САДРЖАЈ

ПРЕДГОВОР .......................................................................................... I

1. ПОЈАМ, ЗНАЧАЈ И ПРОБЛЕМИ РЕГУЛАТИВЕ ............. 1

1.1. Увод....................................................................................1 1.2. Појам регулативе и регулаторног система .....................2 1.3. Димензије утицаја регулативе .........................................4 1.4. Стварност и тенденције у развоју регулативе ................6 1.5. Улога регулативе ..............................................................7

2. ЗАКОНИ И ПОДЗАКОНСКИ ПРОПИСИ ........................... 9

2.1. Закон ................................................................................10 2.1.1. Појам „закона“............................................................. 10 2.1.2. Структура закона......................................................... 11 2.1.3. Систематика закона .................................................... 12 2.1.4. Поступак за доношење закона ................................... 14

2.2. Подзаконски прописи .....................................................16 2.2.1. Опште о подзаконским прописима............................ 16 2.2.2. Подзаконски општи акти које доноси Влада ............ 17 2.2.3. Подзаконски општи акти које доносе

органи државне управе .............................................. 18 2.2.4. Структура подзаконског општег акта ...................... 19 2.2.5. Доношење и потписивање подзаконских

општих аката .............................................................. 20

3. ВРСТЕ И ПРЕГЛЕД ПРОПИСА КОЈЕ ДОНОСЕ ИНСТИТУЦИЈЕ ЕУ................................................................ 21

3.1. Врсте прописа које доноси ЕУ ......................................21

РЕГУЛАТОРНИ СИСТЕМ ЖЕЛЕЗНИЧКОГ ТРАНСПОРТА

– др Бранислав Бошковић III

Садржај

IV

3.1.1. Увод...............................................................................................21 3.1.2. Институције Европске уније .......................................................23 3.1.3. Принципи и поступци при доношењу правних аката ...............25 3.1.4. Примарни извори права ...............................................................27 3.1.5. Секундарни извори права ............................................................28

3.2. Преглед прописа ЕУ у области железница ................................. 30 3.2.1. Увод...............................................................................................30 3.2.2. Систематизација регулативе у области

железничког саобраћаја ..............................................................35

4. РЕСТРУКТУРИРАЊЕ ЖЕЛЕЗНИЦА ...............................................37

4.1. Увод................................................................................................ 37 4.2. Историјски аспект структуре железничког сектора ................. 38 4.3. Разлози за реструктурирање железница ..................................... 40

4.3.1. Спољашњи фактори који су довели до реструктурирања железничког сектора.....................................42

4.3.2. Унутрашњи фактори реструктурирања железничког сектора ...................................................................45

4.4. Појам реструктурирања................................................................ 46 4.5. Модели реструктурирања – приступи,

регулатива и искуства.................................................................. 48 4.5.1. Амерички модел реструктурирања железница..........................48 4.5.2. Европски модел реструктурирања железница...........................50

4.6. Циљеви и смернице ЕУ за реструктурирање железница ......... 53

5. ИНСТИТУЦИЈЕ ЖЕЛЕЗНИЧКОГ СЕКТОРА ................................57

5.1. Опште о регулаторним телима .................................................... 57 5.1.1. Разлози настанка регулаторних тела ..........................................57 5.1.2. Генеза развоја регулаторних тела у Србији ...............................60

5.2. Тело за регулисање тржишта железничких услуга.................... 62 5.2.1. Појам и надлежности регулаторног

тела у европској регулативи......................................................62 5.2.2. Појам независности регулаторног тела ......................................65

5.3. Национално тело за безбедност ................................................... 66 5.4. Tело за истраживање узрока железничких несрећа................... 69 5.5. Пријављено или нотификовано тело ........................................... 70 5.6. Именовано тело ............................................................................. 72

6. ДОКУМЕНТИ ЗА УЛАЗАК НА ТРЖИШТЕ – ЛИЦЕНЦА И СЕРТИФИКАТ ..............................................................75

6.1. Појам лиценце ............................................................................... 75

Регулаторни систем железничког транспорта

V

6.2. Услови за добијање лиценце за железничка предузећа ............77 6.3. Појам сертификата о безбедности и SMS ....................................78 6.4. Циљеви и услови добијања сертификата о безбедности...........81

7. РЕГУЛАТОРНИ ОКВИР ЗА ОБАВЕЗУ ЈАВНЕ УСЛУГЕ ............ 83

7.1. Увод.................................................................................................83 7.2. Појам обавезе јавног превоза и прописи који је регулишу.......84 7.3. Циљеви уредбе и подручје примене ............................................86 7.4. Основни елементи код обавезе јавног превоза ...........................87

7.4.1. Уговор о ОЈП и начин његове доделе ........................................87 7.4.2. Аранжмани за расподелу трошкова са надокнадом..................90 7.4.3. Период важења уговора о ОЈП ...................................................91

8. НАКНАДЕ ЗА КОРИШЋЕЊЕ ЖЕЛЕЗНИЧКЕ ИНФРАСТРУКТУРЕ ............................................................................. 93

8.1. Појам накнаде и циљеви ...............................................................93 8.2. Класификација врсте услуга .........................................................94 8.3. Правни оквир за накнаде...............................................................96 8.4. Економски принципи.....................................................................97 8.5. Структура накнаде .......................................................................100

9. МЕЂУНАРОДНЕ ЖЕЛЕЗНИЧКЕ ОРГАНИЗАЦИЈЕ .................. 103

9.1. Увод...............................................................................................103 9.2. Разлози настанка међународних организација ........................103

9.2.1. Појам и конститутивни елементи МО......................................107 9.2.2. Класификација међународних организација ...........................109

9.3. Преглед најважнијих међународних организација које се баве питањима железнице .............................................112

ПРИЛОГ: ПРЕГЛЕД НАЈВАЖНИЈИХ МЕЂУНАРОДНИХ ОРГАНИЗАЦИЈА КОЈЕ СЕ БАВЕ ЖЕЛЕЗНИЦОМ............ 115

БЕЛЕШКА О АУТОРУ ................................................................................... 133