وتوجهات لخيارات مستقبلية رؤيةالعربية الجامعات تمويل

. أ العزاوي. الوهاب عبد محمد دالطلبة شؤون عميد

والمالية اإلدارية العلوم كلية اإلعمال إدارة في أستاذوالتكنولوجيا للعلوم الخاصة المأمون جامعة

السورية العربية الجمهورية

اإلدارية للتنمية العربية المنظمةحول األول العربي الملتقى

المجتمع وخدمة تنمية في الجامعات أدوارالعربية –اإلسكندرية مصر جمهورية

30/7 – 3/8/2006

:مقدمة مس88تقبلية رؤي88ة لص88ياغة معرفي88ة مس88اهمة تق88ديم إلى الورق88ة تس88عى

بعض واق88تراح والخاص88ة العام88ة العربي88ة الجامع88ات تمويل وتوجهات لخيارات

1

C الع88الي التعليم خصوص88يات ت88راعي للتموي88ل النم88اذج يطمئن لنم88اذج وص88وًال وطنن88ا في األرقى والم88ادي البش88ري اًالستثمار لصالح نتائجها لسالمة المجتمع. العربي

C في الهام88ة األرك88ان أح88د باعتب88اره التموي88ل موض88وع لخط88ورة وإدراك88ا لتق88ديم يطمح الب88احث فإن والتطور القوة بعوامل ومدها الجامعات استحداث

ذات النم88اذج ه88ذه تك88ون أن متطلعين العربية، الجامعات لتمويل ونماذج رؤى الجامع88ة رس88الة بين والموائم88ة اًالتس88اق تحقي88ق من تمكن اس88تراتيجي طابع

ح88وارات خالل من وتص88حيحها ، العربي88ة مجتمعاتنا أهداف مع وأهدافها ورؤيتهاC الملتقى ه88ذا في المشاركين العرب الخبراء C ينتج أرقى لنم88وذج وص88وًال تعليم88ا

. أقل وبكلفة نوعية وأرقى كفاءة أكثرbرسم جديد عالمي نظام إزاء بتنا لقد اإلمكان88ات إلى باًالس88تناد خطوطه ت

الك88برى ال88دول تس88اهم حيث ، والمعلوماتي88ة التقني88ة الث88ورة أطلقته88ا ال88تي الهياك88ل تغي88ير عليها انطوى ( والتي للقارات )العابرة الوطنية عبر والشركات المتقدم8ة .وال8دول الجامع88ات ومنه8ا التعليمي88ة الخ88دمات وك88ذلك اًالقتص8ادية

يحاف88ظ نح88و على معه التعامل لتنظيم الدولي المجتمع ستدفع مختلفة وبحجج ب88اتت ال88تي الفكري88ة أو الذهني88ة الملكي88ة حماية بدعوى اًالحتكارية قدرتها علىC تحتل C موقعا على تغلب ال88تي والمادي88ة الطبيعي88ة ال88ثروات ملكي88ة على متقدما

(.9، 1998)إليكسو:. العربية الثروات تركيبة ف88وائض عن التخلي نتيج88ة العامة اإليرادات وتقلص الدولة تراجع المتوقع ومن

تب88ني نتيج88ة العامة المنشآت ملكية إليهم ستتحول الذين لألفراد العام القطاع. العام اإلنفاق تقليص من ذلك سيتبع وما الخصخصة،

اآلتية: التساؤالت على اإلجابة الورقة تحاولومنه88ا الع88ام النف88ع ذات ب88المرافق اًالس88تثمار في الدول ستركز هل

؟ الجامعاتالجامعي؟ التعليم على واإلنفاق اًالستثمار عن ستتخلى الدولة أن أم

.المالئم تمويلها هيكل سيكون وكيف مواردها الجامعات ستوفر كيف

؟ لعملياتها؟ العربية لبيئتنا المالئم الجامعات تمويل نموذج وماهو

. أنفسنا نقارن : بمن أوال ف88إن الع88رب غ88نى عن الدولي88ة الساحات في الشائع من الرغم على

(712) ال2002888 ع88ام يتعد لم العربية للبلدان GNPاإلجمالي المحلي الناتج في اإلجم88الي المحلي الن88اتج من %( فق88ط1.4) يمث88ل ال88ذي دوًالر بليون

المحلي الن88اتج %( من2.5) ،وقراب88ة دوًالر ( بلي88ون48151) الب88الغ الع88الم الن88اتج متوس88ط (. أم88ا1) رقم الجدول يوضحه كما الصناعية للبلدان اإلجمالي

2

يش88كل) فإن88ه2002 ( ع88ام2462) والب88الغ العربي88ة ال88دول في للفرد المحلي. ( دوًالر24806) البالغ المتقدمة الدول في معدله من %( فقط10

(1رقم) جدولالعالم في بعض دول 2002الناتج المحلي اإلجمالي لعام

المحلي الن88888888888اتجاإلجمالي

للفرد المحلي الناتج البلدان

دوًالر بليون712 العربية البلدان دوًالر2462

بليون28491دوًالر

بش88888رية تنمي88888ة ذات دوًالر22690 مرتفعة

بش88888رية تنمي88888ة ذات دوًالر1120 متوسطة

بش88888رية تنمي88888ة ذات دوًالر322منخفضة

بليون48151دوالر

العالم دوًالر5174

.2004 لعام البشرية التنمية : تقرير اليونسكو: المصدر

مؤش88ر يعكس ( وال88ذي2) رقم الجدول من التعليم دليل مؤشر وبتحليل اًالبت88دائي التعليم في اإلجمالي88ة اًاللتح88اق ونس88ب الب88الغين ل88دى األمي88ة نس88ب

في ، العربية البلدان % ( في65) بحدود النسبة هذه أن نجد والعالي والثانوي تحلي88ل عن88د الح88ال نفس وينطبق ، المتقدمة الدول %( في92عن) تزيد حين يص88ل وال88ذي العربي88ة البلدان % ( في65البالغ) اإلجمالي المحلي الناتج دليل أمام أن المقياس هذا يعكس . و2002 عام المتقدمة البلدان %( في92) إلى

C العرب C شوطا المتقدمة. بالدول لاللتحاق كبيرا

(2) رقم الجدول2002مؤشرات التنمية البشرية لعام

ج

المحلي الناتج دليلجججاإلجمالي

دليلالتعليم

المحلي الناتجللفرد

ج

البلدانج

%62 71% 4054 البل8888888888دانالنامية

%65 61% 5069 البل8888888888دانالعربية

%92 95% 24806 مرتفعة تنمية%63 75% 4269 تنمي888888888888ة

3

متوسطة%51 59% 2149 تنمي888888888888ة

منخفضة.2004 لعام البشرية التنمية : تقرير اليونسكو: المصدر

. : التعليم على : اإلنفاق ثانيا فالبل88دان ، مغ88ايرين نمطين نج88د التعليم على اإلنفاق مؤشرات وبتحليل

ذات البلدان مؤشر تتعدى اإلجمالي ناتجها من نسبة التعليم على تنفق العربية %( لكن10 %( و)2.7) بين النس8بة هذه تتراوح إذ المتوسطة البشرية التنمية

الجاري. اإلنفاق في استخدامه يتم منه األكبر الجزء إن المشكلة اإلجم88الي المحلي الن88اتج إلى كنس88بة التعليم على اإلنف88اق نسبة ازدادت

الوًالي88ات % (في5.6) و ال88نرويج % ( في6.8) إلى تص88ل فهي الع88الم في (. وتقع3) رقم الجدول يوضحه وكما اليابان %( في3.6و) األمريكية المتحدة

ه88ذه تبل88غ إذ المتوس88طة البش88رية التنمي88ة ذات ال88دول خانة في العربية الدول. تونس % (في6.5إلى) وتصل ليبيا % في2.7 النسبة

المملك88ة %( في17) بين فت88تراوح الع88الي التعليم على اإلنف88اق نس88ب ام88ا في ، التعليم قط88اع على اإلنف88اق إجم88الي من الياب88ان %( في30و) المتح88دة

إذ العربي88ة البل88دان في القط88اع هذا حجم بحسب متذبذبة النسبة هذه أن حين. ليبيا % ( في52.7و) عbمان %( في1.8بين) يتراوح

(3) رقم جدول. التعليم على اإلنفاق 2004 لعام البشرية التنمية لتقرير وفقا

على اإلنفJJاق البحث

من والتطوير المحلي الناتج

التعليم حصJJة من العJJJJJالي

إجمJJJJJJJJJالي على اإلنفJJاق

التعليم

على اإلنفJJاق التنظيم

من كنسJJJJJبة إنفJJJJJJJJJJJاق الحكومJJJJJJJJة

اإلجمالي

على اإلنفJJاق التعليم

من كنسJJJJJبة المحلي الناتج

اإلجمالي

البلدان مسJJJJJتوىالتنمية

1.6% 25% 16.2% 6.8 النرويج تنميJJJJJJJJة

بشريةعالية

2.8% 26.3% 15.5% 5.6 الواليJJJJJJات المتحدة

3.1% 30.3% 10.5% 3.6 اليابان

1.9% 17.2% - 4.6 المملكJJJJJJJة المتحدة

- 52.7% - ليبيا 2.7%- تنميJJJJJJJJة 1.8% - 4.2% عمان

4

بشريةمتوسطة

- 21.2% 17.8% 6.5% السعودية

0.5 21.7% 17.4% 6.8% تونس

.2004 لعام البشرية التنمية : تقرير اليونسكو: المصدر

اإلجمالي المحلي الناتج من والتطوير البحث على اإلنفاق نسبة وبدراسة) %( و1.5) بين ت8تراوح النس8بة ه8ذه أن ( نج8د3) رقم الج8دول يوضحها التي

دتوج88 وًال النامي88ة البل88دان %( في0.5) وبح88دود المتقدم88ة البل88دان %( في3العربية. البلدان في عنها بيانات

. الجامعات في التمويل : مصادر ثالثا وطبيع88ة وحجمه88ا الجامع88ة ملكي88ة حس88ب الجامعات في التمويل مصادر تتنوع

يختل88ف المتقدم88ة الص88ناعية ال88دول ففي ، فيه88ا تعمل الذي اًالقتصادي النظام وبص88ورة ، النامي88ة أو النم88و المتوس88طة ال88دول في عن88ه التمويل مصادر هيكل: باآلتي الجامعات في التمويل مصادر أهم تحديد يمكن عامة

: الحكومية . المنح1 التموي88ل مص88در تك88ون ق88د ب88ل التمويل مصادر أهم أحد الحكومة موازنة تعد

ال88دول الع88الم. وتق88دم دول في الحكومي88ة الجامع88ات من العدي88د في الوحي88دAccreditedC المعتم88دة الخاص88ة للجامع88ات منحه88ا المتقدمة الصناعية اعتم88ادا،C C مخصصة المنح وتكون أكاديميا األولية. الدراسات برامج لتمويل أساسا

bق88دم األمريكي88ة المتح88دة الوًالي88ات ففي مؤسس88ة6900 من ألك88ثر المنح ت حكومي88ة جامع88ة600و خاصة جامعة1600 منها الثانوية بعد دراسي وبرنامج

ب88اقتراح التربي88ة وزارة . وتقوم اًالعتماد مؤسسة قبل من معتمدة تكون والتي عش88رة ألول المنح بلغت وق88د عنه88ا بياناته88ا قاع88دة وتح88ديث المؤسسات هذه

. دوًالر مليون 800 من أكثر2004 لعام جامعات(4) رقم جدول

2005 عام جامعات عشرة ألول األمريكية الحكومة قدمتها التي المنح[

الخاصة) مليJJون المنحةالجامعةدوالر(

كارولينJJا شJJمال جامعJJةالحكومية

138

وسJJJJترن كيس جامعJJJJةالخاصة

69

86الحكومية إيوا جامعة روجسJJJJJJتير جامعJJJJJJةالحكومية

58

23الحكومية بافالو جامعة52 كاليفورنيJJJJJJا جامعJJJJJJة

5

الحكومية سنسJJJJJJناتي جامعJJJJJJةالحكومية

51

40الحكومية الينوى جامعة139الحكومية يوتا جامعة90الحكومية بوسطن جامعة

810المجموع

Source: thecenter.ufl.edul/Rankings -I/2005_Top_Nah.xl: الدراسية والرسوم .األجور2

C الدراسية والرسوم األجور تشكل C مصدرا في التموي88ل مص88ادر من مهم88ا وتتفاوت ، المتقدمة الدول في الحكومية الجامعات ومعظم الخاصة الجامعات

الم8واطن يدفع88ه م8ا بين بريطاني88ا ومنها المتقدمة الدول بعض في األجور هذه�. إسترليني ( باوند3000) بحدود وهي األجنبي والطالب سنويا

: يلي ما بين األجور هذه وتتنوعالجامعة انتساب رسوم .فصلية تسجيل رسوم .جامعية خدمات رسوم .دراسية مقررات أجور .ووثائق شهادات رسوم .مقررات تعادل رسوم .وامتحان فحص أجور .الدراسية األجور دفع تأخير رسوم .

بعض في التموي88ل مص88ادر إجم88الي %( من90) إلى األج88ور ه88ذه وتص88ل. الخاصة الجامعات

الجامع88ات ومنه88ا الجامع88ات بعض في الدراس88ية والرس88وم األج88ور وترتفع(25000إلى) لتص88ل المث88ال س88بيل على دهارفار جامعة ومنها األمريكية

C دوًالر الط88الب دراسة خالل الرسوم هذه رفع في الحق وللجامعات ، سنويا%(.30بنسبة) بزيادتها الحق المثال سبيل على دهارفار لجامعة حيث ،

إض88افية لم88وارد الحكومي88ة خ88اص وبش88كل الجامع88ات حاج88ة لزيادة ونتيجة ،س88عت الدول88ة موازن88ة من أكبر حصة على الحصول في قدرتها عدم نتيجة

مختلف88ة ومس88ببات تسميات تحت الدراسية واألجور الرسوم على للحصول: المثال سبيل على ومنها وفنية علمية

في للتموي88ل جدي88د مص88در : وهو الموازي للتعليم الدراسية األجورأ. ، مختلف88ة بتس88ميات ب88دأ العربي88ة ال88دول في الحكومي88ة الجامع88ات بعض

القب88ول ع88ام لنفس الثانوي88ة الش88هادة حمل88ة طلب88ة من ع88دد يقبل وبموجبه إعالن وف88ق ل88زمالئهم الع88ام القب88ول مع88دًالت من أق88ل مع88دًالتهم وتك88ون

6

بين) التس88جيل رس88وم وت88تراوح ، العالي التعليم وزارة او الجامعات تصدرهC دوًالر) 1000-3000 (250-100وبحدود) السورية الجامعات في سنويا. األردنية الجامعات في المعتمدة للساعة دوًالر

ب88ه ابت88دأت جدي88د نم88ط : وه88و االفتراضJي الموازي التعليم .أجورب ي88درس أن للط88الب الفرص88ة إتاح88ة خالل88ه من ته88دف البريطانية الجامعات

مهم وه88و التقليدي88ة بالجامعة اتمامه يمكن تقليدي أحدهما دراسيين فرعينbع88د عن التعليم بطريق88ة يتم آخ88ر دراس88ي برنامج إلى باإلضافة ، وضروري ب تنظيم للط88الب ي88ترك حيث الط88الب احتياج88ات م88ع ينس88جم م88رن وبش88كل العلمي88ة قدرات88ه من يزي88د م88زدوج علمي تحص88يل ويض88من وتوقيتها دراستهbعد عن لتعليمه يدفعها أجور مقابل (. اًالفتراضي الموازي )بالتعليم ب

بحيث المتقدم88ة البل88دان في الدراس88ية األج88ور مس88توى ًالرتف88اع ونتيجة أنم88اط ظه88رت فق88د ، أعبائها تحمل على قادرين غير وعائلته الطالب أصبح

تس88هيل ه88دفها واألوربي88ة األمريكي88ة الجامع88ات في الدراسة لتمويل جديدة : )نانس88ي اآلتي التموي88ل من األن88واع ه88ذه ،ومن بالجامعات الطلبة التحاق (2006،2كيتيكو:

والمواط88نين الطلب88ة لتموي88ل المص88ادر أك88ثر : من العائلية التمويالتأ. األمريكان يعتقد ،حيث المتحدة الوًاليات في األولية الدراسة في األمريكيين

تك88اليف تس88ديد عن أولي88ة بص88ورة المس88ؤولون هم وع88ائالتهم األف88راد أن. الجامعية الدراسة

C األك88ثر الث88اني المص88در : وهو والجامعات الكليات . تمويالتب ش88يوعا دراس88ية )منح الكف88اءة على التمويالت هذه تستند أن ويمكن الدراسة لتمويل

المنح ه88ذه ( .وتتراوح مالية )مساعدة المالية الحاجة (وإلى األكاديمي لألداء. الدراسة كلف % من50%-5 بين

تقدم88ه ال88ذي التموي88ل من آخ88ر ش88كل : وهي رياضJJية دراسية منحج8. م88ا رياض88ة في المتميزون الطالب ستطيع دقيق وتخطيط فباعتماد الجامعات. المتحدة الوًاليات في دراستهم لتمويل المهارات هذه استغالل

بين خاصة فردية الرعاية هذه تكون : وقد ومؤسسات شركات رعايةد. مخت88ارين مرش88حين أم88ام مفتوح88ة منافس88ة ش88كل على أو والراعي الطالبنفقتها. على للدراسة الراعية الشركة معهم تتعاقد خيرية منظمات : تختار الدولية والمنظمات الخيرية المؤسسات. ه8

C المنح طلب88ة وإقليميا دوليا معروفة م8ا دول8ة في التنمي88ة أولوي8ات إلى اس88تنادا دعم ومنظم88ات الكن88ائس مج88الس ومنه88ا غالبا العليا دراساتهم تمويل ويجريوغيرها. الشباب ورعاية

الوقف . أموال3C توفر أن يمكن التي المهمة المصادر من األوقاف أموال تعد C مصدرا مهما ظهر2005 عام األمريكية المتحدة الوًاليات في أجريت دراسة ،ففي للتمويل

7

4523،العد )اًالقتصادية دوًالر المليار أوقافها تجاوزت أمريكية ( جامعة55) أن، 28/2/2006.)

يمتل88ك حيث بالملي88ارات الخ88ارج في الع88رب أم88وال تق88در ال88ذي ال88وقت وفي المص888ارف في ( دوًالر ملي888ار )أل888ف من أك888ثر وح888دها أمريك888ا في الع888رب

الق88درات بن88اء ح88ول مالحظ88ات ، )الح88وات األمريكي88ة اًالستثمارية والشركات في كبيرة أهمية ًالتشكل الوقف أموال مصادر ( فأن2002، :التعليم البشرية

التع88اون مجلس دول بعض في رائ88دة نم88اذج مج88ود م88ع العربي88ة الجامع88ات تأس88يس على يس88تند أن88ه م88ع التعليم أن نج88د ال88تي قط88ر دولة الخليجي. ففي

، مش88هورة عالمية بحوث معاهد بين شراكات وإقامة العريقة للجامعات فروع تموي88ل مص88ادر الوق88ف يوفر إذ ، لتمويله كبيرة وقفية تبرعات على يستند فإنه للتعليم األعلى ،المجلس قط88ر )دول88ة الم88واطن ت88دريب مهم88ة لمواص88لة آمنة

(.2006 نيسان ، المغتربين العرب للعلماء التأسيسي ،المؤتمر

: المنتجة الجامعة . موارد4 هذه بدأت ، الحكومية الجامعات موازنات في العجز سد بهدف

فلس88فة تب88ني خالل من األم88وال مص88ادر وتنوي88ع بزي88ادة ب88التفكير الجامع88ات خالل من كب88يرة موارد المتقدمة الدول في الجامعات . تحقق المنتجة الجامعة

ه8ذه بعض واآلتي العم8ل ع8الم مؤسس8ات م8ع وتفاعله8ا الفلس8فة ه8ذه تبنيها: المصادر

س88عت العلمي88ة التط88ورات مواكبة : بهدف المستمر التعليم عوائدأ. والع88املين خريجيه88ا لجع88ل المس88تمر للتعليم وحدات إلنشاء الجامعات

من وذل88ك والعلمي88ة التكنولوجية التطورات من قريبين العمل حقل في أج88ور لق88اء علمي88ة ومنت88ديات وندوات عمل وورش دورات تنظيم خالل

. فيها مهمة عوائد وتحقق للمشاركة الجامع888ات : ترتب888ط واالستشJJارات العلمي البحث عوائJJدب.

البح88وث منه88ا مختلف88ة بأشكال الصناعية الشركات مع شراكة بعالقات تكنولوجي88ة مش88كالت لح88ل وال88دكتوراه الماجس88تير ورس88ائل العلمي88ة

إلى البحث كل8ف لتغطي8ة مب8الغ الش8ركات وت8دفع ، وغيره8ا واقتصادية تق88دم العلمي88ة لالستشارات مراكز الجامعات بعض تنشئ .كما الجامعة بالجامع88ة العاملين لعقول تحتاج التي المجتمع مؤسسات لكل خدماتها

الم88وارد وت88وزع وتط88وره اإلنتاج مشكالت لحل عليها يتفق أجور مقابل. فيها والعاملين الجامعة بين الجامع88ة : تحق88ق الدائمJJة والمعJJارض العلميJJة المJJؤتمراتج8.

ل88بيع الدائم88ة والمع88ارض العلمي88ة الم88ؤتمرات تنظيم خالل من مالية موارد واألجهزة األدوات وبعض كتبها الجامعة تبيع حيث واألدوات الجامعية الكتب

. منها مهمة عوائد وتحقق فيها المصنعة

8

الجامع88ات أنش88أتها مش88روعات : وهي التكنولوجيJJة الحاضJJناتد. القط88اع م88ع بالتع88اون ريادية مشروعات تنجز التكنولوجية العلمية والمعاهد لممارس88ة للخ88ريجين فرص توفر الدولية المنظمات مع وبالتعاون الصناعي

. والمجتمع الجامعات في العلمي التقدم لتحقيق تمويل وتوفر اختصاصهم : تس88تفيد والعيJادات والمعامJل والمخJابر الJورش تشغيله8. العم88ل ع88الم لصالح التدريبية وحقولها ومعاملها ورشها تشغيل من الجامعة

وتق88ديم ثمن مقاب8ل للغ88ير منتجاته88ا بعض ت88بيع أن يمكن .كم88ا أج88ور مقابلC بمجموعه88ا تش88كل وال88تي أجور، مقابل مشافيها في الطبية خدماتها م88وردا

C . الجامعة موارد من مهما

: الدولي . الدعم5 واًالتح88ادات توالمنظم88ا المتح88دة لألمم التابع88ة الدولي88ة الوك88اًالت تق88دم

الص88ناعية لل88دول التابع88ة واًالتح88ادات المؤسس88ات وك88ذلك الدولي88ة المهنيةC المتقدمة C األق88ل للدول منحا عيني88ة أو مادي88ة منح ش88كل على وتك88ون نم88واC وكذلك للجامعات موارد تعد كلها ،وهذه فيها للعاملين وتدريبية دراسية منحا

. الجامعات موارد تدعم مهمة 2003 ع88ام ين ( بلي88ون88) رأس88مالها يبل88غ ال88تي اليابانية جايكا فمؤسسة

بين تت88وزع ين ( بلي88ون161) نمن أك88ثر إلى2004 للع88ام موازنته88ا وص88لتC ومنح اليابان في تدريبية وبرامج فنية مشاريع اإلنس88انية الج88وانب عن فضال( www.jica.go.JP) األخرى منح بين األلماني88ة DAAD األك88اديمي التبادل خدمات مؤسسة منح وتتنوع

ص888يفية ودورات للش888باب قص888يرة بحثي888ة ومنح والماجس888تير لل888دكتوراه من أك88ثر وهناك ، النامية الدول في الجامعات لطالب استطالعية وسفرات

) ألمانيا في الدارسين للطلبة منحها تقدم األلمانية للمنح مؤسسات عشرةwww.stiftungsindex.de).

: أخرى تمويل . مصادر6 وال88تي الكب88يرة الجامع88ات خاص88ةC الجامع88ات تحققه88ا أخرى إيرادات وهناك األس88هم عوائ88د من تتحق88ق خ88برة وبي88وت لش88ركات أمواله88ا ب88إدارة تعه88د

C تملكها التي والسندات والض88رائب الرس88وم من الجامع88ة حص88ة عن ،فض88ال: منها مختلفة بأشكال الحكومات بعض تفرضها التي

. الشركات في العاملين أجور من نسبةأ. المصJJالح تقJJدمها الJJتي الخJJدمات على مقطوعJJة مبJJالغب.

الهواتف. ونصب البناء كإجازات الحكومية والن88وادي كالمطاعم بالجامعة الخدمية المرافق إيجار عوائدج8.

..الخ.. واألكشاك9

والن88وادي الجامع88ات به88ا تق88وم ال88تي الالمنهجية األنشطة عوائدد.. الرياضية والبطوًالت الطالبية ثمن مقاب88ل والمس88تفيدين للطلب88ة تق88دم ال88تي الخJJدمات أجJJوره8.

. واًالستعارة...الخ اًالستنساخ كاًالنترنت. : المتغيرات ظل في والتحديات : جامعاتنا رابعا

التحديات من مجموعة والعولمة العالمية المتغيرات نتيجة الجامعات تواجهأهمها:

ق88درتها ع88دم م88ع ، الحكومية الجامعات دعم في الحكومات دور انحسار.1. واجتماعية اقتصادية ألسباب الدراسية واألجور الرسوم زيادة على

مث88ل الجامع88ات من جدي88دة أن88واع وظه88ور الع88الي التعليم أنم88اط تن88وع.2bع8888د عن والتعليم اإللك8888تروني والتعليم المفت8888وح التعليم والجامع8888ة ب

. التقليدية الجامعات من أقل كلفتها تكون التي اًالفتراضية الحكومي8ة للجامعات كمنافس ودخولها الوطنية الخاصة الجامعات إنشاء.3

. ربحية أسس وعلى الوطني88ة للجامع88ات ق88وي كمن88افس ودخوله88ا األجنبي88ة الجامعات انتشار.4

C عليها والتفوق والخاصة العامة . أحيانا تح88ديا الع88الي في التعليم لمس8تقبل اًالستشرافية اليونسكو توجهات تعدC �علم أهمي88ة على لتأكي88دها مهم88ا فحس88ب تأهي88ل على للحص88ول ًال للعم88ل الت والتفاع88ل الجم88اعي والعم88ل المواقف لمواجهة تؤهل كفاءة إلكساب وإنما

C يس88توجب ،مما العمل سوق متغيرات مع C تعليم88ا C مس88تمرا لتع88ويض إض88افيا جدي8دا تح88ديا يض8يف وال8ذي والمع88ارف المه8ارات في يح88دث الذي النقص

في تح88ديات الع88ربي عالمن88ا في الجامع88ات تواج88ه ل88ذلك لجامعاتنا.ونتيج88ة: باآلتي إجمالها يمكن المطلوب التمويل توفير. للدولة العامة الموازنة على الضغط .ازدياد1 اهتم88ام لج88ذب األخ88رى والمص88الح الجامع88ات بين المنافس88ة .ش88دة2

. للتمويل العامة المصادر من الج88امعي ب88التعليم التوس88ع في الم88ترتب العبء نق88ل .محاول88ة3

الخاصة. المصادر إلى العامة المصادر . ؟ مkن مسؤولية : التمويل خامسا: وهي عنها لإلجابة تحتاج الورقة هذه مقدمة في طرحناها التي التساؤًالت إن

؟ لوحدها الجامعات تمويل عن مسؤولة الدولة ستكون هل التعليم على واإلنفJJاق االسJJتثمار عن سJJتتخلى الدولJJة أن أم

؟ الجامعي هو فهل التمويل مسؤولية تحديد على السؤالين هذين على الجواب يساعد قد

مس88ؤولية أم ؟ الخJJاص القطJJاع مس88ؤولية أم ؟ الحكومJJة مسJJؤولية؟ بكامله المحلي المجتمع

10

C الجواب يكون قد كل8ه المجتم8ع مس8ؤولية ه8و الجامع8ات تموي8ل أن وهو سهال ال88تي وآلياته السوق ًالقتصاد يتوجه كله العربي اًالقتصادي والنظام كيف ولكن عملية وبدء الخاص القطاع يد إطالق بعد .خاصةC بكفاءة تعمل أنها الغالبية يرى. الخصخصة فلسفة وتبني العام القطاع مشروعات بيع

بالتموي88ل تعم88ل جامعات إلى تحويلها أو الحكومية جامعاتنا ببيع سنطالب فهل ه88ذا مث88ل س88يؤدي وه88ل ؟ تتطلب88ه ال88ذي الع88الي الم88الي العبء بحجة الذاتي. ؟ البشري المال رأس تراكم لتحقيق القرار

ألنه88ا األه88داف ووضع اًالستراتيجيات صياغة في الحكومات دور أهمية تبرز هنا المسؤولية هذه أن ،غير أشكاله بكافة البشري المال رأس بناء عن المسؤولة

. حكومية تكون أن يجب الجامعات جميع أن ًالتعني وج88ود من يس88تفيد قد البشرية التقنية العلمية القاعدة وبناء التراكم تحقيق إن

للتعليم كمن88افس لل88ربح ه88ادف غ88ير ولكن حك88ومي غ88ير ق88وي تعليمي نظ88ام. وإعانتها الدولة دعم خالل من النوعية على والتأكيد اًالهتمام مع الحكومي

ص88عوبة إلى يش88ير العربي88ة البل88دان في واًالجتم88اعي اًالقتص88ادي البن88اء ولكن في اًالس88تمرار الخ88اص للقط88اع أتيح م88ا وإذا القص88ير الم88دى في ذل88ك تحقيقC س88يكون النوعي88ة ضبط فإن للربح هادفة جامعات إنشاء نظ88ام ظ88ل في ص88عبا وتطويره وتطبيقه بناءه العالي التعليم وزارات تحاول كفوء غير حكومية رقابة. دوليين وإسناد بدعم

. األدوار : توزيع سادسا ، التعقي88د بالغ88ة عملي88ة هي وتمويل88ه الع88الي التعليم مس88تقبل صناعة إن

وًالزال ، الطم8وح مس8توى من أق88ل ًالي8زال فإن8ه فيه استثمر مما الرغم فعلىC العربي88ة البل88دان معظم في الحكومي الدور دور في بطيء تط88ور م88ع رئيس88يا

الملتحقين نس88بة أن إلى اإلحصاءات .وتشير المحلي والمجتمع الخاص القطاع الوًالي88ات % ( في36) إلى ( تص88ل23-18) العمري88ة للفئ88ة الع88الي ب88التعليم %( وفي12) بح88دود العربي88ة ال8دول في تبل88غ أنه8ا حين في األمريكية المتحدة

البل88دان حاج88ات لس88د متخصص88ين توفير %( وبهدف8) النامية الدول الجامع88ات من المزي88د إلنش88اء الحاج88ة تظه88ر البش88رية الم88وارد في العربي88ة راقي البش88ري الم88ال رأس بناء في المساهمة بهدف منها القائم في والتوسع الرأس88مال رك88يزة الع88ربي للعق88ل اًالبتكاري88ة بالق88درات واًالرتق88اء النوعي88ة

. اًالجتماعي: الرئيسية الجهات أدوار أدناه في ونتناول

: الحكومي . الدور1 المركزي88ة اإلج88راءات من جمل88ة اتخاذ يتطلب العالي بالتعليم اًالرتقاء إن: يلي وكما الجامعات مستوى على أو الوطني المستوى على

11

المنحة طريق عن الحكومية للجامعات الحكومي الدعم استمرارا. النسب وبضوء األكاديمي اًالعتماد مؤشرات من مجموعة بضوء السنويةالجامعات. هذه في الطلبة ألعداد المئوية

والكليات الجامعات في المرغوب غير التوسع أخطاء تالفيب. العلمية التخصصات في التوسع على والتركيز والتخصصات

والتكنولوجية. الجامع88ة رب88ط لزي88ادة المنتج88ة الجامعة فلسفة لتبني الجامعات دعوةج.

. لها إضافية تمويل مصادر وتوفير بالمجتمع التحاقهم عند فيها العاملين دراسة لكلف الحكومية المؤسسات تحملد.

. والعليا األولية الدراسات في الجامعات في بالدراسة لتق8ديم فيه8ا اًالستش8ارية والمك88اتب الحكومية للجامعات األولوية منحه.

. النوعية مراعاة مع الحكومية للمؤسسات والخدمات اًالستشاراتC المحتاجين الطلبة صناديق دعمو. الص8ناديق له8ذه ال8دعم ليصبح تدريجيا

C . سنوات10 خالل كامال دراس88ة تم88ول ص88ناديق إنش88اء على الحكومي88ة المؤسس88ات تش88جيعز.

. موظفيها لتمويل اًالستثمارية الموازنات في اإلضافي الحكومي الدعم استمرارح.

. تنافسي وبشكل الجامعات في تميز ومراكز تخصصات

: العمل عالم . دور2 اإلنف88اق حجم وانخف88اض للدول88ة العام88ة الموازنة على الضغط ازدياد إن

نق88ل إلى ي88دعو خ88اص بش88كل الع88الي والتعليم ع88ام بشكل التعليم قطاع على من لالنتف88اع والف88ردي اًالجتماعي الطلب لمقابلة التوسع على المترتب العبء وص88يغ بأش88كال العم88ل ع88الم في والمؤسس88ات المص88الح إلى الع88الي التعليم

والتكنولوجي88ة واًالجتماعي88ة اًالقتص88ادية األوض88اع م88ع ينس88جم بم88ا مختلف88ة: يلي ما خالل من العربية للبلدان والثقافية والسياسية

ومؤسس88ات التمويلي88ة والمؤسس88ات العم88ل حق88ل مؤسس88ات تش88جيعا.. الطلبة دراسة تمول صناديق إلنشاء األخرى المجتمع

إلنش88اء الجامع88ات م88ع للتع88اون العم88ل حق88ل مؤسس88ات تشجيع ب.C ودعمها مستلزماتها وتوفير متخصصة نوعية بحثية مراكز . ماديا

واًالستش88ارية العلمي88ة الخ88دمات من باًالس88تفادة العم88ل مؤسسات قيامج.. اًالستشارية مكاتبها خالل من الجامعات تقدمها التي

الدراسات وخاصة العلمي البحث مشاريع دعم في الجامعات مع التعاوند.. العليا

في اإلنتاج مشكالت لحل الجامعات في العلمية اإلمكانات من اًالستفادةه.. العمل حقل مؤسسات

12

وتحم88ل والعلي88ا األولي88ة بالدراس88ات لاللتح88اق وتش88جيعهم العاملين دعمو.. دراستهم كلف

: المحلي المجتمع . دور3 احتياج88ات بتوف88ير الحكومي88ة غ88ير والمنظم88ات المؤسس88ات تس88اهم أن يمكن

البلدي88ة المج88الس هي المؤسس88ات والخاص88ة،وه88ذه الحكومي88ة الجامع88ات إجمال يمكن حيث المهنية والنقابات ،والجمعيات المحلي الحكم ،ومجالس

: باآلتي مساهماتها. النقدية والتبرعات الهبات خالل من المادي الدعم أ.تقديم

رمزي بسعر أو مجانية أراضي ب. تقديم نت88اج وتق88ويم الريادي88ة مش88روعاتها إدارة في الجامع88ات م88ع ج8.المس88اهمة

. عملهاوالقروض. الهبات طريق عن الجامعات لدعم صناديق إنشاءد.

: الدولي . الدعم4 النامي8ة ال8دول حاج8ة عن1980 ع8ام من ابت8داءC اليونس8كو مشروع أكد

خالل من وذل88ك الجامعات في والتخصصات التدريس وطرائق المناهج لتطوير المالي88ة المس88اعدات على والحصول الدولية والخبرات التجارب من اًالستفادة

وم88ؤثرة فاعل88ة الدولي88ة المساعدات تكون .ولكي الدولية التمويل وكاًالت من: يلي ما على تركز أن يفضل

C المتقدمة شوالور والمخابر والمعامل التجهيزات توفيرأ. . تقنيا. العلمية والتخصصات المناهج تطويرب.

. األكاديمي اًالعتماد معايير ونظم الجودة معايير ج8. تطوير اإلستراتيجية اإلدارة مجال في الجامعية القيادات قدرات د.تطوير

. للجامعات مع التعاون عن تستغني أن ًاليمكن النفطية وحتى العربية الدول إن

. مقابل بدون أو بمقابل التسهيالت قدمت سواءC الدولية المنظمات

. والتوجهات: .. الخيارات المقترحة التمويل : نماذج سابعا أدوار ،وتحليل الجامعات في التمويل مصادر أنواع تحليل خالل من اتضح بش88كل تختل88ف المس88ؤولية ه88ذه ،إن التموي88ل ه88ذا عن المس88ؤولة الجهات

C التموي88ل C أم ك88ان اس88تثماريا التغي88يرات ب88اختالف يختل88ف أن88ه ،كم88ا جاري88ا،PEST) والتكنولوجي88ة واًالجتماعي88ة واًالقتصادية السياسية تختل88ف حيث (

دارسين )أجور والمواطنين )منحة(، الحكومة موازنة بين التمويل هذا نسب بحث )مراكز العمل (،وعالم وقروض وتبرعات )هبات المحلي ( ،والمجتمع

(. تدريب ، منح ، )مختبرات دولي (،ودعم دارسة ،تمويل وخبرة ،استشارة13

إنفاق تمويل استثماري تمويل

جاري

هن88اك ،ف88إن الجامع88ات تموي88ل في المس88اهمة الجهات حصص كانت ومهما الجه88ات من متوازن88ة مشاركة لضمان تحقيقها على نحرص أن يجب ثوابت

.وهذه العربية البلدان في الجامعة التعليم لتطور الموارد توفير في الفاعلة: كاآلتي هي الثوابت

التعليم لكل88ف الحكوم88ة تحم88ل وع88دم الدول88ة موازنة على العبء تقليل.1C المنح88ة أس88لوب إلى واًالنتقال بالكامل، الجامعي أس88س وف88ق ت88دريجيا. محددة ومعايير

خالل من المنتج88ة الجامع88ة بفلس88فة للعم88ل الجامع88ات لتشجيع السعي.2. والمادية والبشرية الفكرية موجوداتها استثمار

من س88واء الدراس88ة تك88اليف من ج88زء بتحم88ل وأسرته الطالب مساهمة.3. للطلبة تقدم التي الخدمات أو الدراسية األجور من حصة دفع خالل

من ج88زء تحم88ل في للمس88اهمة ومؤسس88ات المحلي المجتم88ع تش88جيع.4. والعينية النقدية والتبرعات الهبات خالل من الجامعي التعليم نفقات

المف888اهيم بعض تغي888ير على العربي888ة البل888دان في الم888واطن تش888جيع.5 بن88اء خالل من الجامع88ات ل88دعم ب88التحول واإلحس88ان لل88بر اًالجتماعي88ة

C مخابر أو مكتبات C.أو عبادة دور بناء من بدًال أو كل ووقف تخصيص حصرامناطقهم. في مواطنيهم تخدم جامعات لصالح أموالهم من جزء

في حتى ، الدولية المؤسسات من الممنوحة الفرص خسارة عدم.6 خدمات تتضمن المنح بعض ،ألن النمو متوسطة النفطية العربية البلدان مقابل حتى المنظمات هذه غير من عليها الحصول ًاليمكن قد معرفية

. ثمن

يوضحها كما العربية للجامعات التمويل هيكل اقتراح يمكن تقدم ما وبضوء( 5) رقم الجدول

(5) رقم جدولوالخاصةهيكل التمويل المقترح بحدوده العليا والدنيا في الجامعات الحكومية

الجامعات

14

خاصأخرى

حكومي

دولي

مواطنون مجتمع

محلي

حكومي

عالمالعمل

الخاصةالحكوميةالتمويل مصادر الحد

األدنى الحد

األعلى الحد

األدنى الحد

األعلى%10%5%60%40حكومية منحة

%75%50%30%10الدراسية األجور الجامعJJة عوائJJد

التشغيلية10%20%5%10%

%5%1%5%1والوقف الهبات%2%1%2%1الدولي الدعم

[

التحسين وبدائل المستقبلي التحدي : خاتمة

أن ،إذ مشكالتها لحل ًاليكفي المالية بالموارد الجامعات إغراق إن

البشري المال رأس تكوين ًاليضمن اًالستراتيجيات غياب في التمويل زيادة

التط88ورات أن الع88الم ش88هدها ال88تي التط88ورات .وتش88ير العالية النوعية ذي

1997،2)نوف88ل: الثالثة بسن القراءة من األطفال بعض مكنت التكنولوجية

التي الجامعات، ومنها التعليم مراحل كل تتأثر أن المتوقع فمن لذلك ( 04

التقني88ة الثورة ونتائج معطيات من باًالستفادة استراتيجياتها لوضع ستضطر

: اآلتية القضايا على التركيز مع والمعلوماتية

المعلومات شبكات من باًالستفادة اإللكتروني التعليم أنماط في التوسع.1

.

. المعتمدة الساعات نظام إلى والتحول الدراسة بنظم النظر إعادة.2

التدريس هيئة أعضاء في يوفر الذي الذاتي للتعليم أكبر نصيب إعطاء.3

. والمخابر والمعامل والمباني

C للتعليم الفرصة وإتاحة الحياة مدى بالتعليم اًالهتمام.4 المقرر من بدءا

. واحد تقليدي بنمط اًاللتزام دون الجامعية الشهادة إلى الواحد

لحلول التوصل هو العربية البلدان تواجهه الذي الضخم المستقبلي التحدي إن

C ينتج أن يمكن بديل تمويلي نظام تطوير إلى تؤدي عربية ابتكارية أكثر تعليما

15

مساهمة خالل من لالجتهاد رحب مجال وهو أقل ،وبكلفة نوعية ،وأرقى كفاءة

إليه للوصول الورقة هذه تسعى ما وهو المختصين

: البحث مصادر المقدم88ة الرئيس88ية الوثيق88ة والعل88وم، والثقافة للتربية العربية المنظمة.1

مسJJتقبلية رؤية، العرب والمعارف التربية لوزراء األول المؤتمر إلى األول ك888انون6-5 ط888رابلس ليبي888ا ،العJJربي الJJوطن في للتعليم

.1998)ديسمبر( لع88ام البشرية التنمية تقرير والفنون، والتعاون للتربية العالمية المنظمة.2

.2005 سباري ،2004 المتحJJدة الواليJJات في العJJالي التعليم، كي888تيتو دبلي888و نانس888ي.3

المالي :الجانبhttp:// usifo.state.gov

.28/2/2006 : 4523 ، العدد . اًالقتصادية4 القJJرن في والتعليم المجتمع ، المستقبل رؤى ، نوفل نبيل .محمد5

، العJJربي والتطور العالمي والتطور والعشرين الحادي للتربي88ة العربي88ة ،المجل88ة والعل88وم والثقاف88ة للتربية العربية المنظمة.1992، األول ،العدد عشر السابع ،المجلد

6. www.jica.go.jp7. www.stiftungsindex.de.8. thecenter.ufl.edul/Rankings -I/2005_Top_Nah.xl

16