يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان...

21
اس س در أ ص م ك ه ي علد م ت ع ت ي ت لدول أ أل ان ي! ن# ب ي عل ره ي) ث أ وت ي ع تر لاد أ ص3 ت ق ي ألا! ت ع مول ح دل# ج ل ر أ) كي ت ه ي ك و ل س لر أ أ) تA ألا ي! ف ق ل ع ت م ل أH لك! و د ف خA ور ألاO ظ! ت م ل أ مأ وم ... أ ف م ل ور أO ظ! ت م ن م أ! هد ي م و ق ل ها أ ل! خ د ي! ف ه ي عل ون ك ت أ! أد م م) ث ع ... ي ر لدرها أ ص موأل م أ ن م ه دول ه أل ق! ق! ت3 تأ ي م علاده م ت ع أ ه# ج ي3 نm ب ن طوأ م ل ي أ عل ول ئ س م لاد أ ص3 ت ق أ ألا! د ل هO ظ ي! ف ن طوأ م ل وأ طة ل س ل أ نv ي# ب ه لاق ع لوم أ ف مأ دأر .. وم ت! ف ت ك و ه دول أل ها تادأ ص3 ت ق أ ي! ف ع ي ر ل ي أ علد م ت ع ت ي ت ل أ دأن ل# ي ل أ ي! ت ط وأ م ي عل رأ ط ي! د أل ري! د# ج ل ر أ يv ي! ع ت ل أ ن عً أ ام م ت) ش ه ي ع تر لع أ م ت# ج م ل م .. أ ي ق ل أ ه ومO ظ! ت م ت ل د# ي ت و ات ي ك و ل س ل أ رت ي! غ ت د ف... ه ي ل كا) ش ألا ي ه ه! د وه ن م خاله ل) ي م ت و ه وً لا ت و ط دوم لا تً ا ي ت ا! ي ن ي س أً أ صادت3 ت ق أً امأO ظ! ن ون ي صاد3 ت قرأه ألا ي) ث ي ح ار ي ه! ت ألا ل ه س ه ي ع ر ل أHك ل ي م ت م) ث ن م ع و ي ر ل أHك ل ي م ت أت وم ك خ و ه ي ع ور# ث ع) ش نv ي# بHك ل م ت ل د وأ ي س لت أ لاتا خو ها م! ف ه . ي عل مدون ت ع ت ن ي! ألد# رت لع أ ه# ي ك! ت صدر م و ه صاد3 ت ق ألا ن م وع! ئ ل أ أ! هد ن أ ! رون خA ري أ ي و ؟ ي ع تر لاد أ ص3 ت ق ألا ون ك تأ مً ا# ي ل ا! در ع ص م ل أ أ! د وه) ل! خد أل( ع ي رل لد در وأخ ص م ي عل ه دول ماد أل ت ع و أ ه ي ع ت ر ل صاد أ3 ت ق ألاار مظ ه ألا ا ي م ك ه و مأدث أ ه رث كm ف ت! نا وأء ك ش ده ق ع م اج يm ت أ ات ي لA ى أ ل أ ه# اج ج# ب س لتً ا ي ع ت ب طً درأ ص م ه ي ع رو) ش م لاكه و ي م أ ه ي ع رو) ش م ر ك ت ج ب صدر و م ل أ أ! ي هد عل مه ك جا ل أ طة سل ل أ! ود ح3 ي س ت) ث ي ج# ب، ! ار! ع ل ط وأ! ف! ت ل وأ ن لا أ أ ه ي ك رأ ي) ش ألا ه دول أل! ف ي ر ع تع م ا! ق! ت لام أ ك ل أ أ! د ه ه# اث) س ت ب د ع ف# ت لط أ# ت( ه غ „ت ت ه ي ع رو) ش مه و غ ت! ور ي ات ي مل ع ى ل أ ه# اج ج# ب س لتً ا ي ع ت ب ط ع ي ر ل أ ون ك ت ي ع تر لاد أ ص3 ت ق ألا ي! ف ل! خد ! وع أل ي ي! ف ن م ك ت !رق لف أ ي م س ت و اج يm ت ألا دوأت ر أ ك ت ج ب ي ت ل أ ه ي ك رأ ي) ش ألا ه دول أل ي! فا م ك ه ي ل ت و ح ب ه ي ع ت! ن ص ن ات ي مل ع و أ اج يm ت أ ن ي) ت ح ا# ي ل أ! ض ع# ت ل# ي ق ن م ث حر ط ي ت ل أ! ف يار ع ت لال أ ل! خ ن ماد ص3 ت ق ي ألا علد م ت ع ت ي ت ل أ ه دول أل. ) ي ع تر لاد أ ص3 ت ق لا ل ه ي س ا ي س ل ر أ ه اO مظ لأ( ه ي ل ا ق م ي! ف ى ئا د ألظ ف# أت ت! د# ت نا لك لً ا ف ه و! ث ا! ف ه! ي مه و ول ء أ ي) شل ك ان ع ت ور ه# ي خ م ي أ ه غ رت م! رض ال أ ق ت و أده ت! ر لاء وأ ت ل أ ي! ت ع ت ه! غ ع ل ي ر ل ,, أ

Upload: molay-draabou

Post on 16-Jul-2016

19 views

Category:

Documents


7 download

DESCRIPTION

hhh

TRANSCRIPT

Page 1: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

يكثر الجدل حول مع��نى االقتص��اد ال��ريعي وت��أثيره على بني��ان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها الق��ومي ه��ذا من منظور المفهوم ... أما المنظور اآلخ��ر فه��و ذل��ك المتعل��ق في اآلث��ار الس��لوكية على الم��واطن نتيج��ة اعتم��اده على م��ا تنفقه الدولة من أموال مصدرها الريع ... ثم م��اذا تك��ون علي��ه الدول���ة وكي���ف ت���دار .. وم���ا مفه���وم العالق���ة بين الس���لطة والمواطن في ظل هذا االقتص��اد المس��ئول تمام��اً عن التغي��ير الجذري الذي طرأ على مواطني البلدان التي تعتمد على الري��ع في اقتصاداتها وهذه هي اإلشكالية ... فقد تغيرت الس��لوكيات وتبدلت منظومة القيم .. المجتمع الريعي هش س��هل االنهي��ار حيث يراه االقتصاديون نظاماً اقتصادياً استثنائياً ال يدوم ط��ويالً وهو يمثل حالة من ح��االت التس��يد والتمل��ك بين ش��عب ورعي��ة وحكومات تمتلك الريع ومن ثم تمتلك الرعية وي��رى آخ��رون أن هذا النوع من االقتصاد هو مصدر نكب�ة الع��رب ال��ذين يعتم�دونعلي���������ه . فم���������ا ه���������و االقتص���������اد ال���������ريعي ؟ االقتص��اد ال��ريعي ه��و اعتم��اد الدول��ة على مص��در واح��د للري��ع )الدخل( وهذا المصدر غالباً ما يكون مصدراً طبيعياً ليس بحاجة إلى آلي��ات إنت��اج معق��دة س��واء ك��انت فكري��ة أو مادي��ة كمي��اه األمطار والنفط والغاز ، بحيث تستحوذ الس��لطة الحاكم��ة على ه��ذا المص��در وتحتك��ر مش��روعية امتالك��ه ومش��روعية توزيع��ه ومشروعيه بيعه )بالطبع قد يتشابه هذا الكالم أنفا م��ع تعري��ف الدول��ة االش��تراكية إال أن الف��رق يكمن في ن��وع ال��دخل ففي االقتصاد الريعي يكون الري��ع طبيعي��اً ليس بحاج��ة إلى عملي��ات إنتاج أو عمليات تصنيعية تحويلي��ة كم��ا في الدول��ة االش��تراكية ال��تي تحتك��ر أدوات اإلنت��اج وتس��مى الدول��ة ال��تي تعتم��د على االقتص���اد من خالل التع���اريف ال���تي ط���رحت من قب���ل بعض الب��احثين فإن��ه وفق��اً للك��اتب ذي��اب فه��د الط��ائي في مقالت��ه )المظ��������اهر السياس��������ية لالقتص��������اد ال��������ريعي( . ,, الريع لغة تعني النماء والزيادة ويقال أرض مريعة أي مخصبة وريعان كل شيء أول��ه ومن��ه ريع��ان الش��باب وف��رس رائ��ع أيج�����������������������������������������������������������������������������واد ,,. ويش��ير الك��اتب أن أول من اس��تعمل ه��ذا المص��طلح باعتب��اره ش��كالً من أش��كال الم��ردود الم��الي ه��و آدم س��ميث في كتاب��ه )ثروة األمم( ولكن أول من استعمله كنمط اقتصادي هو ك��ارل

Page 2: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

م��اركس في كتاب��ه )رأس الم��ال( حيث ق��ال : في االقتص��اد الريعي تق��وى عالق��ات القراب��ة والعص��بية أم��ا في التش��كيالتاالجتماعي�����ة الرأس�����مالية فتس�����يطر عالق�����ات اإلنت�����اج يرى الدكتور غسان إبراهيم أن االقتصاد الريعي المعاصر يتخ��ذ شكل اقتصاد الخدمات أو ما بات يعرف باالقتصاد االفتراض��ي ، النقيض لالقتص��اد اإلنت��اجي ال��ذي يع��د القاع��دة المادي��ة ال��تي تتح��رك عليه��ا ك��ل الظ��واهر الريعي��ة مض��يفاً في محاض��راته )األبعاد االجتماعية لالقتصاد الريعي في سوريا( بأن الري��ع ه��و الفارق الكبير غ�ير الم�برر اقتص�ادياً بين س�عر التكلف��ة وس��عرً البيع القائم على غياب الجهد والتعب والمش��قة فه��و اقتص��ادا من داخ����������������ل المس����������������تهلك األخ����������������ير . قس������م الب������احث االقتص������اد ال������ريعي إلى ن������وعين :

أحدهما خارجي ويشمل ري��ع النف��ط والغ��از إذ أن هن�اك فارق��اً كبيراً بين تكلفة استخراجها وسعر بيعهما وريع المع��ادن ال��ذي يشكل نتيجة تف��وق س��عر المع��ادن على تكلف��ة إنتاجه��ا تفوق��اً كب��يراً وري��ع المم��رات وخط��وط النق��ل االس��تراتيجية وري��ع السياحة وريع تحويالت المغتربين والعاملين في الخ��ارج وري��ع المساعدات الخارجية والنوع اآلخ��ر للري��ع وي��أتي من المص��ادر الداخلية وهي ريع السيادة والخ��دمات التابع��ة ألنش��طة الدول��ة وينجم الريع ه��ذا الن��وع من خالل س��وء اس��تخدام الم��ال الع��ام وريع المضاربات المالية إذ يتم السعي للربح دون مجهود وري��ع األخير فه��و ري��ع الخ��دمات ال��ذي ك��ان دوره في البداي��ة خدم��ة قطاعي الزراعة والصناعة في حين بات اليوم قطاع��اً مس��تقالً وقائم����������������������������������اً بذات����������������������������������ه .

والريع هو دخل مضمون لمدة طويلة من ال��زمن وفي النظري��ة االقتصادية الريع هو الدخل المت�أتى عن عام�ل ط��بيعي بس��بب الخصائص الفنية لهذا العام��ل ويعرف��ه بعض��هم بأن��ه ك��ل دخ��ل دوري غير ناتج عن العم��ل أو ال��دفعات المنتظم��ة المتأتي��ة عن الملكية العقارية ف��الريع مفه��وم متع��دد الج��وانب وتط��ور ع��بر الزمن ولكنه بقي محافظاً على جوهره مع تعدد أشكال ظهوره بأن��ه ال��دخل غ��ير الن��اتج من العم��ل .. ول��دى االقتص��اد يين الكالسيك مصطلح الريع يعني مق��دار نص��يب عام��ل األرض من عوائ��د العم��ل اإلنت��اجي وي��رى الط��بيعيون أن االعتم��اد علىاألرض ال يعت�����بر ال�����دخل الم�����ترتب علي�����ه دخال ريعي�����اً . وج��اء بالموس��وعة العربي��ة أن مفه��وم الري��ع ارتب��ط بالملكي��ة

Page 3: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

العقارية ففي المفهوم البدائي للريع أنه ال��دخل ال��ذي يحص��ل عليه مالك األرض نتيجة وضع ملكيت��ه بتص��رف اآلخ��رين مقاب��لعائ������������د معين عيني������������اً ك������������ان أم نق������������دياً . وفي الدراسة المنشورة تحت عنوان االقتصاد الريعي ومعض��لة الديموقراطية لل��دكتور / أحم�د عل�وي ترجم�ة ع�ادل حب�ه ي�رى الك��اتب أن مفه��وم الدول��ة الريعي��ة اش��تق من أرض��ية الحي��اة الفردية ففي إطار هذا السياق يق��وم الف��رد بت��أمين دخل��ه عن طريق تأجيرما يملك��ه وهن��ا يس��مى بق��ابض الري��ع أم��ا مفه��وم الدولة الريعية فهو حصيلة مقارنة بين االقتصاد والمجتم��ع م��ع الفرد القابض للريع ويطلق اص��طالحاً على الدول��ة أو المجتم��ع الذي يعيش في تبعي��ة لل��دخول الناتج��ة من ص��ادرات المص��ادر الطبيعي��ة مث��ل الب��ترول ... وفي الدول��ة الريعي��ة يعتق��د بعض االقتصاديين أن الجزء األساسي من المؤسس��ات وق��وة العم��ل في التوزيع االس��تهالك وتس��تطيع الدول��ة عن طري��ق التمرك��ز واالحتك��ار أن تجع��ل مجموع��ة ص��غيرة مرتبط��ة به��ا تعم��ل في مج�����������������ال السياس�����������������ة واالقتص�����������������اد

وفي دراس��ة بعن��وان ,,آف��اق وتح��ديات االقتص��اد ال��ريعي في الع��راق يع��رف الري��ع بأن��ه ذل��ك الق��در من ال��دخل الن��اتج عن استغالل البيئة االقتصادية والسياسية واالجتماعية التي تتواجد فيها مصادر ال��دخل دون أن ينتج ذل��ك عن نش��اط اقتص��ادي أو ممارسة سوقية..والدول��ة الريعي��ة اذن تعتم�د علي دخ��ل ال يتمكسبه عن طريق االنتاج والعمل..وتحدد الدراسة نمطين للريع/ -الدخل المتحقق من موارد طبيعية كالمعادن والثروات الغابي��ةوالنف��������ط والغ��������از)ري��������ع الم��������وارد الطبيعي��������ة( -الدخل المتحقق عن ميزة ترتبط بموقع الدولة الجغرافي وهوم������������ا يس������������مي ب������������الريع االس������������تراتيجي وج���اء في موس���وعه المقات���ل )مخت���ارات من المص���طلحات االقتصادية ( أن الريع في التعبير الدارج يعني ذل��ك المبل��غ من النقود الذي يدفعه شخص ما نظير استخدام أصل يملكه شخص آخر كاألرض أو تأجير م��نزل أو مش��اهدة فيلم س��ينمائي .. أم��ا في التحليل االقتصادي فإن هذا المصطلح يشير إلى اإلي��رادات التي يكسبها أي عنصر من عناص��ر اإلنت��اج المتخصص��ة ال��تي ال يمكن زيادة أو إنقاص الكمية المعروضة منها في األسواق وأن أمكن زيادته��ا أو إنقاص��ها بمق��ادير طفيف��ة ج��داً ول��ذا تع��رف الموسوعة الريع "بأنه الفائض ال��ذي ي��ؤول إلى عنص��ر إنت��اجي

Page 4: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

 متخص�����ص تك�����ون الكمي�����ة المعروض�����ة من�����ه ثابت�����ة" . ... ومن هذا فإن الدولة الريعية حسب الكاتب اإلي��راني حس��ين مهدي "الدولة التي تحص��ل على ج��زء ج��وهري من إيراده��ا من مصادر خارجية على شكل ريع .. ويش��ير الك��اتب إلى أن تحدي��د المصادر الريعية مسألة تقديرية لم تتف��ق اآلراء بش��أنها إال أن��ه من المتفق عليه أن غلبة العناصر الريعية الخارجية هي المحدد في اعتبار الدولة ريعية أم ال كما أن ظاهرة الريع عامة ليس��ت قصراً على اقتصاد بعينه ففي كل اقتصاد توج��د عناص��ر ريعي��ة تحتل���ف في كثافته���ا من بل���د آلخ���ر .. وي���رى الك���اتب أن بالدولةالريعية ثمة مظهراًمهما وهو ذل��ك ال��ذي يع��بر عن حال��ة خاصة في االقتصاد الريعي عندما ي��ؤول الري��ع أو نس��بة كب��يرة منه إلى فئة صغيرة أو محددة تتمثل بالطبقة الحاكم��ة ومن ثم يتم توزيع أو استخدام هذه الثروة الريعية على غالبي�ة الس�كان وحسب الكاتب أن اطالق صفة الدول��ة الريعي��ة ليس بالض��رورة أن تكون مالزمة للدولة في كل الفترات وانما في ضوء مق��دار م��ا تس��هم ب��ه العوائ��د الريعي��ة الخارجي��ة في الن��اتج االمحلي االجمالي..ومن ثم قد تتحول الدولة من ريعية الي ش��به ريعي��ة أو العكس نتيج��ة الوض��ع االقتص��ادي والسياس��ي ال��ذي يحكم اقتصاد تلك الدولة..ويضيف الكاتب أن الدولة الريعي��ة بوص��فها العام ليس بالضرورة أن تكون مرتبط��ة بالنف��ط ويض��رب مث��اال في ذلك بأسبانيا التي ظلت طوال القرن السادس عش��ر دول��ة ريعية اعتمدت في معاشها علي ما كانت تحصل علي��ه من ذهب وفضة مستعمراتها في امريكا الجنوبية..ايضا بلد كاالردن يراها الك��اتب دول��ة ريعي��ة تتلقي الج��زء األك��بر من دخله��ا من خالل المنح والمعون��ات العربي��ة والغربي��ة واألم��ر ك��ذلك الس��رائيل ومص��������������������رالي ح��������������������د كب��������������������ير.

... وعن إشكالية العالقة بين االقتصاد الريعي والدول��ة الريعي��ة يرى األستاذ/ حامد عباس المرزوك األستاذ في كلية الق��انون � جامع��ة باب��ل العراقي��ة .. أن��ه يش��ار في الع��ادة إلى االقتص��اد ال��ريعي ليس��توعب األوض��اع ال��تي تغلب عليه��ا عناص��ر الري��ع الخارجي ويعد المصدر الخارجي للريع أمراً سياس��ياً في تحدي��د العالقة بين الدولة واالقتص��اد ال��ريعين وكمقدم��ة لفهم ج��وهر اإلشكالية ينبغي أن نفهم لماذا الريع الخارجي وليس ال��داخلي ه���و المح���دد األس���اس في توص���يف ه���ذين المفه���ومين .

إن وجود الريع الداخلي الب�د وأن يس��تند إلى قطاع��ات إنتاجي��ة

Page 5: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

داخلية أو محلية وبالض�رورة تش��ارك العناص��ر الريعي�ة يف�ترض في ال��وقت نفس��ه وج��ود عناص��ر إنتاجي��ة ب��ل إن وج��ود الري��ع نفسه ال يتصور دون هذا النشاط اإلنتاجي ف��الريع ال��داخلي م��ا هو إال نوع من الم�دفوعات التحويلي�ة من القطاع�ات اإلنتاجي��ة لفئات أو عناصر تتمتع ببعض المزايا الخاصة ولذلك فإن إطالق وصف االقتصاد الريعي على مثل هذه األوض��اع س��يكون وص��فاً جزئي��اً لالقتص��اد بمجموع��ة يش��ير إلى الفئ��ات دون األغلبي��ة .

أما في حالة الريع الخارجي وخاصة إذا كان مهم��اً بالنس��بة إلى الناتج القومي فإنه يشير إلى تحويالت من االقتص��اد الخ��ارجي دون أن يف��ترض وج��ود قطاع��ات إنتاجي��ة محلي��ة مهم��ة وله��ذا يس��تخدم اص��طالح االقتص��اد ال�ريعي بش��كل أساس��ي لألح��وال ال��تي يلعب فيه��ا الري��ع الخ��ارجي دوراً سياس��ياً في الحي��اة االقتص���ادية وبه���ذا المع���نى وص���ف ال���دكتور ح���ازم الببالوي االقتص����������اد ال����������ريعي بالس����������مات اآلتي����������ة /.

. إن الري��ع ال يمكن أن يك��ون الن��وع الوحي��د من ال��دخل في1 االقتص���اد ولكن���ه يجب أن يك���ون الن���وع األك���بر )الس���ائد( .

. يجب أن يكون منِشأ الريع خارجي��اً بالنس��بة إلى االقتص��اد إذ2 أن ال��يرع ال��داخلي م��ا ه��و إال تحوي��ل م��دفوعات داخلي��ة( .

. يجب أن تستخدم أقلية من السكان في توليد الريع في حين3 ال تشترك األكثرية إال في توزيعه أو استغالله )إن اقتصاداً ريعياً يولد في أكبر احتمال دولة ريعي��ة( وض��من ه��ذا الوص��ف تك��ون الدولة الريعية حال��ة خاص��ة من االقتص��اد ال��ريعي وهي الحال��ة التي يؤول فيها الري��ع الخ��ارجي أو نس��بة عالي��ة من��ه إلى فئ��ة صغيرة أو محددة تعيد توزيع أو اس��تخدام ه��ذه ال��ثروة الريعي��ة على الغ�������������������������البين من الس�������������������������كان . وتشير الدراسة أن الدكتور محمود عبد الفضيل ي��رى االقتص��اد الريعي هو ذلك االقتصاد الم��دعوم جوهري��اً باألنف��اق من دول��ة ريعية إذ تصبح الدولة وسيطاً بين القطاع الذي يولد الريع وبين القطاعات االقتصادية األخرى فالدولة تتسلم العائدات الريعي��ة ومن ثم يجري تخصيصها إلى فروع النشاط االقتصادي األخرى من خالل ب���������������رامج األنف���������������اق الع���������������ام .

أما ميشيل شاتيلوس استاذ االقتصاد بمعهد العل��وم السياس��ية بجرونوبل الفرنسية فيصف االقتص��اد ال��ريعي ب��النوع المث��الي القتص���اد الت���داول تم���يزاً ل���ه عن اقتص���اد اإلنت���اج ف���األفراد والجماعات وح��تى الدول��ة يتنافس��ون من أج��ل الس��يطرة على

Page 6: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

الريع وبهذا يكون أكثر النش��اط االقتص��ادي إنم��ا يعت��بر وس��يلةلض�مان ت�داول ال�دخل وال يع�د مس��لكاً متجه�اً وجه�ه إنتاجي�ة . أم��ا ج��اكومو لوش��ياني م��دير مؤسس��ة الخليج لالبح��اث بج��نيف فيصف الدولة الريعية يأنها نظام فرعي متص��ل باقتص��اد ريعي بحيث يكون فيه االقتصاد ال��ريعي ه��و ذل��ك االقتص��اد الم��دعوم بصورة جوهرية بمصروفات تنفقها الدول��ة في حين أن الدول��ة نفسها مدعومة من ريع خارجي ويضيف أيضاً بأن التفري��ق بين الدولة الريعية واالقتصاد الريعي يكمن في منش��أ إي��راد الدول��ة وليس بالض������������رورة في الطبيع������������ة الريعي������������ة .

ومن ذلك يتضح أن من اللبس وعدم وضوح الرؤية في الفص��ل بين الدولة الريعية واالقتصاد الريعي ما زال قائم��اً وأن مس��ألة التفريق بينهما لم يلق االهتمام الك��افي من الب��احثين حيث أن ه��ذه المف��اهيم حديث��ة العه��د نس��بياً فض��الً عن الت��داخل في الطبيعة الريعية لكل منهما ال��تي م��ا زالت مح��ل ج��دال وخالف فالريع الخ��ارجي أص��بح مس��لماً ب��ه في وص��ف الدول��ة الريعي��ة واالقتصاد الريعي إال أن تولي��د الري��ع ه��و الفيص��ل في اعتم��اد أحد المفهومين فالمحدد ال��رئيس يتوق��ف على دور األقلي��ة أو األغلبي��ة في تولي��د الري��ع الخ��ارجي أي أن االقتص��اد ال��ريعي ناشىء عن مساهمة عدد كبير من السكان كم��ا ه��و الح��ال في ع��دد من الج��زر الس��ياحية ال��تي تعتم��د حياته��ا على الس��ياحة الخارجي��ة نتيج��ة لظروفه��ا الجغرافي��ة أو المناخي��ة وال��تي أك��د عليها د. البيالوي بقوله ال تعتبر دولة ريعية تلك األح��وال ال��تي يساهم في توليد الريع الخارجي فيها عدد كبير من المواط��نين فهن���ا نك���ون بص���دد اقتص���اد ريعي وليس دول���ة ريعي���ة .

وضمن هذا المفهوم ربط د. البيالوي مفهوم االقتصاد ال��ريعي باش���تراك غالبي���ة أف���راد المجتم���ع في تولي���د الري���ع وليس بالضرورة في حالة االقتصاد الريعي أن تك��ون دول��ة ريعي��ة في حين ال��زم لوش��ياني االقتص��اد ال��ريعي بدول��ة ريعي��ة من خالل توجهات الدولة األنفاقي��ة في ال��وقت ال��تي تك��ون في��ه الدول��ة مدعومة من ريع خارجي وإذا كان األمر قد حسم بشأن مفهوم الدولة الريعية النفطية وإلزامه ب��دور األقلي��ة في تولي��د الري��ع الخ��ارجي وبنس��بته في ان��اتج المحلي اإلجم��الي ف��األمر ليس كذلك مع العائدات غير التغطية ففي الوقت الذي ي��رى في��ه د. ال��بيالوي أن تح��ويالت الع��املين بالخ��ارج تع��د ريع��اً ناجم��اً عن القيمة المضافة يرى لوش��ياني فيه��ا أنه��ا ال تول��د دول��ة ريعي��ة

Page 7: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

كونها ال تعود إلى الدولة وإنما للمهاجر نفس��ه أو لعائلت��ه وق��د تحاول الدولة أن تفرض ضريبة على دخ��ل المه��اجر ولكن ليس باس��تطاعتها قب��ل أن ت��دخل الحوال��ة في االقتص��اد المحلي .

ويرى الباحث بخصوص ه��ذا اللبس إن االقتص��اد ال��ريعي يلتقي م��ع الدول��ة الريعي��ة في النس��بة العالي��ة للم��داخيل الريعي��ة الخارجي��ة في الن��اتج المحلي اإلجم��الي ويفترق��ان في نس��بة مشاركة المواط��نين في تولي��د الري��ع وأيلولت��ه في دول الري��ع النفطي يعمل في توليد الري�ع النفطي الخ��ارجي ع�دد مح��دود من العاملين وي��ؤول الري��ع بأكمل��ه إلى ع��دد قلي��ل من النخب��ة الحاكم���ة في حين يتول���د الري���ع الخ���ارجي في بعض الج���زر الس��ياحية كم��ا في س��نغافورة من أغلبي��ة الس��كان وعن��د ذل��ك نكون في صدد اقتصاد ريعي وليس دولة ريعية أي أن االقتصاد الريعي ليس بالضرورة أن يولد دولة ريعية ولكن الدولة الريعية تولد اقتصادياً ريعي��اً حتم��اً من خالل ت��دوير العائ��دات الخارجي��ة في النش��اطات االقتص��ادية المختلف��ة وبه��ذا المع��نى يمكن أن يمكن أن نجد دولة ريعية من دون أن يكون اقتصادها ريعي��اً في حين أن هن�اك دوالً اقتص�ادها ريعي��اً ولم تحس�ب ض�من الدول�ة الريعي���������������������������������������������������������������������������ة . ولهذا يكون االقتصاد الريعي وليد الدول��ة الريعي��ة على ال��دوام أي انه نتيج��ة وليس س��بباً وأن��ه نظ��ام ف��رعي من دول��ة ريعي��ة

 وليس العكس . ... ويرى الدكتور غسان إبراهيم في دراس��ته الس��ابق االش��ارة إليه��ا إلى أن��ه في حال��ة تج��اوزت مس��اهمة القطاع��ات على

% من الناتج المحلي اإلجمالي لدولة م��ا50اإلنتاجية أو الريعية ع��دا االقتص��اد اقتص��اداً ريعي��اً ... أم�ا في حال��ة بلغت مس��اهمة

% من الن��اتج50القطاع��ات غ��ير اإلنتاجي��ة )الريعي��ة( أق��ل من المحلي اإلجمالي اعتبر االقتصاد معتمداً اعتماد وأساس��يا على االقتص��اد ال��ريعي وتش��ير د. جيه��ان أحم��د س��لمان في مقال��ه

أن ج��وهر13/5/2008منش��وره بجري��دة الث��ورة العراقي��ة في االقتصاد الريعي هو االعتماد على م��ورد واح��د س��واء نفط��اً أم زراع��ة أو عق��ارات وباالس��تقالل الب��دائي للم��وارد الطبيعي��ة وزيادة الثروات من دون زيادة في مع��دالت اإلنتاجي��ة ... وي��رى الك��اتب اإلي��راني حس��ين مه��دوي إلى أن إطالق ص��فة الدول��ة الريعي��ة ليس بالض��رورة أن تك��ون مالزم��ة للدول��ة في ك��ل الفترات وإنما في ضوء مقدار م�ا تس�هم ب�ه العائ�دات الريعي��ة

Page 8: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

 الخارجي�����������ة من الن�����������اتج المحلي اإلجم�����������الي .... مخ��������اطر االعتم��������اد على ال��������دخول الريعي��������ة :- من أش���د ت���داعيات االعتم���اد على ال���دخول الريعي���ة وض���ع االقتصادات تحت رحمة المتغيرات الخارجي��ة والداخلي��ة بمع��نى أن أي هزة نص��يب حرك��ة التج��ارة الدولي��ة تنتق��ل بس��رعة إلى اقتص��ادات ال��دول الريعي��ة وكث��يراً م��ا تح��دث ه��زات اجتماعي��ة شديدة الوطأة كون أن هذه االقتص��ادات رخ��وة وال تس��تند إلى قول إنتاجية ص��لبة ذل��ك أن بني��ة االقتص��ادات الريعي��ة هي في واقع بنية غير إنتاجية ... يضاف إلى ذل��ك أن االقتص��اد ال��ريعي يتميز بدوافع االستهالك الترفي لدى المواطنين ويس��اعد على زي��ادة الفج��وة بين الطبق��ات بق��در االق��تراب أو االبتع��اد عن السلطة وعادة ما تعم��ل الحكوم��ات ال��تي تعتم��د على ال��دخول الريعي��ة باإلبق��اء على م��وازين الق��وى على حاله��ا دون العم��ل على تطويرها بحيث تبقى العالقات بين الحاكم والمحك��وم هي عالمات تحكمها .. قدرة من يملك ويعطي .. ومن ينتظ��ر المنح والهب��ات .. وه��ذا ينعكس على المجتمع��ات وي��ؤدي إلى تعظيم ثقاف���ة االس���تكانة على حس���اب ثقاف���ة التح���دي والمطالب���ة ب��الحقوق ون��رى ه��ذا جلي��اً في المجتم��ع الع��ربي ال��ذي يعتم��د سكانه على اقتصادات الري��ع وكي��ف تس��يطر العالق��ات األبوي��ة والعشائرية على العالقة بين الحكام والمحك��ومين وفي��ه تص��بح العالق��ات الشخص��ية أعلى وأهم من العلم والفك��ر والمعرف��ة والخطير في األمر أن االقتصاديات الريعية تبقى وتدوم طالم��ا كان المصدر مستمراً في التدفق .. وما زال يملك ه��و المهيمن والذي يملك في يده العطاء والمنح ويرى الكاتب العراقي فواز الحمي��د في مقال��ه المنش��ور بجري��دة االقتص��ادية أن الص��فة الطاغية على االقتصاد الريعي هي الفصل بين العم��ل ومص��در ال��رزق ومن ثم ف��إن بيئ��ة االقتص��اد ال��ريعي في الغ��الب غ��ير إنتاجي��ة وي��رى آخ��رون أن االقتص��اد ال��ريعي يتالءم م��ع طبيع��ة النظم السياس��ية ال��تي تحكم من خالل فئ��ة أو فئ��ات بعينه��ا تستند على توزيع الريع وفقاً لوالءات الفئ��ة أو ك��انت تبلي��ه أو عشائرية أو طائفي��ة ... إلخ وه��ذا النظ��ام الفئ��وي الي يت��واءم ويتحالف مع الطغيان واالستبداد يوزع الري�ع وفق��اً للق��رب من السلطة ومرك��ز إص��دار الق��رار وه��و الح��ادث بعين��ه في النظم العربي��ة الحكم��ة خاص��ة دول الخليج ووفق��ا للدراس��ة الس��ابق االشارة اليها,,آفاق وتحديات االقتصاد الريعي في العراق,,فان

Page 9: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

اعتماد أي دولة علي مصدر واحد في دخلها القومي يقلص من الحراك الديموقراطي فيها بل ويصل في كثير من األحيان الي تقليص المشاركة الديموقراطية بنسبة كبيرة.... وهناك الكث��يرمن الس���مات ال���تي رص���دها المع���نيون لالقتص���اد ال���ريعي /. - تش����ويه المؤش����رات االقتص����ادية من خالل تحوي����ل أغلب االستمارات إلى قطاع الخدمات والعق��ارات وتحوي��ل المجتم��ع إلى مجتم��ع اس��تهالكي وإش��اعة أنم��اط االس��تهالك ال��ترفي والتف��اخري وش��يوع ط��اهرة المض��اربة وبالت��الي يوج��د فص��ل وانفص����������������ال بين العم����������������ل وم����������������ردوده

- انكشاف االقتصادات الريعية على الخارج ونخضع الدول ال��تي تعتم���د على الري���ع من ض���منها المعون���ات والمنح لإلمالءات والشروط الخارجية والتي عادة ما تكون مجحفة وتخضع الدول للتبعي��ة االقتص��ادية والسياس��ية فض��ال عن ذل��ك ف��ان من أهم مخاطر االنكشاف هو ذلك المتعل��ق بالتهدي��دات ال��تي يواجهه��ا األمن الغذائي والوقائي العربي حيث يتم استيراد م��ا يرب��و عن

 % من االحتياج����ات الغذائي����ة والدوائي����ة من الخ����ارج.60 - محدوديه التط��ور في مقاب��ل زي��ادة دخ��ول ش��رائح اجتماعي��ة بعينها إلى حد التخمة وزيادة مع��دالت االكتف��اء )أي حجب ج��زء من الدخول عن اإلدخ��ار ( ومن ثم ض��عف ال��تراكم الرأس��ماليوعج���ز المجتمع���ات عن إض���افة طاق���ات إنتاجي���ة جدي���دة . - سيطرة فئة بعينها على مراك��ز ال��ثروة والتحكم في توزيعه��ا وإعالء ثقافة االعتماد على الخارج في توف��ير االحتياج��ات علىحس����اب اإلنت����اج المحلي ومص����ر ص����ورة له����ذا النم����ط . - سوء توزيع الدخل الق��ومي وتمرك��ز ال��ثروات في مجموع��ات قليل��ة غالب��اً تحتك��ر الس��لطة وال��ثروة بحكم قربه��ا من النخب��ة الحاكم�ة وه�ذه الظ�اهرة أدت إلى نش��وء قط�اع خ��اص طفيلي يعتمد على انتهازية الفرص لتكوين أموال وث��روات من مص��ادر غ��ير مش��روعة ويك��ون االعتم��اد من ج��انب ه��ذه الفئ��ة على عالقات متميزة وتع��د مص��ر قب��ل ث��ورة ين��اير المجي��دة نموذج��اً له���ذه الظ���اهرة غ���ير األخالقي���ة ومن المؤك���د وفق���ا لبعض االقتص��اديين أن من اعق��د المش��كالت ال��تي تفرزه��ا سياس��ات الدولة الريعية ظهور أم��راض اقتص��ادية ي��ترتب أو ينش��أ عليه��ا خلل اخالقي واجتماعي ويصبح المجتمع بيئة خص��بة الستش��راءالفس��������������������اد بك��������������������ل ص��������������������نوفه. . - الطبقة السياسية الحاكمة والتي قد تك��ون من عائل��ة واح��دة

Page 10: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

تمت��د أفقي��اً وع��ادة م��ا تعتم��د العالق��ات الجتماعي��ة علي ص��لة القراب��ة والمص��اهرةا كم��ا ه��و الح��ال في دول الخليج الع��ربي حيث الحكام من أسر بعينها وهم الذين بيدهم الشأن السياسي واالقتصادي في حين في دولة أخرى لمصر فإن أس��رة مب��ارك وأصهاره و مجموعة قليلة من المق��ربين ل��ه ك��انت قب��ل ث��ورة يناير هي المسيطرة على المال والسلطة وقد أسفر ذلك على اعتم��اد العالق��ات االجتماعي��ة على القراب��ة لألس��رة والنخب��ة الحاكمة التي تفرض نفسها في اختي��ار كب��ار م��وظفي الدول��ة ومساعديهم كما أن االقتصاد الريعي يقدم عادة الضمانات ض��د المساءلة والمحاسبة ويقف إلى ج��انب الفس��اد وينش��ر ثقاف��ة التواك�������������������������������ل والخن�������������������������������وع . وي��رى الك��اتب الع��راقي ع��ادل حب��ه في ترجمت��ه لدراس��ة تحت عنوان االقتصاد الريعي ومعضلة الديموقراطية للكاتب د. أحمد علوي أن في الدول��ة الريعي��ة يك��ون لمن ينبض )يس��يطر( على الم����������وارد الريعي����������ة العدي����������د من المزاي����������ا /

مزايا اقتصادية/ الناتج��ة عن الحص��ول على األرب��اح عن طري��ق تقديم تسهيالت لتصاريح االس��تيراد والتص��دير وم��ا ش��ابه ذلك

مزايا سياسية/ المتمثلة في توزيع المناصب السياسية ومواق��ع السلطة على أساس الوالء للحاكم وليس على معي��ار الكف��اءة

مزاي���ا معلوماتي���ة/ وهي تتمث���ل في إمكاني���ة الحص���ول على المعلومات الهامة سياسة ام اقتصاد واالستفادة منها ألغ��راض شخص�����ية أو لحس�����اب ش�����خص معين أو فئ�����ة بعينه�����ا . ومن ش��أن التمت��ع به��ذه المزاي��ا أن ي��ؤدي إلى زي��ادة كلف��ة التوظيف��ات الرأس��مالية والتع��امالت والنش��اطات االقتص��اديةً إضافة إلى تقليل إمكاني��ة التنب��ؤات االقتص��ادية وتلح��ق ض��ررا بسياس���ات التش���جيع والحماي���ة االقتص���ادية وتمن���ع التنمي���ة المستدامة ويض�اف إلى ه�ذه المزاي�ا بالنس��بة لمج�اميع معين�ة فإنها تؤدي إلى اضعاف ثقة الرأي العام بقدرة الدولة وإرادتها السياسية وتراجع اعتماد ال��رأي الع��ام علي الحكوم��ة وقب��ول ا لمجتمع به كما تتراجع مزية االعتم��اد على الري��ع ال��ذي تحص��ل عليه الدولة وتتقوى بني��ة التبعي��ة الريعي��ة وآلي��ة ف��رض القم��ع وآلية التحديث إذن فهذه األوضاع الثالثة تعني التبعي��ة ال��دخول غير الضريبية وغير المنتجة ، وأن التحديث وتمركز الدخول بي��د الدول��ة ال ي��ؤدي ب��الطبع إال إلى حرم��ان مش��اركة ال��رأي الع��ام وتمرك���������ز الس���������لطة بي���������د حفن���������ة المتتفعين .

Page 11: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

وينتج عن التبعية الريعية مجموع��ة من االث��ار/: األث��ر الض��ريبي وأثر األنفاق وأثر تشكل القوى االجتماعية ..بم��ا يع��ني تك��وين ق��������وي ض��������غط موالي��������ة.)رؤي��������ة الك��������اتب.( األث���������������������������������ر الض���������������������������������ريبي :

نظرا ألن القس��م األعظم من دخ��ول الدول��ة الريعي��ة ي��أتي عن طري��ق الص��ادرات النفطي��ة أو الم��واد الخ��ام ف��إن تحص��يل الضرائب ال يأتي ضمن أولويات السياسة المالية للدولة وتك��ون موارد الدولة من الضرائب الي مجموع االيرادات العامة للدول��ة مح��دودة جداًونتيج��ة ل��ذلك يص��بح أثروض��غط الض��رائب على المواطنين قليل جداً أو معدوم كلي��اً واس��تناداً إلى ذل��ك تص��بح مساءلة الشعب للدولة محدودة أو معدومة أيضاً ، ويرى الك��اتب بشأن األثر الضريبي أن تراجع الضرائب يؤدي إلى التقلي��ل من ض��غط المواط��نين في الرقاب��ة على الس��لطات التنفيذي��ة .

 أث������������������������������������ر اإلنف������������������������������������اق يوفر الحصول على الدخول النفطية للدولة اإلمكانية على ق��در من التجديد من أجل جلب رضا الرأي العام ولو كان ذلك شكلياً. وع��ادة توج��ه خزين��ة الدول��ة نح��و االنف��اق الج��اري وال ت��وفر االمكاني��ة لالنف��اق على الب��نى التحتي��ة. ألن الدول��ة في الع��ادة تمي��ل إلى توظي��ف رؤوس األم��وال في مج��االت تع��ود ب��الربح الس��ريع، وتهتم ب��األثر االستعراض��ي ل��ذلك على المواط��نين وكسب رض��اهم. فهي ال ت��ولي االهتم��ام بت��أمين ق��وى العم��ل الم��اهرة والقط��اع الخ��اص الناض��ج والمؤسس��ات المنظم��ة للمتخصصين، بقدر ما تولي االهتم��ام بالدرج��ة األولى لالنف��اق على مشاريع قصيرة األمد ومشاريع استعراضية جراء حصولهم على الدخول الريعي��ة الس��هلة المن��ال. ويض��اف إلى ذل��ك ف��إن الدولة تستطيع عن طريق زيادة االنفاق الجاري من أجل أيج��اد فرص عمل كاذب��ة والتس��تر على البطال��ة الواس��عة. كم��ا تعم��د الدولة على توسع الجهاز اإلداري من أجل أن يحص��ل الم��والين للحكم على عمل لهم والحصول على مورد ث��ابت لهم من أج��ل تأمين ج��زء من مقوم��ات حي��اتهم. ولكن ذل��ك ي��ؤدي في نفس ال��وقت إلى ض��عف أداء جه��از الدول��ة. وإن ض��عف أداء الجه��از اإلداري مع عدم استجابة الدول��ة لمتطلب��ات المرحل��ة وفق��دان حرية الصحافة والشفافية يمهد في غالب األحي��ان إلى انتش��ار

Page 12: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

الفس���اد اإلداري. وته���دف الدول���ة الريعي���ة من دعم الس���لع االستهالكية إلى تفادي استياء الرأي العام. ولكن تدخل الدول��ة في س���وق الس���لع أو الخ���دمات ب���دعوى القض���اء على س���وء اس��تفادة القط��اع الخ��اص ق��د ي��ؤدي بش��كل م��ؤقت إلى آث��ار إيجابية، ولكنه في األمد البعيد يمه��د األرض��ية للفس��اد اإلداري عن طريق تشجيع م��وظفي الدول��ة بالحص��ول على حص��ة أك��برمن الري������������������������������ع االحتك������������������������������اري. تك������������������وين ق������������������وي ض������������������غط موالية

تستطيع الدولة الريعية تكوين قوي ض�غط موالي�ة له��ا وتق�ديم االمتيازات التسهيالت المالية واالمتيازات بهدف الوقوف ح��ائالً أمام التنظيمات المستقلة عن الحكم، أو التنظيمات المخالف��ة. وهي تنظم أنصارها في اطار جهاز الدول��ة أو تش��كيل مج��اميع شبه مستقلة تأتمر بأمرها. وتشير الدراسات أن تش��كيل ق��وي الض��غط الموالي��ة في ال��دول الريعي��ة يعت��بر مانع��اً أم��ام تك��ون المجتم���ع الم���دني المس���تقل عن الحكم وك���ذلك الرأس���مال االجتم��اعي وعلى أس��اس سياس��ة "الش��كليات" في الدول��ة الريعي��ة، ف��إن ك��ل ف��روع المجتم��ع الم��دني مث��ل األح��زاب والمؤسسات المدنية وغير الحكومية هي منظمات ش�كلية ليس لها القدرة على المساءلة والشفافية في العالقات االجتماعية، والقي��ام بالرقاب��ة على مؤسس��ات الحكم. إن توزي��ع الري��ع بين المواطنين يهدف إلى تشكيل "مجاميع منغم��رة في االج��راءات الثورية للحكومة" من أجل الحصول على دعمها وعدم انجرارها إلى مواق��ع معارض��ة ويمكن مالحظ��ة ذل��ك في أغلبي��ة ال��دول المصدرة للنفط. فعالقات الزب��ائن االرس��تقراطيين ت��ؤدي إلى توزيع الدخول والسلطة في مثل هذه ال��دول لص��الح المج��اميع الداعمة للحكم وبشكل غير متساو. ولكون هذه العالقات أش��به بشبكة تطغي على المؤسسات الرسمية، فإن نشاطها ينح��رف عن المس��ار الق��انوني والرس��مي ويُ��زرع الفس��اد في إدارات الدولة. ولذا يتراجع سعي المواطنين صوب النشاط اإلقتصادي الموج��ه نح��و التنمي��ة االقتص��ادية، وت��تراجع ب��الطبع تولي��د المنتجات الوطنية. ولذا يعم��د الحكم إلى اس��تيراد البض��ائع من الخارج لسد النقص الحاصل في االنتاج المحلي، وهو م��ا ي��ؤدي إلى زي��ادة ملحوظ��ة في االس��تيراد. وه��ذا م��ا يوض��ح ظ��اهرة الم��يزان الس��لبي في التج��ارة الخارجي��ة في غالبي��ة ال��دول الريعية. أن تش��كيل ق��وي الض��غط غالب��اً م��ا يظه��ر على ش��كل

Page 13: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

"لوبي" في شبكة السلطة، وإذا ما وج��د "ل��وبي" آخ��ر أو أك��ثر فمن الممكن أن ي��ؤدي ذل��ك إلى انقس��ام داخ��ل الحكم والي تراجع الشفافية في شبكة الس��لطة، مم��ا ق��د ي��ؤدي إلى أزم��ة في الحكم. ويمهد استقرار ل��وبي مراك��ز الق��وى في الس��لطة السياس��ية إلى توف��ير امتي��ازات اقتص��ادية ت��وزع بين اعض��اء اللوبي بعي��داً عن أي��ة رقاب��ة. وفي إط��ار ه��ذه العملي��ة تتح��ول مج��اميع الل��وبي ال��ريعي ت��دريجياً إلى ش��بكة اقتص��ادية تحتك��ر لنفسها كل نشاطات المجتم��ع. وترك��ز المج��اميع الريعي��ة على س��وق العمالت والبض��ائع المس��توردة والمناقص��ات والم��زاداتالحكومي���ة باعتباره���ا المي���ادين المفض���لة لقابض���ي الريع -تس���تطيع الدول���ة الريعي���ة أن تس���يطر على ك���ل الحرك���ات االجتماعي��ة وش��لها واعم��ال س��لطتها على ه��ذه الحرك��ات أو القض��اء عليه��ا باالس��تفادة من األجه��زة المختلف��ة اإلداري��ة واألمنية والعسكرية وفي هذا اإلطار يتم اإلستفادة من أجه��زة اإلعالم واإلعالن وتوسيع الجهاز اإلداري كواحدة من االجراءات لتحقي���ق ذل���ك. ول���ذا يحت���ل االنف���اق على األجه���زة األمني���ة والعسكرية واإلعالمية حيزاً كبيراً في الميزاني��ة العام��ة للدول��ة الريعية. كم��ا تتطلب آلي��ة ف��رض التس��لط إلى زي��ادة النفق��ات األمني��ة ال��تي تش��كل على األغلب حص��ة كب��يرة في الميزاني��ة العامة للدولة الريعية، مما تضطر الحكومة إلى تحديد النفق��اتالجاري�����������������ة المخصص�����������������ة للتنمي�����������������ة. وي��ري الك��اتب بش��أن م��ا تق��وم ب��ه الدول��ة الريعي��ةفيما يتعل��ق بتح��ديث المجتم��ع واح��داث انفت��اح ديم��وقراطي,, إن الش��رط األساسي الستقرار الديمقراطي��ة عن طري��ق التح��ديث ه��و أن ي���ؤدي التح���ديث إلى االرتف���اع بمس���توى التعليم كي يحص���ل المجتمع على معرفة متنوعة في جميع المهن . فالتحديث بح��د ذاته ال يؤسس للديمقراطية. ويستلزم التوص��ل إلى المس��توى المرتفع للتعليم في عالم اليوم التع��رف على الوض��ع ال��دولي، وفي نهاية المطاف سيؤدي إلى االرتفاع بالمطالب السياس��ية واالجتم��اعي,, تس��تطيع الدول��ة الريعي��ة بفع��ل إمكانياته��ا أن تعرق��ل االرتف��اع بمس��توى العلم وال��وعي االجتم��اعي وخل��ق تمازج مع التحديث الشكلي الذي تجريه. فالتح��ديث الش��كليفي الدول��ة الريعي��ة دون الغ��ور في أعم��اق التح��ديث األص��لي ه��وتح���ديث فاش���ل ال يش���به التح���ديث في ال���دول المتقدم���ة. - الدولة ذات االقتصاد الريعي في الغالب دولة غنية ولكن ه��ذا

Page 14: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

الغنى ال يستفيد منه كل شرائح المجتمع بعدالة ويعود ه��ذا إلى سوء توزيع الدخل القومي كم��ا يرب��ط اقتص��ادات البل��دان ذات االقتصاد الريعي باألزمات االقتص��ادية العالمي��ة ارتباط��اً وثيق��اً العتماد مواردها المالية على العائ��دات الريعي��ة وه��ذا االرتب��اط يتمث�����������ل بش�����������كل أساس�����������ي بم�����������ا يلي :

*الطلب على الم��ادة الريعي��ة )النف��ط الغ��از .. إلخ( وأس��عارها وإمكانية تصديرها وهذا يعني أن االقتصاد الريعي تنعكس علي��ه آثار التذبذب في أسعار المادة الريعي��ة على نح��و مباش��رمتمثال

في/ . *تذبذب سعر صرف العملة األجنبية ال��ذي يش��كل عمل��ه مبادل��ة لعائ��دات المص��در ال��ريعي بمق��دار الزي��ادة أو النقص��ان في أس������عارالعمالت ال������تي يتم علي اساس������ها المبادل������ة .

- التج��ارة الخارجي��ة ، وه��ذا يع��ني أن التج��ارة الخارجي��ة ال��تي تعتم��د على االس��تيراد س��تتأثر في النهاي��ة بنت��ائج الع��املين المش������������������������������ار إليهم������������������������������ا أعاله - بسبب ارتفاع معدالت األنفاق على الس��لع الكمالي��ة وانتش��ار ثقاف��ة انته��از الف��رص والبحث عن ال��ربح الس��ريع والتف��اخر االجتم���اعي ف���إن االقتص���اد يتج���ه نح���و قط���اعي العق���ارات والخ��دمات وازدراء الكس��ب المب��ني على العم��ل المنتج ومث��ل هذه الظاهرة تشجع على انتشار الفساد بك��ل ص��ورة في بني��ة المجتمع الريعي .ذلك أن االقتصاد الريعي من سماته االرتب��اط الوثيق بينه وبين الفساد حيث الوفرة في الدخول وعدم وج��ود رقاب��������ة مالي��������ة ص��������ارمة ألوج��������ه النف��������اق .

- ت���دني االتف���اق على البحث العلمي والتق���ني وعلى س���بيل % من موازناته��ا02المثال فإن الدول العربية ال تنفق أكثر من

 الس��������������نوية على المج��������������االت البحثي��������������ة . - التبعي��ة السياس��ية واالقتص��ادية فالمالح��ظ أن ال��دول ال��تي تعتمد على االقتصاد الريعية بالمطلق دول تابعة يدور في فل��ك تلك الدول الكبرى لضمان حماية خارجي��ة لبقائه��ا في الس��لطة من إي��ه توجه��ات عملي��ة لتغي��ير نظ��ام الحكم وتغي��ير التركيب��ةاالجتماعي����������������������������������������������������������������������ة ؟ - االقتص��اد ال��ريعي ينتج س��لوكياً سياس��يا في الدول��ة الريعي��ة مبنياً على تعميق النعرات العشائرية والطائفي��ة به��دف تعمي��ق الخالفات داخل المجتمع مما يسهل السيطرة على تحركاته كما أنها أي الدولة تعتمد على اس��تخدام ميليش��يات مس��لحة تعم��ل

Page 15: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

تحت عنوان واجهات متنوعة )اللجان الثوري��ة في ليبي��ا ( مث��ال واضح لهذا التوجه .. ويقابل ذلك جماعات األمر ب��المعروف في السعودية .. على حساب منظمات المجتم��ع الم��دني واألح��زاب السياس�����������������������������������������������������������������������ية . - صعوبة احداث إصالحات سياسية ألنه يتطلب تغييراً جذرياً في شكل الحكم وه��ذا م��ا ال تس��مح ب��ه القي��ادة المس��يطرة وال��تي تحتك��ر االس��تيالء على الري��ع وتتحكم بتوزيع��ه وبالت��الي تب��ني س������������������������������لطتها السياس������������������������������ية . - تتسم الدولة الريعية بالمركزي�ة وتش�وب البيروقراطي�ة األداء الحك��ومي وتتق��اطع م��ع الديموقراطي��ة بس��بب س��يطرة بعض القوى االجتماعية المتخلفة على القرار االقتصادي والسياسي وقد تعتمد في بعض الدول شكالً مانع��اً من أش��كال م��ا يس��مى بالديموقراطية المنفصلة وتشكيله والديكورية وليس في بنيت��ه السياس����ة ومن أش����كال التطبيق�����ات السياس�����ية له�����ذه الديموقراطية عملي��ات االس��تفتاء الش��عبي المخط��ط لنتائجه��ا جيداً والتي تستعيد إجراءات البيعة للحاكم في العصور القديمة

.

وتش��ير الدراس��ة المنش��ورة تحت عن��وان المظ��اهر السياس��ية لالقتصاد الريعي للكاتب ذي��اب فه��د الط��ائي ان ه��ذا االقتص��اد الينجم عن محض وجود الريع ب��ل ه��و تفض��يل سياس��ي ألطقم حكم تستخدم الريع لحيازة أو ترسيخ موقع امتيازي في تحريك الم��وارد وتوزيعه��ا وص��نع ال��والءات ل��ذلك ح��تى دول عربي��ة ال تتمتع بريع استخراجي مهم تحولت دوال ريعية عن طريق تأجير موقعه���ا في االس���تقطابات الدولي���ة أو ت���أجير سياس���اتها ومواقفه��ا للق��ادرين على ال��دفع أو الحماي��ة كم��ا تفع��ل دول��ة البحرين ال�تي أص��بحت إح��دى أهم المن��اطق ال��تي تعس��كر به��االق�������������������������������وات األمريكي�������������������������������ة . - الدولة الريعية ال تهتم فيها السلطةالحاكمة فيها في الغ��الب بالتعليم كث��يراً وأك��ثر م��ا يك��ون التعليم في ال��دول الريعي��ة ذو مناهج فارغة المضمون ويكون التعليم شبه مش��تت واش��به م��ا يكون لسد فراغ ومثله التعليم الجامعي ألن مثل هذه الدولة لن تك��ون بحاج��ة ماس��ة إلى المجتم��ع المتعلم ألن اقتص��ادها أوال وأخيراً يعتمد على الريع الذي عادة يك��ون طبيعي��اًوليس بحاج��ة إلى مهارات كث��يرة الس��تخراجه أو إنتاج��ه وفي ظ��ل االقتص��اد

Page 16: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

الريعي وعن��دما اليك��ون هن��اك مجتمع��ا ص��ناعيا ال تك��ون هن��اك قواعد عمالية ومن ثم تقل المطارحات الفكرية وال تكون هناك تنشئة سياسية وغيرها من مكونات المشاركة السياسية وتكون المؤسسات الدينية مج��رد مؤسس��ات ديكوري��ة ت��برر س��لوكيات الحكام وتقف الثقافة عند حد كتب الفقه ال��تي تتن��اول فت��اوي تنحصر في البيوع وفضل الحجاب وطول الجلباب واحكام وضع المنيكير علي االظافر الي غ��ير ذل��ك فال اجته��ادات فقهي��ة وال ح��وارات وكم��ا ي��رس االس��تاذ عب��د الل��ه المحيم��د في مقال��ه المنشور بعنوان )هل يمكن الحديث عن تجدي��د دي��ني في ظ��ل اقتصاد ريعي(..ان الشح في عمليات االنتاج االقتصادي الفعال أو المعق��د يف��رض ش��حا وفق��را في االفك��ار المعق��دة ومن ثم حسب رأيه فان المتأمل في فتاوي شيوخ االقتصادات الريعي��ة ال يري غ��ير فت��اوي من امث��ال فض��ل العمام��ة علي العق��ال أو فيم��ا يتعل��ق في حكم االس��تنجاء واالس��تجمار ب��العظم..الخ

- الدولة الريعية ومهما كانت غنية إال أن بعض��ها ال ت��زال تعيش في غير هذا العصر فالكثير منه��ا يفق��د إلى البني��ة التحتي��ة من طرق وجيدة وصرف صحي واتصاالت وبعضها تنعدم فيه كل أو بعض مكونات البنية التحتية الجيدة فلييا على سبيل المثال تعد

%85دولة ريعية غنية من حيث فوائضها المالية االأن أك��ثر من منها ال تزال صحاري والعمران في المدن الرئيسية ينحصر في وسطها وأيضاً تعاني بعض الدول الخليجية من سوءحالة البني��ةالتحتي��ة ب��ل أن بعض الم��دن يفتق��ر إلى الص��رف الص��حي . - يجمع علماء االجتماع والسياسة والفالسفة أن الدولة الريعية تتس��م ب��الحكم الف��ردي االس��تبدادي وهي من أص��عب وأع��تي البيئات لتكوين الديموقراطية وتفتق��ر الي التنش��ئة السياس��ية واالجتماعي���ة والس���بب يكمن في أن الدول���ة أو الس���لطة في الدول��ة الريعي��ة ليس��ت بحاج��ة إلى الش��عب وال إلى أن تأيي��ده فغالباً تكون حاجة هذه الدولة المالية جيدة وليس��ت بحاج��ة إلى أي مورد اقتصادية أو زراعية التي تعتم��د بش��كل أساس��ي على الشعب والإلى تأييده فغالب��اً تك��ون حاج��ة ه��ذه الدول��ة المالي��ة جيدة وليست بحاجة إلى أي موارد اقتصادية صناعية او زراعي��ةال�������تي تعتم�������د بش�������كل أساس�������ي على الش�������عب . - المجتمع في الدولة الريعية مجتمع استهالكي اتكالي مستورد لك�ل ش�يء ح��تى الثقاف��ة وثقافت�ه الخاص��ة تض��يق وه�و أيض��اً مجتمع يبجل ويق��دس الس��لطة مهم��ا ك��انت طبيعته��ا وع��دائها

Page 17: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

للديموقراطي����ة ح����تى أن بعض ال����دول الريعي����ة جعلت من المثقفين بوقاً للحك��ام وم��بررون لس��لوكياتهم وه��و ن��راه في دول الخليج ال�����تي تعت�����بر ايقون�����ة ال�����دول الريعي�����ة .كي�����ف يتج�����اوز االقتص�����اد ال�����ريعي نت�����ائج األزم�����ة / االهتم��ام بالعملي��ة التعليمي��ة باعتباره��ا حج��ر االس��اس في أي نهض��ة مجتمعي��ة وفي ه��ذا الس��ياق يتعين علي ال��ول الريعي��ة انفاق اكبر قدر من مواردها علي التعليم..وكلما زادت مدخالت التعليم كف��اءة زادت معه��ا مخرجاته��ا من العلم��اء والب��احثين والفنيين وهم بدورهم سوف يغيرون ويق��ودون التنمي��ة وكم��ا يق��ول الك��اتب د.عب��د ال��رحمن ال��وايلي في مقال��ة عن عالق��ة االقتص��اد ال��ريعي بالعقلي��ة العربي��ة ,اليمكن المراهن��ة على أي تغي��ير أو إص��الح سياس��ي أو ق��انوني أو ثق��افي في المجتم��ع ال��ريعي إال بتحوي��ل مص��در دخل��ه ال��ريعي الوحي��د إلى إنت��اجي ومتنوع عندها تعلو قيمة وم��يزة اإلنس��ان المنتج وال��ذي يص��بح حينها مص��در دخ��ل الدول��ة والعم��اد الرئيس��ي لعزته��ا ومنعته��ا ودوامه���ا ففي المجتم���ع ال���ريعي ال يمكن اكتش���اف الخل���ل والم�رض بس��هولة وجالء حيث األم�وال ال�تي ت��در علي��ه كفيل��ة بالتغطية على كل عيوبه وتشوهاته وكما يقول المثل الش��عبي "ال��دراهم م��راهم ت�داوي ك��ل الج��روح " ولكن عن��دما تنتهي أو تق��ل ه��ذه ال��دراهم س��وف تنفج��ر ال��دمامل بص��ديدها وقيحه��ا وعفنها وتنزف الماً وك��وارث تقض��ي على األخض��ر والي��ابس .

- توجي��ه الم��دخرات وض��خها في االس��تثمار في المش��روعات التحويلية وبناء قاعدة ص��ناعية ب��دال من االعتم��اد ش��به الكام��لعلي االس��������������تثمار العق��������������اري والخ��������������دمي - االهتمام بالمشروعات الصغيرة والمتوس��طةباعتبارها الن��واة التي تمحورت حولها غالبية الص��ناعات الك��بري ونقط��ة البداي��ة في حرك��ة التص��نيع باعتباره��ا الق��ادرة علي تط��وير وتح��ديث عمليات االنتاج في وقت أقل وتكل��ة مناس��بة فض��ال عن كونه��ا مص��������درا لخل��������ق ك��������وادر اداري��������ة وفني��������ة .

- -تهيئة البيئة االستثمارية داخليا لجلب االستثمارات المباش��رة والتخفيف من االجراءات البيروقراطية التي تعرقل أي بوادرأو رغب����������������ة في اس����������������تثمارات جدي����������������دة .

- المحاربة الجدية للفساد المستشري في بنيان الدولة ذل�ك أن االقتصادات الريعي�ة تع�د بيئ�ة مناس�بة ومثالي�ة لنش�أة وترس�خ الفساد وتشجع الممارسات الالقانونية خاصة من جانب النخب��ة

Page 18: يكثر الجدل حول معنى الاقتصاد الريعي وتأثيره على بنيان الدول التي تعتمد عليه كمصدر أساس في دخلها القومي

 الحاكم��������������ة والقريب��������������ون من الس��������������لطة . - -تنشيط حركة التجارة الخارجية فالسوق الداخلية ضيقة بك��ل المق��اييس وبالنس��بة لل��دول العربي��ة يتعين تفعي��ل اتفقي��ات التكام��ل العربي��ة كاتفاقي��ة منطق��ة التج��ارة العربي��ة الح��رة واالس����تفادة من االتفاقي����ات الثنائي����ة والمتع����ددة بين دول المنطق��������ة كالكوميس��������ا والمش��������اركة االوربي��������ة.

- تأهي��ل المؤسس��ات االقتص��ادية وفق��ا الحتياج��ات االس��واق الخارجيةفالمؤسسات االقتصادية في الدول العربي��ة المعتم��دة علي الموارد الريعيةلن تتق��دم إال إذا أدركت م��دلول التح��والت العميقة التي يعيشها الع��الم وتحكمت في المعطي��ات الجدي��دة ال��تي ب��رزت إلى الس��طح م��ؤخراً وال��تي تحكم ادائه��ا فك��رة العولم��ة واس��توعب الق��ائمون عليه��ا مع��نى اإلدارة في ع��الم متغ��ير بمع��نى اس��تيعاب إدارة التغي��ير ومعرف��ة كيفي��ة رص��د األحداث ومن ثمة بنائها في ظل تغير المفه��وم ال��ذي اعت��ادت علي�����������ه مؤسس�����������ات الدول�����������ة الريعي�����������ة . - وال يمكن أن نتجاهل الديموقراطية كمدخل لكل اصالح يبتغي ذلك أن االنفتاح ال��ديموقراطي والمش��اركة الش��عبية في ص��نع واتخ��اذ الق��رار ه��و أم��ر ض��روري لتغي��ير االنم��اط الس��لوكية الخاطئ��ة في الدول��ة الريعي��ة وتجع��ل من المس��اءلة والرقاب��ة

سبيال للتغيير.