د. شعبان عبدالله شوباصي

أهمية السياحة واالستثمار السياحي

في االقتصاد السوري

)دراسات اقتصادية(

:Entranceالمدخل

ة من �ها باتت إحدى أهم� الص�ناعات العالمي��� � في أن �ا ياحة عالمي �ة الس� !همي تتجلى أ حيث توليد القيمة المضافة وفرص العمل. ساهم في ذلك التطور الكبير في وس��ائل النقل والمواصالت واالتصاالت خالل العقود األخيرة، إذ وصل عدد المس��افرين ح��ول

25 مقارن��ة ب���2009 ملي��ون س��ائح في ع��ام 924العالم ألغراض السياحة واألعمال

1

وأصبح قط��اع الس��ياحة والس��فر أك��بر قط��اع م��زو�د(1).1950مليون فقط في العام أن� الن��اتج(WTOللخدمات في العالم وت��دل� إحص��ائيات منظم��ة الس��ياحة العالمي��ة )

� أكثر من ) %( من الناتج10.5اإلجمالي العالمي لقطاع السياحة والسفر يشكل حاليا % بحلول20المحلي اإلجمالي العالمي، ومن المتوقع أن تنمو هذه النسبة لتتجاوز ال�

دتها ص�ناعة الس�ياحة والس�فر في، كما أن� عدد ف�رص العم�ل 2020العام ال�تي ول�� ،%( من إجم��الي الوظ��ائف7.6 أي )2009/ ملي��ون وظيف��ة ع�ام 220العالم بلغت /

(2).2020/ مليون وظيفة عام 276وسيزداد هذا العدد إلى /� يع��وhل على � واع��دا تتجل�ى أهمية قط��اع الس��ياحة بالنس��بة لس��ورية من كون��ه قطاع��ا مساهمته في دعم االقتصاد الوطني ومساعدته على تج��اوز التح��ديات الراهن��ة ال��تي تواجه��ه، وإذا م��ا تم�ت االس��تفادة من ه��ذا القط��اع الواع��د بالش��كل الص��حيح، فإن��هك النمو في القطاع الخدمي لالقتصاد السوري في � على لعب دور محر� سيكون قادرا مرحلة ما بع��د النف��ط، وه��ذه األهمي��ة االقتص��ادية واالجتماعي��ة لقط��اع الس��ياحة في سورية تؤكدها منظمات اقتصادية دولي��ة رس��مية، فحس��ب تقري��ر المجلس الع��المي

( حول السياحة في العالم فقد س��اهمت ص��ناعة الس��ياحةWTTCللسياحة والسفر ) (GDP%( من الن��اتج الوط��ني اإلجم��الي )4.2 بنس��بة )2009في س��ورية في ع��ام

مليار ليرة سورية في حين ساهم مجمل االقتصاد الس��ياحي في س��ورية100بقيمة ( ملي��ار ل��يرة س��ورية، وس��اهم ك��ذلك271.5 بقيم��ة )GDP%( من 11.2بنس��بة )

%( من إجم�الي ف�رص العم�ل في س��ورية لنفس11.5االقتص��اد الس�ياحي بنس�بة )الع��ام، وحس��ب نفس التقري��ر فق��د س��اهم القط��اع الس��ياحي في س��ورية بتوف��ير )

. 2009%( من القطع األجنبي في عام 23.1 هذه اإلحصائيات تجعل من األولويات الك��برى إيالء ال��دعم الك��افي لتط��وير وتنش��يط

الطلبالقط���اع الس���ياحي في س���ورية الق���ائم على مح���ورين أساس���يين هم���ا: )المش��اريع الس��ياحية(.االس--تثمار الس--ياحي )الس��ياح وال��زوار( والس--ياحي

سورية تحتوي على خلط�ة عجيب�ة من الس�حر والجم�ال، أي ق�ادرة أن تج�ذب ك�ل�و�ة بشرط أن يقترن ذلك بتسويق المقو�مات محبw للسياحة والمتعة والمعرفة التاريخي�، والعم��ل على رس��م �ة الس��ورية بأس��لوبx عص��ري من��افس عالمي��ا والموارد السياحي خارطة جديدة لالستثمار السياحي في سورية مبنية على أسس اقتصادية قادرة على جذب االستثمارات السياحية لجميع مناطق العرض السياحي المنتش��رة على امت��داد!س��عى ك��لz بل��دx إلى hة بامتي��از حيث ي ياحة ص��ناعة تناف}س��ي المحافظات السورية. فالس|ياحي| في الس�وق الدولية عبر! توفير تطويرها واستحواذ الح~صhة األكبر من الطhلب الس�

جميع مقو�مات نجاحها. أهمية الس--ياحة واالس--تثمارفي هذا اإلطار جاء هذا البحث الذي يتمحور حول "

" ليلقي الض��وء على القض��ايا الم��ذكورة أعالهالسياحي في االقتصاد الس--وري بمنهجx تحليلي، به�دف الوص�ول إلى ع�دد من النت�ائج والتوص�يات الهام�ة في تط�وير

:تم9 تقسيم البحث إلى ثالثة فصول رئيسةالعمل السياحي في سورية، حيث الفصل األول: وهو فصل تمهيدي نتناول فيه الواق��ع الس��ياحي في س��ورية، من خاللة وأرك�ان الص��ناعة الس�ياحية، وتحلي��ل بني��ة ومؤش��رات ك�ل� من التع�ر�ف على ماهي���

العرض والطلب السياحي في سورية.العالمية ) - 1 السياحة منظمة .Tourism Highlights - Edition 2010 )،2010تقرير2. نفسه - السابق المرجع

2

واة األساس��ية للبحث، ونتن��اول في��ه االس��تثمار �ل هذا الفص��ل الن��� }شك الفصل الثاني: ي الس��ياحي في س��ورية في ظ��ل� ال��دعم والتش��جيع الحك��ومي للس��ياحة واالس��تثمار السياحي، حيث يتضمن ه��ذا الفص��ل دراس��ة واق��ع االس��تثمار الس��ياحي في س��ورية ودوره في التنمي��ة االقتص��ادية، والتجرب��ة الحكومي��ة في دعم الس��ياحة واالس��تثمار

� لتحليل � للواقع السياحي في سورية وفقا .SOWTالسياحي، كما يتضمن تقييما الفصل الثالث: يتضمن هذا الفصل على الدراسة الميدانية التي قام به��ا الب��احث من أجل تحليل واقع السياحة واالستثمار السياحي في سورية. من خالل تحليل إحص��ائي

عت نتائج��ه فيSPSS)وفق برنامج ( الس��تبيان أع�د�ه الب��احث له�ذا الغ�رض حيث ت��وز� محورين أساسيين وهما: واقع االستثمار السياحي في سورية وآف��اق تط��ويره، واق��ع

التسويق والترويج السياحي في سورية وسبل تفعيله. الخاتم��ة: تتض��من النت��ائج، مناقش��ة الفرض��يات، المقترح��ات والتوص��يات، خاتم��ة

الدراسة.

اسي:ة :Basic conceptsم<صطلحات ومفاهيم أس;

ي;احي? :Tourism Economyأ- تعريف االقتصاد الس?x أمثل للموارد !حقzق~ استخدام �ات الكفيلة بت hظري العلم الذي يوف|ر} القواعد والن

}حق|ق أقصى إشباع م}مكن منها. ياحية الم}تاحة بما ي (1)الس�

:Tourism Marketingب- تعريف التسويق السياحي النشاط اإلداري والفني الذي تقوم به المنظمات والمنشآت السياحية داخل الدولة

وخارجها للتعرف على األسواق السياحية الحالية والمرتقبة والتأثير فيها بهدف تنمية (2)الحركة السياحية الدولية القادمة إليها.

:Tourism Demandج- تعريف الطلب السياحي ياح نحو زيارة منطقة بذاتها قوامها مزيج مركب من عدة zيقصد به اتجاهات الس

عناصر مختلفة تمثل الدوافع والرغبات والميول الشخصية باإلضافة إلى المؤثرات(3)االجتماعية وهو يمثل السوق المرتقب.

:Tourism Supplyد- تعريف العرض السياحي هو كل ما يمكن أن تعرضه الدولة من مغريات ووسائل جذب سياحية لتنمية الحركة

(4)السياحية القادمة إليها من مختلف دول العالم.

ي;احي? نت;ج الس? :Tourist Productه-- تعريف الم<ائح منذ لحظة مغادرته hجربة التي يعيشها الزائر أو السh |ل الت }مث !ج� خدمي ي هو م}نت

(5)لمكان إقامته األصلي لحين عودته~ إليه.

:Tourism Zoneو- تعريف المنطقة السياحية

ط - 1 والسياحة، السفر اقتصاديات مبادئ إسماعيل، الدhباغ، مثنى؛ األردن، 1الحوري؛ hشر، للن اق hالور مؤسhسة ،2001، .15ص

دمشق،- 2 والنشر، للدراسات نينوى دار السياحي، التسويق بدر، جالل ص 2008خضرة، ،30.3 - Stanciulescu Gabriela, Managementul operatiunilor de tourism , Editura All Beck, Bucuresti, 2003, p382.4- Ibid, p383. 5- Middleton ,Victor T.C, Marketing in travel and tourism. Oxford, Butterwother- Heinemann, ltd, 1994, p187.

3

هي المكان الذي يصبح هدف�ا للطلب السياحي نتيجة العالقة التي تتحقق بين المغريات السياحية التي تتمتع بها المنطقة واتجاهات ودوافع النشاط السياحي

(1)والتسهيالت السياحية المتاحة للوصول إلى هذه المنطقة.

ي;احي? :Tourist destinationز- تعريف المقصد الس?|ة واألنظمة التي !احي ي �ة تتوافر فيها عناصر الجذب والتجهيزات الس| هو منطقة جغرافي

�اح hة يطلبها عدد من السي !جات سياحي !ج أو م}نت تسمح بالوصول إليها ممhا يتيح تقديم م}نت�ة لتلك المنطقة. hة اقتص!ادي �شاط السياحي� أهمي (2)وبحيث يعطي الن

ح- تعريف الليالي السياحية:�اح خارج أوطانهم في أية وسيلة من ي zهي مجموع ليالي المبيت التي يقضيها الس

(3)وسائل اإلقامة المخصصة للسائحين.

::)Tourist Receipts )Incomeط- تعريف اإليرادات السياحية تمثل اإليرادات السياحية إجمالي اإليرادات التي تحققت في أية دولة من الدول

(4)السياحية كنتيجة مباشرة وغير مباشرة لألنشطة السياحة المختلفة بها.

:Tourist Expendituresي- تعريف اإلنفاق السياحي �اح على الخدمات والمشتريات السياحية المختلفة ويقصد به إجمالي إنفاق السي

(5))وسائل انتقال، إقامة، إعاشة، مقاصد سياحية، مشتريات..(.

ي;احي? :Tourism Investmentك- تعريف االستثمار الس?�ة م}تعاقبة ، سلسلة من المصروفات، تعقبها سلسلة من اإليرادات في فترات زمني

hسم} !ة تت �ة لكي تتحق�ق في الم}ستقبل بصورة م}رضي أي هو تأجيل لعوائد ومنافع فوري�نة. hتائج، بتخصيص جانب من الموارد الم}تاحة في استخدامات معي بالتنظيم وتعظيم الن

(6)

:enterprise Investment ل- تعريف المشروع االستثماريhة مع |هائي hتائج الن هو نشاط استثماري يهدف لتحقيق أهداف م}حدhد!ة، والوصول إلى الن

hكاليف hنسيق والم}تابعة لمسألة الوقت والت hاشئة قدر اإلمكان بالت تجنب المخاطر النhزمة. hة في تنفيذ اإلجراءات الال (7)والكفاءة المطلوبة واألولوي

ادي:ة للسياحة : Economic Efficiency of tourism م- تعريف الفعالي:ة االقتص;�ة على توليد الربح المتناسب مع معدل هي مقدرة المنشآت والفعاليات السياحي

}ل|ي| للدولة، وعوائد hنفع االقتصادي( على مستوى االقتصاد الك العائد المرغوب )أو ال

الدول - 1 جامعة مع بالتعاون السورية السياحة وزارة أقامتها عمل ورشة السياحي، التسويق برنامج ، الدين عالء الوهاب، عبددمشق، ص 2008العربية، ،16.

ط - 2 والسياحة، السفر اقتصاديات مبادئ إسماعيل، الدhباغ، مثنى؛ األردن، 1الحوري، hشر، للن اق hالور مؤسhسة ،2001، .53ص

دمشق، - 3 للنشر، الرضا دار والفندقية، السياحية للمؤسسات الحديثة اإلدارة سهيل، ص 2001حمدان، ،574 - Nicolai Lupu , Hotelul- Economie si Management , Editura All Beck, Bucuresti, 2002, p12.5 - Ibid, p12.

القاهرة، - 6 شمس، عين مكتبة االستثمارية، للمشروعات hة االقتص!ادي الجدوى حسين، ص 1997هاللي، ،61.7 - Meredith ,Jack R ,Project Management a managerial approach , New York (3 rd ed.),1995,P8.

4

hة – �ة )اإلنتاجي ياحي� من خالل المشاركة في الع!ملي �ان اإلقليم الس� ك ياحة لس} الس��ة. ياحي hة( للم}نشأة الس� (8)الخدمي

:Research Problemإشكالية البحث تكمن إشكالية البحث في النقاط التالية:

- ضعف بيئة األعمال التي يعمل في إطاره��ا القط��اع الس��ياحي في س��ورية، حيث اليوجد تنسيق وتناغم في عمل القطاعات االقتصادية المختلفة.

- ضعف الخدمات المكملة للسياحة وأهمها ضعف البنية التحتية واإلعالمي��ة للس��ياحةفي سورية مما يضعف القدرة التنافسية لقطاع السياحة.

- عدم تكافؤ المشاريع السياحية من حيث العدد والنوعي��ة في ع��دد من المحافظ��اتالسورية مع حجم العرض السياحي المتوفر في هذه المحافظات.

:Research Importanceأهمية البحث

تكمن أهمية البحث من أهمية أبعاد المشكلة التي يعالجها من خالل البحث في: - كيفية إدارة الت��وازن بين مح��اور العم��ل الس��ياحي في س��ورية على ج��انبي الطلب والعرض السياحي، والسياس��ات الس�ياحية المطلوب��ة لتط�وير ه�ذه المح��اور بش�كل

متكافئ. - دراس��ة المؤش��رات االقتص��ادية واالجتماعي��ة للنش��اط الس��ياحي في س��ورية على

� لمعرف�ة ال�دور الحقيقي له�ذااقتص��اد الس�ياحة وص�ناعةمستويي الس�ياحة، وص�والالنشاط وكيفية تطويره.

- دراسة المكانة العالمية لسورية على خارطة الس��ياحة الدولي��ة، وتنافس��ية القط��اعالسياحي السوري على المستوى العالمي.

- تحلي��ل واق��ع االس��تثمار الس��ياحي في س��ورية، وكيفي��ة تط��ويره مس��تفيدين منالتجارب العالمية المميزة في هذا المجال.

ز القط��اع الس��ياحي }مي��� - بي��ان نق��اط الق��وة والض��عف والتهدي��دات والف��رص ال��تي تالسوري.

:Goals of Researchأهداف البحث

� من مشكلة وأهمية هذا البحث فقد جاء ليحقق األهداف التالية: انطالقا تشخيص واقع القطاع السياحي في سورية من حيث بنية الطلب والعرض السياحي،.1

�وازنوأهمية تحقيق بينهما.الت تس��ليط الض��وء على االس��تثمارات الس��ياحية العامل��ة واالس��تثمارات الس��ياحية قي��د.2

اإلنشاء، والتجربة الحكومية في دعم هذا القطاع.

سورية، دياب، - 8 تشرين، جامعة منشورات والخدمات، ياحة الس| جغرافية ص 2006خضرة، ،226.

5

البحث في كيفية رفع القدرة التنافسية لقطاع السياحة في سورية لمواكبة تطورات.3هذا القطاع على مستوى المنطقة والعالم.

التعريف بأهمية دور قطاع السياحة في تحقي��ق التنمي��ة االقتص��ادية واالجتماعي��ة في.4سورية.

حصر المعوقات التي يعاني منها قطاع السياحة في سورية وكيفية تجاوز كل منها..5� والمش�ابهة في بنيته�ا.6 بي��ان كيفي��ة االس��تفادة من تج��ارب ال�دول المتط�ورة س��ياحيا

السياحية لما تمتلكه سورية مثل التجربة السياحية في تونس.

:Hypothesis's Researchفروض البحث

يمكن صياغتها كما يلي:فرضية أساسيةينطلق البحث من التواف--ق بينعدم وجود استراتيجيات ممنهجة وواضحة المع;الم حول

واالس--تثمار الس--ياحي في س--وريةك--ل9 من حرك--ة الج--ذب الس--ياحي بمعنى عدم وج--ود تك--افؤ بين الطلب الس--ياحي والع--رض الس--ياحي،ع الح--الي في االس--تثمارات الس--ياحية الس--تيعاب حيث ال يكف_ التوس9 االرتفاع في نسبة ت--دف9ق الس--ياح إلى س--ورية )أي هن--اك فج--وة في

حركة االستثمار السياحي في سورية(. ويتف��رع عن ه��ذه الفرض��ية األساس��ية ع��دد من الفرض��يات الفرعي��ة على ثالث��ة مستويات: مستوى الطلب السياحي، مس��توى الع��رض الس��ياحي، مس��توى القط��اع

السياحي بشكل عام، وأهم هذه الفرضيات:أ. الفرضيات الفرعية المتعلقة بجوانب الطلب السياحي:

- تتطور السياحة في سورية بشكل بطيء ال عالقة له بتقدم الزمن.1نة )ال يوج��د2 hر الطلب الس��ياحي في س��ورية ب��اختالف أش��هر الس��� - ال يختلف معدل تغي

�ة سياحية(. موسمي - يتفو�ق الطلب السياحي األجنبي على الطلب الس��ياحي الع��ربي في س��وق الس��ياحة3

السورية. الس��ياحي ب��اختالف جنس��يةحجم اإلنف��اق اإلقام��ة الس��ياحية وم��د�ة وشكل- ال يختلف 4

السائح في سورية. - يختلف معد�ل إشغال المنش��أة الس��ياحية )حجم اإلنج��از الس��نوي( ب��اختالف تص��نيفها5

السياحي.ب. الفرضيات الفرعية المتعلقة بجوانب العرض السياحي:

ع االستثمارات السياحية على المناطق السياحية في سورية.6 - وجود خلل في توز�- انخفاض األداء االقتصادي لمشاريع القطاع السياحي الحكومي والمشترك.7 - االستثمار الخاص هو االستثمار األك��ثر ج��دوى في القط��اع الس��ياحي بس��بب مرونت��ه8

الكبيرة في تطبيق أحدث التطورات في المجال السياحي.� في تش��جيع حرك��ة االس��تثمار9 � م}هم�ا - تلعب الم}لتقيات الدولية لالستثمار السياحي دورا

السياحي في سورية.

6

ج. الفرضيات الفرعية على مستوى القطاع السياحي بشكل عام:}ساهم السياحة بشكلx جيد بتخفيض مستوى البطال��ة، وتص��حيح العج��ز في م��يزان10 - ت

المدفوعات السوري.}عاني القطاع الس��ياحي في س��ورية من انخف��اض في معظم مؤش��رات التنافس��ية11 - ي

السياحية على المستوى العالمي. - يوج��د قص��ور في التش��ريعات الس��ياحية وتعقي��د في عملي��ة ت��رخيص االس��تثمارات12

السياحية في سورية.� في قيادة القطاع السياحي الخ��اص وتفعي��ل دوره13 � ضعيفا - تلعب غرف السياحة دورا

في سورية. - ضعف جهود التسويق والترويج الس�ياحي في س�ورية، وانخف�اض كف�اءة األس�اليب14

المستخدمة.

Method of Researchمنهج البحث و طرق جمع المعلومات :

استخدمت الدراسة عد�ة مناهج للوصول إلى إثبات الفرضيات وهي بش��كلx أساس��ي�، والمنهج الوص�في التحليلي في ا ياحة عالمي�� المنهج التاريخي في دراس�ة تط�ور الس�� عرض واق��ع االقتص��اد الس��ياحي في س��ورية من حيث تحلي��ل بني��ة الع��رض والطلب

�ة2008-2000السياحي خالل الفترة ) �حليل المقارن في دراس��ة تنافس��ي (، ومنهج الت قط��اع الس��ياحة في س��ورية على المس��توى الع��المي ومقارنت��ه بالتجرب��ة الس��ياحيةلة من اس��تبيان التونسية، كما تم� استخدام منهج التحليل اإلحصائي للبيان��ات المتحص���ة(، آراء أصحاب ومدراء المنش�آت الس�ياحية العامل�ة في س�ورية )الد�راس�ة الميداني���ة hة المت��وف�رة باس��تخدام األس��اليب اإلحص��ائي وفي هذا البحث تم� تحليل البيانات الكمي�ة �ة الحاسوبي hة وأدوات التحليل اإلحصائي والبرامج اإلحصائي �ة القياسي ياضي hماذج الر� والن

(. هذا ويتميز البحث بدراسته للمؤشرات االقتصاديةMicrosoft Excel - SPSSمثل ) الس��ياحةصناعةواالجتماعية لمحاور النشاط الس��ياحي على مس��تويين اث��نين هم��ا

� لمعرف�ة ال�دور الحقيقي لالقتص�اد الس�ياحي في س�وريةاقتصادو الس�ياحة وص�وال)وهذا يتضح بشكل رئيسي في الفصل الثاني للبحث(.

حدود البحث:

الجمهوري��ة العربي��ة: تناولت الدراسة واقع القطاع الس��ياحي في المجال المكاني!ي الطلب والع��رض الس��ياحيين على امت��داد المحافظ��اتالس��ورية نيت ، من حيث ب��}

وكيفي��ة االس��تفادة منه��ا فيت��ونسالسورية، كما تم� دراس��ة التجرب��ة الس��ياحية في �نة عشوائية من المنشآت السياحية في سورية، أما الدراسة الميدانية فقد شملت عي المحافظات السورية )بمختلف تصنيفاتها السياحية(، حيث تم� استطالع آراء أص��حاب ومدراء هذه المنشآت من خالل اس��تبيان ش��امل يض��م أس��ئلة ح�ول مختل��ف مح��اور�نة} بشكلx حقيقي� مجتمع! الدراسة الميدانية وه��و �ل!ت هذه العي العمل السياحي، وقد م!ث

7

( منش��أة تض��م� )3225) وع��ددهاجميع االس��تثمارات الس��ياحية العامل��ة في س��ورية( مطعم سياحي.2566( فندق و)659

(.2008- 2000: تمتد فترة الدراسة بشكلx رئيسي بين عامي )المجال الزمني

صعوبات البحث ومحدداته:

واجهت هذه الدراسة بعض الصعوبات والمحددات، أهمها اآلتي:ع��ة hعدم استرجاع أو استجابة العديد من المنش��آت الس��ياحية على االس��تبانة الموز -

أخzر في اإلجاب��ة عليه��ا نتيج��ة hبس��يطع��دم فهم بعض أفكاره��اعليهم، أو الت��h رغم الت�ة )خاصة� من قبل خصي hيارة الش فوي من قبل الباحث في بعض األحيان وتكرار الز| hالش � أن� قسم كبير منها منتشر بمحافظات بعيدة فنادق ومطاعم النجمة والنجمتين( علما

من قب��ل إدارات بعضعدم االهتماموهذا احتاج للسفر إليها مرات عديدة، أو بسبب كر من قبل الباحث في م}قد|م!ة المنشآت السياحية، مع اإلشارة إلى تضمين رسالة ش}رورة hواصل مع الباحث واالستفسار عن��د الض��h االستبانة وتضمينها وسائل لالتصال والت

من خالل )الهاتف والبريد االلكتروني الخاص بالباحث(.ياحة ة فيبش��كل ع��ام- رغم كثرة المراجع ال��تي تتح��دث عن الس��� ، إال أن� هن��اك قل���

. االستثمار السياحي بطريقة أكاديميةالمراجع المتخصصة بدراسة - ع��دم ت��وفر اإلحص��ائيات ح��ول بعض المؤش��رات االقتص��ادية )ع��دد مح��دود منه��ا(

(، مم��ا أدى إلى2008-2000 الدراس��ة )لكامل فترةالمرتبطة باالقتصاد السياحي � من ف��ترة الدراس��ة تحليل ودراسة تلك المؤشرات ض��من سلس��لة زمني��ة أق��ل� قليال

المعتمدة.

8

الفصل األول: الواقع السياحي فيسورية.

المبحث األول : أركان وماهية السياحة.

المبحث الثاني : الطلب والعرض السياحي في سورية.

9

المبحث األول : أركان وماهي9ة السياحة.

أوالf: نشأة و تطور السياحة: عب تحدي��د البداي��ة ياحة ظاهرة� قديمة ق�دم البش�رية نفس�ها، وبالت��الي من الص��� الس�ة أوروبا قب��ل بق��اع �بلور في قار� الحقيقية لها، وقد بدأت السياحة كنشاطx ومفهوم بالت العالم األخرى وذلك بحكم التحوالت الزراعي��ة والص��ناعية والحض��ارية ال��تي ش��هدتها

ة، ويمكن حصر التطور الزمني للسياحة في عدد من المراحل كما يلي: هذه القار� في ه��ذه المرحل��ة ك��انت حرك��ةأ- مرحلة م-ا قب--ل عص-ر النهض-ة األوربي--ة:

� بأهداف واضحة ومح��دودة، فحرك��ة الجي��وش والغ��زاة �ان وسفرهم ترتبط غالبا السك كانت لغايات عسكرية وسياسية واقتصادية، والسفر لألماكن المقدسة ك��ان ألس��باب

الة والمكتشفون فكانت أسفارهم ألهداف علمية واقتصادية. دينية، أما الرح�د حرك��ة تنق��لب- مرحلة عصر النهضة األوربي--ة: وهن��ا لم تع��د الس��ياحة مج��ر�

وسفر، ب��ل أص��بحت ظ��اهرة له��ا أبعاده��ا االقتص��ادية واالجتماعي��ة ال��تي جعلت منه��ا ظاهرة تستحق� االهتمام، وفي هذه المرحلة أصبحت السياحة نشاط إنساني وقط��اعة القطاع��ات االقتص��ادية األخ��رى، وق��د اقتصادي له دوره الذي ال يقل� أهمية عن بقي��� ظهرت أنواع مختلفة لألنشطة السياحية ال�تي ارتب��ط ك�ل منه�ا بأه�داف معين��ة ومن

(1)هذه األنواع ما يلي:

باب من أبن��اء الع��ائالت ة: وق��د اقتص��ر ه��ذا النش��اط على الش��� - الس��ياحة التعليمي��� االرستقراطية واإلقطاعية، وتميزت هذه السياحة بطول الرحلة، وك��ان اله��دف منه��ا�ة ف}نون القتال والمبارزة، إلى جانب تأهيلهم من تعليم الشباب من أبناء العائالت الغني

�ة وقيادية في بالدهم.. الناحية الدبلوماسية لشغل وظائف سياسي�ري��ة }م��ار!س من قب��ل الع��ائالت الث - سياحة االستشفاء والنقاهة: كانت هذه السياحة ت

في مناطق الينابيع المائية وسواحل البحار بغرض االستشفاء من بعض األمراض.واطئ �ة على الش��� �انية الغني رائح السك ياحة الش� �ة: م!ارس!ت� هذه الس� �رفيهي - السياحة التة� البح��ر أح��د العوام��ل احة واالستجمام، وهنا أص��بح عنص��ر الم��اء وخاص��� ألغراض الر�ا ق��د �ة في أوروب��� المهم�ة في اختيار المواقع السياحية، لذا نجد أن المنش��آت الس��ياحيواطئ. وفي ه��ذه المرحل��ة أص��بحت كل الخط�ي الممت��د� على ط��ول الش��� أخذت الش����انية بمختلف مستوياتها األم��ر ال��ذي أد�ى إلى رائح السك }مار!س من قبل الش� السياحة ت

�ة المختلفة. ياح وتكثيف النشاطات السياحي تزايد أعداد الس� وهي مرحلة ما بعد الحربx العالمية الثانية:ج- مرحلة عصر السياحة الجماعية:

(2)

- غنيم، عثمان محمد؛ سعد، بنيتا نبيل، التخطيط السياحي في سبيل تخطيط مكاني شامل ومتكامل، دار صفاء، 1.18، ص1999عمان،

جامعة - 2 مع بالتعاون السورية السياحة وزارة أقامتها عمل ورشة السياحي، التسويق برنامج الدين، عالء الوهاب، عبددمشق، العربية، ص 2008الدول ،8.

10

بعد الحرب العالمية الثانية تطورت السياحة مرة� أخرى نتيجة للتط��ورات االجتماعي��ة في العالم التي بدأت من��ذ ذل��ك ال��وقت نتيج��ة لتحقي��ق االس��تقرار للطبق��ة العمالي��ة خاصة بعد منح الطبقات العمالية مزايا عدي��دة جدي��دة كاإلج��ازات المدفوع��ة بظه��ور نقابات العمال، ومع دخول المرأة سوق العمل بجانب الرجل أدى هذا إلى أن تص��بح}خصص إلشباع رغباته��ا في قض��اء هذه الطبقات قادرة على تحقيق فائض من دخلها ي

اإلجازات في السفر. يضاف إلى هذا التطور الهائ��ل في وس��ائل المواص��الت ال��دخول في عص��ر الط��يرانا أس��هم في ه�ل السفر وتطو�ر الط�باعة مم��� �ارات والسفن، مما س! وتطور صناعة السي ظهور الكتب والخرائط اإلرشادية ووسائل االتصال بالجماهير التي أثارت الرغب��ة في�ج��اه انقالب كب��ير في ط��ابع الس��ياحة وخصائص��ها �ب على ذل��ك االت الس��فر، وق��د ت��رت�ة في خصائصها لشمولها قطاعات عديدة بعد أن ك��انت تق��وم على فأصبحت اجتماعيا على زي��ارة ال��دول األخ��رى لف��ترة طبقة واحدة هي طبقة السائحين الق��ادرين مادي���

من .طويلة من الز�

ياحة الحديثة: د- مرحلة عصر الس9ا وال�ذي ش�هدته المج�االت االجتماعي�ة والثقافي�ة مع التطو�ر الذي يمر� به العالم حالي��� والحض��ارية والتكنولوجي��ة والبيئي��ة، فق��د أد�ى ذل��ك إلى ال��د�خول في عص��ر الس��ياحة

Modernالحديث��ة ) Tourismز بأنه��ا مختلف��ة في أنماطه��ا وفي دواف��ع ( وال��تي تتمي����س��م ب��أربع �ط�ور وتت �ش��ريعات المواكب��ة له�ذا الت zظم والت السائحين وس��لوكهم وفي الن

( 1)صفات رئيسة هي:

: وهي تتجس�د من خالل ثالثة مستويات متداخلة:Flexibility. المرونة 1المرونة في التنظيم وإنتاج وتوزيع السياحة. -المرونة في اختيار وحجز وشراء ودفع اإلجازات. -المرونة في االستهالك والتمتع بتجربة اإلجازات. -

فقد ت��دخ�لت ث��ورة المعلوم��ات والتكنولوجي��ا الحديث��ة في س��وق إج��ازات المش��اركةTimeالزمنية Shoreوالتي كانت تقوم على أفكار غير مرنة من حيث قضاء اإلج��ازة

كل� عام في نفس المكان والزمان والغرفة، فظهر اآلن )نظام التبادل في المشاركة الزمنية( بين المنتجعات المختلف��ة على المس��توى الع��المي م��ع منح حري��ة أك��بر في}ظم الحج��ز ا في تط��و�ر ن !ج والدولة كل� عام. وتتض�ح المرونة أيض��� اختيار الوقت والم}نت}تيح للوكي��ل الس��ياحي االتص��ال عن بع��د ب��العمالء والقي��ام ب��الحجز بالكمبيوتر والتي ت

والبيع في وقت واحد.:Segmentation. تقسيم السوق إلى شرائح: 2

ن والجنس حيث ك��ان في الماض��ي يتم تقس��يم الس��وق إلى ش��رائح حس��ب الس����قس��يم إلى مجموع��ات الش��رائح Clusterوالد�خل، أم��ا اآلن فأص��بح الت segmentation

ص - 1 نفسه، السابق المرجع السياحي، التسويق برنامج الدين، عالء الوهاب، .9عبد

11

المختلفة للمس��تهلكين بحيثاتلسوق اإلجازات أي تقسيم الشرائح حسب التخص�ص” .Sun, walk, adventure, food“يشمل البرنامج السياحي أكثر من نشاط

:Diagonal Integration. الت9كامل المحوري 3�كامل بواسطة تكنولوجية المعلومات الجديدة )الكم��بيوتر واالتص��االت(، !حق�ق! هذا الت ت مم�ا أد�ى إلى إنتاج مجموعة من الخدمات واألنشطة الجدي��دة المتكامل��ة والمتنو�ع��ة،

�رفيه في العالم. ياحة والت �كامل المحوري أهم� تطو�ر في صناعة الس� وسيصبح هذا التTotal. الس--ياحة كنظ--ام متكام--ل لخل--ق ال--ثروات 4 System of Wealth

Creation: نتيجة� لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت أصبح التكامل في الخدمات المقدhمة للسائح!اح، وي��برز ذل��ك في أنظم��ة الحج��ز المرك��زي واالتص��االت الحديث��ة أمر� حيوي� وهو م}ت�صال عن بعد واألنظمة االلكترونية المستخدمة في المجال السياحي في وخدمات االت شركات الطيران والنقل والسياحة والفن��ادق، مم��ا يزي��د من ج��ودة المنتج ومرونت��ه،

�ر ذلك في توزيع وتسويق السياحة .كما ويؤث

الذكر أن� تطور قطاع السياحة في العالم ارتبطنستنتج من المراحل السابقة- بعد�ة عوامل وأهمها: تطو�ر الغنى الماد�ي لإلنسان وزي��ادة دخل��ه عن حاجت��ه، التط��و�ر�ه في االط�الع على أمكنة وشعوب جدي��دة بالنس��بة ل��ه، التط��ور الثقافي لإلنسان وحب العلمي لإلنسان بما أدى لتطور وسائل وطرق النقل وك��ذلك تط��ور وس��ائل االتص��ال

وتبادل المعلومات بين البشر..

ائح: ياحة والس9 ثانياf: مفهوما الس9�ز االقتصاد الس��ياحي، �عاريف والمصطلحات التي تمي �ة البحث أهم� الت أوردنا في منهجي وفي هذه الفقرة نتناول مفهومي الس��ياحة والس��ائح وف��ق ع��دد من المص��ادر، ورأي

الباحث في هذين المفهومين:

:السياحةتعريف أ- - الس��ياحة حس��ب تعري��ف منظم��ة الس��ياحة الدولي��ة هي: " أنش��طة األش��خاص المسافرين من أماكنهم واإلقامة في أمكنة خ��ارج أمكن��ة إق��امتهم المعت��ادة لم��دة ال

ة، لقضاء إجازة أو لألعمال أو أغراض أخرى". (1)تزيد عن سنة مستمر�

�رفي��ه واالس��تمتاع ا وال��تي ته��دف إلى الت - هي الحرك��ة االجتماعي��ة ال��تي تتم� اختياري���(2)الذهني والعقلي والبدني.

� العملي��ات االقتص��ادية ال��تي- �ة عملي��ات خصوص��ا هي االصطالح الذي يطلق على أية بل��دة ترتب��ط تتعلق بوفود وإقامة وانتشار األجانب داخل وخارج منطقة معين��ة أو أي���

.� � مباشرا (3)بهم ارتباطا

دمشق، - 1 للنشر، الرضا دار المستدامة، السياحة الدين، صالح ص 2004خربوطلي، ،20.ص - 2 ذكره، سبق مرجع السياحي، التسويق برنامج ، الدين عالء الوهاب، .13عبدعلوم - 3 و االقتصادية العلوم كلية ماجستير، رسالة ، تطورها وآفاق الجزائر في السياحة واقع ، هدير القادر، عبد

الجزائر، جامعة ، ص 2005/2006التسيير ،28.

12

- السياحة حسب تعريف ج��ون ميش��و: وه��و مس��ؤول في المجلس األعلى للس��ياحة�م تنق�الت }حت تي إنت��اج واس��تهالك ت الفرنسي "الس��ياحة هي نش��اط يحت��وي على عملي����سلية، خاصة بها خارج مقر� اإلقامة األصلي ليلة على األقل، حيث يكون السبب هو الت

�ة.. �داوي، االجتماعات، زيارة المقدسات الدينية، تجم�عات رياضي (1)الت

�ة الناتج��ة عن االتص��ال بين �ية والرياض��ي - الس��ياحة هي مجموع��ة العالق��ات المس��ل�انه ألسبابx غير األسباب المتعلقة بالمهن. (2)األشخاص الذين يزورون مكان ما وسك

السياحة حسب تعريف األكاديمية الدولية للسياحة: " اص��طالح يطل��ق على رحالت -(3)الترفيه وكل ما يتعل�ق بها من أنشطة وإشباع لحاجات السائح".

ف<ها الب--احثوعليه نجد أن� للسياحة تعاريف كثيرة تعكس مضمونها وه��دفها، oويعر � يقوم به فرد� ما إلشباع حاجة� مابأن:ها � اجتماعيا � اقتصاديا : نشاط� إنساني يحمل} طابعا

لديه، عن طريق القيام في جولةx في مقصدx ما يلبي له تلك! الحاجة.ائح: ب- تعريف الس9

السائح بأنه "الشخص1963- عر�ف مؤتمر األمم المتحدة المنعقد في روما عام الذي يسافر إلى بلد أخرى غير البلد التي بها موطنه األصلي ويقيم بها لمدة تزيد

�24على !~عدz فيه البلد األجنبية موطنا ساعة دون أن تطول إقامته إلى الحد الذي ي (4)له".

- كما عر�ف المجلس االقتصادي التابع لهيئة األمم المتحدة السائح بأنه "كل شخص(5) ساعة وتقل� عن عام".24يقيم خارج موطنه المعتمد خالل فترة تزيد عن

� حول مفهوم السائح: ونورد هنا سؤاال - هل يمكن اعتبار المواطنين الذين يعمل��ون بالخ��ارج وال��ذين ي��زورون )وطنهم األم(

.)� زيارات مؤق�تة في عداد السائحين؟..) السوريون العاملون في الخارج مثالمت منظ�م���ة الس���ياحية العالمي���ة )اإلجاب���ة هي نعم، Worldفق���د حس���! Tourism

Organization )WTO( األم��ر باعتب��ارهم س��ائحين Touristsع )لى أس��اس أن� إنف��اق � لل��دخل الق��ومي، � إضافيا �ل مصدرا }شك هؤالء المواطنين المقيمين والعاملين بالخارج يا عن تح��ويالت الع��املين في الخ��ارج وال��تي تتم� ع��بر وه��ذا اإلنف��اق يختل��ف تمام���ا من العمالت ا رئيس��� ا جديد�ا من الد�خل الس�ياحي ومص��در� �ل تيار� المصارف، مما يشك

� من ال��دول الس��ياحية وعلى رأس��ها "إس��بانيا"( 6)األجنبي��ة لالقتص��اد الق��ومي. فكث��يرا!حس}ب} مواطنيها المقيمين والعاملين بالخارج ويأتون لزيارتها تعتبرهم )سائحين( ب��ل ت

( بالسيارات بين دول أوروبا إلى البرتغال عبرTransitأكثر من ذلك تحسب العابرين ) أراضيها في عداد السائحين إلسبانيا. بل تحسبهم مرتين األولى عند ال��دخول والثاني��ة عن��د الع��ودة. والس��بب الرئيس��ي وراء إدراج المواط��نين المقيمين بالخ��ارج ض��من الحركة السياحية الوافدة هو انتقالهم من مكان انتقالهم )المعتاد( وهي الدول��ة ال��تي يقيم��ون ويعمل��ون به��ا ويحص��لون على دخ��ولهم بالنق��د األجن��بي منه��ا، وإن زي��ارتهم

1 - G.P la zoto, géographique du tourisme, maison Paris 1990, P13.عم�ان، - 2 للنشر، زهران دار السياحة، صناعة العزيز، عبد ماهر ص 1997توفيق، ،23. ص – - 3 ، ذكره سبق مصدر ، نبيل سعد،بنيتا محمد عثمان .23غنيم،أربيل، - 4 العراق، ومبادئ، أسس السياحة يوخنا، بنيامين ص 2006دانيال، ،14.ص - 5 ، ذكره سبق مصدر العزيز، عبد ماهر .27توفيق،

6 - G.P la zoto, OP Cit , p14.

13

لموطنهم األصلي تكون لفترة قصيرة أي )زيارة مؤقتة( ولغرض آخ��ر غ��ير الحص��ولارف(، وعلى على عمل أو أجر )مثل تمضية اإلجازات السنوية أو زيارة األه��ل والم!ع��! ذلك تنطبق على المواطنين المقيمين بالخارج نفس ش��روط الزائ��ر األجن��بي الواف��د�د منظمة السياحة العالمي��ة ذل��ك ص��راحة�، ول��ذلك يوص��ي إلى دولة االستقبال، وتؤك

صادر عن منظمة السياحة العالمي��ة بمعامل��ة المواط��نين المقيمين بالخ��ارجلالدليل ا}م� مث��ل معامل��ة الزائ��رين األج�انب عن��د رص�د الحرك�ة الق�ادمين لزي��ارة م��وطنهم األ

(1)السياحية الوافدة.

والباحث يتفق مع الرأي السابق طالما أن� زيارة المغترب لموطنه األصلي هي زيارة� كباقي السياح األج�انب ألن� إنفاق�ه خالل تل�ك مؤقتة وليست دائمة، أي نعتبره سائحا� مكتسب من الخارج ضمن االقتص��اد الوط��ني، وعلي��ه ي��دخل � ماديا ا }مثل ضخ� الزيارة ي

هذا اإلنفاق ضمن إيرادات السياحة الدولية.

ياحة: اهن واالتجاهات المستقبلي9ة للس9 ياحي الر9 ثالثاf: الوضع الس9اهن للقطاع السياحي على المستوى العالمي، وم��ا هي يتناول هذا المحور الوضع الر� اآلفاق المستقبلية لهذا القطاع، والج�دول الت�الي ي�بين تط�ور الحرك�ة الس�ياحية في

جميع األقاليم العالمية:

(: تطور الحركة السياحية في األقاليم العالمية.1-1الجدول )

العائدات السياحية(US)مليار $

نسبة التغيرالسنوي )%(

الحصةالسوقية )%(

عدد السياح )مليون(البيان

2008 2007 07/08 2008 2008

2007

2006

2005

2000

1990

944 856 1.8 100 924 908 846 803 684 436 العالم

473.5 433.4 0.1 52.9 488.5

488.0

460.8

438.7

392.5

262.3 أوروبا

69.9 69.7 -2.1 6.1 56.8 58.0 54.9 51.0 42.6 28.3 شمالأوروبا

162.0 149.1 -1.2 16.6 153.1

154.9

149.8

142.6

139.7

108.6

غربأوروبا

58.0 48.3 2.6 10.8 99.4 96.8 91.2 87.8 69.4 31.5 مركز وشرقأوروبا

183.7 166.4 0.6 19.4 179.2

178.2

164.9

157.3

140.8 93.9 جنوب

أوروبا

207.6 188.9 1.6 20.4 188.3

185.4

167.2

155.3

110.6 56.2

آسياوالباسفي

ك

97.5 89.2 0.4 11.3 104.7

104.3 94.0 87.5 58.3 26.4 شمال

شرق آسيا

60.8 54.0 3.6 6.7 61.8 59.6 53.9 49.3 36.9 21.5 جنوبشرق آسيا

34.1 32.3 -1.5 1.1 10.6 10.7 10.5 10.5 9.2 5.2 أسياالمحيط

15.1 13.4 4.3 1.2 11.3 10.8 8.8 8.0 6.1 3.2 جنوبآسيا

ص - 1 ذكره، سبق مرجع السياحي، التسويق برنامج ، الدين عالء الوهاب، .15عبد

14

188.1 171.1 3.6 16.0 147.6

142.5

135.9

133.2

128.2 92.8 أمريكا

138.5 125.1 3.2 10.6 98.4 95.3 90.7 89.9 91.5 71.7 أمريكاالشمالية

23.5 22.6 1.2 2.1 19.7 19.5 19.4 18.8 17.1 11.4 الكاريبي

6.8 6.3 7.9 0.9 8.4 7.8 7.0 6.3 4.3 1.9 أمريكاالوسطى

19.3 17.2 5.9 2.3 21.1 19.9 18.8 18.2 15.3 7.7 أمريكاالجنوبية

30.2 28.3 4.6 5.1 46.9 44.9 40.7 37.3 27.9 15.2 أفريقيا

10.6 10.3 5.3 1.9 17.1 16.3 14.9 13.9 10.2 8.4 شمالأفريقيا

19.6 18.0 4.1 3.2 29.8 28.6 25.8 23.3 17.7 6.8 جنوب

الصحراءاألفريقية

45.0 34.2 11.3 5.7 52.9 47.5 41.8 38.3 24.5 9.6 الشرق

األوسط

-(.Tourism Highlights Edition 2009 المصدر: تقرير منظمة السياحة العالمية )

�اح والعائ��دات1-1ونورد الش��كل الت��الي )الش��كل ح تط��و�ر أع��داد الس��ي ( ال��ذي يوض����ة في العالم: السياحي

(: تطور أعداد السياح والعائدات السياحية في العالم.1-1الشكل )

0991 5991 0002 5002 6002 7002 80020

001

002

003

004

005

006

007

008

009

0001

634

635

486

308648 809

429

462

504474

676337

658449

) مليون ) السياح عدد ) ( $ مليار السياحية العائدات

-(.Tourism Highlights Edition 2009المصدر: تقرير منظمة السياحة العالمية )

)وباالس��تناد إلى تق��ارير منظم��ة الس��ياحةمن الج--دول والش--كل الس--ابقين يمكن تلخيص الوض--ع ال--راهن للس--ياحة وحرك--ة الس--فر علىالعالمي��ة(

في النقاط التالية:المستوى العالمي�ن من �اح الدوليي مليون سائح436 إلى 1950 مليون سائح عام 25أ- ازداد عدد السي

نوي في2008 مليون سائح عام 924 ثم إلى 1990عام . وقد بلغ معدل النم��و الس����اح في عق�د التس�عينات ) %/، بينم�ا بل�غ ه�ذا5.16( نح�و /2000-1990أع�داد الس�ي

%/. 3.18( نحو /2008-2000المعدل خالل الفترة )

15

�اح في الع��الم في ع��ام ،2007%( عن ع��ام 1.8 بمع��د�ل )2008ب- زاد ع��دد الس��ي�اح في الع��الم بمق��دار / ة األك��بر من ع��دد الس��ي ا على الحص��� حيث اس��تحو!ذ!ت أوروب���

ته )52.9 رق األوسط فك��انت حص��� %( من ع��دد الس��ياح في الع��الم5.7%/، أما الش�. 2008/ مليون سائح عام 52.9حيث زاره /

�اح بمعد�ل ) لكنه��ا نس��بة منخفض��ة إذا م��ا2008%( عام 1.8ج- رغم زيادة عدد السي�اح في عام حيث وص��لت ه��ذه2006 عن ع��ام 2007ق}ورنت بنسبة زيادة عدد السي

ش��هد بعض الفت��ور في2008%(، بمعنى آخر يمكن القول أن� عام 7.3النسبة إلى ) معدل تطور عدد السياح نتيجة� لألزمة المالي��ة العالمي��ة، لكن� ه��ذا الفت��ور لم ينعكس بشكل كبير على حجم العائدات السياحية في الع��الم حيث زادت تل��ك العائ��دات إلى

. وق��د2007%/ عن ع��ام 10.3، بمع��دل نم��و /2008 مليار دوالر أمريكي عام 944�ا الحص�ة األكبر من ه��ذه العائ��دات بمق��دار / / ملي��ار دوالر أم��ريكي473.5كان ألوروب

�ل أكثر من نصف العائدات الس��ياحية في الع��الم بنس��بة ) %(، وق��د50.14وهذا يشك� بحجم العائدات السياحية بمعدل �ا !ى إقليم} آسيا والباسفيك في المرتبة الثانية عالمي أت

، أم��ا إقليم أمريك��ا الش��مالية والجنوبي��ة فج��اء في المرتب��ة2008%/ لع��ام 21.98/ة تع��ادل / رق األوسط بحص��� � من حيث العائدات السياحية تاله إقليم الش� الثالثة عالميا

!فريقيا بالمرتبة4.76 %/ من حجم العائدات السياحية في العالم لنفس العام، لتأتي أر. األخيرة في هذا المؤش�

وقد انعكست التطورات السابقة الذكر التي شهدتها حركة السفر والسياحة العالمية 2008، ففي ع��ام ازدياد وتن--و9ع ح--وافز ودواف--ع الس--فر ل--دى الس--ي9احفي

ة هي51وحس��ب بيان��ات منظ�م��ة الس��ياحة العالمي��ة ف��إن� ) %( من الس��ياحة الدولي��� ألغراض االستجمام وقضاء اإلجازات والعط��ل، بينم��ا بل!غت نس��بة الس��ياحة ألغ��راض

�ة15األعمال والتج��ارة ح��والي ) ة والدراس��ي �لت الس��ياحة لألغ��راض الديني��� %(، وش��كا27وزيارة األصدقاء واألقارب ما نسبته ) ة، أم�� %( من مجموع حركة السياحة الدولي��

�سبة الباقية من السياح ) %( فكانت ألغراض غير محد�دة. والشكل الت�الي يوض�ح7النذلك:

.2008(: دوافع السفر في العالم لعام 2-1الشكل )

16

51%

15%

27%

7%

العطل و اإلجازات وقضاء االستجمام

والتجارة األعمال سياحة

األصدقاء وزيارة والدراسية الدينية األهدافواألقارب

محددة غير أغراض

-(.Tourism Highlights Edition 2009 المصدر: تقرير منظمة السياحة العالمية )

�اح في46 أن� 2008أما بالنسبة لوسائل التنق�ل والس�فر فنج��د في ع��ام % من الس��يائرات، � بواس��طة43الع��الم ق��د س��افروا بواس��طة الط��� ا % من الس��ياح س��افروا ب��ر�

� بواس��طة القط��ارات، 4الس��يارات والباص��ات، % من7% من الس��ياح س��افروا ب��را� قد تطور في األعوام الثالثة األخ�يرة �. وهنا يالحظ أن� السفر جوا السياح سافروا بحرا

( بشكل كبير وبنسبة أكبر من تطور النقل ع��بر ال��بر أو البح��ر2006-2007-2008)� عن ب��اقي وس��ائل وهذا بسبب األمان والسالمة النسبية التي يتمت��ع به��ا الس��فر ج��وا

النقل، والشكل التالي يوض�ح ذلك:

2008(: المدخالت السياحية العالمية حسب وسيلة النقل لعام 3-1الشكل ) .

46%43%

7%

4%

� جوا

طرقات

� بحرا

سكة حديد

-(.Tourism Highlights Edition 2009 المصدر: تقرير منظمة السياحة العالمية )

}عادل �ية ت � لتقارير وإحصائيات منظمة السياحة العالمية نالحظ أن� السياحة المحل ووفقا عشرة أضعاف السياحة الدولية من حيث عدد السياح، حيث شهدت حرك��ة الس��ياحة� في معظم أرج��اء الع��الم في العق��ود األخ��يرة، وق��د � كب��يرا الداخلية )المحلية( تطوراامي لوح��ظ تزاي��د االهتم��ام به��ذا الن��وع من الس��ياحة في كث��ير من دول الع��الم الن���

�ة. �ة والدراسي حالت البيئي �ة و الر� يارات العائلي � ما يتعل�ق منها بأغراض الز� خصوصا

17

�ن المجلس العالمي للسياحة والس��فر ) في دراس��ة أع��د�ها عن ت��أثير*(WTTCكما بية على ص��ناعة الس��ياحة والس��فر في الع��الم أن� الس��ياحة األزمة االقتص��ادية العالمي����( إلى ج��انب تج��ارة الس��يارات وتج��ارة النف��ط مح��اور المثل�ث التج��اري �ل )حاليا }شك ت

ل الس��ياحة نح��و % من تج��ارة الع��الم ب��دون7األهم� في العص��ر الح��ديث، حيث تمث��� %( من تبادل الخدمات على المستوى الدولي لنفس30-25تكاليف النقل، وما بين )

� ع�ام 2009العام. وقد ق!د�رت الدراس�ة الس�ابقة نفس�ها ع�دد ف�رص العم�ل عالمي�ا / ملي��ون وظيف��ة في ص��ناعة الس��ياحة والس��فر )أي بش��كل مباش��ر219.8بحوالي /

بالقطاع السياحي، حيث هناك وظائف يوف�رها القطاع السياحي بش�كل غ�ير مباش�ر( %/ من إجم��الي الوظ��ائف في الع��الم، بم��ا يع��ني أن� هن��اك7.6وهذا يش��كل نس��بة /

/ وظيف�ة يوفره�ا13وظيفة واح�دة توفره�ا ص�ناعة الس�ياحة والس�فر من بين ك�ل /االقتصاد العالمي كله.

االتجاه--اتوبن--اءf على م--ا تق--د9م من حق--ائق عن حاض--ر الس--ياحة ف--إن9 الجوانب التالية: في العالم يمكن اختصار آفاقها فيالمستقبلية للسياحة

(1)

� من طبيع�ة الحي�اة لكث�ير من الن�اس، ال�ذين يرص�دون ا � عادي�� فر ج�زءا أ- أص�بح الس��� غير قليل من موازنات بيوتهم له��ذه الغاي��ة، وح��تى في أوق��ات الرك��ود بدورهم جزءا� في مج��ال تخفيض � خصوص��ا االقتصادي، فإن� التأثير على حركة السفر لم يكن كب��يرا أعداد رحالت السفر الجوية والبري��ة والبحري��ة وإن ك��ان ق��د س��اهم في تقلي��ل حجم

الموازنات المرصودة ألغراض السفر و قضاء اإلجازة.� رق األوسط أهم� سوق سياحي في المستقبل القريب نظ��را �ل الش� }شك }توق�ع أن ي ب- ي

للمخزون الهائل في هذه المنطقة من عناصر الجذب السياحي. إلى ملي��ار وس��تمائة ملي��ون2020ج- يتوقع أن يصل ع��دد الس��ياح في الع��الم ع��ام

� خالل العقد القادم.9سائح، أما عائدات السياحة فيقد�ر لها أن تزداد بنسبة % سنويا د- ستستمر� السياحة المحلية والداخلية في الدول النامي��ة في النم��و بس��رعة، ولكن

سرعة نموها ستظل� مرتهنة بحالة االستقرار السياسي في هذه الدول.�ع بأعلى معدالت نمو سياحي سنوي ه- سيظل إقليم شرق أسيا والمحيط الهادي يتمت� لتن�وع عناص�ر الج�ذب الس�ياحي في�ه من ناحي�ة، وبس�بب التنمي�ة االقتص�ادية نظ�را السريعة التي يشهدها اإلقليم، وكذلك بسبب التنمية السياحية الكثيفة ال��تي تش��هدها

أقطار تلك المنطقة من ناحية أخرى. و- ازدياد خبرة ودراية السياح يدفعهم إلى البحث عن منتجx سياحي أو سوقx س��ياحيxز، كذلك يتوق�ع أن يبدأ السياح باستبدال الرحلة السنوية الطويلة والوحي��دة بع��دد� ممي

}لفة. من الرحالت القصيرة والمتنو�عة وبنفس الك

** WTTC= World Tourism & Travel Council.ص- – 1 ذكره، سبق مصدر نبيل، سعد،بنيتا محمد عثمان .33غنيم،

18

ز- يتوق�ع أن ت�زداد أع�داد األس�واق الس�ياحية ال�تي يرتف�ع الطلب فيه�ا على س�ياحة االستجمام وممارسة األنشطة الترفيهية ومعرفة الثقافة المحلي��ة والس��ياحة الريفي��ة

واألماكن الطبيعية، وكذلك سياحة المغامرة.ه إلى ال�د�مج بين ح- ستس�تمر س�ياحة األعم�ال والتج�ارة في النم�و وس�يزداد التوج�� وسائط النقل البرية والبحرية والجوية في الرحلة الواحدة، وكذلك الجمع بين سياحة

األعمال وسياحة االستجمام في الرحلة الواحدة.ات الس�ياحية، إلى ج�انب ذل�ك س�تظهر !ج�! ط- سيتم� تطوير أش�كال جدي�دة من المنتوم واإلقام��ة، ولكن مناطق سياحية ذات نوعية خاصة وأنواع غير عادية من أماكن الن��� على الرغم من إمكانية ظهور أشكال متع��ددة ومتنوع��ة من الس��ياحة ف��إن� األش��كال التقليدي��ة للس��ياحة الجماعي��ة مث��ل س��ياحة الش��واطئ والمن��اطق الجبلي��ة س��تبقى

.� السياحة األكثر انتشارا� للتطو�ر الهائل والس�ريع في مجال المواص��الت وفي المج��االت التكنولوجي��ة ي- نظرا المختلفة فإنه من المتوق�ع أن يشهد! المستقبل القريب تطورات رئيس��ية عدي��دة في�رات مميزة وعلى درجة كبيرة من األهمية، مجال السياحة، وسيشهد العقد القادم تغي

� سيزداد استخدام الكمبيوتر في مجال توفير تسهيالت النقل وإدارة الخدمات. فمثال�ي أس��لوب التخطي��ط العلمي للنش��اطات الس��ياحية في كث��يرx من دول ك- س��يتم تبن العالم، وسيزداد هذا التوج�ه مع التطورات التكنولوجية المتسارعة في مجاالت الحياة� ويهتم بالمش��كالت البيئي��ة � ومس��تديما المختلف��ة، بحيث يك��ون ه��ذا التخطي��ط ش��امال

واالجتماعية ويضع لها الحلول المناسبة. هل س��تبقى االتجاه��ات الم��ذكورة أعالهفي ظل األزمات االقتصادية المعاصرة لكن

�؟ فعلى سبيل المثال: هل سيكون لألزمة المالية العالمي��ة � يمكن تحقيقه مستقبال أمرازت بش��كلx أساس��ي في أمريك��ا وأوروب��ا )اللت��ان2009ال��تي ب��دأت في ع��ام وترك���

� على حرك��ة االتجاه��ات تأخ��ذان الحص��ة األك��بر في حرك��ة الس��ياحة العالمي��ة( ت��أثيراالمستقبلية للسياحة؟

� للدراسة التي قام بها المجلس العالمي للسياحة والسفر ) ( بنهاي��ة ع��امWTTCوفقا حول "تأثير األزم�ة المالي�ة العالمي�ة على قط�اع الس�ياحة" فق�د أك�دت ه�ذه2009

� الدراس�ة أن� ت�أثير ه�ذه األزم�ة على القط�اع الس�ياحي الع�المي س�يتناقص ت�دريجيا� مع بداية عام ، وس��ترتفع مس��اهمة2011وستعود السياحة العالمية لالنتعاش مجددا

� من /5474% أي /9.4صناعة السياحة والسفر في الناتج المحلي اإلجم��الي عالمي��ا ، ك��ذلك2019/ ملي��ار دوالر ع��ام 10478% أي /9.5 إلى 2009ملي��ار دوالر ع��ام

وحسب الدراسة آنفة الذكر فمن المتوقع أن ترتف�ع مس�اهمة الس�ياحة والس�فر في % من8.4 أي 2019/ مليون وظيف��ة ع��ام 275.7إجمالي الوظائف في العالم إلى /

19

إجمالي الوظائف العالمية بم��ا يع��ني وظيف��ة واح��دة في الس��ياحة والس��فر من ك��ل(1) وظيفة في االقتصاد العالمي كل�ه.11.8

والسفر- ) 1 للسياحة العالمي المجلس أعدها دراسة السياحة، قطاع على العالمية المالية األزمة .WTTC )،2009تأثير

20

(نقل)بري -

بحري -جوي -

(إيواء)شقق – - فنادق

موتيالت – -بنسيونات

أخرى - - مخيمات

(برنامج)السفر - وكالء

السياحية - الشركاتاألثرية - األماكن

السياحية - األماكن

التحتية البنية

الفوقية البنية

الكاملة البرامج النقل حجز اإلقامةوسائل

الترفيه - أماكنسياحية - خدمات

تاريخية - أماكنعالجية - أخرى -

داخلية رحالت

رابعاf: أركان الصناعة السياحية في سورية:}قسم إلى ثالثة أركان يتناول هذا المحور أركان الصناعة السياحية في سورية، والتي ت

(1 )أساسية هي:

نقل .1�ة، والتي يعكسها الش��كل.2 �ة والبنية الفوقي إيواء تعتمد على البنية التحتي

التالي:برامج.3

(: أركان الصناعة السياحية4-1الشكل ) .

األردن، المصدر: عمان، زهران، دار السياحة، صناعة العزيز، عبد ماهر ،1998توفيق،.43ص

ه ال يمكن أنأ- الن9قل: �ق��ل، إذ أن��� � بص��ناعة الن � وثيق��ا ترتبط صناعة السياحة ارتباطا تنشأ صناعة سياحة وتتطور بدون وسائل النقل وتوفر ط��رق المواص��الت وخ��دماتها.

والنقل يشمل ثالثة مستويات: ي – بحري – جو�ي. - بر�

- النقل البري: ويقصد به شبكة الطرق البرية )بما فيها السكك الحديدية( ووس��ائل1 النقل البرية التي تضم الباصات السياحية )البولمان(، والسيارات الس��ياحية الخاص��ة

والمؤجرة، القطارات، الدراجات النارية.. وقد تطورت شبكة الطرق البرية في سورية وفق الشكل التالي:

(: تطور أطوال شبكة الطرق العامة في سورية )كم(5-1الشكل ) .

األردن،- 1 عمان، زهران، دار السياحة، صناعة العزيز، عبد ماهر ص 1998توفيق، ،43.

21

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20086000

6200

6400

6600

6800

7000

7200

7400

7600

6540

67696805

69086987

7058 7074

73307410

المصدر: قاعدة بيانات وزارة النقل، دمشق، سورية.

ي��ة بمع��دل ونالحظ من الشكل السابق التطور شبه الثابت ألطوال شبكة الطرق البر�� للف�ترة )1.58) � في ع�ام2008-2000%( س��نويا � ملحوظ��ا ( وإن ك�ان حق�ق تط�ورا

%(.3.6 بمعد�ل )2006 عن عام 2007� بمعدل وسطي ) � مضطردا يارات السياحية فقد حق�قت تطورا �19.2أما الس� %( سنويا

( والشكل التالي يبين تطور أعداد السيارات السياحية:2008-2000خالل الفترة )

(: تطور أعداد السيارات السياحية في سورية. )سيارة(.6-1الشكل )

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

138267 148332175366

202185229066

280290

362875

454715

555793

.2009المصدر: المجموعة اإلحصائية السورية، المكتب المركزي لإلحصاء، دمشق، سورية،

(555793( أن� عدد السيارات السياحية وصل إلى )6-1يتضح من الشكل السابق ) ، وحسب قاعدة بيانات وزارة النقل فإن� مجموع وسائط النقل2008سيارة في عام

.2008 وسيلة نقل( في عام 1537206بكافة أشكالها وصل إلى )وفيما يتعلق بشبكة السكك الحديدية فقط تطورت وفق المخطط التالي:

(: تطور أطوال شبكة السكك الحديدية )كم(7-1الشكل ) .

22

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20082200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

2460 2460 24602495 2495 2495 2495 2495

2833

المصدر: قاعدة بيانات وزارة النقل، دمشق، سورية.

}ظهر الشكل الس��ابق أن� عملي��ة التوس��ع األفقي في ش��بكة الس��كك الحديدي��ة ق��د وي %( ليصل13.5 حيث ازداد طولها بمعدل )2008 وحتى عام 2003توقفت منذ عام

كم والسبب الرئيسي في هذه الزيادة هو دخول الخط الحديدي الحجازي2833إلى في الخدمة من جديد بعد ترميمه.

وازداد عدد مستخدمي القطارات كوسيلة نقل وفق المخطط التالي:(: تطور أعداد نقل الركاب بواسطة القطارات )ألف راكب(.8-1الشكل )

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1036

1261 1428

19222301

2008

21372492

3365

المصدر: قاعدة بيانات وزارة النقل، دمشق، سورية.

يتضح من الشكل السابق أن� عملية ارتي��اد القط��ارات من قب��ل المس��افرين ش��هدت� خالل ع��امي � في س��ورية، حيث ش��هدت فت��ورا � غ��ير منتظم��ا 2006 و 2005تط��ورا

ز ذلك في عام 2007لتعاود انتعاشها من جديد في عام حيث وصل عدد2008 وتعز� / أل��ف راكب. وق��د دخ��ل القط��ار ض��من منظوم��ة3365مستخدمي القطارات إلى /

، حيث أص��بح بإمك��ان الس��ياح2010الس��ياحة الواف��دة إلى س��ورية م��ع بداي��ة ع��ام األوربيين القدوم إلى سورية بواس��طة القط��ار ال��ذي تم� تس��ييره بين م��دينتي غ��ازي

�ة وحلب السورية، وبنفس الوقت أص�بح تس�يير رحالت الخ��ط الحدي��ديعنتاب التركيفر بين الحج��ازي بين األردن وس��ورية من العوام��ل الهام��ة في زي��ادة حرك��ة الس��� البلدين، حيث تم� تسيير أو�ل رحلة سياحية على متن القط��ار البخ��اري الس��ياحي بين

/ سائح أردني، ويتم تسيير ه��ذه350 وعلى متنها /2010/أيار/27عم�ان ودمشق يوم الرحالت يوم السبت من كل أسبوع، فأصبح بإمكان األردنيين )والسوريين بالمقاب��ل( القدوم بالقطار الس��ياحي وقض��اء ي��وم كام��ل في دمش��ق والمن��اطق القريب��ة وأخ��ذ حاجتهم من المشتريات والعودة بنفس القطار ذات اليوم، أو البقاء في سورية لعدة

أيام وقضاء إجازة سياحية.. وهذا يعزز من اإليرادات السياحية.

23

�قل البح��ري: يش��مل الم��رافئ ووس��ائل النق��ل البح��ري ال��تي تض��م الم��راكب،2 - الن الزوارق، اليخوت، الس��فن الس��ياحية..، ويتم النق��ل البح��ري في س��ورية عن طري��ق مرفأي الالذقية وطرطوس حيث تزداد حركة السفن فيهما ع��ام بع��د آخ��ر، وق��د ب��دأ� في الع�امين األخ�يرين، حيث ب�دأت الس�فن النق�ل الس�ياحي البح�ري يش�هد تط�ورا الس��ياحية الكب��يرة ت��ؤم� الم��رافئ الس��ورية وهي تحم��ل مجموع��ات س��ياحية دولي��ة، فحسب غرفة سياحة المنطقة الساحلية فقد جاءت إلى مرفأي الالذقي��ة وطرط��وس

، وهي تع��ود لش��ركات2010 و 2009أكثر من عشرين باخرة س��ياحية خالل ع��امي سياحة بحرية عالمية من إيطاليا وتركية وبريطانيا وهولن��دة..، وس��وف تتع��زز حرك��ة النقل البحري السياحي بعد افتتاح خ��ط نق��ل بح��ري مباش��ر بين م��دينتي طرط��وس

� )بحس�ب2010السورية وفينيس�يا اإليطالي�ة من�ذ منتص�ف ع�ام ، ويتم العم�ل حالي�اوزارة النقل( على افتتاح خطوط بحرية جديدة مع عدد من دول العالم.

- النقل الجوي: يضم هذا القطاع بشكل عام الطائرات النفاث��ة والط��ائرات العادي��ة3 والطائرات العمودية، ويشغ�ل قطاع النقل الجوي في سورية مجموع��ة من ش��ركات الخطوط الجوية الدولية منها مؤسسة الطيران العربية السورية وعدد من الش��ركات الخاصة السورية، كما يوجد في سورية خمسة مطارات عاملة أهمه��ا مط��ار دمش��ق الدولي ومطار حلب الدولي ومطار الشهيد باس��ل األس��د بالالذقي��ة، وق��د ازداد ع��دد

الركاب الفعلي في المطارات السورية وفق المخطط التالي:

(: تطور أعداد الرك9اب في المطارات السورية )ألف راكب(.9-1الشكل )

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2150 22732609

23142430

3154

34923875

4258

المصدر: قاعدة بيانات وزارة النقل، دمشق، سورية.

}ظهر الشكل السابق التطور المضطرد في عدد المسافرين ع�بر المط�ارات( 9-1)ي أل��ف4258(، حيث وص��ل إلى 2004 و 2003الس��ورية )رغم هبوط��ه في ع��امي

.2008راكب عام أما حركة الطائرات فكانت وفق المخطط التالي:

(: تطور أعداد الطائرات المغادرة والهابطة للمطارات السورية10-1الشكل ) .

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

10000

20000

30000

40000

50000

60000

3411234357

3594033367

38014

40383 3940940726

50424

المصدر: قاعدة بيانات وزارة النقل، دمشق، سورية.

24

يتضح من الشكل السابق النمو� البطيء في ع�دد الط�ائرات المغ�ادرة والهابط�ة في ( وإن ك��انت حققت زي��ادة ملحوظ��ة2008-2000المطارات السورية خالل الف��ترة )

�رت بع��دد من2007 عن عام 2008في عام ، وحركة النق��ل الج��وي في س��ورية ت��أث�ة عدد المطارات وص~غ!رها، انخفاض في نوعية الخ��دمات المقد�م��ة العوامل ومنها: قل�ة العامل��ة ع��بر س��ورية، في المطارات العاملة، انخفاض عدد خطوط الطيران الدولي انخفاض في عدد الطائرات السورية العاملة، وعليه ينبغي تحسين العوامل الس��ابقة� يوجد شركتين خاصتين لكنهما وتشجيع إقامة شركات طيران خاصة ومشتركة )حاليا بحجم بسيط(، وك�ذلك تش�جيع اس�تقطاب واس�تقبال الط�ائرات التجاري�ة وط�ائرات التش��ارتر الس��ياحية.. من خالل اس��تقطاب المط��ارات الس��ورية لخط��وط ط��يران جديدة، ألن� استقطاب ش��ركات ط��يران جدي��دة إلى المط��ارات الس��ورية ي��ؤدي إلى المنافس��ة بين ه��ذه الش��ركات مم��ا ي��ؤدي إلى انخف��اض في س��عر بطاق��ة الط��يران

وبالتالي تشجيع حركة السفر الجوي إلى سورية..

ال يمكن أن نتصور سياحة ب��المعنى الحقيقي ب��دون أم��اكن إي��واء، حيثب- اإليواء: أن أول ما يبحث عنه السائح لحظة وصوله إلى أي بلد هو مكان مناسب لإلقام��ة، إذ يبحث عن اإلقامة قبل البحث عن الطعام والش��راب والترفي��ه، وال��دول ال��تي تتم��يز� ط مس�بقا }خط�� بص�ناعة فندقي�ة متط�ورة وذات ريعي�ة عالي�ة هي تل�ك ال�دول ال�تي ت� لدراس��ات تس��ويقية �، وذل��ك وفق��ا � ونوع��ا ا لحاجتها من أم��اكن اإلقام��ة الس��ياحية كم���ل أولئ�ك الس�ياح الم�بيت، وكيفي�ة ج�ذبهم }فض��� تتضمن دواف�ع ومي�ول الس�ياح وأين ي

ويتمث��ل اإلي��واء في: - الفن��ادق-(1)ألش��كال مح��ددة من أم��اكن اإلقام��ة الس��ياحية. الموتيالت- المخيمات – الشقق- البانسيونات- أماكن أخرى. وسنقوم بع��رض أم��اكن

اإلقامة في سورية بالتفصيل في محور العرض السياحي من هذا الفصل.

: يرتبط نجاح السياحة بوجود برنامج معين يتمتع ب��ه الس��ائح ويحج��ز ل��هج- البرامج� أو عن�د وص�وله البل�د المع�ني، تش�مل ه�ذه ال�برامج زي�ارة األم�اكن األثري�ة مس�بقا والمت��احف واألم��اكن التاريخي��ة وأم��اكن الترفي��ه والمن��اطق العالجي��ة أو الديني��ة أو�ة، باإلض��افة إلى الخ��دمات الس��ياحية األخ��رى مث��ل المحالت، الطبيعي��ة أو الرياض��ي

األسواق، أماكن عصرية، المنتزهات.. تش��مل ال��برامج: - وكالء الس��فر- الش��ركات الس��ياحية – األم��اكن األثري��ة- األم��اكن

السياحية.� في نج��اح تنفي��ذ تخطي��ط � هام��ا وتشكل البرمجة الناجح��ة لل��رحالت الس��ياحية ع��امال

اهدة، وينتج عن مثل هذه البرمجة فوائد عديدة للبلد تتمثل فيما يلي: (2)سياحة الم}ش!

توزيع المكاسب االقتصادية بشكل جغرافي أوسع بين أفراد المجتمع من خالل تطوير المرافق السياحية والخدمات مثل المطاعم واألسواق.

.توفير فرص عمل ودخل جديد بشكل مباشر وغير مباشرلتنوي��ع � تساهم في توسعة األسواق السياحية وإطالة مدة إقامة الس��ياح نظ��را

الموارد السياحية.

1 . األردن،- عم�ان، زهران، دار المرقب، جامعة السياحي، النفس علم صالح، نبيهة د ص 2006السامرائي، ،100. غنيم، عثمان محمد؛ سعد، بنيتا نبيل، التخطيط السياحي في سبيل تخطيط مكاني شامل ومتكامل، مرجع سبق- 2

.204ذكره، ص

25

� على الخط�ط التنموي��ة الوطني��ة والمحلي��ة ال�تي يتم فيه�ا توضع برامج الرحالت بناءا تحدي��د مس��ارات ال��رحالت ومواق��ع المراف��ق الس��ياحية وعناص��ر الج��ذب الس��ياحي واالعتب��ارات التس��ويقية، ويمكن له��ذه الخط��ط أن تحت��وي بعض نم��اذج لمس��ارات� لهذه البرامج المستقبلية، وبالت��الي � ومرشدا وبرامج الرحالت السياحية لتكون مرجعا يستفاد منها في احتساب مدة إقامة السائح. تختل��ف ب��رامج ال��رحالت حس��ب م��د�تها فهي تتراوح ما بين نصف يوم إلى ع��دة أس��ابيع وتحت��اج ألن��واع مختلف��ة من وس��ائط

}و!ج�ه ألنواع مختلفة من أسواق المجموعات السياحية. �قل وت الن تتضمن الرحالت زيارات مش�اه!دة لمن��اطق عام��ة طبيعي��ة، مت��احف، مواق�ع تاريخي��ة� لع��دة أن��واع من وأثرية، حدائق عامة، أسواق مختلفة، وقد تتضمن البرامج استخداما وسائط النقل البرية والبحرية والجوية المختلفة للتنقل بين عناصر الجذب السياحي. وتحت��اج ال��رحالت إلى توف��ير أدالء س��ياحيين ليق��دموا للس��ياح المعلوم��ات الهام��ة

والتوضيحية عن المواقع التي يزورونها. وفيما يتعلق ببرامج األنشطة الثقافية في المواق��ع الس��ياحية المختلف��ة فيتم� وص��فها وتص��ميمها بش��كل رس��مي م��ع عم��ل خط��ط تفص��يلية إلدارته��ا، ويمكن االس��تعانة ب��الخبرات العالمي��ة في ه��ذا المج��ال. وتش��مل األنش��طة الثقافي��ة تط��وير المن��اطق الطبيعي��ة والح��دائق والمحمي��ات والمواق��ع األثري��ة، إلى ج��انب االهتم��ام ب��الفلكلور� ب�رامج أخ�رى مث�ل والمهرجانات الثقافية والمنتجات التقليدية اليدوي�ة. وهن�اك أيض�اذ من قب�ل دوائ�ر برامج تدريب الموظفين وبرامج نش�ر ال�وعي الس�ياحي وه�ذه تنف��

}عت��بر ال��د�ليل الس��ياحي بمثاب��ة الوص��ي(1)حكومي��ة بالتع��اون م��ع القط��اع الخ��اص. وي� لما ه��و مخط��ط ل��ه من قب��ل الش��ركة والمشرف على تنفيذ البرنامج السياحي وفقا

ق باللغ��ةالسياحية، من هنا ت��أتي أهمي��ة اختي��ار األدالء الس��ياحيين وف��ق مع��ايير تتعل����عام��ل، وتعت��بر مهن��ة ال��دليل الس��ياحي من أهم �لباق��ة في الت والمعلومات الثقافية وال المهن المرتبطة بالسياحة الثقافية واألثرية لما لها من أث��ر كب��ير في إط�الع الس��ياح - السيما الدوليين منهم- على حقائق وتاريخ المنطقة السياحية، وبالت��الي تتطلب ه��ذه المهنة قاعدة معرفية كبيرة يجب أن يتمتع بها الدليل السياحي، إضافة لإللم��ام بع��دد

/ دليل سياحي م��رخص من1400 وفي سورية يوجد أكثر من /(2)من اللغات األجنبية، وهذا العدد ال يك��ف~ لمواكب��ة التزاي��د المض��طرد(3)(،2008قبل وزارة السياحة )عام

في ع���دد الس���ياح وس���عي العدي���د من الش���ركات الس���ياحية لالس���تعانة ب���األدالء االختصاصيين، فيوجد اآلن أدالء مختصين بجوالت السياحة الدينية وآخرون مختص��ون

بالسياحة البيئية.. وبالنس��بة لل��برامج الس��ياحية في س��ورية فهي توض��ع من قب��ل الش��ركات الس��ياحية ومكاتب السياحة والسفر، وتختلف البرامج السياحية بحسب المجموعات الس��ياحية،� وهو زي��ارة س��ورية وبالت��الي تك��ون � عاما فهناك مجموعات سياحية تضع لنفسها هدفا~ل لتلك المجموعة الختي�ار البرن�امج �ة متاحة أمام المكتب السياحي المستقب هنا الحري� في � مح��ددا �، كذلك هناك مجموعات سياحية تطلب مسارا السياحي الذي يراه مناسبا جولتها الس��ياحية في س��ورية من حيث تحدي��د المن��اطق ال��تي يجب زيارته��ا )وح��تى تحديد شكل اإلقامة(، وفي هذه الحال�ة تك�ون الش�ركة الس�ياحية أو مكتب الس�ياحة

.205غنيم، عثمان محمد؛ سعد، بنيتا نبيل، المرجع السابق نفسه، ص- 1األردن، - 2 عم�ان، للنشر، اق الور� دار السياحي، اإلرشاد طه، المثنى ص 2003الحوري، ،151.دمشق، - 3 السياحية، الخدمات مديرية ، السياحة .2009وزارة

26

� لوض��ع برن��امج س��ياحي يتناس��ب م��ع جمي��ع ش��روط تل��ك والس��فر المع��ني مض��طرا المجموعة الس��ياحية، وبش��كل ع��ام يمكن الق��ول أن� هن��اك ب��رامج س��ياحية متع��ددة تنفذها الشركات السياحية في سورية، وهذه البرامج تتضم�ن زيارات لألماكن األثري��ة والمدن التاريخي��ة، ومراك��ز التس��وق وزي��ارة أم��اكن االس��تجمام الش��اطئية والجبلي��ة� ما يطلبون البرامج وغيرها، كما يمكن القول في هذا اإلطار أن� السياح األجانب غالبا السياحية التي تتضم�ن} أنشطة� ثقافية مثل زيارة األماكن األثرية، أم��ا الس��ياح الع��رب

� ما يطلبون برامج سياحية تتضمن زيارة أماكن االصطياف واالستجمام. فغالبا وسوف تكتمل الصورة ح��ول أرك��ان الص��ناعة الس��ياحية في س��ورية ببنيته��ا التحتي��ة}ن��اقش بالتفص��يل ه��ذه والفوقية، عند اكتمال دراسة فصول هذا البحث، التي سوف ت

�بات نجاحها. األركان ومتطل

27

:المبحث الثاني: الط9لب والعرض السياحي في سورية

( :2008-2000أوالf: الطلب السياحي في سورية )سنتناول هذا المحور من خالل دراسة النقاط التالية:

مفهوم الطلب السياحي..1خصائص وسمات الطلب السياحي..2أنواع الطلب السياحي..3تطور الطلب السياحي في سورية..4مكونات الطلب السياحي في سورية..5مؤشرات الطلب السياحي في سورية )الليالي السياحية، اإلنفاق السياحي(..6

ياحي (:Touristic Demand) أ- مفهوم الط9لب الس9}قصد بالط�لب س��لعة أو خدم��ة: الكم�ي��ة ال��تي ي��رغب المش��ترون في الحص��ولعلى ي

ل} عليها مقابل سعر معين، وفي س�وقx معين�ة ووقت معين، أي أن�ه بش�كل ع�ام يمث�� الرغبة والقدرة على الشراء تحت ظروف معينة. فالطلب بمفهومه االقتصادي يمثل )مجموع رغبات األفراد وقدراتهم على شراء كمي��ة مختلف��ة من الس��لع أو الخ��دمات عن��د األس��عار المختلف��ة، وفي ف��ترة زمني��ة معين��ة، وإن رغب��ة المس��تهلك في اقتن��اء� على دفع ثمنها، فالطلب الفعال ه��و � ما لم يكن قادرا السلعة أو الخدمة ال تمثل طلبا

وه�ذا المفه�وم ق�د يص�ح لح�د م�ا على معظم(1)الطلب المعزز بالمقدرة الشرائية(.�. فالعوام��ل المركب��ة وال��تي ت��ؤثر أو السلع، إال أن المسألة في السياحة أك��ثر تعقي��دا تحكم السائح في السفر إلى منطقة ما هي مختلفة ومتباينة إلى الدرجة التي تجع��ل�، فعناصر السياحة تتمثل في توفر أوقات الفراغ ودخ��ل الطلب السياحي يبدو مختلفا كافي قابل لإلنفاق )الدخل الزائد عن تلبية الحاج�ات األساس�ية للف�رد أو م�ا يس�ميه البعض بالدخل الكمالي(، إضافة� إلى مجموع��ة من العوام��ل األخ��رى بعض��ها عقالني

أن��ه " تعب��ير عنتعري--ف الطلب الس--ياحيوبعض��ها ع��اطفي. وبالت��الي يمكن اتجاه��ات الس��ائحين لش��راء منتج س��ياحي معين، أو زي��ارة منطق��ة أو دول��ة س��ياحية بذاتها، قوامه مزيج مركب من عناص��ر مختلف��ة تمث��ل ال��دوافع والرغب��ات والق��درات والحاج��ات الشخص��ية ال��تي يت��أثر به��ا المس��تهلكون الس��ياحيون من حيث اتجاه��ات

(2)الطلب على منطقة معينة".

ب- خصائص وسمات الطلب السياحي:(3 )تتمثل} خصائص} وسمات الطلب السياحي في:

�ة 1 الطلب الس��ياحي ذو حساس��ية ش��ديدة نح��و الظ��روف:Sensitivity. الحساس��ي والعوامل االقتصادية واالجتماعية والسياسية السائدة في الدول المستقبلة للس��ياحة )مثل الكوارث الطبيعية والمشكالت االجتماعي��ة والسياس��ية( فتل��ك الظ��روف ت��ؤدي إلى انخفاض الطلب السياحي لهذه الدول بشكل مفاجئ وملحوظ مهما كانت تتمت��ع

القاهرة،- 1 والنشر، للطباعة العالمية الشركة االقتصادية، الجدوى لدراسات الدليل آدم، أحمد ص 1999مهدي، ،112.مصر،- 2 حلوان، جامعة السياحي، التسويق أصول صبري، السميع، ص 1999عبد ،186..77، ص1994- العدوان السكر، مروان، الفندقة إدارة واقتصاد، المكتبة الوطنية، القاهرة، 3

28

بمقومات سياحية، وبذلك يظهر م��دى االرتب��اط الق��وي بين أمن واس��تقرار المنطق��ةالمستقبلة للسياحة، وبين زيادة حجم الطلب السياحي عليها.

� للظ��روفElasticity. المرونة 2 : والمرونة تعني قابلية الطلب السياحي للتغ��ير، تبع��ا والم��ؤثرات المختلف��ة الس��ائدة في الس��وق الس��ياحية الداخلي��ة والخارجي��ة، ومن العوامل المؤثرة في مرونة الطلب السياحي ه��و مس��توى األس��عار، إذ كلم��ا انخفض سعر الخدمات اتجه الطلب السياحي لالرتفاع في عالقة عكس�ية، كم�ا يتغ�ير الطلب

السياحي بتغير دخول السياح بعالقة طردية.

ع 3 �، بمع��دلExpansion. التوس� : حيث يتجه الطلب السياحي للتوسع والزي��ادة س��نويا غير ثابت، وهذا نتيجة لجملة من العوامل أهمها التقدم العلمي والتكنولوجي، وارتفاع مس��تويات المعيش��ة، وتط��ور وس��ائل االتص��ال والنق��ل، واهتم��ام كث��ير من ال��دول

بمقوماتها الطبيعية والصناعية وخدماتها السياحية بشكل ملحوظ.

�ة 4 : حيث يرتف�ع الطلب الس�ياحي في ف�ترات معين��ة ترتب��طSeasonally . الموس��مي بأعي��اد أو مواس��م معين��ة، حيث يص��ل الطلب الس��ياحي لذروت��ه في ف��ترات معين��ة، فالسياحة الموسمية هي مجموعة المتغيرات التي تحدث للطلب والعرض من السلع

.� والخدمات السياحية، بسبب عوامل معينة تتكرر سنويا

أنواع الطلب السياحي:ج-

ياحي الع��ام: وه��و الطلب على إجم��الي الخ��دمات الس��ياحية أو على1 . الطلب الس��� السياحة بشكل ع�ام بص��رف النظ�ر عن الن��وع أو ال�وقت أو الم�دة ..، وبالت��الي ه�و يرتب��ط بالعملي��ة الس��ياحية كك��ل وليس بن��وع مح��دد أو ببرن��امج س��ياحي خ��اص من� حيث يوجد لديها خ��دمات س��ياحية متنوع��ة برامجها. تتميز به الدول المتقدمة سياحيا ومقومات سياحية مختلفة مثل الطلب السياحي لزيارة فرنسا أو اس��بانيا أو أمريك��ا، تل��ك ال��دول ال��تي تأخ��ذ الم��راتب الثالث األولى في الع��الم من حيث حجم الطلب

(1)السياحي..

. الطلب الس��ياحي الخ��اص: يرتب��ط ه��ذا الن��وع من الطلب ببرن��امج س��ياحي معين2� يجده السائح إلشباع رغباته واحتياجاته، وبالتالي يعد� الطلب على برن��امج معين طلب��ا� بسائح ما أو مجموع��ة س��ياح وليس ك��ل الس��ياح، مث��ل زي��ارة كن��دا لمش��اهدة خاصا

شالالت نياغارا، أو السفر إلى مصر لمشاهدة األهرامات..

. الطلب السياحي المشتق�: يرتبط هذا النوع من الطلب على الخ��دمات الس��ياحية3 المكملة أو المكونة للبرنامج السياحي، كالطلب على الفنادق، والطلب على شركات الطيران أو النقل السياحي أو الوك��االت الس��ياحية. مث��ل الس��فر إلى فرنس��ا به��دف مشاهدة برج إيفيل ثم العبور إلى بريطانيا عن طري��ق النف��ق البح��ري. حيث تس��عى أغلب الدول لتحويل الطلب الس��ياحي المش��تق إلى طلب خ��اص ثم إلى طلب ع��ام

.� � وبأسعار متنوعة أيضا � واختالفا (2)عن طريق توفير برامج سياحية أكثر تنوعا

.95، ص2008 كافي، مصطفى يوسف، اقتصاديات السياحة، دار الرضا، دمشق، سورية، - 1.155، ص1997، دار زهران، عمان، صناعة السياحة- توفيق، ماهر عبد العزيز، 2

29

ر الطلب السياحي في سورية:د- تطو9 المقصود بتطور الطلب السياحي هنا هو تط��ور ع��دد الس��ياح ال��ذين ي��زوروا س��ورية

�، وهن��ا يجب التمي��يز بين ، إذ يمث��لزوار الي��وم الواح��د والس��ياح والق��ادمينس��نويا� ك��ان ه��دف ال��دخول، وح��تى �ا القادمون لدولة ما جميع من يدخل حدود هذه الدولة أي تتجلى الصورة بشكل أوضح نورد التعاريف التالي�ة حس�ب منهجي�ة منظم�ة الس�ياحة

(1):(WTOالعالمية ) - الزائر: هو الشخص الذي يسافر إلى مكان خالف بيئت��ه المعت��ادة، ولم��دة تق��ل عن

� في12 شهر، وال يكون الغرض األساس��ي من رحلت��ه ممارس��ة نش��اط ي��در ل��ه دخالالمكان الذي يزوره وهذا التعريف يشمل:

. السائح )زائر المبيت(: هو الزائر الذي قض��ى ليل��ة واح��دة على األق��ل في أم��اكن1 اإلقامة الجماعية أو الخاصة في البلد الذي يزوره، وأنفق إلقامته من إيراداته في بلد

إقامته األصلي. . زائر اليوم الواحد: هو الزائر الذي ال يقض~ اللي��ل في أم��اكن اإلقام��ة الجماعي��ة أو2

الخاصة في البلد الذي يزوره..بإجمالي زوار البلد( ما يسمى زوار اليوم الواحد )و( لسياحويشمل مجموع )ا

- المسافرون اآلخرون: هم كل من يسافر لغير غرض السياحة.� من: وهذا التعريف يشمل كال

. العاملون عبر الحدود.1. المهاجرون: الدائمون والمؤق�تون.2د!م3 . الدبلوماسيين والموظفين القنصليين وأف��راد الق��وات المس��لحة، ومن بينهم خ��!

}ون الذين بصحبتهم أو ينضمون إليهم. المنازل والم}ع!الح�ل.4 . األشخاص الذين يسافرون كالجئين أو ر}� ع�بر5 . األشخاص الذين هم في حالة مرور عابر"ترانزيت" وال يدخلون البل�د رس�ميا

نقط مراقبة الجوازات. = إجم--الي ال--زوار+ المس--افرينإجم--الي الق--ادمين للدول--ةوعلي��ه ف��إن

اآلخرين. فالقادم ليس بالضرورة هدفه السياحة، وليس بالضرورة كل سائح ه--و

(2)نزيل فندقي.

/ ملي��ون ق��ادم دون5.992 إلى /2008 إلى س��ورية ع��ام ع--دد الق--ادمينوص��ل / أل��ف مغ��ترب، ليص��ل959احتساب المغتربين ال��ذين وص��ل ع��ددهم لنفس الع��ام /

(3)/ مليون قادم.6.951مجموع القادمين إلى /

والشكل التالي يبين تطور عدد القادمين لسورية خالل السنوات التسع الماضية:

(: تطور عدد القادمين إلى سورية )مليون قادم(11-1الشكل )

1- Raboteur, Joel, Introduction al' Economie du tourism, L' Harmattan, Paris, 2001, p60.ليبيا،- 2 مصراتة، األنيس، دار العصر، صناعة السياحة محمد، ص 2008باألشهر، ،44.سورية، - 3 دمشق، والجوازات، الهجرة إدارة ، الداخلية وزارة بيانات .2009قاعدة

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

1

2

3

4

5

6

7

8

3.497

3.859

4.9575.09

7.138 6.772 6.971000000000016.964999999999996.951

قاعدة بيانات وزارة الداخلية ، إدارة الهجرة والجوازات، دمشق، سورية.المصدر:

تتعدد العوامل التي تحكم تدفق الق��ادمين لس��ورية )ع��دد الق��ادمين( ومنه��ا: العام��لياسي، عودة المغتربين، مدى تط��ور الوض��ع الس��ياحي الع��ام في البل��د، الحرك��ة الس� االقتصادية واالجتماعية والثقافية التي يشهدها البلد، ويتض��ح من الش��كل الس��ابق أن�x آلخ��ر، عدد القادمين لسورية يتطور باستمرار وإن كان هذا التطور متفاوت من ع��ام

إذ ق��دم إلى س��ورية الكث��ير من2002حيث نجد طفرة� في تدف�ق القادمين في عام العائالت السورية والعربية المغتربة والتي تأثرت بشكل مباش��ر بموق��ف األمريك��يين

� من المسلمين بعد أحداث / / في الوالي��ات المتح��دة،2001أيل��ول-11والغرب عموما / بعد الغزو األمريكي للعراق، حيث2004كذلك نجد التدفق الكبير للقادمين في عام/

لجأ لسورية أكثر من مليون عراقي، كما لجأ إلى سورية آالف اللبن��انيين في ش��هري�ها "الكي��ان اإلس��رائيلي"2006تموز وآب من عام بسبب ظ��روف الح��رب ال�تي ش��ن

على لبنان، وقد تأثر القدوم إلى س��ورية باألزم��ة االقتص��ادية العالمي��ة وإن ك��ان ه��ذا التأثير منخفض، حيث يتضح من الشكل السابق االنخفاض البسيط في عدد القادمين

ألف ق��ادم/. وتتع��دد دواف��ع14 بمقدار /2007 عنه في عام 2008لسورية في عام القدوم إلى سورية بين سياحة وتجارة وعبور )ترانزيت( وزيارة األق��ارب وغيره��ا من أسباب القدوم، حيث يختلف هدف القدوم لسورية بين شخص وآخر والشكل الت��الي

:2008يبين أهداف القدوم لسورية في عام .2008(: أهداف القدوم إلى سورية لعام 12-1الشكل )

مبيت سياح78%

الواحد اليوم زوار22%

.2009، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية، 5المصدر: دليل المستثمر

%/ من القادمين لسورية هدفهم السياحة واإلقامة78يتضح من الشكل السابق أن� /x واحد )سياحة مبيت(، فيم�ا نج�د أن� ح�والي / / ملي�ون1.521فيها لمدة تزيد عن يوم

� منهم ي�أتي منزيارة سورية لمدة يوم واحدقادم هدفهم � كب�يرا ، حيث أن� قسما

31

س��اعة(24دول مجاورة مثل لبنان واألردن وهؤالء يقضون بض��ع س��اعات )أق��ل� من في التسوق أو زيارة أقارب أو زيارة بعض األم��اكن الس��ياحية ثم يع��ودوا إلى بالدهم

}شكل سورية بالنسبة لقسم من نقط��ةزوار الي--وم الواح--دقبل نهاية اليوم، كما ت�اح 24عبور حيث يقضون فيها أق��ل� من }عت��برون س��ي ، والش��كلم��بيت س��اعة ل��ذا ال ي

ع الماضية: تسالتالي يبين تطور أعداد زوار اليوم الواحد خالل السنوات ال

(: تطور عدد زوار اليوم الواحد إلى سورية. )مليون زائر(13-1الشكل )

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

1.331.53

2.092.30

3.12

2.47

1.591.44 1.52

.2009، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية، 5المصدر: دليل المستثمر

نالحظ من المخطط الس��ابق أن� ع��دد زوار الي��وم الواح��د ب��دأ باالنخف��اض من��ذ ع��ام وهذا يمكن تفسيره نتيجة تأزم العالقات السورية اللبناني��ة بع��د اغتي��ال رفي��ق2005

الحريري – رئيس الوزراء اللبناني األسبق- سيما أن� أغلب زوار اليوم الواح��د هم من لبنان بحكم القرب الجغرافي هذا من جه��ة، ومن جه��ة أخ��رى يمكن الق��ول أن� بعضداد زوار اليوم الواحد فض�لوا البقاء في سورية ألكثر من يوم واحد أي أص��بحوا في ع��~�س�بي في ع�دد زوار الي�وم الواح�د بين ع�امي ر االنخف�اض الن }فس�� السياح وه�ذا م�ا ي

�اجحة هي التي تسعى2008 و 2004 �ة الن �ة العالمي ، والحقيقة أن� السياسات السياحي� لتحفيز زوار الي��وم الواح�د للبق�اء في البل��د ألك�ثر من ليل��ة س��ياحية واح�دة أي دوما

، وهو ما يجب أن(1)تحويلهم لسياح مبيت من خالل أساليب وبرامج سياحية متعددة..� الجهات} المشرفة على القطاع السياحي في سورية. تعمل عليه دوما

( فق��د بل��غ مع��دل التزاي��د14-1 في س��ورية )الش��كل لع--دد الس--ي9احأم��ا بالنس��بة

� للف�ترة )12.7الوسطي في ع�دد الس�ياح الق�ادمين ) (، في2008-2000%( س�نويا

�، وعلى14.5مع��د�ل تزاي��د الس��ياح في الش��رق األوس��ط ه��و )حين أن� %( س��نويا

� لنفس الف��ترة.%(4.4المستوى العالمي يبلغ هذا المعدل ) وبالت��الي يمكن(2) س��نويا

� في سورية مقارن�ة� بالمس�توى الع�المي، كم�ا يمكن اعتبار الطلب السياحي جيد جدا

اعتباره جيد مقارنة بمعدل نمو الطلب السياحي في الش��رق األوس��ط، ك��ذلك يمكن

1 - Sinclair, M, the Economics of Tourism, Routledge Edition, London, 2003, p179.2 - UNWTO, World Tourism Barometer, Edition WTO, Madrid, Spain, 2009, p3.

32

نت بش��كلx ملح��وظ إذا م��ا تم� القول أن� حركة الق��دوم الس��ياحي لس��ورية ق��د تحس���

( حيث ك��ان المع��د�ل الوس��طي لنم��و�1999-1990 )مقارنته��ا م��ع ف��ترة التس��عينات

� )وهذا يؤكد ع��دم ص��حة الفرض��ية الفرعي��ة رقم 8.65السياح ) �ا (، ونفس1%( سنوي

ر تط��ور كام��ل الطلب الس��ياحيمع دول أخرىاألمر إذا تم� مقارنة سورية في مؤش�

)إجمالي اإليرادات واالستثمارات السياحية( حيث يعكس ه�ذا المؤش�ر حجم الحرك�ة

الس�ياحية في البل�د، فحس�ب تقري�ر تنافس�ية قط�اع الس�ياحة والس�فر الص�ادر عن

فق�د ج�اءت س��ورية في2009( في عام WTTCالمجلس العالمي للسياحة والسفر )

، بينما جاءت مص��ر2008/ دولة على مستوى العالم لعام 133/ من أصل/6المرتبة /

والجدول التالي يبين ترتيب س��ورية مقارن��ة(1)/.46/، وتونس بالمرتبة /63بالمرتبة /

بعدد من الدول فيما يتعلق بتطور كام��ل الطلب الس��ياحي وحس��بما ج��اء في تقري��ر

تنافسية قطاع السياحة في العالم:

(: الترتيب العالمي لسورية وعدد من الدول فيما يخص تطور كامل2-1الجدول ) .الطلب السياحي

133المرتبة على مستوى العالم )الدولةدولة(

النمو دون التضخم

%65.4سورية %461.3تونس %630.0مصر %1.7- 87تركيا

%3.7- 112قبرص %4.4- 120األردن

%18.0- 174المملكة العربية السعودية المصدر: تقرير تنافسية قطاع السياحة والس-فر الع-المي، المجلس الع-المي للس-ياحة والس-فر،

2009.

}خ��ذ بعين والشكل التالي يبين تطور عدد السياح في س��ورية من��ذ التس��عينات، حيث أ في لبنان:2006االعتبار الظروف غير الطبيعية كاحتالل العراق وحرب تموز

(: تطور عدد السياح في سورية* )مليون سائح(14-1الشكل )

لعام - 1 والسفر السياحة قطاع تنافسية والسفر )2008تقرير للسياحة العالمي المجلس ،WTTC) ،2009.

33

1990 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

750,817.001,171,584.001,273,152.001,318,628.001,467,175.00

2,163,692.912,333,087.36

2,870,140.342,787,661.47

3,398,844.923,571,398.524,029,141.904,157,810.80

5,430,000.00

/، المكتب المركزي لإلحصاء،2009 إلى 2000 المصدر: المجموعة اإلحصائية السورية لألعوام /

دمشق. ( ألغراض2006( واللبنانيين ) خالل شهري تموز وآب لعام 2007-2004 * تم� استثناء كل من العراقيين )لفترة

المقارنة.

/2007- 2004في الش��كل الس��ابق تم� اس��تثناء الق��ادمين العراق��يين في الف��ترة / ألن ه�ؤالء العراق�يين2006والقادمين اللبنانيين لف�ترة ش�هري تم�وز وآب من ع�ام

!وا لسورية بهدف اللج��وء وليس الس��ياحة، ل��ذلك تم� اس��تثناؤهم لتك��ون*واللبنانيين أت المقارنة صحيحة، والشكل الس��ابق يظه��ر التط��ور الملح��وظ ال��ذي حص��ل في ع��دد

لعواملالسياح خالل السنوات التس��ع الماض��ية مقارن��ة� بف��ترة التس��عينات، نتيج��ة� من أهمها:عديدة

التطور في الحركة السياحية العالمية، إذ أص��بح قض��اء العطالت خ��ارج ال��دول ه��و سمة العصر.

تح��و�ل الكث��ير من ال��رحالت الس��ياحية ال��تي رغبت في زي��ارة الع��راق ولبن��ان إلى !دان في بعض الفترات. !ل سورية، نتيجة� لألوضاع األمنية التي شهدها ذلك الب

الدعم الحكومي لقطاع السياحة السوري، إذ تطورت موازنة ال��ترويج الس��ياحي في / ملي��ون دوالر ع��ام7.5 إلى /2001/ ملي��ون دوالر ع��ام 1.5وزارة الس��ياحة من /

2008 .(1 )

الطلب الس��ياحي الكب��ير ال��تي ش��هدته مقاص��د الس��ياحة الديني��ة في س��ورية خالل � كب��يرة من زوار األم��اكن السنوات الماض��ية، ألن� تل��ك المقاص��د} اس��تقطبت أع��دادا

الدينية في العراق بسبب االحتالل األمريكي له.ة الفندقية التطور الذي شهدته الصناعة الفندقية في سورية، حيث وصل عدد األسر�

/ فن��دق، بع��د أن ك��ان ع��دد659/ سرير ض��من /49091 إلى /2008في نهاية عام ة / (2).2000/ سرير عام 34209األسر�

نات )مرتكزات( الطلب السياحي في سورية: ه-- مكو9(3)يعتمد استقرار الطلب السياحي في بلد ما على عدد من العوامل، من أهمها:

عام ** منذ اإلحصائية تقاريرها في السورية السياحة وزارة قبل من اآللية هذه اعتماد .2006تمسورية،- 1 دمشق، السياحة، وزارة منشورات سورية، في السياحي ص 2009االستثمار ،60.ص- 2 ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحي .7االستثمار

3 - Lupu, N., Strategia de concentrare a intreprinderilor de tourism, Ed. Economica, Bucuresti,2003, p 53.

34

12.7%

8.65%

.االستقرار األمني للبلد والمنطقة.مدى غنى وتنوع العرض السياحي في البلد.البنية التحتية والفوقية التي تدعم قطاع السياحة.مدى تطور حركة السياحة الداخلية في البلد .تعدد مصادر الطلب السياحي الخارجي.االنفتاح الشعبي على السياحة وقبول اآلخر

� في اس��تقرار � ب��ارزا وفي سورية يلعب} تعد�د مصادر الطلب الس��ياحي الخ��ارجي دورا الطلب السياحي، حيث وصل عدد السياح )عرب وأجانب وسوريين مغ��تربين( ال��ذين

/ ملي��ون س��ائح3.311/ ملي��ون س��ائح، منهم /5.430 إلى /2008زاروا سورية ع��ام / أل�ف س�ائح من األس�واق655.5/ أل�ف س�ائح س�وري مغ�ترب، و/958.6عربي، و/

والش��كل الت��الي (1 )/ أل��ف س��ائح ق��دموا من األس��واق األجنبي��ة.504.9اإلسالمية، و/}ظهر توزع السياح الوافدين لسورية عام من األسواق الرئيسة بحس��ب ع��دد2008ي

السياح ونسبة كل سوق من حجم القدوم السياحي لسورية. * )ألف2008(: مكونات الطلب السياحي الخارجي في سورية لعام 15-1الشكل )

(سائح

العرب المغتربون اإلسالمية السوق األجانب0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

3311

958.6

655.5504.9

61%

18% 12% 9%

.2009 ، منشورات وزارة السياحة السورية لعام 2008 المصدر: الحركة السياحية واالستثمارية * يقصد بالسوق اإلسالمية أي السياح القادمون من دول إسالمية )إيران- تركيا..(.

يتضح من الشكل السابق أنه ب��رغم تع��دد مص��ادر الس��ياح الواف��دين لس��ورية، إال أن� )وه�ذا يؤك�د ع�دم%61السوق السياحية السورية يغلب عليها الطابع العربي بنسبة

، أما السياح من المغتربين السوريين فيشكلون نسبة(3صحة الفرضية الفرعية رقم %، في حين يش��كل الس��ياح األج��انب من ال��دول اإلس��المية وب��اقي دول الع��الم18

في*%. وس��وف نتن��اول فيم��ا يلي أهم األس��واق الس��ياحية21األجنبي��ة م��ا نس��بته سورية:

وق السياحي العربي:1 oالس -

.2009 ، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية، 2008الحركة السياحية واالستثمارية - 1**. : سورية إلى السياح منها يأتي التي الجغرافية الوجهة هنا السياحي السوق بمصطلح }قصد ي

35

يعتبر السوق العربي من أهم مصادر الطلب السياحي في س��ورية، فق��د وص��ل ع��دد أي(1)/ ملي��ون س��ائح،3.311 إلى /2008الس��ياح الع��رب ال��ذين زاروا س��ورية ع��ام

% من إجمالي عدد السياح الذين قدموا في ذلك العام إلى س��ورية، ال��تي61حوالي � للسياحة العربية ال سيما بعد تحول السياح العرب عن مقاصد � تقليديا أصبحت مقصدا تقليدية في أوروبا والواليات المتحدة نتيجة اإلجراءات األمنية في المطارات والمعابر

11الحدودية في ظل تصاعد المواقف الغربية المعادية للعرب واإلسالم بعد أحداث / أيلول في أمريكا/، وقد ساعد في ذلك التدفق السياحي العربي ع��دم حاج��ة الع��رب لتأشيرات دخول إلى س��ورية، يض��اف إلى ه��ذه العوام��ل تحس��ن الجه��ود الترويجي��ة والتسويقية للسياحة السورية نتيجة� للدعم الحكومي لميزانية الترويج السياحي ال��تي

(2).2008/ مليون دوالر عام 7.5وصلت إلى /

(3 )من أهم أسباب قدوم السياح العرب إلى سورية:

.سياحة االصطياف والترفيه واالسترخاء في المرتبة األولى.سياحة التسوق.السياحة العالجية واالستشفاء.)سياحة األعمال )مؤتمرات – معارض - ملتقياتسياحة دينية )ال سيما السياح من البحرين والع��راق ال��ذين يقص��دون مق��ام

الس��يدة زينب بري��ف دمش��ق بش��كل كب��ير..، إض��افة للج��امع األم��وي..،والسياحة الدينية المسيحية..(.

.زيارة األصدقاء واألقارب - يتميز السوق اللبناني بأنه من زوار اليوم الواحد، فالسائح اللبناني يأتي لقضاء ي��وم كامل في إحدى مناطق االصطياف السورية أو للتسوق أو لزيارة األصدقاء واألقارب

� الدينية منها. أو لزيارة بعض المواقع السياحية خصوصا والجدول التالي يظهر تطور عدد السياح العرب خالل السنوات التسع الماضية، وق��د تم� اس��تثناء الس��ياح العراق��يين واللبن��انيين في بعض الف��ترات ح��تى تك��ون المقارن��ة صحيحة، ومطابقة لمعايير منظمة السياحة العالمية )فيما يتعلق بتعريف السائح كم��ا

ذ}كر في مقدمة هذا المبحث(:

(: تطور عدد السياح العرب في سورية في ظل الظروف اإلقليمية.3-1الجدول ))مليون سائح(

200020012002200320042005200620072008العام

1.1031.2381.5231.5442.3492.5093.5303.6003.311تطور عدد السياح العرب

1.1031.2381.5231.5441.7301.7782.1752.2323.311 تطور عدد السياح العرب

منذ - 1 دخول تأشيرة بموجب سورية إلى يدخلون العراقيين السياح أصبح حيث العراقيين، السياح يتضمن العدد هذا.2007أيلول

ص - 2 ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحي .60االستثمار3 ) جامعة- ) ماجستير، أطروحة ، القياسية النماذج باستخدام سورية في السياحية األنشطة تحليل أديب، أحمد أحمد،

االقتصاد، كلية ص 2006تشرين، ،173.

36

باستثناء كل من )العراقيين ( و2007إلى2004من عام

)اللبنانيين في شهري تموز(2006وآب عام

.2009، منشورات وزارة السياحة السورية، 5المصدر: دليل المستثمر

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: تطور عدد السياح العرب في سورية في ظل الظروف اإلقليمية.16-1الشكل ))مليون سائح(

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

1.1

03

1.2

38

1.5

23

1.5

44 2

.34

9

2.5

09

3.5

30

3.6

00

3.3

11

1.1

03

1.2

38

1.5

23

1.5

44

1.7

30

1.7

78

2.1

75

2.2

32 3

.31

1

العرب السياح عدد تطور

عام ) من العراقيين من كل باستثناء العرب عدداالسياح عام ( ) 2007إلى2004تطور وآب تموز شهري في اللبنانيون (2006و

نالحظ من الشكل السابق تطور عدد السياح العرب رغم الظ��روف السياس��ية ال��تي بس��بب ال��تراجع الكب��ير في2008عاشتها المنطقة، إال أن� هذا المعدل انخفض ع��ام

)انخفض2007 عن��ه في ع��ام 2008عدد العراق��يين ال��ذي دخل��وا س��ورية في ع��ام حيث أصبح الم}واطن} العراقي يحتاج(1) سائح(795,424 إلى 1,368,649العدد من

، وه��ذا ي��برهن من جدي��د أن� أغلبي��ة2007لتأش��يرة دخ��ول إلى س��ورية من��ذ أيل��ول كان هدفهم اللجوء وليس الس��ياحة،2008العراقيون الذين دخلوا لسورية قبل عام ت��أثيرات األزم��ة االقتص��ادية العالمي��ة علىلكن نالح��ظ من جه��ة أخ��رى أن��ه رغم

� على أس��واق المنطقة، خاص�ة منطق�ة الخليج حيث انعكس�ت األزم��ة العالمي��ة س��لبا� البورصة في هذه الدول، إال أن� معدل الق��دوم الس��ياحي من الخليج لم يص��بح س��لبيا

/659,296 إلى /2007/ س��ائح ع��ام 577,390بل زاد عدد السياح الخليجي��ون من /� بالعوام��ل(2)،2008سائح عام وهذا يدل� أن� السياحة العربي��ة في س��ورية أق��ل� ت��أثرا

االقتصادية والسياسية العالمية مقارنة� بالسياحة األوربي��ة والغربي��ة بش��كلx ع��ام، من فيالسياحة العربية هي العمود الفق--ري للطلب الس--ياحيهنا جاء اعتبار

سورية، وبالتالي يجب العمل على تقوية الطلب السياحي العربي بصورة خاصة بكل الوسائل التس��ويقية ح��تى نض��من اس��تقرار القط��اع الس��ياحي في س��ورية في ظ��ل�

(3 )مواجهة األزمات السياسية التي تعيشها منطقة الشرق األوسط..

دمشق، - 1 لإلحصاء، المركزي المكتب السورية، اإلحصائية .2009المجموعة2. نفسه - السابق المرجع3 . نيسان- دمشق، األول، العربي السياحي االستثمار مؤتمر سورية، في السياحي القطاع الله، سعد د القلعة، آغه

2009.

37

كانت نس�بة الس�ياح2008وبالنسبة لفترة قدوم السياح العرب فنالحظ أنه في عام %/، في حين بلغت30العرب الذين قصدوا س��ورية في ش��هري تم��وز وآب ح��والي /

%/ خالل ش��هري ك��انون الث��اني وش��باط وذل��ك من مجم��ل11هذه النس��بة ح��والي / السياح العرب الذين قدموا إلى سورية في نفس العام، ونفس المبدأ نجده في ع��ام

%/ في ش��هري تم��وز وآب و/26 حيث ك��انت النس��بة س��ابقة ال��ذكر ح��والي /2007 السياحة العربيةوه��ذا م��ا يؤك��د ب��أن� *%/ لش��هري ك��انون الث��اني وش��باط،12.7

(،2 في سورية )وه��ذا يؤك��د ع��دم ص��حة الفرض��ية الفرعي��ة رقم صيفي9ة الموسمل الس��ياح الع��رب الق��دوم لس��ورية خالل فص��ل الص��يف لالص��طياف }فض��� حيث ي� عن ح��ر بالدهم س��يما الس��ياح واالس��تجمام وقض��اء العط��ل في ج��و معت��دل بعي��دا

الخليجيين منهم، والتمتع بما تمتلكه سورية من مقومات سياحية مميزة.. والجدول التالي يظهر تطور عدد السياح الخليجيين وباقي السياح العرب خالل ف��ترة

التسع سنوات الماضية:

)مليون سائح(*.(: تطور عدد السياح الخليجيين والعرب4-1الجدول )200020012002200320042005200620072008العام

0.3550.4170.5040.4640.6040.6770.5900.5770.659سياح الخليج0.7480.8211.0181.0801.1271.1021.5861.6542.652باقي السياح العرب مجموع السياح

1.1031.2381.5231.5441.7301.7782.1752.2323.311العرب

/، المكتب المركزي لإلحصاء،2009 إلى 2001المصدر: المجموعة اإلحصائية السورية لألعوام / دمشق.

/ وك�ذلك الس��ياح اللبن��انيين خالل ش�هري تم�وز وآب لع��ام2007 و 2004 * تم استثناء السياح العراقيين بين عام / ألغراض المقارنة.2006

والشكل التالي يوضح الجدول السابق:

(: تطور عدد السياح الخليجيين مقارنة مع باقي السياح العرب.17-1الشكل ))ألف سائح(

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

الخليج سياح العرب السياح باقيالعرب السياح مجموع

}ظهر المخطط السابق انخفاض في معدل تط��ور ع��دد الس��ياح الع��رب ع��ام 2005ي وهذا مرده األساسي إلى انخف�اض ع�دد الس�ياح الخليج�يين س�يما الس�عوديين منهم بسبب أزمة اغتيال رفيق الحريري – رئيس الوزراء اللبن��اني األس��بق - وح��رب تم��وز

في لبن��ان، وم��ا تالهم��ا من فت��ور في العالق��ات بين س��ورية والس��عودية وق��د2006لعامي ** السورية اإلحصائية المجموعة على � اعتمادا النسب .2009و 2008هذه دمشق لإلحصاء، المركزي المكتب ،

38

ساهم في تعزيز هذه األزمة الحرب} اإلعالمي��ة ال��تي تعرض��ت له��ا س��ورية خالل تل��ك لكن�الف��ترة من اإلعالم الس��عودي واللبن��اني وب��اقي وس��ائل اإلعالم المؤي��دة له��ا..،

� !حسzن! األجواء السابقة وانفراج العالقات السياسية بين الدول العربية انعكس إيجاب��ا ت حيث وصل ع��دد2007على سوق السياحة العربية الذي بدأ يستعيد عافيته في عام

/ ملي��ون س��ائح )ب��دون حس��اب العراق��يين(، واس��تمرت2.231الس��ياح الع��رب إلى/ / مليون سائح ع��ربي )من3.311 ليصل العدد إلى /2008الزيادة باضطراد في عام

ضمنهم السياح العراقيين(.

ومن خالل اإلحص��ائيات الس��ياحية ن��رى أن� الس��وق الس��ياحي الخليجي ه��و من أهم�}صد�ر السياح إلى سورية وذلك يعود إلى: (1)األسواق السياحية العربية التي ت

� في الخليج من- تقارب العادات والتقاليد واللغة "اللهجة السورية أك��ثر انتش��اراالمغرب".

المناخ المعتدل والمناسب في سورية.. )مقارنة� بالحر وصعوبة مناخ الخليج(.-رخص المعيشة في سورية مقارنة بدول الخليج.-�( والعالق��ات الجي��دة بين س��ورية ودول- المس��افة القريب��ة )يمكن الق��دوم ب��را

الخليج.

� عن : غيره من األسواق وما يميز السوق الخليجي أيضا ل��ذلك تختل��ف وس��ائل،قدوم��ه بش��كل ع��ائالت وليس كمجموع��ات س��ياحية-

.إقامتهم فهم يلجئون بمعظمهم إلى نظام الشقق المفروشة الجاهزة معظم السياح الخليجيين يحرصون على قضاء كل فترة الصيف خ��ارج بالدهم-

� .فيهابسبب حرارة الجو العالية جدا

وق السياحي األوروبي:2 oالس - يعتبر السوق األوروبي من األسواق الرئيسة الوافدة إلى سورية، حيث تعتبر س��ورية إحدى وجهات سفر األوربيين بقصد السياحة الثقافية )ال سيما السياحة الدينية(، وق��د

/ أيلول - الح��رب العراقي��ة11السياسية )أحداث /األحداث كثير من تأثر هذا السوق ب إال أن هذا السوق استعاد قدوم��ه في الثالث الس��نوات األخ��يرة.– األزمة اللبنانية..(،

(2)وأهم ما يميز هذا السوق هو:

ت��تركز ف��ترة ق��دوم الس��ياح األج��انب بش��كل ع��ام وس��ياح المجموع��ات منهم-

بشكل خاص خالل شهري آذار ونيسان وشهري تشرين أول وتشرين ثاني من

(، حيث2كل عام )وهذا يؤكد مرة أخ��رى ع��دم ص��حة الفرض��ية الفرعي��ة رقم

العربية- 1 السياحة شعبان، تشرين شوباصي، جامعة لمجلة م}قدم بحث السوري، السياحي الطلب في وأهميتهاالعلمية والبحوث بتاريخ للدراسات للنشر ق}بل ،14/7/2009. الطباعة قيد المجلد ،

كلية- 2 دكتوراه، أطروحة سورية، في السياحي والترويج التسويق لسياسات االقتصادية الفعالية وائل، منصور،سورية، الالذقية، تشرين، جامعة ص 2009االقتصاد، ،175.

39

% من مجم��وعهم في50تبلغ نسبة سياح المجموعات بتلك الفترتين أكثر من

العام.

الموسمية في حركة القدوم العامة وتوافد سياح المجموعات.-

يأت بشكل مجموعات منظمة ضمن برامج محددة من مكتب سياحة وسفر.-تشكل أوروبا الغربية الحصة األكبر من السوق األوروبي.-

والشكل التالي يبين تطور عدد السياح األوربيين ال��ذين ق��دموا لس��ورية خالل التس��عسنوات الماضية:(: تطور عدد السياح األوربيين في سورية. )ألف سائح(18-1الشكل )

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

215,070190,082

178,294 180,900

243,658257,875

220,975237,121

329,945

.2009المجموعة اإلحصائية السورية، المكتب المركزي لإلحصاء، دمشق، المصدر:

�ر السوق السياحية األوربية باألزم��ات السياس��ية بش��كل يتضح من الشكل السابق تأث انخف��اض في ع��دد الس��ياح2001/ أيل��ول في ع��ام 11كبير، فنالح��ظ بع��د أح��داث /

، كذلك انخفض تدفق السياح األوربيين2002األوربيين الذين قدموا لسورية في عام 2005لسورية بعد أزمة اغتيال رئيس الوزراء اللبناني األسبق )رفيق الحريري( عام

�ه في ظ��ل ع��ودة االنف��راج في2006وتأثرها كذلك بحرب تموز عام في لبنان، إال أن العالق��ات الدولي��ة ع��ادت الس��وق الس��ياحية األوربي��ة لتحق��ق زي��ادة في ت��دفقها إلى

وباالس��تناد إلى. 2008%/ في ع��ام 39س��ورية، حيث وص��لت ه��ذه الزي��ادة إلى/ ة الصادرة عن المكتب المرك��زي لإلحص��اء في س��ورية نج��د أن�اإلحصائيالمجموعات

: ألمانيا – إيطالي��ا - فرنس��ا –الم}صدرة للسياح إلى سورية هيأهم� األسواق األوربية .بريطانيا - إسبانيا – السويد- روسيا

وق السياحي اآلسيوي:3 oالس - السياحية الهامة، بعضها يعتبر سوق سياحييعتبر السوق اآلسيوي من األسواق

الجديدةرئيسي مثل السوق اإليرانية والتركية وبعضها اآلخر يعتبر من األسواق الواعدة كالسوق الصينية. والشكل التالي يبين تطور عدد السياح اآلسيويين الذين

قدموا لسورية خالل التسع سنوات الماضية:

40

(: تطور عدد السياح اآلسيويين في سورية*. )ألف سائح(19-1الشكل )

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

266,241 265,212

381,933

269,553314,767

469,482

537,367

604,446

679,425

.2009المجموعة اإلحصائية السورية، المكتب المركزي لإلحصاء، دمشق، المصدر:

يشمل المخطط السابق أهم الدول اآلسيوية )تركية – إيران – اليابان- الصين – الهند – الباكستان- إندونيسية –* ماليزيا(.

نجد أن� السzوق الس��ياحية اآلس��يوية في س��ورية هي س��وقمن خالل الشكل السابق % متوسط مع��دل النم��و الس��نوي( وهي أق��ل14.9zناشطة وتتزايد بشكل مضطرد )

� بالعوامل السياسية مقارن��ة بالس��وق األوربي��ة. وتعت��بر ال مقص��دديني��ةالس��ياحة تأثرا حيث أن أغلب السياح اإليران��يين ه��دفهم خاصة إيران،رئيسي في السياحة األسيوية

زيارة األماكن الديني��ة وخاص��ة مق��ام الس��يدة زينب بري��ف دمش��ق، وق��د أدى احتالل إلى تدفق آالف اإليرانيين إلى سورية لزيارة أماكنه��ا الديني��ة )في2003العراق عام

� في المنحني البياني لعام �ر إيجابا %16.7 )2004ظل صعوبة زيارة العراق( وهذا أث (، أم��ا الس��ياح األت��راك فنمطهم الس��ياحي يغلب علي��ه2003معدل الزيادة عن عام

الطابع الثقافي واالجتماعي، وباقي األسواق اآلسيوية تتع��دد مقاص��دها الس��ياحية من(1)ثقافية وتسو�ق..

- بالنسبة للسوق السياحية الص��ينية فق��د وض��ع اتح��اد الش��ركات الس��ياحية الص��يني سورية على قائمة مقاصده السياحية الخارجي��ة، وذل��ك من خالل اتفاقي��ة وقعت بين

، وه��ذا م��ا(2)2005وزارة الس��ياحة الس��ورية ووزارة الس��ياحة الص��ينية في ع��ام سيساهم في نمو الحركة الس��ياحية الص��ينية باتج��اه س��ورية فيم��ا إذا اس��تغلت ذل��ك الجهات السياحية السورية المعنية سيما مك��اتب الس��ياحة والس��فر، من خالل تنظيم ب��رامج س��ياحية متكامل��ة م��ع دول الج��وار تك��ون مش��جعة لق��دوم الس��ياح الص��ينيين للمنطقة، خاصة وأن� الصين ستصبح رابع بلد مصد�ر للس�ياح في الع�الم )بع�د ألماني��ا

%/ من حجم الس�ياحة6.2 وستشكل حصته /2020واليابان والواليات المتحدة( عام (3) مليون سائح.100الدولية حيث سيصل عدد السياح الصينيين خارج الصين

وق السي9اح المغتربين: 4 - س<�ل المغتربون السوريون أحد المصادر األساسية للسياحة السورية، إذ وصل عدد} }مث ي

/ ألف مغترب ما959 حوالي /2008السوريين المغتربين الذين زاروا سورية عام

ص- 1 ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحي والترويج التسويق لسياسات االقتصادية الفعالية وائل، .176منصور،اإلنترنيت- " 2 على السورية السياحة وزارة " . WWW.SYRIATOURISM.ORGموقع

3 - Stanciulescu, G., Managementul agentiei de turism, Editura ASE, Bucuresti, 2007, p201.

41

)كما رأينا في2008% من إجمالي عدد السياح الوافدين لسورية عام 18يمثل ((.5-2الشكل السابق رقم)

� ما بين عامي � ملحوظا لقد شهدت الحركة السياحية من أسواق االغتراب تطورا /700، حيث ازداد عدد المغتربين السوريين الذين زاروا سورية من /2004 و2003

� عام ، ثم انخفض إلى /2004/ ألف عام 980 إلى نحو /2003ألف مغترب تقريبا� عام 934 /ألف960 عند /2006، ليرتفع ثانية� ويستقر� منذ عام 2005/ ألف تقريبا

.� والشكل التالي يظهر تطور عدد المغتربين الذين زاروا سورية خالل التسع(1)تقريباسنوات الماضية:

(: تطور عدد السياح من السوريين المغتربين في سورية. )ألف20-1الشكل )سائح(

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

1,100,000

482,000532,000

683,000 702,099

984,584934,077 961,518 960,650 958,733

.2009المجموعة اإلحصائية السورية، المكتب المركزي لإلحصاء، دمشق، المصدر:

يتضح من الشكل السابق أن� قدوم المغتربون السوريون إلى سورية وقضاء إج�ازاتhر2000 و 2008/ أل��ف مغ��ترب بين ع��امي 500في البل��د زاد بح��والي / ، وه��ذا ت��أث

بمجموعة من العوام��ل وأهمه��ا: االهتم��ام الحك��ومي ب��المغتربين الس��وريين حيث تم� تأسيس وزارة للمغتربين، وعقد عدد من الم��ؤتمرات ح��ول تعزي��ز ارتب��اطهم بالبل��د، وإمكاني��ة دف��ع ب��دل خدم��ة العلم من قب��ل المغ��تربين، وتحس��ن الوض��ع الس��ياحي

والترويجي لسورية بالخارج..ياح في سورية- هات الس9 فن��ا على الو}ج!ه��ات ال��تي ي��أتي منه��او<ج; : بع��د أن تعر�

ه إليه��ا السياح إلى سورية )األسواق السياحية(، ال بد� من معرفة المناطق التي يتوج���هؤالء السياح في سورية.

بحسب المسوحات الميدانية التي ق��ام به��ا المكتب المرك��زي لإلحص��اء لمعرف��ة أين /ملي��ون س��ائح من2.443 ف��إن /2008توج�ه السياح الذين قدموا لس��ورية في ع��ام

/ أل��ف923إجمالي عدد السياح الوافدين كان مقصدهم الرئيسي دمش��ق وريفه��ا، و/ / ألف سائح قص��دوا المنطق��ة869سائح قصدوا المنطقة الشمالية )حلب- إدلب(، و/

الساحلية )الالذقية – طرط��وس(، بينم��ا قص��د المنطق��ة الوس��طى )حمص- حم��اه( /706� / ألف سائح، فيما كانت المنطقة الشرقية )دير الزور- الحسكة- الرقة( مقص��دا

/ أل�ف س��ائح، أم��ا المنطق�ة الجنوبي��ة )الس�ويداء- درع�ا- الق�نيطرة( فن��الت326ل� /(2)/ ألف سائح.163الحصة األصغر حيث قصدها فقط /

لعام - 1 واالستثمارية السياحية ص 2008الحركة ذكره، سبق مرجع ،6.دمشق، - 2 لإلحصاء، المركزي المكتب منشورات سورية، في السياحية الحركة . 2009مسح

42

رات الطلب السياحي في سورية: و- مؤش9- عدد الليالي السياحية: 1

يعتبر مؤشر عدد الليالي السياحية أحد المؤشرات الرئيسة في تقييم الطلب السياحي، ال سيما الليالي الفندقية منها، فكلما زاد عدد الليالي الفندقية زاد معه قوة

(1)الطلب السياحي خاصة� إذا رافقه زيادة ملحوظة في اإلنفاق السياحي.

تتعدد أشكال الليالي السياحية فقد يقيم السائح في: - الفنادق - شقق مأجورة - الشاليهات- في بيوت األقارب )ال سيما المغتربون من

السياح(.. مليون/73.492 إلى /2008وفي سورية وصل مجموع عدد الليالي السياحية عام

� زيادة قدرها / ، والجدول التالي يبين2007%/ عن عام 30.4ليلة سياحية محققاتطور عدد الليالي السياحية حسب األسواق السياحية الرئيسة:

)مليون ليلة((: تطور عدد الليالي السياحية في سورية*. 5-1الجدول )200020012002200320042005200620072008العام

11.2810.9613.0313.0615.7016.4023.1721.8537.43العرب

5.675.616.045.255.656.456.777.208.80أجانب

15.4417.0321.8822.4727.7626.3427.3527.3227.27مغتربون المجموع

32.3933.6140.9540.7849.1149.1957.2856.3773.49العام

.2009المجموعة اإلحصائية السورية، المكتب المركزي لإلحصاء، دمشق، المصدر: / والس��ياح اللبن��انيين لف�ترة2007-2004لم يتم احتساب الليالي السياحية لك��ل من الس��ياح العراق�يين للف�ترة /*

، ألغراض المقارنة الصحيحة )تم ذكر األسباب في الفقرات السابقة(.2006شهري تموز وآب لعام

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

. )مليون ليلة((: تطور عدد الليالي السياحية في سورية21-1الشكل )

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

10

20

30

40

50

60

70

80

العرب أجانب مغتربون العام المجموع

يظهر من الشكل السابق أن الليالي السياحية تتطور بشكل مضطرد وإن كانت قد / نتيجة2006/ نتيجة الحرب األمريكية على العراق وكذلك عام /2003تعثرت عام /

الحرب اإلسرائيلية اللبنانية، لكن سرعان ما بدأت تتعافى خاصة العربية منها، أما الليالي السياحية لألجانب فتزداد ببطء شديد وهذا دليل أن السياح العرب في

1 - Luca, C., Manualul ghidul de turism, Editura Gemma, Bucuresti, 2006, p88.

43

� بالعوامل السياسية مقارنة بالسياح األجانب، كما نالحظ ارتفاع سورية أقل تأثرا نسبة الليالي السياحية للمغتربين مقارنة بالسياح العرب واألجانب وهذه النسبة ترتفع باضطراد، وهذا دليل على تحسن ظروف عودة المغتربين وزيارتهم للبلد،

ولعل إمكانية دفع بدل الخدمة العسكرية للمغتربين قد ساهم في ذلك، كذلك يتضح عددأكثر من ضعفيمن المخطط السابق أن الليالي السياحية للعرب تعادل

، وهذا(4وهذا يؤكد عدم صحة الفرضية الفرعية رقم الليالي السياحية لألجانب ) يمكن تفسيره برغبة الكثير من السياح العرب بقضاء كامل عطلتهم الصيفية في

2008سورية، والقفزة النوعية في عدد الليالي السياحية للسياح العرب في عام سببها احتساب الليالي السياحية للسياح العراقيين ضمن مجموع الليالي السياحية

(، فبعد عودة قسم2007-2004)بعد أن تم� استثناؤها ألغراض المقارنة بين عامي ، والبدء2007كبير من الالجئين العراقيين في سورية إلى بلدهم في نهاية عام ، أصبح2007بمطالبة العراقي الذي سيزور سورية بتأشيرة دخول منذ أيلول

}حتسب ضمن عداد السياح وبالتالي العراقي الذي يزور سورية لفترة تقل عن عام ي(1)تدخل مدة إقامته ضمن الليالي السياحية..

}فض�ل - تختلف أشكال إقامة السياح )كما ذكرنا في بداية هذه الفقرة( فبعضهم ي ( وقسم منهممأوى مأجور وآخرون يفضلون اإلقامة في الشقق المفروشة )الفنادق

)مثل النزول عند األصدقاء أو األقارب أو أماكنأماكن أخرىيفضل اإلقامة في التخييم السياحي..(.

~سب اإلقامة حسب األنماط الثالثة السابقة عام على التوالي )2008وقد كانت ن %( والجدول التالي يبين تطور عدد الليالي السياحية حسب%59- %26- 15

أشكال اإلقامة السابقة الذكر:

(: تطور الليالي السياحية في سورية حسب شكل اإلقامة. )مليون6-1الجدول )ليلة(

200العام0

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

5.325.326.245.746.787.187.717.8910.6ليالي فندقية9

4.965.586.696.329.119.6314.4ليالي مأوى مأجور9

14.00

25.11

22.1ليالي أشكال إقامة أخرى1

22.71

28.02

28.72

33.22

32.38

35.08

34.48

37.69

مجموع الليالي32.3933.6140.9540.7849.1149.1957.2856.3773.49السياحية

.2009 المصدر: المجموعة اإلحصائية السورية، المكتب المركزي لإلحصاء، دمشق،

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: تطور الليالي السياحية في سورية حسب شكل اإلقامة*. )مليون22-1الشكل )ليلة(

سورية،- 1 دمشق، واإلحصاء، التخطيط مديرية السياحة، .2009وزارة

44

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

5

10

15

20

25

30

35

40

ليالي فندقية ليالي مأوى مأجور

ليالي أشكال إقامة أخرى

2006/ وليالي السياح اللبنانيين لشهري تموز وآب لعام 2007-2004 * تم استثناء ليالي السياح العراقيين للفترة/ألغراض المقارنة.

قد قضوا ليالي2008نالحظ من الشكل السابق أن� السياح الذين زاروا سورية لعام سياحية في أشكال اإلقامة األخرى )عند األقارب- عند األصدقاء- مخيمات سياحية- شاليهات ..( ما يفوق مجموع الليالي السياحية التي قضاها السياح في الفنادق أو

في المأوى المأجور )شقق مفروشة(، وارتفاع الطلب على هكذا أنماط من اإلقامة سببه انخفاض تكلفتها وطبيعتها العائلية كما في حالة المغتربين الذين يقيمون في

� أن� الليالي أغلبهم عند أقاربهم أو في بيوتهم..، ويتضح من الشكل السابق أيضا�سبة األقل� في تفضيالت الليالي السياحية في سورية خالل الفترة �لت الن الفندقية شك

�ة السياح في سورية يفضلون2000-2008) (، فالسياح العرب الذين يشكلون غالبي اإلقامة في شققx مفروشة على اإلقامة في الفنادق على اعتبار أن� السياحة العربية~ر أن� الشقق المفروشة أكثر راحة� من الفنادق، !عتب يغلب عليها سياحة العائالت التي ت

� وهي قادرة� أن تمارس كل أنشطتها المعتادة في تلك الشقق، وهذا يشكل حافزا� أمام الجهات المعنية بالقطاع السياحي لتشجيع إقامة المفروشةفنادق الشققكبيرا

�بعته مصرفنادق الغرفعلى األنماط التقليدية للفنادق ) (، وهو األسلوب الذي ات� عدم(1)وتونس، أما السياح األجانب فيفض�لون اإلقامة في الفنادق )وهذا يؤكد أيضا

(، كما يتضح من الشكل السابق أن� هناك زيادة كبيرة4صحة الفرضية الفرعية رقم ، والس�بب2007 عن عام 2008%( في عدد ليالي المأوى المأجور في عام 78)

)لألسباب2008الرئيسي في ذلك هو احتساب الليالي السياحية للعراقيين في عام �زول في التي تم ذكرها في الفقرة السابقة(، حيث أغلب العراقيين يفض�لون الن

� من الفنادق. شقق مأجورة بدال وقد توزعت الليالي الفندقية في المحافظات السورية حسب درجة الفندق السياحية

وفق الجدول التالي:

(: توزع الليالي الفندقية في سورية حسب المحافظة ودرجة الفندق7-1الجدول ).2008السياحية لعام

1 . ) د- ) بإشراف ماجستير أطروحة ، والمغرب تونس الجزائر، بين مقارنة دراسة للسياحة التنموية اآلثار عشي، صليحة،الجزائر، باتنة، جامعة االقتصادية، العلوم كلية صالح، ص 2007فالحي ،101.

45

المجموعنزلثالثةثانيةأولىممتازةدوليةدرجة الفندق

6269285879057790958576821063174451453959929دمشق

183811328553669307773585883269091422394ريف دمشق

130726274265126757192200566559575381348046حلب

12439912886820007824593311817912448829906حمص

681620122451090322747914388231306حماة

60755285879143806341869152615665311398253الالذقية

030910207877082836200126145درعا

01625249101524778784399102020687745طرطوس

00095166747440169910الحسكة

5805149479155433446154808322847378506دير الزور

0033443961017794757068417الرقة

0465170191190065636إدلب

1799630169489916295883011200221547933539710686193المجموع

.2009المصدر: المجموعة اإلحصائية السورية، المكتب المركزي لإلحصاء، دمشق،

46

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: .2008توزع الليالي الفندقية في سورية حسب المحافظة لعام (: 23-1الشكل )

)ألف ليلة فندقية(

دمشق37.1%

دمشق ريف13.3%

حلب12.6%

حمص7.8%

حماة2.2% الالذقية

13.1%درعا1.2%

طرطوس6.4% الحسكة

1.6%الزور دير

3.5% الرقة0.6%

ادلب0.6%

نالح��ظ من الش��كل الس��ابق أن� محافظ��ة دمش��ق تس��تحوذ على الحص��ة األك��بر من %/ من اللي��الي الفندقي��ة في س��ورية، وه��ذا يمكن37.1اللي��الي الفندقي��ة بنس��بة /

تفس��يره ب��الطلب الس��ياحي الكب��ير ال��ذي تش��هده العاص��مة دمش��ق، كم��ا أن� أغلب %/ )كم���ا س���نجد في مبحث الع���رض32.9الفن���ادق ت���تركز في دمش���ق بنس���بة /

}ظه���ر الش���كل الس���ابق أن� المتط���ورةالمحافظ���ات الس���ت�الس���ياحي(، ك���ذلك ي� %/ من90.3) دمشق وريفها، الالذقية وطرطوس، حمص وحلب( تستقطب /*سياحيا

اللي��الي الفندقي��ة في س��ورية، وه�ذا يعكس حجم الطلب الس�ياحي الكب��ير في ه�ذه المحافظ��ات الثم��انالمحافظات من جهة، وي��دل�ل من جه��ةx أخ��رى على فق��ر ب��اقي

بالمنشآت الفندقية لذلك نجد أنه لم يتجاوز مجموع الليالي الفندقية فيها ما نس��بته / %/من مجموع الليالي الفندقية في سورية، وهذا التحليل يعكس ضعف التسويق9.7

ة ب��المواقع الس��ياحية الطبيعي��ة السياحي واالستثماري في ه��ذه المحافظ��ات - الغني��� . وقد توزعت الليالي الفندقية(1)والتاريخية بكل أشكالها- )ثلث آثار سورية في إدلب(

� لجنسية السائح كما هو مبين في الجدول التالي: في المحافظات وفقا (: توزع الليالي الفندقية في المحافظات وفقاf لجنسية السائح لعام8-1الجدول )

. )مليون ليلة(2008دمشالمحافظة

ق ريفدمشق

حمحلبص

الالذقية

طرطودرعاس

الحسكة

ديرحماهالزور

الرقة

المجمإدلبوع

2.290.760.930.510.890.080.440.130.140.230.040.046.48عرب ومغتربون

1.670.660.420.320.510.050.250.040.090.150.030.034.21أجانب

.2009المصدر: المجموعة اإلحصائية السورية، المكتب المركزي لإلحصاء، دمشق،

%/ من اللي��الي الفندقي��ة للس��ياح األج��انب90.8ونالح��ظ من الج��دول الس��ابق أن� /� وهي دمش��ق وريفه��ا، والالذقي��ة ت��تركز في المحافظ��ات الس��ت� المتط��ورة س��ياحيا

%/ من اللي�الي89.9وطرطوس، وحمص وحلب، كما تس�تقطب ه�ذه المحافظ�ات /

وهذا ** محافظة، كل في السياحي النشاط لحجم � وفقا � سياحيا ونامية � سياحيا متطورة إلى المحافظات تقسيم تم. السياحة وزارة تعتمده التقسيم

1 ) دمشق،- ) كيوان، دار ، سورية في والسياحية األثرية المواقع أهم سورية في السياحة الرحمن، عبد هديل اجبارة،ص 2008سورية، ،79.

47

الفندقي��ة للس��ياح الع��رب والس��ياح من المغ��تربين الس��وريين، ورغم أن� النس��بتين الس���ابقتين متقاربت���ان لكن توج���د بعض الفروق���ات البس���يطة ال���تي تم���يز بعض

� تس��تقطب محافظ��ة طرط��وس/ %/ من اللي��الي الفندقي��ة5.9المحافظ��ات، فمثال %/ بالنس��بة للس��ياح الع��رب6.8للس��ياح األج��انب لكن ه��ذه النس��بة ترتف��ع إلى/

والمغتربين السوريين، ونفس المبدأ )أي الليالي الفندقية للسياح العرب والمغ��تربين أكثر من الليالي الفندقية للسياح األجانب في المحافظات الساحلية( نالحظه بالنسبة� من الس��ياح الع��رب والمغ��تربين � كب��يرا لمحافظ��ة الالذقي��ة، وه��ذا يؤك��د أن� قس��ما السوريين يقصدون الساحل السوري لالصطياف واالستجمام، وعلى العكس نجد في

%/ من الليالي الفندقي��ة للس��ياح األج��انب39.7محافظة دمشق التي تستحوذ على /أن� نسبة الليالي الفندقية للسياح الع��رب والمغ��تربين الس��وريين فيه��ا تنخفض إلى /

تغلب علىاألعم--ال وس��ياحة الثقافي--ة%/ ، وه��ذا م��ا يؤك��د أن� الس��ياحة 35.4� األنماط السياحية األخرى في دمشق، والنمطين الس��ابقين للس��ياحة يش��كالن ه��دفا

� للسياح األجانب ورجال األعمال. و }زالء الفنادق على المنشآت الفندقي��ةرئيسا ع ن يتوز� بتص��نيفاتها الس��ياحية المختلف��ة، ويحكم اختي��ارهم لنوعي��ة المنش��أة طبيع��ة ج��ولتهم السياحية والمنشآت الفندقية المتوفرة في المناطق واألمكنة التي يزورونه��ا، ك��ذلك�ة المنش��أة الفندقي��ة، والج��دول � في اختي��ار س��وي �ة للس��ائح دورا تلعب} المقدرة} المادي

ع نزالء الفنادق حسب الدرجة السياحية للمنشأة الفندقية: التالي يبين توز�

(: توزع نزالء الفنادق حسب الجنسية والدرجة السياحية للفندق في9-1الجدول ). )ألف نزيل(2008سورية لعام

الدرجةالسياحية

5دولية )نجوم(

4ممتازة )(3أولى )نجوم( (2ثانية )نجوم (1ثالثة )نجمة }ز�لنجمة ن

المجموع

ومغتربون 216197142251339441190عرب

10410812219312131678أجانب

320305264444460741869المجموع

.2009 المصدر: المجموعة اإلحصائية السورية، المكتب المركزي لإلحصاء، دمشق،

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: توزع نزالء الفنادق حسب الجنسية والدرجة السياحية للفندق في(: 24-1الشكل )

. )ألف نزيل(2008سورية لعام

دولية ممتازة أولى ثانية ثالثة ل }ز� ن

0

50

100

150

200

250

300

350

400

ومغتربون عرب أجانب

}ظهر لنا الشكل السابق) %/ من نزالء الفنادق من الس��ياح الع��رب28.5( أن� /24-1ي

48

والمغتربين السوريين ي��نزلون في فن��ادق من الدرج��ة الثالث��ة )نجم��ة واح��دة(، فيم��ا%/ منهم النزول في فنادق من الدرجة الثانية )نجمتين(، بينما نجد أن /21.1يفضل /

%/ من نزالء الفن��ادق من الس��ياح األج��انب ي��نزلون في فن��ادق ذات النجم��تين28.4لون ال��نزول في فن��ادق من ال��درجتين31.2)الدرج��ة الثاني��ة(، بينم��ا / %/ منهم يفض���

الدولية والممتازة )خمس وأربع نجوم(، )وهذا يؤكد مرة أخرى ع�دم ص�حة الفرض�ية (، ويالحظ من الشكل السابق أن� الفنادق من الدرجة الثانية )أي ذات4الفرعية رقم

النجمتين( تعتبر المقصد األكبر لنزالء الفنادق كونه��ا بتكلف��ة متوس��طة وج��ودة جي��دة� لتخفيض تكلف��ة الرحل��ة وتناسب الش��ريحة األك��بر من الس��ياح ال��ذين يس��عون دوم��ا بشكلx ع��ام وخاص��ة تكلف��ة الم��بيت لص��الح اإلنف��اق األك��بر على ال��برامج واألنش��طة

السياحية. والسياح الذين يقصدون سورية يختلف زمن قدومهم حسب الشهر والجنسية وهو ما

يؤكده الجدول التالي: .2008(: توزع السياح حسب األشهر والجنسية في سورية لعام 10-1الجدول )

)مليون سائح( كانونأيلولآبتموزحزيرانأيارنيسانآذارشباطالثاني

تشري ن

األول

تشري ن

الثاني

كانوناألول

المجموع

0.170.190.200.230.220.290.480.500.250.320.220.243.31العرب

0.050.060.100.090.100.110.140.120.060.110.110.111.16األجانب

سوري0.050.060.070.070.070.080.120.130.070.090.070.080.96مغترب

المجمو0.270.310.370.390.400.480.750.750.380.510.400.425.43ع

.2009المصدر: المجموعة اإلحصائية السورية، المكتب المركزي لإلحصاء، دمشق،

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: .2008(: توزع السياح حسب األشهر والجنسية في سورية لعام 25-1الشكل )

)مليون سائح(

كانون الثاني

آذار شباط نيسان آيار حزيران تموز آب أيلول تشرين األول

تشرين الثاني

االول كانون

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

العرب االجانب مغترب سوري

ويتضح من الشكل السابق الموسمية الكبيرة التي يتص��ف به��ا الطلب الس��ياحي في�ل فصل} الصيف الموس��م الس��ياحي األك��بر بين فص��ول الس��نة، حيث }شك سورية، إذ ي

%/ من السياح العرب يقصدون سورية في شهري تموز وآب )يت��دفق29.6نجد أن� /

49

آالف الس��ياح الع��رب لتمض��ية عطلتهم الص��يفية في رب��وع س��ورية س��يما الس��ياح� من الح��رارة الخليجيين منهم الذين يفضلون االصطياف واالستجمام في سورية هربا

%/ من السياح المغ��تربين26المرتفعة في بالدهم(، فيما يستقطب هذان الشهران / %/ بالنسبة للسياح األجانب، ويقص��د قس��م22.4السوريين، فيما تصبح هذه النسبة /

كبير من السياح األجانب سورية في فصلي الربيع والخريف فنجد أن نس��بة زي��ارتهم%/ في شهري تشرين أول وتشرين ثاني، ك��ذلك وص��لت ه��ذه النس��بة /19وصلت /

%/ في ش��هري آذار ونيس��ان. )وه��ذا يؤك��د م��رة أخ��رى ع��دم ص��حة الفرض��ية16.4(.2الفرعية رقم

ياحي:2 - اإلنفاق الس9}نفقها مجموع الس��ياح ال��ذين ي��زورون �قود التي ي �ة الن يقصد باإلنفاق السياحي هنا كمي البلد خالل فترة عام ميالدي، ويشكل اإلنفاق السياحي جزء مهم في القيمة المضافة التي يحققها قطاع السياحة والس�فر )وال�تي س��يتم تفص��يلها في الفص��ل الث��اني من البحث(، وال نبالغ إذا اعتبرنا مؤشر اإلنفاق السياحي هو أهم مؤشر اقتصادي مباش��رلطات الس��ياحية في أي� بل��د تس��عى zنقيس من خالله ريعية القطاع الس��ياحي، والس�� � لتحقيق أكبر إنفاق سياحي ممكن من خالل إتباعها ألساليب تحف�ز السائح للبقاء دوما أكثر في البلد وإطالة رحلته السياحية، ولع��ل المحف��ز األك��بر ه��و ال��برامج الس��ياحية المتنوعة التي تحرص على تقديم منتجات سياحية جدي��دة جذاب��ة، إض��افة إلى ابتك��ار طرق جديدة في تقديم المنتج��ات الس��ياحية التقليدي��ة وفي مق��دمتها اآلث��ار والم��دن التاريخية )مثل عروض الصوت والضوء في القالع األثري��ة..(. والج��دول الت��الي ي��بين

� لألسواق السياحية الرئيسة: تطور حجم اإلنفاق السياحي في سورية وفقا

(: تطور اإلنفاق السياحي في سورية حسب األسواق السياحية11-1الجدول )الرئيسة.* )مليار ل.س(

200020012002200320042005200620072008العام

26.328.433.833.543.746.048.548.3120.0العرب

11.510.811.610.413.916.219.220.636.4أجانب

18.420.326.126.844.241.943.143.143.0مغتربون

المجموع56.359.671.570.7101.8104.0110.8112.0199.4العام

.2009المصدر: المجموعة اإلحصائية السورية، المكتب المركزي لإلحصاء، دمشق،

2006/ وإنفاق السياح اللبنانيين لشهري تموز وآب لعام 2007-2004* تم استثناء إنفاق السياح العراقيين للفترة/ ألغراض المقارنة.

50

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: تطور اإلنفاق السياحي في سورية حسب األسواق السياحية(:26-1الشكل )

الرئيسة. )مليار ل.س(

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

األجانب العرب المغتربون العام المجموع

يتضح من الشكل السابق أن� اإلنفاق الس��ياحي في س��ورية يتط��ور بش��كل ت��دريجي،� للفترة )19.57حيث بلغ متوسط معدل الزيادة / (، وإن كان2008- 2000%/ سنويا

الذي وص��ل2004هذا المعدل يختلف من عام آلخر إذ نجد أنه حقق طفرة في عام ، وهذا يعكس الزيادة في عدد السياح ال��ذين2003% عن عام 44فيه معدل الزيادة

كانعكاس ط��بيعي لالحتالل األم��ريكي للع��راق وتح��ول2004قصدوا سورية في عام و�اد الس��ياحة الكث��ير من المجموع��ات الس��ياحية من الع��راق إلى س��ورية ال س��يما ر} الدينية ال��ذين لم يتمكن��وا من زي��ارة األم��اكن المقدس��ة في الع��راق نتيج��ة� لظ��روف الحرب، وبالتالي توجهوا لألم��اكن المقد�س��ة في س��ورية وأهمه��ا ت��دفق المجموع��ات الس��ياحية اإليراني��ة لزي��ارة مق��ام الس��يدة زينب في ري��ف دمش��ق، وحجم اإلنف��اق السياحي يختل��ف من س��وق س��ياحية ألخ�رى، والش�كل الت��الي ي��بين ذل�ك: )الش�كل

((:11-1يعكس الجدول رقم )

(: توزع نسب اإلنفاق السياحي حسب األسواق السياحية الرئيسة27-1الشكل ).2008لعام

العرب60.16%

األجانب18.28%

المغتربون21.57%

يتضح من الشكل السابق أن� أغلب اإلنف��اق الس��ياحي في س��ورية ي��أتي من الس��ياح

51

%/ يليهم السياح الس��وريين المغ��تربين، أم��ا الس��ياح األج��انب60.16العرب بنسبة / وهذا أم�ر� ط�بيعيالكل�يفيأتون في المرتبة األخيرة من حيث حجم اإلنفاق السياحي

� بين األس�واق الس�ياحية ال�تي تس�تقبلها بحكم كون السياح األج�انب هم األق�ل ع�ددا . لكن ال�ترتيب(4وهذا يؤك�د من جدي�د ع�دم ص�حة الفرض�ية الفرعي�ة رقم سورية )

السابق الذكر سوف يختلف إذا ما كانت أداة القياس هي حجم اإلنفاق السياحي في، وهذا ما يبينه الجدول التالي:الليلة الواحدة

(: مؤشرات اإلنفاق السياحي في سورية حسب األسواق السياحية12-1الجدول ).2008الرئيسة لعام

السوقالسياحي

عدد السياح )مليونسائح(

عدد اللياليالسياحية

)مليون ليلة(

ليالي السائحالواحد)ليلة(

حجم اإلنفاقالسياحي

)مليار ل.س(

اإلنفاق بالليلة الواحدة)ل.س(

3.3137.4311.3120.03205العرب1.168.87.636.44141األجانب

0.9627.2728.443.01577المغتربون المصدر: من إعداد الباحث اعتماداf على اإلحصائيات الصادرة عن كل من وزارة السياحة والمكتب

المركزي لإلحصاء في سورية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: إنفاق السائح في الليلة السياحية الواحدة حسب السوق السياحية28-1الشكل ). )ل.س(2008لعام

العرب األجانب المغتربون

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

3205

4141

1577

� في الليل��ة الس��ياحية يبين لنا الشكل الس��ابق أن� الس��ائح األجن��بي ه��و األك��ثر إنفاق��ا ل.س/ في الليل��ة الس��ياحية الواح��دة4141الواحدة حيث وص��ل إنفاق��ه الس��ياحي /

، تاله السائح الع��ربي ثم الس��ائح الس��وري المغ��ترب، والتحلي��ل الس��ابق2008لعام يؤكد أهمية السائح األجنبي في سوق السياحة السورية، وبالتالي كلما سعت الجهات السياحية الحكومية والخاصة في سورية الستقطاب ع��دد أك��بر من الس��ياح األج��انب وإطالة فترة إقامتهم كلما زاد حجم اإلنفاق السياحي بنسبة أكبر فيما ل��و اس��تقطبت

نفس العدد من السياح العرب.

52

:Tourist Supply(: 2008-2000ثانياf: الع;رض السياحي في سورية ) : يشير مصطلح العرض السياحي إلى مجموعةتعريف العرض السياحي

( الطبيعية واالصطناعية واالجتماعيةTourism Attractionالمغريات السياحية ) ( باإلضافة إلىThe Tourist Destinationوالتاريخية المتوفرة في المنطقة السياحية )

( السياحية الموجودة فيها في وقتGoods and Servicesتشكيلة السلع والخدمات )!يمzون شطرها من بين معين وبثمن معين والتي تجعل من السياح ينجذبون نحوها وي

(1)عدة جهات سياحية.

نى التحتي��ة المرتبط��ة به��ا، فكلم��ا � على الب��} � يك��اد يك��ون كلي��ا تعتمد الس��ياحة اعتم��ادا تطورت هذه األخيرة كلما ساهم ذلك في تحقيق نتائج إيجابية. وتتضمن البنى التحتية ما يملكه البلد من مقوم��ات حض��ارية وتاريخي��ة وخ�دمات متنوع�ة كالنق�ل واالتص��ال وتوفير األمن والطمأنينة للسائح وغيرها. وتندرج هذه األنش��طة ض��من اس��تراتيجيات ال��دول الهادف��ة إلى إب��راز مقوم��ات الج��ذب الس��ياحي، وت��دعيم دوره��ا في التنمي��ة االقتصادية واالجتماعية للدول المعنية. وفي الواق�ع ف�إن المقوم�ات الس�ياحية تمث�ل تلك اإلمكان��ات الطبيعي��ة والمادي��ة والص��ناعية ال��تي يتم��يز به��ا أي بل��د، وهي بمثاب��ة الركائز األساسية للعرض السياحي. ويعتبر التمييز بين ال��دول في م��دى ت��وافر ه��ذه�، أو أح��د العوام��ل الرئيس��ة المح��ددة للطلب � ض��روريا الم��وارد والمقوم��ات ش��رطا السياحي في أغلب األحيان ولبعض األنم��اط الس��ياحية بش��كل خ��اص مث��ل الس��ياحة التاريخي��ة والديني��ة. أم��ا الخ��دمات الس��ياحية فتعت��بر ش��رط كفاي��ة لتحقي��ق الج��ذب

( 2)السياحي المطلوب.

مكونات العرض السياحي في سورية: بناء� على السرد السابق يمكن تقسيم مكونات العرض السياحي إلى مكونين

أساسيين: األول يضم الموارد الطبيعية والتاريخية والثقافية، والثاني يضم المواردالسياحية الحديثة المتمثلة بالمنشآت السياحية بمختلف أنماطها.

أ- الموارد السياحية الطبيعية والحضارية: تمثل المقومات الس��ياحية الطبيعي��ة والحض��ارية ك��ل اإلمكان��ات الطبيعي��ة والثقافي��ة والتاريخية ذات البعد التاريخي والحضاري، وكل ما له قيمة جمالية وعلمي��ة متم��يزة،

وفي(3)مما يستلزم ضرورة تثمينها وحمايتها من االندثار واالنقراض لالس��تفادة منه��ا. سورية يتصف المنتج السياحي بالتنوع الط��بيعي والبع��د الحض��اري والتم��يز الثق��افي، ويستمد المنتج السياحي قوته من التناسق القائم بين المقومات والمعالم الس��ياحية الطبيعية والحضارية، حيث تنعم سورية بموقع جغرافي متميز في أقاليمه الجغرافي��ة

.74- دانيال، بنيامين يوخنا، مرجع سبق ذكره، ص 1 ، المكتب العربي الحديث،2- د. ماهر، أحمد؛ د. أبو قحف، عبد السالم، تنظيم إدارة المنشآت السياحية والفندقية، ط 2

. 13، ص1999مصر، 3 . مصر،- اإلسكندرية، الحديث، الجامعي المكتب السياحة، في الحديثة االتجاهات محمد، محيي د ص 2008مسعد، ،

95.

53

والزائر لس��ورية ال(1)وبيئته الطبيعية، يجمع بين السهل والجبل والشاطئ والصحراء.� بم�دنx وق�رى قديم�ة !ل بمجرد المعالم األثرية الفري�دة فحس�ب ب�ل يقاب�ل أيض�ا }قاب ي مسكونة منذ األزل )دمشق وحلب(، وبتكاملx وثي��ق بين ع��ادات الس��كان وتقالي��دهم

وفيما يخص ه��ذه(2)ومنازلهم والنمط العام للمكان الذي تقع فيه تجم�عاتهم السكنية. المقوم��ات في س��ورية فس��وف يق��وم الب��احث بتقس��يم س��ورية إلى س��ت| من��اطق جغرافية وعرض المقومات السياحية التي تضمها كل منطقة من هذه المناطق وذلك� لطبيعة النشاط السياحي وأقس��امه الرئيس��ة، من خالل تع��داد أس��ماء المواق��ع وفقا السياحية في كل منطقة )دون شروح إضافية لتلك المواق��ع ألن� ذل��ك ليس موض��وع

البحث( وذلك كما يلي :

( محافظتا دمشق وريف دمشق:1تمث��ل الس��ياحة الثقافي��ة اإلط��ار األساس��ي للمنتج الس��ياحيالسياحة الثقافية( :

(3)السوري(:

ة1 - المواقع والمدن األثرية تضم: قلعة دمشق- قصر العظم- محط��ة الحج��از- التكي��� السليمانية - ناعورة الشيخ محي الدين - الروضة - دير مار يعقوب بمنطق�ة النب�ك - مسجد قارة الكبير - قلعة جندل - عرنة - جديدة الوادي - جبع��دين - مواق��ع العص��ر

البيزنطي - مواقع العصر الروماني. - األسواق القديمة واألبواب تضم: س��وق الحميدي��ة - س��وق م��دحت باش��ا - س��وق2

البذورية - سوق المهن اليدوية - خان أسعد باشا - خان الرز - خان س��ليمان باش��ا -خان العروس- خان المعز- خان العطنة - خان دنون.

أبواب دمشق القديمة وهي سبعة أبواب: باب توما - الباب الشرقي - باب كيس��ان -الباب الصغير - باب الجابية - باب السالم - وباب البريد.

- المتاحف وتضم : المتحف الوطني - متحف التقاليد الشعبية والص��ناعات اليدوي��ة3 - متحف الطب والعلوم عند العرب - متحف دمشق التاريخي - متحف الخط الع��ربي

- متحف دير عطية. - منشآت السياحة الثقافية الحديثة تضم : مكتبة األسد - دار األسد للثقافة والفنون4

- بانوراما حرب تشرين التحريرية. - األماكن الدينية اإلسالمية تضم: المسجد األموي الكبير ويحتوي على ضريح الن��بي5

يحيى عليه السالم )القديس يوحنا المعمدان( - التكية السليمانية - مسجد السنانية - مقام السيدة زينب - مقام النبي هابيل - مق�ام الس�يدة س��كينة - الج��امع الكب��ير في

قارة - مقام الصحابي حجر بن عدي.

دمشق،- 1 األولى، الطبعة األنوار، دار والسياحة، المناخ حسن، علي ص 1997موسى، ،112-113.2 . ) خالد- ) د بإشراف دكتوراه رسالة ، سورية مع مقارنة تحليلية دراسة اليمن في السياحة صناعة حسن، الخزان،

سورية، دمشق، جامعة االقتصاد، كلية ص 2007الحريري، ،298.3 .. األولى،- الطبعة الصفدي، دار دمشق، العربي، السائح دليل والجمال، الحضارة أرض سورية حسن، علي موسى،

ص 1996 ،35.

54

- األم��اكن الديني��ة المس��يحية تض��م : الكنيس��ة المريمي��ة - كنيس��ة حناني��ا - كنيس��ة6 القديس بولس - دير سيدة صيدنايا - دير الشيروبيم - دير القديس توما - دي��ر أف��رام السرياني - كنيسة صوفيا - كنيسة القديس بط��رس - م��زار م��ار الي��اس الحي - دي��ر الق��ديس س��ركيس - معل��وال - دي��ر القديس��ة تقال- كنيس��ة الق��ديس ج��اورجيوس - كاتدرائية القديسين قسطنطين و هيالنة - كنيسة مار س��ركيس - دي��ر م��ار يعق��وب

(1)المقطع - دير الرؤيا - دير مار موسى الحبشي.

الحديقة البيئية جوار قلعة دمشق – نه�ر ب�ردى – نه�ر األع�وج -السياحة البيئية : بحيرة زرزر- بحيرة العتيبة - نبع الفيجة - بردى - نبع بقين - نبع الطيبة - عين منين - رأس العين – قطن���ا - عين الخض���را – الجرجاني���ة - عين الب���اردة - أب���و زاد – عين الصاحب - دير العص��افير - نب��ع المي��اه الكبريتي��ة في ض�مير – ين��ابيع قطن��ا العذب��ة -

(2)مغارة الدم )مغارة األربعين( – الهواية – الناقة – حجر القاضي.

حديقة تشرين – الغوطة – عين الفيجة – عين: جبل قاسيون-سياحة االصطياف (3)الخضرا – الزبداني – بلودان – صيدنايا.

( محافظتا الالذقية وطرطوس )الساحل السوري(: 2:السياحة الثقافية

- المواقع والمدن األثرية وتضم: مدينة الالذقية القديمة – مدينة طرطوس القديم��ة1 - مدينة أوغاريت – قلعة صالح الدين األيوبي – قلعة المنيقة – م��درج جبل��ة األث��ري – قلعة ب��ني قحط��ان – عم��ريت - قلع��ة الم��رقب – قلع��ة أرواد- قلع��ة يحم��ور - ب��رج صافيتا- حصن سليمان- قلع����ة العليق��ة – قلع��ة الق��دموس - قلع��ة الكه��ف – قلع��ة الشيخ ديب – سيانو – ت��ل س��وكاس - محل��ة الش��يخ ض��اهر - محل��ة العوين��ة - محل��ة

(4)القلعة - محلة الصباغين - محلة األشرفية - محلة الصليبة - التكية المولوية.

- األسواق القديمة والخانات والحمامات: سوق الداللين - س�وق الح�دادين - س�وق2 العطارين - سوق المبيضين - سوق البازار - س��ويقة الص��باغين - الس��وق الطويل��ة - سوق العنابة - سوق الصاغة القديم - سوق بيت الداية - خان الدخان - خان الب��ازار ] خان ابن داود [ - خان الحنطة - خان الشام - الخان الكبير - الخ��ان الجدي��د - خ��ان الصباغة - حمام العناب��ة - حم��ام الع��وافي - حم��ام القاش��اني - حم��ام الح��اج قاس��م

(5)الزعيم- حمام القبة.

- المتاحف وتضم: متحف الالذقية – متحف طرطوس.3 - األماكن الدينية اإلسالمية: جامع السلطان إب��راهيم بن األدهم - ج��امع البط��رني -4

الجامع الكبير - جامع البزار - جامع الخش�خاش - الج�امع الجدي�د - ج�امع المغ�ربي - جامع الريس حمادة التونسي - جامع العوينة - جامع الصليبة - جامع العجان - مسجد

دمشق،- 1 نينوى، دار سورية، في السياحة حسن، علي ص 2004موسى، ،303.2 .. دراسة- المستقبلية وآفاقها سورية في الجنوبية والمحافظات دمشق في السياحة واقع حسين، جميلة قاسم، أبو

دمشق، جامعة اإلنسانية، والعلوم اآلداب بكلية الجغرافية قسم إلى مقدمة دكتوراه رسالة السياحة، جغرافية فيص 1999سورية، ،32 .

ص- 3 ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحة حسن، علي .47-45موسى،ص- 4 ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحة الرحمن، عبد هديل .70اجبارة،سورية،- 5 الالذقية، المرساة، دار األولى، الطبعة والسياحية، األثرية المعالم وأهم الالذقية حسن، جمال ،2006حيدر،

.79-70ص

55

القبة - جامع المرقب- مقام الشيخ موسى الحكيم- مقام الن��بي ص��الح- مق��ام الن��بي�ى. مت

- األماكن الدينية المسيحية تضم: مغارة السيدة العذراء - م��زار م��ار الي��اس الحي-5 كنيسة السيسينية - كاتدرائية طرطوس )المتحف( - مزار م��ار الي��اس ال��ريح )مق��ام م�ار الي�اس الحرش�ي( - دي�ر الف�اروس - كنيس�ة الق�ديس نق�وال - كنيس�ة الق�ديس

جورجيوس - كنيسة الالت. رأس ابن ه��انئ – رأس البس��يط- ش��اطئ أم�:الجبلي--ة والش--اطئية الس--ياحة

الطيور - شاطئ برج اسالم - شاطئ الصنوبر - ش��اطئ البص��ة - الش��اطئ األزرق- جزيرة أرواد - الجزر المغمورة حول جزيرة الحباس – كورنيش طرطوس – الرمال الذهبية – جبل النبي صالح – جبل القدموس – جبل السيدة – مشتى الحلو- صلنفة.

(1)

:محمي��ة رأس البس��يط - محمي��ة الفرنل��ق - محمي��ة أم الطي��ور -السياحة البيئية محمية الشوح واألرز - غابة النبي متى - غابة جبل المش��تى - الش��عرة - غاب��ة تل��ة - غابة الصوراني - غابة العوجا - غاب��ة كفري��ة - غاب��ة ج��وعيت - مغ��ارة بيت ال��وادي – مغارة الضوايات- نهر الكبير الشمالي - نهر القنديل - نهر الخوابي - نهر سلور – نهر كشكش - نهر المضيق - نهرالروس - نهر الرملة - نهر السن - نه��ر الجبالتي - نه��ر البلوطة - نهر األبرش - نهر الغمقة - نهر العروس - ال��دوار وعين س��ركيس - ين��ابيع الديرون – نبع الغمقة - نبع خليفة - نبع جورة الحصين - نبع جوعيت - نبع الشيخ ب��در

تش��رين – بح��يرة الث��ورة –16- نبع بنمرة - نبع الصوراني - بحيرة بللوران - بح��يرة (2)مشقيتا – الصفصاف.

( محافظتا حلب وإدلب )المنطقة الشمالية(: 3:السياحة الثقافية

- المواقع والمدن األثرية وتضم: مدينة حلب القديمة – مدينة إدلب القديمة - قلع��ة1 حلب – قلعة سمعان – قلعة نجم - قلع�ة العيس - قلع�ة ح�ارم _ قلع�ة الش�غر - ت�ل

مرديخ- إيبال. - األسواق القديمة والخانات والحمام�ات: حم�ام البس�اتنة- حم�ام البابيدي�ة- حم�ام2

البياضة- حمام الذهبي- حمام الجوهري- حمام النحاس��ين- حم��ام الص��الحية - حم��ام محمد باشا - سوق استنبول العتيق - سوق التلل - سوق خان النحاسين - سوق خان

الحرير- خان الشونة. - المتاحف تضم: متحف القلعة - متحف الفن الحديث- المتح��ف الوط��ني - متح��ف3

اآلث��ار العربي��ة واإلس��المية- متح��ف آث��ار م��ا قب��ل الت��اريخ- متح��ف التقالي��د الش��عبيةوالصناعات التقليدية – متحف إدلب - متحف المعرة.

ص- 1 ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحة حسن، علي . 50-49موسى،ص- 2 ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحة حسن، علي .199-191موسى،

56

- األماكن الدينية اإلسالمية تضم: الجامع األموي الكبي���ر - ج��امع األط��روش- ج��امع4 السلطانية - جامع السكاكيني - مزار الش��يخ عيس��ى - م��زار أب��و عبي��دة بن الج��راح-

مزار عمر بن عبد العزيز - مزار النبي أيوب. - األماكن الديني��ة المس��يحية تض��م: دي��ر يوحن��ا المعم��دان - كنيس��ة القني��ة - م��زار5

القديسة آنا - كنيسة قلب لوزة - مزار السيدة العذراء.:نهر عف��رين - نه��ر الس��اجور - نه��ر الف��رات - نه��ر قوي��ق - نه��ر السياحة البيئي9ة

العاصي - نبع الباسوطة )عفرين (- نبع أبو قلقل ) منبج ( - نبع حيالن ) س��معان ( - كه��ف الديدري��ة )عف��رين ( - مغ��ارة أم الس��رج )منبج( - مغ��ارة األش��رفية - ين��ابيع حمامات الشيخ عيسى- نبع الدباغة - ينابيع حارم - نبع عين البيضا - نبع عين الزرقا -

(1)بحيرة سد الدويسات- محمية الجبول.

( محافظتا حمص وحماه )المنطقة الوسطى(: 4:السياحة الثقافية

- المواقع والمدن األثرية وتض��م: مدين��ة حمص القديم��ة – مدين��ة حم��اه القديم��ة –1 مدينة تدمر - قلعة الحصن – قصر الحير الشرقي- المشرفة- تل النبي مندو – أفاميا - قلعة مصياف – قلعة أبو قبيس – قلعة برزية – قصر بن وردان - باعودا � شنش�راح

� ربيعة � حاس - قلعة شيزر. - األماكن الدينية اإلسالمية تضم: ج��امع خال��د بن الولي��د - الج��امع الن��وري الكب��ير -2

مقام زين العابدين - جامع أبي الفداء- جامع األعلى الكبير. - األماكن الدينية المسيحية وتضم: دير مار ج��رجس الحم��يراء - كنيس��ة مارالي��ان -3

كنيسة أم الزنار. - المتاحف وتضم: متحف أفاميا - المتحف الوط��ني – متح��ف ت��دمر- متح��ف قص��ر4

العظم.:نهر العاص�ي – نه�ر الس�اروت – نه�ر الب��ارد – بح��يرة الرس��تن –السياحة البيئي9ة

بحيرة باب الطاقة - ينابيع عين حالقيم – ينابيع قرية البيضة – ين��ابيع وادي العي��ون – ينابيع عين الوراقة - نبع حيالين وعنبورة – ين��ابيع دي��ر مام��ا- نب��ع اللقب��ة- ين��ابيع دي��ر شميل – نبع أبو قبيس – نبع النهر البارد – ينابيع منطق�ة عين الك�روم – ين�ابيع قري�ة شطحة - مغارة زيتا- مغارة الشحيرة - مغاور ت��دمر)ج��رف العجل��ة- كه��ف ال��دوارة-ار- الش��جرة( - محمي��ة أب��و رجمين - محمي��ة التليل��ة - مغ��ارة أفامي��ا – مغ��ارة القط���

(2)البيضة- مغارة كفر بهم - مغارة الحويز.

:حمامات أبو رباح - حمامات العباسية. السياحة العالجية

( محافظات السويداء ودرعا والقنيطرة )المنطقة الجنوبية(:5:(3) السياحة الثقافية

سورية،- 1 الالذقية، الجمهورية، دار السياحي، سورية دليل مالك، ص 2008حبيب، ،355-379.سورية،- 2 دمشق، األنوار، دار البيئية، السياحة في ودورها سورية في الطبيعية المحميات حسن، نصر ،2007حيدر،

.69ص 3 ) سورية،- ) دمشق، ، والسياحة والسكان الطبيعة درعا محافظة قاسم، ص 2001الربداوي، ،33-35.

57

- المواقع والمدن األثرية وتضم: القلعة األيوبية – مدرج بصرى األثري - م��دافن ت��ل1نبع الصخر- خان أرنبة األثري.

- األماكن الدينية اإلسالمية تضم: مقام عين الزمان - مقام شيحان - مقام عمار بن2 ياسر- مقام المهدي - مقام الن��بي ش��يث- مطراني��ة الس�ويداء- مق�ام الن��بي أي��وب -جامع مبرك الناقة - مقام اإلمام النووي - مقام النبي يوشع - مقام أبي ذر الغفاري.

:شالالت تل شهاب – شالالت سحم الج��والن – بح��يرة مزي��ريب -السياحة البيئية محمية ضمنة السويداء - محمية تل أبو أحمر- رويسة الشعب- نخيل قط��اع زري��ق -

دير حنا- المبرد- جورة عباس - حراج اللجاة – غابة جباتا الخشب. :بئر الجباب – بئر اليادودة للمياه المعدنية والحارة.السياحة العالجية

( محافظات الرقة ودير الزور والحسكة ) المنطقة الشرقية(: 6 (1 ) :السياحة الثقافية

- المواقع والمدن األثرية وتضم: مدينة الرصافة – قلعة جعبر- ت��ل البيع��ة – مملك��ة1توتول – مملكة ماري- قلعة الرحبة.

}بي� - مق�ام اإلم�ام2 - األماكن الدينية اإلسالمية: مقام عم�ار – مق�ام أويس – مق�ام أعلي كرم الله وجهه - تكية وجامع الراوي.

- األماكن الدينية المسيحية: كنيسة السيدة الع�ذراء في خ�ان ي��ونس- دي��ر الس�يدة3 مريم العذراء - مزار دي��ر م��ار آس��يا- كنيس��ة الس��يدة الع��ذراء اآلش��وري - كاتدرائي��ة

القديس سيرجيوس - كنائس الرصافة.- المتاحف: متحف الرقة – متحف جعبر – متحف دير الزور- متحف الحسكة.4

:بحيرة األسد - بحيرة سد البعث - بحيرة معدان – محمية جزي��رةالسياحة البيئية عايد – محمية غابة األسد – محمية الكرين - مغارة الكاطر – محمية الثورة – حويجة سد الثورة – جبل عبد العزيز – بحيرة الخاتوني��ة - محمي��ة التب��ني - محمي��ة عي��اش -

ي. محمية البوكمال – حويجة كاطع – حويجة الصالحية – جبل البشر�:الجالب في عين عيسى – نبع عين علي – نبع السفح الكبريتي.السياحة العالجية

ب- المنشآت السياحية: تض��م المنش��آت الس��ياحية ك��ل من المنش��آت الفندقي��ة، منش��آت اإلطع��ام، مك��اتب الس��ياحة والس��فر، ش��ركات ت��أجير الس��يارات، المس��ابح، المالهي، المق��اهي، دور

(2)السينما...

المنشآت الفندقية ومنشآت اإلطعام:(1 تشكل المنشآت الفندقية ومنشآت اإلطعام العمود الفقري للبني��ة التحتي��ة الس��ياحية

لذا سيقوم الباحث بدراسة هذه المنشآت السياحية بشيء من التحليل(3)في أي بلد،من خالل مجموعة من المؤشرات الدالة عليها وهي:

:ة مؤشر تطور عدد األ;سر9

دمشق،- 1 األول، الجزء السياحة، وزارة والحضارة، التاريخ سورية عفيف، ص 2001البهنسي، ،137-145 . - الخزان، حسن، صناعة السياحة في اليمن )دراسة تحليلية مقارنة مع سورية(، رسالة دكتوراه بإشراف د. خالد 2

.267، ص2007الحريري، جامعة دمشق، كلية االقتصاد، 3- Minciu Rodica, Economia turismului,Editura-III revazuta si adaugita,Editura Uranus,Bucuresti,2005, p51.

58

ة الفندقي��ة لنهاي��ة ع��ام 22013 س��رير ض��من 49091 إلى 2008وصل عدد األس��ر� فن��دق من ك��ل التص��نيفات الس��ياحية موزع��ة على مختل��ف659غرف��ة في إط��ار

وهذا ما يتضح في الجدول التالي:(1 )المحافظات السورية بنسبx متفاوتة،المحافدمشقظة

ريفدمشق

حمحلبالالذقحماةص

يةطرطو

س دير

الزورإدلب

الحسكة

الرقة

السويداء

درعا

القنيطرة

المجموع

عددالفناد

ق

21764107601873452352681111659

عددالغرف

67503293303617544943363132883320249615292881522013

عدداألسر9

ة151008925605338561027709129861733392990314205792549091

(: توزع المنشآت الفندقية في المحافظات السورية لنهاية عام13-1الجدول )2008.

.2009المصدر: مديرية التخطيط واإلحصاء، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: نسب توزع المنشآت الفندقية في المحافظات السورية لنهاية عام29-1الشكل )

2008.

دمشق32.9% دمشق ريف

9.7%

حلب16.2%

حمص9.1%

حماة2.7%

الالذقية11.1%

طرطوس6.8%

الحسكة3.9%

الرقة1.2%

الزور دير3.5%

درعا1.7%

السويداء0.2%

ادلب0.8%

القنيطرة0.2%

�( تش��كل حص��تها / نالحظ أن� ستh محافظات فق��ط )المحافظ��ات المتط��ورة س��ياحيا %/ من مجموع المنشآت الفندقية في س��ورية وهي )دمش��ق- ري��ف دمش��ق –85.8

الالذقية – حلب – طرط��وس- حمص(، بينم��ا تأخ��ذ ب��اقي المحافظ��ات )المحافظ��ات�( م��ا نس��بته / %/ من إجم��الي المنش��آت الفندقي��ة وه��ذه14.2النامي��ة س��ياحيا

المحافظات هي )دير ال��زور- الرق��ة- الحس��كة- إدلب- الس��ويداء- درع��ا- الق��نيطرة-حماه(.

تأخذ محافظة دمشق الحصة األكبر من المنشآت الفندقية العاملة في البل��د بنس�بة / %/ مما يعكس حجم الطلب السياحي الكبير فيه��ا من جه��ة، ومن جه��ة أخ��رى32.9

يدل�ل على االهتمام الكبير بهذه المحافظة مقارنة� بباقي محافظات القطر.ة الفندقية فنوردها في الجدول التالي: أما بالنسبة لتطور عدد األسر�

ة الفندقية في سورية لنهاية عام 14-1الجدول ) .2008(: تطور عدد األسر9

سورية،- 1 دمشق، السياحة، وزارة واإلحصاء، التخطيط .2009مديرية

59

200020012002200320042005200620072008العام

عددة�األسر

342093453735253389284001743262455234707749091

.2009المصدر: مديرية التخطيط واإلحصاء، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

ة الفندقية في سورية لنهاية عام (: 30-1الشكل ) . )ألف2008تطور عدد األسر9سرير(

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

10000

20000

30000

40000

50000

60000

34209 34537 3525338928 40017

4326245523 47077

49091

ة الفندقي��ة بمع��دل نالحظ من الشكل السابق التطور ش��به المنتظم في ع��دد األس��ر�� للف�ترة 4.7تزايد وسطي / ، ورغم أن� مع�دل التزاي�د قف�ز(2008-2000)%/ س�نويا

� ل��دخول ع��دد من الفن��ادق2004%/ عن ع��ام 8.11 ليص��بح /2005في عام )نظ��را فندق من الدرجة الثانية/( إال أن� ه��ذا التط��ور32 فندق منها 43الجديدة في الخدمة/

ة ال يتناسب مع معدل تزايد الس�ياح الب��الغ / � للف�ترة )12.7في عدد األسر� %/ س��نويا}حت2000-2008 م الحاج��ة إلى مزي��د�x( -كما رأينا في محور الطلب السياحي- مما ي

من المنشآت السياحية وبالتالي األهمية الكبيرة لتنشيط حرك��ة االس��تثمار الس��ياحيوفي جميع المحافظات.

:مؤشر عدد الكراسي }ق��اس من ة الفندقية وع��دد الكراس��ي الثنائي��ة األهم� ال��تي ي يشكل مؤشرا عدد األسر�

وفي سورية يختل��ف ع��دد منش��آت اإلطع��ام(1)خاللها حجم العرض السياحي لبلد ما. ال��ذي، (15-1وعدد الكراسي من محافظة ألخرى كما هو موضح في الجدول رقم )

% من المط��اعم تتمرك��ز في العاص��مة دمش��ق وه��ذه المط��اعم30ي��بين أن� نس��بة %/ من عدد كراس��ي اإلطع��ام في س��ورية، فيم��ا ت��أتي محافظ��ة24.6تستحوذ على/

%/ من حيث ع�دد المط�اعم ال�تي تس�تحوذ15.9طرطوس بالمرتبة الثاني�ة بنس�بة / %/ من كراسي اإلطعام، وبذلك تتراجع مرتبة طرطوس إلى المرتبة9.2فقط على /

الخامسة في عدد كراسي اإلطع��ام رغم تبو�ئه��ا المرك��ز الث��اني في ع��دد المط��اعم، وهذا يمكن تفسيره ب��أن� معظم المط��اعم في محافظ��ة طرط��وس هي مط��اعم من درجات سياحية منخفضة والتي عادة� ال تحتوي على عدد كبير من الكراسي، حيث أن�

/( كم��ا أنه��ا تخل��و من15-1% من مطاعم طرطوس من فئة النجم��تين)الج��دول/54 مطاعم الخمس نجوم وفيها مطعم واحد من فئة األربع نجوم، وتأتي محافظ��ة ري��ف دمشق في المرتبة الثانية في ع��دد كراس��ي اإلطع��ام، بينم��ا ت��أتي الالذقي��ة بالمرتب��ة الثالثة وحلب بالمرتبة الرابعة، وبالتالي نجد أن ستh محافظ��ات فق��ط تس��تحوذ على

% من ع��دد كراس��ي اإلطع��ام وهي )دمش��ق، ري��ف دمش��ق، الالذقي��ة، حلب،85

1 - Minciu Rodica, OP Cit, p52.

60

%،15طرطوس، حمص(، بينما ال يتجاوز نصيب باقي المحافظات الثمان م��ا نس��بته � محافظة القنيطرة يوجد فيها فقط أربعة مطاعم من فئة النجم��تين تض��م 640فمثال

ع منش��آت اإلطع��ام وع��دد الكراس��ي فيه��ا حس��ب �ن ت��وز� كرسي. والجدول التالي يبيالتصنيف السياحي لهذه المطاعم وتمركزها الجغرافي:

(: توزع منشآت اإلطعام حسب تصنيفها السياحي على المحافظات15-1الجدول ).2008السورية لنهاية عام

المجموعشعبيالثالثةالثانيةاألولىالممتازةالدوليةالدرجة

عددالنجوم

خمسة--نجمةنجمتانثالثة نجومأربعة نجومنجوم

المحافظة

عدد

الكراسي

عدد

الكراسي

عدد

الكراسالكراسعددي

الكراعدديالكراسعددسي

الكراسعدديي

322071118331822394244649752227326دمشق1

2204076977089

ريف73516944847285226761175102500030072277دمشق

2890124386685616327447000018233579حلب

00125423006861640000716718ادلب003200389711213180354910015314768حمص2450622152120103833151000011711216حماة

317203788928801982868851420432160029839880الالذقية

طرطو00612206155921915520690017س

0960040728799

000015810187751268001039101الحسكة

00003530724274342400785228الرقة دير

11000150052518723020000146320الزور

000013002038600029750504910درعا000022951824950000202790السويداءالقنيطر

000000464000004640ة

18978المجموع3521588

06315404

1776

229348

163

8910

493

33990

2566

313315

.2009المصدر: مديرية التخطيط واإلحصاء، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

61

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: نسب توزع الكراسي في منشآت اإلطعام حسب المحافظات31-1الشكل )

.2008السورية لنهاية عام

دمشق24.6%

دمشق ريف23.1%

حلب10.7%

حمص4.7%

حماة3.6%

الالذقية12.7%

طرطوس9.2%

دير الزور2.0%

إدلب2.1%

الحسكة2.9%

الرقة1.7%

السويداء

0.9%درعا1.6%القنيطر

ة0.2%

� خالل � مض�طردا وقد شهدت حركة ت�دف�ق االس��تثمارات في منش�آت اإلطع�ام تط�ورا العقد األخير ونثبت ذلك من خالل الجدول التالي الذي يبين تطور عدد الكراس��ي في

:2008منشآت اإلطعام حتى نهاية عام (: تطور عدد الكراسي في منشآت اإلطعام في سورية لنهاية عام16-1الجدول )

2008.200020012002200320042005200620072008العام

عددالكراسي

105000

112000120000155599171234222329271552290380313315

.2009المصدر: مديرية التخطيط واإلحصاء، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: تطور عدد الكراسي في منشآت اإلطعام في سورية لنهاية عام32-1الشكل )

2008 .

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

105000 112000120000

155599171234

222329

271552290380

313315

يبين لنا الشكل الس�ابق التزاي��د! المض��طرد في ع�دد الكراس��ي )ه�ذا يعكس التزاي��د %(15المض��طرد في منش�آت اإلطع�ام( وق�د وص�ل مع�دل التزاي��د الوس��طي إلى )

� للف��ترة ) �، فق��د2008-2000سنويا (، لكن� التزاي��د في ع��دد الكراس��ي ليس منتظم��ا� من ع��ام بمع��دل تزاي��د )2003ب��دأت الطف��رات الكب��يرة في مع��دل التزاي��د ب��دءا

� في ع��دد الس��ياح القاص��دين29.7 %( ويمكن تفس��ير ذل��ك بالزي��ادة الكب��يرة نس��بيا

62

، تلك األحداث/ أيلول في أمريكا وكذلك غزو العراق11سورية وذلك بسبب أحداث / التي ساهمت بزيادة حصة س��ورية من الس��ياح ال��ذين يبحث��ون عن وجه��ات س��ياحية

دخل2008، مما دفع المستثمرون إلقامة المزيد من منشآت اإلطعام )في عام آمنة مطعم بواب��ة دمش��ق كت��اب غينس لألرق��ام القياس��ية ك��أكبر مطعم في الع��الم حيث

�(.6000يخد�م المطعم (1) كرسي في آن معا

:مؤشر االستثمارات السياحية ) فنادق ومطاعم( في الخدمة}قصد باالستثمارات السياحية هنا الحجم الرأسمالي لكل من المنشآت الفندقية ي ومنشآت اإلطعام بتصنيفاتهم السياحية المختلفة، وحركة االستثمارات السياحية تتغير من عام آلخر، ويورد الباحث فيما يلي تطور االستثمارات السياحية العاملة

(: 2008-2000خالل الفترة ) (: تطور االستثمارات السياحية العاملة )في الخدمة( في سورية.33-1الشكل )

)مليار $(.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

2.12 2.22 2.362.77 2.92

3.383.79 3.93

4.22

.2009 ، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية، 5المصدر: دليل المستثمر

يبين لنا الشكل} السابق التزايد! المضطرد في االس��تثمارات الس��ياحية العامل��ة، حيث� للفترة )9.1بلغ معدل التزايد الوسطي ) (، وقد حقق مع��دل2008-2000%( سنويا

� حيث بل��غ )2005التزاي��د في االس��تثمارات الس��ياحية في ع��ام � ملحوظ��ا تط��وران )بحس��ب تقري��ر منظم��ة الس��ياحة العالمي��ة ح��ول الوض��ع15.7 %( وه��ذا التحس���

السياحي ال��دولي( ه��و نتيج��ة لج}مل��ةx من العوام��ل منه��ا تش��جيع الحكوم��ة الس��ورية� من لالستثمار السياحي )اعتماد صيغة الملتقيات الس��نوية لالس��تثمار الس��ياحي ب��دءا

ن الوض�ع الس�ياحي الع�ام في الس�نوات األخ�يرة وت��دفق2005عام (، وكذلك تحس���(2)المزيد من السياح على سورية.

%( للنمو السنوي لالستثمارات السياحية ال يتناس��ب9.1لكن المعدل السابق الذكر ) مع النمو السنوي للطلب السياحي في سورية، حيث وصل المعدل الوس��طي لتزاي��د

� لنفس الفترة )12.7السياح ) ( )كما وجدنا في محور الطلب2008-2000%( سنويا السياحي(، وهذا يعني أن� السوق السياحية السورية تتطلب المزيد من االس��تثمارات السياحية. )وسيتم الحديث بالتفص��يل عن االس��تثمار الس��ياحي في الفص��لين الث��اني

والخلل ليس فق--ط في قص--ور ع--رض االس--تثماراتوالث��الث من البحث(.

1 - " سانا " لألنباء السورية الوكالة .www.sana.syموقعالعالم- 2 دول في السياحي الوضع تقرير العالمية، السياحة .www.unwto.orgمنظمة

63

طريق--ة توزعه--ا على )عن تلبي��ة حاج��ة الطلب الس��ياحي( ب��ل في الس--ياحيةfوهذا ما يتضح في الجدول التالي:المناطق السورية أيضا ،

(: توزع االستثمارات السياحية العاملة في المحافظات17-1الجدول ).2008)فنادق+مطاعم( حتى نهاية عام

المحافظة االستثمارات العاملة في الخدمة/مليار

ل.سالنسبة المئويةالترتيب

28.69%56.81دمشق20.00%39.62ريف دمشق

48.69%96.41مجموع دمشق وريفها1.21%2.411درعا

0.35%0.713السويداء0.10%0.214القنيطرة

1.67%3.36مجموع المنطقة الجنوبية13.79%27.33الالذقية

7.73%15.35طرطوس21.52%42.62مجموع المنطقة الساحلية

6.52%12.96حمص2.88%5.78حماة

9.39%18.64مجموع المنطقة الوسطى11.06%21.94حلب1.41%2.810إدلب

12.47%24.73مجموع المنطقة الشمالية2.93%5.87دير الزور2.22%4.49الحسكة1.11%2.212الرقة

6.26%12.45مجموع المنطقة الشرقية100%198المجموع العام

.2009المصدر: االستثمار السياحي في سورية، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية،

� ة المحافظ��ات المتط��ورة س��ياحيا )دمش��ق- ري��فمن الجدول السابق نج��د أن� حص��� %(، بينم��ا تأخ��ذ88دمش��ق – الالذقي��ة – حلب – طرط��وس- حمص( تبل��غ ح��والي )

� وع��ددها ثم��اني )دي��ر ال��زور- الرق��ة- الحس��كة- إدلب- المحافظ��ات النامي��ة س��ياحيا % من مجموع االستثمارات الس��ياحية العامل��ة12السويداء- درعا- القنيطرة- حماه(

( ال��ذي يعكس الج��دول34-1في سورية، كما ه��و موض��ح في الش��كل الت��الي رقم )� لجهة االس��تثمارات17-1السابق رقم ) (، حيث تبقى دمشق في المرتبة األولى أيضا

%( وتشكل االستثمارات السياحية في دمشق وري��ف دمش��ق28.69السياحية فيها ) % من االستثمارات السياحية العامل��ة في س��ورية، وه��ذا يش��كل خل��ل50ما يقارب

كبير في توزع االستثمارات السياحية على المحافظات ويقودن��ا لنتيج��ة أن� التس��ويق وال�ترويج الس�ياحي الض��عيف لب��اقي المن��اطق الس�ورية )على ال�رغم من مقوماته�ا�، وه��ذا السياحية الكبيرة( جعل معدل الطلب السياحي في دمشق وريفها أكبر نس��بيا انعكس في المع��دل الكب��ير لالس��تثمارات الس��ياحية فيهم��ا مقارن��ة بب��اقي المن��اطق

السورية. (: نسب توزع االستثمارات السياحية العاملة )فنادق+مطاعم( في34-1الشكل )

.2008المحافظات لنهاية عام

64

دمشق28.69%

دمشق ريف20.00%

درعا1.21%

السويداء0.35%

القنيطرة0.10%

الالذقية13.79%

طرطوس7.73%

حمص6.52%

حماة2.88%

حلب11.06%

إدلب1.41%

الزور دير2.93%

الحسكة2.22%

الرقة1.11%

.2009المصدر: االستثمار السياحي في سورية، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية،

نا وجدنا أن� االستثمارات السياحية تتمرك�ز في ع�دد مح��دد من المحافظ�ات� بما أن�( لذا أن يت��ول�ى القط��اع الس��ياحييرى الب--احث)المحافظات المتطورة سياحيا

الخاص )بشكل رئيسي( مسألة الترويج والتسويق السياحي في هذه المحافظات،ز جهوده��ا }رك��� � من دورها في التنمية المتوازن��ة( فنق��ترح أن ت أما الحكومة )انطالقا�، وتوليها كل االهتمام طالما أن� التسويقية والترويجية على المناطق النامية سياحيا حجم العرض السياحي كبير في هذه المناطق )وقد وجدنا ذلك في فقرة الم��وارد السياحية في المحافظات(، وبالت�الي سيش�جع ه�ذا ال�د�عم الحك�ومي على زي�ادة}حر�ض ذلك حركة االستثمار الس��ياحي أعداد السياح في تلك المناطق النامية، وسي

( وه��ذا سيس��اعد على ردم فج��وة*B.O.Tفي تلك المناطق )حتى لو كان بطريق��ة االستثمارات السياحية في سورية، ويس��اهم من جه��ة أخ��رى على تفعي��ل الطلب الس��ياحي بتل��ك المن��اطق ليحق��ق ن��وع من الت��وازن في الحرك��ة الس��ياحية في

.المحافظات السورية� ألهمي��ة الص��ناعة الفندقي��ة في تفعي��ل الحرك��ة الس��ياحية ألي بل��د، س��يدرس ونظ��را الباحث توزع المنشآت الفندقية حس��ب درج��ة تص��نيفها على المحافظ��ات الس��ورية،

( يوضح ذلك: 18-1والجدول رقم )

االستثمار )** ( )B.O.Tصيغة - - إعادة( ) تشغيل بناء المستثمر( Building Operating Transformationتعني يبني أي ، . الدولة هو مالكه يكون ما وعادة معينة، بشروط األصلي لمالكه }عيده ي ثم معينة لفترة ويشغله المشروع

65

.2008(: توزع الفنادق حسب الدرجة السياحية على المحافظات السورية لنهاية عام 18-1الجدول )لالثالثةالثانيةاألولىالممتازةالدوليةالدرجة المجموعالنز9

عدد---نجمةنجمتانثالثة نجومأربعة نجومخمسة نجومالنجوم

عدد

الغرف

األسرة

عدد

الغرف

األسرة

عدد

الغرف

األسرة

عدد

الغرف

األسرة

عدد

الغرف

األسرة

عدد

الغرف

األسرة

عدد

الغرف

األسرة

دمشق12

1448

2710

15

1255

2324

20

1019

2653

541328

3360

105

1612

38321188221

217

6750

15100

ريف7938دمشق

1669

14

1082

2503

395296321055

4222

3982005253564329

38925

3482826حلب11

737135

373345831536175861

1054

23351068198

107

3036

6053

23496983166420حمص11

31396125712129

7171944322204860

1754

3856

116534000012346922344325211353185184941027حماةالالذقي

ة2

1396

3592

2172312943680029793152

4153385381622832573

3363

7091

طرطوس

000428772962725191640391651332961423352645132

82986

الحسكة

000000000152905751120641500026496990

0000002831531163433479219488152314الرقة دير

115631217715483487322921526107233553150238331733الزور

00017515031041626100254191300011288579درعاالسويداء

00000000019200000001920

000214127012346238760000005202392ادلبالقنيط

رة0000000001152500000011525

المجموع

28

4934

10147

53

3992

8215

71

3050

6951

208

5435

13656

229

3837

8486707651636

659

22013

49091

.2009المصدر: مديرية التخطيط واإلحصاء، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

66

67

( والب��الغ ع��ددهاخمس نجومونالحظ من الجدول السابق أن� الفن��ادق الدولي��ة ) فندق دولي تتوزع فقط في سبع محافظ��ات وتخل��و منه��ا ب��اقي المحافظ��ات.28

وهي تتوزع بالنسب الموضحة في الشكل التالي: (: عدد الفنادق خمس نجوم ونسب توزعها في المحافظات لنهاية35-1الشكل )

. )فندق(2008عام

12دمشق, , 43%

, دمشق 7ريف , 25%

3حلب, , 11%

2حمص, ,1حماة, 7%

, 3%2الالذقية, ,

7%

الزور دير1

4%

.2009المصدر: مديرية التخطيط واإلحصاء، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

يوج��د في دمش��ق القس��م األك��بر من فن��ادق الخمس نج��وم وإذا م��ا أض��فنا له��ا %( من مجم��وع الفن��ادق68محافظ��ة ري��ف دمش��ق فنج��د أن� حص��تهما تش��كل )

الدولية في س��ورية )كم��ا يظه��ر في الش��كل الس��ابق(، والغ��ريب في األم��ر خل��و محافظة طرط��وس الس��ياحية من أي فن��دق دولي خمس نج��وم على ال��رغم من مواردها السياحية الكبيرة واألمر ذات��ه ينطب��ق على ب��اقي المحافظ��ات المفتق��رة

}ظهر بشكل واض��ح ضعف التخطي--ط التأش--يريلفنادق الخمس نجوم، وهذا ي فيم��ا يخص دعم االس��تثمار الس��ياحي في الفن��ادق الدولي��ة وتوزع�ه��اواإلقليمي

على المحافظ��ات الس��ورية، لكن من جه��ة أخ��رى يمكن تفس��ير تمرك��ز الفن��ادق الدولية في دمشق وريف دمشق وحلب من ناحيتين: األولى بأن� هذه المحافظات}عتبر أهم� مراكز للنمو االقتصادي في سورية وكذلك األهمية اإلداري�ة لتل�ك الثالث ت المحافظ�ات، والناحي��ة الثاني��ة أن� ه�ذا التمرك�ز يعكس نوعي��ة الس�ياحة في ه�ذه المحافظات، حيث تنشط بها سياحة األعمال والمؤتمرات.. أما باقي المحافظ��ات� }رك��ز كث��يرا فالسائح يقصدها بتركيزx أك��بر على ال��برامج واألنش��طة الس��ياحية وال ي� السائح الذي يقصد محافظ�ة الرق�ة يه�دف من جولت�ه على اإلقامة الفخمة، فمثال التع��رف على حض��ارة ه��ذه المحافظ��ة وموارده��ا الطبيعي��ة والتاريخي��ة ومعايش��ة� على اإلقام��ة الفخم��ة في فن��ادق الخمس }رك��ز كث��يرا ع��ادات وتقالي��د أبنائه��ا وال ي

نجوم.. / فن��دق تت��وزع في تس��ع53( فيبل��غ ع��ددها /أربع نج--وم )الفنادق الممتازة أما

% من مجموعه��ا، ي��أتي في المرتب��ة الثاني��ة54محافظات، نصيب دمشق وريفه��ا %، فيما تخلو خمس7% تليها محافظة طرطوس بنسبة 11محافظة حلب بنسبة

محافظات من فنادق األربع نجوم )منها محافظة حماه رغم أنه يوج��د فيه��ا فن��دق (1)خمس نجوم(.

سورية، - 1 دمشق، السياحة، وزارة واإلحصاء، التخطيط .2009مديرية

68

:والشكل التالي يوضح ما سبق عدد فنادق األربع نجوم ونسب توزعها في المحافظات لنهاية(: 36-1الشكل )

.2008عام

15دمشق, , 28%

, دمشق 14ريف , 26%

11حلب, , 21%

3حمص, , 6%

2الالذقية, , 4%

4طرطوس, , 7%

, الزور 1دير , 2%

1درعا, , 2% 2ادلب, ,

4%

.2009المصدر: مديرية التخطيط واإلحصاء، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

( تت��وزع في /فنادق الثالث نج--وم فندق درجة أولى )71كما يوجد في سورية / محافظة، وهنا نالحظ أن� رقعة توزع فنادق الثالث نجوم أكبر من رقعة ت��وزع11

% في دمشق وريفها، بينما تحت��ل� محافظ��ة32فنادق الخمس واألربع نجوم، منها %/ ودي��ر ال��زور13% ، تليه��ا محافظ��ة الالذقي��ة /16حمص المرتبة الثالثة بنسبة

%، ونالح��ظ خل��و� ك��ل من الحس��كة والس��ويداء والق��نيطرة من فن��ادق11بنس��بة الثالث نجوم )باإلضافة لخل��و� تل��ك المحافظ��ات من الفن��ادق الدولي��ة والممت��ازة(،�م االهتمام بالبنية السياحية بهذه المحافظات )ال سيما أنها تحتوي الكث��ير }حت وهذا ي� � مساعدا }عد� عامال من الموارد السياحية( ألن� توف�ر الخدمات السياحية بمنطقة ما ي إلشباع الرغبة ل�دى الس�ائح حين زيارت�ه لتل�ك المنطق�ة، والش�كل الت�الي يوض�ح

نسب التوزع السابقة الذكر: عدد فنادق الثالث نجوم ونسب توزعها في المحافظات لنهاية(: 37-1الشكل )

.2008عام

20دمشق, , 28%

, دمشق 3ريف , 4%

7حلب, , 10%

11حمص, , 16%

1حماة, , 1%

9الالذقية, , 13%

6طرطوس, , 9%

2الرقة, , 3%

, الزور 8دير , 11%

3درعا, , 4% 1ادلب, ,

1%

.2009 المصدر: مديرية التخطيط واإلحصاء، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

( فيوج��د في س��ورية /فنادق النجم--تين )الدرجة الثاني��ةأما فيما يتعلق بفنادق / فنادق تتوزع على مختلف المحافظات السورية بنس��بx متفاوت��ة، حيث يق��ع208

%، أم��ا15% تليها ري��ف دمش��ق بنس��بة 26القسم األكبر منها في دمشق بنسبة % وحمص بالمرتب��ة الرابع��ة بنس��بة14الالذقية فتأتي في المرتب��ة الثالث��ة بنس��بة

!خل} محافظة� من فندقx ذي نجم��تين، وه��ذا م��رد�ه للطلب12 �ه ال ت %، والمالحظ أن السياحي الكبير على هذا النوع من الفن��ادق فاإلقام��ة فيه��ا تحت��ل� المرتب��ة األولى

69

% على اعتبار تكلف��ة اإلقام��ة فيه��ا منخفض��ة مقارن��ة بالفن��ادق الدولي��ة28بنسبة والممتازة، مما يدفع بشريحة كبيرة من السياح لإلقامة فيها ال سيما السياح الذينيفضلون اإلنفاق على البرامج السياحية أكثر من إنفاقهم على اإلقام��ة الفندقي��ة..

(1)

.2008نسب توزع فنادق النجمتين في المحافظات لنهاية عام (: 38-1الشكل )

دمشق26%

دمشق ريف15%

حلب7%

حمص12%

حماة4%

الالذقية14%

طرطوس8%

الحسكة7%

الرقة0%

الزور دير1%

درعا3%

السويداء0%

ادلب1%

القنيطرة0%

.2009 المصدر: مديرية التخطيط واإلحصاء، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

فندق تت��وزع على أغلب229 فعددها سوي9ة النجمة الواحدةللفنادق بالنسبة المحافظات السورية باستثناء )القنيطرة- إدلب – السويداء(، وتتركز الفنادق ذات

% تليه�ا محافظ�ة حلب بنس�بة46النجم�ة الواح�دة في محافظ�ة دمش�ق بنس�بة %، ولعل ذلك تفسيره أن� محافظتي دمشق وحلب تشكالن قط��بي النم��و في27

س���ورية وبالت���الي معظم أبن���اء الش���عب الس���وري لهم ارتباط���ات في ه���اتين المحافظتين، والمواطن السوري الذي له عمل فيهما )سيما ذو ال�دخل المح��دود(ه يحتاج��ه }ضطر لإلقامة فيهما أن يختار الفن��دق ذو التكلف��ة األق��ل� ألن��� ال بد� له إذا ال �فض��� فقط للنوم دون أي أنشطة أخرى، بنفس الوقت هناك شريحة من السياح ت

ع فن��ادق الدرج��ة(2)ال��نزول بفن��ادق الدرج��ة األولى ، والش��كل الت��الي يوض��ح ت��وز�الواحدة:

نسب توزع فنادق النجمة الواحدة في المحافظات لنهاية عام(: 39-1الشكل )2008.

دمشق45.9%

دمشق ريفحلب1.3%

26.6%حمص7.4%

حماة0.9%

الالذقية6.6%

طرطوس2.2%

الحسكة4.8%

الرقة1.3%

الزور دير2.6%

درعا0.4%

.2009 المصدر: مديرية التخطيط واإلحصاء، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

لأما ما يخص� ز9 وهي منش��آت� فندقي��ة ش��عبية ص��غيرة تح��وي علىمنشآت الن--< مطعم صغير وعدد محدود من غرف اإلقامة وأمكنة مح��دودة لوق��وف الس��يارات،

ص- 1 ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحي والترويج التسويق لسياسات االقتصادية الفعالية وائل، .46منصور،ص- 2 نفسه، السابق .46المرجع

70

وتنتشر هذه المنشآت في مناطق السياحة الموسمية ك��البحر أو الجب��ل.. وك��ذلك(1)تنتشر على الطرق الدولية )موتيالت(.

ل ز� منش��أة، تت��وزع في تس��ع محافظ��ات حيث تحت��ل�70ويبل��غ ع��دد منش��آت الن��}ل بنس��بة ز� % تليه��ا محافظ��ة23محافظة الالذقية المرتبة األولى بعدد منشآت الن��}

%، فيما تتراجع محافظة دمشق لتأخذ المرتبة الثالث��ة بنس��بة20طرطوس بنسبة %، ونالحظ هنا أن� المنطقة الساحلية تأخذ14% وحلب المرتبة الرابعة بنسبة 16

ل بنس��بة ز� �صيب! األكبر من منشآت الن��} % من مجموعه��ا في س��ورية، وه��ذا43الن يمكن تفسيره بأن� الطلب على هذه المنش��آت الش��عبية كب��ير� في ه��ذه المنطق��ة� ما يكونون س��وريين ه��دفهم ونزالء هذه المنشآت من ذوي الدخل المحدود وغالبا زيارة الساحل لقضاء عطالتهم على البحر أو في الجبل..، وق��د يك��ون ال��نزالء منل دون المسافرين الذين يري��دون االس��تراحة والن��وم لليل��ة واح��دة في ه��ذه ال��نز� ممارس��ة أي��ة أنش��طة أخ��رى. والش��كل الت��الي يوض��ح ت��وزع ه��ذه المنش��آت في

سورية:ل ونسب توزعها في المحافظات لنهاية عام(: 40-1الشكل ) عدد فنادق النز9

2008.

11دمشق 16%

ريف 5دمشق

7%

10حلب 14%

2حمص 3%

5حماة 7%

16الالذقية 23%

14طرطوس 20%

2الرقة 3%

الزور 5دير 7%

.2009المصدر: مديرية التخطيط واإلحصاء، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

( منشآت وشركات سياحية وخدمية أخرى: 2- بل ينتشر ال تقتصر المنشآت السياحية على الفنادق والمطاعم-وإن كانت األهم�

في سورية الكثير} من المنشآت السياحية األخرى )كل منشأة سياحية تمثل شركة سياحية، وهناك منشآت خدمية مثل د}ور السينما.. يمكن إدراجها ضمن

المنشآت السياحية( وأهم� هذه المنشآت السياحية األخرى نذكر: /1074المكاتب السياحية: بلغ عدد المكاتب السياحية الرئيسة والفرعية منه��ا /-

� )بنهاية ( توزعت على المحافظ��ات بنس��ب متفاوت��ة بلغت أعاله��ا في2008مكتبا % في حين مثلت أدناه��ا في المنطق��ة50مح��افظتي دمش��ق وريفه��ا بنس��بة

%، وق��د ج��اءت المنطق��ة الش��مالية في المرك��ز الث��اني بنس��بة4الشرقية بنسبة %، والس��احلية6%، والجنوبي��ة بنس��بة 12% تلتها المنطق��ة الوس��طى بنس��بة 23

(2)%.5بنسبة

ص - 1 نفسه، السابق .46المرجعسورية،- 2 دمشق، السياحة، وزارة السياحية، المنشآت .2010مديرية

71

ينما والمس��ارح الثقافي��ة: تنتش��ر د}ور الس��ينما في بعض المحافظ��ات - د}ور الس��� السورية، فيما تخلو منها محافظات الرقة، إدلب، السويداء، الق��نيطرة، الحس��كة،

%( حيث44.7حماه، درعا. وقد ج��اءت محافظ��ة دمش��ق ب��المركز األول بنس��بة ) دار سينما بتصنيفاتx سياحية مختلفة، تلتها محافظ��ة حلب بنس��بة )17يوجد فيها

دار سينما بتصنيفات مختلفة، والجدول التالي يبين لنا10%( حيث يوجد بها 26.3 توزع د}ور السينما والمسارح الثقافية العاملة )في الخدمة( في سورية لنهاية ع��ام

2008:

(: أعداد دور السينما والمسارح الثقافية العاملة )في الخدمة( في19-1الجدول ).2008المحافظات السورية لنهاية عام

2009

دمش ق

وريفها

حمإدلحلبص

بحماه

الالذقية

طرطوس

ديرالزور

الرقة

الحسالسويدرعاكة

داءالقنيطرة

المجموع

دورالسينم

ا17210004320000038

المسا رح

الثقافية

1956225533222157

.2009المصدر: قاعدة بيانات وزارة الثقافة، دمشق، سورية،

%/ من71يتض��ح من الج��دول أعاله أن� م��دينتي دمش��ق وحلب تس��تحوذان على /� دور الس��ينما في س��ورية، فيم��ا تس��تحوذ المحافظ��ات الس��ت� المتط��ورة س��ياحيا

%/ من المس��ارح70.2)دمشق وريفها، حلب، حمص، الالذقية وطرطوس( على / الثقافية في سورية، فيما تنتشر بنس��ب ض��ئيلة في ب��اقي المحافظ��ات، وه��ذا م��ا يعكس ضرورة إيالء البنية التحتية الثقافية األهمي��ة الالزم��ة في تل��ك المحافظ��ات خاصة� وأن� السياحة الثقافية متطورة فيها، فالعالق��ة قوي��ة بين النش��اط الس��ياحي والنش��اط الثق��افي والج��دول أعاله يؤك��د ذل��ك، حيث نج��د أن� المحافظ��ات ال��تي� ينخفض فيها عدد المسارح ودور السينما هي نفسها المحافظ��ات النامي��ة س��ياحياناها بالموارد السياحية، مما يعكس أهمية النشاط الثق��افي على على الرغم من غ~�ل��ه للش��عوب الحرك��ة الس��ياحية، فالثقاف��ة رك��يزة� أساس��ية النفت��اح الش��عب وتقب والثقاف��ات األخ��رى )اس��تقبال الس��ياح من مختل��ف الجنس��يات(، وه��ذا م��ا ي��ؤدي� من إيم��ان أبنائه��ا بالضرورة لرواج العمل السياحي في تلك المحافظ��ات انطالق��ا� )سيما المحافظ��ات الش��رقية( ب��أن� العم��ل الس��ياحي ال يق��ل� أهمي��ة� عن مستقبال العم�ل ال�زراعي، وأن� الس�ياحة! ص�ناعة� ذات أبع�ادx اجتماعي�ة واقتص�ادية مم�يزة،ة لتفعي�ل الس�ياحة }ش�كل دع�ائم مهم�� بنفس الوقت فاألنشطة الثقافية المم�يزة ت

الداخلية..

72

الفصل الثاني: االس--تثمار الس--ياحي في س--ورية في ظل9 الد9عم والتشجيع الحكومي للس--ياحة واالس--تثمار

السياحي.

المبحث األول: واقع االستثمار السياحي في سورية )ع--ام –خاص – مشترك(.

المبحث الث---اني: دور االس---تثمار الس---ياحي في التنمي---ةاالقتصادية في سورية.

المبحث الث---الث : التجرب---ة الحكومي---ة في دعم الس---ياحةواالستثمار السياحي.

fالمبحث الرابع: تق--ييم الواق--ع الس--ياحي في س--ورية وفق--ا .SOWTلتحليل

73

المبحث األول: واقع االستثمار السياحي في سورية )ع--ام –خاص – مشترك(.

أوالf: اإلطار التشريعي الناظم لالستثمار السياحي:!ن��ة العم��ل الس��ياحي، � في ق!ون � أساس��يا تؤدي التشريعات واألنظم��ة الس��ياحية دوراا أن يك��ون عام��ل ج��ذب }عد� هذا الدور للتشريعات السياحية سالح ذو حدين فإم��� ويع في وض���ع وتط���بيق ن الم}ش���ر� !حس���! لالس���تثمارات واألنش���طة الس���ياحية إذا أ� للحرك��ة �ط��ا � م}ثب ا أن يك��ون له��ذه التش��ريعات دورا التش��ريعات المناس��بة، وإم��� الس��ياحية في البل��د بص��ورة ال تش��جع رؤوس األم��وال لالس��تثمار في المش��اريع}راع~ هذه األنظمة والتش��ريعات التط��ورات المتس��ارعة في السياحية سيما إذا لم ت� للمنافس��ة � كب��يرا مج��ال ج��ذب االس��تثمارات الس��ياحية وال��تي أص��بحت مس��رحا الشديدة بين كافة ال�دول ال�تي تس�عى بك�ل إمكاناته�ا لتق�ديم الع�رض الس�ياحيدة الق��ادرة � من خالل استقطاب المشاريع الس��ياحية الكب��يرة والمتف��ر� �زا األكثر تمي

(1)على تحقيق أكبر طلب سياحي ممكن.

أي أن� للتشريعات واألنظمة دور كب��ير في تفعي��ل الحرك��ة الس��ياحية في أي بل��د،}عد� وزارة السياحة )تأسست بالمرس��وم التش��ريعي رقم / / لع��ام41وفي سورية ت

دير العملي�ة الس�ياحية بكاف�ة جوانبه�ا1972 ( الجهة الحكومي�ة األساس�ية ال�تي ت�} وترس��م الخط��ط الس��ياحية وتنف��ذها وف��ق ب��رامج زمني��ة مح��ددة، وتنظم مع��ايير ال��ترخيص والتش��ييد واالس��تثمار للمنش��آت والمش��اريع الس��ياحية بكاف��ة أنماطه��ا!صدر القرارات الس��ياحية من قب��ل المجلس وتصنيفاتها السياحية المختلفة، حيث ت}ص���درها وزي���ر الس���ياحة ب���التفويض من المجلس األعلى األعلى للس���ياحة )أو ي للسياحة( ضمن إط�ار من الق�وانين والتش�ريعات والق�رارات ال�تي ترس�م مس�ار

�نمية االقتصادية في سورية )ومن ضمنها التنمية السياحية(. عملية الت�صف اإلطار القانوني الذي ينظم العملية السياحية في أي بلد بالمرون��ة يجب أن يت الكافية نتيجة لتعدد أنماط وأن��واع االس��تثمار في قط��اع الس��ياحة والس��فر س��واء لناحي��ة ال��ترخيص الس��ياحي أو اإلداري أو المزاي��ا والتس��هيالت أو التعاق��د. وفي سورية يتميز اإلطار القانوني الناظم لقطاع السياحة والسفر بالمرونة والتح��ديث

(2 )المستمر نتيجة:

( :1للمرجعية العليا التي يشكلها المجلس األعلى للسياحة على مس��تويي) ن� المراس��يم والق��رارات الناظم��ة للعم��ل الس��ياحي وتح��ديثها بش��كل س��!

( التنسيق مابين وزارة السياحة والوزارات األخرى. 2مستمر، )قيام وزارة السياحة بوضع األنظمة والخط��ط وال��برامج الزمني��ة التفص��يلية

ات العم��ل الالزم��ة لتنفي��ذ مق��ررات المجلس األعلى واإلش��راف على آلي����ة االرتقاء بهذا القط��اع وذل��ك بالتنس��يق للسياحة ورفع مقترحاتها حول كيفي�شارك مع طي��ف واس��ع من الش��ركاء من جه��ات عام��ة ذات ص��الحيات والت

مركزية ومحلية وجهات سياحية خاصة.

� للتش��ريعات )الق��وانين والمراس��يم � مما سبق نج��د أن� هن��اك بن��اء� واض��حا انطالقا والقرارات( التي تنظم العمل السياحي في سورية، والتي ج��اء قس��م كب��ير منه��ا لتش��جيع حرك��ة االس��تثمار الس��ياحي وتق��ديم ك��ل� التس��هيالت والح��وافز الالزم��ة

لبنان،- 1 بيروت، الحلبي، منشورات العربية، البالد في والفندقية السياحية والتشريعات السياحة فوزي، عطوي،ص 2004 ،16.

العاشرة - )2 الخمسية سورية،( 2010- 2006الخطة دمشق، الدولة، تخطيط هيئة السياحي، بالقطاع الخاصة2009.

74

ناعة الس��ياحية، ويمكن تب��ويب ه��ذه التش��ريعات ض��من المح��ورين للنهوض بالص���التاليين:

التشريعات المتعلقة بالحركة االقتصادية واالستثمارية بش��كل ع��ام )المرتبط��ة بالقطاع السياحي(.

.القرارات الخاصة باالستثمار السياحي

أ- التشريعات المتعلقة بالحركة االقتصادية واالستثمارية بشكل ع--امؤث9رة على القطاع السياحي() :والم<

تتعدد التشريعات التي تنظم عمل األنشطة االقتصادية واالس��تثمارية في س��ورية، وفيم��ا يخص التش��ريعات ال��تي تنعكس على حرك��ة االس��تثمار الس��ياحي بش��كل

(1)مباشر أو غير مباشر نجد أن� أهمها:

الخاص باالستثمار وضماناته ومزاياه2007/ لعام 8المرسوم التشريعي رقم /.1 وتعديالت��ه( وق��د1991/ لع��ام 10وحوافزه )الذي أنهى العمل بالق��انون رقم /

ك واس�تئجار األراض�ي � ك�انت جنس�يته بتمل�� ا سمح هذا المرسوم للمس�تثمر أي��والعقارات الالزمة إلقامة مشروعه االستثماري..

القاض��ي بإح��داث هيئ��ة االس��تثمار2007/ لع��ام 9المرسوم التش��ريعي رقم /.2� ترتب��ط برئاس��ة مجلس ا � وإداري��� ا �ة مالي��� ة مس��تقل �ة اعتباري��� الس��ورية كشخص��ي الوزراء وتهدف إلى تنفيذ السياسات االستثمارية الوطنية وتنمية وتعزيز البيئ��ة

االستثمارية في سورية.. القاضي بإحداث هيئة األوراق واألس��واق المالي��ة2005 لعام 22القانون رقم .3

والذي فتح الباب أمام الشركات المساهمة وشج�عها على العم��ل في س��ورية، وبنفس ال�وقت ح�لh مش�كلة التموي�ل لكث�ير من الش�ركات من خالل إمكاني�ة

االكتتاب العام على أسهمها.. )الخاص بالض��رائب(، وال��ذي تنص�2006/ لعام 51المرسوم التشريعي رقم /.4

/ منه على تحديد نسبة الض��ريبة ال��واجب تأديته��ا من6الفقرة /ب/ من المادة/ %/ لق��اء ض��ريبة2.5رقم األعم��ال اإلجم��الي للمش��اريع الس��ياحية بمق��دار /

%/ لقاء ضريبة الرواتب واألجور.0.5الدخل و / الذي عر�ف السياحة البيئية، ووضع( 2007 لعام 25قانون الحراج )المرسوم .5

أسس التنسيق بين وزارة السياحة ووزارة الزراعة، لوض��ع مخطط��ات اإلدارةالسياحية للمواقع البيئية والحراجية القابلة للزيارة السياحية.

وب��النظر إلى التش��ريعات الس��ابقة نج��د أهميته��ا في دف��ع العملي��ة الس��ياحية إلى� من ارتباطها بمحاور العمل السياحي وخاصة ت��أمين بيئ��ة تش��ريعية األمام انطالقا

� على حركة االستثمار السياحي في سورية.. جيدة تنعكس إيجابا

سورية،- 1 دمشق، الوزراء، مجلس رئاسة سورية، في التشريعية والمراسيم القوانين .2010دليل

75

ب- القرارات الخاصة باالستثمار السياحي: أصدر المجلس األعلى للس��ياحة مجموع��ة كب��يرة من الق��رارات الناظم��ة لحرك��ة

(1 )االستثمار السياحي ونورد فيما يلي أهمها:

الذي2006/ لعام 163 والمعدل بالقرار رقم /1987/ لعام 198القرار رقم /.1 سمح ببناء مشاريع وم}جم�عات ومنشآت س��ياحية في المن��اطق الواقع��ة خ��ارج

المخطط التنظيمي.ة1985/ لع��ام 186ق��رار المجلس األعلى للس��ياحة رقم /.2 وتعليمات��ه التنفيذي���

ة أن��واع13 و 8رقم / / ال��ذي ش��ج�ع على إنش��اء وت��أثيث وإدارة واس��تثمار كاف��� المنشآت السياحية )فنادق - مطاعم - استراحات..(. وق��د أعطى ه��ذا الق��رار مزايا وإعفاءات كبيرة لألشخاص المستثمرين والذين تم� منحهم )رخصة إشادة س��ياحية- رخص��ة توظي��ف س��ياحي( س��واء أك��ان الم��الكون أج��انب أم ع��رب

سوريين منها:اإلعفاء من جميع الضرائب والرسوم المالية والبلدية الموجبة لترخيص وتشييد

جميع المنشآت بكافة أنواعها. من جميع الضرائب والرسوممنشآت المبيتاإلعفاء لمالكي ومستثمري

� من تاريخ صدور قرار7وإضافاتها ومتمماتها لمدة / / سنوات اعتبارا الترخيص السياحي باالستثمار. وقد ذكرنا بالفقرة السابقة أن� المرسوم

)الخاص بالضرائب(، حد�د نسبة الضريبة2006/ لعام 51التشريعي رقم / 2.5الواجب تأديتها من رقم األعمال اإلجمالي للمشاريع السياحية بمقدار /

%/ لقاء ضريبة الرواتب واألجور )وهي0.5%/ لقاء ضريبة الدخل و /بع سنوات األولى لبداية تشغيل المشروع(. الضرائب المتوجبة بعد الس�

اإلعفاء من جميع الضرائب والرسوم الجمركية والمالية المتعلقة باستيراد مواد البناء واألدوات والتجهيزات الالزمة إلنشاء وتجهيز المنشآت السياحية

%/ من إجمالي التكاليف50بشرط أال تتجاوز قيمة هذه المستوردات / %/ للمشاريع من30/ نجوم و/5-4االستثمارية للمشاريع من سوية /

/ نجوم.3-2سوية / بخصوص الموافقة على اإلعفاء من جميع2007/ لعام 186القرار رقم /.3

الضرائب والرسوم الجمركية والمالية مهما كان نوعها وطبيعتها والمتعلقة باستيراد مواد البناء واألدوات والتجهيزات واآلليات ووسائط النقل الخدمية

منشآت والفنادقغير السياحية واألثاث الالزم إلنشاء وتجهيز وتأثيث . كما نص هذا القرار على مجموعة من المزاياالمبيت السياحيةوالتسهيالت أهمها:

السماح باستيراد مواد البناء واألدوات والتجهيزات وسيارات العمل واألثاث قيمة هذهأال يتجاوزالالزمة إلنشاء وتجهيز المنشآت السياحية على

%/ من إجمالي التكاليف االستثمارية التقديرية للمنشآت50المستوردات /السياحية من المستوى الدولي والدرجة الممتازة )خمس وأربع نجوم( و /

%/ لمنشآت الدرجتين األولى والثانية.30السماح باستيراد ما يلزم لتجديد أدوات وأثاث وتجهيزات هذه المنشآت بما

� من رقم األعمال المتحققة للسنة السابقة.3يعادل / %/ سنويا/ السماح بفتح حساب بالقطع األجنبي لكل منشأة مشمولة بأحكام القرار

}ستعمل /1985/ لعام 186 %/ منه لتمويل عمليات االستيراد الخاصة50 ي

سورية، - 1 دمشق، السياحة، وزارة السياحية، المنشآت .2009مديرية

76

بهذه المنشآت، وتستثنى عمليات االستيراد الخاصة بها من شرط الدورعند فتح االعتماد المستندي.

تستفيد مشاريع المجمعات السياحية من التسهيالت واإلعفاءات الممنوحة / بشرط: أال تقل� نسبة منشآت المبيت فيها عن /186بموجب القرار /

%/ من إجمالي التكاليف االستثمارية التقديرية للمشروع.70 تضمن المزايا التالية إضافة لما سبق:1998/ لعام 272القرار رقم /.4

السماح للمستثمرين األجانب والعرب والسوريين المغتربين بعد انقضاء خمس سنوات على بدء استثمار المنشأة السياحية بإعادة تحويل حصتهم الصافية من النقد األجنبي إلى الخارج، بشرط أال تتجاوز قيمة رأس المال

الم}دخل من قبلهم.حققها المال الخارجي إلى{ � بتحويل األرباح والفوائد التي ي }سمح سنويا ي

الخارج من حساب القطع األجنبي المودع لدى المصرف التجاري السوري� بالسعر المتداول في األسواق المجاورة عند وذلك بالدوالر األمريكي مقوما

التحويل. المتضمن السماح للمستثمرين العرب واألجانب2002/ لعام 20القرار رقم /.5

بتملك واستئجار األراضي والعقارات الالزمة إلقامة مشاريعهم السياحية عليها. المتضمن تشميل منشآت المجمعات التجارية2004/ لعام 50القرار رقم /.6

المتكاملة المرافقة للمجمعات السياحية باإلعفاءات والتسهيالت التي منحت وتعديالته )المذكور أعاله( وذلك خالل1985/ لعام 186بموجب القرار رقم /

/ لعام208فترة اإلنشاء، وتعليماته التنفيذية الصادرة بموجب القرار رقم / والمتضمن تحديد نسب مساحة المحالت التجارية الصافية في2007

المشاريع داخل وخارج المخططات التنظيمية. بخصوص تشميل المنشآت التعليمية /في2006/ لعام 146القرار رقم /.7

.1985/ لعام 186مجال التدريب السياحي والفندقي الخاص/ بالقرار رقم / بخصوص الموافقة على منح الصفة السياحية2007/ لعام 187القرار رقم /.8

للمشاريع والمنشآت الجديدة )التلفريك، عروض الصوت والضوء، المنشآتالعائمة، هياكل القطارات، مدن األلعاب، مدن الترفيه..(.

بخصوص الموافقة على تخفيض ضريبة الدخل2007/ لعام 194القرار رقم /.9 على األرباح للمشاريع السياحية في محافظات إدلب، الرقة، دير الزور،

%/20الحسكة، السويداء، درعا، القنيطرة، إضافة إلى مدينة تدمر بنسبة /� )وذلك بعد السبع سنوات األولى المعفاة من من النسب المعتمدة حاليا

�( بحيث تصبح ) % للرواتب واألجور( من0.5% ضريبة دخل + 2الضريبة أصال� من ) %(.0.5% + 2.5اإليرادات بدال

المتضمن الموافقة على إعفاء مشاريع2006/ لعام 144القرار رقم /.10 ، إيجار، بيع حق االنتفاع(BOTاالستثمار السياحي حسب صيغة التعاقد )

لألراضي العائدة بملكيتها للدولة وللجهات والمؤسسات العامة والمنظمات}صدhق عقودها من رئيس المجلس األعلى للسياحة من رسم الشعبية والتي ت الطابع لنسختي العقد والموافقة على منحها كل التسهيالت المصرفية، وقد

صدرت القرارات التنفيذية لها من قبل مصرف سورية المركزي بالتنسيق مع وزارة السياحة، )حيث أن� المشاريع السياحية آنفة الذكر جاءت كثمرة

� منذ لملتقيات االستثمار السياحي التي بدأت وزارة السياحة بتنظيمها سنويا

77

، وسيتم التطرق لهذه الملتقيات بشكل مفصل في الملحق رقم2005عام 3.)

والخاص بتحرير األس��عار للفن��ادق ال�تي ت��بين2005/ لعام 1687القرار رقم /.11التزامها بالمعايير الدولية.

التش��غيل في قط��اع الس��ياحة الخ��اص بعملي��ة 2006/ لعام 109القرار رقم /.12!ص� ه���ذا الق���رار على اعتم���اد مب���دأ "العق---د ش---ريعةوالس���فر حيث ن

}حتكم ال��تي يتم ترخيص��ها بحيثالجديدة بالنس��بة للمش��اريع المتعاقدين" ي فيها إلى العقود التي يتم توقيعها بين العمال وأرباب العمل، وذلك بهدف الح��د� من التدخالت الخارجية مع أرباب العمل وبالتالي إعطائهم المزي��د من ه��امش

}نتقد هذا القرارالحرية، لكن }بطل مفع��ول نقاب��ات العم��ال ال��تي تح��اولي بأنه يالسعي الدائم لتحسين واقع العمال ورفع مستوى معيشتهم.

بالمنشآت السياحية في سورية فقد بينت التعليمات التنفيذيةفيما يتعلق .13 أن� المنشآت1985/ لعام 186لقرار المجلس األعلى للسياحة رقم /

}عر�ف كما يلي: السياحية تالفندق: هو منشأة سياحية مجهزة بوسائل الراحة ومخصصة للمبيت

� من � لتصنيف المنشأة، تضم عددا الغرفوالخدمات السياحية األخرى تبعا حسب تصنيف المنشأة وموقعها تحددهال يقل عددها عن حد أدنى

� األنظمة المعتمدة من وزارة السياحة، كما يجب أن يكون الفندق مجهزا بالتجهيزات والمفروشات التي تحددها األنظمة المذكورة، وتعتبر من

عناصر الفندق إضافة إلى الخدمات ونشاطات النزالء والرواد، النشاطات� منه وتستثمر ضمنه وكذلك الترفيهية والثقافية والتجارية التي تشكل جزءا

أجنحة المبيت المنفصلة )بنغالو( والمشادة ضمن حدوده. فندق اإلقامة: هو منشأة سياحية مجهزة بوسائل الراحة مخصصة للمبيت

� من � لتصنيف المنشأة، تضم عددا الشققوللخدمات السياحية األخرى تبعا المعدة للتأجير المؤقت، وذلك وفق األنظمةالمفروشة المستقلة

المعتمدة من وزارة السياحة، وتعتبر من عناصر فندق اإلقامة النشاطات� منه وتستمر ضمنه. الترفيهية والثقافية والتجارية التي تشكل جزءا

)الدار المفروشة: هي منشأة سياحية )وفق تعريف الفندق الوارد أعاله ويقل� عدد الغرف فيها عن عشرة غرف وتتوفر فيها الشروط وفق األنظمة

المعتمدة من وزارة السياحة. :هي دارة سياحية مستقلة متميزة الشقق المجهزة لالستعمال السياحي

باألناقة والرفاهية الكاملة ومجهزة بأتم� المعدات الفندقية الحديثة بصورة تتناسب مع اتساعها، وتؤمن فيها خدمات المبيت وفق النظام الفندقي

ويمكن أن تلبي خدمات اإلطعام والشراب، ويشترط أال يقل عدد غرفهاعن خمس غرف.

:اليه هي مسكن فردي تستعمل كمنشأة مبيت سياحية وتشمل غرف الش� للمنامة والجلوس واالستقبال والخدمات الصحية وفق األنظمة المعتمدة

من وزارة السياحة. :هو منشأة مبيت تقع على الطرق الدولية أو في المناطق الموتيل

السياحية، تقدم مختلف الخدمات الضرورية لنزالء قدموا بسياراتهم )راحة، إيواء، طعام(، ويمكن أن يقدم خدمة للسيارات، ويتألف من غرف منفصلة

أو متصلة وفق المواصفات التي تعتمدها وزارة السياحة.

78

:هو مبنى منفصل مخصص للمبيت يبنى ضمن حدود مجمع أو البنغالو مركز سياحي ويتبع له من حيث اإلشراف واإلدارة والخدمات ويضم واحدة

أو أكثر من وحدات المبيت المستقلة تتوفر فيها الشروط والمواصفاتالتي تحددها األنظمة المعتمدة من وزارة السياحة.

:م� هو منشأة مبيت سياحية مشادة على قطعة أرض ومجهزة إلقامة المخي وحدات مبيت )خيم أو كرافانات( وتحتوي على خدمات مشتركة )دواش، مطابخ، مستودع، دورات مياه، أماكن للغسيل( لكل مجموعة من وحدات المبيت ويمكن أن تتوفر فيها بعض الخدمات الترفيهية مثل )ملعب تنس،

مسبح، حديقة أطفال..( وفق األنظمة التي تعتمدها وزارة السياحة. :هو المركز السياحي المشاد قرب مصادر المياه حم�ام المياه المعدنية

المعدنية والمخصص الستقبال الزوار بغاية االستجمام واالستشفاء واالستفادة من الخدمات المقدمة ضمن نطاق السياحة العالجية وفق

األنظمة المعتمدة من وزارة السياحة. :منشأة سياحية معد�ة لتقديم الطعام والشراب وتناولها في نفس المطعم

المنشأة، وتعتبر في عداد المطاعم النوادي أو المنتديات العامة التي تقدم لروادها الطعام والشراب التي تقام فيها المآدب والحفالت كفعالية رئيسية

إضافة إلى ما قد تمارسه من أنشطة أخرى، وفق األنظمة النافذة. :قدم فيه الملهى{ }قدhم فيه األطعمة والمشروبات وت هو النادي الليلي الذي ت

العروض الفنية ويتمتع بمواصفات المطاعم، وفق األنظمة المعتمدة منوزارة السياحة.

:هي منشأة سياحية قريبة من الطرق العامة وتشتمل على االستراحة الخدمات التالية:

)وحدات مبيت- خدمات الصيانة- تصليح سيارات- محطة وقود- مطعم- مشرب( ويمكن أن تحتوي على مراكز للبيع، وفق األنظمة التي تعتمدها

وزارة السياحة. :هو المبنى أو المسكن األثري الذي يتم إصالحه وترميمه المبنى األثري

وتحويله إلى منشأة مبيت سياحية أو وحدة فندقية أو مطعم أو نادي ليليوبما ال يتعارض مع قانون اآلثار.

:من الم}جم�ع السياحي � وحدة سياحية متكاملة على قطعة أرض تشمل عددا المنشآت المعددة في الفقرات أعاله والمنشآت األخرى المتممة التي

ة لمنشآت المبيت فيها عن توافق عليها وزارة السياحة، وال يقل عدد األسر�( سرير. 300)

:تقييم التشريعات السياحية ودورها يرى الباحث بعد االطالع على التشريعات السابقة )قوانين- مراسيم- قرارات( أن�

� في تعزيز الحركة السياحية وحركة � متميزا تلك التشريعات يمكن أن تلعب دورا : تطبيقها دوناالستثمار السياحي في مختلف المناطق السورية فيما لو تم�

)حيث أن النموتهيئة بيئة األعمال المناسبة )أي عدم تفريغ محتواها(، مساومة توافق تطوير البنيةاالقتصادي ومنه السياحي ال يقوم فقط على إصدار القوانين(،

. وعليه فإن تطبيق تلكالتحتية والفوقية لمختلف القطاعات االقتصادية ردم فجوة االستثمارالتشريعات وفق الشروط السابقة الذكر سيساهم في

في سورية )قصور نمو االستثمار السياحي عن نمو الطلب السياحي(السياحيمن خالل التشجيع على تشييد المشاريع السياحية بمختلف أشكالها..

79

ثانياf: الت9رخيص للمنشآت السياحية في سورية:}ع��د� مس��ألة ت��رخيص المنش��أة الس��ياحية أولى الخط��وات الفعلي��ة لب��دء العملي��ة ت االستثمارية، وبالتالي تشكل ه�ذه المرحل�ة البواب�ة الفعلي�ة ال�تي يب�دأ من خالله�ا المستثمر التع��رف بش��كلx عملي على البيئ��ة القانوني��ة واإلداري��ة في البل��د ال��ذيح عن ال��زمن الالزم لك��ل ن��وع }صر� يحتضن مشروعه السياحي، فالجهات اإلدارية ت من أنواع الرzخص السياحية، وحيث أن� المستثمر يقوم بداية� بإعداد دراسة ج��دوى اقتصادية شاملة لمش�روعه، ل�ذا س�يقوم ه�ذا المس�تثمر بمقارن�ة ال�زمن الفعلي لعملية الترخيص مع الزمن الذي وعدته ب��ه الجه��ات المختص��ة بالش��أن الس��ياحي وفق معايير الجدوى االقتصادية، وعليه فإن إطالة فترة الترخيص ألس��باب إداري��ة}غ��ير من الخط��ة ال��تي رس��مها ه��ذا المس��تثمر لس��ير المراح��ل وروتيني��ة س��وف ي� لمرحل��ة ب��دء التش��غيل الفعلي للمش��روع، ألن� دراس��ة التنفيذية لمشروعه وصوال الجدوى االقتصادية التي وضعها المستثمر لمشروعه تتضمن مخط�ط زم��ني لك��لؤ �ة على دراسة تسويقية تشمل التنب��� مرحلة من مراحل تنفيذ المشروع، وهي مبني بالطلب المستقبلي، لذلك فإن تنفيذ عملي��ة ال��ترخيص في ال��وقت المخط��ط له��ا� للمستثمر، وقد يعزف بعض} المستثمرون عن إكمال مشروعهم � حيويا }شكل أمرا ت السياحي في حال اصطدموا بعراقيل إدارية وفنية أثناء عملية ال��ترخيص س��تحول� مم��ا دون دخول مشاريعهم للسوق بشكل فعلي في الزمن الم}ق��د�ر له��ا، انطالق��اة سبق يجب أن تولي الجهات المس�ؤولة عن القط�اع الس�ياحي ك�ل� األهمي�ة آللي�� ال��ترخيص الس��ياحي )خاص��ة زمن ال��ترخيص الفعلي ال��ذي يتغ��ير وف��ق معطي��ات�ة كب��يرة الواقع الحالي(، لما تحمله هذه القضية )أي زمن ال��ترخيص( من حساس��ي

للمستثمرين.

*(: آلي9ة الترخيص السياحي في سورية.1إطار توضيحي رقم )

سورية، ** دمشق، السياحة، وزارة السياحية، المنشآت .2009مديرية

80

�ز في إطار عملي��ة ال��ترخيص لمنش��أة س��ياحية في س��ورية بين ثالث يمكن أن نميحاالت للرzخص:

)إشادة منشأة سياحية جديدة(اإلشادة السياحية رخصة أ-) توظيف بناء قائم ليصبح منشأة سياحية( التوظيف السياحي رخصة ب- ) الموافق��ة الفني��ة والخدمي��ة على الب��دء بتش��غيل التأهيل السياحي رخصة ج-

المنشأة السياحية(

حيث يستطيع المستثمر أن ينهي الر}خص السابقة بشكل كامل ض��من المحافظ��ة )من مديرية السياحة( التي يقع فيها مشروعه السياحي، إال إذا كان مشروعه من سوية أربع أو خمس نجوم عندها ال بد� له من مراجعة اإلدارة المركزي��ة في وزارة السياحة )مديرية المنشآت السياحية( إلتمام عملية الترخيص. وتختلف اإلج��راءات� للعقار الذي توجد فيه المنشأة السياحية إذا القانونية الالزمة للرخص السابقة تبعا

المخط��ط التنظيمي. وس��نجد دلي��لخ��ارج المخط��ط التنظيمي أو داخ��لك��ان الملحق رقم /الحصول على كل رخصة من ال}رخص الثالث السابقة ال���ذكر في

1./

81

�ز في إطار عملي��ة ال��ترخيص لمنش��أة س��ياحية في س��ورية بين ثالث يمكن أن نميحاالت للرzخص:

)إشادة منشأة سياحية جديدة(اإلشادة السياحية رخصة أ-) توظيف بناء قائم ليصبح منشأة سياحية( التوظيف السياحي رخصة ب- ) الموافق��ة الفني��ة والخدمي��ة على الب��دء بتش��غيل التأهيل السياحي رخصة ج-

المنشأة السياحية(

حيث يستطيع المستثمر أن ينهي الر}خص السابقة بشكل كامل ض��من المحافظ��ة )من مديرية السياحة( التي يقع فيها مشروعه السياحي، إال إذا كان مشروعه من سوية أربع أو خمس نجوم عندها ال بد� له من مراجعة اإلدارة المركزي��ة في وزارة السياحة )مديرية المنشآت السياحية( إلتمام عملية الترخيص. وتختلف اإلج��راءات� للعقار الذي توجد فيه المنشأة السياحية إذا القانونية الالزمة للرخص السابقة تبعا

المخط��ط التنظيمي. وس��نجد دلي��لخ��ارج المخط��ط التنظيمي أو داخ��لك��ان الملحق رقم /الحصول على كل رخصة من ال}رخص الثالث السابقة ال���ذكر في

1./

ثالثاf: واقع االستثمار السياحي في سورية.� من الحركة االستثمارية المتعددة األشكال � مهما }عد� االستثمار السياحي جزءا ي في س��ورية )اس��تثمارات زراعي��ة وص��ناعية ومالي��ة..(، والعملي��ة االس��تثمارية في!ض��منها مجموع��ة من الض��مانات واالتفاقي��ات االقتص��ادية المنض��م�ة إليه��ا سورية ت

(1)سورية والتي تأتي في مقدمتها:

.اتفاقية المؤسسة العربية لضمان االستثمار.اتفاقية رؤوس األموال العربية وانتقالها بين األقطار العربية.اتفاقية تسوية منازعات استثمار األموال العربية.االتفاقية الموحدة الستثمار رؤوس األموال العربية في الدول العربيةاتفاقيات ثنائية لتشجيع وحماية االس��تثمارات األجنبي��ة موقع��ة بين س��ورية

� من: الواليات المتحدة األمريكية- فرنسا- ألمانيا االتحادي��ة- سويس��را- وكال الباكستان- روسيا البيضاء- إيران- لبنان- مصر- اإلمارات العربية المتحدة-

اليمن- األردن. .االنضمام إلى الوكالة الدولية لالستثمار

وفيما يخص دراسة واقع االستثمار السياحي في سورية فس��وف يتناوله��ا الب��احثمن خالل المحاور التالية:

o.تعريف االستثمار السياحيo.ضمانات ومحفزات االستثمار السياحي في سوريةo.تمويل االستثمارات السياحية في سوريةo.)أشكال االستثمار السياحي في سورية )عام – مشترك – خاص o.معوقات االستثمار السياحي في سورية

- تعريف االستثمار السياحي:أ االستثمار هو المجال الذي يسمح بخلق ثروة جديدة وتجديد الثروات القائمة، وهو أحد المراحل الرئيس��ة في ال��دورة االقتص��ادية ال��تي تتمث��ل في اإلنت��اج، التوزي��ع، االستهالك، االدخار واالستثمار. وتؤكد الدراسات االقتص��ادية ب��أن� ارتف��اع مع��د�الت االدخار تساعد على ارتفاع معدالت االستثمار، والذي ي��ؤدي إلى مع��دل نم��و� أك��بر

(2)والعكس بالعكس.

� من االس��تثمارات اإلجمالي��ة لل��دول، وه��و م��ا ويعت��بر االس��تثمار الس��ياحي ج��زءا}خص�ص من رؤوس األموال لتمويل مشاريع القطاع السياحي. كما يع�د االس��تثمار ي� اس��تثمارية ق��ادرة على المنافس��ة السياحي من األنشطة الواعدة التي تتيح فرصا في سوق السياحة العالمية، ذل�ك أن رواج ص�ناعة الس�ياحة ي��ؤثر بش�كل مباش��ر على اقتصاديات الدول، ونمو� الصناعات واألنش��طة المرتبط��ة به��ا. واالس��تثمارات السياحية شأنها شأن أي� نشاط استثماري في قطاعات أخرى تبحث عن ركيزتين

،الح��وافز والض��ماناتأساس��يتين لمباش��رة نش��اطها في أي� مك��ان، وتتمثالن في � لالس��تثمار، إلى ج��انب � مالئم��ا كتوف��ير االس��تقرار السياس��ي ال��ذي يش��كل مناخ��ا محف��زات عدي��دة أهمه��ا الق��وانين والتش��ريعات المتعلق��ة باالس��تثمار المحلي

1 . كنعان، - علي د بإشراف دكتوراه أطروحة سورية، في االستثمار تمويل في المصارف دور أسعد، مطيع الشلبي،سورية، دمشق، جامعة االقتصاد، ص 2009كلية ،27-28.

2 " العدد - " التنمية، نشرة أفريقيا، لشمال اإلنمائي المركز ، أفريقيا شمال في االستثمار منتدى رزيق، عبدالوهاب،ص 2001ديسمبر 8 ،1.

82

واألجنبي، وتوفر بني��ة تحتي��ة مالئم��ة، وانتش��ار وعي س��ياحي بين مختل��ف ش��رائح( 1)المجتمع.

� على تطور صناعة السياحة � واضحا وكان لتطور حجم االستثمارات السياحية تأثيرا على المستوى العالمي. ويتجل�ى ذلك في الزيادة الملحوظة في ت��دفق االس��تثمارد األجنبي على المس��توى الع��المي من��ذ العق��د األخ��ير من الق��رن الماض��ي. وتؤك���

% كانت اس��تثمارات متبادل��ة بين85بيانات المنظمة العالمية للسياحة أن� حوالي الدول الرأسمالية الصناعية المتقدمة، كالواليات المتحدة األمريكية وكندا واالتح��اد األوروبي واليابان. أم�ا الجزء الباقي للدول النامية يتركز على عددx مح��دود منه��ا ال

� على عدد أصابع اليد الواحدة. (2 )يزيد إال قليال

� على م��دى ت��دف�ق رؤوس األم��وال ويظ��ل� تط��ور االس��تثمارات الس��ياحية متوقف��ا المحلية واألجنبية لالستثمار في القطاع السياحي، وعلى مدى قوة عناصر الجذب

(3 )السياحي، وعلى الضمانات والحوافز الممنوحة للمستثمرين في هذا المجال.

ب- ضمانات ومحفزات االستثمار السياحي في سورية: تؤدي الضمانات والمحفزات في قطاعx اقتصادي ما إلى تطوير االستثمار في ه��ذا القطاع وبالتالي تعزيز دوره وحص�ته في االقتصاد الكلي، وفي س�ورية إض�افة إلى ضمانات ومحفزات االستثمار بشكل عام )والتي ذكرناها في بداي��ة ه��ذا المبحث( هناك الكثير من الحوافز والرك��ائز ال��تي تش��جع على االس��تثمار الس��ياحي بش��كل

(4)مباشر وغير مباشر وأهمها:

الضمانات اإلدارية والقانونية: وتتمثل في:.1وجود سلطة عليا تشرف على السياسة العام��ة للس��ياحة متمثل��ة ب��المجلس

األعلى للسياحة الذي يرأس��ه رئيس مجلس ال��وزراء ول��ه ص��الحية إص��داركافة األنظمة والقرارات الناظمة لتشجيع االستثمار السياحي.

.الدستور الدائم لسورية الذي يحمي الملكية الفردية.االستقرار السياسي واالقتصادي واألمني.استقالل القضاء وحرية التقاضي.القوانين الخاصة بحماية االستثمار ورؤوس األموال المستثمرةاالتفاقيات الثنائية الموقع��ة م��ع ع��دد كب��ير من دول الع��الم لحماي��ة وض��مان

استثمار رؤوس األموال واالستثمارات بين سورية وتلك الدول.التوقيع على جميع االتفاقيات والمعاهدات العربية والدولي��ة الخاص��ة بض��مان

االستثمار واستثمار رأس المال..حرية إعادة تحويل رأس المال المستثمر وأرباحه إلى خارج سوريةالتشريعات السياحية التي تحف��ز ت��دفق االس��تثمارات الس��ياحية إلى س��ورية

)وقد تحدثنا عنها في المبحث األول من هذا الفصل(.

}عزز الطلب السياحي(: وتتمثل في :.2 أسواق سياحية ثابتة ومستقرة )وهذا ي/ مليون نسمة.20سوق داخلية تضم أكثر من // مليون نسمة.16سوق المغتربين السوريين الذي يبلغ حوالي /

الرياض، - 1 العربية، السياحة منظمة تقرير العربية، الدول في السياحي االستثمار وحوافز ص 2009مناخ ،10.2 - Ashe, John, Tourism investment as a tool for development and poverty reduction, Barbuda Edition, New York, USA, 2009, P 86.

منير، - 3 "حمارنة، واالستثمار" االقتصادي، ) التعليم الدستور ملحق األردني، الدستور يومية ص( 31/7/1996، ،27.المستثمر - 4 سورية، 3دليل دمشق، السياحة، وزارة منشورات ص 2007، ،119-120 .

83

/ ملي��ون نس��مة50السوق العربية وخاصة الخليجي��ة وال��تي تبل��غ ح��والي / }ش��كل / )وق��د وج��دنا في مبحث الطلب الس��ياحي أن الس��ياحة العربي��ة ت

%/ من حجم السياحة في سورية(61.أسواق الدول المجاورة وخاصة تركيا وإيران."أسواق أوربية مهتمة بالسياحة الثقافية والدينية "المسيحية واإلسالمية

توف�ر الموارد الطبيعية:.3 المش��اريع الس��ياحية وبأس��عارإلقام��ة ت��وفر أغلب الم��واد األولي��ة الالزم��ة

منافسة. المنش��آت الس��ياحية وبأس��عارلتش��غيلتوفر أغلب المواد األولي��ة الالزم��ة

منافسة.

توفر بنية تحتية جيدة )تحدثنا عن بعض��ها في مبحث أرك��ان الص��ناعة الس��ياحية.4في الفصل األول من هذه البحث(:

شبكة طرق برية وحديدية متطورة تربط م��ا بين كاف��ة المن��اطق والم��دن والقرى.

-شبكة اتصاالت سلكية والسلكية متط��ورة "ه��اتف ث��ابت-خلي��وي- ف��اكس انترنيت"

"موانئ حديثة على الساحل الشرقي للمتوسط "الالذقية- طرطوس.وجود شركة طيران حكومية وعدد من شركات الطيران الخاصةخدمات الكهرباء والماء متوفرة في جمي��ع الم��دن والق��رى، وش��بكة رب��ط

كهربائي مع الدول المجاورة.

موارد بشرية كبيرة ومؤهلة:.5.توفر األيدي العاملة المؤهلة والرخيصةارتف��اع نس��بة المتعلمين وارتف��اع نس��بة الحاص��لين على الش��هادات التقني��ة

والتعليم العالي.وجود كليات ومعاه�د ومراك�ز وم�دارس خاص�ة بالت�دريب والتأهي�ل الس�ياحي

منتشرة في معظم محافظات القطر.

(1)وجود عدد من المؤشرات االقتصادية الهامة ومنها:.6

ج والمت��وازن برنامج إص��الح اقتص��ادي ش��امل يه��دف إلى االنتق��ال المت��در�باتجاه اقتصاد السوق االجتماعي.

شراكة حقيقية ما بين القطاعين العام والخاص وخاصة بعد إح��داث غ��رف السياحة واتحاد غرف السياحة السورية.

.استقرار أسعار الصرف وتوفر احتياطي كبير من النقد األجنبي انخفض من � %8 إلى 2006% ع��ام 12انخف��اض مع��دل التض��خم )فمثال

(2)(.2008عام

.وجود شبكة من المصارف العامة والخاصة.السرية المصرفية."وجود سوق لتداول األوراق المالية "البورصة

سورية،- 1 دمشق، والتجارة، االقتصاد وزارة عن صادر تقرير سورية، في االستثماري ص 2008المناخ ،33-35.والقطاعي- ) 2 المؤسساتي التحديث برنامج السوري، االقتصاد اتجاهات نشرة أسامة، نج�وم جيرارد؛ دوشيين،

ISMF )،سورية دمشق، األول، العدد الدولة، تخطيط هيئة مع بالتعاون األوروبي االتحاد مفوضية ص 2008، ،10.

84

ج- تمويل االستثمارات السياحية في سورية:}عد� عنصر التمويل إلقامة أي مشروع استثماري وسهولة ت�أمين ه�ذا التموي�ل من ي أهم� األولويات التي ينطلق منها المستثمر حين وضعه لدراسة الجدوى االقتص��ادية الخاصة بهذا المشروع، وفيم��ا يخص تموي��ل االس��تثمارات الس��ياحية في س��ورية، نجد أن� هناك العديد من مصادر التمويل، حيث يمكن للشركة السياحية المساهمة أن تحصل على تموي��ل مش�روعها عن طري��ق ط��رح أس��همها لل��بيع والت��داول في سوق األوراق المالية "البورصة"، كما يمكن للمش��اريع الس��ياحية أن تحص��ل على التموي��ل الالزم له��ا من المص��ارف الخاص��ة، أم��ا فيم��ا يتعل��ق بتموي��ل المش��اريع السياحية من المصارف الحكومية فنجد أن� عملية التمويل هذه تك��ون عن طري��ق

� لآللية التالية: (1)منح قرض للمستثمر السياحي وفقا

%/ من مجم��وع50يتم منح القرض للمش��اريع الس��ياحية بنس��بة تص��ل إلى /.1التكاليف االستثمارية وذلك لتمويل كل ما يلزم للمشروع.

}حدد مبلغ الق��رض للمش��اريع الس��ياحية وف��ق قائم��ة يع��دها ط��الب الق��رض.2 ي يش��رح فيه��ا احتياج��ات المش��روع أو م��ا يتم تحدي��ده في دراس��ة الج��دوى

االقتصادية. مدة تس��ديد الق��رض للمش��اريع الس��ياحية الحديث��ة في ح��ال اإلنش��اء عش��ر.3

سنوات، ولمدة خمس سنوات لإلكمال أو التوسع. %/ وفائدة القرض لخمس سنوات هي8.5فائدة القرض لعشر سنوات هي /.4

%/.1%/ وعمولة ارتباط /8/ يتم تس��ديد الق��رض على أقس��اط س��نوية أو نص��ف س��نوية أو رب��ع س��نوية،.5

� إليه جزء من فائدة القرض. � من رأس المال مضافا ويتضمن كل قسط جزءا}صرف أي دفعة من قيمة القرض قبل اس��تكمال كاف��ة اإلج��راءات وإيف��اء.6 ال ي

المقترض بكافة االلتزامات المترتبة علي��ه وال��واردة بالموافق��ة على الق��رضر علي��ه وه��و hوخاصة الضمانات المطلوبة، وصرف مبلغ التمويل الذاتي المقر الفرق بين قرض المصرف والكلفة العامة للمشروع، بمعنى على المس��تثمر قبل حصوله على القرض أن يكون قد أنجز حوالي نصف مشروعه أي أنف��ق

� لما هو مقرر في دراسة50حوالي / %/ من التكلفة المقدرة لمشروعه وفقاالجدوى التي قدمها للمصرف.

}عطى لص��الح المص��رف.7 }غط�ى الق��رض بت��أمين عي��ني من الدرج��ة األولى ي ي}قبل كضمانات عينية: ويشمل مبلغ القرض وفوائده وت

العقارات واألراضي المعدة للبن�اء بم�ا في ذل�ك األرض ال�تي س�يقام عليها المشروع الذي سيمو�له المصرف المعني.

.اآلالت والمعدات والتجهيزات الممو�لة بالقرضما يراه المصرف من ضمانات إضافية تحفظ حقوقه، فقد تعتبر بعض

}شكل بحد ذاته��ا أح��د الض��مانات المصارف أن نسبة التمويل الذاتي تالمقبولة.

د- أشكال االستثمار السياحي في سورية: تناولنا في محور الع��رض الس��ياحي من الفص��ل األول للبحث أن��واع االس��تثمارات السياحية في سورية وتوزعها على المحافظات بحسب طبيعة النشاط والتص��نيف

المستثمر- 1 ص 5دليل ذكره، سبق مرجع ،117-118.

85

الس��ياحي له��ذه االس��تثمارات، وفي ه��ذا المح��ور س��يتم دراس��ة االس��تثمارات ، وهن��ا يمكن التمي��يز بين ثالث��ة أش��كالطبيع--ة ملكي9ته--االس��ياحية من حيث

لالستثمار السياحي في سورية من حيث الملكية وهي: .االستثمار السياحي الحكومي.)االستثمار السياحي الخاص: ) المحلي و األجنبي.االستثمار السياحي المشترك

( االستثمار السياحي الحكومي:1 بعد أن أضحت السياحة أحد المحركات االقتص��ادية لكث��ير من دول الع��الم، أص��بح التنافس على أشد�ه بين حكومات ال��دول لرف��ع حجم الطلب الس��ياحي ل��ديها إلى�، من خالل اإلنفاق��ات الكب��يرة على ب��رامج التس��ويق � ونوع��ا ا أقصى حد� وذل��ك كم��� وال��ترويج الس��ياحي، وتش��جيع االس��تثمار الس��ياحي بعق��د الم��ؤتمرات والن��دوات االقتص��ادية، وتق��ديم ك��ل التس��هيالت التش��ريعية والتمويلي��ة وغيره��ا من الح��وافز الستقطاب أكبر عدد من المستثمرين، وتشييد المشاريع السياحية المتنوعة ال��تي!جات السياحية المتوفرة، وبن��اء المش��اريع الس��ياحية تضمن االستثمار األمثل للمنت

(1)التي تقدم منتجات سياحية جديدة تستقطب أكبر عدد من السياح.

وفي سورية رعت الحكومة قط��اع الس��ياحة ودعمت عملي��ة االس��تثمار الس��ياحي� من الدور االقتصادي المأمول أن يلعبه قطاع السياحة في ظل� االنكم��اش انطالقا المتواتر إليرادات النفط الس�وري، فق�د وص�ل حجم الموازن��ة الحكومي��ة لل��ترويج

وق��د ك��انت االنطالق��ة الفعلي��ة(2)،2008/ ملي��ون دوالر ع��ام 7.5الس��ياحي إلى / لعملية االستثمار السياحي في سورية من خالل تشييد الحكومة الس��ورية )ممثل��ة بوزارة السياحة( لع��دد من الفن��ادق الس��ياحية الدولي��ة في ع��دد من المحافظ��ات السورية، وإدارة تلك الفنادق من خالل شركات إدارة فندقية عالمية، حيث تتمث��ل

في سورية بمجموع��ة من المنش��آت الس��ياحيةالحكوميةاالستثمارات السياحية وفي مق��دمتها وزارة الس��ياحة يليه��اتملكه��ا بش��كل كام��ل الجه��ات العام��ةال��تي

االتحادات والنقابات والمنظمات الش��عبية..، والمش��اريع الس��ياحية ال��تي أسس��تها وزارة السياحة بعد إحداثها تمثلت بفندقي ميري��ديان الالذقي��ة وميري��ديان دمش��ق )ب��إدارة ش��ركة ميري��ديان الفرنس��ية( وفن��دق ش��يراتون دمش��ق )ب��إدارة ش��ركة شيراتون األمريكية(. ولم يقتص��ر دور الحكوم��ة هن��ا في تأس��يس الفن��ادق الثالث��ة السابقة الذكر بل عمدت )من خالل وزارة السياحة( إلى المس��اهمة في تأس��يس العديد من الش��ركات الس��ياحية الك��برى في البل��د من خالل المس��اهمة في رأس

المال )وهذا ما سندرسه في فقرة االستثمار السياحي المشترك(. وقد كان لتلك الفنادق التي أسس�تها الحكوم�ة ج�دوى اجتماعي�ة متمثل�ة بتش�غيل عدد كبير من القوى العاملة المحلية، والمساهمة في دفع عجلة الحركة السياحية� وممارسة� سيما أن ه��ذه الفن��ادق تأسس��ت في وقت خ!ل!ت في��ه س��ورية من فكرا

أما الجدوى االقتصادية فهنا ندرسها من خالل مؤشر(3)الفنادق الممتازة والدولية، إي��رادات تل��ك الفن��ادق وبالت��الي انعكاس��ها في حص��ة الحكوم��ة )ممثل��ة ب��وزارة السياحة( من األرباح الصافية ال�تي حققته�ا تل�ك الفن�ادق، والج�دول الت�الي ي�بين

تطور هذه الحصة خالل السنوات التسع الماضية:

1- Lupu, N. , Hotelul- Economie si management, Editura All Beck, Bucuresti, 2006, p36. المستثمر - 2 ص 5دليل ذكره، سبق مصدر ،60.سورية،- 3 دمشق، النفائس، دار سورية، في السياحة والدة فكري، الله عبد ص 2008الخاني، ،12.

86

(: تطور حصة وزارة السياحة في سورية من أرباح الفنادق الدولية1-2الجدول )الثالثة التي تملكها*. )مليون ل.س(

200العام0

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

حصة وزارة السياحة من أرباحفنادقها

330401421400568667566788924

.2009المصدر: مديرية أمالك الوزارة، وزارة السياحة، دمشق، سورية، � أن وزارة }قصد بالفنادق الثالثة: فندق ميريديان دمشق وفندق ميريديان الالذقية وفندق شيراتون دمشق، علم��ا * ي

ثالثة فنادق جديدة هي شهباء حلب، فندق ت��دمر وإيبال الش��ام ب��إدارة الش��ام2008السياحة امتلكت منذ منتصف للفنادق.

ة وزارة الس�ياحة من الفن�ادق ال�تي تمتلكه�ا يتض�ح من الج�دول الس�ابق أن� حص��وx وس��طي يع��ادل /2008-2000تطورت خالل السنوات ) %/15.28( بمع��دل نم���

� منه�ا }ح�و�ل قس�ما � أن� إيرادات الفنادق الثالث�ة ال�تي تملكه�ا ال�وزارة ي �، علما سنويا لصالح الشركتين الخاصتين اللتين تديران تل��ك الفن��ادق وهم��ا ش��ركة الميري��ديان� شركة دي��ديمان التركي��ة( وش��ركة ش��يراتون األمريكي��ة، كم��ا أن��ه الفرنسية )حاليا وحسب وزارة السياحة السورية فإن إيراداتها من الفنادق التي تملكه��ا )دي��ديمان دمشق – ديديمان حلب – ميريديان الالذقية- ديديمان ت��دمر – ش��يراتون دمش��ق( ستنخفض بسبب أعم��ال التجدي��د واالس��تبدال ال��تي تتم في ه��ذه الفن��ادق وال��تي

/ حيث يتم2012ستستمر لمدة ثالث سنوات أي لنهاية النصف الثاني من الع��ام / %/ من رقم األعم��ال اإلجم��الي في تل��ك الفن��ادق كمخصص��ات25اقتطاع نسبة /

للتجديد واالستبدال. كم��ا تمتل��ك وزارة الس��ياحة العدي��د من الفن��ادق األخ��رى في س��ورية ولم يتم احتس��ابها في الج��دول الس��ابق ألن عق��ود اس��تثمارها من قب��ل ش��ركات القط��اع

الخاص لم تنته~ بعد. مع بدء عرض2005لقد تطور االستثمار السياحي الحكومي في سورية منذ عام

ال��وزارات والجه��ات العام��ة لبعض العق��ارات ال��تي تمتلكه��ا من أج��ل اس��تثمارها� وفق صيغة ) ( وذلك من خالل الملتقيات الدولية لالستثمار السياحيB.O.Tسياحيا

� منذ عام *.2005التي بدأت الحكومة السورية بعقدها سنويا

تقييم القطاع السياحي الحكومي: من خالل السرد السابق يتضح أن� المشاريع السياحية الحكومية كان لها دور كب��ير في تحفيز القطاع الخاص للدخول في مجال االستثمار السياحي في سورية كونها�اقة في هذا المجال، وكون تلك المشاريع تقودها شركات إدارة فندقي��ة كانت السب دولية، وقد حققت تلك المشاريع أرباح سنوية متزايدة ع��ام بع��د آخ��ر، لكن بنفس الوقت ال تزال المشاريع السياحية الحكومية تعاني العديد من العوائق التي تحت��اج إلى حلول مدروسة وفق إستراتيجية ممنهجة، والتي سنتحدث عنها بالتفص��يل من

خالل الدراسة الميدانية التي قام بها الباحث )الفصل الثالث من البحث(.

( االستثمار السياحي المشترك:2

مراجعة ** }مكن ي � سنويا السورية الحكومة تعقدها التي السياحي االستثمار ملتقيات حول التفصيل من لمزيدرقم / /.3الملحق

87

�ل هذا النم��ط من االس��تثمار الس��ياحي بالش��ركات الس��ياحية ال��تي تتش��ارك يتمث الحكومة في ملكيتها مع القطاع الخاص بنسبة معينة من قيمة رأس مال الشركة السياحية، وقد بدأت في سورية موجة الش��ركات الس��ياحية ب��الظهور الفعلي في

، فبعد أن تأس�ست وزارة السياحة وقامت بتأسيس فندقي الش��يراتون1977عام والميريديان وبإدارة شركات دولية، وبعد تحقي�ق ه�ذان الفن�دقان لألرب�اح وتث�بيت وجودهما في السوق السياحية سارع القطاع الخاص لتأسيس الشركات السياحية� متمث��ل بالمس��اهمة برأس��مال تل��ك بتش��جيع من الحكوم��ة وب��دعم م��الي أيض��ا الشركات، التي كانت تقوم كل� واحدة منها بتأسيس وتش�غيل ع�دد من المنش�آت

ال��تيالرئيسةالس��ياحية، وس��نورد فيم��ا يلي ج��دول ي��بين المنش��آت الس��ياحية � أن مش��اركة الحكوم��ة تشارك وزارة السياحة في ملكيتها ونسبة المشاركة )علما ال تتمثل فقط بنسبة مشاركة وزارة السياحة بل هناك الكثير من الفن��ادق تس��اهم

في ملكيتها مجالس مدن المحافظات وبعض المصارف العامة(:

(: شركات القطاع السياحي المشترك األساسية العاملة في2-2الجدول ).2008سورية لنهاية

اسم الشركة مستندإحداثها

رأسمال ها

مليونل.س

حصة وزارة

السياحةالمساهمين

الشركة العربية السورية للمنشآت السياحية )شركة

الشام للفنادق(

56القانون وزارة السياحة%25 1977625لعام

مكتتبين

الشركة السورية العربيةللفنادق والسياحة

20القانون %38.2 1977220لعام

وزارة السياحة والشركة العربية لالستثمار و المصرف العربي الليبي الخارجي

والمجموعة االستثمارية العقارية الكويتيةوالشركة العربية للتوظيف المالي

الشركة السورية للنقل والتسويق السياحي

)ترانستور(

41القانون وزارة السياحة و مكتتبين%25 1978200لعام

شركة الكرنك للنقل والسياحة )حالياf تم حل شركة الكرنك

وحلت محلها الشركة السوريةللسياحة(

/557المرسوم/ تاريخ :

7/10/1952190 67.1%

وزارة السياحةصندوق توفير البريد

القطاع الخاص

شركة عمريت لالستثماروالتطوير السياحي

القانون رقم%25 1986235 لعام 13

وزارة السياحة و الشركة السورية للنقل والتسويق السياحي و الشركة العربية

لالستثمارات العامة المحدودة المسؤولية –دبي.

شركة مشتى الحلو للمنتجعاتالسياحية

/242القرار / وزارة السياحة والشركة السورية للنقل%42 199020لعام

والتسويق السياحي

شركة إدلب للفنادقوالمنتجعات السياحية

/ لعام2قرار/1998100 30%

وزارة السياحة و شركة الشرق للسياحة والسفر وشركة الربوة للنقل واالستثمار السياحي وشركة الشرق األدنى للسياحة

والسفر شركة شمرا إلدارة واستثمارالفنادق

الشركة السورية السعوديةلالستثمارات السياحية

/1القرار رقم /%17.5 19984.798لعام

وزارة السياحة ومحافظة دمشق واألمير الوليد بن طالل و شركة المملكة القابضة

.71ك أر- 5وشركة المملكة

.2009المصدر: مديرية أمالك الوزارة، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

وهن��اك مس��اهمات غ��ير مباش��رة ل��وزارة الس��ياحة في ملكي��ة بعض المنش��آت� وباعتبار أن وزارة السياحة مساهمة في الشركة العربية السورية السياحية، فمثال

%)كم��ا رأين��ا في الج��دول الس��ابق( فإنه��ا تعت��بر25للمنشآت الس��ياحية وبنس��بة

88

� بنسب مختلفة وبطريق��ة غ��ير مباش��رة بالمنش��آت الس��ياحية ال��تي مساهمة أيضاتملكها الشركة العربية السورية للمنشآت السياحية، وعليه نورد األمثلة التالية:

- مجم�ع الشاطئ األزرق لبالد الشام / الالذقية / بمستوى خمس نجوم: للشركة العربية السورية للمنشآت السياحية.60% مجلس مدينة الالذقية.40%

% )وبالت��الي حص��ة60% من ال� 25حص��ة وزارة الس��ياحة غ��ير المباش��رة هي %(.25%+40الحكومة

- فندق الشام / دمشق / بمستوى خمس نجوم: للشركة العربية السورية للمنشآت السياحية.60% مجلس مدينة دمشق.40%

% )وبالت��الي حص��ة60% من ال� 25حص��ة وزارة الس��ياحة غ��ير المباش��رة هي %(.25%+40الحكومة

- فندق أفاميا الشام / حماة / أربع نجوم: للشركة العربية للمنشآت السياحية.60% مجلس مدينة حماة.40%

% )وبالت��الي حص��ة الحكوم��ة60% من ال� 25حصة ال��وزارة غ��ير المباش��رة هي 40+%25.)%

وفيما يلي جدول يبين الشركات السياحية التي تساهم في ملكيتها وزارة السياحة بشكل مباشر كشريك أساسي في رأس مال الش��ركة، وبش��كل غ��ير مباش��ر من� خالل الشركات التي تساهم في رأس المال والتي وزارة السياحة مساهمة أص��ال

في رأسمالها:

(: شركات القطاع السياحي المشترك الفرعية العاملة في سورية3-2الجدول ).2008لنهاية

مستنداسم الشركةإحداثها

رأسمالهاالتأسيسي

مليون ل.سالمساهمونحصة وزارة السياحة

بصرى الشام للفنادق

والمنشآتالسياحية

219القرار198915لعام

غير25% + 33%مباشرة

وزارة السياحة والشركة العربية السورية للمنشآت السياحية

ومكتتبون.

دير الزور للفنادق والمنشآتالسياحية

لعام188198625

غير25% + 32%مباشرة

وزارة السياحة والشركة العربية السورية للمنشآت السياحية

ومكتتبون.

صافيتا للفنادق والمنشآتالسياحية

لعام189198615

غير25% + 32%مباشرة

وزارة السياحة والشركة العربية السورية للمنشآت السياحية

ومكتتبون.

.2009المصدر: مديرية أمالك الوزارة، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

يتض��ح من الج��دول الس��ابق أن هن��اك ثالث ش��ركات س��ياحية تش��ترك الحكوم��ة

xالسورية )ممثلة بوزارة السياحة( برأسمالها بش��كل مباش��ر وغ��ير مباش��ر في آن �، حيث كان الهدف من رعاية الحكوم��ة إلقام��ة ه��ذه الش��ركات الس��ياحية ه��و معا� لكنه�ا تتمت�ع بم�وارد � اقتص�اديا إدخ�ال المش�اريع الس�ياحية للمن�اطق األق�ل نم�وا� إلقام��ة س��ياحية هام��ة طبيعي��ة وتاريخي��ة وثقافي��ة متع��ددة، وه��ذا أعطى ح��افزا المنشآت السياحية في محافظات دير الزور وطرطوس ودرعا، كما وشج�ع إقام��ة

89

مث��ل تل��ك المنش��آت في ب��اقي المحافظ��ات، وق��د س��اعد إقام��ة تل��ك الش��ركاتع الرقعة الجغرافية للفنادق التي تمتلكها الحكومة بشكل � على توس� السياحية أيضا

كامل أو تتشارك في ملكيتها مع القطاع الخاص، وفيما يلي جدول يبين ذلك: (: الفنادق التي تملكها وزارة السياحة بشكل كامل أو بالتشارك مع4-2الجدول )

.2008شركات القطاع السياحي المشترك لعام

التصنيفاسم الفندق عدد

ة األسر9الجهة المالكة

وزارة السياحة405خمس نجومشيراتون دمشق

ميريديان دمشق)ديديمان(

وزارة السياحة764خمس نجوم

الشركة العربية السورية للمنشآت السياحية ومحافظة دمشق944خمس نجومالشام

الشركة السورية العربية للفنادق والسياحة209أربع نجومالفراديس

وزارة السياحة948خمس نجومإيبال الشام

وزارة السياحة96أربع نجومالمطار

وزارة السياحة106أربع نجومموتيالت الوادي

وزارة السياحة205أربع نجومبلودان الكبير

الشركة السورية العربية للفنادق والسياحة76أربع نجومسفير معلوال

وزارة السياحة416خمس نجومشهباء الشام )حلب(

وزارة السياحة74ثالث نجومبارون

وزارة السياحة500خمس نجومتدمر الشام

الشركة السورية العربية للفنادق والسياحة184خمس نجومسفير حمص

200خمس نجومأفاميا الشام الوزارة – مجلس بلدية حماه – الشركة العربية السورية

للمنشآت السياحية

3000خمس نجوممنتجع الشاطئ األزرق الشركة العربية السورية للمنشآت السياحية ومجلس مدينة

الالذقية

وزارة السياحة584خمس نجوممريديان الالذقية

وزارة السياحة240أربع نجومالقرداحة

وزارة السياحة والشركة العربية السورية للمنشآت السياحية192أربع نجومصافيتا الشام

شركة مشتى الحلو للمنتجعات السياحية280أربع نجوممنتجع مشتى الحلو

وزارة السياحة والشركة العربية السورية للمنشآت السياحية332خمس نجومفرات الشام

وزارة السياحة والشركة العربية السورية للمنشآت السياحية150أربع نجومبصرى الشام

وزارة السياحة وشركة الشرق للنقل والسياحة152أربع نجومكارلتون إدلب

.2009 المصدر: مديرية أمالك الوزارة، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

والج��دول الت��الي ي��بين حص��ة وزارة الس��ياحة من أرب��اح الش��ركات الس��ياحيةالمساهمة بها:

(: حصة وزارة السياحة من أرباح الشركات السياحية الرئيسية5-2الجدول )المشتركة. ) مليون ل.س(

2009البيان2010أرباح مقدرة لعام

12.600.00012.600.000الشركة السورية العربية للفنادق والسياحة

39.062.50039.062.500الشركة العربية السورية للمنشآت السياحية

خاسرةخاسرةشركة بصرى الشام للفنادق والمنشآت السياحية

خاسرةخاسرةشركة دير الزور للفنادق والمنشآت السياحية

خاسرةخاسرةشركة صافيتا للفنادق والمنشآت السياحية

127.383.950140.122.345الشركة السورية السعودية لالستثمارات السياحية )الفورسيزنز(

179.046.450191.784.845المجموع

.2009المصدر: مديرية أمالك الوزارة، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

90

� لمديري��ة أمالك ال��وزارة في وزارة الس��ياحة الس��ورية فإن��ه ونتيج��ة لوج��ود ووفقا خسائر متراكمة في شركة مشتى الحل�و للمنتجع�ات الس�ياحية وذل�ك من�ذ الع�ام

فإن األرباح المحققة لم يتم� توزيعها لغاية تاريخه، وذلك بسبب قي��ام إدارة1994 الشركة بإطفاء الخسائر المدورة من السنوات السابقة من خالل األرباح المحققة

أما الشركة السورية للنقل والتس��ويق الس��ياحي*،2008في الشركة خالل العام %25)ترانستور( فقد تم تصفيتها وعرضها للبيع )تمل��ك وزارة الس��ياحة الس��ورية

من رأسمالها( وذلك نتيجة� لخسائرها المتراكمة من��ذ تأسيس�ها، وبالنس�بة لش�ركة إدلب للسياحة والمنتجعات السياحية فقد بقيت تحقق خسائر من��ذ تأسيس��ها ع��ام

}غط�ي خس��ائرها الس��ابقة من خالل األرب��اح2006 ولغاية نهاية 2001 وم��ا زالت ت ولذلك لم تحصل وزارة السياحة السورية2008 و 2007التي حققتها في عامي

على أية حصة من أرباح هذه الش��ركة، وفيم��ا يتعل��ق بش��ركة عم��ريت لالس��تثمار� أنه��ا تأسس��ت من��ذ والتطوير السياحي فإنها لم تباشر نشاطها حتى تاريخ��ه علم��ا

}حقق خسائر منذ1986عام ، أم�ا فيما يتعل�ق بشركة الكرنك السياحية فقد ظل�ت ت�ها وتأس��يس الش��ركة الس��ورية للس��ياحة مكانه��ا)ع��ام (2006تأسيسها ولغاية حل

� صافية قدرها ) وكم�ا ذكرن��ا2008( ل.س عام 12,460,292والتي حققت أرباحا� فإن� حصة وزارة السياحة )المباشرة وغير المباشرة( في هذه الشركة تبلغ سابقا

%(، وفيما يخص� أرباح وزارة السياحة السورية من بدالت اإليجار لك��ل� من67.1) فن��دق ب��ارون بحلب وس��وق المهن اليدوي��ة بحلب ومطعم بيت الس��ادات وس��وق

ل.س( ع��ام3,109,528المهن اليدوية بدمشق فقد بلغ مجموع هذه اإليجارات )2009.

تقييم القطاع السياحي المشترك: بع��د االطالع على واق��ع القط��اع الس��ياحي المش��ترك من حيث ع��دد الش��ركات وإيراداتها وجدنا أن قسم كبير من هذه الشركات م��ا زال يحق��ق خس��ائر متوالي��ة منذ تأسيسه حتى أن� إح��دى ش��ركات القط��اع الس��ياحي المش��ترك )وهي ش��ركة

ع بأعماله��ا ح��تى تاريخ��ه رغم مض��ي }قل��� � على25عم��ريت( لم تس��تطع أن ت عام��ا� فإن� تلك األرباح تأسيسها، وبالنسبة لشركات القطاع السياحي التي حققت أرباحا}عت��بر بس��يطة وغ��ير تنافس��ية إذا م��ا ق��ورنت ب��الحجم الرأس��مالي الح��الي لتل��ك ت الشركات )باستثناء الفورسيزنز حيث الحصة األكبر في��ه للقط��اع الخ��اص وت��ديره ش��ركة إدارة فندقي��ة دولي��ة(، وبالت��الي يمكن الق�ول أن األداء االقتص��ادي لمعظم مش��اريع القط��اع الس��ياحي المش��ترك م��ا زال دون الوس��ط )وه��ذا يؤك��د ص��حة

شركات إدارة محلية(، ومن أسباب ذلك أن أغلبها تديرها 7الفرضية الفرعية رقم تساهم الحكومة في رأسمالها، وهذا ما جعل أداء بعض شركات ومنشآت القط��اع السياحي المش�ترك كس�ائر ش�ركات القط�اع الع�ام االقتص�ادية يس�ودها الفس�اد اإلداري والبيروقراطي��ة، وتنع��دم في معظمه��ا األس��اليب التس��ويقية والترويجي��ة العصرية والمناسبة، وكل ما سبق انعكس في سوء بعض الخدمات السياحية التي

** ) وفق ) للبيع السياحي الحلو مشتى منتجع بعرض مشترك قطاع السياحية للمنتجعات الحلو مشتى شركة قامت ) بتاريخ ) البعث الثورة، تشرين، الرسمية الصحف في علنية .14/2/2010مزايدة

91

يقدمها قسم كبير من منشآت القطاع السياحي المش��ترك، في وقت ك��ثرت في��ه مشاريع القطاع السياحي الخاص ال��تي تس��عى لتق��ديم خ��دمات س��ياحية مم��يزة، وفي النتيج��ة فإن��ه يجب إع��ادة تق��ييم ش��امل لواق��ع مش��اريع القط��اع الس��ياحي المشترك، بحيث يتم خصخصة المشاريع السياحية التي لم تس��تطع أن تخ��رج من دو�ام�ة الخس�ائر رغم م��رور أك�ثر من عش�رين ع�ام على تش�غيلها، والتعاق�د م��ع

إلدارة المشاريع الس��ياحية ال��تي لم تس��تطع ش��ركاتشركات إدارة فندقية دولية اإلدارة الحالية مضاعفة أرباحها، ولع��ل� العام��ل األهم ال��ذي يمكن أن يس��اهم في نجاح مشاريع القطاع الس�ياحي المش�ترك ه�و فص�ل اإلدارة عن الملكي�ة بش�كل يضمن ممارسة تلك المشاريع لنشاطها االقتصادي بشكل مستقل وشفافية عالي��ة تحقق الريعية االقتصادية المستهدفة بصورة ق��ادرة على المنافس��ة وس��ط مئ��ات المشاريع السياحية الخاصة. والتقييم الس�ابق ال�ذكر لمش�اريع القط�اع الس�ياحي المش��ترك س��نجد م��ا يؤك��ده بمزي��د من التفص��يل في الفص��ل الث��الث من البحث

المخصص للدراسة الميدانية.

( االستثمار السياحي الخاص: 3� استثمارية كبيرة، وق��ادرة على يتيح النشاط االستثماري في قطاع السياحة فرصا المنافسة في وسط س��وق الس��ياحة العالمي��ة، والمطل��وب ه��و اس��تكمال الض��لع الثالث من دعامات السياحة، وهو تطوير مرافق الخدمات السياحية، ولكن ض��من إطار اس��تراتيجي تس��ويقي يق��وم على خط��ة واض��حة. وتق��ع على ع��اتق القط��اع السياحي الخاص مسؤولية كب��يرة في تهيئ��ة المن��اخ المطل��وب الجت��ذاب الس��ياح، وفي تحسين نوعية المنشآت والخدمات السياحية، وفي تنمية وتط��وير الكف��اءات العاملة في القطاع السياحي وتحسين مهاراتهم، وذلك بالتع��اون والتنس��يق الج��اد�

� غني��ة أم��ام القط��اع الخ��اص المحلي(1)مع القطاع العام، }شكل الس��ياحة ف}رص��ا وت والعربي والدولي لالستثمار السياحي في سورية، ال س��يما بع��د ص��دور المرس��وم

الخ��اص باالس��تثمار وض��ماناته ومزاي��اه وح��وافزه2007/ لعام 8التشريعي رقم / وتعديالت��ه( وق��د س��مح ه��ذا1991/ لع��ام 10)ال��ذي أنهى العم��ل بالق��انون رقم /

� كانت جنسيته بتملك واستئجار األراضي والعقارات الالزمة �ا المرسوم للمستثمر أي إلقامة مشروعه االستثماري، باإلضافة إلى مجموع��ة من التش��ريعات والق��رارات المحفزة لالستثمار السياحي في سورية )والتي تم ذكرها في بداية هذا المبحث(، كل� ذلك ساهم في انتشار المنشآت السياحية الخاصة )فن��ادق – مط��اعم – م��دن س��ياحية..( في كاف��ة المحافظ��ات الس��ورية، وال��تي ازداد ع��ددها في الس��نوات

األخيرة بشكل ملحوظ. واالستثمارات السياحية الخاصة تعتبر أساس الصناعة السياحية في سورية، ح��تى أن� الفنادق الكبيرة التي تملكها الحكومة بشكل كامل ال ت��ديرها جه��ات عام��ة ب��ل تديرها شركات ف!ند!ق!ة خاصة وهي شركات دولية )ميريديان الفرنسية – ش��يراتون األمريكية- ديديمان التركية(، لذا سنقوم بدراسة المنش��آت الس��ياحية في س��ورية

% محدودة100 طالما أن� عدد المنشآت السياحية التابعة للحكومة بصورة واحدة� الفن��ادق المملوك��ة للحكوم��ة بش��كل مقارنة بالمنشآت الخاصة والمش��تركة فمثال

(. 2008)لنهاية عام فندق في سورية659 فندق من أصل 11كامل ال تتعدى

بإشراف - 1 ماجستير أطروحة القياسية، النماذج باستخدام سورية في السياحية األنشطة تحليل أديب، أحمد أحمد،سورية،. تشرين، جامعة االقتصاد، كلية منصور، يمن ص 2006د ،40.

92

�س��ع والشكل التالي يبين تطور االستثمارات السياحية العاملة في سورية خالل التسنوات الماضية:

(: تطور االستثمارات السياحية العاملة )في الخدمة( في سورية.1-2الشكل ))مليار $(

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

2.12 2.22 2.362.77 2.92

3.383.79 3.93

4.22

.2009 ، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية، 5المصدر: دليل المستثمر

يتضح من الشكل السابق التزايد المض��طرد في االس��تثمارات الس��ياحية العامل��ة،� للف�ترة )9.1حيث بلغ معدل التزاي�د الوس�طي / (، بينم�ا2008-2000 %/ س�نويا

وج��دنا في مح��ور الطلب الس��ياحي )الفص��ل األول من البحث( أن� ع��دد الس��ياح� خالل نفس الفترة، وهذا12.7تزايد في سورية بشكلx وسطي بمعدل / %/ سنويا

في قط��اع الس��ياحة بين ك��ل من الع��رضفجوة اس--تثماريةي��دل� على وج��ود / لصالح الطلب الس��ياحي%3.6السياحي والطلب السياحي في سورية بمقدار /

)وهو يؤكد صحة الفرضية األساسية التي يطرحه��ا البحث(، مم��ا يق��ود إلى أهمي��ة� }ش��كل ف}رص��ا � في س��ورية، وال��تي ت االستثمار السياحي وجدواه المحققة اقتص��اديا مهمة أمام رؤوس األموال، وبالت��الي ض��رورة تش��جيع الحكوم��ة الس��ورية لحرك��ة االس��تثمار الس��ياحي بك��ل الوس��ائل الممكن��ة واالس��تفادة من التج��ارب العالمي��ة الناجحة في ه��ذا المج��ال )س��يتم ذك��ر نت��ائج التجرب��ة الس��ياحية التونس��ية بنهاي��ة المبحث الث��الث من ه��ذا الفص��ل(، والخل��ل ال يكمن فق��ط في قص��ور الع��رضع الجغ��رافي للمنش��آت الس��ياحي عن الطلب الس��ياحي ب��ل وفي واق��ع الت��وز� السياحية في سورية، حيث ت��وزعت االس��تثمارات الس��ياحية ال��واردة في الش��كل

( على المحافظات السورية بشكل متفاوت، وق�د تم� ع�رض توزعه�ا1-2السابق ) ( عند دراس��ة مح��ور الع��رض الس��ياحي17-1على المحافظات في الجدول رقم )

� في الفصل األول من الدراسة، وقد وجدنا أن� حص�ة المحافظات المتطورة سياحيا %، بينم��ا88)دمشق- ريف دمشق – الالذقي��ة – حلب – طرط��وس- حمص( تبل��غ

� وع��ددها ثم��اني )دي��ر ال��زور- الرق��ة- الحس��كة- تأخذ المحافظات النامي��ة س��ياحيا % من مجم���وع االس���تثمارات12إدلب- الس���ويداء- درع���ا- الق���نيطرة- حم���اه(

الس��ياحية العامل��ة في س��ورية، حيث ت��أتي دمش��ق في المرتب��ة األولى لجه��ة %(، وتش��كل االس��تثمارات الس��ياحية29.16االستثمارات السياحية العاملة فيها ) % من االستثمارات السياحية العامل��ة في50في دمشق وريف دمشق ما يقارب

� في ت��وزع االس��تثمارات الس��ياحية العامل��ة في � كب��يرا س��ورية، وه��ذا يش��كل خلال (، ويقودن��ا لنتيج��ة أن� التس��ويق6سورية )مما يؤكد ص��حة الفرض��ية الفرعي��ة رقم

والترويج السياحي الضعيف لباقي المن��اطق الس��ورية )على ال��رغم من مقوماته��ا

93

� السياحية الكبيرة( جعل مع��دل الطلب الس��ياحي في دمش��ق وريفه��ا أك��بر نس��بيا وه��ذا انعكس في المع��دل الكب��ير لالس��تثمارات الس��ياحية فيهم��ا مقارن��ة� بب��اقي

مناطق سورية. أم�ا نسب اإلشغال في المنشآت الس��ياحية العامل��ة في س��ورية فتحق��ق الج��دوى االقتصادية بشكل عام في معظم المناطق، والشكل التالي ي��بين متوس��ط نس��ب

:2008اإلشغال في المحافظات السورية على مدار العام .2008(: متوسط نسب اإلشغال في المحافظات على مدار عام 2-2الشكل )

)%(

دمشق ريف دمشق

حلب حمص حماة الالذقية طرطوس الزور دير إدلب الحسكة الرقة درعا المجموع

0

10

20

30

40

50

60

70

80 79

44

74

64

71

59

72

62

49 48

75

6966

.2009المصدر: االستثمار السياحي في سورية، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية،

تبرز من الشكل السابق أهمية دعم عملي�ة االس�تثمار الس�ياحي في المحافظ�ات التي ال تتوف�ر فيها المنشآت الفندقية كالقنيطرة والسويداء )ال��تي اف}تتح فيه��ا أول

ومن سوية نجمتين فقط(، كذلك يجب دعم االس��تثمار2009فندق في بداية عام � لضعف الطاق��ة الفندقي��ة السياحي في محافظات ترتفع فيها نسب اإلشغال نظرا

11% حيث يوج��د فيه��ا 69كمحافظة درعا التي ترتف��ع فيه��ا نس��بة اإلش��غال إلى غرف��ة فق��ط، ونفس المب��دأ ينطب��ق على محافظ��ة طرط��وس288فندق تحتوي

حيث الطلب الس��ياحي الكب��ير فيه��ا يقابل��ه ع��دم وج��ود ألي فن��دق دولي)خمس غرفة فق�ط، مم�ا رف�ع نس�بة1328نجوم(، بل تقتصر الطاقة الفندقية فيها على

ع االس��تثمارات الس��ياحية الس��ابقة72اإلشغال في هذه المحافظ��ة إلى zو!ز %. وت��! الذكر على المحافظات السورية سوف يختلف مع دخ�ول االس��تثمارات الس�ياحية قيد اإلنشاء في الخدمة، والجدول التالي ي��بين ت��وزع االس��تثمارات الس��ياحية قي��د

اإلنشاء: (: توزع االستثمارات السياحية )فنادق + مطاعم( قيد اإلنشاء6-2الجدول )

.2008لنهاية

االستثمارات قيدالمحافظةاإلنشاء/مليار ل.س

الترتيب

النسبة المئوية

%40.8318.63دمشق%66.37130.31ريف دمشق

%107.17148.94مجموع دمشق وريفها%1.05110.48درعا

%1.8780.85السويداء%0140.00القنيطرة

%2.9261.33مجموع المنطقة الجنوبية%27.12412.38الالذقية

%42.05219.20طرطوس

94

%69.17231.58مجموع المنطقة الساحلية%10.4964.79حمص%1.8290.83حماة

%12.3145.62مجموع المنطقة الوسطى%21.97510.03حلب%0.67120.31إدلب

%22.64310.34مجموع المنطقة الشمالية%0.64130.29دير الزور%2.5171.15الحسكة%1.64100.75الرقة

%4.7952.19مجموع المنطقة الشرقية100.00%-219المجموع العام

.2009المصدر: االستثمار السياحي في سورية، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية،

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: توزع االستثمارات السياحية قيد اإلنشاء )فنادق ومطاعم( في3-2الشكل )

.2008المحافظات لنهاية عام

دمشقدمشق 18.63% ريف

30.31%

درعا0.48%

السويداء0.85%

الالذقية12.38%

طرطوس19.20%

حمص4.79%

حماة0.83%

حلب10.03%

إدلب0.31%

الزور دير0.29% الحسكة

1.15%

الرقة0.75%

قيد اإلنش--اء مع االستثمارات السياحية العاملةبمقارنة االستثمارات السياحية سوف نستخلص النتائج التالية:

!حول�ت نسب االستثمارات في المحافظات .1 ت9ت الجاذبة لالستثمارات السياحيةالس9� )دمش��ق وريفه��ا، حلب، الالذقي��ة، طرط��وس وحمص( من / %/ في87.5حاليا

%/ قيد اإلنشاء.95.3الخدمة إلى /:مستوى المناطقعلى .2

a./ ج�ل تح��و�ل طفي��ف في نس��بة االس��تثمارات في دمش��ق وريفه��ا من س��}%/ نسبة إلى إجم��الي االس��تثمارات في س��ورية في الخدم��ة إلى /48.69 %/ في االستثمارات قيد اإلنشاء. لكن بنفس الوقت نجد تحول كبير48.94

في نس��ب االس��تثمارات بين دمش��ق وريفه��ا، ففيم��ا ك��انت النس��ب في %/ لدمش��ق وري��ف دمش��ق،20%/ و/28.69االس��تثمارات في الخدم��ة /

%/ على30.31%/ و /18.63أص���بحت في االس���تثمارات قي���د اإلنش���اء / الترتيب، وهذا يدل� على الجاذبي��ة الس��ياحية ال��تي تتمت��ع به��ا من��اطق ري��ف

دمشق والتي تستقطب طلب سياحي مميز.b./ نالح���ظ ارتف���اع في نس���بة االس���تثمارات في المنطق���ة الس���احلية من

%/ قيد اإلنش��اء، وه��ذا يع��ود إلى رغب��ة31.58%/ في الخدمة إلى /21.52 المستثمرين في استثمار الموارد السياحية الكبيرة التي تنعم به��ا المنطق��ة}ع��ط! التس��ويق وال��ترويج ال��ذي الساحلية والتي ال زال الكثير منها خام ولم ي يس��تحق�ه، حيث نج��د في منطق��ة الس��احل: البح��ر، الش��واطئ، الجب��ال والغابات، المحميات الطبيعية، األنهار والبحيرات والمغاور، المياه المعدنية،

95

القالع والحصون األثرية..، وكل مورد من الموارد السياحية الس��ابقة ال��ذكر يشكل بيئة استثمارية خصبة وذات جدوى اقتص�ادية فيم�ا ل�و رافقه�ا خط�ة

تسويقية مناسبة.c.بالمقابل نجد أن� هناك تحو�ل في نسبة االستثمارات في المنطقة الوس��طى

%/ قيد اإلنشاء، وسوف تتحسن ه��ذه5.62%/ في الخدمة إلى /9.39من / النس��بة فيم��ا ل��و تم� ض��خ� المي��اه وتأمينه��ا من نه��ر الف��رات إلى المنطق��ةح� المي��اه فيه��ا عام��ل مثب��ط }شكل ش��} الوسطى ال سيما منطقة تدمر حيث ي أمام بعض المستثمرين الذين يريدون إقامة مشاريع سياحية تحتوي أنشطة مائية كبيرة، سيما أن المشاريع السياحية تحتاج لكمي��ات كب��يرة من المي��اه خاصة بوجود المس��ابح واأللع��اب المائي��ة المتع��ددة، واأللع��اب ال��تي تحت��اج

لمروج خضراء دائمة..d./ نالح��ظ تح��و�ل في نس��بة االس��تثمارات في المنطق��ة الش��مالية من � أيض��ا

%/، ونفس المبدأ بالنسبة للمنطقة الش��رقية ال��تي10.34%/ إلى /12.47 %/ قي��د2.19%/ في الخدم��ة إلى /6.26تح��ولت فيه��ا االس��تثمارات من /

� في نس��بة االس��تثمارات في اإلنش��اء، بينم��ا نالح��ظ انخف��اض بس��يط ج��دا%/ قيد اإلنشاء.1.33%/ في الخدمة إلى /1.67المنطقة الجنوبية من /

:مستوى المحافظاتعلى .3a.س}ج�ل تحو�ل في ترتيب دمشق في أولوية االس��تثمارات من المرتب��ة األولى

إلى المرتبة الثالثة، وبالمقابل تقدمت مرتب��ة ري��ف دمش��ق من الثاني��ة إلىاألولى.

b.جل تح��ول في مرتب��ة محافظ��ة طرط��وس حيث تق��دمت من المرتب��ة س��}الخامسة إلى الثانية.

c. وه��ذا انخف��اض ش��ديد(،13 إلى 7نالحظ تحول في مرتبة دي��ر ال��زور من( 7 إلى 9، وبالمقاب��ل ارتف��اع مرتب��ة الحس��كة من 13 إلى 10وإدلب من .10 إلى 12والرقة من

( تشمل6-2واالستثمارات السياحية قيد التعاقد التي يبينها الجدول السابق رقم ) )وال��تي ازدادتأراضي تابعة للقطاع الع��اماالستثمارات السياحية المرخصة على

نتيج�ة� لملتقي�ات االس�تثمار الس�ياحي ال�تي نتناوله�ا في المبحث الث�الث من ه�ذا لالستثمارات السياحية المرخصة على أراضي تابعةالفصل(، أما بالنسبة

}ل��ف االس��تثمارية ل��رخص اإلش��ادةالخاصللقطاع ، فالج��دول الت��الي ي��بين الك*( :2008- 2004للمشاريع السياحية الخاصة بين عامي )

(: الك<لف االستثمارية لرخص اإلشادة للمشاريع السياحية الخاصة.7-2الجدول )مليون دوالر()

20042005200620072008العامالمجم

وع االستثمارات السياحية

الخاصة801506707406312271

.2009المصدر: مديرية المنشآت السياحية، وزارة السياحة، دمشق، سورية،

السياحية: ** المشاريع نذكر لم اإلنشاء مالحظة للقطاع قيد تابعة أراضي على عام الخاصالمرخصة 2004قبل. � فعليا بالخدمة دخلت قد ألنها

96

المرخصة بين عامي )الخاصة( أن� المشاريع السياحية 7-2يظهر لنا من الجدول ) ( والتي ما زالت قيد اإلنشاء )لم تدخل الخدمة بع��د( ق��د تط��ورت2008 و 2004

� بشكل وسطي خالل تلك الفترة، وهذه النسبة الكب��يرة107.47بنسبة / %/ سنويا ت��دل� على إقب��ال القط��اع الخ��اص على االس��تثمار الس��ياحي في س��ورية بش��كل

� في الج��دول ) ( انخف��اض مع��دل ال��ترخيص الس��ياحي7-2ملحوظ، لكن نرى أيضا %( ويمكن تفسير ذلك14.7 بنسبة )-2007 عنه في عام 2008الخاص في عام

بانعكاس األزمة االقتصادية العالمية على قرارات المستثمرين وخوفهم من التأثير السلبي لألزمة المالية العالمية على معدالت الطلب السياحي، وفي نفس السياق ولذات السبب يمكن أن تتأخر المشاريع السياحية قيد اإلنشاء عن الوقت المح��دد� � ألن��ه ووفق��ا النتهاء أعمالها ودخوله��ا في الخدم��ة، لكن ه��ذا األم��ر لن ي��دم ط��ويال

( ح��ول مس��تقبلWTTCلدراس��ة أع��دها المجلس الع��المي للس��ياحة والس��فر ) السياحة في ظل األزمة المالية العالمية فإن بوادر حل� هذه األزمة بدأت ب��الظهور

، وستعود الحركة السياحية الدولية لنشاطها مع بداية2009الفعلي منذ نهاية عام � به��ذه األزم��ة2011عام هذا من جهة، ومن جهة أخرى فإن سورية لم تتأثر سلبا

بنفس النسبة التي تأثرت بها باقي دول العالم نتيجة ألسباب عدي��دة ولع��ل� أهمه��ا االنفتاح البسيط لالقتصاد السوري على االقتص��اد الع��المي، وع��دم وج��ود بورص��ة

)ولم ي��زل نش��اطها مح��دود ح��تى2009لألوراق المالية في سورية حتى منتصف تاريخ��ه(، وبالنس��بة للطلب الس��ياحي في س��ورية فيغلب علي��ه الط��ابع الع��ربي، والسياح العرب الذين يزورون س��ورية هم من ذوي ال��دخل المتوس��ط والمح��دود )األغنياء منهم سيما الخليجيين يزورون أوروبا واألماكن البعيدة( وهؤالء لم يت��أثروا باألزمة المالية العالمية مثل باقي الشرائح الغنية في مجتمعاتهم، وم��ع ذل��ك ف��إن التحليل السابق ال يعني االطمئنان الكب��ير على مس�تقبل االس��تثمار الس�ياحي في� أم��ام الجه��ات ال��تي ت��دير }ش��كل الواق��ع آن��ف ال��ذكر ح��افزا سورية، بل يجب أن ي القطاع السياحي )سواء منها الحكومية أو الخاصة( لبذل أقصى الجهود التسويقية والترويجي��ة لتنوي��ع الطلب الس��ياحي في س��ورية، وزي��ادة مع��دل نم��وه من خالل إدخال عناصر متم��يزة على الع��رض الس��ياحي وابتك��ار منتج��ات وب��رامج س��ياحية جديدة تتناسب مع انخفاض دخول السياح الدوليين كنتيجة لألزمة المالية العالمية، وكذلك الترويج وال��د�عم المناس��بين لك��ل من الس��ياحة العربي��ة البيني��ة والس��ياحة الداخلية، والهدف من كل ذلك ه��و زي��ادة ثق��ة المس��تثمرين بقط��اع الس��ياحة في� � س��ياحيا }قدم أي مستثمر لبناء منشأة سياحية إذا لم ي��رى طلب��ا سورية، حيث لن ي

.� مميزا

ل بن�احيتينلواقع االستثمار السياحي األجنبيبالنسبة� في سورية: فهو يتمث هي وجود أربع شركات إدارة فندقية متمثلة بشركة الميريديان الفرنسيةاألولى

التي تدير فندق الميريديان )ملك وزارة السياحة(، شركة شيراتون األمريكية التي تدير فندق الشيراتون )ملك وزارة السياحة(، شركة فورس��يزنز ال��تي ت��دير فن��دق الفورسيزنز )قطاع مشترك(، شركة ديديمان التركية ال��تي ت��دير فن��ادق دي��ديمان

)تملكها وزارة السياحة(. فهي مساهمة عدد من الشركات الخليجية برأس��مال ثالث منالثانيةأما الناحية

الشركات السياحية المحلية بنسب معينة وهي )الشركة السورية العربية للفن��ادق والس��ياحة - ش��ركة عم��ريت لالس��تثمار والتط��وير الس��ياحي - الش��ركة الس��ورية

السعودية لالستثمارات السياحية(.

97

أي أن� االستثمار السياحي األجنبي لم يزل محدود في س��ورية، وه�و مقتص��ر على بعض االستثمارات الخليجية، وهذا يقود إلى أن� رأس الم��ال األجن��بي لم يث��ق بع��د بجد�ية وجدوى االستثمار السياحي في سورية، مما يس��تدعي ب��ذل جه��د أك��بر من الحكومة لتشجيع دخول استثمارات أجنبية للعمل في القطاع السياحي الس��وري، ال س��يما منه��ا الش��ركات الس��ياحية األوربي��ة واألمريكي��ة ذات الس��معة والت��اريخ الطويل في االستثمار السياحي. وقد بدأت الحكومة الس��ورية محاوالته��ا في ه��ذا المجال عبر تنظيمها لملتقيات االستثمار الس�ياحي الدولي�ة )وال�تي س�نتناولها في المبحث الثالث من هذا الفصل، حيث ب��دأت بعض الش��ركات األجنبي��ة المش��هورة

بالدخول إلى مجال االستثمار السياحي في سورية(. بقي أن نش��ير أن� معظم الفن��ادق العامل��ة في البل��د ت��دار إم��ا من قب��ل الش��ركة المالك��ة نفس��ها أو من قب��ل ش��ركات إدارة محلي��ة، بمع��نى إذا اس��تثنينا ش��ركات )شيراتون، ميريديان، ديديمان( حيث الفنادق التي تديرها تلك الشركات هي مل��ك وزارة الس��ياحة وش��ركة )فورس��يزنز( ال��تي ت��دير فن��دق فورس��يزنز وه��و قط��اع مشترك فإنه لم تس��تقطب الفن��ادق العامل��ة في البل��د أي ش��ركات إدارة فندقي��ةسة في هذا المجال حتى تاريخه، وهذا هو أحد أهم األسباب في ت��رد�ي دولية متمر� نوعية بعض الخدمات التي تقدمها الفنادق السورية حتى الدولي��ة والممت��ازة منه��ا مقارن��ة بنظيراته��ا في دول أخ��رى، يض��اف له��ذا الس��بب مجموع��ة من العوام��ل�ته��ا �ة الخبرة لدى الكوادر العاملة بسبب ضعف مراكز التدريب وقل األخرى منها قل�، تع��د�د الجه��ات الرقابي��ة على المنش��آت الس��ياحية )وزارات الس��ياحة � ونوع�ا ا كم��� والمالية والصحة واإلدارة المحلية والجه��ات األمني��ة المتع��ددة( دون تنس��يق فيم��ا بينها وإتباعها ألس��اليب يغلب عليه��ا ال��روتين والوس��اطات.. ك��ل� ذل��ك س��اهم في ضعف جودة الخدمة الس�ياحية المقدم�ة في معظم المنش�آت الس�ياحية )وس�يتم تفصيل هذا الجانب في محور جاذبي��ة وتنافس��ية االس��تثمارات الس��ياحية في ه��ذا

الفصل وكذلك في الدراسة الميدانية في الفصل الثالث(.

ه-- معوقات االستثمار السياحي في سورية:ل من }قل��� يش��وب من��اخ االس��تثمار الس��ياحي في س��ورية بعض المعوق��ات ال��تي ت فعاليته في ج��ذب االس��تثمارات وت��ؤثر على فعالي��ة االس��تثمارات نفس��ها، ويمكن

�محورينتقسيم هذه المعوقات ضمن : األول يتعلق بالمعوقات ال��تي ت��ؤثر س��لبا على بيئة االستثمار بشكل عام، والثاني يتعلق بمعوقات تؤثر بش��كل مباش��ر على

مناخ االستثمار السياحي، وفيما يلي تفصيل ذلك::(1) وأهمها:معوقات البيئة االستثمارية في سورية

البنية التحتية: إن التأخر في إنجاز المدن الص��ناعية )في كاف��ة المحافظ��ات(.1 المجهزة بكافة الخدمات الضرورية ) كهرباء، ماء، ط�رق، مص�ارف، خ�دمات اتصاالت،..( يشكل عقب��ة كب��يرة أم��ام المس��تثمرين، مم��ا ي��دفعهم لمواجه��ة مش��كلة ت��أمين األرض المناس��بة المس��موح ال��ترخيص به��ا ويحملهم أعب��اء إض��افية، خاص��ة إذا ك��انت ه��ذه المن��اطق بعي��دة عن الخ��دمات الض��رورية

ويوقعهم في مشاكل الترخيص اإلداري. النظام المصرفي والتعامالت المالية: ب��الرغم من قي��ام ع��دد من المص��ارف.2

الخاصة م��ا زال القط��اع المص��رفي في س��ورية يع��اني من نقص واض��ح في تقديم الخدمات المص��رفية )إي��داعات، ق�روض، تس�ليفات ائتماني��ة، خ�دمات

1 . دمشق، - االقتصادية، الثالثاء ندوة االقتصادية، العلوم جمعية سورية، في االستثماري المناخ مصطفى، الكفري، د.18/3/2008سورية،

98

مص�رفية أخ�رى مختلف�ة(. ويع�ود ذل�ك إلى ع�دم تط�وير العم�ل المص�رفي ومواكبت��ه للتغ��يرات الجاري��ة في ه��ذا المج��ال إلى ج��انب نقص الكف��اءات والخبرات المصرفية، وم�ا يراف�ق ذل�ك من إج�راءات روتيني�ة مطول�ة األم�ر ال��ذي يعرق��ل إنج��از العملي��ات المص��رفية ويطي��ل زمن إنجازه��ا، في حين تتسابق المصارف العالمية في تنوع الخدمات المصرفية والسرعة في تقديم الخدمة. فالمصارف السورية تفتقد إلى المرونة في التعام��ل وع��دم وض��وح خطة التسليف واالئتمان لديها، ووضع قيود متشددة على التسليف واالئتم��ان المصرفي، ويوضح هذا انخف�اض نس�بة التس�ليفات االئتماني�ة إلى اإلي�داعات

المصرفية. أسعار الفائدة: يعتبر تثبيت أسعار الفائدة عند حد معين لف�ترة طويل�ة تحيي�د.3

� في تش��جيع � ف��اعال ألهم أدوات السياسة االقتصادية النقدي��ة ال��تي تلعب دورا االستثمار، وتوجيهه نحو األنشطة االقتصادية التي ترغب الدول��ة في تنميته��ا، حيث تحتاج بعض األنشطة االقتصادية إلى دعم ورعاية من قبل الدول��ة ويتم ذلك في أغلب الدول من خالل منح قروض اس��تثمارية بفوائ��د مخفض��ة، في� من ارتف��اع س��عر الفائ��دة على الق��روض حين يع��اني المس��تثمرون حالي��ا

% بم��ا فيه��ا15الص��ناعية، إذ تص��ل فائ��دة الق��رض في بعض الح��االت إلى األعباء اإلضافية.

الض�رائب والر�سوم: إن� تط��بيق نظ��ام ض��ريبي يتص��ف بالوض��وح والش��فافية.4�ة يعقبها والعدالة في التكليف أهم� بالنسبة للمستثمر الجاد� من إعفاءات سخي

ضرائب متعددة ومتشابكة وبنسبx مرتفعة ترهق المكلف.� أم��ام القي��ود والش��روط.5 التعامل بالقطع األجنبي: يقف المس��تثمرون مط��وال

وري، الموضوعة على التعام��ل ب��القطع األجن��بي خاص��ة� المس��تثمر غ��ير الس���� وتعطي ص��ورة غ��ير جي��دة عن من��اخ را � م}نف��� وتشكل بالنسبة لبعض��هم ع��امال االستثمار، صحيح أنه تم� إعطاء بعض المرونة وتخفي��ف القي��ود على التعام��ل بالقطع األجنبي لكن ال تزال هن��اك قي��ود وش��روط للتعام��ل ب��القطع األجن��بي�ب رد�ة فعل سلبية من قبل بعض المستثمرين. كما يعاني المس��تثمرون، تسب من جهة ثاني��ة، من مش�اكل في تحوي��ل األرب��اح إلى الخ��ارج وت��أمين القط�ع الالزم ل��ذلك، خاص��ة المش��اريع ال��تي ال يت��وفر له��ا قط��ع أجن��بي من خالل

نشاطها. )وهذا األمر أقل� حد�ة في القطاع السياحي(. اإلج��راءات اإلداري��ة: إن تع��دد الجه��ات المش��رفة على االس��تثمار، وتعقي��د.6

إج��راءات الحص��ول على ال��تراخيص المطلوب��ة يش��كل عقب��ة كب��يرة أم��ام المستثمرين، ويكلفهم الكثير من الوقت والجهد والمال، إضافة إلى ما تعانيه بعض اإلدارات المش���رفة على االس����تثمار من ال���روتين والبيروقراطي����ة، ويس��اعدها في ذل��ك وج��ود بعض األنظم��ة والق��رارات ال��تي تحكم إج��راءات الحص��ول على ال��تراخيص المطلوب��ة. وأك��ثر ه��ذه ال��تراخيص ص��عوبة هي ال��ترخيص اإلداري ال��ذي يتطلب موافق��ة كاف��ة الجه��ات للحص��ول علي��ه،

(1)والتراخيص المؤقتة التي تشترط االنتقال إلى المناطق الصناعية.

:(2) وأهمها: معوقات مناخ االستثمار السياحي في سورية

غياب التخطيط اإلقليمي في سورية..1

1 ) األلمانية- ) التجارة غرفة مع بالتعاون دمشق تجارة غرفة ، وآفاق مشاكل سورية في االستثمار ترويج حول ندوةدمشق، .2008العربية،

ص - 2 ذكره، سبق مرجع سورية، في االستثمار تمويل في المصارف دور أسعد، مطيع .14الشلبي،

99

عدم لحظ الصفة السياحية ضمن المخططات التنظيمية..2اعتماد نظم لضابطة البناء ال تتوافق مع متطلبات تحقيق الجدوى االقتصادية..3 التع���ديات من قب���ل المواط���نين على بعض المن���اطق المس���تملكة به���دف.4

االستثمار السياحي. وقوع األراضي القابلة لالستثمار السياحي ضمن ح}رم البحيرات أو اآلثار دون.5

أن تكون تلك الح}رم محددة. ارتفاع الضرائب المفروضة على صناعة الس��ياحة وعلى األنش��طة الس��ياحية.6

� آخر(.12المختلفة من خالل رسم اإلنفاق االستهالكي )وأكثر من رسماتعقيد أساليب إقرار القروض للمشاريع السياحية من المصارف السورية..7 االس��تثمارات العالي��ة المطلوب��ة في مج��ال إنش��اء البني��ة التحتي��ة الالزم��ة.8

للمنشآت السياحية /طرق – مط��ارات – م��رافئ/ وتحس��ين المواق��ع األثري��ةالمنتشرة في سورية.

تعقي��د المع��امالت اإلداري��ة ل��دى الوح��دات اإلداري��ة المؤدي��ة إلى ال��ترخيص.9السياحي النهائي.

القصور في مجال التسويق والترويج لالستثمار السياحي في س��ورية، لع�دة.10أسباب منها:

.سياحي xكمقصد � ضعف صورة سورية عالميا.� شدة المنافسة عالميا.عدم إحداث هيئة اقتصادية متخصصة بالترويج والتسويق السياحي/ أيلول في الواليات المتح��دة، والح��رب على11استمرار تأثير أحداث /

الع��راق، واالعت��داءات المس��تمرة على الش��عب الفلس��طيني، وع��دم� على اس��تقرار األوض�اع السياس��ية في المنطق�ة، ك�ل ذل�ك ي��ؤثر س��لبا

السياحة السورية.استمرار اإلعالم الغربي المتأثر باللوبي الصهيوني في الس��عي لتش��ويه

� وربطها باإلرهاب. � وسورية خصوصا صورة المنطقة عموما

عدم توفر شركات سياحية استثمارية مس��اهمة في س��ورية تس��تطيع القي��ام.11باستثمارات سياحية ذات طبيعة متكاملة.

عدم توفر المرونة الكافي��ة في عملي��ة تموي��ل المش��اريع الس��ياحية، كم��ا أن�.12 %/ من إجم��الي تك��اليف المش��اريع50المص��ارف الحكومي��ة تم��و�ل فق��ط /

(1)السياحية.

البطء في ح��ل النزاع��ات القض��ائية ال��تي ق��د تنش��أ بين المس��تثمر وجه��ات.13أخرى.

مما سبق نجد أن� هن��اك عوائ��ق عدي��دة لحرك�ة االس��تثمار الس�ياحي في س��ورية، وهذه العوائق تساهم بشكل مباش��ر وغ��ير مباش��ر في توس��يع الفج��وة الس��ياحية� على وتيرت��ه، }ؤثر س��لبا )قصور االستثمار السياحي عن تلبية حاجة الطلب( كونها ت وهنا تأتي أهمية تجاوز هذه المعوقات وتقديم كل ما يلزم لتسريع وتيرة االستثمار

فيخارطة لالس--تثمار الس--ياحيالسياحي، وفي هذا المج��ال نق��ترح وج��ود سورية، ت��بين وف��ق خط��ة مدروس��ة كاف��ة األم��اكن القابل��ة لالس��تثمار الس��ياحي، وتوفير بنك معلوم��ات إلك��تروني عن الج��دوى االقتص��ادية الس��تثمار ك�ل من تل��ك المواقع وما هو النشاط االستثماري المناسب لكل منها، حيث ال تت��وفر معلوم��ات

المستثمر - 1 ص 5دليل ذكره، سبق مرجع ،117.

100

كافي��ة ل��دى المس��تثمرين عن ف��رص االس��تثمار الس��ياحي المتاح��ة على مس��احةسورية.

101

المبحث الث---اني : دور االس---تثمار الس---ياحي في التنمي---ةاالقتصادية في سورية.

أوالf: المحاور االقتصادية واالجتماعية لدور االس--تثمار الس--ياحي في: سورية

أص��بحت ص��ناعة الس��ياحة من الص��ناعات الهام��ة في الع��الم، حيث تعتم��د عليه��ا معظم الدول كمصدرx هام� للعوائد، وتأمين فرص العم��ل، وتنمي��ة أنش��طة القط��اع�وج��ه للس��ياحة وخاص��ة� في ال��دول الخاص، ونشر البني��ة التحتي��ة. ول��ذلك ف��إن� الت�ما عن�دما تك�ون مس�ارات التنمي�ة في القطاع�ات النامية أمر� ه�ام وض�روري س�ية الخ��برة أو انع��دام التكنولوجي��ا، أو األخرى ضعيفة الج��دوى أو تواج��ه عوائ��ق قل���

}عد� إحدى ال��دول ال��تي تتجل�ى أهمي��ة قط��اع(1)ضعف الموقف التنافسي، وسورية ت� يمكن أن يس�اهم في دعم االقتص�اد � واع�دا السياحة والسفر فيها من كونه قطاعا

السوري ومساعدته على تجاوز التحديات الراهنة التي تواجهه مثل: .تراجع الثروة النفطية .ارتفاع معدالت البطالة .ارتفاع معدالت عجز الموازنة والعجز في الميزان التجاري

� للتداخل الكبير لقطاع السياحة والسفر مع الكث��ير من القطاع��ات األخ��رى ونظرا )زراعة – تصنيع – خ��دمات( يمكن تقس��يم األث��ر االقتص��ادي له��ذا القط��اع )قيم��ة

ص--ناعةمض��افة – تش��غيل – ص��ادرات – اس��تثمار..( على مس��تويين اث��نين هم��ا (2) السياحة والسفر:اقتصادالسياحة والسفر و

:ه��و األث��ر ال��ذي تول��دهعلى مس--توى ص--ناعة الس--ياحة والس--فر المنشآت العاملة في قط��اع الس��ياحة والس��فر من خالل تق��ديم المنتج��ات والخدمات السياحية سواء تم� اس��تهالكها من قب��ل المواط��نين المحل��يين أو من قب��ل الواف��دين ال��دوليين وتغط�ي النش��اطات التالي��ة: خ��دمات الفن��ادق والمطاعم، خدمات النقل، الخ��دمات المص��رفية وخ��دمات س��ياحية أخ��رى،دين محل��يين وبالت��الي وما يتطلبه ذلك من استجرارx للمواد األولي��ة من م��ور� خلق فرص عمل في قطاعات داعمة أخرى. بالتالي ف��إن� األث��ر االقتص��ادي

}قس�م إلى قسمين: �د عن صناعة السياحة والسفر يمكن أن ي المتول ل القيمةالمباشراألثر االقتصادي� }مث لصناعة السياحة والسفر: وي

في قط��اعالعاملةالمضافة وفرص العمل المتولدة عن المنشآت السياحة والسفر )مطاعم – فنادق – شركات س��ياحية – ش��ركات الط��يران – ش��ركات ت��أجير الس��يارات..( نتيج��ة تق��ديم المنتج��ات والخدمات السياحية وما يتطلبه ذلك من مستلزمات اإلنتاج )م��واد

أولية – عمالة..(. لغير المباشراألثر االقتصادي }مث��� لصناعة السياحة والس��فر: وي

الداعم��ةالقيمة المضافة وف��رص العم��ل المتول��دة عن المنش��آت للمنش��آت التقليدي��ة في قط��اع الس��ياحة والس��فر، وهي تتض��م�ن )الش���ركات الم���زودة لخ���دمات الفي���ول والص���يانة – ش���ركات المحاسبة واألعمال االستشارية – المنشآت والجه��ات ال��تي تق��دم المنتجات الزراعية – المنشآت الم��زودة للمفروش��ات والمع��دات،

مصر،- 1 اإلسكندرية، الحديث، الجامعي المكتب االجتماعية، التنمية في السياحة دور زكي، وفاء ،2008إبراهيم،.219ص

2 . سورية، - دمشق، الرابع، السياحي االستثمار ملتقى سورية، في السياحي القطاع تنافسية نهاد، دمشقية، دص 2008نيسان ،3.

102

ومراك��ز الت��دريب والتأهي��ل الس��ياحي وغيره��ا(، حيث تق��وم ه��ذه المنشآت بتزويد قطاع السياحة والسفر بمدخالت اإلنت��اج الالزم��ة

للقيام بالعملية اإلنتاجية.:وهو يش��مل باإلض��افة لألث��رعلى مستوى اقتصاد السياحة والسفر

االقتصادي )المباشر وغير المباشر( الذي تولد عن صناعة السياحة والسفر/(:4-2 )كما هو موضح في الشكل رقم /(1 )الجوانب التالية:

:ل��دعم ص��ناعة الس��ياحة والس��فر من خاللاإلنفاق الحكومي التس��ويق الس��ياحي وإقام��ة الملتقي��ات االس��تثمارية والم��ؤتمرات المتعلق��ة بالس��ياحة والس��فر والحف��اظ على المن��اطق الس��ياحية

وتقديم البنى التحتية السياحية.:وال��تي يتم إنفاقه��ا لش��راءالتك--اليف االس--تثمارية الثابت--ة

األصول االستثمارية من قطاعات أخرى كالتصنيع والبناء.ويتض��من اإلنف��اق ال��ذي يق��وم ب��ه الس��ياحالتسو9ق السياحي :

الدوليون لش��راء المنتج��ات والخ��دمات من قطاع��ات أخ��رى غ��يرقطاع السياحة، كشراء الملبوسات ومختلف الهدايا والحاجيات.

(: مكونات اقتصاد السياحة والسفر4-2الشكل ) .

المصدر: تقري--ر تنافس--ية قط--اع الس--ياحة والس--فر في الع--الم، منت--دى داف--وس )WEF ،)2008.

� بأنه وحسب الخط��ة الخمس��ية hم أداء قطاع السياحة والسفر في أي� بلدx )علما }قي ي العاشرة فإن� كامل مؤشرات اإلنفاق ضمن قطاع السياحة الس��وري ال ت��دخل في�اتج المحلي اإلجمالي مباشرة� وإنما تتوزع على عدة قطاعات( وفق العدي��د من الن

( ولع��ل أهمWTTCالمؤشرات التي وضعها المجلس العالمي للس��ياحة والس��فر )هذه المؤشرات ما يلي:

(: نسبة الناتج المحلي القتصاد السياحة والسفر من الناتج المحلي اإلجمالي.1) (: فرص العمل التي يولدها اقتصاد السياحة والسفر نسبة إلى إجم��الي ف��رص2)

العمل في االقتصاد.

ص - 1 نفسه، السابق .5المرجع

103

السياحة اقتصادوالسفر

المشاريع في االستثمارية

قطاعوالسفر السياحة

العام القطاع

الخاص القطاع

سياحية صادراتمباشرة غير

الحكومي اإلنفاققطاع على

والسفر السياحة

التسويق السياحي

التحتية البنىلجهة

النقل قطاع

والسالمة األمن

ورعاية تأمينالعامة الصحة

السياحة صناعةوالسفر

) المباشر) األثر

الفنادق خدماتوالمطاعم

الخدمات المصرفية

الدليل خدماتالسياحي

سياحية خدماتأخرى

النقل خدمات

(: نسبة صادرات السياحة والسفر إلى إجمالي الصادرات. 3)

وإذا أردنا مقارنة أداء القطاع السياحي في سورية مع أداء القط��اع الس��ياحي في� للتق��ارير الص��ادرة عن المجلس الع��المي للس��ياحة ه ووفق��ا بقية دول العالم، فإن��� والسفر فقد حصلت سورية على ترتيب جيد في عددx من المؤش��رات االقتص��اديةر نس��بة الن��اتج المحلي القتص��اد الس��ياحة والس��فر من الن��اتج المحلي مث��ل مؤش����دها اقتص��اد الس��ياحة والس��فر نس��بة إلى اإلجمالي، ومؤشر فرص العمل التي يول إجمالي فرص العمل في االقتصاد، ومؤشر نسبة صادرات الس��ياحة والس��فر إلى إجمالي الص�ادرات، ومؤش�ر االس�تثمار الرأس�مالي في قط�اع الس�ياحة والس�فر

نسبة إلى إجمالي االستثمارات، والجدول التالي يوضح ما سبق:

(WTTC(: تطور ترتيب سورية في المؤشرات المعت;مدة من قبل )8-2الجدول ).2008 و2007لعامي

المؤشر

20072008الترتيب

176من دولة

النسبة%

الترتيب 178من

دولة

النسبة%

نسبة الناتج المحلي القتصاد السياحة والسفر من الناتجالمحلي اإلجمالي %

6113.44814.5

فرص العمل التي يولدها اقتصاد السياحة والسفر نسبة إلىإجمالي فرص العمل في االقتصاد %

5414.24715.2

4214.14223.7%نسبة صادرات السياحة والسفر إلى إجمالي الصادرات

االستثمار الرأسمالي في قطاع السياحة والسفر نسبة إلى إجمالي1377.41387.4االستثمارات %

المصدر: تقارير السياحة والس--فر الص--ادرة عن المجلس الع--المي للس--ياحة والس--فر للع--امين .2008 و2007

في إطار م��ا ذ}ك��ر أعاله س��يتم دراس��ة ال��دور االقتص��ادي واالجتم��اعي لالس��تثمار الس��ياحي وقط��اع الس��ياحة والس��فر بش��كل ع��ام في س��ورية من خالل تحلي��ل

مساهمة هذا القطاع وفق المحاور التالية:

)القيم��ة المض��افة – التش��غيل – اإلنتاجي��ة - الص��ادرات الس��ياحية - االس��تثمار والتك��وين الرأس��مالي – الم��يزان الس��ياحي وانعكاس��ه في م��يزان الم��دفوعات-

(.TSAمضاعف اإلنفاق السياحي- حسابات التابع السياحي

104

قة :أ- القيمة المضافة المحق9ل القيم�ة المض�افة ألي� قط�اع من قطاع�ات االقتص�اد الق�ومي القيم�ة ال�تي }مث�� ت يضيفها هذا القطاع في عملية اإلنت��اج إلى م��ا يس��تخدمه من مس��تلزمات اإلنت��اج.}ستخد!م من مستلزمات اإلنتاج، }نتج وقيمة ما ي فهي عبارة عن الفرق بين قيمة ما ي!تساوى القيمة المضافة م��ع قيم��ة عوائ��د عناص��ر اإلنت��اج في نهاي��ة ك��ل عملي��ة وت إنتاجية. وبالنسبة للقطاع السياحي فإن قيمة الن��اتج تس��اوي اإلي��رادات اإلجمالي��ة أما قيمة مستلزمات اإلنتاج فهي تشمل جميع النفقات في العملي��ة اإلنتاجي��ة دون أن يدخل في ذلك عوائ�د عناص�ر اإلنت�اج الرئيس�ية من أج�ور وفوائ�د وري�ع أو م�ا

(1)يحصل عليه أصحاب النشاط من أرباح.

� للعمالت األجنبي��ة لكث��ير من ال��دول � مهم��ا وتمث��ل اإلي��رادات الس��ياحية مص��درا المتقدم��ة والنامي��ة ال��تي أولت أهمي��ة لقطاعه��ا الس��ياحي. وتع��ر�ف اإلي��رادات السياحية على أنها " كافة ما تحققه الدولة من إيرادات من السائحين وما تحقق��ه�ة السياحة كنشاط اقتصادي وكوعاء ضريبي، وما يحققه األفراد والشركات الوطني والمؤسسات العمومية والخاصة في حقل السياحة والفنادق والط��يران والمالح��ة

( 2)نظير ما يؤد�ونه من الخدمات السياحية المختلفة".

�ر اإليرادات السياحية بعدد من المتغيرات، أهم�ها: ( 3 )و تتأث

!ج السياحي لمنطقة معينة على اإلغراء وجذب السياح.- قدرة المنتأسعار السلع والخدمات السياحية.-مدى الوعي السياحي لدى المواطنين والعاملين في حقل السياحة.-ائح على اإلنفاق.- قدرة الس� طبيع��ة اإلج��راءات اإلداري��ة والجمركي��ة والنقدي��ة المتبع��ة من ط��رف-

المؤسسات واألجهزة المعنية في الدول المضيفة للسياح. العالقات السياسية بين الدول المس��تقطبة للس��ياح وال��دول المص��درة-

لهم.

ونتيج��ة� لعم��ق وتن��وع الترابط��ات م��ا بين قط��اع الس��ياحة والس��فر من جه��ة ص��ناعةوالقطاعات االقتصادية األخرى من جهة أخرى، فإنه يتطل�ب التمييز ما بين

، وبالتالي فإن دراسة مساهمة قطاع الس��ياحة والس��فراقتصاد السياحة والسفرو�مييز بين مساهمة كل منهما في القيمة المض��افة في االقتصاد السوري تتطلب الت

المحققة في االقتصاد الوطني. /0.679بلغت القيمة المضافة المحققة في صناعة السياحة والسفر في سورية /

بمع��دل نم��و�2008/ مليار دوالر ع��ام 2.044 لتصل إلى /*2003مليار دوالر عام � خالل الفترة )26.9سنوي / (، وقد بلغت القيمة المضافة2008-2003%/ وسطيا

/ ملي��ار4.88/ و /1.94المحققة في اقتص��اد الس��ياحة والس��فر لألع��وام نفس��ها /� خالل الف��ترة )21.2دوالر على الت��والي بمع��دل نم��و س��نوي / -2003%/ وس��طيا

� في ترابط ص��ناعة(4)(.2008 وإن� الفرق بين معدلي النمو السابقين يعكس ضعفا السياحة والسفر في سورية مع القطاعات االقتص��ادية األخ�رى. والج��دول الت��الي

األردن، - 1 عمان، زهران، دار السياحة، صناعة العزيز، عبد ماهر ص 1997توفيق، ،84. - أبو رياح، عبد الرحمن، دراسة أولية إلستراتيجية العمل السياحي العربي المشترك، االتحاد العربي للسياحة،2

.121، ص2007مصر، مجلس الشورى المصري، " دراسات وتوصيات بخصوص العمل السياحي"، سلسلة دراسات المجالس القومية - 3

. 114، ص2006المتخصصة، مصر، قبل: ** األعوام تخص� إحصائيات المصادر مختلف في الباحث يجد لم المضافة 2003مالحظة بالقيمة يتعلق فيما

. سورية في السياحيةالعالمي - )4 والسفر السياحة مجلس سورية،( WTTCتقرير في السياحة .2009حول

105

الس��ياحة والس��فراقتص��اد السياحة والس��فر وصناعةيبين تطور مساهمة كل من في القيم��ة المض��افة المحقق��ة في االقتص��اد الس��وري )الن��اتج المحلي اإلجم��الي

GDP أن� الباحث لم يجد إحصائيات تخص� األعوام قبل � (2003(: )علما (: مقدار مساهمة كل من صناعة السياحة واقتصاد السياحة في الناتج9-2الجدول )

المحلي اإلجمالي السوري. )مليار دوالر(200320042005200620072008

السياحةصناعةمساهمة GDP0.6791.1981.461.7521.9752.044في

السياحةاقتصادمساهمة GDP1.9432.9173.5734.2114.6724.885في

.2009( حول السياحة في سورية، WTTCالمصدر: تقرير مجلس السياحة والسفر العالمي )

والجدول التالي يوضح لنا نسبة مساهمة كل من صناعة واقتصاد السياحة والسفر في تشكيل القيمة المضافة في االقتصاد السوري وهي مساهمة ال ت��زال ض��عيفة

مقارنة� بالقدرات السياحية الكامنة التي يمتلكها هذا القطاع في سورية. (: نسبة مساهمة كل من صناعة واقتصاد السياحة والسفر في القيمة10-2الجدول )

المضافة المحققة في االقتصاد السوري)%(200320042005200620072008البيان

السياحة والسفرصناعةنسبة مساهمة GDPفي

3.064.825.25.636.076.1

السياحة والسفر اقتصادنسبة مساهمة GDPفي

8.9611.7412.613.5314.3714.5

.2009( حول السياحة في سورية، WTTCالمصدر: تقرير مجلس السياحة والسفر العالمي )

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: نسبة مساهمة كل من صناعة واقتصاد السياحة والسفر في القيمة5-2الشكل )

المضافة المحققة في االقتصاد السوري)%(

2003 2004 2005 2006 2007 20080

2

4

6

8

10

12

14

16

3.06

4.82 5.2 5.63 6.07 6.1

8.96

11.7412.6

13.5314.37 14.5

في والسفر السياحة صناعة مساهمة GDP نسبة في والسفر السياحة اقتصاد مساهمة GDP نسبة

يبين لنا الشكل السابق أن� القيمة المضافة المتولدة عن اقتصاد السياحة والسفر %/ من إجم��الي القيم��ة المض��افة14.5س��اهمت بش��كل مباش��ر في تحقي��ق /ل س��ورية الحتالل2008المتولدة في االقتص��اد الس��وري للع��ام ، األم��ر ال��ذي أه���

دولة( في مؤشر نسبة مساهمة االقتصاد الس��ياحي في الن��اتج48/178الترتيب ) الصادر2008المحلي اإلجمالي وذلك في تقرير السياحة والسفر في العالم لعام

مرتبة13(، حيث تقد�مت سورية WTTCعن المجلس العالمي للسياحة والسفر ) دولة للعام61/176 )بلغ هذا الترتيب 2007في هذا المؤشر عم�ا كانت عليه عام

غم من أن� 2007 مساهمة ك��ل من ص��ناعة واقتص��اد الس��ياحةنسبة(. وعلى الر��ج��ه والسفر في إجم��الي القيم��ة المض��افة المحقق��ة ض��من االقتص��اد الس��وري تت

معدالت النم--و(، إال أنن��ا نالح��ظ أن� 10-2لالزدياد حسب الجدول السابق رقم )

106

المحققة في القيم��ة المض��افة لص��ناعة الس��ياحة والس��فر، تتج��ه نح��و االنخف��اضوالجدول التالي يبين ذلك:

(: معدل نمو نسب مساهمة صناعة السياحة والسفر في الناتج11-2الجدول )المحلي اإلجمالي. )%(

200320042005200620072008البيان

نسب زيادة القيمة المضافة في صناعةالسياحة والسفر

11.857.527.888.267.810.49

(.10-2( والجدول رقم )WTTC المصدر: من إعداد الباحث اعتماداf على تقرير )

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: معدل نمو نسبة مساهمة صناعة السياحة والسفر في الناتج6-2الشكل )

(. )%(GDPالمحلي اإلجمالي لسورية )

2003 2004 2005 2006 2007 20080

10

20

30

40

50

60

70

11.80

57.52

7.88 8.27 7.82

0.49

يمكن تفسير االنخفاض في معدالت نمو نسبة مساهمة صناعة الس��ياحة والس��فر( نتيجة لألسباب التالية:GDPفي القيمة المضافة التي يحققها االقتصاد السوري )

أن� ارتفاع مساهمة صناعة السياحة والس�فر في إجم�الي القيم�ة المض�افة المحققة ضمن االقتصاد السوري جاء نتيجة� الرتفاع كفاءة أداء هذا القط��اع الذي بدوره لم يترافق م�ع تحس�ين األداء في القطاع�ات األخ�رى الداعم�ة

(1)لهذا القطاع.

ل الس��ياح العراقي��ون واللبن��انيون القس��م األك��بر من تركيب��ة الس��ياح� ش��ك % من السياحة الدولية45 )2003الدوليين الوافدين إلى سورية منذ العام

� أن� زيادة هذه النسبة2007في العام كانت من اللبنانيين والعراقيين( علما جاءت نتيجة للظروف األمنية والسياسية في بل��دانهم، وه��ذه الش��ريحة من� بإنفاقه��ا على السياح تتميز بض!عف إنفاقها على المنتجات السياحية )قياس��ا منتجات أخرى( وبالتالي ض!عف مساهمتها في تشكيل القيم��ة المض��افة في

صناعة السياحة والسفر.رك��يز على� افتقاد العرض السياحي السوري لتنو�ع المنتجات الس��ياحية، والت

ات والمهرجان���ات ة الفعالي���� ة وقل���� ة والديني���� �رفيهي���ة واألثري���� ياحة الت الس���� واستقطاب البطوالت الرياض��ية المتم��يزة، باإلض��افة إلى انخف��اض اإلنف��اق

�سبي في سياحة رجال األعمال. النب��ة س��اهم في ت��دني �ة المؤه�ل��ة والمدر� �قص الكب��ير في العمال��ة الس��ياحي الن

ة األنش��طة مستوى الخدمات السياحية المقد�مة وكذلك ساهم في محدودي��� الس��ياحية المقدم��ة، مم��ا خ!ف�ض من إنف��اق الس��ياح مقارن��ة� ب��دولx أخ��رى

كتونس ومصر.1 . سورية، - دمشق، األول، العربي السياحي االستثمار مؤتمر سورية، في السياحي القطاع أهمية عيد، سكة، أبو د

.2009نيسان/

107

:ب- الت9شغيل� للوظ��ائف في مج��االت عدي��دة تع�د� الس�ياحة واح�دة من أك�بر القطاع�ات تولي��دا ومتنوعة، حيث تعتبر السياحة صناعة كثيفة العمالة، كما أن� معدل خلق الوظ��ائف في قطاع السياحة يعد� أكثر سرعة من المعدالت السائدة في القطاعات األخ��رى

� في خل�ق ف�رص التوظي�ف(1) مرة.1.5بنحو � هام�ا ويلعب النشاط الس�ياحي دورا سواء بشكل مباشر يتصل باستغالل المقاصد السياحية، أي داخل قطاع الس��ياحة ذاته كالعمالة المخصصة للنقل الس��ياحي، واإلرش��اد الس��ياحي، وحماي��ة الس��ياح، وحف��ظ ش��ؤونهم، أو بش��كلx غ��ير مباش��ر، بالمس��اهمة في خل��ق ف��رص العم��ل بالقطاعات التي تم��د� الس��ياحة باحتياجاته��ا من الس��لع والخ��دمات كالع��املين في

�ة. عاية الصحي البنية األساسية، والزراعية، وتجارة المواد الغذائية، والر�� لدراس��ات مكتب العم��ل ال��دولي، ف��إن� مع��دل خل��ق وظ��ائف مباش��رة في وطبقا

إلى فرصة عمل واحدة لكل غرفة جديدة في0.5قطاع الفنادق فقط يتراوح بين � ليص��ل إلى فندق، ويرتفع هذا المعدل في الدول ذات ال��رواتب المنخفض��ة نس��بيا

أو أكثر. كما تقدر هذه الدراسات أن� إض��افة س��رير جدي��د في فن��دق بت��ونس1.5� يساهم في توظيف س��نوي لنح��و ش��خص في قط��اع البن��اء والتجه��يزات2.7مثال

األساسية )كأدوات المطبخ والمناضد وغيره��ا من المنق��والت المنزلي��ة( باإلض��افة إلى خلق مزيد من فرص التوظيف من خالل مضاعف التشغيل. وأن� إضافة غرفة

فرصة عمل.1.8جديدة لفندق في مصر تساعد في توفير كما تؤكد دراسات البنك الدولي أن� تكلفة خل�ق وظيف�ة في قط�اع الس�ياحة أق�ل

مرة. حيث أن تكلفة خلق20منها في القطاعات الصناعية التقليدية األخرى بنحو أل��ف دوالر، وتع��د تل��ك40– 20فرصة عم��ل في المج��ال الس��ياحي ت��تراوح بين

التكلفة أقل من تكلفة خلق فرص��ة عم��ل في بعض الص��ناعات الثقيل��ة )كص��ناعة� من خل��ق فرص��ة عم��ل الحديد والصلب، وصناعة الكيماويات(، لكنها أكثر ارتفاع��ا

في الزراعة والصناعات الصغيرة. د المجلس الع��المي للس��ياحة والس��فر ) ( بالتع��اون م��ع مجموع��ةWTTCوق��د أك���

أبحاث أكسفورد االقتصادية في دراسة مشتركة حول القط��اع الس��ياحي الع��المي وتطوره في ظل األزمة المالية العالمية أن مساهمة صناعة السياحة والسفر في

%/7.6 أي /2009/ مليون وظيفة ع��ام219.8إجمالي الوظائف في العالم بلغت/ من إجمالي الوظائف، بما يعني أن هناك وظيفة توفرها صناعة الس��ياحة والس��فر

وظيف�ة يوفره�ا االقتص��اد الع�المي كل��ه، لكن ه�ذا الع�دد س��وف13من بين ك�ل ، ك��ذلك2010 مليون وظيفة عام 215ينخفض كنتيجة لألزمة المالية العالمية إلى

� للفترة2.5فنمو� العمالة السياحية في العالم سيستمر بمعدل وسطي ) %( سنويا /275.7( وس��وف يص��ل ع��دد الوظ��ائف في ه��ذه الص��ناعة إلى /2009-2019)

/ من إجم��الي الوظ��ائف، بم��ا يع��ني وظيف��ة في%8.4 أي/2019ملي��ون ع��ام / وظيفة في االقتص��اد الع��المي كل��ه، حيث س��يبلغ11.8السياحة والسفر من كل/

( مليون وظيفة في86.8عدد العاملين بشكلx مباشر بالقطاع السياحي العالمي ) %( من إجمالي العمالة العالمية. وفي إطار العمالة2.7 أي ما نسبته )2019عام

(2)السياحية يمكن أن نميز بين ثالثة أشكال للعمالة:

.العمالة المباشرة.العمالة غير المباشرة

وفا، - 1 الباسط، المعاصرة عبد العالمية والتحديات الإستراتيجية بين المستدامة السياحية القاهرة التنمية العربية، النهضة دار ، ،2005، .90ص

2- Ionescu, I., Turismul e fenomen social-economic si cultural, Editura Oscar, Bucuresti, 2007, p156.

108

دها اإلنفاق الس��ياحي داخ��ل االقتص��اد الق��ومي� العمالة المحفوزة والتي يولEmploymentبصفة عام��ة عن طري��ق مض��اعف التوظي��ف multiplierوه��و

ر الكلي في �غ��ير الناش��ئ في حجم التوظي��ف والتغي��� الذي يرب��ط م��ا بين التxر اإلنفاق السياحي بمقدار وح�دة� � لتغي التوظيف المباشر والثانوي وذلك تبعا

من. واحدة خالل فترة معينة من الز�

(1)والواقع أن� قوة العمل السياحية تتحدد بعدد من العوامل أهمها:

حجم القط��اع الس��ياحي ومس��توى النش��اط في��ه بص��فة خاص��ة ومس��توى النشاط االقتصادي في البلد بصفة عامة.

.)ة المستخدمة )كثيفة للعمل أو كثيفة لرأس المال� التقنيياس��ة االقتص��ادية للدول��ة من حيث االهتم��ام بالنش��اط االتج��اه الع��ام للس�

السياحي وتشجيع نموه.. إن� ع}مق وتنو�ع الترابطات م��ا بين قط��اع الس��ياحة والس��فر والقطاع��ات األخ��رى

xلقطاع السياحة والسفر على خل��ق ف��رصغير مباشر وآخر مباشريفضي إلى أثر أل��ف عام��ل450العمل والتشغيل، إذ ساهمت صناعة السياحة والسفر بتش��غيل

2008/ أل��ف عام��ل في الع��ام 937.95 في سورية ليصل إلى /*2001في العام % خالل ه�ذه الف�ترة، بالمقاب�ل س�اهم اقتص�اد الس�ياحة11بمع�د�ل نم�و� س�نوي

2001/ ألف عامل على التوالي لألعوام 1186.65/ و/619.80والسفر بتشغيل / %/. األمر الذي يؤكد على البعد االجتماعي الكبير9.7 بمعدل نمو سنوي /2008و

لهذا القطاع كونه يعتبر من القطاعات األقدر على امتصاص العمال��ة )وه��ذا يؤك��د�نا في سورية ما زلنا نفتقد للعمالة السياحية10صحة الفرضية الفرعية رقم (، لكن

� بم��ا يتناس��ب م��ع حجم الع��دد المطل��وب من ه��ذه � وع��ددا بة نوع��ا المؤهلة والمدر� العمال��ة، ف��إذا علمن��ا أن� مجم��وع الطالب الخ��ريجين من الم��دارس والمعاه��د

،2008 خريج فقط ح��تى نهاي��ة ع��ام 23000السياحية في سورية بلغ حوالي (2)

� أكثر من �ا ألف عامل في صناعة الس��ياحة الس��ورية900فهذا يعني أن� هناك حالي يعملون بدون كفاءة أكاديمية أو اختصاصية في المجال السياحي بمعنى يعتم��دون

( ي��بين لن��ا تط��ور12-2على تراكم الخبرات ل��ديهم فق��ط. والج��دول الت��الي رقم) نسبة مس��اهمة ك��ل من ص��ناعة واقتص��اد الس��ياحة والس��فر في التش��غيل ض��من

(، حيث حص���لت س���ورية على2008-2001االقتص���اد الس���وري خالل الف���ترة )ر نس��بة ف��رص العم��ل ال��تي2008 دولة( في الع��ام 47/178الترتيب ) في مؤش���

�دها قطاع السياحة والسفر من إجمالي فرص العم��ل في حين احتل�ت ال��ترتيب يول� لتقري�ر تنافس�ية2007 دولة( في هذا المؤشر في الع�ام 54/176) ، وذل�ك وفق�ا

(:WTTCالس�ياحة في الع�الم الص��ادر عن المجلس الع�المي للس�ياحة والس�فر )� أن� الب��احث لم يج��د إحص��ائيات تخص� الع��ام فيم��ا يتعل��ق بالعمال��ة2000)علم��ا

السياحية(

1- Ibid, p157.** : قبل األعوام تخص� إحصائيات المصادر مختلف في الباحث يجد لم السياحية 2001مالحظة بالعمالة يتعلق فيما

. سورية فيسورية، - 2 دمشق، ، السياحة وزارة السياحي، والتأهيل التدريب .2009إدارة

109

(: تطور نسبة مساهمة كل من صناعة واقتصاد السياحة والسفر في12-2الجدول )إجمالي التشغيل في االقتصاد السوري)%(

20012002200320042005200620072008البيان4.664.093.565.485.856.46.97.08 السياحة والسفرصناعة

10.9610.499.0812.2713.1614.18 السياحة والسفراقتصاد15.1

115.2

2.2009(، WTTCالمصدر: قاعدة بيانات المجلس العالمي للسياحة والسفر )

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: تطور نسبة مساهمة كل من صناعة واقتصاد السياحة والسفر في7-2الشكل )

إجمالي التشغيل في االقتصاد السوري)%(

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

2

4

6

8

10

12

14

16

4.664.09

3.56

5.48 5.856.4

6.9 7.08

10.9610.49

9.08

12.2713.16

14.1815.11 15.22

والسفر السياحة صناعةوالسفر السياحة اقتصاد

( التط��ور المض��طرد في حص��ة ك��ل من ص��ناعة7-2نالحظ من الشكل الس��ابق )}ش�غ�لها االقتص�اد الس�وري، واقتصاد السياحة والسفر من إجم�الي العمال�ة ال�تي ي

اقتص��اد الس��ياحة والس��فر وص��ناعة تل��ك الحص��ة مختل��ف بين معدل نم--ولكن� السياحة والسفر، وهذا ما يبينه الجدول التالي:

(: نسبة زيادة معدل التشغيل في كل من صناعة واقتصاد13-2الجدول )السياحة والسفر في سورية. )%(

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

البيان

12.512.02

13.55

10.94

59.91

-8.79

-8.81

-1.64

صناعةنسبة زيادة التشغيل في السياحة والسفر

10.99

10.65

11.96

11.34

40.37

-9.36

-0.55

-3.32

اقتصادنسبة زيادة التشغيل في السياحة والسفر

.2009(، WTTCالمصدر: قاعدة بيانات المجلس العالمي للسياحة والسفر )

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: نسبة زيادة التشغيل في كل من صناعة واقتصاد السياحة8-2الشكل )

والسفر في سورية. )%(

110

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

-20

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

-1.6

-8.8 -8.8

59.9

10.9 13.6 12.0 12.5

-3.3

-0.6

-9.4

40.4

11.3 12.0 10.7 11.0

والسفر السياحة صناعة في التشغيل نمو معدل والسفر السياحة اقتصاد في التشغيل نمو معدل

يتضح من الشكل السابق أن� معدل نم��و التش��غيل في اقتص��اد الس��ياحة والس��فر وه��ذا2003كان أقل� منه في صناعة السياحة والس��فر الس��يما ابت��داء� من الع��ام

يدل� على انخفاض كف��اءة التش��ابكات بين ص��ناعة الس��ياحة والس��فر والقطاع��ات وجود إمكانية لرف--ع كف--اءة ه--ذهاالقتصادية األخرى، األمر الذي يبرهن على

التشابكات خاص-ةf من خالل زي-ادة االس-تثمارات في قط-اع الس-ياحة والس--فر، ومن خالل رف--ع كف--اءة الع--رض في القطاع--ات األخ--رى

ومواكبتها ألذواق السياح. لكن� التحليل الس��ابق ال يع��ني أن� مس��اهمة قط��اع الس��ياحة في عملي��ة التش��غيل تقتص��ر على إحص��اء ع��دد العم��ال بش��كل مباش��ر أو غ��ير مباش��ر في القطاع��ات السياحية العاملة )في الخدم��ة( والقطاع��ات األخ��رى المرتبط��ة به��ا، ب��ل يس��اهم القطاع الس�ياحي في ت�أمين مئ�ات الوظ�ائف في س�ورية من خالل قط�اع البن�اء والتشييد أي عبر تشغيل ع��دد كب��ير من العم��ال في عملي��ة بن��اء أو إع��ادة ت��رميم المنش��آت الس��ياحية، والج��دول الت��الي ي��بين لن��ا ف��رص العم��ل في قط��اع البن��اء

� أنه ال تتوفر إحصائيات ح��ول العمال��ة في2009-2005السياحي للفترة ) (: )علما(.2005قطاع البناء السياحي لألعوام قبل

(: تطور فرص العمل في قطاع البناء السياحي في سورية.14-2الجدول ))عامل(

20052006200720082009العام فرص العمل في قطاع

9422704224443515145887البناء

.2009، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية، 5المصدر: دليل المستثمر

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: تطور فرص العمل في قطاع البناء السياحي في سورية.9-2الشكل )

)عامل(

111

2005 2006 2007 2008 2009

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

9422704

22444

35151

45887

يتضح من الشكل السابق الحجم الكبير لمعدل تزايد فرص العمل في قط��اع بن��اء( مقدار /2009-2005المنشآت السياحية حيث بلغ متوسط هذا المعدل للفترة )

� وهي نسبة عالية وتعكس الحجم الكبير لالستثمارات السياحية قيد251 %/ سنويااإلنشاء )والتي تم� تناولها في مبحث واقع االستثمار السياحي في سورية(.

:ج- اإلنتاجي9ة يعاني قطاع السياحة والسفر في سورية من انخفاض في إنتاجية العام��ل، وذل��ك ألسبابx عدي��دة منه��ا ت��دني مس��تويات األج��ور في ه��ذا القط��اع وع��دم اس��تخدام

ومن خالل التحليل(1)األساليب اإلدارية الحديثة ضمن معظم المنشآت السياحية.. في ك��ل�التش--غيل والقيمة المض--افةالسابق )الفقرتين السابقتين( لكل� من

الس��ياحة والس��فر يمكن احتس��اب حص��ة العام��ل من القيم��ةاقتصاد وصناعةمن �نها الشكل ) �دة فيهما، والتي يبي �10-2المضافة المتول نا ( حيث يظهر أن� هناك تحس���

دها ك��ل من � في حص��ة العام��ل من القيم��ة المض��افة )اإلنتاجي��ة( ال��تي يول��� طفيفا الس��ياحةصناعةصناعة واقتصاد السياحة والسفر، إذ ازدادت إنتاجية العامل في

دوالر أمريكي في3997 إلى *2003 دوالر أمريكي في العام 3100والسفر من (، لكنه�ا2007-2003%/ خالل الف�ترة )6.63 بمع�دل نم�و س��نوي /2007الع�ام

، كم��ا ازدادت إنتاجي��ة2008 دوالر أم��ريكي في ع��ام 2179هبطت بش��دة إلى $4320 إلى 2003 $ في العام 3478 السياحة والسفر من اقتصادالعامل في (2)(،2007-2003%/ خالل الف��ترة )5.63 بمع��دل نم��و س��نوي /2007في الع��ام

� لكن بمقدار بسيط إلى ،2008 دوالر أمريكي في ع��ام 4117لكنها انحدرت أيضاوالجدول التالي يبين ذلك:

(: تطور إنتاجية العامل في كل من صناعة واقتصاد السياحة والسفر15-2الجدول )السوري. )$(

2008

2007

2006

2005

2004

2003

البيان

2179

3997

3973

3760

3421

3100

السياحةصناعةحصة العامل من القيمة المضافة في والسفر

4117

4320

4308

4092

3720

3478

السياحةاقتصادحصة العامل من القيمة المضافة في والسفر

1 ) االقتصادية - ) األبحاث مركز اإلسالمي، المؤتمر منظمة ، واآلفاق الواقع اإلسالمية الدول في السياحة تقريرتركيا، أنقرة، ص 2009واالجتماعية، ،123 .

قبل: ** لألعوام السياحية المضافة القيمة تخص إحصائيات توفر عدم بسبب مؤشر 2003مالحظة فإن� لذلكعام من � بدءا قياسه تم� .2003اإلنتاجية

العالمي - )2 والسفر السياحة مجلس العالم، في السياحة لقطاع الحالي الواقع .WTTC )،2009تقرير

112

المصدر: من إع--داد الب--احث اعتم--اداf على قاع--دة بيان--ات المجلس الع--المي للس--ياحة والس--فر)WTTC.)

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: تطور إنتاجية العامل في كل من صناعة واقتصاد السياحة10-2الشكل )

والسفر السوري. )$(

2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

والسفر السياحة صناعة في المضافة القيمة من العامل حصةوالسفر السياحة اقتصاد في المضافة القيمة من العامل حصة

ة العام�ل في ك�ل من اقتص�اد وص�ناعةيتض�ح لن�ا من الش�كل الس�ابق أن� إنتاجي�� عن العام2008السياحة والسفر السوري قد انخفضت بشكل ملحوظ في العام

%( على الترتيب، ويعود ذلك إلى انخفاض معدل4.69%، -45.8 بمعدل )-2007اتج المحل�ي نمو� نسبة مساهمة كل من صناعة واقتص�اد الس�ياحة والس�فر في الن��

السياحة والسفرصناعة ال سيما 2007 عنه في العام 2008اإلجمالي في العام إلى )2007%( ع��ام 7.81 من )�GDP مس��اهمتها في مع��د�ل نم��وال��تي انخفض

�نها الجدول السابق رقم )2008%( عام 0.49 ( )تم� ذك��ر األس��باب11-2 والتي بي (، وذل��ك في ظ��ل� زي��ادة مع��د�الت101في فق��رة القيم��ة المض��افة في الص��فحة

2008العمالة السياحية في كل� من صناعة واقتصاد السياحة والس��فر في الع��ام .2007عنه في العام

( ي��بين حص��ة العام��ل من القيم��ة المض��افة ال��تي يول��دها11-2والشكل البي��اني )اقتصاد السياحة والس��فر في س��ورية وع��دد من ال��دول المج��اورة خالل الف��ترة )

2003-2008 :)

(: تطور إنتاجية العامل في اقتصاد السياحة والسفر في عدد من الدول11-2الشكل )لغرض المقارنة مع سورية. )ألف $(

2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

قطر تركيا تونس سورية األردن مصر

113

(.wttcالمصدر: قاعدة بيانات المجلس العالمي للسياحة والسفر )

دها ة العام��ل من القيم��ة المض��افة ال��تي يول��� ابق أن� حص��� �ض��ح من الش��كل الس��� يت م��ا بين العدي��د من ال��دولاألق-ل9اقتص��اد الس��ياحة والس��فر في س��ورية ك��انت

�ة العامل2008-2003المجاورة خالل الفترة ) (، األمر الذي يعكس انخفاض إنتاجي في المنشآت الم�زو�دة للمنتج�ات والخ�دمات الس�ياحية مقارن�ة� بال�د�ول األخ�رى،د أهمي��ة وض��رورة الترك��يز على تحس��ين اإلنتاجي��ة في المنش��آت وه��ذا م��ا يؤك��� السياحية عبر تطوير اإلدارة وأتمتة مفاصل العمل، وتخفيض دورة التشغيل وزمن الخدمة وس��رعة تق��ديم الخدم��ة وتط��وير نوعيته��ا، وإتب��اع أس��اليب التحف��يز ومنح

�نة للعامل، ووضع العامل المناسب بالمكان المناسب.. امتيازات معي

:د- الصادرات السياحية�ل الصادرات السياحية أحد أشكال الصادرات غير المنظورة، وتتميز عن غيرها }مث ت!ج أو الس��لعة من الصادرات ب��أن� المس��تهلك )أي الس��ائح( ه��و من ي��أتي إلى المنت السياحية وليس العكس، حيث يأتي الس��ائح من الخ��ارج إلى س��ورية وينف��ق على}س��مى بالص��ادرات }ش��كل ه��ذا اإلنف��اق م��ا ي !جات الس��ياحية المتنوع��ة، حيث ي المنت الس��ياحية. تس��اهم الص��ادرات الس��ياحية في تش��كيل الج��زء األك��بر من القيم��ةدها اقتص��اد الس��ياحة والس��فر ض��من االقتص��اد الس��وري، وهي المضافة التي يول��� تقسم إلى صادرات س�ياحية مباش�رة وص�ادرات س�ياحية غ�ير مباش�رة، وحس�ب

(WTTCالتقري��ر االقتص��ادي ال��ذي أع��ده المجلس الع��المي للس��ياحة والس��فر ) بالتعاون مع مجموعة أبحاث أكسفورد االقتصادية ح��ول الس��ياحة في دول الع��الم

فإنه:( ملي��ار دوالر أم��ريكي1.15بلغت الصادرات السياحية المباش��رة في س��ورية )

2008( ملي��ار دوالر أم��ريكي في الع��ام 3.519 لتص��ل إلى )2001في الع��ام *(.2008 -2001%( خالل الفترة )17.3بمعدل نمو سنوي )

( ملي��ار دوالر في0.51وبلغت الصادرات السياحية غير المباشرة في س��ورية ) بمعدل نمو سنوي2008( مليار دوالر في العام 0.82 لتصل إلى )2001العام

�رابط2008 -2001%( خالل الفترة )7.2وسطي ) �د ض!عف الت (، األمر الذي يؤكما بين صناعة السياحة والسفر والقطاعات األخرى.

�لت الص��ادرات الس��ياحية ح��والي ك � فق��د ش��! وحسب التقرير الدولي الم��ذكور آنف��ا23.2( مليار ليرة سورية( من إجمالي الص��ادرات الس��ورية في الع��ام%233.9

)40، ومن المتوقع أن تبلغ هذه النسبة 2008 مليار ليرة س��ورية( في%553.5 ( تطور مساهمة الصادرات الس��ياحية في16-2. حيث يبين الجدول )2018العام

� أن� الباحث لم يج��د أي إحص��ائيات ت��دل� إجمالي صادرات االقتصاد السوري: )علما(.2000على الصادرات السياحية السورية في عام

(: نسبة مساهمة الصادرات السياحية إلى إجمالي الصادرات16-2الجدول )(. )%(2008-2001السورية )

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

العام

23.2

31.99

30.99

28.75

28.94

17.86

19.80

22.14

نسبة مساهمة الصادرات السياحية إلىإجمالي الصادرات

(.WTTC المصدر: قاعدة بيانات المجلس العالمي للسياحة والسفر )

تقرير: ) ** يتضمن لم قبل( WTTCمالحظة األعوام تخص في 2001إحصائيات السياحية بالصادرات يتعلق فيما. آخر مصدر أي يتناولها لم وكذلك سورية،

114

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: نسبة مساهمة الصادرات السياحية إلى إجمالي الصادرات12-2الشكل )

(. )%(2008-2001السورية )

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

5

10

15

20

25

30

35

22.14

19.8

17.86

28.94 28.75

30.9931.99

23.2

� في س�ورية ا � مهم�� يتضح من الشكل السابق أن� الص�ادرات الس�ياحية تأخ�ذ مكان�ا� لنسبتها إلى مجموع الصادرات السورية حيث بلغت ذروتها في عام ،2007قياسا

،2007 عن ع��ام 2008%/ في ع��ام 8.79وق��د انخفض ه��ذا المع��دل بمع��دل /� علىاألو9لويمكن تفسير ذلك باتجاهين �ة س��لبا �ة العالمي هو انعكاس األزمة المالي

حجم الطلب السياحي العالمي ومن��ه س��ورية )ول��و بنس��بة بس��يطة( مم��ا انعكس� على حجم الصادرات السياحية، واالتجاه هو ازدياد نس��بة الص��ادراتالثانيسلبا

في قطاعات اقتصادية أخرى بمعد�ل أكبر منه في قطاع السياحة، كل� ذلك س�اهم بانخف��اض ال��وزن النس��بي للص��ادرات الس��ياحية من حجم الص��ادرات الكلي��ة في

، لكن وحس��ب تقري��ر تنافس��ية الس��ياحة2007 عنه في ع��ام 2008سورية لعام (WEFوالسفر في العالم الصادر عن المنتدى االقتص��ادي الع��المي في داف��وس )

دول��ة( في مؤش��ر نس��بة الص��ادرات42/178فقد حافظت سورية على الترتيب ) (، مم��ا2007 )نفس ترتيبها في عام 2008السياحية إلى إجمالي الصادرات لعام

�س��بي يؤه�ل السياحة ألن تكون أحد أهم� مصادر القطع األجنبي وتأمين الت��وازن الن(1)للميزان التجاري السوري في ظل� تراجع الصادرات النفطية في سورية.

والبد من اإلشارة إلى أن� مساهمة الصادرات الس��ياحية في إجم��الي الطلب على}ش��كل النس��بة األك��بر مقارن��ة بالعدي��د من دول الس��ياحة والس��فر في س��ورية ت المقارنة، األمر ال��ذي يؤك��د وج��ود فرص��ة كب��يرة لتعمي��ق تراب��ط قط��اع الس��ياحة والسفر بالعديد من القطاعات األخرى )السيما القطاع��ات اإلنتاجي��ة منه��ا( وال��تي تستحوذ على إقبالx كبير من مختلف شرائح السائحين ال��دوليين، والش��كل الت��الي

يبين ذلك: (: تطور نسبة الصادرات السياحية من إجمالي مكونات الطلب على13-2الشكل )

السياحة والسفر في عدد من الدول)%(

1 . . آذار- سورية، دمشق، للطاقة، الوطني المؤتمر سورية، في وآفاقه الطاقة على الطلب تطور علي، م د حينون،2010.

115

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

10

20

30

40

50

60

70

تركيا األردن مصر سورية تونس

(.WTTCالمصدر: قاعدة بيانات المجلس العالمي لسياحة والسفر )

%( من إجمالي القطع األجن��بي30.2وقد ساهم اقتصاد السياحة والسفر بتوفير ) في س��ورية، حيث تط��ورت نس��بة مس��اهمة اقتص��اد الس��ياحة2008في ع��ام

� خالل الف��ترة )16.5السوري في توفير القطع األجنبي بمعدل وسطي / %/ سنويا( كما هو موضح في الجدول التالي:2000-2008

(: تطور نسبة مساهمة اقتصاد السياحة السوري في توفير17-2الجدول )القطع األجنبي. )%(

200البيان0

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

اقتصادالنسبة المئوية لمساهمة السياحة السوري في توفير القطع

األجنبي 9.9

12.7

15.3

17.9

28.9

28.731

31.8

30.2

.2009المصدر: االستثمار السياحي في سورية، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية،

� في � هام�ا وتلعب إيرادات القطع األجنبي التي يحق�قها قطاع السياحة الس�وري دورا�قدية للدولة وبالتالي ق��درتها على تغطي��ة وارداته��ا من الس��لع تحسين المقدرة النات األجنبي��ة الض��رورية للعملي��ة والخدمات، ال سيما رفع قدرتها على استيراد اآللي����قد األجنبي من خالل النشاط السياحي تتم��يز اإلنتاجية، والمقدرة على اكتساب الن

�زات، أهم�ها: (1)بعدد من المي

ذو طبيع��ة خاص��ة في أن� تص��ديره ال يحت��اج xياحي في أي� بلد !ج الس� إن� المنت إلى الجهود التقليدية في عمليات التصدير فه��و ال يحت��اج إلى نق��ل وش��حن

إلى الخارج. في مص��ادر � �ش��اط الس��ياحي أوج��د تنو�ع��ا �قد األجنبي من الن إن� اكتساب الن

النقد األجنبي ألي� دولة والتنوع في مصادر النقد األجن��بي مرغ��وب في ح��دذاته بالنسبة للبلدان النامية.

:االستثمار والتكوين الرأسمالي- ه-xإن� تحقيق اقتصاد السياحة للقيمة المض�افة وخل�ق ف�رص العم�ل يتوق�ف بش�كل أساسي على االستثمار الرأسمالي المحق�ق في قط�اع الس�ياحة والس�فر وم�دى

وفي س��ورية تزاي��د(2)يخلقه��ا ه��ذا االس��تثمار.تن��وع المنتج��ات والخ��دمات ال��تي إلى )2000( ملي��ار دوالر ع��ام 0.24االستثمار في قطاع السياحة والس��فر من )

%( خالل الف��ترة )15.6 بمع��دل نم��و س��نوي )2008( مليار دوالر في عام 0.66 %( من إجم��الي االس��تثمارات7.77( وبنس��بة مس��اهمة تج��اوزت )2000-2008

1 - Tinard, Y., Le Tourism: economie et management, edition Ediscience International, Paris, 2004, p99.2- Cosmescu, I., Economia serviciilor, Editura Universitatii Lucian Blaga, Sibiu, Romania, 2005, p87.

116

( يوض��ح18-2، والج��دول رقم )2008المحققة في االقتصاد الس��وري في الع��ام تط��ور نس��بة مس��اهمة االس��تثمار في قط��اع الس��ياحة والس��فر إلى إجم��الي

(.2008-2000االستثمارات في سورية خالل الفترة ) (: تطور نسبة مساهمة االستثمار في قطاع السياحة والسفر18-2الجدول )

إلى إجمالي االستثمارات في سورية. )%(2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

العام

7.77

7.44

7.51

7.20

6.11

5.81

5.72

5.815.8

نسبة مساهمة االستثمار في قطاع السياحة والسفر إلى إجمالي االستثمارات

في سورية(.WTTCالمصدر: قاعدة بيانات المجلس العالمي للسياحة والسفر )

و لنس�بة مس�اهمة االس��تثمارمتوس��ط مع�د�ل النم�يالحظ من الجدول السابق أن� � خالل الفترة )3.88السياحي إلى إجمالي االستثمارات في سورية بلغ ) %( سنويا

%( خالل5.1( وهو أقل� من متوسط المعدل العالمي وال��ذي يبل��غ )2000-2008غم من أن� نسبة االستثمار في قط��اع الس��ياحة والس��فر(1)نفس الفترة، وعلى الر�

كم�ا ه�و2008%( ع�ام 7.77إلى إجمالي االستثمارات في سورية وص�لت إلى ) ( إال أن� هذه النس��بة بقيت أق��ل� من نس��بة18-2موضح في الجدول السابق رقم )

االستثمار في قطاع السياحة والسفر العالمي إلى إجمالي االس��تثمارات العالمي��ة�(2)،2008%( عام 9.5والتي بلغت ) وهذا ما أد�ى إلى تأخ�ر ت��رتيب س��ورية عالمي��ا دول�ة( في مؤش�ر نس�بة االس�تثمار في قط�اع الس�ياحة138/178إلى المرتب�ة )

� لتقري��ر الس��ياحة والسفر إلى إجمالي االستثمار الرأس��مالي المحلي وذل��ك وفق��ا ( فيWTTCوالسفر العالمي الذي صدر عن المجلس العالمي للسياحة والسفر )

. إذ بالرغم من ازدياد حجم االس��تثمار الس��ياحي في س��ورية في2009بداية عام السنوات القليل��ة الماض��ية إال أن� نس��بة مس��اهمة االس��تثمار في قط��اع الس��ياحة والس��فر في س��ورية إلى إجم��الي االس��تثمارات المحقق��ة ال ي��زال األق��ل� مقارن��ة�

بالعديد من الدول المجاورة واإلقليمية، وهذا يعكس أمرين: من ب��اقي أش��كال � ما زال االستثمار السياحي في س��ورية أق��ل� أهمي��ة وطلب��ا

االستثمار األخرى.ك�بر حجم االس�تثمارات الس�ياحية في ال�دول األخ�رى في مختل�ف المنتج�ات

السياحية الفندقية والترفيهية.

� لمؤش��ري: � يمكن تقس��يم ال��دول العربي��ة وفق��ا نس��بة مس��اهمة االس��تثمار فمثال ومع��دل النم��و الس��نوي لالس��تثمار في إجم��الي االس��تثمار المحلي، الس��ياحي :أربع--ة مجموع--ات ومقارنة هذين المؤشرين بالمتوسط العالمي إلى السياحي

(3)

: تضم كل� من اإلمارات، السودان، ليبيا، مص��ر، قط��ر، لبن��انالمجموعة األولى واليمن. وقد ساهمت االستثمارات السياحية في ه�ذه ال�دول مس�اهمات مرتفع�ة

� والب��الغ ) ا ق عالمي��� %(. وق��د9.5في االستثمارات المحلية تفوق المتوسط المحق���

دافوس - )1 في العالمي االقتصادي المنتدى العالم، في والسفر السياحة تنافسية .WEF )،2009تقرير2. نفسه - السابق المرجع3 ) القاهرة، - ) ، االقتصادية اإلدارة العربية الدول جامعة منشورات العربية، السياحة ص 2009تقرير ،220-221.

117

� حقق�ت االستثمارات السياحية في هذه الدول مع�دالت نم�و� كب��يرة تج��اوزت أيض��ا%(.5.1المتوسط العالمي البالغ )

تضم كل من تونس، األردن، المغرب وجمهورية جزر القمر.المجموعة الثانية: وعلى الرغم من تحقيق االستثمارات السياحية في هذه المجموعة لنسب مرتفعة في إجمالي االستثمارات المحلية وأعلى من المعدالت العالمية، إال أن� معدل نم��و�

.� االستثمار السياحي بها جاء دون المحقhق عالميا تضم كل من البحرين، الكويت، عمان، السعودية والجزائ��ر.المجموعة الثالثة:

ولم تصل نسبة االستثمارات السياحية إلى االس��تثمار المحلي اإلجم��الي في ه��ذه�، لكن في الوقت ذاته فإن معدل نمو الدول إلى مستوى المتوسط المحقق عالميا

.� � بما يتجاوز المتوسط المحقق عالميا االستثمار السياحي فيها جاء مرتفعا االس��تثمار الس��ياحينسبة تضم سورية فقط حيث تنخفض المجموعة الرابعة:

%(، كم��ا9.5%( عن المتوسط العالمي البالغ )7.77فيها إلى إجمالي االستثمار ) � %( عن المتوس��ط3.88 االس��تثمار الس��ياحي فيه��ا )مع��دل نم��وينخفض أيض��ا

%(.5.1العالمي البالغ ) ( يبين حصة االستثمارات الس��ياحية في س��ورية من إجم��الي14-2والشكل رقم )

االستثمارات المحلية مقارنة� بعدد من الدول اإلقليمية.

ة االستثمارات السياحية في سورية من إجمالي االستثمارات المحلية14-2الشكل ) (: حص9 )%(2008مقارنة بعدد من الدول اإلقليمية لعام

مصر األردن سورية تونس تركيا

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

14.45

15.99

7.77

15.4

13.45

(.WTTC المصدر: قاعدة بيانات المجلس العالمي للسياحة والسفر )

!ج��ات الس��ياحية الم}خد|م��ة لقط��اع �، إن� ضعف االستثمار الرأسمالي في المنت �ا عملي}ض��عف من حجم الطلب الس��ياحة والس��فر الم}قد�م��ة لمختل��ف أن��واع الس��ياح سي واإلنفاق والقيمة المضافة المحققة وبالتالي إنتاجية وتنافسية ه��ذا القط��اع )وه��ذا

ما سيتم التطرق له في محور تنافسية القطاع السياحي في سورية(.

و- الميزان السياحي وانعكاسه في ميزان المدفوعات:}قاس األهمية االقتص��ادية للس�ياحة بآثاره�ا على م��يزان الم�دفوعات في � ما ت كثيرا� لكاف��ة المع��امالت بين الدول��ة � منظ�م��ا � مزدوج��ا ل قي��دا }مث��� الد�ولة، وهذا الم��يزان ي� من المع��امالت غ��ير المنظ��ورة، المعنية وسائر دول العالم. فالسياحة تمثل ج��زءا وتأخذ مكانه��ا ض��من مختل��ف الص��ادرات غ��ير المنظ��ورة مث��ل المالح��ة، الت��أمين،

ولم��ا ك��ان م��يزان الم��دفوعات يتك��ون من ج��زأين(1)المع��امالت المص��رفية...، رئيسيين: ميزان المعامالت التجارية وحرك��ة رأس الم��ال، ف��إن� ال��دخل الس��ياحي،� � مباش��را أ من��ه( ت��أثيرا � ال يتج��ز� �ل ج��زءا �ر على الم��يزان التج��اري )ال��ذي يش��ك ي��ؤث ويتحدد األثر بالقيمة الصافية للميزان السياحي ونسبتها إلى النتيجة

. ف��إذا ك��انت النت��ائجالصافية للميزان التج--اري س--واء س--لبية أو إيجابي--ة

1 . األردن،- عمان، األولى، الطبعة المعرفة، كنوز دار السياحة، صناعة محمود، أحمد د ص 2008مقابلة، ،70.

118

ل من العج��ز سلبية للميزان التجاري واألثر إيجابي للميزان السياحي فإن هذا يقل��� في الم��يزان التج��اري، وإذا ك��انت نتيج��ة الم��يزان التج��اري إيجابي��ة س��اعد األث��ر اإليجابي للميزان السياحي على زيادة تلك النتيجة اإليجابية في الميزان التج��اري،

ل(1)وقد يك��ون للم�يزان الس�ياحي األث��ر العكس�ي إذا ك�انت نتيجت��ه س��لبية. ويمث���xالميزان السياحي لدولة ما الحركة المزدوجة للسياح في هذه الدول��ة من س��ياحة

.(2)مغادرة وسياحة وافدة، أي يقيس بنفس الوقت حركة استيراد وتصدير السياح}نظم بها ميزان الم��دفوعات للدول��ة، !ظhم الميزان السياحي بذات الطريقة التي ي }ن ي وبالنسبة للدول التي يصعب عليها حصر جميع بنود الميزان الس�ياحي، فإنه�ا تلج��أ

اإلي��راداتحين تنظيمها لهذا الميزان إلى االعتم��اد على أهم عنص��رين في��ه وهم��ا المواط�نين بالخ�ارج على قط�اعمص�روفاتالس�ياحية في الج�انب ال�دائن من�ه و

الس��ياحة أو م��ا يس��مى بالم��دفوعات الس��ياحية في الج��انب الم��دين من��ه )ه��ذه}ع��بر عن الم��يزان الطريقة معتمدة في تونس ومصر(، ورص��يد ه��ذين العنص��رين ي

وفي سورية وحسب المسح ال��ذي ق��ام ب��ه المكتب المرك��زي(3)السياحي للدولة. ، فق��د بل��غ ع��دد2008لإلحصاء حول السياحة الوافدة والمغادرة في سورية لعام

/ ملي��ون س��ائح في ع��ام2.225 في الخ��ارج /بقصد السياحةالسوريين المغادرين %/ من ع��دد الس��وريين المغ��ادرين س��ورية لنفس43.2 وتشكل نس��بتهم /2008

/ ملي��ون35.486العام، وقد بلغت عدد الليالي السياحية للس��وريين في الخ��ارج /� فق��د أنف��ق الس��ياح ليلة سياحية لنفس العام، وحسب نفس المسح المذكور آنف��ا

لم--يزان/ ملي��ار ل��يرة س��ورية، أم��ا بالنس��بة 97.5الس��وريين في الخ��ارج /f السوري فقد حقق م��يزان الحس��اب الج��اري المدفوعات (0.7 بمق��دار )عجزا

� بمقدار2008 و 2007مليار دوالر في كل� من عامي ، بعد أن كان قد حقق فائضا والج��دول الت��الي ي��بين(4).2006 و 2005( ملي��ار دوالر في ك��ل� من ع��امي 0.5)

� أن�ه ال تت�وفر2008-2001تطور الميزان السياحي في س�ورية للف�ترة ) (: )علم�ا بس��بب ع��دم ت��وفر إحص��ائيات عن2000إحص��ائيات في ه��ذا المج��ال للع��ام

الصادرات السياحية في ذلك العام كما أسلفنا في فقرة الصادرات السياحية((: تطور الميزان السياحي في سورية. )مليار ل.س(19-2الجدول )

20012002200320042005200620072008البيان إنفاق السياح القادمين

29.836.438.092.2102.8103.6144.0إلى سورية199.

4 إنفاق السياح السوريين

25.130.734.433.329.127.632.297.5بالخارج

رصيد الميزان4.75.83.658.973.776.0111.8السياحي

101.9

المصدر: من إعداد الباحث استناداf إلى مسح السياحة الوافدة والمغادرة الذي ق--ام ب--ه المكتب، واإلحصائيات الصادرة عن وزارة السياحة السورية.2008المركزي لإلحصاء بدمشق في عام

� في ع�ام ق فائض�ا يتضح من الجدول السابق أن� الم�يزان الس�ياحي الس�وري حق�� ألن� إيرادات الس�ياحة الواف�دة ك�انت أك�بر من نفق�ات الس�ياح الس�وريين2008

بالخ��ارج، وه��ذا يع��ني أن� قط��اع الس��ياحة في س��ورية يس��اهم بتص��حيح م��يزان / مليار ليرة سورية )مما يؤكد صحة الفرضية الفرعية101.9المدفوعات بمقدار /

(، وهذا يعكس األهمية االقتصادية لتفعيل قط��اع الس��ياحة وتعزي��ز ف��ائض10رقم 1 " رسالة - " ، للسياحة الوطني الديوان حالة دراسة السياحية المؤسسة في العامة العالقات بحوث حفصي، هدى،

. الجزائر، الجزائر، جامعة االقتصادية، العلوم كلية سويسي، عبدالوهاب د بإشراف ص 2006ماجستير ،27-28.مصر،- 2 القاهرة، جامعة التجارة، كلية ماجستير، رسالة مصر، في السياحي التطور محمد، الدين، ص 2007عز ،

23.3 " ص - " ذكره، سبق مرجع ، وتونس والمغرب الجزائر بين مقارنة دراسة للسياحة التنموية اآلثار عشي، .95صليحة،مصر،- 4 القاهرة، العربي، النقد صندوق الموحد، العربي االقتصادي ص 2009التقرير ،157.

119

الميزان السياحي في سورية، حيث أن� رفع كف��اءة الخ��دمات الس��ياحية وتحس��ين� للس�ياح � ب�ديال � س�ياحيا بنية المنتجات السياحية سيجعل من هذه المنتجات مقص�دا السوريين الذين يسافرون لخارج البلد، كذلك فإن� تشجيع االستثمار في المنتجات� للسياح الس��وريين وفي نفس ال��وقت � مهم�ا السياحية الجديدة التي ستكون مطلبا ستس�تقطب الس�ياح من الخ�ارج، ك�ل� ذل�ك س�يزيد عوائ�د الس�ياحة وس�يحد� منة الم��يزان ب اإليرادات السياحية للخارج، وبالت��الي سيس��اهم في ت��رجيح كف��� تسر� الس��ياحي لص��الح س��ورية، وس��يرفع من ال��دور االقتص��ادي واالجتم��اعي لقط��اع

السياحة في سورية.ز- مضاعف اإلنفاق السياحي:

مضاعف اإلنفاق السياحي هو معامل يعبر عن مق�دار التغ�ير الحاص�ل في ال�دخل(1)داخل منطقة أو في بلد ما بسبب تغير اإلنفاق السياحي بمقدار وحدة واحدة.

قيمة معامل المضاعف السياحي= ∆ن∆ي

: تمثل التغير الحاص��ل في اإلنف��اق∆ن: تمثل التغير الحاصل في الدخل، ∆يحيث السياحي.

(2): وتعتمد آلية المضاعف السياحي على

ل االس��تجابة � داخل االقتصاد وتقب��! �ا � أو كلي �ا وجود طاقات إنتاجية معط�لة جزئيللتغيرات في النشاط السياحي.

راب��ط�أما قيمة المضاعف السياحي فتعتمد على طبيع��ة العالق��ة ودرج��ة الت بين قطاع السياحة والقطاعات االقتصادية األخرى داخل االقتصاد.

تفتق�ر البل�دان النامي�ة الص�غيرة المض�يفة للنش�اط الس�ياحي ال�دولي إلى �ش��اط ومن ثم تض��طر� إلى اس��تيراد إمكانيات إنتاجية محلية لكفاي��ة ه��ذا الن�ب ه��ذا ب��الط�بع في انخف��اض قيم��ة ج��انب كب��ير من مس��تلزماته ويتس��ب

ب أموال كثيرة للخارج(. ياحي )بسبب تسر� المضاعف الس�

(3) وفق المعادلة العامة التالية: ويمكن حساب قيمة مضاعف اإلنفاق السياحي

المضاعف = = (1−س)+م1

خ+م1

حيث س: تمثل الميل الحدي لالستهالك، خ: تمثل الميل الحدي لالدخار، م: تمثلالميل الحدي لالستيراد.

( والمنظم��ة العالمي��ة للس��ياحة )WTTCفي المجلس العالمي للسياحة والسفر )WTOقس--مة األث--ر الكلي( يتم حس���اب المض���اعف الس���ياحي عن طري���ق

للسياحة على األثر المباشر لها.� طريقتين لحساب قيمة مضاعف اإلنفاق الس��ياحي تس��تخدمهما بعض وهناك أيضا

(4)الدول:

ة للمض��اعفات األخ��رى )مث��لالطريق--ة األولى: مش��تقة من الص��يغة الكنزي��� ض = ت ×مضاعف االستهالك( وتتمثل في الشكل اآلتي: المضاعف =

1−سق1 حيث: ض = مضاعف اإلنفاق السياحي.

1 . مصر، - السالم، مطبعة الفيوم، جامعة السياحة، اقتصاديات أحمد، المجيد، عبد ص 2007د ،65.2 . لبنان،- بيروت، الرائد، مطبعة اللبنانية، الجامعة لبنان، في السياحي االقتصاد إلياس، نادر، أبي ص 2008د ،107.ص - 3 نفسه، السابق .108المرجعص - 4 نفسه، السابق .109المرجع

120

في البل��د أو المجتم��ع بع��دلمئوي��ة لإلنف��اق الس��ياحي ال��تي تبقىت = النس��بة ابات. الحلقة األولى من التسر�

س = النسبة المئوية من دخل المقيمين المحليين المنفقة على السلع والخدمات.� المنتجة محليا

ق = النسبة المئوية من إنفاق المقيمين المحليين الذي ي��تراكم ك��دخل محلي أيبات. بعد خصم جميع التسر�

أن يتم حساب مضاعف اإلنفاق السياحي باالس��تعانة بج��داول الطريقة الثانية: قياس أثر اإلنفاق في قطاع السياحة،*"المستخدم/المنتج" وتتضمن هذه الطريقة

وال��ذي يعت��بر ص��ادرات غ��ير منظ��ورة على القطاع��ات األخ��رى ال��تي ترتب��ط ب��ه مباشرة، حيث توض�ح جداول "المستخدم/المنتج" كيف يؤدي هذا اإلنفاق إلى خلق نشاط إنتاجي وخل��ق دخ��ول في ه��ذه القطاع��ات التالي��ة )أي الحلق��ة الثاني��ة( ثم

التالي��ة فت��ؤدي إلى النسبة من هذا اإلنفاق التي تنتقل إلى القطاع��ات االقتص��اديةخلق دخول جديدة فيها وهكذا تتوالى المراحل..

}شتق� ثالثة مضاعفات من مضاعف اإلنفاق السياحي وهي: (1)وعادة ما ي

)مض��اعف ال��دخل: ال��ذي يقيس ال��دخل المحلي اإلض��افي )األول والث��اني الناشئ عن وحدة إضافية من اإلنفاق السياحي.

)الناشئةمضاعف االستخدام: الذي يقيس عدد فرص العمل )األولى والثانية عن وحدة إضافية من اإلنفاق السياحي.

المضاعف الحكومي: الذي يقيس عوائد الدول��ة الناش��ئة عن وح��دة إض��افية من اإلنفاق السياحي.

�م��ا يجب والمضاعفات يمكن حسابها بالنسبة للدولة أو لمنطق��ة أو لمجتم��ع م��ا، إن تقييم نتائج المعطيات التي يشير إليها تحليل المضاعفات بح��رص ش��ديد في ظ��ل العوامل التي تحيط باالقتصاد. وأبرز تلك العوام��ل: حجم المقص��د الس��ياحي ببل��د كبير أو جزيرة صغيرة، فاالقتصاد الصغير يكون له مضاعف أق��ل� حيث تك��ون في��ه الحاجة لالستيراد أكبر وهذا يؤدي إلى التسر�ب. وحيث أن� المض��اعفات الس��ياحية يمكن حسابها بطرق عديدة فإن� الحرص الشديد مطلوب عند مقارنة المضاعفات بين عدة بلدان، ويجب تنظير المضاعفات بمعايير ومؤشرات أخرى لتحدي��د دقي��ق

لآلثار االقتصادية السلبية واإليجابية للسياحة. األث--ر االقتص--اديوتكمن أهمي��ة معرف��ة المض��اعف الس��ياحي في معرف��ة

)مباشر وغير مباشر( في االقتصاد الوط��ني، وفي نفس الس��ياق يمكنللسياحة:****حساب األثر االقتصادي للسياحة في سورية وفق المعادلة التالية

األثر االقتصادي للسياحة في سورية = عدد السياح × متوسط إنفاقالسائح × المضاعف السياحي

ونالح��ظ من المعادل��ة الس��ابقة أن��ه يمكن بس��هولة الحص��ول على ع��دد الس��ياحائح من المجموعة اإلحصائية الس��ورية ال��تي يص��درها المكتب ومتوسط إنفاق الس� المرك��زي لإلحص��اء بدمش��ق أو عن طري��ق اإلحص��ائيات ال��تي تص��درها وزارة السياحة، لكن يبقى علينا معرفة المضاعف السياحي، وكما وجدنا في بداي��ة ه��ذه الفقرة أن� هناك طرق متعددة لحساب المضاعف الس��ياحي وك��ل دول��ة تس��تخدم طريقة مختلفة عن األخرى، وبالتالي قد يصبح هناك ع�دم دق�ة حين مقارن�ة األث�ر

السياحي )** التابع حسابات على تعتمد الطريقة .TSAهذه السياحي( والطلب العرض معطيات على تعتمد وهي ،1 ) - - سورية، - ) دمشق، حازم، دار ، آفاقها ظواهرها مكوناتها العصر صناعة السياحة الدين، صالح ،2002خربوطلي،

.207-206صوالسفر )**** للسياحة العالمي المجلس قبل من مطبقة المعادلة (.WTTCهذه

121

) مباشر ) أثر السياح إنفاق

السكن -والشرب - األكل

واالستجمام - الترفيهالمالبس -

والمقتنيات - الهداياالتذكارية

الشخصية - الحاجاتوالعالج

السياحية - الجوالتأخرى -

غير ) أثر السياح إنفاق من الثانية الجولةمباشر(

الدعاية - - والرواتب األجورواإلعالن

المنافع - - والمكافآت اإلكرامياتوالرخص - - النقل العموالت

مدفوعات - - واإلدارية العامة اإلنفاقاتالتأمين

استئجار - - المهنية الخدمات األجهزة

مدفوعات - - الغذائية المؤن مشترياتالمقترضة المبالغ

استبدال - - البيع إلعادة السلع شراءالرأسمالية األصول

إلى - - العائد والصيانة اإلصالحالحكومة

أخرى -

� كي��ف تم� حس��اب المض��اعف االقتصادي للسياحة بين دولتين إذا لم نعرف مس��بقا لمعرف--ة األث--رالسياحي في كل منهما، ومفهوم المضاعف الس��ياحي ق��د و}ج��د

للسياحة على قطاع اقتصادي ما أي معرفة الجولة الثانية والثالث��ةغير المباشر وغيره�ا لنت�ائج اإلنف�اق الس�ياحي وبالت�الي ع�دم االكتف�اء بمعرف�ة الجول�ة األولى

لقط��اعمعرفة األث-ر الكليوالمتمثلة باألثر المباش��ر، ك��ل ذل��ك للوص��ول إلى السياحة، وإليضاح ما سبق نورد الشكل التالي:

(: اآلثار االقتصادية المباشرة وغير المباشرة إلنفاق السياح في15-2الشكل )دولة ما.

المستفيدون النهائيون

- عمال المصانع والشحن - مقدمو أثاث المكاتب - الدهانون والسباكون

والنجارون - محطات الوقود

- الحمالون - الناشرون والطابعون

- مالك ومشغلو المنتجعات - عمال صيانة الطرق

- مقدمو وعمال الخدماتالعامة

- بائعو الجملة - األطباء

- العاملون في صيانة األجهزة

- مقدمو الخدمات التعليمية - الكهرباء والمهندسون

- المزارعون وصيادواألسماك

- موظفو الحكومة - صانعو األثاث

- البقالبات ومحالت الهدايا - مقدمو الخدمات الصحية

- العاملون في الخدمات المنزلية - موظفو

التأمين والنقل - مقدمو خدمات غسيل

المالبس - المحاسبونوالمحامون - مالك المحالت التجارية

والعمال

- أصحاب الحرف اليدوية - خدمات صيانة السيارات - الخبازون

- األعمال الخيرية - موظفو البنوك والصرافون - مصانع

المالبس - الطباخون والجزارون - المنظمات

الثقافية - منتجات األلبان- منسقو الحدائق

- أجهزة الترفيه، مبيعات/تأجير - أخرى...

المصدر: القسم االقتصادي في الهيئة العليا للسياحة، )األهمية واألثر االقتصادي لقطاع السياحة "حالة المملكة العربية السعودية"(، ندوة األثر االقتصادي للسياحة، الرياض، السعودية،

.10، ص19-21/6/2006

�ضح لنا من الشكل السابق اآلثار االقتصادية المباش��رة وغ��ير المباش��رة لإلنف��اق يت السياحي في اقتصاد دولة ما، والتي تمر� عبر مجموع��ة من المراح��ل ح��تى تص��ل إلى المستفيد النهائي من هذا اإلنفاق، وبما أننا درسنا في الفق��رات الس��ابقة من

)اقتص��ادالكلي )ص��ناعة الس��ياحة( والمباشرهذا المبحث أثر قط��اع الس��ياحة القيم��ةالسياحة( على مجموع��ة من المؤش��رات االقتص��ادية في س��ورية وأهم�ه��ا

�ش��غيل والمض��افة االس��تثمار والتك��وينوالص��ادرات الس��ياحية واإلنتاجي��ة والت )من خالل إحص��ائيات رس��مية محلي��ة ودولي��ة(، ل��ذا وباالس��تناد إلىالرأس��مالي

التحليل الوارد بتل�ك الفق�رات ن�ورد الج�دول الت�الي ال�ذي سنس�تخرج من خالل�همضاعف اإلنفاق السياحي لكل� من المؤشرات االقتصادية السابقة الذكر:

122

(: مضاعف اإلنفاق السياحي لعدد من المؤشرات االقتصادية في20-2الجدول )

سورية.

2008عام

األثر المباشر )1)

)صناعةالسياحة(

(2األثر الكلي ))اقتصاد السياحة(

مضاعف اإلنفاقالسياحي

( 2(÷)1)

2.4 )مليار$(4.88 )مليار$(2.044القيمة المضافة

التشغيل )ألف937.95

عامل(1.3 )ألف عامل(1186.65

الصادراتالسياحية

1.2 )مليار $(4.339 )مليار $(3.519

اإلنتاجية )لعام2007)

3997)$( 4320)$( 1.1

المصدر: من إعداد الباحث استناداf إلى الفقرات الواردة في بداية هذا المبحث.

تفسير الجدول السابق: يتضح من الجدول السابق أن��ه تم حس��اب المض��اعف الس��ياحي من خالل قس��مة األث��ر الكلي على األث��ر المباش��ر وهي الطريق��ة المس��تخدمة من قب��ل المجلس

(.WTTCالعالمي للسياحة والسفر ) بالعودة إلى المعادلة ال�تي نحس�ب من خالله�ا األث�ر االقتص�ادي لقط�اع الس�ياحة

وهي: )األثر االقتصادي للسياحة = عدد السياح × متوسط إنفاق السائح × المضاعف

السياحي(

( فيGDP- يمكن حساب األثر االقتصادي لقطاع السياحة على القيمة المض��افة )� على الجدول أعاله كما يلي: سورية اعتمادا

األثر االقتصادي للسياحة على القيمة المضافة = ع��دد الس��ياح× متوس��ط إنف��اق الس��ائح× المض��اعفالسياحي الخاص بالقيمة المضافة

=2.4 )ل.س( × 36722 )ملي��ون س��ائح( × 5.43األثر االقتصادي للسياحة على القيمة المضافة =

48$= 1 ملي��ار دوالر )باعتب��ار 9.97وهي تعادل حوالي مليار ل��يرة س��ورية 478.56*ل.س(.

2008عام أن� القيمة المضافة التي حققها قطاع السياحة السوري في بمعنى فيالد9خول المتوالية/ مليار$( ستؤدي إلى توليد مجموعة من 4.88)والبالغة/

� إلى المستفيدين النهائيين بما يعادل مجموعه / /9.97إطار مراحل متعد�دة وصوالمليار دوالر.

ة20-2- كما وج��دنا في الج��دول الس��ابق رقم ) ( أن� المض��اعف الس��ياحي لعملي���ياحي بلغ / �شغيل الس� �م��ا زاد اإلنف��اق الس��ياحي1.3الت �ه كل / وهذا يمكن تفسيره بأن

�ش��غيل الس��ياحي بمق��دار /1بمقدار / %/، ونفس1.3%/ أد�ى ذلك لزيادة معد�ل التالمبدأ يمكن تطبيقه بالنسبة للصادرات السياحية واإلنتاجية.

:TSA: (Tourism Satellite Accounting)ح- حسابات التابع السياحي تدعو العديد من المنظمات االقتصادية الدولية إلى تب��ني مع��ايير جدي��دة يمكن أن}ستخدم الستخالص األهمية االقتصادية واالجتماعية لقط��اع الس��ياحة من البيان��ات ت التي توفرها الحسابات القومية في البلد المع��ني، وق��د تم� تض��مين ه��ذه المع��ايير

في ** الكلي السياح عدد على سورية في للسياح الكلي اإلنفاق قسمة خالل من السائح إنفاق متوسط حساب تم.2008عام الدراسة من الثاني الفصل في السياحي الطلب مبحث في بالتفصيل عنه الحديث تم والذي ،

123

(، وهو أحدث األساليبTSAالجديدة فيما يسم�ى بنظام حسابات التابع السياحي )� لحساب األثر االقتص�ادي واالجتم�اعي لقط�اع الس�ياحة �ا العالمية المستخدمة حالي

( من قب��ل مجموع��ة أبح��اث أكس��فوردTSAفي دولة م��ا، وق��د تم� تط��وير نظ��ام ) االقتصادية بالتعاون مع الهيئة االقتصادية العليا في ك��ل من بريطاني��ا وكن��دة، وق��د

� اعتماد هذا النظام من قبل المجلس العالمي للسياحة والس��فر ) �ا (WTTCتم� حالي (. ونظام حسابات الت��ابع الس��ياحي يس��تند علىWTOومنظمة السياحة العالمية )

مفهوم "ج��انب الطلب" من النش��اط االقتص��ادي ألن ه��ذه الص��ناعة )أي ص��ناعة السياحة( ال تنتج أو تقدم منتجات أو خدمات متجانسة مقارنة بالصناعات التقليدية� من ذلك فإن السياحة والسفر نش��اط )الزراعة، االلكترونيات، الصلب، الخ(، وبدال صناعي يعرف بمجموعة من المنتجات المتنوعة )دائمة أو مستمرة، وموس��مية أو غير مستمرة( وخدمات )النق��ل، اإلقام��ة، الطع��ام والش��راب، الترفي��ه، الخ��دمات

أساس��يتين مول��دتانمجموع--تين الحكومية، الخ( التي يتم تقديمها للزوار. هناك (، وبتط��بيقالطلب اإلجم--الي و راستهالك السياحة والس--ف هما )للطلب

نم��وذجي لم��دخالت ومخرج��ات القط��اع الس��ياحي بش��كل منفص��ل على ه��اتينا على إنت��اج مجموع��تين مختلفين المجموعتين يكون حساب التابع السياحي ق��ادر�

الس��ياحة والس��فرص--ناعة في الس��ياحة والس��فر هم��ا: للع--رضومتك��املتين السياحة والس�فر. يحص�ر األول مس�اهمة الص�ناعة الس�ياحية )الج�انباقتصادو

اإلنتاجي( المحدد بشكل واضح )أي األثر المباشر فقط(، وذلك للمقارنة مع ب��اقي الصناعات. في حين يحصر الثاني األثر األوسع )االقتصاد الواس��ع( المباش��ر وغ��ير

(1)المباشر لقطاع السياحة والسفر.

وبناء� على ما سبق س��يتم الترك��يز فيم��ا يلي على التع��رف على األهمي��ة النس��بية لقطاع السياحة في االقتصاد السوري اعتم��اد�ا على التق��ديرات ال��تي تم التوص��ل إليها باستخدام معايير نظ�ام حس�ابات الت��ابع الس�ياحي. والتق�ديرات ال�تي س��يتم عرضها في هذه الفقرة تم استنباطها من الدراس��ة ال��تي ق��ام بإع��دادها المجلس

( بالتع��اون م��ع مجموع��ة أبح��اث أكس��فوردWTTCالع��المي للس��ياحة والس��فر ) حول األثر االقتصادي واالجتم��اعي(WTO)االقتصادية والمنظمة العالمية للسياحة

دولة )ومنها سورية(، وس��نقوم ببي��ان حس��ابات176لقطاع السياحة والسفر في � لما يلي: (2)التابع السياحي في سورية في كل من جانبي الطلب والعرض وفقا

وهي تتك��ون من مجموع��تين أساس��يتين مول��دتان- حسابات جانب الطلب: 1 للطلب )كما أشرنا أعاله( وهما مجموع��ة اس��تهالك الس��ياحة والس��فر ومجموع��ة

الطلب اإلجمالي: والجدول التالي يوضح ذلك بالتفصيل:

- حسابات جانب الطلب- في(TSA)(: حسابات التابع السياحي 21-2الجدول ).2008سورية لعام

: يمثل:استهالك السياحة والسفرالبيان اإلنف��اق الحك��ومي اإلجم��الي على الس��ياحة

والسفر الم}نشأ من قبل الزوار وبالنياب��ة عنهم في االقتص��اد

المقيم )المحلي(.

}مثل:الطلب على السياحة والسفر: ي المجموعة االسمية للنشاطات السياحية في

االقتصاد المقيم )المحلي(.

المساهنوع الحساب مة

المساهمنوع الحساب ة )مليار

1 - S. Dolnicar et al, Tourism and discretionary income allocation, Australia, 2008, p77 .2 - The 2008 Travel & Tourism Economic Research, (Syria: Travel & Tourism Navigating the Path Ahead), WTTC, 2009, p11.

124

)مليارل.س(

ل.س(

:السياحة والسفر الشخصي.1�ا أك��ثر باالس��تهالك الشخص��ي المع��روف رس��مي للسياحة والسفر. هذه الفئة تشمل كل النفق��ات الشخص��ية لس��كان اقتص��اد م��ا على خ��دمات الس��ياحة والس��فر، اإلقام��ة، النق��ل، الترفي��ه، الوجب���ات، الخ���دمات المالي���ة، الخ( والبض���ائع )المس��تمرة وغ��ير المس��تمرة( المس��تخدمة في نش��اطات الس��ياحة والس��فر. يمكن أن يح��دث اإلنفاق: قبل ، أثناء أو بعد رحلة م��ا، ويغطي ك��ل

السياحة�ا. �ا وخارجي والسفر محلي

50.6

اإلنفاق الحكومي )الجماعي(:�ا بالخ��دمات غ��ير المخصص��ة المع��رف رس��مي للسوق )الجماعية( تتض�من ه�ذه الفئ�ة اإلنف�اق العملي أو التش�����غيلي من قب�����ل الوك�����االت الحكومي��ة على الخ��دمات المرافق��ة للس��ياحة والسفر ولكنها غير مرتبط�ة مباش�رة ب�أي زائ�ر� من ذل��ك يتم القي��ام بمث��ل ه��ذا منف��رد، وب��دال

اإلنفاق نيابة عن "المجتمع ككل" مثل: ال��ترويج الس��ياحي، إدارة الط��يران، الخ��دمات

األمنية، الخدمات الصحية لمناطق المنتجعات.

5.4

سفر األعمال:.2�ا باالس�تهالك الوس��يط للس��ياحة المعروف رس��مي والسفر أو بشكل أبسط سفر األعم��ال. يتض��من إنفاق الصناعة و الحكومة على هذه الفئة اإلنفاق على البض���ائع والخ���دمات )النق���ل، اإلقام���ة، الوجب��ات، الترفي��ه، الخ( لق��اء س��فر الم��وظفين

بغرض العمل.

15.9

رأس المال المستثمر:�ا بتك��وين رأس الم��ال، تتض��من المعروف رسمي ه��ذه الفئ��ة إنف��اق رأس الم��ال على م��زودي الخدمات لصناعة السياحة والس��فر المباش��رين والوكاالت الحكومية لتوفير المنشآت والمعدات

والبنية التحتية للزوار.

30.8

اإلنفاق الحكومي )الفردي(:.3�ا بالخ���دمات غ���ير الس���وقية المع���روف رس���مي )الفردية(. تتضمن هذه الفئ��ة اإلنف��اق )اإلعان��ات المالي��ة الحكومي��ة والتح��ويالت( ال��تي تق��وم به��ا الوك��االت الحكومي��ة لتق��ديم الخ��دمات الخاص��ة بالس��ياحة والس��فر كالخ��دمات الثقافي��ة )مث��ل المتاحف الفنية( )االستجمام والترفي��ه )الح��دائق الوطني��ة( أو إص��دار التص��اريح )ك��دائرة الهج��رة

والجمارك، الخ( إلى الزوار.

2.4

الصادرات ع/ط )غير الزوار(: البض������ائع االس������تهالكية مث������ل )المالبس،ا االلكتروني��ات أو النف��ط( المص��درة لتب��اع كلي��� لل���زوار أو البض���ائع األساس���ية كالط���ائرات أو الس��فن ال��تي يتم تص��ديرها لتس��تخدم من قب��ل

مزودي خدمات صناعة السياحة والسفر.25.3

الصادرات ع/ط الزوار:.4 قيم��ة اإلنف��اق من قب��ل ال��زوار ال��دوليين على البض���ائع والخ���دمات ض���من االقتص���اد المقيم

)المحلي(.

142.0

حس������ابالمجموعة

210.9

61.5

مجم----وعالحس---ابا

ت272.4

Source: The 2008 Travel & Tourism Economic Research, (Syria: Travel & Tourism Navigating the Path Ahead(, WTTC, 2009, p11.

يتضح من الجدول السابق أن مجموع حس�ابات الطلب الس�ياحي في س�ورية ق�د� لنظ��ام حس��ابات الت��ابع2008/ ملي��ار ل��يرة س��ورية لع��ام 272.4بلغت / ، وفق��ا

�ا في الجدول أعاله مكونات ك��ل مجموع��ة من حس��ابات(TSA)السياحي ، وقد بينالطلب السياحي ومساهمة كل حساب منها )مع شرح مفهومها(.

نبينها في الجدول التالي:- حسابات جانب العرض السياحي: 2 - حسابات جانب العرض- في(TSA)(: حسابات التابع السياحي 22-2الجدول )

.2008سورية لعام :العرض في صناعة السياحة والس-فرالبيان

}مثل: ويإجمالي عرض صناعة السياحة والسفر

:العرض في اقتصاد السياحة والسفر}مثل: وي

إجمالي عرض اقتصاد السياحة والسفرالمساهنوع الحساب

مة )مليارل.س(

المساهمنوع الحساب ة )مليارل.س(

الناتج المحلي اإلجمالي لصناعة الس--ياحة.1والسفر )مباشر(:

(1) الن���اتج المحلي اإلجم���الي والعمال���ة المرتبط���ة باستهالك الس��ياحة والس��فر. وهي تح��دد بش��كل واض��ح مس��اهمة الص��ناعة ج��انب الع��رض من الس��ياحة والس��فر، وال��ذي يمكن مقارنت��ه واح��د لواح��د م��ع الن��اتج المحلي اإلجم��الي ومس��اهمة

95.1

الن----اتج المحلي اإلجم----الي القتص----ادالسياحة والسفر: )مباشر وغير مباشر(

( =1( + )2( + )3 = )218.1 مليار ليرة سورية

قيم��ة الن��اتج المحلي اإلجم��الي المباش��ر وغ��ير المباش���ر والعمال���ة المرتبط���ة ب���الطلب على الس��ياحة والس��فر. ه��ذا ه��و المقي��اس األوس��ع لمساهمة السياحة والسفر في االقتصاد المقيم

218.1

125

العمال��ة من الص��ناعات األخ��رى في االقتص��اد. تتض��من المؤسس��ات في ه��ذه الفئ��ة م��زودي الس���ياحة والس���فر التقلي���دين مث���ل ش���ركات

الطيران، شركات تأجير السيارات، الخ.

)المحلي(. تتضمن المؤسس��ات في ه��ذه الفئ��ة تل��ك الموص��وفة أعاله وك��ذلك التص��نيع والبن��اء والحكوم��ة، الخ وال��تي ترتب��ط ب��رأس الم��ال المستثمر، الخ�دمات الحكومي�ة وص�ادرات غ�ير

الزوار. الناتج المحلي اإلجمالي لصناعة الس--ياحة.2

(2)والسفر )غير المباشر(: الناتج المحلي اإلجمالي غير المباشر المرتبط مع اس��تهالك الس��ياحة والس��فر. وهي المس��اهمة المعكوس����ة )ض����د التي����ار( لالقتص����اد المقيم )المحلي( وال���تي تنتج من الم���زودين لص���ناعة السياحة والسفر التقليدية. تتض��من المؤسس��ات في هذه الفئة شركات الوقود واإلطعام وخدمات

التنظيف والمؤسسات المحاسبية، الخ.

74.8

مستوردات اقتصاد السياحة والسفر: قيمة البضائع المستوردة بشكل مباش��ر أو غ��ير مباشر عن طريق مؤسس��ات اقتص��اد الس��ياحة

والسفر.54.3

)مستوردات صناعة السياحة والس--فر: .33)

قيم��ة البض��ائع الم��وردة مباش��رة أو بش��كل غ��ير مباش��ر عن طري��ق مؤسس��ات ص��ناعة الس��ياحة

والسفر.

48.2

مجم----وعالحس---ابا

ت مليار ل.س272.4 = 54.3 + 218.1

Source: The 2008 Travel & Tourism Economic Research, (Syria: Travel & Tourism Navigating the Path Ahead(, WTTC, 2009, p11.

يتضح من الجدول السابق أن� مجموع حسابات العرض الس��ياحي في س��ورية ق��د� لنظ��ام حس��ابات الت��ابع2008/ ملي��ار ل��يرة س��ورية لع��ام 272.4بلغت / ، وفق��ا

، وقد بينا في الجدول أعاله مكونات ك��ل مجموع��ة من حس��ابات(TSA)السياحي العرض الس��ياحي ومس��اهمة ك��ل حس��اب منه��ا )م��ع ش��رح مفهومه��ا(. ونج��د أن

/272.4الموازنة محققة بين جانبي الطلب والعرض بمعنى أن كل منهما يساوي /مليار ل.س وهو ما يؤكد صحة حسابات التابع السياحي أعاله.

( كيفية االستفادة من حسابات التابع السياحيT.S.A:في سورية ) ( يجع��ل الص��ورةT.S.Aإن� تفنيد جوانب الطلب والعرض الس��ياحي وف��ق طريق��ة )

� أمام الجهات المشرفة على القطاع السياحي لكش��ف الفج��وات في أكثر وضوحا هذا القطاع االقتصادي الهام مثل فجوة االس��تثمار الس��ياحي، وبالت��الي يجع��ل من السهولة بمكان معرفة أين ومتى يجب أن تتدخ�ل الجهات المشرفة على القط��اع}في��د الس��ياحي، وكيفي��ة دعمه��ا لبعض ج��وانب الطلب والع��رض الس��ياحي، حيث ت

( في معرف��ة أين تكمن الج��وانب الض��عيفة في ك��لx من الع��رضT.S.Aطريق��ة ) والطلب السياحي وبالتالي إمكانية تالفيها، والعمل على تحسين مكامن القوة فيبين لن�ا كي�ف تت�وزع آث�ار القط�اع مصادر اإليرادات السياحية كون هذه الطريقة ت�} السياحي في كل جانب من ج��وانب االقتص��اد، وأين يتم اس��تهالك ك��ل ج��انب من

جوانب الطلب السياحي.

ثانياf: جاذبية االستثمار السياحي وت;نافسي9ته في سورية.� � لجمي��ع ال�دول نظ�را ا � مهم�� �ة القطاع�ات االقتص��ادية طلب��ا أصبحت دراسة تنافس�ي للتذبذب الدائم في معدالت النم�و� في معظم القطاع�ات االقتص�ادية وال�تي ي�أتي�اشئة كاالقتصاد الس��وري، في مقدمتها قطاع السياحة ال سيما في االقتصاديات النات ال��تي ح��الت ألن� قطاع السياحة في سورية ما زال يصطدم بالكثير من الم!طب���ق األه��داف المرج��وة من��ه، وه��ذه دون ارتقاء هذا القطاع إلى موقعx تنافسي� يحق����ات ال تقتصر على العقبات النابعة من داخل هذا القطاع فق��ط، ب��ل تتع��د�اها المطب إلى بيئة األعمال على مستوى االقتصاد الكلي في سورية والتي يعمل به��ا قط��اع السياحة، لذلك فإن� حل� المشكالت التي يع�اني منه�ا القط�اع الس�ياحي الس�وري بشكل ع�ام واالس�تثمار الس�ياحي بش�كلx خ�اص ال تقتص�ر على معالج�ة القض�ايا

126

�ة داخل هذا القطاع بل هي بحاجةx لنظرةx شمولية تضمن إج��راء الدراس��ات الجزئي والتحليالت على المستوى الكل�ي بحيث تقدم هذه األبح��اث ص��ورة جلي��ة القتص��اد�بعه��ا ب��اقي الس��ياحة وت��أثيرات بيئ��ة األعم��ال علي��ه، واإلج��راءات ال��تي يجب أن تت،� �ى نض��من قط��اع س��ياحي� س��وري من��افس عالمي��ا قطاعات االقتصاد السوري حت وفي هذا المحور يتناول الباحث الموق�ف التنافس�ي لجاذبي�ة االس�تثمار الس�ياحي في س��ورية على المس��توى الع��المي ع��بر دراس��ة تحليلي��ة من المنظ��ور الكلي

القتصاد السياحة السوري.

أ- تعريف التنافسية على مستوى القطاع السياحي الكلي:� لمنهجية المعهد ال��دولي ف التنافسية على مستوى قطاع السياحة الكلي وفقا hعر{ ت�ها تعظيم القيمة المضافة ومستوى اإلنتاجية في قطاع السياحة للتنمية واإلدارة بأن

( 1)والسفر من خالل:

(.Attractivenessجذب االستثمار في اقتصاد السياحة ).1(.Proximityكفاءة عمليات وصول وعودة السياح ).2 اختراق وتسويق البلد في عدد كبير من دول الع��الم وتحوي��ل الم��يزة النس��بية.3

.(Aggressiveness)إلى ميزة تنافسية تقديم خدمات سياحية ذات مستوى ع��الي من التقني��ة والج��ودة تتماش��ى م��ع.4

(.Globalizationمتطلبات العولمة )

� لمنهجي��ة المنت��دى االقتص��ادي الع��المي ) ف التنافس��ية على*(WEFووفق��ا hع��ر{ ت تحقي��ق نس��ب متزاي��دة في مع��دالتمستوى قطاع السياحة الكلي: بالقدرة على

النمو في أعداد السياح مترافقة بتحسن وزيادة في معدالت إنف��اقهم، إض��افة إلى ع��بر*القدرة على جذب المزي��د من االس��تثمارات في اقتص��اد الس��ياحة والس��فر

الق��درة على تعظيم وبمع��نى آخ��ر توفير الح��وافز والتس��هيالت الض��رورية ل��ذلك، القيمة المضافة المحققة في هذا القطاع وتعظيم مس��اهمته في الن��اتجاإلنتاجية و

(2).المحلي اإلجمالي

� من التعريفات السابقة لمفهوم التنافسية السياحية على المس��توى الكلي انطالقا نج��د أن� تق��ييم تنافس��ية قط��اع الس��ياحة الس��وري على المس��توى الكلي يك��ون باستخدام ثالثة مؤش�رات أساس�ية )نفس المؤش�رات ال�تي اعتم�د عليه�ا منت�دى

دافوس االقتصادي( وهي::وزيادة مع��دالتزيادة أعداد السياح وتعني القدرة على الجاذبية السياحية

إنفاقهم وبالتالي زيادة الصادرات السياحية المباشرة وغير المباشرة.:من خالل ج��ذب رؤوس األم��وال والش��ركات واألفك��ارالجاذبية االستثمارية

التي تساهم في توليد القيمة المضافة في سورية. :من خالل مرونة التجاوب مع التغ��يرات الهيكلي��ة في أس��واق الس��ياحةالمرونة

والسفر في العالم، والتج��اوب الس��ريع م��ع الحمالت التس��ويقية ال��تي تق��وم به��ا الدول المنافسة، بما يؤدي إلى إعادة مزج عناصر اإلنت��اج بم��ا يتف��ق واالتجاه��ات

الجديدة للطلب العالمي على السياحة والسفر.

1 - International Institute for Management Development "IMD", World Competitiveness Yearbook, 2007, p24.

** WEF= World Economic Forum. **( : رقم الشكل في � سابقا أوضحنا قد .4-2مالحظة والسفر( السياحة اقتصاد مضموندافوس - )2 منتدى العالم، في والسفر السياحة قطاع تنافسية ص WEF )،2008تقرير ،99-101.

127

وما يهم�نا في هذا المح��ور ه��و دراس��ة تنافس��ية جاذبي��ة االس��تثمار الس��ياحي في ، وسيس��تند الب��احث فيم��ا يخص� المؤش��رات التفص��يلية لبيئ��ة األعم��الس��ورية

السورية إلى نتائج تقريري تنافسية قطاع السياحة العالمي )فيم��ا يخص س��ورية(�ذ!ين قام بهما كل من المنتدى االقتصادي الع��المي) (، والمجلس الع��الميWEFوال

**.**(2008، حيث جاءت نتائج التقريرين شبه متطابقة )صدر التقريران في عام (WTTCللسياحة والسفر)

تحليل جاذبية االستثمار السياحي:ب- (1)تعتمد الجاذبية االستثمارية في قطاع السياحة والسفر على عاملين أساسيين:

)حجم الطلب على المنتج السياحي بمختلف أنواعه )الجاذبية السياحية.بيئة األعمال.

�ن لنا في الفصل األول من هذا البحث، تتمتع سورية بميزة تنافسية لجه��ة وكما تبي حجم الطلب، وت��تركز نق��اط الض��عف في ض��عف االس��تثمار في المنتج الس��ياحي� في جاذبية االستثمار )كون الطلب متوفر(، � أساسيا األمر الذي بدوره يشكل عامال

المناسبة لهذا االستثمار.بيئة األعماللكن بالمقابل ال بد� من توفر بدأت معدالت نمو� االستثمار الرأسمالي في قطاع الس��ياحة والس��فر في س��ورية

في حين ب��دأت مع�دالت نم�و االس��تثمار الرأس��مالي2005باالنخفاض منذ الع�ام باالرتف��اع في الش��رق األوس��ط )ه��ذا يع��ني ت��أخر س��ورية عن العدي��د من دول

%( في2.4المنطقة(، كم��ا أن� حص��ة س��ورية من ه��ذه االس��تثمارات لم تتج��اوز )�ه��ا اس��تقطبت ح��والي 2008العام % من الس��ياح ال��دوليين13 على الرغم من أن

والشكلين التاليين يوضحان ذلك:(2)في الشرق األوسط لنفس العام.

(: تطور معدالت نمو االستثمار في قطاع السياحة في سورية16-2الشكل )والشرق األوسط. )%(

صدر المجلس العالمي للسياحة والسفر تقرير سنوي عن تنافسية قطاع السياحة في العالم بحيث يشمل{ ي� كل دول العالم، حيث شمل هذا التقرير سورية ألول مرة في تقريره الذي صدر بداية عام .2008تقريبا

**** : هما أساسيين مصدرين إلى العالمية السياحة عن إحصائياتهما في السابقان التقريران ارتكزوهي /االستبيانات- 1 التقرير شملها التي العالم دول كل على توزيعها تم حجمها/ ) 130والتي يشكل %98دولة

) والمدراء األعمال رجال من وشاملة عشوائية عينات على االستبيانات هذه توزيع تم حيث ، العالمي االقتصاد منوالتجارة الصناعة غرف واتحادات أهلية ومنظمات خاصة اقتصادية دراسات مكاتب مع بالتعاون التنفيذيين

عن تفصيلية أسئلة االستبيانات هذه شملت حيث األعمال والسياحة، بيئة جوانب .مختلف سورية ومنها دولة كل في) اإلحصائيات- 2 السياحة: وزارات عن الصادرة دولة كل في الرسمية اإلحصائيات بين تقاطع إجراء تم حيث

( ) العالمية السياحة منظمة عن الصادرة واإلحصائيات المختصة السياحية( WTOوالجهات المنظمات من وغيرها. موضوعية أكثر إحصائي لرقم � وصوال وذلك اإلقليمية،

1 : العالم - في والسفر السياحة قطاع تنافسية )2008تقرير والسفر للسياحة العالمي المجلس ،WTTC )ص ،21-37.العالمية )- 2 السياحة الدخول WTO )،www.unwto.orgمنظمة تاريخ ،13/7/2009.

128

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

5

10

15

20

25

30

35

40

10.511.6

5.8

2

8

8.610.4

16.918.1

16.3

23.2

4.2

17.6 11.3

20

8.92.4

3.2

األوسط الشرق في االستثماري اإلنفاق نمو معدل

سورية في االستثماري اإلنفاق نمو معدل

(.WTOالمصدر: قاعدة بيانات منظمة السياحة العالمية )

(: تطور حصة االستثمار السياحي في سورية من إجمالي17-2الشكل )الشرق األوسط )%( االستثمارات السياحية في

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

0.5

1

1.5

2

2.5

1.31 1.38 1.32

1.571.38

2.25 2.32

2.04

2.4

(.WTOالمصدر: قاعدة بيانات منظمة السياحة العالمية )

ة االس��تثمار الرأس��مالي )إجم��الي اإلنف��اقكم��ا ي��بين الش��كل الت��الي تط��ور حص��� في قط�اع الس�ياحة كنس�بة منالرأسمالي السنوي الع�ام والخ�اص والمش�ترك(

إجمالي االستثمارات في سورية، حيث يالح��ظ وج��ود تط��ورات بس��يطة في ه��ذهالحصة:

(: تطور االستثمار الرأسمالي في قطاع السياحة كنسبة من18-2الشكل )إجمالي االستثمار في سورية. )%(

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5.8 5.81 5.72 5.816.11

7.27.51 7.44

7.77

المصدر: األثر االقتصادي للسياحة والس--فر في الع--الم، منش--ورات المنت--دى االقتص--ادي .2009، (WEFالعالمي )

)إجم�الييالحظ من الشكل السابق أن� االستثمار الرأسمالي في قطاع الس�ياحة %/ من7.77 وص��ل /اإلنف��اق الرأس��مالي الس��نوي الع��ام والخ��اص والمش��ترك(

129

المؤسسات الداعمة

الطلب ظروف

إستراتيجية المنشأة

عوامل ظروفاإلنتاج

/ ملي��ون دوالر،537.9 أي ما يعادل /2008إجمالي االستثمارات في سورية عام بنس��بة /2017/ مليون دوالر ع��ام 889.1ومن المتوق�ع أن يصل هذا الرقم إلى /

لكن بالمقاب��ل وج��دنا في الش��كل( 1)%/ من إجم��الي االس��تثمار في س��ورية.7.8 ( أن� معد�ل نمو اإلنف��اق االس��تثماري في قط��اع الس��ياحة في16-2السابق رقم )

س��ورية منخفض عن نظ��يره في الش��رق األوس��ط، وك��ذلك وج��دنا في الش��كل ( انخف��اض في تط��و�ر حص��ة ه��ذا االس��تثمار في س��ورية من17-2الس��ابق رقم )

إجمالي االستثمارات السياحية في الش��رق األوس��ط، حيث يوج��د أس��باب كث��يرة لهذا االنخفاض ولعل� أهمها ضعف مالئمة بيئة األعمال في سورية، وسنوض�ح ه�ذه

(.Diamond )تحليل الماسةاألسباب في

( في تحلي��ل مؤش��ر تنافس��يةWTTCاعتم��د مجلس الس��ياحة والس��فر الع��المي ) السياحة والسفر الكلي والمؤشرات المتفرعة عنه )إضافة لمنهجية اس��تبيان آراء رجال األعمال ومتخذي القرار( على منهجية جديدة أخرى في تحليل بيئة األعم��ال

( وال��تي تتط��رق إلى كاف��ة أبع��اد بيئ��ةDiamond )تحليل الماس--ةوهي منهجي��ة من يتكون تحليل الماسة من أربع��ة أبع��اد رئيس��ة تتف��رع عنه��ا العدي��د (2)األعمال.

((.19-2التفرعات التي تعكس واقع بيئة األعم��ال )كم��ا يتض��ح في الش��كل رقم ) مؤشر ج��زئي من40كما البد� من اإلشارة إلى أن� هذه األبعاد األربع يتوزع ضمنها

الص��ادر عن2008تقرير تنافسية السياحة والسفر العالمي لعام شملها 71أصل المجلس العالمي للسياحة والسفر.

(: ماسة بيئة األعمال المؤثرة بالقطاع السياحي.19-2الشكل )

د. دمشقية، نهاد، التقرير الوطني األول لتنافس--ية قط--اع الس--ياحة في س--ورية، هيئ--ة المصدر:.103، ص2009(، UNDPتخطيط الدولة؛ وزارة السياحة؛ برنامج )

Factorظروف عوام--ل اإلنت--اج ).1 Conditions:) م��دخالت بوج��ود وتتعل��ق وت��وفر المتخصص��ة، المه�ارات ذات الق�وى العامل��ة مث��ل غيابه�ا، أو متخصص��ة

والتجه�يزات خاص�ة، الموارد الالزمة إلنتاج الخدمات الس�ياحية، ك�المواد الخ�ام تحس��ينها يمكن ه��ذه ثابت��ة، ولكن اإلنت��اج عوام��ل م��دخالت تعتبر وال. األساسية

في االس�تثمار - المث�ال س�بيل -على للش�ركات حيث يمكن مس�تمرة، بص�ورةإنتاجيتهم. وتحسين مهاراتهم، مستوى لتحسين الموظفين تدريب

Contextإس--تراتيجية المنش--أة التنافس--ية ).2 for Firm Strategy and Rivalry:) الس��ياحةمجتمع داخل الشركات بالمنافسة بين العنصر هذا ويتعلق

� لالبتكاروالسفر، حيث تشكل المنافسة بشكل األعمال أنشطة وتحسين حافزا الس�وق في حصص على للحصول جاهدة تسعى سوف كون الشركات متزايد،

أرباحها. هوامش لتوسعة سعيها إلى إضافة المنافسة الشركات على حساب

العالمي - )1 االقتصادي المنتدى العالم، في والسفر للسياحة االقتصادي ص WEF )،2009األثر ،186.2 . وزارة - الدولة؛ تخطيط هيئة سورية، في السياحة قطاع لتنافسية األول الوطني التقرير نهاد، دمشقية، د

برنامج ) ص UNDP )،2009السياحة؛ ،103-107.

130

إستراتيجيةالمنشأة

ظروف عواملاإلنتاج

Demandظ--روف الطلب ).3 Conditions:) ق أذواق تط��ور بمس��توى ويتعل��� االبتكار، حفز في تسهم الجودة من عالية العمالء بمستويات السياح، فمطالبة

الشركات. التنافس بين حدة وزيادةRelatedالمؤسس--ات الداعم--ة ).4 and Supporting Industries:) تعطي

� على الص��لة ذات األخ��رى والص��ناعات المس��اندة واألنشطةالصناعات مؤش��را تجمع��ات تس��اهم وتط��وره، حيث العنقودي��ة األعم��ال تجم��ع نط��اق اتساع مدى

الف��رص توفير في دورها خالل من اإلنتاجية والتنافسية، تعزيز في هذه األعمال وتحف��يز العالمي��ة، الممارس��ات بأفض��ل المحلي��ة لالحتك��اك األعم��ال لمنش��آت� تلك المنشآت، لدى االبتكار عمليات أمامها. جديدة أعمال فرص فتح عن فضال

وفيما يلي تفصيل البنود السابقة على مستوى سورية:

ظروف عوامل اإلنتاج:(1 تتألف ظروف عوامل اإلنتاج من مجموعة من المكونات ال��تي نبينه��ا في الج��دول

التالي:

(: المكونات األساسية لمؤشر ظروف عوامل اإلنتاج. )عام23-2الجدول )2007)*

المؤش------------رالفرعي

130ترتيب سورية على العالم )المؤشر الجزئيدولة(

102نوعية النظام التعليميالموارد البشرية99توافر خدمات البحث والتدريب

101مدى تدريب العمالة93إجراءات التوظيف والصرف

117سهولة توظيف العمالة األجنبية99الموارد الطبيعية )نوعية البيئة الطبيعية(الموارد الفيزيائية

22األمن واألمان38عدد مواقع التراث العالمي الثقافي

100االستادات الرياضية113المشاركات في المعارض الدولية

95البنى التحتية للنقل الجويالبنى التحتية70البنى التحتية للنقل البري

104البنى التحتية السياحية الب����نى التحتي����ة لتكنولوجي����ا المعلوم����ات

واالتصاالت98

94االلتحاق بالتعليم الثانويالموارد المعرفية� 99توافر التدريب والبحث محليا

66اإلنفاق الحكومي على قطاع السياحةالموارد المالية101تكاليف البدء بالعمل

المصدر: تقرير تنافسية قطاع السياحة والسفر الع-المي، المجلس الع-المي للس-ياحة والس-فر،2008.

WTTCتشير النتائج المسجلة في تقرير تنافس��ية الس��ياحة الع��المي )الص��ادر عن تراجع كب--ير في أداء معظم مؤش--رات التنافس--ية( إلى وجود 2008عام

لبيئة األعمال الس��ياحية في س��ورية، إذ لمالمتعلقة بظروف عوامل اإلنتاج تحصل سورية سوى على اثنتين من المزايا التنافسية في كل من مؤشري: األمن

على التوالي/ )موضح في38، 22واألمان، وعدد مواقع التراث العالمي الثقافي / من ال--دول الخمس--ين األولى((، حيث جاءت سورية 23-2الجدول السابق )

** : عام فقط نذكر الماسة تحليل في والسفر )2007مالحظة للسياحة العالمي المجلس تقرير ألن ،WTTC )الذي عام في ذلك 2008صدر في سورية في السياحية التنافسية مرة ألول شمل قد التحليل هذا عليه يرتكز والذي

العام.

131

في هذين المؤشرين وهي اآللي��ة المتبع��ة من مجلس الس��ياحة والس��فر الع��المي العتبار مؤشر ما كميزة تنافسية للبلد المعني، وهناك وجود تراجع كبير في نوعي��ة

دول��ة(99/130البيئة الطبيعية في س��ورية حيث حص��لت س��ورية على ال��ترتيب ) ((، ويعود ال��تراجع الكب��ير في ه��ذا المؤش��ر إلى غي��اب الهندس��ة23-2)الجدول )

الفعالة للبيئة الطبيعية في سورية، واالنتشار العشوائي للصناعات الملوثة للبيئ��ة. كذلك يالحظ تراجع كبير في الموارد الفيزيائي��ة األخ��رى كاالس��تادات الرياض��ية(1)

والمشاركات في المع��ارض الدولي��ة األم��ر ال��ذي يعي��ق قط��اع الس��ياحة والس��فر المحلي من تق��ديم الكث��ير من الخ��دمات والمنتج��ات الس��ياحية المطلوب��ة ح��ول

العالم. من تراج�ع ملح��وظ في معظم مكون��ات الب��نى التحتي��ةتعاني عوام��ل اإلنت��اجكما

– تكنولوجيا المعلومات( األمر الذي يؤدي إلى:السياحية)الجوية – البرية –

إعاقة قطاع األعمال من إقامة االستثمارات الس��ياحية وال��تي تعت��بر من أكثر أنواع االستثمار حساسية تجاه جودة البنى التحتية.

تركز االستثمارات السياحية في مراكز المدن الرئيسة التي تتوافر فيه��ا البنى التحتية.

hال ك س--ببين م<هم9ين لح--دوث فج--وة االس--تثماروالع��امالن الس��ابقان ش��! في سورية )أي قص��ور الع��رض من االس��تثمارات الس��ياحية عن ع��ددالسياحي

�ن الجدول السابق رقم ) ( أن� ت��رتيب س��ورية من23-2السياح المتنامي(، حيث بي� وصل إلى ) دولة( وهو مستوى متدني104/130حيث البنية التحتية السياحية مثال

.� جدا في أداء المؤسس��ات ال��تي ت��زودوجود تراجعومن ناحية الموارد البشرية، يالحظ

قطاع األعمال بالموارد البشرية الس��يما بالنس��بة لج��ودة النظ��ام التعليمي وت��وفر� )ت��رتيب س��ورية دول��ة على الت��والي(130 من 99 و102التدريب والبحث محلي��ا

((، وإذا أض��فنا إلى ه��ذين المؤش��رين ال��تراجع الكب��ير في23-2)الج��دول رقم ) دولة( فإن قطاع السياحة والس��فر130 من 117مؤشر سهولة تشغيل األجانب )

في سورية يعاني من مشكلة حقيقية في توفير الكوادر المؤهلة وتطويرها. عملياf، بالرغم من ه-ذا ال-تراجع ف-إن مختل-ف نق-اط الض-عف تش--كل محور لالستثمار بالنسبة لقطاع األعمال س-واء في هندس-ة الطبيع--ة واستثمارها كمواقع طبيعية سياحية، وبناء االستادات الرياضية ال--تي يمكن استخدامها لمهرجانات فنية وثقافي--ة باإلض--افة إلى الرياض--ية،

واالستثمار في التعليم والتدريب الم--وازي كم--ا(B.O.Tوتعزيز البنى التحتية وفق نظام )

ومصر.في الدول المتقدمة ومجموعة كبيرة من الدول النامية مثل تونس

ظروف الطلب:(2�ة الس��ياحة الع��المي )الص��ادر عن2008تشير النتائج المسجلة في تقرير تنافس��ي

WTTC تف--و9ق س--ورية في جمي--ع المؤش--رات ال--تي تن--درج ض--من( إلى ، وبما أن جميع هذه المؤشرات قد شكلت مزايا تنافسية لقطاعظروف الطلب

( أن� س��بع مزاي��ا24-2السياحة والسفر في سورية، حيث نجد في الج��دول رقم ) منها تعد� مزايا تنافسية كون ترتيب س��ورية فيه��ا أق��ل� من خمس��ين على مس��توى

ة واح��دة ش��به تنافس��ية ألن ت��رتيب س��ورية فيه��ا ) دول��ة(،55/130الع��الم ومزي���سورية،- 1 دمشق، السورية، الجغرافية الجمعية السياحة، في مبادئ نديم، ص 2005شمسين، ،86.( االستثمار ( )B.O.Tصيغة - - إعادة( ) تشغيل بناء المستثمر( Building Operating Transformationتعني يبني أي ،

. الدولة هو مالكه يكون ما وعادة معينة، بشروط األصلي لمالكه }عيده ي ثم معينة لفترة ويشغ�له المشروع

132

ظروف الطلب المتميزة تش--كل الحاض--نة الكف--وءة لرف--عوبالتالي فإن � لإلقب��ال الس��ياحي علىالقدرات التنافس--ية له--ذا القط--اع �ل جاذب��ا . وتش��ك

سورية إذا ما اقترنت بتحس��ين بقي��ة العوام��ل والظ��روف كالبني��ة التحتي��ة لقط��اع النق��ل، والطاق��ة االس��تيعابية للفن��ادق والمراف��ق الس��ياحية األخ��رى. والمزاي��ا�ر � على الجاذبية السياحية للبلد، كم��ا وت��ؤث التنافسية المذكورة أعاله تنعكس إيجابا� على مؤشر التنافسية إذا ما تم� قياسه على مستوى االقتصاد الجزئي أو م��ا إيجابا يسمى بتنافس��ية المنش��أة الس��ياحية، األم��ر ال��ذي الب��د من اس��تثماره في تعزي��ز

(1)ظروف العرض السياحي والترويج لالستثمارات السياحية.

(2007ماسة بيئة األعمال – ظروف الطلب. )عام (:24-2)الجدول دولة(130ترتيب سورية على العالم )المؤشر الجزئيالمؤشر الفرعي

النظرة الشعبية نحوالسياحة والسفر

30االنفتاح على السياحة55النظرة العامة تجاه الزوار األجانب

18مدى النصح بتمديد الزيارة

التنافسية السعريةلصناعة السياحة

42الضرائب على بطاقات السفر والمطارات40القوة الشرائية

42درجة تأثير الضرائب4أسعار المحروقات

18مستوى أسعار الفنادق المصدر: تقرير تنافسية قطاع السياحة والسفر العالمي، المجلس العالمي للسياحة والسفر،

2008.

إستراتيجية المنشأة التنافسية:(3 تتألف إستراتيجية المنشأة التنافسية من مجموعة من المكونات األساسية المبينة

في الجدول التالي: ماسة بيئة األعمال – إستراتيجية المنشأة التنافسية. )عام: (25-2)الجدول

2007)

المصدر: تقرير تنافسية قطاع السياحة والسفر الع-المي، المجلس الع-المي للس-ياحة والس-فر،2008.

�ت��ائج المحقق��ة }ظه��ر الن ع--دم امتالك س--ورية ألي مزاي--ا تنافس--ية فيت )باس��تثناء حق��وقالمؤشرات المرتبطة بإستراتيجية المنشاة التنافس--ية

((،25-2 دول��ة( )الج��دول )31/130الملكية حيث حص��لت س��ورية على ال��ترتيب وق��د تجل�ت نق��اط الض��عف الرئيس��ة ال��تي تعي��ق المنش��آت الس��ياحية من تب��ني

استراتيجيات تنافسية فعالة في:على الرغمضعف االستفادة من حمالت التسويق والترويج السياحي

من الجهود التي تقوم بها الحكومة الس��ورية في مج��ال التس��ويق الس��ياحي حيث مبل��غ /2008بلغت ميزانية الترويج السياحي في وزارة الس��ياحة الس��ورية لع��ام

)المبل��غ بس��يط مقارن��ة ب��دول أخ��رى لكن��ه كب��ير بالنس��بة(2)/ ملي��ون دوالر7.58 للموازنة السورية(، وبالت��الي ه��ذا ي��دل�ل على ض��عف أس��اليب التس��ويق وال��ترويج السياحي من جهة، ومن جهة أخرى يع��ود إلى ع��دم وج��ود تنس��يق بين الش��ركات

.105 د. دمشقية، نهاد، التقرير الوطني األول لتنافسية قطاع السياحة في سورية، مرجع سبق ذكره، ص- 1ص - 2 ذكره، سبق مصدر سورية، في السياحي .88االستثمار

133

المؤشرالفرعي

المؤشر الجزئي 130ترتيب سورية على العالم )

دولة(

إستراتيجيةالمنشأة التنافسية

84فعالية حمالت التسويق والترويج السياحي93حضور المعارض الخاصة بالسياحة والسفر

� 99توفر التدريب والبحث محليا101تدريب العاملين في المنشأة

31حقوق الملكية113مدى استخدام االنترنيت في مجال العمل

الفاعلة في قطاع الس��ياحة والس��فر في إقام��ة حمالت تس��ويقية مش��تركة األم��رالذي يزيد من تكاليف العملية التسويقية وصعوبة تغطية هذه التكاليف.

والس��فر، م��اضعف نوعية المشاركة في المعارض الخاصة بالسياحة يعني عدم القدرة على مواكبة التط��ور في أنم��اط الطلب على الس��ياحة والس��فر

القص��ور عنواألساليب الجديدة في تقديم مختلف الخ��دمات الس��ياحية، وبالت��الي السياسات التي تعتمدها الدول األخرى في مجال رفع الق��درات التنافس��يةمواكبة

(1)لقطاع السياحة والسفر.

القصور في مجال التدريب والتأهي��ل والبحث والتط��وير س��واء داخ��ل المنش��أة السياحية أو خارجها، األمر ال��ذي يعي��ق من إمكاني��ة رس��م اس��تراتيجيات تنافس��ية فعال��ة بس��بب ض��عف إمكان��ات البحث والدراس��ات المتعلق��ة باألس��واق وس��لوك المنافسين وعدم إمكانية تطبيق ه��ذه االس��تراتيجيات نتيج��ة ع��دم ت��وفر الخ��برات

والكوادر المؤهلة.

المؤسسات الداعمة:(4 تت��ألف المؤسس��ات الداعم��ة من مجموع��ة من المكون��ات األساس��ية المبين��ة في

الجدول التالي:

(2007. )عام ماسة بيئة األعمال – المؤسسات الداعمة (:26-2)الجدول دولة(130ترتيب سورية على العالم )المؤشر الجزئيالمؤشر الفرعي

المؤسسات الداعمة

77جودة البنية التحتية للنقل الجوي70تطور الطرق البرية

96النقل البحري وجودة الموانئ94عدد الغرف الفندقية

89وجود شركات تأجير سيارات109عدد الصرافات اآللية المتعاملة ببطاقة الفيزا

102جودة النظام التعليمي� 99توفر التدريب والبحث محليا

المصدر: تقرير تنافسية قطاع السياحة والسفر العالمي، المجلس العالمي للس-ياحة والس-فر،2008.

�ة متكاملة تتطل�ب إجراء �ته عملي إن� تطوير قطاع السياحة والسفر وتحسين تنافسي تحسين ونقلة نوعية في مختلف الجوانب المرتبطة به��ذا القط��اع من بني��ة تحتي��ة ونقل وتعليم وتدريب، إضافة إلى تطوير الجهاز المالي والمصرفي، إذ ال يكفي أن تمتل��ك س��ورية بني��ة س��ياحية جي��دة ووف��يرة من حيث ع��دد المنش��آت والق��درة االستيعابية للفنادق والمطاعم إذا لم تتوافر شبكات نقل، ومزودي خدمات النق��ل القادرين على تقديم خدمات بسوية عالية وأسعار مدروسة، كذلك ال يمكن تق��ديم منتج س��ياحي متم��يز إذا لم يتم� دعم ه��ذا القط��اع بالمؤسس��ات المتخصص��ة في مجال البحث والتدريب وال��تي ترف��د ه��ذا القط��اع ب��الكوادر المؤهل��ة على الم��دى

(26-2القصير، وتصدير هذه الكوادر على الم��دى الطوي��ل. يالح��ظ من الج��دول ) تراج--ع على جمي--ع المؤش--رات ال--تي تعكس أداء بعض األنش--طةوجود

والسفر.الداعمة لقطاع السياحة الماسةنستنتج من تحليل( Diamondفي الفق��رات الس��ابقة ال��ذكر أن� القط��اع )

السياحي في سورية يعاني من انخفاض في معظم مؤشرات التنافسية الس��ياحية(11على المستوى العالمي )وهذا يؤكد صحة الفرضية الفرعية رقم

1 : ص - ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحي والترويج التسويق لسياسات االقتصادية الفعالية وائل منصور،171.

134

و2007ج- مقارن--ة تنافس--ية قط--اع الس--ياحة الس--وري بين ع--امي 2008 :(1)

2009( في شهر تموز لعام WEFأصدر المنتدى االقتصادي العالمي في دافوس ) الملخص األولي لتقرير تنافسية السياحة والسفر العالمي والذي يبين فيه تنافسية

، حيث تبين أن� سورية انتقلت في ه��ذا2008قطاع السياحة في دول العالم لعام دول��ة في85/133 إلى 2007 في عام 94/130التقرير األولي تسع مراتب )من

�133(، وبما أن� عدد الدول التي شملها التقري��ر أص��بحت /2008عام / دول��ة ب��دال / دولة، لذلك يمكن الق��ول أن القط��اع الس��ياحي في س��ورية ق��د تق��د�م130من /

فقط في مجال تنافسيته الدولية، لكن تبقى سورية فيبشكل فعلي ست� مراتب�ة قطاع الس��ياحة إذا م��ا ق��ورنت85/133مرتبة متأخرة ) دولة( في مجال تنافسي

� تحت�ل� األردن األق�ل� غ�نى س�ياحي من مع ع�ددx من دول المنطق�ة والع�الم، فمثال�ضح في )الجدول )54/133سورية الترتيب ) -2 دولة( من حيث التنافسية، وهذا يت

27.))

(: مقارنة ترتيب تنافسية القطاع السياحي في سورية مع عدد27-2الجدول )من الدول في المنطقة والعالم.

س��ورية

ق����برتونسمصراألردنص

سويس��را

اإلمارات العربية المتحدة

9453663924140 دولة(130 )20078554644421133 دولة(133 )2008

17.5 % 12.812.50.0-1.93.0-9.6معدل النمو )%(

المصدر: من إعداد الباحث استناداf إلى تقرير تنافسية قط--اع الس--ياحة والس--فر في الع--الم،.2009(، WEFمنتدى دافوس )

نالحظ من الجدول أعاله أن� معد�ل نمو تنافسية القطاع السياحي في س��ورية بين / كان أكبر من نظيره لعدد من الدول��ة المنافس��ة لس��ورية2008 و 2007عامي /

� مثل مصر واألردن وتونس، لكن هذا ال يع�ني كم�ا أش�رنا أعاله أن� س�ورية سياحيا�، وإنما يعني ذلك تقد�مت على تلك الدول من حيث تنافسية القطاع السياحي دوليا أن� سورية تسير بخطوات جيدة نحو التنافسية العالمية في المجال السياحي، وإن

كان الطريق ما يزال طويل أمامها.

د- تقييم تنافسية االستثمار السياحي والقطاع السياحي بشكل ع--امفي سورية:

من خالل الفقرات السابقة في هذا المبحث، وبالنظر إلى مجم��ل الفص��لين األول والثاني من هذا البحث يمكن تقييم تنافس��ية االس��تثمار الس��ياحي وب��اقي ج��وانب

(2)القطاع السياحي السوري وفق النقاط التالية:

� في مج��ال التنافس��ية على-1 ال يمكن لقطاع السياحة في س��ورية أن يحق��ق تق��دما المستوى العالمي في ظل بيئة أعمال غير مواكبة للتطورات الحاصلة في بيئ��ة

دافوس - )1 منتدى العالم، في والسفر السياحة قطاع تنافسية ص WEF )،2009تقرير ،15.تشرين - 2 جامعة لمجلة م}قدم بحث سورية، في السياحي القطاع تنافسية شعبان، والبحوث شوباصي، للدراسات

بتاريخ العلمية للنشر ق}بل ،29/10/2009. الطباعة قيد المجلد ،

135

والموارد والثقافية البشرية للسياحة الطبيعيةالموارد التحتية والبنية األعمال السياحة بيئة لقطاع التشريعي اإلطار

السياحة قطاع تنافسية تعزيز

السياحة قطاع في االستثمار حجم إنفاقهم زيادة معدالت وزيادة السياح أعداد زيادة

� من جوانب االقتص��اد األعمال العالمية، وبالتالي فإن التطورات التي يحققها أيا� على قطاع السياحة، والعكس بالعكس. (3)السوري ستنعكس إيجابا

رغم المشاركة السورية في الكثير من الفعاليات السياحية العالمية، لكن� أساليبها-2 في التس��ويق وال��ترويج الس��ياحي لم تس��تطع الل�ح��اق ب��ركب التط��ورات ال��تي

تحققها القطاعات السياحية في الدول المنافسة كاألردن ومصر.. أدى انخفاض كفاءة العرض السياحي في سورية، وعدم تنوع المنتجات الس��ياحية-3

إلى اتساع الفجوة ما بين تطور وصول السائحين ال�دوليين إلى س��ورية وكمي��ة ال يزال معدل إنفاق السائح الدولي في سورية أق��ل من المتوس��طإنفاقهم، إذ

(.2008$ على الترتيب في عام 1022$ ، 798العالمي ) تعاني عوام��ل اإلنت��اج في س��ورية من تراج��ع ملح��وظ في معظم مكون��ات الب��نى-4

التحتية )الجوية – البرية – السياحية – تكنولوجيا المعلومات( األمر ال��ذي ي��ؤدي والتي تعتبر مناالستثمارات السياحيةإلى إعاقة قطاع األعمال من إقامة

أكثر أنواع االستثمار حساسية تجاه جودة البنى التحتية، كما أدى ذلك إلى تركز االس��تثمارات الس��ياحية في مراك��ز الم��دن الرئيس��ة ال��تي تت��وافر فيه��ا الب��نى

ة لح��دوث �لت الظ��روف الس��ابقة أس��باب مهم��� ك فج--وةالتحتي��ة. حيث ش��!في سورية.االستثمار السياحي

القص��ور في مج��ال الت��دريب والتأهي��ل والبحث والتط��وير س��واء داخ��ل المنش��أة-5 الس��ياحية أو خارجه��ا، أدى إلى ض��عف ع��ام في ج��ودة الخ��دمات الس��ياحية المقدمة في سورية، األمر الذي يعيق من إمكانية رسم اس��تراتيجيات تنافس��ية فعالة بسبب ض�عف إمكان�ات البحث والدراس�ات المتعلق�ة باألس�واق وس�لوك المنافسين وعدم إمكانية تطبيق هذه االستراتيجيات نتيجة عدم توفر الخ��برات

والكوادر المؤهلة. منحركة االستثمار السياحي في مرحلة البداية في سورية- ال تزال 6

حيث الجاذبية االستثمارية، األمر الذي يتطلب تضافر جهود كافة وزارات الدولة ومختلف الشركاء االقتصاديين سواء القطاع العام أو الخاص أو المش��ترك، من� بم�ا يس�اهم في رف�ع الطلب أجل تحس�ين الص�ورة الس�ياحية لس�ورية عالمي�ا السياحي بالصورة التي تكف��ل ج��ذب اس��تثمارات س��ياحية نوعي��ة وف��ق خط��ط

وبرامج مدروسة.

اإلط��ار التوض��يحي الت��الي ي��بين دور التنافس��ية الس��ياحية في زي��ادة المس��اهمة االقتصادية واالجتماعي��ة لقط��اع الس��ياحة في إط��ار العالق��ة بين مح��اور االقتص��اد

السياحي: (: العالقة بين التنافسية السياحية ومحاور االقتصاد2اإلطار التوضيحي رقم )

السياحي.

االقتصادي، - 3 لإلصالح العلمي المنهج عدنان، المجلد العربيد، العلمية، والبحوث للدراسات تشرين جامعة ،27مجلةص 2005، 1العدد ،65.

136

المصدر: من إعداد الباحث استناداf إلى تقرير تنافسي9ة قط--اع الس--ياحة والس--فر في الع--الم، المجلس.2009(، WTTCالعالمي للسياحة والسفر)

137

المبحث الثالث: الت9جربة الحكومية في دعم السياحة.واالستثمار السياحي

أوالf: مناقشة اإلستراتيجية السياحية في سورية.بنية وأهداف الخط9ة الخمسية العاشرة لقطاع السياحة: أ-

انطلقت الحكومة السورية )ممثلة بوزارة السياحة( حين وضعها للخطة الخمس��ية(1 ):األهداف التالية( لقطاع السياحة من مبدأ تحقيق 2010-2006العاشرة )

زيادة مساهمة السياحة في الناتج المحلي اإلجمالي..1�ة فيه..2 �ة العمل واإلنتاجي تنظيم القطاع السياحي ومنظ�ماته لزيادة فعاليتحسين مهارات الموارد البشرية في القطاع السياحي..3. تعزيز قيم الض�يافة في سورية.4 التنمية المتوازنة للمناطق باستخدام السياحة كمحرك تنمي��ة والح��د من الفق��ر.5

.� لبعض المناطق السورية وباألخص� األقل نمواتحسين صورة سورية في الخارج..6

xبوزارة السياحة( عن هذه األه��داف الرئيس��ة بش��كل �رت الحكومة )ممثلة� وقد عبكم�ي على المستويين القطاعي والكل�ي كما يلي:

9تحقيق معد�ل نمو� سياحي سنوي يصل إلى.� % سنويا 9نمو ك��ل من االس��تثمارات المحلي��ة واألجنبي��ة في قط��اع الس��ياحة بنس��بة%

خالل سنوات الخطة، وبحيث تنمو استثمارات القطاع العام السياحي وفق معدل/ مليون ليرة سورية.6029.2% ما قيمته /7نمو وسطي

خالل أعوام9نمو في عدد العاملين في قطاع السياحة بنسبة تقارب � % سنوياالخطة.

ة الخمس��ية ومن أج��ل تحقي��ق األه��داف الس��تة الس��ابقة ال��ذكر )أي تنفي��ذ الخط��� إستراتيجية شاملة تتض��من مجموع��ة2005السياحية(، وضعت الحكومة منذ عام

من السياسات واإلج��راءات ال��تي تن��وي تنفي��ذها خالل الس��نوات الخمس للخط��ة(2)وأهم9 هذه السياسات هي:للوصول لتلك األهداف

تحسين عوائد القطع األجنبي المباشر )باالرتباط بالهدف األول( من خالل:(1ج��ات الس��ياحية! ائح الع��ربي وتط��وير المنت الترك��يز على زي��ادة إنف��اق الس���

ائح العربي. المستهد!فة للس�صياغة منتجات سياحية جديدة متنوعة تبرز خصوصية كل منطقة من المن��اطق

السورية، وتطوير العرض السياحي من منتجات وتسهيالت وخدمات س��ياحية، من�وع. حيث الكم� والن

توصيف ووض��ع مع��ايير ومق��اييس للمنتج��ات الس��ياحية م��ع الترك��يز على دعم الجودة كمفهوم عمل وإدارة.

تحس��ين التش��ريعات المالي��ة والض��ريبية ال��تي تعي��ق االنتف��اع األمث��ل من ه��ذه العوائد.

1( العاشرة - الخمسية الخطة الدولة، تخطيط دمشق،( 2010-2006هيئة ص 2006، ،423.ص - 2 نفسه، السابق .429-424المرجع

138

استهداف المغتربين لتعزيز عالقتهم بوطنهم بهدف تطوير شريحة سياح قليل��ة التأثر باألحداث الدولية.

تحسين األثر االقتصادي المضاعف للسياحة )باالرتباط بالهدفين األول والثاني((2من خالل:

تحديد الوضع الراهن إلنفاق الس�ياح عن طري��ق مرص�د س��ياحي وتحدي��د األث�ر االقتصادي للسياحة.

الترك�يز على رف�ع االس�تثمارات المحلي�ة وتط�وير الم�دخالت المحلي�ة لمراك�ز اإلنفاق األساسية وذات األولوية.

دعم الصناعات والمهن السياحية والمساندة لقط��اع الس��ياحة في إط��ار توج��ه الخط��ة للنه��وض بالمنش��آت الص��غيرة والمتوس��طة )وال��تي من أهمه��ا الفن��ادق والمط��اعم بس��ويات متوس��طة( والنق��ل الس��ياحي، ومك��اتب الس��ياحة والس��فر

والحرف والصناعات التقليدية واألنشطة الترفيهية ومواسم التسوق.تطوير السياحة المحلية عن طريق برامج خاصة بالسياحة الداخلية تحف��ز على

التعرف على معالم البلد..تطوير النظام المالي والضريبي المتعلق بقطاع السياحة أن تس��اهم الدول��ة في إع��ادة ت��دوير اس��تثماراتها المباش��رة في الس��ياحة في

مشاريع تنموية سياحية. لالنتق��ال إلى منتج س��ياحي � زيادة توظيف المقومات الطبيعية والثقافية سياحيا

مخطط تتكامل فيه عناصر المنتج السياحي من مقومات موروثة )ت��اريخ، من��اطق}نى سياحية وتحتية مع إضافة النشاطات السياحية المتنوعة. طبيعية..( وب

.إنشاء لجنة إدارة األزمات السياحية وتحديد آليات عملها جذب االستثمار األجنبي المباشر في السياحة لتحقيق غايات اقتصادية قصيرة(3

�اتج المحلي اإلجمالي )باالرتباط بالهدفين األول والثاني( من خالل: *األمد على الن

تحفيز االستثمار في النقل الس��ياحي من ال��دول المول��دة للس��ياح إلى س��ورية ي. � الطيران والنقل البر� خصوصا

تحف��يز الش��راكات اإلس��تراتيجية م��ع الش��ركات الس��ياحية الك��برى في ال��دول العربية وذلك لتعزيز المصالح الطويل��ة األج��ل للعم��ل على ال��ترويج للس��ياحة في

سورية.تعزيز االستثمارات العربية في مشاريع سياحية تخ��دم الس�ائح الع�ربي وك�ذلك

األمر في االستثمارات األجنبية. زيادة عدد العاملين في قطاع السياحة )باالرتباط بالهدفين الثالث والخ��امس((4

من خالل: دعم المنشآت الصغيرة والمتوس��طة الس��ياحية والمس��اندة للقط��اع الس��ياحي

من أج��ل تح��ديث نش��اطاتها وتوس��يع ف��رص العم��ل واس��تقطاب المزي��د مناالستثمارات.

رقم / ** الملحق }راجع ي العاشرة/ )2للتفصيل الخمسية الخطة وفق السياحة لقطاع التنفيذية المصفوفة يبين والذي2006-2010.)

139

.كبيرة من العاملين � تشجيع المشاريع التي توظ�ف أعداداتفعيل دور هيئة التدريب السياحي وإقامة منش��آت ومراك��ز تدريبي��ة متخصص��ة

في المجال السياحي لتدريب وتعليم النشاطات المتعلقة بالقطاع كافة. تحسين البيئ��ة التش��ريعية واالقتص��ادية العام��ة لتش��جيع رواد األعم��ال وخاص��ة

الشباب منهم. .التركيز على األعمال الفكرية والدراسات الخاصة بالسياحة.دعم الوظائف في المراحل التشغيلية واإلنشائية للمشاريع السياحية تطوير آليات الترويج والتسويق السياحي للدولة عن طريق إنشاء هيئ��ة عام��ة(5

للترويج السياحي لديها مرونة عمل واستقاللية مالية وتموي��ل. )مرتب��ط باله��دفينالثاني والسادس( من خالل:

.تمليك الهيئة أدوات عمل فع�الة كحرية ومرونة تعامل أكبر*

توظي�ف مرحل�ة اإلنش�اء والتأس�يس للهيئ�ة في تعزي�ز ق�درات الع�املين فيه�ا والعاملين في وزارة السياحة بشكلx عام.

تش��بيك الهيئ��ة م��ع الجه��ات والمؤسس��ات الحكومي��ة والخاص��ة واألهلي��ة كاف��ة باإلضافة إلى التشبيك العالمي عن طريق المنظمات والهيئات الدولية واإلقليمية.

العمل على تحسين المصادر والموارد اإلستراتيجية للهيئة وذلك لتعزيز ميزاته�ا .� � وإقليميا � دوليا التنافسية ألن صناعة السياحة تشهد منافسة عالية جدا

**. أهميتها من الرغم على الهيئة هذه تؤسس لم تاريخه حتى

140

ب- مقارنة النتائج المحقق-ة م-ع اإلس-تراتيجية الس--ياحية المرس-ومةفي الخطة الخمسية العاشرة:

سنقوم في هذه الفقرة بمقارنة النتائج المحقق��ة من الخط��ة الخمس��ية العاش��رة ( مع األهداف المرسومة2008-2000 )كون فترة الدراسة 2008حتى نهاية عام

لها عند إعداد هذه الخطة )أي معرفة واختبار مدى تحقيق هذه األه��داف(، وألج��ل م��ع2008ذل��ك س��يعمل الب��احث على مقارن��ة النت��ائج المحقق��ة بنهاي��ة ع��ام

ويمكن تقسيم ذلكلنهاية ذلك العامالمؤشرات االقتصادية المرسومة في الخطة ضمن أربعة محاور:

.االستثمار السياحي .الطلب السياحي .اإلنفاق الحكومي على الترويج السياحي .العمالة السياحية( المؤشرات االقتصادية لالستثمار السياحي: 1

لبيان مدى تحقيق أهداف اإلستراتيجية الس��ياحية في مج��ال االس��تثمار الس��ياحي� ي��بين مؤش��رات االس��تثمار الس��ياحي ال��تي ه��دفت يورد الباحث فيم��ا يلي ج��دوال

الدولة لتحقيقها في الخطة الخمسية العاشرة: (: مدى تحقيق الدولة إلستراتيجيتها في االستثمار السياحي28-2الجدول )

.2008لنهاية مقدار الزيادة

أوالنقصان

القيمة الفعلية المحققة بنهاية

2008

القيمة المخططة

لنهاية2008

الزيادة السنويةالمخط

طة

القيمة في

2004

المخط ط لغاية2010

المؤشرات االقتصادية المستهدفة

14.135- 48.505 62.64 5.66 40 74 عدد األسرة الفندقية – ألف سرير

10.682- 299.958 310.64 33.16 178 377 عدد كراسي اإلطعام – ألف كرسي

0.352- 4.22 4.572 0.433 2.84 5.44 االستثمارات السياحية المطلوبة–

مليار دوالر

المصدر: من إعداد الباحث استناداf إلى كل من الخطة الخمسية العاشرة للسياحة واإلحصائياتالسياحية الصادرة عن وزارة السياحة في سورية.

ط في ج��وانب االس��تثمار يتضح لنا من الجدول السابق عدم تحقيق م��ا ه��و مخط���� للخط��ة الخمس��ية العاش��رة ك��ان من المف��ترض أن يص��ل ع��دد السياحي، فوفق��ا

ة الفندقي��ة إلى / ، لكن ه��ذا لم2008/ أل��ف س��رير في نهاي��ة ع��ام 62.64األس��ر�ة الفندقية / / ألف سرير، أي هن��اك قص��ور48.5يتحقق حيث لم يتجاوز عدد األسر�

/ أل��ف س��رير فن��دقي، ونفس المب��دأ بالنس��بة14.13في تحقيق الخطة بمق��دار / / ألف كرسي بنهاية ع��ام299.9لمنشآت اإلطعام حيث لم يتجاوز عدد الكراسي /

2008 � / أل��ف س��رير، وه��ذا القص��ور10.68 بمق��دار /قصور عن الخطة محق�قاة وعدد الكراسي إلى ما هو مخط��ط في الخط��ة الخمس��ية في وصول عدد األسر�� في التأخ�ر عن تحقي��ق أه��داف ه��ذه الخط��ة فيم��ا العاشرة يمكن أن نلمسه أيضا

/ ملي��ار دوالر4.22يتعل�ق بتدفق االستثمارات الس��ياحية ال��تي لم تتج��اوز قيمته��ا / /0.35 متخل�فة عن الخطة الخمسية العاش��رة بمق��دار /2008أمريكي بنهاية عام

ملي��ار دوالر أم��ريكي، وبالت��الي يمكن الق��ول أن� حرك��ة االس��تثمار الس��ياحي في.2008سورية لم تواكب الخطة المرسومة لها حتى نهاية عام

( المؤشرات االقتصادية للطلب السياحي: 2

141

لبيان مدى تحقيق أهداف اإلستراتيجية السياحية في مجال تعزي��ز الطلب الس��ياحي،� يبين المؤشرات االقتصادية للطلب السياحي في سورية يورد الباحث فيما يلي جدوال

والتي هدفت الدولة لتحقيقها في الخطة الخمسية العاشرة: (: مدى تحقيق الدولة إلستراتيجيتها في جوانب الطلب السياحي29-2الجدول )

.2008لنهاية

مقدار الزيادة أوالنقصان

القيمة الفعلية

المحققة بنهاية2008

القيمة المخططة

لنهاية2008

الزيادةالسنوي

ةالمخط

طة

القيم ة في2004

المخ طط لغاية2010

المؤشرات االقتصادية المستهدفة

0.6- 4.2 4.8 0.65 2.2 6.1 العائدات السياحية الدولية- مليار دوالر

0.57- 5.43 6 0.75 3 7.5 عدد سياح المبيت – مليون سائح

0.54- 2.46 3 0.25 2 3.5 عدد نزالء الفنادق )عرب وأجانب ومقيمين( –مليون نزيل

0.19- 1.87 2.06 0.216 1.2 2.5 عدد نزالء الفنادق )عرب وأجانب( - مليوننزيل

0.876- 1.29 2.166 0.316 0.9 2.8 عدد نزالء الشقق المفروشة– مليون نزيل

0.056- 1.71 1.766 0.216 0.9 2.2 عدد النزالء في أشكال اإلقامة األخرى)مجانية( – مليون نزيل

3.49- 11.67 15.16 1.416 9.5 18 الليالي الفندقية )مع المقيمين( - مليونليلة

المصدر: من إعداد الباحث استناداf إلى كل من الخطة الخمسية العاشرة للسياحة واإلحصائياتالسياحية الصادرة عن وزارة السياحة في سورية.

ط في ج��وانب الطلب �ضح لنا من الج��دول الس��ابق ع��دم تحقي��ق م��ا ه��و مخط��� يتة المرس��ومة له��ا )وف��ق الخط��ة � عن الخط��� السياحي والتي ح!ق�قت جميعها تراجعا الخمسية العاشرة( بنسبx مختلفة كان أكبرها مؤشر عدد الليالي الفندقي��ة، ال��تي

� عن الخط��ة بمق��دار /11.67لم تتجاوز / /3.49/ مليون ليلة فندقية محققة تراجعا / ملي��ار دوالر أم��ريكي4.2مليون ليلة فندقية، أم�ا العائدات السياحية فلم تتجاوز /

/ مليون دوالر أمريكي عن الخطة المرسومة لها، وقد600محققة تراجع بمقدار /قمنا بتحليل جوانب الطلب السياحي وتطوره في الفصل األول من هذا البحث.

( مؤشر اإلنفاق الحكومي على الترويج السياحي: 3 � يمثل مؤشر حجم اإلنفاق العام على الترويج والتسويق السياحي في أي بل��د دليال على نظرة الحكومة ومدى اقتناعها بأهمية القطاع الس��ياحي وقدرت��ه على زي��ادة

والجدول التالي يبين م��دى تنفي��ذ الخط��ة( 1)الناتج المحلي اإلجمالي في هذا البلد،�رويج السياحي: المرسومة في مجال رفع حجم اإلنفاق الحكومي على الت

(: مدى تحقيق الدولة إلستراتيجيتها في زيادة اإلنفاق الحكومي30-2الجدول ).2008على الترويج السياحي لنهاية

مقدار الزيادة

أوالنقصان

القيمة الفعليةالمحقق

ة

القيمة المخططة

2008لنهاية

الزيادة السنويةالمخط

طة

القيمة في

2004

المخط ط

لغاية2010

المؤشرات االقتصادية المستهدفة

3- 7.5 10.5 2.25 1.5 15 الموازنة المخصصة للترويج السياحي–

مليون دوالر المصدر: من إعداد الباحث استناداf إلى كل من الخطة الخمسية العاشرة للسياحة واإلحصائيات

السياحية الصادرة عن وزارة السياحة في سورية.

/ ملي��ون دوالر7.5يتض��ح من الج��دول أعاله أن� الميزاني��ة الترويجي��ة لم تتج��اوز /� بمقدار /2008أمريكي بنهاية عام / مليون دوالر أمريكي عما هو3 محققة� تراجعا

مرسوم لها في الخط��ة الخمس��ية العاش��رة، وه��ذا يعكس ج��وانب عدي��دة أهم�ه��ا له��ا كم��ا وج��دناانخف--اض اإلي--رادات الس--ياحية عن الخط--ة المرس--ومة

ب��الفقرة الس��ابقة ونفس األم��ر بالنس��بة لب��اقي ج��وانب الطلب الس��ياحي، ومن

1- Youell, R., Tourism – an Introduction, Ed. Longman, London, 2008, p144.

142

الناحية االقتصادية هناك عالقة مترابطة بين حجم اإلنفاق على التسويق وال��ترويج السياحي وبين حجم الطلب السياحي، فكلما زاد اإلنفاق على التس��ويق وال��ترويج السياحي كلما ارتف��ع حجم الطلب الس��ياحي، لكن ه��ذا مش��روط ب��إدارةx س��ياحية ناجحة قادرة على التوظيف األمثل لموارد البلد وم}قدhراته السياحية، وكذلك قادرة على إشراك القطاع الخاص بعملية الترويج والتسويق السياحي، بم��ا يحق��ق رف��ع�ة ال��دوالر الواح��د ال��ذي تنفق��ه كفاءة اإلنفاق السياحي العام والخاص وزيادة عائدي

}ظه�ر أن�30-2الدولة على التسويق والترويج السياحي، والجدول السابق رقم ) ( ي الميزانية الحكومي��ة المخصص��ة لل��ترويج الس��ياحي زادت بخ}طى� بطيئ��ة وم��ترددة

/ ملي��ون $ ع��ام1.5 لتص��بح /2001/ ملي��ون $ ع��ام 0.5حتى تاريخه فقد كانت / /7.5/ ملي��ون $ ل��ترتفع إلى /5.5 لتص��بح /2007 وبقيت كذلك ح��تى ع��ام 2004

وبالت�الي لم ترت�ق~ الميزاني�ة الترويجي�ة ح�تى تاريخ�ه إلى(1)،2008مليون $ عام المستوى المطلوب والذي يتناسب مع حجم الغنى السياحي والحضاري لسورية.

( مؤشر العمالة السياحية.4 المؤش��ر الراب��ع ال��ذي س��نقيس من خالل��ه م��دى تنفي��ذ اإلس��تراتيجية الس��ياحية المرسومة في الخطة الخمسية العاشرة هو حجم الزيادة في العمال��ة الس��ياحية،

والجدول التالي يبين ذلك: (: مدى تحقيق الدولة إلستراتيجيتها في زيادة العمالة السياحية31-2الجدول )

.2008لنهاية

مقدار الزيادة أوالنقصان

القيمة الفعلية

المحققةبنهاية2008

القيمة المخططة

لنهاية2008

الزيادةالسنوي

ةالمخط

طة

القي مة في200

4

المخ طط لغاية201

0

المؤشرات االقتصادية المستهدفة لعام2010

0.6- 4.2 4.8 0.65 2.2 6.1 العائدات السياحية الدولية- مليار دوالر

93.33- 150 243.33 32.8 112 309 فرص العمل المحققة– ألف فرصة

عمل

المصدر: من إعداد الباحث استناداf إلى كل من الخطة الخمسية العاشرة للسياحة واإلحصائياتالسياحية الصادرة عن وزارة السياحة في سورية.

يتضح من الجدول السابق أن� الحكومة خططت لزي��ادة العمال��ة الس��ياحية لتص��ل ، لكنه��ا لم2008/ ألف فرص��ة عم��ل )عمال��ة مباش��رة( بنهاي��ة ع��ام 243.3إلى /

/ أل��ف93.3/ ألف فرصة عمل، أي هن��اك قص��ور بمق��دار/150تحقق منها سوى / فرصة عمل سياحية، وهذا يمكن تفسيره بناء� على الفقرات السابقة بأن� القص��ور في مجال االستثمار السياحي وعدم تحقي��ق الخط��ة في مج��ال الطلب الس��ياحي� إلى ع��دم تحقي��ق الخط��ة المرس��ومة فيم��ا يتعل��ق بحجم العمال��ة س��يؤدي حتم��ا الس��ياحية، وق��د تم� الح��ديث بالتفص��يل عن العمال��ة الس��ياحية في س��ورية في

المبحث الثاني من هذا الفصل. من خالل دراسة المؤشرات األربع��ة الس��ابقة نالح��ظ قص��ور ع��ام فيم��اخالصة:

يتعلق بتنفيذ اإلس��تراتيجية الس��ياحية المرس��ومة للقط��اع الس��ياحي الس��وري في ، وبشكل عام يمكن الق��ول2008الخطة الخمسية العاشرة وذلك حتى نهاية عام

أن� هذه الخطة طموحة من الناحيتين االقتصادية واالجتماعية فيم��ا ل��و تم� تنفي��ذها� للبرنامج الزمني المرس��وم له��ا، وطالم��ا أن� زمن الخط��ة ينتهي بنهاي��ة ع��ام وفقا

201 و2009 لذا يمكن أن تتغير المؤشرات المدروس��ة أعاله خالل ع��امي 2010

المستثمر - 1 ص 5دليل ذكره، سبق مصدر ،88.

143

0ر في بداية الخطة الخمس��ية العاش��رة باألح��داث� سيما أن� القطاع السياحي تأث )اغتي�ال رئيس الحكوم�ة2006 و2005اإلقليمي�ة مث�ل األزم�ات اللبناني�ة ع�امي

اللبناني��ة األس��بق، الح��رب اإلس��رائيلية على لبن��ان(، لكن ال يمكنن��ا المبالغ��ة في 2009التفاؤل بإمكانية التحسن الكبير في حركة االستثمار السياحي خالل ع�امي

� على2010و �ر هذا القطاع باألزمة المالية العالمية التي انعكس�ت س��لبا � لتأث نظرا مختل��ف دول الع��الم وإن ك��ان ذل��ك بنس��بx مختلف��ة من دول��ة ألخ��رى، إذ أن�ه نح��و المس��تثمرين )في ظ��ل� األزم��ات الدولي��ة( أص��بحوا يه��دفون إلى التوج��� االستثمار في االقتصاد الحقيقي بشكل أكبر من االس��تثمار في اقتص��اد الخ��دمات�: بس��بب األزم��ة المالي��ة � تج��اه الظ��روف الدولي��ة )مثال اس ج��د�ا }عت��بر حس��� ال��ذي ي انخفضت الميزانية التي يخصصها السائح لجولت�ه الس�ياحية، وك�ذلك انخفض زمن

رحلته السياحية..(. يمكن تفسيره بالعودة ألس��باب2008كما أن� عدم تنفيذ الخطة المرسومة لنهاية

أخرى أهمها:كافي ل��دعم القط��اع x عدم تطور بيئة األعمال االقتصادية في سورية بحجم

السياحي بالشكل المطلوب )كما وجدنا في محور التنافسية السياحية(.ل عام��ل اس��تقرار� }ش��ك انخفاض حركة السياحة المحلية )الداخلي��ة( ال��تي ت

للقطاع السياحي.

لت;قيات أسواق االستثمار السياحي الدولية: ثانياf: نتائج م<�رت حركة االستثمار الس�ياحي في س�ورية بع�د ع�ام أي بع�د الب�دء2005هل تغي

�؟ وه�ل تغ�يرت بعقد ملتقيات االس�تثمار الس�ياحي ال�تي تنظمه�ا الحكوم�ة س�نويا خارط��ة االس��تثمار الس��ياحي في المحافظ��ات بفض��ل ه��ذه الملتقي��ات؟ في ه��ذا اإلطار س��يقوم الب��احث بع��رض النت��ائج ال��تي حققته��ا تجرب��ة الملتقي��ات الس��نوية

(:/3الملحق رقم /لالستثمار السياحي )أما تفاصيل هذه التجربة فنجدها في �ة لالستثمار السياحي حتى منتصف ع��ام �ة ملتقيات دولي ، وق��د(1)2010تم� عقد ست

� من قبل رجال األعم��ال المهتم�ين باالس��تثمار � ملحوظا القت هذه الملتقيات تجاوبا!تج عن أعمالها التعاق��د على ع��ددx كب��ير من المش��اريع الس��ياحية السياحي، حيث نعة في أغلب المحافظات، والجدول التالي يبين لنا )المملوكة لجهات عام�ة( الموز� قائم��ة بالمش��اريع الس��ياحية ال��تي تم� التعاق��د على إنش��ائها من خالل ملتقي��ات االستثمار السياحي واتفاقي��ات التط��وير )تك��ون االتفاقي��ة بين وزارة الس��ياحة في

)أي ندرس هنا نتائج2008سورية وشركة تطوير عقاري كبرى( وذلك لنهاية عام سياحية ( وهي:أول أربعة ملتقيات

د عليها في ملتقيات االستثمار32-2الجدول ) تعاق; (: المشاريع السياحية الم<.2008السياحي واتفاقيات التطوير لنهاية

المجموع المشاريع المشاريع السياحية المشاريع السياحية 5المشاريع السياحية المحا

الخطة مؤشرات يخص فيما السورية السياحة وزارة عن الصادرة اإلحصائيات النتائج 2010لنهاية بحسب أن نجد: النتائج ) كانت حيث السياحي االستثمار لمؤشرات بالنسبة تتحقق لم المبحث هذا في لها أشرنا والتي المخططة

المنفذة، 4,8 االستثمارات دوالر )359459سرير، 53804مليار ) تحقق فقد السياح عدد مؤشر أما 8.5كرسي( ) السياحية اإليرادات مؤشر تحقق وقد ، سائح ( 8مليون التضخم موجة إلى رئيسي بشكل يعود وهذا دوالر مليار

عامي في سورية شهدتها التي األسعار يتحقق )2010و 2009وارتفاع فلم الفندقية الليالي مؤشر أما مليون 12.8،( ) السياحة صناعة في العمل فرص لعدد بالنسبة الخطة تحققت حين في ، فندقية ( 365ليلة مؤشر أما ، فرصة ألف

الموازنة تتجاوز لم حيث العاشرة الخمسية بالخطة له مخطط هو كما يتحقق فلم الترويجية الخطة موازنةعام 8الترويجية في دوالر االستثمار. 2010مليون فجوة أن� يعني المدروسة للمؤشرات نتائج من سبق وما

.. األقل� على القصير المدى على موجودة وستبقى قائمة زالت ما البحث عنها يتحدث التي السياحيسورية، - 1 في السياحي سورية، االستثمار دمشق، السياحة، وزارة ص 2010منشورات ،31.

144

فظة

نجمة2السياحية نجوم3 نجوم4نجوم

العدد

الكلفةالتقدير

ية

مليوندوالر

طبيعةالمنشأة

العدد

الكلفةالتقديرية

مليوندوالر

طبيعةالمنشأ

ة

العدد

الكلف ة

التقديرية

مليوندوالر

طبيعةالمنش

أة

العدد

الكلف ة

التقديرية

مليوندوالر

طبيع ة

المنشأة

العدد

التكلفة

مليوندوالر

4564.7دمشق

فنادق

مطاعم

مجمعات تجاريةوخدمية

4102.32

فنادقومتمما

تها.10670---فنادق23.5

52

ريف.3318---دمشق

.3318------فنادق9898

2158.5حلب

فنادق ومنشآت خدمية

وترفيهية

110.1فندق113.4181---فندق2

62

1224الالذقية

فندق+ فيالت+

شاليهات+ وحدات سياحية لإلشتاء

واالصطياف + فعاليات

تجاريةوخدمية

4165

فنادقوخدما

ت تجاريةوترفيهي

ة

310.86

فنادق+

مطاع م+

شاليهات

---8399.86

طرطو2422س

فنادق وشاليهات وخدمات تجارية وخدميةوترفيهية

114.4فندق1159

فندقوفعاليا

ت تجاريةوترفيهي

ة

---4451.49

135------فندق135---حمص

فندقي25.72------درعا25.72---ن

10.67---فندق10.67------الرقة

السويد10.2------اء

فندقوخدما

تترفيهية

20.94فندق10.74

المجم91369وع

.214649.31145.5

610.74352064.8

المنش--ورين5 و دليل المستثمر 4المصدر: من إعداد الباحث اعتماداf على كتابي دليل المستثمر من قبل وزارة السياحة السورية.

ال��تي تم� عق��دهاملتقيات االستثمار الس��ياحي األربع��ةيتضح من الجدول أعاله أن� � بين ع��امي ) اتفاقي��ات التط��وير الس��ياحي( باإلض��افة إلى 2008- 2005س��نويا

)ال��تي عق��دتها وزارة الس��ياحة الس��ورية م��ع ك��برى ش��ركات التط��ويروالعق��اري� من مختلف التصنيفات السياحية بقيمة35العقاري( قد أنتجت / � سياحيا / مشروعا

مليون $(، )وه��ذا يؤك��د ص��حة الفرض��ية2064.8تجاوزت ملياري دوالر أمريكي )(، والقسم األكبر من هذه المشاريع كانت من س�وية أرب�ع نج�وم /9الفرعية رقم

فق��د اس��تحو!ذت مش��اريعالتكلف--ة/، أم��ا من حيث 35 مش��روع من أص��ل 14 %/ من قيم��ة66.3 مليون $/ بنسبة /1369.2الخمس نجوم على التكلفة األكبر /

!جت عن ملتقي��ات االس��تثمار الس��ياحي واتفاقي��ات المش��اريع الس��ياحية ال��تي نت

145

�ز ه��ذه المش��اريع الخمس��ة وثالثين }مي �ه��ا *التطوير السياحي، ولكن ما ي توزعت أن فيما خلت منها ب��اقي المحافظ��ات الس��ورية، حيثفقط في تسع محافظات

%/ من71نالت أربع محافظات فقط )دمشق وريفها، والساحل( على ما نس��بته / القسم األك��بر من مش��اريعهذه المشاريع السياحية، كما يبين الجدول السابق أن� وه��ذا يعكس من جه��ة حجمالخمس واألربع نجوم تمركزت في محافظة دمش��ق

الطلب السياحي الكبير في هذه المحافظة، ومن جهة أخرى يدل� على قص��ور في وفيم��ا يخص� ب��اقي النت��ائج ال��تي موضوع التخطيط اإلقليمي للمشاريع الس��ياحية.

حق�قتها ملتقيات أسواق االستثمار السياحي فيمكن أن نذكر:

تلعب المشاريع السياحية التي تم� التعاقد عليها في إط��ار ملتقي��ات أس��واق.1� من خالل تش��غيل آالف العم��ال في � مهم�ا � اجتماعيا االستثمار السياحي دورا عمليات البناء والتجهيز لتلك المشاريع، كذلك فسوف تؤم�ن تل��ك المش��اريع

مئات فرص العمل حين دخولها في الخدمة. س��اهمت ملتقي��ات أس��واق االس��تثمار الس��ياحي في التعاق��د )ول��و بنس��بة.2

بسيطة( على مشاريع سياحية في مناطق تنموي��ة نائي��ة مث��ل التعاق��د على مشاريع سياحية على ضفاف بحيرة األسد، والتعاقد على مش��اريع س��ياحية في المنطقة الجنوبية وغيرها من المناطق التي ما ت��زال حرك��ة االس��تثمار

السياحي فيها ضعيفة.� في تش��جيع رأس الم��ال األجن��بي )اس��تثمارات أجنبي��ة.3 � مهم��ا كان له��ا دورا

مباشرة( للدخول في مضمار قطاع السياحي السوري، حيث تم� التعاقد مع إلشادة مشاريع س��ياحية في س��وريةشركات استثمارية أجنبية مهمة

مث��ل ش��ركة )انتوريس��ت س��ينارا الروس��ية(، وش��ركة )ال��ديار القطري��ة(،وشركة )الفطيم اإلماراتية( وشركة )الخرافي الكويتية( وغيرها..

ش--ركات إدارةب��دخول س��اهمت ملتقي��ات أس��واق االس��تثمار الس��ياحي .4 ألو�ل مرة إلى سورية مثل شركة )انتركونتننتال(، وشركةفندقية عالمية

�ور(، وشركة )سويس إن(، وشركة )كمبنسكي(، )هوليداي إن(، وشركة )آك(1) العالمية.وشركة )موفمبك(، وغيرها من شركات اإلدارة الفندقية

كما ساهمت ملتقيات أسواق االستثمار السياحي بدخول أنماط جدي��دة من.5 االس��تثمارات الس��ياحية مث��ل م��دن المالهي والم��دن الس��ياحية الك��برى، ومشاريع التل فريك والمط�اعم العائم�ة، وغيره�ا من المش�اريع الس�ياحية

المنوعة..� للتعاقد )وفق صيغة .6 ( على عدد كب��ير من المش��اريع الس��ياحيةB.O.Tنظرا

من خالل ملتقيات أسواق االستثمار السياحي )أي مش��اريع عائ��دة ملكيته��ا للقطاع العام(، فق��د ش��جع ذل��ك حرك��ة االس��تثمارات الس��ياحية المملوك��ة للقط��اع الخ��اص، بمع��نى س��اهمت تل��ك الم}لتقي��ات في تنش��يط االس��تثمار

السياحي في سورية. أثبتت تجربة ملتقيات االستثمار الس��ياحي الدولي��ة أن� االس��تثمار الس��ياحي.7

� إلمكانية نجاح الشراكة بين القطاعين الع��ام والخ��اص، حيث �ل نموذجا }شك ي� أو جزء يمكن أن تساهم الحكومة بجزء من التكاليف كأن تقدم األرض مثال من التمويل، ويساهم القطاع الخاص برأس الم��ال واإلدارة والخ��برة، كم��ا

أرض ** على تأسيسها عمليات � فعليا بدأت التي المشاريع بها }قصد ي اإلنشاء قيد وثالثين الخمسة المشاريع هذهبداية مع الخدمة في المشاريع هذه آخر يدخل أن المتوقع ومن الخدمة في � تدريجيا ستدخل المشاريع وهذه الواقع،

.2013عام مصر، - 1 القاهرة، والنشر، للطباعة المسل�ة دار السياحية، المسل�ة .22/12/2009مجلة

146

}قد�م القطاع الخاص تجربته في بناء المنش��آت واس��تثمارها وإدارته��ا وف��ق ي طريق��ة ديناميكي��ة تس��مح ل��ه ب��التخلص من ال��روتين ال��ذي يحكم القط��اع!حق�ق ب��ذلك مص��لحة الحكوم��ة باالس��تفادة من ري��وع أمالكه��ا الحكومي، فتت

وتضمن بنفس الوقت حقوق ومصالح القطاع الخاص. (: تغي9ر االستثمار السياحي في سورية قبل وبعد3اإلطار التوضيحي رقم )

(1).2005انطالقة ملتقيات االستثمار السياحي الدولية في عام

ثالثاf: جوانب االستفادة من التجارب السياحية الرائدة: تتعدد التجارب السياحية الرائدة في المنطقة، وبعد اطالع الباحث على عددx منها، تم� اختيار دراسة التجربة السياحية في تونس بجوانبها المختلفة لعددx من العواملات الس��ياحية المت��وفرة في س��ورية و ت��ونس )ش��اطئ !ج��! وأهمه��ا تش��ابه الم}نت متوس��طي- بادي��ة- جب��ال خض��راء- آث��ار..(، وطبيع��ة المن��اخ المتوس��طي في كال� على الخارط��ة الس��ياحية العالمي��ة � ط��ويال البلدين، كم��ا أن� ت��ونس قطعت ش��وطا كوجهة سياحية دولية متميزة، وفي ه��ذا اإلط��ار ن��ورد مجموع��ة من النق��اط ال��تي

ي--رى الب--احث إمكاني--ة وض--رورةامت��از به��ا القط��اع الس��ياحي في ت��ونس و التجرب��ة الس��ياحيةتفاص��يل، أما تطبيقها على قطاع السياحة في سورية

:/4الملحق رقم /في تونس فنجدها في الخ--اصإعطاء الثقة والصالحيات والتفويضات المناسبة للقطاع الس��ياحي .1

ك الفعلي لقط��اع الس��ياحة في س��ورية، وذل��ك من ليكون الشريك والمح��ر� خالل تهيئة بيئة األعمال المناسبة ل��ذلك، بحيث يتح��ول دور وزارة الس��ياحة

�في سورية إلى دور إشرافي وتخطيط استراتيجي.تدريجيا تطوير أنواع جديدة من أنماط اإلقامة السياحية، بمعنى عدم االكتفاء ب��دعم.2

� إقامة الفنادق الكالسيكية، بل يجب تشجيع إقامة أنماط إقامة أخ��رى أيض��ا

ص- 1 ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحي .20االستثمار

147

�، ففيم�ا لم تتج�اوز كلف�ة االس�تثمارات2008 و 2005حقق االستثمار السياحي في سورية بين عامي � كب�يرا نموا ، ولم تتج�اوز قيم�ة االس�تثمارات الس�ياحية العامل�ة في2004 ملي�ون دوالر خالل ع�ام 80السياحية قيد اإلنش�اء

}نشئت طيلة عمر السياحة السورية (، نج��د أن�2008 ملي��ار دوالر )بأس��عار ع��ام 3الخدمة في ذلك التاريخ والتي أ�2008 إلى ع��ام 2005قيمة االستثمارات الس��ياحية ال��تي دخلت الخدم��ة خالل الف��ترة من ع��ام تج��اوزت ملي��ارا

، لتص��ل القيم��ة اإلجمالي��ة2004ومائتي مليون دوالر، أي أكثر من ثلث إجمالي البنية السياحية المتوفرة في عام إلى أربعة ملي��ارات وم��ائتي ملي��ون دوالر، فيم��ا وص��لت2008لالستثمارات السياحية في الخدمة حتى نهاية عام

� في الخدمة بحلول ع��ام2008كلفة االستثمارات السياحية قيد اإلنشاء في نهاية عام }توق�ع أن تدخل فعال )والتي ي / ملي��ار دوالر، لتتج��اوز قيم��ة االس��تثمارات4.3، ودون احتساب ما سيدخل الخدمة بعد ذل��ك الت��اريخ( إلى /2012

.� السياحية العاملة في الخدمة حاليا : هل سيتحقق التوازن بين مع�د�ل الق�دوم الس�ياحي إلى س�ورية ومع�دل نم�و االس�تثماراتيبقى السؤالوهنا

هل ستس-هم تل-كالسياحية بفضل المش��اريع الس��ياحية الناتج��ة عن ملتقي��ات االس��تثمار الس��ياحي؟ بمع��نى: في سورية ويتوازن الطلب مع العرض السياحي؟الملتقيات في ردم فجوة االستثمار السياحي

�ه إذا تم� التعاق�د على جمي��ع المش��اريع بحسب المعطيات أعاله، وبحسب التقارير الصادرة عن وزارة السياحة، فإن السياحية التي تم طرحها في ملتقيات االستثمار السياحي وضمن البرامج الزمنية المرسومة لها، فإن مع��دل نم��و

، أي سيصبح ك��ل من المع��دلين2013االستثمارات السياحية سيكافئ معدل نمو عدد السياح في سورية في عام %/، لكن تبقى النظ�رة الس�ابقة تحم�ل الكث�ير من التف�اؤل خاص�ة وأن كث�ير من المش�اريع15السابقين يع�ادل /

السياحية التي تم عرضها في ملتقيات االستثمار السياحي لم يتم التعاقد الفعلي عليه��ا ح��تى اآلن ألس��باب كث��يرة منه��ا ت��أثر الحرك��ة االس��تثمارية بش��كل ع��ام باألزم��ة االقتص��ادية العالمي��ة، باإلض��افة ألس��باب تتعل��ق بالمش��اريع

المطروحة نفسها مثل جدواها االقتصادية، واإلجراءات اإلدارية والروتينية الكبيرة التي يتطلبها التعاقد عليها...

وهي مرغوب��ة بش��كل كب��ير من قب��ل الس��ياح، مث��ل نظ��ام فن��ادق الش��قق الفندقي��ة، والفن��ادق الص��حراوية، وبي��وت الش��باب، والفل��ل الس��ياحية،

والمخيمات السياحية، وغيرها.. تنشيط أنماط سياحية جدي��دة في س��ورية، وهي متاح��ة بش��كل كب��ير مث��ل.3

ة والس��ياحة ة والس��ياحة الص��حراوية والس��ياحة البحري��� الس��ياحة البيئي����ة.. اإلستشفائي

تأمين البنية التحتية الالزمة لتش��جيع بعض أش��كال الس��ياحة الجدي��دة مث��ل.4 س��ياحة الغ��وص، وس��ياحة الغول��ف، والس��ياحة النهري��ة، وس��ياحة الترفي��ه المائية، وهنا نج��د الحاج��ة الض��رورية إلقام��ة المراس��ي الس��ياحية البحري��ة�ة م��وانئ والنهرية التي تخلو منها سورية في حين وجدنا أن� تونس لديها ست

(1)/ نقطة إرساء بحرية.2150للترفيه السياحي البحري تضم أكثر من /

تأسيس هيئة خاصة بالتنش�يط وال�ترويج الس�ياحي في س��ورية )على غ��رار.5 الديوان الوط��ني للس��ياحة في ت��ونس(، تك��ون مهمته��ا التخطي��ط والتنفي��ذ

.� � وعالميا لبرامج التسويق والترويج السياحي لسورية محليا عدم النظر إلى الس��ياح من وجه��ة نظ��ر عددي��ة فق��ط، بمع��نى يجب إتب��اع.6

سياسات سياحية تهدف الس��تقطاب الس��ياح ذوو اإلنف��اق الس��ياحي األعلى واإلقامة األطول في سورية، فقد وج��دنا من دراس��ة التجرب��ة التونس��ية أن��هت إلى موضوع اإليرادات السياحية، حيث برغم أن� ع��دد الس��ياح تونس تنب

!جاو!ز سبعة ماليين سائح لكن� إيراداتها لم تتجاوز / / ملي��ون دوالر.3.5لديها ت(2)

أن تخضع عملية إشادة المشاريع السياحية إلى خطة ممنهجة، بمعنى يجب.7 وض��ع خارط��ة لالس��تثمارات الس��ياحية في س��ورية، بن��اء� على دراس��ات تخطيطية تتضمن معرفة حاجة كل منطقة من المشاريع السياحية وأنم��اط المشاريع السياحية المناسبة لكل منطقة، بحيث تقوم الدولة بت��أمين البني��ةالتحتية والخطة التسويقية الالزمة لكل منطقة استثمار سياحي مستقبلي.

وضع خطة لل��ترويج لالس��تثمار الس�ياحي ال تق�ل� أهمي��ة عن خط�ة ال�ترويج.8 للطلب السياحي، ويرصد لها الموازنة المناسبة، التي تسمح بإقامة حمالت إعالمية خاصة بالترويج لكل� منتجx سياحي سوري بحيث يصبح ك��ل من ه��ذه� حين نضع خطة إعالمية لل��ترويج � للمشاريع السياحية، مثال المنتجات مقصدا لمنطقة طبيعية وجبلية مميزة فهذا سيشجع المستثمرين إلقامة ت��ل فري��ك في هذه المنطقة التي كانت مجهولة لهم قبل تنفيذ الخطة اإلعالمية، وه��ذا ما رأيناه في التجرب��ة التونس��ية بالنس��بة لل��ترويج لالس��تثمار الس��ياحي في

الواحات .. حين استقدام مجموعة من الصحفيين أو الش��ركات الس��ياحية إلى س��ورية.9

ة �( يجب أن تتم� دراس��ة المق��درة والجاهزي��� )في مهرجان طريق الحرير مثال عند هؤالء الصحفيين أو تلك الشركات، فال معنى من دعوة ص��حفي لزي��ارة� وتنظيم برنامج سياحي له إذا لم يقدر هذا الص��حفي أن يكتب سورية مجانا

دمشق، - 1 العربي، السياحي لالستثمار األول الملتقى تونس، في السياحية التجربة السالم، عبد الزرماطي،/ نيسان ص 2009سورية، ،4.

تونس، - 2 السياحة، وزارة واإلحصاء، الدراسات دائرة تونس، في السياحة لقطاع السنوي اإلحصائي .2009التقرير

148

�، ونفس األمر � حول سورية في صحيفة متميزة أيضا � جدا � مميزا � صحفيا مقاال بالنسبة للشركات السياحية، حيث يجب استقدام الشركات السياحية ال��تيxنظ�م برامج سياحية إلى سورية حتى تزداد معرفتها وثقتها بسورية كمقصد{ ت سياحي بما يضمن زيادة نشاطها، وكذلك استقدام شركات س��ياحية نع��رف� أنها قادرة ولديها رغبة في تسيير رحالت سياحية إلى س��ورية، وه��ذا مسبقا

األمر تركز عليه تونس بعناية كبيرة كما وجدنا في دراسة تجربتها. تش��جيع القط��اع الخ��اص الس��وري بك��ل الوس��ائل إلقام��ة مراك��ز للت��دريب.10

والتأهي�ل الس�ياحي وفي كاف�ة االختصاص�ات، فع�ددها ال ي�زال مح�دود في / مرك�ز تأهي�ل س�ياحي5750سورية، في حين وجدنا في تونس أن ل�ديها /

(1)/ اختصاص.15في أكثر من /

ذكره، - 1 سبق مرجع السالم؛ عبد .6ص الزرماطي،

149

f المبحث الرابع: تق--ييم الواق--ع الس--ياحي في س--ورية وفق--ا :SOWTلتحليل

� � لواقع القطاع السياحي في سورية وفقا ستتناول الدراسة في هذا المبحث تقييما نق�اط ونق�اط الق�وةوال�ذي س�يتم التع�رف من خالل�ه على SOWT* (1 )ألس�لوب

للقط�اع الس�ياحي الس�وري من مختل��فالف�رص المتاح�ة والض��عف والتهدي��دات!ج الس��ياحي، االس��تثمار الس��ياحي، التس��ويق وال��ترويج جوانب��ه المتمثل��ة ب��المنت

السياحي.. وذلك على النحو التالي:

(2): أوالf : نقاط القوة المميزة للقطاع السياحي السوري

في مجال جودة المنتج:-1حرارة االستقبال وكرم الضيافة المتميز به الشعب السوري للسياح.- وجود عدد من الفنادق التي تديرها شركات إدارة دولية ) فورسيزنز، شيراتون،-

ميريديان..( وجود طاقة مبيت رديفة للفنادق كالشقق المفروش��ة والش��اليهات والمخيم��ات-

واألديرة..وجود مطاعم بكافة المستويات.- يوجد في س�ورية مط�اران دولي�ان في دمش�ق وحلب وهن�اك مط�ارات أخ�رى-

.� أصغر يتم تطويرها تباعايوجد ثالثة موانئ موزعة في الالذقية وطرطوس وبانياس يتم تطويرها.- وج��ود ش��بكة للط��رق البري��ة والس��كك الحديدي��ة، ومراك��ز للخ��دمات البريدي��ة-

والهاتفية.توفر شبكات الكهرباء والمياه ووسائط االتصال الحديثة.-

في مجال تنوع المنتج:-2تمتاز سورية بمناخ مميز )يوجد أربعة فصول متمايزة في سورية(.- كما تمتاز بكثافة وتوزع وتنوع المواقع األثرية التي تحتض��نها وال��تي تجع��ل منه��ا-

� ألك�ثر من � للحضارات، فهي متحف� كب�ير يض�م آث�ارا حض�ارة مختلف�ة،20مهدا� ق��ل� نظ��يره على ترس��م بمجمله��ا ت��اريخ الحض��ارة اإلنس��انية وتحق��ق تنوع��ا

� للسياحة الثقافية. � رئيسيا (3)المستوى العالمي بما يجعل سورية مقصدا

كم، وجب��ال183الطبيعة في سورية متنوعة بشكل واض��ح من س��احل بط��ول - وغاب��ات وهض��اب وس��هول وم��روج وأنه��ار ومغ��اور وكه��وف وبح��يرات طبيعي��ة� للس��ياحة االص��طيافية � رئيس��يا !وادي، بما يجعلها مقصدا واصطناعية ومصايف وب

.)..� والبيئية، إضافة� إلى توف�ر تنو�ع حيوي هام )الطيور المقيمة والمهاجرة مثال وجود العدي��د من المواق��ع واألواب��د ذات الط��ابع ال��ديني اإلس��المي والمس��يحي-

� � أساسيا .للسياحة الدينيةوالتي تجعل سورية مقصدا تمتاز سورية بأنها حافظت للبشرية على عدد من المدن القديم��ة أهم�ه��ا أق��دم-

مدينتين مأهولتين في التاريخ: دمشق وحلب بكل ما تحتويه تلك المدن القديمةمن أسواق قديمة مغط�اة ومواقع تاريخية وعناصر من الحياة التقليدية.

** SOWT:( والتهديدات الضعف ونقاط والفرص القوة .Strengths, weaknesses, opportunities, threats (نقاط1 - E. J. Keeley, How to conduct a SWOT Analysis, Institutional Effectiveness and Research, London, 2009, p11.

سورية، - 2 دمشق، الدولة، تخطيط هيئة سورية، في السياحي لقطاع الراهن الوضع .2010تحليل3 " بريطانيا، - " .. لندن، صحفي، تحقيق ، �ة أبدي حضارة سورية ، تايمز الفايننشال .7/1/2010صحيفة

150

تنو�ع وغنى المطبخ السوري، والحرف التقليدية، والفنون بأنواعها من موسيقى-(1)وغناء ورقص ورسم ونحت.

*في مجال التسويق والترويج:-3

تمتاز سورية بموقع جغرافي مميز، وهي عق��دة الوص��ل للق��ارات الثالث آس��يا،- وتقع على مسافة قريبة من أهم الدول المصدرة للسياح )دولأوروبا وأفريقيا،

كما أنها سهلة الوصول بتعدد وسائل النقل التيأوروبا، دول الخليج العربي..(، تجعل السائحين يفكرون بزيارتها واالنتقال من خاللها إلى بلدان أخرى.

حوالي مليون زيارة سياحية للمغتربين الس��وريين بم��ا يس��هم2008حقق عام - مليون مغترب سوري.16في تأمين سوق سياحية مستقرة نتيجة وجود

% من مجمل السياح الوافدين إلى س�ورية بم�ا61يشكل سياح المبيت العرب -� الستقرار السياحة السورية. يعد تأكيدا

تزايد عدد السياح بنسب عالي��ة في الس��نوات األخ��يرة، )وص��ل مع��دل الزي��ادة-/(.2008-2005%/ للفترة /15.5الوسطي إلى /

،2008% ع��ام 12تزايد أعداد السياح القادمين به��دف الس��ياحة الديني��ة إلى - �لت الس��ياحة الديني��ة المس��يحية % فيم��ا ش��كلت الس��ياحة الديني��ة5حيث ش��ك

%. 7اإلسالمية س��هولة دخ��ول س��ياح المجموع��ات الس��ياحية، )تط��ور ع��دد اللي��الي الس��ياحية-

/ أل��ف802.2 إلى /2006/ أل��ف ليل��ة ع��ام 372.2للمجموعات السياحية من /(.2008ليلة عام

تطور الخبرة في تنظيم الرحالت اإلطالعية لإلعالميين والشركات السياحية-إلى سورية.

6تطور الخبرة في عقد ملتقيات سوق االستثمار السياحي وإجراءاتها )تم عقد -(.2010- 2005ملتقيات دولية لالستثمار السياحي بين عامي

تط��ور المش��اركة في تنظيم المع��ارض واألس��ابيع الس��ياحية في أهم الم��دن- معرض سياحي30)تم المشاركة في العربية واألجنبية وإقامة المهرجانات السياحية

إضافة إلى المعارض المحلية(.2008دولي عام �شاط اإلعالمي الذي تقوم به الحكومة من طباعة النش��رات الس��ياحية- تطور الن

قات واألفالم الدعائي��ة وغيره��ا )وص��لت حص��ة المطبوع��ات واألفالم والملص��! / ألف950السياحية )بث� وإنتاج( والدعايات التلفزيونية والصحفية الدولية إلى /

/ مليون يورو(.5.308 والبالغة /2008يورو من أصل الميزانية الترويجية لعام

في البعد السياسي:-4 شيوع األمن الداخلي واألم��ان واالس��تقرار في أرج��اء س��ورية كاف��ة، فحس��ب-

الص��ادر عن المجلس2009تقرير تنافسية السياحة والسفر في العالم لع��ام (، فق��د احتلت س��ورية المرتب��ة األولى فيWTTCالعالمي للسياحة والس��فر )

العالم في مؤشر عدم تأثير الجريمة المنظمة على قطاع األعمال، كما احتلت دولة( في مؤشر عدم تأثير اإلرهاب على األعمال،10/133المرتبة العاشرة )

دولة( في مؤشر األمن واالستقرار.23/133والمرتبة )

1 - Thelen Stefan & Alnouri Ousama, Sector study and value chain analysis of the tourism sector in Syria, SME support program, 2009,p 15.

** ) السياحة ) وزارة منشورات ، سورية في السياحي االستثمار كتاب من مأخوذة الفقرة هذه في الواردة اإلحصائياتدمشق، .2009السورية،

151

*في البعد االقتصادي:-5

4.2تزاي��د في العائ��دات الس��ياحية. )وص��لت عائ��دات الس��ياحة الدولي��ة إلى -(.2008مليار$ عام

�. ) وصل إلى - �13.53وسطي إقامة السياح طويل نسبيا ليل��ة س��ياحية وس��طيا(.2008لعام

، ) وصلت مساهمةGDPارتفاع مساهمة السياحة في الناتج المحلي اإلجمالي - ، وه��ذا2008% ع��ام 14.5اقتصاد السياحة في الناتج المحلي اإلجمالي إلى

موضح في الفصل الثاني من البحث( ارتفاع مساهمة السياحة في العمالة والتشغيل، )بلغ معدل النمو السنوي-

� للفترة9.7لمساهمة االقتصاد السياحي في العمالة والتشغيل % وسطيا2001-2008.)

ازدياد معدل مساهمة االقتصاد السياحي بتوفير القطع األجنبي، )وف�ر االقتصاد-(. 2008% من القطع األجنبي عام 30.2السياحي

وجود صناعة محلية ماهرة قادرة على تزويد القطاع السياحي بمعظم مدخالته-البنيوية.

في مجال االستثمار السياحي:-6 ص��دور ع��دة تش��ريعات في مج��ال التس��هيالت واإلعف��اءات المقدم��ة لج��ذب-

المستثمرين العرب واألجانب والمحليين، باإلضافة إلى القرارات الصادرة عن المجلس األعلى للسياحة التي رسمت مالمح بيئ��ة اس��تثمارية جدي��دة وجاذب��ة

)وقد تم تفصيل ذلك بالفصل الثاني من البحث(. وجود أراضي مستملكة على الساحل السوري بمساحات كبيرة قابلة-

لالستثمار السياحي. رخص اليد العاملة في بن��اء المش��اريع الس��ياحية )تتص��ف العمال��ة في س��ورية-

(1)بانخفاض تكلفتها(.

-� نجاح تجربة الملتقيات الدولية لالستثمار السياحي التي تعقدها الحكومة سنويا ملتقيات دولية6 حركة االستثمار السياحي في سورية.)تم� عقد في تشجيع

!ج! عن أو�ل أربعة2010-2005لالستثمار السياحي بين عامي !ت ، حيث ن/ مليار دوالر أمريكي(.2.06 مشروع سياحي بتكلفة /13ملتقيات منها

!جات السياحية المتوفرة في سورية )ثقافية – شاطئية- بحرية- بيئية-- تنو�ع المنت� أمام كافة رغبات نهرية- مغاور- صحراوية..( وهذا يفسح المجال واسعا

المستثمرين في القطاع السياحي.

في مجال التدريب والتأهيل:-7انتشار المعاهد والمدارس الفندقية في محافظات القطر كافة.-السماح للقطاع الخاص بتأسيس المدارس والمعاهد الفندقية والسياحية.-

ثانياf : نقاط الضعف والتهديدات التي يعاني منها القطاع السياحي(2): السوري

في مجال جودة المنتج :-1

** ) السياحة ) وزارة منشورات ، سورية في السياحي االستثمار كتاب من مأخوذة الفقرة هذه في الواردة اإلحصائياتدمشق، .2009السورية،

1 - Thelen Stefan & Alnouri Ousama, OP Cit, p 20.سورية، - 2 دمشق، الدولة، تخطيط هيئة سورية، في السياحة لقطاع الراهن الوضع .2010تحليل

152

o،انتش��ار التل��وث البي��ئي في المن��اطق الطبيعي��ة )ش��اطئ، بح��يرات، أنه��ار والمص��انعغاب��ات، من��اطق س��ياحية جميل��ة( الن��اجم عن وس��ائط النق��ل

إض��افة إلى تل��وث مي��اه البح��ر واألنه��ار والبح��يرات نتيج��ة غي��ابوالورش، (1)محطات المعالجة.

oاس��تنزاف الم��وارد الطبيعي��ة والتع��دي على الغاب��ات والح��راج والمحمي��ات واألنهار والمسطحات المائية وسرقة الرمال البحرية.

oتدهور أوضاع المواقع األثرية والمب��اني التاريخي��ة واس��تمرار التع��ديات على المواقع األثرية وعلى النسيج العمراني للمناطق التاريخية.

oضعف الع��رض في المت��احف واالفتق��ار لل�وح��ات اإلرش��ادية ودلي��ل الموق��ع المختص والمتقن للغات األجنبية.

o.الضعف المس!ج�ل في تأهيل عناصر الشرطة السياحية وتحديد دورهاoعدم ت��وفر ت��أمين على الس�ياح وعق�د نم�وذجي يح��دد العالق�ة بين الس�ائح

والشركة السياحية للقادمين والمغادرين من السياح السوريين.oضعف أساليب الرقابة على ج��ودة الخ��دمات الس��ياحية وانخف��اض مس��توى

جودة الخدمات في المطاعم والفنادق.o.عدم وجود جمعيات لحماية المستهلك السياحيo.ضعف العالقة بين الجودة واألسعارo.وجود خلل في توزع المنشآت السياحية الجغرافي والتصنيفيoعدم توفر الخدمات الس��ياحية الحديث��ة في معظم الفن��ادق وأهمه��ا الحج��ز

المسبق عن طريق االنترنيت والتوصيل من وإلى مركز المغادرة.oمفروشة غير مصنفة وعدم استكمال الكشف عليها xلجوء السياح إلى شقق

� وعرضها. وتصنيفها سياحياo.ضعف مواصفات المخيمات السياحية الموجودة في القطرoع�دم ت�وفر ش�قق الفن�ادق ال�تي تفض�لها الس�ياحة الخليجي�ة وع�دم وج�ود

� بشكل مباشر. ضوابط للشقق المفروشة المؤجرة سياحياoق~دم أسطول النقل البري وقدم السيارات المعدة لإليجار السياحي وارتفاع

تكاليف االستئجار.oانخفاض مستوى شبكة الطرق الخاصة بالمواقع السياحية، وضعف الدالالت

الطرقية واللوحات اإلرشادية عن مكونات الموقع األثري، وانخف��اض ج��ودة الخدمات في االستراحات الطرقية والمرافق العامة سواء في الطريق إلى

(2)الموقع األثري أو بجانبه.

oانخف��اض ع��دد ط��ائرات األس��طول الج��وي لمؤسس��ة الط��يران العربي��ة الس��ورية، وانخف��اض ج��ودة الخ��دمات األرض��ية في المط��ارات وارتف��اع

أسعارها.oالخ��دمات المقدم��ة للس��ياح في النق��ل ال��بري والج��وي والبح��ري دون

المواصفات الدولية والعربية.o.عدم توفر سيارات الراديو تكسي ومترو األنفاقoوعدم ت��وفر مين��اء بح��ري � األسطول البحري غير مناسب لنقل السياح بحرا

1 - Thelen Stefan & Alnouri Ousama, OP Cit, p 21.سورية، - 2 في السياحة لواقع إحصائية دراسة الهادي، عبد والبحوث الرفاعي، للدراسات تشرين جامعة مجلة

المجلد العدد 27العلمية، ص 2005، 1، ،12.

153

*خاص الستقبال السفن السياحية.

oع��دم مواكب��ة السياس��ة النقدي��ة والمص��رفية للس��ياحة العص��رية وخاص��ة المتعلقة منها بأسعار الصرف والتعامل بالقطع وإجراءات التحويل ووس��ائلالدفع بالليرة السورية والعملة األجنبية )بطاقة االئتمان وشيك المسافر ..(.

o .ضعف صيانة دور السينما والمسارح وقلة عددهاo.ضعف تجهيز المعابر الحدوديةoاالفتقار للوعي السياحي بشكل عام وخاصة ل��دى الجه��ات واألف��راد ال��ذين

يتع���املون بش���كل مباش���ر م���ع الس���ائح )ال���دليل الس���ياحي، موظف���و االس��تعالمات، ط��واقم الخدم��ة الس��ياحية، األمن والش��رطة والجم��ارك والمصارف ..( مم��ا ينعكس في ض��عف اللباق��ة والكياس��ة في التعام��ل م��ع

السياح.oالمشاهد غير الالئقة ال�تي يراه�ا الس�ائح ل�دى م�روره في الم�دن القديم�ة

كانتشار أشرطة الكهرباء والهاتف بشكل غير نظ��امي وك��ذلك االفتق��اد إلىالنظافة والخدمات.

o.قلة عدد رحالت الخطوط األوربية العاملة على خط مطار دمشقoالت��أثيرات المحتمل��ة للس��ياحة على الثقاف��ة المحلي��ة والع��ادات والتقالي��د

وموقف السكان المحليين من السياح وبالعكس.

في مجال تنوع المنتج:-2oاالس�تمرار في ال�برامج الس�ياحية المعتم�دة على نق�اط الج�ذب الس�ياحي

التقليدي وليس على سياسة تقديم المنتج السياحي المتكامل.oم��ا زالت منش��آت الم��بيت في س��ورية مقتص��رة بش��كل ع��ام على نم��وذج

الفندق التقليدي )م��ع ب��دء ظه�ور نم�ط الفن��دق الت��اريخي وفن��ادق الش�قق� وبعض المخيمات الصحراوية(. مؤخرا

oعدم توفر ج��والت س��ياحية لم��دة ي��وم أو نص��ف ي��وم في الفن��ادق وض��عف األنشطة السياحية فيها والصرافة وعدم ش��يوع بطاق��ات االعتم��اد كوس��يلة

للدفع.oالص��يف فق��ط ه��و الموس��م � درج��ة الموس��مية عالي��ة خ��ارج دمش��ق. )مثال

السياحي لالذقية(.o( عدم توف�ر بيوت للشبابYouth Hostelsقدم الخدمة الفندقي��ة للش��باب{ ( ت

(1)وبأسعار مالئمة.

oعدم وجود أي� ضبط لمسارات السياح وتوفير مستلزمات الزيارة السياحية في المواقع األثرية والسياحية والمدن القديمة.

oاالفتق��ار إلى النش��اطات ال��تي تس��مح بع��رض الفلكل��ور الس��وري الغ��ني والمتنوع وتقديمه للسياح.

oانحسار العديد من المهن اليدوية والصناعات التقليدية بسبب عزوف العديد من المهنيين الماهرين لهذه الصناعات )ضعف الدعم الحكومي لها(.

oضعف األنشطة السياحية التي تحفز على اإلنفاق وإطال��ة م��دة اإلقام��ة من حيث الكثافة والتوزع والتنوع.

بداية ** في إيطاليا في فينيسيا ومرفأ طرطوس مرفأ بين بحري نقل خط افتتاح لفتح 2010تم السعي � حاليا ويتم ، . أخرى بحرية خطوط

1 - Thelen Stefan & Alnouri Ousama, OP Cit, p 17.

154

o،عدم توظي��ف المقوم��ات الس��ياحية والطبيعي��ة في تنوي��ع المنتج الس��ياحي وضعف طرح منتجات سياحية بالتنوع الكافي ليتم تسويقها بشكل عالمي.

oضعف االهتمام بالثقافة والفن والصناعات اليدوي��ة والمعروض��ات الس��ورية المختلفة.

o.(1)ضعف عرض وإدارة المواقع األثرية والطبيعية

في البعد السياسي:-3oحساسية القطاع السياحي بشكل عام وتأثره باألحداث السياسية، وس��ورية

� بك��ثرة مش��اكله تقع في قلب الشرق األوسط الذي أص��بح مع��روف عالمي��اوالصراعات المستمرة فيه، وفي مقدمتها الصراع العربي اإلسرائيلي.

في البعد االقتصادي:-4oانخفاض وسطي إنفاق السائح نتيجة ضعف مج��االت اإلنف��اق واالفتق��ار إلى

/ أل��ف ل.س36.722األنشطة. )بل��غ وس��طي إنف��اق الس��ائح في س��ورية / خالل كامل جولته(.2008لعام

oاعتماد السياحة من قبل العديد من ال��دول المج��اورة كص��ناعة إس��تراتيجية � واعتمادها األسعار الرخيص��ة لإلقام��ة وعلى األنش�طة منذ مدة طويلة نسبيا السياحية لتشجيع اإلنفاق إض�افة إلى ال�ترويج الفاع�ل وتش�جيع االس��تثمار،

�د موقف تنافسي صعب أمام القطاع السياحي السوري. مما ولoع��دم مواكب��ة الص��ناعة المحلي��ة لمتطلب��ات تجه��يز المنش��آت الس��ياحية

)الموكيت، المفروشات، الخزفي��ات، المع��دات، الم��واد الغذائي��ة..( وخاص��ة الم��واد الالزم��ة لفن��ادق الخمس واألرب��ع نج��وم، مم��ا يض��طر المس��تثمرين

الستيرادها بالقطع األجنبي من الخارج.في مجال االستثمار:-5

oغياب التخطيط اإلقليمي في سوريا مما يجعل من المتعذر إنجاز التخطي��ط (2)اإلقليمي السياحي الشامل للمناطق السياحية ونقاط الجذب السياحي.

oع��دم لح��ظ الص��فة الس��ياحية ض��من المخطط��ات التنظيمي��ة مم��ا ي��ؤخر االستثمار السياحي نتيجة ضرورات تعديل الصفة.

oاعتم��اد نظم لض��ابطة البن��اء ال تتواف��ق م��ع متطلب��ات تحقي��ق الج��دوى االقتصادية في المناطق الس��ياحية مم��ا ي��ؤخر االس��تثمار الس��ياحي نتيج��ة

ضرورات تعديلها.oالتعديات على المناطق المستملكة من قب�ل الحكوم�ة لألغ�راض الس�ياحية

وخاصة في المنطقة الساحلية )التعديات على الشاطئ وسرقة الرمال..(. oوقوع األراضي القابلة لالستثمار السياحي والقريب��ة ع��ادة من المس��طحات

رم رم البح��يرات أو اآلث��ار دون أن تك��ون تل��ك الح��} المائية أو اآلثار ضمن ح��}محددة.

oعدم توفر معلومات واضحة وسريعة التن��اول عن ملكي��ات األراض��ي وبق��اء أغلب األراضي خارج المخططات التنظيمية مملوكة على الشيوع.

oارتفاع الضرائب المفروضة على صناعة السياحة وعلى األنشطة الس��ياحية

1 - Ibid, p 18.العلمية، - 2 والبحوث للدراسات تشرين جامعة مجلة السياحية، والتنمية السياحي التخطيط الدين، نور هرمز،

العدد 28المجلد ص 2006، 3، ،14.

155

� آخر(.12المختلقة. )من خالل رسم اإلنفاق االستهالكي وأكثر من رسماoتعقيد أساليب إقرار القروض للمشاريع الس��ياحية من المص��ارف الس��ورية

وفرض ضمانات عقارية عالية القيمة، وارتفاع قيم��ة الفوائ��د، وع��دم وج��ود� على الفوائ��د إقراض بالقطع األجنبي لتمويل المستوردات واحتساب فوائدا

المتداولة للقطع.oاالس��تثمارات العالي��ة المطلوب��ة في مج��ال إنش��اء البني��ة التحتي��ة الالزم��ة

للمنشآت السياحية )طرق – مطارات – م�رافئ(، تحس�ين المواق�ع األثري�ةالمنتشرة في سورية.

oعدم توفر شركات سياحية استثمارية مساهمة في سورية تس��تطيع القي��ام باستثمارات سياحية ذات طبيعة متكاملة.

في مجال التسويق والترويج:-6o.كمقصد سياحي � ضعف صورة سورية عالمياoوعلى مستوى المنطق��ة، حيث هن��اك ع��دد كب��ير من � شدة المنافسة عالميا

الدول المجاورة التي اعتمدت السياحة كصناعة إستراتيجية منذ مدة طويلة� )مصر وتونس ولبنان وتركيا واليون��ان وق��برص( وهي تعتم��د األس��عار نسبيا الرخيصة والترويج الفاعل، ودول أخرى تدخل هذا المج��ال م��ع اس��تثمارات

كبرى وتسهيالت غير مسبوقة )مثل دبي وقطر(.oتأخر إحداث الهيئة العامة لل��ترويج الس��ياحي لغاي��ة تاريخ��ه، وبالت��الي ت��أخر

إحداث مكاتب خارجية في أهم الدول المصدرة للسياح لتفعي��ل دور س��وريافي الخارطة السياحية.

oعدم توفر أنظمة الحجز اإللكترونية وتوفير أنظمة الحجز المجانية من قب��ل (1)شركات الطيران الموجودة في سوريا.

oضعف مشاركة القطاعين المشترك والخاص في حمالت الترويج الس��ياحي لسورية.

oعدم توفر شركات سياحية كبيرة مساهمة تستطيع رفع حجم تعامالته��ا م��ع الشركات الدولية المصدرة للسياح.

oبرى على المس��توى افتقار السياحة الس��ورية إلى حمالت ت��رويج ودعاي��ة ك��} العالمي، وإلى مكاتب سياحية في عواصم الدول المصدرة للسياح، إض��افة إلى ضعف تواجدها اإلعالني في الدوريات المتخصص��ة والقن��وات الفض��ائية نتيج��ة انخف��اض الميزاني��ات المق��ررة لل��ترويج نس��بة لمثيالته��ا في ال��دول

/ ملي��ون $ ال تزي��د7.5المجاورة. )الميزانية الترويجي��ة في س��ورية البالغ��ة/� و3عن % من الموازن��ة الترويجي��ة4% من الموازن��ة الترويجي��ة لتركي��ا مثال

لمصر(. o)ضعف مشاركة السفارات السورية ومكاتب وكال�ة األنب�اء الس�ورية )س�انا

ومكاتب شركة الطيران العربية السورية في الترويج الخارجي لسورية.oعدم توجه الشركات السياحية إلى تطبيق أساليب سياحة المجموعات في

الدول العربية.o.على تسويق السياحة الداخلية � ضعف دخل المواطن مما يؤثر سلباoضعف استخدام اإلنترنيت والتسويق اإللكتروني من قبل القطاع السياحي

السوري سواء العام منه أو الخاص.

1 - Thelen Stefan & Alnouri Ousama, OP Cit, p 18.

156

(1)في مجال التدريب والتأهيل:-7

oوج��ود نقص كب��ير في الخ��برات والتخصص��ات الس��ياحية العلي��ا. )محدودي��ة .)� � ونوعا المعاهد والكليات السياحية كما

oافتقار وزارة السياحة إلى اختصاص��يين في مختل��ف التخصص��ات الس��ياحية واالقتصادية، والض��عف في تط��بيق مب��دأ توص��يف الوظ��ائف، مم��ا أدى إلى

االنخفاض في األداء الوظيفي بشكل عام.oعدم وجود خطة متكاملة في التدريب والتأهيل تتم وفق احتياج��ات الس��وق

ولمختل���ف عناص���ر المنتج الس���ياحي وانخف���اض مس���توى التأهي���ل في المؤسسات التعليمية العائدة ل��وزارة الس��ياحة وك��ذلك اإلمكان��ات المتاح��ة

لتطويره.

:ثالثاf: الفرص المتاحة أمام القطاع السياحي السوري

في مجال جودة المنتج:-1oالحفاظ على اإلرث التاريخي والطبيعي والحيوي بما يكفل سياحة مستدامة

(2) لسورية.

oتفعيل دور اللجان السياحية في المحافظات بما يكفل توفير جودة المنتج السياحي.

oاستكمال توفير الظروف المالئمة ووضع آليات العمل التي تكفل تنفيذ اتحاد غرف السياحة للمهام الموكلة إليه بما يحقق جودة أفضل للمنتج

السياحي.

في مجال تنوع المنتج:-2oالحفاظ على الرصيد الفني الثقافي في سورية والمهن اليدوية والص��ناعات

التقليدية وحمايتها.

في البعد السياسي:-3oبما � المساهمة في إبراز الصورة الحضارية التي تستحقها سورية خارجيا

يدعم مواقفها المبدئية.oتوظيف السياحة إلقامة عالقة مباشرة بين السائح وسورية تكفل تجاوز ما

تشيعه وسائل اإلعالم الغربية عن سورية وتخفيف تأثيرات الوضع اإلقليميعليها.

(3)في البعد االقتصادي:-4

oزيادة العائدات السياحية اإلجمالية من السياحة الوافدة لتصل إلى ستة .2010مليارات دوالر في عام

oزيادة فرص العمل في القطاع السياحي )صناعة واقتصاد السياحة( الناجم ألف فرصة عمل مباشرة بحلول عام300عن السياحة الوافدة لتصل إلى

سورية، - 1 دمشق، الدولة، تخطيط هيئة سورية، في السياحة لقطاع الراهن الوضع .2010تحليل2 - Thelen Stefan & Alnouri Ousama, OP Cit, p 19.

المستثمر - 3 ص 4دليل ذكره، سبق مرجع ،47.

157

2.5. )يؤمن إنشاء السرير الفندقي الواحد فرصة عمل مباشرة و2010 فرصة عمل0.15فرصة عمل غير مباشرة، فيما يوفر كرسي الطعام

فرصة عمل غير مباشرة(.0.6مباشرة وoزيادة عدد الليالي السياحية اإلجمالية الناجمة عن السياحة الوافدة لتتجاوز

.2010 مليون ليلة سياحية بنهاية عام 100حاجز oتخفيف سفر السوريين إلى الخارج بداعي السياحة بما يحقق توازن أفضل

لميزان المدفوعات السياحي. )من خالل برامج أفضل للسياحة الداخلية(o. إمكانية رفع وسطي إنفاق السائح ووسطي مدة إقامته في سوريةoتطوير الصناعة المحلية لمتطلبات تجهيز المنشآت السياحية بما يكفل

تخفيف المستوردات الممو�لة بالقطع األجنبي.oاإلسهام الفع�ال في تحقيق التنمية االجتماعية واالقتصادية للتجمعات

السكنية المتواجدة قرب المواقع السياحية واألثرية.oالنظر إلى السياحة على أنها فعل تصدير يؤم�ن القطع األجنبي لسورية، مع

!ج إلى المستهلك في التصدير إلى اختالف اتجاه الحركة من انتقال الم}نت!ج في السياحة وبالتالي توفير اإلعفاءات انتقال المستهلك إلى المنت

والتسهيالت المقدمة لقطاع التصدير.oنقل{ !ج السياحي ال ي إكساب القطاع السياحي مرونة خاصة فالمنت

ن. hخز{ وال ي

(1)في مجال االستثمار:-5

oتحقيق استثمارات جديدة في القط�اع السياحي تصل إلى مليار دوالر � حتى عام ة إجمالي يصل إلى 2010سنويا 97000 والوصول إلى عدد أسر�

.2010سرير بحلول o،اعتماد التخطيط اإلقليمي لرسم خارطة االستثمار السياحي في سورية

بما يكفل التوزع األمثل لالستثمارات السياحية، وتحقيق السياحةالمستدامة.

oته االقتصادية وتشغيل اليد� النظر إلى االستثمار السياحي من خالل ريعي�ته المالية المباشرة. العاملة وليس فقط من خالل ريعي

(2)في مجال التسويق والترويج:-6

oالعمل على وضع سورية على الساحة السياحية العالمية، ومعالجة ضعف صورة سورية كمقصد سياحي دولي.

oوعلى مستوى المنطقة، برفع كفاءة � مواجهة شدة المنافسة عالميا الخدمات السياحية المقدمة، وتطوير البنية التحتية للسياحة، وابتكار

أساليب جديدة في تقديم المنتج السياحي.oالترويج للسياحة السورية في جميع األسواق العالمية بما يكفي لرفع عدد

.2010 مليون سائح عام 7.5السياح إلى oعلى تنو�ع مصادر العرض السياحي � .فتح أسواق سياحية جديدة اعتمادا

المستثمر - 1 ص 4دليل ذكره، سبق مرجع ،48.2( العاشرة - الخمسية الخطة الدولة، تخطيط دمشق،( 2010-2006هيئة ص 2006، ،423.

158

oتغيير تركيب األسواق السياحية بحيث تزداد نسبة القدوم السياحي من األسواق األوربية.

o مليون مغترب سوري لتحقيق استقرار للسياحة السورية16توظيف وجود من خالل تشجيعهم على القدوم إلى سورية في زيارات سياحية.

oوضع خطة تكفل توفير سياحة محلية متطورة بما يتناسب مع دخل الفرد السوري ومحققة لنسب إشغال مناسبة وتنفيذها ضمن برامج زمنية

مدروسة.oإحداث هيئة للتنشيط والتسويق والترويج السياحي، بحيث تضم ممثلي

القطاع الخاص السياحي تتجه مهمتها األساسية إلى تمويل الترويج الدولي للمنتج السياحي السوري في األسواق المصدرة للسياح ولالستثمار

السياحي، واستخدام أساليب الترويج الحديثة لتحقيق النمو في أعداد السياح والتعاقد مع شركات عالمية متخصصة للدعاية في الدول األوربية

.� � هاما � سياحيا تسمح بالترويج لسورية واعتبارها مقصدا

(1)في مجال التدريب والتأهيل:-7

o.بشرية ذات كفاءة عالية في التخصصات السياحية كافة � ا ط!ر!{ تشكيل أ

oاالهتمام بالكثافة األفقية والعمودية للمعاهد والكليات السياحية، وتشجيع القطاع الخاص لالستثمار في مجال التدريب والتأهيل السياحي في مختلف

المناطق السورية.o.تأسيس مركز للدراسات السياحيةoإحداث لجنة إلدارة األزمات السياحية تضم في عضويتها الجهات المعنية

بالسياحة.

:خالصة المبحث ، يمكنSOWT التي تم دراستها وفق منهجية التحليل بناء� على الفقرات السابقة

التالية )معايير دولية تعتمدهاالمعاييرتلخيص واقع السياحة السورية من خالل نوردها فيما يلي مع تحديد الوضع(2)المنظمات والشركات السياحية العالمية(

!ج السياحي السوري ضمنها:الراهن للمنتالترويج والتسويق السياحي:

o.� � – ضعيفة غربيا � وإسالميا صورة سورية كمقصد سياحي: متوسطة عربياo.األمن واالستقرار الداخلي: ممتازo.الوضع اإلقليمي: صعبo.التنافس السياحي في المنطقة: شديدo� ثبات األسواق السياحية في سورية: جيد فقط من المغتربين وعربيا

.� وإسالمياجودة المنتج السياحي:

o� سهولة الوصول والتنقل: موقع ممتاز – سهولة الوصول جيدة بريا .� � وضعيفة بحريا ومتوسطة جويا

o.التنسيق الهيكلي: متوسطo.العالقة: األسعار / الجودة : متوسطة

1( العاشرة - الخمسية الخطة الدولة، تخطيط دمشق،( 2010-2006هيئة ص 2006، ،424.العالمية - )2 السياحة منظمة تستخدمها التي المعايير على النتائج تحديد في االعتماد العالمي( WTOتم والمجلس

والسفر ) (.WTTCللسياحة

159

o.جودة الطعام: ممتازة في الكثافة والتنوع والتوزعo.ومتوسطة في مواقع مرور وتواجد السياح � جودة االستقبال: جيدة شعبياo.جودة اإلقامة: متوسطة الكثافة والتوزع ضعيفة التنوعo.مستوى تدريب العاملين في المنشآت السياحية : ضعيفo.الموسمية: عالية خارج دمشقo.الخدمات السياحية: ضعيفةo.جودة البيئة : متوسطة في المدن جيدة في األرياف

تنوع المنتج السياحي :oالغنى األثري والثقافي: ممتاز الكثافة والتنوع والتوزع – ضعيف العرض

واإلدارة.o.ع والعرض األنشطة السياحية: ضعيفة الكثافة والتنوع والتوز�

:البعد االستثماري واالقتصاديo.وسطي إنفاق السائح: منخفضo.د� وسطي اإلقامة: جيo.� �ا � متوسطة اقتصادي �ا البيئة االستثمارية: جيدة سياحيo.الجدوى االقتصادية: عالية

حيث تفيد هذه المعايير في تحديد مالمح الرؤية المستقبلية واالستراتيجيات والسياسات واإلجراءات الالزمة لتنفيذ الخطة

( لقطاع السياحة في سورية.2015-2011الخمسية الحادية عشرة )

الفصل الثالث: الدراسة الميداني9ة .. تحليل االس--تثماربل تطوير القطاع السياحي في سورية. السياحي وس<

المبحث األول: واقع االستثمار السياحي في سورية وآفاقتطويره.

المبحث الثاني: واقع التسويق والترويج السياحي فيسورية وسبل تفعيله.

160

161

تمهيد: من أج��ل اكتم��ال الص��ورة الحقيقي��ة لالس��تثمار الس��ياحي وواق��ع القط��اع

/(، بحيث5السياحي في سورية قام الباحث بإعداد استبيان شامل )الملحق رقم /!ضم�ن ه��ذا االس��تبيان أس��ئلة متع��د�دة ووافي��ة اس��تطاع الب��احث من خالل تحلي��ل ت اإلجابات على ه��ذه األس��ئلة الوص��ول إلى نت��ائج تفي��د في تق��ييم واق��ع االس��تثمار�ما أن� �هوض بالعملية الس�ياحية بش�كل علمي في س�ورية، س�ي �ة الن ياحي وكيفي الس�أن في القطاع الس��ياحي الس��وري وهم هذا االستبيان تم� توجيهه إلى أصحاب الش� مدراء وأصحاب المنشآت السياحية ومستشاريهم، على اعتبار أن� هؤالء هم األكثر خبرة في المجال السياحي واألكثر قدرة على التعبير عن واقع الحرك��ة الس��ياحيةفي سورية والمشاكل التي تعاني منها والسبل الالزمة لمعالجتها، وقد تم� توزي��ع /

/ نسخة من هذا االستبيان على المنش��آت الس��ياحية في معظم المحافظ��ات300 السورية )دمشق وريفها- درعا-حمص - حماه- الالذقي��ة- طرط��وس- حلب- إدلب-ع ه��ذا االس��تبيان على المنش��آت الس��ياحية )فن��ادق دي��ر ال��زور- الرق��ة(، حيث و}ز� ومط��اعم وغيره��ا( بمختل��ف تص��نيفاتها الس��ياحية )دولي- ممت��از- ثالث نج��وم-

/ اس��تبانة من أص��ل مجم��وع ق��وائم208نجمت��ان- نجم��ة- ش��عبي(، تم� اس��ترداد / / استبانة، وبع��د االط�الع على300االستقصاء )االستبانة( التي تم� توزيعها والبالغة /

ق��د/ استبانة180/قوائم االستقصاء التي تم� استردادها و!ج!د الب��احث أن� فق��ط استوفت اإلجابة على جميع أس��ئلة االس��تبيان، وس��ترتكز الدراس��ة الميداني��ة علىل عين��ة الدراس��ة( وال��تي ض��م�ت }مث��� تحليل نتائج هذه القوائم االستقصائية )وهي ت

فن��دق20 فندق أربع نج��وم، 16 فندق خمس نجوم، 11/ فندق )منها 65إجابات /ل( و /2 فنادق نجمة واح��دة، 7 فنادق نجمتين، 9ثالث نجوم، ز� /115 ش��عبي أو ن��}

مطعم ثالث27 مطعم أرب��ع نج��وم، 19 مطعم خمس نج��وم، 10مطعم )منه��ا مطعم شعبي(، كما تم��يزت3 مطعم نجمة واحدة، 18 مطعم نجمتين، 38نجوم،

�ن�ة هذه االستمارات بشمولها لمنشآت س�ياحية حكومي�ة وخاص�ة ومش�تركة. والعيل مجتم��ع الدراس��ة وال��ذي يتك��ون من / / منش��أة3225السابقة الذكر سوف تمث���

/ مطعم )وه��و ع��دد المنش��آت الس��ياحية في2566/ فندق و /659سياحية تضم /}ش��كل نس��بة /(1)(2008سورية حتى نهاية عام / من مجتم��ع%5.6 وهذه العين��ة ت

الدراس��ة، ض��م� االس��تبيان ثالث��ة أقس��ام، ش��مل األول منه��ا على أس��ئلة خاص��ة بالش��خص ال��ذي س��يقوم بملء االس��تبيان وأهمه��ا معرف��ة موقع��ه ال��وظيفي في�ة وما هي شهادته العلمية..، وبالنسبة للقس��م الث��اني من المنشأة السياحية المعنية من االستبيان فقد ضم مجموعة من األسئلة الخاصة بالمنش��أة الس��ياحية المعني��� حيث طبيعة نشاطها وتصنيفها السياحي وعمرها التشغيلي..، أم��ا القس��م الث��الث )وهو األكبر في االس��تبيان( فق��د ش��مل أس��ئلة عدي��دة ومتنوع��ة ش��ملت مختل��فياسة السياحية في سورية وكيفية تطويره��ا على جوانب االستثمار السياحي والس�

المستويات كافة.

سورية، - 1 دمشق، لإلحصاء، المركزي المكتب السورية، اإلحصائية .2009المجموعة

162

!م� تفري��غ اإلجاب��ات وتحليله��ا على البرن��امج اإلحص��ائي الش��هير SPSSت (Statistical package for social science)(1)(2) بم��ا يخ��دم األه��داف ال��تي تبتغيه��ا الدراس��ة،

� للمح��ورين وبالنسبة لتحليل نتائج الدراسة الميدانية فسوف يتناولها الب��احث وفق��االتاليين:

.واقع االستثمار السياحي في سورية وآفاق تطويره.واقع التسويق والترويج السياحي في سورية وسبل تفعيله

المبحث األول: واقع االستثمار السياحي في سورية وآف--اقتطويره.

تتناول الدراسة الميداني��ة واق��ع االس��تثمار الس��ياحي في س��ورية وكيفي��ة معالج��ةعوائقه، وسبل النهوض به من خالل البحث في الجوانب التالية:أ- عملية االستثمار السياحي ومستقبلها في سورية:

من أجل تحليل جاذبية االستثمار في القطاع السياحي وما هي الدوافع الختيار هذارحت الجانب االستثماري عن االستثمار في باقي قطاعات االقتص��اد الس��وري ط��!

�نة المجتمع المدروس مجموعة� من األسئلة وهي:الدراسة الميدانية على عي - ما هو رأيكم بواقع االس��تثمار الس��ياحي في س��ورية؟ والج��دول الت��الي يوض��ح1

النتائج:

(: توصيف واقع االستثمار السياحي في سورية.1-3الجدول )التكرالبيان

ارالنسبة )%(

116.1 جيد غياب التخطيط اإلقليمي لالستثمارات الس��ياحية وع��دم توزعه��ا بم��ا يتواف��ق م��ع الع��رض

4223.3السياحي في جميع المناطق

3016.7ال يوجد منشآت إقامة تستوعب كل السياح21.1تعاني المنشآت السياحية من ضعف اإلشغال

4927.2منشآت اإلقامة ال تالئم جميع أذواق السياح4323.9قلة شركات اإلدارة الفندقية الدولية

31.7غياب الرقابة وسوء في الخدمات السياحية

180100المجموع

المصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:(: توصيف واقع االستثمار السياحي في سورية.1-3الشكل )

1 - Green, Samuel B. &others, Using SPSS for windows: analyzing and understanding Data,(3nd ed.),Prentice-Hall,Inc.,N.J.,2005, P294

باستخدام - 2 الم}تقد|م اإلحصائي hحليل الت محفوظ، األردن، spssجودة، عمhان، hشر، للن وائل دار ص 2008، ،210. : الحقيقي الواقع تعكس أن األولى ناحيتين على باالعتماد صياغتها تم� االستبيان طرحها التي األسئلة مالحظة

لألرقام التحليلية الدراسة في جاء ما نؤكد أو ننفي أن نقدر حتى البحث متن في دراستها تم� التي للمؤشراتالباحث أجراها التي المباشرة المقابالت هي الثانية والناحية مختلفة، إحصائية مصادر وفق توفرت التي السياحيةصياغة في البدء قبل وذلك السياحي االستثمار أشكال مختلف يمثلون السياحيين المستثمرين من عينة مع

... اإلحصائية الدراسات معايير مع يتوافق بما المدروس المجتمع عينة على وتوزيعه االستبيان

163

جيد

سياحيةال ستثمارات

لال قليمياإل طيط

التخغياب

سياحال كل ستوعب

ت إقامة شآتمن

يوجد ال

اإلشغال ضعف من سياحيةال شآت

المن عانيت

سياحال أذواق جميع تالئم ال اإلقامة شآت

من

وليةالد فندقية

ال إلدارةا شركات

قلة

سياحيةال الخدمات في وسوء قابة

الر غياب0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

6.1 %

23.3 %

16.7 %

1.1 %

27.2 %

23.9 %

1.7 %

�ه ة إجاب�ة تفي�د ب�أن� االس�تثمارالنالحظ من الجدول والشكل السابقين أن توجد أي��!بر في حالة ممت��ازة }عت ب��ل ح��تى وص��فه بالجي��د لم تتج��اوز*السياحي في سورية ي

%/ من العينة، واعتبر المشاركون في االستبيان أن� منشآت اإلقامة ال6.1نسبته / تستوعب كل السياح وبنفس الوقت ال تالئم هذه المنش��آت أذواق ورغب��ات جمي��ع

%/ من اإلجاب��ات أف��اد!ت بغي��اب التخطي��ط اإلقليمي23.3السياح، كما أن� نس��بة /ل إلي�ه الب�احث في الفص�ل في االستثمارات السياحية وهذا يتواف�ق م�ع م�ا توص��

(6الثاني من هذا البحث )وه��ذا يؤك��د م��رة أخ��رى ص��حة الفرض��ية الفرعي��ة رقم وتتعزز هنا أهمية البعد التنم��وي في التخطي��ط الس��ياحي بم��ا يحق��ق الت��وازن في

%/23.9، ك��ذلك ف��إن نس��بة /(1)التوزيع الجغرافي للخدمات والمنشآت الس��ياحية~ر أن� أهم� صفات االستثمارات الس��ياحية في س��ورية ه��و !ب !عت من العينة المدروسة ت

.العالميةقل�ة شركات اإلدارة الفندقية - لماذا ف!ض�لتم االستثمار في الس��ياحة عن ب��اقي قطاع��ات االقتص��اد الس��وري؟2

الجدول التالي يوضح النتائج: (: أسباب اختيار االستثمار في السياحة عن باقي القطاعات2-3الجدول )

االقتصادية السورية.(%) النسبةالتكرارالبيان

9854.4قطاع السياحة واعد وما زال في البداية31.7المنافسة أقل� في قطاع السياحة

2212.2االستثمار السياحي أكثر مالئمة لقدرتكم التمويلية عدم توفر الخبرة الكافية في إدارة باقي

القطاعات2212.2

31.7التسهيالت والحوافز أكبر في قطاع السياحة العرض السياحي المتوفر بالقرب من المنشأة

مناسب3117.2

180100المجموع.المصدر: الدراسة الميدانية

:والشكل التالي يعكس الجدول السابق أسباب اختيار االستثمار في السياحة عن باقي القطاعات(: 2-3الشكل )

االقتصادية السورية.

** . " عدد " على ينطبق المبدأ ونفس االستبيان في المشاركين من أحد يختاره لم لكن ممتاز خيار السؤال تضمن.. األخرى األسئلة من بسيط

ذكره، - 1 سبق مرجع السياحية، والتنمية السياحي التخطيط الدين، نور .13ص هرمز،

164

السياحة قطاعفي زال وما واعد

البداية

في أقل المنافسةالسياحة قطاع

السياحي االستثمارمالئمة أكثر

التمويلية لقدرتكم

الخبرة توفر عدمإدارة في الكافية

القطاعات باقي

التسهيالت في أكبر والحوافز

السياحة قطاع

السياحي العرضبالقرب المتوفر

المنشأة منمناسب

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100 54.4 %

1.7 %

12.2 % 12.2 %

1.7 %

17.2 %

ة أص��حاب المنش��آت الس��ياحية نالحظ من الج��دول والش��كل الس��ابقين أن� أكثري��� %( ف!ض�لوا االستثمار في قطاع السياحة كونه واعد في س��ورية وم��ا54.4)بنسبة

%/ من أص��حاب المنش��آت الس��ياحية17.2زال في بداي��ة نم��و�ه، كم��ا أن� نس��بة /�ة الجاذب��ة المت��وف�رة ف!ض�لوا االستثمار في قطاع السياحة بسبب الع}روض الس��ياحي}فض��لها أغلب المس��تثمرون مة ي �ة وه��ذه الس��| ب��القرب من منش��آتهم الس��ياحي

. (1)السياحيون في العالم�سهيالت والحوافز التي توف�رها الحكومة- 3 �شريعات والقرارات والت ما هو وضع الت

بالنسبة لتشجيع االستثمار السياحي؟ (: واقع التشريعات والقرارات والتسهيالت والحوافز التي توف9رها3-3الجدول )

الحكومة لتشجيع االستثمار السياحي.النسبة )%(التكرارالبيان

14580.6غير كافية3519.4مشجعة

180100المجموعالمصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: حالة التشريعات والقرارات والتسهيالت والحوافز التي توفرها3-3الشكل )

الحكومة لتشجيع االستثمار السياحي.

كافية غير مشجعة

0

20

40

60

80

100

120

140

160

80.6 %

19.4 %

�ةأغلب;( أن� 3-3يتض��ح من الج��دول الس��ابق ) الفعالي��ات االقتص��اديات الس��ياحي %( ت��رى ب��أن� التش��ريعات والق��رارات والتس��هيالت والح��وافز ال��تي80.6)نس��بة

توف�رها الحكومة لتشجيع االستثمار السياحي غير كافي��ة )وه��ذا يؤك��د م��رة أخ��رى�ين12صحة الفرضية الفرعية رقم �سبة الباقية من المس��تثمرين الس��ياحي (، أم�ا الن

!ت أن� تلك التشريعات والتسهيالت م}شج�عة لتفعيل حركة االس��تثمار الس��ياحي أ فر!

مصر، - 1 الفيوم، جامعة السياحة، كلية المستدامة، السياحية التنمية ابراهيم، ص 2007عراقي، ،113.

165

}فيد بأهمية إعادة دراس��ة مجم��ل تل��ك التش��ريعات في سورية. والتحليل السابق ي والحوافز الحكومية الخاصة بالقطاع السياحي، حيث ال يكف~ وجود تشريعات جاف�ةة مناس��بة ت��دفع بأص��حاب رؤوس األم��وال إلى بدون ت��وف�ر بيئ��ة اس��تثمارية ومالي���

)التي ما تزال حديثة العهد في سورية مقارنة�(1)خوض مجاالت االستثمار السياحي(.(2)بعددx من دول المنطقة والعالم

�رخيص لمنشأة سياحية في سورية؟ الجدول التالي يبين ذلك:4 - ما هو وضع الت

(: واقع الترخيص لمنشأة سياحية في سورية.4-3الجدول )النسبة )%(التكرارالبيان

4022.2أمر معقد ويستغرق زمن وجهد كبير� ويستغرق زمن قصير 73.9أمر سهل جدا

3117.2أمر عادي ويستغرق زمن منطقي10256.7يحتاج لتعديالت في التشريعات واألسلوب

180100المجموع المصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: واقع الترخيص لمنشأة سياحية في سورية.4-3الشكل )

زمن ويستغرق معقد أمركبير وجهد

ويستغرق � جدا سهل أمرقصير زمن

زمن ويستغرق عادي أمرمنطقي

في لتعديالت يحتاجواألسلوب التشريعات

0

20

40

60

80

100

120

22.2 %

3.9 %

17.2 %

56.7 %

يتضح من الجدول والشكل السابقين أن� وضع الترخيص الس��ياحي ال ي��زال يع��اني %/ من أصحاب الفعاليات الس��ياحية56.7الكثير من القصور في سورية، فنسبة /

ي��رون أن� عملي��ة! ال��ترخيص الس��ياحي تحت��اج} لتع��ديلx في التش��ريعات وأس��اليب�22.2التنفي��ذ، ال ب��ل رأى / � معق��دا %/ منهم أن� ال��ترخيص لمنش��أةx س��ياحية أم��را

� ص��حة الفرض��ية الفرعي��ة رقم � كبيرين )مما يؤكد أيضا � وجهدا (،12ويستغرق زمنا %/ من هؤالء المستثمرين الس��ياحيين ت��رى أن عملي��ة ال��ترخيص17.2أما نسبة /

� )أي فترة مقبولة( في سورية. �ا � منطقي السياحي أمر عادي وتستغرق زمنا مم��ا س��بق نج��د أن� هن��اك قص��ور في التش��ريعات وتعقي��د في زمن ال��ترخيص

وهذا ي<شك9ل أحد األسباب التي لم ت<فس--ح المج--ال بع--د أم--امالسياحي، ك� فعلي9 للقط----اع القط----اع الخ----اص ليلعب; دوره الحقيقي كمح----ر9

)على عكس ما وجدناه لدى القط��اع الس��ياحي الخ��اص التونس��ي فيالسياحي}فيد بضرورة إع��ادة النظ��ردراسة التجربة السياحية التونسية (، والتحليل السابق ي

�بعه��ا بالتش��ريعات والق��رارات الخاص��ة ب��الترخيص الس��ياحي واألس��اليب ال��تي تت الجه��ات الحكومي��ة الس��تكمال عملي��ة ال��ترخيص بمراحله��ا المختلف��ة، ألن� عملي��ة!� ثنائي� االتجاه، فكلم��ا الترخيص السياحي وأسلوب تنفيذها تلعب} في حد� ذاتها دورا

مصر، - 1 القاهرة، األولى، الطبعة زهران، مطبعة متغير، عالم في السياحة الدين، صالح الوهاب، ص 1997عبد ، 59.

لبنان، - 2 بيروت، الهادي، مطبعة الجديدة، العرب صناعة السياحة انطوان، ص 2009مخيبر، ،107. رقم الملحق مراجعة يمكن التونسية السياحية التجربة حول التفصيل من .4لمزيد

166

زادت المرونة والديناميكي��ة في ال��ترخيص الس��ياحي وقص��رت م��دة تنفي��ذه كلم��ا.(1)شجع ذلك على تنشيط حركة االستثمار السياحي والعكس بالعكس

- دوافع اختيار االستثمار في قطاع السياحة على باقي القطاع--ات5في سورية؟

يبين لنا الج��دول الت��الي أهم� العوام��ل ال��تي ت��دفع المس��تثمرين الس��تثمار رؤوسأموالهم في قطاع السياحة:

(: العوامل المساهمة باالستثمار السياحي في سورية.5-3الجدول )النسبة )%(التكرارالبيان

دعم مباش���ر من الحكوم���ة ووزارة الس���ياحةالسورية

126.7

137.2التشريعات والتسهيالت الحكومية المشجعة15485.5الطلب السياحي الواعد في سورية

10.6دراسة جدوى اقتصادية شملت عدة دول180100المجموع

المصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: العوامل المساهمة باالستثمار السياحي في سورية.5-3الشكل )

الحكومة من مباشر دعمالسورية السياحة ووزارة

والتسهيالت التشريعاتالمشجعة الحكومية

الواعد السياحي الطلبسورية في

اقتصادية جدوى دراسةدول عدة شملت

0

20

40

60

80

100

120

140

160

6.7 % 7.2 %

85.5 %

0.6 %

( أن� الطلب الس��ياحي الواع��د في س��ورية ه��و5-3يتض��ح من الش��كل الس��ابق )ا85.5العام��ل} األهم� في دف��ع عجل��ة االس��تثمار الس��ياحي وذل��ك بنس��بة / %/، أم���

التشريعات والتسهيالت الحكومية الخاص��ة بقط��اع الس��ياحة فلم يتج��اوز دوره��ا /%/ في تشجيع وتيرة االستثمار السياحي في سورية.7.2

� في تفضيل~ المس��تثمرون � مهم�ا وقد لعب الط�لب} السياحي الواعد} في سورية دورا

xة أخ�رى في قط�اع الس�ياحة )أي تأسيس�هم لمش�اريع الس�ياحيون لالس�تثمار م�ر��ن أن� نس�بة / %/98.3سياحية جديدة(، وهذا ما يتضح في الشكل التالي ال�ذي ي��بي

،� !قبال �ة مس��ت من أصحاب المنشآت السياحية يفض�لون توسيع اس��تثماراتهم الس��ياحي %/ منهم يريدون االس��تثمار في مج��االت أخ��رى1.7فيما نسبة بسيطة ال تتجاوز /

غ��ير قط��اع الس��ياحة، ولع��ل� الخ��برة المكتس��بة في مج��ال االس��تثمار الس��ياحي ساهمت في تشكيل هذه القناعة الكبيرة لدى المستثمرين السياحيين في سورية� أن� ت��راكم الخ��برات الس��ياحية وليس الكف��اءة األكاديمي��ة ه��و األس��اس في )علما

(. (2)إدارة المنشآت السياحية في معظم الدول النامية

1 - Gunn C.A & Var T, Tourism planning, Routledge, New York,USA, 2002, p117. مصر، - 2 اإلسكندرية، المتوسط، مطبعة السياحية، المنشآت إدارة صفاء، السالم، ص 2007عبد ،33.

167

ل المستثمرون في قطاع السياحة أن يستثمروا مرة6-3الشكل ) (: هل ي<فض9أخرى في السياحة أم في قطاعات أخرى.

سياحي مشروع إقامة أخرى مجاالت في االستثمار

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

98.3 %

1.7 %

المصدر: الدراسة الميدانية.

f ل المس--تثمرون إقامته--ا مس--تقبال أما المشاريع السياحية التي ي<فض--9فتتضح في الجدول التالي:

ل المستثمرون إقامتها.6-3الجدول ) (: المشاريع السياحية التي ي<فض9النسبة )%(التكرارالبيان

2212مدينة سياحية )مجم�ع(9353فندق2916مطعم1911منتجع

148شاليهات177100المجموع

المصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

ل المستثمرون إقامتها.7-3الشكل ) (: المشاريع السياحية التي ي<فض9

) مجمع ) سياحية مدينة فندق مطعم منتجع شاليهات

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

12 %

53 %

16 %11 %

8 %

%/ من المستثمرين يفض�لون االس��تثمار في منش��آت53يبين الشكل السابق أن� /ل / }فض��� ا نس��بة /16اإلقامة )فن��ادق(، فيم��ا ي %/ منهم إقام��ة منش��آت إطع��ام، أم���

لون إقام��ة منش��آت س��ياحية أخ��رى مث��ل الم��دن31 %/ من المس��تثمرين فيفض���

!ج!ع!ات السياحية والشاليهات. أم�ا بالنسبة للعوامل ال��تي السياحية المتكاملة والمنت يأخ}ذ!ها المستثمرون في االعتب��ار عن��د تحدي��د مك��ان إقام��ة مش��روعهم الس��ياحي

فيبينها الجدول التالي:

168

(: العوامل التي يأخذها المستثمرون في االعتبار عند تحديد مكان7-3الجدول )إقامة المشروع السياحي.

النسبة )%(التكرارالبيان

5833داخل المدن

42على أطراف المدن

95في األرياف

159توافر البنية التحتية

7844قربها من أمكنة العرض السياحي

137حجم الطلب السياحي في المنطقة

177100المجموع

المصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: العوامل التي يأخذها المستثمرون في االعتبار عند تحديد مكان8-3الشكل )إقامة المشروع السياحي.

المدن داخل أطراف علىالمدن

األرياف التحتية في البنية توافر أمكنة من قربهاالسياحي العرض

الطلب حجمفي السياحي

المنطقة

0

10

20

30

40

50

60

70

80

33 %

2 %5 %

9 %

44 %

7 %

%/ من المس��تثمرين يحرص��ون أن33( أن� نسبة /8-3يتضح من الشكل السابق )}قيموا مشاريعهم السياحية ، ولعل� ذلك يمكن تفسيره بكثافة الطلبداخل المدني

ة وغيره��ا من نى التحتي��� � لت��وف�ر األس��واق والب��} الس��ياحي في مراك��ز الم��دن نظ��را�بات السائح، فيما نجد أن� نسبة� كبيرة من المس��تثمرين ) لون أن44متطل %( يفض���

يؤك9د الب--احث. وبالقرب من أمكن��ة الع��رض الس��ياحيتقع مشاريعهم السياحية هنا على ضرورة تعريف المستثمرين بالمواقع السياحية في األ;رياف�ة اقتصادية واجتماعية كتنمية المجتمعات المحلية في المن��اطق لما لذلك من أهمي

الع<روض، والج��دول الت��الي ي��بين لن��ا (1)الريفي��ة، والح��د� من الهج��رة الداخلي��ة.. الس--ياحية ال--تي ي<فض--ل المس--تثمرون إقام--ة مش--روعهم الس--ياحي

بقربها:

ل المستثمرون إقامة مشروعهم8-3الجدول ) (: العروض السياحية التي ي<فض9السياحي بقربها.

النسبة )%(التكرارالبيان8347المدن التاريخية148المواقع األثرية

3620الشواطئ

الساحلية، - 1 المنطقة في الريفية التنمية الهادي، عبد العلمية، الرفاعي، والبحوث للدراسات تشرين جامعة مجلةالعدد 27المجلد ص 2005، 1، ،180.

169

3017المناطق الجبلية المميزة116بجوار الطرق الدولية

32بالقرب من المعابر الحدودية177100المجموع

المصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: العروض السياحية التي ي<فضل المستثمرون إقامة مشروعهم9-3الشكل )السياحي بقربها.

التاريخية المدن األثرية المواقع الشواطئ الجبلية المناطقالمميزة

الطرق بجوارالدولية

المعابر من بالقربالحدودية

0

10

20

30

40

50

60

70

80

9047 %

8 %

20 %17 %

6 %

2 %

ةيتضح من الش��كل الس��ابق أن� )مث��ل دمش��ق القديم��ة، حلبالم<دن; التاريخي--9�ل} أهم� نقاط الجذب للمشاريع السياحية وذلك بنسبة / }شك %/، فيما47القديمة..( ت

في المرتب��ة الثاني��ة في س��ورية من حيث ق��درتها على اجت��ذابالشواطئتأتي %/ )وه�ذا يتواف�ق م�ع م�ا ج�اء في تقري�ر20المشاريع الس�ياحية وذل�ك بنس�بة /

اتجاه��ات الس��ياحة الش��اطئية في الع��الم الص��ادر عن مرك��ز واش��نطن للبح��وث (، فيما يسعى باقي المستثمرون السياحيون في سورية )عند قيامهم(1)االقتصادية

بالتوسع باستثماراتهم( إلقامة مشاريعهم السياحية بجوار ع��روض س��ياحية أخ��رى مث��ل من��اطق االس��تجمام الجبلي��ة أو بق��رب القالع واألم��اكن األثري��ة أو يش��يدونها

ويؤك9د الباحث هن--ا علىبالقرب من المعابر الحدودية وبجوار الطرق الدولية. أهمية منح امتيازات للمستثمرين الذين يقيمون منش--آتهم الس--ياحية

في األماكن الجبلية واألم--اكن األخ--رى البعي--دة عن الم--دن ح--تى يتم9ع--ه على المن--اطق زيادة العرض السياحي وتص--حيح االختالل في توز9

. وتختلف الدرجة السياحية التي يهدف المستثمر أن يحققه��ا مش��روعهالسورية}ري��ده المس��تثمرون السياحي، والجدول التالي يبين لنا التصنيف الس��ياحي ال��ذي ي

:)� لمشاريعهم السياحية المستقبلية )أي التي يرغبون ويريدون إقامتها مستقبال

(: الت9صنيف السياحي الذي ي<ريده المستثمرون لمشاريعهم9-3الجدول )السياحية المستقبلية.

النسبة )%(التكرارالبيان

3118خمس نجوم )دولي(

6436أربع نجوم )ممتاز(

6235ثالث نجوم

1 - Hony Martha & Krantz David, Global Trends in Coastal Tourism, CESD, Washigton, USA, 2007,P 64.

170

2011نجمتين

177100المجموع

المصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: التصنيف السياحي الذي ي<ريده المستثمرون لمشروعهم10-3الشكل )السياحي المستقبلي.

) دولي ) نجوم خمس ) ممتاز ) نجوم أربع نجوم ثالث نجمتين

0

10

20

30

40

50

60

70

18 %

36 %35 %

11 %

يتضح من الشكل السابق أن� أغلب! المستثمرون يفضلون إقامة مش��اريعx س��ياحية %35% يفض��لون الممت��ازة، 36ممتازة )أربع نجوم( وأخ��رى س��وية ثالث نج��وم ) %/ من المس��تثمرين إلقام��ة18يفض��لون مش��اريع الثالث نج��وم(، فيم��ا يس��عى /

مش��اريع س��ياحية من الدرج��ة الدولي��ة )خمس نج��وم(، والتحلي��ل الس��ابق يعكس الطلب الس��ياحي الكب��ير ال��ذي تس��تقطبه المش��اريع الس��ياحية من س��وية الثالثواألربع نجوم، )وهذا يتوافق مع ما تم� مناقشته في الفصل األول من هذا البحث(.

- حجم اإلشغال في المنشآت السياحية:6 في المنشآت السياحية بين منشأةx وأخرى، والجدول التالي*يختلف حجم اإلشغال

يبين حجم اإلشغال في المنشآت السياحية في سورية بحسب تصنيفها السياحي: (: المتوسط السنوي لمعدل اإلشغال في المنشآت السياحية10-3الجدول )

بحسب تصنيفها السياحي.النسبة )%(التكرارمتوسط معدل اإلشغال السنوي )%(

41 -5021.1

51 -60179.4

61 -702715.0

71 -8013072.2

81 -10042.3

180100المجموعالمصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: المتوسط السنوي لمعدل اإلشغال في المنشآت السياحية11-3الشكل )بحسب تصنيفها السياحي .

في ** اإلطعام وكراسي اإلقامة، منشآت في الفندقية الغ}رف إلشغال السنوي المعدل أي اإلشغال بحجم نقصد . اإلطعام منشآت

171

41- 50 51- 60 61- 70 71- 80 81- 100

0

20

40

60

80

100

120

140

1.1 %

9.4 %

15 %

72.2 %

2.3 %

%(72.2يتضح من الج��دول الس��ابق أن� أغلب! المنش��آت الس��ياحية في س��ورية )ق< معد9ل; إشغال� عالي %/ وهي نسبة عالية، فيما80 % إلى 71 يقع بين /ت<حق9

%/70% إلى 61% من المنش��آت الس��ياحية بين /15ت��أتي نس��بة اإلش��غال في � نسبة عالية هل يختلف معدل اإلش--غال ب--اختالف طبيع--ة، لكن *وهي أيضا

� مع�د�ل اإلش�غال بين الفن�ادقنشاط االستثمار السياحي؟ أي هل يختلف مثالوالمطاعم؟

الجدول التالي يبين ذلك:

(: اختالف حجم اإلشغال باختالف طبيعة نشاط المنشأة11-3الجدول )السياحية.

ال ال طاشن عون ةأشنم ال * ةأشنم الغشإ له ال ال طسوتم يونس بسنل ال الغشإ يف مكتأشنم ال يه ةيحايس )%( Crosstabulation

Count

1 5 9 49 1 651 12 18 81 3 1152 17 27 130 4 180

نف 1 قدطم 2 مع

شن عون ا طال نم ش أ ة

Total

2 41-50 3 51-60 4 61-70 5 71-80 6 81-100ال الغشإ له ال تم طسو ال نس يو نل بس ال الغشإ يف نم ش أ ت ال مك يس ا يح يه ة )%(

Total

.المصدر: الدراسة الميدانية

(: قوة االرتباط بين معدل اإلشغال في المنشأة السياحية12-3الجدول )وطبيعة نشاط هذه المنشأة )فندق أو مطعم(.

Symmetric Measures

.069 .159 .438 .662

180

GammaOrdinal by Ordi nal

N of Val i d Cases

ValueAsymp.

Std. Errora Approx. Tb Approx. Si g.

Not assuming the nul l hypothesi s.a.

Usi ng the asymptoti c standard error assuming the nul l hypothesi s.b.

.المصدر: الدراسة الميدانية

عن ) ** حجمه يزيد ما هو السياحية للمنشآت العالي لمنظمة%( 60اإلشغال العالمي �ورمات الن بحسب � سنوياالعالمية ) (.WTOالسياحة

172

/Value=0.069( تساوي /Gamma يتضح} من الجدول السابق أن� قيمة معامل غاما ) وهي تدل� على عالقةx شبه معدومة بين طبيعة نشاط المنشأة السياحية )فن��دق أو مطعم( وحجم اإلشغال في هذه المنشأة، وبمقارنة قيمة االحتمال الموج��ودة في

P=Approx.Sigالعمود الخامس من نفس الجدول // م��ع قيم��ة0.662= نالحظ أن� قيمة االحتمال أكبر من مستوى الداللة ولذلك/a=0.05/مستوى الداللة

�رين )نوع نشاط(1)نقبل الفرضية االبتدائية التي تقول بعدم وجود عالقة بين المتغي المنشأة السياحية وحجم إشغالها( أي نرفض القول بأن� القيمة الحقيقي��ة لمعام��ل

ال يوج--د عالق--ة اإلحصائي(. وبالت��الي SPSSغاما معدومة )التحليل وفق لبرنامج في هذهمباشرة بين طبيعة نشاط المنشأة السياحية ومعدل اإلشغال

المنشأة، لكن ربما يتأثر معدل اإلشغال في المنشأة السياحية بالدرج��ة الس��ياحية لهذه المنشأة أي تأثره بالتصنيف السياحي للمنشأة السياحية، وللتأكد مم��ا س��بق

نورد الجدولين التاليين:

(: اختالف معدل إشغال المنشأة السياحية باختالف تصنيفها13-3الجدول )السياحي.

ال فينصت ال فينصت ال يس يحا ال * ةأشنملل الغشإ له ال ال طسوتم يونس بسنل ال الغشإ يف أشنم مكت ال يه ةيحايس )%( Crosstabulati on

Count

0 1 1 2 1 5

0 4 4 17 0 25

0 9 7 30 1 47

2 3 13 27 2 47

0 0 2 33 0 35

0 0 0 21 0 21

2 17 27 130 4 180

بعش 1 ي

او ةمجن 2 ةدح

تمجن 3 ي ن

لث 4 ثا موجن

أ 5 بر موجن ع

سمخ 6 موجن

ال ت ص ن ي ف ال ت ص ن ي فال س ي ا يحلل نم ش أ ة

Total

2 41- 50 3 51- 60 4 61- 70 5 71- 80 6 81- 100

ال الغشإ له ال تم طسو ال نس يو نل س ب ال الغشإ يف نم ش أ ت ال مك س ي ا يح يه ة )%(

Total

.المصدر: الدراسة الميدانية

(: قوة االرتباط بين معدل إشغال المنشأة السياحية و تصنيفها14-3الجدول )السياحي.

Symmetric Measures

.350 .088 3.710 .000

180

GammaOrdinal by Ordi nal

N of Val i d Cases

ValueAsymp.

Std. Errora Approx. Tb Approx. Si g.

Not assuming the nul l hypothesi s.a.

Usi ng the asymptoti c standard error assuming the nul l hypothesi s.b.

.المصدر: الدراسة الميدانية

( أن� قيم���ة معام���ل غام���ا تس���اوي /14-3نالح���ظ من الج���دول الس���ابق رقم )Value=0.350 بين الت9ص--نيف الس--ياحيضعيفةعالقة / وهي تدل� على وجود

، وبمقارنة قيمة االحتم��الللمنشأة السياحية ومعد9ل إشغال هذه المنشأة1 - Cooper, Donald R. & Pamela S. Schindler, Business Research Methods, (7thed.), McGraw- Hill, Boston, USA, 2001, P591.

173

P=Approx.Sigالموجودة في العمود الخامس من نفس الجدول // مع قيم��ة0.00= نالحظ أن� قيمة االحتمال أصغر من قيمة مستوى الد�الل�ة/a=0.05/مستوى الداللة

ولذلك نرفض الفرض�ية االبتدائي�ة ال�تي تق�ول بع�دم وج�ود عالق�ة بين المتغ�يرين )التص��نيف الس��ياحي للمنش��أة ودرج��ة إش��غالها(، أي ن��رفض الق��ول ب��أن� القيم��ة� للبرنامج الحقيقية لمعامل غاما معدومة. بناء� على التحليل اإلحصائي السابق وفقا

SPSSوجدنا أن� اختالف التصنيف الس��ياحي بين منش��أة س��ياحية وأخ��رى ل��ه ت��أثير بش��كل5ضعيف على معد�ل إشغالها )وه��ذا يؤك��د ص��حة الفرض��ية الفرعي��ة رقم

جزئي(، وهذا يدل� على وجود عوامل أخرى تؤثر بشكل مباشر على ارتفاع نشاط المنشأة السياحية وبالتالي زيادة معدل إش��غالها؟ له��ذه الغاي��ة نبحث في فرض��ية تأثير وجود قسم متخص�ص بالتس�ويق الس�ياحي وإدارة المبيع�ات ض�من المنش�أة السياحية، ودوره في زي��ادة نش��اط المنش��أة الس��ياحية، وللبي��ان ن��ورد الج��دولين

التاليين كمخرجات لتحليل نتائج الدراسة الميدانية:

(: تأثير وجود قسم للتسويق السياحي في المنشأة السياحية15-3الجدول )على معدل اإلشغال فيها.

له يف دجوي أشنم مكت مسق صصختم الب قيوست الو ال جيورت يس يحا / */ له ال تم ال طسو يونس بسنل ال الغشإ يف أشنم مكت ال يس يحا يه ة )%(Crosstabul ati on

Count

0 0 5 73 2 80

2 17 22 57 2 100

2 17 27 130 4 180

معن 1

ال 2

له يف دجوي نم ش أ ت مكسق تم م صخ ص الب ت س يو قالو ت يور ال ج س ي ا يح

Total

2 41- 50 3 51- 60 4 61- 70 5 71- 80 6 81- 100

له ال تم سو ط ال س ن يو نل س ب ال شإ الغ يف نم ش أ ت ال مك س ي ا يح يه ة )%(

Total

.المصدر: الدراسة الميدانية

(: قوة االرتباط بين وجود قسم للتسويق السياحي في المنشأة16-3الجدول )السياحية ومعدل اإلشغال فيها.

Symmetric Measures

.76 .089 6.10 .000

180

GammaOrdinal by Ordi nal

N of Val i d Cases

ValueAsymp.

Std. Errora Approx. Tb Approx. Si g.

Not assuming the nul l hypothesi s.a.

Usi ng the asymptoti c standard error assuming the nul l hypothesi s.b.

.المصدر: الدراسة الميدانية

( تس��اوي /Gamma ( نجد أن قيمة معامل غام��ا )16-3من الجدول السابق رقم )Value=0.76 عالق--ة جي--دة بين وج--ود قس--م للتس--ويق/ وهي ت��دل� على

السياحي في منشأة سياحية ما ومع--دل اإلش--غال الس--نوي في ه--ذه ، وبمقارن��ة قيم��ة االحتم��ال الموج��ودة في العم��ود الخ��امس من نفسالمنشأة

/ نالحظ أنa= 0.05/ مع قيمة مستوى الداللة /P=Approx.Sig = 0.00الجدول / قيمة االحتمال أصغر من قيمة مستوى الداللة ول��ذلك ن��رفض الفرض��ية االبتدائي��ة التي تقول بعدم وجود عالقة بين المتغيرين )أي أن القيمة الحقيقية لمعامل غام��ا� للتس��ويق الس��ياحي � متخصص��ا معدومة(. بمعنى آخر يمكن القول أن� وجود قسما

174

� في رف��ع مع��دل اإلش��غال وإدارة المبيعات في المنشأة الس��ياحية أم��ر� ه��ام� ج��دا� في زيادة إيرادات المنشأة الس��ياحية، السنوي لهذه المنشأة وهذا سينعكس حتما وبالتالي تحقيق تنافسية أك��بر في الس��وق الس��ياحية بم��ا يؤهله��ا لتوس��يع حص��تها�. وهناك عوامل أخرى ت��ؤثر بش��كل مباش��ر أو غ��ير مباش��ر على السوقية مستقبال

(1 )معدل اإلشغال في المنشأة السياحية وأهمها:

- العرض السياحي المتوفر بالقرب من المنش��أة الس��ياحية )م��دن تاريخي��ة، آث��ار،شاطئ..(.

- وقوع المنشأة السياحية بالقرب من المعابر الحدودي��ة الجوي��ة )مط��ار( والبري��ةوالبحرية )الموانئ(.

- قرب المنشأة السياحية من مراكز المدن حيث االزدحام السكاني وت��وفر البني��ةالتحتية، أو بجانب الطرق الدولية..

- وق��وع المنش��أة الس��ياحية ب��القرب من أم��اكن إقام��ة االحتف��االت والمهرجان��اتوالمدن الرياضية..

ب- االستثمار السياحي العام )الحكومي( في سورية: كما رأينا في الفصل الثاني من الدراسة أن� االستثمار السياحي العام )الحكومي(، وتشييد الدولة للمشاريع السياحية كان ل��ه دور ب��ارز في تش��جيع القط��اع الخ��اص لبناء المشاريع الس�ياحية الكب�يرة وذات التص�نيفات الس�ياحية الممت�ازة والدولي�ة� على إقام��ة المش��اريع )أربع وخمس نجوم(، لكن وبعد مضي� أكثر من ثالثين عاما�ن م��ا ه��و موق��ف السياحية الحكومية الكبيرة )مثل الشيراتون والميريديان( س��نبي المستثمرون السياحيون ومدراء المنشآت السياحية من امتالك الدول��ة للمش��اريع

السياحية الحكومية، والجدول التالي يبين ذلك:(: الموقف من امتالك الدولة للمشاريع السياحية.17-3الجدول )

النسبة )%(التكرارالبيان

12368.3ال أوافق

5731.7موافق بشرط تطوير أدائها

180100المجموع

المصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: الموقف من امتالك الدولة للمشاريع السياحية.12-3الشكل )

1 - Pigram J.J, “Tourism, Development and Groth: the challenge of sustainability”, second edition, Routledge, London, UK, 2007, P139.

175

أوافق ال

68%

بشرط موافقأدائها تطوير

32%

( أن� معظم! أص��حاب وم��دراء المنش��آت12-3يتض��ح لن��ا من الش��كل الس��ابق ) امتالك الدول��ة للمش��اريع الس��ياحية، فيم��ايعارض��ون%( 68.3الس��ياحية )نس��بة

%( منهم على امتالك الدولة للمشاريع الس��ياحية الحكومي��ة بش��رط31.7 )يوافق تط��وير أدائه��ا، وح��تى نع��رف! أس��باب اختالف النس��ب الس��ابقة نتطل��ع من خالل

الجدول التالي على تقييم أداء مشاريع القطاع السياحي الحكومي:

(: تقييم أداء مشاريع القطاع السياحي الحكومي.18-3الجدول )النسبة )%(التكرارالبيان

21.1ممتاز ومنافس8547.2جيد لكنه غير منافس

147.8أداء سيئ وخدمات متردية يساهم في تطوير صناعة السياحة في

سورية2815.6

42.2ال يساهم في تطور صناعة السياحة137.2تدخل الدولة في عملها يسئ إلى أدائها31.7تدخل الدولة في أدائها يحسن من أدائها إدارتها بأسلوب كالسيكي هو سبب تردي

خدماتها3117.2

180100المجموعالمصدر : الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: تقييم أداء مشاريع القطاع السياحي الحكومي.13-3الشكل )

ومنافس ممتاز غير لكنه جيدمنافس

سيئ أداءوخدماتمتردية

في يساهمصناعة تطويرفي السياحة

سورية

في يساهم الصناعة تطور

السياحة

الدولة تدخليسئ عملها في

أدائها إلى

الدولة تدخلأدائها فيمن يحسن

أدائها

بأسلوب إدارتهاهو كالسيكيتردي سبب

خدماتها

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1.1%

47.2%

7.8%

15.6%

2.2%

7.2%

1.7%

17.2%

%/ من المستثمرين السياحيين يرون47.2( أن� /13-3يتضح من الشكل السابق )، كم��ا أن نس��بة /جيد لكنه غير من--افسأن� أداء المشاريع السياحية الحكومية

دار بأس��لوب كالس��يكي17.2 %/ منهم يرون أن المشاريع الس��ياحية الحكومي��ة ت��} (، فيم��ا نج��د أن�7يؤدي لتردي خدماتها )وهذا يؤكد ص��حة الفرض��ية الفرعي��ة رقم

%/ منهم ي��رون ب��أن� االس��تثمارات الس��ياحية الحكومي��ة تس��اهم في15.6نس��بة /

176

%/ منهم أن7.2تط��وير ص��ناعة الس��ياحة في س��ورية، لكن بنفس ال��وقت رأى /}سيء إلى أدائها، والجدول التالي تدخ�ل الدولة في عمل هذه المشاريع السياحية ي

الحل9 للمش--اريع الس--ياحية الحكومي--ة وكي--ف نرف--ع منيبين لنا م��ا ه��و :أدائها

(: الحل9 للمشاريع السياحية الحكومية وكيفية رفع أدائها.19-3الجدول )

التكراالبيانر

النسبة)%(

42.2خصخصة المشاريع السياحية الحكومية بشكل كامل

2011.1خصخصة المشاريع السياحية الحكومية الخاسرة فقط

البقاء على جميع المشاريع السياحية الحكومية الحالية بشرط عدم امتالكمشاريع أخرى جديدة

2111.7

3117.2فصل اإلدارة عن الملكية بشكل فعلي

6536.1استثمارها من قبل شركات إدارة فندقية أخرى أكثر فاعلية وبشروط أفضل

3016.7التدريب والتأهيل المناسب لعمالها

95.0إتباع أساليب تسويق وترويج أفضل

180100المجموع

المصدر : الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: الحل للمشاريع السياحية الحكومية وكيفية رفع أدائها.14-3الشكل )

جميع خصخصةالمشاريع الحكومية

المشاريع خصخصةالخاسرة الحكومية

فقط

بشرط عليها البقاءامتالك عدم

جديدة مشاريع

عن اإلدارة فصلبشكل الملكية

فعلي

قبل من استثمارهاشركاتإدارة

أكثر أخرى فندقيةوبشروط فاعلية

أفضل

والتأهيل التدريبلعمالها المناسب

إتباعأساليب وترويج تسويق

أفضل

0

10

20

30

40

50

60

70

2.2%

11.1% 11.7%

17.2%

36.1%

16.7%

5.0%

%/ من أص�حاب وم��دراء المنش�آت36.1( أن� /14-3يتضح من الش�كل الس�ابق ) السياحية يرون بأن� الحل� األمثل لتحسين أداء االستثمارات السياحية الحكومية هو استثمارها من قبل ش��ركات إدارة فندقي��ة أخ��رى أك��ثر فاعلي��ة وبش��روط أفض��لل في ه��ذا المض��مار اس��تقطاب ش��ركات اإلدارة الفندقي��ة الدولي��ة ذات hو}يف!ض��( الخبرة والسمعة العالمية الجي��دة كونه��ا ليس��ت فق��ط س��تكون ق��ادرة على إدارة المنشأة السياحية بصورة متميزة وحسب بل ستكون قادرة على الترويج المحلي

!نص��ح} /(1)والخارجي بصورة تنافسية لتأمين اإلشغال الالزم لهذه المنشأة 1(، كما ي %/ من المستثمرين السياحيين بفصل اإلدارة عن الملكي��ة بش��كلx فعلي� بم��ا7.2

مصر، - 1 القاهرة، للطباعة، األنجلو دار السفر، ووكاالت السياحة شركات سعيد، ص 2004البطوطي، ،144.

177

يضمن} عدم تدخ�ل الدولة في عمل شركات اإلدارة التي تدير المشاريع الس��ياحيةة القط��اع الع��ام في إدارة ه��ذه الحكومي��ة، وه��ذا يس��اهم في التخل�ص من عقلي���

%( بض��رورة11.1المش��اريع، كم��ا ي��رى بعض المس��تثمرون الس��ياحيون )نس��بة خصخصة المشاريع السياحية الحكومية التي مازالت تحقق خسائر متوالي��ة، فيم��ا

fترى %( أن الح��ل� األمث��ل2.2 من المس��تثمرين الس��ياحيين )نسبة ضعيفة جدا لتحسين أداء المشاريع السياحية الحكومية هو خصخصة جميع تلك المش�اريع دون اس��تثناء، كم��ا يظه��ر لن��ا الش��كل الس��ابق اقتن��اع نس��بة جي��دة من المس��تثمرين السياحيين أن الحل� األفضل لتحسين أداء المشاريع السياحية الحكومية هو تدريب وتأهيل عمال ه��ذه المش��اريع بمه��ارات عالمي��ة وض��رورة إتب��اع أس��اليب تس��ويق

وترويج أفضل في هذه المشاريع.

ج- االستثمار السياحي المشترك في سورية:� من المشاريع السياحية وبنسبx مختلف��ة من �ة عددا يشارك القطاع العام في ملكيم} في خصائص��ها ة تتقاس��! !ركة} الملكي��� أس��همها، وه��ذه المش��اريع الس��ياحية المش��ت ص��فات القط��اع الع��ام والقط��اع الخ��اص، مم��ا انعكس في أداء ه��ذه المش��اريع،

والجدول التالي يبين تقييم للمشاريع السياحية المشتركة:

(: تقييم المشاريع السياحية المشتركة في سورية.20-3الجدول )النسبة )%(التكرارالبيان

73.9ممتازة وأداؤها متميز

15787.2جيدة لكنها بحاجة إلى تطوير

168.9أداؤها سيئ وخدماتها متردية

180100المجموع

المصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: تقييم المشاريع السياحية المشتركة في سورية.15-3الشكل )

متميز وأداؤها ممتازة تطوير إلى بحاجة لكنها جيدة متردية وخدماتها سيئ أداؤها

0

20

40

60

80

100

120

140

160

3.9%

87.2%

8.9%

أصحاب ومدراء المنش��آت الس��ياحيةأغلب;( أن� 15-3يتضح من الشكل السابق ) )مجتمع الدراسة الميدانية( يرون أن المش��اريع الس��ياحية المش��تركة جي��دة األداء

(، فيم��ا7لكنها بحاجة لتطوير )وهذا يؤكد مرة أخرى صحة الفرضية الفرعية رقم %( منهم أن� أداء المشاريع السياحية المشتركة سي�ء وخدماتها مترد�ية،8.9يرى )

والجدول التالي يبين أسباب انخفاض أداء مشاريع القطاع السياحي المشترك:

178

(: أسباب انخفاض أداء مشاريع القطاع السياحي المشترك.21-3الجدول )النسبة )%(التكرارالبيان

1911تدخ�ل الحكومة في قراراتها وسير أعمالها

5029تديرها شركات إدارة محلية ضعيفة الخبرة

� 5834مساهمة الحكومة في رأسمالها ورأسمال شركات إدارتها في آن معا

116المنافسة الكبيرة من قبل القطاع السياحي الخاص

3520افتقارها لطرق تسويق وترويج سياحي مناسبة

173100المجموع

المصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: أسباب انخفاض أداء مشاريع القطاع السياحي المشترك.16-3الشكل )

في الحكومة تدخلأعمالها وسير قراراتها

إدارة شركات تديرهاالخبرة ضعيفة محلية

في الحكومة مساهمةورأسمال رأسمالها

آن في إدارتها شركات� معا

من الكبيرة المنافسةالسياحي القطاع قبل

الخاص

تسويق لطرق افتقارهامناسبة سياحي وترويج

0

10

20

30

40

50

60

11%

29%

34%

6%

20%

%/ من المس��تثمرين الس��ياحيين34( أن� نسبة /16-3نالحظ من الشكل السابق ) بنفسيرون أن� مساهمة الحكومة في رأس��مال المش��اريع الس��ياحية المش��تركة و

مساهمتها في رأسمال الشركات التي تدير تلك المشاريع ه��و عام��ل� مهم�الوقت %/ من المس�تثمرين29في انخفاض أداء تل�ك المش�اريع، ك�ذلك نج�د أن� نس�بة /

السياحيين يرون أن� انخفاض أداء المشاريع السياحية المش��تركة يع��ود س��ببه إلىا األس��بابالمحلي9ةشركات اإلدارة الضعيفة الخبرة التي تدير تلك المش��اريع، أم���

األخ��رى ال��تي تس��اهم في انخف��اض أداء المش��اريع الس��ياحية المش��تركة ب��رأي

xوت��رويج xالمستثمرين الس��ياحيين فهي افتق��ار تل��ك المش��اريع إلى ط��رق تس��ويق س���ياحيw مناس���بة، وت���دخ�ل الحكوم���ة في ق���رارات وأعم���ال تل���ك المش���اريع،

)وه��ذا األم��روالمنافس-ة الكب-يرة من قب-ل القط-اع الس-ياحي الخ-اص ينطب��ق على أغلب ش��ركات القط��اع االقتص��ادي المش��ترك في س��ورية وال��تي ال

(.(1)تستطيع منافسة شركات القطاع الخاص وخاصة في مجاالت النقل والصناعة أم�ا الحل� االقتصادي لمشكلة انخفاض األداء االقتصادي لشركات القطاع السياحي

المشترك فيتضح في الجدول التالي:

السعودية، - 1 العربية المملكة الرياض، القدس، دار العربية، الدول في االقتصادية التشاركية سالم، الراجحي،ص 2009 ،188.

179

(: الحل9 االقتصادي لمشكلة انخفاض األداء االقتصادي لشركات22-3الجدول )القطاع السياحي المشترك.

النسبة )%(التكرارالبيان2011خصخصة جميع تلك الشركات

5330خصخصة الشركات الخاسرة منها فقط4325استبدال شركات اإلدارة المحلية بأخرى دولية

169فصل اإلدارة عن الملكية بشكل كامل2917تدريب وتأهيل العاملين فيها

148استخدام أساليب تسويق وترويج عصرية175100المجموع

المصدر : الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: الحل9 االقتصادي لمشكلة انخفاض األداء االقتصادي لشركات17-3الشكل )القطاع السياحي المشترك.

جميع خصخصةالشركات تلك

الشركات خصخصةفقط منها الخاسرة

شركات استبدالالمحلية اإلدارة

دولية بأخرى

عن اإلدارة فصلبشكل الملكية

كامل

وتأهيل تدريبفيها العاملين

أساليب استخداموترويج تسويق

عصرية

0

10

20

30

40

50

60

11%

30%

25%

9%

17%

8%

%/ من المس��تثمرين الس��ياحيين30( أن� نسبة /17-3نالحظ من الشكل السابق ) يرون أن� الحلh االقتصادي لمسألة انخفاض أداء المشاريع السياحية المشتركة ه��و

� تل��وما زالتخصخصة المشاريع السياحية المشتركة التي د الخس��ائر عام��ا تتكب��� ش��ركات اإلدارةاستبدال%/ منهم أن� الح��ل� يكمن في 25 فيم��ا ي��رى /*اآلخ��ر،

%/ من17، فيم��ا نج��د أن� نس��بة /أفضلالمحلية بأخرى دولية ذات خبرة وكفاءة أص��حاب وم��دراء االس��تثمارات الس��ياحية العامل��ة )مجتم��ع الدراس��ة الميداني��ة(

العاملين في المش��اريع الس��ياحية المش��تركة كفي��لتأهيلينصحون بأن� تدريب و!صح! عدد� من المستثمرين السياحيين باس��تخدام بتحسين أداء هذه المشاريع، كما ن

ة بش��كلx عص--ري9ةأس��اليب تس��ويقx وت��رويج فعلي9، وفص��ل اإلدارة عن الملكي��� كوسيلةx لرفع أداء المشاريع السياحية المشتركة، لكن نجد بنفس الوقت أن� نسبة

%/ من المستثمرين السياحيين يرون أن� الح�ل� االقتص�ادي� األفض�ل لتحس�ين11/ تل��ك المش��اريع ب��دونجمي��ع خصخصة<أداء المش��اريع الس��ياحية المش��تركة ه��و

** ) مزايدة ) وفق للبيع الحلو مشتى منتجع بعرض مشترك قطاع السياحية للمنتجعات الحلو مشتى شركة قامت ) بتاريخ ) البعث الثورة، تشرين، السورية الرسمية الصحف في .14/2/2010علنية

180

أن� االس��تثمار الس��ياحي يجب أن ينحص��ر بأي��ديقناعة ه--ؤالءاستثناء وبالتالي . فقط الخاصالقطاع

من خالل االطالع على الحل��ول ال��تي اقترحه��ا المس��تثمرون الس��ياحيون وم��دراء المنشآت السياحية في سورية )مجتمع الدراسة الميدانية( لمعالجة انخفاض األداء االقتصادي للمشاريع السياحية الحكومية والمشتركة، والتي في أغلبها ترك��ز على أهمية االستثمار الخاص لهذه المش��اريع من قب��ل ش��ركات إدارة عالمي��ة، وفص��ل اإلدارة عن الملكية، وأساليب تسويق عصرية منافسة، وتأهي��ل عم��ال المنش��آت، والبعض اق���ترح الخصخص���ة لبعض ه���ذه المش���اريع..، من ك���ل� ذل���ك نج���د أن� االستثمار الخاص هو االستثمار األكثر ج--دوى في القط--اع الس--ياحي بسبب مرونته الكبيرة في تطبيق أحدث التطورات في المج��ال الس��ياحي. )وه��ذا

(. 8يؤكد مرة أخرى صحة الفرضية الفرعية رقم

المبحث الثاني: واقع التسويق والترويج السياحي فيبل تفعيله. سورية وس<

!ج الس��ياحي� )مث��ل ب��اقي المنتج��ات االقتص��ادية( ال تكتمل الدورة االقتص��ادية للمنت بدون إيالء~ العملية التسويقية والترويجي��ة األهمي��ة الكافي��ة من أج�ل تص��ريف ه�ذا

ةx ممكن�ة !ج بأكبر ريعي�� !ج الس�ياحي يتم�يز عن ب�اقي المنتج�ات(1)المنت ون} المنت ، وك�!!ج �ج��ه} إلى المنت االقتصادية بأن� المستهلك! )يتمثل هنا بالسائح أو الزائ��ر( ه��و من يت!ج��ات وليس العكس، ل��ذلك ت��زداد أهمي��ة تس��ويق وت��رويج ه��ذا الن��وع} من المنت�ن من ج���ذب �ة وباألس���لوب ال���ذي يتمك رق العالمي���ة العص���ري باس���تخدام الط���� المس�تهلكين )الس�ياح أو ال�زوار( من مختل�ف أنح�اء الع�الم، خاص�ة� أن� األس��واق!

�نافس �ة تشهد} أعلى درجات الت �ة العالمي ، من ه�ذا المنطل��ق ت��أتي أهمي��ة(2)السياحي هذا المبحث الذي نتناول فيه واقع التسويق والترويج السياحي في سورية وس��بل

تفعيله من خالل دراسة النقاط التالية: أ- واقع المنافسة بين المنشآت والشركات السياحية في سورية:

قب��ل الخ��وض في موض��وع التس��ويق وال��ترويج الس��ياحي ال ب��د� من معرف��ة واق��ع المنافسة بين المنشآت السياحية في س��ورية س��واء أك��انت فن��ادق أو مط��اعم أو

غيرها من المنشآت، والجدول التالي يبين ذلك:

(: واقع المنافسة بين المنشآت والشركات السياحية في سورية.23-3الجدول )النسبة )%(التكرارالبيان

16692.2المنافسة عادية

95.0المنافسة ضعيفة

52.8ال يوجد منافسة

180100المجموع

المصدر : الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: واقع المنافسة بين المنشآت والشركات السياحية في سورية.18-3الشكل )

1 - Donald E, The tourism management, fourth edition, CBI-CO, London, UK, 2008, P53.مصر، - 2 القاهرة، الخلود، دار العصر، سياسة السياحة تامر، ص 2009البكري، ،33.

181

92%

5%3%

عادية المنافسة

ضعيفة المنافسة

منافسة يوجد ال

%/ من المس��تثمرين الس��ياحيين92( أن� نسبة /18-3نالحظ من الشكل السابق )�ة بين المنش��آت الس��ياحية في س��ورية، فيم��ا ي��رى / %/5يرون أن� المنافسة عادي

%/ من3منهم أن� المنافس��ة ض��عيفة بين المنش��آت الس��ياحية، ح��تى أن� نس��بة /ه ال توج��د منافس��ة بين المنش��آت الس��ياحية، أصحاب المشاريع السياحية ي��رى أن���

�س��ب} الس��ابقة ت��دل� أن� المنافس��ة بين المنش��آت الس��ياحية لم ترت--ق_ إلىوالن المس--توى ال--ذي يجعله--ا دافع--اf لتحس--ين مس--توى الخدم--ة الس--ياحية

وق السياحي9ة ة األكبر في الس9 )وهي إحدى فوائد المنافس��ة(،لكسب الحص9�ة المنافس�ة بين الش�ركات الس�ياحية )ومنه�ا المنش�آتوالجدول التالي يبين أهمي

السياحية(:

(: أهمي9ة المنافسة بين المنشآت السياحية.24-3الجدول )النسبة )%(التكرارالبيان

11966.1نوعية أفضل في تقديم الخدمة السياحية!ج السياحي 2513.9خلق طرق جديدة لتقديم المنت

63.3تخفيض في الحصة السوقية للمنشأة )تخفيض األرباح(3016.7زيادة نشاط المنشأة )زيادة األرباح(

180100المجموعالمصدر : الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:(: أهمية المنافسة بين المنشآت السياحية.19-3الشكل )

في أفضل نوعيةالخدمة تقديم

السياحية

جديدة طرق خلقالسياحي المنتج لتقديم

الحصة في تخفيضللمنشأة السوقية) األرباح) تخفيض

المنشأة نشاط زيادة) األرباح) زيادة

0

20

40

60

80

100

120

66.1%

13.9%

3.3%

16.7%

( اختالف! وجهة! نظر~ المستثمرين الس��ياحيين في19-3يتضح من الشكل السابق )سورية حول أهمية المنافس��ة بين الش��ركات الس��ياحية، حيث نج��د} أن� معظمهم )

%( مقتنع� أن� المنافسة بين الشركات السياحية تؤدي إلى نوعيةx أفض��ل في66.1 %/ أن� المنافس��ة بين المنش��آت16.7تق��ديم الخدم��ة الس��ياحية، فيم��ا ي��رى /

السياحية تؤدي إلى زيادة نشاط المنشأة السياحية وبالتالي زيادة أرباحها، كما أن�/13.9 � �ل ح��افزا لخل-ق%/ من المستثمرين الس��ياحيين ي��رى أن� المنافس��ة تش��ك

دفع المنافس��ة}طرق� جديدة في تق--ديم المنت;ج � يمكن أن ت��! الس��ياحي، )فمثال

182

أصحاب! المدن السياحية الكبرى لتنظيم مسابقات رياضية وفعالي��ات س��ياحية في (، كم�ا(1)منشآتهم السياحية بما يس�مح باس��تقطاب أك�بر ع�دد ممكن من الزب��ائن

� من المستثمرين السياحيين )نسبة � أن� عددا %3.3يظهر من الشكل السابق أيضاون أن� المنافس��ة تق��ود إلى تخفيضx في الحص��ة الس��وقية للمنش��أة فق��ط( ي��ر!

السياحية أي تخفيضx في حجم مبيعاتها.ب- التسويق والترويج السياحي في المنشآت السياحية:

يعكس وجود قسم للتسويق والترويج السياحي في المنشأة السياحية مدى اقتناع إدارة هذه المنش�أة بأهمي��ة التس�ويق وال�ترويج الس�ياحي في رف�ع كف�اءة وحجم

، والجدول الت��الي ي��بين(2)المبيعات وقوة المنافسة للمنشأة وبالتالي زيادة أرباحها مدى وج�ود قس�م متخص��ص بالتس�ويق وال�ترويج الس�ياحي وإدارة المبيع�ات في

المنشآت السياحية في سورية: (: مدى وجود قسم متخصص بالتسويق والترويج السياحي في25-3الجدول )

المنشآت السياحية السورية.النسبة )%(التكرارالبيان8044.4يوجد

10055.6ال يوجد180100المجموع

المصدر : الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: مدى وجود قسم متخصص بالتسويق والترويج السياحي في20-3الشكل )المنشآت السياحية السورية.

يوجد44%

يوجد ال56%

%( من المنش��آت56 )النس--بة األك--بر( أن� 20-3يتض��ح من الش��كل الس��ابق )ا ب��اقي � بالتسويق الس��ياحي، أم��� � متخصصا السياحية في سورية ال يوجد فيها قسما� بالتس��ويق وإدارة المبيع��ات � خاص��ا المنش��آت الس��ياحية فق��د خص�ص��ت قس��ما

�ة وجود قسم متخصص بالتسويق والترويجالسياحية، وهذا يدل� على قناعتها ب أهمي�نها لنا الجدول التالي: السياحي في المنشأة السياحية والتي يبي

(: أهمية وجود قسم متخصص بالتسويق والترويج السياحي في26-3الجدول )المنشأة السياحية.

النسبةالتكرارالبيان

5369يحقق هذا القسم للمنشأة مزيد من المبيعات واألرباح

2431يحقق هذا القسم للمنشأة المزيد من الشهرة والمنافسة

77100المجموع

المصدر : الدراسة الميدانية.

تونس، - 1 صفاقس، الجمهورية، دار اإلسبانية، السياحية التجربة ثروت، ص 2008ملحم، ،202.2 - Report ” Tourism as a partner for sustainable development”, International Federation of Tour Operators (IFTO), London, 2004, p24.

183

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: أهمية وجود قسم متخصص بالتسويق والترويج السياحي في21-3الشكل )المنشأة السياحية.

69%31%

واألرباح المبيعات من مزيد للمنشأة القسم هذا يحقق

والمنافسة الشهرة من المزيد للمنشأة القسم هذا يحقق

%/ من المس��تثمرين الس��ياحيين69( أن� نس��بة /21-3يتضح من الشكل السابق )ص بالتس��ويق وال��ترويج الس��ياحي في المنش��أة ي��رون أن� وج��ود قس��م متخص���}حق��ق} له��ذه � قس��م التس��ويق وإدارة المبيع��ات( س��وف ي }س��م�ى أحيان��ا السياحية )ي

%/ منهم أن� وجود مث��ل31، فيما يرى /مزيداf من المبيعات واألرباحالمنشأة هرة والمنافس--ةه��ذا القس��م س��يحقق للمنش��أة المزي��د من oالش � وه��ذا حتم��ا

ة المنش��أة في � في زيادة مبيعاتها وأرباحه��ا وبالت��الي توس��يع حص��� سينعكس إيجابا�ة. الس�وق السياحي

يرى الباحث أن� ما توص�لت إليه الدراس��ة الميداني��ة من نت��ائج ب��الفقرات الس��ابقة في االس��تثمارفجوةيتوافق مع ما توصلت إليه الدراسة النظري��ة وذل��ك بوج��ود

السياحي، بمعنى تفو�ق قوى الطلب السياحي على قوى الع��رض الس��ياحي )نم��و االستثمارات الس�ياحية أق�ل� من نم�و ع�دد الس�ياح(، وه�ذا م�ا انعكس في وج�ود

السياحية حيث وجدنا في الدراسة الميداني��ة أن�ارتفاع في إشغال المنشآت}حق�ق مع��د�ل إش��غال بين )72.2) %( أي أن�80%-71%( من المنشآت السياحية ت

أغلب! المنشآت السياحية تحق�ق} معد�ل إشغال مرتفع وه��ذا ال ي��دع} )أي ال ي��دفعها( ، وه��ذاأغلبها تعمل بشكل� جي--دللمنافسة القوية بين تلك المنشآت كونها في

� ض��عيفة �ة )وأحيان��ا �ة بأن� المنافسة عادي !وص�لت إليه الدراسة الميداني !وافق! مع ما ت ت}ح��ر�ض! ابق يجب أن ي ومعدومة( بين المنشآت السياحية في سورية، والواق��ع الس���رف الس��ياحة( إلى الجهات المسؤولة عن القط��اع الس��ياحي )وزارة الس��ياحة- غ��}

!جات السياحية بزي--ادة االس--تثماراتتفعيل ق~وى العرض الس��ياحي وتنويع المنتوقية، وهذا السياحية ،سيدفع إلى زيادة المنافسة من أجل زي��ادة الح}ص��ص الس���

ض من جديدمم�ا !تس��ارع و!ت��ائر} وهك��ذا جديدة لمنتجاتx وخدماتx سياحية ي<حر9 ت� في ظ��ل� المنافس��ةدورة االقتص��اد الس��ياحي� الس��وري وه��ذا أم��ر� ض��روري� ج��د�ا

أهمي--ة وج--ود قس--مالعالمي��ة الش��ديدة في القط��اع الس��ياحي، وهن��ا ت��برز . للتسويق والترويج السياحي في كل منشأة� سياحية

ج- جهود التسويق والترويج السياحي في س-ورية وكف-اءة األس-اليبالمستخدمة:

184

� قض��ية� هام��ة ا � وعالمي��� �ي��ا �ة في الدول�ة وال�ترويج له�ا محل تسويق} الم�وارد! الس�ياحي ، وفي(1)وتحتاج إلى جهود الجميع من قطاعx عام أو خاص أو أهلي على ح�د� س�واء

ة لتفعي��ل قطاعه��ا �ة والترويجي��� سورية تبذل الحكومة} العديد! من الجه��ود التس��ويقي� لألساليب التسويقية والترويجي��ة السياحي وتنميته، والجدول التالي يبين لنا تقييما

�ة التي تقوم بها الحكومة: السياحي

(: تقييم األساليب التسويقية والترويجية السياحية التي تقوم بها27-3الجدول )الحكومة.

النسبة )%(التكرارالبيان

31.7ممتازة

5329.4جيدة وبحاجة إلى تطوير

5832.2كالسيكية وغير تنافسية

6636.7غير كافية

180100المجموع المصدر : الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: تقييم األساليب التسويقية والترويجية السياحية التي تقوم بها22-3الشكل )الحكومة.

ممتازة تطوير إلى وبحاجة جيدة تنافسية وغير كالسيكية كافية غير

0

10

20

30

40

50

60

70

1.7%

29.4%

32.2%

36.7%

( أن� غالبي��ة! المس��تثمرين الس��ياحيين )مجتم��ع22-3نالحظ من الش��كل الس��ابق ) ينظرون بعين الرضا إلى جهود التسويق والترويج الس��ياحيالالدراسة الميدانية(

ون أن� تلك الجه��ود 36.7التي تقوم بها الحكومة، حيث نجد أن� / غ--ير%/ منهم ير!�ة )وهذاكالسيكي9ة%/ منهم أن تلك الجهود 32.2، فيما يرى /كافية وغير تنافسي

�د صحة الفرضية الفرعي��ة رقم %/29.4 للدراس��ة(، فيم��ا نج��د} أن� نس��بة /14يؤك منهم يرون بأن� تلك الجهود جيدة لكنها بنفس الوقت بحاجة إلى تطوير، أم�ا نس��بة

� منهم ) %( ت��رى ب��أن� تل��ك الجه��ود ممت��ازة أي كافي��ة. وهن��ا ي��أتي1.7بسيطة جدا أسباب قصور عملية التسويق والترويج السياحي في سورية وال��تي التساؤل عن

يبينها الجدول التالي: (: أسباب قصور جهود التسويق والترويج السياحي المتبعة في28-3الجدول )

سورية.النسبة )%(التكرارالبيان

3720.6تقصير حكومي في هذا المجال

3921.7ضعف دور غرف السياحة

9351.7غياب إستراتيجية مشتركة بين القطاعين العام والخاص

105.4قلة الخبرة والكفاءة في هذا المجال

ص - 1 ذكره، سبق مرجع تامر، .30البكري،

185

10.6عدم وجود حاجة ملحة للتسويق السياحي

180100المجموع

المصدر: الدراسة الميدانية. والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: أسباب قصور جهود التسويق والترويج السياحي المت:بعة في23-3الشكل )سورية.

في حكومي تقصيرالمجال هذا

غرف دور ضعفالسياحة

إستراتيجية غياببين مشتركة

العام القطاعينوالخاص

الخبرة قلةهذا في والكفاءة

المجال

حاجة وجود عدمللتسويق ملحة

السياحي

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

20.6 % 21.7 %

51.7 %

5.4 %

0.6 %

ئيس لقص��ور جه��ود التس��ويق23-3يتضح} لنا من الشكل السابق ) ( أن� الس�بب! الر��بعة في س��ورية )نس��بة غياب وج--ود%( تع��ود إلى 51.7والترويج السياحي المت

بين القطاعين العام والخاص في هذا المجال، فيم��ا نج��دإستراتيجية مشتركةون س��بب! ه��ذا القص��ور إلى 21.7أن / }عز} ض��عف%/ من المستثمرين السياحيين ي

%/ منهم أن� س��بب ه��ذا القص��ور ه��و ض��عف�20.6، فيما يرى /دور غرف السياحة وقصور في الجهود الحكومية المتبعة في هذا المجال، كما يتض��ح لن��ا من الش��كل

في مجال التسويق والترويج الس��ياحي تلعبقل9ة الخبرة والكفاءةالسابق أن� � fدورا �حليل السابقعلى تنافسية الجهود التسويقية ينعكس سلبا ، ومن الت

في ه��ذاالت9كام--ل بين جه--ود القط--اعين الع--ام والخ--اصنس��تنتج أهمي��ة زة لتس��ويق القط��اع � من الوسائل الترويجية الممي��� المجال، وأهمية استخدام عددا السياحي بش��كل أفض��ل، والج��دول الت��الي ي��بين ت��رتيب أهم� الوس��ائل الترويجي��ة�ته��ا في التس��ويق الس��ياحي و}ف��ق! رأي المس��تثمرين الس��ياحيين في حس��ب فعالي

سورية:

(: ترتيب وسائل الترويج السياحي حسب فعاليتها التسويقية.29-3الجدول )الترتيب حسب األهميةاألداة الترويجية

1اإلعالنات السياحية في التلفزيونات العالمية2المشاركة في المعارض السياحية العالمية

3تنظيم حمالت إعالنية سياحية في الصحف العالمية4تنظيم حمالت دعاية طرقية وفي محطات المترو

5تنظيم مؤتمرات وورشات عمل سياحية دولية� 6دعوة وفود صحفية عالمية لزيارة البلد مجانا

� 7دعوة نجوم الفن والمشاهير العالميين لزيارة البلد مجانا8إقامة المباريات الرياضية بين فرق عالمية في سورية

� 9دعوة األدباء والكتاب العالميون لزيارة البلد مجاناالمصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:(: ترتيب وسائل الترويج السياحي حسب فعاليتها التسويقية.24-3الشكل )

186

العالمية التلفزيوناتفي سياحية

ال الناتاإلع

العالمية الصحف في سياحيةالنية

إع حمالت تنظيم

وليةد سياحية

عمل وورشات مؤتمرات تنظيم

f جانام البلد

لزيارة العالميين والمشاهيرالفن نجوم دعوة

f جانام البلد

لزيارة العالميون والكتابدباء

األ 0دعوة

1

2

3

4

5

6

7

8

920 %

18 %

16 %

13 %

11 %

9 %

7 %

4 %

2 %

}ظهر لنا الشكل السابق ) �ته�ا24-3ي ( ترتيب وسائل الترويج السياحي حس�ب فعاليالتسويقية من وجهة نظر المستثمرين السياحيين وهي كما يلي:

�ة )نسبة .1 %(20اإلعالنات السياحية في التلفزيونات العالمي%(18المشاركة في المعارض السياحية العالمية )نسبة .2%(16تنظيم حمالت إعالنية سياحية في الصحف العالمية )نسبة .3%(13تنظيم حمالت دعاية طرقية وفي محطات المترو )نسبة .4%(11تنظيم مؤتمرات وورشات عمل سياحية دولية )نسبة .5� )نسبة .6 %(9دعوة وفود صحفية عالمية لزيارة البلد مجانا� )نسبة .7 %(7دعوة نجوم الفن والمشاهير العالميين لزيارة البلد مجانا%(4إقامة المباريات الرياضية بين فرق عالمية في سورية )نسبة .8� )نسبة .9 %(2دعوة األدباء والكتاب العالميون لزيارة البلد مجانا

من xة ك��ل� نم��ط يؤيد الباحث اآلراء الس��ابقة للمس��تثمرين الس��ياحيين ح��ول أهمي���}تيح الد�عاية التلفزيونية في التلفزة العالمية توجيه أنماط الترويج السياحي، حيث ت!هد!فة في ك��ل� بل��د في ال��وقت رس��الة ترويجي��ة مح��د�دة لش��ريحة الس��ياح المس��ت

� نضع دعاية تلفزيونية خاص��ة بالس��ياحة الثقافي��ة في التلفزي��ون(1)المناسب ، فمثال}فض�ل األلمان السياحة الثقافية( قبل بداية موسم السياحة األلمانية في األلماني )ي سورية بوقت كافي، وهذا يضمن} تحقيق الرسالة الترويجية لهدفها في اس��تقطاب}سلوب ومحتوى الدعاية مدروس !لمان خاصة� إذا كان أ شريحة� كبيرة من السياح األ بعناية، ونفس األمر ينطبق بالنسبة للدعاية التلفزيونية في تلفزيونات دول الخليج العربي لكن هنا تكون الدعاية عن سياحة االس��تجمام واالص��طياف في س��ورية..،!عرzف الس��ياح )في الدول��ة أم�ا المشاركة في المعارض السياحية الدولية فتضمن} ت� � وترك��يزا !ج السياحي السوري بطريقةx أك��ثر وض��وحا الم}نظ|مة للمعرض( على المنت وخاصة� في الدول األجنبية ألن� معظم! سكانها الذين يرغبون في الس��ياحة الدولي��ة}نظ�مه��ا بل��دانهم، حيث يجول��ون في ك��ل� يذهبون لزيارة المعارض السياحية ال��تي تحل��ة أجنحة الدول الم}ش��اركة في المع��رض وذل��ك من أج��ل اختي��ار البرن��امج والر�ة تض��من} حف العالمي��� �ة في الص��� السياحية المناسبة لهم..، كما أن� الد�عاية السياحي� ق} انتش�ارا }حق�� وصول! هذه الد�عاية إلى الماليين مم�ن يقرؤون هذه الصzحف وه�ذا ي� للدعاية السياحية، ونفس األمر ينطب��ق إذا ق��امت الجه��ات الم}ش��رفة على واسعاات المي��ترو ة وفي محط��� القطاع الس��ياحي بتنظيم حمل��ة! دعاي��اتx س��ياحية طرقي���

مصر، - 1 اإلسكندرية، اإلسكندرية، دار السياحي، التسويق أسس نبيل، محمد ص 2009القصاب، ،87.

187

حيث تبقى تلك ال�دعايات لع�د�ة أي�ام في تل�ك األم�اكن المزدحم�ة بالس�كان مم�ا�اح... � من السي � ممكنا (2)يضمن} وصولها ألكبر~ عددا

د- تقييم التجربة الحكومية في تفعيل االستثمار الس--ياحي وال--ترويجله:

في ضوء الدراسة وجدنا أن� الحكومة )ممثلة� بوزارة الس��ياحة( تعم��ل على ت��رويج حركة االستثمار السياحي في سورية بشكلx رئيسي من خالل عقد ملتقيات دولية

(، وق��د2010 ملتقي��ات ح��تى منتص��ف 6لالستثمار السياحي بشكل سنوي )ع}ق��د � في وجدنا في المبحث الثالث من الفص��ل الث��اني أن� ه��ذه التجرب��ة حققت نجاح��ا التعاقد على بعض المشاريع السياحية الكبيرة في بعض المحافظ��ات، إال أن� ه��ذهة أك��بر في زي��ادة ع��دد ق! فاعلي��� التجرب��ة تحت��اج لب��ذل الكث��ير من الجه��ود لتحق����، وفي هذا المج��ال تم� توجي��ه س��ؤال � ونوعا االستثمارات السياحية في سورية كم�ا إلى المستثمرين السياحيين لمعرفة آرائهم حول ه��ذه التجرب��ة، والج��دول الت��الي

يبين أهم مالحظات المستثمرين عليها: (: مالحظات المستثمرين على ملتقيات االستثمار السياحي30-3الجدول )

.fالدولية التي تعقدها الحكومة سنويا

النسبةالتكرارالبيان)%(

74ينقصها البعد التنظيمي للمؤتمرات1710ال يرافقها حملة إعالمية مناسبة

116المشاريع المعروضة ال تحمل جدوى اقتصادية كبيرة3721صيغة االستثمار المعروض ومدته غير مناسبة

� 3117معظم المشاريع المعروضة بحاجة لرأسمال كبير جدا3218التعاقد على المشاريع المعروضة مليء بالروتين

2011المشاريع المعروضة ال تغطي جميع المناطق السورية2313المشاريع المعروضة على أراضي خاصة محدودة بشكل كبير

180100المجموعالمصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: مالحظات المستثمرين على ملتقيات االستثمار السياحي25-3الشكل )

.fالدولية التي تعقدها الحكومة سنويا

للمؤتمرات التنظيمي البعدينقصها

مناسبة إعالمية حملة رافقهاي ال

كبيرة صاديةاقت جدوى تحمل ال المعروضة شاريع

الم

مناسبة غير ومدته المعروض االستثمار صيغة

� جدا كبير لرأسمال بحاجة المعروضة شاريعالم معظم

روتينبال مليء المعروضة شاريع

الم على لتعاقدا

السورية المناطق جميع تغطي ال المعروضة شاريعالم

كبير بشكل محدودة خاصة أراضي على المعروضة شاريع0الم

5

10

15

20

25

30

35

40

4 %

10 %

6 %

21 %

17 % 18 %

11 %13 %

� في وجه��ة نظ��ر المس��تثمرين25-3يتض��ح لن��ا من الش��كل الس��ابق ) ( تفاوت��ا}ج��اه ملتقي��ات االس��تثمار الس��ياحي ال��تي السياحيين )مجتمع الدراسة الميداني��ة( ت

�، حيث نجد نسبة / %/ منهم يرون ب��أن� ص��يغة االس��تثمار21تعقدها الحكومة سنويا المعروضة في هذه الملتقيات ومدتها غير مناسبة لهم، )نذكر هنا أنه عن��د مقابل��ة

ص - 2 نفسه، السابق .89المرجع

188

الباحث لعدد من المستثمرين السياحيين لتعبئ��ة االس��تبيان، فق��د ذك��ر بعض��هم أن� هناك مشاريع ضخمة مطروحة في هذه الملتقيات لالستثمار وفق صيغة االستثمار

/B.O.T/لفترة زمنية قصيرة ال تتناسب مع تكلفة اإلنشاء ومدة التشغيل(، كم��ا أن� %/ من المس��تثمرين ي��رون أن� التعاق��د على المش��اريع المطروح��ة في18نسبة /

�، ك��ذلك فق��د رأى الملتقيات عملية مليئة بالروتين وهي بحاجة لرأسمال كبير ج��دا}ع��د� مح��دودة قسم من المستثمرين أن� المشاريع المعروضة على أراضي خاص��ة ت بشكل كبير، والمشاريع المعروض��ة ال تغطي جمي��ع األراض��ي الس��ورية )مقتص��رة��(، كم��ا رأى ع��دد� من المس��تثمرين على بعض المحافظات في أماكن معين��ة أيض��ا السياحيين أن� تلك الملتقيات ينقصها البع��د التنظيمي للم��ؤتمرات وهي ال ت��ترافق

مع حملةx إعالمية مناسبة.

ه-- تقييم الدور الذي تقوم به غ<رف السياحة والقطاع الخاص لتعزيزالطلب السياحي:

كما ذكرنا بالفقرات السابقة ال بد� من التكامل بين عمل القط��اع الس��ياحي الع��ام}ع��وhل والخاص، ولعل القطاع السياحي الخاص ه��و ص��احب} الم��ركب األك��بر، ل��ذا ت

وق الس��ياحية الس��ورية ، وق��دعليه الكثير من اآلمال في لعب دورx أك��بر في الس��� جاءت غ}رف السياحة لتنظيم هذا الدور وتفعيله، لكن هل تقوم هذه الغ}رف بالد�ور� المناط بها بالشكل األمث��ل؟ ن��ورد فيم��ا يلي ه��ذا الج��دول ال��ذي ي��بين لن��ا تقييم��ا للجهود ال��تي تب��ذلها غ��رف الس��ياحة والقط��اع الس��ياحي الخ��اص لتط��وير الطلب السياحي وتفعيل حركة االستثمار السياحي وذلك من وجهة نظر أصحاب وم��دراء

المنشآت السياحية )مجتمع الدراسة الميدانية(:

(: تقييم الدور الذي تقوم به غرف السياحة لتعزيز الطلب31-3الجدول )السياحي واالستثمار السياحي.

النسبة )%(التكرارالبيان3821.1دور متوسط ويحتاج لتطوير

14278.9دور ضعيف ويحتاج إلستراتيجية جديدة180100المجموع

المصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق: (: تقييم الدور الذي تقوم به غرف السياحة لتعزيز الطلب26-3الشكل )

السياحي واالستثمار السياحي.

دور متوسط ويحتاج لتطوير دور ضعيف ويحتاج إلستراتيجية جديدة

0

20

40

60

80

100

120

140

160

21.1%

78.9%

( أن� أغلب المس��تثمرون الس��ياحيون )نس��بة26-3يتضح لنا من الشكل الس��ابق ) %( ي��رون أن� القط��اع الس��ياحي الخ��اص م��ازال دوره ض��عيف وه��و بحاج��ة78.9

� على إلستراتيجية جديدة أفضل فيما يتعلق بتفعي��ل ه��ذا ال��دور بم��ا ينعكس إيجاب��ا

( والسفر للسياحة العالمي المجلس تقرير عام( WTTCبحسب بداية في الصادر العالم في السياحة 2009حول. العالمية السياحية الحركة في ريادة األكثر القطاع هو الخاص القطاع فإن

189

قطاع السياحة في سورية، أم�ا النسبة الباقية من المس��تثمرين الس��ياحيين ف��ترى� في مج��ال � متوس��طا أن� القط��اع الس��ياحي الخ��اص وغ��رف الس��ياحة تلعب دورا تطوير صناعة السياحة في سورية وه��و بحاج��ة لتط��وير كب��ير )وه��ذا يؤك��د ص��حة

أسباب انخفاض فعالية غرف(. والجدول التالي يبين لنا 13الفرضية الفرعية رقم السياحة في تعزيز الطلب السياحي واالستثمار السياحي:

(: أسباب انخفاض فعالية غرف السياحة في تعزيز الطلب32-3الجدول )السياحي واالستثمار السياحي.

النسبة )%(التكرارالبيان42.2ضعف البنية التنظيمية لغرف السياحة

31.7ضعف التنسيق مع وزارة السياحة13575.0فشل إدارات غرف السياحة في رسم إستراتيجية هادفة للقطاع الخاص

3620.0ضعف روح العمل الجماعي ضمن الغرف السياحية األساليب التسويقية والترويجية التي تستخدمها غرف السياحة ما زالت

كالسيكية وغير فعالة21.1

180100المجموعالمصدر: الدراسة الميدانية.

والشكل التالي يعكس الجدول السابق:

(: أسباب انخفاض فعالية غرف السياحة في تعزيز الطلب27-3الشكل )السياحي واالستثمار السياحي.

2%2%

75%20%

1%

السياحة لغرف التنظيمية البنية ضعف

السياحة وزارة مع التنسيق ضعف

الخاص للقطاع هادفة إستراتيجية رسم في السياحة غرف إدارات فشل

السياحية الغرف ضمن الجماعي العمل روح ضعف

زالت ما السياحة غرف تستخدمها التي والترويجية التسويقية األساليبفعالة وغير كالسيكية

( أن� أغلب المس��تثمرون الس��ياحيون )نس��بة27-3يتضح لنا من الشكل الس��ابق )�ة غرف السياحة )ومن خلفها القط��اع الخ��اص(75 ون سبب انخفاض فعالي %( يعز}

في تعزيز الطلب الس��ياحي واالس��تثمار الس��ياحي في س��ورية إلى فش��ل إدارات غرف السياحة في رس�م إس�تراتيجية هادف�ة للقط�اع الس�ياحي الخ�اص، كم�ا أن�

%/ من المس��تثمرين الس��ياحيين ي��رى أن� أس��باب ه��ذا االنخف��اض في20نس��بة /ة غ��رف الس��ياحة يع��ود إلى ض��عف روح العم��ل الجم��اعي ض��من الغ��رف فعالي���� من األسباب األخرى منها السياحية، كذلك فقد ذكر المستثمرون السياحيون عددا ضعف البني��ة التنظيمي��ة لغ��رف الس��ياحة، وض��عف التنس��يق م��ع وزارة الس��ياحة، واستخدام أساليب تسويقية وترويجي�ة كالس�يكية وغ�ير فع�ال�ة. والتحلي�ل الس�ابق

بحيث يساهمرسم إستراتيجية أفضل لدور غرف السياحةيقودنا لضرورة في رسم هذه اإلستراتيجية ذوي الخبرة من القطاعين العام والخ��اص بم��ا يحق��ق�اء، وبما يجع��ل من غ��رف الس��ياحة القائ��د الفعلي لمس��يرة التكامل والتنافس البن

التنمية السياحية بكل أبعادها.

190

خاتمة الدراسة )مناقشة النتائج والفرضيات(

أوالf: النتائج:اس--ي9ةتمh الوصول في نهاية ه��ذه الدراس��ة إلى وهي: يع��اني القط��اعنتيجة أس;

بين مع��د�الت تط��ور ك��ل� من الطلب فج--وةالس��ياحي في س��ورية من وج��ود %/ لص���الح الطلب3.6الس���ياحي والع���رض الس���ياحي )يوج���د خل���ل بمق���دار /

ل ه��ذه الفج��وة في قص--ور مع--دل تط--ور االس--تثماراتالس��ياحي(، وتتمث���� للف��ترة /9.1والذي بل��غ /السياحية ) / بش��كل وس��طي(2008-2000%/ س��نويا

�12.7وال��ذي بل��غ /عن الل9حاق بمعد9ل تطور القدوم السياحي ) %/ س��نويا بشكل وسطي(. حيث يرتبط بهذه النتيج��ة األساس��ية ع��دد من خالل نفس الفترة

: مح��ور الطلب الس��ياحي،ثالث��ة مح��اور وال��تي تم� تقس��يمها وف��ق النتائج الفرعية محور العرض السياحي، محور القطاع السياحي بشكل عام. وفيما يلي أهم ه��ذه

النتائج:

أ- النتائج المرتبطة بجوانب الطلب السياحي: حيث، تتطور السياحة في سورية بشكل مضطرد مع تقد9م ال--زمن. 1

( إلى )2008-2000وصل معدل نمو السياح ال��ذين زاروا س��ورية خالل الف��ترة )12.7� بش�كل وس��طي. وبالم~ث��ل وص�ل مع�دل النم�و الس�نوي لإلنف�اق%( س��نويا

%( خالل نفس الفترة بشكل وسطي.19.6السياحي إلى )نة. 2 hر الطلب السياحي في سورية ب��اختالف أش��هر الس��� ، حيثيختلف معدل تغي

}عد� فصل الصيف )شهري تموز وآب( هو الموسم المف}ض�ل للسياح العرب، ونفس ي المبدأ بالنسبة للسياح من المغتربين الس��وريين، أم��ا الس��ياح األج��انب فيفض��لون أكثر من توقيت للقدوم إلى س��ورية وهي بداي��ة الربي��ع )ش��هر آذار(، في الص��يف )شهري تموز وآب(، في نهاية الخريف )تشرين أول وتشرين الثاني(، بمعنى آخ��ر

.يتميز الطلب السياحي في سورية بالموسم9ية�2008 الس��ورية، ففي ع��ام الطابع العربي على الس��وق الس��ياحيةيغلب . 3 مثال

%، أما السياح من المغ��تربين61كانت نسبة السياح العرب القادمين إلى سورية �ل الس��ياح األج��انب من ال��دول18السوريين فقد ش��كلوا نس��بة %، في حين ش��ك

%.21اإلسالمية وباقي دول العالم األجنبية ما نسبته السياحي باختالف جنس��يةحجم اإلنفاق اإلقامة السياحية ومد�ة وشكليختلف . 4

أماالسائح العربي النزول في الشقق المفروشة حيث يفض�ل السائح في سورية، ، وإذا كانت مدة إقامة السائح الع��ربيالسائح األجنبي فيفض�ل اإلقامة في الفنادق

ليل��ة(، إال أن�7.6 )البالغة أكبر من مدة إقامة السائح األجنبي ليلة( 11.3)البالغة .إنفاق السائح األجنبي في اليوم الواحد يتفو�ق على إنفاق السائح العربي

يختلف معد9ل إشغال المنش--أة الس--ياحية )حجم اإلنج--از الس--نوي(. 5 ويع��ود اختالف م}ع��د�ل اإلش��غال ، باختالف تصنيفها السياحيبشكل بسيط

بين المنشآت السياحية بحسب الدراسة الميدانية إلى عوامل أخرى أهمها سياسة التسويق وإدارة المبيعات في هذه المنش��أة، واالعتب��ارات المرتبط��ة بموق��ع ه��ذه

المنشأة..

191

ب- النتائج المرتبطة بجوانب العرض السياحي:6 xع االستثمارات} السياحية بشكل على المن��اطق والمحافظ��اتغير مت��وازن . تتوز�

ع المنت;جات السياحيةالسورية، وبشكل تبل��غ حص��ة} حيث ال يتناسب مع توز9 � )دمش��ق- ري��ف دمش��ق – الالذقي��ة – حلب –المحافظ��ات المتط��ورة س��ياحيا

% من مجموع االستثمارات الس��ياحية العامل��ة في س��ورية88طرطوس- حمص( � أن� ) قص--وراf في%( منها يقع في دمش��ق وريفه��ا فق��ط، وه��ذا يعكس 50علما

، ويساهم بنفس ال��وقتالتخطيط اإلقليمي لالستثمار السياحي السوري بين معدل تطور االستثمارات السياحية ومع��دل زي��ادة الق��دوماتساع الفجوةفي

السياحي. تع��اني المش��اريع الس��ياحية الحكومي��ة والمش��تركة من انخف��اض أدائه��ا في. 7

�نت الدراسة الميدانية أس��باب ذل��ك والحل��ول المقترح��ة لرف��ع أداءسورية ، وقد بيهذه المشاريع.

�صف 8 القطاع الخاص بمرونته وخبرته الكبيرة في إدارة المش--اريع. يت ، وقدرت��ه على تط��بيق أح��دث التط��ورات في ه��ذا المج��ال س��واء فيالسياحية

نوعي���ة الخ���دمات الس���ياحية المق!د�م���ة أو في أس���اليب التس���ويق وال���ترويج ي<عد9 االستثمار الخاص هو االستثمار األكثر ج--دوى فيالمستخدمة..، لذا

.القطاع السياحي . ساهمت الملتقيات الدولية لالستثمار السياحي ال��تي تعق��دها الحكوم��ة بش��كل9

في س��ورية،تش��جيع حرك��ة االس��تثمار الس��ياحي بتفعي��ل و2005سنوي منذ عام !ج! عن أول أربعة ملتقيات التعاقد على تأسيس ) !ت ( مشروع سياحي كبير35حيث ن

من مختلف التصنيفات السياحية بكلفة إجمالي��ة تج��اوزت ملي��اري دوالر أم��ريكي، تش��جيع االس��تثمارات األجنبي��ةومن جه��ة أخ��رى س��اهمت ه��ذه الملتقي��ات في

للدخول في مضمار قطاع السياحة السوري، وق��د تم� تفص��يل ذل��ك فيالمباشرةالبحث.

ج- النتائج المرتبطة بالقطاع السياحي بشكل عام:اf . ت��ؤدي الس��ياحة 10 � في س��ورية كونه��ا من القطاع��اتدوراf اجتماعي--9 هام��ا

، فق��د س��اهم اقتص��اد الس��ياحة والس��فرامتصاص العمال��ةاالقتصادية األقدر على %/9.7 بمع��دل نم��و س��نوي /2008/ أل��ف عام��ل في ع��ام 1186.65بتش��غيل /

� خالل الفترة ) نفتقد للعمال--ة(، لكننا في سورية م��ا زلن��ا 2008-2000وسطياfوع--ددا fب--ة نوع--ا بم��ا يتناس��ب م��ع حجم الع��ددالس--ياحية المؤهل--ة والمدر9

دوراf مهم--اf فيالمطل��وب من ه��ذه العمال��ة. بنفس ال��وقت ت��ؤدي الس��ياحة �لت الص��ادرات الس��ياحية نس��بة )االقتص--اد الوط--ني %( من23.2، حيث ش��ك

%( من30.2، كما و!ف�ر! اقتصاد الس��ياحة )2008إجمالي الصادرات السورية لعام وبلغت القيمة المضافة المحققة في اقتص��اد، إجمالي القطع األجنبي لنفس العام

بف��ائض في( مليار دوالر أمريكي لنفس الع��ام، وق��د س��اهم ذل��ك 4.88السياحة ) ( ملي��ار ل��يرة س��ورية، وه��ذا يع��ني أن�101.9 السوري بمقدار )الميزان السياحي

بنفس ه��ذابتصحيح م--يزان الم--دفوعاتقطاع السياحة في س��ورية يس��اهم المقدار، وهذا يعكس األهمية االقتصادية لتفعيل دور هذا القطاع.

192

. رغم الدور االقتصادي واالجتماعي الكبير لقط��اع الس��ياحة في س��ورية إال أن�11 حيث حص��لتتنافسية هذا القط--اع م--ازالت دون المس--توى المطل--وب

دولة( في مجال تنافس��ية القط��اع الس��ياحي على85/133سورية على الترتيب ) انخفاضالمستوى العالمي، والسبب الرئيس في ذل��ك المس��توى المت��دني ه��و

إذ ال، مستويات مؤشرات التنافسية المرتبطة ببيئة األعمال الس--ورية� في مج��ال التنافس��ية على يمكن لقط��اع الس��ياحة في س��ورية أن يحق��ق تق��د�ما

الحاص��لة في بيئ��ة بيئة أعمال غير مواكب��ة للتط��وراتالمستوى العالمي في ظل اf من ج--وانب، وبالت��الي ف��إن� األعمال العالمية التطورات ال--تي يحققه--ا أي--9

، والعكساالقتص--اد الس--وري س--تنعكس إيجاب--اf على قط--اع الس--ياحة� التراجع الملحوظ في معظم مكونات البنية التحتية لعوامل اإلنت��اج بالعكس. فمثال )الجوي��ة – البري��ة – الس��ياحية – تكنولوجي��ا المعلوم��ات( أد�ى إلى إعاق��ة قط��اع

}عت��بر من االس--تثمارات الس--ياحيةاألعم��ال من إقام��ة أك��ثر أن��واع وال��تي ت�ة تجاه جودة البنى التحتية �ز االستثمارات، كما أدى ذلك إلى االستثمار حساسي ترك

�لتالسياحية في مراكز المدن الرئيسة ك التي تتوافر فيها البنى التحتي��ة. حيث ش��! فيفج--وة االس--تثمار الس--ياحي الظ��روف الس��ابقة أس��باب مهم��ة لح��دوث

القصور في مجاالت الت--دريب والتأهي--ل وأس--اليبسورية، باإلضافة إلى ..التسويق والترويج

. أكدت الدراسة الميدانية أن� هناك قصور في التشريعات السياحية وتعقيد في12}فس��ح المج��ال بع��د �ل أحد األس��باب ال��تي لم ت }شك زمن الترخيص السياحي، وهذا ي

ك فعلي للقطاع السياحي. أمام القطاع الخاص ليلعب دوره الحقيقي كمحر�ياحة م--ا زال دوره--ا. من خالل الدراس��ة الميداني��ة وج��دنا أن� 13 غ<رف الس--9

فش--ل في سورية، لعدة أسباب منها: ضعيف في تفعيل الحركة السياحية ،إدارات غرف السياحة في رسم إستراتيجية هادف--ة للقط--اع الخ--اص

التنس�يق اله�ادف م�ع ض�من ه�ذه الغ�رف، وض�عف العمل الجماعيوضعف روح لهذه الغرف..لبنية التنظيمية السياحة، باإلضافة إلى أسباب تتعلق باوزارة

�دت الدراسة الميدانية )وكذلك دراسة التنافسية العالمي��ة لقط��اع الس��ياحة14 . أك فيضعف في جه--ود التس--ويق وال--ترويج الس--ياحيالس��وري( أن� هن��اك

في ه��ذا المج��ال،انخف--اض في كف--اءة األس--اليب المس--تخدمة س��ورية، و بين القط��اعينغي��اب إس��تراتيجية مش��تركةألسباب كثيرة نذكرها وف��ق أهميته��ا:

ض��عفالعام والخاص في مجال التسويق والترويج السياحي الداخلي والخ��ارجي، ة الخ��برة والكف��اءةدور غ��رف الس��ياحة ، تقص��ير حك��ومي في ه��ذا المج��ال، قل���

التسويقية والترويجية.

193

رضي9ات: ثانياf: مناقشة الف;

الفرضي9ة إثبات أو نفي

)درجةالفرضية قها( تحق9

ع��دم وج��ود تك��افؤ بين الطلب الس��ياحيالفرض--ية األساس--ية:ع الح��الي في والع��رض الس��ياحي في س��ورية، حيث ال يك��ف~ التوس��� االستثمارات السياحية الستيعاب االرتفاع في نسبة تدف�ق الس��ياح إلى

سورية )أي هناك فجوة في حركة االستثمار السياحي في سورية(.

تم� إثباتالفرضية

تم� نفي الفرضيةتتطور السياحة في سورية بشكل بطيء ال عالقة له بتقدم الزمن.ر الطلب الس��ياحي في س��ورية ب��اختالف أش��هر ال يختل��ف مع��دل تغي���

�ة سياحية(. نة )ال يوجد موسمي hالستم� نفي الفرضية

يتف�و�ق الطلب الس�ياحي األجن�بي على الطلب الس�ياحي الع�ربي فيسوق السياحة السورية.

تم� نفي الفرضية

الس��ياحيحجم اإلنف��اق اإلقام��ة الس��ياحية وم��د�ة وش��كلال يختل��ف باختالف جنسية السائح في سورية.

تم� نفي الفرضيةبكافة فروعها

يختل��ف مع��د�ل إش��غال المنش��أة الس��ياحية )حجم اإلنج��از الس��نوي(باختالف تصنيفها السياحي.

تم� إثبات� الفرضية جزئيا )محققة بشكل

جزئي(ع االستثمارات الس��ياحية على المن��اطق الس��ياحية وجود خلل في توز�

في سورية. تم� إثباتالفرضية

انخف��اض األداء االقتص��ادي لمش��اريع القط��اع الس��ياحي الحك��وميوالمشترك.

تم� إثباتالفرضية

االستثمار الخاص هو االس��تثمار األك��ثر ج��دوى في القط��اع الس��ياحي بس��بب مرونت��ه الكب��يرة في تط��بيق أح��دث التط��ورات في المج��ال

السياحي.

تم� إثباتالفرضية

� في تش��جيع ا � م}هم��� تلعب الملتقيات الدولي��ة لالس��تثمار الس��ياحي دوراحركة االستثمار السياحي في سورية.

تم� إثباتالفرضية

}ساهم السياحة بشكلx جيد بتخفيض مستوى البطالة، وتصحيح العج��ز تفي ميزان المدفوعات السوري.

تم� إثباتالفرضية

يعاني القطاع السياحي في سورية من انخفاض في معظم مؤش�راتالتنافسية السياحية على المستوى العالمي.

تم� إثباتالفرضية

يوج��د قص��ور في التش��ريعات الس��ياحية وتعقي��د في عملي��ة ت��رخيصاالستثمارات السياحية في سورية.

تم� إثباتالفرضية

� في قيادة القطاع الس��ياحي الخ��اص � ضعيفا تلعب غرف السياحة دوراوتفعيل دوره في سورية.

تم� إثباتالفرضية

ضعف جهود التسويق والترويج السياحي في سورية، وانخفاض كفاءةاألساليب المستخدمة.

تم� إثباتالفرضية

194

ثالثاf: المقترحات والتوصيات:� إلى م��ا تم� عرض��ه ومناقش��ته خالل فص��ول البحث، وم��ا أكدت��ه الدراس��ة اس��تنادا}قد�م التوص��يات الميدانية، واالستنتاجات التي توص�لت لها الدراسة، يمكن للباحث أن ي والمقترحات اآلتية التي من شأنها أن تساهم في تعزيز الدور االقتصادي واالجتماعي

لقطاع السياحة في سورية:رةل إستراتيجي9ةوضع .1 ياحية المت--وف9 فياستثمار كل9 المقو9م--ات الس--9

ارب � إلى الثقافي والحضاري الض��� � من المخزون الطبيعي وصوال سورية انطالقا خط9ة محكم--ة س��نة(، وذل��ك في إط��ار 3000في عم��ق الت��اريخ )أك��ثر من

ياحة الس--ورية في فض--اءها اإلقليميتهدف إلى مزيد من إدماج الس--9 )التع��اون الس��ياحي م��ع دول الج��وار لتش��كيل اإلقليم الس��ياحيوال--د9ولي

ومن وتوفير الشروط الكفيل--ة بت--دعيم ق--درتها التنافس--ية،الواحد(ياحيأهم� محاور هذه اإلس��تراتيجية !ج الس��� إلعط��اء الوجه��ةإث��راء وتنوي��ع المنت

ياحيةالسورية القدرة على المنافسة و تمديد وتدعيم حصتها في األسواق الس�ياحي ، وكذلك يجب أن تتض��م�ن ه��ذه اإلس��تراتيجية النظ��ر إلىالموسم الس9

فع��ل، وعلى أنه��ا ص��ناعة ذات م��ردود اقتص��ادي من ناحي��ةالسياحة على أنها }س��هم في إب��راز الص��ورة الحض��ارية حوار إنساني بين الش��عوب والحض��ارات ي

. لسورية مرحل��ةمن خالل البحث وج��دنا أن� حرك��ة االس��تثمار الس��ياحي م��ا ت��زال في .2

، األم��ر ال��ذي يتطلبمن حيث الجاذبية االس--تثمارية في س��ورية البداية تضافر جهود كافة وزارات الدولة ومختلف الش--ركاء االقتص--اديين

تحسين الص--ورةس��واء القط��اع الع��ام أو الخ��اص أو المش��ترك، من أج��ل fبالص��ورةرف��ع الطلب الس��ياحي بما يساهم في السياحية لسورية عالمي9ا

ة وف��ق خط��ط وب��رامج مدروس��ة، التي تكفل جذب استثمارات س��ياحية نوعي���� العمل على إعطاء الثقة والصالحيات والتفويضات المناس��بة وهذا يتطلب أيضاك الفعلي لقطاع الس--ياحة للقطاع السياحي الخاص ليكون المحر9

دور إش��رافي، ويتح��ول دور وزارة الس��ياحة في س��ورية إلى في س--ورية ت��أمين، والس��ياحة المس��تدامة استراتيجي يأخذ بعين االعتبار مب��ادئ وتخطيط

.مستلزمات السياحة الداخلية ، بمع��نى يجبتخضع عملية إقامة المش��اريع الس��ياحية إلى خط��ة ممنهج��ةأن .3

)م��ع موق��ع إلك��ترونيخارطة لالستثمارات السياحي9ة في سوريةوضع تتض�من معرف�ة حاج�ة ك�ل منطق�ةدراس�ات تخطيطي�ةخاص بها(، بن�اء� على

( من المشاريع السياحية وأنماط المش��اريع الس��ياحيةالتخطيط اإلقليمي) تق��وم الدول��ة بت��أمين البني��ة التحتي��ة والخط��ة، بحيث المناس��بة لك��ل� منطق��ة

� التسويقية الالزمة اعتم��اد لكل منطقة استثمار سياحي مستقبلي )نقترح أيضاة ر� �ة الح���} تح--ديث(، على أن ي���ترافق ذل���ك م���ع مب���دأ المن���اطق الس���ياحي

التشريعات والقرارات السياحية الالزمة لدعم االستثمار السياحي للح--د من فج--وة االس--تثمار( بم��ا يه��دف خاص��ة المرتبط��ة ب��الترخيص)

التي يعاني منها القطاع السياحي في سورية.السياحي خطة للترويج لالس--تثمار الس--ياحي ال تق--ل9 أهمي--ة عن خط--ةوضع .4

}رص��د له��ا الترويج للطلب السياحي ، ال��تي تس��محالموازن��ة المناس��بة، وي يص��بحبإقامة حمالت إعالمية خاصة بالترويج لكل منتج س��ياحي س��وري بحيث

� للمش��اريع الس��ياحية � حين نض��ع خط��ةك��ل من ه��ذه المنتج��ات مقص��دا ، مثال مم��يزة فه��ذا سيش��جع المس��تثمرينطبيعي��ة وجبلي��ةإعالمية للترويج لمنطقة

إلقامة تل� فريك في هذه المنطقة التي كانت مجهولة لهم قب��ل تنفي��ذ الخط��ة

195

اإلعالمية، وهذا م��ا رأين��اه في التجرب��ة التونس��ية بالنس��بة لل��ترويج لالس��تثمار(.4السياحي في الواحات.. )للتفصيل الملحق رقم

�ته .5 عملي--ةإن� تط��وير قط��اع الس��ياحة والس��فر في س��ورية وتحس��ين تنافس��ي مختل--ف الج--وانب تتطلب إج���راء تحس���ين ونقل���ة نوعي���ة في متكامل--ة

تحس��ين بيئ��ة األعم��ال ال��تي يعم��ل في إطاره��ا )المرتبطة به--ذا القط--اع ، إض�افة إلىتعليم وت�دريب ونق�ل وبني�ة تحتي�ة( من القطاع السياحي السوري

تطوير الجهاز المالي والمص��رفي، إذ ال يك��ف~ أن تمتل��ك س��ورية بني��ة س��ياحية جيدة ووفيرة من حيث عدد المنشآت والقدرة االس�تيعابية للفن�ادق والمط�اعم إذا لم تت��وافر ش��بكات نق��ل، وم��زودي خ��دمات النق��ل الق��ادرين على تق��ديم!ج س��ياحي خدمات بس��وية عالي��ة وأس��عار مدروس��ة، ك��ذلك ال يمكن تق��ديم منت متميز إذا لم يتم� دعم هذا القطاع بالمؤسس��ات المتخصص��ة في مج��ال البحث!رف��د ه��ذا القط��اع ب��الكوادر المؤهل��ة على الم��دى القص��ير، والت��دريب وال��تي ت

لكوادر السياحية المؤهل--ةوتصدير هذه الك��وادر على الم��دى الطوي��ل. ف��ا في س���ورية،ستساهم في تطوير جودة الخدمات السياحية المقدمة

األمر الذي سيساعد على رسم استراتيجيات تنافسية فعالة. ، بمع��نىأنواعاf جديدة من أنماط اإلقامة الس--ياحيةالعمل على تطوير .6

عدم االكتفاء بدعم إقامة الفنادق الكالسيكية، ب��ل يجب تش��جيع إقام��ة أنم��اط� وهي مرغوبة بشكل كبير من قبل السياح، مثل نظام فن��ادقإقامة أخرى أيضا

)خاص�ة للس��ياح الخليج��يين(، والفن�ادق الص��حراوية، وبي�وتالشقق الفندقي�ةالشباب، والف~لل السياحية، والمخيمات السياحية، وغيرها..

، وهي متاحة بشكل كب��ير مث��لأنماط سياحية جديدة في سوريةتنشيط .7 السياحة البيئية والسياحة الصحراوية والسياحة البحرية والسياحة اإلستشفائية

�ة.. والسياحة الرياضيةت--أمين .8 الالزم--ة لتش--جيع بعض أش--كال الس--ياحةالبني--ة التحتي--9

، وس��ياحةالنهري��ة، والس��ياحة الغول��ف، وسياحة الغوص مثل سياحة الجديدةة ..، وهن��ا نج��د الحاج��ة الض��رورية إلقام��ة المراس��ي الس��ياحيةالترفي��ه المائي���

البحرية والنهرية التي تخلو منها سورية في حين وجدنا أن ت��ونس ل��ديها س��تة/ نقطة إرساء بحرية.2150موانئ للترفيه السياحي البحري تضم أكثر من /

في س��ورية )علىهيئة خاصة بالتنش--يط وال--ترويج الس--ياحيتأسيس .9� مث��ل مص��ر وت��ونس(، تك��ون مهمته��ا غرار العديد من الدول المتطورة سياحيا

� السياحي لسورية التخطيط والتنفيذ لبرامج التسويق والترويج �.عالمي��ا ومحليان من نوعي��ة المش��اركة الس��ورية في الكث��ير من الفعالي��ات }حس��� وه��ذا سي

أس��اليب تس��ويقية وترويجي��ة تس��تطيع الل�ح��اق ب��ركبالسياحية العالمية وفق التي تحققها القطاعات السياحية في الدول المنافسة.التطورات

�اح من وجه��ة نظ��ر عددي��ة فق��ط.10 ي ، بمع��نى يجب إتب��اع ع��دم النظ��ر إلى الس��} الستقطاب الس--ياح ذ;و<و اإلنف--اق الس--ياحيسياسات س��ياحية ته��دف

في س��ورية، فق��د وج��دنا من دراس��ة التجرب��ةاألعلى واإلقام--ة األط--ول السياحية التونس��ية أن� ت��ونس تنبه�ت إلى موض��وع اإلي��رادات الس��ياحية، حيثبرغم أن� عدد السياح لديها تجاوز سبعة ماليين سائح لكن إيراداتها لم تتجاوز /

/ مليون دوالر.3.5 حين اس��تقدام مجموع��ة من الص��حفيين أو الش��ركات الس��ياحية إلى س��ورية.11

�( يجب أن تتم� دراسة المقدرة والجاهزي9ة)في مهرجان طريق الحرير مثال ، فال مع��نى من دع��وة ص��حفيعند هؤالء الصحفيين أو تلك الش--ركات

� وتنظيم برنامج سياحي ل��ه إذا لم يق��در ه��ذا الص��حفي أن لزيارة سورية مجانا

196

�، ونفس � حول سورية في ص��حيفة متم��يزة أيض��ا � جدا � مميزا � صحفيا يكتب مقاال األمر بالنسبة للشركات الس��ياحية، حيث يجب اس��تقدام الش��ركات الس��ياحية التي تنظم ب��رامج س��ياحية إلى س��ورية ح��تى ت��زداد معرفته��ا وثقته��ا بس��ورية كمقصد سياحي بما يضمن زيادة نشاطها، أو استقدام شركات سياحية نع��رف� أنها قادرة ولديها رغب��ة في تس��يير رحالت س��ياحية إلى س��ورية، وه��ذا مسبقا

األمر تركز عليه تونس بعناية كبيرة كما وجدنا في دراسة تجربتها. كونها أنشطة ذات ج��دوى على مضاعفة الجهود في جوانب التدريب والتأهيل.12

وتشجيع القط--اع الخ--اص الس--وري بك--لالمس��تويين الج��زئي والكلي، إلقام-ة مراك-ز للت-دريب والتأهي-ل الس-ياحي وفي كاف-ة الوسائل

في س��ورية )على ال��رغم من الس��ماحفعددها ال يزال محدود، االختصاصات للقط��اع الخ��اص بتأسيس��ها(، في حين وج��دنا في دراس��ة التجرب��ة الس��ياحية

/15/ مرك�ز تأهي�ل س�ياحي في أك�ثر من /5750التونس�ية أن�ه ل�دى ت�ونس /اختصاص.

ك أس--باب ع--دم تحقي--ق القط--اع الس--ياحي في س--ورية يجب .13 ت;دار< في الكث��ير من الج��وانب، وبنفس ال��وقتلمستويات التنافسية العالمية

�ل! ذل��ك }شك � أم��ام الجه��ات المش��رفةيجب أن ي على ه��ذا القط��اع لكيح��افزاf تجعل; مختلف; نقاط الضعف التي يعاني منها ه-ذا القط-اع مح-ورا

س���واء في هندس���ة الطبيع���ةلالس--تثمار بالنس--بة لقط--اع األعم--ال واستثمارها كمواق�ع طبيعي�ة س�ياحية، وبن�اء االس�تادات الرياض�ية ال�تي يمكن استخدامها لمهرجان��ات فني��ة وثقافي��ة باإلض��افة إلى الرياض��ية، وتعزي��ز الب��نى

، واالستثمار في التعليم والتدريب الموازي كم��ا في(B.O.Tالتحتية وفق نظام )الدول المتقدمة ومجموعة كبيرة من الدول النامية مثل تونس ومصر.

}ش��ك�ل ظ��روف الطلب الس��ياحي المتم��يزة في س��ورية .14 الحاضنة يجب أن ت�. وتش��كل الكفوءة لرفع القدرات التنافسية للقطاع السياحي جاذب��ا

إذا ما اق--ترنت بتحس--ين بقي--ة العوام--ل على س��ورية لإلقبال السياحي كالبني��ة التحتي��ة لقط��اع النق��ل، والطاق��ة االس��تيعابية للفن��ادقوالظ--روف

والمزاي--ا التنافس--ية لج--وانب الطلبوالمراف��ق الس��ياحية األخ��رى. الس--ياحي في س--ورية الب--د من اس--تثمارها في تعزي--ز ظ--روف

� أن�.الع--رض الس--ياحي وال--ترويج لالس--تثمارات الس--ياحية علم���ا مرتب--ط بش--كل مباش--ر م--ع الق--درةاالس��تثمار في القط��اع الس��ياحي

الس��ياحي ه��وزي--ادة الطلب على المنت;ج للبل��د، كم��ا أن� التس--ويقية�سهيالت و لالستثمارالرئيسيالمحفز .ليس الحوافز الضريبية والت

الخاتمة:�نمي��ة }سهم في تعزيز الت إن� تحويل! السياحة لتكون صناعة� إستراتيجية في سورية ت المستد!امة والحفاظ على توازنها وفي الحف��اظ على ال��تراث الوط��ني وفي إب��راز الص��ورة الحض��ارية لس��ورية، فه��ذا مرتب��ط� بالتوص��ل إلى جمل��ةx من التوازن��ات المتشابكة والمتنامية بين محاور العمل السياحي، بحيث ال يمكن تحقي��ق نم��و� فيق ب�ه، وبالت�الي � في مح�ورx آخ�ر متعل�� محورx من المحاور دون أن يستتبع! ذلك نموا

، والتنسيق منإدارة التوازن بين محاور العمل السياحييجب العمل على أج��ل ذل��ك م��ع مختل��ف الجه��ات الفاعل��ة، من خالل إدارة الت��وازن بين الع��رضhين، بما يستتبع توازن زي��ادة االس��تثمارات الس��ياحية ونموه��ا م��ع والطلب السياحي

197

ب��ة م��ع زي��ادة االس��تثمارات، }ط!ر البشرية المدر� زيادة عدد السياح، وكذلك زيادة األ كما يستتبع التوازن في توزيع االستثمارات على مختلف المناطق. ولم�ا كان قطاعائح والمستثمر، ف��إن� ه��ذا يتطلب السياحة يعتمد في نم�وه على رض!ى كل� من الس�!ج تحقيق التوازن األمثل بين الجودة واألس��عار، وك��ذلك ت��وازن مالمح تط��وير المنت السياحي مع متطلبات مختلف األسواق السياحية، بما في ذلك الس��وق ال��داخلي، ومع أش�كال النش�اط الس�ياحي المختلف�ة، بم�ا يكف�ل الحف�اظ على الت�وازن في ميزان المدفوعات السياحي، من خالل تحف��يز الس��ياحة الداخلي��ة، وض��بط ت��وازن ع��دد الس��ياح الق��ادمين إلى س��ورية م��ع ع��دد الس��وريين المغ��ادرين في رحالت

سياحية. كما أن� تط�وير ص�ناعة الس�ياحة في س�ورية يتطلب تحقي�ق الت�وازن بين مص�الحركاء اآلخرين في العمل السياحي، فإضافة� إلى المستثمر والسائح، نجد جميع الش� ضرورة األخذ بعين االعتب��ار لمص��الح الع��املين في القط��اع الس��ياحي، والمجتم��ع األهلي، وبخاصة� متطلبات الحف��اظ على البيئ��ة والتقالي��د، في إط��ارx من الق��وانين واألنظم��ة المتط��ورة. ك��ذلك يجب تنس��يق الت��وازن بين مص��الح قط��اع الس��ياحة ومص��الح القطاع��ات األخ��رى كالص��ناعة والزراع��ة وأش��كال النش��اط االقتص��ادي األخرى، مع تأمين احتياجات الس��ياحة من البني��ة التحتي��ة والخ��دمات في المحي��ط

السياحي.� يمكن القول بأنه إذا كان القطاع السياحي في سورية يتصف بع��دم التك��افؤ أخيرا بين معدالت نمو� االستثمارات السياحية ومعدالت نمو عدد السياح المض��طرد )أي

� )وفقفجوة استثمارية �ل قريبا (، فإن الواقع السابق )أي فائض الطلب( سيشك� أمام المس��تثمرين لبن��اء اس��تثمارات س��ياحية � وحافزا ضا المنطق االقتصادي( محر� جديدة الستيعاب هذا الفائض في عدد الس��ياح، لكن ه��ذا مرتب��ط ب��إدارة س��ياحية عص��رية ق��ادرة على رس��م وتنفي��ذ سياس��ات تس��ويق وت��رويج مناس��بة للم��وارد السياحية التي تنعم بها سورية، وتأمين بنية! خدماتx س��ياحية متط�ورة، بم�ا يكف�ل}

!ليق} بمكانة سورية الحضارية األبدية. تنافسية� عالمية أكبر لقطاعنا السياحي ت

المراجع:

أوالf: الكتب باللغة العربية:�نمي��ة االجتماعي��ة، المكتب الج��امعي.1 إب��راهيم، وف��اء زكي: دور الس��ياحة في الت

.2008الحديث، اإلسكندرية، مصر- أب��و ري��اح، عب��د ال��رحمن: دراس��ة أولي��ة إلس��تراتيجية العم��ل الس��ياحي الع��ربي.2

.2007المشترك، االتحاد العربي للسياحة، مصر- أبي نادر، د.إلياس: االقتصاد السياحي في لبنان، الجامعة اللبنانية، مطبعة الرائ��د،.3

.2008بيروت، لبنان- اجبارة، هديل عبد ال��رحمن: الس��ياحة في س��ورية، دار كي��وان، دمش��ق، س��ورية-.4

2008.

198

أحمد، أحم��د أديب: ) تحلي��ل األنش��طة الس��ياحية في س��ورية باس��تخدام النم��اذج.5.2006القياسية(، أطروحة ماجستير، جامعة تشرين، كلية االقتصاد-

البهنسي، عفيف: سورية التاريخ والحضارة، وزارة السياحة، الجزء األول، دمشق-.62001.

البط��وطي، س��عيد، ش��ركات الس��ياحة ووك��االت الس��فر، دار األنجل��و للطباع��ة،.7.2004القاهرة، مصر-

.2009البكري، تامر، السياحة سياسة العصر، دار الخلود، القاهرة، مصر- .8 ،1الح��وري، مث��نى؛ ال��دhباغ، إس��ماعيل، مب��ادئ اقتص��اديات الس��فر والس��ياحة، ط.9

hشر، األردن- اق للن hسة الورh2001مؤس.اق للنشر، عم�ان، األردن- .10 .2003الحوري، المثنى طه: اإلرشاد السياحي، دار الور� الخاني، عبدالله فكري: والدة السياحة في سورية، دار النفائس، دمشق، س��ورية-.11

2008. الخزان، حسن: صناعة السياحة في اليمن )دراسة تحليلي��ة مقارن��ة م��ع س��ورية(،.12

رسالة دكتوراه بإش��راف د. خال��د الحري��ري، كلي��ة االقتص��اد، جامع��ة دمش��ق،.2007سورية-

الراجحي، سالم، التشاركية االقتصادية في الدول العربي��ة، دار الق��دس، الري��اض،.13.2009المملكة العربية السعودية-

الربداوي، قاسم، محافظة درعا )الطبيعة والسكان والسياحة(، دمش��ق، س��ورية،.142001.

الس��امرائي، د. نبيه��ة ص��الح: علم النفس الس��ياحي، جامع��ة الم��رقب، دار.15.2006زهران، عم�ان، األردن-

الش��لبي، مطي��ع أس��عد: دور المص��ارف في تموي��ل االس��تثمار في س��ورية،.16 أطروح��ة دكت��وراه بإش��راف د. علي كنع��ان، كلي��ة االقتص��اد، جامع��ة دمش��ق،

.2009سورية- الع��دوان الس��كر، م��روان: الفندق��ة إدارة واقتص��اد، المكتب��ة الوطني��ة، الق��اهرة-.17

1994. القصاب، محمد نبي��ل، أس��س التس�ويق الس�ياحي، دار اإلس��كندرية، اإلس��كندرية،.18

.2009مصر- .2009المرسي، حمودة: التسويق السياحي في تونس، دار الشروق، تونس- .19.2008باألشهر، محمد: السياحة صناعة العصر، دار األنيس، مصراتة، ليبيا- .20.1998توفيق، ماهر عبد العزيز، صناعة السياحة، دار زهران، عمان، األردن- .21hحلي��ل اإلحص��ائي الم}تق��د|م باس��تخدام .22 hش��ر،spssجودة، محفوظ، الت ، دار وائ��ل للن

.2008عمhان، األردن، .2008حبيب، مالك، دليل سورية السياحي، دار الجمهورية، الالذقية، سورية- .23 حيدر، جمال حسن: الالذقية وأهم المعالم األثرية والس��ياحية، الطبع��ة األولى، دار.24

.2006المرساة، الالذقية، سورية- حم��دان، س��هيل: اإلدارة الحديث��ة للمؤسس��ات الس��ياحية والفندقي��ة، دار الرض��ا.25

.2001للنشر، دمشق-

199

حي��در، نص��ر حس��ن: المحمي��ات الطبيعي��ة في س��ورية ودوره��ا في الس��ياحة.26.2007البيئية، دار األنوار، دمشق، سورية-

.2004خربوطلي، صالح الدين: السياحة المستدامة، دار الرضا للنشر، دمشق- .27 خربوطلي، صالح الدين: السياحة صناعة العصر )مكوناتها- ظواهرها- آفاقه��ا(،.28

.2002دار حازم، دمشق - خضرة، د.جالل بدر: التسويق السياحي، دار نين��وى للدراس��ات والنش��ر، دمش��ق-.29

2008..2006دانيال، بنيامين يوخنا: السياحة أسس ومبادئ، أربيل، العراق- .30وم أس��امة: نش��رة اتجاه��ات االقتص��اد الس��وري، برن��امج.31 دوش��يين، ج��يرارد؛ نج���

(، مفوضية االتح��اد األوروبي بالتع��اونISMFالتحديث المؤسساتي والقطاعي ).2008مع هيئة تخطيط الدولة، العدد األول، دمشق، سورية-

ياحة والخدمات، منش��ورات جامع��ة تش��رين، س��ورية- دياب،.32 خضرة، جغرافية الس|2006 .

رضا، د.قوبا: تسويق مواقع اإلرث الحضاري في تونس، مطبوعات برنامج تط��وير.33.2008السياحة الثقافية، وزارة الثقافة، دمشق-

شمس��ين، ن��ديم: مب��ادئ في الس��ياحة، الجمعي��ة الجغرافي��ة الس��ورية، دمش��ق،.34.2005سورية-

ص��ليحة، عش��ي: اآلث��ار التنموي��ة للس��ياحة )دراس��ة مقارن��ة بين الجزائ��ر، ت��ونس.35 والمغ��رب(، أطروح��ة ماجس��تير بإش��راف د. فالحي ص��الح، كلي��ة العل��وم

.2007االقتصادية، جامعة باتنة، الجزائر- عبد المجيد، د.أحمد: اقتصاديات السياحة، جامعة الفيوم، مطبع��ة الس��الم، مص��ر-.36

2007. عبد الوهاب، عالء الدين: برنامج التسويق الس��ياحي، ورش��ة عم��ل أقامته��ا وزارة.37

.2008السياحة السورية بالتعاون مع جامعة الدول العربية، دمشق- عبد القادر، هدير: واقع السياحة في الجزائر وآفاق تطوره��ا )دراس��ة مقارن��ة م��ع.38

التجربة التونسية(، رس��الة ماجس��تير بإش��راف د. طيب ياس��ين، كلي��ة العل��وم.2006االقتصادية، جامعة الجزائر، الجزائر-

.1999عبد السميع، صبري: أصول التسويق السياحي، جامعة حلوان، مصر- .39 عب��د الباس��ط، وف��ا: التنمي��ة الس��ياحية المس��تدامة بين اإلس��تراتيجية والتح��ديات.40

.2005العالمية المعاصرة، دار النهضة العربية، القاهرة- عبد السالم، ص��فاء، إدارة المنش��آت الس��ياحية، مطبع��ة المتوس��ط، اإلس��كندرية،.41

.2007مصر- عبد الوه��اب، ص��الح ال��دين، الس��ياحة في ع��الم متغ��ير، مطبع��ة زه��ران، الطبع��ة.42

.1997األولى، القاهرة، مصر- وم،.43 عراقي، ابراهيم، التنمي��ة الس��ياحية المس��تدامة، كلي��ة الس��ياحة، جامع��ة الفي���

.2007مصر- عز الدين، محمد: التطور السياحي في مصر، رسالة ماجستير، كلية التج��ارة،.44

.2007جامعة القاهرة، مصر-

200

عط��وي، ف��وزي، الس��ياحة والتش��ريعات الس��ياحية والفندقي��ة في البالد العربي��ة،.45.2004منشورات الحلبي، بيروت، لبنان-

غنيم، عثم�ان محم�د؛ س�عد، بنيت�ا نبي�ل: التخطي�ط الس�ياحي في س�بيل تخطي�ط.46.1999مكاني شامل ومتكامل، دار صفاء، عمان-

.2008كافي، مصطفى يوسف: اقتصاديات السياحة، دار الرضا، دمشق، سورية- .47 م��اهر، د.أحم��د؛ أب��و قح��ف، د.عب��د الس��الم: تنظيم إدارة المنش��آت الس��ياحية.48

. 1999، المكتب العربي الحديث، مصر- 2والفندقية، ط مخيبر، انطوان، السياحة صناعة العرب الجديدة، مطبعة اله��ادي، ب��يروت، لبن��ان-.49

2009. ملحم، ث��روت، التجرب��ة الس��ياحية اإلس��بانية، دار الجمهوري��ة، ص��فاقس، ت��ونس-.50

2008. مهدي، أحمد آدم: الدليل لدراسات الجدوى االقتصادية، الشركة العالمية للطباع��ة.51

.1999والنشر، القاهرة- مقابلة، د. أحمد محمود: صناعة السياحة، دار كنوز المعرف��ة، الطبع��ة األولى،.52

.2008عمان، األردن- مسعد، د. محيي محم��د: االتجاه��ات الحديث��ة في الس��ياحة، المكتب الج��امعي.53

.2008الحديث، اإلسكندرية، مصر- موس��ى، علي حس��ن: المن��اخ والس��ياحة، دار األن��وار، الطبع��ة األولى، دمش��ق-.54

1997..2004موسى، علي حسن: السياحة في سورية، دار نينوى، دمشق- .55 منصور، وائ��ل: الفعالي��ة االقتص��ادية لسياس��ات التس�ويق وال�ترويج الس�ياحي في.56

سورية، أطروحة دكتوراه، كلية االقتص��اد، جامع��ة تش��رين، الالذقي��ة، س��ورية-2009.

، دلي��ل الس��ائح الع��ربي،س��ورية.. أرض الحض��ارة والجم��الموسى، علي حس��ن: .57.1996دمشق، دار الصفدي، الطبعة األولى-

هدى، حفصي: بحوث العالق��ات العام��ة في المؤسس��ة الس��ياحية "دراس��ة حال��ة.58 الديوان الوطني للسياحة"، رسالة ماجستير بإشراف د. عبد الوهاب سويسي،

.2006كلية العلوم االقتصادية، جامعة الجزائر، الجزائر- hة للمش��روعات االس��تثمارية، مكتب��ة عين.59 ادي هاللي، حس��ين، الج��دوى االقتص��!

.1997شمس، القاهرة-

ثانياf: الدوريات واألبحاث والتقارير: (،WEFاألثر االقتصادي للسياحة والسفر في العالم، المنتدى االقتصادي الع��المي ).1

2009. االس��تثمار الس��ياحي في س��ورية، منش��ورات وزارة الس��ياحة، دمش��ق، س��ورية،.2

2009. االس��تثمار الس��ياحي في س��ورية، منش��ورات وزارة الس��ياحة، دمش��ق، س��ورية،.3

2010..2008المناخ االستثماري في سورية، وزارة االقتصاد والتجارة، دمشق، سورية، .4

201

.2009التقرير االقتصادي العربي الموحد، صندوق النقد العربي، القاهرة، مصر، .5 التقرير اإلحصائي السنوي لقطاع السياحة في تونس، دائرة الدراسات واإلحصاء،.6

.2009وزارة السياحة، تونس، ، منش��ورات وزارة الس��ياحة الس��ورية،2008الحركة السياحية واالستثمارية لعام .7

2009. ( الخاص��ة بالقط��اع الس��ياحي، هيئ��ة2010- 2006الخط��ة الخمس��ية العاش��رة ).8

.2009تخطيط الدولة، دمشق، سورية، الرفاعي، عبد الهادي، دراسة إحصائية لواقع الس��ياحة في س��ورية، مجل��ة جامع��ة.9

.2005، 1، العدد 27تشرين للدراسات والبحوث العلمية، المجلد الرفاعي، عبد الهادي، التنمية الريفية في المنطقة الساحلية، مجلة جامعة تشرين.10

.2005، 1، العدد 27للدراسات والبحوث العلمية، المجلد العربي��د، ع��دنان، المنهج العلمي لإلص��الح االقتص��ادي، مجل��ة جامع��ة تش��رين.11

.2005، 1، العدد 27للدراسات والبحوث العلمية، المجلد /، المكتب المرك��زي2009 إلى 2001المجموع��ة اإلحص��ائية الس��ورية لألع��وام /.12

لإلحصاء، دمشق.hة، مجل��ة جامع��ة تش��رين.13 وري hسويق السياحي في س} برهوم، أديب، تقويم كفاءة الت

.2007، 2، العدد29للدراسات والبحوث العلمية، المجلد تأثير األزمة المالية العالمية على قطاع السياحة، دراسة أعدها المجلس الع��المي.14

.WTTC))، 2009للسياحة والسفر تحليل الوضع الراهن لقطاع السياحي في سورية، هيئة تخطي��ط الدول�ة، دمش�ق،.15

.2010سورية، تقرير السياحة في الدول اإلسالمية )الواقع واآلفاق(، منظمة المؤتمر اإلس��المي،.16

.2009مركز األبحاث االقتصادية واالجتماعية، أنقرة، تركيا، .2010(، Tourism Highlights, Edition 2010تقرير منظمة السياحة العالمية ).17.2009(، Tourism Highlights, Edition 2009تقرير منظمة السياحة العالمية ).18.2009(، UNWTO- World Tourism Barometerتقرير منظمة السياحة العالمية ).19 تقرير تنافسية قط��اع الس��ياحة والس��فر في الع��الم، المجلس الع��المي للس��ياحة.20

.2008(، WTTCوالسفر) تقرير تنافسية قط��اع الس��ياحة والس��فر في الع��الم، المجلس الع��المي للس��ياحة.21

.2009(، WTTCوالسفر) ( ح��ول الس��ياحة في س��ورية،WTTCتقري��ر مجلس الس��ياحة والس��فر الع��المي ).22

2009. تقرير الواقع الحالي لقطاع السياحة في العالم، مجلس السياحة والسفر العالمي.23

(WTTC ،)2009. تقري��ر تنافس��ية الس��ياحة والس��فر في الع��الم، المنت��دى االقتص��ادي الع��المي في.24

.2008(، WEFدافوس ).2009(، WEFتقرير تنافسية قطاع السياحة والسفر في العالم، منتدى دافوس ).25 تقرير الس��ياحة العربي��ة، منش��ورات جامع��ة ال��دول العربي��ة )اإلدارة االقتص��ادية(،.26

.2009القاهرة، حمارن��ة، من��ير: "التعليم واالس��تثمار"، يومي��ة الدس��تور األردني، ملح��ق الدس��تور.27

(.31/7/1996االقتصادي، )

202

دمشقية، د.نهاد: التقرير الوطني األول لتنافسية قطاع السياحة في سورية، هيئ��ة.28.2009(، دمشق، UNDPتخطيط الدولة؛ وزارة السياحة؛ برنامج )

دليل القوانين والمراسيم التشريعية في سورية، رئاسة مجلس ال��وزراء، دمش��ق،.29.2010سورية،

.2009، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية، 5دليل المستثمر.30.2008، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية، 4دليل المستثمر.31.2007، منشورات وزارة السياحة، دمشق، سورية، 3دليل المستثمر.32، دمشق، سورية.14/2/2010/، تاريخ 13872صحيفة البعث، العدد /.33ة"، تحقي��ق ص��حفي، لن��دن،.34 ص��حيفة الفايننش��ال ت��ايمز، "س��ورية .. حض��ارة أبدي���

.7/1/2010بريطانيا، شوباصي، شعبان: السياحة العربية وأهميتها في الطلب السياحي الس��وري، بحث.35

مقدم لمجلة جامعة تشرين للدراسات والبحوث العلمي��ة، ق}ب��ل للنش��ر بت��اريخ، المجلد قيد الطباعة.14/7/2009

شوباصي، ش��عبان: تنافس��ية القط��اع الس��ياحي في س��ورية، بحث م}ق��دم لمجل��ة.36 ،29/10/2009جامعة تشرين للدراسات والبحوث العلمية، ق}بل للنشر بتاريخ

المجلد قيد الطباعة. من��اخ وح�وافز االس��تثمار الس�ياحي في ال�دول العربي��ة، تقري��ر منظم�ة الس�ياحة.37

.2009العربية، الرياض، مجلس الش��ورى المص��ري: "دراس��ات وتوص��يات بخص��وص العم��ل الس��ياحي"،.38

. 2006سلسلة دراسات المجالس القومية المتخصصة، مصر، �ة السياحية، القاهرة، مصر،.39 .2009/ 22/12مجلة المسل، تونس.2009 لعام 7مجلة أخبار السياحة التونسية، العدد .40 .2009مسح الحركة السياحية في سورية، منشورات المكتب المركزي لإلحصاء، .41.2009مديرية التدريب والتأهيل السياحي، وزارة السياحة، دمشق، سورية، .42.2009مديرية الخدمات السياحية، وزارة السياحة، دمشق، سورية، .43.2009مديرية التخطيط واإلحصاء، وزارة السياحة، دمشق، سورية، .44.2009مديرية المنشآت السياحية، وزارة السياحة، دمشق، سورية، .45.2009مديرية أمالك الوزارة، وزارة السياحة، دمشق، سورية، .46 هرمز، نور الدين، التخطيط الس��ياحي والتنمي��ة الس��ياحية، مجل��ة جامع��ة تش��رين.47

.2006، 3، العدد 28للدراسات والبحوث العلمية، المجلد

ثالثاf: الندوات والمؤتمرات: آغه القلعة، د. سعد الله: القطاع السياحي في سورية، مؤتمر االستثمار السياحي.1

.2009العربي األول، دمشق، نيسان أبو سكة، د.عيد: أهمية القطاع السياحي في سورية، مؤتمر االستثمار السياحي.2

.2009العربي األول، دمشق، نيسان مؤتمر االس��تثمار الس��ياحيالزرماطي، عبد السالم، التجربة السياحية في تونس، .3

.2009، دمشق، سورية، نيسان العربي األول القسم االقتصادي في الهيئة العلي��ا للس�ياحة، )األهمي��ة واألث�ر االقتص��ادي لقط�اع.4

السياحة "حالة المملكة العربية السعودية"(، ندوة األثر االقتص��ادي للس��ياحة،.21/6/2006-19الرياض، السعودية،

الكفري، د. مصطفى: المناخ االستثماري في سورية، جمعي��ة العل��وم االقتص��ادية،.5.18/3/2008ندوة الثالثاء االقتصادية، دمشق، سورية،

203

دمش��قية، د.نه��اد: تنافس��ية القط��اع الس��ياحي في س��ورية، ملتقى االس��تثمار.6.2008السياحي الرابع، دمشق، سورية، نيسان

ندوة حول ترويج االستثمار في سورية )مشاكل وآفاق(، غرفة تج��ارة دمش��ق.7.2008بالتعاون مع غرفة التجارة األلمانية العربية، دمشق،

رابعاf: المراجع باللغات األجنبية:

1. Ashe, John, Tourism investment as a tool for development and poverty reduction, Barbuda Edition, New York, USA, 2009.

2. Cosmescu, I., Economia serviciilor, Editura Universitatii Lucian Blaga, Sibiu, Romania, 2005.

3. Cooper, Donald R. & Pamela S. Schindler, Business Research Methods, (7thed.), McGraw- Hill, Boston, USA, 2001.

4. Donald E, The tourism management, fourth edition, CBI-CO, London, UK, 2008.

5. E. J. Keeley, How to Conduct a SWOT Analysis, Institutional Effectiveness and Research, London, 2009.

6. G.P la zoto géographique du tourisme, maison Paris 1990.7. Green, Samuel B. &others, Using SPSS for windows: analyzing and

understanding Data,(3nd ed.),Prentice-Hall,Inc.,N.J.,2005.8. Gunn C.A & Var T, Tourism planning, Routledge, New York,USA, 2002.9. Hony Martha & Krantz David, Global Trends in Coastal Tourism, CESD,

Washington, USA, 2007.10. Ionescu, I., Turismul e fenomen social-economic si cultural, Editura Oscar,

Bucuresti, 2007.11. International Institute for Management Development "IMD", World

Competitiveness Yearbook, 2007. 12. Lupu, N., Strategia de concentrare a intreprinderilor de tourism, Ed.

Economica, Bucuresti,2003.13. Lupu, N. , Hotelul- Economie si management, Editura All Beck, Bucuresti,

2006. 14. Luca, C., Manualul ghidul de turism, Editura Gemma, Bucuresti, 2006.15. Minciu Rodica, Economia turismului,Editura-III revazuta si adaugita,Editura

Uranus,Bucuresti,2005.16. Middleton ,Victor T.C, Marketing in travel and tourism. Oxford,

Butterwother- Heinemann, ltd, 1994.17. Meredith ,Jack R ,Project Management a managerial approach , New York

(3 rd ed.),1995.18. Pigram J.J, “Tourism, Development and Groth: the challenge of

sustainability”, second edition, Routledge, London, UK, 2007.19. Raboteur, Joel, Introduction al' Economie du tourism, L' Harmattan, Paris,

2001.

204

20. Report ” Tourism as a partner for sustainable development”, International Federation of Tour Operators (IFTO), London, 2004.

21. Stanciulescu, G., Managementul agentiei de turism, Editura ASE, Bucuresti, 2007.

22. Stanciulescu Gabriela, Managementul operatiunilor de tourism , Editura All Beck, Bucuresti, 2003.

23. Sinclair, M, the Economics of Tourism, Routledge Edition, London, 2003.24. S. Dolnicar et al, Tourism and discretionary income allocation, Australia,

2008.25. Tinard, Y., Le Tourism: economie et management, edition Ediscience

International, Paris, 2004.26. Thelen Stefan & Alnouri Ousama, Sector study and value chain analysis of

the tourism sector in Syria, SME support program, 2009.27. The 2008 Travel & Tourism Economic Research, (Syria: Travel & Tourism

Navigating the Path Ahead), WTTC, 2009. 28. UNWTO, World Tourism Barometer, Edition WTO, Madrid, Spain, 2009.29. Youell, R., Tourism – an Introduction, Ed. Longman, London, 2008.

خامساf: مواقع االنترنيت:قاعدة بيانات وزارة النقل، دمشق، سورية..1قاعدة بيانات وزارة الثقافة، دمشق، سورية..2قاعدة بيانات وزارة الداخلية، إدارة الهجرة والجوازات، دمشق، سورية..3(. ww w.unwt o.orgموقع منظمة السياحة العالمية ).4(www.weforum.orgموقع المنتدى االقتصادي العالمي في دافوس ).5(.www.wttc.orgموقع المجلس العالمي للسياحة والسفر ).6(. www.syriatourism.org موقع وزارة السياحة السورية ).7(. www.sana.syموقع الوكالة السورية لألنباء "سانا" ).8

205

(1الملحق رقم )

أوالf: دليل الحصول على رخصة إشادة سياحية:: أ - العقار داخل المخطط التنظيمي

: طلب يسجل في ديوان المديرية موق�عر األوراق المطلوبة من المستثم من جميع المالكين ومرفق بصور عن الهويات الشخصية لهم وملصق عليه طابع

الهالل األحمر باإلضافة إلى الطابع المالي ويتضمن الموطن المختار للتبليغ وفكرة عن فعاليات المشروع الذي يرغب بإقامته ومساحته، ووثيقة تثبت ملكية صاحب

العالقة للعقار أو العقارات المراد الترخيص عليها )م}لك، أجار أو استثمار(، أشهر( خال3xوإخراج قيد عقاري حديث )لم يمض على إصداره أو تصديقه مدة

من اإلشارات المانعة للترخيص والتي تؤثر على عين العقار والمانعة للتصرف في حال النزاع على ملكية عينوهي الحجز االحتياطي أو التنفيذي أو اإلداري

العقار وحق االنتفاع ما لم يقدم طلب الترخيص من مالك الرقبة ومالك المنفعة� �، ووثيقة من البلدية تبين الصفة التنظيمية للعقار، وبيان مساحة مصدق أصوال معا

لم يمض على إصداره أو تصديقه مدة ثالثة أشهر في حال عدم إدراج المساحة على البيان العقاري المذكور أعاله، وبرنامج زمني يبين مراحل تنفيذ المشروع مصدق من المهندس الدارس، ومخطط تنظيمي بمقياس محدد يوضح العقار

�، وفي حال ترخيص مقاسم ضمن بناء يتم المراد ترخيصه والجوار مصدق أصوال�، وفي حال كان تقديم مخطط إفرازي للمقاسم المراد ترخيصها مصدق أصوال

العقار ذو صفة سكنية مما يتطلب تعديل نظام ضابطة البناء أو تغيير الصفة التنظيمية أو دمج العقارات يقوم المستثمر بتقديم األوراق الثبوتية الالزمة للتغيير

أو الدمج. األوراق الثبوتية التي تقوم مديريات السياحة بالمحافظات بتأمينها

ر:للمستثم� للمخططات رخصة بناء مصدقة أو مخطط وجائب ونظام ضابطة البناء وفقا

�، وفي حال كان العقار ذو صفة التنظيمية المعتمدة لدى الوحدة اإلدارية أصوال سكنية مما يتطلب تعديل نظام ضابطة البناء أو تغيير الصفة التنظيمية أو دمجالعقارات تراسل مديرية السياحة الجهات المختصة إلجراء التعديل المطلوب .

:ب- العقار خارج المخطط التنظيمي األوراق المطلوبة من المستثمر: طلب موقع من المالكين ومرفق بصور عن الهويات الشخصية ملصق عليه طابع الهالل األحمر باإلضافة إلى الطابع المالي لهم ويتضمن الموطن المختار للتبليغ وفكرة عن فعاليات المشروع الذي يرغب بإقامته ومساحته ووثيقة تثبت ملكية صاحب العالقة للعقار أو العقارات المراد

� من بدء االستثمار( الترخيص عليها )ملك، أجار أو استثمار لمدة خمسة عشر عاما مصدقة، وإخراج قيد عقاري حديث خال من اإلشارات المانعة للترخيص، و بيان

مساحة مصدق، ومخطط تنظيمي أولي يبين توزع الكتل، ووثيقة تبين الوضع التنظيمي للعقار مصدقة من البلدية، ومخطط طبوغرافي في حال ك�ون األرض مائلة، ومخطط عقاري بمقياس محدد يعين عليه الحدود والجوار واألمالك العامة� في في حال وجودها مصدق من المصالح العقارية، وبيان مساحة مصدق أصوال

حال عدم ورود المساحة على البيان العقاري، ومخطط توزع أشجار في حال وجود أشجار في العقار المراد ترخيصه، والتعهدات الثالث المنصوص عنها بالقرار

مع ذكر أرقام جميع العقارات المراد ترخيصها ضمن كل تعهد1987 لعام 198

206

وهي تعهد باستثمار المنشأة لمدة ال تقل عن خمسة عشر عاما من تاريخ بدء االستثمار الفعلي للمنشأة، وتعهد بتأمين كافة المرافق والخدمات على نفقته ودون مطالبة الجهة المرخصة بذلك، وتعهد بعدم إفراز أي جزء من المنشأة وعدم نقل الملكية إال لنفس الغاية المخصص لها، وإذا كانت العقارات ضمن

منطقة غير محددة ومحررة يطلب مخطط كروكي موقع من المختار والجوار ومصدق أصوال من مدير الناحية مبينا عليه ملكيات الجوار وموقع من قبلهم مع

تحديد الجهات )شرق وغرب (، وإذا كان العقار مملوك على الشيوع فيتم ويتقدم بالثبوتيات التالية وهي: مخطط2005/ لعام 126معالجته وفق القرار /

كروكي لموقع قطعة األرض المطلوب الترخيص عليها معد من قبل الوحدة اإلدارية وشهادة من الهيئة االختيارية تشهد بتصرفه لهذه المساحة، ووثيقة من

قبل الشركاء المجاورين لقطعة أرضه تشهد بحقه وتخصصه بهذه القطعة، وتصديق الوثائق السابقة من قبل المكتب التنفيذي أو البلدية، وتقديم تعهد

مصدق لدى الكاتب بالعدل ينص� على عدم المطالبة بأي عطل أو ضرر أو تعويض نتيجة إلغاء أو وقف الترخيص بسبب منازعات على الحقوق أو الدعاوى أمام

القضاء ومسؤوليته عن ما ينشأ نتيجة هذه المنازعات المتعلقة بالحقوق العينية، وتقديم تعهد مصدق من الكاتب بالعدل يتضمن تنازله عن جميع المساحات

الملحوظ للنفع العام أو المشيدات العامة الملحوظة على قطعة األرض المطلوبالترخيص عليها.

األوراق الثبوتية التي تقوم مديرية السياحة بالمحافظة بتأمينهار: للمستثم

موافقة وزارة الري من أجل حفر اآلبار، ومخطط ربط طرقي للعقار المراد ترخيصه مصدق من الوحدة اإلدارية، ووثيقة مصدقة من الوحدة اإلدارية المختصة

تثبت أن العقار يقع خارج حرم المطارات والموانئ والمنشآت المسببة للتلوث والينابيع والبحيرات الطبيعية والصناعية والطرق والمناطق األثرية وخطوط

وإحالة السيد198التوتر، وال يوجد منع بناء ألي جهة كانت، وموافقة لجنة القرار المحافظ يتضمن إشعارا بالموافقة.

ثانياf: دليل الحصول على رخصة توظيف سياحي يتم تقديم كافة األوراقالعقار داخل المخطط التنظيميأ- في حال كان

�، باإلضافة إلى مخططات وضع راهن مصدقة من الوحدة الثبوتية المذكورة سابقا اإلدارية المختصة على أنها مطابقة لنظام ضابطة البناء ومنهاج الوجائب، وفي حال وجود مخالفات يتم تدوين مالحظة على مخططات الوضع الراهن بأنه تم

تسوية كافة المخالفات بالقرار ذو الرقم والتاريخ الخاص بهذه التسوية. يتم تقديم كافةخارج المخطط التنظيميب - أما في حال كان العقار

األوراق الثبوتية السابقة، إضافة إلى مخططات وضع راهن مصدقة من الوحدة لهذه اإلشغاالت مع إحالة198اإلدارية المعنية مع لحظ موافقة لجنة القرار

.8/9/2005 تاريخ 7760السيد المحافظ ومن محضر االجتماع اإلجراءات المطلوبة من مديرية السياحة المختصة بعد استكمال

تطلب مديرية السياحة من صاحب العالقة تقديمكافة األوراق الثبوتية: المخططات المعمارية المقترحة للمشروع )مساقط – مقاطع – واجهات –

مخطط الموقع العام مبين عليه جميع الكتل والفعاليات للمشروع ومتطابق مع المخطط العقاري من حيث الحدود( مصدقة من المكتب الهندسي الدارس ليتم

� لألنظمة والقوانين النافذة والقرارات السياحية المعتمدة منها: دراستها وفقا

207

،1990 / لعام 293، الشاليهات: قرار رقم /1984 / لعام 593مطاعم: قرار / ، مطاعم وجبة سريعة: قرار /1991/ لعام 387 / و/201منشآت مبيت: قرار /

، الحمامات الكبريتية:1992/ لعام 256، مسابح: قرار رقم /2006/ لعام 659 ، الشقق2004 / لعام 1766، فنادق إقامة: قرار / 2003 / لعام 756قرار رقم /

والمعدل بالقرار /2003/ لعام 600المفروشة والمعدة لإليجار السياحي: قرار / .2006/ لعام 2101، مطاعم السفن العائمة قرار /2005/ لعام 2123

� من15واستكمال إجراءات الترخيص المطلوبة في مديرية السياحة خالل / / يوما تأمين األوراق الثبوتية ويتم دراسة وتدقيق المخططات بشكل مشترك مع مديرية

المنشآت السياحية في اإلدارة المركزية لوزارة السياحة في حال كانت سوية المشروع أكثر من ثالث نجوم بغرض توجيه المالحظات إلى صاحب العالقة إن

وجدت ولمرة واحدة. ثالثاf: اإلجراءات التي تقوم بها مديرية المنشآت السياحية

نجوم فما فوق(:4)للمنشآت سوية عند ورود إضبارة المشروع السياحي المقترح مع مشروع رخصة اإلشادة

السياحية من قبل مديرية السياحة المختصة إلى مديرية المنشآت السياحية مرفقة بالكشف الفني تتم دراسة وتدقيق مشروع رخصة اإلشادة السياحية خالل

� من تاريخ ورودها. خمسة عشر يومايراعى لدى تقديم المخططات المقترحة للترخيص ما يلي:

يتم إسقاط الكتل المقترحةخارج المخطط التنظيميإذا كان المشروع للمشروع على المخطط الطبوغرافي المصدق من المهندس الطبوغرافي مع

تقديم مقاطع لجميع الكتل متعامدة مع الميل لحساب منسوب الترخيص مصدقةمن المهندس الطبوغرافي )في حال بين الكشف الفني أن األرض مائلة(.

وتطابق حدود الموقع العام المقترح للمشروع مع حدود العقار على المخطط العقاري المصدق من المصالح العقارية، كما يجب أن ال تتعارض الكتل المقترحة

مع مخطط توضع األشجار في حال وجودها وتطابق المساقط مع المقاطع والواجهات ومع أبعادها في الموقع العام وتحقيق نسبة البناء وعامل االستثمار

/ والتأكد من حرم األمالك العامة المحيطة بالعقار .198الواردة في القرار / أما إذا كان المشروع داخل المخطط التنظيمي فإنه يجب مطابقة المخططات

المقترحة للترخيص مع مخططات الوضع الراهن وفي حال عدم التطابق يتم تصديق المخططات المقترحة للترخيص من الوحدة اإلدارية المختصة على أنها

مطابقة لنظام ضابطة البناء وتطابق المساقط مع المقاطع والواجهات ومعأبعادها في الموقع العام.

حاالت تعديل الرخصة: : ( تغيير صفة الملكية 1 )

باعتبار أن رخصة اإلشادة السياحية شخصية فإن أي تعديل للملكية يتطلب نجوم فما فوق ( أو مديرية4الحصول على موافقة وزارة السياحة )لمنشآت

السياحة ) للمنشات ثالث نجوم فمادون ( قبل نقل الملكية ومن أجل ذلك يطلب .28/2/2005/ تاريخ 5183تقديم ما يلي وذلك وفقا للقرار رقم /

1� . أن يقدم المالك الجديد التعهدات المطلوبة الستثمار المنشأة والمصدقة أصوال)للمشاريع خارج المخطط التنظيمي(.

. تعهد مصدق من الكاتب بالعدل من صاحب الترخيص بان التسهيالت المقدمة2 في ضوء رخصة اإلشادة استخدمت لصالح المشروع وتعه�د من قبل المالك

208

الجديد بااللتزام بالتسهيالت الممنوحة سابقا وعدم مطالبة الوزارة بأية تسهيالت.� منحت سابقا

. تعهد مصدق من الكاتب بالعدل بالتزام المالك الجديد بالتقيد بتنفيذ مخططات3� وفي حال وجود مخالفات تعديل رخصة اإلشادة السياحية الممنوحة أصوال

مضمون الرخصة بما يتوافق والقوانين واألنظمة. . كتاب من مديرية السياحة تبين فيه رأيها ومقترحها الصريح بنقل الملكية بناء4

على معروض أصحاب العالقة يتوسط فيها إلى المصالح العقارية وذلك في حال كانت السوية ثالث نجوم وما دون أما إذا كانت أربعة نجوم فما فوق فتتم

التوس�طات عن طريق مديرية المنشآت السياحية. بإضافة مساحات أو عقارات جديدة أو فعاليات على المنشأة األصلية يتم ضمن

يتم تقديمداخل المخطط التنظيميالشروط التالية: إذا كان المشروع مخططات وضع راهن ومخططات مقترحة للتعديل مصدقة من الوحدة اإلدارية

المختصة على أنها مطابقة لنظام ضابطة البناء ودراسة مطابقة التعديل� وإذا كان المطلوب للقرارات السياحية المعتمدة من قبل السياحة أصوال

تقوم مديرية السياحة بمطابقة التعديلخارج المخطط التنظيميالمشروع المطلوب سواء كان مساحة أو عقار أو فعاليات للقوانين الناظمة وترفع االضبارة

بالمحافظة المختصة للموافقة على ضم1987 لعام 198إلى لجنة القرار العقارات الجديدة وعند إضافة فعاليات جديدة أو مساحات على المنشأة

المرخصة من نفس العقار فإن الدراسة تتم بهذه الحالة عن طريق مديرية السياحة للمنشآت سوية ثالث نجوم أو مديرية المنشآت السياحية في وزارة

ة أو السياحة للمنشآت سوية أربع نجوم فما فوق، وبيان المواد المستجر� المستوردة وتقديم مخطط وضع راهن حديث مصدق من الوحدة اإلدارية

المختصة ومديرية السياحة المعنية ونميز هنا حالتين : - مخططات الوضع الراهن مطابقة لمخططات رخصة اإلشادة السياحية ويتم تعديل رخصة اإلشادة وفق

المخططات المقترحة والمطابقة للقوانين واألنظمة النافذة لدى وزارة السياحة. - مخططات الوضع الراهن غير مطابقة لمخططات رخصة اإلشادة السياحية تتم

المعالجة وفق محضر االجتماع المنعقد بين وزارة اإلدارة المحلية والبيئة.126 والموافق عليه بالقرار 2005والسياحة لعام

وتغيير الصفة التنظيمية للعقارات المرخصة: يطلب تقديم كتاب من الوحدة� فيه نظام ضابطة البناء ومخطط الوجائب وفق اإلدارية التي يتبع لها العقار مبينا التنظيم الجديد )سياحي أو تجاري ( ومخططات وضع راهن مصدقة من الوحدة

اإلدارية.- اإلعفاءات والتسهيالت الممنوحة :

:- التوسطات المحلية:)اسمنت- حديد(1 يتقدم صاحب العالقة بأوراق ثبوتية هي رخصة البناء المصدقة من الوحدة اإلدارية� وطلب لمنحه التوسط الالزم الستجرار المادة المطلوبة ومذكرة المختصة أصوال

� من قبله. حسابية معدة من المهندس الدارس ومصدقة أصوال:اإلجراءات المطلوبة من مديرية السياحة

إج��راء الكش��ف الف��ني على المش��روع وبي��ان م��دى تواف��ق الواق��ع ال��راهن م��ع�، ونس��ب اإلنج��از للفعالي��ات مخططات رخصة اإلشادة السياحية الممنوح��ة أص��وال المنفذة في المشروع، والتنسيق مع الوح��دة اإلداري��ة المختص��ة إلج��راء الكش��ف )فني– مي��داني( الالزم من قبله��ا، ودراس��ة مع��روض ص��احب العالق��ة ومرفقات��ه،

209

وإعداد مذكرة حسابية من قبلها بالكميات )مواد البناء( الالزمة للمشروع مصدقة، وإحال��ة طلب ص��احب العالق��ة م��ع كاف��ة مرفقات��ه إلى دائ��رة ال��ترخيص ومتابع��ة التشييد التي تقوم بدورها بالتدقيق ورفع مشروع كتاب التوسط الالزم، وعليه تتم

مراسلة مؤسسة عمران لبيع صاحب العالقة الكمية المعتمدة. - توسطات االستيراد: 2

يتقدم صاحب العالقة بطلب للحصول على موافقة استيراد مواد وتجهيزات لزوم.� مشروعه السياحي ومذكرة حسابية معدة من المهندس الدارس ومصدقة أصوال

اإلجراءات المطلوبة من مديرية السياحة: إجراء الكشف الفني على المشروع، وبيان مدى توافق الواقع الراهن مع

مخططات رخصة اإلشادة السياحية الممنوحة، ونسب اإلنجاز للفعاليات المنفذة في المشروع، والتنسيق مع الوحدة اإلدارية المختصة إلجراء الكشف )فني –

ميداني( الالزم من قبلها، وبيان مدى توافق الواقع المنفذ مع أحكام قرار ، ودراسة معروض صاحب العالقة1987 لعام 198المجلس األعلى للسياحة رقم

ومرفقاته، وإعداد مذكرة حسابية من قبلها بالكميات الالزمة للمشروع وإحالةطلب صاحب العالقة مع كافة مرفقاته إلى دائرة الترخيص.

* توسطات منح إجازات االستيراد: بعد حصول صاحب المشروع على موافقة االستيراد المبدئية يتقدم إلى مديرية� حيث تتم الترخيص بإجازة االستيراد الالزمة مع كافة محتوياتها المعتمدة أصوال

دراسته وتدقيق هذه اإلجازة وإعداد المراسالت الالزمة إلى وزارة االقتصادوالتجارة والمديرية العامة للجمارك.

:* توسطات إلى المصارف الممولة لمنح لقروض السياحيةيتقدم صاحب العالقة باألوراق الثبوتية التالية:

طلب لمنحه التوسط الالزم إلى أحد المصارف الممولة للحصول على القرض % من أعمال الهيكل30الالزم، وذلك بعد قيام صاحب المشروع بتنفيذ ما نسبته / تاريخ /1287في مشروعه السياحي )وفق ما نصت عليه اآللية رقم /

/ الخاصة بإجراءات منح التمويل المصرفي( وبحيث تكون األعمال17/9/2003�. ودراسة الجدوى المنفذة مطابقة لمخططات الترخيص المصدقة أصوال

االقتصادية مصدقة من مكتب هندسي متخصص ورخصة اإلشادة أو استمارة التأهيل أو قرار التصنيف ورخصة بناء مصدقة من الوحدة اإلدارية المختصة

للمشاريع الحاصلة على رخصة اإلشادة السياحية.

اإلجراءات المطلوبة من مديرية السياحة: إجراء الكشف الفني على المشروع وبيان مدى توافق الواقع الراهن مع

مخططات رخصة اإلشادة السياحية الممنوحة، ونسب اإلنجاز للفعاليات المنفذة في المشروع، والتنسيق مع الوحدة اإلدارية المختصة إلجراء الكشف ) فني –

ميداني( الالزم من قبلها، وبيان مدى توافق الواقع المنفذ مع أحكام قرار ، ودراسة معروض صاحب العالقة1987 لعام 198المجلس األعلى للسياحة رقم

ومرفقاته وإحالته مع كافة مرفقاته إلى دائرة الترخيص، حيث تقوم مديرية السياحة المختصة بالتوسط لدى فرع المصرف المختص لمنح صاحب المشروع

القرض الالزم.

توسط إلى وزارة الري لمنح أمر الحركة بحفر البئر بعد إنهاء-:أعمال الهيكل

210

يتقدم صاحب العالقة بطلب لمنحه التوسط الالزم إلى وزارة الري للموافقة على حفر البئر الالزم، وصورة مصدقه عن رخصة البناء، وصورة عن رخصة

اإلشادة السياحية، حيث تقوم مديرية السياحة أو مديرية المنشآت السياحية في وزارة السياحة )للمنشآت أربع وخمس نجوم( بالتوسط لدى وزارة الري لمنح

أمر الحركة بحفر البئر.

توسط لمنح اإلعفاءات من الضرائب المالية:- يتم التوسط لدى وزارة المالية لمنح اإلعفاءات الضريبية بعد حصول المشروع�، حيث تمنح منشآت المبيت اإلعفاء من الرسوم على الترخيص السياحي أصوال� من تاريخ المالية المتوجبة عليها أثناء فترة استثمارها لمدة سبع سنوات اعتبارا بدء استثمارها، وبعد ذلك تعفى من ضريبة الدخل المتوجبة على األرباح بنسبة

% من األرباح السنوية الصافية الخاضعة للضريبة والناشئة عن استثمار هذه50المنشآت.

أما منشآت اإلطعام فتخضع فقط لإلعفاء من ضريبة الدخل المتوجبة على األرباح % من األرباح السنوية الصافية الخاضعة للضريبة والناشئة عن استثمار50بنسبة

هذه المنشآت طيلة عمر المشروع.

:تخضع جميع المنشآت السياحية قبل استثمارها للمراحل التاليةأوالf- التأهيل السياحي

الثبوتيات المطلوب تقديمها من قبل صاحب العالقة : أ - المنشآت الحاصلة على رخصة إشادة سياحية أو رخصة توظيف

سياحي يطلب اآلتي:� ألحكام القرار رقم/ واسم المكلف بإدارة1980/ لعام 397طلب تسمية وفقا

المنشأة والمسؤول أمام الوزارة وبطاقات صحية للعاملين في المنشأة بتاريخحديث )لم يمض~ على إصدارها أو تصديقها أكثر من ثالثة أشهر(.

ب- المنشات غير الحاصلة على رخصة إشادة سياحية أو رخصةتوظيف سياحي:

: داخل المخطط التنظيمي مخططات مطابقة للواقع الراهن ومطابقة لنظام ضابطة البناء لدى الوحدة

� ألحكام القرار رقم/ 1980/ لعام 397اإلدارية المختصة، وطلب تسمية وفقا واسم المكلف بإدارة المنشأة والمسؤول أمام الوزارة وبطاقات صحية للعاملين

في المنشأة بتاريخ حديث )لم يمض~ على إصدارها أو تصديقها أكثر من ثالثةأشهر(.

: خارج المخطط التنظيمي مخططات مطابقة للوضع الراهن مصدقة من الوحدة اإلدارية المختصة على أنها

/1مطابقة للوضع الراهن للمنشأة السياحية وال تتعارض مع أحكام القانون رقم / أو ترخيص إداري مصدق من الوحدة اإلدارية المختصة ويكون سريان2003لعام

.� هذا التصديق لمدة ثالثة أشهر في حال كون الترخيص مؤقتاوبعد تلك المدة يعتمد الكشف الدوري من الوحدة اإلدارية حول واقع المنشأة.

: اإلجراءات المطلوبة من مديرية السياحة- ( المنشآت الحاصلة على رخصة إشادة سياحية أو رخصة توظيف1

كشف فني من مديرية السياحة والوحدة اإلدارية المختصة يبين أنسياحي:

211

� مع الواقع الراهن مطابق لمخططات الرخصة السياحية المصدقة أصوالاستمارات التأهيل وفق جداول القرارات الناظمة لالستثمار السياحي.

وفي حال كان الواقع المنفذ يتعارض مع مخططات رخصة اإلشادةالسياحية نميز حالتين:

يطلب من صاحب العالقةأوالf: المشروع خارج المخطط التنظيمي: باإلضافة للثبوتيات تقديم مخططات مطابقة للواقع الراهن مصدقة من الخدمات

الفنية بالمحافظة المختصة. يطلب من صاحب العالقةثانياf :المشروع داخل المخطط التنظيمي:

باإلضافة للثبوتيات تقديم مخططات مصدقة من الوحدة اإلدارية المختصة علىأنها مطابقة للواقع المنفذ ومتطابقة مع نظام ضابطة البناء لدى هذه الوحدة.

( المنشآت غير الحاصلة على رخصة إشادة سياحية أو رخصة2 كشف من مديريةتوظيف سياحي )التأهيل على الوضع الراهن(:

السياحة يبين أن الواقع الراهن مطابق للترخيص اإلداري أو لمخططات الوضع الراهن، وفي حال عدم تطابق الواقع المنفذ مع مخططات الوضع الراهن يطلب

من صاحب العالقة تقديم مخططات جديدة مطابقة للواقع الراهن ومصدقة .� أصوال

وفي كلتا الحالتين تقوم مديرية السياحة المختصة بإصدار استمارة التأهيلالسياحي فيما يخص المنشآت من سوية ثالث نجوم أو أقل.

:التأهيل السياحي للمنشآت المتعاقدة مع شركات اإلدارة الدولية يمكن ألصحاب المنشآت السياحية:التأهيل الجزئي للمنشآت السياحية

ضمن المشروع وفي حال إنجاز إحدى الفعاليات قبل االنتهاء من إنجاز كامل المشروع أن يتقدم إلى مديرية السياحة المختصة بطلب منح الفعالية المنجزة

التأهيل الجزئي شريطة أن ال تستفيد الفعالية المنجزة من اإلعفاءات الممنوحة للمشروع وتبقى هذه الفعالية خاضعة لكافة الرسوم والضرائب لحين إنجاز كامل

المشروع، ونميز هنا حالتين حالة تأهيل جزء من مشروع ويتكون من عدة كتل % على أن يتم خالل عامين انجاز50وتكون نسبة انجاز المشروع بشكل متكامل

كامل المشروع وحالة تأهيل جزء من منشأة سياحية تتكون من كتلة وتكون%.75المنشأة منجزة على الهيكل ونسبة االنجاز بشكل متكامل

اإلجراءات المطلوبة من مديرية المنشآت السياحية: بعد موافاة مديرية المنشآت السياحية باإلضبارة التأهيلية واستمارات التأهيل الفني والخدمي فيما يخص المنشآت سوية أربع وخمس نجوم تقوم بدراستها

وإعداد استمارة التأهيل السياحي الالزمة لها. ثانياf: التصنيف السياحي

:الثبوتيات المطلوب تقديمها من قبل المستثمر طلب صاحب العالقة لتصنيف منشأته، والسجل التجاري المتضمن الموافقة على

التسمية الصادرة عن الوزارة لدى أمانة السجل التجاري لحين العمل بالسجل السياحي، وترخيص إداري دائم مصدق بتاريخ حديث من الجهة اإلدارية المختصة،

وطلب انتساب إلى غرفة السياحة، والحصول على سجل سياحي حين صدوره وفق التسمية الحاصل عليها، أو شهادة انتساب إلى الجمعية الحرفية لمنشآت

،� المبيت السياحية بسوية نجمة واحدة مع سجل تجاري مثبت عليه التسمية أصوالووثيقة اشتراك للعاملين بمؤسسة التأمينات االجتماعية.

212

اإلجراءات المطلوب القيام بها من قبل مديرية السياحة: كشف من مديرية السياحة يتضمن مطابقة الواقع الراهن للمنشأة للمعايير التي منح بموجبها التأهيل السياحي، وعدم حدوث أي تغيير يؤثر على سوية المنشأة،� مع مخططات رخصة ومطابقة الواقع الراهن للمنشأة المرخص بإشادتها سياحيا

.� اإلشادة المصدقة أصوال :اإلجراءات المطلوبة من مديرية المنشآت السياحية

بعد موافاة مديرية المنشآت السياحية بإضبارة التصنيف فيما يخص المنشآت سوية أربع وخمس نجوم مرفقة بدراسة لجنة التصنيف األولية في المحافظة

المختصة تقوم بدراستها وإعداد مشروع قرار التصنيف المناسب لها.ثالثاf: الترخيص السياحي:

:الثبوتيات المطلوب تقديمها من قبل صاحب العالقة طلب الحصول على ترخيص سياحي، وطلب انتساب إلى غرفة السياحة، وال

حكم عليه، وصورة عن الهوية، وترخيص إداري دائم بتاريخ حديث، وصورة ضوئيةعن قرار التصنيف السياحي.

: اإلجراءات المطلوب القيام بها من قبل مديرية السياحة إعداد قرار الترخيص للمنشآت من كافة المستويات واإلحالة إلى مديرية المنشآت السياحية في وزارة السياحة لتدقيقه ورفعه إلى وزير السياحة

.� الستكمال إجراءات صدوره أصوال

213

(2الملحق رقم ) المصفوفة التنفيذية لقطاع السياحة في سورية حسب الخطة

(2010-2006الخمسية العاشرة ) ارإلطاالجهة المنفذةالمؤشراتالعوائدالبرامج والمشروعاتاإلستراتيجية

الزمني

- تحسين1 عوائد القطع

األجنبي

- برنامج للسياحة الشتوية

- المنتج العابر للمحافظات

- /القالع/

- التوظيف السياحي لبيوتالمشاهير.

- تطوير السياحة الشاطئيةوالمنتجعات.

- تطوير منتجات جديدة مولدة للقطع في المناطق السياحية

الحرة والفعاليات الموجودةفيها.

- تامين بنية تحتية الستثمار القطاع

العام والخاص.

- تحديد المنتج السياحي والفرص

االستثمارية فيه.

- زيادة عوائدالقطع األجنبي.

- عدد فرصالعمل.

- حجماالستثمارات

- مساهمة القطاع في

الناتج المحلياإلجمالي

- حساب الخدمات في

ميزانالمدفوعات

- إنفاق السائح

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2010

2006-2007

2006-2008

2006-2010

- تحسين2 األثر

االقتصادي المضاعف

للسياحة

- السياحة الصحية.

- سياحة المخيمات.

- مشاريع المنتج المحلي.

- توظيف المحميات الطبيعية

- توظيف الخانات.

- سياحة االستغوار.

- مسح سياحي شامل وإجراءدراسات.

- وضع خطة تنمية عامة واستراتيجية سياحية عامة

لسورية.

- المرصد اإلحصائي السياحي.

- دراسة اآلثار االقتصاديةواالجتماعية والبيئية للسياحة

-دعم إحالل المنتج السوري بدل المنتجات األجنبية في

التوريد للسياحة.

- تأمين بنية تحتية لالستثمار العام

والخاصوالمشترك.

- وضع توجه عام والبدء بعملية

تنظيم القطاع وتحديد المنتجات

والمناطقالسياحية.

- تطوير قطاع السياحة ليصبح.� � مستقال قطاعا

- توفير اإلحصائيات

الدقيقة

- إحصائياتدقيقة.

- تحديد اآلثار االقتصاديةللسياحة.

- حجم االستثمارات

ونوعيتها

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2010

2006-2008

2006

2006-2008

2010

- جذب3 االستثمار

األجنبي المباشر في

- مؤتمرات وملتقيات االستثمارالسياحي.

- استمالكات الالذقية وتسديد قيمة ارض فندق شهباء الشام

- تحسين االستثمار األجنبي

المباشر

- استثمارات

- حجم االستثمارات

األجنبية

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين

2006-2008

214

ارإلطاالجهة المنفذةالمؤشراتالعوائدالبرامج والمشروعاتاإلستراتيجيةالزمني

السياحة لتحقيق

غايات اقتصادية

قصيرة األمد على الناتج

المحلياإلجمالي.

سياحية في حلب

- فرص العمل.

- بنية تحتية لالستثمارالمشترك

- عدد الفنادق والمطاعم واألنشطةالسياحية

العام والخاص ومن خالل

المجلس األعلىللسياحة

2006- 2010

- رفع عدد4 األيدي العاملةفي السياحة.

- برامج دعم المؤسساتالصغيرة و المتوسطة .

- إيجاد مشاريع توفر فرص عمل

كبيرة.

- برامج ومشاريع تأهيل الكوادر

البشرية

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2010

- إعادة5 هيكلة وزارة

السياحة لزيادة

فاعليتهاوإنتاجيتها

وضع هيكلية جديدة للوزارة - بناء مراكز استعالمات فيالمدن و المعابر الحدودية.

- أتمتة عمل الوزارة.

- مقرات الشرطة السياحية.

بنية تحتية الستثمار القطاعالعام والخاص .

- فرص العمل

- توصيف وظيفي ومهام

تنفيذية.

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2010

- دعم إنشاء6 عدد من

الجمعيات والنوادي

المتخصصة في دعم نشاطات سياحية

متنوعة أو االهتمام

بمنتج سياحيمحدد

- دعم إنشاء جمعيات ونوادي متخصصة في دعم النشاطات

السياحية.

- برنامج عمل ومشاركة مع المنظمات األهلية والعالمية

لدعم عمل القطاع األهلي في سورية عامة والمناطق

الصغيرة.

- برنامج إليجاد شراكات وفروع للمؤسسات السياحية األهلية

العالمية مع المؤسساتالسورية.

- إصدار قانون .

- التعاون و التنسيق بين جميع

مجموعات المصالح

السياحية .

- التشبيك العالمي للمؤسسات

السورية .

-فعالية القانون

- الجمعيات والنوادي

المتخصصةوفعاليتها

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2008

2006-2010

2010

- العمل7 على الشراكة

الستحداث مشروع دعم المؤسسات

الصغيرة والمتوسطة العاملة في السياحة مع

- حاضنة أعمال سياحيةبشراكات عالمية ومحلية .

- تفعيل دور المؤسسات العامة واألهلية والبرامج التابعة لها

التي تدعم هذه الفئات كهيئة مكافحة البطالة وفردوس

- مشروع أوليإلنشاء حاضنة

خلق شراكات- مع المؤسسات

الفاعلة علىاألرض

- عدد المؤسسات

الصغيرة والمتوسطة التي

تم دعمها.

- عدد المشاريع السياحية على

كافة المستويات

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2007-2009

2006-2010

215

ارإلطاالجهة المنفذةالمؤشراتالعوائدالبرامج والمشروعاتاإلستراتيجيةالزمني

التركيز على رواد األعمال

في قطاعالسياحة

وغيرها jciومورد

- زيادة عدد8 الطالب

المهنيين فيالسياحة

- مشاريع المدارس والمعاهدالفندقية وتجهيزاتها

- برنامج رفع أداء العاملين فيالوزارة.

- تحفيز االستثمار في القطاع التعليمي الفني من قبل القطاع

الخاص /عقد مؤتمر/

- مدرسة تدريبية على المهنالتقليدية

- بنية تحتيةلالستثمار العام .

- رفع كفاءة العاملين في المدارس و

المعاهد التابعةللوزارة .

- زيادة عددالمشاريع التعليمية

- عدد فرصالعمل

- عدد الطالب المؤهلين لسوق

العمل

- عدد العاملين في مجال المهن

التقليدية.

- تطور المهناليدوية

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2010

2006-2010

2006-2007

2006-2009

- زيادة عدد9 طالب اإلدارة

السياحية وتنمية هذه

االختصاصات

- مشاريع مجمعات تعليميةسياحية.

- دعم مشاريع التعليم اإلداري في السياحة القائم في القطاع

العام.

- تحفيز االستثمار في القطاع التعليمي اإلداري من قبل

القطاع الخاص/عقد مؤتمر/

- برنامج نشر اللغات األجنبية في المدارس والثقافة السياحية

والجامعات .

- بنية تحتيةلالستثمار العام.

- زيادة عدد المشاريع التعليمية

.

- إدخال السياحةبالمناهج الدراسية.

- فرص العملالمباشر .

- عدد الطالب المؤهلين لسوق

العمل

- زيادة الوعيالسياحي .

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2010

- رفع10 كفاءة

العاملين في قطاع

السياحة الخاصوالعام.

- تدريب العاملين في القطاعالسياحي والجهات المعنية.

- مكتبة سياحية.

- صندوق للتدريب السياحي

- إعادة تأهيل االدالء السياحيين.

رفع كفاءة و مهارة العاملين

في القطاع السياحي و

الجهات المعنية .

- عدد القوى المؤهلة وفق

متطلبات سوق العمل السياحي

ونوعيتها .

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2010

2006-2008

- تحفيز11 البحث

والتطوير والترويج للضيافة

كمفهوم عام وبالمحتوى

السوري.

- تحضير دراسة اجتماعية عنالمفهوم العام للضيافة .

- ترويج المفاهيم الخاصة بالضيافة في المراحل الدراسية

المبكرة .

- وعي لمفهومالضيافة.

- إدخال مفهوم الضيافة بالمناهج

الدراسية.

- زيادة الوعيالسياحي .

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2007

2006-2010

- وضع12 مواصفات ومقاييس

ومصادر الضيافة

- عقد مؤتمر عن الضيافة يحدد معنى الضيافة ومواصفاتها وكيفية االستفادة منها في

سورية.

- زيادة الوعي لمفهوم الضيافة و

كيفية االستفادةمنها .

وضع مواصفات و مقاييسالضيافة .

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

2006-2007

216

ارإلطاالجهة المنفذةالمؤشراتالعوائدالبرامج والمشروعاتاإلستراتيجيةالزمني

ومن خاللالسورية . المجلس األعلى

للسياحة

- تشجيع و13 دعم القيام بالعديد من

األبحاث لتعزيز

االستفادة من حالة الضيافة

العامة في دعم الميزة

التنافسيةللبلد .

- دراسة اقتصادية عن مفهوم الضيافة و كيفية االستفادة منها

. � اقتصاديا

- برامج و نشاطات عامة في الضيافة كالطبخ الشرقي

عادات نريد االستثمار فيها /الترحاب و الكرم / .

- زيادة العائد االقتصادي لقطاع

السياحة .

- دعم الميزةالتنافسية للبلد .

- األثر على المستهلكالسياحي .

- فرص العمل

- حجم الدراساتونوعيتها

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2008

2007-2010

- تقسيم14 سورية إلى

مناطق سياحيةمتكاملة

اعداد دراسات لمناطق سياحيةمتكاملة مع مخططاتها

تعريف وتحديد المناطق السياحية

المتكاملة

- عدد الدراساتونوعيتها

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2010

- تشجيع15 قيام نماذج

تنمية سياحية متباينة

ومتمايزة لكل من المناطق

السياحيةالسورية

برنامج ترويج وتعريف منتجات لمناطق تنموية محددة كتدمر –

دمشق القديمة وغيرها

تنمية في مناطق� وأقل أكثر فقرا

� نموا

- منتج محليقابل للتسويق

-مستوى الدخل

- عدد المشاريعالمستثمرة

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة العاموالخاص

2006-2010

- دعم ال16 مركزية

التخطيط وتكامل

التخطيط المناطقي

الشامل

- مديريات السياحة فيالمحافظات

- وضع خطط تنموية سياحية للمناطق السورية وتحديد

أولويات التنمية

- بنية تحتيةلالستثمار العام

- تنمية مناطقيةشاملة

- عدد فرصالعمل

- إنجاز خطط ومشاريعمناطقية

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2010

- تطوير17 آليات الترويج

والتسويق السياحي

للدولة عن طريق إنشاء هيئة للترويج

السياحي لديها مرونة

عمل وتمويل

- إنشاء هيئة ترويج السياحة.

- عمل حمالت توعية بمشاركة الفعاليات السياحية كافة لعمل

الهيئة وتوضيح شراكاتها معالقطاعات كافة

- هيئة ترويجللسياحة

- وعي لدور الهيئة وعالقتها مع باقي

الجهات

- المساهمة في الناتج المحلي

اإلجمالي

- عدد السياح

- حجماالستثمارات

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006

2006-2007

217

ارإلطاالجهة المنفذةالمؤشراتالعوائدالبرامج والمشروعاتاإلستراتيجيةالزمني

- اتباع18 وسائل وخطط

تسويقية محترفة تؤثر

على خلقالصورة

- مشاريع ترويجية

- إحداث مكاتب خارجية

- موقع على االنترنيت خاص بإبراز صورة سورية يتضمن

ناديا ألصدقاء سورية

- برنامج تلفزيوني يروج لسورية على المحطاتالسورية والغير سورية

- مشاركة مؤسسات المجتمع األهلي العاملة على تحسين

صورة سورية ببرامجهاومشاريعها

- المشاركة بالمهرجانات الشعبية والنشاطات الثقافية

العالمية - دعم مشاريع صغيرة فنية وسياحية تروج إلى الصورة

العامة عن سورية

- استثماراتسياحية

- تحسين صورةسورية

- فرص العمل

- زيادة عددالسياح

- عددالمهرجانات

- مشاركة الفعالياتالمختلفة

وزارة السياحة بالتعاون مع

الجهات المعنية في القطاعين العام والخاص

ومن خالل المجلس األعلى

للسياحة

2006-2010

218

(3الملحق رقم )لت;قيات أسواق االستثمار السياحي الدولية دراسة تجربة م<

�رت حركة االستثمار الس�ياحي في س�ورية بع�د ع�ام أي بع�د الب�دء2005هل تغي� ؟ وه��ل تغ��يرت بعقد ملتقيات االستثمار السياحي ال��تي تنظمه��ا الحكوم��ة س��نويا خارط��ة االس��تثمار الس��ياحي في المحافظ��ات بفض��ل ه��ذه الملتقي��ات؟ في ه��ذا اإلطار يدرس الباحث في هذا الملحق تجربة ملتقيات االستثمار السياحي الدولي��ة

في سورية وفق المحاور التالية:

أوالf: صيغة وآلية عمل ملتقيات سوق االستثمار السياحي: كانت اآللية السائدة لقي��امقبل أن تبدأ تجربة ملتقيات أسواق االستثمار السياحي

المش��اريع الس��ياحية في س��ورية تعتم��د على قي��ام المس��تثمر ب��البحث عن أرض� من قب�ل وزارة مملوكة من القط�اع الخ�اص لش�رائها، ومن ثم ترخيص�ها س�ياحيا السياحة، شريطة أن تكون تلك األرض ذات صفة تنظيمي��ة س��ياحية. وك�انت ه�ذه!ل بعثراتx كثيرة، منها صعوبة تعديل الصفة التنظيمية ألرضx ذات صفة }قاب الصيغة ت� للمدة التي يحتاجها ذلك والتي تمتد لثالث س��نوات على سكنية إلى سياحية، نظرا األقل، وذلك في ظل� عدم لحظ المخططات التنظيمية للصفة الس��ياحية، كم��ا أن� نظام ضابطة البناء للس�كن ال يحق�ق الجدوى االقتص��ادية للمش��اريع الس��ياحية في غالب األحيان، إضافة� إلى أن� صغر مساحات األرض المتاح�ة لالس�تثمار الس�ياحي وبسبب نظ�ام اإلرث، ك�ان ال يس�مح بتش�كيل مس�احات واس��عة ومجدي��ة إلقام��ة� من الواقع السابق أق��ر� المجلس األعلى للس��ياحة وفيم��ا المشاريع عليها. انطالقا يخص األراضي المملوكة من قبل القط��اع الخ��اص، والواقع��ة ض��من المخطط��ات التنظيمية، الموافقة على دمج العقارات، وتعديل نظام ضابطة البن��اء بم��ا يتواف��ق مع متطلبات الجدوى االقتصادية، وتعديل الص��فة التنظيمي��ة الس��كنية إلى الص��فة� أوس��ع للفن��ادق )س��يما في السياحية لمشاريع منشآت المبيت، بما يكفل انتش��ارا� �. لكن م��ا س��بق لم يكن كافي��ا � لالستثمار في فنادق الشقق أيضا المدن(، وتشجيعا لتدوير عجلة االستثمار السياحي بالش�كل المطل��وب، من هن��ا ج�اء اإلنج��از الجي��د للمجلس األعلى للس�ياحة في إق�راره للص�يغة الجدي�دة لالس�تثمار الس�ياحي في سورية، وهي صيغة ملتقيات سوق االستثمار السياحي، والتي تتضمن قي��ام وزارة

المملوكة للجه��اتالسياحة كل عام، باختيار األراضي القابلة لالستثمار السياحي و ومن ثم التعاون م��ع(1) والمحققة للجدوى االقتصادية وفق خطط مدروسة،العامة

ة المالك��ة لألراض��ي، السلطات العامة المعنية المركزية والمحلية، والجهات العام����ته��ا، �جهيز المسبق لتل��ك األراض��ي والمواق��ع، وف��ك� التش��ابكات المتعلق��ة بملكي للت� لعرض��ها لالس��تثمار، بع��د تحدي��د وصفتها التنظيمية، ونظام ضابطة البن��اء، تمهي��دا ب��رامج التوظي��ف الس��ياحي لتل��ك المواق��ع، ال��تي تكف��ل تن��وع المنتج الس��ياحي السوري، وإغنائه بالقيم السياحية المضافة، على أن تقوم وزارة الس��ياحة بع��رض الجاهز منها في الملتقيات المذكورة أعاله لصالح الجه��ات المالك��ة )وبالت��الي دور وزارة السياحة هو فقط الوساطة بين المستثمر والجهة العام��ة مالك��ة المش��روع}ع��ر!ض ه��ذه المش��اريع في الس��ياحي(، وق��د أق��ر� المجلس األعلى للس��ياحة أن ت ملتقيات س�وق االس�تثمار الس�ياحي )ال�تي أق�ر� عق�دها بش�كل س�نوي من�ذ ع�ام

( على مجمل الشركاء في العملية االستثمارية، من مستثمرين، ومطورين،2005 وشركات إدارة فندقية، ومصارف، وبيوت تمويل، ومق��اولين، ومك��اتب استش��ارية!راف!ق ذلك مع إق��رار اإلعالن عن ص��يغ جدي��دة لالس��تثمار من خالل هندسية، كما ت

المستثمر -1 سورية، 3دليل دمشق، السياحة، وزارة منشورات ص 2007، ،15.

219

� )تصل إلى 45 لمدة تصل إلى (B.O.T)تطبيق صيغة االستثمار � في65 عاما عاما�( مع السماح بالتنازل عن المشروع لمستثمر آخر بع��د المحافظات النامية سياحيا إنج��ازه بالكام��ل، وم��ع إعالن دف��اتر الش��روط الخاص��ة بالمش��اريع، والتك��اليف� جديدة للتعاقد، س��محت التقديرية لالستثمارات المطلوبة، كما أقر� المجلس صيغا!ق��د�م بمف��رده ودون متق��دمين آخ��رين ب��أن يتم� التعاق��د م��ع مس��تثمرx وحي��د إن ت

لمشروع من المشاريع المعروضة في أحد الملتقيات. فهي تعني أن(B.O.T( )Bulding Operating Transfering)وبالنسبة لصيغة االستثمار

يقوم مستثمر المشروع السياحي العائدة ملكيت��ه للقط��اع الع��ام ببن��اء المش��روعhف!ق عليها في دفتر الشروط مقاب��ل عائ��د س��نوي متف��ق وتشغيله طيلة المدة المت}س��ل|م عليه يدفعه للجهة العامة التي تملك المش��روع وفي نهاي��ة م��دة االس��تثمار ي المستثمر المشروع للجهة المالكة. وقد بدأت تجربة الملتقيات الس��نوية ألس��واق

� من ع�ام �ة2005االستثمار السياحي الدولية انطالقته�ا ب�دءا بمع�نى تم� عق�د س�ت وسيقوم الب��احث في ه��ذا المبحث بتحلي��ل وع��رض2010ملتقيات حتى منتصف

نتائج ملتقيات أسواق االستثمار السياحي الواقعة ضمن ف��ترة الدراس��ة )أي ح��تى(.2008نهاية

ثانياf: القرارات المواكبة والناظمة لملتقيات االستثمار السياحي: أقر� المجلس األعلى للسياحة مجموعة من القرارات التي واكبت ملتقيات أسواق االستثمار السياحي الدولية، وكان لتلك القرارات دور مهم� في نجاح هذه التجرب��ة الجديدة في تشجيع االس��تثمار الس�ياحي في س��ورية، ففي ك�ل� ع�ام وقب��ل عق�د!قى السنوي لالستثمار السياحي يعمل} المجلس} األعلى للسياحة على إص��دار الم}لتل }صو�ب حركة االستثمار السياحي في س��ورية وتفع��� مجموعة من القرارات التي ت دور الملتقي��ات الدولي��ة لالس��تثمار الس��ياحي، وأهم تل��ك الق��رارات ال��تي واكبت

(1)الملتقيات الخمس السابقة لالستثمار السياحي هي:

� بالتراضي وفي نهاية مدة االستثمار حس��ب ص��يغة ).1 السماح بالتعاقد مجدداBOT.لفترة ثانية ومع ذات المستثمر بشروط تعاقدية ومالية جديدة )

�45( لتتج�اوز م�دة BOTالسماح بزيادة مدة االستثمار حسب ص�يغة ).2 عام�ا للمشاريع في المناطق السياحية التنموية )مثل المنطقة الشرقية ومنطق��ة

تدمر(.� في المن��اطق الس��ياحية99تط��بيق ص��يغة اإليج��ار لم��دة تص��ل إلى .3 عام��ا

التنموية مقابل نسبة مئوية سنوية من اإليرادات.� في المن��اطق99 إلى 49إق��رار ص��يغة بي��ع ح��ق االنتف��اع لم��دة من .4 عام��ا

الشاطئية ولمشاريع التنمية السياحية المح��دودة أو المتكامل��ة حس��ب حجم� في االستثمارات الس��ياحية م��ع إمكاني��ة إش��راك مس��تثمرين آخ��رين الحق��ا استكمال المشروع بعد إقرار مخط�طه وإنجاز البنية التحتية ومش��روع رائ��د

يتضمن إنجاز عدد محدد من الغرف الفندقية.الس�ماح للمستثمر في مشاريع ملتقيات سوق االستثمار وف��ق ص��يغتي ال� ).5

BOTواإليجار بتأسيس شركة سورية وإدخال مساهمين معه على أال تق��ل� ) % وذل��ك بع��د تنفي��ذ كام��ل أعم��ال الهيك��ل والبني��ة التحتي��ة51نس��بته عن للمشروع.

الس�ماح بإعالن بدل االس��تثمار أو اإليج��ار المتوق��ع في المن��اطق الس��ياحية.6التنموية ضمن دفتر الشروط المعلن وفي حاالت محددة.

المستثمر - 1 سورية، 4دليل دمشق، السياحة، وزارة منشورات ص 2008، ،24 .

220

رفع عامل االستثمار في المشاريع الس��ياحية المعروض��ة في ملتقى س��وق.7 %100االستثمار السياحي على أراضx مملوكة لوزارة السياحة ليص��ل إلى

� من % وحسب ضرورات الموقع.40بدال الص��ادر عن المجلس األعلى للس��ياحة س��مح2004/ لعام 67القرار رقم /.8

بأن يتقدم مس��تثمر م��ا ذي مالءة وخ��برة خ��ارج ملتقي��ات س��وق االس��تثمار!ك��ر من قبل��ه ألرضx مح��ددة غ��ير الس��ياحي، بع��رض برن��امج ت��وظيفي مبت معروضة في أي� ملتقى لالس��تثمار الس��ياحي، وأن يتم� التعاق��د مع��ه ض��منق المرون��ة الكامل��ة للتعام��ل م��ع ه��ا المجلس بم��ا يحق��� ة مح��ددة أقر� آلي���

المستثمرين. الموافقة على إعفاء مشاريع االستثمار الس��ياحي لألراض��ي التابع��ة للدول��ة.9

!ي العق��د، والموافق��ة على منح حسب صيغ التعاقد من رسم الط�ابع لنس��خ!ت المشاريع المطروحة من الدرجتين الدولي��ة والممت��ازة في ملتقي��ات س��وق

االستثمار السياحي التسهيالت المصرفية الالزمة. أقر� المجلس األعلى للسياحة تشميل المنشآت التعليمية الس��ياحية ب��القرار.10

وتعديالته.1985 لعام 186 إعفاء المستوردات للمنشآت السياحية ألعمال التجديد والتجهيزات التالف��ة.11

% من3نتيجة الظروف القاهرة من الرسوم الجمركية، دون التقي��د بنس��بة رقم أعمال العام السابق لهذه المنشآت.

� تع��ديل الق��رار رقم /.12 1987/ لع��ام 198أقر المجلس األعلى للسياحة أيضا الخ��اص بالنظ��ام العم��راني للمش��اريع والمجمع��ات والمنش��آت الس��ياحية وشروط إقامتها في الساحل والداخل )خارج المخططات التنظيمية(، وذلك

%15%، والمس��احة المبني��ة من 75% إلى 40بزيادة عامل االستثمار من %، بما يكفل إعطاء الجدوى االقتصادية عوامل أكثر إيجابية.25إلى

!ج الس��ياحي،.13 كم��ا أق��ر المجلس األعلى للس��ياحة وفي إط��ار تط��وير المنت تص��ديق اتفاقي��ة العم��ل المش��ترك بين ك��ل� من وزارة الس��ياحة والمديري��ة العامة لآلثار والمتاحف، بما يكفل قيام وزارة السياحة بالتوظيف الس��ياحي للمواق��ع األثري��ة، كم��ا أق��ر� نظ��ام اس��تثمار للمواق��ع األثري��ة، به��دف إقام��ة نشاطات سياحية، وعروض للص��وت والض��وء فيه�ا، )حيث تم� إق�رار ع�رض

مواق��ع أثري��ة ك��برى من5استثمارات إلقامة عروض الص��وت والض��وء في خالل ملتقيات سوق االستثمار السياحي السنوية(.

على2005/ لع��ام 103واف��ق المجلس األعلى للس��ياحة في ق��راره رقم /.14 تموي��ل المص��ارف الحكومي��ة للمش��اريع المعروض��ة في ملتقي��ات س��وق

المستثمرون الس--وريوناالستثمار السياحي وال��تي يق��وم باس��تثمارها %/ من قيم��ة االس��تثمارات، وتف��ويض المص��ارف50وبنس��بة ال تتج��اوز /

ه }ق��ر� � من العقارية وفق ما ي �ة الخارجية بدال الحكومية بقبول الضمانات البنكيمجلس النقد والتسليف.

كما أقر� المجلس األعلى للسياحة حزم��ة� من الق��رارات ال��تي تكف��ل ت��أمين.15 مستلزمات االنطالق بعملية االس��تثمار الس��ياحي، س��واء ك��انت على أراض

(1)مملوكة للحكومة أو للقطاع الخاص أهمها:

المستثمر - 1 سورية، 4دليل دمشق، السياحة، وزارة منشورات ص 2008، ،25.

221

oتش��ميل منش��آت المجمع��ات التجاري��ة المتكامل��ة، المرافق��ة للمجم�ع��ات السياحية، باإلعفاءات والتسهيالت الممنوحة للمنشآت السياحية، أثناء فترة

� لسياحة التسو�ق وبشروط خاصة. اإلنشاء، تشجيعاoالموافقة على قيام المس��تثمرين، باس��تيراد تجه��يزات المش��اريع الس��ياحية

من خالل تمويله���ا من أم���والهم الموج���ودة في الخ���ارج مباش���رة، وعلى استيراد السلع والبضائع الالزمة لتش��غيل األقس��ام التجاري��ة، في المش��اريع

السياحية.oتكليف هيئة تخطيط الدولة بأن ترصد االعتمادات الالزم��ة، ض��من موازن��ات

وزارة اإلدارة المحلية والوزارات األخرى، وخاصة وزارة اإلسكان والتعم��ير،إلنجاز المرافق في مناطق المشاريع السياحية.

oالموافق��ة على قي��ام وزارة الس��ياحة ب��ترخيص معاه��د وم��دارس ومراك��ز سياحية خاصة، تكفل توسيع قدرات تطوير األطر البشرية.

ثالث--اf: اإلج--راءات التحض--يرية والمواكب--ة لعق--د ملتقي--ات االس--تثمارالسياحي:

اتخذت الحكومة )ممثلة بوزارة السياحة( خالل الفترة الفاص��لة بين ك��ل ملتق��يين� من اإلجراءات الضرورية وأهم�ها: (1)متتاليين عددا

oق العم��ل الالزم��ة لمتابع��ة مس��ح األراض��ي والمواق��ع القابل��ة ر! تش��كيل ف��} لالستثمار السياحي، وتحديد برامج التوظيف السياحي التي تحق��ق الج��دوى االقتص��ادية والس��ياحية وتتالءم م��ع سياس��ات التنمي��ة الس��ياحية، من حيث!ناس��ب الموق�ع !ج الس�ياحي، والحف�اظ على البيئ��ة، وت ض�رورات إغن��اء المنت�بات التنمي��ة الس��ياحية، والمحيط مع نوع االستثمار السياحي، وتحقيق متطلع االس��تثمارات في مختل��ف من��اطق القط��ر، م��ع مراع��اة الطلب وت��وز� السياحي القائم ومعدالت زيادته من خالل وضع الخط��ط الالزم��ة للتس��ويق

وإعالنها.oتحديد اإلجراءات الالزمة لتحضير تلك األراض�ي لتك�ون ج�اهزة للع�رض في

�ة( وتحدي��د الجه��ات المعني��ة بالتنفي��ذ الملتقى التالي )كون الملتقيات س��نويواألطر الزمنية إلنجاز ذلك.

o:تصنيف تلك المواقع في شريحتين االنته---اء من إنج---ازتض���م الش���ريحة األولى المواق���ع ال���تي يتم� -1

لعرضها، وبرامج التوظيف السياحي المالئمةاإلجراءات التحضيرية لها، وتحضير دفاتر الش��روط الفني��ة الخاص��ة باس��تثمارها قب��ل انعق��اد

الملتقى. ،تع--رض لل--ترويج االس--تثماريتضم الشريحة الثانية المواقع التي -2

على أن يتم استكمال اإلجراءات الالزمة للتحضير خالل ف��ترة مح��ددة� بها. بعد الملتقى، في حال أبدت جهات استثمارية اهتماما

!رافق ذلك بالقيام بعدد من اإلجراءات الضرورية )بين كل� ملتق�يين متت�اليين( كما ت�ة نجاح ملتقى سوق االستثمار السياحي وأهم تلك اإلجراءات هي: والمكم�لة لعملي

(2)

سورية، - 1 دمشق، السياحة، وزارة منشورات سورية، في السياحي ص 2009االستثمار ،26.ص - 2 ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحي .26االستثمار

222

ور-1 تحضير المعلومات الالزمة ح��ول مواق��ع االس��تثمار والبروش��ورات والص����ة المقترح��ة، ة الس��ياحي لجميع المواقع، وكذلك اعتماد المح��د�دات التوظيفي���}ظم االس��تثمار الس��ياحي الحالي��ة، وتط��و�ر واق��ع والمعلومات الالزمة حول ن

�ة العمل في الملتقى. الطلب السياحي في سورية وآلي تحض��ير دف��اتر الش��روط المالي��ة والقانوني��ة الخاص��ة لك��ل موق��ع من تل��ك-2

المواقع، مع تحدي��د ص��يغة االس��تثمار وخط��ط ال��ترويج والتس��ويق لمنطق��ة الموقع المعروض لالستثمار، وع��رض تل��ك ال��دفاتر في الملتقى م��ع إرف��اق

المخططات المتعلقة بكل مشروع ونموذج طلب حجز الموقع. دع��وة رج��ال األعم��ال والش��ركات االس��تثمارية وش��ركات اإلدارة الفندقي��ة-3

ة والمص��ارف العام��ة والخاص��ة وال��وزارات والجه��ات ذات العالق��ة وكاف���الشركاء في مجال االستثمار السياحي لحضور الملتقى.

تنظيم ج��والت ميداني��ة اطالعي��ة للمس��تثمرين الراغ��بين لزي��ارة األراض��ي-4 المعروضة لالستثمار السياحي، بم�ا يكف�ل معاينته�ا على أرض الواق�ع قب�ل

انعقاد الملتقى.حف الس��ورية عن المش��اريع المعروض��ة في الملتقى، م��ع-5 zاإلعالن في الص��

إرفاق جداول التكاليف المالية اإلجمالية التقديرية واألولية لكل مشروع.

وبالنس��بة آللي��ة التعاق��د على المش��اريع الس��ياحية المعروض��ة في ملتقى س��وق(1)االستثمار السياحي فقد أقر� المجلس األعلى للسياحة القرارات التالية:

oيتق��دم رج��ال األعم��ال والش��ركات االس��تثمارية المش��اركين في الملتقى بطلباتهم الخطية المتضمنة رغباتهم االستثمارية المبدئية، وذلك خالل انعقاد الملتقى، أو ضمن الفترة المحددة في اإلعالن، لدى س��كرتارية الملتقى )أو في مقر� وزارة الس��ياحة(، على أن يح��د�د في الطلب اس��م الموق��ع الم��راد اس���تثماره، والموافق���ة على البن���ود الرئيس���ية في البرن���امج التخطيطي واالستثماري المعتم��د للموق��ع الم��ذكور، والموافق��ة على ص��يغة االس��تثمار المحددة، ودفتر الشروط الخاصة بالموقع، )وذل��ك وف��ق النم��وذج المعتم��د

من قبل وزارة السياحة(. oيتم إبالغ ك��ل مس��تثمر )من قب��ل وزارة الس��ياحة(، وبع��د انته��اء الف��ترة

المحددة لتقديم طلبات الحجز، الموافقة المبدئية على حج��ز الموق��ع ال��ذي ح��د�ده في طلب��ه، على أن يتق��دم خالل الم��دة المح��ددة في كت��اب إبالغ

% من1الموافقة المبدئية إلى الوزارة بكفالة مصرفية م}صد�قة بم��ا يع��ادل التكاليف المالية اإلجمالية التقديرية واألولية والمعلنة للمشروع.

o،ل المح��ددة في اإلعالن }قبل أي طلب يقدم من أي مستثمر خارج الم}ه��! ال ي للتق��دم لالس��تثمار ألي موق��ع تم حج��زه لص��الح مس��تثمر آخ��ر أو ع��دة مستثمرين ضمن الم}د!د المحددة أعاله، وذلك في أي من المراح�ل المش�ار

.� إليها آنفا

ص - 1 ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحي .27االستثمار

223

oيحق� للمستثمر تقديم طلب واحد فيم��ا يتعل��ق بالرغب��ة في اس��تثمار موق��ع محدد، فيما يحق� له التقدم بعدة طلبات تخص� الرغبة باستثمار عدة مواقع،

� لكل موقع. � خاصا بحيث يقدم طلباoتقوم وزارة السياحة بإعالم المستثمرين الذين اكتملت طلبات الحجز ال��تي

تقدموا بها مع الكفالة المصرفية المطلوبة بقبول طلبهم والم}هل التي يجب خاللها أن يتقدموا بعروضهم الفني��ة والمالي��ة وف��ق أحك��ام دف��اتر الش��روط

الخاص بكل موقع سياحي.o.يتقدم المستثمرون بعروضهم الفنية والمالية ضمن المهل المحددة لذلكoرض األفض��ل يتم تحدي��د جلس��ة علني��ة لفض� الع��روض المالي��ة وتحدي��د الع��!

� والمحقق للجدوى االقتص��ادية المعتم��دة من قب��ل وزارة الس��ياحة اقتصادياوالجهة المالكة للمشروع.

oتقوم وزارة السياحة وفي حال عدم التوصل إلى صيغة تعاقد مالئمة لكاف��ة � وحس�ب الص�يغة المبين�ة في األط�راف بإع�ادة اإلعالن عن الموق�ع مج�ددا

اإلعالن الخاص بالمشاريع المعروضة.oتعلن وزارة الس��ياحة عن المواق��ع ال��تي لم يتق��دم له��ا أح��د أثن��اء الف��ترة

المحددة النعقاد الملتقى، وعن استمرار قب��ول الطلب��ات الس��تثمارها بنفس الشروط المبينة أعاله، حيث يتم حجز أي موقع منها لدى تقدم أي مستثمر� بكفال��ة بطلب يبين فيه قبوله للبرنامج التخطيطي وصيغة االستثمار، مرف!قا

% من التك��اليف اإلجمالي��ة األولي��ة التقديري��ة1مص��رفية مص��د�قة بقيم��ة للمشروع وحسب الصيغة المبينة أعاله.

oق على مشاريع منشآت اإلقامة السياحية المعروض��ة في ملتقى س��وقh }طب ت االس��تثمار الس��ياحي كاف��ة اإلعف��اءات والتس��هيالت المعم��ول به��ا بالنس��بة

(1)للمشاريع السياحية وخاصة:

اإلعفاء من جميع الرسوم والضرائب أثناء فترة اإلنشاء.-1 السماح باس��تيراد م��واد البن��اء واألدوات والتجه��يزات وس��يارات العم��ل-2

واألثاث معفاة من الرسوم الجمركية أثناء فترة اإلنشاء. اإلعفاء من جميع الرسوم والضرائب لمدة سبع سنوات ابت��داء� من ب��دء-3

التشغيل. تطبيق أسلوب ضريبة الدخل المقط��وع على األرب��اح ابت��داء� من الس��نة-4

%( من اإليرادات مهما بلغت األرباح.2.5الثامنة للتشغيل وبنسبة ) السماح بتحويل م��دفوعات المس�تثمر بالنق�د األجن��بي إلى الخ��ارج بع�د-5

مرور خمس سنوات على ب��دء االس��تثمار، وتحوي��ل أرب��اح وفوائ��د رأسالمال الخارجي إلى الخارج بالنقد األجنبي.

رابعاf: نتائج ملتقيات االستثمار السياحي الدولية:�ة ملتقيات دولية لالستثمار السياحي ح��تى منتص��ف ع��ام ، وق��د2010تم� عقد ست

� من قبل رجال األعم��ال المهتمين باالس��تثمار � ملحوظا القت هذه الملتقيات تجاوبا!تج عن أعمالها التعاق��د على ع��دد كب��ير من المش��اريع الس��ياحية السياحي، حيث ن

ص - 1 نفسه، السابق المرجع سورية، في السياحي .28االستثمار

224

عة في أغلب المحافظات، والجدول التالي يبين لنا )المملوكة لجهات عامة( الموز� قائم��ة بالمش��اريع الس��ياحية ال��تي تم التعاق��د على إنش��ائها من خالل ملتقي��ات االس��تثمار الس��ياحي واتفاقي��ات التط��وير )تك��ون االتفاقي��ة بين وزارة الس��ياحة

)أي ن��درس هن��ا نت��ائج أول2008وشركة تطوير عقاري كبرى( وذلك لنهاية ع��ام /( وهي:2008-2000أربعة ملتقيات سياحية كون فترة الدراسة /

225

المشاريع السياحية الم}تعاق!د عليها في ملتقيات االستثمار السياحي واتفاقيات التطوير لنهاية2008.

المحافظة

5المشاريع السياحية نجوم

المشاريع السياحية نجوم4

المشاريع السياحية نجوم3

المشاريعالمجموع نجمة2السياحية

العدد

الكلفةالتقدير

ية

مليوندوالر

طبيعةالمنشأة

العدد

الكلفةالتقديرية

مليوندوالر

طبيعةالمنشأ

ة

العدد

الكلف ة

التقديرية

مليوندوالر

طبيعةالمنش

أة

العدد

الكلف ة

التقديرية

مليوندوالر

طبيع ة

المنشأة

العدد

التكلفة

مليوندوالر

4564.7دمشق

فنادق

مطاعم

مجمعات تجاريةوخدمية

4102.32

فنادقومتمما

تها.10670---فنادق23.5

52

ريف.3318---دمشق

.3318------فنادق9898

2158.5حلب

فنادق ومنشآت خدمية

وترفيهية

110.1فندق113.4181---فندق2

62

1224الالذقية

فندق+ فيالت+

شاليهات+ وحدات سياحية لإلشتاء

واالصطياف + فعاليات

تجاريةوخدمية

4165

فنادقوخدما

ت تجاريةوترفيهي

ة

310.86

فنادق+

مطاع م+

شاليهات

---8399.86

طرطو2422س

فنادق وشاليهات وخدمات تجارية وخدميةوترفيهية

114.4فندق1159

فندقوفعاليا

ت تجاريةوترفيهي

ة

---4451.49

135------فندق135---حمص

فندقي25.72------درعا25.72---ن

10.67---فندق10.67------الرقة

السويد10.2------اء

فندقوخدما

تترفيهية

20.94فندق10.74

المجم91369وع

.214649.31145.5

610.74352064.8

� على كتابي دليل المستثمر المنش�ورين من قب�ل وزارة5 و دلي�ل المس�تثمر 4المصدر: من إعداد الباحث اعتماداالسياحة السورية.

ال��تي تم� عق��دهاملتقيات االستثمار الس��ياحي األربع��ةيتضح من الجدول أعاله أن� � بين ع��امي ) اتفاقي��ات التط��وير الس��ياحي( باإلض��افة إلى 2008- 2005س��نويا

)التي عقدتها الوزارة مع كبرى شركات التط��وير العق��اري( ق��د أنتجت /والعقاري� من مختل��ف التص��نيفات الس��ياحية بقيم��ة تج��اوزت ملي��اري35 � سياحيا / مشروعا

(،9 مليون $(، )وهذا يؤكد صحة الفرض��ية الفرعي��ة رقم 2064.8دوالر أمريكي ) مش��روع من14والقسم األكبر من هذه المشاريع ك��انت من س��وية أرب��ع نج��وم /

ا من حيث 35أصل فق��د اس��تحو!ذت مش��اريع الخمس نج��وم علىالتكلفة/، أم��� %/ من قيمة المشاريع الس��ياحية66.3 مليون $/ بنسبة /1369.2التكلفة األكبر /

226

التي نتجت عن ملتقيات االستثمار السياحي واتفاقي��ات التط��وير الس��ياحي، ولكن�ز هذه المشاريع الخمسة وثالثين }مي أنه��ا ت��وزعت فق��ط في تس��ع محافظ��ات*ما ي

فيما خلت منه��ا ب��اقي المحافظ��ات الس��ورية، حيث ن��الت أرب��ع محافظ��ات فق��ط %/ من ه��ذه المش��اريع الس��ياحية،71)دمشق وريفها، والساحل( على ما نسبته /

القس�م األك�بر من مش�اريع الخمس واألرب�ع نج�ومكما يبين الج�دول الس�ابق أن� وهذا يعكس من جهة حجم الطلب السياحي الكب��يرتمركزت في محافظة دمشق

في ه��ذه المحافظ��ة، ومن جه��ة أخ��رى ي��دل� على قص��ور في موض��وع التخطي��ط وفيم��ا يخص� ب��اقي النت��ائج ال��تي حق�قته��ا ملتقي��ات اإلقليمي للمشاريع الس��ياحية.

أسواق االستثمار السياحي فيمكن أن نذكر:

تلعب المشاريع السياحية التي تم� التعاقد عليها في إط��ار ملتقي��ات أس��واق.8� من خالل تش��غيل آالف العم��ال في � مهما � اجتماعيا االستثمار السياحي دورا عمليات البناء والتجهيز لتلك المشاريع، كذلك فسوف تؤم�ن تل��ك المش��اريع

مئات فرص العمل حين دخولها في الخدمة. س��اهمت ملتقي��ات أس��واق االس��تثمار الس��ياحي في التعاق��د )ول��و بنس��بة.9

بسيطة( على مشاريع سياحية في مناطق تنموي��ة نائي��ة مث��ل التعاق��د على مشاريع سياحية على ضفاف بحيرة األسد، والتعاقد على مش��اريع س��ياحية في المنطقة الجنوبية وغيرها من المناطق التي ما ت��زال حرك��ة االس��تثمار

السياحي فيها ضعيفة. ك��ان له��ا دور مهم في تش��جيع رأس الم��ال األجن��بي )اس��تثمارات أجنبي��ة.10

مباشرة( للدخول في مضمار قطاع السياحي السوري، حيث تم التعاقد مع إلشادة مشاريع س��ياحية في س��وريةشركات استثمارية أجنبية مهمة

مث��ل ش��ركة )انتوريس��ت س��ينارا الروس��ية(، وش��ركة )ال��ديار القطري��ة(،وشركة )الفطيم اإلماراتية( وشركة )الخرافي الكويتية( وغيرها..

ش--ركات إدارةب��دخول س��اهمت ملتقي��ات أس��واق االس��تثمار الس��ياحي .11 ألول مرة إلى سورية مثل شركة )انتركونتننتال(، وشركةفندقية عالمية

)هوليداي إن(، وشركة )آكور(، وشركة )سويس إن(، وشركة )كمبنسكي(،(1) العالمية.وشركة )موفمبك(، وغيرها من شركات اإلدارة الفندقية

كما ساهمت ملتقيات أسواق االستثمار السياحي بدخول أنماط جدي��دة من.12 االس��تثمارات الس��ياحية مث��ل م��دن المالهي والم��دن الس��ياحية الك��برى، ومشاريع التل فريك والمط��اعم العائم��ة، وغيره��ا من المش��اريع الس��ياحية

المنوعة..� للتعاقد )وفق صيغة .13 ( على عدد كب��ير من المش��اريع الس��ياحيةB.O.Tنظرا

من خالل ملتقيات أسواق االستثمار السياحي )أي مش��اريع عائ��دة ملكيته��ا للقطاع العام(، فق��د ش��جع ذل��ك حرك��ة االس��تثمارات الس��ياحية المملوك��ة للقط��اع الخ��اص، بمع��نى س��اهمت تل��ك الملتقي��ات في تنش��يط االس��تثمار

السياحي في سورية. أثبتت تجربة ملتقيات االستثمار الس��ياحي الدولي��ة أن� االس��تثمار الس��ياحي.14

� إلمكانية نجاح الشراكة بين القطاعين الع��ام والخ��اص، حيث �ل نموذجا }شك ي� أو جزء يمكن أن تساهم الحكومة بجزء من التكاليف كأن تقدم األرض مثال

أرض ** على تأسيسها عمليات � فعليا بدأت التي المشاريع بها }قصد ي اإلنشاء قيد وثالثين الخمسة المشاريع هذهبداية مع الخدمة في المشاريع هذه آخر يدخل أن المتوقع ومن الخدمة في � تدريجيا ستدخل المشاريع وهذه الواقع،

.2013عام مصر، - 1 القاهرة، السياحية، المسل�ة .22/12/2009مجلة

227

من التمويل، ويساهم القطاع الخاص برأس الم��ال واإلدارة والخ��برة، كم��ا}قد�م القطاع الخاص تجربته في بناء المنش��آت واس��تثمارها وإدارته��ا وف��ق ي طريق��ة ديناميكي��ة تس��مح ل��ه ب��التخلص من ال��روتين ال��ذي يحكم القط��اع!حق�ق ب��ذلك مص��لحة الحكوم��ة باالس��تفادة من ري��وع أمالكه��ا الحكومي، فتت

وتضمن بنفس الوقت حقوق ومصالح القطاع الخاص.�ر االستثمار السياحي في سورية قبل وبعد انطالقة3اإلطار التوضيحي رقم ) (: تغي

(1).2005ملتقيات االستثمار السياحي الدولية في عام

(4الملحق رقم )الت9جربة السياحية في تونس.

س��وف نتن��اول التجرب��ة الس��ياحية التونس��ية من خالل التع��رف على منهجيته��ا التسويقية والترويجية واالستثمارية وكيفية إدارتها للقطاع السياحي، وم��اذا حققت على صعيد بنية العرض والطلب الس��ياحي، وكي��ف يمكن أن تس��تفيد س��ورية من التجربة السياحية التونسية )ذات التاريخ العري��ق وال��تي جعلت من ت��ونس واح��دةمن أهم المقاصد السياحية في المنطقة والعالم(، وذلك من خالل النقاط التالية:

أوالf: اإلدارة الس--ياحية ومنهجي--ة التس--ويق وال--ترويج الس--ياحي فيتونس:

: أ- المؤسسات الحكومية المسؤولة عن السياحة في تونس

ص- 1 ذكره، سبق مرجع سورية، في السياحي .20االستثمار

228

�، ففيم�ا لم تتج�اوز كلف�ة االس�تثمارات2008 و 2005حقق االستثمار السياحي في سورية بين عامي � كب�يرا نموا ، ولم تتج�اوز قيم�ة االس�تثمارات الس�ياحية العامل�ة في2004 ملي�ون دوالر خالل ع�ام 80السياحية قيد اإلنش�اء

}نشئت طيلة عمر السياحة السورية (، نج��د أن�2008 ملي��ار دوالر )بأس��عار ع��ام 3الخدمة في ذلك التاريخ والتي أ�2008 إلى ع��ام 2005قيمة االستثمارات الس��ياحية ال��تي دخلت الخدم��ة خالل الف��ترة من ع��ام تج��اوزت ملي��ارا

، لتص��ل القيم��ة اإلجمالي��ة2004ومائتي مليون دوالر، أي أكثر من ثلث إجمالي البنية السياحية المتوفرة في عام إلى أربعة ملي��ارات وم��ائتي ملي��ون دوالر، فيم��ا وص��لت2008لالستثمارات السياحية في الخدمة حتى نهاية عام

� في الخدمة بحلول ع��ام2008كلفة االستثمارات السياحية قيد اإلنشاء في نهاية عام }توق�ع أن تدخل فعال )والتي ي / ملي��ار دوالر، لتتج��اوز قيم��ة االس��تثمارات4.3، ودون احتساب ما سيدخل الخدمة بعد ذل��ك الت��اريخ( إلى /2012

.� السياحية العاملة في الخدمة حاليا : هل سيتحقق التوازن بين مع�د�ل الق�دوم الس�ياحي إلى س�ورية ومع�دل نم�و االس�تثماراتيبقى السؤالوهنا

هل ستس-هم تل-كالسياحية بفضل المش��اريع الس��ياحية الناتج��ة عن ملتقي��ات االس��تثمار الس��ياحي؟ بمع��نى: في سورية ويتوازن الطلب مع العرض السياحي؟الملتقيات في ردم فجوة االستثمار السياحي

�ه إذا تم� التعاق�د على جمي��ع المش��اريع بحسب المعطيات أعاله، وبحسب التقارير الصادرة عن وزارة السياحة، فإن السياحية التي تم طرحها في ملتقيات االستثمار السياحي وضمن البرامج الزمنية المرسومة لها، فإن مع��دل نم��و

، أي سيصبح ك��ل من المع��دلين2013االستثمارات السياحية سيكافئ معدل نمو عدد السياح في سورية في عام %/، لكن تبقى النظ�رة الس�ابقة تحم�ل الكث�ير من التف�اؤل خاص�ة وأن كث�ير من المش�اريع15السابقين يع�ادل /

السياحية التي تم عرضها في ملتقيات االستثمار السياحي لم يتم التعاقد الفعلي عليه��ا ح��تى اآلن ألس��باب كث��يرة منه��ا ت��أثر الحرك��ة االس��تثمارية بش��كل ع��ام باألزم��ة االقتص��ادية العالمي��ة، باإلض��افة ألس��باب تتعل��ق بالمش��اريع

المطروحة نفسها مثل جدواها االقتصادية، واإلجراءات اإلدارية والروتينية الكبيرة التي يتطلبها التعاقد عليها...

تقع مسؤولية القطاع السياحي في ت��ونس على ال��ديوان الق��ومي للس��ياحة، وق��د ،1998كان يتبع لوزارة االقتصاد القومي قبل إنشاء وزارة السياحة التونسية عام

ويتم تمثيل الديوان القومي للسياحة في ك��ل المن��اطق الس��ياحية التونس��ية ع��بر للس��ياحة، ويعم��ل في��ه المفتش��ون ال��ذين يق��ع على ع��اتقهمالمكتب اإلقليمي

زيارة المنشآت السياحية كالفنادق والمطاعم والتأكد من حسن سير العمل فيه��ا، ومن مس��توى الخ��دمات ال��تي يتم تق��ديمها، كم��ا يقوم��ون بزي��ارات ميداني��ة للمجموعات السياحية في المناطق الس��ياحية أو ح��تى في ح��افالتهم واللق��اء م��ع السياح، ويحضرون جمي�ع اللق�اءات الخاص�ة باألنش�طة الس�ياحية ال�تي تق�ام في

مختلف المناطق التونسية.نىيتبع للديوان القومي للس��ياحة مجموع��ة من اإلدارات المس--ؤولة عن الب--<

مهمتها وضع الخطط لبناء المنش�آت الس�ياحية، فق�د ع�رفت ت��ونس منالتحتية تجربتها بأنه ال يمكن بناء الفنادق فيها كيفم��ا اتف��ق، ب��ل ال ب��د من تحدي��د من��اطق مخصصة للتطور الس��ياحي، إذ تتم دراس��ة من��اطق جدي��دة تح��دد مواق��ع الفن��ادقتها، كم��ا تتض��من أم��اكن التس��لية والط��رق ومن��اطق ودرجتها وحجمها وعدد أس��ر� السكن التي يمكن للسكان المحليين بناء بيوتهم فيها. ويقوم بع��دها المس��تثمرون بتقديم طلباتهم متضمنة تنفيذ المشروع حسب معايير معين��ة، ويق��ع عليهم تق��ديمة وعدد األبنية التي يتض��منها ومخطط��ات شرح عام للمشروع وتوضيح عدد األسر� الفندق، وبع��د الموافق��ة على المش��روع األولي يتم االنتق��ال إلى المرحل��ة الثاني��ة حيث يتم تقديم تفاصيل أوسع عن المشروع حتى الوصول إلى المشروع النه��ائي المتضمن الميزانية والتفاصيل المعمارية وحتى الديكورات، وقد كانت الفنادق في، لكن اآلن ال بد من أن تكون عم��ارة الفن��دق xالبداية تبنى على مقياس كبير وعال جميلة ومتناسبة مع البيئة المحيطة ما أمكن، وفي بعض المناطق يجب أن ال يعلو

(1)الفندق عن ارتفاع شجرة النخيل.

� ، وهي مس��ؤولة عناإلدارة المسؤولة عن المنت;جومن اإلدارات األخرى أيضا التفتيش على الفنادق ومراقبتها، فحسب تصنيف الفن��دق يق�ع على عاتق�ه تق�ديم مستوى معين من الخدمات، كم��ا يق��ع على عاتق��ه ال��ترويج للس��ياحة في ت��ونس،ة يؤم�نه��ا � من األس��ر� � سنوية مع وكاالت السفر تتض��من ع��ددا فالفنادق توقع عقودا

في تونس هن--اك ثالثالفندق خالل فترة عام واحد، ويتم تحديد السعر فيها، و ، األولى خالل فترة الذروة في تم��وز وآب، والثاني��ة المتوس��طةدرجات لألسعار

تمتد خالل شهرين قبل موسم الذروة وبعده، والثالث�ة خالل الف�ترة المتبقي�ة وهيما يطلق عليها فترة الركود، كما يعتمد السعر على عدد الوجبات التي يتضمنها.

تساعد هذه العملية على تزوي��د اإلدارة بالمعلوم��ات الالزم��ة للتحلي��ل حيث يمكن معرفة الطاقة االستيعابية للفنادق وجنسية السائحين وتغيراتها، وتغيرات األس��عار من سنة لسنة، وهو ما يفيد في عمليات المقارن�ات داخ�ل ت�ونس وخارجه�ا، كم�ا تساعد على تجنب االزدحام أثناء فترات الذروة، ويالح!ظ أن� هذه اإلدارة ال تت��دخ�لعر يخض���ع لنظ���ام الع���رض والطلب عر على اإلطالق، والس���� في وض���ع الس���� والمفاوضات والصفقات بين الفنادق ووكاالت السفر، وعادة� ما يكون سعر الحجز

%( من سعر الحجز للمجموعات. ويتبع للديوان30اإلفرادي للغرف أعلى )بمقدار � وهي مسؤولة عن القي��ام بجمي��عإدارة التدريب وإدارة البحوثالقومي أيضا

األبحاث التي تتم� في مناطق السياحة وفي األس��واق، ومنه�ا الد�راس�ات ال�تي تتم�

1 ) رسالة - ) ، التونسية التجربة مع مقارنة دراسة تطورها وآفاق الجزائر في السياحة واقع هدير، القادر، عبد . الجزائر، الجزائر، جامعة االقتصادية، العلوم كلية ياسين، طيب د بإشراف ص 2006ماجستير ،164.

229

لتطوير السياحة خارج المناطق المعتادة في المدن الكبيرة والشواطئ والواحات بإيجاد مواضيع للجذب فيها، والد�راسات ال��تي تتم� الس��تقطاب مجموع��ات جدي��دة

(1)من الزوار.

كما يوجد العديد من اإلدارات الحكومية األخرى في تونس والتي له�ا عالق�ة قوي�ة بالقطاع السياحي وأهمه��ا وزارة الثقاف��ة والمت��احف والمواق��ع التاريخي��ة، ويعم��ل القائمون فيها على تطوير السياحة وزي��ادة ع�دد الس�ياح، وق�د تم� إنش�اء وك�االت لإلرث الحض��اري مهم�ته��ا تنظيم الزي��ارات وت��أمين م��ا ه��و مطل��وب من الموق��ع التاريخي لجذب السياح، وفي الوقت نفسه تحاف��ظ علي��ه من إس��اءة االس��تخدام،

وقد تم� تأسيس عالقة وثيقة بين هذه الوكاالت وبين الديوان القومي للسياحة.

ب- القطاع الخاص المسؤول عن السياحة في تونس: يمكن القول أن� من أهم� ما تم انجازه في ت�ونس في مج�ال الس�ياحة ه�و إدخ�ال القط��اع الخ��اص وجعل��ه المس��ؤول عن ه��ذا المج��ال، ففي الس��تينات وبداي��ة السبعينات تم� بناء مجموعة كبيرة من الفن��ادق على ط��ول الس��احل من الجن��وب إلى الشمال وهي المعروفة باسم "باالس" مثل أوليس ب��االس وك��ورنيش ب��االسه في ذل��ك من قبل شركة حكومية هي الشركة الفندقية السياحية في تونس، ألن��� الوقت لم تكن السياحة قد بدأت بعد، وقد اعتمدت السياحة في ذلك الوقت على تقديم الخدمات في مج�ال الص�ناعات الحرفي�ة اليدوي�ة كالبس�ط والس�جاد، فق�د عمل تجار هذه الصناعة على بناء الفنادق الس��تقدام المش��ترين المحتملين أي أن صناعة الفنادق كانت مج��رد أم��ر ث��انوي هدف��ه بي��ع منتج��اتهم وارتب��ط الكث��ير منوش. وق��د أص��بحت الس��ياحة من أهم أسماء الفن��ادق ب��القيروان ك��الفراتي والمل��� المجاالت االقتصادية في تونس التي تم�ت فيها عملية الخصخصة وتطوير القط��اع الخاص، وأض�حت ش�ركات الس�ياحة في ت�ونس كالفن�ادق ووك�االت الس�فر تحت إدارة القطاع الخاص، أما الحكومة فتضع اإلطار العام لالتفاقي��ات، وال تت��دخل فية حسب العرض والطلب السياحي، لكنها بنفس ال��وقت األسعار التي أصبحت حر� تق��وم بمراقب��ة حثيث��ة على نوعي��ة الخ��دمات الس��ياحية المقدم��ة، واإلدارة تبقى� ع��دد كب��ير من الفن��ادق ذات المس��توى الع��الي �، ويوجد حاليا للقطاع الخاص حتما التي تديرها شركات أوربية ألن هذه الشركات تملك باإلضافة إلى التقني��ة الخ��برة الواسعة إلدارة هذا النوع من الفنادق، كما تمتلك االتص��االت الالزم��ة م��ع وك��االت

السفر مما يسمح لها باستقدام أعداد جديدة من السائحين. وال يوجد في تونس غرف للسياحة )في سورية يوجد غ��رف للس��ياحة( ب��ل يوج��د

)ويكون مالكو الفنادق أو مديروها أعضاءاالتحاد التونسي ألصحاب الفنادق�اتحاد وكاالت السفر فيها(، و �لة أيض��ا ات رئيسة لكنها م}م!ث ولهذه االتحادات مقر�

في كل منطقة من مناطق الس��ياحة باتح��ادات إقليمي��ة، ويتض��من دوره��ا تنس��يقات بين أعض��ائها، وبين أعض��ائها والمؤسس��ات الحكومي��ة كإنش��اء طري��ق العملي��� جديدة أو وضع قوانين مناسبة أو التسويق المشترك..، وعادة� ما يق�وم ك�ل� اتح�اد}رف!ع األمر إلى �ها، ويمكن أن ي إقليمي بالتعامل مع مشاكل المنطقة الخاصة به وحل المركز الرئيس حين الحاجة. ويوجد في تونس غرف للتج��ارة والص��ناعة ولكن لم� في � عن إدماج هذين االتحادين مع��ا يتم إحداث غرف للسياحة، ويتم الحديث حاليا

(2)غرفة واحدة، ولكن ذلك لم يتم حتى اآلن.

1 ) سبق - ) مرجع ، التونسية التجربة مع مقارنة دراسة تطورها وآفاق الجزائر في السياحة واقع هدير، القادر، عبدص .165ذكره،

العدد- 2 التونسية، السياحة أخبار .2009لعام 7مجلة تونس ،

230

ج- منهجية التسويق والترويج السياحي في تونس: طو�رت تونس ما يمكن أن يطلق عليه اسم "حمل��ة العالق��ات العام��ة التس��ويقية"

،األول ه--و الدعاي--ة في ت��ونس ينض��وي تحت عن��وانين رئيس��ين: الترويجألن والتي تشمل الدعاي��ة المؤسس�اتية، والدعاي��ة التجاري��ة، والدعاي��ة المش�تركة بين

، وتتض��منوالثاني ه--و عملي--ات العالق--ات العام--ةوكاالت السفر والفنادق، إلىوك��االت الس��فر ، ودعوة الص��حفيينهذه الحملة مجموعة من النشاطات مثل

الثقافي��ة فيالمهرجان��ات وتنظيم المع��ارضج��والت اطالعي��ة، واالش��تراك في األس��واق األجنبي��ة، وق��د تم� خالل الس��نوات الخمس والعش��رين الماض��ية )خ��برة تراكمية( وضع تقنيات عالية المستوى الختيار الص��حفيين الم��دعو�ين على أس��اس�نة بحيث يكونون قادرين على االضطالع بالمهام المطلوبة منهم ككتاب��ة معايير معي

وتؤدي الغرض المطلوب منها، كمافع9الةالمقاالت، وبالتالي تكون هذه الدعوات � إلى ت��ونس، تتم� دعوة وكاالت السفر بما فيها الوكاالت التي تبيع الرحالت أساس��اف أكثر على وجهة الرحل��ة، ويمكن لزي��ارة ه��ذه ألن� هذه الوكاالت تحتاج ألن تتعر� الوجهة أن تساعدها على وضع برامج أكثر قدرة على إقناع المس��تهلك أو الس��ائح

(1)بزيارة هذه الوجهة.

�ة الموسم أي أن� فترات ال��ذروة تك��ون من المعروف أن� السياحة في تونس صيفي� على تط��وير أن��واع أخ��رى من الس��ياحة بحيث في الصيف، لكن العم��ل يتم أيض��ا تتض��من ف��ترات الس��نة األخ��رى، وبحيث يمكن للزائ��ر التع��رف على وج��ه آخ��ر للسياحة في تونس يختلف عن س��ياحة الش��واطئ والمنتجع��ات. وتعت��بر الس��ياحة الثقافية من الحوافز الجيدة ال��تي تج��ذب الس��ائح إلى ت��ونس كونه��ا تحت��وي على

مواقع عدة لإلرث الحضاري. وفي ه��ذا المج���ال تلعب االس���تراتيجيات باإلض��افة للتنس��يق بين المؤسس��ات� في التنس��يق بين القط��اعين الع��ام والخ��اص، وه��ذا � هاما الحكومية المختلفة دورا األخ��ير يجب أن يك��ون أك��ثر مش��اركة في العملي��ة الس��ياحية، ويجب الس��ماح ل��ه بتقديم المبادرات في ج��ذب الس��ائحين وإدارة المواق��ع وتق��ديم األفك��ار الجدي��دة ويتضمن القطاع الخاص فعالي�ات مختلف�ة كوك�االت الس�فر والفن�ادق والمط�اعم}جمع جهودها ضمن إستراتيجية واحدة مخص�صة وشركات النقل وجميعها يجب أن ت

للترويج السياحي بناء على األهداف المشتركة. تجري في تونس دراسات للسوق كل بضعة أعوام عن طريق إج��راء بح��وث على الس��ائحين من بعض ال��دول األوربي��ة ال��تي تعت��بر من األس��واق الكب��يرة كفرنس��ا وإيطاليا وإسبانيا، التي يأتي منها الجزء األكبر من الس��ياح لت��ونس وذل��ك لمعرف��ة�ر منها وتوق�عاتهم ورغب�اتهم، وفي أي� ف�ترة من الس�نة تتم� الزي�ارة، آرائهم وما تغي وكي��ف يص��لون إلى ت��ونس، وأين ي��نزلون ..، فالطريق��ة الحديث��ة لألبح��اث تس��مح� على توق�ع�اتهم بتحليل القطاعات الس�ياحية وجنس�ية الس�ائحين، وهي تعتم�د أوالع فعن��دما يص��ل الس��ائح إلى وجه��ة معين��ة للزي��ارة فال ب��د من معرف��ة م��اذا يتوق���د شاطئ ومنتج��ع أم يري��د الحصول عليه في هذه الوجهة، فهل يتوقع أن يجد مجر� أن يلتقي بالناس المحليين وأن يعيش تجارب جدي��دة وأن يتع��ر�ف على حض��ارات

�، بمع��نى تتعام--ل ه--ذه األبح--اث م--ع توقع--اتإنس��انية ال يع��رف عنه��ا ش��يئا(2).وهذا هو الجزء الجديد فيه السائحين

1 . وزارة - الثقافية، السياحة تطوير برنامج مطبوعات تونس، في الحضاري اإلرث مواقع تسويق قوبا، رضا ددمشق، ص 2008الثقافة، ،11.

2 . ص - نفسه، السابق المرجع تونس، في الحضاري اإلرث مواقع تسويق قوبا، رضا .13د

231

أما البروشورات والكاتالوكات الخاصة بالمواقع التاريخية فتحتوي معلومات أخرى كثيرة ومتنوعة )غير المعلومات التاريخية( تهم� السائح، فالزائر الذي ي��أتي لزي��ارة موقع تاريخي ال يهتم فقط بالسياحة الثقافية، بل يرغب في نشاطات أخرى ال ب��د منها كزيارة األسواق، وهناك رحالت يتم تنظيمه��ا لنص��ف ي��وم أو ي��وم أو اث��نين أو ثالثة لتحفيز السائحين على الشواطئ لزي��ارة الواح��ات ال��تي تبع��د عنه��ا بح��والي

كم )وهي مسافة ليست قصيرة(، وبذلك يقوم السياح ال��ذين يقض��ون200-300 في تونس أسبوع أو أسبوعين بقضاء يوم أو أكثر في الواحات، وقد حاولت تونس

الواح--ات أح--د مكون--اتاجت��ذاب الس��ائحين إلى الواح��ات فق��ط بحيث تك��ون ، وتم بناء مطار دولي في منطقة تورز يربطها مباشرة مع بعض الم��دنالسياحة

األوربية الكبرى كميالنو وب��اريس ولن��دن، لكن بقي أغلب الس��ياح ال��ذين ي��زورونو�اد الشواطئ والمنتجع��ات ال��ذين يرغب��ون في وج��ود ن��وع من الواحات اآلن هم ر}}قد!م للسائح في تونس هي مراقب��ة التنوع في زيارتهم. ومن أنواع الرحالت التي ت غروب الشمس في الصحراء حيث يتم استغالل هذه الظاهرة الطبيعية وتسعيرها وبيعه��ا للس��ائح على ش��كل رحل��ة على الج~م��ال لمس��افة كيلوم��تر عن��د غ��روب الشمس لمراقبته والتقاط الصور وتتم رواية قصة ظهور الشمس حسب الفصول بحيث يصبح للمنظر الط�بيعي رواي��ة تس�اعد على االحتف�اظ بانتب��اه الس�ائح وتمأل

(1)وقته ويمكن استغاللها في المهرجانات أو في عروض الصوت والضوء.

ز لبعض أنم��اط كما تعمل اإلدارة السياحية في ت��ونس للتس��ويق وال��ترويج المرك��� تميز تونس كمقصد سياحي عن غيرها منلمزايا نسبي9ةالسياحة بهدف تحويلها

ال��دول، ومن أهم ه��ذه األنم��اط الس��ياحية ه��و س��ياحة االس��تطباب والمعالج��ة� ت��أتي ت��ونس في باستخدام الوسائل الطبيعي��ة كالرم��ل والمي��اه المعدني��ة، وحالي��ا المرتبة الثانية في هذا المجال بعد فرنسا في العالم من حيث عدد وحدات أماكن المعالجة والخدمات والتسهيالت التي يتم تأمينها، وتقوم الفنادق بإدماج هذا النوع من الس���ياحة ض���من فنادقه���ا بحيث تس���تطيع الفن���ادق الحف���اظ على طاقته���ا االستيعابية خالل كامل أيام السنة وليس خالل فترة الذروة فقط، وهك��ذا فق��د تم تطوير أنواع أخرى من الس��ياحة غ��ير س��ياحة المنتجع��ات والش��واطئ في ت��ونس

(2)كالسياحة الثقافية والسياحة في الواحات والسياحة بهدف االستطباب.

ثانياf: مؤشرات األداء السياحي في تونس:� ل راف��دا ياحي مكانة هام�ة في االقتص��اد الوط��ني التونس��ي ويمث��� يتبو�أ القطاع الس�

�نمية باعتباره: � من روافد الت �ا (3)أساسي

اتج المحل�ي اإلجمالي.% 6 يساهم بمعد�ل� في الن( ياحية �ل االستثمارات الس� ( من ج}ملة االستثمارات خالل العق��د% 5.4 تمث

األخير. خالل العشرة سنوات األخيرة ما بين � �ا 19 و17 وف�ر القطاع السياحي سنوي

من العملة األجنبية من جملة الص�ادرات.%

تونس،- 1 الشروق، دار تونس، في السياحي التسويق حمودة، ص 2009المرسي، ،77.ص- 2 نفسه، السابق .98المرجعتونس، - 3 السياحة، وزارة واإلحصاء، الدراسات دائرة تونس، في السياحة لقطاع السنوي اإلحصائي .2009التقرير

232

جاري بنسبة� .% 65 يغط�ي عجز الميزان الت ألف فرصة عمل بشكل مباشر وغير مباشر.400 يوف�ر حوالي ة منه��ا يساهم بدرجة هام�ة في تطوير العديد من القطاعات األخ�رى وخاص���

ناعات التقليدي��ة.. إلى ج��انب تط��وير البني��ة النق��ل والمواص��الت والص���األساسية، وسائر المرافق العام�ة.� لما هو مبين في الج��دولفي تونس وقد تطورت مؤشرات الطلب السياحي وفقا

التالي:

233

مؤشرات الطلب السياحي في تونس.

الفارق200620072008البيان2007/2008

اإليرادات السياحية)مليون دوالر(

2.8253.0773.358 +9,1%

السياحيةعدد الليالي)مليون ليلة(

36.84037.36138.024 +1,8 %

)مليون عدد السياحسائح(

6.5496.7627.049 +4,2 %

عدد األسرة المتوفرة)ألف سرير(

232.000235.637237.779 +1,9 %

الفندقينسبة اإلشغال)%(

51.551.752.8 +1,1%

المصدر: التقرير اإلحصائي السنوي لقطاع السياحة في تونس، دائ��رة الدراس��ات واإلحص��اء، وزارة الس��ياحة،.2009تونس،

،2008% ع��ام 53يتضح من الجدول أعاله أن� نسبة اإلشغال الفندقي لم تتج��اوز / ملي��ون س��ائح لم7وهذا يعني أن تونس ال��تي تج��اوز ع��دد الس��ياح فيه��ا ح��اجز /

تستطع بعد أن تحقق نسبة إشغال عالية في فنادقها، وه��ذا يعكس الحجم الكب��يررة الفندقي��ة للطاقة الفندقية في تونس، فحسب الجدول السابق وصل عدد األس���

ة الفندقي--ة، وهذا 2008/ ألف سرير عام 238حوالي / الع--دد الكب--ير لألس--ر9 يعني نجاح سياسة االستثمار السياحي في ت--ونس لدرج--ة أن الطلب السياحي الكبير في تونس لم يستطع تغطية كافة الطاقة التشغيلية

بوجود، من جهة أخرى فإن� انخفاض نس��بة اإلش��غال الفن��دقي ترتب��ط للفنادق في أغلب األحيان أقل� تكلف��ة من اإلقام��ة الفندقي��ة مث��لمنشآت إقامة أخرى

الشقق المفروشة والمخيمات الس��ياحية والش��اليهات والكرافان��ات وغيره��ا ال��تي تنتشر في تونس بشكل كبير، من هنا تأتي أهمية السياسة السياحية الجدي��دة في تونس والقائم�ة على تش�جيع الس�ياحة المتوس��طة والغالي��ة الثمن بمع�نى توجي��ه الجهود التسويقية والترويجي��ة نح��و فئ��ات معين��ة من الس��ياح وهي الفئ��ات األك��ثر� والقادرة على اإلقامة في الفنادق بشتى أنواعه��ا، وبالت��الي الس��عي � سياحيا إنفاقا لتحقيق الهدف االقتصادي للقطاع السياحي وهو زيادة العائدات السياحية التي لم

/ مليون دوالر أمريكي على الرغم من تج��اوز ع��دد الس��ياح3.5تتجاوز بعد حاجز / كما هو موضح في الجدول السابق.2008/ مليون سائح عام 7حاجز /

أما بالنسبة لتركيبة الطلب السياحي في تونس فإن الجدول التالي يبين لنا ت��وزع بحسب األسواق السياحية الرئيسة:2008أعداد السياح الذين قصدوا تونس عام

234

� لألسواق السياحية الرئيسة. تطور أعداد السياح إلى تونس وفقا المجموع النسبة من

العاماألسواق2008

األوروبية58%4,106,675

ليبيا1,766,881-

المغاربية

الجزائر968,499-

المغرب32,430-

موريتانيا12,049-

المجموع%2,779,859 39

األمريكية%36,275 1

اآلسيوية والخليجية%126,190 2

المجموع%7,048,999 100

المصدر: التقرير اإلحصائي السنوي لقطاع الس�ياحة في ت�ونس، دائ�رة الدراس�ات واإلحص�اء، وزارة الس�ياحة،.2009تونس،

يتضح من الج��دول الس��ابق أن أوروب��ا تش��كل الم}ص��د�ر األهم للس��ياح إلى ت��ونس % من حجم الطلب الس��ياحي وربم��ا يلعب الق��رب الجغ��رافي58بنس��بة تع��ادل

وتن���و�ع الع���رض الس���ياحي التونس���ي، وفي ذات ال���وقت العالق���ات السياس���ية� في تدف�ق ماليين السياح � مهم�ا واالجتماعية الجيدة بين تونس والدول األوربية دورا األوربيين إلى تونس، أما دول المغرب العربي فتأتي في المرتبة الثانية بعد أوروبا في تصدير السياح إلى تونس وبالتأكي��د تلعب انخف��اض تكلف��ة الس��فر بين ت��ونس� في ذلك، أما باقي الدول العربية واألقاليم � مهما وجاراتها من الدول المغربية دورا

}ص���د|ر إلى ت���ونس أك���ثر من % من الطلب الس���ياحي3العالمي���ة األخ���رى فال تالتونسي.

ثالثاf: منهجية االستثمار السياحي في تونس:}ش��كل سياس��ة االس��تثمار الس��ياحي في ت��ونس واح��دة من أع��رق سياس��ات ت االستثمار السياحي في المنطقة والعالم، فقد حولت اإلدارة السياحية في ت��ونس بعض العروض السياحية البس��يطة إلى نق��اط ج��ذب س��ياحية عالمي��ة )كالواح��ات والمناطق الصحراوية..(، هذه السياسة االس�تثمارية س�محت لت�ونس باس�تقطاب

6.500 م��ا ين��اهز 2008حجم كبير من االستثمارات السياحية وصلت بنهاية ع��ام �نت من إنجاز الكثير من المشاريع السياحية والتي نبين أهمه��ا مليار دوالر، وقد مك

في الجدول التالي:

.2008االستثمارات السياحية في تونس لنهاية

العددطبيعة االستثمار

235

فندق848الفنادق السياحية

سرير238.000طاقة اإليواء

مطعم368المطاعم السياحية

قاعدة157قاعدة أنشطة بحرية

مركز22مراكز للغوص

مركز44مراكز معالجة بمياه البحر

مركز10مالعب غولف

مركز226مراكز تنشيط

المصدر: التقرير اإلحصائي السنوي لقط�اع الس�ياحة في ت�ونس، دائ�رة الدراس�ات واإلحص�اء، وزارة الس�ياحة،.2009تونس،

من الجدول السابق نالحظ تنوع وتعدد المشاريع السياحية في تونس، وي��أتي ه��ذا كنتيج��ة لمجموع��ة العوام��ل المش��جعة على االس��تثمار في القط��اع الس��ياحي

(1 )التونسي وأهم هذه العوامل نذكر:

ياحية المتعد9دة والمتنو9عة: ر اإلمكانات والمقو9مات الس9 أ- ت;وف9�زات تونس )رغم أنه لم ياحي الشاطئي الذي يعتبر من أهم� ممي إضافة للمنتج الس�

}ستغل سوى احلي التونس��ي الممت��د على مس��افة 10ي 1300% من الشريط الس�� من المخ��زون ياحية انطالق�ا كم(، سعت تونس إلى اس��تثمار ك�ل� المقو�م�ات الس���� إلى الثق��افي والحض��اري الض��ارب في عم��ق الت��اريخ )أك��ثر من الط��بيعي وص��وال

ة محكم--ة س��نة(. وذل��ك في إط��ار 3000 إدم--اج ته��دف إلى مزي��د من خط--9ياحة التونسية في فضاءها اإلقليمي وال--د9ولي وتوف--ير الش--روط الس9

الكفيلة بتدعيم قدرتها التنافسي9ة.ياحي إلعط��اء الوجه��ة ة إث��راء وتنوي��ع المنتج الس��� ومن أهم� مح��اور ه��ذه الخط���ياحية وتمدي��د التونسية القدرة على المنافس��ة وت��دعيم حص��تها في األس��واق الس���ياح من ذوي ال��دخل المرتف��ع. ياحي واستقطاب نوعية خاص�ة من الس� الموسم الس�

لذلك تم التركيز على تطوير العديد من المنتجات السياحية الجديدة مثل :

: حراوية ياحة الص�� س�رير )فن�ادق في المن�اطق الص�حراوية11.000الس��والواحات(

:مالعب.10سياحة الصولجان قة بإحياء التراث� ياحة الثقافية: تم� في هذا الص�دد: دعم البرامج المتعل الس�

وخاص�ة المواقع األثرية والم��دن العتيق��ة، إعط��اء االس��تثمار الس��ياحي في المناطق التي تكتسب صبغة ثقافية امتيازات خاصة تشبه االمتيازات ال��تي تمنحها الحكومة التونسية لالس��تثمار في المن��اطق التنموي��ة النائي��ة، وض��ع

ياحة الثقافية. �هوض بالس� خط�ة وطنية للنفيع��ة على قاع��ات سياحة المؤتمرات: تحتوي أغلب الوحدات الفندقي��ة الر�

مؤتمرات مجه�زة بأحدث المعد�ات.

دمشق، - 1 العربي، السياحي لالستثمار األول الملتقى تونس، في السياحية التجربة السالم، عبد الزرماطي،/ نيسان .2009سورية،

236

ياحة اإلستشفائية: وخاص�ة سياحة المعالجة بمياه �لةورمال الس� البحر. )ممث� يؤم�ها ما يفوق 40في أكثر من ألف س��ائح جعلت من ت��ونس140 مركزا

الوجهة الثانية في العالم بعد فرنسا في هذا المجال(. موانئ ترفيهي��ة تش��تمل على م��ا ال6 سياحة المالحة الترفيهية: تم� إنشاء

نقطة إرساء.2150يقل� عن ياحة البيئية: تم� برمجة تهيئة منطق��تين س��ياحيتين لالس��تثمار في ه��ذا الس�

المجال )الزوارع من والية باجة، وسيدي فنخل من والية صفاقس(. ياحية ياحي على غ��رار الق��رى الس��� إدراج أنم��اط جدي��دة من اإلي��واء الس���

�م��ات يفي��ة واإلستض��افات العائلي��ة وإقام��ات متنقل��ة والمخي واإلقام��ات الر�ياحية المعد�ة للبيع أو اإليجار. ياحية واإلقامات الس� الس�

ر موارد بشرية ذات خبرة عالية: ب- توف9ياحي واس��تجابة لحاجيات��ه من الم��وارد البش��رية لمواكب��ة تط��و�ر القط��اع الس���

ة، تم� إح��داث ياحة مراك��ز ت��دريب تعم��ل تحت إش��راف 10المختص��� وزارة الس����ن من الحص���ول على اإلج���ازة والماجس���تير}التونس���ية منه���ا معه���د أعلى ي مك

� تحت إش��راف 18وال��د�كتوراه، ه��ذا إض��افة إلى � مهني��ا 25 ووزارة التربي��ة مرك��زاياحة. � بالجامعات التونسية موجهة مباشرة للس� � تدريبيا مركزا

وتق��د�ر طاق��ة الت��دريب والتأهي��ل الحالي��ة بالجه��از الوط��ني للتك��وين )الت��دريب( اختصاص.15 مركز تكوين في 5750السياحي ب�

منظومة تشريعية متكاملة :ج-

ما يلي: يتميز ب ( إطار تشريعي عام مالئم1ياحية ية االستثمار: يمكن لألجنبي أن يساهم في رأس مال المؤسسات الس� حر�

�ق .بدون تحديد النسبة ودون ترخيص مسبضمان تحويل األرباح وقيمة بيع األصول المستثمرة بما في ذلك فائض القيم��ة

المحقق عند عملية البيع. حماية االستثمارات السياحية وذلك في إطار االتفاقيات الثنائي��ة المبرم��ة م��ع

.البلدان العربية واألجنبيةعدم االزدواج الضريبي في إطار االتفاقيات الثنائية ..تغطية المخاطر الغير التجارية .حماية حقوق الملكية الصناعية

تم� إق��رار العدي��د من الح��وافزالس��تثمار الس��ياحي: ل اتتش��جيع( امتي��ازات و2}فصلها فيما يلي:اإلضافية والخصوصية والمشتركةواالمتيازات والتي ن

:االمتيازات المشتركة تسجيل العقود التأسيسية للشركة أو محاضر التوقيع على رأس المال برس��م

. دينار فقط(100)طرح المداخيل أو األرباح المكتتبة في رأس المال من أس��اس الض��ريبة على

.%35الد�خل في حدود توقيف العمل باألداء على القيمة المض��افة الموظ��ف على اقتن��اء التجه��يزات

�. المصنعة محليا

237

توقي��ف العم��ل بالمع��اليم )الرس��وم( الديواني��ة وتخفيض األداء على القيم��ة عند توريد التجهيزات التي ليس لها مثيل م}صنع في%12المضافة إلى نسبة

تونس.

االمتي--ازات الخصوص--ية )االس--تثمارات المنج--زة بمن--اطق التنمي--ة الريفية أو النائية(:

تبة في رأس الم��ال من أس��اس الض��ريبة على! طرح المداخيل أو األرباح المكت الدخل.

من تكلف��ة%25 و%8منحة اس��تثمار )رخص��ة اس��تثمار( ت��تراوح نس��بتها بين المشروع بدون اعتبار قيمة األرض.

إعفاء المداخيل من الضريبة على الدخل أو األرباح لمدة عشر سنوات األولى من ه��ذه الم��داخيل من الض��ريبة خالل% 50من النش��اط الفعلي وإعف��اء

العشر سنوات التالية.اإلعفاء من المساهمة في ص��ندوق النه��وض بالمس��اكن لفائ��دة اإلج��راء خالل

.الخمس سنوات األولى من النشاط الفعليتتكف�ل الدولة بمس��اهمة األع��راف في النظ��ام الق��انوني للض��مان االجتم��اعي

لمد�ة تتراوح بين خمس سنوات وعشر سنوات ابت��داء� من ت��اريخ ال��دخول في النشاط الفعلي.

كما يمكن لكل مواطن تونس��ي مقيم بالخ��ارج ألك��ثر من س��نتين وفي ص��ورة �متع باإلعفاء من دفع الضرائب والرسوم الديواني��ة إنجازه لمشروع سياحي الت على اآلالت وأدوات العمل ومعد�ات التجهيز بما في ذلك الشاحنات وذلك في

إطار عودة نهائية أو مؤقتة.

اإلضافية :االمتيازاتس��بة لالقتص��اد الوط��ني أو بالنس��بة� عندما يكتسب االستثمار أهمية خاص��ة بالن

}منح للمناطق الحدودية، يمكن أن ينتفع المستثمر من األمور التالية بعد التي ت:استشارة اللجنة العليا لالستثمار

.اإلعفاء من الضريبة على الد�خل أو األرباح لمدة خمس سنوات.مساهمة الد�ولة بعنوان مصاريف البنية األساسية من قيمة االستثمار.% 5منحة استثمار )رخصة استثمار( ال تتجاوز زم��ة� توقيف العمل بالضرائب والرسوم المعم��ول به��ا بالنس��بة للتجه��يزات الال

إلنجاز االستثمار. ياحية:بخصوص العقارات الس�تعفى من رسوم التسجيل والطابع الجبائي عق��ود "اإلحال��ة بمقاب��ل" بين غ��ير

ياحية المنج��زة في نط��اق مش��اريع س��ياحية وال��تي المقيمين للمس��اكن الس���و}ق�عت عقود شرائها بعملة أجنبية قابلة للتحويل من طرف غير المقيمين.

ياحية تعفى من الرسوم والضرائب المنقوالت المع��د�ة لتجه��يز المس��اكن الس���التي يملكها غير المقيمين.

تعفى من الترخيص المسبق كل� عملية اقتناء أو استئجار من ط��رف األج��انب ألراضي كائنة بالمناطق السياحية قصد إنجاز مشاريع اقتصادية.

238

رابعاf: إستراتيجية تنمية االستثمار السياحي في تونس:�عاون مع خ��براء البن��ك الع��المي إس��تراتيجية جدي��دة وضعت الحكومة التونسية بالتياحي في ه��ذه ياحي، ويتمحور برنامج تنمي��ة االس��تثمار الس��� للنهوض بالقطاع الس�

� حول قضيتين هما تأهيل الوحدات مزيد من إث��راءالفندقية، و اإلستراتيجية أساسا� لما يلي: (1)العرض السياحي التونسي وذلك وفقا

برنامج تأهيل المؤس9سات الفندقية:أ-ياحة ياحية من أولوي��ات إس��تراتيجية تنمي��ة الس��� }عد برنامج تأهيل المؤس�سات الس� ي في تونس وذلك النعكاسه المباش��ر على الرف��ع من الق��درة التنافس��ية للوح��دات

ياحية خاصة المتقادمة منها، وق��د تض��م�نت الخط��ة تأهي��ل �521الس� �فا فن��دقا مص��ن مليون دينار. 1954بكلفة إجمالية تقد�ر ب�

:عناصر برنامج التأهيل(1العناصر الالمادية: نظام التسيير والتصرف � هيكلة نشاطات التسيير- مخطط

الج��ودة � تنمي��ة التص��رف في الم��وارد البش��رية � تنمي��ة التس��ويق � نظ��امالشراء.

.العناصر المادية: التجهيزات الكبيرة � أثاث وديكور � معدات االستخدام وحدة فندقية بطاق��ة اس��تيعاب45وقد انطلق هذا البرنامج كمرحلة أولى بتأهيل

سرير.20000االمتيازات المالية لبرنامج التأهيل:( 2 زل%70إعطاء منحة بقيمة من كلفة دراسة الج��دوى الالزم��ة لتأهي��ل ك��ل ن��}

دينار.20.000بسقف

جمالية لالس��تثمارات الالمادي��ةإ من كلفة التأهيل ال%10منحة استثمار بقيمة دينار للفندق الواحد.150.000والمادية بسقف

ب- مزيد من إثراء العرض السياحي في تونس: %( ال�ذي يتس�م بالموس�مية90ترتكز السياحة التونس�ية على المنتج الش�اطئي )

واستقطاب سياح ذوي طاقة إنفاق متوسطة م��ع وج��ود منافس��ة ش��ديدة بح��وضالمتوسط.

( األهداف المرجوة :1.� إثراء المنتج الشاطئي باعتبار الطلب كثيف عليه عالميا.استقطاب شرائح جديدة من السياح ذوي طاقة شرائية عالية.تمديد فترة الموسم السياحي.استغالل أفضل للمقومات الحضارية والثقافية التي تزخر بها تونس

( مجاالت التنويع:2مواص��لة تنمي��ة المنتج��ات الجدي��دة )تنش��يط أنم��اط س��ياحية جدي��دة غ��ير

الشاطئية(:

دمشق، - 1 العربي، السياحي لالستثمار األول الملتقى تونس، في السياحية التجربة السالم، عبد الزرماطي،/ نيسان .2009سورية،

/ يعادل تونسي دينار .1.3واحد أمريكي/ دوالر

239

ياحة الثقافية، سياحة المؤتمرات، سياحة ياحة الص�حية اإلستشفائية، الس� مثل: الس�ياحة الصحراوية.. الغولف، سياحة الموانئ الترفيهية البحرية، الس�

:)ياحي )صناعة الفندقة تنويع أنماط اإليواء الس�ياحية..( باعتب��ار الطلب �وجه نحو السكن شبه الفندقي )الف~لل، الشقق الس��� الت

بإس��بانيا( وخاص��ة من فئ��ة الح}رف��اء% 25 و%20متزايد عليها )نس��بتها بين )السياح األغنياء( على غرار المتقاع�دين ذوي ال�دخل المرتف�ع وال�وقت الغ�ير

محد�د.لمقترحات البنك العالمي وتوص��يات االستش��ارة � تنمية نمط اإليواء وذلك طبقا

الوطنية حول تنمية السياحة بتونس.

خامس--اf: ج--وانب االس--تفادة من التجرب--ة الس--ياحية التونس--ية فيسورية:

بع��د االطالع )من خالل الفق��رات الس��ابقة( على التجرب��ة الس��ياحية في ت��ونس بجوانبها المختلفة، نورد فيما يلي مجموعة من النقاط التي امت��ازت به��ا الس��ياحة في ت��ونس وي��رى الب��احث إمكاني��ة وض��رورة تطبيقه��ا على قط��اع الس��ياحة في

سورية: إعطاء الثقة والصالحيات والتفويضات المناسبة للقط��اع الس��ياحي الخ��اص.11

ك الفعلي لقط��اع الس��ياحة في س��ورية، وذل��ك من ليكون الشريك والمح��ر� خالل تهيئة بيئة األعمال المناسبة ل��ذلك، بحيث يتح��ول دور وزارة الس��ياحة

�في سورية إلى دور إشرافي وتخطيط استراتيجي.تدريجيا تطوير أنواع جديدة من أنماط اإلقامة السياحية، بمعنى عدم االكتفاء ب��دعم.12

� إقامة الفنادق الكالسيكية، بل يجب تشجيع إقامة أنماط إقامة أخ��رى أيض��ا وهي مرغوب��ة بش��كل كب��ير من قب��ل الس��ياح، مث��ل نظ��ام فن��ادق الش��قق الفندقي��ة، والفن��ادق الص��حراوية، وبي��وت الش��باب، والفل��ل الس��ياحية،

والمخيمات السياحية، وغيرها.. تنشيط أنماط سياحية جدي��دة في س��ورية، وهي متاح��ة بش��كل كب��ير مث��ل.13

الس��ياحة البيئي��ة والس��ياحة الص��حراوية والس��ياحة البحري��ة والس��ياحةاإلستشفائية..

تأمين البنية التحتية الالزمة لتش��جيع بعض أش��كال الس��ياحة الجدي��دة مث��ل.14 س��ياحة الغ��وص، وس��ياحة الغول��ف، والس��ياحة النهري��ة، وس��ياحة الترفي��ه المائية، وهنا نج��د الحاج��ة الض��رورية إلقام��ة المراس��ي الس��ياحية البحري��ة والنهرية التي تخلو منها سورية في حين وجدنا أن تونس لديها ستة م��وانئ

/ نقطة إرساء بحرية.2150للترفيه السياحي البحري تضم أكثر من / تأسيس هيئة خاصة بالتنش�يط وال�ترويج الس�ياحي في س��ورية )على غ��رار.15

الديوان الوط��ني للس��ياحة في ت��ونس(، تك��ون مهمته��ا التخطي��ط والتنفي��ذ.� � وعالميا لبرامج التسويق والترويج السياحي لسورية محليا

عدم النظر إلى الس��ياح من وجه��ة نظ��ر عددي��ة فق��ط، بمع��نى يجب إتب��اع.16 سياسات سياحية تهدف الس��تقطاب الس��ياح ذوو اإلنف��اق الس��ياحي األعلى واإلقامة األطول في سورية، فقد وج��دنا من دراس��ة التجرب��ة التونس��ية أن�هت إلى موضوع اإليرادات السياحية، حيث برغم أن ع��دد الس��ياح تونس تنب

/ مليون دوالر.3.5لديها تجاوز سبعة ماليين سائح لكن إيراداتها لم تتجاوز /

240

أن تخضع عملية إقامة المشاريع السياحية إلى خطة ممنهجة، بمع��نى يجب.17 وض��ع خارط��ة لالس��تثمارات الس��ياحية في س��ورية، بن��اء� على دراس��ات تخطيطية تتضمن معرفة حاجة كل منطقة من المشاريع السياحية وأنم��اط المشاريع السياحية المناسبة لكل منطقة، بحيث تقوم الدولة بت��أمين البني��ةالتحتية والخطة التسويقية الالزمة لكل منطقة استثمار سياحي مستقبلي.

وضع خطة لل��ترويج لالس��تثمار الس�ياحي ال تق�ل� أهمي��ة عن خط�ة ال�ترويج.18 للطلب السياحي، ويرصد لها الموازنة المناسبة، التي تسمح بإقامة حمالت إعالمية خاصة بالترويج لكل منتج سياحي سوري بحيث يصبح ك��ل من ه��ذه� حين نضع خطة إعالمية لل��ترويج � للمشاريع السياحية، مثال المنتجات مقصدا لمنطقة طبيعية وجبلية مميزة فهذا سيشجع المستثمرين إلقامة ت��ل فري��ك في هذه المنطقة التي كانت مجهولة لهم قبل تنفيذ الخطة اإلعالمية، وه��ذا ما رأيناه في التجرب��ة التونس��ية بالنس��بة لل��ترويج لالس��تثمار الس��ياحي في

الواحات .. حين استقدام مجموعة من الصحفيين أو الش��ركات الس��ياحية إلى س��ورية.19

ة �( يجب أن تتم دراس��ة المق��درة والجاهزي��� )في مهرجان طريق الحرير مثال عند هؤالء الصحفيين أو تلك الشركات، فال معنى من دعوة ص��حفي لزي��ارة� وتنظيم برنامج سياحي له إذا لم يقدر هذا الص��حفي أن يكتب سورية مجانا�، ونفس األمر � حول سورية في صحيفة متميزة أيضا � جدا � مميزا � صحفيا مقاال بالنسبة للشركات السياحية، حيث يجب استقدام الشركات السياحية ال��تي تنظم برامج سياحية إلى سورية حتى تزداد معرفتها وثقتها بسورية كمقصد سياحي بما يضمن زيادة نشاطها، وكذلك استقدام شركات س��ياحية نع��رف� أنها قادرة ولديها رغبة في تسيير رحالت سياحية إلى س��ورية، وه��ذا مسبقا

األمر تركز عليه تونس بعناية كبيرة كما وجدنا في دراسة تجربتها. تش��جيع القط��اع الخ��اص الس��وري بك��ل الوس��ائل إلقام��ة مراك��ز للت��دريب.20

والتأهي�ل الس�ياحي وفي كاف�ة االختصاص�ات، فع�ددها ال ي�زال مح�دود في / مرك�ز تأهي�ل س�ياحي5750سورية، في حين وجدنا في تونس أن ل�ديها /

/ اختصاص.15في أكثر من /

241

(5الملحق رقم )استبيان الدراسة الميدانية

السيدات والسادة أصحاب ومدراء المنشآت السياحية الكرام

تحية طيبة وبعد،�،شعبان عبدالله شوباصي يتقدم إليكم الباحث � علميا الذي يحضر بحثا

تحت عنوان:

" أهمية السياحة واالستثمار السياحي في االقتصاد السوري"

� منكم التكرم واإلجابة لهذه الغاية العلمية أتقدم إليكم باالستبيان المرفق، راجيا� بأن� جميع البيانات ستعامللىع األسئلة التي يتضمنها بدقة وموضوعية. علما

بسرية فائقة، ولن تتضمن الدراسة أية إشارة ألسماء األشخاص والمنشآتالمشاركة.

�، تعاونكم ومساهمتكم الفاعلة في إنجاح هذا البحث عبر وإذ أشكر لكم، مقدما ملء االستبيان، يشرفني أن أعرب لكم عن عظيم االمتنان والشكر وعن

االستعداد الكامل لإلجابة على مالحظاتكم واستفساراتكم حول االستبيان على shoubassi8@yahoo.com أو على البريد االلكتروني 0933019633الرقم

- الجواب يكون بوضع إشارة × بجانب اإلجابة التي تختارونها.- يمكن لكم اختيار أكثر من إجابة واحدة للسؤال.

الباحث شعبان

شوباصي

242

أوالf: معلومات شخصية عن مالئ االستمارة.

25-34( � - )35-44( ( - 25- أقل من . العمر )سنة(:1( - 45 -54) 55- أكثر من

- أنثى - ذكر. الجنس: 2

- متوسط )ثانوي أو- إعدادي وما دون. المستوى التعليمي: 3

معهد(

- دراسات عليا )ماجستير أو دكتوراه( - جامعي

- معاون مدير عام- مدير عام. المركز الوظيفي:4

- غير ذلك - مدير التسويق - مدير فنيثانياf: معلومات عن المنشأة:

- أخرى - مطعم - فندق. طبيعة النشاط:1 --)51-100( -)101 (50- 1-). في حال فندق فإن عدد الغرف: 2

150( (- 151-200) -)201-250( 250- أكثر من

ة: 3 -)51-100( (50- 1-). في حال فندق فإن عدد األسر9(- 101 -150) -)151-200( -)201-250( (- 250-500) 500- أكثر من

(50- 1-). في حال المنشأة هي مطعم فإن عدد الكراسي:4-)51-100(

(- 101 -150) -)151-200( -)201-250( (- 250-500) 500- أكثر من

� سنة2-1- من سنة1 - أقل من . بدء عمل المنشأة: 5 سنة8 - أكثر من سنة8-5 - من سنة5-2 - من

10-49( ( - (9-1 - ). عدد العمال )دائمين(:6

( - 50-250) موظف250- أكثر من

5-14.99( ( - مليون5 - أقل من . حجم األعمال )ل.س(:7

( - 15 -49.99) - )50-100( مليون100 - أكثر من

- نجمتين- نجمة واحدة - شعبي. التصنيف السياحي لمنشأتكم:8

ثالث نجوم - أربعة نجوم -خمسة -

نجوم- قطاع خاص- قطاع مشترك - قطاع عام. ملكية المنشأة:9

243

- عربي - سوري. جنسية مالكي المنشأة:10 - أكثر من جنسية - أجنبي

- شركة إدارة خاصة- الجهة المالكة نفسها. شركة اإلدارة:11

- شركة إدارة محلية. في حال شركة إدارة خاصة، فهل هي:12- شركة إدارة أجنبية - شركة إدارة عربية

:fيمكن اختيار أكثر من إجابة( : أسئلة االستبيانثالثا(هل اتخذتم قراركم االستثماري ببناء هذه المنشأة السياحية وتشغيلها نتيجة: .1

- التشريعات والتسهيالت الحكومية- دعم مباشر من الحكومة ووزارة السياحة السورية

المشجعة - دراسة جدوى اقتصادية شملت عدة- الطلب السياحي الواعد في سورية

دول

لتم االستثمار في السياحة عن باقي قطاعات االقتصاد السوري2 . هل فض9نتيجة:

- المنافسة أقل في قطاع السياحة- قطاع السياحة واعد وما زال في البداية - عدم توفر الخبرة الكافية في إدارة- االستثمار السياحي مالئم أكثر لقدرتكم التمويلية

باقي القطاعات - العرض السياحي المتوفر بالقرب من- التسهيالت والحوافز أكبر في مجال السياحة

المنشأة مناسب - ألسباب أخرى )يرجى ذكرها(- كل ما سبق

. هل تعتبر التشريعات والقرارات والتسهيالت والحوافز التي توفرها الحكومة3بالنسبة لتشجيع االستثمار السياحي:

- مشجعة - غير كافية- كافية

- ال قيمة لها )يرجى وضع مقترحاتكم بهذا المجال(

. هل الترخيص لمنشأة سياحية في سورية وحسب تجربتكم:4

� ويستغرق زمن قصير- أمر معقد ويستغرق زمن وجهد كبير - أمر سهل جدا - يحتاج لتعديل في التشريعات واألسلوب- أمر عادي ويستغرق زمن منطقي

. ما هو وضع المنافسة بين المنشآت السياحية التي تعملون في إطارها5)فنادق أو مطاعم( في سورية:

� - ال يوجد - المنافسة ضعيفة - المنافسة عادية - المنافسة قوية جدا

منافسة

. هل تعتبرون أن المنافسة بين المنشآت السياحية تؤدي إلى:6

244

- خلق طرق جديدة لتقديم- نوعية أفضل في تقديم الخدمة السياحية

المنتج السياحي زيادة نشاط المنشأة - - تخفيض في الحصة السوقية للمنشأة )تخفيض األرباح(

)زيادة األرباح( - ال شئ مما سبق- كل ما سبق

. هل يوجد في منشأتكم قسم متخصص بالتسويق والترويج السياحي:7

- ال - نعم. في حال يوجد لديكم قسم متخصص بالتسويق والترويج السياحي فهل:8

- ال يقوم هذا القسم باألبحاث- يقوم هذا القسم لديكم باألبحاث التسويقية

التسويقية

- ال يوجد جدوى لهذا القسم- يحقق هذا القسم لمنشأتكم مزيد من المبيعات واألرباح

وسنقوم بإغالقه - استنتجتم بعد التجربة أنه ال- تنصحون بوجود مثل هذا القسم في كل منشأة سياحية

داعي له في سورية. هل المتوسط السنوي لنسب اإلشغال في منشأتكم السياحية هي:9

- )41% - 50%( - )51% - 60%(%(40- )أقل من

( -61% - 70%) - )71% - 80%( - )81% - 100%( . ما هو تقييمكم لملتقيات االستثمار السياحي الدولية التي تعقدها وزارة10

:fالسياحة سنويا

- جيدة وبحاجة لتطوير- ممتازة وتشجع االستثمار السياحي في سورية

كبير- ال جدوى منها وتعيق تطور االستثمار السياحي في سورية

. في حال ترون أن ملتقيات االستثمار السياحي التي تعقدها وزارة السياحة11السورية بحاجة لتطوير فهل هذا يعود إلى؟:

- ال يرافقها حملة إعالمية مناسبة- ينقصها البعد التنظيمي للمؤتمرات - صيغة االستثمار المعروض ومدتها- المشاريع المعروضة ال تحمل جدوى اقتصادية كبيرة

ال تناسبكم� - التعاقد على المشاريع المعروضة- معظم المشاريع المعروضة بحاجة لرأسمال كبير جدا

مليء بالروتين - المشاريع المعروضة على أراضي- المشاريع المعروضة ال تغطي جميع المناطق السورية

خاصة قليلة . هل األساليب التسويقية والترويجية السياحية التي تقوم بها الحكومة12

)وزارة السياحة( برأيكم؟:

245

- كالسيكية وغير - جيدة وبحاجة لتطوير- ممتازة

تنافسية - ال أدري - غير كافية- كافية

. في حال ترون أن هناك تقصير في التسويق والترويج السياحي في سورية13فهل هذا نتيجة:

- ضعف دور غ}رف السياحة- تقصير حكومي في هذا المجال

السورية - قلة الخبرة والكفاءة في- غياب إستراتيجية مشتركة بين القطاعين العام والخاص

هذا المجال - أسباب أخرى )يرجى- عدم وجود حاجة ملحة للتسويق السياحي

ذكرها( . رتب الوسائل الترويجية التالية بحسب أهميتها وفعاليتها السياحية من14

وجهة نظركم:

- اإلعالنات السياحية في- المشاركة في المعارض السياحية العالمية

التلفزيونات العالمية� - دعوة األدباء والكتاب العالميون- دعوة وفود صحفية عالمية لزيارة البلد مجانا

� لزيارة البلد مجانا� - إقامة المباريات الرياضية بين- دعوة نجوم الفن والمشاهير العالميين لزيارة البلد مجانا

فرق عالمية - تنظيم حمالت دعاية طرقية وفي- تنظيم حمالت إعالنية سياحية في الصحف العالمية

محطات المترو- تنظيم مؤتمرات وورشات عمل سياحية دولية

. ما هو رأيكم بواقع االستثمار السياحي في سورية:15

- جيد- ممتاز - غياب التخطيط اإلقليمي لالستثمارات السياحية وعدم توزعها بما يتوافق مع العرض

السياحي في جميع المناطق - تعاني المنشآت السياحة من- ال يوجد منشآت إقامة تستوعب كل السياح

ضعف اإلشغال - قلة شركات اإلدارة الفندقية- منشآت اإلقامة ال تالئم جميع أذواق السياح

الدولية - ضعف االستثمار السياحي- غياب الرقابة وسوء في الخدمات السياحية

الخاص

. في حال لديكم نية في تطوير نشاطكم االقتصادي )االستثماري( فهل16تفضلون:

246

- االستثمار في مجاالت أخرى- إقامة مشروع سياحي في حال تفضلون إقامة مشروع سياحي يرجى اإلجابة على األسئلة التالية أو

21االنتقال إلى السؤال رقم

17:fما هي المشاريع السياحية التي تفضلون إقامتها مستقبال .

- مطعم - فندق - مدينة سياحية )مجم�ع( - أخرى )يرجى ذكرها( - شاليهات- منتجع

. ما هي العوامل التي تأخذونها في االعتبار عند تحديد مكان إقامة18مشروعكم السياحي:

- في األرياف - على أطراف المدن- داخل المدن - حجم الطلب السياحي - قربها من أمكنة العرض السياحي- توفر البنية التحتية

- عوامل أخرى )يرجى- قربها أو بعدها من مشاريع سياحية أخرى منافسة

ذكرها(. ما هي العروض السياحية التي تفضلون إقامة مشروعكم السياحي بقربها:19

- المناطق الجبلية - الشواطئ - المواقع األثرية- المدن التاريخية والقديمة

المميزة - عروض سياحية أخرى - بالقرب من المعابر الحدودية- بجوار الطرق الدولية

)يرجى ذكرها( . ما هو التصنيف السياحي الذي تريدونه لمشاريعكم السياحية التي تنوون20

إقامتها:

- ثالث نجوم - أربع نجوم )ممتاز( - خمس نجوم )دولي(

- نجمة واحدة- نجمتين

. ما هو موقفكم من امتالك الدولة للمشاريع السياحية:21

- موافق بشرط تطوير أدائها - ال أوافق- موافق على امتالك الدولة للمشاريع السياحية، فهذا يعودتوافقون. في حال 22

برأيكم إلى كونها ؟:

- مورد مهم للخزينة العامة- مهمة لتطوير الحركة السياحية واالستثمار السياحي

- لها دور اجتماعي مهم في- تحول دون تفرد القطاع الخاص بصناعة السياحة

العمالة}رجى ذكرها( - أسباب أخرى )ي

. ما هو تقييمكم ألداء مشاريع القطاع السياحي الحكومي:23

- أداء سيئ وخدمات متردية - جيد لكنه غير منافس- ممتاز ومنافس - ال يساهم في تطور صناعة- يساهم في تطوير صناعة السياحة

السياحة

247

}حسن من- تدخ�ل الدولة في عملها يسئ إلى أدائها - تدخل الدولة في عملها ي

أدائها

- إدارتها بأسلوب كالسيكي هو سبب تردي خدماتها على امتالك الدولة للمشاريع السياحية، فما هو الحلال توافقون. في حال 24

للمشاريع السياحية الحكومية الحالية، وكيف نرفع من أدائها برأيكم؟:

- خصخصة المشاريع الخاسرة منها- خصخصة تلك المشاريع بشكل كامل

فقط� - البقاء عليها جميعها بشرط عدم امتالك الدولة لمشاريع سياحية أخرى مستقبال

- استثمارها من قبل شركات فندقة أخرى أكثر- فصل اإلدارة عن الملكية بشكل فعلي

فاعلية وبشروط أفضل - إتباع أساليب تسويق وترويج أفضل- التدريب والتأهيل المناسب لعمالها

- حلول أخرى )يرجى ذكرها(- مزيد من الرقابة الحكومية على أعمالها

. ما هو موقفكم من مشاريع القطاع السياحي المشترك:25

- أداؤها سيئ وخدماتها - جيدة لكنها بحاجة إلى تطوير- ممتازة وأداؤها متميز

متردية

. في حال رأيتم أن أداء مشاريع القطاع السياحي المشترك منخفض ويحتاج26إلى تطوير فهل هذا يعود برأيكم إلى؟:

- تديرها شركات إدارة محلية ضعيفة- تدخل الحكومة في قراراتها وسير أعمالها

الخبرة� - مساهمة الحكومة في رأسمالها ورأسمال شركات إدارتها في آن معا

- المنافسة الكبيرة من قبل القطاع- انخفاض الطلب السياحي في سورية

السياحي الخاص - أسباب أخرى )يرجى ذكرها(- افتقارها لطرق تسويق وترويج سياحي مناسبة

. هل ترون أن الحل9 االقتصادي لمشكلة انخفاض األداء االقتصادي لشركات27القطاع السياحي المشترك يكمن في :

- خصخصة الشركات الخاسرة منها فقط- خصخصة جميع تلك الشركات

- فصل اإلدارة عن الملكية بشكل- استبدال شركات اإلدارة المحلية بأخرى دولية

كامل - استخدام أساليب تسويق وترويج- تدريب وتأهيل العاملين فيها

عصرية - حلول أخرى )يرجى ذكرها(- مزيد من الرقابة الحكومية على أعمالها

248

. ما هو تقييمكم للدور الذي تقوم به غرف السياحة السورية في تنشيط كل28من الطلب السياحي واالستثمار السياحي:

- دور ضعيف ويحتاج إلستراتيجية جديدة - دور متوسط ويحتاج لتطوير- دور ممتاز

. في حال ترون أن مساهمة غرف السياحة السورية في تنشيط السياحة ما29زال ضعيف، فهل هذا يعود إلى؟:

- ضعف التنسيق مع وزارة السياحة- ضعف البنية التنظيمية لغرف السياحة- فشل إدارات غرف السياحة في رسم إستراتيجية هادفة للقطاع الخاص السياحي في سورية

- ضعف روح العمل الجماعي ضمن الغرف السياحية

- محدودية الصالحيات والمسؤوليات التي منحتها وزارة السياحة لغرف السياحة - األساليب التسويقية والترويجية التي تستخدمها غرف السياحة ما زالت كالسيكية وغير فعالة

- أسباب أخرى )يرجى ذكرها(

. ما هو تقييمكم للدور االقتصادي واالجتماعي الذي يلعبه قطاع السياحة في30سورية ؟:

- ضعيف ويحتاج لتطوير كبير - متوسط - ممتاز وفعال. أين يكمن الدور االقتصادي لقطاع السياحة في سورية برأيكم ؟:31

- دعم الميزان التجاري وبالتالي ميزان المدفوعات السوري

- رفع مساهمة االقتصاد الخدمي في الناتج المحلي اإلجمالي- زيادة اإليرادات العامة للدولة

- زيادة االحتياطيات النقدية للدولة من خالل رفع رصيدها من القطع األجنبي

- تشجيع الحركة االستثمارية وبالتالي تفعيل الدورة االقتصادية في البلد- جوانب أخرى )يرجى ذكرها(

. أين يكمن الدور االجتماعي لقطاع السياحة في سورية برأيكم ؟:32

- رفع معدالت التنمية والتخفيف من الفقر في المناطق- تشغيل أكبر قدر من العمالة

النامية� كبلد للحضارات - التعريف بالمقومات الطبيعية والتاريخية والبشرية لسورية وتسويقها عالميا

والسالم

- جوانب أخرى )يرجى ذكرها(

ما هي أهم مقترحاتكم لتفعيل حركة االستثمار السياحي، وتطوير قطاع .33السياحة في سورية؟

......................................................................................................................

......................................................................................................................

......................................................................................................................

249

إذا كنتم ترغبون بالحصول على نسخة الكترونية من نتائج الدراسة بعد انتهائها، يرجىكتابة العنوان المناسب بشكل دقيق.

المنشأة: االسم:

Email:Website:

شكراf جزيالf لكم

250