03 ict기반의 ela 서비스 모델

독거노인 자가생활지원을 위한 ICT기반의 생활밀착형 서비스 모델 개발

”ELA(The Elderly Living Alone) Service Model”

MIYUN, KIM / DONGJO, SEO/JONGBONG, BYUN/JONGKWOAN, KANG

공공데이터를 활용한 2014 서울연구논문 공모전

00 이슈

<출처: 국민일보, http://news.kukinews.com/article/view.asp?page=1&gCode=kmi&arcid=0007609745&cp=nv>

[고령화 현황]

ELA Service Model

2

00 이슈

[연구전략]

ELA Service Model

3

공공데이터 공공데이터 통계지역경계(집계구)(2013), 행정경계(2013)

집계구별 인구/가구/주택 통계(2000, 2005, 2010) 서울서베이 자료(2005-2013), 서울복지실태조사(2013)

연구 목적 독거노인 삶의 질 개선을 위한 ICT 기반의 생활지원체계 모델 제시

연구 내용 ICT 기반의 ELA 서비스 모델

ELA 서비스를 위한 ELA 등급과 서비스 모듈 제시

연구 결과 서울시정에 적용하기 위한 구체적 전략 제시

우선순위 및 시기별/전략별/내용별 적용 가능성 제시

01 서론

[연구현황 및 문제점]

ELA Service Model

4

<출처: 이정관, 김준현, 서울특별시 독거노인 실태에 관한 연구, 서울도시연구, 제14권 제3호, 2013.9, pp.191-211.>

고령화와 핵가족화에 따라 급증하는 홀로 사는 어르신(약 213천명)을 위한 "홀로사는 노인 안심 프로젝트“ 예산 626백만원을 전액 삭감함으로써 월 30,000명 이상의 저소득 무연고 홀로 사는 어르신들이 응급상황 발생시 안전보호를 받을 기회가 박탈되는 등 공익을 크게 해치고 있다.

<출처: 뉴스와이어, 2011.1.13, http://www.newswire.co.kr/newsRead.php?no=521722>

서울시 ‘홀로 사는 어르신 안심 프로젝트’

01 서론


ELA Service Model

5 <출처: http://115.84.165.91/jsp/WWS7/WWSDS7100.jsp>

서울시 ‘서울 열린 데이터 광장’

01 서론


ELA Service Model

6

[집계구별 인구총괄 항목에서 65세 이상의 평균나이에 대한 범례]

(주의사항) 범례는 모든 항목을 나타내는 것이 아니라, 65세 이상의 연령에 대해서는 84세의 평균값으로만 나타나고 있음을 보여주는 것임.

공공데이터의 사용

공공데이터의 수집과 분류 단계에서부터 독거노인을 충분히 고려하지 않았음

02 연구방법 및 연구모델

ELA Service Model

1. 데이터의 해석

[연구의 흐름도]

ELA라이브러리

ELA Map

공간정보

통계정보

인적정보

ELA 서비스 모델

독거노인관련

공공데이터

추출 및

재분류

실시간

모니터링과

비정형 데이터의

업데이트

ELA 욕구저장소

7


ELA Service Model


[서비스 모델의 구조]

8


[ELA등급 구성을 위한 지표 설정]

ELA Service Model


욕구단계 인간욕구에 따른 행위

1단계: 생리욕구(기초생활 및 건강) 수면/휴식, 식사/섭취/영양관리, 개인위생, 심리,

건강보장, 주거보장

2단계: 안전욕구(안전/프라이버시) 의료지원, 프라이버시, 방어와 자기지향성, 권익보호, 예방

3단계: 소속욕구(사회적 관계 및 활동) 사회적 활동, 인간관계, 문화적 관계, 경제지원, 상담

4단계: 자존욕구(정서/여가) 정서지원, 개임적 자존, 사회적 자존, 여가의 자존

5단계: 자아실현욕구(제2의 삶 추구) 일상생활, 업무/일자리, 교육, 놀이/여가/문화활동,

소득보장

기타(주거환경/연계서비스) 이동, 주거환경, 연계지원

9


[제공된 공공데이터의 종류 및 특성]

ELA Service Model

2. 공개 공공데이터 분석

공공데이터 명 공공데이터의 범위

유형 특성 공간범위 / 시간범위

1 통계지역경계

(집계구) 서울 / 2013

공간정보

공간 범위와 분포 등을 파악

하고, 시간의 흐름에 따른 변

화추이 파악의 기본 단위 2

행정경계

(읍면동, 법정동

선택표시)

서울 / 2013

3 집계구별 인구 통계 서울 / 2000, 2005, 2010

통계정보 각 공간별 속성을 파악할 수

있는 통계정보 4 집계구별 가구 통계 서울 / 2000, 2005, 2010

5 집계구별 주택 통계 서울 / 2000, 2005, 2010

6 서울서베이 자료 서울 / 2005-2013

인적정보

설문을 통해 각 개인의 개별

적 특성과 만족도를 파악할

수 있는 인적정보 7 서울복지실태조사 서울 / 2013

10



ELA Service Model


11 통계지역 경계(집계구): 2012년 기준



ELA Service Model


12 집계구별 통계: 2002 기준



ELA Service Model


13 2013 서울서베이 가구조사 설문지: 2013년 기준



ELA Service Model


14


[공간분석도구: QGIS 2.4.0-Chugiak]

ELA Service Model


15 <출처: https://www.qgis.org/en/>

(주의사항) 범례는 모든 항목을 나타내는 것이 아니라, 65세 이상의 연령에 대해서는 84세의 평균값으로만 나타나고 있음을 보여주는 것임.


ELA Service Model


[통계 및 자료 분석도구: R3.1.1]

16 <출처: http://www.r-project.org/>

http://www.r-project.org/misc/acpclust.R

What is “ The Elderly Living Alone Service”?

03 ICT기반의 ELA 서비스 모델

ELA Service Model

1. ELA 서비스의 개념 및 특성

독거노인 자가생활지원을 위한 ICT기반의 생활밀착형 서비스란?

17


ELA Service Model

2. ELA 서비스와 공공데이터의 활용

[ELA 서비스를 위한 ELA등급]

ELA등급 세부항목

신체 건강 등급 (Physical Health Level)

외형적 변화 키, 몸무게, 피부/근육

구조기능적 변화 신경계, 순환기/호흡기, 소화기/내분비기관, 생식기관

건강척도 일반사항(식욕, 배변, 수면, 보행, 호흡)

장애등급, 장애종류, 건강상태, 만성질환

정신 건강 등급 (Mental Health Level)

인식 정도 인지기능, 치매

성격 성격특성, 자존감/고립감, 자아성취감

사회성 사회적 역할 및 관계, 자살충동, 우울증

일상생활환경 등급 (Everyday Life Satisfaction)

식생활, 주거(주택환경), 근로 가능, 여가생활, 동거유무(독거), 기초생활보장

일반사항 (General Facts)

기본 나이, 성별, 동거유무(배우자)

정보인식 교육 정도, 서비스 인지 여부,

중요도 측정((소득, 주거, 건강, 교육, 돌봄)

노후생활

희망 정도 소득창출, 취미/교양, 종교생활, 자기개발, 손 자녀 교육

18


ELA Service Model

거주공간의 청소상태, 누수, 악취, 오염물질 여부, 환기, 통풍, 쓰레기 처리, 방역, 냉난방,

상하수도 및 가스 공급 등 쾌적한 거주환경 공급·유지관리 모듈 클린모듈

독거노인의 가사활동, 식사 및 섭취, 수면, 개인위생, 운동, 치료, 정기적 복용약 유무,

정기검진, 통원치료 등 노인의 일상생활행위와 관련된 단위행위 행동모듈

사회적 관계 및 사회활동에 관련된 모듈로 일자리(경제활동), 사교모임(친구관계),

사회활동(봉사활동) 등 지속적인 인간관계 유지를 위한 모듈 소셜모듈

고독사 방지, 자살예방, 낙상예방, 안전사고, 화재/가스누출 감지, 보수/수리 등 주거환경

내의 여러 위험 요소로부터 안전을 확보하기 위한 모듈 안전모듈

홀로 사는 독거노인의 생명유지와 직결된 부분으로 응급호출, 응급처지, 응급상황대처 등

긴급 상황에 대하여 알림 및 신속한 대응과 관련한 모듈 응급모듈

치매예방, 이성교육, 심리상담, 임종교육, 친구만들기(대화상대), 문화체험, 올바른

여가보내기 등 노년기의 삶의 가치를 향상시킬 수 있는 중요한 요소 정서모듈

19

3. ELA 서비스 모듈


ELA Service Model

1 1

2

3

4

5

6

7

ᆢ

ᆢ

63

<고령층 대상 서비스 모델(63개)>

2 <서비스 적합성 및 기술성숙도 평가>

S T

(●:높음 / ◐:보통 / ◯:낮음)

<독거노인 대상 적합 서비스 도출>

3 2 3 1

10 12

김미연(2008), 이재광(2009), 박종현(2012)의 연구에서 제시된 고령층 대상 서비스와 ICT기반의 생활밀착형 서비스를 상기의 6가지의 ELA 서비스 모듈로 분류한 후 독거노인의 특성을 기준으로 서비스의 적합성과 기술 성숙도를 높음, 보통, 낮음으로 평가

모듈

구분 서비스 모델 목록

독거노인

자가생활지원

적합성

ICT기반

기술 성숙도 비고

행동

모듈

생활행동알리미 서비스 ● ●

고령자 운동관리 서비스 ◐ ●

독거노인 U-건강관리 서비스 ● ●

침대온도자동조절시스템 ◯ ●

숙면뇌파방출시스템 ◯ ◐

기능형 캡슐 휴식공간 ◯ ◐

캡슐 내시경 카메라 ◯ ◯

원격수술시스템 ◯ ◯

자동개폐장치 및 디스플레이변경 ◐ ◐

자료·정보음성호출시스템 ◐ ◐

건강자동관리의류/정보 입출력 ◯ ◯

고령친화용품 렌탈 서비스 ● ●

︙ ︙ ︙

(●:높음 / ◐:보통 / ◯:낮음) 20

3. ELA 서비스 모듈


ELA Service Model

모듈 구분 적합 서비스 모델 목록 ELA 등급항목 ELA 세부항목 비고

행동모듈

생활행동알리미 서비스 신체건강등급 건강척도 -

독거노인 U-건강관리 서비스 신체건강등급 건강척도 구조기능적 변화 고려

고령친화용품 렌탈 서비스 신체건강등급 외형적 변화

고령자 운동관리 서비스 신체건강등급 건강척도 외형적 변화 고려

클린모듈

자동환기 개폐장치 일상생활환경등급 주거환경 -

클린환경모니터링서비스 일상생활환경등급 주거환경 -

실내온도 및 습도유지 모니터링 시스템 일상생활환경등급 주거환경 -

안전모듈

안전지키미 서비스 정신건강서비스 인식정도 건강척도 고려

위치기반 안심존 서비스 정신건강서비스 인식정도 건강척도 고려

횡단보도 무단통과 자동차 모니터링 일상생활환경등급 보행환경 -

응급모듈

응급콜 서비스 건강척도 만성질환 건강척도 고려

실시간 재해 대응 알림시스템 일반사항 기본 신체건강척도 고려

위치안내 단말기 일반사항 정보인식 -

지능형 위험관리 시스템(기상이변) 일반사항 정보인식 -

업무상 자동호출장치 일반사항 장보인식 -

정서모듈

내친구-me 서비스 정신건강척도 사회성 정보인식 고려

고령층을 위한 IPTV 정신건강척도 성격 정보인식 고려

문화거리/공연 안내 자동안내 시스템 일상생활환경등급 여가생활 정보인식 고려 21

4. 단계별 ELA 서비스 모델


ELA Service Model

22

4. 단계별 ELA 서비스 모델 모듈 구분 적합 서비스 모델 목록 ELA 등급항목 ELA 세부항목 비고

소셜모듈

소셜큐레이션 서비스 일반사항 정보인식 사회성 고려

화상전화시스템 일반사항 정보인식 -

고령층 구인구직DB 구축 및 서비스 정신건강등급 성격 -

U-경로당 정신건강등급 성격 -

고령층 인터넷 오픈마켓 일반사항 정보인식 -

경험지식서비스 일반사항 노후생활희망정도 -

정보문화지킴이 일반사항 노후생활희망정도 -

시니어 넷 서비스 일반사항 정보인식 노후생활희망정도

고령자를 위한 로봇 개발 및 보급 신체건강등급 외형적 변화 구조기능적 변화 고려

고령자를 위한 IT 및 정보문화교육 일반사항 정보인식 -

은퇴자를 위한 맞춤형 e러닝 서비스 일반사항 노후생활희망정도 -

자원봉사를 위한 종합 커뮤니티 운영 일반사항 노후생활희망정도 -

정보전송단말기 일반사항 정보인식 -

대형 스크린 동시참여시스템 일반사항 정보인식 -

자원봉사 통합 정보사이트 운영 일반사항 노후생활희망정도 -

실버폴리스 일반사항 노후생활희망정도 -

고령층 정보문화통합센터 일반사항 노후생활희망정도 -

문화활동 커뮤니티 활동지원 정신건강등급 사회성 -

도시, 농촌 간 경로당 연계 서비스 일상생활환경등급 여가생활 -

04 ELA 서비스 모델의 차별성

ELA Service Model

23

[차별성]

#1 독거노인의 여러 “상황조건”에 부합하는 서비스 #2 신체적, 정신적, 일상생활 및 노인의 일반사항을 고려한 “ELA등급” 제시 #3 이를 기반으로 “ELA 서비스 모듈”을 구성하고 독거노인의 일반적 욕구에 대응하는 서비스 모델 제시

[연구의 한계]

#1 독거노인이 처한 경제적, 신체적, 정서적 상황에 따라 욕구가 다를 수 있고, 서비스 내용이나 적용 정도에서 발생하는 차이에 대한 고려와 분석 #2 맞춤형 서비스로서의 역할을 위해서는 필요한 데이터의 구성, 보다 세분화된 통계자료가 필요

Conclusion

24

05 요약 및 결론

[공공데이터의 개선 측면]

ELA Service Model

25

1 공공데이터의 수집, 분류, 분석 등에 대한 구체적인 대안 마련

2 공공데이터의 수집과 관리체계의 개선

-65세 이후 노령 연령에 대한 세분화된 분류와 접근방법의 수립

-각종 통계 데이터 간의 연관성 제고

-지역적 분포와 공간 패턴 분석 방법 제시

-노인복지서비스의 배분과 공급 체계 수립이 가능하도록 하는 공

간분석과의 연계

-기타 정보접근성 향상 또는 서비스 확대를 위한 방안


[정책반영 가능성 측면]

ELA Service Model

26

3 서울시 정책반영 가능성: 실 수혜자에게 유용한 실질적 모델 제시

(고려사항) 독거 외의 추가 조건으로 다음과 같은 내용이 필요함

(실천가능성) 모델 적용을 위해 진행되어야 할 추진전략의 단계

별 실현가능성

-소득 및 수혜 복지서비스 등 경제관련 지표

-거주지의 특수성 반영(농촌/도시, 강남/강북)

-분산된 담당부서의 업무 및 고령단계별 법

제도의 개선

-시급성에 따른 우선 순위의 구분

-단계 또는 시기별 구분

-서비스 제공 경로 관리


[단계별 추진 전략(안)의 제시]

ELA Service Model

단계별 추진 전략 과제 실행의 주안점

1단계 (2015-2016)

정책 수립을 위한 필요 데이터 및 정보 수집기반체계 마련 단계

• ICT 서비스를 위해 필요한 데이터 추출 • ICT 기반 서비스 도출

2단계 (2016-2018)

정책 의사 결정을 위한 계획, 분석 및 시험 실행 단계

• 실행 과제 선정을 위한 우선 순위의 결정 • 시험 과제의 실행을 통한 전략 도출

3단계 (2018-2020)

정책 실행 및 보완 단계

• 독거노인에 대한 실질적인 실행과제로의 이행 • 과제 실행을 통한 평가 및 이에 대한 보완

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References

김미연, 2008, “지능형 도시의 생활지원을 위한 도시공간정보 서비스 모델 연구”, 연세대학교 박사학위논문, 연세대학교출판부

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박종현, 2012, ｢생활밀착형 ICT 융합 서비스 추진 동향 및 발전 방향｣, 2012 Electronics and Telecommunications Trends, ETRI(한국전자통신연구원), pp,21~28

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윤명준, 황해범, 2013, ｢2013 고령자 통계 자료｣, 통계청 보도자료

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ELA Service Model

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정경희, 2011, ｢독거노인의 생활실태 및 정책과제｣, 보건 복지 Issue & Focus, 한국보건사회연구원, pp.1~8

정국환, 문정욱, 이시직, 유지연, 한은영, 왕재선, 서혁준, 2013, ｢공공데이터 개방 활용 성과측정을 위한 평가모델 연구｣, 정책연구 13-47, 정보통신정책연구원

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http://www.si.re.kr/node/49130

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