הנלי –מיכל אלפסי

משרד הכלכלה, מינהל מחקר וכלכלה

הרצאת אורח במכללת קריית אונו

22/4/14

אוכלוסיית האנשים עם מוגבלותגודל : 1.ש

אלף 723אנשים עם מוגבלות בגילאי

-20העבודה 64

–כ : מהםעם 26%

מוגבלות חמורה

מהווים 17.3%

מהאוכלוסיה הכללית בגילאי העבודה

תוספת של בני 132,000

אדם משנת 2002

אלף 370רק מקבלי

נכות )קצבאות נכות , כללית

, מעבודהמערכת (הביטחון

ממוצע רב שנתי – 2012, 2011, 2010לשנים ס"עיבודים מיוחדים של מינהל מחקר וכלכלה לסקר החברתי של הלמ

אנשים עם מוגבלותואבטלה של שיעורי תעסוקה : 2.ש

53.4%

74.6%

ללא מוגבלות כ עם מוגבלות"סה

תעסוקה%

9.8%

5.7%

ללא מוגבלות כ עם מוגבלות"סה

אבטלה%

–שיעור התעסוקה בקרב מקבלי קצבת נכות כללית 18%

(במדינות החזקות 57%) OECD – 43.6%במדינות ה

OECD – 13.7%במדינות ה

:הקשיים של נכים להשתלב בתעסוקה: 3.ש

היצע אל מול חסמי ביקושחסמי

Domzal, Houtenville & Sharma, 2008 (ODEP Survey); Waterhouse, Kimberley, Jonas & Glover, 2010 (NCVER) 2011, סקר מעסיקים ייעודי, מינהל מחקר וכלכלה

החסם וישנו גם

:המתייחס ל, המבני

מבנה הקצבאות 1.

ביזור בין גורמי 2.

הטיפול

באוכלוסיה

ובתוך היחידות

עצמן

השפעת הסטיגמות על הקליטה לעבודה: 4.ש

מעסיקים כשער הכניסה –וההתקדמות בה

סטיגמות

היעדרויות מרובות

קשיי שילוב

תפוקה נמוכה

קשיי תקשורת

לא תורמים לעסק

מתאימים רק

לתפקידים מסויימים

קבלה לעבודה

פ בתוכניות "שת

שילוב תעסוקתי

הצלחה בעבודה

שכר נאות

קבלת

זכויות

קידום

ביזור בין גורמי טיפול –החסם המבני : 5.ש

משרד

הכלכלה

משרד

הרווחה

משרד

הבריאותמשרד

ל"בט המשפטיםמשרד

הבטחון

המטה

לשילוב

אנשים

עם

מוגבלות

הכשרה

מקצועית

הסוכנות

לעסקים

אגף

השיקום

השירות

לעיוור

השירות

לטיפול

באדם

עם פיגור

שכלי

PDD

ואוטיזם

האגף

לשיקום

תעסוקת

נפגעי

נפש

נציבות

שוויון

זכויות

לאנשים

עם

מוגבלות

קצבאות

נכות

אגף

השיקום

נפגעי

מערכת

הבטחון

המגזר

השלישי

עמותות

ספקי

שירות

מהמגזר

עסקי

ממשלה

גורמי ביצוע תבת

סקר מעסיקי אנשים עם מוגבלות: 6.ש

עסקים 781

שכירים 5, מגזר עסקי) (ומעלה

מדגם מייצג של מעסיקים

קדם לסקר פרי טסט ותיקון השאלון

איסוף נתונים במהלך 2011נובמבר

מעסיקי עובדים עם מוגבלות: 7.ש

מהמעסיקים במשק מעסיקים 5.4%

עובדים עם מוגבלות

עסקים מכלל העסקים במשק 10,500

אך כבר לא , העסיקו בשנה האחרונה 5% –עוד כ

מעסיקים כיום

2011, מינהל מחקר וכלכלה, ממצאי סקר מיוחד

עמד על ( 2008)ב "שיעור המעסיקים בארה -לשם השוואה 9% –ושיעור הנושרים על כ ( כולל מגזר ציבורי) 19.1%

Domzal, Houtenville & Sharma (2008) – OEDP special survey

מאפייני המעסיקים המשלבים עובדים עם מוגבלות: 8.ש

4.9%

7.3%

4.5%

14.3%

4.8%

שיעורי העסקה לפי גודל עסק

9עד 10-19 20-49 50-99 100+

11.9%

6.8% 5.6%

4.9% 3.4%

2.7%

, בריאותרווחה וסעד

אירוח . ש ואוכל

. שעסקיים ופיננסיים

, בינוי מסחר תעשייהחקלאות ותחבורה

שיעורי העסקה לפי ענף כלכלי

מכלל העסקים 14.3%

במשק שהם בגודל בינוני

משלבים עובדים ( 50-99)

עם מוגבלות

מכלל העסקים 11.9%

במשק בענף הרווחה

והבריאות משלבים עובדים

עם מוגבלות

מאפייני המעסיקים המשלבים עובדים עם מוגבלות: 9.ש

10.0%

6.7%

3.5%

2.1%

ירושלים ש"ויו

חיפה והצפון

תל אביב והמרכז

דרום

שיעורי העסקה לפי מחוז

53.0%

45.0%

18.5% 14.5% 11.3%

4.4%

סוג המגבלה של העובדים

מכלל העסקים במשק שהם 10%

מאזור ירושלים משלבים עובדים

3.5%לעומת , עם מוגבלות

א והמרכז"מהעסקים באזור ת

משלחי היד של העובדים עם המוגבלות: 10.ש

39.9%

30.6%

14.0% 13.7%

1.8%

עובדים בלתי מקצועיים

בעלי משלח יד עובדי פקידות עובדים מקצועיים חופשיים וטכניים אקדמי

87.5%

62.0% 61.0%

13.0% 9.0% 9.0%

רצון לתת הזדמנות

לנכים

המשרה מתאימה

לאיוש על ידי נכים

לעשות חסד עם נכים

תורם כלכלית לעסק

קושי באיוש משרות

כי מדובר בעובדים

טובים

ביטוי חבוי –גורמי הנעה להעסקת אנשים עם מוגבלות : 11.ש

לעמדות וסטיגמות

אנו רחוקים

מאוד מהכיוון

שאליו אנו

שואפים

בו , להגיע

המניע

להעסקה הוא

כלכלי ולא

חסד ורחמים

2.21

3.87

2.84 2.86 2.68

3.74

2.49 2.49

מוטב שלא יעבדו קשה יותר לפטרם מול קהל

לא משתלם להעסיקם

יוצרים מעמסה א"רבה מדי על כ

לא משלבים משלבים

–ביחס לשילוב נכים בתעסוקה עמדות שליליות : 12.ש מעסיקים משלבים נוטים לשלול אותן יותר מאשר לא משלבים

1= תומך 5= מתנגד

2.92 3.09 3.02

2.75 2.79 2.38

השפעה חיובית על יחסי העבודה בעסק

השפעה חיובית על תדמית העסק

התאמות לנכים מועילות ליתר העובדים וללקוחות

לא משלבים משלבים

–ביחס לשילוב נכים בתעסוקה עמדות חיוביות : 13.ש מעסיקים משלבים נוטים לתמוך בהן יותר מאשר לא משלבים

5= תומך 1= מתנגד

" המסלול הממשלתי" –ממצאי סקר מיוחד : 14.ש

(עובדים עם מוגבלות אשר שולבו במשרדי ממשלה)

0.9% 0.0% 0.9% 2.6% 3.5%

5.2% 9.6%

21.7% 25.2%

30.4%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

10עד 1שביעות רצון כללית של המנהלים בסולם

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

ר מנוכחות "ש בעבודה

ר מהבנת "ש ויישום הוראות

ר מיציבות "ש רגשית

ר מתפוקת "שהעובד והתאמתה

לנורמה

ר ממידת "שהתאמת העובד לעמדת עבודה

נוספת

91.3% 86.8% 81.5% 76.2%

30.4%

המנהלים המדווחים על מידה רבה של שביעות רצון%

היו 71%מעוניינים

להעסיק את העובד כעובד

מדינה מן המניין במידה רבה ורבה

מאוד

היו 95%ממליצים במידה רבה ורבה מאוד

על העסקת עובדים עם

מוגבלות

השפעת השילוב של –ממצאי סקרים בינלאומיים : 15.ש

נכים בתעסוקה על עמדות כלפיהם

מעסיקים אשר

העסיקו בעבר

אנשים עם

ייטו יותר , מוגבלות

להעסיק בעתיד

נסיון קודם

, בהעסקת נכים

שנתפס כחיובי על

ידי המעסיק מנבא

עמדה חיובית

כלפיהם

מעסיקים מזהים

יתרונות ייחודיים

בהעסקת עובדים

: עם מוגבלות

מסירות

נוכחות עקבית

שיעורי תחלופה

נמוכים

גיוון תעסוקתי

עבודה באיכות

גבוהה

אמינות

מוטיבציה

כנות

Morgan & Alexander, 2005; Smith, Webber & Wilson, 2004; Nietupski, Hamre-Nietupski, Vanderhart & Fishback, 1996 Tse, 1994; Kregel & Unger, 1993

מעסיקים נוטים

כ שבעי "להיות בד

רצון מהעובדים

ומהתעסוקה

(הליווי)הנתמכת

מעסיקים המשלבים עובדים עם

...מוגבלות מספרים

קישור לסרטון על טלפארמה

מעסיקים שעשו התאמות -קישור לסרט מטה

16.ש

20%

סיוע כספי ותמריצים כלכליים

32%

, קבלת ליווי תעסוקתי הדרכה וחונכות צמודה

33%

התנסות , פניה למעסיקיםולמידה ממעסיקים אחרים

(מטורינג)

15%

התאמות לעובדים

30%

העלאת המודעות

גורמים שיעודדו המשך קליטת אנשים עם מוגבלות : 17.ש

בעסק

2011, מינהל מחקר וכלכלה, ממצאי סקר מיוחד

56.0%

58.0%

60.0%

62.0%

64.0%

66.0%

68.0%

70.0%

הגדלת הטבות מסהמודעות לנושא

המוגבלות

מחוייבות נראית לעין של

ההנהלה הבכירה

קבלת מנטורינג

טכנולוגיות מסייעות

69.0%

64.3% 64.2% 63.4%

61.1%

בקרב 1דורג מקום עסקים קטנים ובינוניים

בקרב 1דורג מקום עסקים גדולים

...ובהשוואה בינלאומית: 18.ש

Domzal, Houtenville & Sharma (2008) – OEDP special survey

68.2%

נכוחות , מידע על תפקוד משביע רצון ונשירה

67.4%

מידע שמראה כיצד העסקת נכים מעלה את הפרודוקטיביות של העסק

65.7%

מידע שמראה כיצד זה מועיל לעסק בשורה התחתונה

61%

מידע נתמך סטטיסטית

32.4%

מידע על עלויות

שאינם משלבים ומגייסים מידע שיעודד מעסיקים : 19.ש לעשות כן

Domzal, Houtenville & Sharma (2008) – OEDP special survey

סיכום צרכי מעסיקים לקליטת עובדים עם מוגבלות: 20.ש

תמריצים כספיים

מקורות מידע אודות סוגיות בהעסקת אנשים עם , הדרכה מוגבלות

מנטורינג

מודעות

צריכים מידע שמעיד על תפקוד טוב של –הלא משלבים העובדים עם המוגבלות ועל תרומת השילוב לעסק

עסק/מחוייבות נראית לעין של הנהלת הארגון

(OSC, מרכזי תמיכה)סיוע בגיוס , א"סיוע בקישור למקורות היצע כ

Domzal, Houtenville & Sharma, 2008 (ODEP Survey); Waterhouse, Kimberley, Jonas & Glover, 2010 (NCVER) 2011, סקר מעסיקים ייעודי, מחקר וכלכלהמינהל

מהמעסיקים המשלבים אנשים עם מוגבלות דיווחו כי 45% סביב ההעסקהמתמודדים עם קשיים

קשיים ואתגרים בהעסקת אנשים עם מוגבלות: 21.ש

20%

קשיים סביב הצרכים המיוחדים של העובד

19%

חוסר הבנה בביצוע צורך , המשימה

בהסברים חוזרים

13%

דורש סבלנות ורגישות רבה

8%

תהליך הגיוס עצמו

7%

תפוקה נמוכה

2011, מינהל מחקר וכלכלה, ממצאי סקר מיוחד

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

תפיסת העבודה

ככזו שאינה יכולה

י "להתבצע עעובדים עם

מוגבלות

חוסר מידע אודות

עלויות של התאמות

קשיים בגיוס לא מצאו -

עובדים מוכשרים לתפקיד

עלות ההתאמות

בפועל

חשש מעלויות של

פיצויים

חשש מפני עלויות כיסוי

רפואי

חשש מתביעות

72.6% 63.7% 63.6% 61.6%

47.5% 46.2% 40.6%

...ובהשוואה בינלאומית: 22.ש

של מעסיקים משלביםאתגרים

Domzal, Houtenville & Sharma (2008) – OEDP special survey

סיכום: 23.ש

התייחסות מחייב וזה וגדלה שהולכת אוכלוסיה היא מוגבלות עם האנשים אוכלוסיית

עבורה סיוע וכלי שירותים פיתוח מבחינת מדיניות קובעי של

מוגבלות עם אנשים של התעסוקה שיעור להעלאת שנוגעות ממשלתיות תוכניות

ולפתח וקשייהם צרכיהם את להבין - (למעסיקים) הביקוש לצד גם להתייחס חייבות

לכך בהתאם סיוע כלי

מידע בהיעדר שמקורם מספקות בעיקר נובעים מעסיקים של רצון וחוסר חרדות

נכים של הקליטה שיעור את להגביר בכדי זה בנושא לפעול יש <===

סוגיות לגבי והדרכה חונכות ,נטוורקינג ,מנטורינג ,למידע בנוסף ,צריכים מעסיקים

למעסיקים תמיכה מרכזי <== .כספיים תמריצים לצד זאת כל .נכים בהעסקת

מוגבלות עם עובדים פליטת למניעת לפעול יש – שימור

קידום ומונע קליטה מונע – מעסיקים של הקדומות והדעות הסטיגמות בנושא טיפול

במה רק להתמקד ולא אנושי הון מאפייני ובשיפור ההיצע בצד רק להתמקד לא חשוב מועסקים שיהיו כדי ,להם שיהיה צריכים או לעשות צריכים מוגבלות עם שאנשים