البعث جامعة

الحقوق كلية

قانونية دراسات

الضريبي التشريعالسوري

القزاز ضرار الدكتور

2011/2012 الدراسي العام

الضريبي التشريع مفهوم

الفرد ثروة من جزء اقتطاع في الدولة تستخدمها مالية أداة الضريبة تعد. العام النفع تحقيق بقصد خاص مقابل دون الجبر طريق عن

العامة للسلطة بأدائها للفرد يلتزم مالية : فريضة بأنها الضريبة وتعرف العامة والتكاليف األعباء تحمل في منه مساهمة مقابل دون

من كان ولئن معقد مفهوم الضريبة مفهوم بان نرى تقدم لما واستنادا النفقات لتوزيع طبيعي نهج أنها على للضريبة تعريف تقديم علينا السهل. األفراد بين العامة

التعريف: هذا فإن ذلك ومع

العصور أقدم منذ يزال ال الذي الضريبة لمفهوم بسيطة داللة سوى يعد ال

السياسية السلطة وظائف تطور نتيجة مفهومها وتطور

االقتصادية واألنظمة السياسية الفلسفة وفق أهدافها وتحديد

التقليدية النظرية بين ما اختلف للضريبة القانوني األساس فإن ولذلك: بسبب وذلك الحديثة والنظرية

إحداث إلى أدى : مما االقتصادية واألنظمة السياسية الفلسفة تطور . والسياسية واالقتصادية االجتماعية العالقات طبيعة في كبيرة تغييرات

إسهام مجد كانت أن فبعد للضريبة جديد مفهوم إيجاد إلى أدى مما من لهم الدولة تقدمه ما لقاء األفراد على إلزامية أصبحت اختياري. يواجهونها التي المخاطر من وحمايتهم محدودة خدمات

f لتكون تصلح الضريبة بدفع اإلفراد قيام تفسر نظريات عدة ظهرت أساسا: منها الضريبي للنظام

: الضريبي العقد نظرية.1

جان بها نادى التي االجتماعي العقد نظرية إلى الضريبي العقد فكرة استندت. روسو جاك

f يعطي أن المواطن على كان : فقد ومضمونها مقابل للدولة دخله من جانبا دون والعدالة النظام ضمان في تمثله التي السلطة ضمان على الحصول

. الفردية والمصالح العامة المصالح بين بالتوازن إخالل

من مسبق رضا عن يعبر الضريبة دفع أن ( رأى ) ميرابو الفقهاء أحد أن كما , وقد وألمواله لشخصه العامة السلطة حماية على للحصول المواطن قبل

لدى ومواطنيها الدولة بين عقد وجود ‘لى الضريبة إسناد فكرة استمرت تقوم تأمين عقد وجود تصور ( الذي جيراردين )اميل مثل الكتاب بعض

لها يتعرضون التي األخطار مختلف من مواطنيها بتأمين بمقتضاه الدولة. تأمين قسط بمثابة للضريبة سدادهم مقابل

فيها شريك كل تأسيسها عقد يلزم شركة بمثابة المجتمع ( أن ) تيير عد كما. أعبائها تحمل في باإلسهام

الدولة بين عقد وجود على القائمة وفكرتها الضريبي العقد نظرية تعرضتأهمها: النتقادات ومواطنيها

الدولة بين تقوم معامالت من اآلراء هذه تفترضه ما تقويم _ استحالة ز ومواطنيها

تقدمه ما لقاء المكلف يقدمها التي التضحيات ثمن مقابلة فكرة _ استبعاد. خدمات من الدولة

االلتزامات طبيعة من ليس للمواطنين خدماتها بتقديم الدولة التزام _ إن. الخدمات تمن مقابل العقد ينشئها التي

) الفيزوقراط الطبيعيين مدرسة وكذلك ولوك وهوبز سميث ادم اعتبر بينما القرن في الكتاب من عدد وأيدهم الدولة لخدمات ثمن بمثابة الضريبة ( أن

. الضريبة نظرية كتابه خالل من برودون وأبرزهم عشر التاسع

: ألنه للنقد اآلراء هذه تعرضت وقد

. لذلك الالزمة السوق غياب في ما ثمن تحديد الممكن غير _ من

الضريبة أعباء تفاوت لظاهرة مجافاة الثمن بطابع الضريبة صبغ في _إن . األفراد على

عليها يضفوا أن أنصارها حاول فقد للنظرية الموجه النقد من الرغم وعلى كل على يحتم الذي االجتماعي التضامن عن تعبر كونها اجتماعيا طابعا

المقدمة خدماتها ثمن سداد وبالتالي الدولة أعباء من نصيبه تحمل مواطن. لهم

: المالي العقد : نظرية الثانية النظرية

واألخذ المطلق الحياد مفهوم عن الحديث الفكر وتخلي الدولة مهام تطور إن واالجتماعية واالقتصادية السياسية األهداف لتحقيق النسبي التدخل بمبدأ تطور لذلك عشر التاسع القرن خالل الدولة أعباء في كبيرة زيادة إلى أدى

. للدولة المالي التوجيه أدوات من أداة تعد التي الضريبة مفهوم

: الضريبة فأصبحت

. مالي طابع ذات فريضة

المحلية السلطات أو الدولة تقتطعها

مقابل دون اإلفراد من

. العبء هذا تحمل في استطاعتهم وفق

: يعد وهذا

الدولة جانب من الضغط أو اإلكراه على تنطوي _ أداة

أجل من المواطنون بها يقوم اجتماعية خدمة آخر جانب يعدمن _ كما بالضريبة الرضا مبدأ توافر شرط الواحد المجتمع أفراد بين المالي التضامن

بوجوب للمكلفين الممثلة التشريعية السلطة موافقة طريق عن وذلك. فرضها

: نتائج المالي العقد نظرية على يترتب

ال أن ( بمعنى اإلنتاج بنفقة الضريبة ) وهو األمن ثمن يتحدد أن _ ضرورة1 عدت وإال نفقات من األمن تحقيق يستلزمه ما على الضرائب حصيلة تزيد

. الملكية على اعتداء الزيادة

التي األمن خدمة مع الضريبة من فرد كل يدفعه ما تناسب _ ضرورة2. ثروته أو الضريبة دافع دخل بمقدار الخدمة هذه وتقاس عليها يحصل

بإنفاق الدولة تقوم أن ضرورة قررت : بأنها المالي العقد نظرية تتميز وإال الضرائب دافعوا بها ينتفع مختلفة خدمات توفير في الضرائب حصيلة

. نحوهم بالتزاماتها أخلت قد تكون فإنها

: المالي العقد نظرية لها تعرضت التي االنتقادات

لم , ولكن االجتماعي العقد فكرة إلى المالي العقد نظرية تستند.1f حتى وال العقد هذا مثل وجود تاريخيا يثبت األصح من , بل ضمنا

الحاجة ومستلزمات الضرورة ضغط وفق نشأ العقد إن القول ز الدولة تطور حسب

) فيما الضرائب فرض على يوافق لم إذا الضريبة بدفع الفرد يلتزم.2f كان , أو البرلمان في عضوا كان إذا f أجنبيا وجود ينفي ( مما مقيما

. الضمني المالي العقد

تصلح ال المالي العقد نظرية أن االنتقادات هذه من نستنتج وبالتالي. الضريبة فرض لتبرير

مراعاة نظرية ألي نظام بوضع قيامنا عند علينا يتعين أنه في شك وال: وهما أساسيتين مسألتين

يستند التي األسس ومعرفة الضريبي للنظام العام المفهوم _ تحديد1. إليها

المفهوم ز والقانونية الدستورية الناحية من النظام هذا شرعية _ مدى2: الضريبي للنظام العام

الضريبي النظام مفهوم

:الضريبي النظام يعتبر

. القائم االقتصادي النظام مفردات أهم أحد_

االقتصادية. والفروع القطاعات تطور مدى كسعوي_

شاملة مالية سياسة إطار في االقتصادية الشرائح خالل من ويساهم_واالجتماعية االقتصادية البرامج تمويل في الدولة تستخدمها

: القومي الدخل ويعتبر

الدولة تقتطعها التي والرسوم للضرائب األساسي المصدر_

الموازنة مشاريع لتموي بغية_

الضريبي االقتطاع حجم يختلف حيث

أخرى. إلى دولة من

.أخرى مرحلة إلى مرحلة ومن

على الدولة اعتماد زاد واالجتماعية االقتصادية التشريعات تطورت فكلماالمتقدمة الدول في الحال وه كما المباشرة الضرائب

f المباشرة غير الضرائب على تعتمد فأنها النامية الدولة في أما نظرالديها. االجتماعية والعالقات اإلنتاج هياكل لتخلف

يبيالضر النظام تأثري الملكية بعالقات االستثمار وأشكال

المنتجة القوى تطور ومستوى. دولة لكل الخارجية االقتصادية العالقات وبحجم

االيردات من نوعين أو نوع على واالعتماد العامة راداتياال بين االختيار إنf والرسوم بئالضراك وليست معقدة واقتصادية سياسية عملية تعتبر مثال

تناسب أن يجب التي المالية بالسياسة تتعلق ألنها البعض يرى كما فنيةالقائم. االقتصادي الهيكل

: أساسيين مفهومين الضريبي للنظام بأن المالي الفقه ويرى : الواسع المفهوم

في تzzؤدي الzzتي والفنية واالقتصادية األيدلوجية العناصر مجموعة به يقصد. معين ضريبي نظام وجود إلى النهاية

الzzتي الغايzzة على مبzzني ضzzريبي نظzzام وجود يؤدي العناصر هذه واجتماع واالقتصzzادية السياسzzية الفلسzzفة وفzzق لتحقيقها الحاكمة السلطة تهدف

. السائدة واالجتماعية

آخر إلى مجتمع من تختلف الفلسفة وهذه

الرأسمالي المجتمع عن االشتراكي المجتمع في تختلف فهي

. المتخلفة الدول في عنه المتقدمة الدول وفي

القانونيzة القواعzد مجمzوع : يعzني الضzيق المفهzوم هzو الثzاني المفهوم من المتخلفzzة مراحلzzه في الضzzريبي االسzzتقطاع من تمكن الzzتي والفنيzzة

. والتحصيل الربط مرحلة إلى الضريبة بفرض المتعلق التشريع صدور

في الضzzريبي النظzzام شكل ويحدد يرسم الذي هو الواسع المفهوم أن أي. الضريبي النظام وتنفيذ تطبيق آلية يحدد الضيق والمفهوم ما دولة

: بأنه الضريبي النظام تعريف يمكن

والفرائض الضرائب مجموعة

محدد زمن في معينة دولة رعايا يلتزم التي

العامة للسلطة بأدائها

. ومحلية مركزية من مستوياتها اختالف على

: الضريبي النظام أركان

هما أساسيين ركنين على الضريبي النظام يقوم الضريبي النظام من الغاية أو _ الهدف

. الغاية أو الهدف هذا تحقيق اجل من المستخدمة _ والوسيلة

: الغاية أو _ الهدف الضريبي النظام أركان من األول الركن

في ولzzه معين هzzدف اجتمzzاعي أو اقتصzzادي أو سياسي نظام لكل أن كما نظzzام لكzzل كzzذلك يكzzون أن فيجب الهzzدف هذا تحقق عناصر ذاته الوقت اعم هzو الzذي االقتصzادي النظام هدف وهو لتحقيقه يسعى هدف ضريبي

األمzر نهايzة في الضzريبي النظzام فهzدف الضzريبي النظzام من واشzمل العامzzة السياسzzة يحقzzق بzzدوره الzzذي االقتصzzادي النظzzام أهداف تحقيق الzzتي العامzzة الفلسzzفة وفzzق واالجتماعيzzة االقتصzzادية الناحيzzة من للدولة. الدولة تنتهجها

الفلسzفة وفzق العامzة السzلطة تحzدده الضzريبي النظzام هzدف أن وبما فهzدف آخzر إلى بلzد من تختلzف الفلسzفة هذه أن . وطالما فيها السائدة. آخر إلى بلد من يختلف الضريبي النظام

: الدول مختلف في الضريبي النظام أهداف بالدراسة وسنتاول

المتقدمة. الرأسمالية الدول في

. المتخلفة الرأسمالية الدول في

. االشتراكية الدول في

: المتقدمة الرأسمالية الدول في الضريبي النظام أهداف.1 هذا يقوم ،حيث المحايدة الدولة أوجد الذي هو الرأسمالي النظام إن

f الخاص أو الفردي النشاط في الدولة تدخل عدم على النظام تطبيقا(( . يمر دعه يعمل )) دعه المعروف االقتصادي للمبدأ

_ ستيوارت ريكاردو _ ديفيد سميث ) آدم النظام هذا فقهاء أشهر من( . ميل

: ألن المالي الهدف هو المحايدة الدولة ظل في الضريبة هدف بقي لذلك أهداف أي للضريبة فليس اجتماعي أو اقتصادي نشاط بأي تقوم ال الدولة

النظام من الغرض هو للضريبة المالي فالغرض ، اجتماعية أو اقتصادية تمويل اجل من فقط تستعمل ضريبة أي التقليدية الدولة في الضريبي الحاجات سد أجل من العامة بالنفقات للدولة العامة الرأسمالية الخزانة. العامة

مالي غرض المتقدمة الدولة ظل في الضريبة من الغرض كان ولما: هما أساسيين هدفين تحقق الضريبة فإن ولذلك

. الحصيلة _ وفرة

. االجتماعية العدالة أو الضريبية _ العدالةf تحدد قواعد هناك ولكن : الضريبية والعدالة الحصيلة وفرة من كالf الفردية الملكية أن حيث f شيئا أن وبما الرأسمالية الدولة في مقدسا

نصوص على بناء إال إليها اللجوء يجوز فال التنفيذ واجب التزام الضريبةf المشرع وضع لذلك واضحة تشريعية في الدستورية القواعد من عددا: وهي مضمونها في التقيد يجب الضرائب

الجباية نفقات في االقتصاد ومحددة واضحة التشريعية النصوص تكون أن .من الضريبية اإلدارة من لكل مالئمة التشريعية النصوص تكون أن

أخرى. جهة من والمكلف جهة

القطاع معه عجز عام وكساد اقتصادية أزمة حصلت1929 العام وفي مما األزمة معالجة عن الخاص

أهداف: ثالثة لتحقيق االقتصادي النشاط في الدولة تدخل إلى أدى جz_ الهدف االقتصادي ب_ الهدف المالي أ_ الهدف

: إلى مجملها في تهدف الثالثة األهداف االجتماعي: وهذه

الحصيلة وفرة الضريبية العدالة

العبء زيzzادة خاللها من يتم والتي االقتصادية الحياة في الدولة تدخل إمكانيةf تخفيضه أو الضريبي . معينة العتبارات تبعا

والعدالة الحصيلة وفرة مبدأي بين التقريب على عمل التدخل مبدأ إنالضريبية:

f المبدأين إلى انحاز فهوأ- نظzzام كzzل بهzzا يتمتzzع التي المزايا من وزاد معاالضرائب. أنظمة من

وفzرة أجzل من التzدخل مبzدأ جzاء حيث تعتريها التي العيوب عالج كماب-المباشرة. غير الضرائب عيوب وعالج المباشرة، الضرائب حصيلة في

عمليتي في حديثة أساليب أدخل :حيث الشخصية االعتبارات من ورفعت- والzzذي الضرائب فرض عملية في الحاسوب كإدخال والتحصيل الربط الحصzzيلة في وفzzرة معzzه أتzzاح ممzzا المzzوظفين من كبzzير عدد به يقوم

الضريبية

المzzالي من الغرض غير أخرى أغراض الرأسمالية للدولة أصبح نجد تقدم مما. االجتماعي والغرض االقتصادي الغرض وهما

لم الzzتي المتخلفzzة الرأسzzمالية الzzدول في الضريبي النظام أهداف.2: االقتصادي نموها أسباب بعد تستكمل

: إلى الضريبي النظام يهدف : للنمواالقتصادي المواتية البيئة األول:تنمية الغرض

خالل من وذلzzك ، واالسzzتثمار االدخzzار إمكانيzzة تنميzzة خالل من ذلzzك ويتماالستهالكي. اإلنفاق ومحاربة االستثمار على المواطنين تشجيع

f االقتصادي النمو مكاسب الثاني:توزيع الغرض بzzه المعمzzول للهيكzzل وفقا : الدولة ضمن

بين الفوارق تخفيف االقتصادي النمو من الغرض كان فإذا الفقzzzيرة الطبقzzzات على المكاسzzzب توزيzzzع فيتم الطبقzzzات

الحصzzيلة وفzzرة تحقيzzق الغzzرض كzzان إذا أمzzا ، والمتوسzzطةf وتوزعهzzا المكاسzzب بهذه فتحتفظ في السzzائدة للفلسzzفة تبعzzا

. الدولة االقتصادية: للموارد أمثل تخفيض الثالث:تحقيق الغرض

خالل من للمzوارد أفضzل استغالل من تمكن بيئة تحقيق يجب التضخم ومحاربة التنمية برامج تتضمن التي المشروعات تنفيذ. التنمية يرافق الذي

االشتراكية: الدول في الضريبي النظام أهداف.3 االشzzتراكي النظzzام في الضzzريبي للنظzzام أهميzzة ال أنه الفقهاء بعض يرى

ألنه: التسzzعير بسياسzzة تمويzzل كzzأداة الضzzريبة عن االستعاضzzة يمكنأ-

. العامة المشروعات في المتبعة عن الصzzادرة بالقرارات للتوجيه كأداة الضريبة عن االستغناء يمكنب-

. المركزي المخطط أن قبzzل ومستقر قائم نظام الضريبي النظام أن الرأي هذا على يرد ولكن من واالسzzتفادة عليzzه اإلبقzاء من مzzانع ال لzذلك االشzzتراكي النظzام ينشأ

. مزاياه: هي االشتراكي النظام في فالضريبة

تحقيzzق أجzzل ( من كفايتzzه ومzzدى اإلنتzzاج )كفzzاءة اإلنتzzاج على رقابة أداةالدولzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzة. أهzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzداف

. االقتصادي التوجيه أدوات من مرنة أداة االشتراكية الدولة في الضريبة

ظهzzرت وأغراضzzه وأسسzzه الضzzريبي بالنظام المتعلقة الدراسات أن كما في الضzzريبي النظzzام دراسzzة فzzإن وبالتzzالي الرأسzzمالية المجتمعات في

. النظرية الناحية من له قيمة ال االشتراكية الدول

. : الوسيلة الضريبي النظام أركان الثاني: من الركن

. وتنظيمي فني عنصران ولها الوسيلةf_ العنصر الفني: أوال

وإنما مباشرة المشرع يختارها ال الضريبة الستقطاع الفنية المسائل إن بعمليات المتعلقة التشريعية األحكام تطبيق التنفيذية للجهات يوكل

. والتحصيل والربط التحقيق

: تدرس أن بذلك المخولة الجهات هذه علىالضريبية البيئة

االجتماعي الهيكل الدولة مختلف من المواطنين طبقات .

اقتطاع من الضريبية اإلدارة تمكن فنية أساليب اختيار يتم عليه وبناءf الضريبة التي المجتمع أفراد وظروف االجتماعية البيئة لمتطلبات وفقا. الضريبي النظام نجاح أو بفشل تتسبب

ينجح، مzا بقzدر االجتماعيzة البيئzة ظzروف المشرع يراعي ما بقدر ولذلك. الضريبي النظام يفشل الظروف هذه يتجاهل ما وبقدر

بzل المشzرع قبzل من تحكمية بطريقة ينشأ أن يمكن ال الضريبي فالنظام من يتمكن حتى النظام هذا على وظروفه المجتمع سمات يضفي أن يجب

. أغراضه تحقيق

الغايzzة الضzzريبي النظzام يحقzق حzتى الدول تختارها التي الوسائل هي ما؟ منه المرجوة

وفzzرة تحقيzzق من يمكنهzzا مzzا الوسzzائل من تختzzار أن دولzzة كل على يجب. الضريبة في والعدالة الحصيلة

f ألن المبيعات على العامة بالضريبة تأخذ األمريكية المتحدة : الواليات مثالf العدالzة واعتبzارات الحصيلة اعتبارات تحقق الضريبة هذه ألنهzا معzا

عادلzzة لكونها إضافة الكمالية وغير الكمالية السلع جميع على تفرض الضzzريبة فرض عند والشخصية العائلية االعتبارات بعض تراعي ألنها

.f الدخول أنواع بين التمييز من تمكنها التي الفنية الوسائل تختار فالدولة إذا

المرتفعzzة الzzدخول أصzzحاب على أعلى بمعzzدالت ضzzريبة تفzzرض حيث. المنخفضة الدخول أصحاب على أقل ضريبة وتفرض

f أو القzوانين وضzع في هدفzه يتمثzل الفzني العنصzر أن نجد تقدم لما وتبعا من الضريبي والنظام جهة من القانوني المكلف من لكل الملزمة القواعد

f ليست هي واألصول القواعد هذه أن إال ، أخرى جهة مقننة تشريعات دائما في السائدة الفلسفة حسب الفقهاء وأقوال القضاء أحكام من تكون فقد

. البلد في بها المعول العلمية األصول هي ما تحدد فهي الدول

f : التنظيمي العنصر ثانيا

الضzريبي النظzام ، الضzريبي لالسzتقطاع المنظمzة العناصzر أهم من يعدذلك. عن يعجز أن أو غرضه يحقق أن بموجبه

f الدول ضريبة تسمى والتي الواحدة الضريبة نظام على تعتمد كانت سابقا. الفردة أو الرؤوس

f . الموحدة أو المتعددة الضرائب نظام تعتمد الدول غالبية حاليا

من مجموعة وجدت الضرائب تعدد ظل في المثال سبيل فعلى: وهي االقتطاع أسس تغيير استدعت االعتبارات

لzzدينا فيوجzzد ، الضzzريبة اقتطzzاع أسzzس تعددت الضرائب تعدد مع.1 اإلنفzzاق على وضzzريبة الzzثروة، على وضzzريبة ، الدخل على ضريبة

f ، والمبيعات واالستهالك أسzzس تعzzدد اسzzتلزم الضzzرائب فتعدد إذا. الضريبة اقتطاع

تعدد إلى أدى ضريبة كل تحكم التي التشريعية األحكام تعدد كذلك.2. األحكام لهذه المفسرة اإلدارية اللوائح

اإلدارية, التنظيمات تنوع استلزم وتنوعها الضرائب تعدد.3

طرديzzة: عالقzzة الضريبي والنظام اإلدارية األجهزة وبين العالقة أن يعني وهذاf الضريبي النظام زاد كلما قzzل وكلمzzا ، اإلداريzzة األجهzzزة تنوع زاد كلما تعقيدا

اإلدارية. األجهزة إلى الحاجة قلت الضريبي النظام تعقيد

الضzzرائب بين التنسzzيق مراعzzاة المشzzرع من استلزم الضرائب تنوع ان كماكله الضريبي النظام من الغرض ضاع وإال

والمتنوعzzة المتعzzددة الضرائب بين التنسيق على المشرع حافظ كلماأ-. أهدافه الضريبي النظام حقق كلما

النظzzام ضzzاع موجzzودة غzzير الضzzرائب بين التنسيق عناصر كانت كلماب-. المرسوم الهدف معه وضاع الضريبي

بين التنسzzيق تحقيzzق أردنzzا إذا أنzzه مؤداهzzا لنتيجzzة المالي الفكر توصل لذلك: وهي االعتبارات من مجموعة نراعي أن يجب المختلفة الضرائب

الوعzzاء خضzzوع تجنب : أي الضzzريبة نظام في تراكب أي حدوث تجنب.1 يzzدفع أن إلى النهايzzة في سيؤدي ألنه ضريبة من ألكثر الواحد الضريبي وهzzذا الضzzريبي المطzzرح أسzzاس على المبلغ من أكبر ضريبة المكلفf سيؤدي . الضريبي التهرب إلى حتما

المشzرع يكون أن : يجب الضريبي النظام في تصدع أي حدوث تجنب.2f كzzل على واحzzدة ضzzريبة فzzرض يجب بحيث ، الضريبة فرض عند حذرا

فzzرض يzzؤدي ال حتى وذلك البديلة والسلع الواحدة الطبيعة ذات السلع المكلzzف تحzzول إلى األخzرى العناصر دون العناصر بعض على الضريبة

. الضريبة من يتهرب حتى أخرى إلى سلعة من تحقيzzق يمكن بمجملzzه: ال الضzzريبي النظzzام عدالzzة على المحافظzzة.3

في العدالzzة تحقيzzق يتعين وإنمzzا لوحدها الضريبة مستوى على العدالة غzzير ذاتهzzا بحzzد تبzzدو الواحzzدة الضzzريبة أن ذلك ككل الضريبي النظامعادلة. غير تبدو مجمله في الضريبي الميزان في لكنها عادلة

للفقراء عادلة ضريبة الدخل على التصاعدية مثال: الضريبة في الض**ريبي النظام مستوى على لألغنياء عادلة وغير

من الن**وعين ه**ذين بف**رض المش**رع مجمل**ه. يق**وم العدالة. حقق قد يكون معا8 الضرائب

: وقzzد الضzzريبي النظzzام في الضzzرائب جميzzع بين التنسzzيق ضzzرورة.4 ، مzzا ضzzريبة حصzzيلة في نقص هنzzاك يكzzون أن الظروف بعض تقتضي الزيادة أو الفائض خالل من النقص هذا يعوض أن المشرع على فيجب

الzzتي البيئzzة يzzراعي أن المشzzرع من يقتضzzي أخرى. وهzzذا ضريبة من

تحقيzzق عن الضzzريبية السياسة عجزت وإال الضريبي النظام بها يطبقتحقيقها. المراد األهداف

: الضريبية اإلدارة كفاءة

: امثل ضريبي نظام إلى للوصول الحقيقة في اليكفي

الضريبي للضغط األفضل الحد تعيين

الضريبي االستقطاع وتنظيم

الضريبية القوانين ووضوح

أحكام تطبيق على قادرة ضريبية إدارة بوجود ذلك يقترن أن من بد ال بل f التحصيل أو التحقق ناحية من سواء الضرائب قوانين f تطبيقا : سليما

الخبرة من عالية درجة على كان مهما العالم في ضريبي نظام أي إن على ضريبية إدارة هناك كانت إذا إال أهدافه يحقق أن يمكن ال والتنسيق

النظام نجاح أركان من ركن وهي العلمي والتدريب الكفاءة من عالية درجة: الضريبي

: الضريبية اإلدارة نجاح مقومات هي ما

: والتأهيل الكفاءة من عالية درجة على الضريبية اإلدارة تكون أن.1 التي الواسعة والخبرة العالية الكفاءة ذات الفنية العناصر بتوفر وذلك

في العاملين اختيار : بتعين وتدريبها تأهيلها مستوى ارتفاع حققها تجارية معاهد _ اقتصاد حقوقيين االختصاص ذوي من الضريبية اإلدارة باإلدارة للعاملين تدريبية دورات إقامة متخصصة مالية ومعاهد

. الضريبية عاتق على الملقاة المهمات حجم مع يتناسب أجور نظام يتوافر أن.2

. وجه أكمل على مهامهم أداء من يمكنهم الضريبية اإلدارة موظفو يؤدي الضريبية اإلدارة في العاملين ورواتب أجور ضعف أن _ ذلك

الضريبية, اإلدارة موظفي لدى الخلقي التكوين مستوى النخفاض تأهيلهم مستوى انخفاض مخاطر تفوق مخاطر على ينطوي بما

. وتدريبهم واألمانة للنزاهة الموظفين هؤالء افتقار إلى يؤدي األجور _ ضعف الخزانة حقوق هدر وبالتالي المكلفين مع تواطؤهم إلى ويؤدي. العامة

بالعناصر الضريبية اإلدارة تدعيم إمكان من يحد األجور _ وضعف االنحراف إلى ويدفعهم العالية الفنية والكفاءة الخبرة ذات المؤهلة

. األكمل الوجه على الوظيفية بمسؤولياتهم القيام في التقصير أو

: الحديثة االلكترونية باألجهزة الضريبية اإلدارة تزويد يتم أن.3 حيث من وجه أكمل على بوظيفتها بالقيام الضريبية اإلدارة تقوم حتى

: وتحصيلها الضريبة تحقق

للدولة تسديدها وكيفية المكلفين مع ارتباطها وأسلوب

الدولة تجاه الضرائب من الهدف تحقيق وكيفية

. الضرائب قانون أحكام تبسيط وبالتالي-

تحققا المكلف ذمة مسك ( في االلكترونية ) الحواسب استخدام -

والجباية التحقق أعمال سورية, لمتابعة في المالية دوائر في وتحصيال

المباشر الربط ) نظام المتطورة اآللية الوسائل واستعمال اآللية

الجباية إجراءات لتبسيط الجباية أعمال في ( السيما والشاشات

والتحصيل.

. تنفيذها وإجراءات الضرائب قوانين أحكام تبسيط.4 يzzؤدي الzzذي الضzzريبية القzzوانين على التعديالت من اإلكثار عن االبتعاد

والصzzعوبات المشzzكالت من بzzالكثير تتسzzبب معقzzدة قواعzzد خلق إلى نشzzوء إلى وتzzؤدي لهzzا حلzzول إيجzzاد عن الضzzريبية اإلدارة تعجzzز الzzتي

. الضريبة أداء من للتهرب وتدفعهم المكلفين وبين بينها منازعات في فساد إلى يؤدي مما واالجتماعي يالسياس التنظيم سوء معالجة.5

والرشوة ) المحسوبية الضريبية اإلدارة بينها ومن الحكومية اإلدارات .)

: الضريبية اإلدارة في عيوب وجود على تترتب التي المشاكل هي ما

f_ مشكلة : الضريبي التهرب أوال

المكلف تدفع الضريبي النظام مشكالت حل عن الضريبية اإلدارة عجز هذه إمكانية عدم في لثقته عليه المتوجبة الضرائب أداء من التهرب المدى على ذلك فسيكون مالحقته من تمكنت وإن مالحقته على اإلدارة. البعيد

�_ مشzzكلة لسzzنوات الضzzريبي الzzتراكم )ظzzاهرة الضzzريبية المتzzأخرات ثانيzzا في سzابقة سzنوات عن ورسzوم ضzرائب تحصzيل يتم طويلzة( : بحيث

حصzzيلة في الحقيقي االنخفzzاض على ذلzzك وانعكzzاس الحقzzة سzzنواتالمتراكمة. الضرائب

وضzzzع عنzzzد الدولzzzة على المفzzzروض من ألن المشzzzاكل أهم من وهي الzzتي والضzzرائب اإليرادات تقدر ( أن وإيرادات ) نفقات العامة الموازنة االيرادات في عجز إلى يؤدي تحصيلها وعدم الموازنة سنة خالل ستجبى

f به معمول كان ما . وهو العمل تم حيث العقارية البيوع ضريبة في سابقا دفع من ويتهرب الضريبة على سلفة بدفع المكلف فيقوم السلف بنظامالحقة. سنوات في لدفعه ويضطر الباقي

: الضريبي النظام جمود

. فيه المرونة صفة توافر : عدم الضريبي النظام بجمود يقصد

ولفترة ما دولة في خصائصه أو شكله مهما معين ضريبي نظام بقاء يؤدي من الضريبة قواعد عناصر بطبيعة ترتبط وإدارية فنية تقاليد خلق إلى طويلة أخرى ناحية من إدارتها وتنظيم وتحصيلها وتحققها تقديرها وبإجراءات ناحية

اإلدارة من كل معارضة بسبب عليه تعديل أي إجراء الصعب من . ويجعلوالمكلف. الضريبية

) مطzرح للضzريبة الخاضzعة بالعناصzر المتعلقة : تلك الفنية بالتقاليد ويقصد نفس إخضzzzاع في االسzzzتمرار في الضzzzريبة( وتتمثzzzل

من تجعل وبصورة المفروضة الضرائب ألوعية المشكلة قzzد معارضzzة من يثzzيره لما بها المساس بمكان الصعوبة

فيها. جوهري تعديل أي إجراء عن التراجع إلى تؤدي

الضرائب من أصلح القديمة الضرائب أن حقيقة الظاهرة هذه وتوضح . الجديدة. تطبيقها ناحية من _ سواء

أدائهzzا على تعzzودوا الzzذين المكلفين حساسzzية انخفاض ناحية من _ أو. حد أقصى إلى. الضريبي بالتخدير يسمى ما وهو اإلدارة تطبقهzzا الzzتي اإلجzzراءات مجموعzzة :فهي اإلداريzzة التقاليzzد أما

. وجباية وتحصيل تحقق من الضريبية الضريبية إلدارة على تسيطر التي اإلدارية التقاليد جمود يحول بحيث

الضرائب قوانين على تطرأ قد تعديالت أية تنفيذ ودقة سالمة عدم إلى.

بتفسzzير تربطهzzا أو الجديدة التعديالت على الضريبية اإلدارة تضفي قد. التعديل هذا من المشرع قصده الذي الهدف عن يبتعد قديم

اإلدارية األجهزة بعض معارضة اإلدارية التقاليد تأثير يتخذ أن ويمكن األجهزة هذه بوجود فرضها يرتبط التي الضرائب من أنواع أو نوع إلغاء

. االعتياد اسمها ظاهرة نتيجة ينشأ الضريبي النظام جمود فإن وبالتالي

يجعل معينة ضريبة فرض في االستمرار أي الضرائب فرض في. دفعها على ومعتادا المكلف

اسzzتمر الzzذي السzzابق السوري الضريبي النظام من ذلك على أدل وال54f عن تزيد لمدة والتطبيق النفاذ في من الكثzzير خلق إلى وأدى عاما

المكلفين . ودفzzع والرشوة الفساد يشوبه عاما جوا وأشاع المشكالتالضريبي. التهرب في التفنن إلى من عالية درجة على الضريبية اإلدارة كانت كلما أنه نجد سبق مما

من عالية درجة على ضريبي نظام تطبيق أمكن كلما والخبرة الكفاءة. والتعقيد الدقة

: الضريبي النظام ذاتية من أي إلى انتمائه معرفة من بد ال الضريبي النظام خصائص لمعرفة

وقانون عام قانون إلى ينقسم .والقانون عام بشكل القانون فروعخاص. بعضzzهم األفzzراد بين العالقzzات ينظم الذي القانون الخاص: هو القانون

أسzzاس على العالقة تمت إذا والدولة األفراد ببعض,وبين . وسzzيادتها الدولzzة سzzلطة أسzzاس على , وليس التعاقد والتجzzاري المzzدني للقzzانون بالنسzzبة الحzzال هzzو ) كمzzا

: العzام القzانون على بzالظهور أسبق الخاص (.والقانون األمن تحقيzzق مجzzرد على الدولzة نشzاط اقتصzzار بسبب

)الدولzzة العدالzzة أركzzان وتوطيzzد والخzzارجي الzzداخلي( . الحامية

بعضzzها العامzzة الهيئzzات بين العالقzzة ينظم الzzذي العzzام: هzzو القzzانون في العzzام القانون فروع وتتمثل األفراد وبين بينها ببعض,أو اإلداري والقzzانون الجzzزائي والقzzانون الدسzzتوري القzzانون. الضريبي والقانون

العالقzzة ينظم أنzzه ذلzzك العام القانون فروع أحد هو الضريبي فالقانون ينظم آخzzر , وبمعzzنى المجتمzzع وأفzzراد العامzzة الخزينة بين

. الضريبة بدفع والمكلفين الضريبية اإلدارة بين العالقة المبzادئ من مجموعzة تكzون الضzريبي النظzام تحكم الzتي والقواعzد النفقzzات لتغطيzzة الالزمة باألموال الدولة مد إلى تهدف التي األساسية

. تحصيلها كيفية وبيان الضرائب فرض طريق عن العامة: وثيقة عالقة العام والقانون الضريبي القانون بين العالقة إن

القانون هو الدولة في المالية المصالح ينظم الذي فالقانون . اإلداري

القضاء هو الضريبية المنازعات في ينظر الذي والقضاء اإلداري.

قانون هو الضرائب قانون أحكام تنفيذ يكفل الذي والقانون العقوبات.

انونzzذي والقzzدد الzzلطة يحzzة السzzدار المختصzzوانين بإصzzالق . الدستوري القانون هو واللوائح

. الضريبي القانون بنجاح يساهم القوانين هذه بين الوثيقة والصلة

األخرى: القوانين مع الضريبي القانون عالقة

المالي: والقانون الضريبي القانون.1

f المالي بالقانون الضريبي القانون يرتبط f ارتباطا الباحثين اغلب أن حتى وثيقا أن من الzzرغم على المzzالي القzzانون من جzzزء الضzzريبي القzzانون أن اعتzzبروا. القانونية خصائصه له الضريبي التشريع

التحصzzيل وكيفيzzة اإليzzرادات ويقzzدر يحكم الzzذي بالقzzانون تحzzدد فالموازنzzة الموازنzzة ) قzzانون القانون هذا على ويطلق عليه والرقابة وضوابطه واإلنفاق

(. العامة

f يتقzzرر أو معzzدالتها تغيzzير أو تعzzديلها أو الضzzرائب فzzرض تحديzzد يتم مzzا وغالبا. العامة الموازنة قانون إصدار عند زيادتها أو منها اإلعفاء

f تzzدفع الضzzريبة أن المالحzzظ من أنه إال النشzzاط على تفzzرض أنهzzا حيث نقzzدا التي العامة االيرادات تتكون وغيرها الضرائب حصيلة ومن لألفراد االقتصادي

للدولة العامة النفقات تمول

. للدولة العامة الموازنة تشكل العامة والنفقات العامة واإليرادات

: اإلداري والقانون الضريبي القانون.2

f وثيقة اإلداري بالقانون الضريبي القانون تربط التي العالقة اعتبzار لدرجة جداf الضريبية اإلدارة . للدولة اإلداري التنظيم من جزءا

وينظم بzzالمكلفين الضzzريبية اإلدارة عالقzzة يحzzدد الذي هو الضريبي فالقانونf اتصzzاال يتصzzل كمzzا وامتيازاتهzzا، حقوقهzzا يحكم الzzذي اإلداري بالقzzانون وثيقzzا

بأكمله. المجتمع بأفراد وعالقتها العامة والسلطات الدولة نشاط

واالمتيzzازات بzzالحقوق عامzzة سzzلطة بوصzzفها الضzzريبية اإلدارة تتمتzzع كمzzا. اإلدارية العامة للسلطات الممنوحة

في أكzانت سzzواء عامzة قzوانين كونهzا التنظيميzzة اإلداريzzة القzرارات أن كما كونهzا والسzبب ، والسzلطات االمتيzاز قzوة لهzا اإلداري أم الضzريبي المجال الطعن أو اإلداري التنظيم فzzzإن ثم ومن العامzzzة السzzzلطة إرادة عن تعبzzzير

. الضريبي أو اإلداري القرار وقف شأنه من ليس القضائي

اإلداري والقانون الضريبي القانون بين التمييز امثلة ومن

المباشر التنفيذ :

التنفيzzذ طرائzzق إلى بzzاللجوء اإلدارة حzzق هzzو الضzzريبي القانون في _ األصل. المستحقة الضرائب على للحصول المباشر

على للحصول القضاء إلى اللجوء وجوب هو اإلداري القانون في األصل _ أما. حقوقها

اإلداري القرار تنفيذ وقف جواز :

من أنzzه من المبzzادئ من أنzzه حيث الضريبة تحقق قرار تنفيذ وقف جواز عدم مواعيzzد في الضzzرائب تحصzzيل وجzzوب الضzzريبي القzzانون في المبzzادئ

ال المكلzzف أو الضzzريبية اإلدارة من الzzدعوى رفzzع أن ذلzzك ويعzzني استحقاقها. الضرائب استحقاق إيقاف عليه يترتب

: الجزائي والقانون الضريبي القانون.3

كzzون في الجzzزائي والقzzانون الضzzريبي القzzانون تربzzط الzzتي العالقzzة تتمثzzل قبzzل من ألحكامzzه المخzzالفين على عقوبzzات فzzرض قzzد الضzzريبي القzzانون اسzzتخدام أو صzzحيحة غzzير ببيانzzات لإلدالء بالنسبة الحال هو )) كما المكلفين

الضريبي((. للتهرب مشروعة غير طرائق

من الضريبي القانون تنفيذ تكفل التي األدوات من أداة هو الجزائي والقانون قوانين يخالفون الذين المكلفين على الجزائية العقوبات تطبيق خالل

. الضرائب

: بعضهما عن يختلفان القانونين من كال أن إال

األفzzراد على الضzzرائب فzzرض تعميم إلى : يهzzدف الضzzريبي _ فالقzzانون أحكzام تطzبيق شzروط عليهم تنطبzق ممن الدولة في والمقيمين المواطنين

. الضريبي القانون

عدم األسمى وغايته الجرائم ارتكاب منع إلى : يهدف الجزائي القانون أما. تطبيقه إمكانية

أحكامهما: تطبيق في اختالف االختالف هذا على ويترتب

الجزائية العقوبة بين يجمع الضريبية العقوبة يجعل الضريبي فالقانون المدني. والتعويض

ق فهي الشخصية الصفة الضريبية للعقوبة ليسzzة تنتzzد للورثzzاة بعzzوف أو المتهم بوفzzاة تنقضzzي الzzتي الجزائيzzة العقوبzzة عكس على المكلفعليه. المدعى

: الجزائي والقانون الضريبي القانون.4

بمzzا الضzzرائب فرض يمكن ال حيث الجزائي بالقانون الضريبي القانون يرتبط اإلعفzzاء أو تعzzديلها أو إلغائهzzا أو ضzzرائب تشzzريه يجوز ال كما الدستور يخالف

قانون. بغير منها

والقzzانون الدسzzتور من جzzذوره يسzzتمد الضzzريبي القzzانون أن نجzzد وبالتzzاي. الضرائب إلقرار األساسية القواعد يقنن الذي هو الدستوري

التجاري: والقانون الضريبي القانون.5

كل في الهدف اختالف بسبب التجاري القانون عن الضريبي القانون يختلف: منهما

لتغطيzzة الالزمzzة بzzاألموال الدولة خزينة تغذية إلى الضريبي: يهدف نفالقانو األرباح عن الناتجة اإليرادات على الضرائب فرض طريق عن العامة النفقات

f. االقتصادي النشاط أوجه عن المتحققة عموما

عمليzzات بخاصzzة التجاريzzة المعzzامالت تنظيم إلى يهzzدف التجzzاري القzzانون. االئتمان ودعم وتداولها الثروات

f يبقى الضريبي القانون فإن ذلك ومع بسzzبب خاصة وذاتية باستقاللية محتفظاالعوامل: من عدد

التطzور عن يختلzzف الضzzريبي القzانون يصzzيب الذي التطور بسببأ-f وليس ، القzzانون فzzروع من غيره يصيب الذي تطzzور أي أن شzzرطا الضzzريبي، القzzانون في تطzzور عليه يترتب العام القانون قواعد في

طردية. تكون أن بالضرورة ليست التطور في فالعالقة تعريzzف نفس هzzو ليس الضzzريبي القzzانون في المكلzzف تعريzzفب-

القzzانون نظzzر وجهة من للمكلف ننظر . فحين الدولة في المواطن أن أي ، الضريبة بدفع ملتزم شخص أنه على له ننظر فإننا الضريبي

f عليه النظzzر فيتم القzzانون فzzروع بzzاقي أمzzا ، الضريبة دفع هو واجبا تجzzاه والتزاماتzzه وحقوقzه للدولzة تبعيته أساس على المواطن إلى

مركzzزه عن كمكلzzف الفzzرد مركzzز اختالف يعzzني , وهzzذا الدولzzةبه. خاصة واستقالل ذاتية الضريبي القانون على أضفى كمواطن

: المكاني الضريبية القوانين تنازع حالة

: الضريبي القانون تطبيق نطاق فيها يضيق حاالت هناك

الضzzريبي للقzzانون تخضzzع ال الحzzرة المناطق في تمارس التي _ األنشطة. القانون هذا عليها يطبق التي األرض على تتم أنها من الرغم على

الzzتي الzzدخول : فzzإن وقنصzzليين دبلوماسيين من األجنبية الدول _ ممثلي دفzzع من معفzzاة الzzدخول هzzذه ألن الzzدخل لضzzريبة تخضzzع ال يحققونهzzابالمثل. المعاملة لمبدأ نتيجة الضرائب

. الضريبي القانون تطبيق نطاق فيها يتسع حاالت هناك بالمقابل

وهذا اإلقليم خارج الموجودين المواطنين ليشمل الضريبي القانون _ يمتد الحالzة يخلzق الzذي هzو الضzريبي القzانون تطzبيق في والتقلص االمتzداد

. الضريبي باالزدواج المعروفة

المشzzرع قيzzام طريzzق عن حلهzzا يتم الzzداخلي الضzzريبي االزدواج وحاالت. المطبقة التشريعات بتعديل

االتفاقيzzات طريzzق عن حلهzzا يتم الzzدولي الضzzريبي االزدواج حzzاالت أمzzاالدولية. أو الثنائية

: الزماني الضريبية القوانين تنازع حالة

فzوري بأثر تطبيقه يفترض فإنه ضريبي قانون أي صدور عند يعني وهذا ويمكن ذلzzك على الضzzريبي القzzانون نص إذا رجعي بzzأثر يطبق أن ويمكن

. رجعي بأثر بإصدارها للبرلمان الحق يعطي أن للدستور

عzzدة وهنzzاك القصzzوى وللضzzرورات الحzzدود بأضيق إال ذلك يجوز ال ولكن: وهي رجعي بأثر الضريبي القانون بتطبيق تسمح ال اعتبارات

والتحققzzات الوقائع على رجعي بأثر الضريبي القانون طبقنا إذاأ- مما متوقع غير لعبء المكلف تحميل إلى سيؤدي فإنه السابقة

. المالية أموره في خلل إلى يؤدي أن الصzzعوبة من يجعzzل رجعي بأثر الضريبي القانون تطبيق إنب-

كفzzاءة انخفzzاض ظzzل في خاصzzة الضzzريبي الوعzzاء حصzzر يتمf الضريبة تقدير يجعل مما الضريبية اإلدارة f تقzzديرا f حقيقيzzا أمzzرا

f . مستحيال فzzإن الصzzعوبة بهzzذه رجعي بzzأثر ضzzريبي قzzانون إصzzدار إنت-

واحzzدة حالzzة في إال رجعي بzzأثر إصzzداره تسzzتطيع ال الحكومzzةf القzzرار هذا إصدار وهي فقط f أو القzzانون لنص تطبيقzzا تفسzzيرا ينص أن ويجب رجعي بzzأثر صzzدر الzzذي الضzzريبي القانون لنص

صzzدوره. على سابق بشكل أحكامه تطبيق على نفسه القانون

السوري الضريبي والنظام االقتصادي التطور

f الضرائب تؤدي البرامج تمويل التنمية, وفي عملية في مهما دورا تستخدمه الدولة بيد وسيلة الضريبي سورية, والنظام في االستثمارية

لحالة معين نموذج يوجد تريد, فال الذي األسلوب , وفق تريد الذي بالقدر أن ظروفها تعيش التي الدول على يوجب محددة واجتماعية اقتصادية

على يعتمد شيء كل قبل سياسي قرار الضريبي النظام إن تطبقه, بل ثالثة على السوري الضريبي النظام واجتماعية. ويعتمد اقتصادية معطيات

: أساسية مصادر

: والقومية القطرية الحزب مقررات

1963 عام منذ سورية في عقدت التي والقومية القطرية المؤتمرات إن النظام أهمية على تؤكد مجموعها في ومازالت كانت الحاضر الوقت وحتى

, واالجتماعية االقتصادية التنمية لعملية الالزمة األموال تأمين في الضريبي القطاعات باتجاه المستثمرين لتوجيه هامة وسيلة كونه أهميته على وكذلك

إعادة على السابع القطري المؤتمر أوصى . لقد تطويرها الدولة تريد التي . القطر في االقتصادية السياسة يخدم , وبما الضريبية التشريعات تطوير أهمية على1985 عام المنعقد للحزب الثامن القطري المؤتمر أكد وكذلك , وتأمين االقتصادي التطور مع تتماشى لكي الضريبية التشريعات تحديث

. المتراكمة الضرائب وتحصيل التكليف في العدالة من المعقول الحد

على16/7/2000 بتاريخ المنعقد للحزب عالتاس القطري المؤتمر أكد صيغها ومختلف أبعادها بكامل االقتصادية المسيرة خطوات وتقويم مراجعة واإلنتاجية التجارية بالنشاطات المتعلقة والقانونية والضريبية المالية

المؤتمر وأوصى . كما المقبلة المرحلة أهداف مع ينسجم بما واالستثمارية العدالة لتحقيق المباشرة الضرائب على بالتركيز التاسع القطري

على المفروضة لضرائب وتخفيض الضريبية اإليرادات االجتماعية, وزيادةالضريبة. من الدخل من األكبر الحجم يعفى بحيث واألجور الرواتب

: الوزارية البيانات

, وتتقدم الدولة في العليا واإلدارية التنفيذية الهيئة هو الوزراء مجلس مجلس إلى عملها , وبرامج العامة سياستها عن ببيان تشكيلها عند الوزارة هذه أولته الذي الكبير االهتمام يتضح البيانات هذه خالل . ومن الشعب. والمالي النقدي للقطاع الحاضر الوقت وحتى1970 عام منذ البيانات

: التنمية خطط

إشباع في الضريبي, ليس النظام أهمية على الخمسية الخطط جميع أكدت , به خطط ما لتنفيذ عملية وسيلة فقط, بل للدولة المتزايدة المالية الحاجة. الواقع ارض على تحقيقه ومدى

فيما تجمع الضريبي النظام عليها يستند التي الثالثة المصادر أن يتضح مما األهداف واضح بشكل تعتبر , والتي األهداف من مجموعة تحقيق على بينها

السوري: الضريبي للنظام األساسية

لكي بينهم فيما األعباء وتوزيع المواطنين ومساواة التكليف في العدالة. الوطني االقتصاد وتطوير تنمية في الفعالة المساهمة منهم كل يقدم

قاعدة توسيع على تؤكد الضريبية التشريعات : مازالت الحصيلة وفرة ال بحيث وغيرها الحرة المهن كافة لتشمل علمي بشكل , وبحثها التكليف

الخطط لتمويل الحصيلة زيادة أجل من التكليف دائرة خارج أحد يبقى. القطر في الطموحة واالجتماعية االقتصادية

بين الفصل يمكن ال , إذ المالية والسياسة االقتصادية السياسة بين التنسيق تكون أن , فيجب والتمويل التنفيذ بين وتمويلها المشروعات تخطيط متطور مستوى إلى نصل لكي المالية الخطة مع متكاملة االقتصادية الخطة

. االقتصادية الفروع بين والتداخل التكامل من

f يعتمد السوري الضريبي النظام إن f اعتمادا النوعية الضرائب على أساسيا... المتعددة المطارح وعلى

لخال التنفيذ موضع وضعت عديدة تشريعات وليد العام هيكله في وهوf بنيانه في خلقت مختلفة ظروف f تباينا أو النظرية الناحية من سواء واضحا

التطبيق. أساليب وجهة من

غير ورسوم ضرائب مباشرة ضرائب الضرائب من نوعين ويتضمن المطلبين خالل من سنبحثه منا واالستهالك. وهو اإلنفاق على مباشرةالتاليين:

المباشرة. : الضرائب األول المطلب

.ةالمباشر غير : الضرائب الثاني المطلب

أو قانونية قواعد من : مجموعة بأنه السوري الضريبي النظام يعرف للسلطة أكانت سواء الدولة لخزينة تدفع مالية اقتطاعات أو فرائض

. العامة المنفعة تحقيق مقابل نهائية بصورة المحلية للسلطة أم المركزية

مجموعة من يتكون السوري الضريبي النظام أن التعريف هذا من ونالحظ هذا يشكل أن دون الدولة تقتطعها التي الفنية أو القانونية الفرائض من

f االقتطاع f نسيجا هذا عناصر بين يجمع أن دون نهائية بصفة ويدفع منسجماالمنشود. الهدف االقتطاع

: النوعية الضرائب من مجموعة على يقوم سوريا في الضريبي الهيكل إن

عن النظر بغض للتكليف الخاضعة المادة على النوعية الضرائب تفرض ليس . والمكلف المادية حالته أو االجتماعية أعبائه أو المكلف شخصية

واآلخر غني أحدهما شخصان لذلك نتيجة الضريبة, فيدفع لدفع وسيط سوىf ربحا حققا إذا الضريبة نفس فقير تقتضي بينما جانبية عملية في متساويا

. اكبر المالية مقدرته ألن الغني على أكبر ضريبة تفرض أن العدالة

المكلف حالة تراعي ال ألنها عادلة غير أنها النوعية الضرائب على يؤخذ( االستهالكي اإلنفاق . ) رسم الدفع على مقدرته وال المادية

يشتري من االستهالكية المواد على الضريبة ذلك على العملي والمثالf يدفع أساسية مادة أي أو السكر من معين مقدار f مبلغا على واحدا

المادية حالته , أو متزوج أم عازب العائلية حالته عن النظر بغض مشترياته. غني أم فقير

: على تفرض التي العامة الضرائب هذه النوعية الضرائب ويقابل

مستقلة بصورة مداخيله من نوع كل على وليس المكلف دخل _إجمالي

له الالزمة الخدمات لتامين ينفقها التي األموال إجمالي على _ وكذلك. عليها بالحصول يرغب التي السلع وشراء

: ذلك .ومثال وعادلة شخصية بأنها العامة الضرائب تتصف

f المكلف كان إذا f يحقق تاجرا f عمل من ربحا تغل ارض لقطعة تجاري, ومالكاf عليه f ريعا f يتقاضى قانوني كمحاسب وعامال f راتبا ال الضريبة . فإن شهريا

أنواع كل تجمع بل مستقلة بصورة مداخيله من نوع كل على تفرضf لتكون والعمل والزراعة التجارة عن الناتجة المختلفة الدخول f مطرحا واحدا للضريبة

بالنسبة النوعية الضرائب باسلوب األخذ على السوري التشريع يقتصر وال الدخل الضرائب إلى ذلك يتعدى وإنما واالستهالك اإلنفاق على للضرائب

المال. ورأس

: أهدافه السوري الضريبي النظام حقق هل

السوري الضريبي النظام بها يتمتع التي والخصائص السمات خالل من ويسير مرونته لعدم االقتصادي التطور مواكبة على قادر غير ]انه نالحظ

f منسجمة غير خطة وفق من الدولة تنهجها التي االقتصادية للخطة تبعا التنمية وخطة الوزارية والبيانات الحزب مقررات من المستلهمة األهداف

مع متماثال الضريبي المطرح يكون أن ضرورة على تؤكد جميعها وهيوالجباية. التحصيل في والسهولة والمرونة العدالة

f_ من : الحصيلة وفرة ناحية أوال

نسبة تتراوح حيث الحصيلة في نقص من السوري الضريبي النظام يعاني % من15 حدود في المحلي الناتج إلى الفعلية الضريبية االستقطاعات

من لسورية المماثلة الدول % في20 النسبة تجاوزت المحلي.بينما الناتج اختالف بسبب المكلف للفرد المعيشي والمستوى االقتصادي التقدم ناحية اإلدارة كفاءة عدم وأهماها الضريبة فيها تفرض التي الضريبية البيئة

الموضوعي الضريبي الضغط نتيجة الضريبي الوعي وقلة الضريبية. والنفسي

لم السوري الضريبي التشريع بنيان في الكثيرة التعديالت من الرغم وعلى الضريبية اإلجراءات تعقيد بسبب الحصيلة في الوفرة تحقيق يستطع

معطال يكون قد والذي لها التنفيذية والتعليمات التشريعات وغموض. نافذة تشريعية لنصوص

f : التكليف في العدالة ناحية _ من ثانيا

عادلة أسس على الضرائب تفرض أن على السوري الدستور نص لم ذلك أنه . إال االجتماعية والعدالة المساواة مبادئ تحقق وتصاعدية

: يلي ما خالل من يتحقق

بالنسبة ضريبي عبء من المحدود الدخل صاحب يتحمله ما - مقارنة غير الدخل لصاحب

المحدود

المباشرة. الضرائب على المباشرة غير الضرائب -طغيان

اإليرادات مجموع إلى والدخل المال رأس على الضرائب نسبة -ضعف. الضريبية

. صدوره تاريخ من وتعطيله العام اإليراد على الضريبة قانون تنفيذ - عدم

f االقتصادي والنظام الضريبي النظام بين والتنسيق المرونة ناحية - من ثالثا:

معظم في عليه التأكيد من الرغم على تحقيق دون الهدف هذا بقيf وبقي االقتصادية، والخطط الوزارية والبيانات الحزب مقررات عاجزا

. الدولية والمستجدات االقتصادية التطورات مجارة عن

رسم يتم أن أهدافه تحقيق عن الضريبي النظام عجز أن نجد لذلك ينبثق شامل بشكل الضريبي النظام إصالح أجل من حكومية سياسات

لتحقيق المتوفرة اإلمكانيات مع ويتناسب الموضوعة األهداف منلتحقيقها. الدولة تسعى التي المجاالت جميع في الدولة أهداف

األول المطلب

المباشرة الضرائب

f واالجتماعية االقتصادية أنظمتها تطوير إلى تسعى الدولة بدأت تطويرا أخذت التي المتغيرات الستيعاب المناسبة بالصيغ الضريبي نظامها شامال .17/7/2000 بعد سورية في واالجتماعية االقتصادية البنية في تحصل

سياسة رسم إلى باإلضافة مؤسساتها إصالح على بالعمل الدولة أخذتو المرحلة متطلبات يلبي جديد قيادي وبتفكير حديثة واجتماعية اقتصادية

والعلمية واالجتماعية االقتصادية الناحية من سورية بها تمر التي الصعبةوالمعيشية. والصحية

:هو هذا يومنا حتى2003 عام منذ الدولة إليه تعمد ما إن

.الضريبي األداء وتحسين الضريبية السياسة رسم إعادة-

.العامة ةنزواالم عجز معالجة-

.النقد استقرار على الحفاظ-

هذه في لالقتصاد إدارتها في الدولة تواجهها ورئيسية واقعية تحديات هيو الضريبي النظام وتحديث تطوير على التركيز يستدعي المرحلة, ما

االستقرار تؤمن التي القانونية األدوات أهم من ألنه مردوده وتحسين الناحية من المجتمع تطوير في كبير حد إلى وتساهم لسورية االقتصادي

.أفضل حياة سبيل في والمعيشية العملية

, المال رأس أو الثروة على المفروضة المبالغ المباشرة بالضرائب يقصد الخاضع المكلف من مباشر بشكل بتحصيلها المالية السلطات وتقوم

رسمية. جداول وفق للضريبة

المهن )ضريبة التالية األنواع سورية في المباشرة الضرائب وتتضمن الرواتب _ضريبة التجارية وغير والتجارية الصناعية والحرف التجارية _ ضريبة العقارات ريع المتداولة_ضريبة األموال رؤوس _ ضريبة واألجوروالوصايا(. والهبات التركات

f_ الضريبة الدخل: على أوال

بما وتتميز المباشرة الضرائب في ضريبة أهم الدخل على الضرائب تشكل: يلي

على تعمل التي والشركات األفراد على : تفرض مكانية ضريبة -أنها. السورية األراضي

االجتماعي وضعه وتأخذ محدد مكلف على : تفرض شخصية ضريبة - أنها, االعتبار بعين

. للضريبة الخاضع الربح إجمالي من الشخصية نفقاته تخفض حيث

بها قام التي الصناعية أو التجارية النشاطات على : تفرض سنوية - ضريبةf السنة خالل المكلف . 31/12 / وحتى1 من اعتبارا

القانون إلغاء بعد الدخل على الضريبة قانون صدر13/11/2003 تاريخب المتناثرة وتعديالته1949 ( لعام85) التشريعي بالمرسوم الصادر السابق

. المتضمن2003 لعام24 القانون صدر , فقد تقريبا ( سنة54) مدى على: ويشمل الدخل على الصربية قانون

الصناعية والحرف المهن ممارسة عن الناتجة الصافية األرباحأ-التجارية وغير والتجارية

واألجور الرواتبب-

. المتداولة األموال رؤوس ج-ريع

. التجارية وغير والتجارية الصناعية المهن أرباح ضريبة(1

نالحقيقيي األشخاص أرباح صافي على تفرض التي الضريبة هي تعد مهنة كل ممارسة عن سورية, والناجمة في المتحققة واالعتباريين

f تجارية f السوري, أو التجاري القانون ألحكام وفقا المستقر. لالجتهاد وفقا نص عن النظر بصرف البحتة الفنية الوجهة من صناعية تعد مهنة وكل

دخولها تخضع ال التي التجارية غير المهن الحرف من ذلك , وغير القانون ريع أو المتداولة الموال رؤوس ريع لضريبة , أو واألجور الرواتب لضريبة

الربح أساس على الضريبة تطرحممارسها, لجنسية االعتبار العقارات, دون الثاني / كانون1/ من السنة وتحسب األعمال سنة خالل المتحقق الصافي

الدخل لضرائب بالنسبة العام القانون ضريبة أنها أي. األول / كانون31/ إلى ضريبة عليه يفرض ال نشاط أي على تفرض الضريبة سورية, وهذه في

أخرى. دخل

: للضريبة األرباح خضوع شروط

f المحددة المصادر عن ناجمة األرباح تكون أن.1 القانون : وحددها قانونا أو التجارية الفعاليات جميع تشمل بأنها الدخل على الضريبة

المال ) }أي هو الفعاليات بجميع والمقصود التجارية غير أو الصناعيةوالعمل(.

: هي للضريبة الخاضعة واألرباح

األعمال ماهية المشرع يحدد التجارية: لم المهن الحرف _أرباحf بطبيعتها تكون أن على وذكر التجارية اجتهاد تجارية. هناك أعماال تجارية األعمال تكون أن المهم من ليس أنه يقول المالية لوزارة

أشباهها من تكون أو عليها المقياس يمكن وإنما بطبيعتها

هذه ماهية المشرع يحدد الصناعية: لم المهن الحرف _ أرباحf عليها نقيس أن يمكن وبالتالي الصناعية األعمال لألصول طبقا

.....( األحذية وصناعة الحدادة ) مهنة المهنة لهذه الفنية

عليها يغلب التي المهن التجارية: هي غير والمهن الحرف _ أرباحالمال. رأس على المدني العمل

مهما المسؤولية المحدودة والشركات المساهمة الشركات _ أرباحf عملها كان سواء وغايتها نوعها كان f أو مدنيا تجاريا

المهنة هذه ممارسة اتخذ قد المكلف يكون أن : أي االعتياد ركن.2 هو المعتادة بالممارسة ويقصد ، معتادة وبصورة مستمرة بصورةf النشاط تكرار العقارية(. ) المكتب المهنية لألعراف طبقا

عمل صاحب لدى يعمل الذي لحسابه:فالشخص المكلف يعمل أن.3f يحقق هذا من ويستثنى واألجور الرواتب على لضريبة يخضع دخال

قانون من الثانية المادة من الثالثة الفقرة في ذكر : من الشرط: وهم الدخل

والتصدير. االستيراد _ تجار

باألمانة. _التجار

بالعمولة. _ الوسطاء

. المعامل _ وكالء

لضريبة يخضعون غيرهم. هؤالء لحساب يعملون الذين _ الوكالء األرباح

: فإذا الربح بقصد الحرفة أو المهنة يمارس الذي الشخص يعمل أن.1 والمعاهد التعاونية فالجمعيات ، عليه تفرض ضريبة فال الربح انعدم

فهي عملها من الربح تقصد ال العلمي البحث وجمعيات الخيريةالضريبة. من معفاة

: للضريبة الخاضعون

f , لم وأرباحهم أعمالهم أرقام وتنوع لها الخاضعين نطاق التساع ونظرا بعد زمر ثالث في أدرجوا بل متماثلة ضريبية لمعاملة المشرع يستهدفهم

المكلفين: كبار فئة إحداث

: الحقيقية األرباح بضريبة المكلفين أ_ زمرة

f والكبيرة والمتوسطة والصناعية التجارية الفعاليات أصحاب وتشمل نسبيا عددتهم , وقد العمل عائدية على المال رأس عائدية فيها تغلب , والتي أرباح على الضريبة تفرض. 2003 لعام24 القانون من الثانية المادة

الجمهورية في أعمالهم عن الناجمة االعتباريين و الطبيعيين األشخاص من الثاني / كانون1/ بتاريخ العمل ممارسة محل في وذلك السورية العربية

. التكليف سنة

: المقطوع الدخل بضريبة المكلفون _ زمرة ب

أو صناعية مهنة أو حرفة يمارس من كل المقطوع الدخل بضريبة يكلف المحددين الحقيقية األرباح مكلفي فئة ضمن يدخل وال تجارية غير أو تجارية

.القانون هذا من الثانية المادة في الحقيقة, وتغلب األرباح لضريبة تخضع ال التي والمهن الحرف أصحاب منالمال. رأس عائدية على العمل عائدية هؤالء أنشطة في

على معتمدين حرفية خدمات وتقديم مواد إنتاج في يعملون الذين وهم ......( . وأرباب _ الحالق _ الحداد ) النجار مثل والخبرة الشخصي الجهد

� العلمية المهن تعتمد التي المهن ...... ( . هذه _ مهندس _ طبيب ) محام مالية لجان طريق عن هؤالء فكري. ويكلف وجهد علمية شهادة على

ومعدل رقمه حيث به, من يقومون الذي العمل بتوصيف تقوم للتصنيفf السنوي ربحه .... ( . زبائنه وعدد وشهرته المحل ) كموقع لمعايير وفقا

تقدرها التي أرباح تعيين بعد يحسب مقطوع بمبلغ سنوية بضريبة ويصنفون.التصنيف. لجان

: الضريبة بموجبها المفروضة الفنية القواعد

بتحديده السوري المشرع : انتهج الضريبة ومعدالت التكليف _ أسس أ يشمل ثم ومن للربح، الواسع والمفهوم يأتلف منحى للضريبة الخاضع الربح

والعارضة. والرأسمالية االستثمارية األرباح

: للضريبة الخاضع الصافي الربح يتألف مما

الناجمة الصافية األرباح مجموع من الصافية: وتتألف االستثمار أرباح.1 القابلة والنفقات األعباء تنزيل بعد االستثمار عمليات عن

: أرباح التالية المعادلة للتنزيل.وفق –الدورة{ نهاية + مخزون = }المبيعات الصافية االستثمار

القابلة واألعباء الدورة+ النفقات بداية + مخزون }المشتريات{. للتنزيل

غير أعمال نتيجة المكلف عليها يحصل التي : هي العارضة األرباح.2: العارضة األرباح قبيل ممن ويعد األساسي نشاطه في داخلة

. المنشأة عليها تحصل التي المتداولة األموال رؤوس _ ربح

تملكها التي المالية األوراق عن التخلي من عليها تحصل التي _ األرباحالبيع. بقصد

السهم سعر بين الفرق تمثل التي المبالغ وهي األسهم إصدارت _ عالوةبيعه. وسعر

مؤمن أضرار من يلحقها ما لقاء المنشأة عليها تحصل التي _ التعويضات. الفعلية والخسارة التعويض بين الفرق حدود في للضريبة وتخضع عليها

للمساعدة الدولة من سواء االقتصادية : كاإلعانات المختلفة _ اإليرادات اإلنتاج مستوى رفع في للمساهمة األجنبية المؤسسات من أو التصدير على

.

f يبلغ لم الشمول هذا ولكن المكلف يتحمل أن في المطلوبة ةالغاي فعلياf الباب ويؤديه, وبقي أن عليه يجب ما مقدار مصراعيه على مفتوحا

للتكليف أساس أن المكلف, السيما قبل من الصورية والحسابات للعمليات المكلفين علىالمالية. للدوائر المكلف يقدمها التي تالحسابا في يكمن

السنوية أرباحهم بيانات يقدموا أن القانون هذا / من2/ المادة في المعددين معتمدة القانون هذا ( من23 و15 و14 و13) المواد في عليها المنصوص

f جازم قانوني محاسب قبل من . المالية وزارة في العاملين غير من أصوال عليه تفرض ما قيمة بزيادة تزداد حيث تصاعدية بأنها األرباح ضريبة وتتسم

ربح. من

ذلك في )بما اآلتية النسب بحسب الصافية األرباح على الضريبة تطرح في والمساهمة البلدية وحصة المدارس ورسوم الوطني الدفاع إضافاتالمحلية. اإلدارة إضافة الحربي( عدا المجهود

: الضريبة _ معدالت ب

وحتى المعفى األدنى الحد بين الواقع الصافي الربح جزء عن 10%. سورية ليرة200000

سوريةوحتى ليرة200000 يتجاوز ال الذي الصافي الربح جزء عن15%. سورية ليرة400000

سوريةوحتى ليرة400000 = = = = = عن20%. سورية ليرة700000

ليرةسوريةوحتى700000 = = = = = عن23%. سورية ليرة1000000

سوريةوحتى ليرة1000000= = = = = نع26%. سورية ليرة2000000

تىحسوريةو ليرة2000000 = = = = = عن29%سورية. ليرة3000000

. سورية ليرة ماليين ثالثة يتجاوز الصافيالذي الربح جزء عن35%

المساهمة الشركات تحققها التي الصافية األرباح الدخلعلى ضريبة تطرح % / في50/ عن تقل ال بنسبة االكتتابالعام على أسهمها تطرح التي

العربية فيالجمهورية الرئيسي مركزها والتي والمشترك الخاص القطاعين فيالمجهود المساهمة فيها %/ بما20/ بمعدل نشاطاتها جميع عن السورية

ضريبة تطرح كما المحلية اإلدارة لصالح اإلضافة من الحربي, وتستثنى الصناعية المساهمة الشركات تحققها التي الصافية األرباح الدخلعلى

اآلالت قيمة تتجاوز التي المحدودة ذاتالمسؤولية الصناعية والشركات حسب سورية ليرة ماليين مبلغخمسة الصناعي للعمل فيها المستخدمة

مركزها العقاراتوالتي ريع ضريبة استيفاء في المعتمد المالي التقدير والمشترك الخاص القطاعين في السورية العربية الجمهورية في الرئيسي

الحربي المجهود في المساهمة فيها %/ بما25/ بمعدل نشاطاتها عنجميع.اإلدارةالمحلية إضافة عدا

zالمكلفين: كبار _ فئة ج

المتضمن2006/ لعام51/ رقم التشريعي المرسوم بموجب أحدثت والتي التي المالمح وأهم.2003 / لعام24/ رقم الدخل ضريبة قانون تعديل

: هي التشريعي المرسوم تضمنها

ضمن المالية األوراق تداول وشركات ومكاتب المكلفين كبار فئة تشميل  - افتتحفي الذي المكلفين كبار قسم أن حيث ، الحقيقية األرباح مكلفي فئة

أن إذ, والرسوم الضرائب تحصيالت في هام دور له سيكون دمشق مالية المكلفين مجموع %/ من20/ نسبتهم التتجاوز الذين المكلفين كبار

. والرسوم الضرائب مجموع %/ من70 حوالي يسددون

%/28/ %/ إلى35/ من األعلى الضريبي المعدل تخفيض  -

على أسهمها تطرح التي المساهمة الشركات معدل تخفيض وتم_ 14f/ %/ إلى50/ عن التقل بنسبة العام االكتتاب %/ وتم15/ %/ بدال المساهمة %/ للشركات22/ %/ إلى25/ من الضريبي المعدل تخفيض

عن النظر بغض المسؤولية المحدودة والشركات أسهمها التطرح التي أن بعد والخدمية والتجارية الصناعية الشركات شملت الميزة وهذه نشاطها

. بالصناعية محصورة كانت

فئات لكافة شهر لمدة الضريبية البيانات تقديم مهلة اختصار تم  - موضع ووضعها التكاليف إنجاز سرعة من  ذلك يساهم لما المكلفين

. والتحصيل التحقق

االقتصادي العام القطاع ألرباح بالنسبة للضرائب وحيدة نسبة اعتماد تم  -%/.28بمعدل/

بنسب الضرائب تخفيض أي الديناميكي الضريبي الحسم أسلوب إتباع - تم مسجل محدد عدد ومقابل نائية منطقة في المشروع إقامة مقابل محددة

الضريبي. الحسم أسس من وغيرها االجتماعية التأمينات في

في الشخصية مصاريفهم التالية: قبول المزايا المكلفين كبار منح تم  - عند الطعن لجان لحضور دعوتهمو للضريبة الخاضعة األرباح تحديد معرض

. التكاليف على اعتراضهم

ومطاعم( يقضي )فنادق السياحية المنشآت لتكليف جديد أسلوب اعتماد  - % ضريبة0.5و دخل % ضريبة2.5 بنسبة محددة ضريبة نسبة  باستيفاء

. األرباح صافي من وليس للمنشأة اإلجمالي األعمال رقم من وأجور رواتب

: اآلتي على خاصة بصورة تنطوي للتنزيل غيرالقابلة والنفقات ألعباءا

. الثابتة الموجودات قيمة زيادة تؤديإلى التي الرأسمالية النفقات_

له أجرة شريكه أو العمل رب ايحسبه التي المبالغ أو الشخصية - النفقات. العمل إدارة عن

المسؤولون الشركاء أو التضامن ركةش في الشركاء يحسبها التي - المبالغ.العمل عنإدارة لهم أجرة البسيطة التوصية شركات في حد بدون

zاألرباح ضريبة من _ اإلعفاءات ه :

:األرباح ضريبة من تعفى

طلبات بجمع عملها ينحصر التي التعاونية واالستثمار االستهالك تجمعيامستودعاتها. في المطلوبة والبضائع والحاصالت المواد عوتوزي مشتركيها

الناتجة واألثمار المحاصيل ويبيعون يجمعون الذين نالزراعيو المستثمرونf اإلعفاء هذا يستثمرونها.ويتناول أو يملكونها أرض عن التي الحيوانات أيضا

تلكاألراضي. في يعلفونها أو يربونها أو يرعونها

حاصالتمشتركيها باستالم عملها ينحصر التي الزراعية التعاونية الجمعياتوبيعها. وتحويلها

.الخاصة االحتياجات ذوي مؤسسات ودور معاهد الحضانة دور

, يشترط والبحري الجوي النقل لنشاط الصافية السنوية األرباح من75% المعاملة شرط توفر السوريين غير األشخاص إلى اإلعفاء منحهذا في

بالمثل

. فقط والمداجن المباقر لمنشآت الصافية السنوية مناألرباح50%

3/5/1956/ / تاريخ242/ رقم القانون / من1/ المادة ألحكام خالفا_ للتكليف المذكور القانون بأحكام المشمولة الخاصة المشافي تخضع

تاريخ من بدءا والعرصات العقارات ريع وضريبة المقطوع الدخل بضرائب.ااستثماره

القانون نصوص بعض عدل والذي( 41/2005) القانون في اتالواردةليعدالتيلي: لما وفقا2003 ( لسنة24)

/24/ رقم القانون / من2/ المادة /أ/ من الفقرة / من30/ و/3/ البندان_ ذات والشركات المساهمة يلي: الشركات كما أصبحا / بحيث2003/ لعام

التي الشركات باستثناء وغايتها نوعها يكن مهما المحدودة المسؤولية مراحلها بجميع الخاصة والمعاهد والمدارس بالجامعات نشاطها ينحصراألطفال. ورياض

/24/ رقم القانون / من4/ المادة /أ/ من الفقرة / من8/ البند تعديل تم_ واالعتباريون الطبيعيون األشخاص يلي:يعفى كما يصبح / بحيث2003/ لعام

إلى اإلعفاء منح في ويشترط البحري أو الجوى النقل يتعاطون الذينبالمثل. المعاملة شرط توافر السوريين غير األشخاص

/2003/ / لعام24/ رقم القانون / من4/ المادة /ب/ من الفقرة عدل كما_ / / تاريخ242/ رقم القانون / من1/ المادة ألحكام يليخالفا كما تصبح بحيث

المذكور القانون بأحكام المشمولة الخاصة المشافي تخضع3/5/1956 بدءا والعرصات العقارات ريع وضريبة المقطوع الدخل بضرائب للتكليف

استثمارها. تاريخ من

يتم: تصبح / بحيث2003/ / لعام24/ رقم القانون / من58/ المادة عدل_ جميع حساب وكذلك الدخل ضرائب وتحصيل تحقق عمليات حساب في

الليرة كسور جبر أخرى عامة لجهات منها يعود وما وغراماتها إضافاتهاأعلى. سورية ليرة قربأ إلى السورية

/2003/ / لعام24/ رقم القانون / من117/ المادة بأحكام االحتفاظ مع إضافات القانون هذا / من2 و1/ المادتين في المذكورة النسب تتضمن دعم في والمساهمة البلدية وحصة المدارس ورسوم الوطني الدفاعالمحلية. اإلدارة إضافة عدا المستدامة التنمية

الجديدة: اإلضافات

/ رقم القانون / من7/ المادة /ب/ من الفقرة إلى الجديد القانون أضاف من تنزيلها يمكن التي النفقات من / اآلتي: تعد8/ / البند2003/ / لعام24

الصلة ذات الموثقة الشخصية والنفقات المصروفات الصافية غير األرباح يصدر بقرار والنفقات المصروفات تلك وتحدد الصناعي بالعمل المباشرة

المالية. وزير من اقتراح على بناء الوزراء مجلس عن

/65/ و/22/ و/21/ المواد بأحكام العمل إنهاء إلى الجديد القانون وانتهى / اعتبارا2003/ / لعام24/ رقم القانون / من45/ المادة /د/ من والفقرة

القانون. هذا نفاذ تاريخ من

(2) المادة ( من4) الفقرة ( من32 و29 و15) للبنود المشرع حذف إن وممتازا جيدا ودعما عادال موقفا يشكل ( كان24/2003) القانون من

(27) البند حذف بخالفالخاصة, والمعاهد والجامعات الخاصة للمشافي وبالتالي للربح مصدرا البولمان, باعتبارها سفريات بمكاتب يتعلق ألنه

لألرباح بل المقطوع الدخل لضريبة إخضاعها يجوز ال مما العادلة للضريبةالحقيقية.

: واألجور بالروات على الضريبة(2

مجالس وأعضاء الشركات موظفونومديروال على التيتفرض لضريبةا هي والفنانون والعمالواألجراء والمستخدمون الحسابات ومفوضو إداراتها

f يتقاضى شخص كل عامة وبصورة f أو أجرة أو راتبا . تعويضا

: بأنها الضريبة هذه وتتصف

بعين العائلية المكلف أعباء , فتأخذ الضريبية العدالة تحقيق تحاول شخصية. للمعيشة ضروري معين أدنى حد بإعفاء وتسمح االعتبار

قدرة مع يتناسب العامة األعباء في المشاركة يجعل تصاعدي معدل ذاتالدفع. على المكلف

سوى الدخول , ومن الطبيعيين األشخاص سوى الضريبة هذه تشمل الالعمل. عن الناجمة

: واألجور الرواتب على الضريبة إلى األفراد خضوع شروط

: يكون أن للضريبة الخاضع الدخل في يشترط

f كان إذا خاصة خزينة أ-من كان أو السورية العربية الجمهورية في مقيماf المبلغ المقيم على الضريبة : تفرضفيها أداها خدمات عن المدفوعتعويضا

الخزينة كانت إذا عما النظر وبغض جنسيته عن النظر بغض سورية يف أو سورية في مقيمة شركات أو أشخاص خزينة بهذاالدخل المدينة الخاصة

. الخارج في أو سورية في هذاالدخل قبض جرى إذا أو فيها مقيمة غير

f كان إذا عامة خزينة ب-من في أو السورية العربية فيالجمهورية مقيما الجمهورية سفارات يف واألجانب السوريون الموظفون :تتناول الخارج والذينيتقاضون األخرى السورية والهيئات الخارج في السورية العربية والذين سورية في المقيمون األجانب. والعامة الخزينة من رواتبهم

لقاء مباشرة حكوماتهم خزينة من وأجورهم رواتبهم يتقاضون بأبحاث قيامهم لقاء أو الدينية أو التعليمية المعاهد في قيامهمبالتدريس

إلى سوريين وطالب موظفين من الموفدون. فيسورية خاصة ودراساتالعامة. الخزينة من وتعويضاتهم رواتبهم الخارجويتقاضون

: اإلعفاءات

هي الرواتبواألجور على الضريبة من اإلعفاءات

عليه يحصلون الذي الدخل عن األفراد بعض تتناول كاملة إعفاءات إماf أوتتناول .الدخول من معينة أنواعا

وينقص يزيد الخاضعللضريبة الدخل من جزءf تتناول جزئية إعفاءات أوf مقداره . الدخل هذا من المستفيد المكلف لوضع  تبعا

القانون هذا / من69-67/ المادتين والجزئية الكاملة حددتاإلعفاءات وقد:يلي كما والموضحة

: الكاملة اإلعفاءات

fلشخصية إما وهي fأ الدخول، هذه من المستفيد تبعا التعويضات لنوع وتبعا بين نميز أن يمكن هذا وعلى منه المستفيد عنشخصية النظر بغض ذاتها

ة: الكامل اإلعفاءات من نوعين

f هؤالء عدد:الشخصية إلعفاءاتا.1 f األشخاصتعدادا : وهم حصريا

منرجال وغيرهم السورية العربية الجمهورية في المعتمدون السفراء األجانب وموظفيهم القنصلي السلك ورجال والقناصل السياسي السلك المعاملةبالمثل بشرط

الداخليوعناصر األمن قوى وعناصر المسلحة للقوات التابعون العسكريونf هذا ويشمل اإلطفاء لخدمة المدعوين كافة وتعويضات رواتب اإلعفاءأيضا

الخدمة في وجودهم ترةف خالل إداراتهم من لهم المستحقة االحتياط.االحتياطية

والكنائس والجوامع المساجد على القائمون

من الخارجية السورية البعثات في المحليونالمستخدمون العاملونالسوريين وغير السوريين

الخاصة. المنازل في أجورالخدم

أنواع الرواتبوبعض النوعية اإلعفاءات تشمل: النوعية اإلعفاءات.2: وهي لصفتها بالنظر والمنح التعويضات

. معها تصرف التي العائلية والتعويضات التقاعد معاشات

. الخدمة من لصرفا أو التسريح تعويضات

دفعت سواء خدمته انتهاء بسبب للعامل تصرف التي المبالغ وجميع. خاصة خزينة من أو العامة منالخزينة

حوادث.ال لضحايا تدفع التي التعويضات

الجمهورية. رئيس السيد قبل من تصدر التي المنحالنقدية

: الجزئية اإلعفاءات

من معفى معيشةأدنى حد ضمان منها يقصد اجتماعي طابع ذات إعفاءات أدنى حد إعفاء في تتمثل الجزئية اإلعفاءات فإن هذا وعلى الضريبة

. شهريا س0 ل 1000والبالغة الضريبة من األجر أو الراتب من

: الضريبة ومعدالت التكليف أسس

الوطني الدفاع إضافات فيذلك بما الضريبة معدل المذكورة المادة حددت دعمالتنمية في النقدية والمساهمة البلدية وحصة المدارس ورسوم

بعدأن معين لمعدل شريحة كل وأخضعت شرائح ست إلى  المستدامة ليرة6010 وقدره الضريبة من معفى أدنى حد الصافي الدخل من ينزل

الشهر. في سورية

:2009 لعام(33) رقم التشريعي المرسوم بموجب وأصبحت

تصبح بحيث2003 ( لعام24) رقم القانون ( من68) المادة ( تعدل1مادة)يلي... كما

المدارس ورسوم الوطني الدفاع إضافات ذلك في بما الضريبة معدل يحدداآلتي... وفق المستدامة التنمية دعم في النقدية والمساهمة البلدية وحصة

و المعفى األدنى الحد بين الواقع الشهري الصافي الدخل جزء عن5%مقطوعة. دفعة كل وعن سورية ليرة12000

ليرة16000 و12001 بين الواقع الشهري الصافي الدخل جزء عن  % 7سورية.

ليرة20000 و16001 بين الواقع الشهري الصافي الدخل جزء عن  % 9سورية.

24000 و20001 بين الواقع الشهري الصافي الدخل جزء عن  % 11سورية. ليرة

30000 و24001 بين الواقع الشهري الصافي الدخل جزء عن  % 13سورية. ليرة

50000 و30001 بين الواقع الشهري الصافي الدخل جزء عن  % 16سورية. ليرة

75000 و50001 بين الواقع الشهري الصافي الدخل جزء عن  % 19سورية. ليرة

ليرة75000 يتجاوز الذي الشهري الصافي الدخل جزء نع  % 22سورية.

: المتداولة األموال رؤوس ضريبة(3

:  المتداولة األموال رؤوس ريع ضريبة تتناول

الموارد من وغيرها التسديد وجوائز السحب والفوائدوجوائز األرباح_ : الناجمة المجانية األسهم فيهاتوزيعات بما والعينية النقدية

ةالمساهم الشركات تصدرها التي وهي القروض سنادا عن أما أو الرئيسي مركزها يكون التي المدنية أو الصناعية أو المالية والمؤسسات

تكون أو السورية العربية الجمهورية أراضي ضمن عملهااألساسيالسورية. العربية الجمهورية أراضي موجودةضمن الرئيسية موجوداتها

أو القرض استهالك عند تدفع التي الجوائز تمثل فهي لتسديدا جوائز عن أو قيمتها عن تقل بقيمة العام لالكتتاب مطروحة كانتاألسناد إذا تسديده، تتمثل التسديد جوائز فإن ولهذا االسمية، بكاملقيمتها تسدد ولكنها االسمية التسديد عند الكاملة وقيمته عناإلصدار المخفضة السند قيمة بين بالفرق األموال رؤوس ريع ضريبةل يخضع الذي التسديد جوائز يدعى هذا والفرق

المتداولة.

: اإلعفاءات

عليه المنصوص المتداولة األموال رؤوس ريzع ضريبة من اإلعفاء إلغاء تم اليانصيب أوراق يتناول الذي1955 / 3/ 12 تاريخ  /40/ رقم فيالقانون

التي بالجوائز يتعلق فيما وذلك للمعارض العامة تصدرهاالمؤسسة التي. سورية ليرة علىالمليون منها الواحدة قيمة تزيد

المتداولة األموال رؤوس ريع ضريبة من جزئي إعفاء على هذهالمادة نصت: اآلتية فوائداألموال % من80 بواقع

االستثمار. شهادات  - أ

. العامة المصارف لدى لتوفيرا حسابات في المودعة المبالغ – ب

هذه في األموااللمذكورة فوائد % من20 أن المادة هذه نص من يستدل وفق المتداولة األموال رؤوس ريع على للضريبة تخضع المادة

القانون. هذا / من84/ المادة في عنه المعداللمنصوص

: الضريبة معدل

%/7.5بz/ المتداولة األموال رؤوس ريع ضريبة معدل المادة هذه حددت ورسوم الوطني الدفاع إضافات فيذلك بما, ئةابالم ونصف ةسبع

عدا المستدامة التنمية دعم في النقدية البلديةوالمساهمة وحصة المدارس الضريبة على مبلغ أي إلضافة موجب من يعد المحلية. لم اإلدارة إضافة

التنمية دعم في النقدية المساهمة لقاء المذكورة وفقالنسبة المحتسبة المساهمة هذه تشمل أصبحت هذهالضريبة أن اعتبار على المستدامة

،f . المحليةفقط اإلدارة رسم بإضافة يكتفى وإنما ضمنا

f_ ضريبة العقارات: ريع ثانيا

: بأنها الضريبة هذه تتميز

المادة على تفرض عينية ضريبة األصل في ألنها شخصية نصف ضريبة وقد الضريبية المكلف قدرة االعتبار بعين تأخذ أن دون للتكليف الخاضعة

, وفرض التصاعدية معدالتها طريق عن الضريبة تشخيص المشرع حاول التي اإلعفاءات , وبعض المكلف يملكها التي لعقارات مجموع على الضريبة

. بها سمح

األراضي في الكائنة العقارات جميع ريوع على تفرض مكانية ضريبة وهي إقامته. محل أو المكلف جنسية عن النظر بغض السورية

60f/ من أكثر1945 لعام178 رقم القانون صدور على مضى وتم / عاما اإلعفاء تشمل اإلعفاءات من مجموعة إليه وأضيفت عديدة مرات تعديله

كثيرة القانون مواد جعل مما أخرى وإعفاءات والسياحي الصناعي جديد بنص واستبداله بمضمونه النظر إعادة اقتضى الذي األمر ، ومتشعبة

: منها هامة نقاط التعديل تناول وقد 2006 / لعام53/ رقم نالقانو فجاء

تمت فقد الشعبية والمساكن والسياحية الصناعية للمشاريع - بالنسبةf اإلعفاءات على المحافظة . بها الخاصة واألنظمة للقوانين وفقا

نصف تسديد ضرورة إلغاء تم المواطنين على األعباء تخفيف - وبغية/ قدره تأمين فرض وتم البدائية اللجنة قرار على االعتراض عند الضريبة

f كان إذا للمكلف ويرد االعتراض عند يسدد فقط س0/ ل500 محقا. باعتراضه

وأجاز تشكيلها آلية إعادة تم فقد واالستئنافية البدائية للجان بالنسبة - أما. الحاجة عند استئنافية لجنة من أكثر تشكيل القانون

من المالية الدوائر تواجه التي الصعوبات لمعالجة آلية القانون تضمن - كما الملكية نقل إمكانية عدم بسبب بالضريبة المكلف الشخص تحديد جهة

f تحصيل يعيق كان الذي األمر ، الشيوع على مملوكة عقارات لوجود نظرا. الضريبة

والفعلية الحقيقية قيمتها لتحديد للعقارات عام تقدير إجراء أن تبين كما_ f ممكن غير توفر عند يتم التقدير هذا أن مضمونه بنص استبدل .لذلك حاليا

على بناءf تشريعي نص بموجب وذلك التقدير إلعادة المناسبة الظروف. المالية وزارة اقتراح

: بالضريبة المكلفون

للعقار الفعلي المالك) اعتباري أو طبيعي شخص كل على الضريبة تطرح الشاغل أو اليد واضع يكلف وجودهم عدم حال وفي بعقار لمنتفعوا كافة في التكليف هذا واليعتبر,العامة األمالك على المقامة إلنشاءاتل

على اإلنشاءات مالكي تكليف . يمكنالملكية وإثبات لنقل وثيقة األحوال انتقال دون يحول نظامي أو قانوني مانع وجود حال في الضريبة بدفع عقار

الدوائر بها تقبل بوثائق ملكيتها في حقه اإلنشاءات مالك يثبت وأن الملكيةf الضريبة تأدية لغرض المالية للغير الفعلية الملكية انتقال حال في. حصرا

أو المالية مديرية عن صادر قرار بموجب الجديد المالك اسم تثبيت يتم.المختصة المال مديرية

: الضريبة مطرح

f وتجبى تحقق والعرصات ريعالعقارات على سنوية تطرحضريبة ألحكام وفقا. التشريعي المرسوم هذا

بالعقارات: _ والمقصود

وتخصيصها أنواعها اختالف على لالستعمال المعدة اإلنشاءات جميع fالهيكل على أو البناء تامة كانت سواء.

األراضي من مربع متر األلف مساحته التتجاوز الذي قسمالم .المذكورة باإلنشاءات المتصلة

أو خدمية أو مهنية أو تجارية ألغراض المستعملة واألسطح األراضي . أوإعالنية صناعية

: العرصات _ المقصود

المدن وعمران وتنظيم تقسيم قانون بمقتضى المنظمة األراضي. مصدق مخطط لها يتوافر التي األراضي f يسمح البلدية لألنظمة وفقا

. الزراعية األغراض لغير عليها باإلنشاءالزراعية األغراض لغير عليها باإلنشاء رخص التي األراضي .المتصلة األراضي من مربع متر ألف مساحة على يزيد الذي قسممال

.لها والمتممة باإلنشاءات

نعم قد أناليكون العرصات بضريبة المذكورةأعاله األراضي تكليفل يشترط في الواقعة األراضي وتستثنى المختصة، السلطات من بأمر عليها البناء

من نسمة / ألف15/ على سكانها عدد اليزيد التي والوحداتالريفية القرى. العرصات بضريبة التكليف

: الضريبة معدل

أو العقار إيجار بدل أساس على يلي كما العقارات ريع ضريبة نسب تحدد_ السورية األراضي في واحد لمكلف تعود التي العقارات إيجار بدالت مجموع

الحراسة رسم فيها ) بما المؤجرة غير الصناعية المنشآت عقارات باستثناءالمدارس( : ورسوم البلدية وحصة الوطني الدفاع وإضافات

ل.س1750 زيتجاو ال الذي السنوية الريوع أو الريع جزء عن14%

وحتى ل.س1750 يتجاوز الذي السzنوية الريوع أو الريع جزء عن16%. ل.س2000

وحتى ل.س2000= = = = = = عن20%. ل.س5000

وحتى ل.س5000= = = = = = عن30%. .س ل10000

وحتى ل.س10000= = = = = = عن40%. ل.س15000

وحتى ل.س15000= = = = = = عن50%. ل.س20000

. ل.س20000= = = = = = عن60%

ولألوقاف للبلديات العائدة العقارات ريع على المترتبة الضريبة تحدد لكل المعطى الترخيص بحسب العام النفع ذات الخيرية والهيئات الخيرية

. كما إيجاره بدالت مجموع بلغ مهما الدنيا النسبة أساس على منها السكنية التعاونية للجمعيات العائدة العقارات ريع على تطرحالضريبةو

fعلى بها المعترف .( السكنية الوحدة ) أو الواحد المقzسم أساس رسميا

أساس على يلي كما الضريبة نسبة تحدد: العرصات بريع يتعلق فيما أما السورية األراضي في واحد لمالك تعود التي العرصات أو العرصة قيمة بموجب الموحدة المدارس ورسوم الوطني الدفاع إضافات فيها ) بما

(11/5/1957 تاريخ1174 رقم القرار

. ل.س20000 اليتجاوز الذي القيمة جزء عن باأللف6.5

. ل.س100000 و20000 بين الواقع القيمة جزء عن باأللف9.50

. ل.س100000 الz يتجzاوز الذي القيمة جزء عن باأللف12.50

العقارات: ريع ضريبة من اإلعفاءات

الضريبة من تعفى

fإعفاء :f تاما

. العامة األمالكأ-

العقارات المؤجرة غير اإلداري الطابع ذات العامة الجهات عقاراتب- المواشي وإليواء الزراعية واألدوات واآلالت الحاصالت لحفظ المعدة

. أو مستثمريها أو الزراعية األراضي مالكي لسكن المعدة اإلنشاءاتت-

مؤجرةوأن اإلنشاءات هذه التكون أن شريطة الزراعيين العمال لها التابعة الناحية مركز في أو القرية أو المزرعة ضمن واقعة تكون

.المستثمرة األرض فيها ليس التي القرى في زراعية لغايات أو للسكن المعدة العقاراتث-

. بلدية مركز واتحاداتها الخيرية والجمعيات الهيئات تملكها العقاراتالتيج-

f أو مستوصفات أو مستشفيات قبلها من والمتخذة المرخصةأصوال.أالتكونمستأجرة عجزةشريطة دور أو ميتم أو مشاغل

أو السياسيين ممثليها لسكن المخصصة األجنبية الدول عقاراتح-. بالمثل المعاملة بشرط لدوائرهم وأ القنصليين

أو أديرة أو الدينية الشعائر إلقامة المخصصة المؤجرة غير العقاراتخ-.لها التابعة والمساكن شرعية مدارس أو معاهد

صكوك أو دولية اتفاقيات أو معاهدات بموجب المعفاة العقاراتد-. القز ودودة الخيول لتربيzzة المخصصzة األماكن.امتياز

250 منها لكل السنوي الريع يتجاوز ال التي للسكن المعدة العقاراتذ-, سورية ليرة

البلدية والرسوم الحراسة رسم من السابقة العقارات تعفى كمار- ريع ضريبة تتبع التي والجزاءات اإلضافات وسائر المدارس ورسوم

.العقارات

f مؤقت إعفاء من تستفيد بها الخاصة واألنظمة للقوانين وفقا

. الصناعية المؤسساتأ-. السياحية المنشآتب-.الشعبية والمساكن السكنية التعاونية الجمعياتت- الطارئة الحاالت لمواجهة المخصصة العقارات سنوات عشر لمدةث-

. الوزراء مجلس من بقرار الحاالت هذه وتحدد والكوارث

:المالية الدوائر إلى المكلف يقدم أن المؤقت اإلعفاء في يشترط

_f . األعمال مباشرة تاريخ من أشهر ثالثة خالل باإلنشاء بيانا

_f . اإلنشاء ختام تاريخ من أشهر ثالثة خالل بإنجازها بيانا

f الضريبة تطرح البيانات تقدم لم إذا تلي التي المالية السنة أول من اعتبارا.اإلنشاء ختام

هذه أحكام تطبيق من والبلديات العامة والمؤسسات تستثنىاإلدارات.المادة

f_ ضريبة : والهبات والوصايا التركات ثالثا

للضرائب األساسي المظهر والهبات والوصايا التركات على الضريبة تشكلالمال. رأس على

بأنها: الضريبة هذه وتتصف

عوض دون المكلف يكتسبها التي األموال على أساسها: فتفرض في عادلة للمكلف , وليس

للدولة, وقد جهد دون اكتسبه الذي المال من جزء دفع نتيجة يتذمر أن

متوقعة غير بصورة يكون

هذا نسب في والتفريق جهة من التصاعدي المعدل طريق شخصية: عن درجة وفق المعدل

. الواهب أو الواصي أو المؤرث إلى المكلف قرابة

f منتظمة غير أوقات في تفرض دورية: فهي غير المنشئة الواقعة لتحقق تبعالها.

بأحكام العمل لينهى2004 للعام56رقم التشريعي المرسوم جاء االنتقال برسم المتعلق وتعديالته1952 لعام101 رقم المرسومالتشريعي

التشريعي المرسوم أحكام أبقى أنه على والوصايالهبات. التركات على بأحكامه المشمولة الواقعات على المفعول سارية1952 لعام101 رقم

f يعتبر. التشريعي المرسوم هذا نفاذ قبل الجارية f نافذا الشهر أول من بدءا /56/ رقم التشريعي المرسوم أن يعني مما تاريخصدوره يلي الذيfمن يعتبر6/9/2004  تاريخ .1/10/2004  نافذا

الذين واالعتباريين الطبيعيين األشخاص بالضريبة : يكلف بالضريبة المكلفf يكسبون الوقف . ومستحقي هبة أو وصية أو إرث نتيجة عوض دون ماال وتحدد الغائب أموال على الضريبة وتستحق . كما نفسه الواقف باستثناءf يرثونه لمن آل الغائب مال أن و كما مقدارها . القيم تعيين وقت شرعا

الضريبة: مطرح

أو له الموصى أو الوارث إلى المنقولة األموال صافي على الضريبة تطرح من هذه كانت . وسواء والتزامات ديون من عليها ما حسم بعد له الموهوب

: من وتتألف معنوية أو مادية األموال

, المالية واألوراق ، النقود خاصة بصورة : وتشمل ةالمنقول _ األموال , للمورث المترتبة نوالديو ,والسندات والصناعي التجاري المال ورأس

, وفروغ والدعاوى والحقوق ,والبضائع , والسيارات الشركات وأسهم. المحالت

وجميع ، والمبنية ةالزراعي تالعقارا : وتشمل المنقولة غير _ األموال. والتأمينات , والرهونات االرتفاق وحق االنتفاع كحق العينية الحقوق

الضريبة: معدل

وفق التشريعي المرسوم هذا من عليها المنصوص الرسوم تستوفى: بها المحددة الحاالت

المؤسسة أو بالعدل الكاتب لدى أوتسجيلها االنتقال وقوعات توثيق عند اإلسكان مؤسسة أو االجتماعيةالعسكرية المؤسسة أو لإلسكان العامة

ما و الجمعياتالسكنية أو العسكرية اإلنشاءات تنفيذ مؤسسة أو العسكرية.حكمها في

بموجب الدوائرالمالية لدى الخزينة صناديق قبل من الرسم استيفاء يتم و النافذةالمدونة المالية القيمة وفق ذلكو إليها المشار الجهات من إحالة

بأحكام المشمولة المنشأة الواقعة بتاريخ المالية الدوائر بسجالت. هذاالمرسوم

و التجارية والمنشآت المحالت استثمار حق انتقال واقعاتب يتعلق _ فيما أ و الصناعية

f التي السكنية غير األخرى المنشآت و الخدمية لدى وصية أو هبة أو تؤوألرثا الدوائر

: أخرى جهة أي أو المالية

: بالرسم المكلف الرسم نسبة اإلرث طريق _ عن

النافذة الوارث المالية القيمة من بالمئة35 والفروع لألصول بالنسبة الوارث المالية القيمة من بالمئة50 واإلخوة لألزواج بالنسبة الوفاة بتاريخ

المالية القيمة من بالمئة100 الورثة الوفاةلبقية بتاريخ النافذة وفروعهم بتاريخالوفاة النافذة الوارث

من /أ/السابقة الفقرة في المحددة الرسوم تتضاعف الهبة طريق _ عن االنتقال بتاريخ النافذة المالية القيمة من الرسوم وتحسب المادة هذه

المالية. لدىالدوائر

بتاريخ الماليةالنافذة القيمة من بالمئة200 نسبة الوصية طريق _ عن الوصية. تنفيذ

: المركبات رسومب يتعلق _ فيما ب

الورثةأو أسماء على المركبة تسجيل عند المركبة قيمة من  5%البدل. بنسبة لهم الموصى أو لهم الموهوب

zالسكنية بالعقارات يتعلق فيما ج :

المخمنة القيمة-% 20-الزوجين أوأحد والفروع لألصول بدل بال الهبة_

.المخمنة القيمة% 75األشخاص لبقية بدل بال - الهبة

أحد و والفروع لألصول بحقاالنتفاع االحتفاظ مع أو النفقة بشرط - الهبة.المخمنة القيمة % من10الزوجين

%40 األشخاص لبقية االنتفاع بحق االحتفاظ مع أو النفقة بشرط - الهبةالمخمنة القيمة من

.المخمنة القيمة %من10بدل بال االنتفاع حق - إنشاء

.عليهما المتبادل الفئتين ألحدى العقارين ألحد قيمة أكبر% 6.9 - المبادلة

.المخمنة القيمة % من15والفروع لألصول - االنتقال

.المخمنة القيمة % 25وفروعهم واإلخوة لألزواج - االنتقال

.المخمنة القيمة % من50 األقارب لبقية - االنتقال

.المخمنة القيمة % من75- الوصية

ودوائر بالعدل الكتاب القانون: على هذا ( من6) المادة المشرع حظر أو توثيق العقارية العينية الحقوق بتسجيل مخولة جهة وكل العقاري السجل من ذمة براءة العالقة أصحاب يبرز لم ما عقاري عيني حق أي تسجيل 29 و27 و15/ البنود الجديد القانون حذف العالقة.كما ذات المالية الدوائر

/.2003/ / لعام24/ رقم القانون / من2/ المادة /أ/ من الفقرة / من32و

الثاني المطلب

ةالمباشر غير الضرائب

وانتقال االستهالك على المفروضة : المبالغ المباشرة غير بالضرائب يقصد بعض على المفروضة الرسوم , أو آلخر شخص من والخدمات السلع

, أو اإلجراءات بتلك القيام عند , فيدفعها المكلف بها يقوم التي األعمال التعرف دون الضرائب هذه الضريبة. وتجبى لهذه الخاضعة السلع استهالك

القانونيين المكلفين على , ويسهل الضريبة بدفع قام الذي المكلف على هذه يميز ما , وأهم آخرين مكلفين إلى عبئها نقل المباشرة غير بالضرائب: الضرائب

f الحصيلة _ ارتفاع . الوطني االقتصاد في الواسع النتشارها نظرا

في , وتنخفض الرواج أوقات في الحصيلة تزداد حيث المرونة نسبة _ تزايد. الركود أوقات

شراء عند السعر مع يدفعها , ألنه الضريبة هذه بعبء المكلف يشعر _ ال. اإلدارية بالمعامالت القيام عند طابع شكل على , أو الخدمات السلع

يقوم , بل والجباة المراقبين من كبير عدد إلى تحتاج ال إذ جبايتها _ سهولةالموظفين. من قليل عدد وجبايتها بحسابها

: سورية في المباشرة غير الضرائب وأهم

المشتعلة, الرسوم والمواد والكحول التبغ على المفروضة الضرائب بأنواعها, بمختلف العامة الخدمات على المفروضة الرسوم الجمركيةf , وتفرض واالستهالك اإلنفاق على الضرائب السلع بعض على أساسا

. الرئيسية االستهالكية

كبير استخدام ذات وكانت قديمة معظمها أن الضرائب هذه في ويالحظ f عليها يالحظ أنه . إال الشمول نطاق في واسعة الحصيلة وافرة ألنها نظرا عادة الضرائب من النوع هذا , حيث فيها المرغوب لألهداف تحقيقها عدم

لفترة التشريعات هذه , وبقاء االستهالك لترشيد الدولة بيد أداة يكون ما رمزية أصبحت مقطوعة بمعدالت محددة معظمها وأن السيما طويلة. أهدافها تحقيق وعدم الحصيلة في أهميتها أفقدها

فرض المتضمن2004 / للعام61/ رقم التشريعي المرسوم إصدار تم لعام41 التشريعي بالمرسوم المعدل االستهالكي اإلنفاق على رسم

برسم المتعلق2005/ 6/5 / تاريخ44/ رقم التشريعي المرسوم و2005 التشريع المتضمن2006 / لعام38/ التشريعي , والمرسومالطابعالمالي

. الجمركي

f_ رسم االستهالكي اإلنفاق أوال

االستهالكي الكمالي اإلنفاق قانون استصدار خالل من المشرع حاول مطارح في الضعف نقاط بعض سد1987 لعام18 رقم ) القانون وسيلة الضرائب كانت , فقد واالستهالك اإلنفاق على والرسوم الضرائب

من عدالة أكثر أنها إلى , باإلضافة للدولة العامة للموازنة الموارد لتأمين التبذيري اإلنفاق من الحد الكبيرة والثروات الدخل بالتكليف تتناول إذ غيرها

ملحة الحاجة أن , إال الكمالية التفاخرية السلع على تفرض أنها , حيث المستهلك احتياجات سلسلة تشمل المبيعات على عامة ضريبة لفرض . وبناء الضريبية الموارد ونقص الجديدة االستحقاقات تحيات لمواجهة وذلك المتضمن وتعديالته2004 ( للعام61) رقم التشريعي المرسوم صدر عليهاالستهالكي اإلنفاق رسم

المرسوم هذا في عليه المنصوص الرسم يستحق: الرسم تحقق على ويضاف الخدمة تقديم عند الرسم يستوفى z اآلتي: أ وفق التشريعي

يتعلق فيما البدل من بنسبة الفاتورة

التشريعي. المرسوم بهذا / الملحق1/ رقم الجدول في المحددة بالخدمات

اإلنفاق على رسم يفرض فيما القيمة من بنسبة الرسم يستوفى z ب:االستهالكي

1 z من بنسبة الجمركية األمانات لدى المستوردة المواد تخليص عند المتخذة القيمة

f f الجمركية الرسوم لتحديد أساسا الجمركية الرسوم إليها مضافا الرسوم من وغيرها

السلعة. على المفروضة والضرائب

2z المنتجة البضاعة بيع عند f الصناعية المهن ممارسي إلى محليا وبائعي والتجارية

البيع. قيمة من وبنسبة المفرق أو الجملة

3z التي المشتركة بالسمة والمصوغات الذهبية الحلي وسم عند المالية رمز تحمل

وأصول السمة نموذج المالية وزير من بقرار ويحدد الجمعية ورمز الحلي وسم

الرسم. استيفاء وآلية

4z عدا الخاصة السياحية السيارات شراء واقعات تسجيل عند( مرة الحكومية( ألول

فقط. واحدة ولمرة النقل دوائر لدى

: البند أضيف2005 / تاريخ41/ رقم التشريعي المرسوم وبموجب

% 3 تحصيلها عند الخلوي الهاتف مكالمات أجور z أ

% 2 تحصيلها عند الثابت الهاتف مكالمات أجور z ب

»المحلي سجائر تبغ % لفائف15والمستورد« »المحلي سيجار تبغ فائفل »المحلي تبغ أبدال % على15 احتوى وان التدخين والمستورد« تبغ

.% 15والمستورد«

والسمون الزيوت على المفروض االستهالكي اإلنفاق رسم نسبة تعدل15f) تصبح بحيث النباتية %.33 من %( بدال

المعدات من العديد على المفروضة والرسوم الضرائب نظام إن والسكر والكهرباء والحريق السيارات )رسوم مثل والمواد والتجهيزات

اإلنتاج على المفروضة الرسوم آخر والمحروقات... إلى والدخان عند والمشكالت التناقضات من العديد أحدثت وقد مترابط واالستهالك, غير

الضريبي اإلصالح مع وتتماشى تتوافق تعد لم القوانين, بحيث تلك تطبيق جعلها الذي بتعديله, األمر سورية بدأت الذي االقتصادي لإلصالح التابع

التشريعي المرسوم أصدرت عندما القوانين من كبيرة مجموعة عن تتخلى /18/ رقم الكمالي اإلنفاق قانون بدوره ألغى الذي204 / لعام61/ رقم

الذي2005 / لسنة41/ رقم التشريعي المرسوم صدر ثم1987 لسنة الفاتورة قيمة %( من3) zب الخليوي الهاتف خدمة على رسما أضاف

%( مطاعم.10+ ) %( + التبغ2) والثابت

التالية: الفوائد وتعديالته2004 / لسنة61/ المرسوم حقق لقد

في خاصا نظاما تشكل , كانت تشريعيا ومرسوما / قانونا12/ - إلغاء1 على والرسوم الضرائب فرض

إلى وصل وبذلك واحد بقانون ووحدها والخدمات السلع واستهالك إنتاج ضريبة لفرض الطريق بداية

المبيعات. عامةعلىال

النصوص تفرضها كانت بعدما نسبية بأسعار والرسوم الضريبة - فرض2مقطوع. بسعر

محلية أم مستوردة وكانت سواء والخدمات السلع بين المساواة - فرض3تمييز. دون

االستهالك, على العامة الضريبة نظامل لطريقا بداية يشكل النظام هذا إن في والعدالة المساواة تحقيق في غايته تحقيق عن عاجزا يزال ال أنه إال

الرسوم. فرض

في النظر إعادةواالستهالكي. اإلنفاق ضريبة في النظر إعادة من بد وال .26/12/2005 تاريخ41 رقم القانون

االستهالكي: االنفاق رسم تطبيق نطاق

اإلنفاق رسم حدد متفاوتة, حيث نسبة 2005 / لعام40/ المرسوم حدد لقد غاية %( وكانت40) %( حتى15) من والخدمات السلع على االستهالكي

الخطأ تصحيح عدم إلى أدى مما الضرائب حصيلة حجم زيادة المشرع كانت ( الملغاة.لذلكولما12) zال القوانين ظل في قائما كان الذي والخلل

%(,5) قيمتها, والبن %( من2ب- ) الشاي تتناول: سلعة الرسوم هذه سورية ( ليرة1400) %(/ واالسمنت5ب- ) %(/ والموز10ب- ) والتلفاز

طن. كل عن

%( دون10) أصبح والحفالت والمشروبات المبيت خدمات رسم كان ولماالسياحية. والمنتجعات والمطاعم الفنادق درجات بين تفريق

% من10 والتوابل الهارات التوالي % على0%و!33 والسمون الزيوت. قيمتها

على حصرية بصورة استهالكي انفاق رسم فرض المرسوم هذا وأوجبسلع. والثاني خدمات األول جدولين في حددها بذاتها معينة وخدمات سلع

: التالية األول: الخدمات الجدول

. واأللعاب والحفالت والمشروبات والطعام المبيت خدمات.1 من والمطاعم واألندية الفنادق في األخرى المأجورة الخدمات.2

السياحة. وزارة تصنيف حسب والثانية واألولى الممتازة الدرجة. والمسارح السينما دور عدا الدرجات جميع في المالهي خدمات.3سورية. خارج بالطائرة السفر بطاقات.4. حكمها في وما االلكترونية األلعاب مدن في المقدمة الخدمات.5

: التالية : السلع الثاني الجدول

أوال التسجيل عند الرسم عليها ويفرض الخاصة السياحية السيارات.1. مرة

الثمينة والمعادن الذهبية الحلي.2 ووحدات الكهربائية والمدافئ المياه تسخين وأجهزة الفيديو أجهزة.3

والتبريد. التكييفالمستورد. السجاد.4. الثريات فيها بما الكريستال مصنوعات.5

وآالت السينمائية العرض وأجهزة المتحركة الرسوم عرض أجهزة.6 التصوير أجهزة . عدا سورية ليرة ألف عن قيمتها تزيد التي التصوير

الشعاعي. الثمينة والمعادن الذهب من المصنوعة الساعات.7. والرماية الصيد أسلحة.8. الثمينة والمعادن الذهب من المصنوعة المائدة أدوات.9

. والمستوردة المحلية الكحولية المشروبات.10 والتوابل والبهارات والحيوانية النباتية والسمون الزيوت.11

والفطر. . والمتة والنسكافيه والبن والشاي الغازية المشروبات.12. التجميل ومستحضرات الفوتوغرافي التصوير أفالم.13 الكاكاو على تحتوي التي الغذائية والمحضرات الشوكوال.14

. الكاكاو مسحوق وعجينة واألجهزة والراديو الصوتي التصوير وآالت التلفاز أجهزة.15

وقطعها. والمرسلة الالقطة والمعدة المكثفة والعصائر والموز والملح والسكر االسمنت.16

. للصناعة للصناعة الالزمة األولية المواد عدا المستوردة المواد جميع.17

%. 1 مقداره جمركي لرسم تخضع التي. محلية أم مستوردة أكانت سواء السيجار وتبغ التبغ لفائف.18

f والخدمات للسلع الرسم هذا شمول نطاق أن يعني وهذا وغير محصورا. عمومي

والخدمات السلع تلك على فرضه في توسع السوري المشرع أن إالإنفاق. رسم السابق في عليها يفرض لم وخدمات سلع على وفرضه

ففرض بالتجزئة البيع حتى والتوزيع اإلنتاج مرحلتي في فرضه أنه كماوالمفرق. الجملة وبائعي المنتجين على الرسم

%1 مقداره جمركي لرسم الخاضعة للصناعة الالزمة األولية المواد أعفى هو ما بخالف البداية منذ الرسم هذا من التصنيع أجل من استيرادها عند

المضافة القيمة على الضريبة في مطبق

؟ ضريبة أم رسم هو هل االستهالكي االنفاق رسم

f سماها المشرع لكن الفنية الناحية من ضريبة هو يكون الرسم آلن رسماf f وطأة أخف رسم وكلمة للمواطن تقدم خدمة مقابل دائما على نفسيا

. األشخاص على النفسي العبء من تخفف فهي المواطن

: االستهالكي االنفاق ورسم المضافة القيمة على الضريبة بين فرق هناك

عامة قاعدة وهذه السلع جميع على تفرض المضافة القيمة على الضريبةاالستثناء. هو مكنها واالعفاء

الرسم هذا بفرض ويقوم معينة وخدمات سلع يحدد فالمشرع الرسم اما فرض هو واالستثناء المبدا حيث من معفاة والخدمات السلع أن أي عليها

. القانون يحددها بعضهاكما على الرسم

f_ رسzم الطzابzzzع: .ثانيا

هذا عرف , فقد سورية في المالية االقتطاعات أقدم من الطابع رسم يعد كثيرة تعديالت ذلك بعد عليه . وأدخلت العثماني الحكم زمن منذ الرسم

الجيش كرسم معدالته على متعددة وإضافات الطابع رسم أحكام على المالية وزير قرار بموجب اإلضافات هذه , وأوجدت فلسطين طابع ورسم

لعام383 رقم القانون إلى استنادا11/8/1957 تاريخ /و2019 رقم من كبير عدد في الطابع رسم لقانون الناظمة النصوص وتوزعت1957

عليه صدرت التي للتعديالت فقط , ليس التشريعية والمراسيم القوانينخاصة. بنصوص تصدر والتي يشملها التي لإلعفاءات وإنما

الطابع رسم المتضمن5/2005/ تاريخ 44 رقم التشريعي المرسوم صدر إطار في وتعديالتهوذلك1981 / لعام1/ رقم القانون عن البديل المالي . االقتصادي اإلصالح سياسة خطة ضمن والضريبية المالية القوانين تطوير

والوثائق والصكوك العقود على المالي الطابع رسم فرضب والقاضي (2و1) رقم الجدولين في مبين هو ما وفق ذلك وغير المحررة واألوراق

التشريعي. المرسوم بهذا الملحقين

نوعين: على الطابع رسم يكون

الخاضعة الوثيقة في االلتزام موضوع المبلغ بنسبة ويحدد نسبي، رسم z آ للرسم.

الورقة عامة وبصورة الوثيقة وطبيعة نوع حسب ويحدد مقطوع رسم z ب سورية ليرات عشر بين يتراوح والذي الرسم بهذا التكليف موضوع

.سورية ليرة ألف وخمسين

: الطابع رسم استحقاق

بين الرسم ويختلف وغيرها والصكوك والعقود الوثائق الرسم حقيست: الوثائق هذه تصدر التي والجهات جهة من الوثائق

: واالقتصادي اإلداري بشقيه العام القطاع قبل من المبرمة آ-العقود

: التاليين الشرطين الرسم لتحقق القانون اشترطت فقد

المكلفة المختصة الجهات من وتصديقه:القانونية اإلجراءات استكمال -.العقود بتصديق القانون بموجب المفوضة أو

العقد بأن إبالغه يتضمن العالقة لصاحب وتبليغه المباشرة أمر توجيه - أصوال تصديقه وتم القانونية إجراءاته استكملت قد معه إبرامه تم الذي

المحددة المهلة خالل الطابع رسم لسداد المبادرة منه الطلب معf ثالثون والبالغة بالقانون .التبليغ لتاريخ التالي اليوم مzن تبدأ يوما

الصناعية ذلك في بما الفردية والمنشآت للمؤسسات التراخيص_ بالتجاري. بالسجل والتسجيل لحرفيةا

zالمسؤولية محدودة الشركات _ ج :

التالي اليوم من المهلة وتبدأ الترخيص تاريخ من الطابع رسم تحققي عن مستقل للتأسيس عقد وجود تبين ما إذا. والقرار ذلك لصدور العقد تنظيم تاريخ من يبدأ الرسم تحقق فإن للشركة األساسي النظام

عن الصادر الشركة بإحداث الترخيص قرار كان إذا عما النظر بغضf جاء قد المختصة الجهة . قصرت أم طالت زمنية بفترة الحقا

: القضائية د- األحكام

فور القضائية لألحكام بالنسبة أي الحالة هذه في الطابع رسم ويتحقق المتقاضية الجهة عن النظر بغض التنفيذ موضع لوضعها استخراجها

. الحكم استصدار إلى عمدت التي

: الخاص القطاع عن الصادرة األخرى والوثائق والوصوالت هz- العقود

الحصر ال المثال سبيل على الوثائق هذه منو إصدارها فور الرسم يتحقق منح ويتم التجارية وغير التجارية العقود_ أنواعها بكافة :األسناد

الوثيقة على التوقيع تاريخ من أيام خمسة مهلة المتعاقدة األطراف.الرسم لتسديد

: الخارج في المنظمة واألوراق والوثائق والصكوك و- العقود

الجمهورية في المختصة الجهات إلى إبرازها عند الطابع لرسم تخضع بشكل منها المستفيدين أحد أو أطرافها أحد قبل من السورية العربيةمباشر. غير أو مباشر

: الطابع رسم من اإلعفاءات

:التالية الحاالت الطابع رسم من ويستثنى

أو الحرة للمناطق العامة المؤسسة قبل من إبرامها يتم التي العقود - أو مديرياتها إحدى

معها المتعاقدين العارضين أحد أو هافي المستثمرين أحد مع فروعهاهاخارج الموجودين

الحرة. المنطقة في إبرامها تم ولو

ويعمد الحرة المنطقة في مستثمرة أطراف بين إبرامها يتم التي العقود - إلى أطرافها أحد

بهدف مديرياتها إحدى أو الحرة للمناطق العامة المؤسسة أمام إبرازهاf تصديقها تمهيدا

.إجراء التخاذ

: الرسم تسديد في مراعاتها يجب التي المهل

بحيث للسداد مهلة وأعطت الرسم تحقق موعد التشريعي المرسوم حددf وندرج ذلك عن التأخر حال في الغرامة توجب وموعد المهل بتلك جدوال

التحقق:

التسديد مهلةالتحقق موعدالوثيقة نوع

الجهات مع المبرمة أ- العقود اإلداري بقطاعيها العامة

واالقتصادي

أمر تبليغ لتاريخ التالي اليوم المباشرة

f ثالثون التحقق موعد من يوما

والمنشآت المؤسسات ب- ترخيص الفردية

أن يجب التسديد أن . أي يوجد الالترخيص صدور تاريخ الترخيص صدور تاريخ مع يترافق

والمنشآت األفراد ج- ترخيص لممارسة الفردية والمؤسسات

والخدمية والتجارية الحرفية المهن

أن يجب التسديد أن . أي يوجد الالترخيص صدور تاريخ الترخيص صدور تاريخ مع يترافق

أن يجب التسديد أن . أي يوجد الالترخيص صدور تاريخالتجاري السجل في د- التسجيل الترخيص صدور تاريخ مع يترافق

التسجيل أو الصناعي هz- الترخيص الصناعي

أن يجب التسديد أن . أي يوجد ال الترخيص صدور تاريخ الترخيص صدور تاريخ مع يترافق

للمنشآت الصناعي و- التسجيل الحرفية

أن يجب التسديد أن . أي يوجد الالترخيص صدور تاريخ الترخيص صدور تاريخ مع يترافق

أو منحها عند المؤقتة ح- التراخيص تجديدها

أن يجب التسديد أن . أي يوجد الالترخيص صدور تاريخ الترخيص صدور تاريخ مع يترافق

للشركات األساسي ط- النظام المسؤولية محدودة

التاريخ ذلك من يوم30الترخيص صدور تاريخ

أن يجب وإنما مهلة أي توجد ال الحكم استخراج تاريخالقضائية ي- األحكامf التسديد يكون تاريخ مع متوافقا

الحكم استخراج

والوثائق والوصوالت ك- العقود للقطاع العائدة األخرى واألوراقالخاص

اليوم من أقصى كحد أيام خمسةالتوقيع عند التوقيع لتاريخ التالي

والوثائق والصكوك م- العقود في المنظمة وغيرها واألوراق

أو السفارات إحدى في أو الخارج أو سورية في المعتمدة القنصليات

الحرة المنطقة في

اإلبراز تاريخ من ايام خمسةاإلبراز عند

: الطابع رسم استيفاء

f الطابع رسم استيفاء _ أ أو المعاملة على المالية الطوابع بإلصاق أي إلصاقا. الوثيقة

الموضوع الطابع باستبدال يقضي أسلوب :وهو الخاصة بالسمة الختم ب_ على مطبق األسلوب وهذا المطلوب الرسم مقدار يعادل بخاتم بالتداول

الخارجية وزارة لدى الوثائق على التصديق عند الواقع أرض

f :يطبق وصول لقاء النقدي الدفع -ج استيفائها عند المالية الدوائر لدى حاليا. اإليصال ضمن مستقل ببند الطابع رسم يضاف حيث والرسوم الضرائب

f _ د .الدولة دوائر عن الصادرة الصرف أوامر من اقتطاعا

zإلى المحاسبين بعض : يلجأ المالية وزير يحددها التي األخرى الطرق ه f اإليصاالت على المفروض الطابع رسم استيفاء بالخزينة إيداعه بهدف نقداf الطابع رسم إلى اإليداع عملية تخضع الحالة هذه ففي الحق بشكل . أصوال

f_ الرسوم الجمركية: ثالثا

دخولها عند السلع على تفرض محددة مبالغ مئوية, أو نسبة عن عبارة هي المالية الحاجات . وتأمين الوطنية الصناعات حماية بهدف الوطنية الحدود

الوطنية, وتقنين الصناعة حماية إلى الجمركية الرسوم للدولة. وتهدف السلع على مرتفعة جمركية رسوم بفرض االستهالك االستيراد, وترشيد

إلى واالجتماعية, باإلضافة االقتصادية التنمية أهداف يحقق بما الكماليةf كونها العامة. الموازنة في الجارية اإليرادات تمويل مصادر من مصدرا

كانت ,حيث1935 العام منذ عديدة مراسيم صدرت فقد سورية في أما 137 رقم بالقرار15/6/1935 في السوري الجمركي التشريع بداية

أوربية تشريعية أنظمة من مأخوذة مختلفة جزئية نصوص عن عبارة وكانت من أعقبها وما االستقالل فترة الفرنسية. ولكن التشريعات , وباألخص

التعرفة , وإلغاء ولبنان سورية بين النقدي واالنفصال اقتصادية أحداث السورية بالحكومة , دفع الوطنية المصانع , وإقامة البلدين بين الجمركية

الصناعة حماية بهدف الجمركية الرسوم لرفع الخمسينيات فترة في. أخرى جهة من للدولة العامة الواردات , وزيادة جهة من الناشئة الوطنية

نظم ألنه للجمارك األساسي القانون2006 لعام38 رقم القانون ويعتبر , وقد ذلك وغير وتحصيلها الرسوم فرض وطرق البضائع وأنواع الرسوم

: أساسيين مطلبين لتحقيق القانون هذا هدف

. الالزمة بالموارد الخزينة ورفد الجمركية الرسوم حصيلة زيادة

. الناشئة الوطنية الصناعة حماية

الجديدة الفترة تطلبت حيث1982 عام حتى القانون بهذا العمل واستمر. القانون هذا تعديل

الرسوم تعديل بموجبه تم , الذي1982 لعام5 رقم القانون فصدر كافة القانون هذا . وأخضع9 رقم الجمارك قانون , وتعديل الجمركية

, وكافة الجمركية للرسوم من إخراجها أو القطر إلى إلدخالها لدى البضائع خالل الجمركية الرسوم ارتفاع إلى أدى . مما النافذة والرسوم الضرائب

للحفاظ وتخفيضها االستيراد عمليات بحصر الدولة الفترة, وقامت هذه بالطرق االستيراد تكاليف ارتفاع إلى أدى , مما األجنبي القطع على

المشروعة غير الطرق إلتباع وغيرهم بالتجار دفع الذي الرسمية, األمر عام حتى1984 العام من الجمركية الرسوم ( , فانخفضت ) التهريب

: ذلك على , وترتب1990

. للقطر المشروعة غير بالطرق البضائع وإدخال التهريب ظاهرة _ انتشار

. األخرى اإليرادات باقي إلى الجمركية الرسوم حصيلة _ انخفاض

, الجمارك دوائر في وتصنيفها المواد تسمية في التالعب عمليات _ خلق. الجمركي التخليص عمليات تعقيد إلى أدى مما

في التخليص عمليات تأخر بسبب الغذائية السلع من الكثير _ تلف. البرية والحدود والموانئ المطارات

التعرفة بتعديل القاضي25 رقم المرسوم صدر1989 العام وفي لعام7 رقم . والقانون والتصدير االستيراد عمليات فتح نتيجة الجمركية

( ) ترانزيت القطر في المارة للبضائع الخدمات بدالت برفع القاضي1991 بتعديل القاضيين1995 لعام154 و92 بالمرسومين الجاري والتعديل , صحيحة تصريحات تقديم على المستوردين لتشجيع الجمركية الرسوم

سورية في الضريبة هذه فرضت الجمركية. وقد الرسوم حصيلة ورفع ثم الجمركية للتعرفة تعديل فصدر وتعديالته الجمارك قانون بموجب

عشر الجمركية التعرفة وتشمل2001 ( للعام266و265) المرسوم الغذائية المواد % على6.6 نسبة من ومتمماتها التعرفة أسعار وتبدأ فئات

المصنعة, ثم ونصف المصنعة السلع باتجاه وترتفع واألدوية والتجهيزات التصنيع عملية لتشجيع الكمالية, وذلك وشبه الكمالية المواد باتجاه ترتفع

f األولية المواد من بدء األخيرة, وذلك اللمسة تصنيع سياسة عن عوضا مع تزداد الرسوم فهذه التصنيع. لذلك عملية في المضافة القيمة لزيادة

f منخفضة الجمركية التعرفة أن المضافة, كما القيمة انخفاض بالنسبة جدا إلى التعرفة , وترتفع اإلضافات % مع1 بمعدل حددت حيث األولية للمواد % بالنسبة100و المصنعة للسلع % بالنسبة50 إلى تصل قد أعلى نسبالكمالية. وشبه الكمالية المصنعة للسلع

في ذروتها بلغت أنها نجد سورية في الجمركية الرسوم واقع دراسة ومن , متدنية التعرفة معدالت كانت , عندما1984 _1982_ 1981 األعوام عندما , أما القطر ينتجها ال التي السلع كافة باستيراد تسمح الدولة وكانتf الدولة وضعت 9 األجنبي القطع مصدر ) مثل االستيراد عمليات على قيودا: التالية لألسباب الجمركية والرسوم االستيراد حجم انخفض وغيرها

إلى أدى , مما1981 لعام5 بالقانون الجمركية التعرفات مستوى رفعf سائدة كانت التي األرباح حجم انخفاض . سابقا

المشددة اإلجراءات , نتيجة الصعبة العمالت من القطر موجودات تدني. آنذاك الدولة اتبعتها التي

جعلت الفترة هذه خالل سورية على فرضت التي األوربية المقاطعةf الطريق ارتفاع إلى أدى , مما والسمسرة الوساطة عمليات النتشار سهالf التكلفة أيضا

التصدير زيادة إلى أدى الذي , األمر1988 عام بالتصدير االستيراد ربط الرتفاع أدى , مما لالستيراد الالزم األجنبي القطع تأمين بهدف الوهمي غير أساليب , واستخدام الوطنية الصناعة على المستوردات تكاليف

. الحدودية المناطق في الجمركية بالرسوم تكليفها في أو مشروعة

مع سلع يقاس , حيث الحديثة السلع مع بالمقارنة الجمارك قانون تخلفf الجمارك موظفي جعل الذي األمر أخرى سلع التعرفة يحددون قانونا

f , ويفتح األخرى الطرق أو بالقياس f مجاال والفساد الرشوة أمام واسعا. وغيرها

هيكل وتشويه الجمركية الرسوم النخفاض أدت المذكورة األساليب إن تحصل التي اإلعفاءات, أو على تحصل التي , فالقطاعات الوطني االقتصاد

عبء عليها يقع التي القطاعات وتتطور, بينما تنمو المهربة المواد على األخرى. لذلك المنشآت مجاراة تستطيع , وال تتراجع الجمركية الضريبة

بالعقارات والسمسرة المضاربة أعمال إلى الصناعيين من الكثير توجه العمل على ذلك ,وأثر الثمانينات نهاية في الصعبة والعمالت والسيارات

واإلنتاج. الصناعي

الوطني االقتصاد لحماية قصوى أهمية الجمركي اإلصالح موضوع يكتسب المنافذ في العمل آلية بتطوير يتعلق فيما وذلك المواطنين لدى وكذلك

السعي وكذلك العامة الجمارك مديرية في اإلجراءات وتبسيط الحدودية :منها هامة تشريعات صدر فقد لذلك الوطني، المنتج على األعباء لتخفيف القانونو الجمركية الضابطة بنظام المتعلق 2006 لعام 37 رقم القانون

. الجديد الجمارك قانون المتضمن 2006 لعام 38 رقم