في التنموي واألبداع المبادراتالعربية المدينة

الهاشمية األردنية المملكة – , العقبة , البتراء عمان2008 الثاني كانون14-17

البيئة على للحفاظ مدخل المستدامة التنميةالعمرانية

الوتار الحلبي- محمد . كمال م إعداد

المقدمة:

التنمية على مركزة السابقة العقود خالل للدولة التنموية الخمسية الخطط توالت لقد

غياب ظل في , أي التنمية قطاعات لكافة التكاملي التخطيط مراعاة دون القطاعية

االقتصادي التوازن عدم حاالت ظهور إلى أدى مما الشامل اإلقليمي التخطيط

توازن عدم وحاالت مستعصية أزمات و مشاكل بدوره ولد الذي العمراني و واالجتماعي

. تنموي

أن أمرا" واقعا" وبما يكون أن وشك على أصبح سوريا في اإلقليمي التخطيط أن وبما

سوريا فإن الطموحة المحاولة هذه في التعاون على موافقتها أبدت الوزارات جميع

القطاعات جميع وبين المستويات جميع بين للتخطيط مناسب أسلوب إلى تحتاج

والخاصة. الحكومية

: الوزارات بعض في للعمل الحالي - الواقع1

السياحة: - وزارة1-1

2003 و2000 عامي بين ضاغطة إقليمية بتأثيرات األوسط الشرق منطقة مرت

X المنطقة إلى األوروبية السياحة حركة انحسار في الواقع هذا تسبب وقد ومنها عموما

تقليدي كمقصد سورية إلى العربية السياحة ناميت مقابل- الفترة تلك في-سورية

العربية. للسياحة

الترويج على الفترة تلك في السياحة وزارة في االهتمام تركز لذلك نتيجة

إطالق خالل من والخاص الحكومي السياحي القطاع هيكلة إعادة وعلى العربية للسياحة

السياحة. غرف وإحداث الوزارة في جديدة إدارية بنى

األحوال و لتحسن أيلول اإلقليميةنتيجة في التوتر استمرار رغم )2003منذ

X والعراق فلسطين في أثمرت كثيفة ترويجية بجهود القيام تم لبنان( فقد في والحقا

2005 عام في السياحي باالستثمار اإلقالع تم كما السياحي، األوروبي القدوم استعادة

. .حواض بشكل

تزايدعددالقادمينسنويا 2005-2000

0

000,000,1

000,000,2

000,000,3

000,000,4

000,000,5

000,000,6

000,000,7

000210022002300240025002

مجموع االجانب

مجموع العرب

المجموع العام

متصاعدة كانت القادمين عدد في الزيادة حركة أن السابق البياني الشكل من يتبين

أمكن أنه يبين مما السائدة اإلقليمية األوضاع رغم %(14) إلى وصل سنوي وبمعدل

مع تتناسب مؤشرات حققت وإدارية تسويقية إجراءات خالل من األوضاع تلك تجاوز

األوسط. للشرق العامة المؤشراتو األرقام

:التحدياتو المشكالت- 1-1-1

والخاصة الحكومية بمؤسساته السياحة قطاع شهده الذي الطويل الركود أدى

ظهور وإلى للقطاع، العام األداءو التنافسية الميزات إضعاف إلى التسعينات نهاية حتى

يلي: بما تلخيصها يمكن حيث فيه، أساسية ضعف نقاط

العمل لفرص مولدو استثماري كقطاع السياحة قطاع اعتماد عدم

قطاع في والخاصة العامة التشريعاتو القوانينو والخطط اإلدارة ضعف

السياحة

التنظيمي الضعفو واألهلية الخاصةو العامة السياحية المؤسسات ضعف

العام

بقطاع الخاصة الضعف نقاط من الداخلية السياحة على الطلب انخفاض يعتبر

بأهمية الوعي ضعف إلى باإلضافة سورية في الدخل متوسط تدني بسبب وذلك السياحة

المحلي الطلب انخفاض يسبب العام. حيث والوطني الفردي المستوى على السياحة

السياحة وبرامج لمشاريع الداخلية السياحة ودعم رفد عدم السوري السياحي للمنتج

الخارجية.

االستثمارات دعم في العامة االقتصادية البنية في الحالي الضعف تصنيف يمكنو

آنية وإجراءات سياسات التخاذ إلحاحا النقاط أكثر من بأنها أحجامها جميع في السياحية

السورية. العمل بيئة في عامة بل قطاعية ضعف نقطة النقطة هذه تعتبر وفعالة. وال

تحريك إلى األخيرة، الخمس السنوات خالل تمت التي واإلجراءات الخطط أدت

السياحية، البيئة في اكبر حيوية وإلى أعاله، المبينة النقاط من العديد وتجاوز الركود، هذا

والقوانين والتخطيط اإلدارة تطوير خالل من تتحقق اكبر، فعالية إلى الحاجة ولد مما

وغيرها. والتشريعات

السياحية: - االستثمارات1-1-2

في المنطقة شهدت ( قد بردى وادي – دمشق ريف )منطقة أن على دراسة تدل

% من48 فيها تركزت حيث السياحي االستثمار مفهوم في نوعية قفزة2006 عام

عدد فبلغ اإلنشاء قيد االستثمارات %من48 و الخدمة في الموضوعة االستثمارات

سرير7911 /2006 عام لغاية دمشق ريف في الخدمة في الموضوعة الفندقية األسرة

/2010 عام العامة الخدمة في إدراجها المتوقع و اإلنشاء قيد الفندقية األسرة / و

الموضوعة االستثمارات قيمة و سرير15278 الكلي العدد ينتج بالتالي سرير/ و7367

يعكس ما هذا و سورية ليرة مليون76260 إلى اإلنشاء قيد االستثمارات و الخدمة في

زيادة تحقيق ضرورة بالتالي و أكثر لمنشآت الحاجة و السياحي الطلب في واضح تزايد

9X يبلغ الذي و السياح عدد زيادة لمتطلبات أكبر مخطط بإنجاز اإلسراع إن % سنويا

مقومات على الحفاظ يضمن أراضي استعماالت مخطط ضع و يكفل شامل إقليمي

الخطط وفق استثمارها و السياحية و التاريخية و األثرية كالمناطق الجذب عناصر و هامة

صناعة – سياحة – ) سكن األنشطة لكافة المتوازن الجغرافي التوزيع تحقيق و السياحية

و االجتماعية و االقتصادية النواحي من األنشطة تلك بين التنسيق و الربط ( و زراعة –

. المستدامة التنمية تحقيق في يساهم بما العمرانية

:المستقبلية الرؤية- 1-1-3

بشكل ينمو عالية وإقليمية عالمية مكانة اذ سياحيا مقصدا سورية تكون أن

العامة التنافسية الميزات تحسين في إستراتيجية كصناعة السياحة تساهم مستدام. وأن

البيئة تحسين البشرية, وفي للموارد والمعارف المهارات كتنمية الوطني لالقتصاد

متوازنة تنمية الوطني, وتحقيق التراث على والحفاظ الضيافة حس االقتصادية, ورفع

سورية. صورة وتحسين تطوير مع للمناطق

بالمستوى النهوضو المتوازنة اإلقليمية التنمية يحقق كمحرك السياحة استخدام

السياحية المواردو المصادر تمتلك التي Xنموا األقل للمناطق المعيشي

زيادةو سورية في االجتماعيةو االقتصادية التنمية في السياحة تساهم أن

.اإلجمالي المحلي الناتج في مساهمتها

: الري - وزارة1-2

تشكل بدأت كافة للنشاطات واالجتماعي االقتصادي والتطور السكاني االزدياد

للموارد العام المخطط إعداد أهمية برزت ولهذا المائية الموارد ضغطا" متزايدا" على

شامل منظور من إدارتها و المائية

يتطلب: اإلقليمي التخطيط إطار في للعمل والمستقبلية الحالية الرؤية

مع والتنسيق2030 لعام حتى للمياه المستهلكة الوزارات جميع استراتيجيات دراسة

ونشاطاتها برامجها بخصوص الوزارات

الزراعية للخطة المائية االحتياجات تأمين في الزراعة وزارة مع التنسيق

للتنمية العمراني التخطيط مشروع في البيئة و المحلية اإلدارة وزارة مع التنسيق

األخرى واالقاليم الكبرى دمشق إلقليم المستدامة

الصحي والصرف الشرب مياه احتياجات لتأمين والتعمير اإلسكان وزارة مع التنسيق

( والسياحة النفط و ) الصناعة األخرى الوزارات باقي مع التنسيق السكانية للتجمعات

الشرب لمياه واألولوية

الدولة: تخطيط - هيئة1-3

: الديموغرافية المؤشرات و -السكان1-3-1

للمساحات بالنسبة السورية المحافظات على متوازن غير بشكل السكان توزع

/ حمص – دمشق ريف – حلب – / دمشق الكبرى المحافظات في السكان يتركز حيث

األخرى المحافظات في % ( والباقي52,7) بنسبة

اجمالي إلى بالنسبة2/ كم نسمة13152 دمشق محافظة في السكانية الكثافة بلغت

محافظة في2/ كم نسمة30 إلى السكانية الكثافة تنخفض بينما المحافظات مساحة

السكانية الكثافة تبلغ بينما سوريا في مائي مصدر أكبر الفرات نهر تحوي والتي الزور دير

مع متناسبة غير السكانية الكثافة تكون وبذلك2/ كم نسمة102 الوطني المستوى على

المتاحة الطبيعية الموارد

نسبيا" في منخفض هو و الزراعي النشاط بتركز مباشر بشكل يرتبط البطالة معدل إن

بشكل زراعية محافظة كونها الشرقية المحافظات في مثيالتها عن الرقة محافظة

تشكل ( والتي الصناعية النشاطات ) مركز حلب محافظة من لقربها أساسي, باإلضافة

ارتفاع فيرجع والسويداء الساحلية للمحافظات بالنسبة أما لسكانها مباشر عمل سوق

مناسبة عمل فرص توفر عدم مع الشهادات حاملي نسبة ارتفاع إلى البطالة معدل

المحافظات بين ما المعيشة مستويات في واضح تفاوت

الصحي: الصرف و الشرب لمياه الرئيسيه -الخدمات1-3-2

للخدمات افتقارها من تشكو السورية المحافظات في المناطق من عدد تزال ال

الصحي الصرف و األمنة الشرب مياه سيما ال الرئيسية, و

المدن نموا" باتجاه األقل المناطق من والخارجية الداخلية الهجرة معدالت إرتفاع

المجاورة والبلدان الكبرى السورية

الكهرباء: - وزارة1-4

والسكن المخالفات لمناطق الكهربائية التغذية تأمين على اإلنفاق قيم ارتفاع

جائر. بشكل الكهربائية الطاقة تستخدم التي و القطر في المنتشرة العشوائي

: والتحديات المشكالت- 2

السلطة دوارأ تعظيم إلى والنزوع والمحلية، المركزية طاتلالس بين األدوار تداخل

المحلية. السلطة أدوار من الحد مباشرة يقابله ما وهو المركزية

بعض وجود مع المحلية، األمور في يالقو تدخلها عن المركزية المستويات تنازل صعوبة

غير أسباب على وقيامها يةرستمرااال بعدم اتصفت وإن التنازل هذا في االستثناءات

موضوعية.

شفافية وضعف للمحليات، تخصصها التي الدولة لموارد الحقيقي الحجم وضوح عدم

X، توزيعها أسلوب ضعف مع مطالبها، سقف رفع إلى المحليات بعض يدفع مما مركزيا

المركزي القرار أن باعتبار تخطيطيا، المطالب هذا لمضمون الجادة بالدارسة اهتمامها

الفيصل. هو سيكون

التمويل انسياب وبطء المحلية، الخطط تمويل آليات في التحكم في القوية المركزية

المشاريع بعض إكمال على القدرة عدم إلى ييفض مما التنفيذ، خالل وخفضه بل لتنفيذها

المحددة. ومواصفاتها المخططة مواعيدها وفق المحلية

تعبئة على قدرتها ضعف على ذلك وانعكاس للمحليات، المؤسسية القدرات ضعف

طالما إسهاماتهم بتفعيل المحليين التنمية شركاء إقناع أو المنظمة الشعبية المشاركة

X والذي األخير القرار في شركاء ليسوا أنهم المركزية. بالسلطة يناط ما غالبا

االرتقاء اتجاه في المحلية التنموية لألنشطة محددة كمية أهداف بوضع االهتمام ضعف

المحلية المشاريع أولويات ترتيب سلم وضع على القدرة وضعف المواطنين، حياة بجودة

بعيدة تنموية رؤية إطار في اإلتاحة محددة موارد مع متوازنة االحتياجات تحديد على مبنية

المدى.

هي والتي الشعبية، المشاركة فرص بالتالي أضعف الالمركزية، ضعف فإن خالصة وفي

الوطنية. التنمية أساس هي بدورها تكون محلية تنمية تتحقق أن بغيره يمكن ال أساس

:المستقبلية الرؤية- 3

االرتقاء وحضرية( في )ريفية المحلية التنمية نجاح في تتبلور المدى بعيدة الرؤية نإ

وتقاسم التنمية أعباء تحمل في العادلة ومشاركتهم المواطنين حياة بجودة المستمر

)الدولة المحلية التنمية شركاء كل بين والتعاون والتنسيق التشارك خالل ومن عوائدها.

واالتصال(، اإلعالم – واألكاديمي العلمي المجتمع - الخاص القطاع -األهلي القطاع –

العقدين خالل المحلية المجتمعات تتطور أن المتوقع فمن المحلية الخطط ضمن

.القادمين

المستدامة: التنمية تحقيق نحو - السعي3-1

استغالل لهم, أي المتاحة الموارد وبين البشر بين التفاعل هي عام بوجه التنمية

إلى القائمة األوضاع من المجتمع نقل عملية هي المستدامة لموادهم. والتنمية البشر

المجتمع معيشة مستوى أساسا" لرفع تسعى محددة أهداف تقدما" لتحقيق أكثر أوضاع

المتاحة الموارد إطار في عمرانيا"واجتماعيا" واقتصاديا", وذلك جوانبه كافة من ككل

لمواطنيها: ليتاح

مساحته وتتسع بخصوصيتها، فيه وتشعر وأسرته، المواطن فيه يؤمن مسكن

يمحل عمراني تخطيط إطار في مستقر صحي، البناء، سليم أفرادها، لحياة

به. واالتصال إليه الوصول , يسهلاألساسية الخدمات بشبكات ,متصل

مستقر عملX واجتهاده سعيه بقدر واالرتقاء التقدم فرص للفرد فيه يتاح شريف ا

Xدخل له ويحقق وثقافته، X وليدخر أسرته معيشة نفقات يغطى مستقر ا جانبا

مستقبلية. احتياجات لمواجهة

والتلوث. االستنزاف من محمية متزنة بيئية منظومة

بالحس االرتقاء وتقبل الهوية على تحافظ قيم على مبنية ثقافية منظومة

والموهبة العلم وتقدر المالئمة، التقنيات من الجديد وتقبل والذوق، واإلدراك

المجتمعية. ليةؤوالمس وترسخ والنقد،

حقوقهم وتضمن للمواطنين، المتاحة الخيارات توسع للمجتمع إدارية منظومة

الفساد، من خالية بالقوانين، التزمت طالما الختياراتهم العملية الممارسة في

عليها، القائمة السلطة تداول وإمكان المجتمعية للمساءلة قابلة بشفافية، تعمل

المفوضة. وليس األصلية بالالمركزية تتصف

مواطنين كل أمام للمشاركة الفرص فيها تتكافأ الشعبية، للمشاركة فاعلة آليات

لتشمل المشاركة هذه مضمون عمق وتؤمن وصفاتهم، خصائصهم تنوعت مهما

ومتضمناته، للتغير والتخطيط أولوياتها، وترتيب المحلية االحتياجات في التفكير

وعدالة بكفاءة وتدار وتقويمها، تنفيذها ومتابعة ،هومشروعات برامجه وتمويل

لمحترفين.ا احتكار دون فيها السلطة تداول أساليبها وتضمن وشفافية،

اإلقليمي: والتخطيط - التنمية3-2

ترابط من موضوعها. والتحقق هي الدولة وأقاليم التنمية عناصر هي القومية الخطة

وانسجام توافق من بينها ما لمعرفة واختبارها األقاليم من هيجاوز وما إقليم كل خطط

القومية. الخطة إطار داخل

) الزراعة- الوطني اإلنتاج تشكل التي اإلنتاجية القطاعات تنمية ىإل يلجأ وبالتالي

تكون: قد التجارة- السياحة-المواصالت......(واألهداف

البطالة. مشكلة على للقضاء عمل فرص خلق

طموحة. بمعدالت المحلي اإلنتاج في زيادة تحقيق

التجاري. الميزان في العجز نسبة تخفيض-

التنمية نع الناتجة االقتصادية والمكاسب لإلنتاج عادل توزيع إليجاد السعي-

: للتنمية اإلنمائي البرنامج - وضع3-3

سنة20لـ والمستقبلية اآلنية االحتياجات وفق التنمية لمخطط العام اإلطار تحديد يتم

قادمة

قادمة سنة50 لـ

لتطوير احتياجات من تتطلبه ما وفق البيانات لكافة مختلفة تنمية برامج وضع عبر

والقوانين األنظمة

المتوازنة اإلقليمية التنمية إطار في السكان توزيع وإعادة السكاني حركتبال االهتمام و

ةالسكاني الحركة وأسس نظم تطوير برنامجالداخلية الهجرة تنظيم فيها بما

واالجتماعية االقتصادية ومردوداتها أوضاعها ودراسة الخارجية الهجرة حركة تنظيمعبر

واألنشطة: -المؤشرات3-3-1

الخارجية. الهجرة عن ونوعية كمية ومعلومات بيانات

وتحسن والمدن، المحافظات مراكز إلى الريف من وخاصة الهجرة انخفاض

معيشتهم مستوى

السكاني بالحراك المتعلقة والتشريعات القوانين فعالية

المتوازنة اإلقليمية والتنمية المحلية التنمية عملية في تفيد وإجراءات سياسات

المتوقعة: -العوائد3-3-2

االقتصادية ومردوداتها أوضاعها ودراسة الخارجية الهجرة حركة تنظيم

واالجتماعية

التنمية عملية مع يتوافق بما السكان توزيع وإعادة الداخلية الهجرة حركة تنظيم

المتوازنة. اإلقليمية

الالزمة والدراسات بالبحوث والقيام متوازنة وطنية وبرامج سياسات صياغة

بالهجرة المتعلقة الدراسات ت( عدد

والتنمية المحلية للتنمية سياسات وضع في يفيد السكاني للضغط وطني قياس

المتوازنة اإلقليمية

التنفيذ: - جهة3-3-2

والجهات المغتربين-الوزارات والبيئة- وزارة المحلية اإلدارة الداخلية- وزارة وزارة

تخطيط هيئة مع بالتعاون األهلي والقطاع الخاص والقطاع الشعبية المنظمات – المعنية

. الدولة

التنمية: إستراتيجية- 4

فمواطنو, الوطني المستوى على للتنمية األساسية القاعدة هي المحلية التنمية

فاتورة أعباء سداد كاهلهم على يقع الذين حضرية( هم – )ريفية المحلية المجتمعات

الوطنية, التنمية هذه من نوالنهائي نوالمستهدف فهم آخر جانب الوطنية, وعلى التنمية

هؤالء مع تتفاعل والتي المحلية التنمية أنشطة تكون أن الضروري فمن ثم ومن

X ويومي مباشر بشكل المواطنين X X عضويا جزءا الوطنية, بما التنمية خطة في جوهريا

X الوطنية التنمية ثمار جني من يمكنهم عليهم تفرضه بما قناعتهم بأول, ولتزداد أوال

– المحلية التنمية هذه استدامة تؤمن وقناعة برضاء فيها نفيشاركو أعباء من التنمية

.استمرارها و الوطنية

في الالمركزية من ممكن قدر أكبر توفير من مناص بالمشاركة, فال التنمية ولتتحقق

تحقيقها يصعب العريضة للجماهير الواسعة المحلية. فالمشاركة التنمية وتنفيذ تخطيط

X والبعيد المركزي النمط في القرى في المواطنين مع المباشر التالمس عن نسبيا

والمدن. واألحياء والبلدات

أولويات على علمية بمنهجية والحكم التخطيط في كفاءة الناجحة التنمية وتتطلب

منظمة آليات الواسعة المشاركة تتطلب بالخطة, كما تدرج التي المشروعات وجدوى

X تتيح X تعبيرا المحلي. المجتمع في كافة المواطنين وشرائح فئات أمام متكافئا

X الناجحة المحلية التنمية تتطلب كما X تكامال المحلية اإلدارة مستويات بين فيما ضروريا

X _ البلدية القرية – البلدة – –المدينة )المحافظة التي القطاعات بين فيما آخر (, وتكامال

X الدولة تتولى X وليتها. وكذلكؤمس مركزيا الدولة جانب من ستبذل التي الجهود في تكامال

X ناحية من الخاص والقطاع األهلي القطاع بها سيقوم التي وتلك ناحية من أخرى, وأيضاX البشرية, والتنمية التنمية وخدمات والعمرانية, البيئية التنمية محاور بين فيما تكامال

.المؤسسية االقتصادية, والتنمية

الخطة هذه في المحلية التنمية إستراتيجية تحكم رئيسية عناصر أربعة فإن ثم ومن

العناصر وهذه. الالمركزيةو ،الشعبية المشاركة ،العلمية المنهجية ،التكاملية وهي:

الكفء االستخدام على قائمة ،جانب من عادلة تنمية تحقيق على مجموعها في تساعد

آخر. جانب من للموارد

التنموية: بالخطط المكاني الربط - اعتماد4-1

لمجاالت العريضة الخطوط رسم إلى تهدف مدروسة نظر وجهة فهو التخطيط عبر

ولن معينة غايات بلوغ إلى تؤدي منطقية خطوات بإتباع وذلك المستقبل في السلوك

تام بموضوع معالمها وتحديد إقرارها يلي أهداف أو هدف هناك كان إذا إال هناك تكون

التي والحقائق البيانات واستقصاء حبالمس عنه ريعب ما هو شامل بحث ببرنامج القيام

طريق عن يمكن التي البديلة السبل أو الوسائل من مجموعة تتضح أساسها على

محسوب زمني برنامج وفق متتابعة مراحل على وتنفيذه انسبها اختيار بينهما الفاضلة

ابتداء مستوياته كافة على بالتخطيط المقصود هو بإيجاز هذا المحددة األهداف لتحقيق

األمة. أو األقاليم إلى واألسرة الفرد من

التخطيط: و - التنمية4-1-1

الراهن الوضع باالعتبار تأخذ التي القرارات واتخاذ التصميم و العالج مرحلة وهي

X توزيع أفضل إلى تهدف وهي ةوالتنمي للنمو الحالية واالتجاهات معينة( لمعايير )وفقا

والعوامل القوى مختلف بتوافق يتحدد ،وهذا األمثل الموقع اختيار يعني األمثل والتوزيع

. فيه المؤثرة

: اإلقليمي التخطيط - أبعاد4-1-2

: أبعاد أربعة اإلقليمي للتخطيط

الثروة من الدولة أقاليم نصيب على بناءX خاصة أهمية تشكل التي بالموارد يتصل بعد-

اإلقليمية

تكون التي و اإلقليم ظلها في يعيش التي القوانين و األساسي بالهيكل يتصل بعد-

التخطيط. عملية في التنظيمي العنصر

X تصمم القومية الخطة كانت فإذا مكاني بعد- الدولة مساحة على تطبق بحيث أساسا

التخطيط عليها يطبق أن يمكن التي المستويات أحد تعتبر األقاليم ،فإن كلها

اإلقليمي

على والحصول التنموية الخطط تنفيذ بدء بين زمنية فترات بمرور يرتبط زمني بعد-

ال اآلخر والبعض قصيرة زمنية بفترة عائدها تحقق المشاريع .فبعض المرجوة العوائد

سنوات. عدة مرور بعد إال ثماره يعطي

: المقترحة العمل - منهجية5

التخطيط أسلوب إتباع هو التنمية إنجاز في سوريا طموح لتحقيق األنسب األسلوب إن

, إلنجازه الصحيحة والطريقة الوسائل و المنهجية إيجاد في وتتلخص الشامل اإلقليمي

المنهجية إيجاد في المساعدة الدولة مؤسسات و هيئات عن المسئولين جميع على لذا

للعمل الصحيحة

( : ) المدخالت األساسية - البيانات5-1

التنمية خطط و تقييمها السابقة الدراسات و )البيانات االقليم على التعرف

الحالية

التبعية االداري الهرمي - التسلسل الكودي - الترقيم االدارية التقسيمات -

– االدارية

منها تخلص -أنظمة ) قمامة( تجميع صلبة نفايات

التربة - تلوث وسامة خطرة مخلفات

و - التصحر جوفية مياه - منسوب - تربة )جو- مياه البيئية المشكالت مواقع

الرمال( حركة

الطبيعية المحميات

في العمرانية المجتمعات توزيع و تكوينه وشكل لإلقليم التخطيطي طورالت

- المجاورة األقاليم مع عالقته و اإلقليم أهمية- أجزائه في توزيعها ثم اإلقليم

- العمراني -النفوذ االجتماعي االقتصادي النفوذ - منطقة اإلداري النفوذ منطقة

العمران - مناطق التنظيمية المخططات

األرض استعماالت - تطور السكان -تطور الريفية و الحضرية المراكز طور -

اإلدارية التبعية و اإلداري - التطور العمراني - التطور لإلقليم التاريخي الوضع

( : ) كمخرجات الخدمية و الفرضية - الخرائط5-2

و األثرية المواقع و والعقارات األراضي باستعماالت المتعلقة الخرائط جميع إنجاز

المياه ومصادر المخالفات مناطق و الخاص االهتمام ذات والمناطق السياحية الخدمات

والمعلومات البيانات توفر بشرط للعمل المطلوبة الخرائط غيرها.......من و واألنهار

لها وعوكس مرن ربط إيجاد يجب الذكر, بحيث السابقة والخرائط بالمخططات المتعلقة

كل تحوي بيانات قاعدة إنشاء خالل من بها المتعلقة الوصفية والمعلومات المواقع بين

الدراسة. هدف حسب وذلك المطلوبة المعلومات

و األثرية المواقع و والعقارات األراضي باستعماالت المتعلقة الخرائط جميع مثال: إنجاز

الخاص االهتمام ذات والمناطق السياحية الخدمات

( : ) معالجة البيانات - تحليل5-3

األساس مع وربطها تام بشكل بها التحكم يمكن التي العمليات من العديد إجراء

وبالعكس المخططات إلى المعلومات من والولوج االستعالم يمكن , بحيث المساحي

والتحليل النمذجة عمليات إجراء يمكن عندئذ وعوكس متبادل مرن بشكل وذلك

مثل: المتعددة بأنواعها الجغرافي

الثقافي والوضع السكاني والهرم الكثافة دراسات خالل منالراهن: الوضع - إدارة

الفعاليات لجميع التخديم أقطار أنصاف لتحديد الجغرافي والتحليل والمادي واالجتماعي

المختلفة.

التحليالت – المكاني التناسب – اإلحصائي ) التحليل المعلومات - تحليل

مطلوبة, و معايير ذات مواقع على العثور و مساحات و مسافات (: قياس الخاصة

معها المشتركة و الداخلية أو والمجاورة القريبة األخرى المواقع مع عالقتها تحديد

والمساحة. بالموقع

– ) جداول للقطر التنموية الخطة حسب نتائج بشكل المعلومات هذه - عرض

( غرضية خرائط – رسومات

في المعطيات قواعد استخدام عن الناتجة القضايا بكل : وتهتمالفراغية - المعطيات

الجغرافية العناصر ومعالجة تخزين

النواقص معرفة وبالتالي االنحرافات لمعرفةمفترضة: معيارية قيم مع - المقارنة

العلمية الحلول إلى , والتوصل والمستقبلية الحالية االحتياجات وتحديد الفائض أو

توفر التي والمستلزمات األولويات وتحديد االقتصادية الدراسات إجراء و الصحيحة

الجوار مع اإلقليمي الربط من للتمكن علمية أسس إلى تستند فعالة أداة القرار لصاحب

المتبادل. التأثير ذات األبعد المناطق و المباشر

المعايير تضمن منهجية لوضع والوظائف المسئوليات بتحديد : تقومالعمل - هيكلية6

أعمال لتبليغ فعالة وسيلة إيجاد , مع العمل هيكلية تطوير في بالحسبان ستؤخذ التي

مع النقاش لتبادل فرصة العليا, لخلق اإلدارة في محصورة تكون ال وأن التخطيط

وسيكون للخطة أكبر تفهم هناك سيكون السبب احتياجاتهم. لهذا مالئمة و المواطنين

فائدة بدون عليها االحتجاج بدال" من فعال نحو على لدعمها بقوة االستعداد الجميع لدى

العمل: - متطلبات6-1

يالتسلسل الربط إمكانية ضمان و المعنية والمؤسسات الوزارات مختلف بين - التنسيق

جهة كل وستكون األساسية الخريطة على المعلومات كافة تنزيل في للعمل المستقبلي

معطياتها. ودقة موثوقية عن مسئولة

فقط بمؤسساتها خاصة معلومات من لديها ما بتجميع تقوم أن مؤسسة كل على - يجب

أو معطيات إدخال إلى تعتمد أن , دون المطلوبة التخطيط مشاريع في منها لالستفادة

تحديثها على وعمل األساسية الخريطة على إدخالها , ويتم مسؤولياتها ضمن تقع ال مهام

برمجيات( مهمتهم و وزارة كل في مركزي حاسب مع مؤهلين ) مجموعة باستمرار

. كثافتها و حجمها تحديد و تقاطعاتها و البيانات من التحقق

مركزي رئيسي بحاسب مرتبطة حاسوبية بشبكة والوزارات المؤسسات جميع - ربط

وهي واحدة مستوعبة في والهيئات الوزارات مختلف من المقدمة معلومات بتجميع يقوم

البيانات وتوصيف معايير بوضع , ويقوم بها المرتبطة البيانات قواعد مع األساس خارطة

لها. واألمثل الصحيح االستخدام يتحقق لكي

التي المعطيات لتحديد بعضها أو والوزارات المؤسسات مختلف بين االتفاق - يجب

فيما خاص بشكل للربط و بينها فيما للربط والضرورية معطياتها قواعد ضمن ستدخلها

الحاسب إلى الدخول سماحيات ستعطيها األساسية, والتي الخريطة معطيات وبين بينها

العمل. متطلبات وفق الرئيسي

و الكهرباء لمؤسسة المعطيات قواعد كل في العقارات أرقام مثال" إدخال يكون فقد

إلى ليصار السلكية االتصاالت مؤسسة و الصحي الصرف مؤسسة و المياه مؤسسة

. األساسية الخريطة على ومنشآتها شبكاتها مواقع تحديد

الوزارات مختلف من عليه الحصول المتوقع من المعلومات من هائل كم هي - والنتيجة

االحتياجات بعض إلى المعلومات, إضافة لهذه الكبير التنوع في ووفرة العامة والهيئات

الواقع في الحاصل الكبير التغيير أن إذ بالعمل ودورها خطتها لتنفيذ وزارة كل تلزم التي

حل. إلى بحاجة مشكلة يعتبر الذي و الموضوعة الخطط مع يتماشى ال قد الذي و الفعلي

الدراسة في المشاركة عبر الدولة خطط وتحقيق بناء في النهائية المعلومات - استخدام

العامة والهيئات والجهات الوزارات كافة مسؤوليات وتحديد دور ستدرج والتي اإلقليمية

فيها.

اإلدارية: األطر - متطلبات6-2

إلقامة متكاملة خطة وضع خالل من مستمرة وتنمية المجتمع لشؤون واعية إدارة

العامة الخدمات أداء وتحسين وتطويرها وتنفيذها المناسبة الضرورية المشاريع

للمواطنين والخاصة

والمسؤوليات والتنظيم للبيانات معايير ووضع مؤسساتي تنظيمي عمل إطار

واضحة تنفيذ خطة مع العمل لنظام تصميم تحضير الجهات, و تعامل وكيفية

مكوناته. لكل المعالم

بل الصفر من البدء وعدم العمل تكرار عدم أجل من المؤسسات بين التنسيق

أنجز قد ما من االستفادة

تطوير على المجال, والعمل هذا في والدولية العربية التجارب من االستفادة

موافق فعال بشكل تنميته إلى نسعى الذي الحالي واقعنا مع يتالءم بما خبراتها

جماهيريا". عليه

بينها. فيما فعالة اتصال قنوات فتح و الجهات كافة بين فعالة تعاون أطر تأسيس

الحاسب وتمتلك العمل بإدارة تكلف الوزراء مجلس لرئاسة تتبع هيئة إحداث (

كافة بين التنسيق مهامها من التي الصالحيات تمتلك المركزي( وأن الرئيسي

تكاليف يغطي ما ميزانيتها في ترصد المعلومات, بحيث لتبادل الجهات

المعلومات. إدخال و الكوادر تأهيل وتكاليف البرمجيات

كل في العمل إلنجاز يلزم بما كادرها يؤهل مديريات إحداث الضروري ومن

والقدرة الرئيسي الحاسب إلى المعلومات و البيانات بإدخال معنية جهة أو وزارة

. معالجتها على

المدربين العاملين والفنيين المهندسين من عدد من مكون نظير فريق رفد

الفنيون هؤالء يقوم بحيث المعنية والجهات الوزارات كل على جيد بشكل

المتعلقة المختلفة المعلومات تجميع على العامل الفريق أفراد بمساعدة

بمؤسساتهم

عدد السترجاع الالزم الزمن من للحد للمعطيات الداخلي التخزين بنى تطوير

قاعدة في المخزنة العناصر لهذه الهائل العدد ضمن المعطيات من قليل

المعطيات.

: الشعبية المشاركة- 6-3

عبر الفعالة ألنشطتها مزاولتهاو الجمعيات قيامو المشاركة آليات تشكيل

خالل: من واألنشطة والمشروعات البرامج في المساهمة

المحلية الشعبية المشاركة آليات تشكيل

المشاركة اآلليات أعضاء تدريب

نسائية وجمعيات شباب وجمعيات وتعاونيات تنمية جمعيات استحداث

عبر: المتوقعة العوائد من االستفادة إلى سيؤدي مما

الخطة موارد في أكبر إسهامات

الخطط كفاءة رفع

المشاركة قاعدة توسيع

- التوصيات:7

القرار اتخاذ في المركزية إلى اللجوء عدم

اإلقليمي التخطيط بشؤون الخاصة والتعليمات واألنظمة التشريعات اقتراح

التنموية. بالخطط اإلقليمي التخطيط عملية ويربط وتطويرها

الفني الكادر إعداد و واإلحصاءات والبيانات للخرائط اآللي بالتجميع االهتمام

الخصائص و العمراني الهيكل لبيانات ميداني مسح عمليات لقيام التخطيط

الالزمة التنمية مؤشرات أهم على للوقوف للسكان االقتصادية االجتماعية

كافة من المبذولة الجهود بتنسيق واالهتمام التنمية بأعمال الشعبية المشاركة

المعنية. الجهات

بين استنادا" للعالقة العامة وظائفهاو العمرانية التوسعات واتجاه حجم تحديد

عملية في الموجه األساس المرحلة هذه وتشكل وإقليمها العمرانية التجمعات

التخطيط.