Переизобретая darpa в России, или Попытка №5

Российская ДАРПА: переизобретая заново

22 сентября прошло заседание Комиссии по модернизации и технологическому

развитию экономики России под руководством Президента РФ Дмитрия Медведева,

которое было -посвящено проблеме поддержки инноваций в оборонно

. промышленном комплексе России В рамках совещания был поднят вопрос о

-создании новых структур организации инновационной системы оборонно

.промышленного комплекса России

:Президент России Дмитрий Медведев Необходимо наладить

постоянный диалог между военными и гражданскими структурами и

трансферт технологий из военной сферы применения в гражданскую и

. , , наоборот На самом деле это и сейчас происходит может быть даже не

. , , всегда мы это ощущаем При этом конечно должны соблюдаться

, . ограничения установленные по вопросам безопасности Но в то же время

– эти исследования всё равно соприкасаются использование технологий так

. ,называемого двойного назначения стало повсеместным Поэтому надеюсь

, что сегодня будут представлены предложения как организовать этот

.процесс

, , ,В странетакже на мой взгляд отсутствует эффективная структура

которая бы занималась заказом так называемых прорывных исследований и

, разработок в интересах обороны и безопасности в том числе перспективных

, . исследований пусть даже весьма и весьма рисковых Нужно подумать об

. , организации такой структуры Мы знаем что подобная система неплохо

. зарекомендовала себя в Соединённых Штатах Есть там такое известное

DARPA, агентство есть аналоги соответствующих агентств в других

. , , – странах Причём как известно это уже такая банальность многие

, GPS, .разработки от интернета до в итоге вышли на открытый рынок

, Думаю что нам следует обсудить вопрос о создании подобной

. , структуры в нашей стране При этом нужно определить что это за

, , .структура каковы её организационные принципы что она может привнести

Исследовательский проект Defense Network – government.fizteh.ru

. , , Но сама по себе идея интересная И сегодня скажем откровенно такой

, ,структуры у нас нет даже несмотря на обилие различного рода агентств

, .ведомств государственных компаний итак далее

, , . И наконец нужна тесная связь науки с предприятиями ОПК Учёные

, должны быть в процессе в курсе всех перспективных потребностей обороны

и безопасности и с учётом этого формировать и свою тематику

исследований»

, , – Одна из идей лежащих в основе проектируемой структуры расширение

круга разработчиков технологий для военных и вовлечение в него небольших

, , частных компаний работа в которых по словам Министра обороны Анатолия

Сердюкова, , . привлекательна для молодежи и учебных заведений При этом

- , . , оборонно промышленный комплекс по мнению ДМедведева должен стать не

, только активным потребителем такого рода разработок но и генератором

: - инноваций разработки оборонно промышленного комплекса даже при учете

специфики таких исследований в конечном счете не должны замыкаться внутри

, :отрасли они должны быть логично вписаны в контекст развития нашей страны

« Только в этом случае мы обеспечим и конкурентоспособность в военной и

, , , ,технологической сферах и модернизацию экономики и соответственно

».должный уровень национальной безопасности в нашей стране

- , После заседания вице премьер России Сергей Иванов объявил что на

2011—2020 22-реализацию госпрограммы вооружений на годы будет направлено

22,5 . . трлн рублей По словам Первого замминистра обороны Владимира

Поповкина, дополнительные средства будут направлены на покупку примерно

, тысячи вертолетов различного типа особое внимание при этом будет уделено

. , 2013 2015 тяжелым транспортным вертолетам Кроме того с по год будет

-50 (закуплено десять перспективных истребителей пятого поколения Т ПАК

), . ФА которые будут направлены в войска для освоения Серийная закупка этого

2016 . самолета в планах Минобороны значится только после года Всего же в

60 . рамках госпрограммы будет закуплена партия из таких машин Госпрограмма

- . также предполагает обновление парка военно транспортной авиации Будет

- -124 « », возобновлено производство военно транспортных самолетов Ан Руслан а

-112, -476 -также произведена покупка самолетов Ил Ил и модернизированных Ил

76 . , -70.МД Кроме того авиация получит первые из ранее заказанных Ан

Планируется закупить модернизированные образцы военной техники и для

.сухопутных войск


Основной целью госпрограммы, по словам военных, является доведение доли новой

техники, принятой на вооружение, до 70—80%. В настоящее время этот показатель составляет

около 10%.

« , Никакого органа примерно аналогичного американскому DARPA . ,мыточно создавать не будем Но распределять потоки

в том числе бюджетные на финансирование , фундаментальной науки так называемых поисковых

исследований нужно»,— - сообщил Вице премьер Сергей Иванов.

, По словам Иванова сейчас в России сложился целый рынок исследовательстких . « » услуг Если в СССР все фундаментальные и поисковые исследования

, , ( проводила Академия наук то сейчас к ней добавились а на некоторых ), — , , , направлениях и сменили госкорпорации Роснано Ростехнологии Росатом а

. так же исследовательские институты При этом ряд военных технологий уже , , ,применяются в гражданском секторе например медицинские препараты

. сыворотки и средства для остановки кровотечения Также налажено .взаимодействие с инновационными предприятиями ведущих российских вузов

, ,Например МИСиС производит для Минобороны специальное нанопокрытие , которое маскирует военную технику в широком диопазоне разведсредств а

. - МГТУ им Баумана разработало для российской армии роботов разведчиков и - .роботов снайперов

«Необходимо создавать небольшие динамичные инновационные фирмы с привлечением молодых специалистов, которые через систему грантов и субсидий будут обеспечены достойным финансированием, привлекательными условиями и технически оснащенными рабочими местами. Такие фирмы могут обеспечить создание перспективных образцов техники», - Анатолий Сердюков, министр обороны РФ.

«Новая структура по заказу прорывных исследований в интересах обороны будет создаваться во взаимодействии с фондом «Сколково». Может быть задействован весь спектр вариантов сотрудничества – от открытия Минобороны своего представительства в российской Кремниевой долине до включения интересующих военных тем в приоритеты научно-исследовательской работы университета, который там предполагается построить», - Аркадий Дворкович, помощник президента РФ


«Создаваемая структура будет точно не подразделением Министерства обороны, а некой «межведомственной» структурой», - Николай Макаров, начальник Генштаба ВС РФ.

«С самого начала важно уточнить позиционирование этого проекта в общественном мнении: он является стратегическим, он крайне важен для поворота российской экономики в инновационном направлении, он предполагает конкретные результаты, но главный его эффект – все-таки среднесрочный и долгосрочный, это эффект диффузии, его воздействия на окружающую экономическую, научную, управленческую среду», - Алексей Зудин, заместитель директора Центра политической конъюнктуры России.

«Оборонно-промышленный комплекс должен стать двигателем прогресса в России и заказчиком инноваций. Возглавить такой орган должен президент или председатель правительства. Это позволит избежать финансовой волокиты. Через эту структуру следует направлять 3–5 процентов от госпрограммы вооружений», - Владимир Верба, генеральный директор концерна радиостроения «Вега».

, По словам эксперта по экономике ОПК профессора ( ) Государственного университета управления ГУУ Сергея

Толкачева, , , причина того что инновации создаваемые в , оборонной промышленности не перенимаются гражданскими , , секторами экономики не в том что ОПК не хочет делиться

, , « своими технологиями а в том что никто их не хочет ». « заимствовать Чтобы такие инновации распространялись по

, другим отраслям экономики нужны длинные разветвленные . , технологические цепочки Те цепочки которые успешно функционировали в , .советское время полностью разорваны

, - ,Заводы разобщены кто то работает с одними поставщиками - , ,кто то с другими одни выполняют заказов одной страны

– , - другие другой кто то вообще с производства крыльев для », –истребителей по конверсии переключился на унитазы

. сетует профессор

, « По словам Толкачева восстановление технологических – - ,цепочек сложнейшая организационно хозяйственная задача

ее нельзя решить одними лишь финансовыми методами — ее решение предполагает гигантскую работу и ответственность

».чиновников


« Такой орган мог бы сыграть весьма важную роль в создании - долговременного научно технического задела для наших

, Вооруженных Сил в перспективном развитии военных », - технологий и технологий двойного назначения сказал в

« » беседе с корреспондентом газеты Красная звезда депутат Госдумы академик РАН Андрей Кокошин, в прошлом

,занимавший посты первого заместителя министра обороны затем секретаря Совета обороны и секретаря Совета

. , , Безопасности России По его словам функции подобные , 1990- функциям ДАРПА пытались в е годы придать созданному

, , им как первым заместителем министра обороны Комитету по .военной политикеМинобороны

«Тогда инициатором создания этого органа был настоящий - военный интеллектуал генерал майор Гелий Викторович

». « , Батенин Это был небольшой компактный орган в котором , -работали как военные так и гражданские специалисты

, преимущественно молодые ученые и специалисты энтузиасты , своего дела нацеленные на решение крупных перспективных

- проблем военно технического оснащения наших Вооруженных », - .Сил пояснил депутат

« , , У этого комитета не было к сожалению собственного , - . - бюджета сказал Кокошин Численность его была на порядок

, . меньше чем у ДАРПА Деятельность комитета протекала в 1990- , исключительно сложных условиях х годов когда

, сокращения ассигнований на оборону на гражданские исследования и разработки шли одно за другим и у государства

- -не было никакой научно технической и научно промышленной . политики В значительной мере деятельность комитета свелась

, ,к экспертизе оценке многих компонентов планов НИР и ОКР которая осуществлялась в тесном взаимодействии с рядом ,ведущих отечественных ученых и генеральных конструкторов

».НИИиКБ

, , В нынешних условиях считает академик Кокошин необходимо тщательно отработать схемы взаимодействия российского

, аналога ДАРПА с самим Минобороны с его отдельными ( подразделениями прежде всего курирующими вопросы

- ), -военной науки и военно технической политики с Военно , промышленной комиссией при Правительстве РФ Российской

, , академией наук Минобрнауки Минпромторгом и другими .правительственными органами

Вспоминая опытСССР

Интересен опыт Советского Союза в создании инфраструктуры

. исследований в интересах обороны и безопасности государства Система


организации научных исследований в интересах Вооруженных Сил СССР

58 - ,включала в себя более военных научно исследовательских институтов

ориентированных на разработку новых систем вооружения в интересах видов

( -1 - , -2 - , -3 – ,Вооруженных Сил НИИ ВМФ НИИ ПВО НИИ Сухопутные войска

-4 . .) . , 37 НИИ РВСН и т д и решение специальных задач Например НИИ занимался

разработкой , бронешлемов бронежилетов и их изучением их устойчивости к

воздействию оружия. , Помимо крупных НИИ исследованиями и разработками

для обороны занималось множество отдельных научных центров Вооруженных

, , ,Сил специальных воинских частей временных подразделений на полигонах

. .эксплуатирующие и ремонтных подразделений и т д

. Академия наук СССР вносила свой вклад в решение задач обороны 1951В

году в структуре Академии наук СССР была создана Секция прикладных

( ), проблем при Президиуме АН СПП АН СССР которая тесно взаимодействовала

, , -с Министерством обороны Академией наук СССР осуществлявшей научно

, -методическое руководство деятельностью СПП АН и военно промышленного

.комплекса СССР

Головные НИИ Министерства обороны формировали технические

, , , задания стандарты проводили фундаментальные исследования разработку

, . конкретных образцов вооружений их испытания и доработку Вся эта и без того

обширная исследовательская система Вооруженных Сил СССР дополнялась

- .огромной инфраструктурой Оборонно Промышленного Комплекса СССР

- Оборонно промышленный комплекс СССР представлял собой

. « » - 9 фантастическую картину Так называемая Девятка система из министерств

: оборонной промышленности (Министерство общего машиностроения ядерное

), , оружие Министерство авиационной промышленности Министерство

, ,оборонной промышленности Министерство среднего машиностроения

, Министерство радиопромышленности Министерство судостроительной

, , промышленности Министерство промышленности связи Министерство


, ,тяжелого машиностроения Министерство электронной промышленности

.охватывала большинство задач развития советской экономики

,Каждое из министерств имело сотни подведомственных предприятий

, , ,учреждений центров и других организаций занимавшихся разработкой

.производством и обслуживанием средств вооружений и военной техники

Формировались крупные центральные специальные конструкторские бюро по

, разработке и проектированию крупных систем вооружения например

-25 « » ( «разработкой систем ПВО С занималось ЦКБ Алмаз сейчас ОАО ГСКБ

« - »). , Алмаз Антей Более того Минсредмаш имел целую сеть подведомственных

– -16, -65, -70 . .городов Арзамас Челябинск Челябинск и т д

, Несмотря на формальные полномочия реальная власть Министерств

была относительно небольшой и касалась в основном направлений разработок в

, рамках общей стратегии развития и поддержки отдельных проектов а также

.обеспечение государственного плана

- Все военно промышленные научные разработки координировались в

- ( ) . военно промышленной комиссии ВПК Совета Министров СССР В составе ВПК

- . существовал Научно технический совет Комиссии Этот Совет оценивал

, . различного рода научные предложения вырабатывал рекомендации Совет

200 , , насчитывал около членов включал в себя ведущих академиков главных и

. ,генеральных конструкторов По различным направлениям создавались секции

400 . в которых работали еще около человек Это было своеобразное объединение

, . интеллектуального потенциала причем не только оборонного В Совет входили

, . электрохимики специалисты других отраслей Вопросы рассматривались со

, . всех сторон работало множество экспертов Планирование и коррекцию планов


и лимитов выделения бюджетных средств обеспечивали оборонные отделы

.Госплана при СоветеМинистров СССР

, В то же время системный подход к оборонным исследованиям выделение

перспективных направлений и поддержку передовых разработок обеспечивал

, – совершенно другая неправительственная структура Оборонный отдел

, Центрального Комитета КПСС который имел реальную власть широчайшие

, . . . 150 , возможности в т ч финансовые В составе около человек Оборонный отдел

( ), аккумулировал информацию ПГУ КББ СССР нынешнее СВР ГРУ Генерального

, , - штаба Госплана СССР Военно промышленной комиссии и на ее основе

. формировал стратегические направления развития обороны страны По сути

Оборонный отдел представлял собой советскую RAND.

- Отдельные научно технические разработки в рамках передовых

оборонных исследовательских проектов объединялись в государственные

, . программы с отдельным бюджетнымфинансированием Такая программа могла

- объединять под одну задачу целую кооперацию десятки предприятий и тысячи

, .людей в конструкторских бюро Вооруженных Силах и научных учреждениях

, Каждую программу возглавлял генеральный конструктор в ней создавались

- . . научно технические советы и т д Самой известной такой программой стала

разработка аэрокос " ", мической системы Буран над которой в разное время

3 . .работало до млн человек


,Такую систему можно представить как гипертрофированную

, фантастическую как по своим размерам так и по схемам неэффективности

управления DARPA.

Новая Россия

1991 . 1992 , год и распад СССР С января года больше нет ни ЦК КПСС ни

, « ». 2 Госплана ни девятки Россия в спешном порядке выводит за года всю

500 . Западную группу войск из ГДР в составе более тыс военнослужащих

.Российской Армии

1993 С начинаются попытки сформировать систему планирования

. 1993 №101 №018передовых оборонных исследований Приказами года и

Министра обороны Павла Грачева -создается научный оборонно

.технический совет Министерства обороны

1998 , В году Министр обороны маршал Игорь Сергеев

предпринимает вторую попытку сформировать систему планирования и

– организации разработок перспективных средств вооружения сформирован

- , Военно технический совет Министерства обороны созданный с целью

« рассмотрения наиболее важных долгосрочных программ по созданию новых

- ,видов вооружений и научно технического задела в интересах обороны

, оценку степени их выполнения сроков создания и поставок для Вооруженных

». Сил вооружения и военной техники В состав Совета помимо руководства

11 .Минобороны вошли также представители министерств и ведомств

- Организационно аналитическое обеспечение деятельности Совета

- обеспечивалось Комитетом по военно технической политике Генерального

.штаба Вооруженных Сил РоссийскойФедерации


В это же время формируется Управление перспективных межвидовых

( исследований и специальных проектов Министерства обороны в настоящее

). время возглавляет Лень Николай Афанасьевич Создание этого управления не

,оказало существенного влияния на развитие новых средств вооружения

, – сосредоточив внимание на узких задачах в последнее время на задачах

- .радиационно химической и биологической защиты

2002 В году состоялась №3попытка . Министр обороны Сергей Иванов в

кооперации с Министерством образования формирует Координационный

- научно технический совет Министерства образования Российской Федерации и

-Министерства обороны Российской Федерации по научно инновационному

. сотрудничеству Совет был создан с целью рассмотрения проблемных вопросов

-разработки и реализации согласованной научно технической политики по

максимальному использованию потенциала вузовской науки России при

проведении поисковых и прикладных исследований в интересах обороны и

.обеспечения безопасности государства

№4Попытка . 2008 В году Министром обороны Анатолием Сердюковым

был создан - Военно технический комитет начальника вооружения Вооруженных

. Сил Российской Федерации П редседателем Комитета стал креатура Владимира

( ) – Поповкина будущего Первого заместителя Министра обороны кандидат

, -технических наук генерал майор .АнатолийКрайлюк

: «Мотивация Министерства была следующая По результатам

проведенного в Министерстве обороны анализа существующего механизма

- , ,решения научно технических проблем в интересах обороны было показано

что в основном он ориентирован на привлечение в рамках исследований по

-гособоронзаказу интеллектуальных ресурсов конструкторских и научно

. исследовательских организаций промышленности и Минобороны России При

, , этом потенциал научных коллективов ученых и студентов высших учебных

, .заведений имеющихмировое значение используется крайне недостаточно


, -В то же время практика проведения различных конкурсов научно

, , технического характера в стране показала что при крайне

незначительных затратах , можно получить новые идеи претворение в

жизнь которых позволит решить многие актуальные задачи в области

.обеспечения обороноспособности государства

Отсутствие подобных инструментов в Минобороны России

,сдерживало инициативу ведущих специалистов и творческой молодежи

активность которых могла быть использована в интересах поиска

, нестандартных эффективных и экономичных способов совершенствования

.системы вооружения отечественных Вооруженных Сил

В связи с этим руководством Минобороны России была поставлена

, задача выработать механизм который позволил бы задействовать

потенциал наиболее активной части ведущих ВУЗов страны в интересах

,поиска нетрадиционных способов решения наиболее острых проблем

стоящих перед военным ведомством».

Руководством Минобороны России было принято решение применить

- - . данный опыт для решения военно научных и военно технических проблем С

2008 этой целью в июне стартовала программа грантов Министерства обороны

- Российской Федерации на проведение военно технических научных

. , 10 . ,исследований В рамках программы бюжет которой составлял млн рублей

были выданы 4 гранта научно-исследовательским коллективам по 2 млн. рублей каждый.

КрайлюкАнатолийДмитриевич. 1984 - . . . В году окончил Военно космическую академию им АФ

, Служил в частях центрального подчинения управлениях . 2001 - Генеральногоштаба ВС РФ С года в Управлении

( - начальника вооружения ВС РФ ныне Главное управление ), вооружения Вооруженных Сил РоссийскойФедерации где

прошел путь от начальника отдела до заместителя начальника . 2008 управления по исследованиям В апреле года возглавил

- - вновь сформированную структуру Военно технический комитет начальника вооружения Вооруженных Сил Российской

. Федерации Канди .дат технических наук

2010 По результатам реализации проекта в октября года председатель

- военно технического комитета управления начальника вооружения

, -Вооруженных сил России кандидат технических наук генерал майор Анатолий

Крайлюк был отправлен в отставку и уволен с военной службы.

2010 В конце ноября года Министерством обороны были представлены в

Администрацию Президента РФ предложения о создании обособленной

,структуры в области заказа и сопровождения прорывных

высокорискованных исследований и разработок в интересах обороны и


, безопасности государства модернизации Вооружённых сил Российской

, Федерации а также создания технологий и продукции двойного

, . назначения в том числе с учётом зарубежного опыта Стартовала

№5.попытка


Переизобретая darpa в России, или Попытка №5

Technology