Ïــحõـğا - consultative council...88 ϫتامدخϮ ϫتاسسؤمب ةϠادعϠا...

79

ـالحــقامل

80

(1ملحق رقم )

الخطاب على الرد لجنة تقرير

.السامي امللكي

81

م2019نوفمبر 12التاريخ:

ريرقت

الساميعلى اخلطاب امللكي لرداجلـــنة الثانيدور االنعقاد العادي

الخامسالفصل التشريعي

مقدمة:

ثاني البناء على قرار مجلس الشورى في جلسته الثانية من دور االنعقاد العادي

وبناء م، 2019أكتوبر 20يوم األحد الموافق والمنعقدة التشريعي الخامس الفصل من

م، 2019أكتوبر 20م، الصادر بتاريخ 2019( لسنة 1القرار التنفيذي رقم )على

تشكيل لجنة إعداد مشروع الرد على الخطاب الملكي السامي لدور االنعقاد بشأن

بشأن هاإعداد تقريرالعادي الثاني من الفصل التشريعي الخامس، وتكليف اللجنة ب

خالل أربعة لى المجلس الموقرلعرضه ع مشروع الرد على الخطاب الملكي السامي

جمال ستاذسعادة األاللجنة برئاسة تشكلتفقد أسابيع من تاريخ القرار سالف الذكر؛

وعضوية كل من أصحاب السعادة محمد فخرو النائب األول لرئيس مجلس الشورى،

أعضاء المجلس اآلتية أسماؤهم:

عضوا.النائب الثاني لرئيس المجلس األستاذة جميلة علي سلمان .1

عضوا. األستاذ جواد حبيب الخياط .2

عضوا. األستاذ خالد حسين المسقطي .3

82

عضوا. األستاذ خميس حمد الرميحي .4

عضوا. األستاذة دالل جاسم الزايد .5

عضوا. األستاذ رضا إبراهيم منفردي .6

عضوا. األستاذ سمير صادق البحارنة .7

عضوا. األستاذ عادل عبدالرحمن المعاودة .8

عضوا. األستاذ عبدالوهاب عبدالحسن المنصور .9

عضوا. الدكتورة فاطمة عبدالجبار الكوهجي .10

عضوا. الدكتور منصور محمد سرحان .11

:إجراءات اللجنةأوال:

قامت اللجنة باإلجراءات اآلتية: لتنفيذ التكليف المذكور

:تيةعقدت اللجنة االجتماعات اآل -1

تاريخ االجتماع رقم االجتماع

م2019أكتوبر 24 االجتماع األول

م2019نوفمبر 12 االجتماع الثاني

افتتاح دور االنعقاد اطلعت اللجنة على الخطاب الملكي السااااااااسي منا اااااابة -2

.الخاسسسن الفصل التشريعي العادي الثاني

اطلعت اللجنة على سلف صااااااافي تناو ا رر سا ورد في الصاااااااافة المالية -3

حو الخطاب الملكي الساسي.

وردود سجلس الشااور السااا قة اطلعت اللجنة على الخطا ات الملكية الساااسية -4

عليها.

83

عضععو اللجنة منصععور سععرحانالدكتور سعععادة ل الجزيلتتوجه اللجنة الشااكر -5

اللجنة كقاعدة ا ا ية.اولى اعتمدتها سسودةلتقديمه

شكيل لجنة سصغرة سكونة سن -6 سعادة و ،الدكتور منصور سرحانسعادة تم ت

وإعداد سسااااودة نها ية لمناقشااااة المسااااودة ا ولى ،األسععععتاذ خميس الرميحي

للعرض على اللجنة.

عادة أعضححححححححاء المجلس إلبداء مالح ات م -7 خاطبت اللجنة أصححححححححاب السححححححح

لمناقشحت ا في اجتماعات اللجنة، بيية إثراء بشحأن مشحروع الرد، وتصحورات م

الرد وليصححححححححدر معبرا عن رأي جميع أعضححححححححاء المجلس، وقد تلقت اللجنة

:مالح ات قيمة من كل من

سعادة األستاذ أحمد مهدي الحداد عضو المجلس. -

ادة الدكتورة ابتسام محمد صالح الدالل عضو المجلس.سع -

عضو المجلس.عضو اللجنة سعادة الدكتورة فاطمة عبدالجبار الكوهجي -

وتدارسحححححححت اللجنة كل المالح ات التي وردت إلي ا وأخذت ا بعين االعتبار

وضمنت كثيرا من ا في مشروع الرد.

كل سن: ا سانة العاسة للمجلس سن ات اللجنةاجتماع حضر -8

هيئة املستشارين القانونيني رئيس الهيئة الدكتور نوفل عبدالسالم غربال

نائب رئيس الهيئة الدكتور علي حسن الطوالبة

إدارة شؤون اللجان

مشرف شؤون اللجان السيد جواد مهدي محفوظ

إدارة العالقات واإلعالم

أولأخصائي إعالم علي عباس العرادي

84

ا: اختيار مقرري املوضوع األصلي واالحتياطي: ثاني

( من الالئحة الداخلية للمجلس؛ اتفقت اللجنة على اختيار كل 39إعماال لنص المادة )

من:

ا.ي مقررا أصل خميس حمد الرميحي ستاذسعادة األ 1

ا.ي احتياط مقررا دكتور منصور محمد سرحانسعادة ال 2

ا: توصية اللجنة:ثالثـ

الموافقة على مشروع الرد على الخطاب الملكي السامي. -

واألمر معروض على المجلس الموقر التخاذ الالزم،،،

مجال حممد فخرو

النائب األول لرئيس جملس الشورى

رئيس جلنة الرد على اخلطاب امللكي السامي

85

بسم هللا الرحمن الرحيم

حضرة صاحب الجاللة الملك حمد بن عيسى آل خليفة

عاهل البالد المفدى حفظه هللا ورعاه

السالم عليكم ورحمة هللا وبركاته،،،

برئيسه وجميع أعضائه، برفع أسمى آيات يتشرف مجلس الشورى ممثال الشكر واالمتنان إلى مقام جاللتكم، لتفضلكم بافتتاح دور االنعقاد العادي

ا بمواصلة مسيرة الثاني من الفصل التشريعي الخامس للمجلس الوطني، إيذان ا مع الذكرى المئوية للعديد من المجاالت التنموية الخير والعطاء، وتزامن

مقدمت ا تأسيس التعليم الن امي وتأسيس أول بلدية في البالد والمنطقة وفي عراقة البحرين في بناء مؤسسات الدولة الخليجية، األمر الذي يؤكد بجالء

ات الوقت عن تأييدنا المطلق لما تضمنه الخطاب ذالحديثة، معبرين في الية الملكي السامي من توج ات ورؤى ثاقبة للمتطلبات التنموية الح

والمستقبلية.

صاحب الجاللة

يمثل خطابكم السامي الركيزة األساسية للعمل من أجل االرتقاء بالوطن والمواطن، في ل ما تش ده المجتمعات البشرية من متييرات متسارعة في

نتاج والتقدم العلمي والتقني، مجاالت العمل واإل والتي من ا ،مجاالت عدةوهي مجاالت يؤدي األخذ ب ا إلى االستمرار في المحاف ة على ما وصلت

ما تقوم به بفضل في تلك المجاالت وازدهارإليه مملكة البحرين من تقدم ة.موقرحكومتنا ال

إننا يا صاحب الجاللة نشاطر جاللتكم اإلشادة بالنجاح الكبير الذي حققته الرشيدة برئاسة صاحب السمو الملكي األمير خليفة بن سلمان آل حكومتنا

86

، في العديد من المنجزات التنموية التي رئيس مجلس الوزراء الموقر خليفة أثمرت عن االرتقاء بالمستوى االقتصادي لمملكة البحرين.

توجي ات جاللتكم السامية، ومتابعة تلك التوجي ات وتنفيذها من وقد أدتبالمستوى المعيشي للمواطنين، من خالل ن وض، إلى الةالموقر كومةالحقبل

توفير فرص العمل، وزيادة االستثمار مع استمرار النمو االقتصادي لمملكة .ا لمبادئ الرؤية االستراتيجية الحديثة التي تبنت ا الدولةالبحرين، تحقيق

على القيام بدورنا التشريعي لدعم قد عقدنا العزمإننا في مجلس الشورى و التشريعاتمكانة البحرين في مجال االقتصاد الرقمي، من خالل وضع

ستكمال البنى التقنية، وتبني تو يف تقنيات الذكاء االصطناعيال الالزمة

في القطاعات اإلنتاجية والخدمية.

مير بما يضطلع به صاحب السمو الملكي األاإلشادة كما نشاطر جاللتكم سلمان بن حمد آل خليفة ولي الع د نائب القائد األعلى النائب األول لرئيس مجلس الوزراء الموقر، من دور كبير يتمثل في وضع خطط استشرافية،

ا ا، تحقيق ا وخارجي وبرامج نوعية، تؤدي إلى استدامة تدفق االستثمارات محلي .2030صادية لمف وم تنويع مصادر الدخل وفق رؤية البحرين االقت

ن االهتمام بتنشيط االقتصاد الوطني، وتحقيق التنمية االقتصادية المستدامة، إوسيولي ا مجلس الشورى اهتماما قضية محورية على قدر كبير من األهمية،

باعتبارها من األولويات الم مة. خاصا


النفط والياز التي تم جاءت دعوة جاللتكم بتوجيه العناية الستيالل ثروة عن ن رة ثاقبة واهتمام كبير، لما تحمله من تطلعات اكتشاف ا مؤخرا، معبرة

العمل على تحقيق لتطوير البنية االقتصادية لمملكة البحرين، من خالل الريادة المرجوة من موارد النفط والياز، مع األخذ بعين االعتبار، أهمية

وادر الوطنية وتأهيل ا بشكل علمي التركيز على استمرار تدريب الك قيام. واحترافي لتقوم بواجب ا خير

87

إن إشادة جاللتكم بالج ود المتواصلة لتطوير قطاع النقل والمواصالت، محل فخرنا واعتزازنا. وإن تنفيذ تلك المشاريع والتي من ا توسعة مطار البحرين،

فق بنية متطورة، قد والبدء بالدراسات التنفيذية إلنشاء جسر الملك حمد وزدهار االقتصاد المحلي، اأثلج صدورنا، لما لتلك المشاريع من دور كبير في

إضافة إلى أن ا ستؤدي إلى زيادة أهمية موقع البحرين االستراتيجي على خارطة المواصالت على المستويين اإلقليمي والدولي.


بتحقيق األمن اليذائي، والعمل على الوصول إلى إن اهتمام حكومتنا الرشيدة ا إلى تطوير الصناعات مرحلة االكتفاء الذاتي في هذا الجانب، سيؤدي حتم

ن أاليذائية، وبالتالي يؤدي إلى زيادة في الناتج المحلي، مؤكدين لجاللتكم مجلس الشورى في دورته الحالية، ضمن اهتمامتحقيق األمن اليذائي سيكون

ن أجل توفير السبل والمقومات المناسبة لزيادة اإلنتاج اليذائي في وذلك ما مع رؤية جاللتكم التي مملكة البحرين، ودعم الصناعات اليذائية، تماشي

تتطلع إلى وضع استراتيجية متطورة لالكتفاء الذاتي من اإلنتاج اليذائي.


يرات المناخية، ياهتمامه بالتي مشاركة المجتمع الدوليلتمثل دعوة جاللتكم جاللتكم على صحة ثارها على البيئة، حرص آوالعمل على التخفيف من

، والعمل على توفير ال روف المناخية الصحية الخالية من والمقيمالمواطن واقع نة للقيام المؤسسات المختلفة بالمشاريع المحس خاللمن ، وذلكالتلوث

ورى نؤكد حرصنا واهتمامنا بالعمل على تنفيذ البيئي. وإننا في مجلس الشه تلك إلي توجي ات جاللتكم السامية، من خالل إصدار كل ما تحتاج

المؤسسات من دعم تشريعي لتقوم بواجب ا وفق المعايير الدولية المستخدمة في هذا المجال.


جاء في خطابكم من أن توافقنا التام مع ما ر عن إننا يا صاحب الجاللة نعب ا حماية أركان دولة القانون مرحلة العمل الوطني المقبلة تستدعي منا جميع

88

االرتقاء بقطاع العدالة بمؤسساته وخدماتهوإرساء سيادته من خالل وسنعمل جاهدين على التعاون الفاعل وإجراءاته لحماية مصالح المتقاضين،

ية في دعم تطبيق مواد ونصوص مع السلطة القضائية وكافة الج ات المعنخ لالستقرار المجتمعي وأركان قانون العقوبات والتدابير البديلة، المرس

العدالة ال ادفة إلى مراعاة روف المحكومين، وحف الحقوق والحريات.


شكاله أرهاب بكافة أثبتت مملكة البحرين طوال تاريخ ا المعاصر أن ا تنبذ اإلأخطر معاول تدمير الدول وتخريب اقتصادها. وإن القضاء على هباعتبار

الدول ردعرهاب يحتاج إلى تكاتف دول العالم من أجل محاربته، واإل الراعية والداعمة له.

مس احتياجات العالم من النفط والياز تنطلق لقد جاء في خطاب جاللتكم أن خ ي يحتم علينا المطالبة بتكاتف الج ود ، األمر الذالعربي من مياه الخليج

ن والمنشآت النفطية في فالدولية، لردع أي اعتداءات إرهابية على السوالتأكيد على منطقتنا الخليجية، ورفض كافة أشكال وصور دعم اإلرهاب،

بالقوانين والمعاهدات الدولية المتعلقة بالسالمة البحرية. ضرورة االلتزام

قواتنا المسلحة الدفاعية إننا يا صاحب الجاللة نشاطر جاللتكم اإلشادة بدور وفي حماية الوطن والمواطن من األعمال اإلرهابية والتخريبية، واألمنية

ا ا منيع باعتبارها القوة التي تحمي الوطن وتحاف على مكتسباته، وتقف سد ات الوقت على قوة مؤكدين في ذ، في وجه الت ديدات والتدخالت األجنبية

اختراق ا. يصعبوصالبة الجب ة الداخلية التي هي قلعة حصينة

المعروف بسماته المتحضرة، كما أننا نثمن إشادة جاللتكم بشعب البحرين سالم، يدعو إلى اللتعددية، وا األمر الذي جعله يحتضن، ا وعطاء ا وعلم فكر

لمجتمع البحريني، مستمدا بين جميع أفراد اونشر ثقافة التسامح والتعايش .تلك القيم الخيرة من تعاليم ديننا اإلسالمي الحنيف وتقاليدنا العربية األصيلة

89

ونؤكد لجاللتكم حرصنا في مجلس الشورى على دعم فئة الشباب الذين هم دتنا وعتادنا نحو بناء غد مشرق، باعتبارهم ثروة الوطن وعماد الحاضر ع

والمستقبل.

الجاللةصاحب

م ل يؤكد مجلس الشورى أن مضامين الخطاب الملكي السامي ستكون على س وإن إشادة جاللتكم بالسلطة ،أولويات العمل البرلماني في المرحلة المقبلة

الذي ال سقف فاق العمل الوطنيآيجعلنا نواصل العمل لالرتقاء ب التشريعيةد من التعاون بين السلطات، ، والعمل على تحقيق المزيله كما أشرتم جاللتكم

تنفيذ كافة مضامين خطابكم السامي، والذي علىمجددين الع د لجاللتكم المدنية رسم خارطة طريق المستقبل الزاهر، وحدد المسار السليم للدولة

الحديثة.

ا للوطن ولشعبكم األبيهللا يا صاحب الجاللة ذخر محفظك

وبركاتهوالسالم عليكم ورحمة هللا

رئيس وأعضاء مجلس الشورى

90

(2ملحق رقم )

افق لجنة تقرير والبايئة العامة املر

املادة بتعديل قانون مشروع بشأن

( 2) رقم بقانون املرسوم من( 3)

التخطيط بشأنم 1994 لسنة

االقتراح ضوء في)املعد العمراني،

من املقدم ــ املعدلة بصيغته ــ بقانون

.النواب مجلس

91

م2019 نوفمبر 06التاريخ:

(03التقرير رقم: )

( من 3والبيئة بشأن مشروع قانون بتعديل املادة )تقرير جلنة املرافق العامة بشأن التخطيط العمراني )املعد يف ضوء 1994( لسنة 2املرسوم بقانون رقم )

االقرتاح بقانون "بصيغته املعدلة" املقدم من جملس النواب(

الفصل التشريعي اخلامس - الثانيدور االنعقاد العادي

مقدمة:

/ ص ل م ب / 187م، وبموجب الخطاب رقم )2019أكتوبر 21بتاريخ

أكتوبر 20(، وبناء على قرار مكتب المجلس في اجتماعه الثاني المنعقد بتاريخ 2د5ف

م، بخصوص إعادة الن ر في مشروعات القوانين والمراسيم بقوانين والتي 2019

من الفصل األولعقاد العادي أ عدت تقاريرها من قبل اللجنة السابقة خالل دور االن

المعالي علي بن صالح الصالح رئيس مجلس ؛ فقد أرسل صاحب الخامسالتشريعي

إلى لجنة المرافق العامة والبيئة تقرير لجنة المرافق العامة والبيئة )السابقة( الشورى

( لسنة 2( من المرسوم بقانون رقم )3مشروع قانون بتعديل المادة )بخصوص

92

لتخطيط العمراني )المعد في ضوء االقتراح بقانون "بصيغته المعدلة" بشأن ا 1994

إلعادة الن ر في التقرير المذكور، أو االكتفاء بما انت ى ؛ المقدم من مجلس النواب(

عرضه على لوإعداد تقرير يتضمن رأي اللجنة بشأنه إليه رأي اللجنة السابقة،

المجلس.

إجراءات اللجنة: -أوال

لتنفيذ التكليف المذكور أعاله قامت اللجنة باإلجراءات التالية:

تدارست اللجنة مشروع القانون في االجتماعات التالية: -1

الفصل الدور تاريخ االجتماع رقم االجتماع

5 1 م.2019فبراير 26 11

5 1 م2019مـــايو 13 22

5 1 م2019مـــايو 20 23

5 2 م2019 نوفمبر 03 03

اطلعت اللجنة أثناء دراسححت ا لمشححروع القانون موضححوع البحث والدراسححة على -2 به والتي اشتملت على ما يلي: الوثائق المتعلقة

تقرير لجنة المرافق العامة والبيئة )السابقة( والمتضمن: ▪ رأي لجنة الشؤون التشريعية والقانونية بالمجلس. • قرار مجلس النواب ومرفقاته. •

شارك في االجتماع من األمانة العامة بالمجلس: -3

هيئة المستشارين القانونيين

المستشار القانوني لشؤون اللجان. السـيــد عبدالرحيم علي محمد

باحث قانوني. الســلـــــومالسـيــد عـلــي نــادر

93


مشرف شؤون اللجان. السيد أيوب علي طريف

أمين سر لجنة مساعد. السيدة مريم أحمد الريس

عالمإدارة العالقات واإل

أخصائي إعالم. السيـد عـلــــــي مـحـمـد سـلمـان

ا: اهلدف من مشروع القانون: ثاني

البيئة الطبيعية لمملكة البحرين.الحفا على -1

.تخفيض من درجات الحرارة -2

يوفر بنية تحتية للسياحة البحرية ووسائل النقل البحري. -3

يوفر مناطق للترفيه واالستجمام. -4

ا جماليا للمملكة.يضفي من ر -5

تطوير فكرة المخطط العحححام للمحححدينحححة أو القريحححة والتي تعحححد عمحححاد التخطيط -6

العمراني.

ا: رأي جلنة الشؤون التشريعية والقانونية : كما ورد بتقرير اللجنة السابقة ثالث

ترى لجنة الشؤون التشريعية والقانونية سالمة مشروع القانون من الناحية

الدستورية.

ا: رأي اجلهات الواردة مبشروع القانون :رابع

شروع القانون:رأي الحكومة الموقرة كما ورد بمذكرتهم اإليضاحية المرفقة بم .1

94

ارتأت أنه ال بأس من إضافة العبارات التي اشتمل علي ا المشروع، رغم أن ال دف

1994( لسنة 2من إدراج ا متحقق بنص المادة الثانية من المرسوم بقانون رقم )

فضال عن الئحته التنفيذية، حيث تضمنت المادة الثانية من المرسوم بقانون المشار

فني إلعداد مشروعات التخطيط العام للمدن والقرى بحيث تكون إليه تحديد اإلطار ال

محققة لالحتياجات العمرانية وقائمة على أسس الدراسات البيئية واالجتماعية

واالقتصادية والعمرانية.

رأي هيئة التشريع والرأي القانوني كما ورد بمذكرتهم اإليضاحية المرفقة .2

بمشروع القانون:

بصييته المعدلة يتوافق مع النصوص الدستورية، بحيث بقانون أن المشروع

يدخل فيما يحدده التخطيط العام للمدن والقرى وتحديد لمواقع الممرات المائية وحيز

للتوسع العمراني في المستقبل، ومجال للممرات المائية في األراضي الميمورة في

المياه ضمن نطاق السلطة التقديرية للمشرع.

شغال وشؤون البلديات والتخطيط العمراني:ألوزارة ا .3

التوافق مع الرأي الذي انت ت إليه الحكومة الموقرة.

المجلس األعلى للبيئة: .4

أن تعديل القانون المذكور يتوافق مع سياسة وخطط المجلس األعلى للبيئة في

لى المحاف ة على الموارد المائية، ال سيما أن مقترح التعديل ي دف إلى الحفا ع

الحياة الفطرية والبيئة الطبيعية ومكونات ا.

رأي مجلس النواب الموقر: .5

توافق مجلس النواب الموقر مع لجنة المرافق العامة والبيئة بمجلس النواب

.بالموافقة على مشروع القانونفيما ذهبت إليه بشأن توصيت ا

95

ا: نصوص مواد مشروع القانون: خامس

( من 3المادة )النص النافذ بشأن

1994( لسنة 2المرسوم بقانون رقم )

بشأن التخطيط العمراني

توصية اللجنة بشأن النص كما ورد في

( من 3مشروع القانون بشأن المادة )

1994( لسنة 2المرسوم بقانون رقم )

بشأن التخطيط العمراني

(3المادة )

يحــدد التخطيط العام للمدن والقرى

االستعماالت المختلفة لألرض التي تتفق

مع طبيعة المدينة أو القرية واحتياجات

المادة األولى

توصي اللجنة بالموافقة على نص المادة

كما ورد في مشروع القانون، مع

الموافقة على قرار مجلس النواب

بمراعاة تصويب الخطأ المطبعي في

الواردة في السطر )للمرات(كلمة

. )للممرات(األخير من المادة لتكون

)نص المادة بعد التعديل(

)المادة األولى(

من المرسوم ( 3ي ستبدل بنص المادة )

بشأن 1994( لسنة 2بقانون رقم )

التخطيط العمراني، النص اآلتي:

"يحدد التخطيط العام للمدن والقرى

االستعماالت المختلفة لألرض التي تتفق

مع طبيعة المدينة أو القرية واحتياجات

المواطنين ب ا مع تحديد مواقع الخدمات

والمناطق والممرات المائيةالعامة

96

المواطنين ب ا مع تحديد مواقع الخدمات

العامة والمناطــق األثرية إن وجدت

ب دف تأمين ا والمحاف ة علي ا، وفي

عند إعداد جميع األحوال يراعى

ط العام بيان برامج مشروعات التخطي

عمراني وأولويات التـنفيذ وتحديد حيز

. لمجال التوسع في المستقبل

األثرية إن وجدت ب دف تأمين ا

والمحاف ة علي ا، وفي جميع األحوال

يراعى عند إعداد أي مشروعات

التخطيط العام بيان برامج وأولويات

التنفيذ وتحديد حيز للتوسع العمراني في

المائية في للممراتالمستقبل، ومجال

".األراضي المغمورة بالمياه

ا: رأي اللجنـة:سادسـ

( 3بتعديل المادة ) مشروع القانونتقرير اللجنة السابقة بشأن تدارست اللجنة

المعد في ضوء م بشأن التخطيط العمراني )1994( لسنة 2من المرسوم بقانون )

بناء على قرار ، وذلك (االقتراح بقانون "بصييته المعدلة" المقدم من مجلس النواب

م، بخصوص2019أكتوبر 20اجتماعه الثاني المنعقد بتاريخ مكتب المجلس في

إعادة الن ر في مشروعات القوانين والمراسيم بقوانين والتي أ عدت تقاريرها من قبل

ي دف و، اللجنة السابقة خالل دور االنعقاد العادي األول من الفصل التشريعي الخامس

الحفا على البيئة الطبيعية وإضفاء المن ر الجمالي وتوفير مشروع القانون إلى

مساحات ساحلية للترفيه، مع توفير البيئة التحتية الالزمة للسياحة البحرية ووسائل

النقل البحري.

المادة فضال عن الديباجة من مادتين ، حيث نصت يتألف مشروع القانون

( لسنة 2ن المرسوم بقانون رقم )( م3المادة )منه على أن "يستبدل بنص األولى

يحدد التخطيط العام للمدن والقرى ، النص اآلتي "بشأن التخطيط العمراني 1994

االستعماالت المختلفة لألرض التي تتفق مع طبيعة المدينة أو القرية واحتياجات

97

األثرية المواطنين ب ا مع تحديد مواقع الخدمات العامة والممرات المائية والمناطق

إن وجدت ب دف تأمين ا والحفا علي ا، وفي جميع األحوال يراعى عند إعداد مشروع

التخطيط العام بيان برامج وأولويات التنفيذ وتحديد حيز للتوسع العمراني في

المادة رات المائية في األراضي الميمورة بالمياه"، وجاءت مالمستقبل، ومجال للم

تنفيذية. الثانية

بين أصحاب السعادة رس اآلراء والمالحظات وتبادل وجهات النظروبعد تدا

أعضاء اللجنة في حضور المستشار القانوني، واالطالع على تقرير لجنة الشؤون

التشريعية والقانونية الذي جاء مؤكدا على سالمة المشروع من الناحية الدستورية،

ذي انت ى إلى الموافقة على كما اطلعت اللجنة على قرار مجلس النواب ومرفقاته وال

مشروع القانون، ولذا فقد خلصت اللجنة إلى المالح ات اآلتية:

( من الدستور على أنه "تأخذ الدولة التدابير الالزمة 9ينص البند )ح( من المادة ) أوال:

لصيانة البيئة والحفا على الحياة الفطرية"، ولذا فإن مشروع القانون المعروض

النص الدستوري، حيث يحدد التخطيط العام للمدن والقرى مواقع يتوافق مع هذا

لممرات المائية في لالممرات المائية وحيز التوسع العمراني في المستقبل، ومجال

األراضي الميمورة بالمياه.

أن مشروع القانون المعروض يحقق الحفا على البيئة الطبيعية لمملكة ثانيا:

حتباس الحراري، وإضفاء المن ر الجمالي على وتخفيض درجات اال البحرين،

المناطق والسواحل، وتوفير مساحات ساحلية أكثر للترفيه واالستجمام، وتوفير البنية

التحتية الالزمة للسياحة البحرية ووسائل النقل البحري.

98

( من المرسوم بقانون رقم 3أن مشروع القانون المعروض عدل نص المادة )ثالثا:

وعبارة " الممرات المائيةم بشأن التخطيط العمراني بإضافة عبارة "1994لسنة ( 2)

وهذا يؤدي إلى تأمين ،"األراضي المغمورة بالمياهمرات المائية في م"ومجال لل

الممرات المائية وقنوات المالحة المطلوبة ب دف تخفيف التأثيرات الناجمة من خطط

داد المخططات الواقعة في البيئة البحرية التنمية العمرانية، هذا فضال عن أن إع

تقتضي إعداد الدراسات البيئية الالزمة وتقييم األثر البيئي كشرط للحصول على

الموافقة التخطيطية، وغني عن البيان أن تلك الدراسات تستلزم مراعاة الممرات

لعمراني المائية وتحديد مجاالت ا وعدم اإلخالل ب ا وكذا األخذ في االعتبار الحيز ا

وتوسعاته المستقبلية.

إن إدراج الممرات المائية ضمن األسس التي يعتمد علي ا في تحديد التخطيط رابعا:

العام للمدن والقرى أسوة بمواقع الخدمات العامة والمناطق األثرية يجعل هذه الممرات

أحد ضوابط التخطيط العام المشار إليه، وأحد محدداته.

( من قانون التخطيط 3فة الواردة بمشروع القانون على نص المادة )أن اإلضا خامسا:

العمراني جاءت تأكيدا للحماية التي يتعين على المخطط العام للمدن والقرى تحديدها

فيما يتعلق بالممرات المائية وضبط أماكن ا في إطار التخطيط أسوة بتحديد مواقع

يان بالتحديد واألهمية لدى إعداد الخدمات العامة والمناطق األثرية اللتين تح

المخطط.

ولذا فقد انت ت اللجنة إلى الموافقة على مشروع القانون المعروض.

ا: اختيار مقرري املوضوع األصلي واالحتياطي: سابع

99

( من الالئحة الداخلية؛ فقد اتفقت اللجنة على اختيار كل من:39إعماال لنص المادة )

مقررا خليل المؤيدة منى يوسف األستاذ -1 .أصـليا

.مقررا احتياطيـا األستاذ رضا إبراهيم عبدهللا منفردي -2

ا: توصية اللجنة :ثامن

في ضححوء ما دار من مناقشححات وما أبدي من آراء أثناء دراسححة مشححروع القانون،

فإن اللجنة توصي بما يلي:

مشكككروع الموافقة، من حيث المبدأ، على اللجنة السكككابقة ب بتوصكككيةالتمسكككك -

بشكككأن 1994( لسكككنة 2( من المرسكككوم بقانون رقم )3قانون بتعديل المادة )

التخطيط العمراني )المعد في ضكككككككوء االقتراح بقانون "بصكككككككيغته المعدلة"

.المقدم من مجلس النواب(

المرفق.الموافقة على مواد مشروع القانون كما وردت تفصيال في الجدول -

،،، واألمر معروض على المجلس الموقر التخاذ الالزم

فؤاد أمحد احلاجي مجعة حممد الكعبي

100

لجنة الرئيس لجنةالنائب رئيس

100

بشأن التخطيط العمراني 1994( لسنة 2( من المرسوم بقانون رقم )3مشروع قانون بتعديل المادة )

)المعد في ضوء االقتراح بقانون "بصيغته المعدلة" المقدم من مجلس النواب(

)المرسوم النافذ(

( 2المرسوم بقانون رقم )

بشأن التخطيط 1994لسنة

لعمرانيا

نصوص مواد مشروع

القانون النص بعد التعديل توصية اللجنة قرار مجلس النواب

مسمى القانون

مشروع قانون رقم ) ( لسنة

( من 3بتعديل المادة )



العمراني.


قرر المجلس الموافقة على

سشروع المسمى كما ورد في

القانون.


توصي اللجنة الموافقة على

المسمى كما ورد في سشروع

القانون.


مشروع قانون رقم ) ( لسنة

( من 3بتعديل المادة )



العمراني.

الديباجة

الديباجة

قرر المجلس تعديل صيغة

)وعلى قانون تنظيم عبارة

الديباجة


قرار سجلس النواب تعديل

الديباجة

101




لعمرانيا



نحن حمد بن عيسععى ل خليفة

مملكة البحرين.ملك

عد االطالع على الد تور،

وعلى قانون تنظيم المباني

الصادر بالمرسوم بقانون رقم

، وتعديالته،1977( لسنة 13)

المباني الصادر بالمرسوم

( لسنة 13بقانون رقم )

، على ، وتعديالته،(1977

الناو الوارد ادناه.

)الديباجة بعد التعديل(


البحرين.ملك مملكة


وعلى المرسوم بقانون رقم

بإصدار 1977( لسنة 13)

)وعلى قانون صيغة عبارة

تنظيم المباني الصادر

( 13بالمرسوم بقانون رقم )

، ، وتعديالته،(1977لسنة

على الناو الوارد ادناه.

)الديباجة بعد التعديل(

خليفة نحن حمد بن عيسععى ل

ملك مملكة البحرين.





ملك مملكة البحرين.




102




لعمرانيا



( 2وعلى المر وم قانون رقم )

شأن التخطيط 1994لسنة

العمراني،

( لسنة 6المعد القانون رقم )

2005 ،

اقر سجلس الشور وسجلس

القانون اآلتي نصه، وقد النواب

صدقنا عليه واصدرناه:

قانون تنظيم المباني،

وتعديالته،



العمراني،


2005 ،


صه، وقد النواب القانون اآلتي ن






العمراني،


2005 ،


القانون اآلتي نصه، وقد النواب






العمراني،


2005 ،


النواب القانون اآلتي نصه، وقد


103




لعمرانيا



(3مادة )


( سن 3يستبد نص المادة )

( لسنة 2المر وم قانون رقم )



نص المادة كما ورد في

سشروع القانون، سع سراعاة

تصويب الخطأ المطبعي في

الواردة في )للمرات(كلمة

السطر ا خير سن المادة لتكون

. )للممرات(








سشروع القانون، سع الموافقة

على قرار سجلس النواب

راعاة تصويب الخطأ م

)للمرات(المطبعي في كلمة

الواردة في السطر ا خير سن

. )للممرات(المادة لتكون








104




لعمرانيا



ياــدد التخطيط العام للمدن

والقر اال تعماالت المختلفة

لألرض التي تتفق سع طبيعة

المدينة او القرية واحتياجات

المواطنين ها سع تاديد سواقع

الخدسات العاسة والمناطــق

ا ثرية إن وجدت هدف

تأسينها والماافظة عليها، وفي

عند جميع ا حوا يراعى

ط إعداد سشروعات التخطي

شأن التخطيط 1994

العمراني، النص اآلتي:

ياــدد التخطيط العام للمدن





والممرات الخدسات العاسة

والمناطــق ا ثرية إن المائية

وجدت هدف تأسينها

والماافظة عليها، وفي جميع

اد ا حوا يراعى عند إعد



"يادد التخطيط العام للمدن





الخدسات العاسة والممرات

الما ية والمناطق ا ثرية إن



اي ا حوا يراعى عند إعداد









الما ية والمناطق ا ثرية إن



اي ا حوا يراعى عند إعداد









لما ية والمناطق ا ثرية إن ا



ا حوا يراعى عند إعداد اي

105




لعمرانيا



العام يان راسج واولويات

عمراني التـنفيذ وتاديد حيز

. لمجا التو ع في المستقبل

سشروعات التخطيط العام يان

راسج واولويات التـنفيذ

وتاديد حيز للتو ع العمراني

للمراتفي المستقبل، وسجا

الما ية في ا راضي المغمورة

. المياه


راسج واولويات التنفيذ وتاديد

حيز للتو ع العمراني في

للممراتالمستقبل، وسجا


المياه".




للممراتالمستقبل، وسجا

المائية في األراضي المغمورة

".بالمياه




المستقبل، وسجا للممرات


المياه".

الثانيةالمادة

على ر يس سجلس الورراء

-كل فيما يخصه –والورراء

المادة الثانية



.سشروع القانون






.سشروع القانون






106




لعمرانيا



تنفيذ احكام هذا القانون، ويعمل

ه سن اليوم التالي لتاريخ نشره

في الجريدة الر مية.










107

م2019فبراير 24التاريخ:

سعادة األستاذ/ فؤاد أمحد حاجي احملرتم رئيــس جلنة املرافق العامة والبيئة

( من المرسوم بقانون 3مشروع قانون مشروع قانون بتعديل المادة )الموضوع:

العمراني )المعد في ضوء االقتراح بقانون م بشأن التخطيط 1994( لسنة 2رقم )

بصيغته المعدلة المقدم من مجلس النواب(.

تحية طيبة وبعد،،،

م، ارفق سعالي السيد علي ن صالح الصالح ر يس المجلس، 2019فبراير 24 تاريخ

مشروع قانون مشروع (، نسخة سن 1د 5ص ت ق/ ف 75ضمن كتا ه رقم )

م بشأن التخطيط 1994( لسنة 2( من المرسوم بقانون رقم )3قانون بتعديل المادة )

لمقدم من مجلس العمراني )المعد في ضوء االقتراح بقانون بصيغته المعدلة ا

إلى لجنة الشؤون التشريعية والقانونية، وذلك لمناقشته وإ داء المالحظات ،النواب(

عليه للجنة المرافق العاسة والبيئة.

108

م، عقدت لجنة الشاااؤون التشاااريعية والقانونية اجتماعها 2019فبراير 24و تاريخ

وقرار مجلس النواب بشحححأنهالمذكور، ، حيث اطلعت على سشاااروع القانونالسعععاد

وذلك اضور المستشار القانوني للجنة.

هت اللجنة قاش –وانت لة والن مداو عد ال قانون – فة سشااااااروع ال عدم سخال إلى

المذكور لمبادئ واحكام الد تور.

رأي اللجنة:

( من المرسوم 3مشروع قانون مشروع قانون بتعديل المادة )تر اللجنة السة

م بشأن التخطيط العمراني )المعد في ضوء االقتراح 1994( لسنة 2بقانون رقم )

سن الناحية الد تورية.بقانون بصيغته المعدلة المقدم من مجلس النواب(

دالل جاسم الزايد رئيس جلنة الشؤون التشريعية والقانونية

109

(3ملحق رقم )افق لجنةتقرير والبيئة العامة املر

بعض بتعديل قانون مشروع بشأن

الصادر العقارات إيجار قانون أحكام

،م2014 لسنة( 27) رقم بالقانون

ــ بقانون االقتراح ضوء في املعد)

مجلس من املقدمبصيغته املعدلة ــ

.(النواب

110

م2019نوفمبر 06التاريخ:

(05التقرير رقم: )

للجنة املرافق العامة والبيئة التكميلي الثانيتقرير اللجنة خبصوص التقرير )السابقة( بشأن مشروع قانون بتعديل بعض أحكام قانون إجيار العقارات الصادر

على االقرتاح بقانون )بصيغته املعدلة( 2014( لسنة 27بالقانون رقم )م )املعد بناء

املقدم من جملس النواب(

الفصل التشريعي الخامس – الثانيدور االنعقاد العادي

:مقدمــــــة

/ ص م ب / 10م، و موجااب الخطاااب رقم )2018ديساااااامبر 24 تاااريخ

23(، و ناااءع على قرار سكتااب المجلس في اجتماااعااه الثاااني المنعقااد تاااريخ 1د5ف

م، خصااوص إعادة النظر في سشااروعات القوانين والمرا اايم قوانين 2018ديساامبر

قاد العادي الرا ع سن والتي اعدت تقاريرها سن قبل اللجنة الساااااااا قة خال دور االنع

المعالي السععيد علي بن صععالص الصععالص الفصاال التشااريعي الرا عد فقد ار اال صاااحب

إلى لجنة المرافق العاسة والبيئة تقرير لجنة المرافق العاسة رئيس مجلس الشععععععور

بخصوص مشروع قانون بتعديل بعض أحكام قانون إيجار العقارات والبيئة )السا قة(

م )المعد بناء على االقتراح بقانون )بصيغته 2014( لسنة 27رقم )الصادر بالقانون

ا المعدلة( المقدم من مجلس النواب( د لمناقشته ودرا ته وإعداد تقرير شأنه ستضمنـااع

راي اللجنة لعرضه على المجلس الموقر.

111

لذي عرض على المجلس في الجلساااااااة عداد تقريرها ا هت اللجنة إلى إ قد انت و

سن دور االنعقاد العادي ا و سن الفصاال 20/01/2019قدة تاريخ الساااد ااة والمنع

التشريعي الخاسس، وقرر المجلس في ذات الجلسة إعادة التقرير إلى اللجنة لمزيد سن

الدرا ة.

والذي عرض على التكميلي األولا إلى إعداد تقريرها وعليه، انتهت اللجنة ايضع

سن دور االنعقاد 03/03/2019المجلس في الجلسااااة الثانية عشاااارة والمنعقدة تاريخ

ا العادي ا و سن الفصل التشريعي الخاسس، وقد قرر المجلس في ذات الجلسة ايضع

إعادة التقرير إلى اللجنة لمزيد سن الدرا ة.

عقاادة تاااريخ والمن ةوعلى ضااااااوء قرار المجلس في جلسااااااتااه الثااانيااة عشاااااار

سن دور االنعقاد العادي ا و سن الفصااال التشاااريعي الخاسس عادة 03/03/2019

التكميلي التقرير التكميلي ا و عد سناقشااااااته إلى اللجنة، فقد اعدت اللجنة تقريرها

يعرض على جلساااااة المجلس وذلك لف لم م، والذي 2019سارس 31 تاريخ الثاني

الدور التشريعي.

/ ص م ب / 187م، و موجب الخطاب رقم )2019اكتو ر 21خ و تاري

اكتو ر 20(، و ناءع على قرار سكتب المجلس في اجتماعه الثاني المنعقد تاريخ 2د5ف

م، خصوص إعادة النظر في سشروعات القوانين والمرا يم قوانين والتي 2019

العادي ا و سن الفصل اعدت تقاريرها سن قبل اللجنة السا قة خال دور االنعقاد

المعالي علي بن صالص الصالص رئيس مجلس التشريعي الخاسسد فقد ار ل صاحب

إلى لجنة المرافق العاسة والبيئة تقرير لجنة المرافق العاسة والبيئة )السا قة( الشور

إلعادة النظر د بشأن مشروع قانون المذكور أعاله التكميلي الثانيالتقرير خصوص

في التقرير المذكور، او االكتفاء ما انتهى إليه راي اللجنة السا قة، وإعداد تقرير

يتضمن راي اللجنة شأنه لعرضه على المجلس.

112

نة:إجراءات اللج -أوال

لتنفيذ التكليف المذكور أعاله، قامت اللجنة باإلجراءات التالية:

ها التالية:اتاجتماعفي تدار ت اللجنة سشروع القانون المذكور (1)

الفصل الدور التاريخ رقم االجتماع

4 4 م.2018يونيو 04 21

5 1 م،2018ديسمبر 26 2

5 1 م.2019يناير 02 3

5 1 م.2019سارس 25 16

5 2 م.2019نوفمبر 03 03

اطلعت اللجنة اثناء درا ااتها لمشااروع القانون سوضااوع الباث والدرا ااة على (2)

والذي اشااااااتمل على سا تقرير اللجنة األول والتقرير التكميلي الثاني )مرفق(

يلي:

سشروع القانون سوضوع الباث والدرا ة وسذكرته اإليضاحية. -

قرار سجلس النواب وسرفقاته. -

راي لجنة الشؤون التشريعية والقانونية مجلس الشور . -

صدار قانون إيجار العقارات. 2014( لسنة 27قانون رقم ) -

ا إلى 34 شأن إضافة سادة جديدة رقم ) 2015( لسنة 35قرار رقم ) - ( سكررع

( لساانة 35الال اة التنفيذية لقانون البلديات الصااادر المر ااوم قانون رقم )

. 2002( لسنة 16والصادرة القرار رقم ) 2001

شأن الاماية سن العنف ا ري. 2015( لسنة 17قانون رقم ) -

الراي القانوني لمستشاري اللجنة القانونيين. -

113

كماااا اطلعااات اللجناااة على سضاااااابطاااة الجلساااااااااة الثاااانياااة عشاااااارة المنعقااادة (3)

م.2019سارس 03 تاريخ

)وبدعوة من اللجنة، شعععععارا في اجتماعسا السعععععاد عشعععععر من دور االنعقاد (4)

لفصل التشريعي الخامس:ا نالعادي األول م

حيث حضر: وزارة العدل والشؤون اإلسالمية واألوقاف، -

مستشار قانوني. الدكتور أحمد حسني درويش 1

مستشار قانوني. السيد إسماعيل أحمد العصفور 2

حضر االجتماع سن سجلس الشور كل سن: (5)

هيئة المستشارين القانونيين

المستشار القانوني لشؤون اللجان. عبدالرحيم علي سامدالسـيــد

احث قانوني. السـيــد عـلــي نــادر الســلـــــوم


سشرف شؤون اللجان. السيد ايوب علي طريف

اسين ر لجنة سساعد. السيدة سريم احمد الريس

إدارة العالقات واإلعالم

اخصا ي إعالم. عـلــــــي سـاـمـد ـلمـانالسيـد

114

ا :رأي وزارة العدل والشؤون اإلسالمية واألوقاف كما ورد بتقرير اللجنة السابقة -ثاني

توافق سمثال ورارة العد والشؤون اإل السية وا وقاف سع اللجنة على السة

والتوافق على عبارة (6البند )د( من المادة )قرار سجلس النواب الموقر شااااأن نص

روك للضااااااوا ط التي تاددها اسانة ، ذلك ان السااااااكن أنواعه ست)السععععععكن العائلي(

العاصمة او البلدية المختصة والمشار إليها نهاية الفقرة )د( ليكون نصها كاآلتي:

يجار التي يكون محلسا عقارات سععععععكنية لغير "ال يجوز تسععععععجيل عقود اإل

غرض السكن العائلي، إال بموافقة البلدية أو األمانة المختصة، ووفقا للضوابط التي

".بعد موافقة الوزير المعني بشؤون البلديات تحدد بقرار منسا

أن تكون الضوابط والشروط تحدد كما توافقت اللجنة سع سمثال الورارة على )

( إلى عبارة المحافظ المختص(، وعليه تم تغيير عبارة )بقرار من البلدية المختصععععععة

قانون البلديات ف ن المجالس ا للثا ت (، وذلك انه طبقع البلدية أو األمانة المختصعععععععة)

البلدية واسانة العاصاامة هي الجهة الموجودة شااكل دا م و ااط ا حياء السااكنية وتمثل

لطة الرقا ة على اعما الجهات الخدسية.

ا رأي اللـــــجنة: -ثالث

مشروع القانون، بتعديل بعض تقرير اللجنة السا قة شأن تدارست اللجنة

)المعد بناء على 2014( لسنة 27أحكام قانون إيجار العقارات الصادر بالقانون رقم )

ناءع على ، وذلك المقدم من مجلس النواب الموقر(االقتراح بقانون )بصيغته المعدلة(

م، خصوص2019اكتو ر 20اجتماعه الثاني المنعقد تاريخ قرار سكتب المجلس في

إعادة النظر في سشروعات القوانين والمرا يم قوانين والتي اعدت تقاريرها سن قبل

، والذي ريعي الخاسساللجنة السا قة خال دور االنعقاد العادي ا و سن الفصل التش

سنه فقرة جديدة رقم المادة األولىيتألف فضال عن الديباجة سن سادتين حيث اضافت

115

( هذا نصها "يجب تاديد الغرض الذي تستخدم فيه العين المؤجرة 4)ج( إلى المادة )

( ونصوصها كاآلتي:6ا الفقرات )ج، د، هـ( إلى المادة )" كما اضافت ايضع

يل عقود اإليجار التي ال تتضمن الغرض الذي تستخدم فيه العين )ج(: ال يجور تسج

المؤجرة.

)د(: ال يجور تسجيل عقود اإليجار التي يكون سالها عقارات كنية لغير غرض

السكن العا لي إال موافقة الماافظ المختص.

جار )هـ(: ال يجور توصيل خدسات الكهر اء والماء لمستأجر العقار إال عد تقديم عقد إي

ا له.سسجل وفق احكام هذا القانون والقرارات الصادرة تنفيذع

سنه تنفيذية. المادة الثانية ينما جاءت

ا لما يهدف هذا المشروع قانون إلى حماية ا رة وافرادها وحفظ كيانها تطبيقع

) المقوسات نص عليه البند اد عا سن الفصل ا و سن سيثاق العمل الوطني المتعلق

( سن د تور سملكة البارين، حماية 5 ما نصت عليه المادة )ا ا ية للمجتمع( وعمالع

البيئة السكنية لأل رة توفير عواسل ا سن والطمأنينة ما يافظ كيانها ويامي قيمها،

وحفظ التما ك المجتمعي والنسيج االجتماعي تاقيق اشتراطات وضوا ط ا سن

.في شأن السكن العا لي والسالسة المقررة

ناقشت اللجنة سشروع القانون المذكور، ا رة اغواره، ستقصية ا عاده، الغة

باثها سنتهاه، وا تعرضت سواده، فقرة، فقرة ستارية سعناها وسغزاها، وحقيقة ا عادها

وسراسيها، وتم تباد وجهات النظر شأنه سن قبل اصااب السعادة اعضاء اللجنة، في

لجنة رايالمستشارين القانونيين، واطلعت على سر يات الجهات المعنية وعلى حضور

السة سشروع على ا الشؤون التشريعية والقانونية مجلس الشور والذي جاء سؤكدع

، وخلصت اللجنة إلى المالحظات اآلتية: الد تورية ةالناحيالقانون سن

116

ان اللجنة تدار ت جميع المالحظات التي ا داها اصااب السعادة اعضاء المجلس أوال:

هـ، والجلسة الثانية عشرة تاريخ 1440جمادي ا ولى 14في الجلسة الساد ة تاريخ

هـ دور االنعقاد ا و سن الفصل التشريعي الخاسس، 1440جمادي اآلخرة 26

يع المالحظات واآلراء عين االعتبار خصوص تقريري اللجنة السا قين، واخذت جم

ورارة ا شغا في وجود سمثلي ورارة العد والشؤون اإل السية وا وقاف، وسمثلي

هدف الخروج صيغة ستوافق عليها سن اجل دوشؤون البلديات والتخطيط العمراني

تاقيق اهداف وغايات سشروع القانون المعروض.

لقانون شقيه القانوني والموضوعي وا تعرضت ان اللجنة اثت سشروع ا ثانيا:

م الذي تناو التنظيم كافة المسا ل المتعلقة 2014( لسنة 27احكام قانون اإليجار رقم )

اإليجار في فصوله العشر، حيث تناو التعريفات، ا حكام العاسة، تسجيل عقد

ن والتنار عن اإليجار، التزاسات المؤجر، التزاسات المستأجر، التأجير سن الباط

يجار وانتها ه، إخالء العين االيجار، انتقا سلكية العين المؤجرة، استداد عقد اإل

( سادة تناولت التنظيم 46المؤجرة، لجنة المنارعات اإليجارية، وجاءت احكاسه في )

ف ن اللجنة انصب كافة الموضوعات المطروحة في فصوله العشر المذكورة، وسن ثم

سشروع القانون المتعلقة الفصل الثالث الخاص تسجيل عقد جهدها على نصوص

اإليجار.

ان اللجنة وافقت على قرار سجلس النواب الموقر في إضافة البند )ج( إلى المادة ثالثا:

( كما ورد مشروع القانون والتي تنص على انه "يجب تاديد الغرض الذي تستخدم 4)

فيه العين المؤجرة" اسبان ان هذه المادة تناولت في فقرتيها )ا، ب( تاديد سدة العقد

ان الفقرة )ب( نصت على انه "... ويراعي في تقديرها وتاديد سقدار ا جرة، خاصة

)ا جرة(، حالة العين وسساحتها والغرض المعدة له..."، وهو سا يستلزم النص على

( سن قانون إيجار العقارات الزست 24تاديد الغرض سن شغل العين، كما ان المادة )

117

ن إضافة الفقرة ف م المستأجر ا تخدام العين المؤجرة في الغرض المعدة له، وسن ث

)ج( المذكورة تهدف إلى تاقيق اكتما الشروط الجوهرية الالرسة في عقد اإليجار.

وال سال للقو أن حكم هذه الفقرة ديهي وطبيعي وسن ا سور الجوهرية التي يتم

ااجة إلى النص عليها، ذلك ان إضافة البند )ج( تاديد الغرض الاالتفاق عليها دون

والتأكيد على ضرورة ،م العين جاء في سشروع القانون على بيل الوجوبسن ا تخدا

النص في العقد على تاديد الغرض الذي تستخدم فيه العين المؤجرة، وحتى تكون هذه

، ولكي يمنح الاق ا لفنااإلضافة ستسقة سع اقي نصوص قانون إيجار العقارات، كما

مستأجر العين في غير الغرض الذي للمؤجر في طلب فسخ العقد إذا سا ا تخدم ال

تستخدم فيه العين المؤجرة.

رات اللجنة الموافقة على قرار سجلس النواب في إضافة الفقرة )ج( إلى المادة رابعا:

ايث ال يجور تسجيل عقود اإليجار التي ال تتضمن ،كما جاءت مشروع القانون ،(6)

مة في ذلك هو تنا ق وتناغم النصوص الغرض الذي تستخدم فيه العين المؤجرة، والاك

ا سع سا ورد البند )ج( سن المادة القانونية سع عضها البع ايث يكون هذا البند ستفقع

( سن القانون على الناو السالف الذكر.4)

( سن سشروع القانون 6انتهت اللجنة إلى تعديل عجز البند )د( الوارد المادة ) خامسا:

"إال موافقة البلدية او ا سانة المختصة ووفقعا للضوا ط التي وذلك ا تخدام عبارة

" وذلك دال سن عبارة "إال البلدياتتادد قرار سنها عد سوافقة الورير المعني شؤون

موافقة الماافظ المختص" الواردة المشروع.

وافقة حيث ان البند الوارد مشروع القانون والذي وافق عليه سجلس النواب ا تلزم س

الماافظ المختص على تسجيل عقود اإليجار لغير السكن العا لي في العقارات السكنية،

118

ا همية هذا البند الذي ياقق الهدف سن سشروع القانون ايث ال تستغل العقارات ونظرع

السكنية في اغراض اخر غير السكن العا لي حماية لأل رة وللمجتمع، لذا فقد ا تلزم

يجار التي ضرورة سوافقة السلطة المختصة لجوار تسجيل عقود اإل سشروع القانون

يكون سالها عقارات كنية لغير غرض السكن العا لي، و ايث يكون ذلك على بيل

اال تثناء الذي ال يجور التو ع فيه.

إال ان اشتراط سوافقة الماافظ المختص في هذا الشأن سال نظر، لذا فقد ارتأت اللجنة

ك سن اختصاص البلدية المختصة او اسانة العاصمة اسب ا حوا عد ان يكون ذل

سوافقة الورير المعني شؤون البلديات وذلك اسبان ان البلديات هي المتواجدة شكل

دا م و ط ا حياء السكنية والتي و عها وضع الشروط والقيود والضوا ط الالرسة

لذلك.

( كما 6قرار سجلس النواب في إضافة البند )هـ( إلى المادة )سع اللجنة توافقت سادسا:

جاء مشروع القانون والذي ينص على انه "ال يجور توصيل خدسات الكهر اء والماء

لمستأجر العقار إال عد تقديم عقد إيجار سسجل وفق احكام هذا القانون والقرارات

الصادرة تنفيذعا له".

تجاه المستأجر يئ النية الذي لم يقم تسجيل عقده، وهذا النص يقرر حماية المالك

( سن قانون إيجار العقارات القا م قد وضعت 8اضف إلى ذلك ف ن الفقرة )ا( سن المادة )

يجار هو عدم قبو الدعاو والمنارعات اسام القضاء اإلعقد على عدم تسجيل جزاءع

إذا كان سالها عقد إيجار غير سسجل.

أن سشروع القانون لم يتناو التأجير سن الباطن وكذلك حالة التنار اسا القو سابعا:

يجار ف ن النصوص النافذة في قانون إيجار عن عقد اإليجار وحا استداد عقد اإل

119

العقارات تناولت التنظيم هذه الموضوعات تفصيال كال في فصل سستقل و مواد كافية

عقد اإليجار. ما يغني عن إيرادها في الفصل الخاص تسجيل

على سشروع القانون ،ولكل ذلك انتهت اللجنة إلى الموافقة، سن حيث المبدا

للنصوص الواردة قانون إيجار العقارات المعروض صيغته المعدلة لكونه جاء سكمالع

ا لألهداف المرجوة سنه.وساققع

ا اختيار مقرري املوضوع األصلي واالحتياطي: -رابع

( سن الال اة الداخلية لمجلس الشااااااور ، اتفقت اللجنة على 39إعماالع لنص المادة )

اختيار كل سن:

أصليا.مقررا الدكـتور محمـد علـــي حسـن عـلـي -3

مقررا احتياطيا. األستاذ عبدهللا خلف راشد الدوسري -4

ا توصية اللجنة: -خامس

مشروع قانون بتعديل بعض اثناء درا ة في ضوء المناقشات واآلراء التي ا ديت

م )المعد بناء 2014( لسنة 27أحكام قانون إيجار العقارات الصادر بالقانون رقم )

د ف ن اللجنة توصي على االقتراح بقانون )بصيغته المعدلة( المقدم من مجلس النواب(

ما يلي:

الموافقة، من حيث المبدأ، على مشروع التمسك بتوصية اللجنة السابقة ب .1

( 27قانون بتعديل بعض أحكام قانون إيجار العقارات الصادر بالقانون رقم )

120

م )المعد بناء على االقتراح بقانون )بصيغته المعدلة( المقدم من 2014لسنة

مجلس النواب(.

الموافقة على نصوص مواد مشروع القانون، وذلك على التفصيل الوارد في .2

جدول المرفق.ال

واألمر معروض على المجلس الموقر التخاذ الالزم،،،

فؤاد أمحد احلاجي مجعة حممد الكعبي

رئيس اللجنة نائب رئيس اللجنة

121

م، 2014( لسنة 27مشروع قانون بتعديل بعض أحكام قانون إيجار العقارات الصادر بالقانون رقم )

)المعد بناء على االقتراح بقانون )بصيغته المعدلة( المقدم من مجلس النواب الموقر(.

نصوص المواد كما وردت في القانون النافذ

نصوص مواد مشروع في القانون كما وردت مشروع القانون

نصوص المواد كما أقرها مجلس النواب

توصية اللجنةنصوص المواد كما

أقرتها اللجنة

الديباجة

نحن حمد بن عيسكككككككى آل

خليفككة ملككك

مملكة البحرين.

بححححعححححد االطححححالع عححححلححححى

الدستور،

وعلى قحححانون اإليجحححارات

الصححححادر بموجب اإلعالن

( لسححححححححححححنحححححة 29رقحححححم )

الديباجة


خليفكة ملكك مملككة

.البحرين

بعداالطالع على الدستور،

وعلى المرسحححححححوم بقححانون

في 1996( لسححنة 1رقم )

شأن الك رباء والماء،


2002( لسححححححنة 17رقم )

الديباجة

ص - الاامااوافااقاااة عاالااى ناا

في تالااديباااجااة كمااا ورد

سشروع القانون.

الديباجة

عباااارة ) - وعلى حاااذف

المرسعععععععوم بقعععانون رقم

بشأن 2002( لسنة 17)

نعععظعععام العععمعععحعععافعععظعععات،

(.وتعديالته،

وعلى إضاااااااافة عبارة ) -

قانون البلديات الصعععععععادر

بععالمرسععععععوم بقععانون رقم

الديباجة


خليفكة ملكك مملككة

.البحرين

بعداالطالع على الدستور،



شأن الك رباء والماء،

وعلى قككككانون البلككككديككككات

در بالمرسوم بقانون الصا

122






9هـححح، المؤري في 1363

،1944يوليو

وعلى قحححانون اإليجحححارات

الصحححححححححادر بححاإلعالن رقم

هـحححححححح، 1365( لسححنة 42)

أغسحححطس 25المؤري في

، وتعديالته،1946

وعححلححى قححححانححون تحححححححديححححد

إيححححجححححارات الححححمحححححححححالت

عام مة ل نا جارية في الم الت

والصححححححححححححححححادر 1955

( لسحححنة 42إلعالن رقم )با

هـ،1374

بشحححححححأن ن ام المحاف ات،


وعحححلحححى قححححانحححون إيحححجححححار

العقارات الصادر بالقانون

،2014( لسنة 27رقم )

أقححر مححجححلححس الشحححححححححورى

ومجلس النواب القححححانون

اآلتي نصححححه، وقد صححححدقنا

عليه وأصدرناه:

م 2001( لسعععععععععنعععة 35)

عديالته،( لك وت إعماالع وذ

المادة لتوصااااااية اللجنة في

( البنااد )د( اا ضااااااااافااة 6)

إال بموافقة البلدية عبارة "

أو األمعععانعععة المختصعععععععععة

".المختصة

م 2001( لسككنة 35رقم )


وعحححلحححى قححححانحححون إيحححجححححار


،2014( لسنة 27رقم )

أقححر مححجححلححس الشحححححححححورى

ومجلس النواب القححححانون

اآلتي نصححححه، وقد صححححدقنا

عليه وأصدرناه:

123







1970( لسحححححححنححة 9رقم )

بشححححأن تعديل بعض قواعد

اإليجار، وتعديالته،

وعلى قحححانون المرافعحححات

المدنية والتجارية الصححادر

بحححالمرسحححححححوم بقحححانون رقم

، 1971( لسحححححححححنححححة 12)




بشأن التوثيق،

124






لى المرسحححححححوم بقححانون وع

1972( لسحححححححنححة 3رقم )

بشحححأن الرسحححوم القضحححائية،




شحححححححأن تحديد أجرة العقار

،1970قبل أول يناير

وعلى قححانون اإلثبححات في

المواد المححدنيححة والتجححاريححة

الصححادر بالمرسححوم بقانون

، 1996( لسححححنة 14رقم )


125






ى المرسحححححححوم بقححانون وعل


بشحححححححححأن إنشحححححححححاء وتن يم

المناطق الصناعية،

لمححححدني نون ا لقححححا وعلى ا

الصححادر بالمرسححوم بقانون

،2001( لسنة 19رقم )

وعلى قححححانون السحححححححلطححححة

القضححححححححححائيحححة الصححححححححححادر

بحححالمرسحححححححوم بقحححانون رقم

، 2002( لسحححححححححنححححة 42)


126






أقر مجلس النواب ومجلس

تي الشحححححححورى القحححانون اآل

نصحححححه، وقد صحححححدقنا عليه

وأصدرناه:

(4المادة )

يحححجححححب تححححححححديححححد مححححدة أ(

قد اإليجار اإليجار، فإذا ع

دون اتفححاق على مححدة، أو

مدة غير محددة، أو قد ل ع

تعذر إثبات مدته المدعاة،


ي ضححححححاف إلى قانون إيجار



بنححد جححديححد برقم )ج( إلى

كما ي ضحححححححاف (،4المادة )

ثالثححة بنود جححديححدة بححأرقححام


مقدمة المادة

الموافقة على سقدسة -

المادة كما وردت في

القانون.سشروع



الموافقة على سقدسة -

المادة كما وردت في

سشروع القانون.



ي ضححححححاف إلى قانون إيجار



بنححد جححديححد برقم )ج( إلى

(، كما ي ضحححححححاف 4المادة )

ثالثححة بنود جححديححدة بححأرقححام

127






اعتبر العقححد منعقححدا للمححدة

المحددة لدفع األجرة.

يجحححب تححححديحححد مقحححدار ب(

األجرة في العقححد، فححإذا لم

يححتححفححق الححطححرفححححان عححلححى

مقدارها أو كيفية تقديرها

ر إثبححات مقححدارهححا، أو تعححذ

وجحب اعتبححار أجرة المثححل

وقت إبرام العقد، وي راعى

في تقححديرهححا حححالححة العين

ومسححححححححححاحت ححححا واليرض

عدة له واألجرة السحححائدة الم

في منطقت ا.

)ج( و)د( و)هـ( إلى المادة

(، نصوص ا اآلتية:6)

( البند )ج(:4المادة )

ج. يجححب تحححديححد اليرض

لذي ت سحححححححتخدم فيه العين ا

المؤجرة في العقد.

( البند )ج(4المادة )

الموافقة على المادة كما -

وردت فااي سشااااااااروع

القانون.

( البند )ج(4المادة )

الموافقة على المادة كما -

وردت فااي سشااااااااروع

القانون.

)ج( و)د( و)هـ( إلى المادة

(، نصوص ا اآلتية:6)

( البند )ج(:4المادة )

ج. يجححب تحححديححد اليرض

لذي ت سحححححححتخدم فيه العين ا

المؤجرة في العقد.

128






(6المادة )

تنشااااائ الورارة االتفاق .ا

سع الورارة المعنية شئون

ع او اكثر في با لديات سكت الب

كل لدية يساااااامى "سكتب

يجاااار جيااال عقود إ تسااااااا

العقارات" يختص تسجيل

عااااااااقااااااااود إيااااااااجااااااااار

الخاضعة حكام العقارات

هااذا القااانون واي تعاادياال

عاالاايااهاااا، وإعاااداد يااطاارا

السجالت الالرسة لذلك.

لمككككادة ) بنود )ج( 6ا ل ( ا

و)د( و)هـ(:

ج. ال يجوز تسححجيل عقود

يجار التي ال تتضحححححححمن اإل

اليرض الذي ت سحححتخدم فيه

العين المؤجرة.

د. ال يجوز تسححححجيل عقود

محل حا يجحار التي يكون اإل

عقححححارات سحححححححكنيححححة ليير

غرض السكن العائلي، إال

بموافقة المحاف المختص.

( البنود )ج( 6المادة )

و)د( و)ه(

مادة كما - قة على ال المواف

وردت فاااااي سشااااااااااروع

القانون.

( البنود )ج( 6المادة )

و)د( و)ه(

مادة كما - قة على ال المواف

وردت فاااااي سشااااااااااروع

القااانون، سع تعاادياال البنااد

)د( ليكون نصاااااااااه على

الناو اآلتي:

"ال يجوز تسجيل عقود د.

يجار التي يكون محلها اإل

عقككككارات سككككككككنيككككة لغير

، إال العائليغرض السكن

بموافقة البلدية أو األمانة

لمككككادة ) بنود )ج( 6ا ل ( ا

و)د( و)هـ(:

ج. ال يجوز تسححجيل عقود

تتضحححححححمن يجار التي ال اإل

اليرض الذي ت سحححتخدم فيه

العين المؤجرة.

د. ال يجوز تسجيل عقود

يجار التي يكون محلها اإل

عقارات سكنية لغير

، إال العائليغرض السكن

بموافقة البلدية أو األمانة

129






يصااااااادر نظام العمل .ب

اااالاااماااكاااتاااب وإجاااراءات

التسجيل قرار سن الورير.

هـ. ال يجوز توصيل

خدمات الك رباء والماء

لمستأجر العقار إال بعد

تقديم عقد إيجار مسجل

وفق أحكام هذا القانون

والقرارات الصادرة تنفيذا

له.

ا الككمككخككتصككككككككككة، ووفككقكككك

للضوابط التي تحدد بقرار

بعككد موافقككة الوزير منهككا

."المعني بشؤون البلديات

المختصة، ووفقا

للضوابط التي تحدد بقرار

بعد موافقة الوزير منها

."المعني بشؤون البلديات

هـ. ال يجوز توصيل

خدمات الك رباء والماء

لمستأجر العقار إال بعد

تقديم عقد إيجار مسجل

وفق أحكام هذا القانون

ا والقرارات الصادرة تنفيذ

له.

130







عحححلحححى رئحححيحححس محححجحححلحححس

كححل –الوزراء والوزراء

تنفيذ هذا –فيما يخصحححححححه

القحححانون، وي عمحححل بحححه من

اليوم التالي لتاريخ نشحححححره

في الجريدة الرسمية.


الموافقة على نص المادة -

كما ورد في سشروع

القانون.


الموافقة على نص المادة -

كما ورد في سشروع

القانون.


عحححلحححى رئحححيحححس محححجحححلحححس

كححل –الوزراء والوزراء

تنفيذ هذا –يخصحححححححه فيما

القحححانون، وي عمحححل بحححه من

اليوم التالي لتاريخ نشحححححره

في الجريدة الرسمية.

131

م2018يونيو 3التاريخ:

احملرتم سعادة الدكتور/ حممد علي حسن علي املرافق العامة والبيئةرئيــس جلنة

تعديل بعض أحكام قانون إيجار العقارات رقم ) ( لسنة ) ( بمشروع قانون الموضوع:

)بصيغته قتراح بقانون الاالمعد بناء على )م 2014( لسنة 27رقم ) الصادر بالقانون

(.لنوابمقدم من مجلس االمعدلة( ال

تحية طيبة وبعد،،

السيد علي بن صالص الصالص رئيس م، ارفق سعالي 2018 سايو 27 تاريخ

مشروع قانون ، نسخة سن(4د 4ص ت ق/ ف 778م )، ضمن كتا ه رقالمجلس

رقم تعديل بعض أحكام قانون إيجار العقارات الصادر بالقانونرقم ) ( لسنة ) ( ب

مقدم من )بصيغته المعدلة( القتراح بقانون الاالمعد بناء على )م 2014( لسنة 27)

ته وإ داء التشريعية والقانونية، وذلك لمناقشإلى لجنة الشؤون ، (لنوابمجلس ا

المالحظات عليه للجنة المرافق العاسة والبيئة.

132

عقدت لجنة الشااااااؤون التشااااااريعية والقانونية اجتماعها م2018يونيو 3و تاريخ

، وقرار مجلس النواب المذكور قانونسشروع ال، حيث اطلعت على الثاني والعشرين

. اضور المستشار القانوني لشؤون اللجان وذلكبشأنه،

لمبادئ إلى عدم سخالفة سشااااااروع القانون – عد المداولة والنقاش –وانتهت اللجنة

. واحكام الد تور


قانون إيجار تعديل بعض أحكام مشروع قانون رقم ) ( لسنة ) ( ب تر اللجنة السة

قتراح بقانون الاالمعد بناء على )م 2014( لسنة 27رقم ) العقارات الصادر بالقانون

.سن الناحية الد تورية، (لنوابمقدم من مجلس ا)بصيغته المعدلة( ال

دالل جاسم الزايد

رئيس جلنة الشؤون التشريعية والقانونية

133

(4ملحق رقم ) املالية الشؤون لجنة تقرير

االقتراح بخصوص واالقتصادية

( ز) جديد بند إضافة بشأن بقانون

بقانون املرسوم من( 6) املادة إلى

بشأن م2002 لسنة( 39) رقم

سعادة من واملقدم العامة، امليزانية

.الزايد جاسم دالل العضو

134

م2019 أكتوبر 21التاريخ:

1التقرير رقم:

املالية واالقتصادية جلنـة الشؤون تقريـر ( 6خبصوص االقرتاح بقانون بشأن إضافة بند جديد )ز( إىل املادة )

بشأن امليزانية العامة 2002( لسنة 39من املرسوم بقانون رقم ) واملقدم من سعادة العضو دالل جاسم الزايد

من الفصل التشريعي اخلامس الثانيدور االنعقاد العادي

مقدمــة:

كتاب معـالي رئيس مجلـس الشـورى واالقتصادية الماليةاستلمت لجنة الشؤون

م، والذي تم بموجبه 2019فبراير 4( المؤري في 1د 5ق / ف مص ل 45) رقـم

االقتراح بقانون بشأن إضافة بند جديد )ز( إلى المادة تكليف اللجنة بدراسة ومناقشة

135

الميزانية العامة، والمقدم بشأن 2002( لسنة 39( من المرسوم بقانون رقم )6)

، على أن تتم دراسته وإبداء المالح ات وإعداد من سعادة العضو دالل جاسم الزايد

تقرير يتضمن رأي اللجنة بشأنه ليتم عرضه على المجلس.

كما اسححتلمت اللجنة كتاب معالي السححيد علي بن صححالح الصححالح رئيس مجلس

م، والذي 2019أكتوبر 21المؤري في ( 2د 5ف /ص ل م ق/190الشححححححورى رقم )

تم بموجبه تكليف اللجنة بمواصحححلة دراسحححة االقتراح بقانون المذكور، وإعداد التقرير

الخاص بشأنه.

إجراءات اللجنة: -أوال

لتنفيذ التكليف املذكور أعاله قامت اللجنة باإلجراءات التالية:

من األولخالل دور االنعقاد العادي -تدارست اللجنة االقتراح بقانون المذكور (1)

ات التالية:في االجتماع - لخامسالفصل التشريعي ا

تاريخ االجتماع رقم االجتماع م2019فبراير 10 الثامن

م2019فبراير 17 التاسع

م2019فبراير 24 العاشر

م2019 مارس 3 الحادي عشر

136

م2019 مارس 10 الثاني عشر

م2019سبتمبر 17 السادس والعشرين

م2019أكتوبر 1 الثامن والعشرين

الثانيخالل دور االنعقاد العادي -تدارست اللجنة االقتراح بقانون المذكور كما (2)

ع التالي: في االجتما - لخامسمن الفصل التشريعي ا

تاريخ االجتماع رقم االجتماع

م2019أكتوبر 21 الثانياالجتماع

اطلعت اللجنة أثناء دراست ا على الوثائق المتعلقة باالقتراح بقانون موضوع (3)

البحث والدراسة، والتي اشتملت على ما يلي:

االقتراح قانون المذكور، وسذكرته اإليضاحية. )سرفق( -

راي لجنة الشؤون التشريعية والقانونية مجلس الشور . )سرفق( -

سن ورارة المالية واالقتصاد الوطني. )سرفق( صادرةالتعاسيم ال -

إحصا ية تبين عدد النساء العاسالت في القطاعين العام والخاص. )سرفق(. -

اجتماع اللجنة سن ا سانة العاسة المجلس: حضر •

المنصب االســم

المستشار القانوني السيد خالـــــد نجــــاح محمــــــد .1

المستشار القانوني علـــي عــــــبدهللا العــراديالسيد .2

مشرف شؤون اللجان محمد صالص سسيرا عبداللطيف .د.3

أمين سر لجنة ل ــــخلي فـــب يوســـالسيدة زين.4

137

السيد علـععـععـععـععي عبـععـععـععـععـععا العـععـععـععرادي.5

أخصائي إعالم أول

إعالمأخصائي محمد الموســــويالسيد علــــــي .6

باحث قانوني السيد علـــــي نــــــادر السلـــــوم.7

باحث قانوني السيدة أميــــنة علــــــــي ربيــــع.8

ا رأي جلنة الشؤون التشريعية والقانونية مبجلس الشورى: -ثانيــ

رأت لجنة الشؤون التشريعية والقانونية بمجلس الشورى سالمة االقتراح بقانون من

.الناحية الدستورية

الثثا رأي اللجنة: -ــ

( من 6تدارست اللجنة االقتراح بقانون بشأن إضافة بند جديد )ز( إلى المادة )

بشأن الميزانية العامة، والمقدم من سعادة 2002( لسنة 39المرسوم بقانون رقم )

وج ات الن ر التي دارت حوله من قبل تضاستعروالعضو دالل جاسم الزايد،

على رأي لجنة الشؤون التشريعية ت اللجنةعكما اطل ،أعضاء اللجنةأصحاب السعادة

ةوالقانونية بمجلس الشورى والذي جاء مؤكدا لسالمة االقتراح بقانون من الناحي

يتعين "( من قانون الميزانية العامة على أنه 6حيث تنص ديباجة المادة ) ؛الدستورية

على الوزارات والجهات الحكومية التنسيق مع الوزارة، لضمان تحقيق المتطلبات

أن تكون الموازنات مستجيبة " وينص البند )ز( المقترح إضافته على: " التالية: ...

". الدماج احتياجات المرأة وبما يحقق التوازن بين الجنسين

138

تحقيق األهداف االستراتيجية ي تساهم فاالقتراح بقانون فكرة رأت اللجنة أن و

التي تضمنت ا االستراتيجية الوطنية للن وض بالمرأة البحرينية التي أعدها المجلس

األعلى للمرأة برئاسة صاحبة السمو األميرة سبيكة بنت إبراهيم آل خليفة رئيسة

المجلس األعلى للمرأة، وهي معتمدة من قبل جاللة الملك حمد بن عيسى آل خليفة

تعديـل االقتراح بقانون يست دف كما .مملكة البحرين، وملزمة لكافة الوزارات ملك

بما يضمن المتبعـة علـى مسـتوى الدولة قانـون الميزانيـة العامـة لتقنيـن اإلجـراءات

اعتماد الج ات الحكومية والرسمية الموازنات المستجيبة إلدماج احتياجات المرأة عند

وبما أن وزارة العامة للدولة، وبما يحقق التوازن بين الجنسين. إعداد وتنفيذ الميزانية

وتطبيق مبدأ أصدرت التعاميم والتعليمات الالزمة لتفعيل قد واالقتصاد الوطني المالية

ن يضمودعت لت ،وإعداد وتنفيذ الموازنة المستجيبة الحتياجات المرأة ،تكافؤ الفرص

ذلك، فمن األهمية أن يصبح ذلك بموجب نص في تطبيق لمراعاة الج ات الحكومية و

القانون ليضيف لمملكة البحرين في مجال تقدم ا بالتدابير التشريعية تجاه المرأة وبما

.يعزز من مكانت ا على المستوى الوطني والدولي

بشأن إضافة بند جديد االقتراح بقانون األسباب التي بـ ني علي اوقد أخذت اللجنة ب

بشأن الميزانية العامة، 2002( لسنة 39( من المرسوم بقانون رقم )6)ز( إلى المادة )

؛ لذا انت ت بعد المناقشة إلى جواز ن ر والمقدم من سعادة العضو دالل جاسم الزايد

.االقتراحهذا

ارابع اختيار مقرري املوضوع األصلي واالحتياطي: -ـــ

139

( من الالئحة الداخلية لمجلس الشورى، اتفقت اللجنة 39إعماال لنص المادة )

على اختيار كل من :

مقررا أصليـا. ستاذ بسام إسماعيــل البنمحمداأل .1

.مقررا احتياطيا األستاذ صــادق عيـد آل رحمــة .2

اخامس توصية اللجنة: -ـ

في ضوء ما دار من مناقشات وما أبدي من آراء، فإن اللجنة توصي بما يلي:

االقتراح بقانون بشأن إضافة بند جديد )ز( إلى المادة جواز نظرالموافقة على -

بشأن الميزانية العامة، والمقدم 2002( لسنة 39( من المرسوم بقانون رقم )6)

سعادة العضو دالل جاسم الزايد.من

واألمر معروض على اجمللس املوقر الختاذ الالزم ،،،

خالد حسني املسقطي رضا عبداهلل فرج

املالية واالقتصاديةالشؤون رئيس جلنة الشؤون املالية واالقتصادية نائب رئيس جلنة

140

م 2019فبراير 20التاريخ:

سعادة األستاذ / خالد حسني املسقطي احملرتم

رئيــس جلنــة الشؤون املالية واالقتصادية ( من المرسوم 6االقتراح بقانون بشأن إضافة بند جديد )ز( إلى المادة )الموضوع:

بشأن الميزانية العامة، والمقدم من سعادة العضو دالل 2002( لسنة 39بقانون رقم )

جاسم الزايد.

تحية طيبة وبعد،

معالي السيد علي بن صالص الصالص رئيس ، ارفق م2019فبراير 4 تاريخ

االقتراح بقانون (، نسخة سن1د 5ص ت ق / ف 46، ضمن كتا ه رقم )المجلس

2002( لسنة 39( من المرسوم بقانون رقم )6بشأن إضافة بند جديد )ز( إلى المادة )

إلى لجنة الشؤون ،بشأن الميزانية العامة، والمقدم من سعادة العضو دالل جاسم الزايد

التشريعية والقانونية، وذلك لمناقشته وإ داء المالحظات عليه للجنة الشؤون المالية

واالقتصادية.

141

عقدت لجنة الشحححححؤون التشحححححريعية والقانونية م 2019فبراير 20و 10وبتاريخي

المذكور، ومذكرته ، حيث اطلعت على االقتراح بقانونالرابع والخامساجتماعي ا

االيضاحية، وذلك بحضور المستشار القانوني بالمجلس.

لمبادئ االقتراح بقانونإلى عدم مخالفة –بعد المداولة والنقاش –وانت ت اللجنة

وأحكام الدستور.


( 6االقتراح بقانون بشأن إضافة بند جديد )ز( إلى المادة ) تر اللجنة السة

بشععععأن الميزانية العامة، والمقدم من 2002( لسععععنة 39بقانون رقم )من المرسععععوم

.سن الناحية الد تورية، سعادة العضو دالل جاسم الزايد

دالل جاسم الزايد

رئيس جلنة الشؤون التشريعية والقانونية

Ïــحõـğا - consultative council...88 ϫتامدخϮ ϫتاسسؤمب ةϠادعϠا...

Documents