости продукции;


(a) и далее в приоритетном порядке содействовать ратификации, принятию,

утверждению, официальному одобрению Протокола или присоединению к нему;

(b) продолжать взаимодействовать с соответствующими международными межправительственными и неправительственными организациями для оказания поддержки ратификации, принятию, утверждению, официальному одобрению Протокола или присоединению к нему и его осуществлению;

(c) представлять каждой сессии КС в консультации с Президиумом Совещания Сторон

Протокола доклад о прогрессе в области увеличения количества участников Протокола и его осуществлении.

(Девятое пленарное заседание, 6 октября 2018 г.)


93

FCTC/COP8(16) Меры усиления осуществления Конвенции посредством координации

и сотрудничества


ссылаясь на статью 23.5 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ),

которая гласит, что КС регулярно рассматривает осуществление Конвенции и принимает

решения, необходимые для содействия ее эффективному осуществлению;

напоминая также, что решением FCTC/COP7(13) была учреждена рабочая группа по

разработке среднесрочных стратегических рамок (ССР), которые направляли бы усилия по

разработке двухгодичных планов работы, бюджетов и мер поддержки в области осуществления;

ссылаясь также на доклад группы экспертов о механизмах отчетности по РКБТ ВОЗ

(документ FCTC/COP7/15) для вынесения на рассмотрение КС рекомендаций по проведению

обзора потребностей Сторон в помощи и поддержке;

с удовлетворением отмечая результаты подготовки Рабочей группой проекта ССР и

будучи признательна Сторонам, которые участвовали в процессах консультаций;

признавая, что стратегические планы к договорам со временем меняются и что в таком

стратегическом плане не могут вводиться новые обязательства для Сторон, участие в обзоре

является добровольным и его результаты не имеют обязательной силы,

1. ПРИНИМАЕТ ССР, представленные в Приложении 1 к документу FCTC/COP/8/11

в качестве постоянно дорабатываемого документа, подлежащего пересмотру по мере

необходимости;

2. ПРЕДЛАГАЕТ Сторонам:

(a) рассмотреть вопрос о том, чтобы руководствоваться ССР при установлении

национальных приоритетов и разработке программ и планов;

(b) оценивать осуществление программ и планов, основанных на ССР, используя

соответствующие показатели, предложенные в ССР;


(a) при подготовке планов работы и бюджетов, предлагаемых КС, обеспечивать их

соответствие ССР;

(b) собирать первичные данные для набора показателей, определенных в ССР;

(c) провести при добровольном участии не более чем 12 Сторон экспериментальное

тестирование Механизма по обзору хода осуществления и доработку его круга ведения,

в случае необходимости, и представить на дальнейшее рассмотрение девятой сессии КС

доклад о результатах экспериментального тестирования и предложить стратегию с

расчетом соответствующих расходов и связанный с этим круг ведения;

(d) раз в два года представлять доклад о ходе осуществления ССР в рамках регулярного

представления двухгодичных глобальных докладов о ходе осуществления Конвенции.



94



информации


ссылаясь на статью 13 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ);

ссылаясь также на Руководящие принципы осуществления статьи 13 РКБТ ВОЗ, принятые

на третьей сессии КС;

ссылаясь далее на решение FCTC/COP7(5) «Реклама, стимулирование продажи и

спонсорство табачных изделий: изображение табака в развлекательной продукции средств

массовой информации», в котором КС поручила Секретариату Конвенции учредить Группу

экспертов, чей мандат заключается в формулировании рекомендаций и представлении

доклада КС;

рассмотрев доклад Группы экспертов по рекламе, стимулированию продажи и спонсорству

табачных изделий, а также изображению табака в развлекательной продукции средств массовой

информации, которая была учреждена в соответствии с решением FCTC/COP7(5);

ссылаясь на предложенные меры, описанные в документе FCTC/COP/4/10;

признавая трудности, с которыми Стороны сталкиваются при решении проблем и

осуществлении контроля за трансграничной рекламой, включая рекламу, стимулирование

продажи и спонсорство табачных изделий в развлекательной продукции СМИ;

признавая потребность в дальнейших рекомендациях для Сторон РКБТ ВОЗ о том, каким

образом можно комплексно осуществлять статью 13 РКБТ ВОЗ и Руководящие принципы

осуществления статьи 13, с тем чтобы решать проблемы как трансграничной рекламы, так и

рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий в развлекательной

продукции СМИ, особенно с учетом технологических достижений, касающихся каналов

распространения СМИ;

признавая необходимость в глобальной платформе добровольного обмена информацией

для содействия Сторонам в осуществлении трансграничной правоприменительной деятельности;

вновь подтверждая необходимость в международном сотрудничестве и координации для

успешного решения проблем и осуществления контроля за трансграничной рекламой и

рекламой, стимулированием продажи и спонсорством табачных изделий в развлекательной

продукции СМИ, а также роль, которую сотрудничество Юг–Юг и трехстороннее

сотрудничество могут сыграть в активизации осуществления статьи 13 РКБТ ВОЗ;

признавая важность решения проблемы трансграничной рекламы на комплексной основе,

с преодолением всех пробелов, наблюдающихся в осуществлении на национальном,

региональном и глобальном уровнях;

сознавая, что между Сторонами имеются различия в том, что касается наличия

трансграничной рекламы и рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий

в развлекательной продукции СМИ;


95

признавая, что имеется успешный национальный опыт запрета на трансграничную рекламу

и рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий в развлекательной

продукции СМИ;

напоминая, что в статье 13.8 РКБТ ВОЗ предусматривается, что Стороны должны

рассматривать вопрос о разработке протокола с изложением соответствующих мер, которые

требуют международного сотрудничества в целях полного запрета на трансграничную рекламу,

стимулирование продажи и спонсорство;

ссылаясь также на решения FCTC/COP1(16) и FCTC/COP2(8) по вопросу о возможности

разработки протокола с изложением соответствующих мер, которые требуют международного

сотрудничества в целях полного запрета на трансграничную рекламу, стимулирование продажи

и спонсорство табачных изделий, как предусмотрено в статье 13.8 РКБТ ВОЗ,

1. ПРИЗЫВАЕТ Стороны рассмотреть:

(a) действия, необходимые для полного осуществления статьи 13 РКБТ ВОЗ,

в соответствии с обязательствами с четко установленными сроками согласно статьи 13.2

РКБТ ВОЗ;

(b) продолжение осуществления мер, предусмотренных в решении FCTC/COP7(5),

включая мониторинг трансграничной рекламы, стимулирования продажи и спонсорства

табачных изделий, а также изображения табака в развлекательной продукции СМИ;

(c) рекомендации, сформулированные Группой экспертов по рекламе, стимулированию

продажи и спонсорству табачных изделий, а также изображению табака в развлекательной

продукции СМИ, которые представлены в документе FCTC/COP/8/7;

(d) оценку сложившейся на данный момент ситуации с трансграничной рекламой,

стимулированием продажи и спонсорством табачных изделий и изображением табака в

развлекательной продукции СМИ, а также готовности регулятивной системы прекратить

эти формы рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий в рамках

соответствующих юрисдикций;

(e) участие в сотрудничестве Юг-Юг и трехстороннем сотрудничестве для обмена

эффективными мерами по решению проблем рекламы, стимулирования продажи и

спонсорства табачных изделий, включая их трансграничные формы, а также изображения

табака в развлекательной продукции СМИ;


(a) создать межсессионную Рабочую группу для разработки специальных руководящих

принципов противодействия трансграничной рекламе, стимулированию продажи и

спонсорству табачных изделий и изображению табака в развлекательной продукции СМИ

в соответствии со статьей 13 РКБТ ВОЗ, принимая во внимание такие технологические

достижения последнего десятилетия, как Интернет и мобильная связь. Существующие

руководящие принципы осуществления статьи 13 в полной мере сохраняют свою

актуальность и не рассматриваются Рабочей группой;

(b) предложить Рабочей группе принять во внимание доклад Группы экспертов

«Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий: изображение табака

в развлекательной продукции средств массовой информации» (FCTC/COP/8/7) и другую,

ранее выполненную, работу, в особенности, документы FCTC/COP/4/10 и FCTC/COP/3/9;


96

(c) сформировать состав Рабочей группы из не более чем 12 членов, с тем чтобы в целях

обеспечения сбалансированного регионального представительства Стороны из каждого из

шести регионов ВОЗ могли назначить до двух членов от своих регионов, при этом такие

региональные назначения подлежат урегулированию через региональных координаторов;

(d) в приоритетном порядке предоставлять членство в Рабочей группе Сторонам,

располагающим специальными экспертными знаниями и соответствующим техническим

опытом, значимыми для мандата Рабочей группы;

(e) Секретариат Конвенции должен пригласить не более двух других международных

межправительственных организаций, таких как Международный союз электросвязи,

обладающих специальными экспертными знаниями в данном вопросе, принять участие в

деятельности Рабочей группы в качестве наблюдателей, а также пригласить

соответствующего эксперта ВОЗ участвовать в деятельности Рабочей группы в качестве

наблюдателя;

(f) Секретариат Конвенции должен избрать не более трех дополнительных членов

Рабочей группы, которые будут представлять организации гражданского общества,

являющиеся наблюдателями на КС;

(g) Рабочая группа может, при необходимости, пригласить не более трех

дополнительных экспертов для содействия работе Рабочей группы;

(h) Рабочая группа должна осуществлять свою деятельность, в основном, с

использованием электронных средств; но при этом, в зависимости от наличия финансовых

ресурсов, Рабочая группа должна провести не менее одного очного заседания;

(i) Рабочая группа должна представить на рассмотрение девятой сессии КС проект

текста специальных руководящих принципов противодействия трансграничной рекламе,

стимулированию продажи и спонсорству табачных изделий и изображению табака в

развлекательной продукции СМИ в соответствии со статьей 13 РКБТ ВОЗ;


(a) принять необходимые меры, в том числе бюджетные, с тем чтобы Рабочая группа

могла осуществить свою работу;

(b) создать информационный центр в виде специализированного веб-сайта на как

минимум шести официальных языках Организации Объединенных Наций, посвященного

трансграничной рекламе, стимулированию продажи и спонсорству, в соответствии с

рекомендацией, содержащейся в документе FCTC/COP/4/10;

(c) продолжать усилия по предоставлению технической помощи и материалов для

содействия Сторонам в осуществлении статьи 13.


FCTC/COP8(18) Защита политики общественного здравоохранения по борьбе против

табака от воздействия коммерческих и других корпоративных

интересов


напоминая о необходимости проявлять бдительность в отношении любых попыток

табачной промышленности подорвать или свести на нет усилия по борьбе против табака и о


97

необходимости в осведомленности о деятельности табачной промышленности, которая

оказывает негативное воздействие на осуществление Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против

табака (РКБТ ВОЗ);

отмечая с озабоченностью агрессивные и/или дезориентирующие тактические приемы

табачной промышленности и применение глобальных благотворительных подходов в целях

финансирования здравоохранительных, научных и экономических сетей или установления с

ними партнерских отношений и, следовательно, подрыва обязательств Сторон, оговоренных в

статье 5.3 РКБТ ВОЗ, а также общих целей Конвенции;

отмечая также, что глобальная табачная промышленность представляет собой

специализированную олигополию, которая контролирует всю цепочку производства и сбыта

табака и нередко эксплуатирует социальную и экономическую уязвимость табаководов для

создания политических альянсов в целях воспрепятствования мерам политики по борьбе против

табака на национальном и международном уровнях;

признавая, что табачная промышленность и структуры, представляющие ее интересы,

пытаются солидаризироваться с учреждениями, инициативами и программами Организации

Объединенных Наций, в том числе в сфере достижения Целей в области устойчивого развития

(ЦУР) и осуществления программ по борьбе с неинфекционными заболеваниями (НИЗ);

напоминая, что вмешательство табачной промышленности остается одним из самых

значительных препятствий для осуществления Конвенции и подрывает усилия по борьбе против

табака на глобальном, региональном и страновом уровнях, в частности, усугубляя проблемы,

стоящие перед развивающимися странами и странами с переходной экономикой,

подтверждая с удовлетворением усилия Секретариата Конвенции по продвижению

типовой стратегии предотвращения вмешательства со стороны табачной промышленности среди

учреждений Организации Объединенных Наций, соблюдению требований Механизма ВОЗ по

взаимодействию с негосударственными структурами, совместному с ВОЗ повышению

осведомленности о возникающих угрозах и необходимости отказа от партнерства с

организациями и инициативами, финансируемыми табачной промышленностью и создание

Центра знаний Секретариата Конвенции по статье 5,3, который предоставляет свои технические

ресурсы и услуги Сторонам для содействия в осуществлении статьи 5.3 Конвенции и

руководящих принципов ее осуществления;

признавая эпохальные резолюции, принятые Экономическим и Социальным Советом

Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) в 2017 и 2018 гг., которые призывают

учреждения системы Организации Объединенных Наций не принимать финансирования от

табачной промышленности и разработать их собственные модели политики, и отмечая с

удовлетворением исключение табачной промышленности из списка участников Глобального

договора Организации Объединенных Наций по решению его Совета, принятому в июле 2017 г.;

отмечая с озабоченностью тот факт, что некоторые международные

межправительственные организации продолжают получать финансовые средства от табачной

промышленности;

признавая, что для эффективного осуществления статьи 5.3 РКБТ ВОЗ необходимо

активное участие гражданского общества и налаживание с ним партнерских отношений,

в соответствии с Преамбулой и статьей 4.7 РКБТ ВОЗ;


98

1. РЕКОМЕНДУЕТ Сторонам:

(a) осуществлять непрерывный мониторинг, в соответствии со статьей 5.3 РКБТ ВОЗ и

ее руководящими принципами, деятельности табачной промышленности в их собственных

юрисдикциях;

(b) активизировать при необходимости их усилия по повышению осведомленности в

отношении финансирования со стороны табачной промышленности или связанных с ней

третьих сторон среди научно-исследовательских институтов, целевых правительственных

учреждений и соответствующих международных межправительственных и

неправительственных организаций и рассмотреть возможность принятия мер политики,

которые препятствовали бы использованию результатов исследований таких институтов

при разработке политики;

(c) содействовать международному сотрудничеству, требуя от табачной

промышленности предоставления информации о ее деятельности, такой как научные

исследования, маркетинг, лоббирование, включая программные документы,

финансирование третьих сторон/неправительственных организаций, и обнародуя такую

информацию, в соответствии со статьей 5.3 РКБТ ВОЗ и руководящими принципами ее

осуществления;

(d) обеспечивать далее согласованность политики в органах государственной власти и

требовать, чтобы все государственные секторы, имеющие значение для осуществления

Конвенции, а не только сектор здравоохранения, выполняли требования статьи 5.3

РКБТ ВОЗ и отражали это в позициях, отстаиваемых в разных руководящих органах

системы Организации Объединенных Наций;

(e) обращаться за помощью в осуществлении статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и руководящих

принципов ее осуществления в Центр знаний Секретариата Конвенции по статье 5.3,

при необходимости, и использовать предоставляемые им ресурсы, включая обсерватории;

(f) способствовать принятию в международных и региональных организациях, в

которых они представлены, а также среди негосударственных структур, особенно тех,

которые работают в области ЦУР и НИЗ, мер политики, направленных на предотвращение

вмешательства табачной промышленности, что соответствует духу статьи 5.3 РКБТ ВОЗ;

(g) содействовать национальному и международному сотрудничеству в интересах

активизации осуществления статьи 5.3 РКБТ ВОЗ в части статей 17, 18 и 19 РКБТ ВОЗ для

сокращения вмешательства табачной промышленности в меры политики по борьбе против

табака;


(a) разработать и осуществлять, при поддержке Центра знаний Секретариата Конвенции

по статье 5.3, при необходимости, всесторонний план коммуникаций в целях повышения

осведомленности о тактических приемах и деятельности табачной промышленности среди

международных и региональных правительственных организаций, а также

негосударственных структур, особенно тех, которые работают в области ЦУР и НИЗ, и

других международных инициатив/платформ, действующих в целях развития;

(b) создать с помощью Центра знаний Секретариата Конвенции по статье 5.3 или при

его поддержке базу данных, содержащую основанную на фактических данных

информацию, такую как программные документы табачной промышленности и


99

информация о финансируемых ею группах, предоставляемую Сторонами и

обсерваториями, и другую основанную на фактических данных информацию,

предоставляемую ВОЗ и наблюдателями на КС;

(c) продолжать предлагать наблюдателям представлять отчеты о любых действиях,

осуществляемых ими в отношении статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и руководящих принципов ее

осуществления, и принимать во внимание эти отчеты при оценке соответствия

наблюдателей критериям;

(d) в полной мере выполнить задачи, возложенные на него в соответствии с решением

FCTC/COP/7(11), и представить доклад о ходе их выполнения на девятой сессии КС;

(e) представить доклад о результатах работы и достигнутом прогрессе на девятой сессии

КС в качестве составной части доклада о деятельности Секретариата Конвенции.

3. ПРЕДЛАГАЕТ наблюдателям на КС, в частности международным межправительственным

организациям и неправительственным организациям, также продвигать, в рамках своей работы,

меры политики, направленные на предотвращение вмешательства табачной промышленности, в

том числе в работу Сторон, учреждений системы Организации Объединенных Наций и других

форумов, в соответствующих случаях.



жизнеспособной деятельности и охрана окружающей среды)


принимая во внимание, что осуществление статей 17 и 18 Рамочной конвенции ВОЗ по

борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) может способствовать достижению целей Повестки дня в

области устойчивого развития на период до 2030 г., а именно Цели 2 (ликвидация голода), Цели 3

(обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию), Цели 6 (чистая вода и

санитария), Цели 8 (устойчивый экономический рост и достойная работа), Цели 12 (переход

к рациональным моделям потребления и производства), Цели 13 (борьба с изменением климата

и его последствиями), Цели 14 (морские экосистемы) и Цели 15 (экосистемы суши);

ссылаясь на решения FCTC/COP6(14) и FCTC/COP7(8), озаглавленные «Защита политики

общественного здравоохранения по борьбе против табака от воздействия коммерческих и других

корпоративных интересов табачной промышленности», и признавая важное значение

осуществления статьи 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) как на

глобальном, так и на местном уровнях;

ссылаясь также на свое решение FCTC/COP7(13) о мерах по усилению осуществления

Конвенции посредством координации и сотрудничества;

признавая, что международное сотрудничество, сотрудничество по линии Юг-Юг и

трехстороннее сотрудничество являются залогом дальнейшего осуществления РКБТ ВОЗ во

всем мире, а также что центры знаний играют важную роль в содействии обмену информацией

и сотрудничеству между Сторонами и в оказании технической помощи;

признавая, что тактика табачной промышленности продолжает представлять серьезную

преграду для осуществления Конвенции, как было отмечено в Докладе о глобальном прогрессе


100

в осуществлении РКБТ ВОЗ, 2018 г., что негативно сказывается на осуществлении статьи 5.3 на

национальном и глобальном уровнях;

принимая во внимание тот факт, что в документах для внутреннего пользования табачной

промышленности рассматриваются стратегии манипулирования мнениями фермеров-

табаководов в целях блокирования мер политики по борьбе против табака на национальном и

международном уровнях1;

напоминая о том, что один из аргументов, которыми пользуется табачная промышленность

для блокирования осуществления РКБТ ВОЗ, заключается в том, что меры по сокращению

потребления табака, предусмотренные Конвенцией, приведут к утрате экономических выгод,

связанных с выращиванием табака, и тем самым повредят национальной и местной экономике и

спровоцируют снижение занятости2,3,4,5,6,7;

отмечая, что статьи 17 и 18 являются статьями Конвенции с самыми низкими показателями

осуществления, согласно Докладу о глобальном прогрессе в осуществлении РКБТ ВОЗ,

2018 г.(FCTC/COP/8/4);

напоминая о решениях FCTC/COP4(9), FCTC/COP5(8) и FCTC/COP6(11) об экономически

жизнеспособных альтернативах выращиванию табака и принимая во внимание тот факт, что

фермеры-табаководы, живущие в условиях бедности, являются наиболее уязвимыми перед

лицом социальной дезорганизации и бедности, вызванных выращиванием табака (подневольный

и детский труд) и что фермеры-табаководы должны быть вовлечены в процесс разработки мер

политики в отношении статей 17 и 18 в соответствии со статьей 5.3 РКБТ ВОЗ и руководящими

принципами ее осуществления;

принимая во внимание высокую распространенность детского и юношеского труда и

наличие исследований, указывающих на значительное снижение распространенности этих

1 Tobacco Tactics. International Tobacco Growers Association. http://www.tobaccotactics.org/index.php/

International_Tobacco_Growers_Association

2 Lown EA, McDaniel PA, Malone RE. Tobacco is “our industry and we must support it”: Exploring the

potential implications of Zimbabwe’s accession to the Framework Convention on Tobacco Control.

Globalization and Health. 201612:2 https://globalizationandhealth.biomedcentral.com/articles/10.1186/s12992-

015-0139-3

3 Bertrab AX. Mexican tobacco growers: Economically shunned by industry, still used as lobbyists. The

Center for Public Integrity. May 31, 2011. https://www.publicintegrity.org/2011/05/31/4773/mexican-tobacco-

growers-economically-shunned-industry-still-used-lobbyists

4 Tobacco Industry Watch. 01 november 2016. Tobacco industry applies pressure on the COP &

Government of India. https://tobaccowatch.seatca.org/index.php/2016/11/01/tobacco-industry-applies-pressure-

on-the-cop-government-of-india/

5 Southeast Asia Tobacco Control Alliance. ITGA misleads farmers, undermines the COP.

https://seatca.org/?p=2229

6 Campaign For Tobacco-Free Kids. November 2011. Tobacco Industry Front Group: The International

Tobacco Growers’ Association. https://www.tobaccofreekids.org/assets/global/pdfs/en/IW_interference_ITGA

_fact_sheet.pdf

7 Tobacco control playbook. November 16th, 2017. Does tobacco control harm tobacco growers?

https://tobaccoplaybook.net/en/015-tobacco-growers.html

http://www.tobaccotactics.org/index.php/%20International_Tobacco_Growers_Association

http://www.tobaccotactics.org/index.php/%20International_Tobacco_Growers_Association

https://www.tobaccofreekids.org/assets/global/pdfs/en/IW_interference_ITGA


101

явлений среди фермерских семей, перешедших от табаководства к выращиванию других

сельскохозяйственных культур1;

с обеспокоенностью отмечая выводы доклада, озаглавленного «Курение сигарет: оценка

глобального воздействия табака на окружающую среду в рамках всей цепочки поставок и

политические стратегии, направленные на снижение такого воздействия»2;

отмечая, что в последних Докладах о прогрессе в осуществлении РКБТ ВОЗ

(FCTC/COP/6/5, FCTC/COP/7/4, FCTC/COP/8/9) уже содержались данные о снижении

употребления табака во всем мире, что может отражать сокращение спроса на табачный

лист3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13;

принимая во внимание измеримые результаты осуществления статей 17 и 18 и

соответствующие показатели воздействия, установленные в решении FCTC/COP6(11) о

предлагаемых вариантах политики и рекомендациях по экономически жизнеспособным

альтернативам выращиванию табака (в связи со статьями 17 и 18 РКБТ ВОЗ);

отмечая, что спрос на табачный лист, возможно, уменьшается;

исходя из того, что осуществление статей 17 и 18 путем перехода к экономически

жизнеспособным альтернативным видам деятельности является важнейшим условием для

сохранения средств к существованию и здоровья фермеров-табаководов, которые могут быть

1 Bonato, Amadeu. A. Perfil da produção e da agricultura familiar produtora de tabaco na Região Sul do Brasil

(um olhar a partir da concepção do desenvolvimento e diversificação dos meios de vida).

2 http://www.who.int/fctc/publications/WHO-FCTC-Enviroment-Cigarette-smoking.pdf.

3 The Wall street Journal. April 25, 2018. Philip Morris Shares Suffer Biggest Daily Fall in a Decade on Declining

Cigarette Volume. https://www.wsj.com/articles/philip-morris-stock-sees-worst-day-in-a-decade-on-declining-cigarette-

volume-1524159359.

4 Tobacco Reporter. February 6, 2018. JTI volumes down in 2017. https://www.tobaccoreporter.com/2018/02/jti-

volumes-down-in-2017/.

5 Tobacco Reporter. April 21, 2017. PMI’s cigarette volumes tumble https://www.tobaccoreporter.com/2017/04/

pmis-cigarette-volumes-tumble/.

6 Market Screener. 02/22/2018. British American Tobacco: Shares Fall on LFL Volume Decrease – Update

https://www.marketscreener.com/BRITISH-AMERICAN-TOBACCO-4001163/news/British-American-Tobacco-Shares-

Fall-on-LFL-Volume-Decrease-Update-26033455/.

7 Tobacco Reporter. April 20, 2018. PMI’s volumes falter. https://www.tobaccoreporter.com/2018/04/pmis-volumes-

falter/.

8 British American Tobacco. The global market. http://www.bat.com/group/sites/UK__9D9KCY.nsf/

vwPagesWebLive/DO9DCKFM.

9 Tobacco Reporter. February 1, 2016. Stuck on tobacco. https://www.tobaccoreporter.com/2016/02/stuck-on-

tobacco/.

10 Tobacco Reporter September 14, 2018. Fall in sales falling. https://www.tobaccoreporter.com/2018/09/fall-in-

sales-falling/.

11 Tobacco Reporter. February 4, 2016. Universal lowers crop estimates. https://www.tobaccoreporter.com/2016/02/

universal-lowers-estimates-for-2016-big-leaf-crops.

12 Bloomberg Businessweek. 5 January 2018. World’s Third-Largest Tobacco Company Keeps Losing Customers at

Home. https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-01-05/world-s-third-largest-tobacco-company-keeps-losing-

customers-at-home.

13 Chung-Hall J, Craig L, Gravely S, Sandone N and Fong GT. Impact of the WHO FCTC over the first decade:

a global evidence review prepared for the Impact Assessment Expert Group. Tob Control 2018; 0:1–10.

https://tobaccocontrol.bmj.com/content/early/2018/06/07/tobaccocontrol-2018-054389

https://www.tobaccoreporter.com/2018/02/jti-volumes-down-in-2017/

https://www.tobaccoreporter.com/2017/04/pmis-cigarette-volumes-tumble/

https://www.tobaccoreporter.com/2018/04/pmis-volumes-falter/

https://www.tobaccoreporter.com/2016/02/stuck-on-tobacco/

https://www.tobaccoreporter.com/2018/09/fall-in-sales-falling/



https://www.tobaccoreporter.com/2016/02/universal-lowers-estimates-for-2016-big-leaf-crops/


102

затронуты сокращением спроса на табак в будущем, и средством для усиления осуществления

статьи 5.3, направленной на защиту антитабачных мер от влияния табачной промышленности;


(a) настоятельно призвать Стороны поддержать и укрепить осуществление статей 17 и

18 РКБТ ВОЗ как средства сохранения средств к существованию фермеров-табаководов и

противодействия попыткам табачной промышленности заблокировать принятие мер по

борьбе с табаком на национальном и международном уровнях;

(b) предложить Сторонам наладить межсекторальное сотрудничества в целях

уменьшения экологического ущерба, вызываемого табаком;

(c) предложить Сторонам в соответствии со статьей 17 и статьей 18 РКБТ ВОЗ

повышать осведомленность о последствиях выращивания, производства и потребления

табака как для сухопутных, так и для морских экосистем, а также для здоровья населения;

(d) предложить Сторонам побуждать фермеров, в том числе путем оказания

технической помощи, к переходу на жизнеспособные альтернативы выращиванию табака;

(e) предложить Сторонам обмениваться передовым опытам решения экологических

проблем, связанных с выращиванием и производством табака;


(a) продолжить взаимодействие со Сторонами и оказание им поддержки в деле

подготовки национальных планов действий в соответствии с вариантами политики и

рекомендациями по осуществлению статей 17 и 18 и оказание поддержки научным

исследованиям и пилотным проектам в странах – производителях табака, обеспечивая

участие фермеров-табаководов в процессе разработки мер политики через их законных

представителей, принимая во внимание соображения, изложенные в преамбуле к

настоящему решению и касающиеся статьи 5.3;

(b) содействовать международному сотрудничеству и обмену информацией об

осуществлении статей 17 и 18, в частности, в рамках сотрудничества по линии Юг-Юг и

трехстороннего сотрудничества, посредством центра знаний РКБТ ВОЗ по

международному сотрудничеству, рассматривая опыт применения вариантов политики и

рекомендаций по осуществлению статей 17 и 18 в качестве инструмента, способствующего

осуществлению статьи 5.3;

(c) содействовать включению измеряемых результатов и показателей воздействия

осуществления статей 17 и 18, предусмотренных в решении FCTC/COP6(11),

в двухгодичный доклад о прогрессе в осуществлении РКБТ ВОЗ;

(d) налаживать и продолжать сотрудничество с другими структурами Организациями

Объединенных Наций, и, по мере необходимости, с соответствующими международными

организациями, включая региональные и субрегиональные организации, для оказания

Сторонам поддержки в осуществлении статей 17 и 18;

(e) выявить и рекомендовать варианты и устойчивые механизмы обеспечения более

активного внедрения альтернативных выращиванию табака видов экономической

деятельности и принятия мер по смягчению социальных, культурных, экологических,


103

экономических и профессиональных рисков, связанных с производством табака,

в соответствии с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.


FCTC/COP8(20) Борьба с табаком в условиях комплексных чрезвычайных ситуаций


признавая колоссальные трудности в осуществлении Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе

против табака (РКБТ ВОЗ) в условиях комплексных чрезвычайных ситуаций;

осознавая необходимость борьбы с ущербом, который комплексные чрезвычайные

ситуации наносят борьбе против табака;

понимая, что на пути к достижению Целей в области устойчивого развития (ЦУР) в странах,

переживающих комплексные чрезвычайные ситуации, необходимо уделять больше внимания

профилактике неинфекционных заболеваний (НИЗ), в том числе мерам по борьбе против табака;

отмечая, что комплексные чрезвычайные ситуации могут привести к росту потребления

табака, зависимости и риску заболеваний, связанных с табаком;

признавая важное значение и комплексный характер доклада (FCTC/COP/8/13),

подготовленного Секретариатом Конвенции по данному вопросу, и принимая во внимание

предложенные в нем практические действия;

1. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату РКБТ ВОЗ выполнить в отношении Сторон, положение в

которых отнесено Организацией Объединенных Наций к комплексным чрезвычайным

ситуациям, следующие действия:

(a) предоставлять по заявкам техническую поддержку и, в соответствующих случаях,

финансовую поддержку деятельности по борьбе против табака;

(b) предложить КС временно освободить такие страны от обязанности представлять

полный доклад об осуществлении РКБТ ВОЗ и содействовать этим странам в

представлении краткого доклада;

2. ПРИЗЫВАЕТ Стороны, сталкивающиеся с комплексными чрезвычайными ситуациями,

продолжать по мере возможности выполнять свои обязательства по РКБТ ВОЗ и, что еще более

важно:

(a) продолжать обеспечивать надлежащий уровень эпидемиологического надзора

в целях борьбы против табака;

(b) сохранять уже достигнутые успехи в области борьбы против табака и особенно:

(i) существующее антитабачное законодательство;

(ii) инфраструктуру, необходимую для борьбы против табака;

(iii) службы содействия отказу от употребления табака там, где они необходимы;


104

(iv) информационно–профилактическую работу среди различных групп населения,

включая перемещенных лиц;

(v) профессиональную подготовку кадров здравоохранения по вопросам борьбы

против табака;

(vi) сбор информации о незаконной торговле табаком и ее представление

Секретариату Конвенции;

(c) уделять особое внимание статье 5.3 РКБТ ВОЗ и соответствующим руководящим

принципам;

(d) по окончании комплексных чрезвычайных ситуаций Стороны должны в полном

объеме осуществлять свои обязательства в рамках РКБТ ВОЗ.




табачные изделия для водяных трубок, бездымные табачные изделия

и изделия из нагреваемого табака)


признавая обязательства Сторон, изложенные в статье 9 (Регулирование состава табачных

изделий) и статье 10 (Регулирование раскрытия состава табачных изделий) Рамочной конвенции

ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ);

ссылаясь на решение FCTC/COP1(15) о создании рабочей группы для разработки

руководящих принципов осуществления статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ и решение FCTC/COP2(14)

о расширении работы этой рабочей группы с включением в нее характеристик продуктов, таких

как особенности дизайна, в той степени, в которой они оказывают воздействие на цели

РКБТ ВОЗ;

ссылаясь также на решение FCTC/COP4(10) о принятии частичных руководящих

принципов осуществления статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ и о данном рабочей группе поручении

продолжить работу по составлению руководящих принципов в рамках поэтапного процесса и

представить проект руководящих принципов о способности табака вызывать зависимость и о его

токсичности на рассмотрение КС на ее будущих сессиях;

отмечая решение FCTC/COP5(6) о принятии дальнейших частичных руководящих

принципов;

напоминая о решении FCTC/COP7(14) о принятии, среди прочего, дальнейших частичных

руководящих принципов и, в частности, рекомендации Сторонам рассмотреть вопрос о том,

чтобы сбор информации о составе табачных изделий выполнялся с использованием стандартов,

утвержденных Сторонами Конвенции или рекомендованных Сетью табачных лабораторий ВОЗ,

например, официального метода SOP 04, озаглавленного «Стандартная операционная процедура

определения количества никотина в табачном наполнителе сигарет»;

принимая во внимание доклад ВОЗ о ходе работы по техническим вопросам, касающимся

статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ (документ FCTC/COP/8/8);


105

признавая, что осуществление статьи 9 РКБТ ВОЗ представляет для Сторон особые

трудности, о чем свидетельствует указанный в Глобальном докладе о ходе осуществления

Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, 2018 г. средний показатель осуществления,

равный 48%, а также то обстоятельство, что о применении частичных руководящих принципов

в отношении этой статьи сообщило только 44% Сторон;

принимая во внимание все более активные попытки табачной промышленности, а также

структур и лиц, работающих в интересах табачной промышленности, оказать влияние на работу

в области регулирования продукции под эгидой Конвенции;

1. ПРИВЕТСТВУЕТ доклад ВОЗ, представленный КС, о ходе работы в отношении статей 9

и 10 РКБТ ВОЗ (документ FCTC/COP/8/8) и благодарит ВОЗ и участвующие лаборатории за их

работу по оценке применимости стандартных операционных процедур Сети табачных

лабораторий ВОЗ для анализа состава и выбросов других табачных изделий и по валидации

дополнительных аналитических методов;

2. ПОСТАНОВЛЯЕТ приостановить до девятой сессии КС действие мандата рабочей

группы, предоставленного в решении FCTC/COP1(15) и дополненного в последующих

решениях, на разработку руководящих принципов осуществления статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ;

3. ПРЕДЛАГАЕТ Президиуму:

(a) провести консультации со Сторонами по таким аспектам деятельности рабочей

группы по осуществлению статей 9 и 10, как долгосрочный план разработки дальнейших

руководящих принципов осуществления этих статей, возможная кратко- и долгосрочная

программы работы и надлежащие методы работы рабочей группы;

(b) представить доклад на рассмотрение девятой сессии КС;

4. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции, в соответствии с указаниями Президиума,

учредить группу экспертов для анализа причин низких показателей осуществления Сторонами

статей 9 и 10 Конвенции и соответствующих частичных руководящих принципов и

сформулировать круг ведения группы экспертов с учетом следующего:

(a) каждый регион ВОЗ будет представлен двумя экспертами, отобранными

Президиумом в консультации со Сторонами;

(b) в состав рабочей группы будет предложено войти председателям Сети табачных

лабораторий ВОЗ (ТобЛабНет ВОЗ) и Исследовательской группы ВОЗ по регулированию

табачных изделий (ТобРег) и представителю ВОЗ;

(с) Президиум, при необходимости в консультации с Секретариатом Конвенции,

отберет и пригласит к участию ключевых информаторов по рассматриваемым темам,

имеющих практический опыт осуществления статьи 9 или статьи 10 Конвенции и решения

проблем в области регулирования табачных изделий;

(d) к участию будут приглашены два представителя гражданского общества, имеющие

соответствующие знания и опыт и аккредитованные в качестве наблюдателей на КС;

(e) Секретариат Конвенции примет необходимые необходимые меры, с учетом наличия

внебюджетных средств, для того чтобы группа экспертов выполняла свою работу с

использованием, насколько это возможно, электронных средств коммуникации;


106

5. ПОРУЧАЕТ группе экспертов:

(a) выполнить детальный анализ факторов, препятствующих осуществлению статей 9

и 10 и соответствующих частичных руководящих принципов, включая внедрение

указанных в них методов тестирования;

(b) описать методологию, на основе которой были сделаны выводы группы экспертов,

и ограничения проведенного ими исследования;

(с) выявить и представить положительный опыт Сторон в устранении преград на пути

осуществления этих статей и соответствующих частичных руководящих принципов и

примеры успешного международного сотрудничества в этом отношении;

(d) подготовить доклад, который будет представлен на девятой сессии КС, с охватом

вышеупомянутых вопросов и с изложением рекомендаций относительно вариантов

использования Конференцией Сторон выводов группы экспертов;

6. ПРЕДЛАГАЕТ ТАКЖЕ Секретариату Конвенции изучить возможность создания

глобального центра знаний для оказания Сторонам поддержки в осуществлении ими статей 9

и 10 Конвенции и частичных руководящих принципов в их отношении;

7. РЕКОМЕНДУЕТ Сторонам, в соответствующих случаях, признать и внедрить методы

Сети табачных лабораторий ВОЗ, указанные в частичных руководящих принципах в отношении

статей 9 и 10, и ПРЕДЛАГАЕТ ДАЛЕЕ Секретариату Конвенции обратиться к ВОЗ с просьбой

продолжить в тесной увязке с другой деятельностью в рамках РКБТ ВОЗ оказывать поддержку

в целях содействия более широкому использованию ресурсов Сети табачных лабораторий ВОЗ

и их мероприятий в области повышения потенциала по запросам Сторон;

8. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции, в сотрудничестве с ВОЗ, провести очное

совещание по вопросу о динамике движения воздуха в сигарете с участием широкого круга

соответствующих экспертов, представителей Сторон и наблюдателей, имеющих аккредитацию

на КС и не зависящих от табачной промышленности, с тем чтобы провести обзор последних

научных данных, касающихся воздействия движения воздуха в сигарете на потребление сигарет,

и представить доклад о сделанных выводах девятой сессии КС.


FCTC/COP8(22) Инновационные и новые табачные изделия


ссылаясь на Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) и, в частности,

ее статью 6 (Ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак), статью 7 (Неценовые

меры по сокращению спроса на табак), статью 8 (Защита от воздействия табачного дыма),

статью 9 (Регулирование состава табачных изделий), статью 10 (Регулирование раскрытия

состава табачных изделий), статью 11 (Упаковка и маркировка табачных изделий) и статью 13

(Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий);

принимая к сведению представленный шестой сессии КС доклад ВОЗ

(документ FCTC/COP/6/14) о разработке новых табачных изделий и связанных с ними

маркетинговых стратегиях, а также изложенные в нем выводы и рекомендации, в том числе о

токсичности, аддиктивном потенциале, восприятии этих изделий и их потенциальном

воздействии на здоровье населения;


107

напоминая о решении FCTC/COP7(14), в котором, кроме прочего, было постановлено

обратиться к ВОЗ с предложением продолжить осуществлять мониторинг и внимательно следить

за разработкой инновационных и новых табачных изделий, таких как изделия из нагреваемого

табака, и представлять КС доклады о ходе этой работы на ее последующих сессиях;

принимая к сведению доклад ВОЗ ходе работы по техническим вопросам, касающимся

статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ, посвященный анализу рыночных тенденций в связи с изделиями из

нагреваемого табака (документ FCTC/COP/8/8);

отмечая также, что сбыт изделий из нагреваемого табака сопровождается заявлениями об

их «пониженном риске», о том, что они представляют собой «более чистую альтернативу

традиционным сигаретам» и являются бездымной альтернативой курению традиционных

сигарет;

признавая, что изделия из нагреваемого табака остаются табачными изделиями и как

таковые подпадают под действие РКБТ ВОЗ;

признавая также, что в силу своих особенностей некоторые новые и появляющиеся

табачные изделия, такие как изделия из нагреваемого табака, могут создавать проблемы в

области регулирования в связи с трудностью их определения и отнесения к той или иной

категории изделий, например, в отношении выделяемых при их использовании продуктов, и что

эти трудности могут препятствовать всестороннему осуществлению РКБТ ВОЗ;

признавая далее, что некоторые Стороны применяют различные подходы к регулированию

изделий из нагреваемого табака, в частности, в том, что касается их включения в антитабачное

законодательство;

отмечая, что новое поколение изделий из нагреваемого табака появилось на рынке

относительно недавно, в результате чего лишь у очень немногих Сторон имеется опыт в деле

регулирования такой продукции или же меры, принимаемые Сторонами для регулирования

приборов, используемых для нагревания табака, носят ограниченный характер;

отмечая также, что полноценное руководство для Сторон относительно классификации и

регулирования изделий из нагреваемого табака в настоящее время отсутствует,

1. ВЫРАЖАЕТ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТЬ ВОЗ за ее доклад КС по техническим вопросам,

касающимся статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ, соответствующие публикации, цитируемые в этом докладе,

и, в частности, упоминаемый в нем информационный документ о мониторинге ситуации на

рынке изделий из нагреваемого табака (документ FCTC/COP/8/8);

2. ПРОСИТ Секретариат Конвенции обратиться к ВОЗ и, при необходимости, к Сети

табачных лабораторий ВОЗ (ТобЛабНет) с предложением:

(a) подготовить всеобъемлющий доклад с привлечением независимых от табачной

промышленности ученых, экспертов и компетентных национальных органов для

представления на девятой сессии КС о научных исследованиях и фактических данных о

инновационных и новых видах табачных изделий и, в частности, изделиях из нагреваемого

табака с охватом таких аспектов, как влияние этих изделий на здоровье, в том числе

здоровье лиц, непосредственно их не употребляющих, их аддиктивный потенциал,

восприятие и употребление, привлекательность, потенциальная роль в формировании

привычки к курению и отказе от курения, применяемые маркетинговые стратегии, в том

числе стратегии продвижения сбыта и их воздействие, заявления о более низком уровне

вреда такой продукции, разнообразие изделий, опыт Сторон в области регулирования и


108

мониторинга, воздействие таких изделий на эффективность борьбы против табака и

пробелы в научных знаниях, и предложить в свете установленной информации

потенциальные варианты политики в интересах достижения целей и выполнения действий,

изложенных в пункте 5 настоящего решения;

(b) рассмотреть химические и физические процессы, которые претерпевают эти изделия

во время использования, в том числе выполнив анализ состава выделяемых ими продуктов;

(c) оценить, могут ли имеющиеся стандартные операционные процедуры определения

состава и выделяемых продуктов применяться в непосредственном или адаптированном

виде к изделиям из нагреваемого табака; и

(d) дать рекомендации, сообразно необходимости, относительно подходящих методов

анализа состава этих изделий и выделяемых ими продуктов;


(a) рассмотреть возможные трудности, которые эти изделия создают для всестороннего

осуществления РКБТ ВОЗ и, в частности, статей и руководящих принципов, касающихся

определений/терминологии и табачного дыма, проанализировав необходимость адаптации

этих руководящих принципов;

(b) дать рекомендации, сообразно необходимости, относительно надлежащей

классификации инновационных и новых видов табачных изделий, таких как изделия из

нагреваемого табака, для помощи органам регулирования и необходимости введения

новых категорий изделий.

4. ПРЕДЛАГАЕТ Сторонам принять к сведению доклад, подготовленный ВОЗ

(документ FCTC/COP/8/8);

5. НАПОМИНАЕТ Сторонах об их обязательствах в соответствии с РКБТ ВОЗ и предлагает

в процессе решения проблем, возникающих в связи с инновационными и новыми видами

табачных изделий, такими как изделия из нагреваемого табака и устройства, разработанные для

употребления таких изделий, рассмотреть вопрос о принятии в первоочередном порядке и в

соответствии с РКБТ ВОЗ и национальным законодательством мер с целью:

(a) предотвратить начало употребления инновационных и новых видов табачных

изделий;

(b) защитить людей от воздействия продуктов, образующихся в результате их употребления, и расширить сферу применения законодательства о борьбе с курением с включением в нее этих изделий в соответствии со статьей 8 РКБТ ВОЗ;

(c) бороться с использованием заявлений относительно меньшего вреда для здоровья инновационных и новых видов табачных изделий;

(d) применять меры в отношении рекламы, продвижения сбыта и спонсорства инновационных и новых табачных изделий в соответствии со статьей 13 РКБТ ВОЗ;

(e) регулировать состав и раскрытие состава инновационных и новых видов табачных изделий в соответствии со статьями 9 и 10 РКБТ ВОЗ;

(f) оградить меры политики и деятельность по борьбе против табака от влияния любых коммерческих и других корыстных интересов, связанных с инновационными и новыми видами табачных изделий, включая интересы табачной промышленности, в соответствии со статьей 5.3 РКБТ ВОЗ;


109

(g) принять меры по регулированию, включая введение запрета или ограничения, сообразно необходимости, в отношении производства, импорта, распространения, демонстрации, продажи и употребления инновационных и новых видов табачных изделий, в рамках соответствующего национального законодательства, принимая во внимание необходимость обеспечения высокого уровня защиты здоровья населения;

(h) применять, по мере необходимости, такие меры в отношении устройств, предназначенных для употребления таких изделий;

6. ПРЕДЛАГАЕТ Сторонам, Секретариату Конвенции и ВОЗ вести всесторонний мониторинг рыночных тенденций и тенденций в области потребления инновационных и новых видов табачных изделий, с включением необходимых вопросов во все соответствующие обследования и доклады, такие как инструмент отчетности РКБТ ВОЗ, и регулярно представлять доклады по этому вопросу.


FCTC/COP8(23) Выборы Председателя и пяти заместителей Председателя Конференции Сторон РКБТ ВОЗ

Конференция Сторон (КС), в соответствии с Правилом 21 своих Правил процедуры:

1. ИЗБИРАЕТ в состав Президиума КС следующих должностных лиц:

Председатель: г-н Behzad Valizade из Исламской Республики Иран, от Региона Восточного Средиземноморья

Заместители Председателя1: г-н Gert Jan Rietveld из Нидерландов,

от Европейского региона д-р Thar Tun Kyaw из Мьянмы,

от Региона Юго-Восточной Азии г-жа Vincent Kumako из Того, от Африканского региона д-р Sun Jin из Китая,

от Региона Западной части Тихого океана д-р Reina Roa из Панамы, от Региона стран Америки

2. ПОСТАНОВЛЯЕТ, что функции Докладчика будет исполнять следующий из пяти

заместителей Председателя2:

Докладчик: д-р Reina Roa из Панамы, от Региона стран Америки


1 См. Правило 21 Правил процедуры Конференции Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе

против табака о должностных лицах. Для определения порядка, в соответствии с которым заместители

Председателя будут замещать Председателя, будет проведена жеребьевка.

2 В целях назначения заместителя Председателя, выполняющего функции Докладчика, тоже будет

проведена жеребьевка.


110

FCTC/COP8(24) Сроки и место проведения девятой очередной сессии Конференции

Сторон РКБТ ВОЗ


принимая во внимание статью 23 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и

Правило 3 Правил процедуры, согласно которому сессии Конференции Сторон проводятся в

месте нахождения Секретариата, если Конференция Сторон не примет иного решения;

учитывая, что для проведения девятой сессии Конференции Сторон (КС9) был предложен

следующий возможный вариант сроков:

1. ПОСТАНОВЛЯЕТ провести КС9 в Нидерландах, причем сроки ее проведения будут

подтверждены по достижении соглашения между принимающей Стороной и новым

Президиумом в консультации с Секретариатом Конвенции.


FCTC/COP8(25) Полномочия участников


ПРИЗНАЛА действительность полномочий следующих представителей Сторон:

Афганистан, Алжир, Ангола, Армения, Австралия, Австрия, Бахрейн, Беларусь, Бельгия,

Бенин, Бутан, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Болгария, Буркина-Фасо, Бурунди, Кабо-Верде,

Камбоджа, Камерун, Канада, Чад, Чили, Китай, Колумбия, Коморские Острова, Конго, Острова

Кука, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар, Хорватия, Кипр, Чешская Республика, Корейская Народно-

Демократическая Республика, Демократическая Республика Конго, Дания, Джибути, Эквадор,

Египет, Сальвадор, Экваториальная Гвинея, Эстония, Эсватини, Эфиопия, Европейский союз,

Фиджи, Финляндия, Франция, Габон, Гамбия, Грузия, Германия, Гана, Греция, Гватемала,

Гвинея, Гвинея-Биссау, Гайана, Гондурас, Венгрия, Индия, Иран (Исламская Республика), Ирак,

Ирландия, Италия, Ямайка, Япония, Иордания, Казахстан, Кения, Кирибати, Кувейт, Кыргызстан,

Латвия, Ливан, Лесото, Либерия, Ливия, Литва, Люксембург, Мадагаскар, Малайзия,

Мальдивские Острова, Мали, Маршалловы Острова, Мавритания, Маврикий, Микронезия

(Федеративные Штаты), Мексика, Монголия, Черногория, Мозамбик, Мьянма, Намибия, Непал,

Нидерланды, Новая Зеландия, Никарагуа, Нигер, Нигерия, Норвегия, Оман, Пакистан, Палау,

Панама, Парагвай, Перу, Филиппины, Польша, Португалия, Катар, Республика Корея,

Республика Молдова, Российская Федерация, Самоа, Сан-Томе и Принсипи, Саудовская Аравия,

Сенегал, Сербия, Сейшельские Острова, Сьерра-Леоне, Сингапур, Словакия, Словения,

Соломоновы Острова, Южная Африка, Испания, Шри-Ланка, Судан, Швеция, Сирийская

Арабская Республика, Таиланд, бывшая югославская Республика Македония, Тимор-Лешти,

Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Уганда, Украина, Объединенные Арабские Эмираты,

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Объединенная Республика

Танзания, Уругвай, Вануату, Венесуэла (Боливарианская Республика), Вьетнам, Замбия и

Зимбабве.

(Третье пленарное заседание, 3 октября 2018 г.)

Ссылки на заявления и выступления размещены на официальном сайте КС8 по адресу:

http://www.who.int/fctc/cop/sessions/cop8/additional_documents/ru

= = =

http://www.who.int/fctc/cop/sessions/cop8/additional_documents/ru

Женева, Швейцария, 1 6 октября 2018 г. - who...Женева,...

Documents