Международная экономика-2011-04-в листалку

4/2011

Международная экономика

ISSN 2074-6040

С МИРОМ НА ЕГО ЯЗЫКЕ

НАДЕЖНЫЙ НАВИГАТОР В МИРЕ ВАЛЮТ

ВЕХИ ПРОШЛОГО – ЗНАКИ БУДУЩЕГО

ВСЕГДА В КУРСЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ДЕЛ

ПРАКТИКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЕ

СТРАТЕГИЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ПРАКТИ

БЕЗ ПРОБЛЕМ И ГРАНИЦ

СЕМЬ РАЗ ОТМЕРЬ, ЗЕМЛЕМЕР!

БЕЗ ПРОБ

ВСЕ, ЧТО НУЖНО КАДРОВИКУ, –В ОДНОМ ПАКЕТЕ

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О ПРАВЕ НА ТРУД

СЕМЬ РАЗ О

УЛУЧШАЯ КАЧЕСТВО, МЕНЯЕМ МИР

Журналы в свободную продажу не поступают! Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273. Вся подробная информация на нашем сайте: www.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 20236.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 61874.www.diplomat.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 84826.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 12383.www.mec.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 84794.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 12303.www.мирмарок.рф

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 80757.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 99656.www.кадровик.рф

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 82738.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 16600.www.vlreg.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 82723.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 16585.www.lizing.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 82737.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 16599.www.tamreg.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 82718.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 16580.www.uprkach.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 84791.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 12306.www.kadastr.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 36776.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 99481.www.avtonom.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 46308.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 24191.www.trudpravo.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Почта России»:на II полугодие – 12543.www.logist.panor.ru

Выписывайте и читайте!

Профессиональные журналы для профессионалов!

На

прав

ах р

екла

мы

Международная экономика-2011-04-обложки.indd 1Международная экономика-2011-04-обложки.indd 1 09.03.2011 11:04:5909.03.2011 11:04:59

На

прав

ах р

екла

мы

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ• ОПЫТ УСПЕШНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ• СТАНДАРТИЗАЦИЯ И ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: ПРАКТИКА И МЕТОДИКА• КАЧЕСТВО ЗА РУБЕЖОМ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА• КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА И ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ• КАЧЕСТВО ЖИЗНИ• БЕНЧМАРКИНГ

В каждом номере – современные методы, средства и системы менеджмента качества (СМК). Управление стратегическим и организационным развитием производства. Опыт внедрения СМК и CALS-технологий. Антикризисная стратегия и практика менеджмента качества. Шесть сигм и система оптимизации бизнеса. Бенчмаркинг. Инструменты и методы контроля качества, оценки соответствия и конкурентоспособности.

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Издательский Дом рекомендует

На

прав

ах р

екла

мы

www.uprkach.panor.ru

Издается в содружестве с Росстандартом и Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.

Авторы и эксперты: С.В. Пугачев, заместитель руководителя Росстандарта; Д.А. Пумпянский, руководитель Комитета РСПП по техническому регулированию,

стандартизации и оценке соответствия; А.И. Шувалов, заместитель руководите-ля Московского филиала ассоциации по сертификации «Русский регистр»;

А.Д. Дейнеко, председатель Совета по аккредитации, директор Фонда развития трубной промышленности; Г.И. Шмаль, канд. экон. наук, председатель

Межотраслевого совета по стандартизации в нефтегазовой промышленности, действительный член Академии горных наук.

УЛУЧШАЯ КАЧЕСТВО, МЕНЯЕМ МИР!Научно-практический журнал для управляющих стратегическим и организационным развитием производства, специалистов по качеству, стандартизации, сертификации и техническому регулированию.

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

индексна полугодие –

16580

индексна полугодие – 82718

Международный день авиации и космонавтики

Минувший век не однажды испытывал Россию на потрясения. В памяти Минувший век не однажды испытывал Россию на потрясения. В памяти людской – черные дни революций, голода, террора, войн. И если без квас-людской – черные дни революций, голода, террора, войн. И если без квас-ного пафоса, положа руку на сердце: наша история скудна на события, на-ного пафоса, положа руку на сердце: наша история скудна на события, на-поенные светом. Среди таковых два можно смело вписать в рейтинг самых поенные светом. Среди таковых два можно смело вписать в рейтинг самых выдающихся. Те, кои не изгладятся в памяти поколений, несмотря на конъ-выдающихся. Те, кои не изгладятся в памяти поколений, несмотря на конъ-юнктуру экономических и идеологических зигзагов. Первое – это, несо-юнктуру экономических и идеологических зигзагов. Первое – это, несо-мненно, Великая Победа великого народа в самой кровопролитной войне мненно, Великая Победа великого народа в самой кровопролитной войне во имя Отечества. И второе – 108 минут космического спринта, потрясшего во имя Отечества. И второе – 108 минут космического спринта, потрясшего мир 12 апреля 1961 г.мир 12 апреля 1961 г.

Два, казалось бы, взаимоисключающих события, в действительности Два, казалось бы, взаимоисключающих события, в действительности взаимообусловлены, взаимозависимы. Страна, не оправившаяся от ран, взаимообусловлены, взаимозависимы. Страна, не оправившаяся от ран, не успев воздать должное бойцам и командирам, труженикам тыла за их не успев воздать должное бойцам и командирам, труженикам тыла за их неимоверный подвиг в войне, взяла невиданные рубежи в научном по-неимоверный подвиг в войне, взяла невиданные рубежи в научном по-знании Вселенной. В конструкторских бюро, в «шарашках», в заводских знании Вселенной. В конструкторских бюро, в «шарашках», в заводских цехах, под присмотром идеологических вертухаев и без оных, ожесто-цехах, под присмотром идеологических вертухаев и без оных, ожесто-ченно трудились люди, не избалованные временем и властью. Как всег-ченно трудились люди, не избалованные временем и властью. Как всег-да бывало в России, трудились нацеленные на результат. На победу. да бывало в России, трудились нацеленные на результат. На победу. И она пришла, продемонстрировав миру научный, производственный И она пришла, продемонстрировав миру научный, производственный и военный потенциал тогдашнего СССР, не сломленного фашизмом и и военный потенциал тогдашнего СССР, не сломленного фашизмом и готового впредь отстаивать свои рубежи.готового впредь отстаивать свои рубежи.

Она пришла – эта победа, именуемая на этот раз космической. Она пришла – эта победа, именуемая на этот раз космической. В ее слагаемых – масса составляющих, определяющих мощь и не-В ее слагаемых – масса составляющих, определяющих мощь и не-зыблемость государства. Пришла она в облике улыбчивого рус-зыблемость государства. Пришла она в облике улыбчивого рус-ского парня из Гжатска, вчерашнего школьника, учащегося Лю-ского парня из Гжатска, вчерашнего школьника, учащегося Лю-берецкого ремесленного училища, выпускника Саратовского берецкого ремесленного училища, выпускника Саратовского

индустриального техникума и Чкаловского военного авиаци-индустриального техникума и Чкаловского военного авиаци-онного училища летчиков имени К.Е. Ворошилова. Имя ему –онного училища летчиков имени К.Е. Ворошилова. Имя ему –Юрий Гагарин.Юрий Гагарин.

На его месте мог быть любой другой из первого отря-На его месте мог быть любой другой из первого отря-да космонавтов. Он не превосходил коллег по физическим да космонавтов. Он не превосходил коллег по физическим показателям или в знании техники. Доброе лицо, широкая показателям или в знании техники. Доброе лицо, широкая душа, открытая улыбка – таким он предстал перед народа-душа, открытая улыбка – таким он предстал перед народа-ми мира после 108 минут полета как символ русскости.ми мира после 108 минут полета как символ русскости.

Его биография, заслуги, награды – все, что связано Его биография, заслуги, награды – все, что связано с первым космонавтом, вошло в хрестоматии. Не в том с первым космонавтом, вошло в хрестоматии. Не в том суть. Она в том, что его имя связано с ярчайшей страни-суть. Она в том, что его имя связано с ярчайшей страни-цей советской и российской истории, которую пока не цей советской и российской истории, которую пока не удалось затмить событиями подобного уровня.удалось затмить событиями подобного уровня.

Ведь это в нашем менталитете: можем, если захотим. Ведь это в нашем менталитете: можем, если захотим. Народ, свершивший праздник начала космиче-Народ, свершивший праздник начала космиче-

ской эры, несомненно, заслужил его. А значит, заслу-ской эры, несомненно, заслужил его. А значит, заслу-жили и потомки. Но не для того, чтобы почивать на жили и потомки. Но не для того, чтобы почивать на лаврах былых побед, а для свершений новых, не ме-лаврах былых побед, а для свершений новых, не ме-нее громких.нее громких.

Валентин Перов, Валентин Перов, главный редакторглавный редакториздательства «Наука и культура»издательства «Наука и культура»

108 МИНУТ, 108 МИНУТ, КОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИРКОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИР

Исполнилось 50 лет со дня первогоИсполнилось 50 лет со дня первогополета человека в космос. полета человека в космос.

Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.

На снимке:На снимке:перваяперваяфотографияфотографияЮрия ГагаринаЮрия Гагаринапослепослеприземления. приземления. Ее автор –Ее автор –фотокорреспондент фотокорреспондент газеты ПриВОгазеты ПриВО«За Родину»«За Родину»В. Ляшенко.В. Ляшенко.


verstka_ME_04.indd 1verstka_ME_04.indd 1 09.03.2011 11:39:2109.03.2011 11:39:21

Журнал зарегистрированМинистерством РоссийскойФедерации по делам печати,

телерадиовещанияи средств массовых

коммуникацийСвидетельство о регистрации

ПИ № 77–17847от 22.03.2004

Главный редакторВ. С. Паньков,

д-р экон. наук, профессор,зав. кафедрой международных

экономических отношенийфакультета мировой экономики

и мировой политикиГосударственного университета –

Высшей школы экономикипри Правительстве РФ

[email protected]

Выпускающий редакторД. Микляев

Ответственный секретарьГ. Москаленко

КорректорЛ. Васильева

Компьютерная версткаА. Бирюков

Подписано в печать:17.03.2011

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство “Роспечать”», «Пресса России»

(индекс на II полугодие – 84826) и «Почта России»

(индекс на II полугодие – 12383),а также путем прямой

редакционной подписки.Тел./факс (495) 664-27-61

ИД «Панорама»Издательство

«Политэкономиздат»www.politeconom.ru

www.Политэкономиздат.РФПочтовый адрес редакции:

125040, Москва, а/я 1,© ИД «Панорама»

Адрес электронной почты:[email protected]Отдел рекламы:

Тел. (495) 664-27-96, [email protected]

МЕЖДУНАРОДНЫЙНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

«МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИКА»

№ 4/2011

ПРОБЛЕМЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Иванов И. Анатомия отечественного импортозамещения . . . . . . . . . . 5Статья анализирует возможности и разумные пределы импортозамещения в России и государственную политику в этой области.

Мальцев А., Белоус А. Пресечение «серых» схем внешнеторговой деятельности как фактор пополнения российского бюджета . . . . . . 14Анализируются наиболее распространенные «серые» схемы осуществления экспортно-импортных операций. Предпринята попытка оценки потерь российского бюджета от недобросовестной внешнеторговой деятельности.

Вязовская В. Свердловская область на рынке туристических услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20Выделены ключевые тенденции развития мирового рынка туристических услуг. Определены позиции России на международном туристическом рынке.

ФИНАНСЫ И ЭКОНОМИКАИзюмова А. Развитие банковской системы посткризисной экономики: Россия и мировой опыт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27Статья посвящена исследованию посткризисного развития российской и мировой банковской системы. Особое внимание обращается на реформирование системы банковского регулирования и надзора, вопросы кредитования, меры по созданию в России международного финансового центра.

Шуркалин А., Лукашевская А. Проектное финансирование как важная форма реализации международных проектов . . . . . . . . 36Авторы расценивают роль и место проектного финансирования в процессе реализации международных инвестиционных проектов в нефтегазовой сфере.

Ушкалова Д. Проблемы и перспективы взаимодействия России и Белоруссии в валютной сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43В статье дается характеристика современного формата сотрудничества стран в валютной сфере и оценка его перспектив на этапе формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.

ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ И НТПЛизун В. Н. Инновации в российской экономике: поиск новых форм и подходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50В статье рассматриваются новые формы и методы организации производственной деятельности в экономике Российской Федерации, призванные обеспечить внедрение современных технологий: особых экономических зон, технопарков, бизнес-инкубаторов, коучинг-центров.

Московкин В., Тенг Делюкс, Бадер Эддин Альхадид. Развитие методологии оценки экономики знаний Всемирного банка и ее приложения (на примере стран ASEAN и MEDA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59В работе рассмотрены предпосылки перехода к концепции экономики знаний и методологии ее оценки, дано описание методологии оценки знания и ее приложение к странам ASEAN и MEDA. На основе предложенной классификационной шкалы уровней развития стран по показателям КАМ построены соответствующие матрицы, которые позволили проделать формализованный анализ сильных и слабых сторон экономики знаний.

РАЗВИТИЕ СТРАН И РЕГИОНОВХавлик П. Конкурентоспособность и затраты на рабочую силу в расчете на единицу продукции, обменные курсы в странах ЦВЕ . . . . . . . . . . . . . . 76В статье идет речь о стоимости единицы произведенной продукции, о конкурентоспособности страны в зависимости от затрат на оплату труда и типа обменного курса. Отдельно рассматриваются преимущества и недостатки плавающего и фиксированного обменного курса.

СОДЕРЖАНИЕ


PROBLEMS OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY

Ivanov I. Anatomy of domestic import substitution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5Under review are the potentials and realities in import substitution in Russia, including channels, contradictory results and the state policy concerned.

Maltsev An., Belous A. Suppression of «shadow» foreign trade schemes as a factor of the Russian budget replenishment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 The authors analyze the most common «shadow» export-import schemes. An attempt to assess losses of the Russian budget from unfair foreign trade is made. A conclusion about the possibility of the budget revenue replenishment by improving administration of the existing state customs policy instruments is grounded.

Viazovskaya V. The place of the Sverdlovsk region in the tourist services market of the Russian Federation . . . . . .20The article marks out the key tendencies of the world tourist market development. The Russia position in the world tourist market is defi ned. The Author represents the comparative analysis of the international tourism development in the Sverdlovsk region and other regions of the Russian Federation.

FINANCES AND ECONOMY

Izyumova A. The development of a bank system in a post-crisis economy: Russian and global experience . . . . . . .27Article is devoted to the research of a postcrisis development of the Russian and world banking system. The special atten-tion is given to the prospects of reforming the system of bank regulation and its supervision, credit questions, measures on creation the International fi nancial center in Russia. The author comes out with her own view on the current problems of national banking sector and an estimation of its development prospects.

Shurkalin A., Lukashevskaya A. Project fi nancing as an important form of international projects . . . . . . . . . . . . . . . .36The authors regard the role and place of project fi nance in the implementation of international investment projects in oil and gas industry. On examples of implementation of international Sakhalin projects were shown opportunities forms of project fi nancing, which are suitable for implementation of capital projects.

Ushkalova D. Challenges and prospects for cooperation of Russia and Belarus in the monetary sphere . . . . . . . . .43The article is analyzing problems and contradictions of Russia-Belarus cooperation in monetary area during the whole period of their independence. The author explains the reasons of failures of attempts of bilateral monetary integration. The article gives the characteristics of contemporary format of two states interaction in monetary area and estimates its prospects in the phase of forming of Customs union and Common economic space (CES) of Russia, Belarus and Kazakhstan.

WORLD SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT AND THE KNOWLEDGE ECONOMY

Lizun V. N. Innovation in the Russian economy: search for new forms and approaches . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 This article discusses the new forms and methods of manufacturing activity in the economy of the Russian Federation to ensure the introduction of modern technologies: special economic zones, industrial parks, business incubators, coaching centers. Notable among them is given in Skolkovo Innovation Centre, which should become a key part of a national system of innovation, providing the inseparable connection between research and inventive works with both industrial production, so the subsequent commercialization of the results.

Moskovkin V., Teng Deluxe, Bader Eddin Alhadid. Development of methodology for assessing the knowledge economy (for example, ASEAN countries and the MEDA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59In this work the background of transition to the concept of knowledge economy and the methodology of its assessment, description on a Knowledge Assessment Methodology and its application to ASEAN and MEDA countries are analyzed. Based on the proposed classifi cation scale of development levels of countries according to the KAM the following matrices for these indicators are constructed. It is allowed to make a formalized analyze of the strength and weakness sides of knowledge economy above mentioned countries. The calculation of the aggregate (four base index) and integral (KEI, KI) indices not for a limited number of indicators, but for all indicators, as used in GCI-methodology are proposed. Despite the fact that the coun-tries of ASEAN have several strong leaders (Singapore, Malaysia), the average index KEI and KI for the countries of ASEAN and MEDA are similar. This is due to the fact that the clear outsiders of ASEAN countries lag far behind such countries as outsiders MEDA, and the leaders of ASEAN countries far ahead of the leaders of the MEDA.

DEVELOPMENT OF WORLD ECONOMY: COUNTRIES AND REGIONS

Havlik P. Competitiveness and labor costs per unit of production, exchange rates in CEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76The article deals with the unit labour costs, competitiveness of the country depending on the unit labour costs and type of the exchange rate. Also there are described the advantages and disadvantages of fl oating and fi xed exchange rate.

CONTENTS


4

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

ЖУРНАЛА «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИКА»

Председатель редакционного советаПетраков Николай Яковлевич,д-р экон. наук, профессор, академик РАН,директор Института развития рынка РАН

Председатель редакционной коллегииХасбулатов Руслан Имранович,д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент РАН,заведующий кафедрой мировой экономикиРоссийской экономической академии им. Г.В. Плеханова

Заместитель председателя редакционного советаПанфилов Игорь Давыдович,д-р экон. наук, профессор, академик РАСН, заместительпредседателя правления Российского фонда мира

Заместитель председателя редакционного советаСмитиенко Борис Михайлович,д-р экон. наук, профессор, академик РАЕН, проректор,заведующий кафедрой Финансовой академиипри Правительстве РФ

ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА

Аганбегян Абел Гезевич,д-р экон. наук, профессор, академик РАН, зав. кафедрой, АНХ при Правительстве РФ

Богомолов Олег Тимофеевич,д-р экон. наук, профессор, академик РАН, почетныйдиректор Института международных экономических и политических исследований РАН, советник РАН

Чаплин Всеволод Анатольевич,протоиерей, заместитель председателя Отделавнешних церковных связей

Глазьев Сергей Юрьевич,д-р экон. наук, профессор, академик РАН, заместительгенерального секретаря ЕврАзЭС, ответственныйсекретарь комиссии Таможенного союза, руководительИнститута новой экономики при Государственном университете управления, Национальногоинститута развития, председатель Ассоциациивнешнеэкономических организаций России

Жуков Василий Иванович,д-р экон. наук, профессор, академик РАН, ректор –основатель Российского государственного социальногоуниверситета, заслуженный деятель науки РФ

Ивантер Виктор Викторович,д-р экон. наук, профессор, академик РАН, директорИнститута народно-хозяйственного прогнозирования РАН

Клейнер Георгий Борисович,д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент РАН,заместитель директора Центрального экономико-математического института РАН

Королев Иван Сергеевич,д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент РАН,заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН,

заместитель председателя Экспертного совета ВАК по экономическим наукам, председательДиссертационного совета ИМЭМО РАН, заведующийотделом глобальных экономических проблеми внешнеэкономической политики ИМЭМО РАН

Главный редакторжурнала «МЭ»Паньков Владимир Степанович,д-р экон. наук, профессор, зав. кафедроймеждународных экономических отношений ГУ-ВШЭ

Панов Александр Николаевич,д-р полит. наук, профессор, Чрезвычайный и Полномочный Посол

Рогов Сергей Михайлович,д-р истор. наук, член-корреспондент РАН,директор Института США и Канады

Симония Нодари Александрович,д-р ист. наук, профессор, академик РАН,член Ученого совета Института мировой экономикии международных отношений РАН (ИМЭМО РАН),советник РАН

Титаренко Михаил Леонтьевич,д-р ист. наук, профессор, академик РАН,директор Института Дальнего Востока РАН

Фетисов Глеб Глебович,д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент РАН,заведующий кафедрой макроэкономическогорегулирования и планирования экономическогофакультета МГУ им. М. В. Ломоносова

Шмелев Николай Петрович,д-р экон. наук, профессор, академик РАН,директор Института Европы РАН

ЧЛЕНЫ РЕДКОЛЛЕГИИ ЖУРНАЛА

Карпов Сергей Анатольевич,д-р экон. наук, профессор, проректор Московского технологического института Всемирного технологического университета

Омельченко Сергей Михайлович,главный редактор издательства «Политэкономиздат»ИД «Панорама»


МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИКА № 4-2011

5

ПРОБЛЕМЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АНАТОМИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО АНАТОМИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯИванов И. Д., академик РАН, д-р экон. наук, профессор-исследователь кафедры международных экономических организаций и европейской интеграции факультета мировой экономики и мировой политики ГУ-ВШЭE-mail: [email protected]

Аннотация. Статья анализирует возможности и разумные пределы импортозамещения в России, его каналы, противоречивые результаты и государственную политику в этой области.Ключевые слова: импорт, импортозамещение, таможенно-тарифная политика, конкурентоспособность, господдержка.

ANATOMY OF DOMESTIC IMPORT SUBSTITUTIONANATOMY OF DOMESTIC IMPORT SUBSTITUTION

Abstract. Under review are the potentials and realities in import substitution in Russia, including channels, contradictory results and the state policy concerned.Key words: import, import substitution, trade policy, competitiveness, state support.

В условиях глобализации и углубления междуна-родного разделения труда импорт закономерно становится органичной частью современного вос-

производственного процесса. Покрывая физические де-фициты отдельных товаров и услуг на местах, реализуя преимущества сравнительных издержек, снижая за счет конкурентных цен инфляцию и тем расширяя возмож-ности потребителей, рациональный импорт давно уже опроверг прежние «ценности» протекционизма и пре-вратился в важный, самостоятельный фактор развития и модернизации все большего числа государств.

В то же время в России не утихают споры о разумной мере сочетания импорта с продукцией национального производства. Реакцией на дисбаланс в этой сфере вы-ступают призывы, в. т. ч. политические, к форсированию импортозамещения. Предлагаемая статья является по-пыткой разобраться в данной проблеме.

ОБ ИМПОРТЕ ЗАМОЛВИТЕ СЛОВОПрежде всего, проблему нужно поставить в пра-

вильный ракурс ее освещения. Да, за последние годы российский импорт устойчиво рос вплоть до сокраще-ния положительного сальдо нашего торгового баланса, и это, безусловно, питает алармистские настроения.

Однако его доля в ВВП составила в 2009 г. всего 15,6 %, и даже при сузившемся положительном сальдо, импорт в 1-й половине 2010 г. имел 19-кратное покрытие его месячной суммы объемами золотовалютных резервов

страны, что не представляет опасности для международ-ных расчетов России на обозримую перспективу1. Более того, в опровержение догм меркантилизма, занижение импорта против уже отгруженного экспорта (около 170 млрд долл. в 2010 г.) означает сокращение внешних по-ступлений в фонды накопления и потребления стра-ны с трансформацией остающегося сальдо всего лишь в знаки стоимости (записи на счетах, ценные бумаги и т. п.), выпадающие из воспроизводственного процесса. В конкретных условиях России это означает искусствен-ные недокапитализацию реального сектора и сокраще-ние платежеспособного потребительского спроса, что, впрочем, вполне укладывается в сложившийся тренд ЦБ и Минфина на приоритет рестриктивной финансо-вой политики над промышленной и валютного курса над нуждами экономического роста. Короче, наш им-порт вполне может быть увеличен, если, конечно же, он пойдет на нужды модернизации, а не на «сникерсы».

При этом мало кто вспоминает о том, что, при сло-жившихся пропорциях международного обмена, наш импорт выступает еще и чистым донором отечествен-ной экономики, улавливая для нее на мировом рынке чужую стоимость, преобразуемую в свою. Конкрет-но, с 2000 г. по 2007 г. он увеличился по физическому объ ему в 4,5 раза, тогда как по ценам – только на 17 %, и даже на этапе выхода страны из кризиса в 1-м полуго-дии 2010 г. на 2 / 3 рос за счет именно физического объ-ема ввоза2. Для фискальных органов, наконец, немало-

1 Вестник Банка России, № 62–63, 2010. С. 9. Если не упоминается иное, фактические данные взяты с сайта Минэкономразвития.2 Там же; Иванов И. Д. Внешнеэкономический комплекс России: взгляд изнутри. – М.: Олимп, 2009. – С. 141.


МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИКА № 4-2011 ПРОБЛЕМЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

6

важно, что таможенные пошлины на импорт регулярно формируют около 1 / 5 доходов федерального бюджета (в 2009 г. – на 467 млрд руб.), т. е. гораздо большую долю госдоходов, чем где-либо в мире.

Далее, совершенно естественно, что импорт любой страны должен расти вслед за углублением ее между-народной специализации. Например, в США давно уже практически прекращено местное производство бытовой электроники, в ЕС оно резко сократилось по текстилю, су-дам, продукции черных и цветных металлов и игрушек. Не может себе позволить безбрежную номенклатуру про-изводства и Россия, коль скоро она позиционирует себя как рыночная экономика открытого типа. Уже сейчас у нас либерализованы импортные пошлины на товары, не про-изводимые в стране. В «тарифном оффере» на присоеди-нение к ВТО Россия сделала то же в отношении импорта таких дефицитных или отсутствующих товаров, как тро-пическое продовольствие и волокна, телекоммуника-ционная и офисная техника, крупные газовые турбины, широкофюзеляжные самолеты, тракторы для прокладки снежных трасс, медтехника, фармацевтика и т. д., а также в 30 секторах торговли услугами. Сохраняется и наша без-альтернативная зависимость от ввоза бокситов, марганца, урана. По импорту дешевле снабжать удаленные регионы России (Север, Камчатка, Чукотка) и т. д.

Масштабные задачи стоят перед импортом в свете модернизации страны, для чего недостаточно собствен-ных инноваций, и именно таким образом в СССР соз-давались, например, «Большая химия» и современная автомобильная промышленность (ВАЗ, КАМАЗ). Короче, от жесткого протекционизма еще никто не становился богаче, а при квалифицированном и осмысленном обмене импорт вполне может быть благом для страны, в т. ч. со-циальным, ибо именно на его базе в 1990-е гг. во многом шли первоначальное частное накопление и «стартапное» предпринимательство, а ратуя за интересы национально-го производителя, нельзя при этом забывать о не менее важных интересах отечественного потребителя.

Сказанное, однако, не отменяет проникающей способ-ности агрессивного импорта в страну, как конкурентного (что порождает риски, но допустимо), так и, особенно, не -оправданного, в т. ч. через субъективно возникающие на на-шем рынке «прорехи», угрожающие экономической без-опасности отдельных регионов, отраслей и России в целом.

КАНАЛЫ АГРЕССИВНОГО ИМПОРТАПо совпадающим оценкам, с прямым вызовом

импортной конкуренции ныне сталкиваются около

40 % предприятий страны. Однако на конкретных участках хозяйствования эти показатели много выше. Так, доля импорта в продовольственной корзине России (при норме продовольственной безопасно-сти максимум 30 %) достигает половины (в т. ч. по ба-ранине – 95 %, мясу уток и гусей – 98 %, по Москве и Санкт-Петербургу – 70 % и даже по банальным ябло-кам – 1 / 3)3. Наши авиакомпании «Эр бридж», «Скайэкс-пресс», «Авианова», да и почти весь «Аэрофлот», экс-плуатируют исключительно импортную авиатехнику, а замены нашему ТУ-154 на дальних рейсах не плани-руется. Даже ОПК ныне серьезно зависит от импортной комплектации, а ее используют до 40 % предприятий страны. Россия наполовину зависит от ввоза легко-вых автомобилей, на 85–90 % от ввоза текстиля, почти на 100 % от импорта полиэфирных и полиуретановых нитей, тонкой и мериносовой шерсти, а лен мы везем ныне не из Твери, а из Польши, Финляндии и Бельгии. То же происходит и на местах, будучи житницей Даль-него Востока, Амурская область на 70 % уступает свой рынок китайской продукции, а по овощам и фруктам этот показатель зашкаливает до 96 %4. В Свердловской области импортированными являются четверть трак-торов и гусеничных кранов, половина автопогрузчи-ков и 3/4 скреперов. Национальным бедствием остает-ся почти полная зависимость от зарубежных лекарств (72 % в 2009 г.).

Государственные оценки и задания по снижению импортной зависимости в ключевых секторах хозяй-ства, как правило, не выполняются, а главное, обыч-но не прописывается, как их, собственно, выполнять. Это, в частности, относится к критериям Минсельхоза, установленным в среднесрочной перспективе в 80 % по рыбе, сахару, растительному маслу, 83 % – мясу и мясопродуктам, 90 % – молоку и молокопродуктам и 95 % – по картофелю и зерну5, равно как и к бравур-ным наметкам Минсоцздравразвития в 50 % отече-ственных лекарств, причем очень скоро.

Конечно же, в основе такого секторального ига ле-жит чаще всего нехватка отечественной продукции даже в тех отраслях, где она способна конкурировать. На-пример, российская текстильная промышленность уже обновила свои фонды на 43 %, но пока ее экспорт в 12 раз уступает импорту6. Там, где мы уступаем, наступает конкурент, и если национальное производство приса-док для нефтехимии (катализаторы, сорбенты для ги-дроочистки, риформинга и каталитического крекинга) с 1990 г. до 2009 г. упало у нас с 400 тыс. т до 70 тыс. т,

3 «Российский внешнеэкономический вестник», № 1, 2010. С. 14; «Обозреватель», № 3, 2010. С. 78; «Аргументы недели», 02.01.2010.4 «Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование», № 5, 2009. С. 128.5 «Аргументы недели», 25.03.2010; Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. – М.: Минсельхоз, 2010. – С. 10–11.6 «Торгово-промышленные ведомости», октябрь, 2010.



7


неудивительно, что их импорт тут же возрос7. Однако в наших внешнеэкономических связях немало и таких каналов продвижения (навязывания) зарубежных това-ров и услуг, которые создают заметные преимущества именно для зарубежных поставщиков и примыкающих к ним отечественных посредников, в т. ч. компрадоров.

В числе таких каналов, не претендуя на их полное перечисление, можно выделить госсубсидирование ввоза на наш рынок чужих товаров, инфраструкту-ру их продвижения, в т. ч. к конечному потребителю, корпоративно-управленческие решения и техническое новаторство. Особняком стоит и недобросовестная де-ловая практика при импорте в отношении российских производителей и потребителей.

Системы государственной поддержки при экспорте (кредитование, субсидирование, страхование) действу-ют ныне в подавляющем большинстве стран мира (кро-ме мизерной эрзац-системы в России) и в определен-ных рамках разрешены ВТО. Их дополняют специаль-ные формы поддержки аграрного сектора, особенно развернутые в США, ЕС, Японии, что дает инопоставщи-кам на российский рынок очевидные ценовые преиму-щества перед отечественными, в т. ч. в размерах, пере-крывающих естественные конкурентные преимущества этих последних.

Так, только экспортеры ФРГ в 2009 г. получили от го-сударства гарантии и поручительства по кредитам на 40 млрд евро и еще 51 млн евро на содействие вы-ставочной деятельности за рубежом при регулярном возврате экспортерам НДС, что для наших экспортеров превращается в кошмар. Правительство России даже в условиях кризиса ассигновало на эти цели в сотни раз меньше, а ВТБ, наоборот, профинансировал в это время лизинг в Россию 30 китайских буровых установок8.

Однако наши конкуренты выстраивают и иные кана-лы преимущественного проникновения на отечествен-ный рынок. Уже на стадии перевозки от этого оттира-ется российский торговый, автомобильный и авиаци-онный флот и сеть брокерских агентств. В частности, экспортеры продовольствия ЕС открыли судоходную линию на пять рейсов в неделю между Остенде и Санкт-Петербургом для регулярной доставки свежей продук-ции в зимний сезон, для чего эти суда имеют усиленный антиледовый корпус9, а иностранные авиакомпании летают почти в 20 городов России. Преимущественно или исключительно на импорт работает и часть отече-

ственных дилеров, например, «Рольф» создал СП с фин-ской «Валентис Вильхем логистик» для перевозки япон-ских и корейских автомобилей в Россию на базе аренды причалов в Санкт-Петербурге10.

Опорным скелетом этих операций становится соз-данная в России инфраструктура предпродажной подготовки, хранения, реализации и обслуживания импортных товаров, которым отдается преимущество перед отечественными. Она начинается со скупки зе-мельных участков под свою логистику, только в 2009 г. инокапитал приобрел в России на вторичном рынке не-движимости 61 из 880 торговавшихся участков общей площадью в 40 тыс. га, причем, в отличие от россий-ских земельных спекулянтов, освоение таких участков, как правило, начинается немедленно («Данон», «Кампи-на», «Пепси», «Кнауф», «Тетрапак», «ИКЕА», «Либхерр», «Кока-Кола», «Форд», «Катерпиллар», «Проктор энд Гэмбл» и др.11).

На этой базе создается товаропроводящая сеть, вы-тесняющая с рынка российские опт и розницу в поль-зу импорта как по торгово-складским площадям, так и по ассортименту. Уже сейчас цепи супермаркетов, в т. ч. дискаунтеров, постепенно либо разрастаются за счет иноинвестиций, либо переходят из отечествен-ных в чужие руки. Из 10 крупнейших таких сетей, кон-тролирующих 27 % продовольственной розницы в Рос-сии, ведущими являются «Ашан», «Дикси», «Х5 Ритейл», «Алди», «Карефур», «Метро», «Норма» и др. Под их влия-ние, в т. ч. акционерное, постепенно попадают наши «Седьмой континент», «Магнит», «Лента», «Пятерочка» (недавно поглотившая «Копейку»), «О-кей», а когда эта последняя сеть провела ИПО, 98 % ее ценных бу-маг приобрели иностранцы12. Американская «Эпплз» работает на прямых договорах с «М. Видео», «Эльдо-радо», «Белым ветром», в Москве обанкротился пре-жде крупнейший универмаг «Москва». За столицами следуют регионы, из 5 супермаркетов, уже открыв-шихся в Омске, четыре («Ашан», «ОБИ», «ИКЕА» и «Ле-руа Мерлен») являются иностранными. Только «ИКЕА» вложила в свою торговую сеть в России 4 млрд долл., открыв 11 «мегацентров», и строит еще три (Уфа, Са-мара, Омск)13. Для сравнения: во внутренней рознице ФРГ сколько-нибудь заметно представлены всего две американские и одна французская сеть. Аналогично, «Ростикс» открывает в России по одному кафе каждые три дня, а вместе с «Фрайдиз» имеет в составе холдин-

7 «Нефть России», № 6, 2009. С. 40.8 «Экономист», № 6, 2010. С. 59; «Нефть России», № 5. 2009. С. 63.9 «East-Inform» Nov.-Dec., 2010. Р. 4.10 «Коммерсант», 27.10.2010.11 «Российский внешнеэкономический вестник», № 1, 2010. С. 61.12 «Финанс», № 24, 2010. С. 17; «Ведомости», 03.11.2010.13 «Деньги», № 25, 2009. С. 15; «Коммерсант», 27.10.2010; «Торгово-промышленные ведомости», № 1, 2010.



8

га «Росинтер» 359 ресторанов («Иль Патио», «Планета Суши», «1-2-3») и через СП «Уайтбред» – еще 25 кофе-ен «Коста кафе». Для России это весьма не мало, если учесть, что во всем мире «Уайтбред» имеет всего тысячу кофеен, а «Фрайдиз» – не более тысячи в США.

Эти сети, как правило, не заинтересованы в кон-тактах с относительно мелкими отечественными про-изводителями, работают при минимальных запасах «с колес», имеют портфели заказов на годы вперед и пользуются не разорительным российским кредитом, а дешевым внешним. Не гнушается инокапитал и специ-ализированной мелкой розницей, например, в России импортные лекарства продаются вплоть до уличных ларьков, чего нет нигде в мире. В качестве барьеров для отечественных поставщиков при этом выступают разные бонусы, дешевый кредит, системы скидок, из-бирательный допуск товаров на привилегированную выкладку и прочие приемы, не затронутые нашим по-следним дырявым законом о розничной торговле. В итоге, отечественная торговля отступает с перехо-дом ценообразования в чужие руки. Например, доля рынков в розничной торговле в России за последние 15 лет снизилась с 50 % до 13 %, в то время как финская «Валио» уже контролирует продажи 23 % сливочного масла в Москве и 46 % – в Санкт-Петербурге, шведская «Арла» намерена довести свою такую долю до 20 %, с нашими производителями и торговцами ныне конку-рирует даже отдаленная новозеландская «Фонтерра», захватив в Санкт-Петербурге часть торговой площадки «Фудлайн»14.

Одновременно идет активная компания по продви-жению на российский рынок своих товарных брендов или же скупка известных российских. Например, из всех известных брендов бутилированной воды в российских руках остался только «Архыз» (причем «Святой источ-ник» принадлежит уже не церкви, а швейцарской «Не-стле»). Даже не очень значимая польская «ЭДС» владеет в России виноводочной группой «Парламент», 100 % акций общества «Русский алкоголь» (заводы «Топаз» в Пушкино, «Первый купажный» в Туле, Сибирский ЛВЗ в Новосибирске, «Браво премиум» в Санкт-Петербурге, брендами «Зеленая марка», «Маруся», «Журавли») и 49,9 % акций дистрибьютора алкоголя «Уайтхолл»15.

После этого неудивительно, что российские произ-водители весьма слабо представлены на рынке напит-ков, соков, косметики, табака, бытовой техники, бумаги, не говоря уже об автомобилях, изделиях машиностро-

ения, о средствах защиты растений, лаках и красках и т. п. В частности рынок сигарет России поделен между «Джапан тобэкко интернейшнл» (37 %), «Филипп Мор-рис» (26 %), «Бритиш американ тобэкко» (20 %), оставив нашим «Невотабак» и «Донтабак» («Прима», «Беломор», «Космос», «Наша марка» и др.) 18 %. При этом изна-чально наши бренды «Петр I» и «Ява Золотая» пере шли в руки «Джапан тобэкко» и «Бритиш тобэкко» соответ-ственно. Весь рынок соков ушел к «Пепси» и «Кока-Кола», а к первой – еще и 1/3 рынка молокопродуктов после поглощения ею «Вимм-Билль- Данн»16.

Естественны при этом накрутки, например, объем расфасованных товаров в наших сетях в 2009 г. упал на 4 %, но их стоимость выросла на 10 %. Та же одежда, стоящая в Западной Европе 25–40 евро, позициониру-ется в наших бутиках по 5–10 тыс. руб. Вино, стоящее там же 6 евро за бутылку, выставляется у нас по 6,5 тыс. руб., и т. д.17

Конечно, в стране ныне формируется международ-ная модель потребления, но с привнесенными деформа-циями. Сказывается комплекс неполноценности в массо-вом сознании, отдающий, при прочих равных условиях, предпочтение импорту, и эту неполноценность активно эксплуатирует реклама, которая явно забивает отече-ственную, обрушивая на неискушенного потребителя изощренные предложения по удержанию его в плену за-данных брендов. Например, представители иностранных фармацевтических фирм имеют специальные «бюджеты продвижения», 74 % которых тратится на оплату ознако-мительных визитов в аптеки и к врачам (в 2010 г. – 4 млрд руб.). Для сравнения, ВАЗ тратит на рекламу по 500 руб. на одну машину, что в разы меньше, чем у конкурентов18. Идет целевая мимикрия под российскую специфику – «Кока-Кола» производит в России квас «Кружка и бочка», «Данон» – «Актимель» на чернике и клюкве, «Макдо-нальдс» – «великопостную» пиццу.

То же происходит в сфере мобильной связи, где при-вязка потребителя идет через динамичную смену моде-лей, в. т. ч. через «обычное партнерство» (программное обеспечение «Хитачи»), «лучшее партнерство» (сер-вис, «Оракл», «Фудзи»), «технологическое партнер-ство» (защита информации, «Сиско», «Аладдин», США), предоставление «серебряной карты» (корпоративные информсистемы, «Корел»), «золотой» и «платиновой» карты («Симантек», «Когнос»), «стратегическое партнер-ство» («Алкатель»), «бизнес-школа» (деловое обучение, «Майкрософт», «Эльдорадо») и т. д.

14 «Коммерсант», 27.10.2010.15 Там же, 22.10.2010.16 «Финанс», № 25, 2010. С. 49; «Комсомольская правда», 23.12.2010.17 «Аргументы недели», 15.07.2010; 30.09.2010; «Деньги и кредит», № 9, 2010. С. 31.18 «Ведомости», 27.09.2010; 29.09.2010.



9


Покупателя целенаправленно ведут от одной фир-менной новинки к другой, попутно нагружая его необя-зательными функциями приобретаемой техники. Напри-мер, в 2009 г. наш потребитель мог подписаться, при же-лании, на 27 тыс. каналов спутникового телевидения, а к 2019 г. ему будет предложено уже 40 тыс., в т. ч. 7,6 тыс. каналов класса «хай-ди» (высокое разрешение) и 1,8 тыс. каналов «три-ди» (объемный показ)19. «На российском рынке сформировалось несколько сегментов сбыта им-портной продукции и программных средств, – обобщает такую тактику А. Савинов. – Многие зарубежные компа-нии работают с российскими дистрибьюторами многие годы. Каждая заняла свой сегмент рынка и выбрала по-тенциального потребителя. Ряд фирм работают с орга-низациями государственного сектора, другие – с кор-поративными клиентами, есть агенты, нашедшие пути к расширению продаж в сегменте малого бизнеса, а не-которые реализуют свои амбиции в розничном сегмен-те. Это отлично устоявшаяся система, причем отношения между иностранным продавцом и российской фирмой-посредником постепенно совершенствуются»20.

Разумеется, и у иностранных поставщиков далеко не всегда осуществляются их планы. Налицо их кон-куренция с сопротивляющимся российским бизнесом и между собой. Так, финская «Санома» не смогла захва-тить более 3 % российского рынка глянцевых журналов («Космополитен», «Эсквайр») и ушла из бизнеса. Сеть косметики и парфюмерии «Риволи» (614 магазинов «Л`Этуаль» и «Сефора», 111 – «Иль де Ботэ» и 32 – «Риво-ли») была скуплена немецким «Дуглас Холдинг»21.

Россиянам удалось заметно потеснить инопостав-щиков на рынке биоактивных добавок и сельхозтехни-ки. Но слишком уж много наших нуворишей нахватали при приватизации непрофильных активов в расчете на их дальнейшую перепродажу зарубежным «страте-гическим инвесторам», что ныне и происходит.

Импорт уже активно атакует рынок государственных закупок, где он ранее был минимальным (те же беспи-лотные аппараты, вертолетоносцы, авиакомплектация, электроника и др.). На ключевые управленческие посты приходят уже не наемные россияне, а иностранные ме-неджеры (в т. ч. из-за деградации нашего делового обра-зования). По данным Национального союза кадровиков, в России ныне работают около 10 тыс. иноспециалистов, 19 % из них – маркетологи, 19 % – специалисты по про-дажам и еще 13 % консультанты. Формально их при-

глашают для обеспечения коммуникации с российским персоналом и продвижения инновационных техноло-гий. Так, конечно, бывает, но опытные исследователи, на-пример А. А. Мельников, наоборот убеждены, что «среди привлеченных специалистов крайне редко встречаются инноваторы или так называемые романтики бизнеса»22. Скорее, это «смотрящие» за освоением уже отработан-ных схем торговли, особенно в сегменте товаров «люкс».

Конечно же, у импорта в целом сохраняется преиму-щество в качестве предлагаемой продукции. По дан-ным Российского союза потребителей, 80 % россиян имели опыт покупки испорченных или просто опасных отечественных товаров, а его лаборатории отнесли к фальсификации 50–60 % изделий молочного ассорти-мента, представленных на экспертизу, 40–50 % винной, 70–80 % коньячной, 20–30 % соковой, 30–40 % мясной гастрономической продукции, 90–100 % рыбных полу-фабрикатов, 60–80 % кондитерских изделий, 20–30 % плодов и овощей и 20–30 % минеральной воды23.

Но, с другой стороны, в страну идет массовый «серый» импорт, в том числе в «черкизоны», где также гнездится неприемлемое качество, но куда сознательно вынужден ходить малоимущий потребитель. «Производители раз-вращены дешевыми импортными виноматериалами, а из них делают 3/4 вина в стране, – констатирует главный аналитик Центра исследования федерального и регио-нального рынков алкоголя В. Дробиз. – В результате по-ловина вина в магазинах – бурда, в которой вообще нет винограда». По его же оценке, на новогодние праздники 2011 г. российские потребители выпьют 80 млн бутылок самогона, 100 млн – спиртосодежащих технических жид-костей и еще 70 млн литров аптечных настоек, т. е. больше, чем официальной водки (250 млн бутылок), не говоря уже о премиальном импорте (4–5 млн), импортном шампан-ском (10–11 млн) и коньяке (20–24 млн бутылок)24. Ана-логично, захватив российский рынок пива, инокапитал, при крайнем внешнем разнообразии предлагаемых со-ртов, на деле манипулирует всего тремя базовыми.

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ ВСЕГДА КОНКРЕТНОПоэтому проблема импортозамещения остается.

Другое дело, что решать ее нужно не через лозун-ги или компанейщину, а через конкретную технико-экономическую и коммерческую работу.

Такая работа, особенно на уровне предприятий, дает свои плоды. Страна из импортера зерна стала его экс-

19 «Brussels Airline Magazine», November 2010. Р. 62.20 «Российский внешнеэкономический вестник», № 9, 2010. С. 15.21 «Деньги», № 41, 2009. С. 22; «Коммерсант», 12.10.2010.22 «Российский внешнеэкономический вестник», № 11, 2010. С. 69.23 «Торгово-промышленные ведомости», октябрь, 2010.24 «Аргументы недели», 15.07.2010; «РБК-Daily», 24.12.2010.



10

портером. Доля импорта в сбыте легковых авто в 2009 г. сократилась до 48,5 % и грузовых – до 25,25 против 59,8 % и 41,2 % соответственно в 2008 г. Техническое переоснащение черной металлургии свело импорт всего до 1 млн т25. «Лукойл» выпустил на рынок бензин премиум класса «эктоплюс»26, «Сибур» удвоит к 2012 г. производство полимерных изоляционных материалов из вспененного полистирола, потеснив фирмы ЕС, КНР и Ю. Кореи27. «Татнефть» впервые стала осваивать биту-минозные пески, отказавшись от патронажа «Шеврон»28. Даже в фармацевтике освоено отечественное производ-ство ряда новых антибиотиков, болеутоляющих, жаропо-нижающих, противоспалительных и даже антираковых препаратов. Имеют место и случаи «реконкисты» рынка. Например, наш рынок виноградных вин стал на 30 % отечественным, хотя мы и являемся маргинальными производителями вина. Чукотка отказалась от импорта мяса из США, заменив его олениной и продукцией зве-робойного промысла. «Юнимилк» выкупила у немецкой «Лигхолдинг» завод детского питания в Белгороде, на-ладив там производство соков «Тема» и «Смешарики»29. Число таких примеров можно продолжить.

Однако жизнь показывает, что импортозамещение – это отнюдь не одновекторный линейный процесс. Он наталкивается не только на иностранную конкуренцию, но и наши собственные ресурсные, инфраструктурные, региональные и управленческие ограничения, не гово-ря уже о том, что выбор конкретной покупки в конеч-ном счете остается не за производителем или регулято-ром, а потребителем.

Например, на долю России приходится 9 % сельхоз-угодий мира (причем половина черноземов и 1 / 5 вод-ных ресурсов), что в 3,3 раза больше на душу населения в среднем. Но этот потенциал не абсолютен. После либе-ральных реформ наша пашня сократилась на 10 млн га, 30 млн га не используются, а у 12 млн зарегистрирован-ных собственников земли на душу приходится всего – по 0,4 млн га, причем половина всех торгуемых земель в России досталась лицам, не связанным с сельским хозяйством. В итоге, в стране произошел переход к низ-котоварному производству, которое в состоянии про-кормить лишь 95 млн россиян из 140 млн.

Не работают при импортозамещении и скоропали-тельные меры. «Отдельные отрасли в неодинаковой степени способны приспосабливаться к изменениям на рынке, – отмечает в этой связи академик РАСХ В. На-

заренко, – так птицеводство, как наиболее мобильная отрасль, может отреагировать на состояние рынка в течение года или даже нескольких месяцев, свино-водству требуется от трех до пяти лет, а производите-лям говядины – семь-десять лет. В растениеводстве, если соблюдать севообороты, то также сложно быстро реагировать, например, по поставкам сахарной свеклы или подсолнечника. Еще сложнее дело с многолетними культурами, а в целом требуется весьма значительный период времени для улучшения агрофона и техниче-ского доворужения хозяйств»30.

Другими словами, эффективный агробизнес тянет за собой селекционную работу, животноводство – раз-витие кормовой базы, товарное производство – инфра-структуру и сбытовую сеть. Но пока в стране площади кормовых угодий с 1990 г. сократились до 10 млн га, еще 15 млн га превратились в некачественные пастби-ща. Посевы кормовых трав с 1992 г. по 2008 г. в России сократились в 6,3 раза, почти перестали высеваться на корм сахарная свекла и корнеплоды. В итоге, в кор-ма перерабатывается всего 12 млн т зерна при доле в общем кормовом балансе наиболее эффективных комбинированных кормов всего 30–32 %. Недостаю-щий комбикорм импортируется в обмен на наше же исходное зерно31. Аналогично, в нефтехимии успешное импортозамещение фокусируется на наличии отече-ственных сорбентов, катализаторов и полупродуктов, в машиностроении – на наличии комплектации.

Далее, успешное импортозамещение – это игра цен, но в российском ценообразовании сохраняются и даже усиливаются перекосы. Отсутствие нормальной конку-ренции и произвол отечественных монополий уже сей-час начинают взвинчивать внутренние цены и тарифы в стране выше мировых (цемент, подсолнечное масло, сжиженный газ и др.). Сохраняются отраслевой диспари-тет цен и выход производителя на рынок только через толщу посредников, завышающих транзакционные из-держки. В частности, последние повышения внутренних цен на углеводороды уже поставили отечественную не-фтехимию и производство удобрений перед перспек-тивой нерентабельности, хотя эти отрасли ныне вполне способны насытить рынок и стать резервом индустриа-лизации российского экспорта. Тарифы РЖД рвут на ча-сти прежде единый российский рынок, и Россия все чаще оказывается одновременно экспортером и импор-тером одних и тех же товаров применительно к локали-

25 «Коммерсант», 08.11.2010.26 «Нефть России», № 3, 2010. С. 4.27 «Ведомости», 10.10.2010.28 «Нефть России», № 4, 2009. С. 11.29 Ведомости, 16.11.2010.30 Назаренко В. И. Рынок продовольствия на Западе. – М.: Институт Европы РАН, 2009. – С. 21–22.31 «Экономист», № 4, 2010. С. 85–89.



11


зации производства или ввоза (природный газ, рыба, овощи и фрукты, цемент). В аграрном секторе диспари-тет цен стал хроническим, только в 2009 г. при снижении закупочных цен на селе стоимость дизтоплива вырос-ла на 12,9 %, электроэнергии – 22,6 %, ядохимикатов – на 24,1 %. Самостоятельным злом стали около 1,5 млн посредников, по цепочке взвинчивающих цены и факти-чески отрывающих сельского производителя от рынка. Отстают от объемов урожая и мощности его первичной переработки, особенно мяса, птицы, овощей и фруктов.

В итоге, при розничной цене литра молока в 35–40 руб. на руках у производителя остается всего 5–10 руб., килограмма творога 120–150 и 40–50 руб., свинины 150–200 руб. и 100–120 руб., говядины 170–250 руб. и 120–140 руб., яиц 60 и 25 руб. за десяток и т. д. Только в 2009 г. убытки производителей говядины в России оцениваются в 19,3 млрд руб. Оно было убыточным в 78 из 80 регио-нов страны32, и вполне объяснимо, почему за последние 15 лет поголовье коров в России уменьшилось втрое. Наоборот, в ЕС на руках у производителя говядины оста-ется 45–50 % розничной цены, а ее уровень, например, в Белоруссии и Казахстане равен всего 70–90 руб.33

«У нас нет организованных закупок продукции у частных хозяйств, – констатирует глава Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств В. Телегин, – этим пользуются скупщики, чтобы по максимуму извле-кать прибыль». Выход может быть найден в развитии кооперации, широко распространенной за рубежом, но в России в ней участвуют всего 3,7 млн производи-телей (в 1913 г. – 70 % хозяйств). Село в этом отношении не является исключением. В швейной промышленно-сти посредники накручивают на цену производителя до 300 %34, в хлебопекарной доля собственно хлеба рав-на всего 22–32 %. По сокам стоимость апельсинового концентрата равна 0,5–1 долл. за кг, т. е. 8–12 руб./литр при средней цене реализации не менее 40 рублей35.

Нельзя забывать и том, что ныне мировая торговля высокомонополизирована и разрозненным российским производителям противостоит на каждом рынке мини-мальное количество поставщиков. Например, в ТЭК это всего две сервисные фирмы «Шлумбергер» (Франция) и «Холибартон» (США), еще и потому отечественная техника держит здесь всего 20–30 % рынка. Мелкосе-рийность существенно отсекает от импортозамещения

мелкий и средний бизнес, например, на миллион на-селения у нас приходится 25 небольших пекарен, тог-да как в ЕС и США – всего одна крупная. Продвижение каждого бренда обходится в России в 60–70 тыс. долл. в неделю, что также не подъемно для «малышей». Рос-сийские молочные фирмы, как правило, не имеют мощ-ностей для переработки и потому ограничены радиусом сбыта натурального продукта. Потому их забивают сво-им сухим молоком даже Украина и Белоруссия. На рынке томатной пасты наш крупнейший производитель «Агро» производит в год 7 тыс. т, а второй по иерархии «По-мидорпром» – всего 2 тыс. т36. На наш рынок игрового программного обеспечения, даже на фоне существую-щего интеллектуального потенциала, сумели пробиться в 2010 г. всего три отечественные видеоигры, но созда-ние каждой обошлось по миллиону долларов, что выше возможностей многих российских программистов37.

Импортозамещение не равнозначно и простому на-ращиванию производства национальной продукции, в своих эффективных вариантах, предполагает предло-жение более совершенных товаров и услуг, чем импорт. «В конфиденциальных разговорах нефтехимики при-знаются, что им не по душе спущенная сверху рекомен-дация «покупать только российское», поскольку отече-ственная продукция нередко не соответствует не только международным, но и своим, российским стандартам, – отмечает журнал «Нефть России», – к тому же она под-час оказывается дороже импортной»38.

Между тем известно, в каком плачевном состоянии находится российская наука, прежде всего отрасле-вая, ответственная за непосредственное техническое оформление инноваций. В том же сельском хозяйстве соотношение затрат на НИОКР к добавленной стои-мости отрасли в России равно 0,37 % (в США – 2,65 %, Франции – 3,14 %, Австрии – 3,38 %, Японии – 3,62 %), и хотя в 2009 г. здесь было зарегистрировано 700 патен-тов, 72 опытно-производственных хозяйства проходят процедуру банкротства39.

Наконец, не надо переоценивать патриотизм оте-чественного бизнеса. Даже по коммерческим крите-риям в российском машиностроении, например, есть мало из чего выбирать: его продукция в 30 раз мень-ше, чем в ФРГ, в 31 раз, чем в КНР, в 82 раза меньше, чем в Японии40. Поэтому даже «Газпром» наряду с 16

32 «Аргументы и факты», № 16, 2010; «Экономист», № 4, 2010. С. 28.33 «Эксперт», № 16–17, 2010. С. 52.34 «Аргументы недели», 30.09.2010.35 Там же. 25.04.2010.36 «Коммерсант», 12.10.2010.37 «Российский внешнеэкономический вестник», № 5, 2010. С. 48.38 «Нефть России», № 4, 2010. Данная рекомендация призывала удерживать 70 % российского рынка («Торгово-промышленные ведомости», № 19, 2010).39 «Экономист», № 3, 2010. С. 4–5.40 «Ведомости Торгово-промышленной палаты Владимира», № 2, 2010. С. 5.



12

новыми отечественными буровыми установками при-обрел еще и 7 румынских и три английских, причем первые 16 содержат немало импортной комплектации. Нередко перед отечественными производителями опу-скается даже шлагбаум госзакупок. Консорциум «Норд-стрим» отдал, таким образом, 75 % заказа на стальные трубы немецким металлургам, тогда как Выксунскому заводу – только 25 % (впрочем, эта доля могла бы быть большей, если бы наши поставщики объединились на торгах в целевой альянс, чего не случилось)41.

Естественно, сложившаяся ситуация ставит впол-не определенные коррекционные задачи в сфере как внешнеторговой, так и, особенно, промышленной политики.

МОЗАИЧНОСТЬ ГОСПРИСУТСТВИЯОбеспечение экономической безопасности страны,

в т. ч. от чрезмерного импорта, рассматривается как офи-циальная доктрина властей, конкретизированная во многих государственных документах. Однако этой рабо-те не хватает системности, ибо основными инструмен-тами импортозамещения выступают в России, по сути, лишь тарифно-таможенные органичения, воздействие на валютный курс рубля и, с определенными оговорками, привлечение иностранных инвестиций, альтернативных импорту. Этих регулярных инструментов, однако, недо-статочно, ибо импортозамещение, как это было показа-но, коренится прежде всего в промышленной и инвести-ционной политике страны и его главным полем являются не режим пересечения границы для поставщиков, а раз-витие и модернизация внутреннего рынка страны.

В настоящее время в России при импорте действуют на постоянной основе не более двух десятков защит-ных мер, что заметно меньше, чем в остальных главных торговых державах. Умеренными остаются и таможен-ные тарифы (средневзвешенный уровень в 10,61 % с перспективой в 9,85 % к 2012 г.), после присоединения к ВТО наш уровень тарифной защиты составит в сред-нем 7 % для промышленных и 18–19 % для сельхозто-варов, а по услугам в 39 секторах из 125 Россия вправе не допускать иностранных провайдеров и в 86 – при-менять к ним специфические ограничения. В порядке антикризисных мер 30 товаров получили в 2008 г. 15 % льготы при госзакупках.

Однако, как представляется, упомянутых, по сути мо-заичных, ограничений недостаточно для эффективного импортозамещения. Во-первых, наш Таможенный тариф

работает прежде всего на фиск, а не на промышленную политику, которая, кстати, так и не сформирована, в. т. ч в части разумной меры протекционизма. Во-вто рых, в ходе реформ было утрачено единое управление внеш-неэкономическими связями как отраслью и эти функции рассредоточены ныне по различным ведомствам, обре-кая формирование импортной политики на разовые раз-нородные решения (около тысячи только по изменению пошлин, причем 570 – вверх и 430 – вниз)42. В нашем арсе-нале слишком мало гибких форм ограничений (сезонные тарифы и квоты), а оперативные решения чаще всего при-нимают фитосанитарные службы, а не Минэкономразви-тия. Сохраняются преференциальные таможенные льготы в сумме 43 млрд руб., причем для отнюдь не самых бедных стран, вплоть до партнеров по БРИК. Главное же, при огра-ничении ввоза наш внутренний рынок далеко не в состоя-нии насытить себя сам, асимметрия спроса и предложе-ния на нем сохраняется, и потому образуются пустоты де-фицита, что ведет к росту цен, снятию антиинфляционной составляющей импорта и к форсированию производства прежней, малоконкурентной местной продукции.

«Компенсировать в современных условиях пого-ловье значительным ростом надоев от оставшихся ко-ров невозможно, – отмечают в этой связи В. В. Коссов и Е. В. Коссова. – Упавшее предложение вызовет рост цен, что опять-таки станет стимулом для роста импорта»43. Между тем, в 2009 г. у нас были повышены пошлины именно на дефицитные товары (свинина, сахар, молоко, молочные смеси для детей, рис, жидкокристаллические и плазменные телевизоры, шубы и т. п.). В итоге, только «аграрная инфляция» в России составила в ходе кризиса 16 % (в ЕС – 3 %, США – 4 %, в других странах БРИК – 5 %), т. е. цены на продовольствие у нас росли в среднем вчет-веро быстрее, чем в среднем в мире44.

Излюбленная ЦБ игра на курсе рубля также представ-ляет собой обоюдоострое оружие. При занижении курса импорт в Россию действительно дорожает, и таким обра-зом российские текстильщики в период кризиса сумели более успешно противостоять азиатским экспортерам, в т. ч. по постельному белью, бязи, сатину, перкалю, три-котажу, гардинно-тюлевому ассортименту, шелку, нетка-ным материалам, рабочей и детской одежде45.

Однако одновекторное занижение курса рубля несет с собой свои риски и негативные последствия, вполне способные перевесить временный эффект такой «кон-курентной девальвации». Оно огульно сдерживает весь импорт (включая необходимый и комплектацию), зару-

41 «Нефть России», № 4, 2010. С. 73; «Профиль», 19.04.2010. С. 43.42 «Экономическая наука современной России», № 2, 2010. С. 101.43 Там же. С. 101.44 «Вопросы экономики», № 7, 2010. С. 79–80.45 «Эксперт», № 7, 2010. С. 24–28.



13


бежные заемные операции и их обслуживание, снижа-ет капитализацию и стоимость активов отечественных компаний, питает инфляцию и присутствие иностранной валюты во внутрироссийском обороте, отделяет пер-спективу приобретения рублем резервного статуса. Эко-номически, сознательное опускание валютного курса равносильно дополнительному налогу на бизнес и насе-ление, и потому динамика такого курса может быть толь-ко разнонаправленной в зависимости от обстоятельств.

Сказанное очевидно и на микроуровне. К занижению курса обычно эластичен лишь ввоз простейших товаров (типа упомянутых выше), чья конкурентоспособность ба-зируется на цене, но не высокотехнологичных, выигрыва-ющих на качестве. В 2009–2010 гг. нехватка отечественного молока и удорожание его импорта навязали потребителю вместо натурального порошковый продукт и замените-ли с молочного на растительный жир. Как следствие, это оставило без сырья отечественное сыроварение (рост цен на 30–40 %) и производство мороженого (переведен-ного на 70 % на растительные заменители), душевое по-требление которого упало вдвое по сравнению с 1990 г. и подорвало экспорт Россией этого продукта, каковой когда-то был вчетверо больше импорта46.

Как антиимпортная мера у нас обычно видится и субси-дирование агробизнеса. В 2009 г. оно составило 25–30 долл. на гектар против 180 долл. в Белоруссии и 358 долл. в КНР, не говоря уже о США или ЕС. Но дело не только в масштабах субсидирования (ряд аграрных стран его вообще не прак-тикуют), но и в качестве государственного регулирования агрорынка в целом. Во-первых, само снятие с села парази-тической посреднической надстройки сразу снизило бы рыночные цены по говядине вчетверо, картофелю – впяте-ро и меда – всемеро, сделав непосредственных производи-телей гораздо более конкурентоспособными даже на фоне среднемировой оптовой наценки в 15–30 %47. Во-вторых, «земля, даже не используемая, опутана бюрократической паутиной положений, постановлений, условий, нормати-вов, – отмечают В. Баскин и В. Стороженко, – преодолеть которые неискушенный проситель не в состоянии». Между тем мы пока вынуждены полагаться именно на природ-ную продуктивность земли, которая у нас в 2,6 раза ниже, чем в ЕС, и в 2,8 раз – чем в США48.

Хромает и государственная политика импортозамеще-ния в целом. В своем комплексном виде она отсутствует, в деталях вызывает неприятие. За его показатели принима-

ется, в основном, расширение производства уже существу-ющих продуктов при минимуме замещения их инноваци-онными. Примеры тому – «Москвич» и ВАЗ, тогда как «Дже-нерал электрик» решил в 2014 г. обновить линейку своих холодильников до уровня вытеснения китайской продук-ции с рынка США и инвестирует в это 432 млн долл.49 На но-вой технической основе развивается текстильное произ-водство США и ЕС, побивая качеством изделия развиваю-щихся стран даже при их низких трудовых издержках.

Стало традицией невыполнение федеральных целе-вых программ, нацеленных на импортозамещение. Так, например, три программы «Возрождения российского флота», шесть программ привлечения иностранных ту-ристов в Россию и даже программа «Энергоэффектив-ная экономика» свернутся в 2006 г. с выпуском всего че-тырех установок каталитического риформинга вместо десяти. В результате индекс Нельсона, характеризую-щий уровень технологического развития отечествен-ных НПЗ, остается у нас на дне в 4,25 против 6,5 в ЕС и 9,5 в США, а страна продолжает ввозить недостающие реагенты, катализаторы и расходные материалы50.

В промышленности не выполняются графики лока-лизации автосборки, где даже у лидирующего в этой сфере «Рено», при доле местных деталей по числу 40 %, по стоимости российские составляют всего 8 %51. Нет порядка и в госзакупках импорта. Вместо отечествен-ного «ремонтадина» при цене 25–40 руб. за упаковку, Минсоцздравразвитием закупается его импортный аналог «арбидол» при ценах 200–350 руб., чужой «биса-кодил» в 36 раз дороже, «филграстим» за 46 руб. ампула вместо местных 8 руб. и т. д., то есть даже в нашем фар-мацевтическом импорте просматривается компрадор-ская и коррупционная составляющая52.

* * *Суммируя проведенный анализ, осознанным и эффек-

тивным импортозамещение может стать лишь при нали-чии выверенной государственной промышленной поли-тики, четко определяющей общехозяйственную и внешне-экономическую специализацию страны, и хозяйственном механизме, защищающем обоснованные интересы как отечественных производителей, так и потребителей. Вполне назрело и восстановление государственного управления внешнеэкономическими связями как само-стоятельной, а не ведомственно-раздерганной отраслью.

46 «Аргументы недели», 18.02.2010; 19.08.2010.47 Там же, 19.08.2010; 03.12.2009.48 Назаренко В. И. Теоретические основы аграрной политики на Западе и Россия. – М.: Институт Европы, 2009. – С. 366; «Экономическая наука со-

временной России», № 1, 2010. С. 80.49 «Financial Times», 19.10.2010.50 «Нефть России», № 6, 2009. С. 40.51 «Аргументы недели», 18.02.2009.52 Там же, 18.03.2010.



14

ПРЕСЕЧЕНИЕ «СЕРЫХ» СХЕМ ПРЕСЕЧЕНИЕ «СЕРЫХ» СХЕМ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ФАКТОР ПОПОЛНЕНИЯ КАК ФАКТОР ПОПОЛНЕНИЯ РОССИЙСКОГО БЮДЖЕТАРОССИЙСКОГО БЮДЖЕТАМальцев Ан. А., д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой мировой экономики Уральского государственного экономического университета, г. ЕкатеринбургE-mail: [email protected]Белоус А. В., главный государственный таможенный инспектор отдела инспектирования деятельности таможенных органов Уральского таможенного управления, г. ЕкатеринбургE-mail: [email protected]

Аннотация. Анализируются наиболее распространенные «серые» схемы осуществления экспортно-импортных операций. Предпринята попытка оценки потерь российского бюджета от недобросовестной внешнеторговой деятельности. Обосновывается вывод о возможности наполнения доходной части бюджета улучшением администрирования имеющихся рычагов государственной таможенной политики.Ключевые слова: внешнеторговая деятельность, таможенные платежи, таможенное оформление, недобросовестное декларирование.

SUPPRESSION OF «SHADOW» FOREIGN TRADE SCHEMES AS A FACTOR OF SUPPRESSION OF «SHADOW» FOREIGN TRADE SCHEMES AS A FACTOR OF THE RUSSIAN BUDGET REPLENISHMENTTHE RUSSIAN BUDGET REPLENISHMENT

Abstract. The authors analyze the most common «shadow» export-import schemes. An attempt to assess losses of the Russian budget from unfair foreign trade is made. A conclusion about the possibility of the budget revenue replenishment by improving administration of the existing state customs policy instruments is grounded.Key words: foreign trade, customs duties, customs clearance, unfair declaration.

Проблемы наполнения доходной части российского бюджета, вызванные последствиями мирового кризи-са 2008–2009 гг., общеизвестны. Падение ВВП (на 7,9 %

за 2009 г.)1 обернулось дефицитом в 2,3 трлн руб. (5,9 % ВВП). Его удалось немного подсократить в 2010 г., но профицит на ближайшую перспективу не просматривается (табл. 1).

Таблица 1. Доходы и расходы федерального бюджета РФ в 2008–2011 гг., трлн руб.

Год Доходы Расходы Профицит (+),дефицит (–)

(+) / (–),% от ВВП

2008 9,26 7,56 +1,7 4,12009 7,34 9,66 –2,32 5,92010 8,30 10,09 –1,79 3,92011 8,84 10,66 –1,82 3,62012 9,50 11,24 –1,74 3,12013 10,38 12,18 –1,80 2,9

Источники: Коммерсантъ. 2010. 20 янв., 2011. 14 янв.; О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ // Российская газета. 2010. 17 и 20 декабря.

1 Российская газета. 2010. 4 февр.



15


Существует множество хорошо известных «ре-цептов» оздоровления бюджета. Можно лишний раз проанализировать реестр расходных статей. Правда, под секвестирование в бюджете-2011 в процессе об-суждения попали, например, затраты на образование (минус 14 млрд руб.), фундаментальную науку (минус 3 млрд руб.), ряд других не менее значимых для обще-ства позиций2. Ужесточение налогового пресса, если сбудутся ожидания, позволит увеличить доходную часть: на 2011 г. общее повышение налогов запланиро-вано в 1 трлн руб. (2 % ВВП), включая 800 млрд руб. до-полнительных страховых платежей, повышение НДПИ на газ (первое с 2004 г.) для добывающих компаний, акцизов на бензин, алкоголь, сигареты3. Конечно, веро-ятность исполнения столь жесткого налогового реше-ния государства остается под вопросом. Достаточно, в частности, учесть, что 70–90 % крупных российских компаний, т. е. главных налогоплательщиков, зареги-стрированы в оффшорах (достраиваемая, например, Богучанская ГЭС проектной мощностью 3 ГВт зареги-стрирована на Кипре4), из-за увода денег в которые фе-

деральный бюджет ежегодно недополучал 30–50 млрд долл.5 При этом только отказ от продолжающей «резать глаз» и сохраняющейся в России и еще в нескольких странах мира (Украине, Чехии, Болгарии, Румынии, Чер-ногории, Прибалтике6) плоской шкалы НДФЛ, по расче-там специалистов (перевод 50 % доходов всего 200 тыс. самых богатых семей России, получающих в год более 30 млн руб., в казну государства), позволил бы разом получить 3 трлн руб. и сбалансировать бюджет7.

Попытаемся взглянуть на проблему бюджетного де-фицита под несколько иным углом зрения, а именно – наполнения доходной части бюджета не утяжелением налогового бремени, а улучшением администрирова-ния уже имеющихся и предусмотренных налоговым за-конодательством ресурсов. Предлагаем примерно оце-нить потери бюджета от различного рода «серых» схем во внешнеторговой деятельности. Тем более что струк-тура источников его наполнения, когда на таможенные поступления возлагается более 50 % всех поступлений («перевешивая» даже мексиканские 40 %8, не говоря об 1–2 % в США), дает к тому прямой повод (табл. 2).

2 Эксперт. 2009. № 47. С. 14.3 Коммерсантъ. 2010. 20 нояб.4 Коммерсантъ. 2010. 3 авг.5 Российская газета. 2010. 7 дек.6 Известия. 2009. 17 апр.7 Международная экономика. 2010. № 9. С. 7.8 Российская газета. 2009. 18 авг.9 Официальный сайт ВТО. Данные статистики международной торговли [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.wto.org / english / res_e / s

tatis_e / its2009_e / its09_merch_trade_product_e.htm

Таблица 2. Роль таможенных платежей в наполнении федерального бюджета РФ

Год

Вывозныетаможенные

пошлины

Ввозныетаможенные

пошлиныНДС при импорте Акциз при импорте

млрд руб. % млрд руб. % млрд руб. % млрд руб. %2008 2 859,3 30,1 625,6 6,8 1 133,8 12,2 35,3 0,42009 1 883,4 25,7 473,5 6,5 864,5 11,8 18,3 0,22010* 2 167,9 31,2 516,5 7,4 942,1 13,6 22,9 0,3

Примечание. * Прогноз.Источник: официальный сайт Счетной палаты РФ – http://www.ach.gov.ru / userfi les / tree / 04-tree_fi les-fl -177.pdf.

Остановимся на «серых» схемах перемещения товаров, когда товары вывозятся легально, с прохождением тамо-женного оформления, но таможенные платежи миними-зируются, отграничивая их от «черных» вариантов или от-кровенной контрабанды. Сразу оговоримся, что бо́льшая часть рассматриваемых методов не является новшеством, придуманным в России, а заимствована извне. Попытаем-ся попутно оценить масштабы бюджетного «недобора», основываясь на открытых источниках информации и лич-ном практическом опыте одного из авторов.

Прямые потери таможенных платежей. Возьмем для примера укрупненные товарные группы. По данным ВТО, объем импорта одежды в Россию составил в 2006 г. – 8,1 млрд долл., в 2007 г. – 14,5, в 2008 г. – 21,4 млрд долл.9 Если вычесть из указанных цифр объем официального импорта товаров 61–62 и 41–43 групп, то объем неле-гального импорта, соответственно, равнялся 6,2; 11,0 и 16,2 млрд долл. Точно определить размер таможенных платежей, не полученных бюджетом, достаточно затруд-нительно. Вместе с тем, если взять их величину в разме-



16

ре 50 % от стоимости (среднее значение по официально ввезенным товарам), то примерная сумма неполученных федеральным бюджетом денежных средств составит: для 2006 г. – 3,0, для 2007 г. – 5,5, для 2008 г. – 8,0 млрд долл. При этом необходимо учитывать, что статистика ВТО также может не учитывать всего объема поставляе-мых в Россию товаров, особенно ввозимых контрабанд-ным способом с сокрытием от таможенного контроля.

Провести аналогичные расчеты по рынку обуви не представилось возможным, так как ФТС предо-ставляет данные только по импорту кожаной обуви товарной позиции 6403 ТН ВЭД России. Поэтому вос-пользуемся открытыми материалами ТПП РФ10. Размер неуплаченных таможенных платежей в данном случае определить достаточно затруднительно. Если пред-положить примерный объем нелегальной обуви в 300 млн пар в 2005 г., по 315 млн пар в 2006–2007 гг., 350 млн пар в 2008 г., учесть минимальную ставку пошлины в размере 2 евро за пару (средний размер в анализиру-емом периоде) и среднюю, весьма условную стоимость пары обуви в размере 5 долл. США11, то при соотноше-нии курса доллара к евро в размере 1,3 минимальный размер неуплаченных таможенных платежей составит для 2005 г. 1,2 млрд долл., для 2006–2007 гг. – по 1,3, для 2008 г. – 1,4 млрд долл. (с учетом НДС). Бесспорно, в обоих случаях невозможно учесть объемы теневого производства одежды и обуви непосредственно на рос-сийской территории, однако вряд ли они занимают бо-лее 10–15 % нелегального рынка.

Крайне проблемным направлением является им-порт оборудования. Так, по данным ФТС России, объ-ем ввезенных товаров 84–90 групп составил в 2006 г. 62,8 млрд долл., в 2007 г. – 98, в 2008 г. – 136,5 млрд долл.12 В то же время, по данным статистики ВТО, в эти же годы импорт оборудования в Россию равнялся 132,7; 185,6 и 241,8 млрд долл.13 Таким образом, налицо практически двукратное расхождение между объемом официального импорта оборудования в РФ и аналогич-ной статистикой ВТО. Если взять минимальную ставку ввоз ной таможенной пошлины в размере 5 % (очевид-но, что по «серым» схемам ввозится исключительно оборудование, электроника и бытовая техника, под-падающие под пошлины), то минимальный размер не-уплаченных таможенных платежей составит 16,7 млрд

долл. в 2006 г., 21,0 – в 2007 г., 25,0 млрд долл. (с учетом НДС) – в 2008 г.

Традиционно принято считать, что основные про-блемы приходятся на импортные поставки. В то же вре-мя по ряду экспортных товаров ситуация ничуть не луч-ше. В первую очередь это касается товаров, подпада-ющих под вывозные пошлины. Так, в 2009 г. в Японию, по данным Дальневосточного таможенного управле-ния, вывезли 630 т камчатского краба. По данным Мин-фина Японии, ввоз составил 12,2 тыс. т, т. е. легальный ввоз не превышал 5 %14. Общий вывоз морепродукции из России в Японию, по данным японской статистики, в I квартале 2010 г. составил 26 983,1 т, а по данным рос-сийской статистики – всего 7 364,6 т15. Разницу в 3,7 раза трудно объяснить различной методикой расчетов.

Точный размер ущерба, наносимого нашей стране подобной деятельностью, оценить практически не-возможно. В любом случае, полученные цифры будут усредненными и очень приблизительными. Тем не ме-нее, Федеральной таможенной службой в российский бюджет в 2006 г. перечислено 2 863,99 млрд руб. (106 млрд долл.), в 2007 г. – 3 253,82 млрд руб. (127,6 млрд долл.), в 2008 г. – 4 694,5 млрд руб. (167,7 млрд долл.), в 2009 г. – 3 483,2 млрд руб., или порядка 112 млрд долл.16

Если сравнить с этими данными полученные рас-четные цифры неуплаченных таможенных платежей, то только по одежде, обуви и оборудованию минималь-ный размер неуплаченных таможенных платежей со-ставит 21 млрд долл. (19,8 % от общего размера пере-численных платежей в 2006 г.), 27,8 млрд долл. (21,7 % в 2007 г.) и 34,4 млрд долл. (20,5 % в 2008 г.). Соответ-ственно, можно констатировать, что размер неуплачен-ных таможенных платежей вряд ли уступает уплачен-ным за ввозимые товары.

Занижение таможенной стоимости перемещае-мых товаров и/ или транспортных средств. Вопрос определения таможенной стоимости в настоящее вре-мя является одним из наиболее проблемных не только в российской, но и в мировой практике. Таможенная стоимость является базой для расчета адвалорной (или комбинированной) пошлины. Размер послед-ней входит в базу при расчете «импортного» НДС. Так что удивляться стремлению недобросовестных участ-

10 Российская газета. 2010. 22 янв.11 Об усилении контроля таможенной стоимости: письмо Центрального таможенного управления от 10 октября 2002 г. № 66–11 / 29771.12 Официальный сайт ФТС России. Статистика внешней торговли. Архив [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://10.88.1.107 / ru / stats / arhiv-

stats-new13 Официальный сайт ВТО. Данные статистики международной торговли [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.wto.org / english / res_e /

statis_e / its2009_e / its09_merch_trade_product_e.htm.14 Российская газета. 2010. 15 марта.15 Данные таможен России и Японии по экспорту морепродуктов расходятся в 3,7 раза // РИА «Новости» – Дальний Восток. 2010. 21 июля.16 Официальный сайт ФТС России. Управление по связям с общественностью. Архив новостей [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://10.88.1.1

07 / ru / press / index.php?arch286.



17


ников внешнеэкономической деятельности занизить таможенную стоимость не приходится.

Наиболее проблемной в настоящее время являет-ся практика так называемых «двойных» инвойсов. Суть проблемы сводится к тому, что зарубежным контраген-том изготавливаются два инвойса на один и тот же товар. Первый (с подлинной ценой товара) фактически выстав-ляется российскому участнику ВЭД и представляется в таможню страны отправителя товара. Второй, с зани-женной стоимостью товара, представляется в таможню на территории РФ. Данная схема является самой простой и наиболее часто применяемой. Однако в последнее время таможенным органам России удалось наладить достаточно эффективное взаимодействие с зарубежны-ми таможенными службами ряда стран в части обмена информацией, что позволяет регулярно вскрывать по-добные нарушения таможенного законодательства.

С вступлением в силу нового закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 дека-бря 2003 г. № 173-ФЗ открылась следующая «лазейка» для вывода определенных сделок из-под контроля та-моженных органов. Так, п. 12 ст. 9 указанного закона физическим лицам – резидентам России разрешается переводить в пользу иных физических лиц – резиден-тов России на их счета в зарубежных банках иностран-ную валюту в суммах, не превышающих в эквивален-те 5000 долл. США по официальному курсу в течение одного операционного дня. Преимуществом указанной схемы является тот факт, что в данном случае открывать паспорт сделки не требуется, так как в соответствии с требованиями ст. 20 закона он открывается только при расчетах резидентов с нерезидентами.

Таким образом, в данном случае недобросовестные участники ВЭД получают возможность каждый опе-рационный день переводить за рубеж до 5 тыс. долл., что составит порядка 115–120 тыс. долл. в месяц только по одному физическому лицу. Естественно, что перевод денег при применении данной схемы возможен сразу несколькими «физическими лицами». Отследить, какая сумма реально была потрачена на те или иные товары, в данном случае невозможно.

Отдельно необходимо остановиться на деятельнос-ти так называемых «карго»-перевозчиков. Так таможен-ники называют организации, осуществляющие пере-возку большого числа разнообразных грузов из разных стран мира и одновременно таможенное оформление этих грузов. Проблема для грузополучателей заклю-чается в том, что обычно они не имеют представление о том, каким образом и по какой стоимости был про-декларирован их товар. Как показывает практика, за-частую с грузополучателей «карго»-перевозчиками взыскиваются денежные суммы для уплаты платежей

в реальных размерах, но при этом декларирование осуществляется недостоверно. Можно также отметить, что бывают и обратные случаи, когда стоимость экс-портируемых (импортируемых) товаров завышается: при экспорте – в целях незаконного возмещения НДС, при импорте – в целях вывода капиталов за рубеж.

Недостоверная классификация товаров и транс-портных средств. Следующим по «популярности» про-блемным вопросом является недостоверная классифи-кация ввозимых товаров и транспортных средств. Так, в ТН ВЭД ТС зачастую установлены значительно более низкие ставки ввозных таможенных пошлин на части оборудования, транспортных средств и различных из-делий, чем на готовую продукцию в собранном виде. На-пример, средняя ставка пошлины на новые автомобили составляет 10–25 %. Одновременно средняя ставка по-шлины на товары позиции 8708 ТН ВЭД (части и принад-лежности моторных транспортных средств) составляет в среднем 5–10 % (исключение – ввозимые для промыш-ленной сборки – 0 %). Ставка ввозной пошлины на мото-циклы и велосипеды составляет 20 %, на их части – 5 % и менее. Ставка ввозной пошлины на телевизоры состав-ляет 20 %, но не менее 21–84 евро за штуку (в зависимо-сти от диагонали экрана). Однако если тот же телевизор ввести в разобранном виде, ставка пошлины на его части составит 5–15 %. При ввозе светильников ставка пошли-ны составит 20 %, а при ввозе их по частям от – 10 %.

Помимо ввоза готовых изделий в разобранном виде, существуют и другие схемы недостоверной клас-сификации товаров и транспортных средств. Во многих случаях отличить один код товара от другого возмож-но только с привлечением технических специалистов. Как показывает практика, различные эксперты зачастую по-разному определяют свойства и назначение одного и того же товара. Более того, определенные экспертные организации не гнушаются выдавать откровенно недо-стоверные заключения.

Так, до 2009 г. действовали разные ставки ввозных таможенных пошлин на грузовые автомобили в зави-симости от содержания вредных веществ в выхлопных газах. Например, для новых грузовых автомобилей с полной массой свыше 20 т с содержанием в выхлоп-ных газах оксидов углерода не более 2 г / кВТ·ч, углево-дородов – не более 0,66 г / кВТ·ч, оксидов азота – не бо-лее 5 г / кВТ·ч, ставка ввозной пошлины составляла 5 %. Для прочих автомобилей весом свыше 20 т применя-лась ставка пошлины в размере 10 % для грузовиков и 15 % для седельных тягачей. Проблема здесь заключа-ется в том, что определить реальное содержание вред-ных веществ в выхлопных газах в ходе таможенного оформления невозможно. Выдаваемый участнику ВЭД сертификат одобрения типа транспортного средства



18

не содержит конкретные значения указанных параме-тров. При оформлении в таких случаях недобросовест-ными участниками ВЭД представляется «сертификат заводских испытаний», выданный якобы иностранным контрагентом. Как правило, сертификат составлял сам декларант одновременно с «контрактом», «инвойсом» и прочими «документами». Доказать подобную схему в суде достаточно затруднительно.

Наконец, третью и самую большую группу схем не-достоверной классификации перемещаемых товаров составляют случаи, когда в ГТД указывается иной товар, чем ввозится фактически. Например, регулярно выяв-ляются случаи недостоверного декларирования обуви кожаной под видом обуви из полимерных материалов, меховых изделий под видом кожаной одежды и мехо-вых шкурок, мебели под видом деревянных плит, ме-таллоконструкций под видом проката и т. д. Подобные случаи регулярно встречаются и при экспорте товаров, облагаемых вывозными пошлинами.

Данная схема наиболее легко раскрывается тамо-женниками в ходе фактического контроля и доказыва-ется в суде. Тем не менее, подобные факты продолжают регулярно выявляться.

Недостоверное заявление страны происхожде-ния товаров. Исходя из сложившейся системы при-менения импортного тарифа, при ввозе, скажем, све-жесрезанных роз из стран Евросоюза в РФ будет взи-маться пошлина в размере 15 %, но не менее 0,9 евро за 1 кг, из Эквадора (развивающаяся страна) – 11,25 %, но не менее 0,675 евро за 1 кг (75 % от базы), из Эфио-пии (наименее развитая страна) – 0 %, из Гибралтара (не предоставлен РНБ) – 30 %, но не менее 1,8 евро за 1 кг. Неудивительно, что находится значительное число желающих использовать указанную систему в це-лях занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей.

В схеме незаконного получения преференций за-частую применяется и недостоверная классификация товаров. Например, при ввозе из Китая товаров кода 6702900000 (цветы искусственные из прочих материа-лов) применяется ставка ввозной таможенной пошли-ны в размере 75 % от базовой ставки (15 %, но не менее 0,75 евро за 1 кг), поскольку Китай в настоящее время считается развивающейся страной. Однако в том слу-чае, если цветы изготовлены из пластмассы, они должны классифицироваться кодом 6702100000 и облагаться ввозной таможенной пошлиной в размере 100 % от ба-зовой ставки (20 %, но не менее 1 евро за 1 кг). Между тем факт недостоверного декларирования искусствен-ных цветов, фактически изготовленных из пластмассы, под видом цветов из прочих материалов, выявлялся неоднократно. Таким образом, используя недостовер-

ную классификацию товара, недобросовестный участ-ник ВЭД пытался получить незаконную преференцию по стране происхождения.

Другой пример. При ввозе плодоовощной про-дукции из стран СНГ не требуется представления сер-тификата происхождения формы СТ-1. Достаточно декларации о происхождении товара. Проще говоря, участник ВЭД определяет страну происхождения то-вара сам, предоставляя в качестве подтверждения «справку» о закупе товара на рынке или о выращи-вании его на полях Таджикистана либо Узбекистана. В данном случае доказать в суде, что ввозились, к при-меру, китайские яблоки вместо киргизских или иран-ский виноград вместо узбекского, таможня не имеет ни малейших шансов. Естественно, установить факт недостоверного декларирования будет возможно, на-пример, в случае наличия на товаре наклеек или эти-кеток, надписей на упаковке, подтверждающих другую страну происхождения, либо указания на это в това-ротранспортных документах. Однако, как показывает практика, в последнее время таких «казусов» практи-чески не случается.

Проблему представляет также и разный подход к определению страны происхождения ряда товаров в России и странах СНГ. В качестве наиболее яркого примера здесь можно привести так называемую «са-харную схему». Так, ставка ввозной пошлины на сахар белый в течение ряда последних лет в РФ составляет 340 долл. за 1 т. Однако в случае, если сахар произведен в государстве – участнике СНГ, таможенная пошлина не взимается. Камнем преткновения здесь является то, что в государствах – участниках СНГ сертификат проис-хождения товара СТ-1 выдается независимо от сырья, из которого произведен сахар, – свеклы или тростника. В России же сахар считается происходящим из стран СНГ только в том случае, если он произведен из свекло-вичного сырья, поскольку сахарный тростник на терри-тории бывшего СССР не растет.

В настоящее время на территории Казахстана, Укра-ины и ряда других участников СНГ действуют мощные заводы, производящие сахар как из свекловичного сы-рья собственного производства, так и из тростниково-го сырья производства Кубы, Бразилии и других стран. Закупать тростниковое сырье более выгодно в силу его дешевизны, чем и пользуются украинские, казахстан-ские и прочие сахаропроизводители.

В документах, предоставляемых к таможенно-му оформлению, обычно указывается: «сахар-песок белый, произведен в Казахстане (Белоруссии, Мол-давии и т. д.)». К таможенному оформлению также представляется совершенно реальный сертификат происхождения СТ-1. В данном случае подтвердить



19


либо опровергнуть заявленную страну происхожде-ния возможно только путем проведения экспертизы в оборудованной надлежащим образом лаборатории, а вопрос пресечения данной схемы зависит исклю-чительно от добросовестности и профессионализма должностных лиц таможни, проводящих отбор образ-цов и экспертизу сахара.

* * *1. Наверное, нет смысла разбирать все многообра-

зие «серых» схем минимизации таможенных платежей. Проведенного анализа более чем достаточно для под-крепления высказанной изначально гипотезы: элемен-тарным упорядочением задействованного инструмен-тария таможенного обложения участников ВЭД можно без утяжеления действующих ставок тарифов и косвен-ных налогов как минимум добирать в бюджет однопо-рядковую зачисляемой ныне сумму.

2. Безусловно, это потребует соответствующих уси-лий, прежде всего, таможенных органов, в частности, в плане скорейшего перехода к технологиям удален-ного выпуска, основанным на принципе разделения

процесса на документальный и фактический тамо-женный контроль, к электронному декларированию и др. Происходящие здесь подвижки не видеть нельзя: если в январе 2010 г. таможенные органы ежедневно выпускали 2,6 % электронных деклараций, то в дека-бре 2010 г. – 36,2 %, а ФТС в конце 2010 г. объявила о 100 %-ной готовности таможенных постов прини-мать интернет-декларации17.

3. Однако усилий одних правоохранительных орга-нов будет явно недостаточно. Необходима предельно внятная позиция государства и по отношению к своему бизнес-сообществу (которое равно бесперспективно как рассматривать в качестве бездонной «дойной ко-ровы», так и патерналистски не замечать беспредела «однодневок», когда из 1,6 млн фактически существу-ющих компаний реальных налогоплательщиков на-считывается 220 тыс.18), и к его внешнему окружению. ФТС может докладывать о том, что работает в режиме электронного информирования «уже» с 12 странами, но когда при этом не указываются коды товара, страна происхождения, его стоимость19, для пользы дела тре-буются надведомственные усилия.

17 Таможенные ведомости. 2010. № 21. С. 8.18 Коммерсантъ. 2009. 1 апр.19 Коммерсантъ. 2010. 19 окт.

АНАТОЛИЙ АКСАКОВ: БАНК РОССИИ ДАЛ РЫНКУ СИГНАЛ, АНАТОЛИЙ АКСАКОВ: БАНК РОССИИ ДАЛ РЫНКУ СИГНАЛ, ЧТО ОН КОНТРОЛИРУЕТ СИТУАЦИЮЧТО ОН КОНТРОЛИРУЕТ СИТУАЦИЮ

Повышение ставки рефинансирования и одновременное увеличение норм резервирова-ния – событие для банковского рынка вполне ожидаемое, – считает президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков. В начале года мы видели существенное уве-личение инфляции, которая в годовом выражении достигла 10 %, и естественно, Централь-ный банк должен был отреагировать. Надо отметить, что действия регулятора достаточно аккуратны и скорее носят характер сигнала, чем преследуют цель вывода с рынка большого объема ликвидности.

Несмотря на то что сейчас инфляция замедлила свой рост, Банк России счел необходимым

дать рынку четкий сигнал, что он контролирует ситуацию и считается с риском возможного ускорения инфляции, – уверен Анатолий Аксаков.

В то же время действия регулятора носят мудрый, сбалансированный характер, – считает он. Преследуя цель сокращения ликвидности, Центральный банк прекрасно понимает, что резкие движения могут нарушить едва установившееся после кризиса равновесие на рынке, спровоцировать проблемы в банковском секторе и экономике. Его действия едва ли будут иметь значительное влияние на рынок – скорее всего, благодаря им с рынка будет выведено не более 80 млрд. руб.

Дальнейшие действия регулятора зависят от того, как будет сокращаться ликвидность и развиваться ситуация на рынке кредитов и депозитов.



20

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НА РЫНКЕ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГНА РЫНКЕ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГВязовская В. В., ассистентка кафедры мировой экономики Уральского государственного экономического университета, г. ЕкатеринбургE-mail: [email protected]

Аннотация. Выделены ключевые тенденции развития мирового рынка туристических услуг. Определены позиции России на международном туристическом рынке. Проведен сравнительный анализ развития международного туризма в Свердловской области и в других субъектах Российской Федерации.Ключевые слова: международный туризм, экспорт и импорт туристических услуг, мультипликативный эффект, туристская инфраструктура, туристско-рекреационный потенциал.

THE SVERDLOVSK REGION THE SVERDLOVSK REGION IN THE TOURIST SERVICES MARKET IN THE TOURIST SERVICES MARKET OF THE RUSSIAN FEDERATIONOF THE RUSSIAN FEDERATION

Abstract. The article marks out the key tendencies of the world tourist market development. The Russia position in the world tourist market is defi ned. The Author represents the comparative analysis of the international tourism development in the Sverdlovsk region and other regions of the Russian Federation.Key words: international tourism, export and import of the tourist services, multiplicative eff ect, tourist infrastructure, tourist and recreational potential.

Показывая из года в год внушительное положи-тельное сальдо по торговле товарами в форме материального продукта, Россия столь же по-

стоянно имеет дефицит по торговле услугами, в том числе туристическими, хотя по этой статье она имеет потенциал для того, чтобы стать одним из мировых ли-деров. Для этого необходимо существенно активизиро-вать деятельность российских регионов, подавляющее большинство которых располагают в этой сфере значи-тельными резервами и неиспользованными возможно-стями. Это относится и к такому потенциально мощному субъекту российского и – через его посредство – меж-дународного рынка туристических услуг, как Свердлов-ская область. Рассмотрим связанные с этим наиболее весомые проблемы.

МИРОВОЙ РЫНОК ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГОдной из ключевых тенденций мирового экономи-

ческого развития является постоянное увеличение объ-ема производства и реализации коммерческих услуг.

В начале 1990-х гг. мировой экспорт услуг составлял 900 млрд долл., в 1999 г. – 1350 млрд долл., а к 2009 г. достиг показателя в 3350 млрд долл., увеличившись за 20 лет практически в 4 раза. При этом наибольшую долю в об-щем объеме мирового экспорта коммерческих услуг на сегодняшний день занимает туризм – 33 % в 1999 г. и 26 % в 2009 г. [27].

За последние 10 лет (1999–2009 гг.) рост туристи-ческих прибытий в мире составил в среднем 4,5 % в год (в 1999 г. зафиксировано 633 млн туристиче-ских прибытий, в 2008 г. достигнут рекордный пока-затель в 920 млн прибытий). Положительная динами-ка оказалась нарушена в 2009 г., когда под влиянием мирового финансово-экономического кризиса чис-ло туристических поездок сократилось до 880 млн (минус 4 % по сравнению с 2008 г.). До 2009 г. про-порционально числу прибытий увеличивались и до-ходы от международного туризма (1999 г. – 480 млрд долл., 2008 г. – 944 млрд долл. и 2009 г. – 852 млрд долл.) [23].



21


Динамичное развитие туристических услуг в мире связано, в первую очередь, с ростом доходов населения и совершенствованием средств транспорта и турист-ской инфраструктуры. Значительное влияние на рост международных туристских обменов первоначаль-но оказало развитие железнодорожного транспорта. В дальнейшем поезда уступили пальму первенства са-молетам. Распространение авиаперевозок позволило расширить географию и сократить время, проводимое в пути до туристических объектов. На сегодняшний

день более половины международных туристских пе-ревозок (53 %) приходится именно на авиатранспорт.

РОССИЯ НА МИРОВОМ РЫНКЕ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГРоссийская туристическая отрасль в последнее де-

сятилетие также развивалась с положительной дина-микой (табл. 1) [19]. Одновременно росла доля туризма в ВВП страны (рис. 1) [1, 25]. Исключением стал 2009 г., когда во всем мире индустрия туризма оказалась под влиянием кризиса.

Таблица 1. Экспорт и импорт туристических услуг РФ, млрд долл. США

Годы 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Экспорт 3,7 3,4 3,6 4,2 4,5 5,5 5,9 7,6 9,4 11,8 9,3

Импорт 7,1 8,8 9,3 11,3 12,9 15,3 17,3 18,1 21,2 23,8 20,8

За 1999–2009 гг. среднегодовые темпы прироста оборо-та туруслуг в России (9,8 %) в 2,3 раза превышали аналогич-ный показатель товарооборота внешней торговли (4,2 %).

Однако, несмотря на тенденцию к увеличению объемов торговли туристическими услугами, расходы по статье «по-ездки» платежного баланса РФ вдвое превышают доходы.

Рис. 1. Доля туризма в ВВП России, %

При последовательном увеличении доли туриз-ма в ВВП России темпы развития отрасли уступают странам-лидерам. Доля туризма с учетом смежных отраслей в ВВП развитых стран составляет: напри-

мер, в США – 9,4 %, во Франции и в Великобритании – по 9,7 % [26].

Доля России на мировом туристическом рынке по-прежнему остается почти незаметной (табл. 2) [17, 23].

Таблица 2. Динамика прибытий иностранных граждан, млн человек

Годы 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Мир 656, 9 687,3 683,0 703,0 694,0 763,9 789,1 842,0 908,0 924,0 880,0

Россия 2,2 2,6 2,6 2,7 3,2 2,9 2,4 2,4 2,2 2,3 2,1

Эффективная реализация туристического потенциа-ла России сдерживается рядом проблем. Наблюдается острый недостаток гостиничной, транспортной и раз-влекательной инфраструктуры, отвечающей мировым стандартам. Порядка 80 % номерного фонда страны

представлено гостиницами советской постройки [11]. Только 600 российских гостиниц (75 тыс. мест) призна-ны соответствующими международным стандартам. В Греции, например, международному уровню отвеча-ют 8900 отелей на 670 тыс. мест [12].



22

В России наиболее строгий визовый режим по срав-нению с другими странами, ориентированными на раз-ви тие туризма (длительное время ожидания визы и большой объем необходимых документов) [9]. К тому же, по прибытии в Россию иностранцев ожидает плат-ная регистрация [13].

Перечисленные проблемы усугубляются необо-снованно высокими ценами на турпакеты. Недельный тур в Россию стоит порядка 1500 евро, что в два раза превышает стоимость аналогичной экскурсионной по-ездки в страны Восточной Европы [11]. Кроме того, на-блюдается неравномерное развитие международного и внутреннего туризма по регионам России.

ФАКТОРЫ ЗА РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИИнтересен пример Свердловской области, в ко-

торой присутствует достаточно развитая туристская инфраструктура и рекреационные ресурсы. Туристи-

ческая отрасль приносит области порядка 10–12 млрд руб. в год (чуть более 1 % ВРП) [21].

Екатеринбург является лидером среди региональных городов-миллионников по консульской инфраструктуре (24 дипломатические миссии против 9-ти в Новосибир-ске, 7-ми в Ростове-на-Дону и 4-х в Казани) [6].

Екатеринбургский аэропорт «Кольцово» является крупнейшим региональным воздушным портом Рос-сии (табл. 3) [18]. «Кольцово» обладает серьезным тран-зитным потенциалом, техническими возможностями для приема зарубежных рейсов и развитой наземной инфраструктурой: международный и внутрироссийский терминал; кейтеринг; железнодорожная станция «Аэро-порт Кольцово»; аэронавигационный и гостинично-деловой комплекс [15]. При этом базовый уральский перевозчик – авиакомпания «Уральские авиалинии» – входит в число 10 ведущих российских авиакомпаний по уровню безопасности и объему перевозок (около 1,5 млн пассажиров в 2009 г.) [5].

Таблица 3. Показатели работы основных российских аэропортов в 2009 г.

№ п / п Аэропорт (город) Перевезено пассажиров

(тыс. чел.) Пропускная способность

(пассажиров / час)

1 Домодедово (Москва) 18 676 7200

2 Шереметьево (Москва) 14 764 3700

3 Внуково (Москва) 7 731 3680

4 Пулково (Санкт-Петербург) 6 757 2000

5 Кольцово (Екатеринбург) 2 169 2600

Екатеринбург является третьим по величине транс-портным узлом России. Через город проходят 6 фе-деральных автотрасс и 7 магистральных железно-дорожных линий, в т. ч. Транссибирская магистраль. Свердловская железная дорога по объемам перевозок и пассажирообороту входит в первую тройку крупней-ших магистралей России [16]. Кроме того, Свердловская

область совместно с другими регионами начинает реа-лизацию проекта высокоскоростной железнодорож-ной магистрали Москва-Екатеринбург [4].

Сегмент размещения в Свердловской области пред-ставлен достаточно широко. Область входит в тройку российских регионов с наибольшим числом гостиниц и аналогичных средств размещения (табл. 4) [20].

Таблица 4. Сектор размещения в российских регионах, 2009 г.

№ п / п

Субъект Федерации

Число гостиниц и аналогичных средств

размещения

Численность размещенных в коллективных средствах

размещения, тыс. чел.

Объем платных услуг гостиниц и аналогичных

средств размещения, млн руб.

1Краснодарский

край633 2496,1 14584,2

2 Республика Алтай 293 184,6 177,1

3 Свердловская область 287 1042,2 3609,2



23


№ п / п

Субъект Федерации

Число гостиниц и аналогичных средств

размещения

Численность размещенных в коллективных средствах

размещения, тыс. чел.

Объем платных услуг гостиниц и аналогичных

средств размещения, млн руб.

4Тюменская

область262 898,9 3614,5

5Ростовская

область205 644,1 1474,3

В городе присутствуют гостиничные сети междуна-родного уровня («Хаятт», «Новотель», «Анжело»). Но-мерной фонд гостиниц Свердловской области состав-ляет около 7 тыс. мест. На фоне других регионов этот показатель выглядит значительным, но область уступа-ет Москве и Санкт-Петербургу. Для сравнения, москов-ские гостиницы могут разместить одновременно почти 64 тыс. чел. [3].

Помимо емкого сегмента размещения, в Екатерин-бурге присутствует инфраструктура для проведения конгрессных мероприятий: около 16,5 тыс. посадочных мест для участников, а также площадки различного уров-ня – как профессиональные (конгресс-центры при го-стиницах), так и традиционные – в вузах, театрах, домах культуры [14]. Успешное проведение международных ме-роприятий – саммитов ШОС и БРИК – способствует фор-мированию имиджа Екатеринбурга как делового центра.

Туристско-рекреационные ресурсы разнообразно представлены на территории области. В регионе насчи-тывается 9 бальнеологических местностей, где разведа-ны запасы минеральных вод, а также более 20 крупных курортов, санаториев и профилакториев. Природные рекреационные ресурсы представлены в одном нацио-нальном и в трех природных парках, 18 лесопарках, 6 бо-танических и дендрологических садах, а также в 425 па-мятниках природы. Туристов обслуживают 10 крупных охотничьих хозяйств. В области присутствует большое количество культовых памятников, относящихся к эпохе

средневековья. В зимний период жители области име-ют возможность заниматься активными видами спорта на 15 горнолыжных курортах региона.

Екатеринбург заявлен в списке городов, где будут проходить мероприятия чемпионата мира по футболу в 2018 г. Главная спортивная арена города активно ре-конструируется. Объект сможет одновременно прини-мать до 40 тыс. зрителей. После реконструкции стадион станет крупнейшим спортивным сооружением Ураль-ского федерального округа, соответствующим стандар-там международных футбольных федераций, а также мировых агентств по культурно-массовой и концерт-ной деятельности [7].

Факторы «за» развитие рынка туруслуг в Сверд-ловской области позволяют выделить перспективные для региона виды туризма: деловой, спортивный, со-бытийный, культурно-познавательный, экологический, лечебно-оздоровительный.

ЧТО СДЕРЖИВАЕТ ВЪЕЗДНОЙ ТУРПОТОК НА СРЕДНИЙ УРАЛСуществующий въездной турпоток в Свердловскую

область состоит, в основном, из граждан стран СНГ (по-рядка 80 % ежегодно от общего количества въехавших иностранцев) (рис. 3) [2].

Основными целями прибытия граждан бывших совет-ских республик традиционно остаются посещение род-ственников и друзей, а также трудоустройство (рис. 2) [2].

Рис. 2. Цели прибытия иностранных граждан на территорию Свердловской области

Таблица 4 (окончание)



24

Рис. 3. Въезд иностранных граждан на территорию Свердловской области (чел.)

Отсутствие четкой стратегии продвижения Сверд-ловской области и его недостаточное финансирование являются первым сдерживающим фактором для при-влечения туристов из стран дальнего зарубежья. В Рос-сии на создание имиджевой привлекательности турист-ского продукта выделяется 185 млн руб. (4 млн евро). Для сравнения, средний объем бюджетных средств, вы-

деляемых в европейских странах на продвижение тур-продукта, составляет 31,7 млн евро в год [10].

Во-вторых, иностранных туристов останавливают высокие цены на проживание и туруслуги: средний счет за проживание в гостинице международной сети на 35–40 % [8] выше (табл. 5) [24], чем в крупных евро-пейских городах.

Таблица 5. Сравнительный анализ цен в отелях сети «Хаятт» (бренд «Ридженси»).

Отель (страна) Стоимость двухместного номера за сутки 15.01–16.01.2011 г. (евро)

Хаятт Ридженси Париж – Шарль де Голль (Франция) 125

Хаятт Ридженси Кельн (Германия) 150

Хаятт Ридженси Тессалоники (Греция) 172

Хаятт Ридженси Белград (Сербия) 230

Хаятт Ридженси Лондон – Черчилл (Великобритания) 232

Хаятт Ридженси Екатеринбург (Россия) 303



25


В-третьих, въездной турпоток в Свердловскую область сдерживается проблемами, характерными для всей отечественной туристической отрасли: стро-гий визовый режим, несоответствие международным стандартам обслуживания, невысокий уровень безопас-ности, высокие тарифы на пассажирские перевозки.

ВЫВОДЫ1. Мировая туристическая отрасль активно разви-

вается в течение последнего десятилетия и по итогам 2009 г. занимает 26 % от общего объема производ-ства и реализации коммерческих услуг. Число тури-стических прибытий в мире увеличивалось в среднем на 4,5 % в год. Последствия мирового финансово-экономического кризиса нарушили положительную ди-намику развития туризма, однако отрасль постепенно восстанавливается.

2. Доля России в мировом туризме остается незначи-тельной (менее 1 %). Вклад туризма в российский ВВП (2 %) пока несравним с показателями развитых стран (США, Франция, Великобритания – более 9 %). Однако существует положительная динамика среднегодово-го прироста оборота туруслуг на российском рынке (9,8 %). Ряд проблем препятствует росту въездного тур-потока в Россию: высокая стоимость размещения, несо-вершенный визовый режим, отсутствие эффективного имиджевого позиционирования России, недостаток квалифицированных кадров. Международный туризм неравномерно развивается на территории Российской Федерации – основные въездные турпотоки сконцен-трированы в Москве и Санкт-Петербурге.

3. Свердловская область занимает выгодные пози-ции среди других российских регионов по развитию гостиничной и консульской инфраструктуры. В обла-сти на высоком уровне развиты ключевые виды транс-порта, используемые при международных перевозках туристов. Конгрессная инфраструктура способствует развитию бизнес-туризма. Прием чемпионата мира

по футболу служит основой развития событийного туризма. Разнообразные природные рекреацион-ные ресурсы и исторические достопримечательности формируют направления экологического, культурно-познавательного, лечебно-оздоровительного и актив-ного туризма.

ЛИТЕРАТУРА1. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ

№ 3 (389), 2010.2. Аналитический отчет УФМС по Свердловской об-

ласти о миграционной ситуации в Свердловской обла-сти за 6 месяцев 2009 года.

3. Аминов Х. Чего не хватит для чемпионата // Ком-мерсантъ, 3 декабря 2010.

4. Антонов С., Астахов Д. Поездам переключают скорость // Коммерсантъ Екатеринбург, 1 октября 2010, № 182.

5. Антонов С., Астахов Д. Вся Европа открыта для уральцев // Коммерсантъ Екатеринбург, 1 октября 2010, № 182.

6. Белоусов А. Ключи от заграницы // Эксперт-Урал, 15 ноября 2010, № 45.

7. Васицкий В. Газон тренировку выдержал // Россий-ская газета – Экономика УРФО, 12 августа 2010, № 5257.

8. Вылегжанина У. Плата за въезд // Российская газе-та, 21 октября 2010.

9. Гасникова В., Маракулин Д. Окно в Европу на трое суток // Коммерсантъ, 9 июля 2010.

10. Добровольская А. Лучше вы к нам // Российская газета, 19 марта 2010.

11. Егоршева Н. Приключения иностранцев // Рос-сийская газета, 13 июля 2010.

12. Иноземцев В. Ужасы летнего туризма // Известия, 15 июля 2010.

13. Киеня Н. Европа призывает Москву отказаться от регистрации иностранцев // Известия, 27 октября 2010, № 201.

14. Коваленко А. Сделай умное лицо // Эксперт-Урал, 20 июля 2009, № 28.

15. Толмачев Д., Орлова Е. Залп в воздух // Эксперт-Урал, 29 ноября 2010, № 47.

16. Умный вокзал появится в Екатеринбурге // Об-ластная газета, 1 декабря 2010.

17. Въезд (выезд) иностранных (российских) граж-дан. Данные Федеральной службы государственной статистики – http://www.gks.ru / wps / portal / OSI_VT#

18. Международные аэропорты Российской Федера-ции – http://www.aviaport.ru / directory / airports / list / inter-national

19. Платежный баланс Российской Федерации – http://cbr.ru / statistics / ? Prtid=svs

Доля России в мировом туризме оста-ется незначительной (менее 1 %). Вклад туризма в российский ВВП (2 %) пока несравним с показателями развитых стран (США, Франция, Великобритания – более 9 %). Однако существует положительная динамика среднегодового прироста оборота туруслуг на российском рынке (9,8 %).



26

20. Статистическая информация по субъектам Рос-сийской Федерации за 2009 г. – http://www.gks.ru / wps / wcm / connect / rosstat / rosstatsite / main / enterprise / retail / index.html

21. Стимулирование развития туризма в россий-ских регионах: новые возможности – http://www.strategy.ru / stimulation-of-development-of-tourism-in-the-russian-regions – new-possibilities /

22. Зенов И. Культурно-криминальный туризм по-уральски // Федерал Пресс, 18 августа 2009 г. – http://www.fedpress.ru / cfo / polit / society / id_150725.html

23. Facts & Figures UNWTO – http://unwto.org / facts / menu. html

24. Hyatt Corporation – http://hyatt.com25. The 2010 Executive Summary of WTTC’s Travel & Tour-

ism: Economic Impact – http://www.wttc.org / eng / Tour-ism_Research / Economic_Research / Countr y_Re -ports / Russian_Federation /

26. UNWTO World Tourism Barometer – http://www.unwto.org / facts / eng / barometer.htm

27. WTO International Trade Statistics 2010 – http://www.wto.org / english / res_e / statis_e / statis_e.htm

«ПОЛИТИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ МОЖЕТ СТАТЬ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ МОЖЕТ СТАТЬ КАТАЛИЗАТОРОМ ПРОЦЕССА БЕСПРЕЦЕДЕНТНОГО ИЗМЕНЕНИЯ МИРОВОГО КАТАЛИЗАТОРОМ ПРОЦЕССА БЕСПРЕЦЕДЕНТНОГО ИЗМЕНЕНИЯ МИРОВОГО НЕФТЕГАЗОВОГО РЫНКА»НЕФТЕГАЗОВОГО РЫНКА»Политическая нестабильность на Ближнем Востоке, вероятно, станет той «последней ка-

плей», которая окончательно перевесит чашу весов в сторону принятия ведущими странами – потребителями энергоресурсов, прежде всего США и Китаем, дополнительных, ускоренных и масштабных мер по повышению собственной энергетической безопасности и снижению за-висимости от импорта энергоносителей. Наряду с уже относительно широко применяемыми инструментами такого повышения, как нетрадиционная энергетика и энергоэффективность, новым ключевым инструментом может стать ускоренное развитие собственной добычи, и осо-бенно нетрадиционных углеводородов, таких, как сланцевый газ и сланцевая нефть.

Уже сегодня ведущие энергетические мега-корпорации скупают по всему миру активы в сфере добычи нетрадиционных углеводородов. После того как в 2010 г. завершилась круп-нейшая сделка по приобретению компанией ExxonMobil лидера американского рынка добы-чи сланцевого газа – XTO Energy (цена вопроса 40 млрд долл. США), последовали новые инве-стиции. В течение полугода практически все крупнейшие игроки на мировом нефтегазовом рынке, а также ряд горнорудных компаний вложили суммарно более 50 млрд долл. в этот перспективный сектор.

Приток новых инвестиций, очевидно, придаст мощный импульс отработке и дальнейше-му развитию новейших технологий добычи всего спектра углеводородов из нетрадиционных источников. Если крупнейшие игроки вкладывают огромные деньги в новые сферы, то они будут добиваться своей цели по всем направлениям, в том числе, лоббируя свои интересы в законодательных органах. Поэтому вполне вероятно, что можно ожидать более благопри-ятного правового режима доступа к таким месторождениям в Китае и США.

Такая инвестиционная активность может означать фактически начало новой эры в исто-рии нефтегазового рынка. Анализ этих относительно новых тенденций дает основание про-гнозировать ускоренную трансформацию глобального рынка нефти и газа в сторону сни-жения доли нефти, регионализации и снижения доли международной торговли. При этом можно ожидать в среднесрочной перспективе укрепление на рынке позиций покупателей и значительное снижение цен на традиционные углеводороды. Таким образом, ключевые игроки на мировом рынке энергетических ресурсов, прежде всего страны-поставщики, окажутся перед новым вызовом, и вынуждены буду вносить серьезные коррективы в свои энергетические стратегии.

© Александр Епишов,главный аналитик ММЭФ-2011



27

ФИНАНСЫ И ЭКОНОМИКА

РАЗВИТИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РАЗВИТИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ ПОСТКРИЗИСНОЙ ЭКОНОМИКИ: РОССИЯ ПОСТКРИЗИСНОЙ ЭКОНОМИКИ: РОССИЯ И МИРОВОЙ ОПЫТИ МИРОВОЙ ОПЫТИзюмова А. С., аспирантка кафедры международных валютно-кредитных и финансовых отношений Финансового университета при Правительстве РФ; экономист департамента финансов и инвестиций Forum PropertiesE-mail: [email protected]

Аннотация. Статья посвящена исследованию посткризисного развития российской и мировой банковской системы. Особое внимание обращается на реформирование системы банковского регулирования и надзора, вопросы кредитования, меры по созданию в России международного финансового центра. Автор представляет свой взгляд на текущие проблемы национального банковского сектора, а также дает оценку перспективам его развития.Ключевые слова: модернизация банковской системы, мировой финансовый кризис, ликвидность, капитализация, кредитование, надзор, «плохие» долги, G20, Международный финансовый центр.

THE DEVELOPMENT OF A BANK SYSTEM IN A POST-CRISIS ECONOMY: THE DEVELOPMENT OF A BANK SYSTEM IN A POST-CRISIS ECONOMY: RUSSIAN AND GLOBAL EXPERIENCERUSSIAN AND GLOBAL EXPERIENCE

Abstract. Article is devoted to the research of a postcrisis development of the Russian and world banking system. The special attention is given to the prospects of reforming the system of bank regulation and its supervision, credit questions, measures on creation the International fi nancial center in Russia. The author comes out with her own view on the current problems of national banking sector and an estimation of its development prospects.Key words: modernization of banking system, world fi nancial crisis, liquidity, market capitalization increase, credit, supervision, «bad» debts, G20, the International fi nancial center.

Кризисные события 2008–2009 гг. принесли для банковского сектора невосполнимые потери. Мировой экономический кризис, сопровождав-

шийся кризисом банковской системы по всему миру, поставил под сомнение надежность всей финансовой системы, сделал реальным банкротство банков любой величины. В этой связи неотложной задачей ближай-шего будущего развития банковской системы России является обеспечение ее стабильности, выступающей необходимым условием будущего роста.

А. Н. Амосов отмечает: «Степень влияния экономиче-ских кризисов на банковскую систему зависит от многих факторов, однако главным из них является состояние самой банковской системы к началу экономического кризиса. При этом особое значение играют ликвидные позиции, качество кредитного портфеля, уровень капи-тализации банков и банковской системы в целом».

Переход от стратегий выживания к стратегии эконо-мического роста и развития предполагает разработку новых бизнес-моделей, а также сопряжен с уточнением своего позиционирования в различных сегментах рын-ка банковских услуг с учетом изменившихся требова-

ний надзорных органов и конкурентной среды. Кризис, нарушающий работу банков и других финансовых по-средников, способен кардинальным образом повлиять на перспективы роста экономики. В мировой практике достаточно примеров, когда банковский кризис ста-новился причиной длительной стагнации в производ-ственной сфере.

Один из важнейших уроков глобального финансо-вого кризиса заключается в том, что ориентированная на сырьевой сектор российская экономика в случае ухудшения ситуации на мировых товарных и финан-совых рынках обречена подвергаться воздействию разрушительных внешних шоков. Россия, претендуя на гео политическое лидерство, должна не только ис-пользовать свои конкурентные преимущества в ка-честве поставщика энергоресурсов, но и стремиться расширить свое присутствие на мировых рынках высо-котехнологической продукции. Добиться ослабления зависимости от них и минимизации потерь можно толь-ко с диверсификацией и модернизацией экономики.

По мнению автора, модернизация банковской систе-мы, активизация кредитования, повышение качества



28


надзора и регулирования банковской деятельности являются ключевыми задачами по преодолению кри-зисных процессов и укреплению потенциала нацио-нальной банковской системы. В этой связи ход работы по созданию Международного финансового центра (МФЦ) в России можно рассматривать в качестве одного из главных показателей экономической модернизации российского общества и инвестиционного потенциала экономики.

ОЦЕНКА СИТУАЦИИ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕК середине 2010 г. тенденция оживления деловой

активности в мировой экономике приобрела выражен-ный характер, что способствовало повышательной кор-ректировке официальных оценок роста на ближайшую перспективу. Во всех странах они выходят в зону поло-жительных значений. При этом в большинстве случаев прогнозы международных финансовых организаций продолжают пересматриваться в сторону повышения. Воздействие кризисных явлений на развивающиеся экономики оказалось крайне неоднородным. В наи-более уязвимом положении оказались страны, специ-ализирующиеся на экспорте сырья, а также экономики, зависимые от притока иностранного капитала (в част-ности, государства Восточной Европы). Напротив, Ки-таю и Индии, демонстрировавшим на протяжении по-следних нескольких лет высокие темпы роста, удалось, по большей части, успешно противостоять кредитному сжатию. Они смогли нейтрализовать последствия со-кращения внешнего спроса за счет стимулирующих мер фискального и денежного характера. Дополнительны-ми факторами, обеспечившими их устойчивость к шо-кам, стали большой запас резервных активов, покрыва-ющих в полном объеме внешние обязательства, а так-же сбалансированность государственных финансов. В результате ужесточения ограничений по заимствова-нию для предприятий и населения развитые и многие развивающиеся страны столкнулись с сокращением потребительских и инвестиционных расходов, при-ведшим к наиболее масштабному спаду деловой актив-ности за последние 60 лет. Несмотря на относительную стабилизацию, достигнутую ценой беспрецедентных мер бюджетной и денежной политики, высокими со-храняются риски ухудшения положения в финансово-банковской сфере. Возможность ужесточения фискаль-ной политики европейских стран и негативные послед-ствия для совокупного спроса и экономического роста привели к падению стоимости акций на фондовых бир-жах. В этих условиях предложения денежных ресурсов остаются недостаточными для восстановления повы-шательной способности производственной динамики в мировом масштабе. Портфели корпоративных и раз-

личных ссуд в ОЭСР показывают, что при сохранении складывающейся динамики деловой активности выход на темпы роста, сопоставимые с предкризисным пери-одом, ожидается не ранее 2014 г.

Результатом реализуемых антикризисных мер ста-ло существенное увеличение дефицитов крупнейших экономик мира. Общий государственный долг в 2014 г. может достигнуть 110 % ВВП. Ситуация во многом осложнялась тем, что в рамках пакетов стимулирующих мер активно использовались различные гарантийные схемы, способные при определенных условиях стать источником дополнительных бюджетных обязательств. В борьбе с глобальным кризисом правительства мно-гих стран сделали выбор в пользу политики «нацио-нализации убытков», риск потери активов перешел на государственные бюджеты стран. Следствием этого стало накопление потенциала макроэкономической нестабильности. На встрече «Большой двадцатки» (G-20) в Торонто в июне 2010 г. все участники «Большой двадцатки» обязались сократить бюджетный дефицит к 2013 г. вдвое.

Что касается ситуации в российской экономике и перспектив роста, то в первой половине 2010 г. в рос-сийской экономике сохранялись положительные тен-денции. В последнем месяце III квартала 2010 г. рост ВВП России возобновился. Можно констатировать, что в целом экономика России продолжила рост. Осо-бенно это было заметно по сравнению с 2009 г., кото-рый Россия встретила, как и остальные страны, – в кри-зисе. В годовом выражении по сравнению с октябрем 2009 г., по оценке Минэкономразвития России, ВВП уве-личился на 3,9 % и за 10 месяцев в целом его прирост составил 3,7 % к соответствующему периоду прошлого года. В сравнении с октябрем 2009 г. промышленное производство увеличилось на 6,6 %, в январе-октябре по сравнению с соответствующим периодом прошлого года рост составил 8,6 %.

Положительная динамика производственных по-казателей связана, в первую очередь, с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой. Важным факто-ром, обеспечивающим поддержку внутреннему спросу в посткризисной среде, является политика дефицит-ного бюджета. Непроцентные расходы федерального бюджета в январе-июне 2010 г. по отношению к ВВП оказались несколько ниже, чем в предыдущем году. В среднесрочной перспективе важной задачей для го-сударства должно стать возвращение к сбалансирован-ному бюджету. В соответствии с утвержденными Прави-тельством РФ характеристиками федерального бюдже-та на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг., его дефицит в 2011 г. должен составить 3,6 % ВВП. Государ-ство планирует увеличение объемов заимствований:



29


госдолг РФ в ближайшие годы должен увеличиться в от-ношении к ВВП с 11 % до 16,3 %. В условиях замедления инфляции Банк России продолжил снижение процент-ных ставок по собственным операциям с целью уве-личения доступности кредитных ресурсов. Смягчение денежно-кредитной политики в сочетании с ростом объемов банковской ликвидности при благоприятной экономической конъюнктуре повлияло на общее сни-жение процентных ставок на финансовых рынках.

ПОСТКРИЗИСНОЕ РАЗВИТИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РФФинансовый кризис негативно повлиял на динами-

ку активов российских банков. Стремительный рост банковских активов в последнее десятилетие сменился их стагнацией. Активы банковской системы в 2009 г. вы-росли всего на 5 %, что на порядок меньше, чем средне-годовой темп роста за период 2000–2008 гг. К 1 июля 2009 г. совокупные банковские активы упали в абсолют-ном выражении до 27,8 трлн руб. против 28,02 трлн руб. на начало года. В изменившихся макроэкономических условиях кредитные организации были поставлены пе-ред необходимостью рыночного репозиционирования, корректировок политики в области управления риска-ми. Процесс адаптации к ухудшавшейся макросреде за-труднялся тем, что банки вынуждены были концентри-роваться на задачах снижения потерь от проблемных активов, устранения сформировавшихся в результате кризиса разрывов в ликвидной позиции. По словам ми-нистра финансов РФ А. Л. Кудрина, к сентябрю 2010 г. активы составили 30 953 трлн руб., капитал – около 4,5 трлн руб.1

В результате применения антикризисных мер Пра-вительства Российской Федерации и ЦБ банковская система перестала испытывать дефицит ликвидности. В 2010 г. Банк России приступил к постепенному сво-рачиванию антикризисных мер благодаря стабили-зации ситуации с банковской ликвидностью. В связи со структурным избытком ликвидности особое зна-чение приобрел уровень процентных ставок по депо-зитным операциям Банка России. В качестве инстру-ментов абсорбирования ликвидности выступали де-позитные операции и операции с облигациями Банка России, с помощью которых на 1 августа 2010 г. было абсорбировано 1,4 трлн руб. В результате объем сред-недневных операций Банка России по предоставле-нию ликвидности за январь–июль 2010 г. составил 17,8 млрд руб., что в 14,2 раза меньше данного показателя в 2009 г. Последнее было обусловлено существенным

снижением спроса кредитных организаций на инстру-менты рефинансирования и снижением их потребно-стей в финансовых ресурсах из-за стагнации кредито-вания.

В результате предпринятых мер, достаточность капитала в целом выросла (с 14,5 % на 01.09.2008 до 20,5 – на 01.05.2010), а задолженность перед ино-странными кредиторами по сравнению с 2008 г. сокра-тилась на треть. В целом во втором полугодии объемы ликвидности составляли 1–1,4 трлн руб. Наличие из-быточной ликвидности говорит о том, что медленное

восстановление кредитования отражает слабость спроса со стороны заемщиков. Анализ структуры кре-дитного портфеля по состоянию на середину 2010 г. говорит о значительной экспортной ориентации кредитного восстановления. Накопленная избыточ-ная ликвидность в банковском секторе и устойчивый рост объемов кредитования стали одними из при-чин официального заявления первого зампреда ЦБ А. В. Улюкаева на VIII Международном банковском фо-руме «Банки России – XXI век» в Сочи о сворачивании антикризисных мер поддержки банковского сектора. В первую очередь это относится к программе беззало-гового кредитования. Максимальный объем беззало-говых кредитов ЦБ пришелся на февраль 2009 г., когда он превышал 1,9 трлн руб.

Программа беззалогового кредитования полностью оправдала себя и происходит ее логичное сворачива-ние. Учитывая низкий спрос со стороны банков на до-рогие беззалоговые средства ЦБ, увеличения суммы долга по ним не предвидится, а погашение небольшой оставшейся задолженности не вызовет проблем, по-лагают эксперты. Банки нашли возможность заместить ставшие дорогими средства ЦБ2. Кроме этого, Центро-банк планирует свернуть кредитование банков в ЦБ

1 htpp://www.rian.ru /2 Дементьева К., Дементьева С. Без краха и залога. Коммерсанть-online. 03.11.2010.

В результате применения антикри-зисных мер Правительства Россий-ской Федерации и ЦБ банковская систе-ма перестала испытывать дефицит ликвидности. В 2010 г. Банк России приступил к постепенному сворачи-ванию антикризисных мер благодаря стабилизации ситуации с банковской ликвидностью.



30


под залог кредитов, выданных системообразующим предприятиям.

В связи с этим, заемщикам необходимо будет про-ходить жесткую процедуру оценки их финансового со-стояния. Банки прорабатывают варианты размещения временно свободных денежных средств. Но вместе с тем необходимость формирования в полном объеме резервов заставляет банки принимать выжидательную стратегию. В ближайшей перспективе угроза потери рыночных позиций в условиях восстановления эконо-мического роста приведет к расширению масштабов банковской деятельности. Действия ЦБ, быстро изы-мающего из банковской системы ликвидность, могут быть направлены на снижение инфляционного фона и на снижение давления на рубль при масштабной рублевой эмиссии конца 2010 г. Наконец, нельзя ис-ключать и еще одной среднесрочной цели ЦБ. «Селек-ция» банковской системы и выделение в ней «слабых звеньев» в 2009–2010 гг. были де-факто остановлены из-за опасений банковской паники, однако задача со-кращения числа банков и укрупнения кредитных орга-низаций в 2011 г. остается для ЦБ актуальной3.

Недокапитализация. Проблема недокапитализа-ции банковской системы России получила обострение в период глобального экономического кризиса 2008–2009 гг. По мнению автора, низкая капитализация бан-ковской системы является ключевым препятствием на пути модернизации банковской системы России, а так же становится острой проблемой в контексте ин-теграции России в ВТО. Интеграционные мероприятия, имеющие целью либерализацию рынка банковских услуг, неразрывно связаны с повышением уровня до-статочности капитала кредитных организаций и укре-плением занимаемых ими конкурентных позиций. Со-кращение капитала кредитных организаций порождает ряд негативных последствий как для банковской систе-мы, так и для экономики в целом. Принятые российски-ми властями меры по стабилизации внутренних рын-ков и банковского сектора, особенно в течение острой фазы кризиса, позволили российским банкам пережить сжатие ликвидности на межбанковском рынке, отток вкладов в конце 2008 – начале 2009 г., избежать массо-вых банкротств. Тем не менее показатели капитализа-ции российских банковских организаций снижаются, при этом уровень просроченной задолженности по вы-данным кредитам увеличивается. Меры по повышению капитализации российских банков заключались в раз-витии механизмов государственного участия в капита-ле банков, а также субординированного кредитования.

Предпринятые меры позволили увеличить капитал и со-хранить на необходимом уровне величину показателя достаточности капитала в целом по банковскому сектору.

За первое полугодие 2009 г. собственные средства кредитных организаций выросли на 8,7 %. Показатель достаточности капитала банковского сектора увели-чился до 18,5 %. Собственные средства банковской системы в январе – июне 2010 г. сократились на 3 % до 4,47 трлн руб. Программа докапитализации банков-ского сектора проводилась в рамках антикризисных мер и оказалась ориентированной на ограниченный круг банков. Анализ данных рейтингового агентства «Эксперт РА» и исследований Ассоциации российских банков показывает, что Программа докапитализации в рамках Федерального закона № 181-ФЗ рассчитана на поддержку крупнейших банков. Целесообразно от-метить, что наряду с мерами по рекапитализации круп-нейших российских банков, предусмотренными Феде-ральным законом № 181-ФЗ, необходима программа по повышению капитализации банков – региональных лидеров, которая позволила бы им реализовать ключе-вое преимущество – знание среднего регионального бизнеса. Источником средств в рамках такой програм-мы на паритетных началах могли бы выступать госу-дарство и частные инвесторы, включая иностранных инвесторов, международные финансовые организации и банки развития – IFC, EBRD. Тем самым на практике будет реализован механизм государственно-частного партнерства4.

Активизация кредитования – необходимое усло-вие выхода из кризиса. Кредитование в условиях неконкурентоспособной экономики влечет за собой увеличение системного риска банковского сектора. Российская экономика остро нуждается в развитии конкурентной среды, обновлении основных фондов. Для этого требуется максимальное расширение бан-ковского кредитования реального сектора. После про-должительного периода стагнации банковская система РФ медленно начала наращивать кредитование эконо-мики. Восстановление кредитной активности в III квар-тале 2010 г. продолжилось, однако годовые темпы при-роста кредитных агрегатов были невысокими. Годовой темп прироста общей задолженности по кредитам на 01.10.2010 г. составил 7,1 %. По данным ЦБ, всего бан-ки выдали на 01.10.2010 г. 21 трлн 331,1 млрд руб. креди-тов (организациям, банкам и физ. лицам). По сравнению с началом 2010 г. объем выданных кредитов банками увеличился на 7,5 %, или на 1,484 трлн руб. Важным фак-тором роста банковского кредитования были высокий

3 Бутрин Д. Банки вынуждают расставаться с деньгами // Коммерсантъ. 2010. № 205 от 08.11.2010.4 Предложения к Стратегии развития банковского сектора на 2009–2012 гг. // http://www.raexpert.ru / strategy / concept2009 /



31


уровень ликвидности и рост депозитной базы банков. Дальнейшее восстановление роста кредитования будет определяться снижением уровня рисков в банковской системе, ростом экономической активности и повыше-нием спроса на кредиты.

Низкий спрос на кредиты можно считать основной причиной, сдерживающей более быстрый рост креди-тов. Банки по-прежнему рассматривают кредитование реального сектора как весьма рискованное занятие и предпочитают работать с ценными бумагами. Что ка-сается заемщиков, то и они проявляют осторожность. Слабый спрос на кредиты имеет несколько объяс-нений. Во-первых, многие компании радикально со-кратили свои инвестиционные программы, о чем сви-детельствует продолжающийся спад в динамике ин-вестиций – освободившиеся собственные средства вместо банковских кредитов используются на поддер-жание оборотного капитала. Второе объяснение в том, что темпы роста доходов населения в России радикаль-но снизились, и это ограничивает потенциал роста ко-нечного спроса. Ситуация требует переоценки рынка и формирования новых стратегий выживания на нем, что подталкивает компании к оптимизации расходов, в том числе и расходов на кредиты. В результате, спо-собности банков продолжить рост кредитного портфе-ля, то есть разместить свою избыточную ликвидность, напрямую зависят от состояния заемщиков5.

По мнению президента Ассоциации российских банков Г. А. Тосуняна, росту объема выданных кредитов и уменьшению процентной ставки могло бы способство-вать введение упрощенной процедуры взыскания дол-га, во внесудебном порядке. По мнению автора, одной из основных причин, сдерживающих кредитование, яв-ляется повышение уровня безработицы и падение по-купательской способности населения. Сегодня можно констатировать, что банки находятся в сложной ситуа-ции: во-первых, крупные компании-заемщики перекре-дитованы, а во-вторых, другие предприятия-заемщики находятся в крайне плохих условиях. Так, многие ком-пании настолько обременены долгами, что уже не мо-гут предоставить что-либо в обеспечение. Несмотря на то что банки прошли самый острый период кризиса, ограниченный круг заемщиков и слабый спрос все так-же негативно влияют на рынок кредитования.

Положительная тенденция наметилась в ипотечном кредитовании. Кризис подстегнул правительство на ряд серьезных мер. Были выделены значительные средства на развитие АИЖК – Агентство по ипотечному жилищ-ному кредитованию, были созданы Агентство по ре-структуризации и Агентство по страхованию ипотечных

вкладов. Предпринятые меры оказали ощутимый ре-зультат на развитие рынка ипотечного кредитования. С начала 2010 г. объем ипотечных кредитов в России вырос в 2 раза по сравнению с тем же периодом про-шлого года. В сентябре 2010 г. кредитными организа-циями был достигнут рекордный показатель не только по объему, но и по количеству жилищных кредитов, выданных физическим лицам. По информации ЦБ, объ-ем предоставленных кредитов на 1 сентября 2010 г. до-стиг 217 млрд 561 млн руб., увеличившись за месяц на 35 млрд. Что касается количества кредитов, то за пери-

од с начала года россиянами было оформлено 209 979 жилищных займов. Для сравнения, на аналогичную дату 2009 г. было выдано 89 893 кредита на общую сум-му 89 млрд 523 млн руб.

Приоритетом политики Банка России, по мнению автора, должно стать стимулирование кредитной ак-тивности банковской системы. Для ускоренного воз-врата российской экономики к докризисному уровню развития объем кредитования в 2011–2012 гг. должен увеличиваться на 20–30 % ежегодно. Активная кредит-ная политика может проводиться только при условии, если она опирается на понятную программу действий государства по проведению промышленной и иннова-ционной политики.

РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ БАНКОВСКОГО НАДЗОРА И РЕГУЛИРОВАНИЯФинансовый кризис 2008–2009 гг. наглядно проде-

монстрировал задачу внесения качественных измене-ний в систему банковского регулирования и надзора. Принципы организации надзорного процесса, как ока-залось, во многом не соответствовали масштабам и ха-рактеру рисков, принимаемых на себя финансовыми посредниками. Один из ключевых уроков кризиса за-ключается в том, что система надзора не способна вос-

5 Плохие долги: переворачивать страницу рано // «Банковское обозрение» № 9 / 9 (140), сентябрь 2010.

Финансовый кризис 2008–2009 гг. наглядно продемонстрировал задачу внесения качественных изменений в систему банковского регулирования и надзора. Принципы организации над-зорного процесса, как оказалось, во мно-гом не соответствовали масштабам и характеру рисков, принимаемых на себя финансовыми посредниками.



32


препятствовать проведению высокорисковых операций и неадекватному отражению их отчетности банками. В настоящее время необходимо изменение и перена-стройка существующих систем банковского регулиро-вания и надзора, особенно в период выхода из кризиса. Необходимость этого была признана на саммитах G20, где главы государств договаривались не ужесточать меры банковского надзора до момента уверенного вы-хода мировой экономики из кризиса. Однако в долго-срочном периоде ожидается значительное изменение

регулирования финансового сектора в целом. Россия как участник G20 вынуждена будет реформировать си-стему финансового надзора в соответствии с мировы-ми тенденциями. Надзор должен стимулировать банки к проведению эффективных операций кредитования.

Вопросы реформирования системы надзора и регу-лирования остаются центральной темой для обсужде-ния на саммитах «Большой двадцатки» на протяжении последних 2-х лет. За этот период было предложено сразу несколько инициатив, нацеленных на повышение устойчивости сектора финансового посредничества к кризисным явлениям. В значительной степени нагруз-ка по детализации данных решений легла на Базель-ский комитет по банковскому надзору (БКБН).

По итогам саммита G20 в Сеуле 12 ноября 2010 г. были одобрены предложения БКБН о новых банковских стан-дартах капитала и ликвидности (Базель III), а также при-няты решения о необходимости усовершенствования регулирования теневых банковских систем. Основные изменения коснулись требований к капиталу банков. Долю капитала первого уровня в общем объеме мини-мально необходимого капитала банкам рекомендовано увеличить с сегодняшних 4 до 6 %. При этом доля наи-более качественного (способного полностью поглощать

убытки) акционерного капитала в капитале первого уровня должна быть поднята с 2 до 4,5 %. Кроме того, от банков потребуется создание так называемого ре-зервного буферного капитала первого уровня в разме-ре дополнительных 2,5 %, что фактически поднимает коэффициент достаточности капитала первого уровня до 8,5 %. Создание капитального буфера позволит бан-кам застраховаться от больших потерь в случае будущих кризисов. При этом минимально необходимый уровень общей достаточности капитала сохраняется на уровне 8 % активов банка, взвешенных по уровню риска, но де-факто, с учетом капитального буфера, достигнет 10,5 %. Переход на новые требования будет постепенным – с 2013 по 2019 г. Кроме этого, будет введено ограничение по показателю левериджа (предварительно на уровне 3 %) и ужесточены требования к ликвидности банков6. Президент РФ Д. А. Медведев уверен в том, что россий-ские банки выдержат стандарт «Базель-III», принятый ли-дерами «двадцатки». «Наши банки нормально относятся и выдержат Базель-III», – заявил Д. А. Медведев на пресс-конференции в Сеуле7. Как отметил в рамках саммита «двадцатки» в Сеуле помощник президента А. В. Двор-кович, нормы, принятые Базельским комитетом, носят во многом отложенный характер, и дают банкам пере-ходный период для достижения конкретных показате-лей, в частности, по достаточности капитала. «Если все банки будут делать это прямо сейчас, они должны бу-дут существенно снизить свою кредитную активность и повысить стоимость капитала, что может привести к замедлению темпов экономического роста», – сказал А. В. Дворкович. Такой сценарий нежелателен, и лучше действовать в соответствии с теми сроками, которые обозначены в решении Базельского комитета, признал помощник президента и добавил, что здесь важна адек-ватная позиция рейтинговых агентств, иначе они будут ставить более низкие рейтинги тем, кто не достигает бо-лее высоких показателей8.

По мнению экспертов, российские банки требова-ниям «Базеля-3» в большинстве своем соответствуют уже сейчас. Первый заместитель Председателя Банка России А. В. Улюкаев, выступая на инвестиционном фо-руме «Россия зовет», сообщил, что требования по до-статочности капитала сегодня уже выполняют 99 % рос-сийских банков.

ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО ЦЕНТРА В МОСКВЕВ настоящий момент одним из наиболее заметных

проявлений глобализации рынков капитала выступает

6 Газета «Коммерсант» № 193 / П (4493) от 18.10.2010 г.7 Прайм-тасс.8 Российская газета № 5304 (225) от 06.10.2010 г.

Специалисты компании ZYEN выделяют Москву в качестве главного европейского претендента на роль мирового финан-сового центра. Москва является одной из мировых финансовых столиц и круп-нейшим центром концентрации капита-ла в Центральной и Восточной Европе. На Москву приходится более половины российского банковского капитала.



33


изменение финансовой архитектуры мирового хозяй-ства. Наряду с традиционными финансовыми центра-ми формируются новые фондовые площадки, которые по объему операций и многообразию участников вы-ходят за национальные границы и претендуют на роль новых мировых финансовых центров. Формирование в России международного финансового центра (МФЦ) приобретает важный политический смысл. Однако более существенное значение имеет задача модер-низации экономики, решение которой невозможно без наращивания инвестиционного потенциала. Статус международного финансового центра позволит России привлечь широкий круг внутренних и зарубежных ин-весторов и значительно повысить капитализацию фи-нансового рынка.

Среди конкурентных преимуществ России следует назвать: последовательную диверсификацию эконо-мической структуры, а также наличие тесных много-плановых отношений с большинством ведущих стран, развитых стран и стран с переходной экономикой. Эти факторы позволяют рассчитывать на то, что междуна-родный финансовый центр, расположенный в России, может стать в будущем универсальной финансовой площадкой в регионе, а в перспективе может успешно конкурировать на глобальных финансовых рынках.

Специалисты компании ZYEN выделяют Москву в качестве главного европейского претендента на роль мирового финансового центра. Москва является одной из мировых финансовых столиц и крупнейшим центром концентрации капитала в Центральной и Восточной Ев-ропе. На Москву приходится более половины россий-ского банковского капитала. Треть банковских сбере-жений населения России сосредоточена в Москве.

Для реализации плана Правительства РФ по созда-нию в Москве МФЦ Министерством экономического развития в 2008 г. была подготовлена «Концепция соз-дания международного финансового центра в Россий-ской Федерации».

План мероприятий по созданию МФЦ в Российской Федерации был утвержден распоряжением Правитель-ства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. № 911-р.

Цели Концепции:– Становление Москвы в качестве одного из веду-

щих городов международных финансовых центров, который базируется на развитой финансовой инфра-структуре и адекватной регулятивной системе, способ-ствует ускоренному развитию экономики страны и обе-спечивает лидирующие позиции России на финансовых рынках евразийского пространства.

– Интеграция финансового сектора экономики Мос-квы в качестве значимого элемента в систему междуна-родных финансовых отношений.

– Развитие эффективной финансовой инфраструк-туры, увеличение спектра доступных инвесторам фи-нансовых инструментов, рост числа российских и зару-бежных институциональных инвесторов, работающих в Москве.

– Создание условий для притока инвестиций в Рос-сию, Москву и в иные субъекты РФ с международного рынка капиталов для роста объемов первичного раз-мещения акций, торговых оборотов на рынке долговых ценных бумаг и производных финансовых инструмен-тов.

– Формирование современной финансовой систе-мы, которая оказывает позитивное воздействие на все секторы экономики Москвы, обеспечивает рост бюджет-ных поступлений, улучшение бизнес-инфраструктуры, условий жизни в Москве и рост благосостояния мос-квичей.

– Формирование емкого конкурентного рынка тру-да в финансовом секторе Москвы.

– Формирование сильного бренда Москвы как фи-нансового центра и повышение уровня доверия инве-сторов к России.

В качестве основных предпосылок, позволяющих осуществить превращение Москвы в международный финансовый центр, авторы концепции видят: большую и динамичную экономику, способную обеспечить су-щественный внутренний спрос на финансовые услуги; человеческий капитал; местоположение (ближайши-ми конкурентами Москвы в этом отношении являются Дубай и Мумбаи); достаточно развитый национальный финансовый рынок; отсутствие языковых барьеров с соседними странами и схожесть культур.

В настоящее время в соответствии с Планом ме-роприятий по созданию МФЦ федеральными органа-ми государственной власти осуществляется работа над законопроектами, направленными на расшире-ние инструментария российского финансового рын-ка, создание конкурентоспособной инфраструктуры

Основными препятствиями развития МФЦ в России, по мнению представив-шего концепцию Минэкономразвития, является негибкость законодатель-ства, сегментированность регулиро-вания, отсутствие единой финансовой инфраструктуры, низкая интегриро-ванность в глобальные рынки, неблаго-приятная среда для ведения бизнеса.



34


организованной торговли, увеличение объема долго-срочных инвестиционных ресурсов, совершенствова-ние корпоративного законодательства и корпоратив-ного управления, совершенствование налогообло-жения операций на финансовом рынке. Основными препятствиями развития МФЦ в России, по мнению представившего концепцию Минэкономразвития, яв-ляется негибкость законодательства, сегментирован-ность регулирования, отсутствие единой финансовой инфраструктуры, низкая интегрированность в гло-бальные рынки, неблагоприятная среда для ведения бизнеса.

К Концепции прилагается план конкретных меро-приятий, к выполнению которого по многим направ-лениям уже приступили органы городской админи-страции.

Главными направлениями этой работы являются:– совершенствование российской законодательной

базы в части финансовых рынков с учетом изменений, вызванных глобальным кризисом;

– формирование скоординированной системы ре-гулирования финансовых рынков;

– наличие эффективной судебной системы; форми-рование стимулирующей налоговой среды в области налогообложения финансовых операций;

– развитие национальных финансовых институ-тов; повышение «прозрачности» финансового рынка за счет внедрения эффективной системы раскрытия ин-формации и финансовой отчетности, соответствующей международным стандартам;

– развитие и совершенствование корпоративного управления; создание кадрового потенциала для рабо-ты на финансовом рынке;

– активизация валютно-финансового сотрудниче-ства с ведущими внешнеторговыми партнерами Рос-сии, прежде всего с государствами – участниками СНГ, расширение использования рубля в расчетах и превра-щение его в региональную резервную валюту, и др.

По мнению Э. С. Набиуллиной, министра эконо-мического развития РФ: «Создание международного финансового центра в Москве вполне своевременно. Одним из факторов распространения кризисных явле-ний в российской экономике была и слабость нашей финансовой системы. Было недостаточно длинных ресурсов, недостаточно финансовых инструментов, не в полной мере гармонизировано законодательство с международными правилами. Поэтому все это надо делать, несмотря на сложные условия, на то, что пока непонятна новая посткризисная международная фи-

нансовая архитектура, которая только вырабатывает-ся, и исходя из этого в деятельность по созданию Цен-тра будут вноситься соответствующие коррективы. Процесс создания финансового центра займет около пяти лет, но основные правила, законы, в том чис-ле по налогообложению, должны быть приняты уже в ближайшее время, чтобы стимулировать операции на финансовом рынке, прежде всего, долгосрочные инвестиции»9.

Конкретные шаги по созданию международно-го финансового центра. Председатель Комитета го-сударственных заимствований г. Москвы С. Б. Пахомов убежден, что кризисная обстановка вынуждает всех участников экономической деятельности, политиков и законодателей искать и принимать нетривиальные радикальные решения в сфере законодательства, мо-билизовать усилия на решение жизненно важных про-блем. Реформа сектора финансовых услуг в России и создание финансового центра – это одна из сложней-ших задач, и благодаря этому кризис может быть пре-одолен быстрее10.

С. Б. Пахомов также отмечает, что кризисная ситуа-ция вынуждает политиков и законодателей принимать решения быстро, нет возможности откладывать приня-тие назревших и перезревших мер в области регулиро-вания финансовых рисков. Развитие Москвы как меж-дународного центра финансовых услуг кризисом скор-ректировано в сторону ускорения11.

В рамках мероприятий по построению МФЦ в Рос-сии планируется развитие национального фондового рынка и его интеграция в региональную финансовую инфраструктуру (лидерство в рамках СНГ); достижение высокого уровня конкурентоспособности на глобаль-ном уровне, становление российского финансового рынка в качестве регионального международного фи-нансового центра, одного из ведущих центров на ев-роазиатском пространстве.

Федеральная служба по финансовым рынкам России (ФСФР) является одним из главных регуляторов россий-ского финансового рынка и играет важную роль в раз-витии основ деятельности Международного финансо-вого центра. ФСФР России проводит законотворческую работу по созданию правовых предпосылок для эффек-тивного развития финансового рынка страны. В настоя-щее время в различной стадии готовности находится ряд законопроектов, направленных на дальнейшее по-вышение надежности и эффективности нацио нального фондового рынка. Целесообразно отметить знаковое событие для российского финансового рынка: Прези-

9 По материалам ИТАР-ТАСС, 6 февраля 2009 г.10 http://www.infox.ru /11 Интервью с Председателем Комитета государственных заимствований г. Москвы С. Б. Пахомовым / Депозитариум / № 9 (79), 2009.



35


дент РФ Д. А. Медведев 29 июля 2010 г. подписал закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рын-ком и о внесении изменений в отдельные законода-тельные акты РФ». Таким образом, формально исчезла одна из основных преград по признанию российского финансового рынка цивилизованным на международ-ном уровне.

В 2009 г. Президентом РФ был подписан закон, со-вершенствующий налогообложение срочных сделок. Фе деральный закон, разработанный при участии ФСФР и экспертов финансового рынка, направлен на совер-шенствование правового регулирования налогоо-бложения операций с финансовыми инструментами срочных сделок и создание в Российской Федерации режима налогообложения таких операций, сопоста-вимого с аналогичными режимами, существующими в странах с развитыми финансовыми системами. Закон способствует увеличению ликвидности на российском фондовом рынке, значительному расширению круга инвесторов. 4 октября 2010 г. Президент Российской Федерации Д. А. Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации (в части уточнения перечня сообщений о существенных фактах)». Феде-ральный закон направлен на уточнение и расширение перечня сообщений о существенных фактах, затраги-вающих финансово-хозяйственную деятельность эми-тента эмиссионных ценных бумаг, которые эмитент обязан раскрывать в случае регистрации проспекта ценных бумаг.

Таким образом, формирование в России мирового финансового центра – стратегическая задача, от реше-ния которой зависит, какое место будет занимать Рос-сия в мировой экономике в течение ближайших лет. Перспективы развития Москвы как МФЦ хотя и очевид-ны, но не реализуются автоматически. Перед органами государственной власти стоят сложные задачи, реше-ние которых потребует законодательных инициатив, нестандартных организационных решений. Прежде всего, это задачи, связанные с совершенствованием нормативно-правовой базы и регулятивной среды функционирования МФЦ.

Многое предстоит решить с инфраструктурным обе-спечением функционирования МФЦ. Решение задачи создания МФЦ в России является необходимой, имею-щей как антикризисное, так и стратегическое значение. Работа по созданию международного финансового цен-тра в России может рассматриваться в качестве одного из главных направлений по экономической модерниза-ции российского общества.

* * *Осенью 2008 г. правительства и центральные бан-

ки большинства стран оказались не готовы к столь масштабному кризису. По мнению экспертов, это произошло из-за отсутствия адекватной оценки те-кущей ситуации и системных рисков. Можно отме-тить, что благодаря своевременному вмешательству ЦБ и Правительства РФ были решены некоторые краткосрочные проблемы острой стадии кризиса. Например, преодолен кризис ликвидности. Акту-альными остаются проблемы повышения достаточ-

ности капитала и низкая капитализация российской банковской системы, недостаточный объем внеш-них и внутренних инвестиций. Оценивая ситуацию в банковской системе в России, можно сделать вы-вод, что кризисные события 2008–2009 гг. обозна-чили для России необходимость корректировки существующей модели развития. По мнению автора данной статьи, преодоление существующих барье-ров роста невозможно без решения главной задачи посткризисного развития – модернизации россий-ской банковской системы и перехода к инноваци-онному развитию всей экономики. Решение острой проблемы «плохих долгов» и активизация кредито-вания требуют комплекса мер общеэкономического и институционального характера.

Необходимо предпринять активные действия по реформированию системы банковского регулиро-вания и контроля, а также адаптации последних ини-циатив G20 и Базельского комитета по банковскому надзору к российской практике. Также нельзя забы-вать и о том, что кризис не отменяет необходимость реализовывать одну из важнейших задач, имеющих как антикризисное, так и стратегическое значение для российской экономики, – создание на базе отече-ственной финансовой системы мирового финансово-го центра.

Необходимо предпринять активные действия по реформированию системы банковского регулирования и контроля, а также адаптации последних инициа-тив G20 и Базельского комитета по бан-ковскому надзору к российской практике. Также нельзя забывать и о том, что кри-зис не отменяет необходимость реализо-вывать одну из важнейших задач...



36


ПРОЕКТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ КАК ВАЖНАЯ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ КАК ВАЖНАЯ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЕКТОВМЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЕКТОВШуркалин А. К., д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой экономической теории РГУ нефти и газа им. И. М. ГубкинаE-mail: [email protected]Лукашевская А. К., аспирантка РГУ нефти и газа им. И. М. ГубкинаE-mail: [email protected]

Аннотация. Авторы расценивают роль и место проектного финансирования в процессе реализации международных инвестиционных проектов в нефтегазовой сфере. На примерах реализации международных сахалинских проектов показаны широкие возможности форм проектного финансирования, которые прежде всего подходят к реализации капиталоемких проектов.Ключевые слова: глобальные финансы, инвестиции, международные финансовые организации, мировая энергетика, проектное финансирование.

PROJECT FINANCING AS AN IMPORTANT FORM OF INTERNATIONAL PROJECT FINANCING AS AN IMPORTANT FORM OF INTERNATIONAL PROJECTSPROJECTS

Abstract. The authors regard the role and place of project fi nance in the implementation of international investment projects in oil and gas industry. On examples of implementation of international Sakhalin projects were shown opportunities forms of project fi nancing, which are suitable for implementation of capital projects.Key words: global fi nance, investment, international fi nancial organizations, world energy, project fi nancing.

Необходимость преодоления последствий гло-бального финансового кризиса в экономике России и выхода ее на конкурентные позиции

в масштабах мирового хозяйства требует целенаправ-ленного привлечения инвестиций в реальный сектор экономики страны. Крупные инвестиции возможно при-влечь на международном рынке капитала при реализа-ции крупномасштабных инвестиционных проектов.

В современных условиях реализация крупных инве-стиционных проектов может быть наиболее эффективно осуществлена при целевом финансировании, преиму-щество которого состоит в том, что кредитор предлагает не только финансовые ресурсы, но и возможность их ис-пользования для приобретения необходимых инвести-ционных товаров, техники, технологии, а также предла-гает имеющиеся у него передовые знания и опыт.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯОдним из наиболее эффективных инструментов мо-

билизации реальных инвестиций в такую серьезную, капиталоемкую сферу, как разработка и освоение ме-сторождений нефти и газа, является проектное финан-сирование. В последнее 30-летие этот метод стал ши-роко использоваться в деятельности многих крупных

международных корпораций в сфере энергетики, не-фтегазодобычи и переработки углеводородов, в капи-тальном строительстве.

Проектное финансирование – это средне- и долго-срочное фи нансирование экономически самостоятель-ного инвестиционного проекта с учетом всего комплек-са рисков, гарантий и обязательств, а также финансово-экономического состояния и рыночного положения всех участников этого проекта, где главным основани-ем для финансирования служит будущий де нежный по-ток от вложенных инвестиций.

Несмотря на несомненную перспективность проект-ного финансирования для развития народного хозяйства, условия и потенциал его использования в экономике Рос-сии пока еще не получили должного научного осмысле-ния в отечественных научных исследованиях. Это упуще-ние тем более досадно, что проектное финансирование позволяет задействовать эффективные рыночные рыча-ги привлечения финансовых ресурсов и способствовать их быстрой отдаче в наиболее капиталоемких и техноло-гически важных отраслях промышленности, определяю-щих приоритеты экономической стратегии государства.

Различают три основные формы проектного финан-сирования (табл. 1).



37


Таблица 1. Формы проектного финансирования

Формы ПФ Комментарии

Финансирование с полным регрессом на заемщика

Наличие определенных гарантий или требование определенной формы ограничений ответственности кредиторов проекта. Риски проекта падают, в основном, на заемщи-ка, зато «цена» займа при этом относительно невысока и позволяет быстро получить финансовые средства для реализации проекта. Используется для малоприбыльных

и некоммерческих проектов.

Финансирование без права регресса на заемщика

Кредитор не имеет никаких гарантий от заемщика и принимает на себя все риски, свя-занные с реализацией проекта. Стоимость такой формы финансирования достаточно

высока для заемщика, т. к. кредитор надеется получить соответствующую компенсацию за высокую степень риска.

Используется для проектов, имеющих высокую прибыльность и дающих в резуль-тате реализации конкурентоспособную продукцию. Проекты для такой формы

финансирования должны использовать прогрессивные технологии производства продукции, иметь хорошо развитые рынки продукции, предусматривать надеж-

ные договоренности с поставщиками материально-технических ресурсов для реа-лизации проекта и пр.

Финансирование с ограни-ченным правом на заемщика

Такая форма финансирования проектов предусматривает распределение всех рисков проекта между его участниками – так, чтобы каждый из них брал на себя зависящие от него риски. В этом случае все участники принимают на себя конкретные коммер-ческие обязательства, и цена финансирования умеренна. Все участники проекта за-

интересованы в эффективной реализации последнего, поскольку их прибыль зависит от их деятельности.

Несмотря на трудности, связанные с реализацией схем проектного финансирования, в последнее время этот механизм используется все более успешно. Самый крупный из участников рынка российского проектно-го финансирования – ОАО «Газпром», постепенно пре-вращающееся в ТНК мирового масштаба. Компания является инициатором крупнейших проектов в раз-работке нефтегазовых месторождений: «Штокман», «Сахалин-2» и др. В текущих намерениях компании – освоение рын ков Азии и Северной Америки. В сентя-бре 2005 г. «Газпром» подписал с Е. ОN и BASF базовое соглашение на строительство Североевропейского га-зового трубопровода «Северный поток» (Nord Stream) (соединяющего г. Выборг и северное побережье Бал-тийского моря в Германии) стоимостью 7,4 млрд евро1. Данный проект осуществляется с привлечением инве-стиций ряда заинтересованных западноевропейских компаний.

Первым опытом «чистого» проектного финансиро-вания в разработке и освоении углеводородного сы-рья является проект «Сахалин-2» (первоначальные ин-вестиции – 8,5 млрд долл.2), предусматривающий осво-ение нефтегазового Пильтун-Астохского и газового

Лунского месторождения на северо-восточном шель-фе острова Сахалин. Месторождения содержат в сум-ме при мерно 150 млн т нефти и 500 млрд куб. м газа и расположены примерно в 15 км от берега на аквато-рии, которая в течение шести месяцев в году покрыта льдом3. Проект является преимущественно экспорто-ориентированным:

• нефть будет поставляться танкерами и по нефте-проводу на внут ренний и внешний рынки;

• часть добытого газа (попутный газ Пильтун-Астохского место рождения) будет по трубопроводу подаваться на внутренний рынок (остров Сахалин и Хабаровский край), другая, большая часть (газ Лунского месторо ждения) – по газопроводу будет подаваться на юг острова, где по строен завод сжи-женного природного газа. Сжиженный газ будет постав ляться метановозами на растущие рынки Юго-Восточной Азии.

Проект «Сахалин-2» основывается на финансиро-вании без права рег ресса, то есть кредиторы берут на себя большинство рисков. Оператором и заемщи-ком проекта является специально созданная компа -ния Sakhalin En ergy. Первоначально среди ее акцио-

1 http://www.nord-stream.com / – официальный сайт газопровода «Северный поток».2 Голубчиков С. Битва за «Сахалин-2» // Независимая газета. 2007. 9 октября.3 http://expert.ru / news / 2007 / 04 / 26 / sahalin_2 /



38


неров числились Marathon (США), Mitsui Holdings (Япония), Royal Dutch / Shell (Великобритания-Нидерланды) и Mitsubishi (Япония), владевшие доля-ми в 37,5 %, 25 %, 25 % и 12,5 % ценных бумаг компа-нии соответственно4. Поскольку заемщик (компания-оператор) не вкладывает в проект собственные финансовые сред ства, то он не несет кредитных рисков. Основанием для применения кредито вания без права регресса в случае проекта «Сахалин-2» яв-ляется, главным образом, то, что основными креди-торами являются международные финан совые орга-низации (ЕБРР и МФК), а также экспортно-импортные банки США и Японии.

Большая часть финансирования в рамках перво-го этапа была осуществлена акционерами Sakhalin Energy, дополнительные финансовые средства

были предоставлены тремя финансово-кредитными учреждениями: Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Корпорацией зарубежных частных инвестиций (OPIC) и Японским банком международ-ного сотрудничества (JBIC). Средства, инвестирован-ные ЕБРР, стали первым проектным финансирова-нием, предоставленным этой кредитно-финансовой организацией российской нефтегазовой отрасли. ЕБРР, OPIC и JBIC инвестировали в первый этап про-екта по 116 млн долл. Финансирование второго эта-па осуществлялось акционерами, в том числе за счет реинвестирования выручки от реализации нефти, добываемой в рамках первого этапа. 16 июня 2008 г. компания Sakhalin Energy, Японский банк междуна-родного сотрудничества (JBIC) и Международный консорциум коммерческих банков подписали в То-кио договор о проектном финансировании второго этапа проекта «Сахалин-2» на сумму в 5,3 млрд долл.

СЕВЕРНЫЙ ПОТОК УДАЧНЫЙ ПРИМЕР ПРОЕКТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯВ отличие от проекта «Сахалин-2», проект «Север-

ный поток», несмот ря на то что он еще не завершен, можно считать примером не просто удач ного про-ектного финансирования, но и примером эффектив-ного многосто роннего сотрудничества на политиче-ском и деловом уровнях. Трубопровод «Северный по-ток» напрямую соединит крупнейшие в мире газовые месторо ждения России с европейской газопроводной сетью и обеспечит надежные поставки природного газа в Европу на многие десятилетия непосредственно от страны-экспортера к странам-импортерам. Актуаль-ность проекта трудно переоценить: из-за снижения собственной добычи к 2015 г. Евросоюз бу дет вынужден импортировать до 75 % своих потребностей в природ-ном газе. «Северный поток» способен покрыть около четверти объема прироста импорта5. По газопроводу «Северный поток» российский газ будет напрямую по-ставляться на рынки стран Западной Европы, где спрос на газ максимальный. Из Германии газ бу дет далее на-правлен в Данию, Бельгию, Нидерланды, Францию, Великобри танию и в другие страны.

Газопровод Nord Stream протяженностью 1224 км будет состоять из двух параллельных линий. На первом этапе планируется строительство первой линии с про-пускной способностью 27,5 млрд куб. м природного газа в год. Строительство первой линии планируется завершить в конце 2011 г. Вторая линия, которая будет введена в эксплуатацию в 2012 г, увеличит пропускную способность газопровода до 55 млрд куб. м. Кон тракты на поставку существенных объемов газа в Евросоюз че-рез «Северный поток» уже подписаны с европейскими газовыми компаниями.

Акционеры проекта – ОАО «Газпром», E. ON Ruhrgas, Winter-shall / BASF и N. V. Nederlandse Gasunie – крупней-шие энергетические компании Евро пы, которые обла-дают мощной финансовой базой, поэтому финансиро-вание проекта обеспечено во всех аспектах. Для реали-зации проекта была создана проектная компания Nord Stream.

Специалисты компании Nord Stream обладают обширным опытом в области строительства и экс-плуатации газопроводных сетей. В сочетании с пе-редовыми методами работы компаний-акционеров это гарантирует наилучшие технические решения. Основные участники этого международного проек-та имеют немалый опыт в строительстве подобных сооружений.

Газопровод Nord Stream протяжен-ностью 1224 км будет состоять из двух параллельных линий. На пер-вом этапе планируется строитель-ство первой линии с пропускной способностью 27,5 млрд куб. м при-родного газа в год. Строительство первой линии планируется завер-шить в конце 2011 г.

4 http://www.sakhalinenergy.ru /5 Юсуфов В. Проект общеевропейского значения // Независимая газета. 2008. 11 марта.



39


• «Газпром» эксплуатирует газопроводную сеть протя-женностью 156 тыс. км и имеет недавний опыт строитель-ства газопровода «Голубой поток» длиной 386 км на глуби-не более 2000 м в сложных условиях Черного моря.

• BASF / Wintershall осуществляет проекты по соеди-нению морских платформ с сухопутными трубопровод-ными сетями в Северном море, а также морские трубо-проводные проекты в Аргентине и Северной Африке, включая недавний проект газопровода в экологически чувствительном районе Ваттенмеер (Северное море).

• E. ON Ruhrgas эксплуатирует высокоэффективную транспортную систему в Центральной Европе общей протяженностью 11 280 км и является акционером ком-паний, осуществляющих строительство и эксплуатацию важнейших европейских морских трубопроводов в Се-верном море – таких, как Interconnector, BBL и SEAL.

• Gasunie имеет более чем 40-летний опыт строи-тельства и эксплуатации газопроводов – например, по-строенного в 2006 г. газопровода BBL, 230 км которого проходят по дну Северного моря.

Все вышеперечисленные проекты соответствуют высочайшим стандартам безопасности и охраны окру-жающей среды. Исследования подтвердили, что пред-лагаемый маршрут является оптимальным по техниче-ским, экологическим и экономическим па раметрам.

Суммарные инвестиции в проект «Nord Stream» составят около 7,4 млрд евро. Бюджет сформирован на основании оценки затрат на поставку труб, логисти-ку и укладку газопровода, так как это основные факто-ры, влияющие на стоимость строительства подобных объектов. Вклад собственных средств акционеров со-ставит 30 % от общего бюджета, привлеченное финан-сирование – 70 %. Акционеры будут предоставлять фи-нансирование пропор ционально их долям в проекте: ОАО «Газпром» – 51 %, E. ON Ruhrgas и BASF / Wintershall – по 20 %, Nederlandse Gasunie – 9 %. Внешнее финанси-рование осуществляется в форме финансирования с ограниченным правом регресса.

Проектное финансирование для первой фазы проек-та в размере 3,9 млрд евро было привлечено на между-народных финансовых рынках. Компания Nord Stream подписала контракты с 26 банками из разных стран. Финансо выми консультантами проекта являются Societe Generale, RBS и Commerzbank6. Среди прочих консуль-тантов отметим UniCredit, а также компанию White & Case, оказывающую юридическую поддержку проекту.

Для наглядности деятельности и результатов схем проектного финансирования приведем таблицу с основными характеристиками крупнейших россий-ских проектов «Nord Stream» и «Сахалин-2» (табл. 2).

Таблица 2. Сравнительные характеристики проектов «Nord Stream» и «Сахалин-2»

Основные характеристики Nord Stream Сахалин-2

Полное наименование«Северный поток» (Nord Stream), ранее Северо-Европейский газопровод (СЕГ)

«Сахалин-2»

Проектная компания Nord Stream AGСахалин Энерджи Инвестмент

Компани Лтд.

НазначениеГазопровод между Россией и Германией

по дну Балтийского моря

Проект предусматривает разработку двух шельфовых месторождений –

Пильтун-Астохского и Лунского

Форма ПФФинансирование с ограниченным правом

регрессаФинансирование без права регресса

Год началаСентябрь 2005 г. – подписание соглашения

о строительствеИюнь 1994 г. – подписание соглашения

о разделе продукции

Срок окончания / Этапы

12 февраля 2010 г. – получены все необходи-мые разрешения на прокладку газопровода9 апреля 2010 г. – началось строительство

трубопровода2011 г. – ввод в эксплуатацию первой

линии. Начало поставок газа2011–2012 гг. – строительство второй

параллельной линии газопровода2012 г. – ввод в эксплуатацию второй линии

1996 г. – началась реализация первого этапа проекта

1999 г. – на Пильтун-Астохском месторож-дении была добыта первая нефть

2003 г. – дан старт второму этапу проекта

6 http://www.nord-stream.com / fi leadmin / Dokumente / 1__PDF / 8__Factsheets / Nord_Stream_Financial_Fact_Sheet_RUS.pdf



40


Объем инвестиций7,4 млрд евро

(изначально инвестиции оценивались в 6 млрд евро)

8,5 млрд долл.

Акционеры, их доли

«Газпром» – 51 %Wintershall / BASF – 20 %

E. ON Ruhrgas – 20 %N. V. Nederlandse Gasunie – 9 %

ОАО «Газпром» 50 % плюс одна акция«Шелл» – 27,5 %

«Мицуи» – 12,5 %«Мицубиси» – 10 % акций

Основные кредиторыВ финансировании проекта принимают

участие 26 международных банков

Международные финансовые организа-ции (ЕБРР, МФК) и экспортно-импортные

банки США и Японии

Главные достиженияНачало строительства газопровода

в апреле 2010 г.

– подписание в 1994 г. первого в России соглашения о разделе продукции (СРП);– первые морские нефтегазодобываю-

щие платформы, установленные в России;– вывод на рынок нового сорта нефти

«Витязь»;– первый в России завод по производ-

ству сжиженного природного газа (СПГ);– первая отгрузка СПГ японским

покупателям

Основные проблемы– экологические;– политические

– экологический ущерб от проекта, оце-ненный Минприроды России в 14 млн руб.;– незаконное привлечение иностранных рабочих к осуществлению деятельности

на территории России;– нарушения требования СРП

Отчисления в бюджет –7 На апрель 2009 г. – 1 млрд долл. в виде налогов, роялти и других отчислений

Ресурсная база

Южно-Русское нефтегазовое месторожде-ние (запасы не менее 700 млрд м3), полу-

остров Ямал, Обско-Тазовская губа и Шток-мановские месторождения

Пильтун-Астохское месторождение (глав-ным образом нефтяное месторождение

с попутным газом);Лунское месторождение (преимущественно газовое месторождение с попутным газовым

конденсатом и нефтяной оторочкой)

Мощность / ЗапасыПроектная мощность 55 млрд м³ газа в год

(2 линии по 27,5 млрд м³ / год)

Суммарные извлекаемые запасы углеводородов по проекту «Сахалин-2» составляют свыше 600 млрд куб. м газа

и 170 млн т нефти и конденсата

Значение проекта

Поставки газа в Европу, необходимого для обеспечения ее энергетических

потребностейОбеспечение энергетической безопасности

ЕвропыРеализация проекта обеспечит диверсифи-кацию маршрутов импорта газа в Западную

Европу, а также надежность и гибкость энергопоставок

Укрепление экономических связей между Евросоюзом и Россией

Впервые в истории страны применяется метод сжижения природного газа, при-чем технология сжижения разработана

специально для этого проекта.Около 65 % сахалинского СПГ будет по-

ставляться в Японию, являющейся крупней-шим в мире рынком сбыта СПГ. Остальные

объемы СПГ предназначены для потребите-лей Южной Кореи и Северной Америки.Экономический рост региона: повы-

шение уровня жизни, снижение безра-ботицы, модернизация инфраструктуры

общего назначения

7 Доход компании Nord Stream будет обеспечиваться за счет платы за транспортировку газа. Эти доходы будут соответствующим образом обла-гаться налогом в тех европейских странах, в которых расположены объекты компании, такие, как береговые объекты в Германии и России, а также головной офис в Швейцарии.

Таблица 2 (окончание)



41


В табл. 2 структурированы и наглядно представле-ны основные характеристики крупнейших проектов в области проектного финансирования – «Северный поток» и «Сахалин-2». Можно увидеть, что назначение этих проектов намного шире, чем просто получение прибыли для их участников. Эти проекты играют важ-ную политическую, экономическую и социальную роль. Проект «Северный поток» вносит значительный вклад в обеспечение долгосрочной надежности поставок газа в Европу. Кроме того, «Северный поток» является ярким примером международного сотрудничества на самых разных уровнях; государственные природоохранные органы, международные экологические организации, ученые и эксперты из стран Балтийского региона ведут совместную работу по анализу и обсуждению результа-тов оценки воздействия на окружающую среду, а также вырабатывают единый подход к оценке международ-ных проектов.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЕКТОВОтметим, что реализация таких крупных междуна-

родных проектов в современных условиях была бы весьма затруднительна без применения схем проектно-го финансирования. 16 июня 2008 г. компания Sakhalin Energy, Японский банк международного сотрудничест-ва (ЯБМС) и Международный консорциум коммерче-ских банков подписали в Токио договор о проектном финансировании второго этапа проекта «Сахалин-2» на сумму в 5,3 млрд долл. США. Подписанием этого до-говора Sakhalin Energy установила новый российский рекорд по сумме заемных средств, получаемых в рам-ках проектного финансирования. Заключение этой сделки задает ориентиры, которыми смогут восполь-зоваться будущие участники подобных международ-ных нефтегазовых проектов при привлечении такого рода финансирования.

Эффективность реализации проекта «Сахалин-2» оценивается с позиции показателя рентабельности капитальных вложений. Расчеты рентабельности основываются на учете всех денежных потоков, кото-рые генерируются данным проектом, и их соотноше-нием с приведенными затратами (текущими и едино-временными). Указанные денежные потоки образу-ют доходы функционирующих компаний. Согласно приведенным расчетам, при цене реализации нефти 70 долл. / баррель. Доходы российских компаний-участников превысят 120 млрд долл. Свои доли до-ходов получают зарубежные участники проекта. Их величина также зависит от уровня мировой цены. Чем больше будет значение мировой цены, тем лучше для участников проекта. При высоких ценах на реали-

зуемую продукцию проекта повышается заинтересо-ванность акционеров в получении больших дивиден-дов. Говоря об оценке эффективности проекта, следует отметить, что зарубежные участники получают также и определенные объемы добытого сырья.

Российская сторона, как сторона, принимающая иностранные инвестиции, получает возможность обеспечить поток налоговых поступлений в феде-ральный и областной бюджеты. Отмеченные денеж-ные потоки направляются на развитие, прежде всего, Сахалинского региона. В частности, это будет спо-

собствовать созданию новых 25 тыс. рабочих мест, развитию производственной и транспортной инфра-структуры Сахалина. На эти цели направлено более 600 млн долл.

Сахалинский проект был профинансирован на усло-виях проектного финансирования без права регресса. Отмеченные условия были не очень выгодны для инте-ресов российской стороны. Напомним, что указанное сотрудничество формировалось еще в 1990-х гг. Тогда Россия не имела больших финансовых ресурсов и вы-нуждена была привлекать иностранные инвестиции практически на любых условиях.

Сравнивая проектное финансирования без права регресса и с правом ограниченного регресса, отметим, что последняя форма получила самое широкое распро-странение, поскольку она нацелена на снижение уровня рисков организаторов проекта. Как правило, ведущую роль в этом играет основной банк-инвестор, который силами своих сотрудников и привлеченных консуль-тантов осуществляет оценку инвестиционного проекта посредством расчета экономической эффективности инвестиций, учета динамики денежных потоков, оценки перспектив реализации продукции, проектных рисков и т. д. Проектный анализ как совокупность методов эко-номической, финансовой, технической, экологической и других оценок сегодня используется довольно широ-ко. При использовании проектного финансирования

Эффективность реализации проекта «Сахалин-2» оценивается с позиции показателя рентабельности капи-тальных вложений. Расчеты рента-бельности основываются на учете всех денежных потоков, которые генерируются данным проектом, и их соотношением с приведенными затра-тами (текущими и единовременными).



42


с ограниченным регрессом роль проектного анализа еще больше возрастает, на его осуществление тратятся значительные средства.

В определенной мере были использованы формы проектного финансирования при строительстве газо-провода «Голубой поток», который сооружался в конце 1990-х гг. на основе межправительственного соглаше-ния между Россией и Турцией, часть которого прошла по дну Черного моря. Общий объем затрат на строи-тельство газопровода составил 3 млрд долл. Участие в финансировании «Голубого потока» принял консор-циум итальянских и германских банков на сумму 1 млрд 130 млн долл. На последующих этапах строительства были привлечены еще раз кредиты от консорциума японских банков на сумму 630 млн долл.

Проектное финансирование с ограниченным регрессом на заемщика является наиболее распро-страненной формой проектного финансирования. При использовании данной формы оцениваются и рационально распределяются между участниками риски, связанные с процессами подготовки, реали-зации и завершения инвестиционного проекта. Они

распределяются между сторонами таким образом, чтобы последние по возможности могли принимать на себя только зависящие от них риски, которыми они могут наилучшим образом управлять. Напри-мер, подрядчики берут на себя риски завершения строительства объекта и ввода его в эксплуатацию; заемщики берут на себя все риски, связанные с экс-плуатацией объекта; поставщики оборудования при-нимают на себя риски, связанные с комплектностью, качеством поставок и т. д.

Таким образом, можно сделать вывод, что из трех форм реализации проектного финансирования форма

с ограниченным правом регресса на заемщика являет-ся наиболее перспективной и распространенной в не-фтегазовом секторе, а также в целом для энергетиче-ского комплекса.

Мировой рынок проектного финансирования в 2008 г. оценивался в 250 млрд 557 млн долл. Из них на проекты в нефтегазовой сфере было направлено почти 38,5 млрд долл.8 Мировой экономический кри-зис негативно повлиял на динамику рынка проектного финансирования. Объемы финансирования в 2009 г. со-кратились более чем на 23 %. Лет пять назад основны-ми участниками соглашений по проектному финанси-рованию были компании США, Германии, Великобрита-нии и Японии. В 2009 г. лидерами становятся те страны, экономика которых устояла под ударами кризиса. Это Индия, Бразилия и Китай.

Серьезные перемены в мировом хозяйстве обу-словили перемены на рынке международного про-ектного финансирования. Это связано с сокращением числа капиталоемких проектов. Меняющиеся условия изменяют стратегии поведения компаний, обуслов-ливают появление новых рисков, развивают новые подходы к управлению рисками. Специалисты счита-ют, что важнейшими видами рисков в современных условиях являются политические риски, проектные риски и рыночные риски. Как отмечала К. Н. Темнико-ва, основными рисками для инвестора на всех этапах жизненного цикла проекта являются страновые ри-ски9. Здесь надо признать, что политические риски должны рассматриваться не только как отражение степени политической стабильности в той или иной стране, наличие или отсутствие вооруженных кон-фликтов. Главным проявлением оценки степени поли-тического риска, по нашему мнению, является оценка инвестиционного климата. В понятии «инвестицион-ный климат» соединились многие факторы: полити-ческая стабильность страны, устойчивость экономи-ческого развития, стабильное и эффективное законо-дательство, надежные и рационально действующие государственные институты и др.

Последствия мирового экономического кризиса за-трудняют процесс развития финансирования в мире. Однако выход на траекторию экономического роста бу-дет стимулировать осуществление значительного чис-ла крупных инвестиционных проектов. По мере того как страны «Большой двадцатки» согласуют совместные действия по преодолению последствий кризиса, будет формироваться более благоприятный инвестиционный климат для проектного финансирования.

Серьезные перемены в мировом хозяй-стве обусловили перемены на рынке международного проектного финанси-рования. Это связано с сокращением числа капиталоемких проектов. Меняющиеся условия изменяют страте-гии поведения компаний, обусловливают появление новых рисков, развивают новые подходы к управлению рисками.

8 Project Finance International. 14 January 2009. Р. 68.9 Темникова К. Н. Международное проектное финансирование в нефтегазовом секторе и проблемы энергетической безопасности. – «Стратегия раз-

вития экономики России в условиях мирового экономического кризиса». Сборник научных статей. РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина. – М., 2009. С. 205.



43


ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОССИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОССИИ И БЕЛОРУССИИ В ВАЛЮТНОЙ СФЕРЕИ БЕЛОРУССИИ В ВАЛЮТНОЙ СФЕРЕ11

Ушкалова Д. И., канд. экон. наук, научный сотрудник Центра проблем глобализации российской экономики Института экономики РАН

Аннотация. В статье анализируются проблемы и противоречия взаимодействия России и Белоруссии в валютной сфере на протяжении всей истории их независимости, обосновываются причины неудач попыток двусторонней монетарной интеграции. Дается характеристика современного формата сотрудничества стран в валютной сфере и оценка его перспектив на этапе формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.Ключевые слова: сотрудничество в валютной сфере, валютная интеграция, Союзное государство России и Белоруссии, денежно-кредитная политика, монетарный суверенитет, эмиссионный центр, международный финансовый центр, Таможенный союз и Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана.

CHALLENGES AND PROSPECTS FOR COOPERATION OF RUSSIA AND CHALLENGES AND PROSPECTS FOR COOPERATION OF RUSSIA AND BELARUS IN THE MONETARY SPHEREBELARUS IN THE MONETARY SPHERE

Abstract. The article is analyzing problems and contradictions of Russia-Belarus cooperation in monetary area during the whole period of their independence. The author explains the reasons of failures of attempts of bilateral monetary integration. The article gives the characteristics of contemporary format of two states interaction in monetary area and estimates its prospects in the phase of forming of Customs union and Common economic space (CES) of Russia, Belarus and Kazakhstan.Key word: cooperation and interaction in monetary area, monetary integration, the Union State of Russia and Belarus, monetary and credit policy, monetary sovereignty, bank of issue, international fi nancial center, Customs union and Common economic space (CES) of Russia, Belarus and Kazakhstan.

1 Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ в рамках совместного научно-исследовательского проекта РГНФ и БРФФИ «Институцио-нальные механизмы и факторы устойчивости денежно-кредитной системы: национальный и международный уровень», проект 10-02-00697 a / Б.

Взаимодействие в валютной сфере в течение многих лет выступает одним из наиболее неоднозначных направлений сотрудничества России и Белорус-

сии, неразрывно связанным с интенсивностью и каче-ственными характеристиками российско-белорусского интеграционного процесса. Первые попытки валютной интеграции были предприняты двумя странами вскоре после распада Советского Союза, когда было подпи-сано Соглашение об объединении денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федерации от 8 сентября 1993 г. Несмотря на провал данного проекта по ряду объективных и субъективных причин, взаимодействие России и Белоруссии в валют-ной сфере было продолжено, и в ходе развития процес-сов российско-белорусской экономической интеграции стороны предприняли новую попытку объединения де-нежных систем, подписав в 2000 г. Соглашение о введе-нии единой денежной единицы и формировании едино-го эмиссионного центра Союзного государства.

Реализация данного соглашения также столкнулась с целым комплексом сложно решаемых проблем, и фак-тически с 2005 г. проект монетарной интеграции России и Белоруссии остается «замороженным». Между тем, в последнее время, ввиду очевидных успехов в форми-ровании Таможенного союза России, Белоруссии и Ка-захстана, а также планов по созданию международного финансового центра в Москве, вопрос о перспективах, методах и конечных целях взаимодействия в валютной сфере вновь обретает актуальность, что предопределя-ет потребность в переосмыслении опыта двусторонне-го сотрудничества в указанном направлении.

УРОКИ ВАЛЮТНОЙ ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ И БЕЛОРУССИИПредставляется, что прежде всего необходимо

вскрыть объективные причины политико-эконо ми-ческих противоречий процесса валютной интеграции России и Белоруссии, которые до настоящего времени



44


неоднозначно оцениваются и трактуются сторонами. Более того, даже причина возникновения в двух странах самостоятельных монетарных систем (распад рублевой зоны) до сих пор остается предметом дискуссии. Одни исследователи (главным образом, российские) и, в част-ности, один из основоположников российской школы изучения интеграционных процессов Ю. В. Шишков, считают, что фактический развал рублевой зоны проис-ходил во многом стихийно: центральные банки новооб-разованных государств, в том числе Белоруссии, начали активное безналичное кредитование национального бизнеса, следствием чего явилось увеличение денеж-ной массы и рост инфляции. Реакцией на этот процесс со стороны России как эмитента рублей стало введение в одностороннем порядке национальной валюты – рос-сийского рубля, после чего остальные участники «ру-блевой зоны» также были вынуждены начать эмиссию национальных валют2.

Другие исследователи (в частности, ряд белорус-ских ученых) полагают, что в основе распада рубле-вой зоны лежали односторонние действия России, на практике заинтересованной во введении собствен-ной валюты. Показательной в этом контексте является позиция академика Национальной академии наук Ре-спублики Беларусь Г. Лыча, который описывает про-цесс распада рублевой зоны следующим образом: «В 1992 г. – в связи с инфляцией – во всех новых неза-висимых государствах… образовался острый дефицит денежной наличности. Поскольку Россия сохранила за собой союзный эмиссионный центр, выпускающий советские рубли, то, разумеется, все прочие страны-члены «рублевой зоны» обратились именно к ней с просьбой помочь решить данную проблему. Россия согласилась поставлять им денежную наличность, но только под достаточно высокий процент… Россий-ское руководство не считалось со своими партнерами и тогда, когда начало вводить новый порядок межго-сударственных денежных расчетов, в соответствии с которым любая иная страна «рублевой зоны» не мог-ла купить у России товаров на сумму, большую той, на которую она продала своих товаров. Между тем, это нововведение российского правительства, по сути, означало преднамеренный развал единой «рублевой зоны» в сфере безналичных расчетов»3. По мнению Г. Лыча, «чрезвычайно жесткими мерами, предприня-тыми в одностороннем порядке, Россия фактически инициировала поспешное разрушение взаимосвязей экономик стран Содружества»4.

Фактический распад рублевой зоны иницииро-вал дезинтеграционные процессы на постсоветстком пространстве. Понимая всю важность валютной со-ставляющей реинтеграции, 8 сентября 1993 г. между Россией, Белоруссией, Арменией, Казахстаном, Узбеки-станом и Таджикистаном было подписано Соглашение «О практических мерах по созданию рублевой зоны нового типа», которое предусматривало наделение Центрального банка Российской Федерации правом определения денежно-кредитной политики и эмиссии денежных средств на всей территории этой зоны. Это лишило государства, входящие в данную зону, важней-шего инструмента макроэкономического регулирова-ния – самостоятельной денежно-кредитной политики. Очевидно, что в условиях глубокого экономического кризиса в экономиках стран-подписантов соглашения его реализация была существенно затруднена, и факти-ческий провал в создании рублевой зоны нового типа указал на необходимость разработки комплексных, си-стемных интеграционных мер.

Соглашение об объединении денежных систем Рос-сии и Белоруссии, подписанное одновременно с Согла-шением о создании новой рублевой зоны, стало попыт-кой создать особую модель монетарного союза двух стран, в рамках которого при сохранении суверенности денежно-кредитной политики каждой из стран можно было бы полностью воспользоваться преимуществами единой валюты. Практика показала, однако, невозмож-ность перехода к подобной модели без длительного подготовительного этапа, четкого определения «до-рожной карты» этого процесса и кардинального изме-нения формата двустроннего сотрудничества.

Во второй раз идея валютной интеграции России и Белоруссии возникла в ходе разработки Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г., предусматривающего наличие в Союзном государстве единой денежной единицы (валюты) и единого эмисси-онного центра. Единая денежная единица должна была вводиться в Союзном государстве согласно Договору поэтапно с одновременным созданием единого эмис-сионного центра.

В рамках реализации Договора о создании Союз-ного государства от 30 ноября 2000 г. было подписано Соглашение между Российской Федерацией и Респу-бликой Беларусь о введении единой денежной еди-ницы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства и Соглашение между Прави-тельством Республики Беларусь, Национальным бан-

2 Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века: Почему не интегрируются страны СНГ. – М.: НП «III тысячеление», 2001. С. 393.3 Лыч Г. Актуальные проблемы интеграционного процесса в регионе СНГ: жизненная необходимость взаимодействия и блокирующие обстоятель-

ства // Общество и экономика. 2006. № 5.4 Там же.



45


ком Республики Беларусь и Правительством Россий-ской Федерации, Центральным банком Российской Федерации о мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы. 4 июня 2002 г. был принят План совместных действий Правительства Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации, Центрально-го банка Российской Федерации по введению единой денежной единицы Союзного государства на период 2001–2005 гг.

Реализовать договоренности, зафиксированные в указанных соглашениях, однако, также не удалось: из-начально определенные сроки перехода на российский рубль по согласованию сторон неоднократно перено-сились, подвергся также изменениям и План действий по введению единой валюты. Причины фактического «замораживания» монетарного проекта – отсутствие единого подхода по ключевым вопросам и, прежде все-го, по вопросу о статусе и полномочиях единого эмис-сионного центра, а также о компенсациях белорусской стороне за потерю валютного суверенитета.

Следует отметить, что в Соглашении между Россий-ской Федерацией и Республикой Беларусь о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства от 30 ноя-бря 2000 г. сторонами a priori было принято согласо-ванное решение о необходимости наличия единого эмиссионного центра, осуществляющего денежную эмиссию и обеспечивающего устойчивость единой денежной единицы на единой экономической терри-тории5. При этом российская сторона последователь-но отстаивала позицию, согласно которой функции единого эмиссионного центра должны быть возложе-ны на Центральный банк (ЦБ) Российской Федерации. Одновременно к его ведению должно было перейти и формирование ряда принципиальных параметров денежно-кредитной и валютной политики в Союзном государстве.

Подобная позиция не отвергала необходимости учета интересов органов денежно-кредитного регули-рования Белоруссии и сохранения в той или иной мере суверенитета Белоруссии в сфере монетарного регу-лирования, имея в виду, что такие денежно-кредитные инструменты, как кредитная эмиссия, нормативы ре-зервных требований, ставка рефинансирования и пр., оказывают принципиальное воздействие на темпы развития экономики и ее качественные показатели. Исходя, однако, из того, что переход на единую валюту должен был осуществляться в условиях фактическо-

го присоединения к России относительно небольшо-го денежно-кредитного рынка Белоруссии, именно российский орган денежно-кредитного регулирова-ния концептуально и практически должен был быть способен обеспечить руководство валютным союзом России и Белоруссии и выработку магистральных на-правлений денежно-кредитной политики Союзного государства.

Данная точка зрения обосновывалась рядом аргу-ментов. Среди них – различия в статусе Национально-го банка (НБ) Белоруссии и Центрального банка Рос-сии, в масштабах ВВП, в уровне достигнутой в России валютной и денежно-кредитной стабилизации, в со-стоянии фискальной системы, в достигнутом уровне бизнес-цикла в России (в том числе, либерализации предпринимательской деятельности, реструктуриза-ции реального сектора, инвестиционной активности и т. д.).

Аргументы белорусской стороны первоначально базировались на необходимости сохранения полного монетарного суверенитета республики и сохранения функций Национального банка республики на терри-тории Белоруссии в том же объеме, что и Центрально-го банка России на территории России. На следующих этапах переговоров в центр ее позиции был положен тезис о необходимости равноправия и паритета в фор-мировании общей денежно-кредитной политики. В связи с этим белорусская сторона предложила созда-ние единого эмиссионного центра, состоящего из двух равноправных центральных банков двух стран – На-ционального банка Белоруссии и Центрального бан-ка России и формируемого на паритетных началах Межбанковского валютного совета – высшего органа управления единым эмиссионным центром. В целях обеспечения независимости единого эмиссионного центра предлагалась его подотчетность Высшему го-сударственному совету и/ или Парламентскому собра-нию Союзного государства. По замыслу белорусской стороны, подобному образованию фактически должен был быть придан статус наднационального органа, по-строенного по подобию Европейского центрального банка, который, как известно, отвергает пропорцио-нальное представительство стран-участниц ЕС в сво-их руководящих органах согласно экономическому весу страны. При этом, однако, по мнению белорус-ской стороны, капитал «Банка Союзного государства» должен был быть сформирован в пропорции к их доле в совокупном ВВП. В этой же пропорции должен был быть разделен эмиссионный доход и лимиты денеж-

5 Согласно статьям 13, 17 и 22 Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г., Союзное государство имеет единую денежную единицу (валюту); денежная эмиссия осуществляется исключительно единым эмиссионным центром.



46


ной эмиссии. В противном случае, по мнению бело-русской стороны, на определенный период времени, пока российский рубль будет выполнять роль единой валюты, российский ЦБ должен был обеспечить вы-деление безвозмездного технического кредита в тех объемах, которые бы полностью возместили потери Белоруссии от утраты эмиссионного дохода.

Очевидно, что данная позиция, как и первоначаль-ная, не в полной мере соответствовала интересам Рос-сийской Федерации. В условиях разномасштабности экономических потенциалов России и Белоруссии ис-пользование опыта функционирования Европейско-го центрального банка было некорректно и нецеле-сообразно, тем более что и для Евросоюза он отнюдь не бесспорен. В этой связи, по мнению российской сто-роны, функцию единого эмиссионного центра в период использования в качестве единой валюты российского рубля (с 2005 г. по 2008 г.) должен был безоговорочно и исключительно выполнять Центробанк России. В про-тивном случае, в условиях отсутствия бюджетного феде-рализма, незавершенности экономической и правовой конвергенции национальных экономических систем российская денежно-кредитная политика могла бы стать заложницей монетарных решений управляюще-го центра страны, «удельный вес» которой составляет лишь 5 % денежного предложения в России.

В ходе дальнейших переговоров по вопросу эмисси-онного центра между российской и белорусской сторо-ной был найден ряд компромиссных решений по согла-сованию денежно-кредитной, валютной и бюджетной политики и созданию единого эмиссионного центра. В частности, по настоянию белорусской стороны было принято паллиативное решение, согласно которому Межбанковский валютный совет – координационный орган, созданный Нацбанком Белоруссии и Центро-банком России, должен был продолжить свою деятель-ность в период действия Соглашения об использовании российского рубля в качестве единственного законно-го платежного средства на территории. В результате единый эмиссионный центр Союзного государства включал бы в себя три составные части: Банк России, Нацбанк Белоруссии и Межбанковский валютный со-вет. Национальный банк республики в этом случае со-хранил бы за собой статус юридического лица и статус центрального банка страны, и белорусская сторона при принятии бюджета принимала бы на себя обяза-тельство утверждать расходы на содержание Нацбанка и капитальные вложения Нацбанка в размере, не пре-вышающем по отношению к ВВП соответствующие рас-ходы Центробанка.

В рамках данного варианта после введения рос-сийского рубля Нацбанк смог бы проводить активные

операции в пределах согласованных лимитов, при этом прирост активов НБ РБ регулировался бы исходя из со-отношения ВВП двух стран. Это – операции по рефинан-сированию коммерческих банков, операции с ценными бумагами правительства на вторичном рынке, опера-ции по покупке валюты. Предлагалось, в частности, что в 2005 г. лимит прироста активов НБ РБ должен быть не менее уровня 2004 г., а в последующем – не менее 80 % от прироста предыдущего года.

В случае соблюдения лимитов Нацбанк имел право превышать оговоренные суммы операций, если эти превышения вызваны покупкой валюты. Нацбанк со-хранял за собой свои золотовалютные резервы, исполь-зуемые для регулирования потоков платежей между двумя странами и платежного баланса, а механизмом контроля над действиями НБ РБ служил бы его корсчет в Банке России. Предполагалось, что данный счет будет задействован только в том случае, если осуществится переток ликвидности в виде российских рублей с тер-ритории Белоруссии на территорию России, в случае недостатка этой ликвидности непосредственно у ком-мерческих банков.

Оговаривалось также, что если валовые между-народные резервы Нацбанка будут ниже той суммы, которая позволяет покрывать месячный импорт, Цен-тробанк РФ может открыть Нацбанку кредитную линию в размере до 20 млрд долл. США.

Комментируя данный вариант, представители Нац-банка Белоруссии отмечали, что он носил вполне справедливый характер с точки зрения соблюдения статус-кво в правах России и Белоруссии. Для Белорус-сии важным моментом являлась фиксация права НБ РБ на осуществление денежно-кредитной политики с воз-можностью эмиссии безналичных денег пропорцио-нально ВВП двух стран (4,1–4,2 %), а также сохранение института Межбанковского валютного совета, что соз-давало бы условия для функционирования единого эмиссионного центра как системы.

Помимо эмиссионного центра, другой не менее острой проблемой перехода на единую валюту являлся вопрос об экономических гарантиях. В целях решения этой проблемы и предотвращения возможных финан-совых потерь от введения в стране российского рубля правительством Белоруссии был подготовлен пакет белорусско-российских межправительственных актов, подписание которых должно было предшествовать введению российского рубля на территории республи-ки. Он включал в себя соглашения:

• о принципах бюджетной политики Союзного госу-дарства,

• о принципах взимания косвенных налогов во вза-имной торговле,



47


• о механизме компенсации потерь бюджетов в условиях создания единого экономического про-странства и применения во взаимной торговле НДС по принципу страны происхождения,

• о кредите для предотвращения банковского кри-зиса в Белоруссии,

• о кредите на досрочное погашение гособлигаций, номинированных в белорусских рублях,

• об отмене таможенного оформления во взаимной торговле.

Предлагая проекты вышеперечисленных соглаше-ний, белорусская сторона рассчитывала, что Россий-ская Федерация в целях достижения согласованных макроэкономических показателей и равных условий для хозяйствующих субъектов будет ежегодно возме-щать потери белорусской экономики в размере 3,3 % ВВП. При этом в случае подписания Соглашения о прин-ципах бюджетной политики белорусская сторона была готова принять обязательства по снижению уровня на-логовой нагрузки путем поэтапной, в течение 3-х лет, отмены «оборотных» налогов, а также по доведению ставок НДС до российского уровня.

В случае подписания Соглашения о кредите для пре-дотвращения банковского кризиса в Белоруссии преду-сматривалось выделение Российской Федерацией кре дита для обеспечения финансовой стабильности в Союз ном государстве и предотвращения условий воз никновения системного банковского кризиса, пре-доставляемого по ходатайству белорусской стороны при наличии особых оснований. Кроме того, белорус-ская сторона рассчитывала на подписание Соглашения о кредите на досрочное погашение гособлигаций, номи-нированных в белорусских рублях, и Соглашения об от-мене таможенного оформления во взаимной торговле.

Следует отметить, что российская сторона согласи-лась с необходимостью пойти на осуществление ряда мер, предложенных в вышеперечисленных соглаше-ниях. Это касалось, в частности, Соглашения о кредите на досрочное погашение гособлигаций, номинирован-ных в белорусских рублях, при этом белорусская сто-рона должна была представить конкретные расчеты по объемам компенсации и механизму вывода из обра-щения ценных бумаг в белорусских рублях, после чего российская сторона могла бы предоставить Белоруссии государственный кредит для погашения государствен-ных ценных бумаг.

По инициативе Президента России был сделан и та-кой важный шаг, как переход на взимание косвенных налогов во взаимной торговле по стране назначе-ния без каких-либо изъятий, т. е. включая топливно-энергетические товары6.

Что же касается Соглашения о бюджетной политике, то его подписание натолкнулось на отказ российской стороны компенсировать потери, связанные со сниже-нием налоговой нагрузки в Белоруссии. По мнению рос-сийского Минфина, отмена ряда налогов в республике не привела бы к сокращению ресурсов в республике, а обеспечила бы их перераспределение от государства к предприятиям. В целях же унификации налоговых систем двух стран реформирование налогообложения в Белоруссии следовало бы осуществлять путем со-кращения налоговых льгот, расширения неналоговых поступлений бюджета и осуществления оптимизации бюджетных расходов.

Отказ российской стороны от предоставления фи-нансовых гарантий не отвечал интересам Белоруссии. Так, оценивая перспективы введения российского ру-бля для белорусской экономики, Председатель Прав-ления Нацбанка Белоруссии П. Прокопович неодно-кратно заявлял, что переход на российский рубль мо-жет обеспечить Белоруссии дополнительный рост ВВП на 2–2,5 % за первый год после такого шага. Вместе с тем, подчеркивал он, подобный рост ВВП возможен, если будут созданы соответствующие условия для перехода на единую валюту. Между тем, правительства России и Белоруссии фактически прекратили осуществление мер, ведущих к созданию предпосылок для выравнива-ния условий хозяйствования белорусских и российских экономических операторов – цен, тарифов, предостав-ления свободного доступа к ресурсам.

В результате, по мнению белорусской стороны, не-гативные последствия от введения российского рубля в качестве единой валюты в условиях отказа от предо-ставления ценовых преференций на энергоресурсы и компенсации потерь белорусского бюджета могли спровоцировать массовый переток товаров и рабо-чей силы из одной страны в другую, результатом чего стал бы экономический коллапс в Белоруссии.

Кроме того, переход на российский рубль с исполь-зованием рыночного обменного курса мог бы привести к неизбежным потерям в покупательной способности активов белорусских экономических агентов – налич-

6 15 сентября 2004 г. на саммите глав государств – участников Соглашения о Едином экономическом пространстве (Россия, Белоруссия, Казах-стан, Украина) в Астане было принято принципиальное решение о переходе с 1 января 2005 г. на принцип взимания косвенных налогов во взаимной торговле по стране назначения в полном объеме без изъятий, в том числе в отношении топливно-энергетических товаров. В частности, было подпи-сано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ и предоставлении услуг. Подробнее см.: Ушкалова Д. И. Применение принципа взимания НДС по стране назначения: влияние на внешнюю торговлю стран Единого экономического пространства // Информационно-аналитический бюллетень Центра проблем интеграции ИМЭПИ РАН. 2005. № 1.



48


ных денежных средств и депозитов как правительства, так и населения и субъектов хозяйствования в нацио-нальной валюте в банковской системе. Переход же на российский рубль с использованием паритета поку-пательной способности в качестве курса обмена мог не-гативно отразиться на ценовой конкурентоспособности товаров белорусских предприятий-экспортеров и при-вел бы к возникновению острого кризиса сбыта бело-русской продукции на традиционных рынках в России. При этом помимо активов (наличные деньги, депозиты, оборотные средства) в такой же пропорции увеличи-лись бы в реальном выражении пассивы (кредиторская задолженность, дефицит госбюджета, внутренний гос-долг, долги по ранее полученным кредитам).

Все перечисленные выше риски для Белоруссии в условиях отсутствия договоренностей по компенса-ции возможных экономических потерь привели к фак-тическому отказу белорусской стороны от продолже-ния реализации проекта валютной интеграции и ис-пользования российского рубля на территории страны, несмотря на то, что в рамках межбанковского диалога все практические вопросы, связанные с заменой валю-ты и необходимостью выделения технического кредита Центрального банка РФ Национальному банку Белорус-сии в размере 400–500 млн долл., были решены.

В значительной степени «замораживание» проек-та объединения валют было вызвано субъективными факторами – отсутствием консенсуса российских и бе-лорусских властей относительно формата экономиче-ского взаимодействия и «цены» такого объединения. Одновременно остаются неоднозначными и до настоя-щего времени являются предметом дискуссии вопросы целесообразности валютной интеграции России и Бе-лоруссии с позиций экономической теории. Ряд экспер-тов двух стран склоняются к утверждению, что с точки зрения теории оптимальных валютных зон значимые предпосылки валютного союза так и не были созданы7.

СОТРУДНИЧЕСТВО В ВАЛЮТНОЙ СФЕРЕ НА ЭТАПЕФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГОПРОСТРАНСТВА РОССИИ, БЕЛОРУССИИ И КАЗАХСТАНАСледует отметить, что, несмотря на отсутствие

единого политического решения относительно цели и базовых принципов монетарной интеграции России и Белоруссии, центральные банки двух стран в рамках работы Межбанковского совета центральных банков

Белоруссии и России продолжают обсуждение вопро-сов, связанных с возможным введением общей для обе-их стран денежной единицы. Вырабатываются, в част-ности, общие подходы к формированию основных на-правлений денежно-кредитной политики в Белоруссии и России, включая политику валютного курса, меры ре-гулирования ликвидности банковского сектора и дру-гие «технические» вопросы, связанные с унификацией монетарной политики. Так, на 32-м заседании Межбан-ковского совета центральных банков Белоруссии и Рос-сии в мае 2010 г. были проанализированы итоги работы банковских систем двух стран в 2009 г., рассмотрен дву-сторонний платежный баланс и платежный баланс Со-юзного государства за 2009 г., состояние бухгалтерской (финансовой) отчетности в белорусской и российской банковских системах, динамика международных резер-вов и ликвидности в иностранной валюте Белоруссии и России на основе определений, используемых в рам-ках Специального стандарта распространения данных МВФ8.

В ходе 33-го заседания Межбанковского совета цен-тральных банков Белоруссии и России в сентябре 2010 г. стороны подвергли совместному анализу текущую эко-номическую ситуацию и ход реализации Основных на-правлений денежно-кредитной политики в Республике Беларусь и Российской Федерации в январе – июле 2010 г., работу банковских систем стран в условиях мирового финансово-экономического кризиса 2008–2010 гг., а также главные принципы и важнейшие пара-метры Основных направлений денежно-кредитной по-литики Республики Беларусь и Российской Федерации на 2011 г., ход реализации Плана совместных действий правительств двух стран по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платеж-ного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной тор-говли, относящихся к компетенции центральных бан-ков9.

Очевидно, что опыт российско-белорусских по-пыток объединения денежных систем должен быть учтен при реализации такого проекта, как создание регионального (в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и других межгосударственных объединений на постсоветском пространстве) между-народного финансового центра в Российской Федера-ции с использованием российского рубля в качестве основного средства расчетов.

7 См., например, Терещенко А. Валютная интеграция Беларуси и России: переломный момент // Банковский вестник (Минск). 2004, сентябрь, № 25.

8 В г. Витебске состоялось 32-е заседание Межбанковского валютного совета центральных банков Белоруссии и России // Официальный сайт На-ционального Банка Республики Беларусь. 24 мая 2010 г. – http://www.nbrb.by / press / ? nId=637

9 В Нижнем Новгороде состоялось 33-е заседание Межбанковского валютного совета центральных банков Белоруссии и России // Официальный сайт Национального банка Республики Беларусь. 21 сентября 2010 г. – http://www.nbrb.by / press / ? date=01.09.2010



49


Разумеется, использование российского рубля во взаимной торговле – лишь первый шаг к переходу на единую валюту стран Таможенного союза. Вместе с тем от результативности данного первого этапа будет зависеть создание предпосылок и для последующего формирования единого валютного пространства, осно-ванного на российском рубле. В связи с этим создание международного финансового центра является пер-спективным шагом с точки зрения придания россий-скому рублю статуса международной (региональной) расчетной и резервной валюты10.

Следует отметить, что ряд мер в этом направлении уже запланирован и начинает активно осуществлять-ся. Это проект создания в рамках Таможенного союза единого расчетного центра («международного казна-чейства»), обеспечение прямой котировки и обмена национальных валют (национальные банки Республики Беларусь и Республики Таджикистан уже осуществляют прямую котировку курсов своих национальных валют по отношению к российскому рублю).

Можно с уверенностью констатировать, что работа, проводимая странами Таможенного союза по формиро-ванию Единого экономического пространства, создала важнейшие условия для формирования объединенного финансового рынка трех стран и общего валютного про-странства Белоруссии, Казахстана и России. Так, в этих це-лях Решением от 9 декабря 2010 г. № 65 Межгосударствен-ного Совета Евразийского экономического сообщества приняты Соглашение о согласованной макроэкономиче-ской политике, Соглашение о создании условий на финан-совых рынках для свободного движения капитала, Согла-шение о согласованных принципах валютной политики.

Кроме того, в рамках СНГ в целях расширения ис-пользования национальных валют государств – участ-ников СНГ во взаиморасчетах по экспортно-импортным операциям подписаны или предусматриваются к под-писанию соглашения:

– о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств – участников СНГ на их нацио-нальные валютные рынки;

– об основных принципах политики в области ва-лютного регулирования и валютного контроля в госу-дарствах – участниках СНГ;

– об информационном обеспечении участников ва-лютного рынка.

При этом ключевое значение для создания эконо-мического базиса перехода к единой валюте имеют все

экономические договоренности, достигнутые в рам-ках ЕЭП. В перспективе они создадут возможность для функционирования однородной экономической среды в Таможенном союзе и выравнивая экономиче-ских и финансовых условий хозяйствования, что прин-ципиально необходимо для снижения рисков, связан-ных для национальных экономических субъектов с пе-реходом на «чужую» валюту.

* * *Интенсивность, с которой предполагается решать

вопросы монетарной интеграции в рамках Таможен-ного союза и Единого экономического пространства, показывает, что переход к единой валюте в рамках Со-юзного государства вряд ли имеет перспективы. Мно-гостороннее сотрудничество в этой области открывает большие возможности быстрого и эффективного согла-сования интересов, использования новых форматов со-трудничества, продвижения в реализации масштабных проектов.

Вместе с тем, необходимо исходить из того, что при-дание российскому рублю статуса единой региональ-ной валюты – сложный, многофакторный и достаточно длительный процесс, в рамках которого «насыщение» внутреннего и взаимного оборота российской валютой основано на ее явных преимуществах перед другими средствами международных расчетов. При этом данные преимущества должны основываться на предоставляе-мых преференциях, создании «опережающих» условий использования общей валюты. Опыт монетарной ин-теграции России и Белоруссии и попытки осуществить переход на использование рубля в качестве единой валюты показывают, как важно с самого начала опреде-литься, на какие принципиальные подходы будет опи-раться решение этой задачи и как они согласовываются с интересами партнеров по интеграции.

В этом контексте многие исследователи предла-гают помимо опыта России и Белоруссии опереться на опыт бывшего СЭВа в создании (хотя и суррогат-ной) коллективной валюты – переводного рубля, кото-рый 27 лет обслуживал торговые и другие внешнеэко-номические расчеты между странами – членами этой организации11.

Другим возможным путем придания российскому рублю статуса региональной валюты является заклю-чение валютных свопов с несколькими государствами, как это в настоящее время осуществляет Китай.

10 Как сообщил глава Национального банка Украины (НБУ) В. Стельмах, НБУ намерен включить российский рубль в состав валютных резервов, повышая диверсификацию золотовалютных запасов страны: «Мы можем резервы держать, в том числе, в российских рублях: с валютным фондом (с Международным валютным фондом) согласовано» // Информационное агентство «Финмаркет» (группа «Интерфакс»). Рубль – резервная валюта? Возможно в Украине. 9 декабря 2010 г. – http://www.fi nmarket.ru / z / nws / hotnews. asp? id=1864402

11 Борисов С. М. Российский рубль – резервная валюта? // Деньги и кредит. 2008. № 3. С. 18.



50

ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ И НТП

ИННОВАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ИННОВАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ: ПОИСК НОВЫХ ФОРМ ЭКОНОМИКЕ: ПОИСК НОВЫХ ФОРМ И ПОДХОДОВИ ПОДХОДОВЛизун В. Н., советник Первого заместителя руководителя фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, действительный государственный советник РФ III класса, кандидат экономических наукE-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассматриваются новые формы и методы организации производственной деятельности в экономике Российской Федерации, призванные обеспечить внедрение современных технологий: особых экономических зон, технопарков, бизнес-инкубаторов, коучинг-центров. Особое место среди них отводится инновационному центру в Сколково, который должен стать ключевым звеном общенациональной системы внедрения инноваций, обеспечивающей неразрывную связь исследовательских и изобретательских работ как с промышленным производством, так и с последующей коммерциализацией их результатов.Ключевые слова: внедрение инноваций, особые экономические зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационный центр в Сколково, коммерциализация результатов научно-исследовательских и изобретательских работ.

INNOVATION IN THE RUSSIAN ECONOMY: SEARCH FOR NEW FORMS AND INNOVATION IN THE RUSSIAN ECONOMY: SEARCH FOR NEW FORMS AND APPROACHESAPPROACHES

Annotation. This article discusses the new forms and methods of manufacturing activity in the economy of the Russian Federation to ensure the introduction of modern technologies: special economic zones, industrial parks, business incubators, coaching centers. Notable among them is given in Skolkovo Innovation Centre, which should become a key part of a national system of innovation, providing the inseparable connection between research and inventive works with both industrial production, so the subsequent commercialization of the results.Key words: innovation – special economic zones, industrial parks, business incubators and innovation center in Skolkovo, commercial-ization of research and inventive activities.

Прогрессирующее отставание России в области инноваций от высокоразвитых государств стано-вится сегодня едва ли не самой важной пробле-

мой развития страны, приобретающей уже не столько экономическое, сколько политическое и стратегиче-ское значение. Рыночные реформы, которые, казалось, должны были сдвинуть с мертвой точки ее решение, «замороженное» еще со времен брежневского застоя, только усугубили ситуацию. Сегодня перед страной, совсем недавно бывшей второй по экономическому и научно-техническому потенциалу державой мира, со всей остротой встал вопрос о принадлежности к чис-лу промышленно развитых стран вообще. Экспортно-сырьевая ориентация экономики не только «заморо-зила» развитие обрабатывающих отраслей, включая наукоемкие производства, но и привела к началу про-цесса деиндустриализации страны, признаки которого проявляются все сильней.

Наукоемкий сектор промышленного производства за годы реформ сократился с 77,2 % до 9 %1. По индексу ин-новаций Россия находится на 34-м месте в мире, по уров-ню технологий на 66-м месте, по конкурентоспособности на 70-м месте2. Утрата статуса технологической державы создает реальную угрозу национальной безопасности и суверенитету.. Заявления Д. Медведева, В. Путина, дру-гих российских руководителей о важности модернизации устаревшего производственного потенциала страны, пе-рехода к созданию подлинно инновационной экономики начинают все активней подкрепляться конкретными ре-шениями, направленными на преодоление создавшейся кризисной ситуации. Приняты десятки законов, указов Президента России, постановлений Правительства Рос-сийской Федерации, направленных на развитие отече-ственной инновационной системы и ее инфраструктуры.

Тем не менее, переломить тенденцию прогрессирую-щего отставания нашей страны в области инноваций

1 О повышении роли государственного сектора науки в стимулировании инновационной и инвестиционной деятельности: Аналитический сбор-ник. Издание Совета Федерации. – М., 2006. С. 44.

2 Бакланов А. О., Диденко Н. И. Роль инноваций в мировых процессах экономического роста и развития. – СПб., 2007. С. 112.



51


от передовых государств не удается. Вся сложность в том, что проблема ускорения инновационного развития носит комплексный характер – помимо чисто экономических, ее решение связано с кадровыми, социальными, культур-ными, этнографическими и другими факторами. Важная роль принадлежит выбору и эффективному использова-нию новых форм и методов организации производствен-ной деятельности, обеспечивающих неразрывную связь исследовательской и изобретательской деятельности как с промышленным производством, так и с последую-щей коммерциализацией их результатов, что в условиях рыночной экономики является важнейшим стимулом тех-нического прогресса. Все большее значение здесь, как по-казывает зарубежный опыт, приобретает так называемое венчурное предпринимательство, то есть инвестирование средств в перспективные, но в то же время рискованные проекты, связанные с внедрением и коммерциализацией новых технологий. Венчурное финансирование получает все более широкое распространение как эффективное средство стимулирования инновационной деятельности, все более определяющей лицо экономики ХХI века в усло-виях растущей роли знаний и научных достижений в биз-несе, а также набирающих силу процессов глобализации и информатизации общества.

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ ПОКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ МИНИМАЛЬНАЕще во второй половине 1990-х гг. в качестве пер-

спективного направления ускорения инновационного развития было определено создание и развитие особых экономических зон (ОЭЗ) технико-внедренческого и про-изводственного типа. Создание зон было объявлено одним из государственных приоритетов, для эффектив-ного руководства этим процессом учреждено Федераль-ное агентство по управлению особыми экономическими зонами. Особый режим хозяйственной деятельности на территории ОЭЗ распространяется на коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей, прошедших в установленном порядке процедуру реги-страции в качестве резидента зоны и заключивших ин-вестиционный договор с уполномоченным федераль-ным органом исполнительной власти. Инвестиционным договором определяются объект и объемы инвестици-онной деятельности, срок его действия, права, обязан-ности и гарантии прав сторон и порядок их исполнения, правовые последствия утраты статуса резидента ОЭЗ.

На создание инфраструктуры внутри ОЭЗ и обустрой-ство территорий, прилегающих к зонам, государственны-ми и местными бюджетами выделены значительные сред-

ства. Однако обеспечить их эффективное использование в соответствии с поставленными целями не удалось. Ско-рее привело не к массовому притоку инвестиций, а к мас-совым попыткам воспользоваться льготным статусом зоны и свести к минимуму уплату налогов. Большинство предприятий только регистрировались на территории ОЭЗ, осуществляя свою производственную деятельность за ее пределами. По сути особые зоны превратились во внутренние оффшоры, своеобразные «черные дыры» экономики, через которые от налогообложения уводи-лись огромные средства. Со вступлением в силу второй части Налогового кодекса Российской Федерации они потеряли значительную часть льгот и практически пере-стали функционировать, в связи с чем Федеральное агент-ство по управлению особыми экономическими зонами было упразднено, а его функции переданы Министерству экономического развития. В настоящее время фактически действуют только две особые экономические зоны – в Ка-лининградской и Магаданской областях.

Между тем в зарубежной практике особые экономи-ческие зоны получили широкое распространение. Если в развивающихся странах ОЭЗ создаются в основном для привлечения инвестиций, то в высокоразвитых – для подъема депрессивных районов, выравнивания уровней экономического развития и стимулирования инновационной деятельности, включая и венчурное предпринимательство. Последние три направления имеют особое значение для России, которая в решении этих проблем серьезно уступает передовым странам.

В настоящее время в мире функционирует несколько тысяч таких зон, при этом через них, по разным оценкам, осуществляется от 10 до 20 % мирового товарооборота. В США, например, насчитывается 190 таких зон, в Евро-пе – около 130, в Китае создана комплексная, многоуров-невая система зон, 52 из них направлены на освоение новых и высоких технологий государственного значения, где, кстати, довольно успешно развивается и венчурное предпринимательство3. На комплексный и многоуров-невый характер ОЭЗ следует обратить особое внимание, поскольку, на наш взгляд, отсутствие такого комплексного подхода, учитывающего как особенности отдельных ре-гионов, так и экономические, социальные, администра-тивные и иные особенности страны, и привели к «пробук-совке» создания в России эффективно функционирующих особых экономических зон. Впрочем, неудача таких по-пыток в немалой степени объясняется половинчатостью и непоследовательностью принятых при создании ОЭЗ мер. При всех межстрановых различиях и вариациях на-бор предоставляемых в зонах льгот включает в себя:

3 Вопросы экономики, 2005, № 2; Человек и труд, 2004, № 5; Вопросы статистики, 2004, № 3; Андрианов В. Д. Специальные экономические зоны в мировой экономике. ЭКО, 1997, № 3.



52


– упрощение административных процедур как для инвестирования и создания предприятий, так и для производственной деятельности;

– беспошлинный импорт машин и оборудования, сырья, материалов и полуфабрикатов, необходимых для производства экспортной продукции;

– налоговые льготы для компаний и привлекаемой иностранной рабочей силы;

– предоставление специализированной централи-зованной инфраструктуры;

– особые условия обмена иностранной валюты;– отсутствие ограничений на репатриацию прибылей.Ни одно из этих условий при создании ОЭЗ не было

соблюдено в масштабах, сопоставимых с зарубежными зонами. Не был налажен и должный контроль за их дея-тельностью, не обеспечены необходимые гарантии инвесторам. Наиболее серьезным тормозом их раз-

вития, однако, стало отсутствие специализированной инфраструктуры, которая, если учитывать зарубежный опыт, должна создаваться не частными инвесторами, а государством. Ведь очевидно, что сам отечественный и, тем более, зарубежный инвестор вкладывать деньги в создание такой инфраструктуры не будет, он предпо-чтет направлять их в те страны, где подобная инфра-структура уже функционирует. Это в первую очередь касается малого и среднего бизнеса, занятого в инно-вационной сфере, и особенно венчурного предприни-мательства, которое и без того идет на большие риски, вкладывая деньги в коммерциализацию перспектив-ных технологий. В России к тому же с ее социально-экономическим, географическим и национальным раз-нообразием к созданию ОЭЗ надо подходить и с учетом регионального фактора, тем более что мировая практи-ка дает примеры различных льготных режимов.

Таблица. Типы используемых ОЭЗ и льготы, предоставляемые в них в зарубежных государствах

Страна Тип ОЭЗ Основные льготы

США СТЗ Сниженные пошлины на импортные комплектующие

Предпринимательские зоны Льготы по налогам, упрощенная отчетность

Япония Технополисы Ускоренная амортизация

Ирландия Комплексная СЭЗ «Шеннон» Льготы по арендной плате, налоговые льготы

Китай 5 ОЭРТаможенные и налоговые льготы, сниженная ставка подоходно-

го налога на 10 %, льготы по арендной плате и плате за землю (15–20 долл. за кв. м)

Бразилия Зона «Манаус» Освобождение от уплаты налогов на прибыль, от налогов на им-порт машин и оборудования, таможенные льготы, обязательное

условие – использование местного сырья

ОАЭ СТЗ «Джебель-Али» Освобождение на 15 лет от уплаты налогов на доходы корпораций,

от подоходного налога и др.

Источники: Зверев Ю. М. Типология СЭЗ и возможности использования опыта зон разных типов для калинин-градской СЭЗ. Регион сотрудничества, Калининград, 2004. Вып. 4 (29); Внешняя торговля, 1989, № 3.

Как видно из таблицы, льготный режим, предо-ставляемый резидентам ОЭЗ, довольно разнообразен и учитывает особенности не только каждой страны, но и ее отдельных регионов. В России, однако, создание таких зон в значительной степени было унифицирова-но и стандартизировано, при этом не был отменен ряд административных барьеров, снимаемых в таких зонах обычно для инвесторов. Негативную роль сыграли не-компетентность принимавшихся управленческих ре-шений, а также чисто бюрократические подходы к воз-никавшим в хозяйственной практике конфликтным ситуациям. Имелись и другие преграды и осложнения, неизбежные, впрочем, в любом новом деле.

Функционирование специальных экономических зон было оторвано от развития венчурного предприни-мательства, играющего все более видную роль во вне-дрении коммерциализации современных технологий. С аналогичными трудностями при создании особых экономических зон сталкивалось в начальный период их деятельности многие страны, в том числе и Китай. Однако его руководство продолжало работу над повы-шением эффективности их деятельности, достаточно оперативно устраняя возникавшие преграды, и в конце концов сумело этого добиться При этом китайских ру-ководителей не останавливают все еще сохраняющие-ся недостатки в деятельности ОЭЗ: завышенные цены



53


на оборудование, подчас явно устаревшее, уклонение от уплаты налогов (к нему прибегают почти 60 % пред-приятий), сверхэксплуатация работников зон и т. д.

Что касается России, то созданные здесь особые ре-гиональные экономические зоны после введения второй части Налогового кодекса было решено фактически свер-нуть, сохранив в пограничных регионах только две из них, да и то в усеченном виде. Упор в настоящее время дела-ется на поиск более специализированных и целенаправ-ленных форм и направлений ускорения инновационного развития. В четырех таких зонах технико-вне дренческого типа – Москве, Московской области, Томской области и Санкт-Петербурге – зарегистрировано около 60 рези-дентов, являющихся разработчиками высокотехноло-гичной и наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировых рынках. В Татарстане и Липецкой области соз-даны также промышленно-производственные зоны.

ИННОВАЦИОННОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ: ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯКак стартовые площади для внедрения передовых

технологий созданы и функционируют также техно-парки и инновационно-технологические центры. В на-стоящее время в стране насчитывается более 120 тех-нопарков и инновационно-технологических центров, в которых работает более тысячи малых предприятий. Начинающим предпринимателям и малым предприяти-ям оказывают поддержку более 80 бизнес-инкубаторов, которые предоставляют на льготных условиях: поме-щения, средства связи, оргтехнику и оборудование, консалтинговые, образовательные и офисные услу-ги. Важнейшим направлением поддержки инноваций стало создание государством особых экономических зон. Ряд из них уже накопил достаточно ценный опыт инновационной деятельности, например, технопарк «Содружество», организованный на базе Воронежского научно-исследовательского института полупроводни-кового машиностроения. Другой технопарк, созданный еще в 1990 г. при Томском государственном универси-тете, успешно развивает несколько научно-технических и коммерческих направлений: организация выставок-ярмарок, собственно инновационная деятельность, маркетинг и электронная коммерция. При технопарке функционирует инновационно-технологический центр, координирующий работу по экспертизе инноваци-онных проектов и предложений, их сопровождение на этапах реализации и внедрения в производство.

Приведенные примеры пока немногочисленны. Речь идет по сути о начальном этапе создания технопарков, влияние которых на ход инновационных процессов в промышленности пока не очень заметно. Кроме того, их функционирование сталкивается с рядом немалых

трудностей, связанных в том числе и с законодательной неопределенностью их существования. До сих пор от-сутствуют конкретные определения полномочий, функ-ций и направлений деятельности технопарков, нет чет-кого определения их правового статуса. Законодательно не определено отличие термина «промышленный парк» от родственного ему термина «бизнес-инкубатор». Уже одно это создает сложности при разработке и реализа-ции региональных программ развития промышленного производства. Существующее антимонопольное зако-нодательство позволяет регулирующим органам в ряде случаев лишать резидентов промышленных парков по-ложенных им преференций и льгот. И таких барьеров, мешающих развитию инновационного бизнеса, в феде-ральном и региональном законодательстве немало.

Что касается бизнес-инкубаторов, то Правитель-ством РФ, министерствами и ведомствами выпущен ряд нормативно-правовых документов, регулирующих их деятельность. Проблема в том, что эта форма под-держки инновационной деятельности малого и средне-го бизнеса должна органически вписываться в обще-национальную систему стимулирования инноваций, которая еще только формируется. Без такой «стыковки» ее эффективность будет невысокой уже хотя бы потому, что одни нормы, регулирующие деятельность новых форм инновационной деятельности, могут противоре-чить другим. В результате правильные, казалось бы, по-ложения нельзя реально применить в жизни, поскольку они не допускаются в других положениях, зачастую бо-лее высокого порядка.

Как отмечалось на состоявшемся весной 2010 г. за-седании Межведомственной комиссии по созданию тех-нопарков, в 2009 г. за счет бюджетного финансирования обеспечивалась деятельность 5 технопарков в разных регионах страны – Нижнем Новгороде, Новосибирске, Татарстане, Томске, Республике Мордовия. Однако до-биться их эффективной деятельности пока не удается. Выяснилось, что два региона из пяти не смогли выпол-нить условия софинансирования, а еще два не сумели представить данные о результатах своей работы. Поло-жительно была оценена только работа технопарка, соз-данного в Республике Мордовия, на финансирование которого из федерального бюджета в 2010 г. выделено 580 млн руб. Примерно такая же сумма на условиях со-финансирования будет выделена из республиканского бюджета. Однако и здесь по сути завершен лишь первый этап его создания. Основной объем достаточно сложной работы по формированию научно-производственного комплекса, инновационной среды предстоит еще проде-лать в ближайшие годы. Предполагается, что инвестиции будут вкладываться не только в реконструкцию и созда-ние научно-производственных площадок, но прежде



54


всего – в реальные, перспективные проекты, с наце-ленностью на конкретные результаты и максимальную коммерциализацию научных разработок и ноу-хау. Речь идет о создании научно-производственного кластера в области светотехники и электроники4.

Наиболее острые из нерешенных проблем здесь, помимо привычного дефицита средств на финансиро-вание инновационной деятельности, связаны с «несты-ковкой» федеральных и региональных программ, ка-сающихся этой деятельности. В этом плане заслуживает поддержки высказанное в экономической литературе предложение предусмотреть возможность участия в конкурсах в рамках федеральных целевых программ министерств и ведомств на приоритетной основе про-ектов, поддержанных и рекомендованных регионами. Тем более что в этих случаях можно было бы выйти на софинансирование проектов в долях соответствен-но дотационности региона5. Было бы целесообразно также, учитывая ограниченные возможности многих региональных бюджетов, пойти на разделение между федеральным центром и регионами видов выполняе-мых работ: научные исследования, закупку научно-исследовательского оборудования, подготовку науч-ных кадров можно было бы осуществлять за счет феде-ральных целевых программ, в то время как внедрение результатов научных исследований в производство – за счет средств субъектов Федерации6. Заслуживает внимания и предложение сопоставлять применение налоговых льгот на научно-инновационную деятель-ность в деятельности предприятий с официальными данными статистической отчетности, в настоящее вре-мя эта картина из-за отсутствия необходимой мотива-ции у руководителей предприятия во многих случаях искажается. Необходимы согласованные с органами го-сударственной статистики стимулы, поддерживающие инновационно активные предприятия. В начале 2010 г. Правительством России принято решение о действии государственной программы по созданию технопар-ков до 2014 г., причем в реализацию этого масштабного проекта в течение трех лет планируется инвестировать 13,4 млрд рублей7.

ПЕРЕЛОМИТ ЛИ СИТУАЦИЮ РОССИЙСКАЯ СИЛИКОНОВАЯ ДОЛИНА В СКОЛКОВО?В последнее время в России предпринимаются по-

пытки создания инновационных центров по типу «Си-ликоновой долины», расположенной в американском штате Калифорния. Упор в таких центрах, первым из ко-

торых стал подмосковный Сколково, будет делаться на разработку наиболее перспективных технологий под углом их последующей коммерциализации. Летом и осенью 2010 г. Государственной Думой Федерально-го Собрания РФ были приняты федеральные законы, регулирующие деятельность инновационного центра в Сколково.

Что касается целей и задач, непосредственно по-ставленных перед сколковским центром, то их можно сгруппировать по следующим направлениям:

– резкое сокращение сроков практического исполь-зования научных открытий и изобретений, преодоление сложившегося положения, когда они годами, а то и деся-тилетиями остаются невостребованными или же, что го-раздо чаще, находят сферу применения за рубежом;

– упор на коммерциализацию полученных резуль-татов исследований, что должно обеспечить, с одной стороны, быстрое их внедрение в производство заин-тересованными частными и юридическими лицами, и, с другой – в силу высокой прибыльности проектов – распространение по всей России;

– «подтягивание» до мирового уровня крайне уста-релого научно-производственного потенциала страны путем заимствования передовых западных техноло-гий, чему будет способствовать активная деятельность в Сколково зарубежных ученых и специалистов;

– поощрение атмосферы научного творчества, сти-мулирование предпринимательской активности в раз-работке и внедрении новейших технологий, превра-щение Сколково в инкубатор выявления талантливых и умеющих смотреть в будущее людей, способных соста-вить себе имя и заработать большие деньги не на скупке и перепродаже сырьевых ресурсов, а на «работе мозга-ми» в направлении ускорения технического прогресса.

В соответствие с принятыми федеральными закона-ми ответственность за создание и поддержание особых условий, формируемых в инновационном центре, несет управляющая компания, выбранная на основе реше-ния Президента РФ. Компания вправе создавать дочер-ние предприятия и передавать им часть своих функций по реализации проекта. Управляющей компании, за ко-торой закреплено право собственности на земельные участки инновационного центра, предоставляется ускоренный и упрощенный порядок принятия необхо-димых градостроительных документов.

Лицам, осуществляющим исследовательскую дея-тельность в центре «Сколково», компенсируются рас-ходы по уплате таможенных платежей в связи с ввозом

4 Республика Мордовия. Официальный сервер органов государственной власти (htpp://www.e-mordovia.ru – 06.07.2010).5 Мордовия. Наука, инновации, новые технологии. Научно-технический, общественно-информационный журнал, № 1, 2009. C. 18.6 Там же, стр. 19.7 «Российская газета». 14.01.2010.



55


необходимых для этой деятельности товаров. Им пре-доставляется ряд существенных налоговых льгот, а так-же право упрощенного ведения бухгалтерского учета и привлечения иностранных специалистов и работни-ков без учета квот, ежегодно устанавливаемых Прави-тельством РФ. К участию в работе Центра планируется пригласить видных зарубежных ученых, на что будут выделяться соответствующие материальные средства. Всего в течение первых двух лет на создание центра в Сколково намечается выделить 50–60 млрд руб., пол-ное же введение его в строй произойдет через 5–7 лет, причем сокращение этих сроков малореально, учиты-вая сложность и новизну поставленных задач.

Поскольку в инновационном центре предусматри-ваются широкие изъятия из общего правового режима, в нем создаются специальные подразделения органов госвласти, осуществляющих широкий круг полномочий в области налогового контроля, таможенного дела, ми-грации, интеллектуальной собственности и патентного права, защиты прав потребителей и других сфер, связан-ных с его функционированием. Так, участники проекта освобождаются от налога на прибыль и НДС в течение 10 лет, они освобождаются также и от земельного налога и налога на имущество. Возврат к обычному порядку на-логообложения в случае, когда общий размер прибыли участника проекта превысит 300 млн руб. с начала года, следующего за годом, в котором размер выручки превы-сил 1 млрд руб. Взносы в Пенсионный фонд составят 14 %, взносы же в фонды социального страхования, обязатель-ного медицинского страхования и территориальные фон-ды медицинского страхования будут вообще нулевыми.

В соответствии с решением Президента РФ в цен-тре «Сколково» должны быть созданы особые условия для осуществления исследований и разработок по следу-ющим направлениям: энергоэффективность и энергосбе-режение, ядерные технологии, космические технологии, прежде всего телекоммуникационные и навигационные системы, медицинские технологии, стратегические ком-пьютерные технологии и программное обеспечение.

Сам поиск эффективных методов инновационного развития, отход от устаревших подходов и особенно сня-тие административных, налоговых, миграционных и иных барьеров в ключевой для судеб страны инновационной сфере можно только приветствовать. Однако конкретные формы и методы организации и функционирования ин-новационного проекта в Сколково, на наш взгляд, не учи-тывают сложившиеся экономические реальности страны, а также специфику ее развития, включая и сферу научно- технического прогресса, что не может не вызывать сомне-ний в реалистичности достижения поставленных целей.

Начать с того, что спектр планируемых исследований неоправданно широк. В самом деле, можно ли рассчи-

тывать на разработку новых ядерных технологий в соз-дающемся с «чистого листа» Сколково, когда в России уже есть несколько центров ядерных исследований мирового уровня с устоявшимися коллективами, необходимым обо-рудованием, огромным опытом работы и разветвленными международными связями – тот же Институт им. Курчато-ва в Москве, Международный центр ядерных исследова-ний в Дубне, Арзамас-16 и другие исследовательские цен-тры, функционирующие в системе ВПК? Такой же вопрос вполне правомерен и для космических технологий.

Конечно, в научных исследованиях, как фундамен-тальных, так и прикладных, зачастую трудно провести четкую грань между различными их сферами, иногда открытия прорывного характера совершаются на сты-ке, казалось бы, несоприкасающихся между собой на-правлений. Однако и расширять спектр таких иссле-дований, выходя за рамки их реальных возможностей, вряд ли целесообразно, в этом случае возникает риск их дублирования и распыления сил и средств на мно-жество заведомо бесперспективных проектов. Кстати говоря, в федеральном законе об инновационном цен-тре в Сколково регулированию собственно научной деятельности, его взаимоотношениям с Российской академией наук, с научными организациями и учреж-дениями отраслевого профиля отведено второстепен-ное место, преобладает упор на чисто хозяйственные аспекты. В условиях отсутствия федерального закона об инновационной деятельности, разработка которого неоправданно затянулась, это означает, что ученые, ис-следователи, изобретатели так и не смогут стать главны-ми действующими лицами в инновационном процессе, получая основные выгоды от создания и коммерциа-лизации перспективных технологий, без чего весь этот процесс обречен на постоянную пробуксовку.

Данное обстоятельство приобретает особое зна-чение, учитывая, что центр в Сколково планируется как своего рода экспериментальная площадка, где апро-бируются новые методы и подходы не только к ускоре-нию разработки и внедрения наиболее перспективных технологий, но и модернизации всей российской эконо-мики. По замыслу инициаторов проекта, в случае успеха он может быть использован как типовой для создания множества таких центров по всей России.

Конечно, попытки изобретать «отечественный вело-сипед» в современных условиях малопродуктивны и не-избежно ведут к неоправданным затратам огромных средств. Куда разумней использовать передовой зару-бежный опыт, тем более что в нем действительно много полезного и ценного, вполне применимого в услови-ях нашей страны. Но такое заимствование не должно быть чисто механическим, игнорирующим достигну-тый уровень экономического развития и специ фику



56


России. В противном случае любое, кажущееся весьма перспективным и многообещающим начинание может закончиться полной неудачей, провальные рыночные реформы 1990-х гг. в нашей стране служат тому на-глядным подтверждением. Тем более что даже для США опыт «Силиконовой долины», создававшейся около 50 лет, является уникальным. По его образцу в этой стране создавалось несколько инновационных цен-тров, в том числе в штатах Техас и Вирджиния, однако выйти на уровень ее эффективности так и не удалось, хотя условий для этого там было, естественно, гораздо больше, чем в России. Это не говоря уже о том, что в те-чение 5–7 лет, отведенных на создание проекта в Скол-ково, не только «Силиконовая долина», но и инноваци-онные центры других высокоразвитых стран, а также быстро развивающихся Китая, Индии и Бразилии, сто-ять не месте не будут. Россия, таким образом, заранее обрекает себя на догоняющий тип развития, который, учитывая ее серьезное отставание от передовых стран, фактически ставит крест на его преодолении, по край-ней мере, в обозримом будущем.

Совершенно очевидно, что для преодоления этого отставания, по крайней мере на перспективных направ-лениях научно-технического развития, следует идти не вдогонку, а в обгон ведущих держав, и такие возмож-ности у нашей страны имеются. В России помимо Акаде-мии наук и ее научных институтов и учреждений рабо-тают доставшие в наследство от советского времени ее региональные центры – Сибирский, Уральский, Дальне-восточный, – на базе которых ведутся как фундаменталь-ные, так и прикладные исследования. Функционирует сеть отраслевых научных организаций и учреждений. Сохранились и так называемые научные городки, зани-мавшиеся, правда, в советское время, в основном разра-боткой новейших систем вооружений, хотя в ряде из них разрабатывались перспективные технологии, касающи-еся производства гражданской продукции, достаточно назвать в данной связи подмосковный Зеленоград и ка-лужский Обнинск. Как отмечалось выше, есть примеры и успешной работы венчурного предпринимательства в ряде технопарков и бизнес-инкубаторов страны. Конеч-но, эффективность всей этой инновационной системы остается низкой – ее старые, «советские» элементы были во многом подорваны и ослаблены плохо продуманны-ми и поспешными рыночными реформами, что же каса-ется ее новых звеньев, то они, по сути, находятся в ста-дии формирования. И тем не менее их вполне можно ис-пользовать для формирования подлинно эффективных инновационных центров, и не одного, как в Сколково, а нескольких, учитывающих природно-климатическое

и экономическое разнообразие российских регионов, игнорирование которого только осложнит поставлен-ную задачу ускорения технического прогресса в масшта-бе всей страны. В стране уже проделана немалая работа по созданию новых форм и методов ускорения иннова-ционного процесса, таких, например, как «Русский центр программирования в Дубне», авиационный кластер в Жуковском, венчурный центр в Мордовии и др. Куда разумней добиваться повышения эффективности того, что уже создано, а не заниматься поиском очередного «чудо-средства», начиная при этом все с «чистого листа». На это обстоятельство, кстати говоря, обратили внима-ние и зарубежные инвесторы, достаточно прохладно отнесшиеся к предложениям принять участие в работе инновационного центра в Сколково. В Германии, на-пример, с которой у России налажено наиболее тесное экономическое и научно-техническое сотрудничество, на такое предложение позитивно откликнулась лишь фирма «Сименс», да и то в весьма ограниченном фор-мате. « У меня определенные сомнения, что такой про-ект, как «Сколково», способен решить российские про-блемы инновационного развития, – отметил в данной связи председатель Правления Российско-германской торгово-промышленной палаты М. Хармс. – Наверное, имело бы смысл довести сначала до конца многие про-чие давно существующие проекты в этой сфере, где были созданы неплохие заделы. Это и свободные эконо-мические зоны, и технопарки, и Российская венчурная компания»8.

К этому следует добавить, что отечественный опыт дает примеры не менее, а даже более эффективной дея-тельности в этом направлении, чем зарубежные анало-ги. Если взять, например, ту же «Силиконовую долину», то там работают в основном над коммерциализацией уже имеющихся научно-технических достижений и открытий, сделанных, как правило, в другом месте, а иногда и в дру-гих странах. И хотя многочисленные фирмы и индивиду-альные предприниматели активно сотрудничают с рас-положенным в долине Стэндфордским университетом, собственно научной деятельностью в силиконовом цен-тре не занимаются. Это не советские наукограды, где ре-зультаты научных исследований могли непосредственно воплощаться в новые технологии и создание на их осно-ве наукоемкой продукции. Такой сокращенный путь от самого открытия до его внедрения в производство, естественно, намного предпочтительней. Другое дело, что закрытость военно-промышленного комплекса, где в основном и функционировали такие наукограды, низ-кая степень «спин-офф» и отсутствие какого-либо опыта коммерциализации открытий и изобретений, мешали

8 Экономический вторник, № 22 (158); «Московский комсомолец» – 27.07. 2010.



57


их внедрению в общенациональном масштабе. Но опыт, как говорится, дело наживное, было бы желание доби-ваться поставленной цели.

На создание инновационного центра в Сколково, ко-торый должен заработать в предельно сжатые по срав-нению с американскими сроки, планируется выделить 50–60 млрд руб. Достаточно внушительная сумма, учи-тывая сравнительно небольшой объем ассигнований, который выделяется на финансирование Российской академии наук. Большие суммы пойдут на выкуп едва ли не самой дорогой в Подмосковье земли ( 15–18 тыс. дол-ларов за сотку), значительная часть которой находится в частной собственности (самым крупным владельцем яв-ляется российский олигарх Р. Абрамович), а также строи-тельство необходимых зданий и сооружений и создание соответствующей инфраструктуры. Между тем на встрече с главой правительства В. Путиным президент Российской академии наук Ю. Осипов вручил ему список примерно 150 перспективных научных программ, реализацию ко-торых можно начать уже сегодня. Для этого есть необхо-димые предпосылки – научные коллективы, организации и учреждения, помещения, часть оборудования. Нужны только бюджетные средства, без которых запустить эти проекты попросту невозможно. Так для того, чтобы за-вершить разработку компьютера уникального быстро-действия, действительно на порядок превосходящего зарубежные аналоги – в Европе до сих пор такого нет, – Институту прикладной механики необходимо всего 65 млн руб., однако денег ему так и не выделяют. А между тем на содержание аппарата возглавляемой А. Чубайсом госкорпорации «Нано» выделено 5 млрд руб., при этом деятельность корпорации освобождена от всякого госу-дарственного контроля, по этой причине эффективность ее практической деятельности крайне трудно оценить9.

Острую нехватку средств испытывают многие исследо-вательские коллективы, работающие над перспективны-ми разработками по всей стране. Даже небольшой части средств, выделяемых на строительство инновационного центра в Сколково, было бы достаточно, чтобы продолжить работу над ними. Однако в 2009 г. была резко сокращена конкурсная поддержка научных исследований, в частно-сти, бюджет ведущих научных фондов урезан почти на 30 %. Сокращение средств, в том числе и на фундаментальные исследования, предусматривается и в 2010 г. В целом же, если взять бюджетные расходы на саму науку, то они про-должают оставаться на крайне низком уровне – примерно 0,3 % против 2,8 % в советский период. Такое положение в стране, официально поставившей перед собой зада-чу создания инновационной экономики, вряд ли можно считать нормальным. Поддержка инноваций начинается

с поддержки конкретных ученых и изобретателей, научных коллективов, работающих над перспективными проекта-ми, без этого просто нечего будет коммерциализировать, учитывая, что за годы реформ количество таких проектов и без того существенно сократилось.

Кстати говоря, развитие самой «Силиконовой долины» начиналось «снизу», с попыток нескольких энтузиастов-одиночек «запустить» перспективные проекты, в реаль-ность осуществления которых мало кто верил, при этом расчеты заработать на них большие деньги играли да-леко не главную роль. Да и крупный капитал, особенно на первых порах, отнюдь не благоволил инноваторам, затратившим огромные усилия, чтобы добиться своих целей. Иными словами, все начиналось с самих проек-тов, а не с установок сверху создавать «инновационный продукт» по сути на пустом месте, как это происходит в Сколково. Хотя, конечно же, государство в «Силиконо-вой долине» с помощью финансовых рычагов и специ-альных мер защищало нарождающиеся фирмы, чтобы их не затоптали доминировавшие на рынке крупные корпорации, без этого она никогда не стала бы мировым инновационным центром. Если же обратиться к успеш-ному опыту Советского Союза, особенно первых деся-тилетий его существования. где развитие наукоградов, успешно реализовавших крупномасштабные проекты, определяло государство, то они возглавлялись крупны-ми учеными и конструкторами – тем же С. М. Королевым, И. В. Курчатовым, которые наделялись самыми широки-ми полномочиями, в том числе правом распределения и расходования бюджетных средств. В Сколково же все эти полномочия предоставлены крупным российским олигархам А. Чубайсу и В. Вексельбергу, не имеющим ни-каких заслуг в создании новых технологий и не пользую-щимся к тому же никаким авторитетом в научном мире. Что же касается выполняющего экспертные функции На-учного совета инновационного центра, который возгла-вил лауреат Нобелевской премии академик Ж. Алферов, то ему отведена явно второстепенная роль.

Конечно, в рыночных условиях, где первостепен-ное значение приобретает вопрос коммерциализации результатов научных открытий и изобретений, формы организации и руководства инновационным центром должны соответствовать сложившимся экономическим реалиям. Но даже пример той же «Силиконовой до-лины» свидетельствует о том, что от разработки и вне-дрения новых технологий в первую очередь должны выигрывать те, кто ее создает – ученые, исследователи, изобретатели, в противном случае о быстрых темпах технического прогресса придется просто забыть. Сама «Силиконовая долина» как инновационный центр раз-

9 «Российская Федерация сегодня», № 12, 2010. С. 40.



58


вивалась на базе и вокруг Стэнфордского университета с его широко известными естественнонаучными факуль-тетами. Там работали многие известные исследователи в области физики, химии, инженерных наук, школа биз-неса играла там второстепенную роль. По крайней мере, представители бизнеса в численном отношении состав-ляли в общей массе инноваторов не более 1, от силы 2 %. Да и менеджмент успешных инновационных компаний в «Силиконовой долине» формировался в подавляющем большинстве из выпускников, исследователей и спе-циалистов технических вузов и промышленных пред-приятий. Сколково же, наоборот, строится на базе суще-ствующей там школы бизнеса, где готовятся финансисты, менеджеры, специалисты в области маркетирования. Та-кой подход вряд ли можно считать успешным заимство-ванием хорошо зарекомендовавшего себя зарубежного опыта, он, скорее, идет вразрез с ним.

Вышесказанное не отрицает необходимости создания и ускоренного развития в нашей стране инновационного центра в Сколково и аналогичных ему центров разработки, внедрения и коммерциализации новых технологий в дру-гих городах и регионах России. Такие центры действитель-но необходимы и при должном подходе к их организации функционирования могут придать качественно новые импульсы процессу перехода страны на путь инновацион-ного развития. В то же время нельзя считать их панацеей, очередным чудо-средством, с помощью которого удастся решить все проблемы этого развития, обеспечив России прочное место среди ведущих технологических держав. Подобные центры, при всей их несомненной перспектив-ности, могут быть лишь одним из звеньев общенацио-нальной комплексной системы разработки и внедрения инноваций, важное место в которой должно принадлежать организациям и учреждениям фундаментальной и при-кладной науки, без прочной «стыковки» и эффективного взаимодействия с которыми достичь поставленных це-лей ускорения инновационного развития страны вряд ли удастся. А такой «стыковке» пока не уделяется должного внимания, да и сама общенациональная система разра-ботки и внедрения инноваций находится в явно затянув-шейся стадии формирования, что, естественно, оказывает тормозящее воздействие на весь инновационный процесс. Что же касается центра в Сколково, то здесь следует выпра-вить явно наметившиеся «перекосы» в его формировании, которые могут негативно сказаться на его деятельности, тем более что они идут вразрез и с зарубежным опытом. Было бы оправданным, в частности, скорректировать на-метившийся финансово-менеджерский уклон в работе центра, диверсифицировав его площадку и сделав упор на привлечении туда ученых и специалистов технического профиля. При всей важности коммерциализации перспек-тивных технологий куда большее значение все-таки име-

ет обеспечение необходимых условий для их разработки и создания, на чем, естественно, и следует сосредоточить основные усилия.

ВЫВОДЫ– Созданные в России новые формы стимулирования

технического прогресса в производственной сфере – техно-парки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры – проходят, по сути, период становления. То же са -мое можно сказать и о венчурном предпринимательстве, находящемся на начальном этапе своего развития.

– Несмотря на очевидные успехи инновационных проектов в ряде российских регионах, в целом они огра-ничиваются сравнительно узкой сферой реализации и не затрагивают основных производственных процессов.

– Роль государства в инновационном обновлении экономики, и особенно в развитии венчурного пред-принимательства, может быть двоякой: с одной сто-роны, оно должно всемерно способствовать подклю-чению к их разработке и внедрению частного бизнеса, с другой – обеспечивать целенаправленное и подкон-трольное использование выделяемых средств в соот-ветствии с приоритетами национального развития.

– Среди основных факторов, тормозящих инно-вационный процесс, следует выделить низкий управ-ленческий уровень курирующих его исполнительских структур, некомпетентность принимаемых ими реше-ний, а также усложненность и непомерное количество административно-бюрократических процедур, растяги-вающих реализацию перспективных проектов на дол-гие годы, либо срывающих эту реализацию вообще.

– В России пока не удается добиться эффективного взаимодействия научных организаций, а также универ-ситетов и институтов с частными компаниями, занимаю-щимися инновационным бизнесом, что, как показывает зарубежный опыт, является неотъемлемым условием развития венчурного предпринимательства и успеш-ной реализации инновационных проектов.

– При всех недостатках и трудностях, тормозящих разработку и внедрение инноваций, Россия имеет все предпосылки для ускорения инновационного процесса и преодоления на этой основе экономического отстава-ния от передовых держав. Сохраняющиеся заделы в раз-витии как фундаментальных, так и прикладных наук, широкоразветвленная сеть научно-исследовательских учреждений и организаций, высокий образовательный уровень населения а также возможность активного ис-пользования рыночных рычагов и стимулов позволяют не только существенно активизировать инновацион-ную деятельность, прежде всего, в сфере венчурного предпринимательства, но и направить ее на реализа-цию наиболее перспективных и прорывных проектов.



59


РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ (НА ПРИМЕРЕ СТРАН АСЕАН И МЕДА)(НА ПРИМЕРЕ СТРАН АСЕАН И МЕДА)

Московкин В. М., д-р геогр. наук, профессор кафедры мировой экономики Белгородского государственного университета, профессор кафедры экологии и неоэкологии Харьковского национального университета имени В. Н. КаразинаE-mail: [email protected]Тенг Делюкс (Камбоджа), аспирант кафедры мировой экономики Белгородского государственного университетаE-mail: [email protected]Бадер Эддин Альхадид (Иордания), аспирант кафедры мировой экономики Белгородского государственного университетаE-mail: [email protected]

Аннотация. В работе рассмотрены предпосылки перехода к концепции экономики знаний и методологии ее оценки, дано описание методологии оценки знания и ее приложение к странам ASEAN и MEDA. На основе предложенной классификационной шкалы уровней развития стран по показателям КАМ построены соответствующие матрицы по этим показателям, которые позволили проделать формализованный анализ сильных и слабых сторон экономики знаний вышеуказанных стран. Предложено рассчитывать агрегированные (четыре базовых индекса) и интегральные (KEI, KI) показатели не по ограниченному числу индикаторов, а по всем индикаторам, как это принято в GCI-методологии. Несмотря на то что страны ASEAN имеют несколько явных лидеров (Сингапур, Малайзия), средние значения индексов KEI и KI для стран ASEAN и MEDA близки. Это связано с тем, что явные аутсайдеры стран ASEAN сильно отстают от таких же аутсайдеров стран MEDA, а лидеры стран ASEAN значительно опережают лидеров стран MEDA.Ключевые слова: экономика знания, методология оценки знаний – Knowledge Assessment – методология, агрегированные показатели, интегральные показатели, GCI-методология, АСЕАН, МЕДА, Всемирный банк.

DEVELOPMENT OF METHODOLOGY FOR ASSESSING DEVELOPMENT OF METHODOLOGY FOR ASSESSING THE KNOWLEDGE ECONOMY THE KNOWLEDGE ECONOMY (FOR EXAMPLE, ASEAN COUNTRIES AND THE MEDA)(FOR EXAMPLE, ASEAN COUNTRIES AND THE MEDA)

Abstract. In this work the background of transition to the concept of knowledge economy and the methodology of its assessment, descrip-tion on a Knowledge Assessment Methodology and its application to ASEAN and MEDA countries are analyzed. Based on the proposed classifi cation scale of development levels of countries according to the KAM the following matrices for these indicators are constructed. It is allowed to make a formalized analyze of the strength and weakness sides of knowledge economy above mentioned countries. The calcula-tion of the aggregate (four base index) and integral (KEI, KI) indices not for a limited number of indicators, but for all indicators, as used in GCI-methodology are proposed. Despite the fact that the countries of ASEAN have several strong leaders (Singapore, Malaysia), the average index KEI and KI for the countries of ASEAN and MEDA are similar. This is due to the fact that the clear outsiders of ASEAN countries lag far behind such countries as outsiders MEDA, and the leaders of ASEAN countries far ahead of the leaders of the MEDA.Key words: knowledge economy, Knowledge Assessment – methodology, aggregated Indicators, integrated indicators, GCI-methodo-logy, ASEAN, MEDA, Worldbank.

В работе рассмотрены предпосылки перехода к концепции экономики знаний и методологии ее оценки, согласно основополагающей рабо-

те экспертов Института Всемирного банка Дерека Ченга и Карла Дахлмана1, дано описание и развитие методологии оценки экономики знаний (Knowledge

1 Chen D. H. C., Dahlman C. J. The Knowledge Economy, the KAM Methodology and World Bank Operations // The World Bank Washington DC 20433. October 19, 2005 (http://siteresources.worldbank.org / KFDLP / Resources / KAM_Paper_WP. pdf ).



60


Assessment – методология, КАМ) и ее приложение к странам, входящим в АСЕАН (ASEAN – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) и МЕДА (MEDA – Сре-диземноморское партнерство с Европейским союзом). Методология Knowledge Assessment была разработана Институтом Всемирного банка в рамках программы «Знания для развития» (Knowledge for Development Program) в 1999 г. с целью помощи странам-партнерам в переходе к экономике знаний.

ПРЕДПОСЫЛКИ ПЕРЕХОДА К КОНЦЕПЦИИ ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ И МЕТОДОЛОГИИ ЕЕ ОЦЕНКИKnowledge Assessment – методология была предло-

жена экспертами Института Всемирного банка в ответ на радикально усиливающуюся роль знаний в процессе долговременного экономического роста в новую эпоху. Это связывается с быстрым продвижением информаци-онных и коммуникационных технологий, что значитель-но сократило стоимости компьютерных средств и сетей. Это привело к значительно более быстрому распростра-нению знаний, и в итоге увеличило производительность научного труда. Одним из главных индикаторов созда-ния нового знания и технологий является количество

патентов, выдаваемых ежегодно Патентным ведомством США. Общее их количество, согласно работе2, выросло с 71 114 в 1981 г. до 187 053 в 2003 г., при этом доля патен-тов, выданных неамериканским ученым и изобретателям за этот период, выросла от 39 % до 47 %. Таким образом, усиление интенсивности создания нового знания и тех-нологий является глобальной тенденцией. Оно, в свою очередь, приводит к быстрому распространению новых и эффективных производственных мощностей (машин, оборудования и т. д.), что отчетливо видно в увеличении их доли в мировой торговле.

Таким образом, революция в области производства знания вместе с усиливающейся глобализацией пре-доставляют, по мнению экспертов Всемирного банка, значительные возможности для улучшения социально-экономического развития стран, но те из них, которые не успевают за быстрыми изменениями, становятся безнадежно отстающими. Здесь усиливается не только конкуренция, но и изменяется сама ее природа, которая смещается в область экономики знаний и инноваций.

Возвращаясь к Knowledge Assessment – методологии Всемирного банка, важно отметить, что в ее основе лежат че-тыре составляющие области (pillars), показанные в табл. 1.

Таблица 1. Четыре составляющие области экономики знаний

Экономические стимулы и институциональный режим

Образованная и квалифи-цированная рабочая сила (образование и человече-ские ресурсы)

Эффективная инновационная система

Современная и адек-ватная информацион-ная инфраструктура

Обеспечиваются хорошими экономическими политиками и институтами, которые допуска-ют эффективную мобилизацию и размещение ресурсов, стимули-руют креативность и мотивацию для эффективного создания, рас-пространения и использования существующих знаний.

Способная непрерывно корректировать и адап-тировать свои навыки для эффективного соз-дания и использования знаний.

Состоящая из фирм, ис-следовательских центров, университетов, консультантов и других инновационных ак-торов, которые могут помочь в существующей революции знаний и мощного их роста ассимилировать и адаптиро-вать их для местных нужд.

Способная облегчить эффективные комму-никации, распростра-нение и обработку информации и знаний.

Данная схема экономики знаний (Knowledge Economy Framework) предполагает, что инвестиции в че-тыре ее составляющие области необходимы для устой-чивого создания, усвоения, адаптации и использования знаний во внутреннем производстве товаров и услуг, что будет выражено в более высокой их добавленной стоимости. Это будет увеличивать вероятность эконо-мического успеха в настоящей высококонкурентной и глобализированной мировой экономике.

В каждой области экономики знаний (см. табл. 1) существуют свои межстрановые сравнительные иссле-дования, которые показывают ее влияние на долговре-менный экономический рост.

ОПИСАНИЕ KNOWLEDGE ASSESSMENT МЕТОДОЛОГИИ И ЕЕ ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕТеперь у нас имеется вся основополагающая база,

чтобы перейти к рассмотрению Knowledge Assessment –

2 Chen D. H. C., Dahlman C. J. The Knowledge Economy, the KAM Methodology and World Bank Operations // The World Bank Washington DC 20433. October 19, 2005 (http://siteresources.worldbank.org / KFDLP / Resources / KAM_Paper_WP. pdf ).



61


методологии. Ее описание предваряет несколько об-щих положений. Так, переход к становлению экономики знаний требует разработки долговременных стратегий, которые должны фокусироваться на развитии четырех областей экономики знаний. Первоначально это означа-ет, что страны должны понимать свои сильные и слабые стороны, и затем воздействовать на них, развивая подхо-дящие политики и механизмы для реализации целей.

Для содействия этому переходному процессу, как отмечалось выше, Институт Всемирного банка в рамках программы «Знание для развития» (Knowledge for Development (K4D) Program) разработал Knowledge Assessment – методологию, которая связана с соответ-ствующим онлайновым инструментом и обеспечивает базовую оценку готовности стран и регионов к перехо-ду к экономике знаний. КАМ представляет собой дру-жественный, интерактивный, диагностический и бенч-маркинговый инструмент, предназначенный для помо-щи странам-партнерам выявлять их сильные и слабые стороны в сравнении с другими странами. Поэтому КАМ может быть полезной для идентификации проблем и возможностей, с которыми страны могут сталкивать-ся, а там, где это необходимо, – фокусировать внимание политиков или планировать новые инвестиции.

Уникальная сила КАМ связана с ее кросс-секто-ральным подходом, который предоставляет целостный взгляд на широкий спектр факторов релевантных эко-номике знаний.

В версии КАМ-2005 сравнительный анализ делался на основе 80 структурных и качественных переменных, распределенных по 9 индикаторам общего исполне-ния, 6 индикаторам гендерного равенства и 65 индика-торам из четырех областей экономики знаний, для 128 стран и 9 региональных группировок. Международные сравнения по выбранным индикаторам представляют-ся в виде радиальных и ромбических диаграмм.

Сравнения могут делаться:– в глобальном масштабе среди всех 128 стран;– в региональном масштабе в рамках отдельной ре-

гиональной группировки;– в рамках категорий человеческого развития (высо-

кий уровень человеческого развития: HDI3≥0,800; сред-ний уровень человеческого развития: 0,799≤HDI≤0,500; низкий уровень человеческого развития: HDI<0,500);

– на основе уровней дохода4 (страны с низким дохо-дом – 735 долл. США на душу населения и ниже; страны с доходом ниже среднего – от 736 до 2935 долл. США

на душу населения; страны с доходом выше среднего – от 2936 до 9075 долл. США на душу населения; страны с высоким доходом – 9076 долл. США на душу населе-ния и выше).

Нормализационная процедура в КАМ состоит в сле-дующем:

1. Первичные данные (u) собираются из базы данных Всемирного банка и из других международных баз дан-ных для 80 переменных и 128 стран.

2. Для каждой страны назначается ранг по каждой из переменных (rank (u)), то есть ее место в ранжиров-ке по рассматриваемой переменной. Ранг 1 ставится для страны, имеющей лучшее исполнение по данной переменной, ранг 2 ставится следующей по исполне-нию стране и т. д.

3. Для каждой отдельной страны вычисляется ко-личество стран, которые стоят ниже ее в ранжировке, включая эту страну (NW).

4. Для каждой отдельной страны вычисляется ко-личество стран, которые стоят выше ее в ранжировке, включая эту страну (Nh).

5. Окончательная нормализация (нормировка) про-делывается по формуле:

, (1)

где cN – общее количество рассматриваемых стран (в общем случае cN = 128).

Формула (1) размещает нормированные значе-ния всех 80 переменных от 0 до 10 для каждой из 128 стран.

Как видим, данная процедура нормализации на-много проще, чем в GCI (Global Competitiveness Index) – методологии Всемирного экономического форума, так как позволяет абстрагироваться от понятий «hard data» и «survey data» и поэтому не требует использова-ния формул пересчета «hard data» в интервал от 1 до 7-балльных оценок «survey data»5.

Отметим, что в версии КАМ-2009 количество перемен-ных было увеличено до 109, а количество стран – до 146.

Теперь мы можем перейти к рассмотрению двух ти-пов табло (scorecard), используемых в КАМ. Наиболее часто используется «базовое табло» (basic scorecard). Оно включает 14 стандартных переменных: две пере-менные общего исполнения стран и 12 переменных экономики знаний (по 3 из каждой области знаний) (табл. 2). Самый поздний год сравнения в КАМ – 1995 г.

3 HDI – Human Development Index (Индекс человеческого развития ООН).4 2004 World Development Indicators categories, которые используют оценки Всемирного банка 2002 г. по GNI per capita (валовой национальный

доход на душу населения).5 The Global Competitiveness Report 2008–2009 // World Economic Forum, Geneva, Switzerland 2008; Московкин В. М., Тенг Делюкс, Бадер Эддин Альха-

дид. Развитие методологии сравнительного анализа глобальной конкурентоспособности стран: на примере стран ASEAN и MEDА // Международная экономика. – Москва, 2009. – № 7. – С. 33–43.

NN

NN

c

h

c

w 1*10*10 (u) Normalized



62


Результаты расчетов по КАМ иллюстрируются радиаль-ными (14 переменных) и ромбовидными (4 агрегированные переменные, соответствующие четырем областям эконо-мики знаний) диаграммами. В первом случае, чем полнее диаграмма (лучшее приближение к вписанному в окруж-ность равностороннему четырнадцатиугольнику), тем луч-ше страна продвинулась в построении экономики знаний.

В качестве интегрального показателя в КАМ-2005 исполь-зовался Knowledge Economy Index (KEI), который суммирует страновое исполнение по четырем областям экономики знаний (табл. 1) и вычисляется как среднеарифметическое значение по 12 нормированным переменным экономики знаний базового табло. Поэтому базовое табло может рас-сматриваться как дисагрегированное представление KEI.

Таблица 2. КАМ Basic Scorecard (2005)

Группы переменных Названия переменных

Общее исполнениеСреднеежегодный рост ВВП, %

Индекс человеческого развития (HDI)

Экономические стимулы и институциональный режим

Тарифные и нетарифные барьеры

Качество регулирования

Законодательные нормы

Образование и человеческие ресурсы

Грамотность взрослого населения (в %, возраст 15 лет и выше)

Охват средним образованием, %

Охват высшим образованием, %

Инновационная система

Количество исследователей, занятых в НИОКР,в расчете на 1 млн жителей

Количество патентов, выданных Патентным ведомством США, в расчете на 1 млн жителей

Количество журнальных научных и технических статей в расчете на 1 млн жителей

Информационная инфраструктура

Количество телефонов (стационарных и мобильных) в расчете на 1000 жителей

Количество компьютеров в расчете на 1000 жителей

Количество пользователей сети Интернет в расчете на 10 000 жителей

Разработана также диагностическая диаграмма для KEI в координатах 1995 г. и последнего года рас-четов, на которой наносятся страны мира. Если коор-дината страны находится выше диагонали квадрата, то исполнение страны в отношении перехода ее к эко-номике знаний улучшилось, и наоборот. Наблюдаются три кластера точек стран: в районе верхней части диа-гонали – развитые страны, в районе средней части диа-гонали – среднеразвитые страны, в районе нижней ча-сти диагонали – слаборазвитые страны.

Второй тип табло называется Custom Scorecards. Это так называемые заказные табло, которые могут стро-иться пользователями в интерактивном онлайновом режиме при любом сочетании исходных переменных. Такие возможности не дают близкие по сути Trend Chart и GCI-методологии, разработанные соответственно экс-

пертами Европейской комиссии и Всемирного эконо-мического форума.

Начиная с версии КА-методологии за 2008 г. (КАМ-2008), дополнительно к интегральному показате-лю KEI рассматривается интегральный показатель KI (Knowledge Index), который строится аналогичным об-разом, как среднеарифметическое значение по 9 пере-менным, входящим в три области экономики знаний (образование и человеческие ресурсы, инновацион-ная система, информационная инфраструктура). По-следняя область экономики знаний здесь называется как «информационно-коммуникационные технологии». Также вводятся агрегированные показатели, отвечаю-щие за четыре области знаний. Система соподчинения агрегированных и интегральных показателей в послед-ней версии КА-методологии приведена на рис. 1.



63


Knowledge Economic Index (KEI) Knowledge Index (KI)

Economic Incentive and Institutional Regime Index ICT IndexInnovation

IndexEducation

Index

В число переменных экономики знаний нижнего уровня входят переменные, представленные в табл. 2, но следует иметь в виду, что в KAМ-2008 вместо пере-менной «количество исследователей, занятых в НИОКР, в расчете на 1 млн жителей» используется перемен-ная «общие отчисления и получения по роялти» (Total Royalty Payments and Receipts).

Отметим, что в расчетах KEI и KI вычисление нор-мированных значений публикационной и патентной активности, а также платежей по роялти, может прово-диться как для абсолютных, так и для удельных значе-ний этих показателей. В первом случае индексы KEI и KI рассматриваются как «невзвешенные» (unweighted), во втором – как «взвешенные» (weighted).

Следует сказать, что GCI и KA-методологии имеют много пересекающихся исходных переменных, поэто-му интересно выяснить, насколько коррелированны их интегральные показатели по всей выборке стран.

С точки зрения дальнейшего развития KAM сле-дует отметить, что используемые в ней как частные нормированные, так и агрегированные индикато-ры (индексы) изменяются от 0 до 10. В связи с этим может быть введена равномерная пятиуровневая классификационная шкала для этих показателей (табл. 3). Она может лечь в основу формализованного SWOT-анализа в части количественной оценки силь-ных и слабых сторон экономики знаний стран мира. В дальнейшем это будет показано на примере стран ASEAN и MEDA.

В KAM никак не обосновывается выбор трех инди-каторов в каждой области экономики знаний, а ведь от этого существенно зависят значения агрегирован-ных и интегральных показателей. Поэтому очевидно, что в расчет этих показателей необходимо включать все имеющиеся частные индикаторы, как это делается в GCI-методологии.

Таблица 3. Классификационная шкала уровней развития стран по показателям KAM

Изменение показателя Уровень развития

0 ≤ I < 2 Очень низкий

2 ≤ I < 4 Низкий

4 ≤ I < 6 Средний

6 ≤ I < 8 Высокий

8 ≤ I ≤ 10 Очень высокий

Предложенный разработчиками KAM инструмент Custom Scorecards позволяет это сделать. Ниже такие рас-четы, вместе с расчетами по Basic Scorecard, будут проделаны для стран ASEAN и MEDA.

ПРИМЕНЕНИЕ УСОВЕРШЕНСТВОВАННОЙ KNOWLEDGEASSESSMENT МЕТОДОЛОГИИ ДЛЯ СТРАН ASEANИ МЕDАНа основе КАМ-2009 нами построены базовые табло

для агрегированных и интегральных показателей эко-номики знаний стран ASEAN и MEDA (табл. 4).

Как отмечалось выше, к агрегированным показа-телям мы относим показатели, входящие в четыре области знания, а к интегральным – индексы KEI и KI. В табл. 4 для сравнения приведены показатели из КАМ-

1995 и изменения мировых рангов по индексу KEI рас-сматриваемых стран за интервал времени, соответству-ющий оценкам показателей в КАМ-2009 и КАМ-1995. Видим, что взвешивание только трех инновационных показателей достаточно сильно влияет на глобальное ранжирование стран. В нашем случае изменения в ран-гах KEI для стран ASEAN были достаточно большими. Например, Таиланд и Филиппины при взвешивании трех показателей опустились на 12 позиций (перешли, соответственно, с 51-го на 63-е место и с 77-го на 89-е

Рис. 1. Соподчинение агрегированных и интегральных показателей экономики знаний в КАМ-2008



64


место). Только для двух стран ASEAN (Сингапур, Лаос) наблюдалось повышение рангов, что связано с их отно-сительно небольшим населением.

Для стран МЕDА варьирование ранга было неболь-шим (не более двух единиц), за исключением Египта, ранг которого при взвешивании опустился на 11 по-зиций. В табл. 4, помимо стран ASEAN и МЕDА в ранжи-рованном порядке по индексу KEI поставлены группы стран (группы стран с разным уровнем доходов, ASEAN и МЕDА). Осреднение индекса KEI по группам стран с раз-ным уровнем дохода предусмотрено КА-методологией, осреднение по странам ASEAN и МЕDА проделано нами. Видим, что эти группировки стран для взвешен-ных показателей имеют ранги индекса KEI, немного превышающие ранги стран с доходом ниже среднего, и наоборот, для невзвешенных показателей их ранги чуть ниже ранга стран с этим доходом. В обоих случаях ранги стран ASEAN и МЕDА очень близки (для невзве-шенных показателей они совпадают) (см. табл. 4).

Грубо говоря, насколько лидеры стран ASEAN опе-режают лидеров стран МЕDА, настолько аутсайдеры стран ASEAN отстают от аутсайдеров стран МЕDА. Та-блица 4 для взвешенных показателей представлена также в виде радиальной диаграммы (рис. 2).

Если распределить все страны ASEAN и МЕDА со-гласно классификационной шкале уровней развития стран по показателям КАМ (см. табл. 3), то придем к сле-дующим классификационным матрицам (табл. 5, 6).

Из этих матриц видим, что в отличие от стран ASEAN отсутствуют страны МЕDА, имеющие высокий и очень высокий уровни развития по показателям КАМ. Страны ASEAN, имея такого мощного инновационного лидера, как Сингапур, получают гораздо больше возможностей поднять средний уровень знаний в своей группировке по сравнению со странами МЕDА. Отметим, что нако-пление знаний в последних странах во многом зависит от их трансфера из Европейского союза.

Проделаем теперь расчеты агрегированных и ин-тегральных показателей, входящих в КАМ, по всему спектру исходных переменных (индикаторов) в сопо-ставлении с базовыми табло (табл. 7, 8). Такое табло назовем «Common Scorecard». Отметим, что три пере-менные из области «Экономические стимулы и инсти-туциональный режим» «Basic Scorecard» выбирались разработчиками КАМ из 18-ти переменных областей «Экономический режим» и «Управление». В скобках указано количество индикаторов (переменных), по ко-торым проводилось осреднение. Суммарный агреги-рованный показатель (Summary Aggregated Index, SAI) рассчитан нами по всему спектру переменных (103 переменных). В этих таблицах приведены также данные по глобальному индексу конкурентоспособности стран

(GCI 2008–2009), который также вычисляется по всему спектру индикаторов.

Для стран ASEAN (см. табл. 7) наблюдается, в целом, превышение взвешенных индексов KEI и KI в Common Scorecard по отношению к соответствующим индексам в Basic Scorecard. Для невзвешенных индексов этих стран такой закономерности нет, она также отсутствует для стран МЕDА как для взвешенных, так и для невзве-шенных индексов (см. табл. 8).

На основе этих двух таблиц рассчитаны уравнения линейной регрессии между показателями GCI и KAM для стран ASEAN (рис. 3) и МЕDА (рис. 4). Расчеты проде-ланы для взвешенных показателей KEI (12), KEI (68), SAI (103). Для стран ASEAN коэффициенты достоверности аппроксимации (R2) оказались значительно лучше (см. рис. 3), чем для стран МЕDА (см. рис. 4). Для последних стран этот коэффициент возрастал по мере увеличения числа учитываемых переменных.

На основе классификационной шкалы уровней раз-вития стран по показателям КАМ (см. табл. 3) и девяти индикаторов, входящих в KI, определим сильные и сла-бые стороны экономики знаний стран ASEAN (табл. 9) и MEDA (табл. 10). Здесь сильные стороны соответство-вали I ≥ 6, а слабые – I < 4 (см. табл. 3).

Из табл. 10 видим, что у шести стран ASEAN из де-вяти отсутствуют сильные стороны экономики знаний, а у трех из этих стран все стороны экономики знаний слабые. У семи из девяти стран ASEAN слабой стороной экономики знаний является охват средним образова-нием. Явными лидерами по переходу к экономике зна-ний являются Сингапур и Малайзия (см. табл. 9).

У четырех стран MEDA из семи отсутствуют сильные стороны экономики знаний, а у Иордании отсутствуют слабые стороны (см. табл. 10). Характерной особенно-стью этих стран является низкая грамотность взросло-го населения (в шести из семи стран MEDA эта сторона экономики знаний оказалась слабой).

Таким образом, мы показали, как с использованием классификационной шкалы уровней развития стран по показателям КАМ можно проводить формализован-ный SWOT-анализ в отношении идентификации сильных и слабых сторон экономики знаний стран (табл. 9–10). Хорошим дополнением к последним двум таблицам являются построенные нами для стран ASEAN и MEDA частотные таблицы по отношению ко всем градациям классификационной шкалы уровней развития эконо-мики знаний вышеуказанных стран (табл. 11, 12). Здесь явным лидером среди стран ASEAN по количеству слу-чаев очень высокого уровня развития экономики зна-ний является Сингапур, у которого количество таких случаев составляет около 80 % по всем интегральным показателям. Для Малайзии этот показатель не превы-



65


шает 45 %. Для ведущих стран MEDA этот показатель на-ходится на уровне 10 %. Следующим этапом развития и использования данной методологии, на наш взгляд, должен быть этап имитационных прогнозных расче-тов. Например, при анализе слабых и сильных сторон какой-либо страны по индексу KI (9) можно поставить задачу усиления слабых сторон (I<4) за счет увеличения соответствующих значений их индикаторов до средне-го уровня (I=5). Отсюда легко пересчитывается новое положение страны в ранжировке по индексу KI (9). При этом мы отчетливо видим, насколько должны быть увеличены значения индикаторов для слабых сторон, входящих в индекс KI (9) (см. табл. 2). Из такого рода имитационных расчетов могут вырабатываться кон-кретные стратегии повышения уровня развития эконо-мики знаний отдельных стран.

ЗАКЛЮЧЕНИЕВ данном исследовании рассмотрены предпосылки

перехода к концепции экономики знаний и методоло-гии ее оценки, дано описание Knowledge Assessment – методологии Всемирного банка и проделан ряд ее усо-вершенствований, усовершенствованная Knowledge Assessment – методология применена для стран ASEAN и MEDA.

Усовершенствование Knowledge Assessment – мето-дологии состояло в следующем.

1. Введена равномерная пятиуровневая классифи-кационная шкала для показателей КАМ, которая удоб-на для построения матриц уровней развития стран по показателям КАМ и проведения формализованного SWOT-анализа в части количественной оценки сильных и слабых сторон экономики знаний стран мира.

2. В Knowledge Assessment – методологии никак не обосновывается выбор трех индикаторов в каж-дой области экономики знаний при построении Basic Scorecard, а от этого существенно зависят значения агрегированных и интегральных показателей. Поэтому нами предложен учет всех частных индикаторов эконо-

мики знаний, как это делается в GCI-методологии. Этот учет сделан в рамках предлагаемого нами Common Scorecard.

3. Предлагается искать линейные регрессионные за-висимости между показателями GCI и КАМ.

Данная программа усовершенствования Knowledge Assessment – методологии реализована на примере стран ASEAN и MEDA.

В содержательном плане средние индексы эконо-мики знаний (KEI, KI) ASEAN и MEDA достаточно хоро-шо близки, при этом насколько лидеры стран ASEAN (Сингапур, Малайзия) опережают лидеров стран MEDA (Иордания, Ливан), настолько аутсайдеры стран ASEAN (Лаос, Камбоджа, Мьянма) отстают от аутсайдеров стран MEDA (Алжир, Сирия).

Показано, что в Common Scorecard Сингапур имеет наибольшее количество случаев очень высокого уров-ня развития экономики знаний (около 80 % по пере-менным KEI (68) и KI (49)). Для Малайзии этот показатель не превышает 45 %, а для ведущих стран MEDA он на-ходится на уровне 10 %.

При анализе Basic Scorecard рассматриваемых стран показано, что взвешивание только трех инновационных индикаторов достаточно сильно влияет на глобальное ранжирование рассматриваемых стран (наблюдается изменение рангов Филиппин, Таиланда и Египта более чем на 10 позиций).

Получены достаточно хорошие линейные корре-ляционные связи между показателями GCI и КАМ, при-чем для стран ASEAN эти связи были несколько лучше. Для стран MEDA, в отличие от стран ASEAN, коэффициент достоверности аппроксимации (R2) возрастал по мере роста числа учитываемых переменных (12 68 103).

Предложенный в статье формализованный анализ сильных и слабых сторон экономики знаний стран мо-жет быть использован в проигрывании различных сце-нариев повышения уровня развития экономики знаний, на основе которых могут вырабатываться конкретные стратегии повышения этого уровня.

Таблица 4. Индикаторы экономики знаний стран АSЕАN, МEDА и стран по группам дохода

РангИзме-нениеранга

Взвешенные показатели

СтранаKEI KI

Экономические стимулы и институ-циональный режим

Инновация Образо вание ИКТ

2009 1995 2009 1995 2009 1995 2009 1995 2009 1995 2009 1995

19 +2 Сингапур 8,44 8,49 8,03 8,09 9,68 9,67 9,58 9,05 5,29 6,23 9,22 9,00

С высоким доходом

8,23 8,35 8,30 8,48 8,02 7,94 9,02 9,14 7,47 7,68 8,42 8,62

48 0 Малайзия 6,07 6,12 6,06 5,80 6,11 7,07 6,82 6,28 4,21 4,14 7,14 6,98



66


С доходом выше

среднего5,66 5,90 5,85 6,23 5,08 4,93 6,03 6,36 5,63 5,59 5,89 6,73

62 +2 Иордания 5,54 5,57 5,39 5,53 5,99 5,67 5,59 6,17 5,62 4,54 4,95 5,89

63 –9 Таиланд 5,52 5,81 5,66 5,58 5,12 6,51 5,76 5,66 5,58 5,19 5,64 5,89

76 –11 Ливан 4,81 5,46 4,93 5,50 4,42 5,36 4,53 4,26 4,92 5,91 5,35 6,32

82 +6 Тунис 4,42 4,52 4,54 4,49 4,04 4,63 4,65 4,29 4,08 3,51 4,88 5,66

89 –16Филиппи-

ны4,12 5,12 4,03 5,32 4,37 4,51 3,80 4,09 4,69 6,49 3,60 5,38

MEDA 4,10 4,46 4,23 4,61 3,71 4,01 4,24 4,44 3,95 3,94 4,48 5,46

90 –3 Египет 4,08 4,56 4,24 4,76 3,59 3,97 4,44 5,08 4,35 4,35 3,92 4,87

ASEAN 3,98 4,49 4,00 4,50 3,90 4,48 4,14 3,89 3,81 4,10 4,06 5,50

С дохо-дом ниже среднего

3,78 4,27 4,04 4,65 3,01 3,15 4,96 4,93 3,32 3,64 3,85 5,38

99 –4 Марокко 3,54 4,14 3,35 4,03 4,12 4,45 3,72 4,79 1,95 2,44 4,37 4,87

100 +14 Вьетнам 3,51 3,14 3,74 3,38 2,79 2,40 2,72 2,34 3,66 3,30 4,85 4,50

103 –2Индоне-

зия3,29 3,88 3,17 3,83 3,66 4,03 3,19 2,38 3,59 3,91 2,72 5,20

105 +6 Алжир 3,22 3,40 3,57 3,91 2,18 1,87 3,59 3,41 3,66 3,46 3,46 4,87

108 –1 Сирия 3,09 3,58 3,57 4,06 1,65 2,15 3,17 3,07 3,10 3,37 4,43 5,73

С низким доходом

2,00 2,83 1,98 3,05 2,05 2,16 2,52 2,77 1,61 1,85 1,82 4,54

128 –3 Лаос 1,94 2,78 2,09 2,56 1,47 3,44 2,00 1,79 2,25 1,70 2,03 4,18

137 –8 Камбоджа 1,56 2,66 1,54 2,94 1,63 1,83 2,07 1,69 1,93 2,96 0,62 4,18

140 –3 Мьянма 1,34 2,44 1,69 2,96 0,31 0,86 1,30 1,69 3,06 3,02 0,70 4,18

РангИзме-нениеранга

Невзвешенные показатели

СтранаKEI KI


Инновация Образование ИКТ

2009 1995 2009 1995 2009 1995 2009 1995 2009 1995 2009 1995

С высоким доходом

8,32 8,44 8,41 8,60 8,02 7,94 9,35 9,50 7,47 7,68 8,42 8,62

20 +1 Сингапур 8,22 8,30 7,74 7,85 9,68 9,67 8,70 8,31 5,29 6,23 9,22 9,00

46 –2 Малайзия 6,23 6,33 6,27 6,08 6,11 7,07 7,47 7,11 4,21 4,14 7,14 6,98

51 –6 Таиланд 6,02 6,27 6,32 6,18 5,12 6,51 7,74 7,47 5,58 5,19 5,64 5,89

С доходом выше

среднего5,96 6,13 6,26 6,53 5,08 4,93 7,24 7,25 5,63 5,59 5,89 6,73

62 +2 Иордания 5,48 5,37 5,31 5,27 5,99 5,67 5,35 5,40 5,62 4,54 4,95 5,89

77 –18Филиппи-

ны4,76 5,70 4,89 6,10 4,37 4,51 6,36 6,42 4,69 6,49 3,60 5,38

78 –11 Ливан 4,66 5,29 4,74 5,26 4,42 5,36 3,96 3,55 4,92 5,91 5,35 6,32

79 –4 Египет 4,65 5,08 5,00 5,45 3,59 3,97 6,73 7,13 4,35 4,35 3,92 4,87

84 +5 Тунис 4,44 4,53 4,57 4,49 4,04 4,63 4,74 4,31 4,08 3,51 4,88 5,66

С дохо-дом ниже среднего

4,37 4,71 4,82 5,24 3,01 3,15 7,30 6,69 3,32 3,64 3,85 5,38



67


ASEAN 4,28 4,78 4,40 4,88 3,90 4,48 5,34 5,04 3,81 4,10 4,06 5,50

MEDA 4,28 4,58 4,47 4,77 3,71 4,01 4,98 4,90 3,95 3,94 4,48 5,46

90 –8Индоне-

зия4,14 4,79 4,30 5,05 3,66 4,03 6,60 6,04 3,59 3,91 2,72 5,20

93 +18 Вьетнам 4,04 3,53 4,46 3,91 2,79 2,40 4,87 3,92 3,66 3,30 4,85 4,50

96 –6 Марокко 3,96 4,49 3,91 4,51 4,12 4,45 5,40 6,22 1,95 2,44 4,37 4,87

103 +6 Алжир 3,51 3,61 3,95 4,19 2,18 1,87 4,73 4,23 3,66 3,46 3,46 4,87

106 +1 Сирия 3,28 3,68 3,82 4,19 1,65 2,15 3,92 3,47 3,10 3,37 4,43 5,73

С низким доходом

2,22 2,98 2,27 3,25 2,05 2,16 3,39 3,37 1,61 1,85 1,82 4,54

131 –2 Лаос 1,91 2,77 2,06 2,54 1,47 3,44 1,89 1,75 2,25 1,70 2,03 4,18

138 –8 Камбоджа 1,67 2,74 1,68 3,04 1,63 1,83 2,48 1,99 1,93 2,96 0,62 4,18

140 –5 Мьянма 1,51 2,60 1,91 3,17 0,31 0,86 1,96 2,32 3,06 3,02 0,70 4,18

Таблица 5. Матрица уровней развития стран ASEAN по показателям KAM-2009 (взвешенные показатели)

Очень низкий Низкий Средний Высокий Очень высокий

KEIЛаос, Камбоджа,

МьянмаИндонезия, Вьетнам

Филиппины, Таиланд

Малайзия Сингапур

KIКамбоджа,

МьянмаЛаос, Индонезия,

ВьетнамФилиппины,

ТаиландМалайзия Сингапур

The Economic Incentive and Institutional Regime

Index

Лаос, Камбоджа, Мьянма

Индонезия, ВьетнамФилиппины,

ТаиландМалайзия Сингапур

Education Index КамбоджаИндонезия, Вьетнам,

Лаос, Мьянма

Малайзия, Филиппины, Таиланд,

Сингапур,

Innovation Index МьянмаЛаос, Камбоджа,

Индонезия, Вьетнам, Филиппины

Таиланд Малайзия Сингапур

ICT Index Камбоджа, МьянмаЛаос, Индонезия,

ФилиппиныВьетнам, Таиланд Малайзия Сингапур

Таблица 6. Матрица уровней развития стран MEDA по показателям KAM-2009 (взвешенные показатели)

Очень низкий Низкий Средний Высокий Очень

высокий

KEIМарокко, Алжир,

СирияИордания, Ливан, Тунис,

Египет

KIМарокко, Алжир,


Египет

The Economic Incentive and Institutional Regime Index

Сирия Египет, АлжирМарокко, Иордания, Ливан,

Тунис

Education Index Марокко Алжир, СирияИордания, Ливан, Тунис,

Египет

Innovation IndexМарокко, Алжир,


Египет

ICT Index Египет, АлжирСирия, Иордания, Ливан,

Тунис, Марокко



68


Таблица 7. Агрегированные и интегральные показатели для стран ASEAN, KAM-2009

Common Scorecard

Камбоджа Индонезия Лаос Малайзия Мьянма Филиппины Сингапур Таиланд Вьетнам

Экономическое исполнение (6)

3,49 4,95 3,22 7,11 3,04 4,91 8,67 5,85 5,16

Экономический режим (12)

2,32 3,18 3,32 7,09 3,25 4,03 8,22 6,8 5,36

Управление (7) 2,1 3,28 1,66 5,66 0,31 3,71 7,61 4,27 3,03

Инновации(взвешенные, 22)

3,48 5,06 3,71 7,28 4,13 5,02 8,72 6,20 5,01

Инновации (невзвешенные, 22)

3,66 6,12 3,69 7,47 4,59 5,66 8,34 6,77 5,44

Образование (15) 1,48 3,67 2,39 6,32 2,37 5,01 8,24 4,97 4,1

Труд (24) 5,12 5,02 6,83 7,25 6,81 4,94 7,97 6,33 5,22

Гендер (5) 3,64 3,06 4,83 3,95 6,29 4,96 5,78 5,51 6,98

ИКТ (12) 1,23 3,53 2,07 7,15 0,69 4,73 8,76 6,67 4,91

SAI(взвешенные, 103)

2,86 3,97 3,50 6,48 3,36 4,66 8,00 5,83 4,97

SAI(невзвешенные, 103)

2,88 4,10 3,50 6,50 3,42 4,74 7,95 5,90 5,03

KEI (взвешенные, 68) 2,12 3,74 2,63 6,70 2,15 4,50 8,31 5,78 4,48

KI (взвешенные, 49) 2,06 4,09 2,72 6,92 2,40 4,92 8,57 5,95 4,67

KEI (невзвешенные, 68) 2,16 3,96 2,63 6,74 2,24 4,63 8,23 5,90 4,57

KI (невзвешенные, 49) 2,12 4,44 2,72 6,98 2,55 5,13 8,45 6,14 4,82

GCI 2008–2009 3,5 4,3 — 5,0 — 4,1 5,5 4,6 4,1

Basic Scorecard


Экономические стимулы и институциональный

режим1,63 3,66 1,47 6,11 0,31 4,37 9,68 5,12 2,79

Инновации 2,07 3,19 2 6,82 1,3 3,8 9,58 5,76 2,72

Образование 1,93 3,59 2,25 4,21 3,06 4,69 5,29 5,58 3,66

ИКТ 0,62 2,72 2,03 7,14 0,7 3,6 9,22 5,64 4,85

KEI 1,56 3,29 1,94 6,07 1,34 4,12 8,44 5,52 3,51

KI 1,54 3,17 2,09 6,06 1,69 4,03 8,03 5,66 3,74


Экономические стимулы и институциональный

режим1,63 3,66 1,47 6,11 0,31 4,37 9,68 5,12 2,79

Инновации 2,48 6,6 1,89 7,47 1,96 6,36 8,7 7,74 4,87

Образование 1,93 3,59 2,25 4,21 3,06 4,69 5,29 5,58 3,66

ИКТ 0,62 2,72 2,03 7,14 0,7 3,6 9,22 5,64 4,85

KEI 1,67 4,14 1,91 6,23 1,51 4,76 8,22 6,02 4,04

KI 1,68 4,3 2,06 6,27 1,91 4,89 7,74 6,32 4,46



69


Таблица 8. Агрегированные и интегральные показатели для стран MEDA, KAM-2009

Common Scorecard

Алжир Египет Иордания Ливан Марокко Сирия Тунис

Экономическое исполнение (6) 3,00 4,05 5,27 4,25 4,15 3,49 5,09

Экономический режим (12) 2,29 5,47 5,77 4,88 4,63 3,60 5,82

Управление (7) 2,86 4,34 5,37 4,38 4,25 3,51 5,24

Инновации (взвешенные, 22) 2,75 4,40 4,94 4,59 3,92 3,85 4,99

Инновации (невзвешенные, 22) 3,05 4,40 5,10 4,45 4,15 3,74 5,38

Образование (15) 2,39 5,29 5,68 4,80 4,53 3,61 5,72

Труд (24) 3,00 5,00 5,51 4,91 4,37 4,10 5,36

Гендер (5) 2,71 4,91 5,48 4,71 4,32 3,73 5,46

ИКТ (12) 2,82 4,57 5,40 4,53 4,25 3,63 5,31

SAI (взвешенные, 103) 2,73 4,75 5,43 4,63 4,30 3,69 5,37

SAI (невзвешенные, 103) 2,77 4,75 5,45 4,61 4,33 3,68 5,42

Интегральные показатели

KEI (взвешенные, 68) 2,62 4,81 5,43 4,64 4,32 3,64 5,42

KI (взвешенные, 49) 2,65 4,75 5,34 4,64 4,23 3,70 5,34

KEI (невзвешенные, 68) 2,68 4,81 5,46 4,61 4,36 3,62 5,49

KI (невзвешенные, 49) 2,75 4,75 5,39 4,59 4,31 3,66 5,47

GCI 2008–2009 3,7 4 4,4 — 4,1 4 4,6

Basic Scorecard



2,18 3,59 5,99 4,42 4,12 1,65 4,04

Инновации 3,59 4,44 5,59 4,53 3,72 3,17 4,65

Образование 3,66 4,35 5,62 4,92 1,95 3,10 4,08

ИКТ 3,46 3,92 4,95 5,35 4,37 4,43 4,88

KEI 3,22 4,08 5,54 4,81 3,54 3,09 4,42

KI 3,57 4,24 5,39 4,93 3,35 3,57 4,54



2,18 3,59 5,99 4,42 4,12 1,65 4,04

Инновации 4,73 6,73 5,35 3,96 5,40 3,92 4,74

Образование 3,66 4,35 5,62 4,92 1,95 3,10 4,08

ИКТ 3,46 3,92 4,95 5,35 4,37 4,43 4,88

KEI 3,51 4,65 5,48 4,66 3,96 3,28 4,44

KI 3,95 5,00 5,31 4,74 3,91 3,82 4,57



70


Таблица 9. Сильные (I ≥ 6) и слабые (I < 4) стороны экономики знаний стран ASEAN, построенные на основе «Basic Scorecard 2009» (KI (9), взвешенные показатели)

Страна Сильные стороны Слабые стороны

Камбоджа Отсутствуют Все стороны

Лаос Отсутствуют Все стороны

Мьянма Отсутствуют Все стороны

Филиппины ОтсутствуютНаучно-публикационная активность, телефони-

зация, интернетизация

Вьетнам ОтсутствуютОхват средним и высшим образованием, научно-

публикационная и патентная активность, телефонизация

Индонезия Отсутствуют

Грамотность взрослого населения, охват средним и высшим образованием, научно-

публикационная активность, телефонизация, компьютеризация, интернетизация

ТаиландОхват высшим образованием, отчисление

и получение по роялти, телефонизацияОтсутствуют

МалайзияОтчисление и получение по роялти, патентная

активность, компьютеризация, интернетизацияОхват средним образованием

Сингапур

Охват высшим образованием, отчисление и получение по роялти, научно-публикационная и патентная активность, телефонизация, компью-

теризация, интернетизация

Охват средним образованием

Таблица 10. Сильные (I ≥ 6) и слабые (I < 4) стороны экономики знаний стран MEDA, построенные на основе «Basic Scorecard 2009» (KI (9), взвешенные показатели)

Страна Сильные стороны Слабые стороны

Алжир ОтсутствуютГрамотность взрослого населения, патентная активность,

компьютеризация, интернетизация

Сирия ОтсутствуютГрамотность взрослого населения, охват средним

образованием, отчисление и получение по роялти, научно-публикационная и патентная активность, телефонизация

Египет ОтсутствуютГрамотность взрослого населения, телефонизация,

компьютеризация

Марокко ОтсутствуютГрамотность взрослого населения, охват средним и высшим

образованием, отчисление и получение по роялти, патентная активность, компьютеризация

Тунис Научно-публикационная активностьГрамотность взрослого населения, отчисление и получение

по роялти, патентная активность

ЛиванОхват высшим образованием,

научно-публикационная и патентная активность, интернетизация

Грамотность взрослого населения, отчисление и получение по роялти, телефонизация

ИорданияОхват высшим образованием,

научно-публикационная активностьОтсутствуют



71


Таблица 11. Количество случаев разного уровня развития экономики знаний стран ASEAN, построенные на основе «Common Scorecard 2009» (взвешенные показатели)

ПоказателиУровни развития экономики знаний

Очень низкий Низкий Средний Высокий Очень высокий Нет данных

Кам

бодж

а

KEI (68) 31 18 3 2 4 10

Экономические стимулы и институциальный режим

(19) 12 5 0 0 2 0

KI (49) 19 13 3 2 2 10

Лао

с

KEI (68) 18 13 4 1 3 29


(19) 10 1 4 0 1 3

KI (49) 8 12 1 2 26

Мья

нма

KEI (68) 20 4 0 3 1 40


(19) 8 0 0 1 0 10

KI (49) 12 4 2 1 30

Инд

онез

ия

KEI (68) 11 24 14 12 1 6


(19) 6 7 4 2 0 0

KI (49) 5 17 10 10 1 6

Вьет

нам

KEI (68) 7 16 12 11 5 17


(19) 5 5 3 3 3 0

KI (49) 2 11 9 8 2 17

Фил

иппи

ны

KEI (68) 7 15 25 12 3 6


(19) 4 4 10 1 0 0

KI (49) 3 11 15 11 3 6

Таил

анд

KEI (68) 1 8 23 23 8 5


(19) 1 3 6 6 3 0

KI (49) 5 17 17 5 5

Мал

айзи

я

KEI (68) 1 4 17 18 24 4


(19) 0 2 5 8 4 0

KI (49) 1 2 12 10 20 4



72

ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ И НТПСи

нгап

ур

KEI (68) 2 4 4 2 51 5


(19) 1 2 1 0 15 0

KI (49) 1 2 3 2 36 5

Таблица 12. Количество случаев разного уровня развития экономики знаний стран MEDA, построенные на основе «Common Scorecard 2009» (взвешенные показатели)

ПоказателиУровни развития экономики знаний

Очень низкий Низкий Средний Высокий Очень высокий Нет данных

Алж

ир

KEI (68) 23 23 12 3 0 7

Экономические стиму-лы и институциальный

режим (19) 6 7 4 2 0 0

KI (49) 17 16 8 1 0 7

Егип

ет

KEI (68) 11 17 24 6 1 9


режим (19) 4 8 7 0 0 0

KI (49) 7 9 17 6 1 9

Иор

дани

я

KEI (68) 3 11 18 21 7 8


режим (19) 1 3 2 9 4 0

KI (49) 2 8 16 12 3 8

Лив

ан

KEI (68) 6 17 13 9 4 19


режим (19) 2 8 3 2 2 2

KI (49) 4 9 10 7 2 17

Мар

окко

KEI (68) 7 17 29 4 5 6


режим (19) 0 7 10 1 1 0

KI (49) 7 10 19 3 4 6

Сири

я

KEI (68) 10 25 13 4 2 14


режим (19) 6 5 5 2 1 0

KI (49) 4 20 8 2 1 14

Туни

с

KEI (68) 7 11 14 28 6 2


режим (19) 2 1 2 12 1 1

KI (49) 5 10 12 16 5 1



73


Рис. 2. Индикаторы экономики знаний для стран АSEAN, МEDА и групп стран с разным доходом (КАМ-2009)



74


KH – Камбоджа, PH – Филиппины, VN – Вьетнам, ID – Индонезия, TH – Таиланд, MY – Малайзия, SG – Сингапур.Рис. 3. Уравнения линейной регрессии между показателями GCI и KAM стран ASEAN (взвешенные показатели КАМ-2009)



75


DZ – Алжир, SY – Сирия, EG – Египет, MA – Марокко, JO – Иордания, TN – Тунис.Рис. 4. Уравнения линейной регрессии между показателями GCI и KAM стран MEDA (взвешенные показатели КАМ-2009)



76

РАЗВИТИЕ СТРАН И РЕГИОНОВ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ И ЗАТРАТЫ НА РАБОЧУЮ СИЛУ В РАСЧЕТЕ И ЗАТРАТЫ НА РАБОЧУЮ СИЛУ В РАСЧЕТЕ НА ЕДИНИЦУ ПРОДУКЦИИ, ОБМЕННЫЕ НА ЕДИНИЦУ ПРОДУКЦИИ, ОБМЕННЫЕ КУРСЫ В СТРАНАХ ЦВЕКУРСЫ В СТРАНАХ ЦВЕХавлик П., зам. директора Венского института международных экономических исследованийHavlik Peter, The Vienna Institute for International Economic Studies (wiiw)

Аннотация. В статье идет речь о стоимости единицы произведенной продукции, о конкурентоспособности страны в зависимости от затрат на оплату труда и типа обменного курса. Отдельно рассматриваются преимущества и недостатки плавающего и фиксированного обменного курса.Ключевые слова: затраты на рабочую силу в расчете на единицу продукции, конкурентоспособность, обменный курс.

COMPETITIVENESS AND LABOR COSTS PER UNIT OF PRODUCTION, COMPETITIVENESS AND LABOR COSTS PER UNIT OF PRODUCTION, EXCHANGE RATES IN CEEEXCHANGE RATES IN CEE

Abstract. The article deals with the unit labour costs, competitiveness of the country depending on the unit labour costs and type of the exchange rate. Also there are described the advantages and disadvantages of fl oating and fi xed exchange rate.Key words: unit labour costs, competitiveness, exchange rate.

После резкого (около 40 %) спада в международ-ной торговле в период кризиса 2008–2009 гг. на-блюдаемое в большинстве стран Центральной

и Восточной Европы (ЦВЕ) восстановление экономики связывают с растущими объемами экспорта1. К сере-дине 2010 г. большинство стран ЦВЕ достигли докри-зисного уровня. Возникает вопрос, какие внутренние силы, помимо восстановления внешнего спроса, спо-собствовали улучшению ситуации и какими были стра-тегии отдельных государств по восстановлению сохра-нению (стимулированию) конкурентоспособности? Данная статья посвящена развитию ситуации в области стоимости единицы произведенной продукции (СЕПП) в данном регионе и анализу составляющих частей кон-курентоспособности в оплате труда. В работе будут рас-смотрены различные пути борьбы с кризисом, повыше-ние производительности и роль обменных курсов.

Быстро растущие затраты на рабочую силу в рас-чете на единицу продукции (и следующая за этим сни-жающаяся ценовая конкурентоспособность) были харак-терны для большинства стран ЦВЕ в течение последнего десятилетия. СЕПП при уровне ВВП, скорректированном

для обменных курсов (см. график 1 на схеме 1), практи-чески удвоилась в большинстве стран с 2000 г., в незави-симости от режима обменного курса (схема 1). Существу-ет всего два исключения в данной тенденции: Польша (с плавающим обменным курсом) и Словения (с тради-ционно стабильным обменным курсом и «фиксатором», в виде евро, который используется начиная с 1 января 2007 г.). В обоих случаях стоимость единицы труда, скор-ректированная с учетом обменного курса, повысилась менее чем на 30 % в период с 2000 по 2010 г.2

В течение нескольких лет (2005–2008) экономическо-го бума, предшествовавшего кризису, стоимость едини-цы произведенной продукции росла темпами, которые исчислялись сотнями процентов, в большинстве стран ЦВЕ (и даже быстрее в России и Украине), за исключени-ем Венгрии (5,6 %) и Словении (1,8 %). Словения оказа-лась единственной страной в данном регионе, которой удалось повысить свои конкурентные преимущества от-носительно Австрии в течение этого периода (впослед-ствии стоимость единицы произведенной продукции росла несколько быстрее, около 2,5 % в период с 2005 по 2008 г.). Международная конкурентоспособная по-зиция страны (относительная стоимость единицы про-

1 См.: Астров В., Хользнер М., Ласки К., Подкаминер Л. «Победит ли экспорт экономность?» (2010) Текущие исследования и прогнозы, № 6, июль.2 Для более точной информации для других стран в данном регионе см. таблицу 1.



77


изведенной продукции) во всех остальных странах ЦВЕ ухудшалась, т. к. стоимость единицы произведенной про-дукции росла значительно быстрее, чем в тот же период в Австрии. Очевидно, что в среднесрочной или долго-срочной перспективе данных достижений недостаточ-но, хотя СЕПП и остается относительно низкой в странах ЦВЕ: согласно нашим оценкам она составит менее 50 % от уровня Австрии в 2010 г., за исключением Словении и Хорватии (схема 2).

Глобальный кризис привел к временному и неравно-мерному (в зависимости от страны и периода) снижению СЕПП с 2009 по 2010 г. Интересен тот факт, что временная тенденция изменения СЕПП в отдельных странах разли-чается, в том числе в зависимости от их режимов обмен-ных курсов. В странах с плавающим обменным курсом (Чехия, Венгрия, Польша, Румыния, Россия и Украина) СЕПП резко упала в 2009 г. по сравнению с 2008 г. (вплоть

до 15 % в Польше и Украине) во многом благодаря де-вальвации национальной валюты (схема 3).

С другой стороны, страны с фиксированным обмен-ным курсом (относительно корзины валют, как в Болга-рии, Эстонии, Латвии и Литве, или относительно евро, как в Словении, Словакии и Австрии) были лишены воз-можности девальвации. Недостаточная гибкость валюты в результате привела к росту СЕПП в 2009 г. (на 15 % в Бол-гарии, 10 % – в Словакии и Словении, 5,6 % – в Австрии), в то время как их ВВП и совокупная производительность труда (ВВП на единицу занятых) сокращались одновре-менно с ростом заработных плат (последнее характерно для всех стран, кроме Прибалтики). Частичное восста-новление конкурентоспособности (сокращение СЕПП) в 2010 г. ожидается только в странах с фиксированными обменными курсами (в противоположность росту стои-мости в странах с плавающим обменным курсом).

Схема 1. Совокупная стоимость единицы произведенной продукции (по уровню ВВП),скорректированная относительно евро

Страны с плавающим обменным курсом Страны с фиксированным обменным курсом

* Оценки автора основываются на статистике Евростата и на данных национальных статистических служб.

Схема 2. Международные сравнения уровней СЕПП (по уровню ВВП)

Страны с плавающим обменным курсом Страны с фиксированным обменным курсом

* Оценки автора основываются на статистике Евростата и на данных национальных статистических служб.

80

100

120

140

160

180

200

220

2000 2003 2006 2009 2012

SK SI BG

EE LV LT

80

100

120

140

160

180

200

220

2000 2003 2006 2009 2012

CZ HU PL RO

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2000 2003 2006 2009 2012

CZ HU PL

RO RU UA

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2000 2003 2006 2009 2012

SK SI BG

EE LV LT



78


За исключением различий в масштабе и времени относительно адаптации СЕПП между странами с раз-ными обменными курсами, также стоит рассмотреть тенденции в адаптации СЕПП в зависимости от других факторов (за исключением обменных курсов к ним от-носятся заработная плата и производительность труда) (см. схему 2). Как уже говорилось ранее, страны с фик-сированным обменным курсом смогли снизить СЕПП в 2009 г. в большей степени благодаря адаптации об-менных курсов (снижению стоимости валют). Послед-

ний фактор чаще всего более чем компенсировал не-однозначные эффекты снижающейся производитель-ности труда. Производительность труда резко упала в связи со снижением ВВП наряду с сокращением рабо-чих мест, которые изначально были предопределены. Девальвация позволила несколько повысить уровень номинальных заработных плат в некоторых странах (Польша и Украина являются превосходными примера-ми того, как девальвация перекрыла большинство по-следствий адаптаций СЕПП в 2009 г.) (схема 4).

Схема 3. Рост СЕПП и вклад в него среднегодовых изменений основных составляющих, в %, 2005–2010

Страны с фиксированным обменным курсом

Источник: годовой отчет, объединяющий данные национальных статистических служб и данные Евростата.

Схема 4. Рост СЕПП и вклад в него среднегодовых изменений основных составляющих, в %, 2005–2010

Страны с плавающим обменным курсом

Источник: годовой отчет, объединяющий данные национальных статистических служб и данные Евростата.

12.8

-8.1

-15.3

10.9

4.5

-9.9

9.8

-3.6

1.8

10.5

0.22.5

5.6

-0.2

16.2

15.011.9

2.2

0.0-5.0

9.0

-100%

-80%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

80-50 .va

9002

0102

80-50 .va

9002

0102

80-50 .va

9002

0102

80-50 .va

9002

0102

80-50 .va

9002

0102

80-50 .va

9 002

0102

80-50 .va

9002

0102

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

Average gross wages

GDP

Employed persons

Exchange rate

ULC (rhs)

9.5

4.26.6

17.2

-1.1

4.0

19.3 20.6 22.2

-15.1

18.611.5

-3.0

5.6

-15.5-6.3

0.5

-4.6

-100%

-80%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

80-50 .va

9002

0102

80-50 .va

9002

0102

80-50 .va

9002

0102

80-50 .va

9002

0102

80-50 .va

9002

0102

80-50 .va

9002

0102

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

Average gross wages

GDP

Employed persons

Exchange rate

ULC (rhs)



79


ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ ЕДИНИЦЫ ПРОИЗВЕДЕННОЙ ПРОДУКЦИИ СЕПП3

Предполагая, что отдельные компоненты СЕПП за-ранее определены на сравнительной основе (во вре-мени и/ или между странами / отраслями), СЕПП можно определить следующим образом:

СЕПП = ВЗП / ПТ,где ВЗП –это затраты на труд или валовая заработ-

ная плата (на каждого занятого), ПТ – это производи-тельность труда, которая определяется как реальный выпуск в расчете на одного занятого:

ПТ = РВ / ЕЗ.Таким образом, стоимость единицы произведенной

продукции можно записать следующим образом:СЕПП = ВЗП / ПТ = ВЗП / (РВ / ЕЗ). (1)Соответственно, любое изменение (Δ) в стоимости

единицы произведенной продукции (ΔСЕПП, измеряе-мая в виде логарифма или процента) может быть ото-бражено следующим образом (временные и страновые условия опущены):

ΔСЕПП = ΔВЗП – ΔПТ = ΔВЗП – ΔРВ + ΔЕЗ. (2)СЕПП будет расти (т. е. конкурентоспособность опла-

ты труда будет снижаться), когда рост валовой зара-ботной платы будет выше, чем соответствующий рост производительности, и наоборот. В свою очередь из-менения в производительности определяются соот-ветствующими темпами роста выпуска и занятости. На-пример, ПТ будет расти, если реальный выпуск растет быстрее занятости. И при данных затратах на труд, это снизит СЕПП и повысит конкурентоспособность данной страны или отрасли. Формула (2) может применяться для сравнения как во времени (темпов роста СЕПП), так и между странами (уровней СЕПП)4. На практике намного проще сравнивать темпы роста, чем уровни (особенно сложен процесс сравнения уровней произ-водительности), т. к. доступные статистические данные в основном распределены по временным группам, а не по странам5. В международных сравнениях СЕПП во времени, национальная СЕПП в формуле (2), часто корректируется относительно обменных курсов. За-траты на труд в национальной валюте конвертируются в евро (по текущему обменному курсу), и колебания об-

менных курсов также оказывают свое влияние на СЕПП6. Влияние обменных курсов довольно велико, достаточ-но посмотреть на различия в показателях для стран с разными валютными режимами.

С другой стороны, странам с фиксированным обмен-ным курсом не хватает по определению инструмента обменного курса для восстановления конкурентоспо-собности СЕПП, в результате чего им приходится при-бегать к другим инструментам: либо сокращать номи-нальные заработные платы, либо сократить занятость с целью компенсировать сокращающийся выпуск (так называемая внутренняя девальвация). Как показывает схема 4, обычно именно занятость берет на себя боль-шую долю бремени по восстановлению конкурентоспо-собности СЕПП в отсутствие гибкости обменного курса (в Прибалтике номинальные заработные платы также сокращаются).

В совокупности, можно заметить, что гибкие обмен-ные курсы не только позволяют СЕПП быстрее адапти-роваться при восстановлении конкурентоспособности в периоды кризиса (можно заметить, что страны с гиб-ким обменным курсом смогли снизить СЕТ уже в 2009 г.), но также позволяют достигнуть этого с наименьши-ми потерями в области занятости. Это одна из причин для споров относительно предпочтительности гибкого обменного курса в качестве обменного режима (и стра-нам, выбравшим данный вариант, не стоит торопиться от него отказываться) в периоды кризисов7.

Похожая картина наблюдается и при анализе СЕПП с учетом отраслей: в странах с фиксированным об-менным курсом основная нагрузка по адаптации СЕТ ложится на занятость. И даже всеобщие сокращения количества рабочих мест (как в Словакии в 2009 г.) не удерживают СЕПП от роста (схема 5). Подобная по-литика, а именно общее сокращение занятости, – была успешна только в Латвии и Литве, и даже там привела к сильной рецессии. Повторимся, что конкурентная позиция стран с плавающим обменным курсом улуч-шилась в 2009 г. благодаря комбинации соразмерных адаптаций обменных курсов и при некотором сокраще-нии занятых (схема 6).

3 См.: Хавлик П. «Стоимость единицы произведенной продукции в новых странах-членах ЕС». Статистические отчеты, № 1.4 Изменения во времени (Δ) могут быть заменены на различия между странами.5 NMS сами отметили изменения в методологии своих статистических отчетов в течение последних лет, что привело также к трудностям в сравне-

нии различных временных периодов.6 Рост цены валюты будет вести к росту затрат на труд, выраженных в евро, и таким образом, и к росту СЕПП; снижение цены валюты (конкурент-

ная девальвация) снизит затраты на труд в евро и саму СЕПП данной страны. Другими словами, если кому-то интересна покупательная способность заработных плат, ППС может быть использован для корректировки ВЗП вместо обменного курса. Если нет специфических коэффициентов стоимости, уровни производительности обычно сравниваются после корректировки при помощи ППС.

7 См.: Ласки К. и Подкаминер Л. (2010) «Долгосрочные перспективы роста в Центральной и Восточной Европе тесно связаны с изменениями основ-ной парадигмы экономической политики ЕС»; Астров В., Холзнер М., Ласки К., Подкаминер Л. «Победит ли экспорт экономность?». Текущие исследова-ния и прогнозы, № 6, июль 2010. С. 1–22; и Ландесман М. и Глигоров В. (2010) «Смена направлений в модели роста в Центральной и Восточной Европе: детали политики»; Глигоров В., Хавлик П., Ландесман М., Пешл Ж., Рихтер С. «Кризис закончился, но проблемы лежат впереди». Текущие исследования и прогнозы, № 5, февраль 2010. С. 1–21.



80


Схема 5. Рост СЕПП по отраслям и вклад в него среднегодовых изменений основных составляющих, в %, 2005–2009

Страны с фиксированным обменным курсом

Схема 6. Рост СЕПП по отраслям и вклад в него среднегодовых изменений основных составляющих, в %, 2005–2009

Страны с плавающим обменным курсом

6.9

-9.0

7.7 5.79.1 8.8

8.4

19.2

6.4

-6.6

17.911.0

-80%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

80-50 .va

9002

80-50 .va

9002

80-50 .va

9002

80-50 .va

9002

80-50 .va

9002

80-50 .va

9002

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

Average gross wages Industrial output Employed persons Exchange rate ULC (rhs)

7.4

-16.2

17.0

-12.6

20.2

-13.8

-3.2

8.1 1.80.2

1.4

13.9

-80%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

80-50 .va

9002

80-50 .va

9002

80-50 .va

9002

80-50 .va

9002

80-50 .va

9002

80-50 .va

9002

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

Average gross wages Industrial output Employed persons Exchange rate ULC (rhs)



81


Таблица. Индикаторы макроэкономической конкурентоспособности, 2005–2012Годовые изменения в %

2005 2008 20092010 2011 2012 2005–2008

прогноз среднее

Болгария

Дефлятор ВВП 3.7 11.3 4.5 2.6 3.3 3.2 7.8

Обменный курс, евро / НВ –0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Реальный обменный курс (основан на CPI) 3.7 8.0 1.5 1.2 1.3 1.0 5.5

Реальный обменный курс (основан на PPI) 3.4 4.4 –2.9 1.5 1.8 1.1 5.0

Средняя валовая заработная плата, НВ 10.7 21.6 12.8 1.4 3.3 4.8 15.7

Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) 2.6 9.7 20.6 –1.2 0.0 1.6 5.6

Средняя реальная валовая з / п (основана на СPI) 4.4 8.7 10.1 –1.6 0.3 1.8 6.9

Средняя валовая заработная плата, евро 10.6 21.6 12.8 2.5 3.2 3.1 15.7

Количество занятых (РС) 2.0 3.3 –3.2 –6.3 1.6 1.6 3.6

ВВП на занятого, в НВ в ценах 2000 г. 4.2 2.6 –1.9 6.7 0.8 1.5 2.5

Стоимость ед. произв. продукции в НВ 6.2 18.5 15.0 –5.0 2.5 3.3 12.9

Стоимость ед. произв. продукции в евро 6.1 18.5 15.0 –5.0 2.5 3.3 12.8

Чехия

Дефлятор ВВП –0.4 1.9 2.6 1.5 2.0 2.6 1.5

Обменный курс, евро / НВ 7.1 11.3 –5.6 1.7 2.0 2.0 6.3

Реальный обменный курс (основан на CPI) 6.5 14.1 –6.0 1.4 2.3 2.5 7.0


Средняя валовая заработная плата, НВ 5.3 8.5 –0.2 1.3 4.2 5.6 6.9


Средняя реальная валовая з / п (основана на СPI) 3.6 2.1 –0.9 –0.2 2.2 3.1 3.5

Средняя валовая заработная плата, евро 12.7 20.8 –5.8 3.5 5.4 8.2 13.6




Стоимость ед. произв. продукции в евро 7.3 19.8 –3.0 0.5 3.7 5.2 9.5

Эстония

Дефлятор ВВП 5.5 6.7 –0.6 1.5 3.0 4.0 7.5

Обменный курс, евро / НВ 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Реальный обменный курс (основан на CPI) 1.9 6.7 –0.8 –0.3 1.3 2.0 3.8

Реальный обменный курс (основан на PPI) –2.4 1.7 4.6 0.4 1.5 2.0 1.1

Средняя валовая заработная плата, НВ 10.8 13.9 –5.3 –3.5 3.4 5.7 15.4

Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) 8.9 5.4 –6.0 –4.9 0.4 1.7 9.4



82



Средняя валовая заработная плата, евро 10.8 13.9 –5.3 –4.0 4.0 5.1 15.4


ВВП на занятого, в НВ в ценах 2000 г. 7.3 –3.8 –5.3 5.1 0.7 1.8 3.1



Венгрия

Дефлятор ВВП 2.1 3.8 4.9 2.6 1.9 1.9 3.9

Обменный курс, евро / НВ 1.5 –0.1 –10.3 1.9 1.9 1.9 0.0


Реальный обменный курс (основан на PPI) 0.4 –1.6 –2.6 3.5 2.3 1.8 –0.6


Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) 5.5 2.8 –3.9 1.0 2.9 3.1 4.3



Количество занятых (РС) 0.0 –1.2 –2.5 –0.6 1.1 1.1 –0.1


Стоимость ед. произв. продукции в НВ 5.2 5.6 4.4 2.2 3.4 3.1 5.6


Латвия

Дефлятор ВВП 10.1 15.4 –0.8 –3.0 0.9 1.9 13.8

Обменный курс, евро / НВ –4.5 –0.4 –0.4 0.4 0.0 0.0 –1.4

Реальный обменный курс (основан на CPI) 0.0 10.8 1.8 –4.3 –0.7 0.0 5.4

Реальный обменный курс (основан на PPI) –1.0 4.5 –1.4 –3.6 –0.6 –0.1 5.3


Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) 7.9 8.1 0.9 –8.3 –0.9 0.5 10.2

Средняя реальная валовая з / п (основана на СPI) 9.0 4.5 –6.8 –8.3 –1.0 0.4 12.0



ВВП на занятого, в НВ в ценах 2000 г. 9.0 –5.1 –6.2 5.5 0.0 0.0 4.2



2005 2008 20092010 2011 2012 2005–2008


Литва

Дефлятор ВВП 6.7 9.7 –2.3 0.0 1.0 2.0 7.8



83



Реальный обменный курс (основан на CPI) 0.5 7.2 3.1 –1.7 –0.7 0.0 3.1

Реальный обменный курс (основан на PPI) 7.1 11.2 –10.2 –1.0 –0.5 0.0 6.3


Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) –0.5 1.0 10.3 –7.0 1.1 2.1 5.4



Количество занятых (РС) 2.6 –0.9 –6.8 –4.7 2.2 1.4 1.4

ВВП на занятого, в НВ в ценах 2000 г. 5.0 3.7 –8.7 3.3 –0.8 1.0 5.5



Польша

Дефлятор ВВП 2.6 3.0 3.6 2.3 2.8 2.4 2.8





Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) 3.3 7.5 1.5 3.7 4.4 5.1 4.9

Средняя реальная валовая з / п (основана на СPI) 1.7 5.6 1.4 2.2 3.9 4.6 4.0


Количество занятых (РС) 2.3 3.7 0.4 –0.9 0.5 2.0 3.5

ВВП на занятого, в НВ в ценах 2000 г. 1.3 1.3 1.3 3.7 2.9 1.4 1.9



Румыния

Дефлятор ВВП 12.2 15.3 2.8 5.0 4.0 5.0 12.9


Реальный обменный курс (основан на CPI) 19.4 –5.7 –9.2 4.1 4.8 4.5 6.9

Реальный обменный курс (основан на PPI) 16.1 –1.7 –8.2 4.8 5.0 5.5 8.0





Количество занятых (РС) –0.5 0.2 –1.3 –1.0 0.0 0.5 0.6

ВВП на занятого, в НВ в ценах 2000 г. 4.6 7.2 –5.9 –0.2 1.5 3.0 5.8





84


Словакия

Дефлятор ВВП 2.4 2.9 –1.1 –1.0 2.0 3.0 2.3


Реальный обменный курс (основан на CPI) 4.3 8.3 3.7 –0.8 0.3 0.0 7.0

Реальный обменный курс (основан на PPI) 2.9 4.2 0.6 –3.1 0.5 0.0 3.8









Словения

Дефлятор ВВП 1.6 3.8 2.0 1.5 2.0 2.0 2.9

Обменный курс, евро / НВ –0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 –0.1


Реальный обменный курс (основан на PPI) –2.5 –2.3 2.4 –2.1 0.5 0.0 –1.2







Стоимость ед. произв. продукции в НВ –0.2 5.8 10.5 0.2 1.4 2.3 1.9

Стоимость ед. произв. продукции в евро –0.5 5.8 10.5 0.2 1.4 2.3 1.8

2005 2008 20092010 2011 2012 2005–2008


Хорватия

Дефлятор ВВП 3.3 6.3 3.3 2.0 2.5 2.0 4.3



Реальный обменный курс (основан на PPI) 0.1 3.6 1.8 1.4 1.0 0.0 1.0

Средняя валовая заработная плата, НВ 4.4 7.1 2.2 –1.6 4.1 4.1 6.0

Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) 1.4 –1.2 2.6 –3.5 1.6 2.0 1.5




85


Средняя валовая заработная плата, евро 5.7 8.7 0.6 –1.0 3.8 4.6 6.9





Македония

Дефлятор ВВП 3.8 7.3 2.8 0.1 3.0 2.9 5.7


Реальный обменный курс (основан на CPI) –1.6 4.3 –1.9 –1.6 1.3 1.0 0.9

Реальный обменный курс (основан на PPI) –0.9 3.7 –3.0 –0.8 1.5 0.9 1.4


Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) –0.5 –1.5 16.6 –0.1 1.9 2.1 0.2



Количество занятых (РС) 4.3 3.2 3.4 0.0 1.6 4.7 3.9

ВВП на занятого, в НВ в ценах 2000 г. –0.2 1.6 –4.0 1.0 0.4 –1.6 0.8



Албания

Дефлятор ВВП 2.7 4.3 4.1 2.5 1.8 2.4 3.3

Обменный курс, евро / НВ 2.8 0.7 –7.0 –5.7 2.2 7.9 1.0


Реальный обменный курс (основан на PPI) 3.5 0.9 –5.0 –7.6 1.7 8.9 0.6


Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) 0.1 –0.4 11.8 4.2 2.9 1.9 6.9



Количество занятых (РС) 0.3 –7.9 0.6 –5.4 1.0 1.9 –1.5


Стоимость ед. произв. продукции в НВ –0.3 –9.5 6.2 –4.1 2.7 3.8 3.0

Стоимость ед. произв. продукции в евро 2.5 –8.9 –1.2 –9.5 4.9 12.0 4.0

Босния и Герцеговина

Дефлятор ВВП 4.4 7.4 0.2 0.6 1.1 1.0 6.0


Реальный обменный курс (основан на CPI) 0.8 3.7 –1.4 –1.3 –0.7 –1.0 1.9

Реальный обменный курс (основан на PPI) . . . . . . .




86


Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) . . . . . . .

Средняя реальная валовая з / п (основана на СPI) 3.4 8.5 8.6 –0.8 –0.2 0.6 5.7




Стоимость ед. произв. продукции в НВ 3.0 15.6 7.9 –5.1 –0.2 –1.3 7.6

Стоимость ед. произв. продукции в евро 3.0 15.6 7.9 –5.1 –0.2 –1.3 7.6

Черногория

Дефлятор ВВП 4.3 7.7 2.8 4.3 4.4 3.0 8.4

Реальный обменный курс (основан на CPI) 0.1 3.6 2.4 –0.8 1.3 1.0 1.6

Реальный обменный курс (основан на PPI) –2.0 7.3 –0.2 3.1 2.8 1.0 2.5




Средняя валовая заработная плата, евро –4.5 0.6 –2.4 0.7 2.3 0.0 4.0

Количество занятых (РС) 13.9 14.4 –0.3 2.4 4.2 6.0 12.2

ВВП на занятого, в НВ в ценах 2000 г. 9.1 6.2 –3.0 –2.4 0.0 2.9 3.5

Стоимость ед. произв. продукции в НВ –1.2 15.4 8.8 3.6 4.6 1.4 15.1

Стоимость ед. произв. продукции в евро –1.2 15.4 8.8 3.6 4.6 1.4 15.1

2005 2008 20092010 2011 2012 2005–2008


Сербия

Дефлятор ВВП 15.5 12.1 11.8 7.3 4.2 2.8 12.0

Обменный курс, евро / НВ –12.5 –1.8 –13.3 –8.8 –6.4 –4.3 –2.9

Реальный обменный курс (основан на CPI) –0.4 5.8 –6.7 –5.1 –4.2 –2.5 5.7

Реальный обменный курс (основан на PPI) –4.1 3.8 –4.9 –3.3 –3.9 –3.6 3.7

Средняя валовая заработная плата, НВ 24.1 17.9 –3.3 6.0 6.1 6.1 22.1

Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) 8.7 4.9 –8.5 –1.2 1.8 3.2 9.6

Средняя реальная валовая з / п (основана на СPI) 6.8 5.5 –11.0 0.0 2.0 2.0 9.4


Количество занятых (РС) –6.7 6.3 –7.3 –4.1 0.0 0.0 –0.9

ВВП на занятого, в НВ в ценах 2000 г. 13.2 –0.7 4.6 5.3 2.0 3.0 6.8

Стоимость ед. произв. продукции в НВ 9.6 18.7 –7.6 0.7 4.0 3.0 14.3

Стоимость ед. произв. продукции в евро –4.1 16.5 –19.8 –8.2 –2.6 –1.5 11.0

Россия

Дефлятор ВВП 19.2 18.0 2.3 7.1 7.0 5.7 16.8



87


Обменный курс, евро / НВ 1.6 –3.9 –17.5 13.2 –2.5 –2.4 –0.4







Количество занятых (РС) 1.3 0.6 –2.4 –0.4 0.0 –0.4 1.3




Украина

Дефлятор ВВП 24.6 28.6 13.6 10.5 9.0 8.0 22.6

Обменный курс, евро / НВ 3.5 –10.3 –29.1 8.7 –4.8 5.0 –3.8




Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) 17.2 –1.3 –0.9 2.1 4.1 5.9 10.3







Австрия

Дефлятор ВВП 2.1 2.0 1.8 0.7 0.6 1.4 2.0

Реальный обменный курс (основан на CPI) 0.1 –0.4 –0.5 –0.4 0.1 –0.3 –0.3

Реальный обменный курс (основан на PPI) –2.0 0.1 –3.9 –0.4 –0.2 –0.6 –0.4


Средняя реальная валовая з / п (основана на PPI) 0.2 –3.0 10.5 0.6 0.4 0.9 –0.7

Средняя реальная валовая з / п (основана на СPI) 0.0 0.0 1.8 –0.1 –0.1 0.6 0.8



ВВП на занятого, в НВ в ценах 2000 г. 2.0 2.7 5.6 –0.2 0.5 0.8 2.5


НВ – национальная валюта, PPI – индекс производственных цен, CPI – индекс потребительских цен. Положи-тельный рост реальных обменных курсов означает реальный обменный курс.

Источники: отчет, объединяющий статистику ЕС и национальные статистики.


ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ВНЕШТОРГИЗДАТ

Профессиональные праздники и памятные даты

8 маяМеждународный день Красного Креста и Красного Полумесяца. Дата отмечается в день рождения швейцарского гуманиста Анри Дюнана. В 1863 г. по его инициативе была созвана конференция, положившая начало международно-му обществу Красного Креста. Название организа-ции было видоизменено в 1986 г. Задачи МККК — помощь раненым, больным и военнопленным.

9 маяДень Победы. 9 мая в 0:43 по московскому времени представители немецкого командования подписали Акт о безоговорочной капитуляции фа-шистской Германии. Исторический документ доста-вил в Москву самолет «Ли-2» экипажа А. И. Семен-кова. День Победы Советского Союза в Великой Отечественной войне — один из самых почитаемых праздников во многих странах.

12 маяВсемирный день медицинской сестры. Дата отмечается с 1965 г. под эгидой Международного совета медсестер (ICN). 12 мая — день рождения Фло-ренс Найтингейл, основательницы службы сестер ми-лосердия и общественного деятеля Великобритании.

13 маяДень Черноморского флота. В этот день в 1783 г. в Ахтиарскую бухту Черного моря вошли 11 кораблей Азовской флотилии под командовани-ем адмирала Федота Клокачева. Вскоре на берегах бухты началось строительство города Севастополя. В календаре современной России праздник узако-нен в 1996 г.

14 маяДень фрилансера. В этот день в 2005 г. была образована одна из первых российских бирж фри-лансеров — работников, самостоятельно выбираю-щих себе заказчиков. День помогает объединиться тем, кто зарабатывает в Интернете.

15 маяМеждународный день семьи. Дата учреж-дена Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 г. Цель проводимых мероприятий — защитить права семьи как основного элемента общества и хранительни-цы человеческих ценностей.

17 маяВсемирный день информационного со-общества. Профессиональный праздник про-граммистов и IT-специалистов учрежден на Гене-ральной Ассамблее ООН в 2006 г. Корни бывшего Международного дня электросвязи уходят к 17 мая 1865 г., когда в Париже был основан Международ-ный телеграфный союз.

1 маяПраздник труда (День труда). В этот день в 1886 г. социалистические организации США и Канады устроили демонстрации, вызвавшие столкновения с полицией и жертвы. В память об этом конгресс II Интернационала объявил 1 мая Днем солидарности рабочих мира. В СССР праздник именовался Днем солидарности трудя-щихся, а в Российской Федерации — Праздником весны и труда.

3 маяВсемирный день свободной печати. Про-возглашен Генеральной Ассамблеей ООН 20 де-кабря 1993 г. по инициативе ЮНЕСКО. Тематика праздника связана со свободным доступом к ин-формации, безопасностью и расширением прав журналистов.

День Солнца. Дата зародилась в 1994 г. с подачи Европейского отделения Международного обще-ства солнечной энергии (МОСЭ). День посвящен как небесному светилу, так и экологии в целом.

5 маяДень водолаза. 5 мая 1882 г. указом импера-тора Александра III в Кронштадте была основана первая в мире водолазная школа. В 2002 г. указом Президента РФ В. Путина этот день официально объявлен Днем водолаза.

День шифровальщика. 5 мая 1921 г. поста-новлением Совета народных комиссаров РСФСР была создана служба для защиты информации с помощью шифровальных (криптографических) средств. С тех пор дату отмечают специалисты, ис-пользующие системы секретной связи.

Международный день борьбы за права инвалидов. В этот день в 1992 г. люди с ограни-ченными возможностями из 17 стран провели пер-вые общеевропейские акции в борьбе за равные права. В России сегодня проживают около 13 млн граждан, нуждающихся в особом внимании.

7 маяДень радио. Согласно отечественной версии, 7 мая 1895 г. русский физик Александр Попов сконструировал первый радиоприемник и осу-ществил сеанс связи. Впервые дата отмечалась в СССР в 1925 г., а спустя 20 лет согласно поста-новлению Совнаркома приобрела праздничный статус.

День создания Вооруженных Сил РФ. 7 мая 1992 г. Президентом РФ было подписано распоряжение о создании Министерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации.


ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Издательский Дом «ПАНОРАМА» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 150 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Пано-рама» является то, что каждый пятый журнал включен в Перечень ве-дущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденных ВАК, в ко-торых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных ре-дакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редкол-легий – 168 ученых: академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и около 200 практиков – опытных хозяйственных руководителейи специалистов.

КАЧЕСТВО И ЦЕНЫ – НЕИЗМЕННЫ!

Каждыйподписчик журнала

ИД «Панорама» получает DVD с полной базой

нормативно-методических документови статей, не вошедших в журнал,

+ архив журнала (все номераза 2008, 2009 и 2010 гг.)!

Объем 4,7 Гб,или 50 тыс. стр.

АНТИКРИЗИСНЫЙ ПОДАРОК!!!

Индексы и стоимость подписки указаны на 2-е полугодие 2011 года

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕСтоимость подписки

покаталогам

Стоимость подписки

черезредакцию

«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.afina-press.ru, www.бухучет.рф

36776 99481Автономные учреждения: экономика-налогообложение-бухгалтерский учет

2091 1881,90

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

3990 3591

80753 99654 Бухучет в здравоохранении 3990 3591

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйстве 3990 3591

82773 16615 Бухучет в строительных организациях 3990 3591

82723 16585 Лизинг 4272 3844,80

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 17 256 15 530,40








ВНЕШТОРГИЗДАТВНЕШТОРГИЗДАТwww.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

82738 16600 Валютное регулирование. Валютный контроль 11 358 10 222,20

84832 12450 Гостиничное дело 7392 6652,80

20236 61874 Дипломатическая служба 1200 1080

82795 15004Магазин: персонал–оборудование–технологии

3558 3202,20

84826 12383 Международная экономика 3180 2862

85182 12319 Мерчендайзер 3060 2754

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3060 2754

79272 99651 Современная торговля 7392 6652,80









84867 12323 Современный ресторан 5520 4968

82737 16599Таможенное регулирование. Таможенный контроль

11 358 10 222,20

85181 12320Товаровед продовольственных товаров

3558 3202,20

МЕДИЗДАТМЕДИЗДАТwww.medizdat.com, www.медиздат.рф

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургии

3372 3034,80

22954 10274 Вопросы здоровогои диетического питания 3060 2754

46543 24216 Врач скорой помощи 3648 3283,20

80755 99650 Главврач 3930 3537

84813 14777 Кардиолог 3060 2754

46105 44028 Медсестра 3060 2754

46544 16627Новое медицинское оборудование/Новые медицинские технологии

3558 3202,20

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохранения

3306 2975,40

23572 15048 Рефлексотерапевт 3060 2754

36668 25072Санаторно-курортные организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы

3492 3142,80

82789 16631 Санитарный врач 3648 3283,20

46312 24209 Справочник врача общей практики 3060 2754

84809 12369 Справочник педиатра 3150 2835

37196 16629 Стоматолог 3090 2781

46106 12366 Терапевт 3372 3034,80

84881 12524 Физиотерапевт 3492 3142,80

84811 12371 Хирург 3492 3142,80

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3372 3034,80

Наукаи культура

НАУКА и КУЛЬТУРАНАУКА и КУЛЬТУРАwww.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

22937 10214 Beauty cosmetic/Прекрасная косметика 1686 1517,40

46310 24192 Вопросы культурологии 2154 1938,60

36365 99281 Главный редактор 1497 1347,30

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ







20238 61868 Дом культуры 2838 2554,20

36395 99291 Мир марок 561 504,90

84794 12303 Музей 3060 2754

82761 16603 Парикмахер-Стилист-Визажист 2556 2300,40

46313 24217 Ректор вуза 4866 4379,40

47392 45144 Русская галерея – ХХI век 1185 1066,50

46311 24218 Ученый Совет 4308 3877,20

71294 79901 Хороший секретарь 1932 1738,80

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

84787 12310 Глава местной администрации 3060 2754

84790 12307 ЗАГС 2838 2554,20

84786 12382Коммунальщик/Управление эксплуатацией зданий

3540 3186

84788 12309 Парламентский журнал Народный депутат 4242 3817,80

84789 12308 Служба занятости 2934 2640,60

84824 12539 Служба PR 6396 5756,40

20283 61864 Социальная политикаи социальное партнерство 3990 3591

ПРОМИЗДАТПРОМИЗДАТwww.promizdat.com, www.промиздат.рф

84822 12537 Водоочистка 3276 2948,40

82714 16576Генеральный директор: Управление промышленным предприятием

8052 7246,80

82715 16577Главный инженер. Управление промышленным производством

4776 4298,40

82716 16578 Главный механик 4056 3650,40

82717 16579 Главный энергетик 4056 3650,40

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8016 7214,40

36390 12424 Инновационный менеджмент 8016 7214,40

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 3990 3591

36684 25415Консервная промышленность сегодня: технологии, маркетинг, финансы

7986 7187,40

36391 99296 Конструкторское бюро 3930 3537


СЕЛЬХОЗИЗДАТ

СТРОЙИЗДАТ

ТРАНСИЗДАТ

ЮРИЗДАТ


МЕДИЗДАТ

НАУКА и КУЛЬТУРА


ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

ПРОМИЗДАТ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ







82720 16582Нормированиеи оплата трудав промышленности

3930 3537

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификации

1779 1601,10

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

3558 3202,20

82718 16580 Управление качеством 3588 3229,20

84859 12399 Хлебопекарное производство 7986 7187,40

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт

3990 3591

84816 12531 Электроцех 3432 3088,80

СЕЛЬХОЗИЗДАТСЕЛЬХОЗИЗДАТwww.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020 12562 Агробизнес: экономика-оборудование-технологии 8640 7776

84834 12396Ветеринария сельскохозяйственных животных

3276 2948,40

82763 16605 Главный агроном 2904 2613,60

82764 16606 Главный зоотехник 2904 2613,60

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животныхи кормопроизводство

2868 2581,20

37199 23732Молоко и молочные продукты.Производство и реализация

7986 7187,40

82766 16608 Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве 3306 2975,40

37191 12393 Овощеводствои тепличное хозяйство 2934 2640,60

82765 16607Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве

3372 3034,80

23571 15034 Птицеводческое хозяйство/ Птицефабрика 2934 2640,60

37194 22307 Рыбоводствои рыбное хозяйство 2934 2640,60

37195 24215 Свиноферма 2934 2640,60

84836 12394Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт

2934 2640,60








СТРОЙИЗДАТСТРОЙИЗДАТwww.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

37190 12381Архитектура жилых, промышленныхи офисных зданий

2622 2359,80

82772 16614 Нормирование и оплата труда в строительстве 4056 3650,40

82770 16612Охрана труда и техника безопасностив строительстве

3306 2975,40

36986 99635Проектные и изыскательские работы в строительстве

3714 3342,60

41763 44174 Прораб 3432 3088,80

84782 12378 Сметно-договорная работав строительстве 4056 3650,40

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

3558 3202,20

ТРАНСИЗДАТТРАНСИЗДАТwww.transizdat.com, www.трансиздат.рф

82779 16621 Автосервис / Мастер-автомеханик 3930 3537

82776 16618Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт

3930 3537

79438 99652 Грузовое и пассажирское автохозяйство 4308 3877,20

82782 16624Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте

3990 3591

82781 16623

Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3372 3034,80

84844 12543 Прикладная логистика 3930 3537

36393 12479 Самоходные машины и механизмы 3930 3537

ЮРИЗДАТЮРИЗДАТwww.jurizdat.su, www.юриздат.рф

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

84797 12300 Вопросы жилищного права 2556 2300,40

46308 24191 Вопросы трудового права 3120 2808

84791 12306 Землеустройство, кадастри мониторинг земель 3558 3202,20

80757 99656 Кадровик 4680 4212

36394 99295 Участковый 342 307,80

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 4776 4298,40

46103 12298 Юрист вуза 3276 2948,40

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru


МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2011

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

На правах рекламы

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО Издательство«Профессиональная Литература» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7718766370 / КПП 771801001,р/cч. № 40702810438180001886

Банк получателя:Сбербанк России ОАО, г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

Счет № 2ЖК2011на подписку

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИ

Подписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, доставка –за счет Издательства. Для оформления подписки необходи-мо получить счет на оплату, прислав заявку по электронно-му адресу [email protected] или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418,749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Две тысячи восемьсот шестьдесят два рубля 00 копеек

ИНН КПП Сумма 2862-00

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7718766370 КПП 771801001 Сч. № 40702810438180001886

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Международная экономика (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

М.П.

Образец платежного поручения

Сбербанк России ОАО, г. Москва

ООО Издательство«Профессиональная Литература»Московский банк Сбербанка России, ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя


Выгодное предложение!Подписка на 2-е полугодие 2011 года по льготной цене – 2862 руб.

(подписка по каталогам – 3180 руб.)Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс (495) 685-9368 или по e-mail: [email protected]ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Профессиональная Литература»ИНН 7718766370 КПП 771801001 р/cч. № 40702810438180001886 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 Сбербанк России ОАО, г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2011 от «____»_____________ 2011Покупатель: Расчетный счет №: Адрес:

IIполугодие2011


Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

!

« » ( ) .

( ). .

. , 15 .

. .

- ( . 432 ) - ( . 3 . 434 . 3 . 438 ).

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Кол-воэкз.

Ценаза 1 экз. Сумма НДС

0% Всего

1 Международная экономика (подписка на 2-е полугодие 2011 года) 6 477 2862 Не обл. 2862

2

3

ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:


ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

Сбербанк России ОАО, г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7718766370 КПП 771801001 Сч.№ 40702810438180001886ООО Издательство «Профессиональная Литература»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Международная экономика (___ экз.)на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите:

Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс (495) 685-9368

или по e-mail: [email protected]!verstka_ME_04.indd 94verstka_ME_04.indd 94 09.03.2011 11:39:3309.03.2011 11:39:33

(

):

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, )

8482

6(

)

20

11

:

84

826

(

)

(

)

-__

____

____

__. _

__.

__

____

____

__. _

__.

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, ) 2

0 11

:

. -1

✁

(

):

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, )

1238

3(

)

20

11

:

12

383

(

)

(

)

-__

____

____

__. _

__.

__

____

____

__. _

__.

12

34

56

78

910

1112

(

)

(

)

(

, ) 2

0 11

:

. -1

✁

«»

«

»

«

»


!

.

()

.

().

,

,,

,

,

.

,

«

-»

.

✁

✁

!

.

()

.

().

,

,,

,

,

.

,

«

-»

.


На

прав

ах р

екла

мы

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ• ОПЫТ УСПЕШНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ• СТАНДАРТИЗАЦИЯ И ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: ПРАКТИКА И МЕТОДИКА• КАЧЕСТВО ЗА РУБЕЖОМ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА• КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА И ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ• КАЧЕСТВО ЖИЗНИ• БЕНЧМАРКИНГ

В каждом номере – современные методы, средства и системы менеджмента качества (СМК). Управление стратегическим и организационным развитием производства. Опыт внедрения СМК и CALS-технологий. Антикризисная стратегия и практика менеджмента качества. Шесть сигм и система оптимизации бизнеса. Бенчмаркинг. Инструменты и методы контроля качества, оценки соответствия и конкурентоспособности.

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Издательский Дом рекомендуетН

а пр

авах

рек

лам

ы

www.uprkach.panor.ru

Издается в содружестве с Росстандартом и Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.

Авторы и эксперты: С.В. Пугачев, заместитель руководителя Росстандарта; Д.А. Пумпянский, руководитель Комитета РСПП по техническому регулированию,

стандартизации и оценке соответствия; А.И. Шувалов, заместитель руководите-ля Московского филиала ассоциации по сертификации «Русский регистр»;

А.Д. Дейнеко, председатель Совета по аккредитации, директор Фонда развития трубной промышленности; Г.И. Шмаль, канд. экон. наук, председатель

Межотраслевого совета по стандартизации в нефтегазовой промышленности, действительный член Академии горных наук.

УЛУЧШАЯ КАЧЕСТВО, МЕНЯЕМ МИР!Научно-практический журнал для управляющих стратегическим и организационным развитием производства, специалистов по качеству, стандартизации, сертификации и техническому регулированию.

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

индексна полугодие –

16580

индексна полугодие – 82718

Международный день авиации и космонавтики

Минувший век не однажды испытывал Россию на потрясения. В памяти Минувший век не однажды испытывал Россию на потрясения. В памяти людской – черные дни революций, голода, террора, войн. И если без квас-людской – черные дни революций, голода, террора, войн. И если без квас-ного пафоса, положа руку на сердце: наша история скудна на события, на-ного пафоса, положа руку на сердце: наша история скудна на события, на-поенные светом. Среди таковых два можно смело вписать в рейтинг самых поенные светом. Среди таковых два можно смело вписать в рейтинг самых выдающихся. Те, кои не изгладятся в памяти поколений, несмотря на конъ-выдающихся. Те, кои не изгладятся в памяти поколений, несмотря на конъ-юнктуру экономических и идеологических зигзагов. Первое – это, несо-юнктуру экономических и идеологических зигзагов. Первое – это, несо-мненно, Великая Победа великого народа в самой кровопролитной войне мненно, Великая Победа великого народа в самой кровопролитной войне во имя Отечества. И второе – 108 минут космического спринта, потрясшего во имя Отечества. И второе – 108 минут космического спринта, потрясшего мир 12 апреля 1961 г.мир 12 апреля 1961 г.

Два, казалось бы, взаимоисключающих события, в действительности Два, казалось бы, взаимоисключающих события, в действительности взаимообусловлены, взаимозависимы. Страна, не оправившаяся от ран, взаимообусловлены, взаимозависимы. Страна, не оправившаяся от ран, не успев воздать должное бойцам и командирам, труженикам тыла за их не успев воздать должное бойцам и командирам, труженикам тыла за их неимоверный подвиг в войне, взяла невиданные рубежи в научном по-неимоверный подвиг в войне, взяла невиданные рубежи в научном по-знании Вселенной. В конструкторских бюро, в «шарашках», в заводских знании Вселенной. В конструкторских бюро, в «шарашках», в заводских цехах, под присмотром идеологических вертухаев и без оных, ожесто-цехах, под присмотром идеологических вертухаев и без оных, ожесто-ченно трудились люди, не избалованные временем и властью. Как всег-ченно трудились люди, не избалованные временем и властью. Как всег-да бывало в России, трудились нацеленные на результат. На победу. да бывало в России, трудились нацеленные на результат. На победу. И она пришла, продемонстрировав миру научный, производственный И она пришла, продемонстрировав миру научный, производственный и военный потенциал тогдашнего СССР, не сломленного фашизмом и и военный потенциал тогдашнего СССР, не сломленного фашизмом и готового впредь отстаивать свои рубежи.готового впредь отстаивать свои рубежи.

Она пришла – эта победа, именуемая на этот раз космической. Она пришла – эта победа, именуемая на этот раз космической. В ее слагаемых – масса составляющих, определяющих мощь и не-В ее слагаемых – масса составляющих, определяющих мощь и не-зыблемость государства. Пришла она в облике улыбчивого рус-зыблемость государства. Пришла она в облике улыбчивого рус-ского парня из Гжатска, вчерашнего школьника, учащегося Лю-ского парня из Гжатска, вчерашнего школьника, учащегося Лю-берецкого ремесленного училища, выпускника Саратовского берецкого ремесленного училища, выпускника Саратовского

индустриального техникума и Чкаловского военного авиаци-индустриального техникума и Чкаловского военного авиаци-онного училища летчиков имени К.Е. Ворошилова. Имя ему –онного училища летчиков имени К.Е. Ворошилова. Имя ему –Юрий Гагарин.Юрий Гагарин.

На его месте мог быть любой другой из первого отря-На его месте мог быть любой другой из первого отря-да космонавтов. Он не превосходил коллег по физическим да космонавтов. Он не превосходил коллег по физическим показателям или в знании техники. Доброе лицо, широкая показателям или в знании техники. Доброе лицо, широкая душа, открытая улыбка – таким он предстал перед народа-душа, открытая улыбка – таким он предстал перед народа-ми мира после 108 минут полета как символ русскости.ми мира после 108 минут полета как символ русскости.

Его биография, заслуги, награды – все, что связано Его биография, заслуги, награды – все, что связано с первым космонавтом, вошло в хрестоматии. Не в том с первым космонавтом, вошло в хрестоматии. Не в том суть. Она в том, что его имя связано с ярчайшей страни-суть. Она в том, что его имя связано с ярчайшей страни-цей советской и российской истории, которую пока не цей советской и российской истории, которую пока не удалось затмить событиями подобного уровня.удалось затмить событиями подобного уровня.

Ведь это в нашем менталитете: можем, если захотим. Ведь это в нашем менталитете: можем, если захотим. Народ, свершивший праздник начала космиче-Народ, свершивший праздник начала космиче-

ской эры, несомненно, заслужил его. А значит, заслу-ской эры, несомненно, заслужил его. А значит, заслу-жили и потомки. Но не для того, чтобы почивать на жили и потомки. Но не для того, чтобы почивать на лаврах былых побед, а для свершений новых, не ме-лаврах былых побед, а для свершений новых, не ме-нее громких.нее громких.

Валентин Перов, Валентин Перов, главный редакторглавный редакториздательства «Наука и культура»издательства «Наука и культура»

108 МИНУТ, 108 МИНУТ, КОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИРКОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИР

Исполнилось 50 лет со дня первогоИсполнилось 50 лет со дня первогополета человека в космос. полета человека в космос.

Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.

На снимке:На снимке:перваяперваяфотографияфотографияЮрия ГагаринаЮрия Гагаринапослепослеприземления. приземления. Ее автор –Ее автор –фотокорреспондент фотокорреспондент газеты ПриВОгазеты ПриВО«За Родину»«За Родину»В. Ляшенко.В. Ляшенко.


4/2011


ISSN 2074-6040

С МИРОМ НА ЕГО ЯЗЫКЕ

НАДЕЖНЫЙ НАВИГАТОР В МИРЕ ВАЛЮТ

ВЕХИ ПРОШЛОГО – ЗНАКИ БУДУЩЕГО

ВСЕГДА В КУРСЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ДЕЛ

ПРАКТИКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЕ

СТРАТЕГИЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ПРАКТИ

БЕЗ ПРОБЛЕМ И ГРАНИЦ

СЕМЬ РАЗ ОТМЕРЬ, ЗЕМЛЕМЕР!

БЕЗ ПРОБ

ВСЕ, ЧТО НУЖНО КАДРОВИКУ, –В ОДНОМ ПАКЕТЕ

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О ПРАВЕ НА ТРУД

СЕМЬ РАЗ О

УЛУЧШАЯ КАЧЕСТВО, МЕНЯЕМ МИР

Журналы в свободную продажу не поступают! Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273. Вся подробная информация на нашем сайте: www.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 20236.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 61874.www.diplomat.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 84826.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 12383.www.mec.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 84794.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 12303.www.мирмарок.рф

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 80757.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 99656.www.кадровик.рф

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 82738.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 16600.www.vlreg.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 82723.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 16585.www.lizing.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 82737.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 16599.www.tamreg.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 82718.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 16580.www.uprkach.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 84791.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 12306.www.kadastr.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 36776.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 99481.www.avtonom.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 46308.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 24191.www.trudpravo.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Почта России»:на II полугодие – 12543.www.logist.panor.ru

Выписывайте и читайте!

Профессиональные журналы для профессионалов!

На

прав

ах р

екла

мы


Международная экономика-2011-04-в листалку

Documents