مقدمـة االنفتاح هذا يبرز ما كان وإن ، له مثيل ال اقتصادي انفتاح ميزها ثالثة ألفية البشرية دخلت

أما ، لألسواق المتنامي التوسع على المتوقف النمو ضرورة هو المتقدمة للدول بالنسبة. مستدامة تنمية لتحقيق مطلب فهو النامية الدول جهة من مكان ليحتل الماضي القرن أواخر منذ بقوة السطح على يطفو بدأ الذي المفهوم هذا

الضغوط االهتمام هذا ومرد ، القرار وصناع بالبيئة المهتمين و الباحثين لدى الصدارة كل واقع من ،انطالقا والمتخلف المتقدم العالم في المتاحة اإلمكانات على المتزايدة

االقتصادية والتنمية الديموغرافي النمو أن تجاوزها يمكن ال التي الحقيقة أن غير ، منهما لزمت التي الظواهر إحدى كانت أخرى جهة من البشرية الموارد واستعمال جهة من

به يستهان ال تحد يشكل مازال التنمية موضوع أن بمعنى ، الزمن عبر تطورها في البشرية. المستقبل ألجيال وانشغاال الحاضر و الماضي في للمجتمعات

التي األساسية المعضالت مواجهة ببساطة تعني المستدامة التنمية ظاهرة معالجة إن ثم أن تستطع لم التقليدية النماذج بأن الواقع أثبت وقد ، اليوم عالم في الجماعة تنمية تواجه في بائسة ظروفا تعيش التي تلك سيما المعمورة سكان من العظمى الغالبية مشاكل تحل

في نوعية نقلة إلحداث المنتهجة السياسات فان ذاته الوقت وفي ، المعاصر تاريخنا اقتصاديات في النمو وحركت قليلة فئات اثراء إلى فعال أدت قد العالم دول اقتصاديات

حل في تساهم لم أنها بيد التقليدية المجتمعات في قطاعات مالمح وغيرت ، كثيرة ظاهرة أفرزت بل األرض في المستضعفين من واسعة شرائح تواجه التي الشائكة القضايا الثروات من الكثير التهام في التطور هذا ساهم ذلك من وأكثر المقيت الطبقي التمايز

. مجهول مستقبل أمام اإلنسان مصير وضع وفي البيئة تدهور في الطبيعية في جليا ذلك اتضح ، وتعقيدا حدة اليوم عالم في البشرية تواجهها التي المشاكل وتزداد عالقة ماله منها عدة أسباب التعقيد هذا ومرد ، المتقدمة الدول في منها أكثر النامية الدول

عالقته في باإلنسان عالقة له ما ومنها ميدانيا توظيفها و تبنيها تم التي التنموية بالسياسات باالستبدادية تتسم النامية الدول غالبية في القائمة السياسية األنظمة أن كما البيئة، مع

تلك عنها عبرت المنشودة التنمية لتحقيق كأداة التخطيط فكرة ظهرت فعندما والتخلف سياسة اتخاذ إلى بادرت التنمية تخطيط سياسة انتهاج الخاصة،فبدل بطريقتها الدول

مدروسة الغير الكبيرة الصناعات وإرساء لالقتصاد التحتية البنى لتطوير وهذا النمو تخطيط على الطلب زيادة في أدى ما وهذا والمدن األرياف بين التوازن اختالل مع المدن في

. الزراعة قطاع إهمال مع الخدمات من الكثير منذ كبيرين ووهجا جاذبية اكتست التي المواضيع أحد يعالج كونه من البحث أهمية وألن

يقتصر لم المستدامة التنمية أن األهمية هذه ومرد ، الماضي القرن من األخيرين العقدين وكل اإلنسان هذا فيها يتواجد التي البيئة إلى امتدت بل فحسب اإلنسان على دورها

. باالنقراض بعضها المهدد األخرى الكائنات يتسم أنه كما العالم هذا من شاسعة مناطق ليمس متميزة أهمية المفهوم هذا اكتسى وقد

هذا من ويأمل البشرية تواجهها التي الشائكة للقضايا الحلول إيجاد في ليساهم بالشمولية: يلي فيما المتمثلة األهداف حصر البحث

جدية تصورات وضع إلمكانية المستدامة التنمية بموضوع عالقة لها التي المفاهيم - توضيح. الموضوع لهذا كفيلة إجراءات واتخاذ

هذا في الرائد اإلفريقي البلد لكونها الجزائر في المتبعة التنمية إستراتيجية - دراسة. المجال تحقيق دون وتحول اليوم عالم في البيئة وتهدد اإلنسان تواجه التي المعوقات - حصر

. الكريم العيش في والمستقبلية الحاضرة األجيال طموحات

1

الدول في سيما والمهتمين الباحثين أنظار تللف متواضعة مساهمة يعد البحث هذا أن كما معضالت لتجاوز فعالة واستراتيجيات تصورات طرح أجل من الجزائر وخاصة العربية المستقبلية للتحديات واالستعداد الحاضر

المنعقد والتنمية للبيئة المتحدة األمم مؤتمر من نابعا المستدامة التنمية مصطلح كان وإذا التي الحقيقية األبعاد وماهي ؟ المصطلح هذا معنى فما ،1992 عام جانيرو دي ربو في

وحماية اإلنسان مشاكل حل في عليه االعتماد يمكن مرجعي إطار بتشكيل له كفيلة تكون الحلقة من الخروج إلى تسعى التي النامية الدول بين من الجزائر كانت وإذا البيئة؟

مختلف في االستقالل عقب المنتهجة التنموية االستراتيجيات خالل من للتخلف المفرغة في المتبعة االستراتيجيات أو السياسات فماهي ، االقتصادي المجال سيما المجاالت

الجزائر تواجه التي والتحديات الرهانات هي وما ؟ الراهنة األوضاع ظل في التنمية عملية؟ التنمية مجال في مستقبال تقسيم مع والتحليلي والوصفي التاريخي المنهج على اعتمد الموضوع بجوانب ولإللمام

مفهومها ، جانب من المستدامة التنمية بدراسة األول الفصل اهتم فصول ثالثة إلى البحث خالل من الجزائر في التنمية إستراتيجية دراسة فشمل الثاني الفصل أما ، أبعادها و

سياسة وكذا االستثمار سياسة مثل الجزائرية الدولة بها وتقوم قامت التي السياسات إلى التطرق تم فقد الثالث الفصل في وأما ، االقتصادي اإلنعاش ومشاريع اإلصالحات

الدول بين من باعتبارها االقتصادية والمنظمات التكتالت ظل في الجزائر مستقبل إلى لالنضمام الساعية الدول من وهي ةمتوسطي األورو الشراكة اتفاقية على الموقعة أجل من الجزائر تنتظر التي والرهانات التحديات إلى إضافة للتجارة العالمية المنظمة

. الجزائري المجتمع وتطلعات تتماشى مستدامة تنمية تحقيق االعتماد تطلب فقد االجتماعية العلوم مجال في الهامة البحوث من يعتبر البحث هذا وألن

عدة وكذا سابقة تخرج ومذكرات يومية وصحف دورية ومجالت كتب من مراجع عدة علىاالنترنيت. شبكة من مقاالت

سبيل على منها نذكر البحث هذا إعداد مجال في اعترضتنا صعوبات عدة هناك أن كما إال وجود وعدم وأكاديمية علمية معالجة الموضوع هذا معالجة في كتب ما ندرة المثال

المستدامة التنمية موضوع تشعب وأيضا منها القليل باستثناء ومستفيضة سابقة دراسات هذا يكون أن نرجو أننا إال ، الموضوع هذا تناولت التي المراجع وقلة أبعادها خالل من

الجزائر. في المستدامة التنمية واقع تحليل إلتمام به يهتدى مرجعا المتواضع البحث

المستدامة التنمية إلى مدخل: األول الفــصل تمهيد

المستدامة التنمية مفهوم : األول المبـحث المستدامة التنمية مفهوم : نشأة األول المطلب المستدامة التنمية : تعريف الثاني المطلب

المستدامة بالتنمية السلم : عالقة الثالث المطلب المستدامة التنمية : أبعاد الثاني المبـحث

االقتصادية : األبعاد األول المطلب البشرية : األبعاد الثاني المطلب البيئية : األبعاد الثالث المطلب التكنولوجية : األبعاد الرابع المطلب

خالصة

المستدامة التنمية إلى األول: مدخل الفصل

2

مختلف بين المتبادل باالعتماد يتصف جديد عالم ميالد يشهد والعشرين الحادي القرن إن القرن لاطو والمتالحقة األبعاد البالغة التطورات تلك االعتماد لهذا مهدت وقد ، أرجائه

، األخيرة عقوده في خاصة ، الماضي مجال في باهرةال إنسانيةال إلنجازاتل وصوال هذه خضم وفي، ... الخ واالتصاالت والمعلوماتية العلمية والثورة التكنولوجية القدرات

التي التحديات بعض ومناقشة طرح المهم من بات لمقتضياتها واستجابة ، المتغيرات وكذلك ، ناحية من االقتصادي والنمو والتقدم العلمية الثورة مثل المجتمعات تواجه

قد العصر هذا كان وإذا ، أخرى ةيناح من لألفراد والمعيشية والتعليمية االجتماعية األوضاع الدول في المتراكمة المشاكل إلى ستضاف التي ومتاعبها بمصاعبها التحديات هذه أفرز

التقنية والوسائل والتكنولوجية العلمية الثورة زمام امتالكها عدم بحكم ، النامية وتنمية دائم اقتصادي نمو نحو تتجه وطموحاتها الدول هذه آمال فإن ، وغيرها والمعلوماتية

في التطور إحداث في األساسية العناصر أهم من التنمية في المشاركة وتعد، مستدامة سواء حياتهم على تؤثر التي العمليات في كثب عن الناس اشتراك تعني فهي المجتمع

في تساهم بأنها المشاركة هذه وتمتاز ، اجتماعية أو ثقافية أو سياسية أو اقتصادية كانت ، المجتمع في المتخذة والتشريعات القرارات نحو والجماعية االجتماعية المسؤولية توليد التنمية أساليب في كما العكس وليس القمة إلى القاعدة من التنمية صياغة عن فضال

للمجتمع الحقيقية االحتياجات تحديد في لألفراد الشعبية المشاركة وتساهم هذا ، المركزية التنموية للمشاريع الشعبي الدعم تعزيز شأنه من ما وهو ، المركزية التعقيدات عن بعيدا

.خاص بشكل المحلي والمجتمع ، عام بشكل المجتمع في واالجتماعية المستدامة التنمية مفهوم : األول المبحث

عملية على أطلق حيث العشرين القرن في العالمية المفاهيم أهم من التنمية مفهوم يعد االستقالل بعد التحول إلى المفهوم هذا ويشير ، والسياسية االقتصادية للنظم التأسيس

وتشابكها ومستوياتها أبعادها تعدد في التنمية أهمية وتبرز ، وإفريقيا بآسيا الستينات في.... ، التطور ، التغير ، النمو كمفهوم األخرى المفاهيم من العديد مع

المستدامة التنمية مفهوم : نشأة األول المطلب هذا يستعمل لم حيث الثانية العالمية الحرب منذ أساسية بصورة التنمية مفهوم برز لقد

القرن من األخير الربع في سميث آلدم البريطاني االقتصاد عصر في ظهوره منذ المفهوم المجتمع داخل الجذرية التغيرات من مجموعة إلحداث استخدم ولكنه ، عشر الثامن الحياة نوعية في المتزايد التحسن يضمن بمعدل رالمستم التطور اكتساب هو منه الهدف ألعضائه األساسية للحاجيات لالستجابة المجتمع قدرة زيادة أي المجتمع أفراد لكافة

المستمر الترشيد طريق عن الحاجات لتلك اإلشباع درجات زيادة تكفل التي بالصورة مر على الزيادة أنها على بودان بول المفكر عرفها كما التنمية وألن ، الموارد الستغالل

وقد ،(1) العمل إنتاجية بزيادة اإلنتاج زيادة وتعني للفرد بالنسبة المادي اإلنتاج في الزمن وصفها من فهناك ، التنمية مفهوم تحديد في االقتصاديون والباحثون المنظرون اختلف

،(2) النامية الدول اقتصاديات بنية في جوهرية بتغيرات مرفقة تكون شاملة نمو عملية بأنها االقتصادية السياسات في الصدارة تحتل التي بالصناعة االهتمام التغيرات هذه وتشمل وتقليل الحضرية المناطق إلى الريفية المناطق من العاملة القوى هجرة أيضا وتتضمن الدول من المالية المساعدات على االعتماد وتقليص االستهالكية السلع من الواردات

فكانوا الماركسيون أما ، الصادرات في والمعدنية الفالحية المنتجات وعلى األخرى النظام في المتجر اإلنتاج نمط في تحدث إلى التغيرات خالل من التنمية إلى ينظرون

الملكية منظور من اإلنتاج لنمط تعريفهم كان وقد الطبقي الصراع وفي الرأسمالي جميعها العناصر هذه وتتصل ، القانوني والنظام الحكومة ونوع اإلنتاج وسائل على والرقابة

الله- (1) 1 التنمية ،(زوبيري)عبد سياسات في الثانية السنة لطلبة مخصصة السياسية العلوم في العلوم محاضرات ،قسم . المسيلة جامعة ، الدولية والعالقات السياسية

2-graham (bannock), the penguin dictionary of economics, 2nd ed, new York: penguin books ,1977, p143. (2)3

تبرز العناصر هذه خالل ومن ، اإلنتاج ولقوى لإلنتاج االجتماعية للعالقات التنمية بمستوى في االختالفات وتعود ، الثوري العمل إلى يؤدي مما الداخلية التفاعالت تأثير تحت األزمات ، معسكرين إلى العالم انقسام غداة اإليديولوجية القناعات في التباين إلى التنمية مفهوم

الحرب منذ الجنوب في والفقراء الشمال في األغنياء بين تتسع بدأت الفجوة أن غير التخلف مصطلح استعمل عندما جليا ذلك اتضح وقد ، الثانية العالمية

underdevelopmentإلى السبيل هي اإلنتاج في الزيادة أن يومها التصور هذا وكان في كبرى تتحديا المستقلة النامية الدول قادة واجه ذلك اجل ومن ، والسلم الرخاء

كانت هنا ومن ، األول انشغالهم تمثل أصبحت التي االقتصادية التنمية تحقيق محاوالتهم السائدة الفكرة وكأن للتنمية مخططات وضعت ذلك ولتحقيق ، اإلنتاج لزيادة الضغوط

واتساع االقتصادية األحداث تطور ومع ، تنتجه بما تقييمها يجب اإلنسانية بأن تقول آنذاك مفهوم ظهر المتاحة الموارد المفرطة الزيادة كذا و والجنوب الشمال دول بين الفجوة ال بأنه القائل دأـالمب على المساعدة التنمية فكرة وتقوم، المستدامة بالتنمية عرف حديث المعنية العالمية اللجنة يد على المفهوم هذا برز وقد ، المستقبل يستهلك أن للحاضر يجوز

الجيل حاجات تلبية على تعمل التي التنمية به وقصد ،1987 عام والتنمية البيئة بشؤون األجيال احتياجات يعرض بما الطبيعية الموارد تستنزف أو البيئة تلوث أن غير من الحاضر وهذا ، البيئة وحماية االقتصادي التقدم بين متبادلة عالقة نشأت فقد وعليه ،للخطر المقبلة الصوت رفع إلى والمنظمات بالحكومات دفع الوضع وترشيد البيئة مسألة وإدخال ، عاليا

المستدامة والتنمية االقتصادي التخطيط إستراتيجية صلب في الطبيعية الموارد استهالك تحديات أكبر من المستدامة والتنمية البيئية الحماية أصبحت بل ، المقبلة األجيال لصالحالتنمية مثلث وأصبح والعشرين الحادي القرن: أساسية محاور ثالثة على يقوم

. البشرية الموارد تنمية- . االقتصادية التنمية- . الطبيعية للموارد األمثل االستخدام -

أنه إال واسع، صعيد على إقرارها وتم معانيها بأوسع المستدامة التنمية فكرة قبلت وقد ألن صعبة، مهمة يعتبر عملية، وسياسات وبرامج أهداف إلى الفكرة هذه ترجمة أن تبين

عن التنازل مصلحتها من ترى ال رأسمالية لقوى تخضع زالت وال كانت المتحدة األمم والتنمية بالبيئة المتعلق المتحدة األمم مؤتمر يعتبر ذلك ورغم للبيئة، المدمر إنتاجها نمط المتعارضة المصالح بين مشتركة أرضية إلى االهتداء اتجاه في كبيرة أهمية ذو جهدا

المستدامة. التنمية إليها تحتاج التي التغيير عملية في والشروع المستدامة التنمية :تعريف الثاني المطلب

العالم دول من كبير عدد في التنموية القضايا على تركز للتنمية التقليدية النظرة كانت إذا حياة في الجوهري دورها لها جوانب أغفلت قد المنظور بهذا التنمية فان منها النامية سيما

الحاضرة لألجيال تسخيرها يمكن ال اإلمكانات أن أخرى وبعبارة ، ومستقبال حاضرا البشرية التنمية كانت أيضا.وإذا المستقبل أجيال استفادة كيفية في التفكير يجب وإنما فحسب

إذ ، النشأة حديث ابتكارا يعد كمصطلح فانه الزمان قدم قديما يعتبر كمفهوم المستدامة هنا ومن ،1972 سنة ستوكهولم في المنعقد البيئة حول المتحدة ماألم مؤتمر إلى يعود

والتنمية البيئة بين تربط التي األفكار من وواحد االهتمام محل المصطلح هذا أصبح الفقر بقضايا تهتم التي للتنمية منهجا تمثل االستدامة وأصبحت ، واالجتماعية االقتصادية

البيئة حول المتحدة األمم مؤتمر من اتضح ما وفق والديمقراطية والمساواة والبيئة. (1)1992 سنة جانيرو دي ريو في والتنمية

1 -international symposium , sustainable development ,implications for world peace,[ http:www.utexas.educ] (1)4

التقدم خالل من اإلنسان احتياجات تلبية مفهوم على المستدامة التنمية لتد كما ويعتمد ، الطبيعية األرض وموارد نظم على والمحافظة والتقني تصاديـــواالق االجتماعي

والتقني والثقافي واالجتماعي االقتصادي التقدم ذلك استمرار على المستدام العالم تقدم موارد على المحافظة يستدعي وهذا ، البيئية من الطبيعية الخدمات تواجد واستمرار

تقدم تحقيق مع عامة يرتبط اصطالح المستدامة فالتنمية ، هدرها وعدم الطبيعية األرض وهذا والبيئية الطبيعية الموارد يشمل الذي الطبيعي الرأسمال على يحافظ تقني اقتصادي

والنقص والتقلبات للمخاطر مالئمة وإدارة تحتية وبنى مستنيرة مؤسسات تطوير يتطلب وفي المتعاقبة األجيال بين الثروات تقاسم في المساواة لتؤكد والمعلومات المعرفة في

وذلك ، نفسه الجيل الطبيعية األرض نظم قدرة على والمحافظة اإلنساني للرأسمال دعما 1987 عام في الشهير بروندتالند تقرير توصل وقد األرض في الحياة استمرارية خدمةل

دون الحاضر باحتياجات تفي التي كالتالي: "التنمية المستدامة التنمية تعريف إلى التنمية فإن هذا وعلى ،باحتياجاتها" الوفاء على المستقبل أجيال بقدرة المجازفة

التي الذرية إلى يسلم أن على تعداده مع بالتناسب جيل كل يعمل أن تتطلب المستدامةاالنجليزية: اللغة معناه أي ،(1)ذاته هو به ورثها الذي بالقدر ضخمة إنتاجية قاعدة تليه

"development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own

needs" (2) إنتـاجية استمـرارية لضمان المستقبلية الرؤية وجود التعريف هذا خالل من ويتضح

الكريم العيش في اإلنسان حقوق على والمحافظة لالستغالل القابـلة الطبيعية الموارد المستدامة التنمية بشأن ، المختلفة اريفـالتع محور اإلنسان ويشكل ومستقبال حاضرا

والرفاه عليمتوال الصحية الرعاية مستوى نتحسي إلى تؤدي بشرية تنمية تتضمن حيث بالنسبة حاسمة أنها اعتبار على البشرية التنمية بهذه اليوم اعتراف وهناك ، االجتماعي

البشرية التنمية تقرير تعبير وحسب للسكان المبكر للتثبيت وبالنسبة االقتصادية للتنمية البشرية التنمية مصطلح استعمال خالل نم اإلنمائي دةـالمتح األمم برنامج عن الصادر

sustainabe human development لحقوق الرسمي اإلعالن إلى أيضا أدى ما وهـذا االهتمام محور كونواـي أن ينبغي واألطفال والنساء الرجال نفإ لذا ،(3) 1986 عام التنمية تكون أن ينبغي التنمية أن على متزايدة بصورة المستدامة التنمية تعريفات . وتؤكد

الناس يشارك بحيث شاركةـبالم حياتهم في تؤثر التي القرارات صنع في ديمقراطيا سياسيا واقتصاديا واجتماعيا بأن نيل ايدوارد األمريكي االقتصادي الخبير أكد ،وقـد وبيئيا من ممكن حد أقل حدوث على التـركيز مع أكثر االبتكار كيفية في تكمن الحقيقية التنمية(4) االقتصادي المجال فقط تعني ال التنمية أن يرى كما التدمير

القاعدة في السريع التحول تحقيق شمليل المستدامة التنمية تعريف اتسع كما وأكفأ طفـأل تكون جديدة تكنولوجيا إلى لحاجةل أدى مما ، الصناعية للحضارة التكنولوجية

يقـتحق على والمساعدة ، التلوث من الحد يتسنى حتى الطبيعية، الموارد نفاذ على وأقدر من ةورغب ،االقتصادي النشاط وفي السكان عدد في النمو يعابـواست ناخـالم رارـاستق تـعريفا وضعوا التحديد، إلى أقرب المستدامة التنمية مفهوم جعل في المؤلفين بعض هؤالء ويؤكد المستدامة، للتنمية المادية الجوانب على ينصب المفهوم لهذا ضيقا

أو فنائها إلى تؤدي ال بطريقة المتجددة الطبيعية الموارد استخدام ضرورة على المؤلفين مع وذلك المقبلة، لألجيال "المتجددة" بالنسبة جدواها تناقص إلى تؤدي أو تدهورها،

مثل الطبيعية الموارد من متناقص غير أو فعالة بطريقة ثابت رصيد على المحافظة1 Partha(Dasgupta) , translated ( amine ali ),project syndicate , [ http:www.project-syndicate.org ] , 2005 -(1)

2 -paul( samson) , the concept of sustainable development,[http:www.gci.ch/digitalforum] .1995. (2)3(3) . رقم- الملحق أنظرالخبر - (4)4 العدد جريدة ، بالجزائر تصدر التي اليومية بتاريخ 160، . 2005جوان 11،

5

فقد االقتصادية للتعريفات بالنسبة أما ، البيولوجية والكتلة الجوفية والمياه التربة الحد على خالل"الحصول من وذلك الطبيعية، للموارد المثلى اإلدارة على ارتكزت الطبيعية الموارد خدمات على المحافظة بشرط االقتصادية، التنمية منافع من األقصى

ونوعيتها". الموارد "استخدام بأن القائلة العريضة الفكرة على أخرى اقتصادية تعريفات انصبت كما

المفهوم هذا وراء وتقف المستقبل"، في الحقيقي الدخل من يقلل أال ينبغي اليوم مستويات على المحافظة بإمكانيات تضر أال ينبغي الحالية القرارات بأن القائلة "الفكرة تدار أن ينبغي االقتصادية نظمنا أن يعني ما وهو تحسينها، أو المستقبل في المعيشة

ونحسنها". المادية األصول بقاعدة ونحتفظ مواردنا أرباح على نعيش بحيث المستدامة بالتنمية السلم : عالقة الثالث المطلب

للتأمل والسياسيين الباحثين استمالة في بارز دور المستدامة التنمية لمفهوم كان لقد أن إال ، والبيئية واالجتماعية االقتصادية التنموية المجاالت في األزمات بين الروابط في

، المستدامة للتنمية األساسية الشروط من تعتبر التي المتداخلة القضايا من جملة هناك والعقالني الجيد واالستعمال والمساواة اإلنسان وحقوق والديمقراطية السلم وهي

إال ، للثروة العادل والتوزيع القرار صناعة في المدني المجتمع ومشاركة الطاقة لمصادر توفير يتطلب العملي الواقع في التنمية تجسيد فان وتشابكت الشروط تعددت مهما أنه

. األول المقام في السلم حول منصبا الدولية المجموعة اهتمام أصبح ، الباردة الحرب نهاية مع أنه والمالحظ

هذين إلى وبالتأمل المستدامة، التنمية وتحقيق للنزاعات حد ووضع الدائم السلم العشرين القرن من التسعينات خالل السياسي النقاش على هيمنا اللذين الموضوعين

هامة خطوة تبنى قد جانيرو دي ريو في والتنمية البيئة حول ةالمتحد األمم مؤتمر فان الواحد القرن خالل السلم وعملية المستدامة التنمية من لكل الصحيح الفهم اتجاه في

والعشرين. هذه نتائج بقيت فقد والتنمية السلم بين العالقة حول المستفيضة الدراسات من وبالرغم

االحتياجات تلبية بأن القول البديهي فمن ذلك ومع ، وقاطعة مقنعة أدلة دون الدراسات يالت الحاالت من عديدة أنواع بإزالة األمل من بريقا تعطي الفقيرة للفئات ةاألساسي

احتمال من التأكد يمكن كثيرة حاالت وفي الحروب واندالع النزاعات ظهور إلى تفضي جذري لبشك العالقة هذه غيرت المستدامة التنمية أن غير ، مسلحة صدامات حدوث البيئة وحماية والتنمية السلم بأن25 المادة في جانيرو دي ريو إعالن أوضح عندما

بالتنمية مرتبطة للنزاع األولية األسباب من عددا أن إال ،(1)للتقسيم قابلة وغير متداخلة المستدامة التنمية وتحقيق للسلم تحد بمثابة تعد التي المظاهر فمن ، المستدامة

المتاحة الطبيعية الموارد تجاوب من أسرع بوتائر يتزايد الذي يالديموغراف والنم مشكلة حول والنزاعات التربة وانجراف العذبة المياه على الضغط وتزايد السائدة والتكنولوجيا

تدفقات وظهور ةاالجتماعي الفوارق وزيادة اإلستراتيجية للمصادر المتضمنة المناطق والبيئة، واالقتصاد للسياسة المدمرة األخرى والمظاهر والمجاعة الحروب من الهاربين

والصومال كالسودان إفريقيا في سيما الدول من العديد في تتواجد المظاهر هذه ومثل الحرب حالة يعني السلم مانعدا بأن القول البديهي ومن ، تللبحيرا المجاورة والدول رفاهية لترقية توظيفها الممكن من كان التي المصادر استنزاف إلى يؤدي مما والنزاع

بالموارد بالغة أضرارا تلحق ما غالبا المسلحة النزاعات فان ، ذلك عن فضال ، المواطنين من ويحدث حدث ما ذلك على الدالة األمثلة ومن وباإلنسان التحتية والبنى الطبيعية

وأفغانستان وفلسطين العراق و العاج وساحل الجزائر في دامية ومواجهات حروببأنه: بكندا تورنتو جامعة من الباحثات إحدى أكدت وقد والشيشان وكشمير

1)1 -(francine (pellaud),the difficulties of presenting sustainable development in an exhibition, http:www.unige.ch/fapse].]6

Possible destruction of the environment during warfare is a threat to every human …that 10 to 30% of all environmental degradation in

the world is a direct result of the variohs militaries. للنزاع الحقيقية األسباب إلغاء في تساهم المستدامة التنمية تحقيق أن يعني وهذا

منها تستفيد بكيفية المتاحة الموارد وتوزيع الالمساواة من والتقليل الفقر نسبة كتخفيض أساسية عملية تعد االجتماعية الظروف تحسين إن ،ثم المحرومين من واسعة شرائح

أن المستدامة التنمية تستطيع كما ، العالم من عديدة مناطق داخل السلم ترقية في التنظيم فكرة تلعب حيث شاملة التنمية كانت إذا والسلم االستقرار حالة في تساهم فإذا ، سياسيا أو بيئيا أو اقتصاديا الجبهات هذه كل على كبيرا دورا األطراف المتعدد

أحد يشكل عليها للهيمنة المتواصل السعي نالحظ فإننا العذبة، المياه قضية مثال أخذنا إلسرائيل بالنسبة الشأن هو كما العالم مناطق من كثير في للنزاع الرئيسية المصادر

الدراسات تشير كما ، وموريتانيا السنغال ، وسوريا العراق مع تركيا ، ولبنان والعشرين الواحد القرن خالل ستظهر التي الكبيرة الحروب أن إلى اإلستراتيجية

النمو مع مقارنة حتما سيزداد الطلب ألن العذبة المياه على السيطرة موضوعها سيكون هائلة كميات األخرى هي تتطلب التي الصناعية المشاريع واتساع الكبير يالديموغراف

للبيئة البائس الواقع إدراك يجب المستقبلية للنزاعات التنبؤ أجل ومن ، المياه من لما الجيد االستيعاب الضروري من فانه لذا ، الجغرافي والمصير الحضاري والصدام

برونتالند المشترك" لتقرير "مستقبلنا عنوان اختيار تم ولماذا المستدامة التنمية تعنيه تأمين فإن هنا ومنالتنموية، بالقضايا والمهتمين الباحثين أواسط في شعبية اكتسب الذي

:أساسيين أمرين يتطلب المستدامة التنمية شروط اإلطار وتحديث المعلومات، قواعد التالية: وجود المتطلبات تأمين أوال

و االقتصادي و السياسي االستقرار وتأمين البشرية، الموارد وتأهيل التشريعي، المؤسسات، وتأهيل االجتماعي، .الخلقية البيئة مفهوم زرع وطبعا

الداخلية العوائق على البحث فيركز خارجية،الو داخليةال عقباتال تخطي ثانيا ما وهو ،المتطلبات هذه تنفيذ اعتماد يؤكد موجه عقالني موقف اتخاذ وجوبو وجوهرها

للجميع، المعلومات تأمين المواطن، وعي التوعية، حمالت طريق عن عليه الحصول يمكن .(1)المؤسسي العمل وتفعيل تنظيم وطبعا

المستدامة التنمية : أبعاد الثاني المبحث متعددة أبعادا تتضمن المستدامة التنمية أن السابقة التعريفات خالل من المالحظ التنمية تحقيق في ملموس تقدم إحراز معالجتها على التركيز شأن من بينها فيما تتداخل

االقتصادية : األبعاد هي ومتفاعلة حاسمة أبعاد أربعة إلى هنا اإلشارة ويمكن المستهدفة،والتكنولوجية: والبيئية والبشرية االقتصادية األبعاد : األول المطلب

واالستقرار االجتماعي والرفاه المادية بالثروة الشمال شعوب تنعم اليوم عالم في الحدود فتح من التجارة وتحرير االقتصادي اإلصالح سمح ،لقد مسبوق غير بشكل النفسي

نمو أن كما الخارجية، التجارة وازدهار تنويع إلى بذلك مؤدية والخدمات السلع لتدفق في واالستهالك اإلنتاج ألنماط دفعا أعطى التكنولوجية بالثورة المصاحب العالمي االقتصاد

الغنية. الدول فقدان من بدءا التطور هذا نتيجة باهظا ثمنا تدفع تزال وما كانت فقد الفقيرة الدول أما

أداء مستوى في المستمر عوالتراج اليومية حياتها في عليها تعتمد التي الطبيعية مواردها االجتماعية الجوانب على سلبية انعكاسات من لذلك ما مع وخدماتها وزراعتها صناعتها. الدول هذه مواطني من واسعة لفئات المعيشي المستوى في والتدني كالبطالة

1)1-(the Lebanese center for policy studies, sustainable development in Lebanon,[http:www.lebanon.org/arabic],1997.7

الصناعات على واالعتماد الطبيعية الموارد في الغنى بأن الدراسات أثبتت وقد فقد ذلك من العكس على بل ، االقتصادي النمو في ايجابية بكيفية تساهم لم االستخراجية

الصناعات أن كما ،1 الطبيعية بالموارد الغنية النامية الدول معظم في بطئا أكثر النمو كان ويتجلى ، والبؤس التفاوت من مزيدا أضفت بل الفقر تخفيض إلى تؤد لم االستخراجية

تلتجئ التي تلك أو والمعادن البترول تصدير من إيراداتها على تعتمد التي الدول في ذلك فرص وتضيع الفاللحة قطاع يهمش وبالمقابل للتنمية كوسيلة االستخراجية الصناعات إلى

المقاييس بكل فاشلة النامية الدول تجربة فكانت التحويلية الصناعات أما ، 2 تنميتهيلي: كما االقتصادية األبعاد ابراز ويمكن

االقتصادية لألبعاد فبالنسبة: الطبيعية الموارد من الفردي االستهالك حصة- مستوى على قياسا  يستغلون الصناعية البلدان سكان أن نالحظ المستدامة للتنمية البلدان سكان يستخدمه ما أضعاف  العالم، في الطبيعية الموارد من الفرد نصيب

في هو والفحم والغاز النفط عن الناجمة الطاقة استهالك أن مثال ذلك ومن النامية، التعاون منظمة بلدان في وهو مرة،33 ب الهند في منه أعلى المتحدة الواليات النامية البلدان في منه المتوسط في مرات بعشر " أعلىOCDE" الـ االقتصادية والتنميةمجتمعة.

الغنية للبلدان بالنسبة المستدامة فالتنمية : الطبيعية الموارد تبديد إيقاف- والموارد للطاقة المبددة االستهالك مستويات من متواصلة تخفيضات إجراء في تتلخص

وال الحياة، أسلوب في جذري تغيير  وإحداث الكفاءة مستوى تحسين عبر وذلك الطبيعية وتعني النامية، البلدان إلى البيئية الضغوط تصدير عدم من التأكد من العملية هذه في بد

البلدان في البيولوجي التنوع تهدد التي االستهالك أنماط تغيير أيضا المستدامة التنميةباالنقراض. المهددة الحيوانية للمنتجات المتقدمة الدول كاستهالك ضرورة، دون األخرى

البلدان على وتقع: معالجته وعن التلوث عن المتقدمة البلدان - مسؤولية في المتراكم استهالكها ألن المستدامة، التنمية قيادة في خاصة مسؤولية الصناعية التلوث مشكالت في إسهامها وبالتالي – المحروقات مثل الطبيعية الموارد من الماضي

الموارد لديها الغنية البلدان أن هذا إلى يضاف متناسبة، غير بدرجة كبيرا العالمي- كان أنظف تكنولوجيات استخدام في بالصدارة تضطلع بأن الكفيلة والبشرية والتقنية المالية

الطبيعية النظم حماية نحو اقتصادياتها بتحويل القيام وفي أقل، بكثافة الموارد وتستخدم واالشتراكية المساواة من نوع تحقيق إلى ترمي أسباب تهيئة وفي معها، والعمل

تعني والصدارة مجتمعاتها، داخل االجتماعية والخدمات االقتصادية الفرص إلى للوصول باعتبار األخرى البلدان في المستدامة للتنمية لتعزيز والمالية التقنية الموارد توفير أيضا

. األرضية الكرة مستقبل في استثمار ذلك أن بين فيما الدولية الروابط جوانب من جانب وثمة: النامية البلدان تبعية - تقليص

به ينخفض الذي بالقدر أنه ذلك دقيقة، دراسة إلى يحتاج والفقيرة الغنية البلدان من المنتجات هذه صادرات نمو يتباطأ الصناعية، البلدان في الطبيعية الموارد استهالك النامية البلدان يحرم مما أكبر، بدرجة األساسية السلع أسعار وتنخفض النامية البلدان

االنطالق الخسائر، هذه تعويض على يساعد ومما ماسا، احتياجا إليها تحتاج إيرادات من االكتفاء وتأمين الذاتية القدرات لتنمية الذات على االعتماد على يقوم تنموي نمط من

النامية، البلدان بين فيما التجارة وفي اإلقليمي، التعاون في التوسع وبالتالي الذاتي بالتكنولوجيات األخذ في والتوسع البشري، المال رأس في ضخمة استثمارات وتحقيق

.المحسنة

11- Amy sweeting , the extractive industries review ,conceptual framework , http: www.eireview.org/ eir /eirhome , February 12th 2004, p 11 .

22- ibid ,p 15 8

البلدان في المستدامة التنمية وتعني: الفقيرة البلدان لدى المستدامة - التنمية المعيشة، مستويات في المستمر التحسين ألغراض الطبيعية الموارد تكريس الفقيرة سكان % من20 من ألكثر بالنسبة حاسم أمر أخالقية، كقضية السريع، التحسين ويعتبر نتائج المطلق الفقر عبء من التخفيف ويحقق الحالي، الوقت في المعدمين العالم البيئة وتدهور الفقر بين وثيقة روابط هناك ألن المستدامة، للتنمية بالنسبة هامة عملية للقوى المطلقة والتبعية االستعماري التاريخ عن الناجم والتخلف للسكان السريع والنمو

قيد على بقائهم كان ربما والذين األساسية، احتياجاتهم لهم تلبى ال الذين أما الرأسمالية، األرضية، كرتنا بمستقبل سيهتمون بأنهم نتصور أن فيصعب فيه، مشكوكا أمرا الحياة يجنحون أنهم كما لالستدامة، تصرفاتهم صالحية مدى تقدير إلى يدعوهم ما هناك وليس

األمن ولتوفير لألسرة العاملة القوة لزيادة محاولة في األطفال من االستزادة إلىلشيخوختهم.

الفقر عبء من للتخفيف الناجعة الوسيلة إن: الموارد توزيع في المساواة- وتعتبر والفقيرة، الغنية البلدان من كل مسؤولية أصبحت المعيشة مستويات وتحسين

الموارد على الحصول فرص جعل في وتتمثل ذاتها، حد في غاية الوسيلة، هذه المساواة، إلى أقرب المجتمع داخل األفراد جميع بين فيما والخدمات والمنتجات

األراضي وعلى االجتماعية والخدمات التعليم على الحصول في المتساوية غير فالفرص تشكل السياسية، الحقوق من ذلك وغير االختيار حرية وعلى األخرى الطبيعية والموارد

االقتصادي والنمو التنمية تنشيط على تساعد المساواة  فهذه ، التنمية أمام هاما حاجزاالمعيشة. مستويات لتحسين الضروريين

من الحد إذن تعني المستدامة فالتنمية: المداخيل في التفاوت من - الحد البلدان في الصحية الرعاية على الحصول فرص وفي الدخل في المتنامي التفاوت

للفقراء المنتجة وغير الواسعة األراضي حيازات وإتاحة المتحدة الواليات مثل الصناعية الزراعيين للمهندسين أو الجنوبية أمريكا مثل مناطق في أرضا يملكون ال الذين

االقتصادية القطاعات إلى القروض تقديم وكذا لبالدنا؛ بالنسبة الشأن هو كما العاطلين للمرأة بالنسبة الصحية والرعاية التعليم فرص وتحسين الشرعية، وإكسابها الرسمية غير األراضي على الحصول فرص تحسين سياسة أن إلى اإلشارة وتجب مكان، كل في

السريعة التنمية تحفيز في حاسما دورا لعبت االجتماعية الخدمات من ذلك وغير والتعليموتايوان. الجنوبية وكوريا ماليزيا مثل اآلسيوية النمور اقتصاديات في والنمو

جميع في تعني أن يجب المستدامة التنمية أن كما: العسكري اإلنفاق - تقليص اإلنفاق إلى الدولة وأمن العسكرية األغراض على اإلنفاق من األموال تحويل البلدان

األهداف حيث من تغيرت الحديثة العصور حروب وأن خاصة التنمية احتياجات على تخصيص إعادة شأن ومن ، والحضارية االقتصادية ببالحرو يعرف ما فأصبح والوسائل

التنمية عملية في اإلسراع العسكرية لألغراض المكرسة الموارد من صغير جزء ولوواسع. بشكل

البشرية : األبعاد الثاني المطلب تثبيت سبيل في كبير تقدم تحقيق على العمل البشرية باألبعاد المستدامة التنمية وتعني

لفترة للسكان المستمر النمو ألن ليس بالغة، أهمية يكتسي بدأ أمر وهو السكان، نمو بل فقط، واضحة استحالة مستحيال أمرا أصبح الحالية بالمعدالت شبيهة وبمعدالت طويلة قدرة وعلى الطبيعية الموارد على حادة ضغوطا يحدث السريع النمو ألن كذلك

يحد ما منطقة أو بلد في للسكان السريع النمو أن كما الخدمات، توفير على الحكومات هذه وتتمثل ساكن، كل إلعالة المتاحة الطبيعية الموارد قاعدة من ويقلص التنمية، من

: يلي فيما األبعاد في السكان إليه يصل الذي النهائي للحجم إن: للسكان النهائي الحجم - مكانة

غير البشرية الحياة إعالة على األرض قدرة حدود ألن أيضا، أهميته األرضية الكرة9

بأن للخصوبة، الحاضرة االتجاهات ضوء في الحالية، اإلسقاطات وتوحي بدقة، معروفة من أكثر وهو ،(1) 2150 عام نسمة مليار11,6 حوالي عند سيستقر العالم سكان عدد

متنام عامل هو الحالية، بالمستويات حتى السكان، وضغط الحاليين، السكان عدد ضعف البرية الحياة استغالل في واإلفراط التربة وتدهور الخضراء المساحات تدمير عوامل من

الحدية)ظاهرة األراضي إلى بهم يؤدي السكان نمو ألن األخرى، الطبيعية والموارد عليهم يتعين أو الزراعية(، األراضي مع المسلح االسمنت ومعركة الفوضوية البناءاتالطبيعية. الموارد استخدام في اإلفراط

فاالتجاهات األهمية من بالغة أهمية السكان لتوزيع أن كما: السكان توزيع - أهمية بيئية عواقب لها الكبيرة المدن تطور والسيما الحضرية، المناطق توسيع نحو الحالية األحيان من كثير في تتسبب حيث الملوثة والمواد النفايات بتركيز تقوم فالمدن ضخمة،

فإن هنا، ومن بها، المحيطة الطبيعية النظم وتدمر الناس على خطورتها لها أوضاع في حركة إبطاء على للمساعدة النشيطة القروية بالتنمية النهوض تعني المستدامة التنمية الزراعي اإلصالح اعتماد قبيل من خاصة سياسية تدابير اتخاذ وتعني المدن، إلى الهجرة ومنه للتحضر البيئية اآلثار من األدنى الحد إلى التقليص إلى تؤدي تكنولوجيات واعتماد

. المستدامة الريفية التنمية مصطلح جاء على المستدامة التنمية فكرة تنطوي: البشرية للموارد الكامل - االستخدام

الصحية والخدمات التعليم بتحسين وذلك كامال، استخداما البشرية الموارد استخدام الذين إلى األساسية الخدمات تصل أن خاصة بصورة المهم ومن الجوع، ومحاربة تعني المستدامة التنمية فإن هنا ومن النائية، المناطق في أو مطلق فقر في يعيشون

األساسية البشرية باالحتياجات أوال الوفاء لضمان تخصيصها إعادة أو الموارد توجيه إعادة والتنمية النظيفة، والمياه األولية، الصحية الرعاية وتوفير والكتابة، القراءة تعلم مثل

وحماية االجتماعي، الرفاه - تحسين األساسية االحتياجات وراء فيما – تعني المستدامة في والعاملين المربين البشري- بتدريب المال رأس في واالستثمار الثقافي، التنوع

الحاجة إليهم تدعو الذين المتخصصين من وغيرهم والعلماء والفنيين الصحية الرعايةالتنمية. الستمرار للتنمية األخرى األبعاد مع قويا تفاعال تتفاعل البشرية التنمية إن: والتعليم - الصحة

يكفيهم ما الجيدة التغذية من نالوا الذين األصحاء السكان أن مثال ذلك من المستدامة، ومن االقتصادية، التنمية على يساعد أمر التعليم، الحسنة العمل قوة ووجود للعمل،

وموارد الغابات حماية على البادية سكان من وغيرهم المزارعين يساعد أن التعليم شأنأفضل. حماية البيولوجي والتنوع التربة

تقوم النامية البلدان من كثير ففي خاصة، أهمية المرأة : لدور المرأة دور - أهمية وهم الماء، ونقل الحطب وجمع والرعي المعيشية، بالزراعات واألطفال النساء

بعبارة والمرأة مباشرة، المنزلية بالبيئة ويعتنون الطبخ، في طاقتهم معظم يستخدمون الرعاية يقدم من أول هي أنها –كما المنزل في والبيئة للموارد األول المدبر هي أخرى

الرجال بصحة مقارنة الصارخ اإلهمال وتعليمها صحتها تلقى ما فكثيرا ذلك لألطفال- ومع الحمل، منع وسائل على الحصول في أكبر فرص لديها تعليما، األكثر والمرأة وتعليمهم،

االستثمار شأن ومن صحة، أكثر وأطفالها المتوسط، في أقل خصوبتها معدالت أن كمامتعددة. بمزايا لالستدامة القابلية على يعود أن وتعليمها المرأة صحة في

على المستدامة التنمية إن: الحكم في االشتراكي الديمقراطي - األسلوب لهذه التخطيط في القرارات، تمسهم من مشاركة إلى تحتاج السياسي المستوى الجماعات تشرك ال التي التنمية جهود أن هو عملي لسبب وذلك وتنفيذها، القرارات

ترجمة (موسشيت)دوجالس- 1 شاهين )، المستدامة ، (بهاء التنمية : مبادئ لالستثمارات الدولية الدار القاهرة ، األولى الطبعة ، ص 2000الثقافية، ،64.

10

في االشتراكي الديمقراطي النمط اعتماد فإن لذلك اإلخفاق، يصيبها ما كثيرا المحليةالمستقبل. في المستدامة البشرية للتنمية األساسية القاعدة يشكل الحكم

البيئية : األبعاد الثالث المطلب والغاز كالبترول القطاعات بعض في األنشطة لمختلف الواسع االنتشار ظل في

لما نظرا للبيئة المدمرة اآلثار تبرز صناعات وإنشاء العمران وامتداد المعادن واستخراج درجة وارتفاع الغابات على والقضاء والتربة والمياه للجو التلوث من األنشطة هذه تسببه ومنها المستدامة التنمية بآخر أو بشكل تعيق العوامل هذه كل ، والتصحر األرض حرارة

: نالحظ: والمصايد النباتي الغطاء تدمير المبيدات، استعمال التربة، إتالف-

من سنويا ويخرجان غلتها، من التقليص إلى يؤديان إنتاجيتها وفقدان التربة تعرية أن استخدام في اإلفراط أن كما الزراعية، األراضي من كبيرة مساحات اإلنتاج دائرة

أما الجوفية، والمياه السطحية المياه تلويث إلى يؤدي الحشرات ومبيدات األسمدة وهناك تدمرهما، أو والغابات النباتي بالغطاء تضر فإنها والحيوانية، البشرية الضغوط

فعال استغاللها يجري البحرية المياه أو العذبة المياه في لألسماك كثيرة مصايدكذلك. تصبح أن توشك أنها أو مستدامة، غير بمستويات الطبيعية الموارد حماية إلى تحتاج المستدامة التنمية إن: الطبيعية الموارد - حماية

األراضي حماية إلى التربة  حماية من ابتداء – والوقود الغذائية المواد إلنتاج الالزمة احتياجات لتلبية اإلنتاج في التوسع األسماك- مع مصايد حماية وإلى لألشجار المخصصة

في الفشل فإن ذلك ومع تضاربها، يحتمل األهداف وهذه التزايد، في اآلخذين السكان في األغذية في نقص بحدوث كفيل الزراعة عليها تعتمد التي الطبيعية الموارد صيانة

وإمدادات للزراعة القابلة األراضي استخدام هنا  المستدامة التنمية وتعني المستقبل، زراعية وتكنولوجيات ممارسات وتبني استحداث وكذلك كفاءة، أكثر استخداما المياه

الكيميائية األسمدة استخدام في اإلسراف اجتناب إلى يحتاج الغلة. وهذا تزيد محسنة األغذية وتلوث البرية، الحياة وتهدد والبحيرات، األنهر تدهور إلى تؤدي ال حتى والمبيدات

تمليح واجتناب حذرا، استخداما الري استخدام يعني وهذا المائية، واإلمدادات البشريةبالماء. وتشبعها المحاصيل أراضي

األنهار من السحب ويهدد المياه، إمدادات تقل المناطق بعض في: المياه - صيانة مستدامة، غير بمعدالت ضخها يتم الجوفية المياه أن كما المتاحة، اإلمدادات باستنفاد

الجوفية، والمياه السطحية المياه تلوث والبشرية والزراعية الصناعية النفايات أن كما المياه صيانة تعني المستدامة والتنمية تقريبا، بلد كل في والمصبات البحيرات وتهدد تحسين أيضا تعني وهي المياه، شبكات كفاءة وتحسين المبددة لالستخدامات حد بوضع في اضطرابا يحدث ال معدل على السطحية المياه من المسحوبات وقصر المياه نوعية الجوفية المياه من المسحوبات وقصر المياه، هذه على تعتمد التي اإليكولوجية النظم تجددها. معدل على

– للزراعة القابلة األراضي مساحة وتواصلالبيولوجية: األنواع مالجئ تقليص – من يقلص مما انخفاضها، – البشري االستخدام في بعد تدخل لم التي األراضي وهي

إدارة البشر يديرها التي القلة باستثناء والنباتية، الحيوانية  لألنواع المتاحة المالجئ والنظم المدارية الغابات وتتعرض المستأنسة، البيئة في العيش تستطيع التي أو مكتفة،

وسواها الرطبة األراضي من وغيرها الساحلية والغابات المرجانية للشعب اإليكولوجية والنباتية الحيوانية األنواع انقراض أن كما سريع، لتدمير األخرى الفريدة المالجئ من

األرض ثراء صيانة يتم أن تعني المجال هذا في المستدامة والتنمية التسارع، في آخذا المالجئ وتدمير االنقراض عمليات بإبطاء وذلك المقبلة، لألجيال البيولوجي التنوع في

وقفها. أمكن إن كبيرة بدرجة اإليكولوجية والنظم

11

عدم كذلك تعني المستــدامة والتنميةالحراري: االحتباس من المناخ حماية – أو البحر، سطح مستوى بزيادة – العالمية البيئة في كبيرة تغييرات بإجراء المخاطرة

يكون – البنفسجية فوق األشعة زيادة أو النباتي، والغطاء األمطار سقوط أنماط تغيير دون الحيلولة ذلك ويعني المقبلة، لألجيال المتاحة الفرص في تغيير إحداث شأنها من

األزون طبقة تدمير أو والبيولوجية الفيزيائية الجغرافية النظم أو المناخ، استقرار زعزعةاإلنسان. أفعال جراء من لألرض الحامية

التكنولوجية األبعاد : الرابع المطلب ففي وأرض، ومياه هواء من بها يحيط ما تلويث إلى الصناعية المرافق تؤدي ما كثيرا

في أما كبيرة، بنفقات التلوث وتنظيف النفايات تدفق من الحد يتم ، المتقدمة البلدان ومع كبير، حد إلى للرقابة يخضع ال منها كثير في المتدفقة النفايات فإن النامية، البلدان

النفايات هذه وأمثال الصناعي، النشاط نتائج من منها مفر ال نتيجة التلوث فليس هذا نتيجة وتكون التبديد، لعمليات أو الكفاءة إلى تفتقر لتكنولوجيات نتيجة تكون المتدفقة

هنا المستدامة التنمية وتعني االقتصادية، العقوبات فرض إلى واالفتقار لإلهمال أيضا الموارد من وغيرها الطاقة استهالك من وتقلص  وأكفأ أنظف تكنولوجيات إلى التحول

تتسبب تكنولوجية نظم أو عمليات في الهدف يتمثل أن وينبغي حد، أدنى إلى الطبيعية مع وتعمل داخليا، النفايات تدوير وتعيد األول، المقام في أقل ملوثات أو نفايات في

بهذه التقليدية التكنولوجيات تفي التي الحاالت بعض وفي تساندها، أو الطبيعية النظمعليها. المحافظة فينبغي المعايير

إن: الزاجرة القانونية وبالنصوص المحسنة بالتكنولوجيات األخذ – تسببا وأكثر كفاءة أقل تكون ما كثيرا النامية البلدان في اآلن المستخدمة التكنولوجيات

تعني المستدامة والتنمية الصناعية، البلدان في المتاحة التكنولوجيات من التلوث في بفرض الخاصة القانونية بالنصوص وكذلك المحسنة، بالتكنولوجيات باألخذ اإلسراع

باالستحداث سواء – التكنولوجي التعاون شأن ومن وتطبيقها، المجال هذا في العقوبات سد إلى يهدف الذي – المحلية االحتياجات تناسب وأكفأ أنظف لتكنولوجيات التطويع أو

أيضا يحول وأن االقتصادية، اإلنتاجية من يزيد أن والنامية الصناعية البلدان بين الفجوة إلى أيضا تحتاج فهي الجهود، هذه تنجح وحتى البيئة، نوعية في التدهور من مزيد دون

، فقرا األشد البلدان في والسيما البشرية، والتنمية التعليم في كبيرة استثمارات والبيئية والبشرية االقتصادية األبعاد بين التفاعل يوضح التكنولوجي والتعاون

المستدامة. التنمية تحقيق سبيل في والتكنولوجية اهتماما يستدعي المحروقات استخدام أن كما: الحراري واالحتباس المحروقات –

يجري فالمحروقات المغلقة، غير الصناعية العمليات على واضح مثال ألنه خاصا لتلوت رئيسيا مصدرا ذلك بسبب فتصبح البيئة، داخل نفاياتها وطرح وإحراقها استخراجها

واالحتباس كبيرة، مناطق تصيب التي الحمضية ولألمطار العمرانية، المناطق في الهواء من الحرارية الغازات النبعاث الحالية والمستويات المناخ، بتغير يهدد الذي الحراري خالل أصبحت قد اآلثار كانت وإذا امتصاصها، على األرض قدرة تتجاوز البشر أنشطة

أن على متفقون العلماء معظم فإن المعالم، واضحة العشرين القرن من األخير العقد أو الحالية بالمستويات سواء نهاية ال ما إلى تستمر أن لها يمكن ال االنبعاثات هذه أمثال

التي للتغييرات وسيكون للمناخ، عالمي احتراز في تتسبب أن دون متزايدة، بمستويات البحر سطح ومستويات  األمطار سقوط وأنماط الحرارة درجات في ذلك عن تترتب

وعلى اإليكولوجية النظم على مدمرة سريعا- آثار التغييرات جرت إذا والسيما – بعد فيما النظم على مباشرا اعتمادا يعتمدون لمن بالنسبة والسيما ومعاشهم، الناس رفاه

الطبيعية. من الحد إلى المجال هذا في المستدامة التنمية ترمي: الغازات انبعاث من الحد –

من كبيرة بصورة الحد  عبر وذلك الحرارية، الغازات انبعاث لزيادة العالمي المعدل12

الصناعية، المجتمعات إلمداد للطاقة أخرى مصادر وإيجاد المحروقات، استخدام انبعاث من للحد األولى الخطوات تتخذ أن الصناعية البلدان على المتعين من وسيكون

الحرارية الطاقة الستخدام جديدة تكنولوجيات واستحداثco2 الكربون أكسيد ثاني نفقتها وتكون مأمونة تكون الحرارية غير الطاقة من إمدادات وتوفير أكبر، بكفاءة

تعني المستدامة فالتنمية التكنولوجيات، هذه أمثال تتوافر حتى أنه على محتملة،البلدان. جميع في يستطاع ما بأكفأ المحروقات استخدام

دون الحيلولة أيضا تعني المستدامة : والتنمية األزون طبقة تدهور دون الحيلولة – هذه لمعالجة اتخذت التي اإلجراءات وتمثل ، لألرض الحامية األوزون طبقة تدهور

المواد من تدريجيا بالتخلص للمطالبة جاءت كيوتو مشجعة: فاتفاقية سابقة المشكلة هو العالمية البيئة مخاطر لمعالجة الدولي التعاون بأن وتوضح لألزون، المهددة الكيميائية

فوق أصبحت قوتها بأن واعتقادها األمريكية المتحدة الواليات تعنت لكن مستطاع، أمر يستطيع أحدا ال أن دام ما االتفاقية هذه على التوقيع ترفض جعلها الدولي المجتمع إرادة

ذلك. على إجبارها خالصـة

ظهورها بداية في كانت المستدامة التنمية بأن القول يمكن دراسته تم ما خالل من ، للمفهوم الدقيق النظري التحديد في واضحا تقدما شهد أن لبث ما حيث ، مجردا مفهوما في المستدامة للتنمية العملية والتطبيقات الدراسات من المفهوم هذا أهمية وتتجلى

المتحدة األمم أن وواضح ، والبيئية والثقافية والسياسية واالجتماعية االقتصادية الجوانب العالمية المؤتمرات خالل من المستدامة التنمية مفهوم تقديم في هاما دورا لعبت قد

2002جوهانسبورغ وقمة ،1992جانيرو دي ريو في األرض قمة ومؤتمر برونتالند كمؤتمر ، والصحافيين نوالمثقفي الحكومية غير والمنظمات الرسمية األوساط في له والترويج النظر وجهات بين التقارب كذا و االختصاصات تعدد إلى يدعو المفهوم هذا أن وواضح االقتصادية. و و البيئية التخصصات توحيد ألجل متباعدة، اآلن حد إلى تعتبر التي العلمية

للتنمية الحقيقية األبعاد تعبر المصالحة. و إمكانيات العلميين الحقلين لهذين يمنح بتأكيدها المستدامة واضح.فالتنمية بشكل االختصاصات المتعددة طبيعته عن المستدامة

النظام يتكفل التي الحاجات أي الصناعي، السلم مسألة البشرية، الحاجات مبدأ على و التصنيع مجال في واحترامها تحديدها يجب حدودا تضع الطبيعة لكن بتلبيتها، االقتصادي

من بدال الطبيعي للرأسمال األحسن التوظيف و التسيير هو ذلك كل وراء من الهدف المقبلة و الراهنة االنعكاسات فيمثل المستدامة للتنمية االقتصادي البعد أماتبذيره،

في الصناعية التقنيات تحسين و تمويل و اختيار مسألة يطرح ألنه ،البيئة على لالقتصاد في ليس البعدين، هذين بين المستدامة التنمية الطبيعية،فتوفيق الموارد توظيف مجال العالقات لمجموع بتقديرها بل فحسب، الطبيعة على المحافظة االعتبار بعين أخذها

باعتبارها المستدامة، التنمية حتمن كذلك،كما البشرية األفعال بين و الطبيعة بين المقامة والقيم المعارف و للتكنولوجيات، األفضلية البيئة، و اإلنسان بين التآزر على مؤسسة

تطوير عملية عن المستدامة التنمية تدافع الكبيرة. كما الديمومة األولية في تضع التي األساسية البيئية التوازنات البعيد، المدى على حسابها في تأخذ التي االقتصادية التنمية

بالبعد المستدامة التنمية تتميز والنباتية،كما البشرية،الطبيعية للحياة قواعد باعتبارها االختيار في التطوير ولعملية االجتماعي لاللتحام وسيلة النمو من يجعل ألنه اإلنساني

بمقدار األجيال بين إنصاف اختيار شيء كل قبل يكون أن االختيار لهذا البد و السياسي على اإلنصاف، بهم مدفوعة باعتبارها الراهنة، األجيال ستحافظالدول،و بين هو ما

الجنوب إلى الشمال من المختلفة والدول القادمة األجيال فيها ترغب التي النمو اختيارات13

و لإلنصاف، المزدوجة الضرورة هذه طريق عن االقتصاد و البيئة بين المصالحة تمر كما كافة على التنمية تحقق شروط أهم من يعد ألنه للسالم، مشروعا المستدامة التنمية تمثل

والسياسي،وباعتبارها واالجتماعي االقتصادي النمو لتحقيق الالئق الفضاء باعتباره األصعدة تكامل عم المختلفة التنمية نماذج بين ومصالحة الجنوب، و الشمال بين للحوار قاعدة

إلى تدعو التي و واسع، بشكل الديمقراطية بمبادئ المستدامة للتنمية المؤسسة المبادئ جميع على و التنموية السياسية االختيارات مراحل مختلف في السكان مشاركة

على ممكن بمقدار التحكيم عمليات تجري أن البد الصدد هذا اإلقليمية،وفي المستويات و مختلفة بمفاهيم المستدامة التنمية لطرح ونظرا غيره، و صغرا األكثر اإلقليم مستوى

االجتماعية الديمومة بترقية يسمح أن الرشيدة للحكامة النموذج هذا على فإن متكاملة، و والتقاليد االجتماعية القيم على بالمحافظة جهة من األمر يتعلق و ، للمشاريع

المجموعات بإدماج ى أخر جهة من و اجتماعية، ميزة كل و الثقافات و المؤسسات في المستدامة السوسيوسياسية التنمية تدعم و ستوسع السياسي، الفضاء في المهمشة

توسيع و اإلنتاج تطوير عملية في جماعة كل و فاعل كل مسؤوليات المطاف، نهايةالخيرات.

هو كما اإلنسان حقوق احترام على كبير بشكل و المفهوم نجاح ميدانيا، يتوقف و بيئة في : الحق1948 لسنة المتحدة األمم لمنظمة الدولي التصريح في عليه منصوص المحلية،... الثقافات احترام التربية، في الحق كافية، و سليمة تغذية في الحق سليمة،

المستدامة. التنمية بؤرة في مكانتها وغيرها العناصر هذه كل تجد و الخ،

الجزائر في المعتمدة التنمية : إستراتيجية الثاني الفصــلتمهيد

االستقالل بعد لما التنموية : الخيارات األول المبـحث الجزائري االقتصاد ورهانات الدولة بناء : سيرورة األول المطلب 1962 – 19781988-1979 االقتصادي : االنفتاح الثاني المطلب

االقتصادي االنفتاح وتيرة : تسريع الثالث المطلب التنمية عمليات لبعث المتبعة االستثمار : سياسات الثاني المبـحث

االقتصادية اإلصالحات قبل االستثمارات األول:إستراتيجية المطلب 1967–1980

فترة خالل لالستثمارات الجديدة : السياسات الثاني المطلب الثمانينات

في االستثمار لسياسات الجديدة الثالث: التوجهات المطلب الجزائر.خالصة الجزائر في المعتمدة التنمية : إستراتيجية الثاني الفصل

تمهيد العديد في بوادرها ظهرت التي التخلف مشكلة ليعالج التنمية مصطلح جاء لقد

البلدان من ولعل ، مستوى أعلى على كبيرة قفزات أحدثت التي الدول من الجزائر نجد للتخلف المفرغة الحلقة من للخروج دائما تسعى و سعت التي

التنموية النماذج خالل من التنمية تجربة خاضت التي العربية الدولة باعتبارها14

التحرر بعملية تتصل التنمية بأن القول يمكننا االستقالل،ولهذا عقب طبقتها التي واقع في يتناسب أن يجب التنمية مدى إن» الوطني الميثاق حددها مثلما االقتصادي

تعرضت التي الشعوب لدى الميادين جميع في المتراكم التأخر حجم مع ، األمر الشعوب لهذه بالنسبة فالتنمية ، االمبريالي االستغالل عانت والتي االستعمارية للسيطرة

القيام ينبغي التي التغيرات طبيعة وتحديد تخلفها لتدارك بذلها الواجب الجهود عن تعبر. ( 1) « التخلف حالة من للتخلص الميادين كل في بها

االستقالل بعد لما التنموية : الخيارات األول المبحث من مباشرة نقلها قد1962 سنة الجزائر استقالل بأن نقول أن جدا الصعب من لعله للتنمية أساسيا شوطا الوطنية السيادة استعادة كانت فقد ، التنمية حالة إلى االتنمية حالة االقتصادية، للتنمية وطني برنامج ووضع السياسي القرار حرية للمجتمع يضمن ألنه

. البالد وضعية لتحسين أساسية كمرحلة – 1962 الجزائري االقتصاد ورهانات الدولة بناء سيرورة : األول المطلب

1978 ومواصفات مظاهر كل من يشكوا اقتصادا الجزائري المجتمع ورث لقد

زراعي وقطاع ، ومتطورة حديثة صناعة أسس غياب مثل المتخلفة االقتصاديات كانت حيث النفط مجال في خاصة الدولية والشركات لبو بالمترو مرتبط خاص

. الفرنسية الشركات عليه تسيطر تلت التي الفترة ميزت التي والسياسية واالجتماعية االقتصادية األوضاع إن

: بلي ما خالل من قارة وغير متدهورة، مزرية، أنها عنها يقال ما أقل االستقالل من فهمها يمكن الجزائري للمجتمع االقتصادية الوضعية : إن االقتصادية - الوضعية1

.1964 الجزائر ميثاق في وردت والتي اآلتية الرئيسية األفكاريحل. لم ا- تخلف

خاصة(. الزراعة قطاع )في اقتصادية ب- ثنائيةضعيف. ج- اقتصادعليه. مسيطر د- اقتصاد

مالية. ه- تبعية بتم والتي الرسمية المواثيق في زائريـالج للمجتمع االقتصادية الوضعية وصفت هكذا

: التفصــيل من بنوع لها التطرق كانت الجزائري المجتمع حالة أن العبارة هذه من الياء(: المفصود )بضم يحل لم ا- تخلف

لدى الملموس التقدم ركب عن التأخر به يقصد فالتخلف قبل، من التخلف قضية تعاني صدق فقد الرفاهية، من نسبيا عالية مستويات تحقق أن استطاعت التي األخرى الشعوب

تفرضها التي السيطرة عن ناتج التخلف بأن قالوا عندما االقتصاديين المفكرين بعض حالة في كان االستقالل بعد الجزائري فالمجتمع( 2) المتخلفة الدول على المتقدمة الدولالوقت. ذلك في التخلف لهذا آنية حلول تتواجد ولم تخلف

تقليدي وقطاع حديث قطاع قطاعين، وجود االقتصادية بالثنائية اقتصادية: يقصد ب- ثنائية االستقالل غداة الظاهرة هذه عرفت الجزائرية فالزراعة ، والمكان الوقت نفس في

وطرق واألسمدة، والماكنات كالجرارات الحديثة الوسائل يستعمل عصري قطاع بوجود كالمحراث بسيطة أدوات يستعمل تقليدي، وقطاع ، خصبة أراضي ويمتلك عصرية، إنتاج

ضعيفة. خصوبة ذات أراضي ويمتلك الطبيعية، واألسمدة والفأس الخشبي اإلنتاج حجم زاوية من االستقالل، غداة االقتصاد، ضعف تقدير ضعيف: يمكن ج- اقتصاد

قياس يمكن كما ، المجتمع حاجيات يلبي ال ضعيفا كان الذي والصناعة الزراعة قطاعي في102ص ،1990 ، الجامعية المطبوعات : ديوان الجزائر ، الجزائري المجتمع دراسة في مقدمة ،( السويدي)(- محمد)11 ، التنمية وسياسات نظريات في الثانية السنة لطلبة مخصصة ، السياسية العلوم في محاضرات ، الله عبد - زوبيري ()21

.1ص ،2004بالمسيلة: بوضياف محمد جامعة ، الدولية والعالقات السياسية العلوم قسم15

ثقيلة،فاقتصاد صناعة وغياب القليلة القاعدية والهياكل البطالة حجم زاوية من الضعف هذاعليها. يرتكز متينة قاعدة لديه تكن لم1962 عام الجزائر

مع التامة القطيعة يعني ال االستقالل ألن طبيعي أمر عليه: وهذا مسيطر د- اقتصاد و اإلنتاج على السيطرة خالل من ، تابعا اقتصادا الجزائر اقتصاد من جعل الذي المستعمر

الجزائريين. بيد تكن لم التي القرارات وكذا التجارة ميزان بالفرنك يتعامل بقي الجزائري المجتمع كون في جليا تظهر التبعية مالية: هذه ه- تبعية

عن الموروث والمالي المصرفي النظام إلى باإلضافة ،1964 سنة حتى الفرنسي في ورد الذي الوصف هذا إلى الفرنسية،إضافة المصالح ليخدم أنشئ والذي المستعمر

التام، الشغور بحالة اتسمت االقتصادية الوضعية بأن القول يمكن1964 الجزائر ميثاق الشغور حالة ، توالورشا المزارع يديرون كانوا الذين المعمرين هجرة نتيجة تولد الذي les biens " الشاغرة باألمالك ويسمى مطوال تداوله تم مصطلح ظهور إلى أدت التام

vacants" . مثال البطالة ، والخطيرة بالمزرية وصفت االجتماعية الوضعية: االجتماعية الوضعية- 2

لهم ليست الذين عدد بلغ كما مليونين إلى البطالين عدد وصل حيث مذهل بشكل تفشت بعد الجزائري المجتمع أن ( ،كما2600000) ألف وستمائة بمليونين مالية موارد

العاهات وذوي المعطوبين و المعدية كاألمراض خطيرة أخرى ظواهر عرف االستقالل الشرب كمياه للحياة الالزمة الموارد قلة سجلت مأوى. كما بدون الالجئين وعودة

الوضعية ، الشعب حاجيات مستوى في يكونا لم والتعليم الصحة قطاعي أما والكهرباء،. العام الوضع انفجار بإمكانية ومنبئة متدهورة، مزرية، معقدة، إذن االجتماعية

بناء نمط حول الصراعات ميزتها السياسية الظروف إنالسياسية: الظروف- 3 إنزالقات إلى أدت والتباينات والصراعات االختالفات هذه مؤسساتها، ومختلف الدولة

مع الحروب دوامة في أخرى مرة البالد تدخل - أن الحكمة - لوال كادت ومجابهاتمباشرة. غير أو مباشرة بطريقة األجنبي التدخل محاوالت

في الوضعالجزائري. المجتمع ورثها التي والمعقدة المتشابكة الظروف هي إذن تلك ، حديثا المستقلة البلدان في المعروفة األوضاع عن يختلف لم االستقالل غداة الجزائر

و الشعب شؤون تسيير على قادرة دولة إلقامة كاف غير وحده السياسي االستقالل فنيلحاجياته. تلبية إلى اإلطارات و الفنيين هجرة و الصناعية الوحدات و للمزارع المعمرين هجرة أدت لقد

األولى القرارات اتخاذ في أثرت األوضاع هذهالتعقيد. و الصعوبة غاية في أوضاع خلق تشغيل بمحاولة اتسمت والتي ،1965-1962 الفترة من بداية المستقلة للجزائر

تم حيث وضعت اقتصادية سياسة أول خالل من المزارع و التجارية و الصناعية الوحدات المنظومة عرفتها التي التسيير أشكال من شكل أول وهو الذاتي التسيير نظام انتهاج

البعض جعل مما الجزائري االقتصاد تدهور إلى الحقا أدى ما وهو الجزائرية، االقتصادية االقتصادي التدهور عن مالئمة نظرية لبناء مميزا إطارا للباحثين يقدم االقتصاد بأن يقولون

théorie de décroissance (1)

إلى أدت الدولة مفهوم حول القائمة والصراعات القائم السياسي النظام هشاشة وألن 19 بيان وصف حيث ، بلة بن بأحمد وأطيح السلطة بومدين اعتلى حيث الحكم نظام تغيير سياسية منظومة قيام واقترح عشوائية اشتراكية بأنها االقتصادية السياسة1965 جوان شهدت قد1967 سنة أن على االقتصاديون ويجمع ، العلمية االشتراكية مبدأ على تقوم

الركائز خالل من ،(2) العلمي بمفهومها التنمية في الجزائر لدخول الحقيقية المرحلة:التالية

1 1-mourad goumri , l'offre de monnaie en algerie , alger: éditions enag ,1993 ,p68 . المطبوعات : ديوان الجزائر ،1ج ، الجزائر في مسارها تنظيم وإعادة التنمية تخطيط سياسة، بهلول حسن بلقاسم محمد- 2

.72ص ،1999 ، الجامعية16

من نلتمسه ما وهو الوطنية الثروات استرجاع سياسة في تتمثل األولى الركيزةأ-الجزائر. بها قامت التي التأميمات سلسلة

المخطط المركزي، التخطيط على القائم للمنهج الجزائر باختيار تتعلق الثانية ب- الركيزة .1977-1974 و1973-1970 رباعيين مخططين ثم1969-1967 الثالثي

برنيس( .دي )ج نظرية من المستوحاة التصنيع، حول تتمحور الثالثة الركيزةج- الثقيلة الصناعة مجال في الجزائر وخاصة النامية البلدان بعض طبقتها والتي

هذا يومنا إلى للعيان ماثلة تـبقي التي االيجابية النتائج بعض أعطت قد البناء قطاع أو صناعي مشروع اليخلو بعناية والصلب للحديد الحجار فمركب

ارتكزت الجزائرية السياسة أن بمعنى ،1)) األولية مادته من يوالر العمومية واألشغال نظريات مختلف في الواردة االقتصادية األفكار نأل المصنعة الصناعات نموذج على

و سبقت التي الدول حققته عما ناهيك الصناعة، على كبير بشكل ركزت التنمية بأن مقتنعين للتنمية حتمية كضرورة الصناعة قطاع على المبنية النماذج انتهجت

التي حديثا المستقلة الشعوب جميع عند مايالحظ هو و صناعة، بدون تنمية ال التطورات مع يتماشى( 2)قوي صناعي قطاع بإنشاء تنمية لتحقيق طمحت

الحاصلة. 1988 - 1979 االقتصادي االنفتاح : الثاني المطلب

األحداث عن الحديث إلى تقودنا 1988-1979 للفترة االقتصادية السياسات دراسة إن واالقتصادي، الجزائر تاريخ في أهميتها لها التي األحداث هاته ،1980 سنة سبقت التي مستوى إلى التنمية و التخطيط في الجزائرية التجربة وصول في نحصرها أن يمكن التي أنجر ما و كاملة عشرية خالل التنمية بها سيرت التي الطرق في النظر إعادة يتطلب كان بلوغ مدى ما و الجزائري االقتصاد في هيكلية تغيرات و اجتماعية تفاعالت من عنها

حصيلة إجراء،و المبرمجة الخطط مختلف في المعالم البارزة و المسطرة األهداف لكن و ذلك قبل بدأ بل ،1979 سنة خالل نظرنا في يبدأ لم التنموية الجزائرية للتجربة

االقتصادية للتنمية المستقبلية العامة الخطوط لرسم تمهيدا ، مختلفة بأساليب.(3) 1980لسنوات واالجتماعية

إعالمية تغطية مع القاعدة ممثلي و البالد قيادة بين المباشرة اللقاءات تنظيم أن كما ينبئ كان ما هذا و الجزائري المجتمع حول األسئلة من العديد لطرح مناسبة كانت شاملة

،(4*) الوطني التحرير جبهة لحزب الرابع المؤتمر انعقاد خالل ستتخذ جديدة إجراءات بأن االلتزام عن الجديدة القيادة إعالن و 1978 ديسمبر في بومدين هواري الرئيس وبوفاة مدعمين ،االقتصاديين القرار متخذي يمنع لم السبعينيات خالل رسم الذي بالخط

من الرابع، المؤتمر توصيات كذا و الوطني التحرير جبهة لحزب المركزية اللجنة بتوصيات التحضير هو الحصيلة هذه من الهدف كان و 1978-1967 للفترة شاملة حصيلة إجراء

المستقبل، في تحقيقه يراد ما و الماضي في إنجازه تم ما ضوء على الخماسي، للمخطط تلخيصها يمكن الثمانينيات مطلع في االقتصادية السياسة ميزت التي النقاط أهم ومن: ييل فيما

بوضياف محمد الجزائر: جامعة ، التنمية اقتصاديات منظور من التنمية مشاكل تحليل )عزي( ، األخضر )يعقوبي( ، محمد- ()11.11ص ، مقياس في األولى السنة لطلبة ،مخصصة الدولية االقتصادية العالقات قانون في حاضرات،أعراب بن الكريم - عبد()22

المسيلة: الجزائرية،جامعة االقتصادية السياسات.7 ،ص2002

33 -h benissad , la reforme économique en algerie ou l'indicible ajustement structurel , alger : opu ,p5 الوطن من عديدة مناطق في القاعدة ممثلي و الجمهورية رئيس بين مباشرة عديدة لقاءات عقد تم - *4

و التنمية نموذج حول صريحة بمناقشات اللقاءات هاته تميزت. تلمسان لقاء و قسنطينة لقاء السيما.1978 سنة قبل اللقاءات هاته كانت. تقرر أن يجب التي التصحيحات و المتحققة النتائج و المتبع المنهاج

17

نتيجة المتزايدة االجتماعية الحاجيات في المتمثل االجتماعي بالجانب االهتمام بروز- 1االعتبار. بعين أخذها وجوب عن بوضوح اإلعالن و الفترة هاته قبل المعتمد التنمية نمط

عمليات أن على بالتأكيد السابقة الفترة خالل برزت التي اإلختالالت عن اإلعالن- 2 الحاجيات في كبيرة زيادة إلى أدت الجزائر في المتبعة االجتماعية و االقتصادية التنمية

و االعتبار بعين تأخذ أن الدولة على و التنمية، لمجهودات تحديات تمثل التي و االجتماعية.الشعب ألفراد االجتماعية الحاجيات مجمل دائما

المخططات إلى الرباعية المخططات من االنتقال و الالمركزي التخطيط فكرة ظهور- 3 على تحضيره في أعتمد الذي 1984-1980 الخماسي المخطط عن اإلعالن و الخماسية.المستقبلية التنمية آفاق كذلك و 1978-1967 للفترة االجتماعية و االقتصادية الحصيلة

ثم ،1982-1980 بين فيما الجزئية اإلجراءات بعض بظهور االنفتاح مسيرة بدأت وقد وتيرتها تزداد أن قبل هذا1985 -1982 بين فيما المنسجمة التوجيهات ببعض تدعمت

معدالت وهبوط ، االجتماعي التذمر بتصاعد اتسم شديد جو في1988 -1985 بين فيماالعالمية. األزمة ظل في البترول أسعار تدهور بسبب الوطني الدخل

:(1)نقاط ثالث في الليبرالي االقتصاد نحو التوجه أهداف فاندوال ديرك ويلخصسلطة وإضعاف ، االقتصاد مركزة ال خالل من عالية نجاعة - تحقيق

الدولة ومرافق ، المصرفي القطاع وإصالح ، التجارة قوانين صياغة وإعادة ، البيروقراطية األولية المواد استيراد عملية وتحتكر األسعار تحدد التي

االحتفاظ مع1980 عقد مداخيل في المتوقعة الخسائر آثار من - التقليل أجل من التقشف إجراءات بعد فيما الدولة تبنت ولذلك ، الليبرالي االقتصاد نحو بالتوجه. األجنبية المالية تالمؤسسا مساعدة إلى اللجوء أو الجدولة تفادي

على التأكيد مع الصرف خسائر من والتقليل ، إضافية مالية مصادر - خلق . عالية ربحية ذات بزراعة واالعتناء ، المحروقات خارج الصادرات

على أشنهو بن اللطيف عبد حسب1984 – 1980 فترة خالل التنمية خطة ركزت لقد واالجتماعية االقتصادية والبنى، المائية والموارد الزراعة لصالح الكفة لترجيح العمل

حين في القطاعات لباقي األولوية ليعطي الصناعي القطاع تطور نسبيا فتوقف ، والسكن الزراعية غير النشاطات إنتاجية تطوير شأنها من جديدة ترتيبات وضع على العمل يتم

تلك خاصة 1984-1980 الخماسي للمخطط رسمت التي األهداف أن غير،2 عام بشكل وحده البترول على االعتماد عدم و النفقات في التحكم و االقتصادية بالتوازنات تتعلق التي

أن نالحظ حين في الوطنية بالمؤسسات االعتناء و االجتماعية بالحاجيات االهتمام و توجيه استلزم قد 1981 و 1980 سنتي خالل المعتمد و ( P.A.P) للندرة المكافح البرنامج

المخصصة المبالغ تكن لم و حتى ضخمة، استهالكية سلعية كميات الستيراد كبيرة مبالغ و النفسية اآلثار أن إال كبير بشكل الدولة ميزانية على أثرت قد االستهالكية السلع الستيراد

ثم معينة لفترة كمالية استهالكية بسلع األسواق إغراق جراء من المتولدة االجتماعية مكافحة برنامج تبعت التي المنفقة المبالغف ، بعد فيما المعهودة الندرة ظاهرة إلى العودة.()( 1980 أسعار) دوالر مليار 2 يعادل ما أي دينار مليار 8,2 بـ قدرت الندرة

التالية: النقاط في تلخيصه يمكن الثمانينات عشرية ميز ما ولعل 11-dirk (vandewalle) , »rupture avec le socialisme libéralisme et privatisation économiques en algerie« ,revue d'études et

de critiques sociale ,n 7 ,1994 ,)pp 8 -9(. ،الجزائر:دار األولى الطبعة ، 1998 - 1962 الجزائري بالمجتمع التنموية والخيارات الحاكمة السلطة ،(زمام) الدين نور- 2

.168ص ،2002 ،عوالتوزي والنشر للطباعة العربي الكتاب - بأسـعار و الكهرومنزلية و االسـتهالكية المـواد وفـرة ،1983 سـنة حـتى و الفـترة، هاته خالل عـرفت الجزائرية األسـواق

هــذه لكن. الفــترة هاته خالل الجيــدة الشــرائية للقــدرة نظــرا التبــذير، حــتى و ،االســتهالك في اإلفــراط إلى أدى مما مدعمة.الطوابير و الندرة تشكو األولى حالتها إلى األسواق عادت و زال أن فتئ ما وهم إال هي ما الظاهرة

.9 ص ، الذكر السابق المرجع ، الدولية االقتصادية العالقات قانون في محاضرات ، أعراب بن الكريم - عبد1

18

المجال في كبرىال توازناتال إحداث و المديونية تقليص ضرورةب علقةتالم القرارات- 1 قصد المتاجرة مبدأ إدخال و هيكلتها إعادة و الوطنية بالمؤسسات االهتمام و االقتصادي

هاته لدى المسجل المالي العجز نتيجة تتحمله الدولة كانت الذي العبء تقليص.المؤسسات

و للتمويل أساسي كمصدر إليه اللجوء من الحد بالتالي و البترول نضوب فكرة بعث- 2.البترول بعد ما فترة في التفكير وجوب

قصد باالدخار المساكن اقتناء ربط و الدولة أمالك عن بالتنازل تتعلق إجراءات - اتخاذ3.المتاحة المالية اإلمكانيات من ممكن قدر أكبر امتصاص

للموجودات مفاجئ ارتفاع في سببا كانت التي و التداول من دينار 500 ورقة سحب- 4.1982سن ذلك و دينار مليار 74 بمقدار الخزينة موجودات و البنكية

االهتمام و التبذير بمكافحة تقليصها محاولة و التسيير نفقات في التحكم فكرة بعث- 5.الربحية و ةالمردودي لمبدأ القطاعات تسيير إخضاع و التسييرية المناهج و بالطرق أكثر

.1988 حتى 1986 ،1983 ،1982 سنوات سيما ال البترول أسعار تذبذب- 6 أن إال إنجازه تبقى ما إنجاز إتمام عن المعلنة اإلرادة من الرغم على أنه لنا تبين و

إما تفسيرها يمكن الظاهرة هاته و% 100 بنسبة بالتطبيق تحظ لم المخططة األهداف اإلنجاز إمكانيات وفق برامج و خطط وضع من تمكنهم عدم و المخططين بقصور

سياسية ألسباب ضخامتها إبراز إرادة و بتضخيمها األرقام فخ في السقوط إما والحقيقية، رافقت التي الفترات كل دراسة فإن األسباب، كانت مهما و ألنه اقتصادية منها أكثر

.خطط ما إلنجاز المحدودة القدرة تستنتج المخططات االقتصادي االنفتاح وتيرة : تسريع الثالث المطلب التنموية المخططات كل خالل من ضخمة مبالغ قدمت قد الجزائرية الدولة أن المالحظ

مدى عن عبرت أنها إال اقتصاد إلى فلجأت ، لفشلها بديل عن تبحث جعلها مما االقتصاد تسيير يخص فيما عجزها ودفع االقتصادي اإلنعاش بعث محاولة وبالتالي فيها وقعت التي الحادة األزمة لحل السوق

االستثمار وتشجيع والخاص العام القطاعين أمام االستثمار فتح يتطلب الذي النمو عجلة بين الفعلية للمنافسة الوطني اإلنتاج إخضاع أي الخارجية التجارة تحرير خالل من األجنبي

السياسية األوضاع تدهور عرفت1992 سنة بداية أن إال ، واألجنبية الوطنية االستثمارات االقتصاد جوانب كل مست اختالالت بروز إلى أدى مما ألمنيةا وحتى واالجتماعية

إلى الجزائرية السلطات دفع مما البترول ألسعار المفاجئ االنهيار إلى إضافة الجزائري الخارجية الديون جدولة بإعادة يسمح كاملة سنة مدته الدولي النقد صندوق مع اتفاق عقد

الداخلية التوازنات تحقيق إلى الطامح االقتصادي البرنامج بإكمال السماح وبالتالي التطبيق من قويا سجال الجزائر أظهرت فقد مالتضخ معدالت من والتقليص والخارجية

من بدعم1994 عام هبدأت التي الهيكلي والتكيف االستقرار تحقيق لبرامج بالنسبة ميزان وضعية تحسن بدوره إلى أدى والذي ، الدولي والبنك الدولي النقد صندوق

أفريل من الممتد االقتصادية اإلصالحات برنامج وبتطبيق ، دوالر مليار4.5 بـ المدفوعات وتخطي الوطني االقتصادي االستقرار إعادة إلى الهادف1998 مارس غاية إلى1995 أرسى وقد ،(1)التكاليف بأقل السوق اقتصاد إلى الموجه االقتصاد من االنتقال مرحلة

مجال في التقدم بعض وتحقيق المتقلبة، البترول أسعار مواجهة في الناجح االستقرار 3 بلغ نموا المحلي الناتج إجمالي حقق حيث ،اقتصادي لنمو األساس الهيكلية اإلصالحات

من النمو في مماثل أداء وتحقق2002 عام حتى1999 عام من المتوسط في سنويا% المضافة القيمة في قوى حقيقي نمو تصدره الزراعي، وغير الهيدروكربوني غير القطاع

العلوم ،كلية الليسانس شهادة لنيل تخرج مذكرة ،«االستثمارية المشاريع تقييم»، سواعدية عزيز و سليمان بن سليم- 1.72 ،ص2005: بوضياف محمد جامعة ، التجارية والعلوم التسيير وعلوم االقتصادية

19

الناتج إجمالي نمو وبلغ % ،5 بنسبة الخاص القطاع بها يقوم التي التحويلية الصناعات من الطلب في األشد والتحكم األعلى البترول أسعار وحولت ،2002 عام في% 4.1 المحلي وانخفض2001 عام بحلول كبيرة فوائض إلى الجاري الحساب وفي المالي العجز حاالت

الحكومة وتعتزم ،2002 عام في% 1.4 إلى1994 عام في% 20 من أكثر من التضخم أجل ومن ،االقتصاد هذا استقرار على للحفاظ الكلي لالقتصاد الحكيمة إدارتها تواصل أن

صندوقا الحكومة أنشأت فقد البترول من المتوقعة غير للمكاسب أفضل إدارة تحقيق اآلن السنوية ميزانيتها الحكومة وتعد ،2002 عام منتصف في اإليرادات استقرار لتحقيق

. (1)مرجعي بترولي سعر أساس على أجل من المتنامي والضغط المتزايدة، االجتماعية والتوترات العالية، البطالة دفعت وقد

الظروف لتخفيف1999 عام نهاية منذ تراكمت التي الكبيرة االحتياطيات استخدام بدأت حيثالمتشدد. المالي موقفها تخفيف إلى الحكومة على واالجتماعية االقتصادية

مستخدمة2004-2001 لعام االقتصادي لإلنعاش برنامجا2001 عام ريلفأ في الحكومة استثمار خالل من وظائف وخلق اإلجمالي الطلب لتعزيز المتوقعة غير البترول عائدات الصغيرة والمؤسسات الزراعي اإلنتاج ودعم األساسية البنية في العامة األموال

إنفاق-رأسمالي إنفاق برنامج وهو-االقتصادي اإلنعاش برنامج ويستهدف ،والمتوسطة لعام المحلي الناتج إجمالي من% 13 )نحو جزائري دينار مليون525 إجمالي مبلغ

في المرصود العادي الرأسمالي اإلنفاق إلى باإلضافة ،2004-2001 ( خالل2000 في المالي الفائض من% 9.9 نسبة العام اإلنفاق في الزيادة حولت وقد ،الميزانية في% 1.3 نسبته المحلي الناتج إجمالي في عجز إلى2000 عام المحلي الناتج إجمالي

الهيدروكربونات عائدات في انخفاضا أيضا يعكس ولكنه أكبر إنفاقا يعكس بما ،2002 عام الدولي النقد صندوق إدارة مجلس أعضاء من وفد أبدى ،وقد2002 و2001 عامي في التي االقتصادية اإلصالحات لمسار ارتياحهم عن للجزائر االستطالعية الزيارة ختام في

الجزائري االقتصاد تحرير جهود مع اإلصالحات هذه تتواصل إن شرط الجزائر تنتهجها الجزائرية السلطات الدولي النقد صندوق دعى كما ،(2)العالمي االقتصاد في ودمجه

في البترول أسعار ارتفاع عن والناتجة بها تتمتع التي المريحة المالية الظروف الستغالل نسب من التقليل وفي االقتصادية التوازنات استقرار دعم في األخيرة الثالث السنوات على الجزائري الوزراء مجلس وافق فقد الجزائري االقتصاد في التحسن ومع البطالة،

وأقر المقبلة الخمس للسنوات االقتصاد نمو دعم برنامج موازنة خطة تمويال يقدر عاما على المصادقة بمجرد الحكومة عنها ستعلن مشاريع على تصرف دوالر مليار 60 بنحو

رئيس خروج بعد فعال حدث ما وهو وحدها الجديدة التنمية لفائدة المقبل المالية قانون. النقاهة فترة من بوتفليقة العزيز عبد السيد الجمهورية

وتتضمن أعوام منذ السلطات قبل من المعتمدة اإلستراتيجية مواصلة فيه تقرر وقد واالستجابة االقتصادي النمو وتعزيز والمالية الكبرى االقتصادية التوازنات على »المحافظة

االجتماعية للحاجات السوق في النفط أسعار استقرار افتراض من المتنامية« انطالقا19 معدل على اإلبقاء تقرر إذ الدولية، الخاصة الموازنة في النفط برميل لسعر دوالرا76 حدود في الدوالر صرف سعر تثبيت مع المقبلة، للسنة المالية بقانون للدوالر دينارا

االقتصادي النشاط ونمو % 5 بوتيرة للسلع الخارجية المبادالت وتطور الواحد األميركيتدرجا. العجز مستويات وخفض% 5.3 يبلغ سنوي بمعدل في جوان شهر خالل االقتصادي الـــنمو لدعم الجديد البرنامج يطلق أن المقرر من وكان دفع ما وهو الخريف مطلع إلى عرضه أرجأت السلطات لكن تكميلي،ال ماليةال قانون إطار

1 -Fatiha,(bourouina) , le FMI et l'algerie ,[http : www.alriyadh.com] ,13octobre2003. 221 -Anonyme , le mémoire d'Alger , [http : www.world bank.org] , 2005 .

20

والذي ،2005 لسنة المالية قانون أحكام ضمن البرنامج دمج إلى بوتفليقة الرئيــس. سنوات5 مدى على موزع دوالر مليار60 مبلغ فيه خصص

52 بقيمة2001 عام أفريل في أطلق الذي األول لبرنامجل االقتصاديين انتقاد من بالرغمو على قدرته وفي نجاحه في شككوا حيثدوالر( مليار 7.5) أي يجـزائر دينار مليون 5

المشاريع غالبية واقتصار كبرى استثمارية مشاريع على صرفه عدم بسبب النمو توفير األهداف وهي والماء، والكهرباء الغاز وتوفير والسكن الكبرى األشغال مشاريع دعم على 30 بقيمة خسائر خلف الذي اإلرهاب آثار لمحور ضرورية أنها الجزائري الرئيس قال التي سنة إلى يمتد الذي برنامجها، في الحكومة تجاهل عدم ضرورة على أكد ،كمادوالر مليار

عن منأى في البالد تضع »بطريقة االقتصادي االنفتاح تحديات مواجهة ضرورةك ،2008.(1) المحتملة« الظرفية التقلبات

رأسها وعلى المخصصة الموارد إدارة في القواعد من مجموعة التزام ضرورة على ثوح االقتصادية التوازنات على باستمرار والمحافظة العام اإلنفاق في التحكم من »المزيد الجزائر وأن خاصة ، الستعادتها والتضحيات الوقت من الكثير البالد كلفت التي ،« الكبرى مع دوالر مليار30 من بأكثر قدرت مالية خسارة كلفها الذي اإلرهاب ويالت من عانت

المتعاملين لدى السيئة الصورة الجزائر وإعطاء الهامة والمؤسسات الهياكل تخريب. الحديث لالقتصاد االيجابي الدعم يشكلون الذين األجانب السياح وحتى االقتصاديين

التنمية عمليات لبعث المتبعة االستثمار : سياسات الثاني المبحث االستثمارية المشاريع مجموعة في تمثلت تنموية خطة االستقالل بعد الجزائر تبنت لقد

الفعال ودوره االقتصادية السياسات أغلب في بارزة مكانة من االستثمار يكتسيه لما نظرا فبواسطة ، االقتصادي للنشاط المحركة العجلة بمثابة يعتبر حيث االقتصادية التنمية في

والتي المالية أو منها االقتصادية سواء المتاحة مواردها استغالل الجزائر تستطيع راالستثما. االقتصاد تنمية إلى بدورها تؤدي

1967 االقتصادية اإلصالحات قبل االستثمارات : إستراتيجية األول المطلب– 1980 االقتصادية اإلستراتيجية تحديد إلى1967 عام بعد السياسي الحكم استقرار أدى

تهدف التي التصنيع سياسة المرحلة هذه خالل مسيرتها في الجزائر اختارت حيث التنموية أن إال ، األخرى القطاعات بتطوير تسمح قاعدية صناعة وإقامة الثروات استرجاع إلى

تمثل كانت حيث ، آلخر مخطط من تختلف الجزائر في االستثمارات بخصوص الحقيقة بظهور سمح ذيوال جزائري دينار مليار11 حوالي1967 ،1969 الثالثي المخطط خالل المحروقات قطاعات خالل من الثقيلة الصناعات منها خاصة الصناعية المشاريع بعض

مجموع من 45 على استحوذت حيث والميكانيكا توكيماويا والبتر والصلب والحديد عام 23 على استحوذ قد بالطاقة يتعلق وما الصناعي القطاع أن حين في االستثمارات

المشاريع بعض ظهرت 82 فيه االنجاز نسبة بلغت الذي المخطط هذا وبفضل ،1963 فرغم وعموما ، بالمدية األنابيب ومصنع بقسنطينة المحركات مجمع مثل الصناعية هيأ أنه إال للكلمة الكامل بالمعنى مخططا يكن لم الذي المخطط هذا أهداف محدودية للمخطط بالنسبة أما1969 عام بعد بالجزائر الصناعي لإلقالع الضرورية الشروط دينار مليار110 ثم جزائري دينار مليار27.8 له خصص فقد1973 ،1970 األول الرباعي الشروط لخلق كضرورة(2) 1977 ،1974 الثاني الرباعي المخطط خالل جزائري أما ذاتيا ومدعم معمم اقتصادي نمو بتحقيق بعد فيما تسمح التي االقتصادية القاعدية المخططات من انجازه تخلف ما الستكمال خصصت فقد1979 و1978 لسنتي بالنسبة األولى السنة في جزائري دينار مليار49.4 من االستثمارات نسبة ارتفعت وقد ، السابقة

11-Mohamed (mokadem) , plan du devellopment en algerie ,[ http : www.alhayat.com ],13/08/2004. العلوم ،كلية الليسانس شهادة لنيل تخرج مذكرة ،«االستثمارية المشاريع تقييم»، سواعدية عزيز و سليمان بن سليم- 2

.58 ،ص2005: بوضياف محمد جامعة ، التجارية والعلوم التسيير وعلوم االقتصادية21

حجم التالي( 2)الجدول ويوضح( 1)1979 سنة في جزائري دينار مليار53.7 إلى الفترة خالل األخرى القطاعات و الزراعة بقطاع مقارنة الصناعة قطاع في تاالستثمارا

.1979 سنة إلى1967 سنة من الممتدةالقطاعات حسب1979-1967 الفترة خالل المنجزة االستثمارات

جزائري دينار : مليار الوحدة

67-6970-7374777879النسبةالحجمالنسبةالحجمالنسبةالحجمالنسبةالحجمالنسبةالحجم

الصناعة

الزراعة

باقيالقطاعات

4.9

1.9

2.37

35.4

20.7

25.9

20.8

4.35

11.15

57.3

12

30.7

74

8.84

38.26

61.1

7.3

31.6

30.7

3.88

16.42

60.2

7.6

32.2

34

3.2

18.2

62.2

4.2

33.6

9.1710036.3100121.11005110054.8100المجموع

و1979-1967 الفترة خالل دينار مليار164,4 استهلك قد الصناعة قطاع أن يالحظ ما المحروقات ففرع ، لالستثمارات الموجهة القروض مجمل من% 60,37 يمثل ما هو

% ،1969-1967 الثالثي المخطط خالل الصناعية االستثمارات من % 51 بدوره استهلك الثاني الرباعي المخطط خالل 48% ،1973- 1970 األول الرباعي المخطط خالل 47

طبيعة يعكس ما هذا و ،1979 سنة %60% ،1978 سنة %55 ،1974-1977 و المحروقات تثمين كذا و األولى بالدرجة الصناعة على اعتمد الذي التنموي النموذج.للتراكم. أساسي كمصدر عليها االعتماد

أنها إال اقتصادها لتحسين الفترة تلك في الدولة طرف من المبذولة المجهودات كل رغم و الغذائية المواد ندرة إلى أدى الذي الزراعي اإلنتاج تراجع خالل من السلبيات ببعض تميزت

ترجع نقائص عرفت حيث القاعدية والهياكل السكن يخص فبما االختالالت من والعديد ، الصناعات كفاءة عدم إلى إضافة ، الصناعي النشاط وحداثة التخطيط ممارسة حداثة إلى

. الواسع االستهالك ذات الصناعية المنتجات في ندرة وظهور الخفيفة الثمانينات فترة خالل لالستثمارات الجديدة : السياسات الثاني المطلب

من جديد عهد مسيرة بدأت1978 ديسمبر27 في بومدين هواري الراحل الرئيس بوفاة للتنمية الحقيقية االنطالقة بمثابة تكون إن السياسية القيادة أرادتها التي اإلصالحات المخطط و1984 ،1980 األول الخماسي المخطط خالل من الجزائر في المستدامة الحاجات إشباع أجل من جاءا اللذان المخططان هذان ،1989 ،1985 الثاني الخماسي % 49.4 بـ نسبتها قدرت والتي والتعليم والصحة كالسكن للبالد واألساسية االجتماعية

سياسة وتطبيق االقتصادي االستقالل لتحقيق وطنية سوق بخلق تاالستثمارا وتنويع. التشغيل في التنمية حاجات مع المنسجمة والتكوين التعليم

األولويات حيث من جديدة تعتبر األول الخماسي الخطط خالل االستثمار سياسة أن ثم المخطط لهذا خصص حيث ، األهداف توحيد حيث من أو االستثمارات توجيه في المقررة حسب القطاعات مختلف بين قسمت جزائري دينار مليار400.6 قدره استثماريا برنامجا مجموع من% 38.6 إلى نسبتها تقلصت قد الصناعة إن فنجد التنموية األولوية

أما%55 متوسط إلى فيها تصل التي السابقة المخططات عكس وهذا االستثمارات االهتمام بأن نالحظ كما%15.7 الى%29.3 من انخفضت فقد المحروقات حصة

1 -hamid) Bali( , inflation et mal développement en algerie , Alger: opu 1993 ,p31. 223 -M )écrèment( , indépendance politique et libération économique , Alger : opu , 1986 ,p56.

22

%12 إلى%8 من حصتها ارتفعت قد والري كالزراعة أهملت التي األخرى بالقطاعات(1).

الحاجيات تلبية على تم التركيز أن الخماسي المخطط المتضمن القانون من كذلك يفهم اهتم كما كبرى اقتصادية توازنات إحداث و االستدانة من الحد و للمجتمع االجتماعية

.تنظيمه و الخاص القطاع بترقية خططت قد1984-1980 الفترة خالل االستثمارات لنفقات المتوسط الهيكل وكان

:التالي الشكل على.الجماعية و االجتماعية للتجهيزات وجهت االستثمارات مجمل من 32%(.المحروقات عدا) الصناعة لقطاع وجهت االستثمارات مجمل من23%.للمحروقات وجهت االستثمارات مجمل من 16%الري. و الزراعة لقطاع وجهت االستثمارات مجمل من12%

االقتصادية. و القاعدية للهياكل وجهت االستثمارات مجمل من 09%.النقل تجهيزات و اإلنجاز لوسائل وجهت االستثمارات مجمل من 08%

و مليار 400 بـ 1984-1980 الخماسي للمخطط المخططة المالية المبالغ بلغت كما توزيع من المستخلصة المالحظةو( 2)القطاعات حسب موزعة دينار مليون 600

خالل االستثمارات توزيع قارنا فإذا االجتماعية، بالجوانب االهتمام في تكمن االستثمارات فرضت التي التقشف سياسة بأن نفهم فإننا الرباعية بالمخططات الخماسي المخطط

دون من اإلنتاجية القطاعات إلى االستثمارات توجيه خالل من المجتمع أفراد على محورين على معتمدة لسياسة تطبيقا االجتماعية بالحاجيات كبير بشكل االهتمام

و اإلنتاجية، لالستثمارات فقط البترولية العائدات توجيه في يكمن األول المحور أساسيين الحاجيات بتلبية يتعلق فيما النفس على االعتماد وجوب في يكمن الثاني المحور

.الضرورية االستهالكية كالمواد تلبي كانت التي الضرورية الحاجيات ماعدا االجتماعية تعويضها و التقشف سياسة كسر هو المقصود أن نستشف الخماسي المخطط خالل

توزيع تم لقد .الحاجيات هاته إشباع وحتى المتزايدة االجتماعية الحاجيات تلبي بسياسة :(3)التالي الجدول في موضح هو كما1984-1980 الفترة خالل الصناعية االستثمارات

حسب 1984-1980 الخماسي للمخطط المخططة االستثمارات برنامج القطاعات

يجزائر دينار : مليار الوحدة

404ص ،1990 ، للكتاب الوطنية : المؤسسة الجزائر ، الجهوي التوازن وإشكالية االستثمار ،(بهلول حسن) بلقاسم - محمد 1المادة الجمهورية- 2 ، الشعبية الديمقراطية رقم 16والمادة 15الجزائرية القانون 1980ديسمبر 15بتاريخ 11-80من

الخماسي المخطط ديسمبر 1984- 1980والمتضمن شهر في الصادرة ، الرسمية . 1980الجريدة.6ص ، الذكر السابق المرجع ، الدولية االقتصادية العالقات قانون في محاضرات ، أعراب بن الكريم عبد- 3

23

التي القطاعات تدعيم على اعتمد قد األول الخماسي المخطط أن الجدول من يتبين المحافظة مع الرباعية المخططات خالل تأخرا سجلت أنها االقتصاديون القرار متخذو رأى مقارنة لكن أقل، بوتيرة لو و اإلستراتيجية، القطاعات إلى االستثمارات توجيه على

الموجهة االستثمارات تحليلف ، األولى المرتبة الصناعة لقطاع تعطي بينها فيما القطاعات الصناعة، لقطاع المخططة اإلستراتيجية معرفة من يمكننا الفروع حسب الصناعة لقطاع

الخماسي المخطط بوضع القرار صناع باشر فقد الجزائر في االستثمار لسياسة وتدعيما تندرج 1989-1985 الخماسي المخطط خالل المقررة االستثمارات كانت حيث الثاني

بتوجيه ذلك و 1984-1980 الخماسي بالمخطط المتعلقة الوتيرة نفس تكملة إطار في القاعدية الهياكل و السكن و الزراعة مثل تأخرا سجلت التي القطاعات إلى االستثمارات

الصلب و للحديد وجهت االستثمارات من %20و المحروقات لقطاع وجهت فاالستثمارات المقررة، االستثمارات حجم لنا يبين (1)التالي والجدول ، الكهربائي و الميكانيكي البناء و

.الرئيسية القطاعات حسب 1989-1985 الخماسي المخطط خالل المخططة1989-1985 الخماسي المخطط خالل المقررة االستثمارات حجم

إن عوامل عدة نتيجة كلية إنجازها يتم لم الخماسيين المخططين خالل المقررة االستثمارات

.البترول أسعار تدهور و المديونية ثقل نتيجة مالية خاصة و ظرفية و اجتماعية و اقتصادية دينار مليار 350 ،1984-1980 الخماسي المخطط خالل المنجزة االستثمارات حجم بلغ المخطط أن كما %،87 قدرها إنجاز نسبة يمثل ما هذا و مقررة دينار مليار 400,6 بدل

كانت 1986 سنة من ابتداء حادة أزمة في الجزائر دخول عرف 1989-1985 الخماسي األحيان بعض في اإلنتاجية االستثمارات تجميد في سببا .

الجزائر في االستثمار لسياسات الجديدة الثالث: التوجهات المطلب تهدف الجوانب متعددة تسياسا االقتصادية اإلصالحات ظل في الجزائر انتهجت لقد

على الدولة عملت االستثمار مجال ففي ، متكاملة اقتصادية تنمية تحقيق إلى مجملها في الجزائر أن كما االقتصادي االنفتاح سياسة انتهاج منذ واألجنبي المحلي االستثمار تشجيع

تشريع ميدان في بها يستهان ال خبرة اكتست االقتصادية اإلصالحات سياسة انتهاج بعدذكره ، أعراب بن الكريم عبد- 1 السابق ص المرجع ،15

24

االستقالل منذ تاالستثمارا مسألة عالجت الجزائر أن في ةغراب وال ، االستثمارات وتنظيم من العديد تضمنت تشريعات عدة صدرت حيث المتعاقبة القوانين من مجموعة طريق عن

نهاية في الصادر االستثمار ترقية قانون أهمها كان ،(1)*للمستثمر والمزايا الحوافز و االستثمار أجل من األجنبي و الوطني الخاص القطاع أمام المجال فتح الذي ،1993 من العديد منح القانون هذا أن كما ، السابقة القوانين ظل في كانت التي القيود من أعفاه

واقع شهد لقد و االستثمار، حجم تطوير و تشجيع قصد للمستثمرين االمتيازات و الحوافز وبعض الوطني الخاص للقطاع المشاريع من العديد انطالق التاريخ هذا منذ االستثمار الكثير أن على يؤكد الجزائر في االستثمار لوضعية األولي التقييم لكن ، األجنبية المشاريع

بعض مراجعة إلى أدى ما وهذا االستثمارية المشاريع قيام تعيق زالت ما الصعوبات من من االستثمار فانون تعديل تم الصدد هذا في و السابقة اإلختالالت مواجهة قصد القوانين

حاليا القائم االستثمار نظام عن القانون هذا في ماجاء ويعبر2001 أوت شهر في جديد1الجزائر في

: التالية العناصر على يقوم الذي في صالحياته أهم تتمثل و الحكومة رئيس يرأسه الذي لالستثمار الوطني المجلس-

االستفادة في األولوية ذات المناطق تحديد ، االستثمار لتطوير الوطنية اإلستراتيجية رسمباالستثمار. الخاصة الحوافز من االستفادة شروط و االمتيازات من

في األساسية مهمتها تتمثل وANDI االستثمار لتطوير الوطنية الوكالة انشاء-. المشاريع بانطالق الخاصة اإلجراءات تسهيل و االستثمار عمليات متابعة و تطوير

باالستثمار العالقة ذات اإلدارات كل تجميع فيه يتم المركزي وحيد شباك إنشاء- النشغاالت العاجلة االستجابة أجل من الصالحيات كل الالمركزي الشباك هذا ويملك

.المستثمرين مناخ بتحسين الخاصة األنشطة تمويل على يعمل الذي االستثمار دعم صندوق -

توصيل و الصناعية المناطق كتهيئة المشاريع النطالق الالزمة الشروط تهيئة و االستثمار يتعلق فيما ،أما الطرق تعبيد و الهاتف و الماء و الغاز و كالكهرباء الضرورية المرافق: هما للحوافز نظامين وجود نالحظ للمستثمرين الممنوحة بالحوافز

أساس على االمتيازات منح على النظام هذا يقوم: للحوافز العام النظام.1 في للمستثمرين الممنوحة المزايا وتقتصر ، اإلقليم تهيئة و لالستثمار الوطنية السياسة

تشغيله بداية و المشروع إلنجاز األولى المراحل على النظام هذا ضمن تتم التي االستثمارات النظام هذا : يخص االستثنائي أو الخاص النظام.2

كاألنشطة االستثمار لتطوير الوطنية اإلستراتيجية في المحددة و األولوية ذات المناطق ،باإلضافة التكنولوجي الميدان في العالية المضافة القيمة ذات األنشطة أو ملوثة الغير

المزمع الحرة المناطق في باالستثمار خاص نظام وضع في التفكير يجري النظامين لهذين.2 الوسط في الجزائر و الشرق في جيجل من بكل إقامتها

الجزائر في االستثمار واقع نحو التشاؤمية النظرة توجيه إلى الداعية التقارير بين من ولعل حيث2004 سبتمبر22 بتاريخ والتنمية للتجارة المتحدة األمم منظمة تقرير في صدر ما

دوالر مليار1.1 من ، الجزائر باتجاه المباشرة األجنبية لالستثمارات كبيرا تراجعا سجل نسبة أعلى سجلت الجزائر أن إلى مشيرا ،2003 عام دوالر ملين634 إلى2002 عام

المؤرخ66/284 رقم وقانون ،26/07/1963 بتاريخ الصادر63/277 رقم : قانون باالستثمار الخاصة القوانين أهم *- من1 في المــؤرخ90/10 رقم والقــرض النقد قانون ،12/07/1988 في المؤرخ88/25رقم قانون ،15/06/1966 في

لـ الموافق01/03رقم الرئاسي ،األمر05/10/1993 في المؤرخ93/12 رقم التنفيذي المرسوم ،14/04/199020/08/2001

،2005 سبتمبر ،24 العدد ، والمجتمع االقتصاد مجلة ،«الجزائر في األجنبي االستثمار مناخ تقييم» ،(حسين بن) - ناجي120 ص

21 ص ، ذكره السابق المرجع ،(حسين بن) - ناجي 225

مولود السيد األسبق الحكومة رئيس أن في ةغراب وال ،1 العربية المنطقة في تراجع فيما المنتهجة السياسة واصفا الجزائري االقتصاد لوضعية تحليله أعطى عندما حمروش

أو القوانين غياب خالل نم االقتصادية الضوابط خارج افتراضية تنمية بأنها التنمية يخص أحسن في يطمئنون ال األجانب المستثمرين يجعل مما االقتصادية التعامالت في تجاوزها ، الكبيرة الربح فرص من الرغم على الجزائر في أموالهم تشغيل على األحوال

. 2 ظرفية مقاييس على اعتمادا أو النظرية الناحية من االيجابية والمعطيات مجهر تحت ةالموضوع الدول بين من جعلتها أزمات عدة من عانت الجزائر أن صحيح

من مزيد توفير أجل من بها القيام تحاول التي اإلصالحات كل رغم ، االقتصاد أخصائيي:3مايلي نجد والدولية المحلية االستثمارات لترقية المالئم المناخ

. به المتعلقة الجوانب وبكل باالستثمارات خاص للمعلومات بنك توفير-. عامة بصفة والفساد والرشوة البيروقراطية من المحيط تطهير محاولة- والهيئات الدول مختلف مع الجزائر وقعتها التي واالتفاقيات الضمانات نظام احترام-

. الدولية الخاصة المالية والهيئات البنوك وبعث المال لرأس مفتوحة مالية سوق انجاز-

. باالستثمار. األمني وخاصة والسياسي يالتشريع المحيط استقرار-العالمية. التجارة لمنظمة باالنضمام واإلسراع العالمية التجارة تحرير-اإلستراتيجية. لالستثمارات الضريبية واإلعفاءات الحوافز من المزيد إعطاء-

جذب من الفاعلة األطراف تمكن ايجابية نتائج إلى حتما ستؤدي اإلجراءات هذه كل االستثمار لتطوير الوطنية الوكالة له تسعى ما وهو األجنبية منها خاصة االستثمارات

ANDI 4*، مهمة لتسهيل جهوية فروع عدة وفتح ، الالمركزية ورقة لعب تحاول حيث تحاول إطارات بفضل ، الوطني التراب كامل عبر واألجانب الجزائريين المستثمرين

الهياكل تنظيم وإعادة ، للمشروع دراسة إلى ودعوته المستثمر إغراء نظام تطبيق المركزية بطريقة لالستثمار جديدة قناة تأسيس بإعادة وهذا ، المشاريع لكل المؤطرة

بالعاصمة حتما تمر االستثمارات جل كانت حيث ، السابق في به معموال كان بما مقارنة ، الجزائر في حدودية نقطة بأقصى متواجدا – الذكر سبيل على – المستثمر كان لو حتى االعتبار بعين واألخذ المستثمرين لدعم النقدية السيولة توفير ورقة الوكالة أيضا تلعب كما

طبعت التي البيروقراطية عن بعيدا مرنة بطريقة العملية تتم حيث ، العمليات كل تكاليف ، بها والعاملين للوكالة حقيقيا تحديا يمثل هذا وكل ، الزمن من لعقود الجزائرية اإلدارة بالتكنولوجيا المتعلقة الحقيقية المشاريع ألصحاب خاصة أوكسجين حقنة أيضا ويمثل

بين من ولعل ، 5 الدائمة الشغل مناصب توفر التي والشركات ةالطاق واقتصاد الحديثة في المتواجدين الجزائريين المستثمرين جلب محاولة هو الوكالة لها تطمح التي األهداف

الذيHOME SWEET HOME هوم سويت هوم مشروع الوكالة مشاريع آخر الخارج،فكان الذي المشروع هذا ، األم الوطن في االستثمار و مهاجرينا عودة أمام واعدة آفاقا سيفتح هذا من استنتاجه يمكن وما ،6« بيته في إال راحته المرء يجد »ال نسميه أن يمكن

في المتوفرة الطاقات كل من االستفادة إلى بالجزائر تدفع قوية إرادة هناك بأن المشروع ص ،2005 ،2 العدد ، إفريقيا شمال اقتصاديات مجلة ،«الجزائر في االستثمار سياسة وآفاق واقع» ،( زين)- منصوري 1

126..2005 ماي20 إلى14 من ،324العدد ، بالجزائر تصدر أسبوعية ، الخبر جريدة- 2148-147 ص ، الذكر السابق المرجع )زين(، منصوري- 3 في المؤرخ94/319 رقم التنفيذي المرسوم على بناءاAPSI االستثمارات ومتابعة ترقية وكالة إنشاء تم1993 عام - في 4

وكالة إلى االستثمار بتطوير المتعلق2001 أوت20 في03-01 رقم الرئاسي األمر بموجب تحولت والتي1994 أكتوبر17 مهمتها واألجانب الوطنيين المستثمرين خدمة في إداري طابع ذات عمومية مؤسسة وهيANDI اتاالستثمار لتطوير وطنية وتسيير ومساعدتهم وإعالمهم مقيمين والغير المقيمين المستثمرين استقبال وكذا ، ومتابعتها وتطويرها االستثمارات ترقية

. اإلعفاء مدة خالل المستثمرون بها تعهد التي االلتزامات احترام من والتأكد باالستثمار المرتبطة المزايا. 2005 ديسمبر16 إلى10 من ،354 العدد ، بالجزائر تصدر أسبوعية ، الخبر جريدة- 5. المرجع نفس- 6

26

باالقتصاد النهوض إلى الهادفة المستدامة التنمية تحقيق أجل من والخارج الداخل هاجسا يمثالن اللذان والفقر البطالة على القضاء وكذا الكبرى التوازنات وتحقيق الجزائري

. الجزائر أمام مرعبا

خالصـة من بداية التنمية مجال في الجزائرية التجربة شهدتها التي تالمحطا أهم استعراض بعد

أرادته الذي المنشود التطور تحقيق نحو الحقيقية االنطالقة اعتبرت التي1967 سنة بار دي نموذج من المستوحاة الثقيلة الصناعات على باالعتماد الوقت ذلك في السلطات

االقتصاد شهدها التي التطورات أن إال ، المتوازن الغير النمو نظرية على المعتمد سني من العالمي االقتصاد على القطبية األحادية وسيطرة الثنائية القطبية زوال بعد العالمي

التجارة في االندماج نحو تتجه الجزائر جعلت النامية الدول على المفروضة الهيمنة خالل السياسات تلك على نحكم ال فإننا هنا ومن الجوانب مختلف في البالد تنمية بغية الدولية منها خاصة بالجزائر التنمية مسار في تدخلت عديدة عوامل هناك ألن الفسل أو بالنجاح الذي المسلح اإلرهاب كان الحال بطبيعة عائق وأهم السلبية والبيروقراطية الرشوة عامل مشروع إطالق بعد الجديدة الفترة أن إال الجزائري واالقتصاد المجتمع على بصماته ترك

التنمية جوهر باعتباره السلم مبدأ ترسيخ إلى الداعية المشاريع من تاله وما المدني الوئام والمتوسطة الصغيرة المؤسسات وتطوير الوطني االقتصاد إنعاش من زاد المستدامة

المجاالت. مختلف في واألجنبية المحلية االستثمارات نتيجة

االقتصادية التكتالت ظل في الجزائر : مستقبل الثالث الفصــل تمهيد للتجارة العالمية المنظمة إلى الجزائر انضمام : تداعيات األول المبـحـث

للتجارة العالمية المنظمة : نشأة األول المطلب للتجارة العالمية والمنظمة : الجزائر الثاني المطلب

للتجارة العالمية المنظمة إلى الجزائر انضمام : آثار الثالث المطلب

وأثرها على االقتصاد الجزائريةالثــاني : الشراكة األورو جزائري حثـالمب

الشراكة بين االتحاد األوربي والجزائراتفاق: األولالمطلبةجزائري األورو الشراكة : محاور الثاني الطلب

علىةاألورو جزائري الشراكة آثار: الثالثلمطلبا داالقتصا

تحقيق في الجزائر تنتظر التي والتحديات ت: الرهانا الثالـث المبـحث المستدامة التنمية

27

الوطني االقتصاد : تأهيل لاألو المطلب الجزائر في العمل قسو : تطوير الثاني المطلب والمتوسطة الصغيرة المؤسسات الثالث: تنمية المطلب

خالصـــة االقتصادية التكتالت ظل في الجزائر : مستقبل الثالث الفصل تمهيد

وقد ، حياتنا تميز التي والمظاهر األهداف أهم من يه العولمة بأن اثنان اليوم يختلف ال ومع ، بيئية ، ،مالية قانونية ، ثقافية ، اجتماعية ، سياسية ، اقتصادية عدة جوانب في تجلت من لكثير والتحرير ، واألسواق للشركات االندماج من المزيد نشهد بدأنا الوقت مرور

والمعلومات األموال ورؤوس والتكنولوجيا للعمالة المتنامية والتدفقات ، االقتصاديات ، التدفقات هذه أمام الجمركية وغير الجمركية والحواجز القيود ورفع ، والخدمات والسلع

من ولعل ، العولمة نحو النزعة هذه وتقوي تساند وآليات أطر وجود التوجه هذا دعم وقد والمنظمة والتعمير لإلنشاء العالمي والبنك الدولي النقد صندوق اإلطالق على أهمها

. للتجارة العالمية للعولمة المتنامي االتجاه هذا تواجه ألن تسعى النامية الدول من كواحدة والجزائر

وتحقيق الوطنية امصالحه لضمان والتكيف التموقع حسن لها يكفل بما آلياته مع وتتعامل. المستدامة التنمية

للتجارة العالمية المنظمة إلى الجزائر انضمام : تداعيات األول المبحث

للتجارة العالمية المنظمة : نشأة األول المطلب

والقيود الحواجز بتزايد الثانية العالمية الحرب سبقت التي الفترة اتصفت لقد إطار في1947 أكتوبر في هافانا مؤتمر انعقد الحرب هذه وعقب ، الدول بين الجمركية

لكن الدولية التجارة تنظيم إلى تهدف والتي الدولية التجارة ميثاق لمناقشة المتحدة األمم هذا على التوقيع المتحدة الواليات رفض بسبب الواقع أرض على تتجسد لم الفكرة GATT والتجارة للتعريفة العامة باالتفاقية عرفت اتفاقية عقد على اتفق أنه إال ، الميثاق

وقد ، أمامها القيود وإلغاء الدولية التجارة تحرير منها الغرض دورية مفاوضات بإجراء تقوم بنتائج خرجت التي1994-1987 أورغواي جولة آخرها كان جوالت ثمانية المنظمة عقدت

بأن القول يمكننا ومنه GATT الـ من بدال العالمية التجارة منظمة إنشاء أهمها كان المنظمة وتعد ، التجارة منظمة ميالد أساس هي والتجارة للتعريفة العامة االتفاقية تأسيسها تم حيث ، سويسرا عاصمة جنيف في مقرها يقع دولية منظمة للتجارة العالمية هذا يزال وال2004 عام بلدا147 يقارب ما فيها انخرطت01/01/1995 في الرسمي

عامل600 توظف اليوم وهي ، االنضمام شروط توفرت إذا لالرتفاع مرشحا العدد المنظمة أنشأت وقد ،(1)2004 عام سويسري فرنك مليون162 بنحو تقدر بميزانيةالتالية: النقاط في إجمالها يمكن األهداف من جملة لتحقيق

للمشاكل الحلول وإيجاد الدولية التجارية المبادالت مسائل لبحث إطار إنشاء-العالمية. للتجارة المواجهة

ما مثل األعضاء الدول بين تنشأ قد التي التجارية النزاعات لفض خاص هيكل إيجاد- باستعمال البقر لحوم إنتاج حول األوربية والدول األمريكية المتحدة الواليات بين حدث

صحيا. مضرة هرمونات. للتجارة العالمية المنظمة اتفاقية لتنفيذ والمؤسساتي القانوني التشريع إيجاد-. بالمنظمة الخاصة التجارية االتفاقيات إدارة-

مجلة والتشاؤم«، التفاؤل بين للتجارة العالمية المنظمة إلى الجزائر انضمام ،»آثارإبراهيمي الله عبد ،قويدر -عياش 1.81 -49 ،ص02،2005 العدد ، ا إفريقي شمال اقتصاديات

28

. الوطنية التجارية السياسات متابعة-. النامية للدول والتكوين التقنية المساعدة تقديم-. الدولي النقد وصندوق العالمي كالبنك الدولية المنظمات مع التعاون- الدخل مستوى ورفع القيود جميع من التجارة بتحرير العالمي االقتصاد تقوية-

. الدولية األسواق إلى الوصول وتسهيل األعضاء للدول الحقيقي القومي للتجارة العالمية والمنظمة : الجزائر الثاني المطلب

أسعار انهيار خلفها وسياسية واجتماعية اقتصادية مشاكل من تعاني الجزائر مازالت على بارزة آثارا أحدث مما ، المحروقات إيرادات تراجع إلى أدى الذي1986سنة البترول إلى اللجوء إلى بالجزائر دفع ما وهذا ، المديونية ظاهرة أهمها من كان الوطني االقتصاد

من سلسلة بإجراء فبدأت منه المفر كحل الدولي النقد صندوق مع االتفاقيات من جملة عشر تسعة من أكثر مرور وبعد أنه إال االقتصادي النمو استعادة بهدف الهيكلية اإلصالحات

تثير التي النقائص بعض من االقتصادي الوضع يعاني الزال اإلصالحات هذه بدء من سنة االندماج ضرورة تحتم والتي الدولية الساحة على التطورات تسارع ظل في خاصة القلق

بالتغير يتميز ودولي وطني محيط ضمن تتواجد اليوم فالجزائر ، العالمي االقتصاد في االنعزال وليس والمواكبة التكيف عليها تحتم جديدة آليات وفق األصعدة كافة على عالسري

: هما مجموعتين في الجزائر تعيشه الذي المحيط هذا نضع أن ويمكن: يلي بما المتميزة الوطني االقتصاد وضعية-1

. متدنية صناعية نمو معدالت-. التنافسية وقواعد يتماشى ال إنتاج-. المحروقات لقطاع كبيرة تبعية-. الصادرات في التنوع عدم-. تكنولوجيا الوطني داالقتصا هيكل ضعف-. مستغل وغير ضعيف خدمات قطاع-. زراعية إستراتيجية غياب-

: يلي بما المتميزة العالمية التحوالت-2العولمة. ظاهرة-. االقتصادية التكتالت مع التعامل-. التعامل في الدولية االقتصادية العالقات قواعد سيطرة- والعدالة والديمقراطية األمن بعوامل االقتصادي التعامل تربط التي الشروط-

للتجارة العامة االتفاقية في1964سنة منذ المالحظة الدول من باعتبارها الجزائر و ذلك بعد ليتم1996 سنة ثم1987 سنة في لها طلب أول بإيداع قامت ، والتعريفة

والمفاوض الجزائري الخبير أعلن وقد ،(1) األطراف متعددة مفاوضات في الدخول من سؤال1200 تلقت الجزائر أن للتجارة العالمية المنظمة إلى الجزائر لدخول الرئيسي في بدأت قد للجزائر الموجهة األسئلة أن وأوضح ، المنظمة في األعضاء الدول مختلف

في سؤال350 إلى1998 سنة نهاية سؤال620 من انتقلت حيث التدريجي التناقص الجزائر أحرزته الذي التقدم لهذا ونتيجة2004 في سؤال20 إلى ليصل الموالية السنة

جاء كما المنظمة إلى الجزائر انضمام بإعالن حتما ستنتهي المنظمة مع مفاوضاتها فان لمفاوضات النهائية المرحلة في )الجزائر بوكروح الدين نور السيد التجارة وزير لسان على

شكل في لالنضمام النهائي التقرير وسيعرض للتجارة العالمية المنظمة إلى االنضمام.(2)( المنظمة وزراء ومجلس العامة الندوة على اتفاقية

جامعة ، اإلنسانية العلوم مجلة للتجارة« ، العالية المنظمة إلى الجزائر انضمام »آفاق ، عيساوي وليلى زغيب - شهرزاد193،ص2003 ،04 ،العدد بسكرة

مجلة والتشاؤم«، التفاؤل بين للتجارة العالمية المنظمة إلى الجزائر انضمام ،»آثارإبراهيمي الله عبد ،قويدر - عياش 281 -49 ،ص02،2005 العدد ، ا إفريقي شمال اقتصاديات

29

للتجارة العالمية المنظمة إلى الجزائر انضمام : آثار الثالث المطلب مختلف على ذلك لينعكس اقتصادها حتما سيتأثر العالم دول غرار على الجزائر إن

أحد على اليخفى وكما ، الخدمات قطاع أو السلع تجارة قطاع سواء االقتصادية القطاعات في الجزائري االقتصاد اندماج عملية هي للتجارة العالمية المنظمة إلى االنضمام عملية أن

من جزء رهن إلى يصل التضحية من جانبا تتضمن والتي العالمية، التجارية المنظومة الجديد االقتصادي الفضاء لصالح البعض يرى كما السياسية وحتى االقتصادية السيادة

األهداف في التجانس من أدنى حد وإيجاد االقتصادية السياسات ربط تسهيل بهدف. األعضاء للدول والمصالح

انفتاح شكل في تظهر قد الجديدة العالمية االقتصادية التوازنات أو التخوفات هذه االقتصاد تنافسية بتحقيق إال مواجهتها يمكن ال وتهديدات ضغوطات عنه تنتج كبير اقتصادي: خالل من االتجاه هذا لدعم السياسي اإلجماع من األدنى الحد وتحقيق الوطني

السوق. اقتصاد إقامة هو اإلصالحات من الهدف أن على - االتفاقالعمومية. المؤسسات وخوصصة االقتصادية للدائرة المباشر التسيير عن الدولة - ابتعاد

. الخاص للقطاع األولوية - إعطاء. والخدمات للسلع المحلية باألسواق - االهتمام

العالمية المنظمة إلى االنضمام جراء من الجزائر تمس أن يمكن التي اآلثار أهم أن إال: (1) التالية النقاط في تتلخص للتجارة

: منها وزوايا جوانب عدة من إليها التطرق يمكن : والتي السلبية راآلثا – أ التي الثروات خالل من وذلك ريعي اقتصاد أنه الجزائري االقتصاد خصائص - من

% وهذا98 %و97 مابين الممثل المحروقات قطاع في خاصة والمتجسدة الجزائر تمتلكها كانت وان المحروقات مجال خارج للصادرات والمحدودية الكبير الضعف معناه

العالمية المنظمة في السلع اتفاقية ضمن المباشرة بالمعالجة مشمولة غير المحروقات نحو المصدرة البديلة السلع إيجاد في عويصة مشكلة ستواجه الجزائر فان للتجارة

أية من تستفيد لن الجزائر صادرات % من98 يقارب ما أن معناه هذا و الخارجية األسواقللتجارة. العالمية المنظمة إلى االنضمام يتيحها مزايا على الحماية رفع إلى تؤدي للتجارة العالمية المنظمة مفهوم حسب التجارية الحرية - إن الدخل على يؤثر الذي التصنيع معدل على ينعكس ما وهو الناشئة الصناعات من نوع

. العمال طرد إلى ويؤدي. إيراداتها من يضعف قد هام مورد من الجزائر سيحرم الجمركية الرسوم - خفض ولم الكبيرة األفضلية فيها تمتلك التي السلع منتجات بتحرير المتقدمة الدول - قامت النسبية األفضلية الثالث العالم دول فيها تملك التي السلع أسواق تحرير إلى تتحمس

. الزراعية والمنتجات ، كالمنسوجات تفوق بنسبة وارداتها حجم في ةالمتجسد الغذائية التبعية ظاهرة من الجزائر - تعاني المنظمة إلى المنضمة الدول كافة على الجات اتفاقية بموجب فانه % لذا24.21 السلع ارتفاع إلى حتما يؤدي ما وهذا الزراعية المنتجات على الدعم رفع للتجارة العالمية بالنسبة خاصة الغذائية الواردات فاتورة تكلفة ارتفاع إلى يؤدي بدوره والذي الزراعية

نتيجة الجزائر ستتحملها التي الخسائر وقدرت )... قهوة سكر، ، حبوب األساسية للمواد(2) سنويا دوالر مليون400 إلى300 يقارب بما األساسية السلع أسعار ارتفاع

االقتصادية العلوم كلية ، ماجستير أولى سنة « ، للتجارة العالمية المنظمة إلى الجزائر انضمام »آثار )مقعاش( ، - سامية 1.08 ،ص2004، باتنة جامعة ، التسيير وعلوم

وعلوم االقتصادية العلوم مجلة « ، للتجارة العالمية المنظمة إلى الجزائر النضمام المتوقعة اآلثار» ، صالحي - صالح 2.54،ص2001 ،01 العدد ، التسيير

30

سلبية آثارا سيخلف فانه تدريجيا كان وان حتى الجزائر في الخدمات تجارة تحرير - إن األجنبية بمثيالتها مقارنة الجزائرية المؤسسات وضع إلى راجع وهذا الوطني االقتصاد على

الخبرة إلى إضافة الجودة العالية والخدمات المتقدمة والتقنيات بالتكنولوجيا المزودة باإلمكانيات الجزائرية المؤسسات تتمتع حين في ، المتطورة والتسويقية اإلدارية

. متوازنة الغير المنافسة سيخلق ما وهذا السابقة الجوانب كل في المحدودة التكنولوجيا في ةوالمتمثل الفكرية الحقوق حماية اتفاقية بتنفيذ المتعلقة لآلثار - بالنسبة ومحاكاة نقل أو تقليد بعدم ملزمة الجزائر فان التجارية والعالمات االختراع وبراءات صاحبة للشركات حقوقا باستمرار تدفع أن عليها لزاما ويصبح الغربية الدول منتجات هذه تكاليف ارتفاع إلى سيؤدي ما وهذا منتجاتها تماثل منتجات إنتاج أجل من االختراع

معناه فهذا للدفع رفضها حالة في أما ، منافستها درجة على يؤثر مما الحلية المنتجات. الخارجية للسوق التبعية من ستعاني وبالتالي السلع هذه إنتاج عن تخليها الطبع منها: حقوق الملكية بحقوق والمتعلقة االتفاقية تعالجها التي الجوانب أهم من ولعل

الهندسية التصاميم ، ككل الصناعة ، الجاهزة المالبس ،صناعة األدوية ، التجارية العالمات ،. ...الخ

المحالة سيؤدي إلغاؤها وحتى الجمركية التعريفة تخفيض نتيجة اإليرادات انخفاض- ميزان في خلل جهة من عنه سينجم وهذا التصدير حساب على داالستيرا وتيرة ارتفاع إلى

األجنبية المنتجات لمنافسة الوطنية الصناعة تصدي صعوبة أخرى جهة ومن المدفوعات خسائر وبالتالي المؤسسات من الكثير غلق عنه ينتج الذي األمر الخارج من المستوردة

. العمومية للخزينة إضافية أن إال ككل الجزائري االقتصاد على ستؤثر التي السلبيات رغم: االيجابية - اآلثار ب

ثابتة بخطى المستدامة التنمية عملية في لالنطالق تستغلها أن الجزائر على ايجابيات هناك: يلي فيما تتلخص والتي نظيفة وبيئة متعلم ومجتمع قوي اقتصاد أساسها

وفق توزيعها وإعادة كفاءتها زيادة في يساهم مما اإلنتاج عوامل حركة تحرير- .(1) السوق احتياجات

من الزراعي للقطاع االعتبار إعادة إلى يؤدي الزراعية المنتجات عن الدعم رفع- زيادة إلى يؤدي المتقدمة الدول من المستوردة السلع أسعار ارتفاع أخرى جهة ومن جهة

بهذا أكثر باالهتمام الجزائر في الزراعيين المنتجين يحفز ما وهذا المحلية المنتجات ربحية. القطاع

خالل من وذلك الجزائر ومنها النامية للدول الجات قوانين توفرها التي الحماية- لجميع ملزمة باتفاقيات بربطها وذلك وتقنينها العالمية للتجارة السلوك قواعد ضبط

.2األطراف منه تعاني الذي الكساد حالة من الصناعية البالد وخروج العالمي االقتصاد انتعاش-

زيادة عوامل أهم من يعتبر الصناعية البالد في االقتصادي النشاط ألن السبعينات منذ.(3)الجزائر ومنها الناميـة الدول صادرات على الطلب

إلى يؤدي اإلنتاج ومستلزمات األساسية السلع على الجمركية الرسوم تخفيض- ومنه التكلفة عن الناتج التضخم معدالت وتخفيض المحلي اإلنتاج وتكاليف أعباء تخفيض.4)اإلنتاج زيادة وكذلك لألسعار العام المستوى استقرار

المنظمة إلى الجزائر انضمام عن الناجمة ةااليجابي اآلثار بأن جليا لنا يتضح سبق مما أرادت إن تتحملها أن الجزائر على التي السلبية اآلثار من بكثير أقل هي للتجارة العالمية

.12ص ،2003 ، مطبوعة ، األوروجزائرية للشراكة االقتصادية األبعاد ،فالحي - صالح 1 وعلوم االقتصادية العلوم مجلة االقتصادية« ، المتغيرات ظل في االقتصادي التعاون » آفاق ،النيل حمد المنعم - عبد 2

.94ص ،2003 ،02العدد ، التسييرحسين- 3 الله زينب اإلسكندرية ، عوض الدولية االقتصادية ، : العالقات والنشر للمطبوعات الجامعية ص 2000الدار ،240. حشيش عادل- 4 اإلسكندرية ، أحمد ، الدولية االقتصادية ، : العالقات للنشر الجديدة ص 200الجامعة ،302.

31

ال ضرورة أصبح العالمي االقتصاد في االندماج بأن العلم مع للمنظمة الفعلي االنضمام قصد اقتصادها هيكلة على تقوم فعالة إستراتيجية تبني إال الجزائر على وما منها مناص

مكاسب تعظيم أجل من هذا كل ، الخارج على اعتمادها درجة وتخفيض وضعها تحسين االقتصاد لصالح المحصلة لتكون السلبيات وتقليص للتجارة العالمية المنظمة إلى االنضمام. الجزائري

وأثرها على االقتصاد الجزائري ة الثاني : الشراكة األورو جزائري المبحثتمهيد

في ظل التكتالت االقتصادية التي شهدها العالم مع مرور التاريخ المتميز بسرعة التحوالت على كافة المستويات االقتصادية والسياسية التي أنتجت الصراع الدائم حول

أدى هذا االنفتاح إلى بروز تكتالت وتجمعاتلقدمن له الحق في اكتساب الثروات ، و دوال نامية تهدف إلى بناء فضاءات اقتصاديةالمتقدمة جانب الدوللىجهوية، تضم إ

وفي جانبين أساسيين األول تجاري والثاني ماليمكونها تضمندمجة وتشترك كلها في ةمنطقة آمن والتي تهدف إلى بناء ةاألورو متوسطيهذا السياق، تندرج اتفاقية الشراكة

ةإعادة هيكل نامية بشكل دائم، وذلك من خالل إنشاء منطقة للتجارة الحرة عبر تقرةمس خاللها اقتصاديات دول جنوب المتوسط والتي تتطلب مساعدات مالية وتقنية تحقق من

لذابي اندماج دول جنوب وشرق المتوسط في هذا الفضاء الجديد مع اإلتحاد األورو دولعوشراكة مسعت الجزائر مثل بقية دول جنوب المتوسط إلى إقامة عالقات تعاون

تعاني منهااالتحاد ألوربي من أجل إيجاد حلول لألزمات المالية واالقتصادية التي .

الشراكة بين االتحاد األوربي والجزائر اتفاق : األول المطلب عشرينمدىعلى 01/07/1976 ياألوربية ف الجزائر اتفاق تعاون مع المجموعة أبرمت

ومقرونةسنة، ذا طابع تجاري ومدعوما ببروتوكوالت مالية تتجدد كل خمس سنوات:بقروض يمنحها البنك األوربي لالستثمار والهدف من ذلك هو

- . المبادالت بين الجزائر والسوق األوربيةترقية- . عملية نمو التجارة الخارجيةتسريع

- توازن حقيقي في المبادالت التجاريةضمان .- المشتركةة شروط دخول السلع الجزائرية إلى السوق األوربيتحسين .

بشروط هذه المبالغ على شكل دعم مالي وهبات قابلة للتسديد وقروض خاصةوتتوزعس ورؤو سنة40 تسديد طويلة تصل إلى ومدة%1ومعدالت فائدة ميسرة في حدود

ةالصغيرة والمتوسط الخواص في مجال الصناعات عاملينأموال مخاطرة مقدمة للمت . مع األوربية تجارية صافية لصالح المجموعةنتائج 1976 سجل اتفاق التعاون لسنةولقد

القاعدةاإلشارة إلى تواضع ومحدودية الموارد المالية التي تم رصدها لتحديث. الزراعة قطاعاالقتصادية وتطوير اإلنتاج وعصرنة

بلدان نهايته تحركت دول المجموعة االقتصادية اتجاهإلى اقتراب وصول االتفاق وعند برشلونة قبل انعقاد مؤتمر أي 1993 ربي عارضة إبرام اتفاقيات شراكة سنةعالمغرب ال

الشرقبهدف قطع الطريق أمام الواليات المتحدة األمريكية التي طرحت آنذاك مشروع المعروفة بقمة الدار البيضاء المغرب فعاليات قمته األولىاحتضنت والذي،أوسطية

1994سنة 32

بقيت لمسارعة المغرب وتونس إلى الدخول في مفاوضات مع االتحاد األوروبيونتيجة تم عقد أول لقاء مع وفد االتحاد األوربيأين 1994الجزائر على الهامش إلى غاية

لتبادل وجهات النظر حول المحاور األساسية لمستقبل المفاوضات وهو األمربالجزائر الصناعة، الخدمات، التعاونالزراعة قاد إلى تكوين ستة ورشات تعالج قضايا الذي

. والثقافييالتعاون االجتماع المالي، التعاوناالقتصادي و اختالف وجهات النظر حول كيفيةنتيجة 1997 سنة تم تجميد عمل الورشاتولقد

الملفات االقتصادية والسياسية، وإصرار كل طرف على موقفه فضال عنمعالجة كانت مطالب الجزائر في تلكدآنذاك لق األمنية التي عرفتها الجزائر األوضاعمخلفات

:الورشات تؤكد على. االقتصادي التدريجي نظرا لخصوصية االقتصاد الجزائرياالنفتاح -

التجاري األوروبي وعدم حصرها في المجاللطرف مجاالت التعاون مع اتوسيع - .- . الجزائر إلغاء مبدأ الحماية الصناعية مرة واحدةرفض

الجزائر مبدأ اإللغاء المستمر للحواجز الجمركية، واقتراح مبدأ المراجعةرفض -ولمقصد حماية وتأهيل القطاع الصناعي لديها، سنوات 5 أو 3 للتعريفة كلالدورية

ببروكسل بالمصادقة األولية على اتفاقية لتنتهي 2001تستأنف المفاوضات إال سنة جولة من المفاوضات ليتم الوصول إلى االتفاق النهائي في منتصف سنة17وهذا بعد

2002. وضع االتحاد األوربي في هذا اإلطار أداة مالية جديدة، الهدف منها تأهيلولقد

والتأقلم مع التحول التدريجي لتنفيذ متطلباتيةبو المتوسطية غير األوراالقتصاديات2 ، ميدا 1ميدا وهذه األداة هي برنامجالشراكة،

الممتدة اقتصاديات الدول المتوسطية المعنية في الفترةبتهيئة 1ويهتم برنامج ميدا 30 مليون أورو إضافة إلى 164 وكان حظ الجزائر من البرنامج ، 1999 إلى 1996 من

2000-1996 المبلغ في الفترة مابين ل مما جع2000مليون أورو تم تقديمها سنة .)1( مليون أورو194يصل إلى

يختلف برنامج ميدا عن البروتوكوالت المالية السابقة من حيث خضوع تمويالت هذا البرنامج لمبدأ السنوية ، حيث أن المبالغ المخصصة للسنة الجارية إذا لم تستهلك قبل نهايتها يتم توزيعها كليا أو جزئيا على باقي الدول المتوسطية ، كما يهدف البرنامج إلى

دعم اإلصالحات االقتصادية في الدول من خالل التمويل وفقا لبرامج زمنية محددة بصفة مشتركة بين الدولة واالتحاد األوروبي ، في حين كانت البروتوكوالت األخرى تهتم بتمويل

% فقط من المبلغ5مشاريع محددة ،كما التفوتنا اإلشارة إلى أن حصة الجزائر مثلت . مليون أورو3435 ككل وهو 1التخصص لبرنامج ميدا

: ولقد تم توجيه هذه األموال إلى المجاالت التالية المساهمة في عملية التعديل الهيكلي التي عرفها االقتصاد الجزائري في الفترة -

والتي مست مجال التجارة الخارجية ، وخوصصة المؤسسات العمومية ،1995-1998. مليون أورو125السكن والشبكة االجتماعية وهذا المبلغ قدر بـ

عملية ودعم ، والمتوسطة الصغيرة المؤسسات بترقية وهذا الخاص القطاع تطوير - البريدية الخدمات وإصالح المالي القطاع وتطوير الصناعية الهيكلة إعادة .

البيئة وحماية التحتية للبنى مشاريع دعم - .أفضل ضمان على ويعمل2006-2000 الفترة ليغطي فجاء2 ميدا برنامج أما

90.2 بـ قدر البرنامج هذا ضمن للجزائر المخصص والمبلغ الشراكة اتفاقية لتنفيذ السبل إلى ويهدف أورو مليون :

االقتصادية العلوم كلية ، ماجستير أولى سنة ، واآلثار اآلليات األورومتوسطية الشراكة ، جودي سليم و مزاهدية - رفيق 1.14ص ،2004، باتنة جامعة ، التسيير وعلوم

33

االقتصادي النمو في التحكم -المحروقات قطاع عن االستقاللية تحقيق -

االجتماعية واألوضاع البطالة معالجة -واالستقرار األمن وتحقيق المدني السلم إلى العودة -

ة جزائري األورو الشراكة : محاور الثاني لمطلب ا

مختلف حول عدد من النقاط الهامة، تناولتةاألورو جزائري اتفاقية الشراكة تمحورت:جوانب إعالن برشلونة وهي

على ضرورة تعميق التعاون قصد دعم التنمية االقتصادية وركز: االقتصاديالمحور إيالء العناية للنشاطات التي تعاني من مشاكل داخلية أو التي تكون عرضة للتأثرمع

القارب بين تحرير االقتصاد الجزائري كما يهتم التعاون بالقطاعات التي تسهلنتيجة الجزائري واألوربي ويكون هذا التعاون في الواقع ممهدا إلقامة منطقة تبادلاالقتصاد

يمكن في النهاية من إلغاء جميع القيودبشكل 2010 سنة في آفاق 12 مدى علىحر يغفل هذا المحور االهتمام بالتكامل المغاربي وقضايالم، كما جمركية وغيرالجمركية

.البيئة والتلوث تم في هذا اإلطار التفاوض حول حرية انتقال السلعحيث: حرية حركة السلعمحور تم تصنيفها ضمن ثالثة مجموعات تخضع لعملية التفكيك الجمركي بما يؤدي بعدوالتيقحيث تتعل حيز التنفيذ الوصول إلى انعدام التعريفة اقية دخول االتف سنة12 :

دخولدبمجر%100 نسبةب وتخضع لتفكيك جمركي : سلع التجهيز بـ األولىالقائمة.االتفاقية حيز التنفيذ

بالمواد األولية، قطع الغيار والسلع غير المنتجة محلياتتعلقية : الثانالقائمة مدار أربع سنوات من سنة دخول االتفاقية قيد على%25 تفكيك بنسبة لعمليةوتخضع.العمل

بالمنتجات المحلية وتستفيد من إعفاء من عمليةوتتعلقة : الثالثالقائمة سنوات من دخول االتفاقية حيز التنفيذ، ويبدأ التفكيك من السنةثالثة التفكيك لمد

. عشرثانية سنة وذلك إلى غاية السنة اللكل% 10الرابعة بمعدل هذا المحور من أعقد المحاور حيث تمتيعتبر : الزراعة والصيد البحريمحور تحرير المنتجات الزراعية منتجا بمنتج حسب المصالح المشتركة للطرفين وتممعالجة

1976 أفريل 26 المبرم فيتفضيلي بشكل عام باالتفاق الالتمسك . بالتركيز على تعاونوهذا: الخدمات، التجارة وحركة رؤوس األموالمحور

حركةلى مجال توفير المناخ المالئم لالستثمار وتهيئة الظروف المساعدة ع فيالطرفين بما يسمح في حالة تعرض أحد الطرفين إلى صعوبات في ميزان األموالرؤوس

معايير تعديلية على العمليات التجارية الجارية أو المالية قصد اعتمادالمدفوعات الى إلى ميزان المدفوعات، وفي هذا الصدد البد من اتخاذ التوازنالتمكن من إعادة االستثمار والقانون الجبائي، وتدابير مكافحة االزدواج قوانين بتبسيطلقةاإلجراءات المتع

وتبادلها لتمكين المتعاملين من اتخاذ القرارات في المعلوماتالضريبي، فضال عن توفير.ظل الشفافية

منين االتفاق بين الطرفين على ضرورة التمك وتم: السياسي واألمني المحور، وهدا بعد إدراج الحوار نظم السياسية في ظل سيادة القانون، الديمقراطية اختيارحرية

بمقارنة اتفاقيةاالسياسي ضمن اتفاقية الشراكة بين الجزائر واالتحاد األوربي تحديد على أساس العرق أو الدين، األفراد وحقوق اإلنسان وعدم التمييز بين 1976التعاون

والعمل على الحد من المنظمةإضافة إلى تعزيز التعاون في مجال مكافحة الجريمة. واستقرار وأمن سالمقةالتسلح وجعل منطقة البحر األبيض المتوسط منط

34

الوطني د على االقتصا ة األورو جزائري الشراكة آثار : الثالث لمطلب ا ضعف حاالت من يعاني اقتصادها كان األوربي االتحاد مع مفاوضاتها الجزائر بدأت عندما

اخراج أجل من يتم لم الشراكة اتفاق على فالتوقيع ، متدهورة أنها عنها يقال ما أقل التنافس مجاالت توسيع هي لالتحاد الحقيقية النوايا من بل ، تخلفه من الجزائري االقتصاد

في التنافسية للصراعات المالئم الفضاء تعتبر التي الجزائرية السوق واحتكار االقتصاديمايلي الجزائري االقتصاد على تأثيرا األكثر السلبية اآلثار بين من ولعل افريقيا، شمال :

قبل من المنافسة لشدة نظرا اإلفالس إلى والخاص العام القطاع شركات بعض تعرض -1 التجاري الميزان في اختالل من عنه ينجر وما األوروبية، الشركات ، .

العوائق وإزالة التجارة تحرير نتيجة الواردات على الجبائية اإليرادات حصيلة تراجع -2 الجمركية

الدول أسواق تفتح لن حيث ، صارم أوربي حصص لنظام األوروبية تالمنتجا خضوع -3 مما األوربي لالتحاد ةالزراعي السياسة نطاق في بها المسموح الحدود ضمن إال األوربية الوطنية التنمية في دوره وتراجع الزراعة قطاع تهميش إلى يؤدي (1).

في انخفاض عليه يترتب المنخفض والسعر العالية الجودة ذات األوربية السلع - غزو4 بشكليها االقتصادية المؤسسات غلق في يتسبب مما المحلي المنتوج على الكلي الطلب

األوربي المنتوج مواجهة في طويال االستمرار تستطيع لن ربما والتي والخاص العمومي تفرضها حتمية ذلك ،باعتبار الموظفين من الهائلة األعداد تسريح عليه يترتب مما

. االقتصادية المعطيات أن اال األوربي االتحاد مع الشراكة اتفاق عن تنجم التي السلبيات كل من وبالرغم

الوطني االقتصاد تنمية إلى تؤدي التي بالطرق استغاللها تم ان االيجابيات بعض هناكومنها: االضرار بأقل الشراكة اتفاق من الخروج وبالتالي

زيادة حجم االستهالك العائلي نتيجة انخفاض الجباية على الواردات، وهذا منإمكانية -1 توسيع الوعاء الضريبي على االستهالك األمر الذي يحسن من الوضع الموازيشأنه

من تبعية الميزانية للجباية النفطيةويقلصر نتيجة انخفاض أسعالين زيادة المنافسة بين المتعاملين االقتصاديين المحإمكانية -2

الوسيطة وقطاع الغيار المستورد، وهو ما سوف يعمل على تحسين نتائجالمنتجات المحلية ويجعلها في وضع أفضل اتجاه االلتزامات الضريبية، مما يمكنالمؤسسات

من االستفادة في ذات الوقت من زيادة مستوى اإلنتاج واالستهالك وكذلكاالقتصاد هذا اإلطار البد من تكييف النظام الجبائي لما هو معمول به علىوفي، الجبائيةالموارد الدولية بشكل يجعله قادرا على االستفادة من هذا الوضع، وتحسين عمليةالساحة. بإصالح اإلدارة الضريبية الضريبةتحصيل

تكاليف تحرير الواردات إلى التأثير اإليجابي على اإلنتاج في المدى الطويل رغميؤدي -3 يؤدي أنتحرير الواردات، وهو ما يمكن أن يساهم في تشجيع ودفع الصادرات مما يمكن

للتنافسية النوعية بالجوانب الحجم خاصة إذا كان ذلك مدعوماتموفوراإلى تحقيق من العمل ويمكنذلك أن هذا التحرير قد يعمل على االستفادة من التمويل التكنولوجي وال يتم للمتوسط،وفق القواعد والمعايير الصحية واألمنية المعتمدة في الضفة الشمالية

الصحة حفظذلك إال إذا كان هناك تبادل للمعلومات بخصوص القواعد التقنية وقواعد.واألمن وحماية المستهلكالصناعات قطاع مثل األوربية بالدول مقارنة نسبية مزايا لها كثيرة قطاعات الجزائر في -4

أرادت إن ياالقتصاد التأهيل نم متواضعا قدرا تتطلب بدورها والتي ، والنسيجية الغذائية تخصيص إعادة على تعمل العوامل هذه ومثل ، األوروبية ومنها العالمية األسواق اقتحام

االقتصادية العلوم كلية ، ماجستير أولى سنة ، واآلثار اآلليات األورومتوسطية الشراكة ، جودي سليم و مزاهدية - رفيق 1.19ص ،2004، باتنة جامعة ، التسيير وعلوم

35

مثل العناصر ببعض مدعومة الجزائر تكون حيث ، التصديرية القطاعات نحو المواردالعاملة اليد تكلفة انخفاض .

يشترط وهذا المقدمة، الفنية المساعدة برامج نتيجة الوطني الخاص القطاع تطور -5 وإقامة األوربية التجربة من االستفادة الشأن هذا في ويمكن ، المصرفية المنظومة إصالح

األوروبي االتحاد دول في ومثيالتها الجزائرية البنوك بين وغيرها وتحالفات شراكات . منه مناص ال الشراكة خيار فان الجزائري االقتصاد في حاليا متوفر هو ما كل إلى بالقياس

األموال رؤؤس جلب حيث من الوطني االقتصاد انعاش في بالغة أهمية تكتسي أنها ذلك. مؤقتة كانت وان حتى العمل مناصب وخلق جهة من االجنبية

التنمية تحقيق في الجزائر تنتظر التي والتحديات ت : الرهانا الثالث المبحثالمستدامة

بفعل مريرا انجذابا عرفت كما الماضي، القرن تسعينيات منذ بهزات نسبيا الجزائر تأثرت و والفقر أبرزها: البطالة واقتصادية اجتماعية مشاكل من أفرزته وما العولمة، ظاهرة

وليس النتائج على للتركيز تبعا االجتماعية، االختالالت من الكثير إلى أفضى الذي اإلرهاب وتسهيل الحقة، والمواطنة االنتماء شعور لتطوير تسعى فهي لذا الحقيقية، األسباب والسكن ،التعليم :الصحة مثل قطاعات دعم عبر واالقتصادي االجتماعي االندماج

سياسات تبني في كاملين كشركاء المحليين المتعاملين إدراج مع وغيرها، والتشغيل إنجاح إن ثبت لقد ،والخاص العمومي القطاع بين تمييز وبدون لهم الجامعة المحلية التنمية يسعى راشد محلي حكم ونظام فعال، وطني اقتصاد بوجود مرهون المحلية التنمية برنامج عدة بتنفيذ بدأت الجزائرية الحكومة فان أبعادها بمختلف والتنمية التطور لتحقيق

والمؤسسية السياسية القضايا من واسعا نطاقا تغطي والتي األثر البعيدة اإلصالحات منواالجتماعية. واالقتصادية

للتجارة العالية المنظمة إلى واالنضمام ةجزائري االورو الشراكة تكريس مبدأ من وانطالقا كبرى تحديات تنتظرها الجزائر فان واقتصادية إيديولوجية صراعات يعرف عالم ظل في. الشاملة التنمية عمليات إعاقة شأنه من ما لكل بالتصدي وذلك مواجهتها من البد

الوطني االقتصاد : تأهيل ل األو المطلب إدارة كيفية هو تعانيها التي الصعبة األوضاع ظل في الجزائر ينتظر الذي الكبير التحدي إن

أسعار لتقلب الجزائر تعرض تخفيض يشمل المدى بعيد بمنظور المحروقات عائدات األسبق الحكومة رئيس صدق وقد الجزائري االقتصاد جوهر القطاع هذا باعتبار البترول

االقتصادي األداء يشكل وهو ، بالبترول يأتي البترول بعد ما قال عندما السالم عبد بلعيد36

احتماالت تشكيل يستمر وسوف ، البترول أسعار بتحركات كبيرة بدرجة االستقالل منذ ما مع هذا كل يتزامن المحروقات قطاع في تحدث التي بالتطورات المستقبل في النمو على أن يرى بأنه المسؤولين لسان على جاء عندما الدولي النقد صندوق تقرير في جاء

شكل على دوالر مليار40 الـ يقارب ما2005 سنة وحتى اآلن من توفر أن الجزائر لكن سهلة، تبدو ال مهمة وهي المطلوب، التوازن تحقيق من تتمكن كي استثمارات

ال الجزائري النفط عمر بأن تقول التقديرات كانت هنا: إذا نفسه يطرح الذي السؤال30 يتجاوز تقريره في أيضا الصندوق بين وقد نفسه بوتفليقة الرئيس أكد كما عاما

االقتصادية والتنمية اإلصالحات من كاملة عشرية لتقييم خصه والذي الجزائر حول السنوي ، االقتصادية المعطيات على بناءا خبرائه وتوقعات مواجهتها الجزائر تنتظر التي التحديات

بمنظور المحروقات من المالية العائدات إدارة كيفية هي الكبرى التحديات تلك بين ومن في اإليجابي االندماج إن ،ثم1 البترول أسعار لتقلب الجزائر تعرض يشمل المدى بعيد

الوطني االقتصاد لتكييف كبيرة بجهود الدولة قيام ضرورة يتطلب العالمي االقتصاد أن يجب التي التحوالت و التغيرات من جملة في تمثلت التأهيل عملية أن بحيث وتأهيله السياسات من العديد إلى باإلضافة والمجاالت الميادين من العديد في الدولة تحدثها

. الحقيقية التنمية لتحقيق تتبعها أن يجب التي* إدارة من تتحول حيث تتبعها التي األساليب تطوير خالل من الجزائرية اإلدارة تأهيل

المؤسسة تأهيل إلى إضافة الجديدة واألوضاع تتماشى اقتصادية إدارة إلى إدارية والتسويقية المالية التسييرية، قدراتها وتطوير األنشطة نوعية اختيار أجل من االقتصاديةتأهيل وأيضا دولة أي في االقتصاد شريان باعتباره المصرفي الجهاز تأهيل إلى باإلضافة

الدولية الساحة على التطورات مواكبة أجل من اإلعالم 2. أو المؤهلة المحلية الشركات بين سواء المنافسة لتشجيع الحكومية الجهود مضاعفة *

يحفز وبالتالي الموارد استخدام كفاءة رفع إلى يؤدي مما األجنبية المؤسسات وبين بينهااإلنتاجية القاعدة على الجزائري االقتصاد 3

له الفرصة وإتاحة التنمية جهود في مساهمته رفع أجل من الخاص القطاع وتدعيم * تأهيلأمامه. البيروقراطية القيود بإزالة وذلك أكبر بدور

بالتركيز األجنبية والمؤسسات االقتصادية التكتالت مع المتوازنة الشراكة أشكال * تمتين. التجارية الريعية الشراكة حساب على اإلنتاجي والتعاون االستثمارية الشراكة على

لما نظرا المحروقات لصادرات بدائل خلق خالل من وذلك الصادرات قاعدة * توسيع الخدمات وقطاع الزراعي كالقطاع ذلك لها تتيح اقتصادية وموارد إمكانات من للجزائر

الجارة وأن خاصة السابق من أكثر اليوم الجزائر عليه تراهن الذي السياحي القطاع سيما عالية بدرجة االقتصادي نموها على ايجابيا أثر الذي السياحة قطاع على البوم تعتمد تونس

. في األساسية الركائز بين من يعتبر والذي البشري المال رأس في االستثمار على * التركيز والمدارس المتخصصة والمعاهد والدراسات البحوث مراكز انشاء خالل من التنمية تحقيق

التي الصورة إلى للوصول العلمية الدراسات من بالمزيد القيام أجل من وذلك الخاصة والمخاطر األضرار من قدر أكبر وتحجيم يالعالم االقتصاد في االيجابي االندماج من تمكن

واإلداري. التقني الجانب خاصة الجوانب كافة من فعال جزائري موطن على والحصول أو االقتصاد مستوى على التغيرات كافة مع منسجما وجعله الجزائري الفرد تأهيل * إعادة

وجودة التكلفة تقليل حيث من الوطني بالمنتوج االرتقاء أجل من وذلك المؤسسات الخارجي بالمظهر واالهتمام الدولية والمقاييس بالمواصفات االلتزام مع النهائي المنتوج

العدد- 1 ، بالجزائر تصدر التي اليومية ، الشروق بتاريخ 26جريدة .2005جانفي30،11-10 ص ،2000 ، للنشر الجديدة : الجامعة اإلسكندرية ، الدولية االقتصادية العالقاتحشيش( ، )أحمد عادل -2 جامعة ، اإلنسانية العلوم مجلة للتجارة« ، العالية المنظمة إلى الجزائر انضمام »آفاق ، عيساوي وليلى زغيب شهرزاد- 3

97،ص2003 ،04 ،العدد بسكرة37

إيجاد إلى سيؤدي هذا كل ، عليها المتعاقد المواعيد في التسليم كفاءة ورفع للعبوات خالل من العالمي االقتصاد في االندماج مع تزامنا القريب المستقبل في 1خارجية أسواق. الحر التبادل منطقة إلى الدخول

الجزائر في العمل ق سو : تطوير الثاني المطلب اإلصالحيات حركة ظل في وتأطيره وتقويمه تسييره عرف الجزائر في العمل سوق إن

القياس مستوى على وكذلك التقويم وسائل مستوى على كبير وعجز نقائص االقتصادية عدم فإن وبالتالي كبيرا، استغالال العمل سوق مرونة األثناء هذه في تستغل ولم اإلحصائي، حسب تكيفه عدم في وتسبب المختلفة أجزائه بين التناسق عدم إلى أدى هذا االنسجام إلى يتجه الذي العمل فإن اإلطار هذا الهيكلي،وفي بالتعديل المتسمة الجديدة األوضاع

)تشريعات والتنظيمي القانوني اإلطار بتكييف متعلقة إجراءات يتطلب البطالة من الحد العمل، لسوق بالنسبة والتسيير والتنظيم اإلعالم وآليات أدوات تحسين العمل( وبالتالي

هدف مع تماشيا االجتماعي الواقع مع ذلك وتكييف العمل عالقات نظام تحسين أجل من المناصب على والحفاظ جديدة، عمل مناصب إنشاء إلى تسعى التي االقتصادية السياسة

تعرض منها متوازنة غير أوضاع وهي الجزائر تعرفها اقتصادية أوضاع ظل في الموجودة العملة من للجزائر الرئيسي المورد البترول سعر استقرار )عدم الخارجية للصدمات البالد

تسريح خالل الموجودة،من بالمناصب كثيرا أضر الذي الهيكلي التعديل الصعبة( وكذا بالتشغيل ضمان سابقا المركزي التخطيط ظل في كان أن بعد المؤسسات وغلق العمال منتجة غير مزمنة بصورة أصبحت والتي للدولة المملوكة المؤسسات خالل من الكامل

بالعمل. ومتخمة تبرز  المستقبلية وآفاقه اإلصالحات ظل في وتداعياته الجزائر في العمل سوق دراسة إن حاليا وتمس اإلصالحات خالل من تفاقما ازدادت التي للبطالة الحالي الهيكلي الطابع لنا

هذه فان ذلك رغم و لألسر، الشرائية والقدرة المداخيل تدهور على زيادة السكان ثلث الذين والمحروقات الفالحة قطاع عن ناتج النمو هذا أن رغم إيجابية نتائج لنا تبرز الوضعية تحقيق الصرف، احتياطات زيادة التضخم، في التحكم النمو، دائرة عن خارجين يعتبران

التجاري… الميزان في فائض حدة وتصاعدت التدهور في زاد االجتماعي الجانب أن إال النتائج هذه كل من الرغم علىو

انتقلت حيث الوحدات، وغلق للعمال تسريح من اإلصالحات عملية رافق ما بسبب البطالة إلى1999 لسنة األول السداسي في ووصلت % 30 إلى1986 سنة % 17 حدود من

يلي: فيما ممثلة والتفاقم الزيادة هذه أسباب أن القول ويمكن% 29,3المحروقات خارج% 03 حدود يتجاوز لم بحيث االقتصادي النمو تراجع 1998 سنة دوالر مليون220 تتجاوز لم التي والخارجية الداخلية االستثمارات قلة.خالل منصب ألف40 إنشاء تم حيث ،1986 سنة منذ الشغل مناصب تراجع

.2004-1999 خالل ألف و ومليون1984 - 9801 خالل ألف140 مقابل1998- 1994.300 إلى250 بمعدل سنويا العاملة اليد تزايد

فترة,1998 1994 اإلصالحات خالل منصب ألف360 من أكثر فقدان ( الهيكلي( التعديل

سنويا تلميذ ألف600 بـ تقدر التي المدرسي التسرب ظاهرة على زيادة . نمو معدالت يحقق الذي الصناعي القطاع نمو تراجع منها أخرى عوامل إلى باإلضافة

طاقة استعمال وسوء% 10.5 بنسبة1998 سنة النمو استئناف رغم ،1991 منذ سلبيةإنتاجه.

والتي متوازنة الغير بالعوامل المتسم الجزائري االقتصاد عرفها التي الظروف ظل وفي البطالة( زيادة التشغيل، )تراجع االجتماعية والرهانات التحديات فإن إليها، اإلشارة سبق

26ص ،2003، الكتب : عالم القاهرة ، العالم وحكم الجنسيات المتعددة الشركات )السيسي( ، الدين - صالح 138

أن بسبب الداخلي المستوى على عوائق من الوطني االقتصاد يواجه ما اخطر من كانت زيادة إلى االجتماعي اإلقصاء ظاهرة على زيادة يؤدي البطالة وتفاقم العمال عدد تقليص

من التخفيف هو اإلصالح ظل في االقتصادية السياسة هدف أن العلم مع الفقر، حدة ورغم (،PAS) الهيكلي التعديل لبرنامج االجتماعية التكلفة وتخفيض العمل، سوق ضغوط

الجهد بفضل كبيرا عائقا البطالة تعد ولم للتسيير قابلة اآلن أصبحت الضغوط هذه أن نم الكثير إدماج إلى أدت والتي المختلفة هائت واجر العمل سوق مستوى على المتداول

االقتصاد في ومتنوعة هامة قدرات لوجود ونظرا البناء قطاع في خاصة العمل طالبي شغل مناصب إنشاء صوب يتجه أن يجب الهدف فإن وطبيعية بشرية موارد من الجزائري

عمل فرص إلتاحة عليها المعمول الرئيسية والمحاور االستثمار وجلب تحفيز طريق عن قاعدة هو كثيرة وألسباب اإلصالحات إطار في المؤقت العمل منصب أصبح أن بعد – دائمة

يلي: فيما ذكرها يمكن – االقتصادية السياسة·        نطاق على وتوسيعها توزيعها يجب والصغيرة المتوسطة المؤسسة

واسع.·        صغيرة. مؤسسات شكل في العائلية النشاطات وترقية تثمين يجب·        شغل. لمناصب والمنشئ للنمو المحرك االستثمار إنعاش ضرورة·        بها. والنهوض األجنبي واالستثمار الشراكة ترقية

لنا تسمح اإلصالحات حركة ظل في وتداعياته الجزائر في العمل سوق إشكالية إن1التالية: التقارب نقاط من مجموعة باستخالص

عن وإبعاد إقصاء من ذلك يمثله وما التشغيل ونقص البطالة لظاهرة المتزايد اإلدراك.1للنمو. الرئيسي المحرك أصبح كونه باالستثمار النهوض ضرورة من يطرحه وما المجتمع

تخفيف أعمالها، انتشار )إعادة السوق اقتصاد إطار في لدورها الدولة توضيح ضرورة.2 العمل وسوق بالتكوين خاص منسجم إعالم ضرورة لإلصالحات(، االجتماعية التكلفةعموما.

االجتماعية. الحماية التدريب، بخصوص العمل لسوق وفعال شامل برنامج إعداد.3 الشغل، مناصب إلنشاء التحفيزية المساعدات وتقديم البيروقراطية العقبات إزالة.4

العمل مناصب يخلق الواعدة القطاعات توضح واالستثمار، لألعمال مالئم مناخ توفير مع ينعكس ذلك وكل واألجانب المحليين المستثمرين لجلب اكبر تحفيزات وتقديم

محلية بمبادرة العمل أو المؤقت المأجور بالعمل الحالي بالشغل المتعلق الجوانب عليها المنصوص الشروط حسب العاطل للشباب مؤقت ولو منصب توفير منه والهدف

: إلى البرنامج هذا هدف وقد القانون فيالعمل سوق ضغوط تخفيفالبطالة. تقليصالعاطل. الشباب تخصصالوظائف. في المحلية الجماعات مساهمة

خالل مهنية خبرة اكتساب في البطالين الشباب مساعدة إلى ترمي الترتيبات هذه وكانت الشباب هؤالء توظيف المحلية الجماعات تتولى ثم شهر12 إلى3 بين من تتراوح مدة منذ الشباب تشغيل على بالمساعدة الخاص الصندوق من المالية المعونة تتلقى أن على التي تلك اإلجراءات بين ومن الشباب تشغيل لدعم الوطني الصندوق ثم1996 سنة

طريق: عن المؤقت بالتشغيل تتعلقالعمل: عن للبحث القرض– 1

التسيير وعلوم االقتصاد كلية ، الكلية اإلصالحات منظور ن الجزائر في االقتصادية السياسات ) حاكمي( ، بوحفص -1 1999 وهران جامعة التجارية والعلوم

39

على لتأمين الوطني الصندوق طرف من ويسير التأهيل وإعادة التكوين هو منه والهدفاقتصادية. ألسباب العمل فقدوا للذين البطالة

2 –المصغرة. المؤسسات تسير الشباب: التي تشغيل لدعم الوطنية الوكالة3 –االستثمار. ترقية االستثمار: وهدفها لدعم الوطنية الوكالة4 –حماية وهدفه1994 سنة البطالة: أنشئ عن للتأمين الوطني الصندوق

سنوات. 3قدرها ةمؤقت فترة خالل اقتصادية ألسباب المسرحين العمال تشغيل إلى مجموعها في تهدف كانت العاطل الشباب لصالح المتخذة اإلجراءات هذه كل

إلى إضافة القطاعات بعض في المتوفرة اإلمكانيات استغالل وكدا مؤقت بشكل الشباب حدود في الدائم العمل لمنصب بديل توفير وأخيرا العاطل للشباب المبادرة روح ترقية

المتاحة. اإلمكانيات لمدة عمل منصب من شاب ألف332 استفاد1994 سنة حتى النتائج حيث ومن

اإلدماج نسبة أن إلى إضافة دائم، منصب ألف160 إلى يصل ما وإنشاء أشهر6 متوسطة.1994 و1990 فترة خالل3.3 قدربـ

5 –البرامج أهم من النوع هذا أصبح لقدوالصغيرة: المتوسطة المؤسسات الذين العمال وكدا مؤسسات إنشاء في الراغبين الشباب فئة لدعم خصيصا وضعت التي

لدعم الوطني صندوق ويموله1997 سنة عمليا ووضع اقتصادية ألسباب للتسريح تعرضوا تم2003 سنة وخالل الشباب تشغيل لدعم الوطنية الوكالة وتسيره الشباب، تشغيل في% 07بـ: وتساهم مصغرة، مؤسسة ألف190 حوالي إنشاء وتم ألف538 توظيفالمضافة. القيمة

6 –موجه وهو1998 سنة المشروع هذا عرفالتشغيل: قبل ما عقود مهنية، خبرة بدون العمل طالبي وكذا السامين، والتقنيين الجامعية الشهادات لحاملين شهر12 فترة خالل البرنامج هذا من المستفيد ويتلقى مرة ألول العمل يطلبون والذين فيما جزائري دينار آالف8 إلى عدل ثم دينار آالف6بـ: أول قدرا الدولة طرف من مقابل

دينار4500 قدر مبلغ فيتقاضوا السامين التقنيين أما الجامعات لخرجي بالنسبة بعد في كبيرة صعوبات يعرف الشباب أن إال أهميته ورغم االجتماعية، التغطية من نويستفيدو

صعوبات هناك فإن العقد هذا على حصل وإن العقول من النوع هذا على الحصول سبيلدائمة. بصفة العقد انتهاء بعد توظيفه في

عن العاطل يعوض وال ومنعزل شامل وغير محدود أنه الحالي الوقت في النوع هذا ويظهر فيما نوضحها أخرى إجراءات اتخاذ تم اإلجراءات هذه إلى وباإلضافة الدائم، العمل منصب

 يلي:

المستفيدين عدداألجراءاإلعاناتالشغل مناصب

)مليار. دج(

التكلفة المتوسطة

العمل لمنصبدج الدائمةالدائمة شبه

المأجور العمل محلية بمبادرة

94 – 90 خالل3320001600001100005.182324000

المهني اإلدماج0.0888000//11000للشباب

40

///1370313703أخرى توظيفات قبل ما عقود

التشغيل1998-2001

130851328535202.96096400

البطالة على تأمين دج1995-2001217084/7000

//شهريا

منفعة ذات أشغال لالستعمال عامة

لأليدي المكثف-1997 العاملة2001

64000/640006.940108400

المصغر القرض1999-20016053/60531.072177000

104 ص ،2002 الشغل إجراءات تقييم حول تقرير بالتصريفCNESالمصدر: في تدخل أنها القول يمكن العمل سوق ضغوط لتخفيف المتخذة اإلجراءات هذه خالل من

مقارنة أهميتها رغم والتي هذه الشغل منحة خالل من تضامني اجتماعي طابع إطار المؤسسات غلق حيث من متوازن غير بطابع المتسمة الجزائر عرفتها التي بالظروف

أنفقت الدولة أن إلى إضافة دائمة وغير عاجزة ظهرت عمومها في أنها إال العمال وتسريح كبير اجتماعي تحدي تشكل البطالة فيه تزال ما الذي الوقت في طائلة مبالغ عليها

الجزائري. لالقتصاد

اإلصالح: ظل في والطلب العرض اختالل البطالة تقليص بهدف الذكر السابقة  اإلجراءات إلى الدولة لجأت االختالل هذا ظل في

ويتضح السوق هذه إلى الجدد الداخلين حيث من العمل بسوق الخاصة التطورات ومواكبة ومنذ المتزايدة الطلبات تلبية تستطع ولم المسجلة العمل عروض ضعف المعاينة خالل من

العمل عروض شهدت الذي الوقت في شغل مناصب خلق في تراجع نالحظ1996 سنة المقابل في2001 سنة 12140 إلى48695 من انتقلت حيث1995 منذ مستمر تراجع

الفترة ولكن ،2001 سنة45441 إلى1995 سنة186387 من العمل طلبات انخفضت التي اإلجراءات بسبب العمل وطلبات ارتفاع شهدت1998 و1997 بين ما الممتدة في والطلب العرض بين التوازن بتحقيق الكفيلة الشروط تتوفر أن وإلىالدولة. اتخذتها

تشغيل بإمكانه كصمام الخدمات قطاع على تراهن الجزائر تبقى الجزائرية العمل سوق عام مدير حسب المدرسي، التسرب ظاهرة تفاقم عن الناتجة الكفأة غير العاملة اليد

نوع األولى· وهناك بالدرجة اإلرهاب لسنوات مجددا الظاهرة هذه أرجع الذي التشغيل األجنبية العاملة اليد في يتمثل األخيرة السنوات في الجزائر في ظهر العاملة اليد من جديد

العدد هذا أضعاف بوجود يوحي الواقع أن غير عامل، آالف10بـ رسميا عددهم المقدر األجنبية المؤسسات طريق عن الجزائر إلى تدخل األجنبية العاملة اليد أن بسيط لسبب

مع رحيلها يفترض مؤقتة عاملة يد وهي بالدنا، في مشاريع إلنجاز صفقات من تستفيد التي طرق عن دخلوا أو الجزائر في بقائهم تمديد العمال هؤالء فضل المشاريع· وإذا هذه انتهاء

41

على تتوفر ال الجزائر ألن سرية، هجرة ذلك فيصبح األجنبية المؤسسات غير أخرى1األجانب· عمل سوق لتنظيم الكافية القوانين

(: 2005/1999) اإلصالح بعد ما فترة في التشغيل إن التشغيل في هذه الحالة يقع في صلب اهتمامين خالل هذه الفترة الحالية من تطور

االقتصاد الجزائري: االهتمام األول متعلق بضرورة تدعيم التوازنات المالية الكلية المحققة في الفترة السابقة وضرورة تخفيف ضغوط سوق العمل، نتيجة ارتفاع البطالة

إلى1986 سنة % 17وتفاقمها في سياق اإلصالح االقتصادي حيث انتقلت البطالة من والجدول التالي يبين2004 سنة % 17 وهي اآلن في حدود 1998سنة % 32حدود ذلك:

199819992000200120032004السنوات%6%6.8%1.9%2.4%3.2%3.8النمو

%17%23.7%27.30%30%29.9%29.2البطالة االقتصادي النمو واستدامت تحسن وخاصة االيجابية المالية التوازنات نتائج رغم المالحظ

خالل% 0بـ: قدر حيث السلبية المعدالت تلك بعد2003 سنة% 6 إلى انتقـــل الذي القدرة البطالة، التشغيل، )نقص االجتماعية السياسة أن إال1996 ،1991 الفترة

قابلة تبدوا اآلن وهي اإلصالحات ظل في كبيرا تدهورا المداخيل( عرفت ضعف الشرائية، يسمح أن له يمكن ما وهوما الوطني االقتصاد تطور في عائق أي تشكل وال للتسيير يغطي الذي االقتصادي اإلنعاش ببرنامج يسمى ما ظل في لالقتصاد حقيقية بانطالقة

حصيلة وان خاصة2005،2009النمو لدعم الخماسي وبرنامج2004 ،1999 الفترة مستوى على إيجابية نتائج أعطت2004 ،1999 األولى للفترة االقتصادي النشاط

منصب ألف ومائتي مليون المنشأة المناصب عدد ووصل البطالة تراجعت حيث التشغيلعمل.

التحديات رغم االيجابية النتائج استدامة األمل الوطني لالقتصاد تعطي العوامل هذه كل استدعى امم التقنية العاملة اليد في فادح نقص من تعاني الجزائر وأن خاصة ، الحالية     . الجزائر في العمل سوق على واستحواذها األجنبية العاملة اليد دخول

والمتوسطة الصغيرة المؤسسات : تنمية الثالث المطلب منظومة % من80 حوالي كانت فرنسا قبل من مستعمرة الجزائر كانت عندما

يخص فيما أما الفرنسيين للمستوطنين مملوكة والمتوسطة الصغيرة المؤسسات حيث من واالقتصادي العددي المستوى بمحدودية تتسم فكانت الجزائرية المؤسسات

للفرنسيين الجماعية للهجرة ونتيجة ، مباشرة االستقالل بعد أنه إال ، العمالة في مساهمتها الدولة جعل الذي األمر ، االقتصادية الحركية عن متوقفة المؤسسات تلك معظم أصبحت ،

كشكل ،1971 عام منذ للمؤسسات االشتراكي التسيير ثم الذاتي التسيير قانون تصدر تبني ظل في للدولة تابعة أصبحت ذلك بعد ثم ، وتسييرها تشغيلها إعادة أشكال من

إال ، الخاص القطاع حساب على األساسي الدور العام القطاع وإعطاء االشتراكي النظام اإلصالحات عقب المؤسسات هذه تجاه جديدة سياسة بروز شهدت الثمانينات فترة أن

عن والتراجع الخاص للقطاع االعتبار إعادة خالل من الجزائري االقتصاد في الهيكلية الفترة تلك شهدت وقد ، الخفيفة الصناعات لحساب المصنعة الصناعات سياسات

من العديد في الخاصة والمتوسطة الصغيرة المؤسسات منظومة ( تطور ) الثمانينات صدور بعد إنتاجية أنشطة تمارس التي تلك وخاصة االنفتاح باقتصاديات المرتبطة األنشطة

التجارية المصارف واستقاللية الخارجية التجارة وتحرير ،1990 سنة والقرض النقد قانون ، الوطنية العملة لقيمة تخفيض من رافقها وما ، الصرف أسعار وخاصة األسعار وتحرير والمتوسطة الصغيرة اإلنتاجية االقتصادية للمؤسسات بالنسبة الصرف خسائر وتزايد

2005 ديسمبر20 بتاريخ ، بالجزائر تصدر التي اليومية ، الخبر جريدة- 142

1993 سنة والمتوسطة الصغيرة المؤسسات لوزارة الجزائرية الدولة وبإنشاء ، والكبيرة الصغيرة بالمؤسسات والمكلفة المنتدبة الوزارة في1991 عام متجسدة كانت بعدما

: بـ تتكلف والتي والمتوسطة الصغيرة المشروعات ترقية أجل من وذلك والمتوسطةوترقيتها والمتوسطة الصغيرة المشروعات تنمية .والمتوسطة الصغيرة المشروعات لتطوير الالزم والدعم الحوافز تقديم .والمتوسطة الصغيرة المؤسسات لقطاع الحلول إيجاد في المساهمة .للمستثمرين األساسية المعلومات وتقديم الالزمة اإلحصائية النشرات إعداد

. القطاع هذا فيللمؤسسات االقتصادي التأهيل برنامج وتجسيد القطاع ترقية سياسة تبني .

1993 أكتوبر05بتاريخ الصادر التشريعي المرسوم في االستثمار قانون صدور ومع المتعاملين بين والمساواة الحرية من المزيد وإتاحة االستثمار ترقية إلى بهدف كان والذي

، العقود انجاز وإجراءات الملفات دراسة آجال في والتقليص واألجانب الخواص الوطنيين. الضمانات وتعزيز التحوالت وتسريع

حيث ، االنفتاح اقتصاد إلى اإلداري االقتصاد انتقال اثر العميقة التحوالت سلسلة وتواصلت النقد صندوق مراقبة تحت ذلك تم محوريا دورا واألجنبي المحلي الخاص القطاع فيه أدى

01 من المدى القصير االقتصادي االستقرار برنامج بتنفيذ الجزائر التزام خالل من الدولي الذي المدى المتوسط الهيكلي التعديل برنامج وتطبيق1995 ماي31 إلى1994 أفريل مجموعة عقد وتم ،1998 أفريل01 إلى1995 مارس31 من الممتدة الفترة يغطي

المؤسسات مع العالقة هذه أتاحت حيث ، الهيكلي التعديل جبرنام أهمها من االتفاقيات من وإعادة الديون من جزء جدولة إعادة اتفاق بعد الخارجية المديونية أزمة تخفيف الدولية النقدية السياسات من منظومة تطبيق إلى أخرى جهة من أدت كما اآلخر، بعضها هيكلة

كما ، العامة المؤسسات من الكثير خوصصة إلى أدت التي واالقتصادية والتجارية والمالية والمجاالت األنشطة بعض في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات تطور في ساهمت

الحتواء اإلجراءات من العديد تتخذ الدولة جعل الذي األمر ، االنفتاح باقتصاديات المرتبطة االقتصادية المؤسسات تطور على تساعد التي االيجابية الجوانب وتفعيل السلبية اآلثار وترقية االستثمار لتطوير القانونية المنظومة أو االقتصادي التأهيل ببرامج األمر تعلق سواء

أوت20 في الصادر01/03 رقم األمر في جاء ما وهو والمتوسطة الصغيرة المؤسسات 2001 ديسمبر12 بتاريخ الصادر01/18 رقم التوجيهي القانون إلى إضافة2001

المراسيم وأيضا التسهيل ومراكز بالمشاتل المتعلقة2003 سنة الصادرة والمراسيم وأشكال المصغر القرض لتسيير الوطنية بالوكالة ة والمتعلق2003 ديسمبر في الصادرة

استقطاب كيفية هو مستقبال الجزائر ينتظر الذي الكبير التحدي وألن ، واالستفادة الدعم الوطني الديوان أرقام حسب عددهم بلغ والذين الشغل طالبي من الهائلة األعداد

الصغيرة فالمؤسسات لذا % ،17 تفوق بنسبة أي بطال1700000 لإلحصائيات جهة من عمل مناصب خلق ومحاولة جهة من عمالها على بالحفاظ مطالبة والمتوسطة

إغالق من عنه انجر وما للخوصصة تعرض العام القطاع وألن ، أعمالها مجال بتوسيع أخرى إلنشاء البطالين بتشجيع الدولة قامت فقد للعمال وتسريح العمومية للمؤسسات

لصالح المالية للقروض المقدمة البنوك مع بالتنسيق وذلك ومتوسطة صغيرة مؤسسات. الشباب

أن إال البنوك من القروض تلك على الحصول وصعوبة البيروقراطية المشاكل ورغم 2004 ديسمبر غاية إلى شغلت والتي صغيرة مؤسسة ألف62 تمويل استطاعت الوكالة

الصيد قطاع في منصب2752و الفالحة قطاع في شغل منصب168516 بـ يقدر ما قطاع عرف وقد ،1 المختلفة بأنواعه النقل مجال في منصب120740 و البحري

2005 ديسمبر16 إلى10 من ،354 العدد ، بالجزائر تصدر التي األسبوعية ، الخبر جريدة- 143

خالل الجديدة الشركات عدد بلغ حيث كبيرة حركية والمتوسطة الصغيرة المؤسسات الخاصة الشركات إجمالي أن أي شركة11524 قرابة2005 سنة من األول السداسي

الوطني الصندوق إحصائيات آخر حسب وهذا مؤسسة236772 يتعدى الجزائر في لدى بها مصرح غير المؤسسات من الكثير أيضا هنا بأن مايوحي وهو االجتماعية للتأمينات الجزائر بأن البنكي المجال في المختصون أكد وقد االجتماعية للتأمينات الوطني الصندوق لكن ، واحدة سنة ظرف في ومتوسطة صغيرة شركة ألف70 قرابة احتضان بإمكانها

الجزائر داخل للمؤسسات الهائل الحجم في اليكمن المؤسسات هاته يواجه الذي المشكل من المحلية السوق داخل والمنافسة الصراع على قدرتها ومدى تسييرها كيفية في إنما االقتصاد على أقبلت قد الجزائر وأن خاصة أخرى جهة من الدولية األسواق وفي جهة

بداية التنفيذ حيز ودخوله األوربي االتحاد مع الشراكة اتفاق على التوقيع خالل من العالي جعل هذا كل ، للتجارة العالمية المنظمة إلى االنضمام بصدد وهي2005 سبتمبر شهر من قبل من المفروضة المنافسة شدة من متخوفة والمتوسطة الصغيرة المؤسسات من

تأهيل بإعادة تقوم الدولي النقد صندوق بمساعدة الدولة جعل مما ، األجنبية المؤسسات أن غيراتو لوتشيرو األوربي الوفد رئيس أكد حيث ميدا برنامج طريق عن المؤسسات

من عدد تأهيل إلى الهادفة األعمال مئات سنتين من أقل في مول األوربي االتحاد ، ميدا يمتوسط األورو للبرنامج تطبيقا وذلك الجزائرية والمتوسطة الصغيرة المؤسسات

للمؤسسات تأهيلي عمل415 بحوالي القيام تم2002 سبتمبر أول منذ أنه قائال وأضاف غاية إلى مؤسسة300 من أكثر تأهيل تم حيث ميدا برنامج إطار في والمتوسطة الصغيرة

لدعم الوطني البرنامج طريق عن أهلت أخر مؤسسة100 وحوالي2005 سنة. الصناعة وزارة عليه تشرف الذي التنافسية

في اإلجمالي المحلي الناتج في مساهمتها تكون والمتوسطة الصغيرة المؤسسات وألن الجزائر في اليوم تشكل % فإنها30بـ % وبريطانيا40.5بـ ايطاليا % وفي61.8بـ فرنسا 2434.8بـ ومساهمتها الشغل إحداث خالل من االقتصادية التنمية في أساسيا عنصرا

664584 وتوظف المحروقات قطاع خارج الخام الداخلي الناتج من جزائري دينار مليار السيد التقليدية والصناعة والمتوسطة الصغيرة المؤسسات وزير أكده ما وهذا عامال

الصغيرة المؤسسات على التركيز أن فقط اإلشارة وتبقى ، 1 بادة بن مصطفى التوجيهي االزدواج حدث إذا خاصة للتنمية الحديثة االستراتيجيات بين من هو والمتوسطة

للجهود التنسيق من مزيد إلى للوصول وذلك البشرية الكفاءات وجود مع وخاصة التعدد مع الصغيرة المؤسسات فتنمية واإلشراف الدعم ومؤسسات الهيئات بين وتكاملها

. المستدامة والتنمية المستمر للنمو أساسي محرك إلى تتحول والمتوسطة

2 رقم الملحق أنظر- 144

خالصــة في جديدة مرحلة ستبدأ األوربي االتحاد مع رسميا الشراكة اتفاق على الجزائر بتوقيع تعزيز في حيويا دورا تعطيها أن شانها من التي األوربي االتحاد دول مع عالقتها إطار

العزلة من الخروج على ستساعد كما ، متوسطي اهتمام ضمن العواصم هذه بين التقارب 2010 عام وبحلول أنواعه، بكل العنف ميزها كاملة عشرية من أكثر خالل منها عانت التي

االنضمام أن الواضح ومن األوربي االتحاد دول مع الحرة التبادل منطقة الجزائر ستدخل ولكن كبيرة نتائجها تكون األوربي االتحاد مع والشراكة للتجارة العالمية المنظمة إلى

حتى طويلة لفترات السلبية اآلثار ستتحمل الجزائر فان للقلق يدعوا ومما أكيد غير حدوثها في الصرامة التنمية، تحقيق يتطلب لذا ضعيفة بنسب مجسدة االيجابية اآلثار كانت وان

المسطرة األهداف بتحقيق الكفيلة اآلليات وتسخير الرسمية االتفاقات بنود وتنفيذ العمل وأعضاء الجزائرية الحكومة أبرزت فقد ذلك خالل ومن العراقيل كل لتخطي اإلرادة وقوة

استخدام – لها التصدي الجزائر تواصل إنمائية تحديات ثالثة الجزائري المدني المجتمع النمو وخلق الجزائري، للشعب األمد الطويل النفع يخدم بما والغاز النفط احتياطيات

المتزايدة العمل قوة من لالستفادة النفطي غير االقتصادي النشاط في العمل وفرص الصغيرة المؤسسات وزير صدق البطالة،وقد تثيرها التي االجتماعية التوترات وتفادي

هذه بـمواصلة مطالبة اليوم الـجزائر بأن قال عندما التقليدية توالصناعا والمتوسطة تـحدييـن لمواجهة لالستعداد كذلك بل ، فحسب تأخراتها الستدراك ليس التنـموية الوتيرة من بداية ، علينا سيفرضها التي االقتصادية الـمنافسة مع تكيفها في أولهما يتـمثل كبيريـن

الـمنظمة إلى واالنضمام األوروبي اإلتـحاد مع الشراكة إتفاق القادمة، القليلة السنوات لتـحضير ومستدامة كافية ثروة تكويـن في فيتـمثل الثاني، التـحدي أما للتـجارة، العالـمية

تدعيم في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات دور على التركيز مع البترول بعد ما مرحلة اقتصاد في المشاركة من الجزائريين يمكن بما العامة الخدمات ،وتحسين االقتصاد قوة

والعشرين. الحادي القرن في السوق 

خاتمـة من البيئة على الشديد الخوف ظهوره أسباب كانت الذي المفهوم هذا ، المستدامة التنمية

واإلحساس الطبيعية الموارد منها خاصة المتاحة للموارد عقالني الغير االستنزاف خالل العديد تشهدها وسوف شهدتها طبيعية كوارث من األرضية بالكرة سيلحق الذي بالخطر

الدائم العيش أمام يقف هاجسا يمثل أصبح التخوف ذلك وألن ، العالم في المناطق من إيجاد خاللها من يتم مؤتمرات عقد القرار صناع على استلزم نظيفة بيئة داخل لإلنسان بالقضاء وذلك العالم أنحاء جميع عبر الحياة استدامة على للحفاظ والميكانيزمات الحلول

أحسن ،ولعل المتاحة الموارد لكافة األمثل االستخدام اإلنسان حقوق وحماية الفقر على تلبية أي برونتالند تقرير في جاء ما المستدامة التنمية مفهوم لتفسير قدم تعريف

أن والمالحظ ، احتياجاتها تلبية في المستقبلية األجيال عن التخلي دون الحاضر احتياجات إبقاء على القادر الوحيد الكائن باعتباره المستدامة التنمية أساس يمثل البشري العنصر

45

الموارد مع تماشيا حياته أسلوب وتنظيم الدائم السلم تحقيق خالل من بيئته داخل التوازن في والنم تحقيق هي االقتصادية النظرة خالل من المستدامة التنمية وباعتبار ، له المتاحة الجزائر فان المتقدمة للدول تبعيتها من التخلص المتخلفة الدول ومحاولة واالقتصاد اإلنتاج على اقتصادية قوة منها تجعل أن كادت التنمية مجال في استراتيجيات عدة تنفيذ حاولت خالل من متوقعا ماكان وحسب القوية الجزائر أمجاد لتعيد المتوسط األبيض البحر أطراف

لها البلدان هاته ، الجزائر ، العراق ، إيران ، يلي: "فنزويال ما اإلستراتيجية الدراسات عن الناتجة المالية الموارد بسرعة ستمتص فيها التصنيع وسيرورة زاهر اقتصادي مستقبل

لدى السبعينات منتصف في سائدا كان الذي االعتقاد هو هذا "، الخام البترول سعر ارتفاع أجل من مكافحة الجزائر تزال ال ذلك ومع التنمية، اقتصاديات شؤون في المتخصصين

دفع شأنها من جديدة خططا تضع اآلن وهي االستعمار عهد من سايرها لقب من التخلص التنمية برامج خالل من واالزدهار والتطور السلم يسوده غد إلى المستدامة التنمية عجلة

2005 ديسمبر22 يوم عليه المصادق الجنوب تنمية برنامج منها خاصة الضخمة المحلية تحسين إلى الهادف االقتصادي اإلنعاش لمشروع التكميلي البرنامج إطار في قبله تم وما

األطراف كافة مع االتفاقيات عقد من أيضا يتم وما الجزائري للشعب االجتماعية الظروف األوربي االتحاد مع الشراكة باتفاق وذلك الخارجية التجارة مستوى على االنتعاش إلحداث

العالمي االقتصاد داخل االندماج إطار في للتجارة العالمية المنظمة إلى االنضمام ومحاولة الصراع حلبة إلى والدخول االندماج أرادت إن بها القيام الجزائر على تحديات من يتبعه وما

شدة وكذا الفنية العاملة واليد التكنولوجية القوة تتطلب التي بالمخاطر المليئة االقتصادي بالتسيير قبل ذي من أكثر اليوم مطالبة الجزائر أن كما ، الحتاللها األسواق على المنافسة

على االعتماد عوض جديدة بدائل إيجاد في والتفكير المتنوعة مواردها لمختلف الواعي الجزائري االقتصاد واقع نتخيل أن ولنا المجتمع غالبية منها يقتات التي المحروقات عائدات

تمتلك الجزائر أن الجميع علم مع ، للطاقة أخرى بدائل اكتشاف أو الجزائر بترول نفاذ عند التنمية وتحقيق للتخلف المفرغة الحلقة من الخروج من مايمكنها والطاقات الحوافز من

. مقاييسها بكل المستدامة

المالحق

46

التنمية في الحق إعالن 1 الملحق: رقم العامة الجمعية قرار بموجب ونشر اعتمد1986 ديسمبر4 في المؤرخ41/128 المتحدة لألمم

المتصلة المتحدة األمم ميثاق ومبادئ مقاصد اعتبارها في تضع إذ العامة الجمعية إن أو االجتماعي أو االقتصادي الطابع ذات الدولية المشاكل حل في الدولي التعاون بتحقيق األساسية والحريات اإلنسان حقوق احترام وتشجيع تعزيز وفى اإلنساني أو الثقافي عملية التنمية بأن تسلم الدين،وإذ أو اللغة أو الجنس أو العنصر بسبب تمييز دون للجميع

لرفاهية المستمر التحسين تستهدف شاملة وسياسية وثقافية واجتماعية اقتصادية في والهادفة، والحرة النشطة مشاركتهم، أساس على جميعهم واألفراد بأسرهم السكان بمقتضى فرد، لكل يحق أنه ترى عنها،وإذ الناجمة للفوائد العادل التوزيع وفى التنمية إعمال فيه يمكن ودولي اجتماعي بنظام يتمتع أن اإلنسان، لحقوق العالمي اإلعالن أحكام

الدولي العهد أحكام إلى تشير تاما،وإذ إعماال اإلعالن هذا في المبينة والحريات الحقوق المدنية بالحقوق الخاص الدولي والعهد والثقافية واالجتماعية االقتصادية بالحقوق الخاص

والقرارات واالتفاقيات االتفاقات من بذلك يتصل ما إلى كذلك تشير والسياسية،وإذ يتعلق فيما المتخصصة ووكاالتها المتحدة األمم عن الصادرة األخرى والصكوك والتوصيات

ذلك في بما واجتماعيا، اقتصاديا الشعوب جميع وتنمية وتقدم لإلنسان المتكاملة بالتنمية اإلنسان حقوق ومراعاة واحترام التمييز، ومنع االستعمار، بإنهاء المتعلقة الصكوك

الودية العالقات تعزيز وزيادة الدوليين، واألمن السلم وحفظ األساسية، والحريات الذي المصير تقرير في الشعوب حق إلى تشير للميثاق،وإذ وفقا الدول بين فيما والتعاون تنميتها تحقيق إلى السعي وفى بحرية السياسي وضعها تقرير في الحق لها يكون بموجبه

ممارسة في الشعوب حق إلى أيضا تشير بحرية،وإذ والثقافية واالجتماعية االقتصادية ذات األحكام مراعاة مع الطبيعية ومواردها ثرواتها جميع على والكاملة التامة السيادة

الواقع االلتزام اعتبارها في تضع اإلنسان،وإذ بحقوق الخاصين الدوليين العهدين من الصلة والحريات اإلنسان لحقوق العالميين والمراعاة االحترام بتعزيز الميثاق بموجب الدول على

اللغة أو الجنس أو اللون أو العرق بسبب كالتمييز نوع أي من تمييز دون للجميع األساسية أو الملكية أو االجتماعي أو القومي األصل أو اآلراء من غيره أو السياسي الرأي أو الدين أو

النطاق الواسعة االنتهاكات على القضاء أن ترى األوضاع،وإذ من ذلك غير أو المولد الحاالت مثل بحاالت المتأثرين واألفراد بالشعوب الخاصة اإلنسان لحقوق والصارخة

العنصرية أشكال وجميع العنصري والفصل الجديد، واالستعمار االستعمار، عن الناشئة ضد الموجهة والتهديدات والعدوان األجنبيين، واالحتالل والسيطرة العنصري والتمييز أن شأنه من بالحرب، والتهديدات اإلقليمية، والسالمة الوطنية والوحدة الوطنية السيادة

وجود إزاء القلق يساورها اإلنسانية،وإذ من كبير جزء لتنمية مواتية ظروف إيجاد في يسهم في نشأت، تاما، تحقيقا ذواتهم وتحقيق والشعوب البشر تنمية طريق في خطيرة عقبات وإذ والثقافية، واالجتماعية واالقتصادية والسياسية المدنية الحقوق إنكار عن أمور، جملة التنمية تعزيز وأن ومترابطة متالحمة األساسية والحريات اإلنسان حقوق جميع أن ترى

المدنية الحقوق وحماية وتعزيز إلعمال المساواة قدم على االهتمام إيالء يقتضي يمكن، ال وأنه عاجلة بصورة فيها والنظر والثقافية واالجتماعية واالقتصادية والسياسية

بها والتمتع واحترامها األساسية والحريات اإلنسان حقوق بعض تعزيز يبرر أن لذلك، وفقا الدوليين واألمن السلم أن ترى األساسية،وإذ والحريات اإلنسان حقوق من غيرها إنكار

وثيقة عالقة وجود جديد من تؤكد التنمية،وإذ في الحق إلعمال أساسيين عنصرين يشكالن ميدان في التقدم كثيرا سيعزز السالح نزع ميدان في التقدم وأن والتنمية، السالح نزع بين

47

للتنمية تكريسها ينبغي السالح نزع تدابير خالل من عنها المفرج الموارد وأن التنمية،النامية، البلدان شعوب سيما وال ولرفاهيتها الشعوب لجميع واالجتماعية االقتصادية

لسياسة ينبغي فانه ولذلك التنمية لعملية الرئيسي الموضع هو اإلنسان بأن تسلم وإذ منها،وإذ الرئيسي والمستفيد التنمية في الرئيسي المشارك اإلنسان تجعل أن التنمية لدولهم، األولى المسئولية هو واألفراد الشعوب لتنمية المواتية الظروف إيجاد بأن تسلم

أن ينبغي اإلنسان حقوق وحماية لتعزيز الدولي الصعيد على المبذولة الجهود أن تدرك وإذ في الحق أن تؤكد جديد،وإذ دولي اقتصادي نظام إقامة إلى ترمى بجهود مصحوبة تكون

لألمم حق التنمية في الفرص تكافؤ وأن للتصرف، قابل غير اإلنسان حقوق من حق التنميةالسواء. على األمم، يكونون الذين ولألفراد

يلي: فيما الوارد التنمية، في الحق إعالن تصدر1 المادة

إنسان لكل يحق وبموجبه للتصرف قابل غير اإلنسان حقوق من حق التنمية في . الحق1 وثقافية واجتماعية اقتصادية تنمية تحقيق في واإلسهام المشاركة الشعوب ولجميع

والحريات اإلنسان حقوق جميع إعمال فيها يمكن التي التنمية بهذه والتمتع وسياسيةتاما. إعماال األساسية

تقرير في الشعوب لحق التام اإلعمال على أيضا التنمية في اإلنسان حق . ينطوي2 الخاصين الدوليين العهدين من الصلة ذات األحكام مراعاة مع يشمل، الذي المصير، على التامة السيادة ممارسة في للتصرف، القابل غير حقها، ممارسة اإلنسان، بحقوق

الطبيعية. ومواردها ثرواتها جميع2 المادة

في الحق في النشط المشارك يكون أن وينبغي للتنمية الرئيسي الموضوع هو . اإلنسان1منه. والمستفيد التنمية

ضرورة االعتبار في آخذين وجماعيا، فرديا التنمية، عن مسؤولية البشر جميع . يتحمل2 تجاه واجباتهم عن فضال بهم، الخاصة األساسية والحريات اإلنسان لحقوق التام االحترام ولذلك تامة، وبصورة بحرية لذاته اإلنسان تحقيق يكفل أن وحده يمكنه الذي المجتمع

للتنمية. مناسب واقتصادي واجتماعي سياسي نظام وحماية تعزيز لهم ينبغي التحسين إلى تهدف مالئمة وطنية إنمائية سياسات وضع واجبها ومن الدول حق . من3

والحرة النشطة مشاركتهم، أساس على األفراد وجميع السكان جميع لرفاهية المستمرعنها. الناجمة للفوائد العادل التوزيع وفى التنمية في والهادفة،

3 المادة إلعمال المواتية والدولية الوطنية األوضاع تهيئة عن الرئيسية المسؤولية الدولة . تتحمل1

التنمية. في الحق المتصلة الدولي القانون لمبادئ التام االحترام التنمية في الحق إعمال . يقتضي2

المتحدة. األمم لميثاق وفقا الدول بين فيما والتعاون الودية بالعالقات التي العقبات وإزالة التنمية تأمين في بعض مع بعضها تتعاون أن الدول واجب . من3

عملية يعزز نحو على واجباتها وتؤدى حقوقها تستوفى أن للدول التنمية. وينبغي تعترض والمنفعة والترابط السيادة في المساواة أساس على جديد دولي اقتصادي نظام إقامة

وإعمالها. اإلنسان حقوق مراعاة كذلك ويشجع الدول، جميع بين فيما والتعاون المتبادلة4 المادة

مالئمة دولية إنمائية سياسات لوضع وجماعيا، فرديا خطوات، تتخذ أن الدول واجب . من1تاما. إعماال التنمية في الحق إعمال تيسير بغية

أسرع. نحو على النامية البلدان تنمية لتعزيز مستمر بعمل القيام المطلوب . من2

48

البلدان هذه لتزويد أساسي النامية، البلدان لجهود كتكملة الفعال، الدولي والتعاونالشاملة. تنميتها لتشجيع المالئمة والتسهيالت بالوسائل

5 المادة لحقوق والصارخة النطاق الواسعة االنتهاكات على للقضاء حازمة خطوات الدول تتخذ

الفصل عن الناشئة الحاالت مثل بحاالت المتأثرين واألفراد بالشعوب الخاصة اإلنسان واالحتالل والسيطرة واالستعمار، العنصري، والتمييز العنصرية أشكال وجميع العنصري، والوحدة الوطنية السيادة ضد األجنبية والتهديدات األجنبي، والتدخل والعدوان األجنبيين،

األساسي بالحق االعتراف ورفض بالحرب، والتهديدات ،اإلقليمية والسالمة الوطنيةالمصير. تقرير في للشعوب6 المادة

العالميين والمراعاة االحترام وتدعيم وتشجيع تعزيز بغية تتعاون أن الدول لجميع . ينبغي1 أو الجنس أو العرق بسبب تمييز أي دون للجميع األساسية والحريات اإلنسان حقوق لجميعالدين. أو اللغة

علي االهتمام إيالء وينبغي ومترابطة، متالحمة األساسية والحريات اإلنسان حقوق . جميع2 واالجتماعية واالقتصادية والسياسية المدنية الحقوق وحماية وتعزيز إلعمال المساواة قدر

عاجلة. بصورة فيها والنظر والثقافية، عن والناشئة التنمية سبيل تعترض التي العقبات إلزالة خطوات تتخذ أن للدول . ينبغي3

واالجتماعية االقتصادية الحقوق عن فضال والسياسية، المدنية الحقوق مراعاة عدموالثقافية.

7 المادة لهذه وتحقيقا الدوليين، واألمن السلم وتعزيز وصيانة إقامة تشجع أن الدول لجميع ينبغي في الكامل العام السالح نزع تحقيق أجل من وسعها في ما كل تبذل أن لها ينبغي الغاية

نزع لتدابير نتيجة عنها المفرج الموارد استخدام أجل من وكذلك فعالة، دولية رقابة ظلالنامية. البلدان تنمية سيما وال الشاملة، التنمية ألغراض الفعالة السالح 8 المادة

في الحق إلعمال الالزمة التدابير الوطني،جميع الصعيد على تتخذ، أن للدول . ينبغي1 إلى وصولهم إمكانية في للجميع الفرص تكافؤ أمور، جملة في تضمن، أن ويجب التنمية العادل والتوزيع والعمل واإلسكان والغذاء الصحية والخدمات والتعليم األساسية الموارد

التنمية. عملية في نشط بدور المرأة قيام لضمان فعالة تدابير اتخاذ للدخل. وينبغي المظالم كل استئصال بقصد مناسبة واجتماعية اقتصادية إصالحات إجراء وينبغي

االجتماعية. في هاما عامال بوصفها المجاالت جميع في الشعبية المشاركة تشجع أن للدول . ينبغي2

اإلنسان. حقوق لجميع التام اإلعمال وفى التنمية9 المادة

وينبغي ومترابطة متالحمة اإلعالن، هذا في المبينة التنمية، في الحق جوانب . جميع1الجميع. إطار في منها واحد كل إلى النظر

أو المتحدة األمم ومبادئ مقاصد مع يتعارض أنه على يفسر ما اإلعالن هذا في . ليس2 أي أداء في أو نشاط أي مزاولة في حقا فرد أو مجموعة أو دولة ألي أن يعني أنه على العهدين وفى اإلنسان لحقوق العالمي اإلعالن المبينةفي الحقوق انتهاك يستهدف عمل

اإلنسان. بحقوق الخاصين الدوليين10 المادة

التدريجي، وتعزيزه كاملة ممارسة التنمية في الحق ممارسة لضمان خطوات اتخاذ ينبغي وتدابير تشريعية وتدابير السياسات صعيد على تدابير وتنفيذ واعتماد صياغة ذلك في بما

والدولي. الوطني الصعيدين على أخرى49

: 02 رقم الملحق بعض المداخالت التي تقدم بها وزير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة

التقليديةوالصناعات

و الصغيرة للمؤسسات الواليات مديري مع الوزير السيد لقاء المنار بفندق2005 ماي09 بتاريخ التقليدية الصناعة و المتوسطة

فرج بسيدي 

الرحيم الرحمان الله بسم المرسلين أشرف على السالم و الصالة و

، م.ص.م.ص.ت الواليات مديري السادة أيها والحرف، التقليدية الصناعة غرف مديري السادة أيها

، للوزارة السامية اإلطارات السادة أيها السيـدات أيتهـا بدأنا التي والتوجيهية التقييمية المحطات ضمن يندرج الذي اللقاء هذا في بكم مرحبا اطالعنا خالل من نلمسه ما وهذا ، فأكثر أكثر يتبلور بفائدتها الوعي وبدأ تنظيمها نألف. الوالئية المديريات من الوزارة ترد التي المختلفة التقارير على

تثمين خالل من وذلك جوانب عدة من مفيدة تكون أن إال يمكنها ال اللقاءات هذه إن نكرس . وهكذا النشاطات بعض تعتري التي اإلختالالت تصحيح أو اإليجابية النتائج

وممثليها المركزية اإلدارة بين قوية عالقة لنسج مثالية إدارية وتقاليد عمل منهجية. المحلي المستوى على

العمومية السلطات طرف من المنتهجة الجديدة الحركية سياق في هذا لقاؤنا يندرج والسيما المنتجة للمؤسسات األولوية يعطي الذي النمو دعم برنامج ضمن والمكرسة

الحالية االقتصادية التحوالت أن على التأكيد من البد فإنه أخرى جهة . من المحلية قطاعنا برنامج تنفيذ على الساهرين منكم تجعل ذلك عن الناجمة الجديدة والمتطلبات

. المحلي المستوى على الوزاري و بها بادرنا التي اإلجراءات و المعطيات بعض معكم أتقاسم أن أود المناسبة بهذه و

الصغيرة المؤسسات لتطوير الوطنية الوكالة إنشاء رأسها على و القطاع منها استفاد العليا السلطات توليه الذي لالهتمام قويا مؤشرا ذاته حد في يعد الذي المتوسطة و

هذه وستضطلع،سياسته إنجاز من تمكنه التي باألدوات إمداده و القطاع لترقية للبالد التالية األساسية العمليات عبر القطاعية السياسة التنفيذ حيز وضع بمهمة الوكالة

: يلي فيما نجملها التي. المتوسطة و الصغيرة المؤسسات لتأهيل الوطني البرنامج متابعة و تجسيد- المؤسسات ديمغرافية متابعة و القطاعية البرامج تطبيق نجاعة و فعالية تقييم-

. المتوسطة و الصغيرة. المتوسطة و الصغيرة المـؤسسـات تســيير في التكنولوجي االبتكار إدماج و ترقية- و الصغيرة المؤسسات نشاط بمجاالت الخاصة المعلومة نشر و استغالل و جمع-

. المتوسطة50

و الصغيرة للمؤسسات الوالئية المديريات إلى لتضاف تأتي الوكالة هذه إنشاء إن صندوق و الـمؤسـسـات مـشاتل و التسهيل مراكز و التقليدية الصناعة و المتوسطة

القطاع تبوئ و الدعم آليات مختلف بين التكامل إلحداث المؤسسات قروض ضمان كذا و التنفيذ حيز األوربي االتحاد مع الشراكة عقد لدخول تحسبا إستراتيجية مكانة

. العالمية التجـارة منظمة إلى الوشيك االنضمام التحتية البنية تعد التي اإلنجازات هذه كل تعزيز و بتثمين مطالبون فأنتم عليه و

. القطاع لسياسة

السادة، أيها السيدات أيتها 2004 سنة إحصائيات فإن المتوسطة و الصغيرة المؤسسات بنسيج يتعلق فيما و

تشغل . ص. م م312.959 بـلـغ المتوسطـة و الصغيرة المؤسسات عدد بأن تكشف م.ص.م. غير24372بـ تقدر السنوية الزيادة بأن علما ، عامال838.504 عن يربو ما ذات اإلحصائيات و للمعلومات منظومة إنشاء ريب بال يبقى بحدة المطروح التحدي أن

. مصداقية في الزاوية حجر تعد المحينة و الدقيقة اإلحصائية و االقتصادية المعلومة فإن وعليه ترقية و لتطويـر الالزمة القرارات اتخاذ تسهل كما القطاع سياسات تعزيز

مجال في الرؤية توضح كما ،التقليدية الصناعة و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات. المؤسسات إنشاء و االستثمار

المحلي المستوى على الجواري العمل و المبادرة أوال منكم فالمطلوب الغرض لهذا و أجل من وفعاال أساسيا عامال ذلك باعتبار اإلحصائية و االقتصادية المعلومات لجمع. المتاحة والوطنية المحلية الموارد توظيف و التنمية أولويات تحديد

المؤسسات تحديد و تشخيص عملية في إسهامكم ضرورة على أركز أن يفوتني وال التشخيصية البطاقات طريق عن الواليات كل عبر المتواجدة والمتوسطة الصغيرة

. محليا بالقطاع الصلة ذات اإلحصائيات لتدعيم االنطالق نقطة الخطوة هذه تعد حيث المستوى على والمتوسطة الصغيرة المؤسسات لتواجد خريطة إنشاء فإن ، ولذا

. الوزارة أولويات ضمن استراتيجيا هدفا يعد والوطني المحلي وقطاعات الحقيقية الفرص تتضمن أن البد ( Monographies) التقنية البطاقات إن

حول األساسية والمؤشرات المقارنة واالمتيازات المتوفرة المحلية الواعدة النشاط. المحلية التنمية مستويات

، السادة أيها السيدات أيتها واسعا فضاء تعد التي المناولة في وتتمثل إليها اإلشارة أود أخرى أولويات هناك

. للتنمية المحلية للمبادرات وسائل صيانة وقطع الغيار قطع من أمريكي دوالر مليار2،5 حوالي تستورد بالدنا إن

. األجنبية المناولة لمؤسسات المانح دور تلعب مؤسساتنا فإن أخرى بعبارة و اإلنتاج بغية المتوسطة و الصغيرة المؤسسات مع الجواري العمل إلى أدعوكم فإنني لذا و

المشاركة كذا و الشراكة و المناولة بورصات تمثلها التي الفضاءات في إدماجها. العملية برامجها في الفعالة

إلى تهدف التي والمتوسطة الصغيرة المؤسسات تطوير آفاق و بالرهانات وعيا و في هام دور للعب مدعوة مديرياتكم فإن الوطني لالقتصاد التنافسية القدرة تعزيز

: أهمها لعل و المتاحة اآلليات طريق عن المضمار هذا المتوسطة و الصغيرة المؤسسات قروض ضمان صندوق- المؤسسات مشاتل-

51

التسهيل مراكــز- المتوسطة و الصغيرة المؤسسات لترقية االستشاري الوطني المجلس- المناولة لترقية الوطني المجلس- . والمتوسطة الصغيرة المؤسسات لتطوير الوطنية الوكالة- فخامة عنها أعلن التي التاريخية بالقرارات دعمت قد المالية األداة بأن التذكير يجدر و

للمؤسسات األولى الـوطنية للـجلسـات الرسمي افتتاحه عند الجمهورية رئيس االستثمارات قروض لضمان الوطني الصندوق بإنشاء ذلك و المتوسطة و الصغيرة

3.5 بــ المدعم المخاطرة مال رأس صندوق كذا و دينار مليار30 قيمته مال برأس الفعلي التجسيد إلى طريقها في اآلليات هذه بأن أعلمكم الصدد هذا في دينار. و مليار

. النور ترى أن قبل األخيرة األطوار في هي و

السادة، أيها السيدات أيتها في األوروبي االتحاد مع الشراكة إلتفاق الفعلي الدخول سيمثلها التي التحديات إن

كمرافق العمل إلى تدفعكم العالمية التجارة منظمة إلى االنضمام وكذا القادم جويلية من لتمكينها والياتكم محيط في موجه و مسهل و والمتوسطة الصغيرة للمؤسسات

. اإلنتاجية قدراتها تأهيل التي التحديات من ينطلق ، الحكومة مجلس أمام جدا هاما ملفا قدمت فقد لذا و

و الصـغيرة المؤسسـات تأهيـل أجـل من متكاملة منهجية يتضمن ، آنفا ذكرتها و جزائري دينار مليار1 قدره سنوي مبلغ البرنامج هذا لتنفيذ خصص و المتوسطة

المتوسطة. و الصغيرة المؤسسات لتطوير الوطنية للوكالة البرنامج هذا تنفيذ سيسند استكمال سوى يبق لم و أنهي قد البرنامج لهذا العملي النظام أن إلى اإلشارة تجدر و

. الالزمة المالية األغلفة لتعبئة اإلجرائية الناحية القطاع مقاربة الحكومة مجلس اعتمد فقد التكنولوجي االبتكار دعم بخصوص أما

إثرها على تم و والمتوسطـة الصغيرة المؤسسات ترقية في التكنولوجي االبتكار لدور كما الخصوص بهذا وطني برنامج إعداد بهدف دوريا تجتمع مشتركة وزارية لجنة إنشاء

في التكنولوجي االبتكار واقع حول تشخيصية دراسة إعداد في االنطالق تم هذه عن يصدر ما بكل الحقا نزودكم سوف المتوسطة. و و الصغيرة المؤسـسات

. تنفيذه بغرض الوطنية اللجنة لترقية الوطني الصندوق خالل من التقليدية الصناعة استفادت فقد أخرى ناحية من و

من2010 آفاق المستدامة التنمية مخطط ضمن و التقليدية الصناعة نشاطات. دج مليون280 بمبلغ مشروعا2800. جديدا مشروعا3110 بـ2005 لسنة بالنسبة يتدعم أن وينتظر

جديدا مشروعا30 و والئية غرفة12 بـ توسعت فقد القطاع هذا هياكل يخص فيما أما) ةمنجز دار16 ) التقليدية الصناعة لدور

السادة، أيها السيدات أيتها الثروة بخلق المنشودة الرفاهية لتحقيق المجهودات كل الدولة بذلت تعلمون كما

تكريس طريق عن االجتماعي االستقرار قواعد إرساء وكذا الشغل مناصب وإيجاد 4200 أجله من رصد الذي2005/2009 االقتصادي النمو لدعم التكميلي البرنامج

. دوالرا مليارا55 يعادل ما أي دج مليار التالية بـالنشاطات للتكفل دج ماليير4 بحصة البرنامج، هذا ضمن قطاعنا، حظي قد و : والمتوسطة الصغيرة المؤسسات مشاتل إنجاز-

52

والمتوسطة الصغيرة المؤسسات لتطوير الوطنية الوكالة وتجهيز إنجاز- التقليدية للصناعة دور إنجاز و دراسة- التقليدية الحرفية الصناعة إنتاج متاحف إنجاز و دراسة- الريفي الوسط في التقليدية الصناعة نشاطات تطوير دعم- تم ما تجسيد لكيفيات عملية توجيهية مذكرة العاجل القريب في تتلقون سوف و

تحقيق لمتابعة ستتجندون بأنكم يقين كلي و ، التكميلي البرنامج هذا ضمن برمجته المصالح و الوالئية المديريات مختلف مع للتنسيق و الطموحة القطاعية المشاريع هذه

. بقطاعنا مباشرة عالقة لها التي سيما ال و المحلية

السادة، أيها السيدات أيتها الموكلة والمشاريع البرامج مختلف تجسيد باتجاه الجميع مجهودات تصب أن ينبغي

واسع نسيج إنشاء من نتمكن حتى المسطرة اآلجال وفي بالنوعية الوزاري لقطاعنا من التي و ، الوطني التراب كامل عبر والمتوسطة الصغيرة المؤسسات من ومتنوع. الشغل مناصب و الثروة توفير في والمساهمة الشباب أمام األمل أبواب فتح شأنها

و المنتظرة التحديات بحجم و بالمسؤولية والوعي اإلدراك يرافقه ال نشاط أي إن ال المال و الجـهود إضاعـة قبيـل من يعتبر بدقة األهداف تحديد و العقالنية البرمجة

. غير يتماشى بما للتنفيذ التخطيط و األولويات تحديد و البرامج تسطير يجب لذا

المديريات مع التشاور و للتنسيق جسور إيجاد على العمل و القطاع واستراتيجيات الوزارة مع ثم المؤسسة بعالم عالقة لها هيئة كل و األخرى للقطاعات التابعة الوالئية

. التصحيح و التقييم و الـمتـابعة و التوجيـه و التنشيط واجب عليها التي أنجزتها التي األعمال حصيلة حول ومناقشات عروضا سيتضمن هذا لقاءنا إن

المحلية التنمية خدمة إطار في تصب عملية باقتراحات تتوج أن نأمل ، مديرياتكم الصغيرة المؤسسات قطاع في للتحكم آليات إيجاد إلى تهدف عمل أرضية وإعداد

. التقليدية والصناعة والمتوسطة وواقعية عملية وتوصيات بنتائج ستتوج الدراسيين اليومين أعمال أن يقين على إنني و

. عملنا منهجية في نوعية نقلة إحداث شأنها من دقيقة الله و والنجـاح بالتوفيق لكم تمنياتي مع لألشغال الرسمي االفتتاح عن أعلن وعليه

. الموفق

.الله ورحمة عليكم السالم و

بادة بن مصطفى السيد مداخلة و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات وزير التقليدية الصناعة

بإنشاء المتعلق التنفيذي المرسوم مشروع عرض أثناء المؤسسات لتطوير وطنية وكالة

20 يوم الحكومة مجلس انعقاد خالل والمتوسطة الصغيرة2005أفريل

 الحكومـة، رئيـس السيـد

عرض إلى تهدف المداخلة هذه إن ،الحكومـة مجلس أعضاء السـادة و السيـدات53

الصغيرة المؤسسات لتطوير وطنية وكالة بإنشاء المتعلق التنفيذي المرسوم مشروع هذه إن،2004 مارس08 في المنعقد الوزراء مجلس لقرارات وفقا والمتوسطة

قادرة بآلية المتوسطة و الصغيرة المؤسسات قطاع تزويد إلى أساسا ترمي الوكالة الصغيرة المؤسسات ترقية و تنمية مجال في الحكومية السياسة تنفيذ على

في تحديثها و تنافسيتها مسار في المؤسسات مرافقة و عامة بصــفة والمتوسطة تأتي الوكالة هذه شراسة.إن أكثر بتنافس و التبادالت بعولمة يتميز دولي ظرف خضم

و باستمرار والمتنامية المتزايدة المؤسسات لحاجة لتستجيب المناسب الوقت في الحاجة هذه تأكدت ولقد الملتقيات، و المنتديات و اللقاءات عديد خالل عنها المعبر

(2004 جانفي15-14) والمتوسطة الصغيرة للمؤسسات الوطنية الجلسات إبان غير أو مباشرة بصفة عالقة لهم الذين االقتصاديين الفاعلين مختلف جمعت التي

ستمنح الهيئة هذه إن،المتوسطة و الصغيرة المؤسسات قطاع في مباشرة و العصرنة ديناميكية في إدماجها بغية تقنية خدمات المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات

الجانب على الفعال اإليجابي التأثير عبر ذلك و التنافسية لتحسين دائم مسار ضمن ال الهيكل هذا مثل إحداث أهمية و جدوى التكنولوجي.إن و التقني كذا و التسييري

يزال ال الذي القطاع يواجهها التي التحديات إلى بالنظر برهانا نظري، في تتطلب، يوما شراسة فيه التنافس يزداد سوق في والكافي الالئق بالشكل جاهز غير و هشا.يوم بعد

في األساسي الفاعل حاليا تشكل المتوسطة و الصغيرة المؤسسات إن وبالفعل مرافقة إلى تحتاج فإنها لذلك تبعا و وبالتالي الشغل مناصب إحداث و التنــمية مجال

تنمية و إجتماعيا استقرارا نضمن ثم من و وفياتها معدل تخفيض، ألجل مستدامة و صغيرة مؤسسة225449 إل بأن أذكر أن يسعدني الصدد هذا في مستدامة.و

الخام الداخلي الناتج في دج مليار2434,8 بمعدل تســاهم حاليا المحصاة متوسطة المعطيات هذه عن فضال و ، قارا عامال664584 توظف و المحروقات قطاع خارج

و الصغيرة للمؤسسات اإلجتماعي و اإلقتصادي الثقل تكشف التي اإلحصائية إلى اإلشارة تجدر فإنه الشغل مناصب إحداث و التنمية في ومساهمتها المتوسطة

مرافقة إن،االقتصادي االجتماعي الجهوي التوازن إحداث و اإلقليم تهيئة في دورها طبعا المصحوبة العمومية، السلطات طرف من المتوسطة و الصغيرة المؤسسات

عولمة مسار يذكر، ما إلى إضافة يفرضها المؤسسات، ألصحاب حقيقــية بمساهمة الصغيرة المؤسسات ستزيد التي مفاتحه أحد الجمركي التفكيك يعد الذي و االقتصاد

البشرية، مواردها نوعية و مستوى تحسن ببرامج تدعم لم إذا هشاشة والمتوسطة اإلنضمام كذا و األوروبي اإلتحاد مع الشراكة اتفاق سريان التقنية.إن و والمالية برنامج القصير، المدى وفي لتطوير، يستحثنا العالمية التجارة منظمة إلى الوشيك و الحر التبادل لقواعد المؤسسة لتحضير الحكومة طرف من عليه المصادق التأهيل التسيير المؤسسة، تسيير البشرية، )الموارد وظائفها كافة في إستراتيجيتها تكييف

الوكالة هذه فإن عليه و ،الدولية المعايير التوزيع...إلخ( وفق التسويق، المالي، من المؤسسات مستوى على المحصاة الصعوبات و العقبات تذليل بمهام ستضطلع

العقبات هذه األجنبية الخبرة و الوطنية الخبرة تولتها التي الدراسات مختلف طرف. التكنولوجية و التقنية و التسييرية القدرات يلي:- ضعف فيما تلخيصها يمكن التي

األبيض لبحر الجنوبية الضفة دول في المسجل ذلك من أقل تنافسية مستوى- .اإلبتكار روح غياب إلى إضافة المتوسط

.التكوين و الخبرة و اإلستشارة خدمات إلى المنعدم شبه اللجوء- اإلقتصادية المعلومة توزيع و معالجة و جمع في مختص مركز على بالدنا توفر عدم-

يندرج المسعى هذا والمتوسطة.إن الصغيرة المؤسسات و العمومية السلطات لفائدة54

المؤسسات فيها تحتل التي الدول غالبية تشهدها التي الحركية سياق في أيضا المؤسسات لفائدة دعم سياسات طورت التي و مرموقة مكانة المتوسطة و الصغيرة تزداد التي المنافسة مواجهة على قادرة تجعلها أن شأنها من والمتوسطة الصغيرة

تنمية و بتطوير المكلفة الوزارية للدوائر تابعة متخصصة هياكل إنشاء عبر ذلك و حدة.والمتوسطة الصغيرة المؤسسات

أعطت التي الدول بعض تجارب سيادتكم إلى أسوق الحصر ال المثال سبيل على و و المسار نفس انتهاج إلى الدول من بغيرها حذا ملحوظا أثرا أنتجت و إيجابية نتائج

:بـ األمر يتعلق -IPI إيطاليا في. -IAPMEI البرتغال في. -KOSGEB تركيا في. -API تونس في. -ANPME المغرب في. -NTSIKA إفريقيا. جنوب في لتأهيل الوطني البرنامج التنفيذ حيز بوضع يتعلق فيما و الجزائر، إلى عودة و

القاضي التنفيذي للمرسوم الحالي المشروع فإن والمتوسطة الصغيرة المؤسسات الجواب يعد والمتوسطة الصغيرة المؤسسات لتطوير الوطنية الوكالة بإحداث

على قادرة و تنافسية لجعلها والمتوسطة الصغيرة المؤسسات الحتياجات المناسب لهذه سيسند )ثمن/ نوعية( تنافسية.و بنسبــة واألسـواق التقنيات تطوير في التحكم:التالية المهام الوكالة

المؤسسات تطوير و ترقية مجال في القطاعية اإلستراتيجية التنفيذ حيز وضع - الصغيرة المؤسسات لتأهيل الوطني البرنامج كذا و والمتوسطة الصغيرة

والمتوسطة.الالزمة. التصويبات اقتراح و القطاعية البرامج تطبيق نجاعة و فعالية - تقييم

باإلنشاء، تعلق ما وخاصة المتوسطة و الصغيرة المؤسسات ديموغرافية - متابعةالنشاط. تغيير أو التوقف حول الدورية الظرفية المذكرات إصدار كذا و الشعب و الفروع دراسات - إنجاز

المتوسطة. و الصغيرة للمؤسسات العامة االتجاهات والمتوسطة الصغيرة المؤسسات استعمال تشجيع و التكنولوجي اإلبتكار - ترقية

واإلتصال. لإلعالم الجديدة للتكنولوجيات الصغيرة المؤسسات نشاط بمجاالت الخاصة المعلومة نشر و استغالل و - جمع

علينا تفرض العالمي االقتصاد يشهدها التي الديناميكية فإن ختاما، والمتوسطة.و تتضح عليه و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات ترقية و لتطوير مستمرا مسـارا من نتمكن حتى الوكالة هذه بإنشاء القطاع لدعم اإلستعجالي الطابع كذا و ضرورة إصغائكم.و حسن على الحكومة.شكرا برنامج في المسطرة األهداف إلى الوصول.عليكـم السـالم

بادة بن مصطفى السيد عرض الصناعة و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات وزير

التقليديةالتلفزة منتدى حصة في

:مقدمة55

التغيير إلى بها أدت التي و الثمانينات منذ الجزائر خاضتها التي اإلصالحات االعتبار بإعادة سمحت قد السوق، قوى على باالعتماد اإلقتصادية للسياسة التدريجي

الشاملة التنمية في تلعبه أن يمكن الذي الهام بالدور االعتراف و الخاصة للمؤسسات حقيقية كقاطرة المتوسطة و الصغيرة المؤسسات قطاع بروز ذلك نتيجة كان قد مكلفة وزارة ،1994 سنة في أنشئت اإلقتصادي السياق هذا في اإلقتصادي. و للنمو

و المالئم المحيط تهيئة بمهمة لتتكفل المتوسطة و الصغيرة المؤسسات بقطاع.المؤسسات هذه نشاط لترقية المواتية الظروف

تسارع و مفعوله سريان قرب و األوروبي اإلتحاد مع الشراكة اتفاق على اإلمضاء أكبر انفتاح إلى حتما سيؤدي للتجارة العالمية للمنظمة لالنضمام المفاوضات وتيرة

لمواجهة مؤسساتنا لتحضير اإلنتاجية أداتنا تأهيل علينا يفرض مما االقتصادية لحدودنا في رقعته توسيع و االستثمار وتشجيع العالمية األسواق في مواقع حيازة و المنافسة

التي اآلليات بفضل الجزائرية المؤسسة تأهيل إعادة عملية مسار انطلق قد و ،بالدنا الموارد على وباالعتماد المؤسسات مع بالتشاور العمومية السلطات وضعتها

. األجانب شركائنا مع التعاون إطار في الخارجية المواد على كذلك ولكن العمومية لتأهيل ناجحة النطالقة الالزمة اآلليات العمومية السلطات جندت بالفعل

الموارد بتعبئة و المؤسسات مع تشاركية و تشاورية منهجية بإتباع المؤسسات.األجانب شركائنا مع التعاون إطار في الدولية المسيرة من االستفادة و العمومية

و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات وزارة تبذلها فتئت ما التي المجهودات المؤسسات لمحيط نسبي تحسن إلى بالفعل أدت اإلطار، هذا في التقليدية الصناعة

حيث وفياتها بعدد مقارنة المتوسطة و الصغيرة المؤسسات عدد تزايد إلى بعث إعادة1942 إنشاء،21.244) 18.397 إنشاء 2003 سنة نهاية إلى سجلت مؤسسة207.949 إلى للمؤسسات اإلجمالي العدد شطب( ليصل4789 و للنشاط المسجلين الحرفيين عدد ننسى أن دون أجيرا،550.386 تشغل متوسطة و صغيرة

.حرفيا 79.850 بلغ الذي التقليدية الصناعة غرف الصغيرة المؤسسات قطاع عرفها التي النوعية للتحوالت نتيجة تأتي الوضعية هذه

المتوسطة و الصغيرة المؤسسات لترقية التوجيهي القانون بصدور المتوسطة تحدد حيث القطاع هذا تاريخ في حاسما منعرجا يعتبر الذي و12/12/2001 بتاريخ

و الصغيرة المؤسسات فيه تنشط الذي التنظيمي و القانوني اإلطار خالله الصناعة قطاع إلحاق يعد كما ،دعمها و ترقيتها أدوات و آليات كذا و المتوسطة

السلطات من اعترافا2002 سنة المتوسطة و الصغيرة بالمؤسسات التقليدية.منه المنتظر الهام اإلقتصادي بالدور العمومية

مرتبطة نشاطاتها في المتوسطة و الصغيرة المؤسسات تعيق التي المشاكل أهم الحصول صعوبة و الخارجية أو الداخلية األسواق في سواء تنافسيتها بضعف أساسا

منتجاتها تسويق مخطط رسم من تمكنها التي المضبوطة اإلقتصادية المعلومات على المالية األسواق دخول و البنكية القروض على الحصول يعد كما ،الدولية األسواق

الحديثة التكنولوجيات استعمال في الكبير العجز إلى باإلضافة المشاكل هذه أهم. المؤسسات معظم لدى التقاول ثقافة ضعف و نشاطاتها مجاالت جميع في اإلبتكار

التي اإلشكاليات من للعديد حلوال ليعطي آنفا المذكور التوجيهي القانون جاء لقد التي التنظيمية اآلليات من لمجموعة بوضعه المتوسطة و الصغيرة المؤسسات تعرفها

الهدف أن إذ ترقيتها، و مرافقتها و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات دعم شأنها و المباشر األجنبي و الداخلي اإلستثمار محيط تحسين هو القانون هذا وضع

التنفيذ حيز وضع على حاليا عاكفة الوزارة و ؛ الخاصة المبادرات تحرير في المساهمة. عمليا بعضها صار التي اآلليات

56

:المتوسطة و الصغيرة المؤسسات محيط ترقية المؤشرات أهم من المتوسطة و الصغيرة المؤسسات فيه تنشط الذي المحيط يعتبر هذه نمو تؤخر التي المشاكل من الكثير المحيط هذا يميز الجزائر ففي ،وضعيتها على

المؤسسات خصوصية مع كثيرا يتالءم ال الذي المالي للمحيط فباإلضافة المؤسسات اإلجراءات من للعديد بالنظر بطيئا يعتبر اإلداري المحيط فإن المتوسطة و الصغيرة

.النشاط أثناء أو اإلنشاء عند سواء المطلوبة الحصول صعوبة و التمويل مشكلة المؤسسات منها تعاني التي المشاكل أهم من

مالية آليات إحداث على العمل إلى الوزارية دائرتنا دفع مما البنكية القروض على في ساهمت العمومية البنوك أن من بالرغم و المؤسسات، هذه خصوصية و تتالءم التمويالت مجموع % من40,60 بنسبة أي دج مليار 555 قدرها بتمويالت2003 سنة

%30,72 يمثل ما أي دج مليار353 ب آنذاك المبلغ قدر حيث2001 بسنة مقارنة.التمويالت مجموع

هذه بداية في المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات الوطنية الجلسات تنظيم كان قد رئيس فخامة فيها أعلن حيث الميدان هذا في المبذولة للمجهودات تتويجا السنة

على الحصول تسهيل في شك بال ستساهمان ماليتين مؤسستين إنشاء عن الجمهورية و الصغيرة للمؤسسات اإلستثمارية القروض ضمان صندوق هي و البنكية القروض

قدره برأسمال المخاطر رأسمال صندوق و دج مليار30 قدره برأسمال المتوسطة.دج مليار

إنشاء تم التوجيهي القانون في عليها المنصوص لألحكام تطبيقا و هذا إلى إضافة )الجريدة المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات الموجهة البنكية القروض لضمان صندوق

انطلق ( الذي11/11/2002 في المؤرخ 373 - 02 رقم - م.ت74 رقم الرسمية مشكل حدة من التخفيف في بدوره سيساهم الذي و2004 مارس منذ فعليا

.التمويل الحكومي المشروع و الحكومة برنامج تطبيق إطار في جاهدة، الوزارة تعمل

بالدنا في جديدة مالية آليات اقتراح و إعداد في المالية و البنكية المنظومة إلصالح.المتوسطة و الصغيرة لمؤسساتها اإلنتاجية اآللية تمويل الدولية التجارب أخذا شكل في تنظيمه بإعادة الحكومة قامت الصناعي العقار استغالل تحسين إطار وفي

الصناعية المناطق بتهيئة تدريجيا بالتكفل لتقوم( SGP) الدولة لمساهمات شركات متناوله في المستثمر يجد بحيث الوطن أرجاء كافة عبر التخزين و النشاط ومناطق. المشاريع النتصاب الالزمة والتسهيالت بالوسائل ومزودة مهيأة فضاءات

:المشاريع أصحاب مرافقة و المحلية التنمية المعنية اإلدارة لتقريب الحكومي العمل إطار في المبذولة للمجهودات إضافة

الوطنية الوكالة به تقوم ما غرار على و اإلستثمارية المشاريع حاملي من باالستثمار أحكام تطبيق إطار في الوزارية دائرتي قامت محلية شبابيك فتح من اإلستثمار لتنمية

للتسهيل مركز14 بإنشاء المتوسطة و الصغيرة المؤسسات لترقية التوجيهي القانون إنشـاء دعم و التوجيه و اإلعالم و التأسيس إجراءات تسهيل بمهمة ستضطلع التي

.المشاريع أصحاب مرافقة طريق عن المتوسطة و الصغيـرة المؤسسـات األقطاب أهم في للمؤسسات مشتلة14 بإنشاء الوزارة قامت ذلك، إلى إضافة

و احتضان و استقبال مجال في هاما دورا ستلعب المشاتل الجزائرية. هذه الصناعية.الواقع أرض على لتجسيدها المشاريع أفكار حاملي تدريب

المؤسسات لتطوير وطنية وكالة إلنشاء الضرورية اإلجراءات إتمام اآلن يتم المؤسسات تأهيل برامج تنفيذ متابعة إلى باإلضافة تتكفل المتوسطة و الصغيرة للمعطيات بنك احتضان أهمها، العمليات من بمجموعة المتوسطة، و الصغيرة

57

و التسهيل مراكز نشاطات وتنسيق متابعة إقتصادية دراسات إعداد االقتصادية،.المؤسسات مشاتل ستلعب والئية مديرية48 إنشاء تم الجواري للعمل تدعيما و المحلية للتنمية دعما

الصناعة و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات لنشاطات المتابع و المنشط حرف و تقليدية صناعة غرفة11 إنشاء تم كما المحلي المستوى على التقليدية.الحرفيين من التأطير هيئات لتقريب إضافية في واف بقدر الشباب تشغيل دعم وكالة تتدخل دوما، المحلي المستوى هذا

على اعتمادا ذلك و القطاع من يتجزأ ال جزء تعتبر التي المصغرة المؤسسات إنشاء بدون و سيساهم كما ،المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات التوجيهي القانون تعريف

أصحاب فئة باتجاه الجمهورية رئيس فخامة أطلقه الذي البرنامج من كل شك الوطني الصندوق يقوده الذي و سنة50 و35 بين عمرهم يتراوح الذين المشاريع

على المؤسسات إنشاء عملية دفع في المصغر القرض جهاز و البطالة على للتأمين. المحلي المستوى

:التقليدية الصناعة و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات دعم برامج و آليات:المتوسطة و الصغيرة المؤسسات تأهيل 1

القدرة تحسين عن الحديث إلى بالضرورة تجرنا المؤسسات تأهيل مسألة في اإلقتصادي الميدان في الحاصلة التغيرات و التبادالت عالمية أن ذلك التنافسية،

إيجاد علينا تفرض العالمية األسواق على الكبرى اإلقتصادية التجمعات هيمنة مشاكل حل على تقتصر ال التي التأهيل عملية في الناجعة و الحديثة الطرق

مؤسسات لتمكين و.ككل اإلقتصادي المحيط إلى ذلك تتعدى بل فحسب المؤسسات منافسة تصبح لكي و اإلقتصادي، الميدان في الحاصلة التطورات مواكبة من القطاع

الوزارة أعدت تنتظرها، التي آنفا المذكورة للتحديات بالنظر العالم،و في لنظيراتها سنويا دينار مليار01 بقيمة المتوسطة و الصغيرة المؤسسات لتأهيل وطنيا برنامجا

:يلي فيما األساسية أهدافه تتمثل و2013 سنة غاية إلى يمتد طريق عن األولوية بحسب للواليات التأهيل إجراءات ضبط و النشاط فروع تحليل

كل و والية كل خصوصيات على قرب عن بالتعرف كفيلة تكون عامة دراسات إعداد اإلمكانيات تثمين بواسطة المتوسطة و الصغيرة المؤسسات دعم سبل و نشاط

. للقطاع جهوي تطور و ترقية بلوغ و الفروع حسب قدراتها و المتوفرة المحلية تنسيق إيجاد إلى ترمي عمليات إنجاز طريق عن للمؤسسة المجاور المحيط تأهيل

بين فعال و ذكي.القريب محيطها مكونات و المتوسطة و الصغيرة المؤسسة

.تأهيلها مخطط و للمؤسسة عام استراتيجي تشخيص إعداد بـترقية يتعلق فيما خاصة التأهيل عمليات تنفيذ مخطط تمويل في المساهمة

و التنظيمية الجوانب في المستوى تحسين و التكوين بواسطة المهنية المؤهالت مخططات )اإليزو( و العالمية للنوعية العامة القواعد على الحيازة و التسيير أجهزة

.التسويق.اإلنتاج وسائل و التقنية القدرات تحسين

و المحلى المستوى على مستدامة سوسيو-اقتصادية تنمية البرنامج هذا من ينتظر فعالية و تنافسية ذي المتوسطة و الصغيرة المؤسسات من نسيج بواسطة الجهوي

الصادرات تطوير و دائمة شغل مناصب و جديدة مضافة قيم إنشاء و مفتوح سوق المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات التنظيمي الضعف من التقليل و المحروقات خارج

خدمة في جوارية تسيير وسائل وضع و الرسمي غير االقتصاد حدة من التقليل عالم لتتبع معتمدة معلومات منظومة توفير و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات

58

.الوطني االقتصاد و الدولة خدمة في المتوسطة و الصغيرة المؤسسة:الشراكة و المناولة ترقية

لتكثيف المفضلة األداة و القطاع لتنمية الوسائل أهم من الصناعية المناولة باعتبار تجاه تحسيسي بعمل الوزارة تقوم المتوسطة و الصغيرة المؤسسات نسيج

الشراكة و المناولة كبورصات ترقيتها فضاءات في لالندماج اإلقتصاديين المتعاملين.حاليا المتواجدة الجهوية المناولـة لترقية وطني مجلس تأسيس تم المناولة لنشاط الموجود للتنظيم تدعيما

تعزيز و الصناعية المناولة لتنمية الكبرى الصناعية الشركات و المناولون فيه يلتقي كما األجانب، الشركاء مع كذا و العام و الخاص الوطنـي القطاع بين الشراكة عمليات

.له المكونة التنظيمية الهياكل مختلف تنصيب:التشاور ترقية

المؤسسات وزارة بها تضطلع التي األساسية المهام من تعتبر التشاور ترقية عملية و الصغيرة المؤسسات نشاط لتفعيل التقليدية الصناعة و المتوسطة و الصغيرة

مناقشة و بدراسة العمل، أرباب منظمات و المهنية الجمعيات طريق عن المتوسطة الصناعة و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات قطاع تنمية تعيق التي المشاكل مختلف

للسلطات المقترحات تقديم في لتساهم دوريا تجتمع تقنية لجان خالل من التقليدية.القطاع لترقية اإلستراتيجية الخطط إعداد قصد العمومية

هياكله مختلف تنصيب و استشاري وطني مجلس بتأسيس العمل هذا تدعم قد المتوسطة و الصغيرة المؤسسات لترقية التوجيهي للقانون تطبيقا هذا و التنظيمية

السلطات بين مستمر و دائـم حـوار ضمـان بهدف هذا و ،25 المادة في سيما.اإلجتماعيين و اإلقتصاديين الشركـاء و العموميـة:اإلحصائية و اإلقتصادية المعلوماتية المنظومة

و الصغيرة للمؤسسات اإلحصائية المعلومات في التضـارب أسبـاب بين من المؤسسات لترقية التوجيهي القانون جاء لذلك و لها دقيق تعريف غياب المتوسطة،

المؤسسات وزارة اإلطار هذا في تسعى و ،الفراغ هذا لسد المتوسطة و الصغيرة و اقتصادي معلومات نظام بناء إلى التقليدية الصناعة و المتوسطة و الصغيرة من العمومية السلطات و اإلقتصادية المؤسسات يمكن فعال و قوي إحصائي طريق عن المؤسسة على ترتكز التي المنظومة هذه ،أحسن ظروف في استغالله

و اإلقتصادية المعطيات توفير بفضل واحد آن في إليها تتوجه توفرها التي المعطيات.نشاطها لتوسيع اإلحصائية سنة خالل التقليدية الصناعة و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات وزارة قامت

الصناعة هي و صناعية شعب ثالث في إقتصادية تحقيقـات و دراسات إنجـاز2003 هذه عن الناتجة المعطيات أهم نشر تم قد و ، صيدلة كيمياء البناء، مواد الغذائية،

مالي مبلغ تجنيد تم أخرى ناحية من و ،بالوزارة الخاص إنترنت موقع في الدراسات و الدراسات من مجموعة إلنجاز دج مليون100 ب مقدر الوزارة ميزانية و البناء فروع في اإلعداد طور في دراسات خمس بينها من اإلقتصادية التحقيقات

النسيجية، الصناعات الورق، و الفلين الخشب التوزيع، و التجارة العمومية، األشغال. اآللي اإلعالم و اإللكتروتقني اإللكترونيك و للمؤسسات المقدمة الخدمات

مختلف وضعية عن دقيقة صورة أخذ من محالة ال الوزارة ستمكن الدراسات هذه بنوك إنشاء و التأهيل مخططات إعداد فرصة ذلك عد لها ستتيح و النشاط قطاعات.معلومات

:الدولي التعاون:بالجزائر المتوسطة و الصغيرة المؤسسات لتنمية ميدا برنامج 1

59

خاصة و ثمارها تؤتي القطاع منها يستفيد التي الدولي التعاون برامج مختلف بدأت ميدا برنامج من ذلك على أدل ليس األطراف. و المتعدد بالتعاون منها تعلق في النظر بإعادة تفعيله تم أن بعد خاصة - متوسطي األورو التعاون إطار في المندرج القدرة تحسين في المتمثل األساسي هدفه من انطالقا و إذ له؛ المنظمة اإلتفاقية تم محيطها تأهيل و تأهيلها طريق عن المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات التنفسية

إطار في تكوين و تشخيص و تأهيل عملية400 حوالي ،2004 جوان غاية إلى تحقيق أورو مليون20 بقيمة المالية الضمانات لتغطية جهاز إنجاز كذا و المباشر الدعم

.القروض على المؤسسات حصول ظروف سيحسن:للتنمية اإلسالمي البنك مع التعاون -

تقديم وكذا ، المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات تمويل خط فتح على االتفاق تأهيل سبل لدارسة و معلوماتية نظم استحداث لدعم متكاملة فنية مساعدة

ضن محا إحداث و ، المنافسـة و العولمة متطلبات لمواكبـة الوطنيـة الصناعات تطوير و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات تطوير و لرعاية )مشاتل( نموذجية

و كماليزيا الميدان في متقدمة تجارب تملك التي و األعضاء الـدول مع التعاون. تركيا و أندونسيا

:العالمي البنك مع التعاون 3 برنامج إعداد تم( SFI) الدولية المالية الشركة مع بالخصوص و العالمي البنك

حيز وضع و إلعداد( NAED) المؤسسات لتنمية إفريقيا شمال برنامج مع تقني تعاون التي التغيرات متابعة قصد المتوسطة’’ و الصغيرة المؤسسات لبارومتر التنفيذ’’

لفروع اقتصادية دراسات إعداد في أيضا البرنامج هذا سيتدخل و وضعيتها على تطرأ.النشاط

:الصناعية للتنمية المتحدة األمم منظمة مع التعاون فرع في المتوسطة و الصغيرة المؤسسات لتأهيل فنية مساعدة على اإلتفاق مكتب اختيار و البرنامج لتسيير وحدة بإحداث جسدت التي و الغذائية الصناعات.الفرع لهذا تشخيص إلعداد دراسات

:الثنائي التعاون برنامج انتقل اإلستشارة و التكوين مجال في خصوصا و الثنائي التعاون مجال في

أن بعد و أنه حيث الثالثة؛ مرحلته إلى( PME/CONFORM) األلماني الجزائري التعاون و التكوين مهام إلى باإلضافة الميدان هذا في الخبراء من مجموعة تكوين أنهى

شبكته بتوسيع البرنامج هذا قام المهنية، الجمعيات و للمؤسسات الموفرة اإلستشارة.الوطن جهات مختلف في المتواجدة الدعم لمراكز التي البلدان مع خاصة و الثنائي التعاون برامج من العديد هناك ذلك إلى إضافة

و الصغيرة المؤسسات ترقية و تنمية ميدان في وفيرة و واسعة خبرة تكتسب.وكندا تركيا و إسبانيا و إيطاليا و كفرنسا المتوسطة

البرامج لوضع الضرورية الخبرات كل اكتساب إلى الميدان هذا في وزارتنا تسعى و الصغيرة المؤسسات تنمية ميدان في الرائدة التجارب على اعتمادا المواتية

.المتوسطة:الجزائر في التقليدية الصناعة

الوطني المستوى على اإلقتصادية التحوالت ضوء على و التقليدية الصناعة يخص بعده في القطاع لهذا اإلعتبار إعادة ضرورة ظهرت سالفا، المذكورة الدولي

من الشغل مناصب خلق في فعال كعامل دوره على التأكيد و اإلجتماعي و اإلقتصادي جهة من المحلي المستوى على اإلقتصادية النشاطات إدماج و لتحريك أداة و

.أخرى60

و الميدان من النابعة اإلحتياجات إحصاء نحو إتجهت عملنا أولوية فإن الغرض، : الخصوص وجه على ذكر يمكن حيث القطاع نهوض تعرقل التي المشاكل

.النشاطات تأطير و تنظيم نجاعة عدم.الوطني التخطيط منظومة في القطاع إدماج عدم

.مالئم لإلتصال و إعالمي جهاز غياب و الجبائي و المالي المجال في خاصة الترقوية و التحفيزية اإلجراءات في نقص

.التمويل و المحالت على الحصول في نقص إلى أدى مما التقليدية الصناعة ألنشطة المهني التكوين جهاز مالءمة عدم.الخدمات و المنتوجات نوعية في و الحرفيين تأهيل

.التسويق و التمويل نظام في اضطراب وزارة قامت المذكورة للعراقيل اعتبارا و المسطرة األهداف من انطالقا

إستراتيجية اقتراح و بإعداد التقليدية الصناعة و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات بهذا للنهوض المالئمة اإلجراءات تحدد التي2010 آفاق على التقليدية الصناعة لتنمية

جوان18 يوم المنعقد اجتماعه في الحكومة مجلس عليها صادق التي و القطاع: يلي فيما الرئيسية اإلجراءات تتمثل . و2003

: طريق عن التأطير دعم و تدعيم تحسين و الحرفيين من تقريبها قصد الحرف و التقليدية الصناعة غرف عدد رفع.الجواري العمل قوة و مصداقية ذا شريكا تمثل أن شأنها من فعالة مهنية جمعوية حركة نشوء دعم

.العمومية السلطات باتجاه لالقتراح المنتوجات تسويق و التجهيزات و األولية بالمواد التموين شبكات تحسين و تنظيم

: المتعاملون و الحرفيون بها يبادر للتموين تجمعات إلحداث تحفيزية تدابير منح

.المتخصصون التجاريون.الخارجية و الداخلية األسواق في المنتوج تسويق شبكات بروز دعم

.الواليات عبر للمنتوجات بيع و عرض أروقة و التقليدية للصناعة دور إحداث المستوى على المنتوج و التقليدية الصناعة لنشاطات ترقوية تظاهرات تنظيم.الدولي و الوطني و المحلي.األسواق متطلبات مع تكييفه مع التقليدي المنتوج نوعية ضمان جهاز وضع

: طريق عن التأهيل مستوى رفع و البشري العنصر ترقية.التقليدية الصناعة مهن خصوصيات و متطلبات مع المهني التكوين برامج تكييف

.الحرف و التقليدية الصناعة غرف إلطارات التدخل إمكانيات تحسين.التمهين و المتواصل التكوين بعمليات القيام: طريق عن اإلتصال و اإلعالم نظام تحسين )نظام القرارات أخذ في المساعدة قصد المعلومات لمعالجة حديثة وسائل توفير(.اآللي اإلعالم مجالت، مطويات، شريط، مضغوط، )قرص األشكال مختلفة لإلتصال دعائم إنجاز

...(.وثائقية أشرطة.دينار ريا مل5,218 بـ يقدر ماليا إعتمادا يتطلب العمل مخطط تنفيذ إن

: بينها من نذكر النشاطات من عدد إنجاز في القطاع شرع لقد غرفة30 إلى20 من تحولت التي الحرف و التقليدية الصناعة غرف شبكة توسيع

البعد مشاكل إزالة يتسنى والية( حتى لكل )غرفة الجنوب لمناطق األولوية إعطاء.المناطق هذه عزلة

61

للتخفيف الواليات بعض مستوى على التقليدية الصناعة لدور مشروعا12 تسجيل إشعاع أقطاب بروز في للمساهمة و المهنية المحالت مجال في المالحظ العجز.التقليدية للصناعة الصناعة غرف مستوى على التقليدية الصناعة منتوجات بيع و عرض رواق12 إنشاء

.الترقية و التسويق مجال في المبذول المجهود لدعم الحرف و التقليدية سجل و الريفي الوسط في التقليدية الصناعة نشاطات إلنشاء مشروعا1019 دعم

.2003 سنة خالل مشروع1500 مجموع.التمهين طريق عن التقليدية الصناعة حرف في شاب2400 تكوين في المشاركة و الوطني المستوى على التقليدية للصناعة معارض08 تنظيم

.بفرنسا الجزائر سنة إطار في15 بينها من دولية تظاهرة.الفنية و التقليدية للصناعة منتوج أحسن الختيار وطنية مسابقات03 تنظيمالزرابي لدمغ األولى العمليات به ينطلق أن على بتلمسان الزرابي لدمغ مركز تهيئة

:الخاتمة المؤشرات مختلف من ملحوظا تحسنا األخيرة السنوات خالل بالدنا سجلت االرتفاع بفعل و التدريجية و المدروسة االقتصادية اإلصالحات بفض االقتصادية

نحو الموارد توجيه في حكيمة سياسة رافقته الذي النفط أسعار في المحسوس االقتصاد انتعاش إلى حتما ستؤدي التي األساسية التحتية البنى إنجاز و االستثمار.بالدنا في الخاص للقطاع نوعية وثبة و الوطني

الكبرى للتحديات اعتبارا و آنفا ذكرناه ما إلى بالنظر و بأنه التذكير علينا يتعين انه على مسار حتمية تعي أن المتوسطة و الصغيرة لمؤسساتنا األوان آن ،اقتصادنا تنتظر التي

البحث و اإلستشارة و الخبرة إلى اللجوء و الدولية المقاييس على الحصول و التأهيل أن و المحلية حتى و الدولية األسواق المستوى على البقاء معركة في الشراكة

التوازنات خلق و الثروة و الشغل مناصب خلق عبء من جزء بحمل تضطلع لن و المضمار هذا في جهدا تدخر لم التي الدولة لدعم كمقابل السوسيو- اقتصادية

حركات شكل على نفسها تنظيم و للتسيير الحديثة التقنيات اعتماد إال ذلك يتأتى في الجمعوية الحركة هذه انخراط خالل من إلى أيضا هذا يتأتى لن و مهنية جمعوية

شركائها على طرحه الحكومة تنوي التي االقتصادي و االجتماعي العقد مسار. االقتصاديين و االجتماعيين

 

بادة بن مصطفى السيد مداخلة والصناعة والمتوسطة الصغيرة المؤسسات وزير

التقليدية المؤسسات قطاع على سنوات عشر مرور بمناسبةالمتوسطة و الصغيرة

الرحيم الرحمان الله بسم 62

الوزراء السادة والحاليين منهم القدماء للقطاع، السامية اإلطارات والسادة السيدات

العمل أرباب منظمات ممثلي اإلخوةاإلعالم أسرة الكرام ضيوفنا

الوزارة نشأة كانت لقد الوزارة هذه ميالد على تمر سنوات عشر 1994-2004 أول – نشطائها أحد كان والذي العمل ألرباب الجمعوية الحركة لطلب ملحة استجابة

التي للتصورات األولى األسس وضع الذي حمياني رضا السيد وهو بالقطاع كلف زير العمل أرباب منظمات تطلعات تترجم كانت والتي الوزارة عمل برنامج عليها يقوم

اقتصادية وتحوالت إصالحات الجزائر فيها تعرف كانت فترة في- االقتصاد وخبراء.األساس الدور المؤسسة فيه تلعب الذي السوق اقتصاد اتجاه في عميقة وإرساء القطاع لهذا األولى اللبنات وضع في الفضل لكم كان لقد الوزراء السادة رؤساء ، العمل أرباب منظمات تطلعات تترجم كانت التي العمل ومناهج األسس

في العمومية للسلطات الواضحة النية وكذا االقتصاديين والخبراء ، المؤسسات.القطاع بهذا التكفل

كذلك- حول إلينا بالنسبة تزال وال – وأعمالكم ومجهوداتكم إنشغاالتكم انصبت المؤسسات وكذا والميكانيزمات اآلليات وإيجاد وتنظيميا تشريعيا القطاع تأطير

المالي، المحيط المؤسسة، محيط تحسين شأنها من التي والتقنية اإلدارية والهيئات التنظيمي المحيط الخدماتي، المحيط والتكنولوجي، التقني المحيط ،اإلداري المحيط

.. وغيره هذا ميالد على كاملة عشرية بمرور لالحتفال اليوم ونلتقي نجتمع أن ويسعدني يسرني قطاع حياة في هامة محطة اعتباره يمكن الذي الهام الموعد هذا ، القطاع

. ببالدنا المتوسطة و الصغيرة المؤسسات المسؤولين كنتم الذين أنتم طرفكم من اآلن غاية إلى بذلت التي المجهودات كل اإلداري و المالي و القانوني المحيط تحسين إلى أدت القطاع هذا على األوائل

جاء توجيهي بقانون القطاع هذا تأطير تم حيث المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات دفع في شك دون وستساهم ساهمت التي العملية الميكانزمات من مجموعة ليضع االقتصادية التنمية في فعالة كأداة لها االعتبار إعادة و المؤسسات إنشاء عجلة

كل برفقة به قمتم الذي الجهد لهذا التجسيد بداية2001 سنة شهدت لقد،الوطنية المتوسطة و الصغيرة المؤسسات قطاع بتدعيم الوزارة بهذه عملوا الذين اإلطارات

القانون المتضمن18 - 01 رقم التوجيهي القانون هي و أال تأطيرية قانونية أداة بأول القانون هذا عن انبثقت و،المتوسطة و الصغيرة المؤسسات لترقية التوجيهي محيط تحسين في شك دون ستسمح التي مات المكنز و اآلليات من مجموعة

تم أن بعد نوعيا تحوال المتوسطة و الصغيرة المؤسسات قطاع عرف كما،المؤسسة المركزية اإلدارة تنظيم في النظر إعادة و إليه التقليدية الصناعة قطاع تحويل

عن واضح بشكل يعبر األمر هذا ،عامتين بمديريتين تدعيمه تم حيث له، المنظمة القتصاديةا التنمية في منه المنتظر األساسي الدور و به العمومية السلطات اهتمام. للبالد

صندوق استحداث تم المالي الميدان ففي ثمارها تؤتي بدأت قد مجتمعة مجهوداتنا شهر في العمل في انطلق الذي و المتوسطة و الصغيرة المؤسسات قروض لضمان المشاريع حاملي مرافقة و التقني والدعم المحلية التنمية ميدان في و الفارط مارس

63

نسيج تكثيف ميدان في و مؤسسات، مشتلة14 و للتسهيل مركزا14 إنشاء تم التشاور ترقية ميدان في و المناولة لترقية وطني مجلس إنشاء تم المؤسسات

تم المؤسسات لهذه مستمرة تنافسية لضمان و ، وطني استشاري مجلس إنشاء للقطاع هامة محطة2004 سنة اعتبرت كما،المؤسسات لتأهيل وطني برنامج وضع حظيت التي المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات الوطنية الجلسات تنظيم تم حيث

التي األهمية على يدل مما التظاهرة لهذه شخصيا الجمهورية رئيس فخامة برعاية آليتين إنشاء فيها أعلن حيث الدولة هيأت في مستوى أعلى على قطاع لهذا تعطى

المتوسطة و الصغيرة المؤسسات تمويل إشكالية من التخفيف في تساهم إضافيتين و المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات االستثمارات قروض ضمان صندوق هما

.والمتوسطة الصغيرة المؤسسة لفائدة المخاطرة ـ رأسمال صندوق موقعه في منا كل بذلها التي المجهودات لوال لتتحقق تكن لم اإلنجازات هذه كل

المتوسطة و الصغيرة المؤسسة لجعل القطاع هذا تنمية و لترقية المساهمة إطار.االقتصادي الرفاه لتحقيق أداة أفضل باعتبارها االقتصادية النشاطات كل محور

طريق عن م و ص المؤسسات لدعم محلية أدوات بتفعيل سيتواصل المجهود بوكالة قريبا سيتعزز حديثا. كما المنشأة الوالئية المديريات به ستقوم جواري عمل

.الوكالة مهام بعض على: ذكر ستسهر م.ص.و.م لتطوير وطنية تأخراتها الستدراك ليس التنـموية الوتيرة هذه بـمواصلة مطالبة اليوم الـجزائر

مع تكيفها في أولهما يتـمثل كبيريـن تـحدييـن لمواجهة لالستعداد كذلك بل ، فحسب إتفاق القادمة، القليلة السنوات من بداية ، علينا سيفرضها التي اإلقتصادية الـمنافسة

التـحدي أما للتـجارة، العالـمية الـمنظمة إلى واإلنضمام األوروبي اإلتـحاد مع الشراكة. البترول بعد ما مرحلة لتـحضير ومستدامة كافية ثروة تكويـن في فيتـمثل الثاني، اإلنجازات هذه بكل لالحتفال اليوم معنا لحضوركم الجزيل شكري لكم أجدد أخيرا

بهذا المرتبطة المناسبات و المحافل مختلف في معنا دوما تكونوا أن أتمنى.القطاع

 

بادة بن مصطفى السيد مداخلة التقليدية والصناعة والمتوسطة الصغيرة المؤسسات وزير

والمتوسطة الصغيرة للمؤسسات الوطنية الجلسات افتتاح بمناسبة

الرحيم الرحمان الله بسم

والسادة، السيدات الحكومة أعضاءبغرفتيه البرلمان نواب

المعتمدين الدبلوماسية الهيئات وممثلي السفراء سعادة الجزائريين للعمال العام لالتحاد العام األمينالعمل أرباب منظمات رؤساءوالخاصة العمومية المؤسسات رؤساءالمهنية الجمعيات رؤساءالكليات عمداء و الجامعات راء

64

والخبراء الباحثون األساتذةوالمتوسطة الصغيرة المؤسسات لترقية الداعمة الدولية الهيئات من ضيوفنا

الجزائر في العاملة واألجنبية الوطنية المصرفية المؤسسات مسئولياالقتصادي بالنشاط المتعلقة للمعلومات المسيرة العمومية الهيئات مسئولي لالستثمار الداعمة والهيئات الوزارية الدوائر مختلف إطارات

الكريم الحضور محطة يعد الذي واللقاء الهام الموعد هذا في بينكم أتواجد أن الغبطة دواعي لمن

التحوالت مسار وفي ببالدنا والمتوسطة الصغيرة المؤسسات قطاع حياة في هامة الشركاء مع المشاورات لسلسلة وتتويجا الجزائري االقتصاد يشهدها التي اإليجابية. والمتوسطة الصغيرة المؤسسات عالم في الفاعلين

داللة يدل مما التظاهرة هذه شخصيا يراعي أن إال الجمهورية رئيس فخامة أبى ولقد عند والمتوسطة الصغيرة المؤسسات قطاع بها يحضى التي األهمية على فيها مراء

.العمومية السلطاتالسادة، أيها السيدات

من لمسار تتويجا تكون أن تريد هاته والمتوسطة الصغيرة المؤسسات جلسات عمليات من بدءا بالدنا في االقتصادية المؤسسات شهدتها التي والتحوالت التطورات

الخاص االستثمار وتشجيع الخصخصة عمليات في بالشروع وانتهاء الهيكلة إعادة من وهامة كبيرة لسلسلة انطالق محطة تكون ألن تسعى ذلك مع وبالتوازي.والمتوسطة الصغيرة المؤسسات لفائدة الموجهة والتدابير اإلجراءات

تدريجي تغيير إلى أدت والتي الثمانينات منذ الجزائر قادتها التي اإلصالحات االعتبار بإعادة سمحت قد السوق قوى على واالعتماد االقتصادية للسياسة

الشاملة التنمية في تلعبه أن يمكن الذي الهام بالدور واالعتراف الخاصة للمؤسسات للنمو حقيقية كقاطرة والمتوسطة الصغيرة المؤسسات قطاع بروز إلى أدى

.االقتصادي تتحقق أن يمكنها ال التقليدية االقتصادية المناهج مع بقطيعة القيام أن جليا أصبح لقد والمتوسطة الصغيرة المؤسسات لترقية وطنية إستراتيجية إلى استندت إذا

المؤسسة واعتماد والخاصة العمومية االستثماراتو المبادرات تجنيد على واعتمدت.واالجتماعية االقتصادية للتنمية أساسية كقاعدة يأتي القطاع ودعم ترقية لصالح الجزائرية الدولة بذلتها التي للمجهودات وتتويجا تؤكد كبيرة داللة وذات أساسية تحول نقطة تعتبر التي الوطنية الجلسات هذه تنظيم

االستثمار استقطاب على والمشجعة المحفزة والتنظيمية التشريعية التغيرات سلسلة ومرافقة لمساعدة متعددة دعم هيئات إنشاء الوطني، االستثمار وترقية األجنبي

مختلف بين والحوار للتشاور فضاءات لخلق المالئمة الظروف وتهيئة المستثمرين.واالجتماعيين االقتصاديين الشركاء أساسية تاريخية محطة والمتوسطة الصغيرة للمؤسسات الوطنية الجلسات تعتبر

عن اقتصادها تحرير ديناميكية في بثبات ماضية والجزائر للبالد االقتصادية الحياة العالم في الحاصلة التطورات لتواكب والتنظيمية التشريعية منظومتها عصرنة طريق

.والدولية الجهوية تعهداتها مع وأقلمتها فيه تنشط الذي المحيط لتحسين المجهودات من المزيد بذل الدولة عاتق على ويبقى

خاصة منها تعاني تزال ما التي الصعوبات لتذليل والمتوسطة الصغيرة المؤسسات... وغيرها اإلدارية اإلجراءات ثقل الصناعي، العقار على الحصول التمويل، ميادين

بعد السيما المؤسسات على وتأثيراتها العولمة تفرضها التي والرهانات التحديات

65

للمنظمة االنضمام نحو وتوجهها األوربي االتحاد مع الشراكة اتفاق على الجزائر توقيع شأنها من التي واألدوات اآلليات في بعمق للتفكير يدعونا ،(OMC) للتجارة العالمية: طريق عن وذلك والتحديات العوارض كل من ومحيطها المؤسسات تحصين

االقتصاديين والشركاء العمومية السلطات بين والتشاور الحوار تكريسواالجتماعيين

. الدولية السوق في والمتوسطة الصغيرة للمؤسسات فعال اندماج ضمان لتطلعات يستجيب والدولية المحلية التغيرات مع يتماشى ومالئم مرن تشرع

.المؤسسة عالم وطموحات.المجتمع في المبادرة روح وغرس التقاول ثقافة ترسيخ

التكنولوجيات في التحكم على القادرة المؤسسات إنشاء في الذكاء استثمار.الحديثة

إلى القطاع ترقية أجل من العمومية السلطات طرف من المبذولة المجهودات ميادين عدة في ثمارها تؤتي بدأت قد الكبرى، التحديات تفرضه الذي المستوى

وطني مجلس المؤسسات، ومشاتل التسهيل مراكز القروض، ضمان صندوق كإنشاء... الخ المؤسسات، لتأهيل وطني برنامج وطني، استثماري ومجلس المناولة لترقية وتجسيدا ترجمة تعد إذ ذلك على دليل أحسن الوطنية الجلسات هذه تنظيم ويعتبر بغرض والخبراء والباحثين الجامعيين إشراك مع وشركائها الدولة بين القائمة للثقة الوطنية االستثمارات حجم ورفع تشجيع بواسطة االقتصادية التنمية عجلة

الواردات فاتورة وتقليص الشغل ومناصب الثروة خلق في تساهم التي واألجنبية.المحروقات خارج الصادرات حجم وزيادة بتنويع

الستراتيجية العريضة الخطوط رسم إلى يهدف الجلسات هذه لتنظيم سعينا كل وتعبئة والمتوسطة الصغيرة المؤسسات قطاع وترقية لتطوير ومنسجمة متكاملة ستعكف بحيث ميدانيا، لتجسيدها المالئمة والبشرية المالية المادية، الوسائل

المؤسسة فيه تنمو الذي بالمحيط مرتبطة جوهرية محاور ثالثة معالجة على الورشات.لتنميتها المستقبلية وباآلفاق لترقيتها والالزمة الضرورية الدعم وبتدابير

الله ورحمة عليكم والسالم والنجاح التوفيق كل كمالتشغاالن أتمنى الختام وفي . وبركاته تعالى

المراجع: قائمة: العربية باللغة - الكتبأ

الجديدة اإلسكندرية: الجامعة ، الدولية االقتصادية ت العالقا حشيش( عادل، )أحمد -1.256 ص ،2000 للنشر،

: ديوان الجزائر ، الجزائري المجتمع دراسة في مقدمة محمد،( السويدي)-2. 295ص ،1990 ، الجامعية المطبوعات

: عالم القاهرة ، العالم وحكم الجنسيات المتعددة الشركات ، الدين - )السيسي( صالح3.325ص ،2003، الكتب

: الجزائر ، الجهوي التوازن وإشكالية االستثمار ، بلقاسم محمد(بهلول حسن)- 4.484،ص1990 ، للكتاب الوطنية المؤسسة

5 -بهلول حسن في مسارها تنظيم وإعادة التنمية تخطيط سياسة، بلقاسم محمد .455ص ،1999 ، الجامعية المطبوعات : ديوان الجزائر ،1ج ، الجزائر

- 1962 الجزائري بالمجتمع التنموية والخيارات الحاكمة السلطة ، الدين نور(زمام) -6 ،2002 ،عوالتوزي والنشر للطباعة العربي الكتاب : دار ،الجزائر األولى الطبعة ، 1998

.224ص66

الطبعة ، المستدامة التنمية مبادئ شاهين( ، )بهاء ترجمة ، - )موسشيت( دوجالس7.213ص ،2000الثقافية، لالستثمارات الدولية القاهرة: الدار ، األولى

8 -الله عوض الجامعية :الدار اإلسكندرية الدولية االقتصادية العالقاتحسين، زينب 285،ص2000والنشر، تللمطبوعا

: األجنبية باللغة الكتب- ب1-( Bali) hamid , inflation et mal développement en algerie , alger: opu ,1993, p319

2 - (Bannock) graham, the penguin dictionary of economics,2nd ed ,new York: penguin books ,1977, p652.

3- Benissad h , la reforme économique en algerie ou l'indicible ajustement structurel ,alger : opu ,p356.

4-( Ecrèment) M , indépendance politique et libération économique , Alger : opu , 1986 ,p56.

5 - Goumri Mourad , l'offre de monnaie en algerie , alger: éditions enag,1993,p68

المجالت: ج- قائمة االقتصاد مجلة ،«الجزائر في األجنبي االستثمار مناخ تقييم»، ناجي(حسين بن)- 1

.205 ص ،2005 سبتمبر ،24 العدد ، والمجتمع اقتصاديات مجلة ،«الجزائر في االستثمار سياسة وآفاق واقع» منصوري،( زين)-2

.287 ص ،2005 ،2 العدد ، إفريقيا شمال3-قويدر الله وعبد عياش إبراهيميالعالمية المنظمة إلى الجزائر انضمام ،»آثار

،ص02،2005 العدد ، ا إفريقي شمال اقتصاديات مجلة والتشاؤم«، التفاؤل بين للتجارة287.

4 -صالحي للتجارة« ، العالمية المنظمة إلى الجزائر النضمام المتوقعة »اآلثار ، صالح .104،ص2001 ،01 العدد ، التسيير وعلوم االقتصادية العلوم مجلة

االقتصادية«، المتغيرات ظل في االقتصادي التعاون » آفاق ،النيل حمد المنعم - عبد 5.149ص ،2003 ،02العدد ، التسيير وعلوم االقتصادية العلوم مجلة

6 -زغيب و شهرزادعيساوي العالية المنظمة إلى الجزائر انضمام »آفاق ، ليلى .293،ص2003 ،04 ،العدد بسكرة جامعة ، اإلنسانية العلوم مجلة للتجارة« ،

7- (vandewalle) Dirk ,»rupture avec le socialisme libéralisme et privatisation économiques en algerie«,revue d'études et de critiques sociale ,n7,1994,)pp8-9(

التخرج: مذكرات د- قائمة 1 -سليمان بن و سليم سواعدية،تخرج مذكرة،«االستثمارية المشاريع تقييم»عزيز

جامعة ، التجارية التسييروالعلوم وعلوم االقتصادية العلوم ،كلية الليسانس شهادة لنيل.79 ،ص2005: بوضياف محمد

2-مزاهدية و رفيق جودي سنة واآلثار« ، اآلليات ةمتوسطي األورو سليم،» الشراكة .88ص ،2004، باتنة جامعة ، التسيير وعلوم االقتصادية العلوم كلية ، ماجستير أولى

67

أولى سنة « ، للتجارة العالمية المنظمة إلى الجزائر انضمام »آثار ، -)مقعاش( سامية 3.88 ،ص2004، باتنة جامعة ، التسيير وعلوم االقتصادية العلوم كلية ، ماجستير

المطبوعات: ه- قائمة في الثانية السنة لطلبة مخصصة السياسية العلوم في محاضرات، الله )زوبيري(عبد- 1

.2004 المسيلة، جامعة ، الدولية والعالقات السياسية العلوم ،قسم التنمية سياسات اقتصاديات منظور من التنمية مشاكل تحليل ، ،)عزي( األخضر - )يعقوبي( محمد 2

.16ص ، بوضياف محمد الجزائر: جامعة ، التنمية3 -أعراب بن مخصصة ، الدولية االقتصادية العالقات قانون في محاضرات ، الكريم عبد

2002: المسيلة جامعة ، الجزائرية االقتصادية السياسات مقياس في األولى السنة لطلبة.36،ص

4-فالحي 12ص ،2003 ، مطبوعة ، ة جزائري األورو للشراكة االقتصادية األبعاد ، صالح. ، الكلية اإلصالحات منظور من الجزائر في االقتصادية السياسات ، حاكمي( بوحفص-) 5

.1999 وهران، جامعة التجارية، والعلوم التسيير وعلوم االقتصاد كليةالجرائد: و- قائمة

.2005 جوان11 بتاريخ ،160 العدد ، بالجزائر تصدر التي اليومية ، الخبر جريدة*2005جانفي30 بتاريخ ،1290العدد ، بالجزائر تصدر التي اليومية ، الشروق جريدة*2005 ماي20 إلى14 من ،324العدد ، بالجزائر تصدر أسبوعية ، الخبر جريدة *

.2005 ديسمبر16 إلى10 من ،354 العدد ، بالجزائر تصدر أسبوعية ، الخبر *جريدة-80 رقم القانون من16 والمادة15 المادة ، الشعبية الديمقراطية الجزائرية *الجمهورية

الجريدة ،1984- 1980 الخماسي المخطط والمتضمن1980 ديسمبر15 بتاريخ11.1980 ديسمبر شهر في الصادرة ، الرسمية

االنترنيت: شبكة من المقاالت ز- قائمة1 -International symposium , sustainable development ,implications for world peace,

[http:www.utexas.educ]2-(Dasgupta)Partha , translated ( amine ali ),project syndicate, [http:www.project-

syndicate.org ] , 2005.3-( samson)Paul , the concept of sustainable development,

[http:www.gci.ch/digitalforum] ,1995 .4- (pellaud) Francine, the difficulties of presenting sustainable development in an

exhibition, [ http:www.unige.ch/fapse]. 5 - sweeting Amy , the extractive industries review ,conceptual framework, http:

www.eireview.org/ eir /eirhome , February 12th 2004, p 11.6(- bourouina )Fatiha , le FMI et l'algerie ,[http:www.alriyadh.com], 13 octobre

2003.7- Anonyme , le mémoire d'Alger , [http : www.world bank.org],2005.8-(mokadem) Mohamed, plan du devellopment en algerie,[ http:www.alhayat.com ],13/08/2004.

.

68