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世界地球日前　認識風力發電

英華威風力發電集團資深專案經理 曾葳葳

2014/04/11

現場 Q&A

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技術相關 風機的設計壽命 ? 設計年限到了，機組如何處理 ?

風機設計年限為 20 年，如果維護得當可運轉超過 20 年。不過電業權只有 25 年，所以機組最久也只能運轉到電業權結束。機組拆卸僅需一週，機組本身幾乎都是可回收材質。至於土建部分，除部分機組採用樁基礎，較難移除外，其餘幾乎都可復原，並以覆土及植生綠化的方式處理。

風機是否常會故障 ? 這可能是過去台電機組給人的印象。

然台電受限於公開招標制度，不一定總能採購到讓人滿意的機型，且每次得標廠商不盡相同，多品牌的結果也增加維修上的困難。英華威的機組採購，長期都與德國 ENERCON 公司合作， ENERCON 的機艙外觀是圓錐狀，由於採無齒輪式，所以機艙較小、較輕，也減少機艙起火的可能。機組採購也包含後續的維運服務及可利用率保證，若 ENERCON 沒有達到該可利用率，則需賠償當中的營業損失。近幾年台電也開始仿效此做法。

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政策相關 國外有很多社區型風場，請問是獨立還是併網型的 ? 發出來的電適

合供應給工業還是一般家庭用戶 ? 其實大部分仍為併網型，即便是企業自設於廠區內的機組，也多半併聯

到電網中。 最近在談電業自由化，這對再生能源會不會是個機會 ?

電業自由化屬於制度層面的變革，供電架構及技術沒有改變；電業自由化的差別，在於用戶有較多選擇，例如用戶可直接向風力發電公司買電，但並不意味著用戶買到的電完全來自於風力發電。因為電網就像一個水池，不同來源的電力輸送到這個池子裡，其實分不出來。但企業可以透過購買風電的行為，達到 足跡抵減。碳台灣的電業自由化，目前看來對再生能源的發展是好的，因為目前台電缺乏推動再生能源的意願，例如就行政層面來說，再生能源因為分散型電力的本質，台電處理起來很麻煩，可以理解台電難免會對再生能源設一些限制。

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政策相關 台灣地狹人稠，山上地質較敏感脆弱，可設置風機的地方似乎沒有很

多，未來發展情況如何 ? 能源局也有類似看法。但我們可以參考德國魯爾區在 2012 年風力發電的

發展狀況 (下表 ) 。台灣不論海岸或山上，風資源都相當不錯，大部分地點就技術上來說都可以設置風機，端看政策面的鼓勵程度，以及民 接眾受度。

台灣 德國 NRW州面積 35,081km2 34,083km2

人口數 約 2,300萬人 約 1,800萬人風機裝置台數 270座 約 2,899座風機裝置容量(佔總發電量 )

530MW(約佔 1%)

超過 3,181MW(約佔 3%)

未來目標(佔總發電量 ) 約 3% (2030年 ) 15% (2020年 )

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政策相關 鳥類的調 資料從何來查 ? 是否有代表性 ? 何時開始進行監測 ?

風場在規劃階段，會先排除各種敏感區位，也會向鳥會洽詢是否有當地資料可供參考。通常在預定設置前大約兩年，開始進行環境影響評估工作，請生態調查顧問公司依據環保署的動物監測評估規範，進行鳥類調 。查台灣在鳥類方面，尤其是海鳥的基礎調 資料，較為缺乏，尤其是大家查關心的飛行路線。國外的做法是借用軍方雷達，所以我們在很多場合也提出希望政府主動協助進行這些調 ，可惜缺乏回應。查目前只能以民間企業的力量，做多少算多少、長期累積。我們也盼望有更多機構或團體投入相關研究，大家可以互相比對調 資料，從中求進查步。

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民眾參與相關 就民 接受度而言，對於現在反對風力發電的意見如何處理眾 ? 有沒有考慮過像澎湖一樣，推動公民電廠 ? 風力發電如同其他公共建設，常常面對地方的反對意見。對於擔心自己權益受到影響的風場鄰居，我們都盡量努力解決其所感受到的問題。

起初我們推動風電，就有研究公民電廠的可行性。可惜台灣缺乏法規配套，不能公開募股，一般民 也不熟悉風力發電以及公民電廠的概念。眾現在民 對公民電廠已經慢慢有認識，我們也更有信心繼續推動，希望眾有一天台灣的每個家戶都能自己發電。這一期綠電快訊 (http://ppt.cc/xVgG )有關於公民電廠的文章，歡迎大家參考。

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民眾參與相關 我曾到苑裡對當地居民進行訪談調 。發現一些距離機組近的住戶，不覺得機組有噪音查，一些較遠的住戶，反而覺得 ；現在醫學實證上無法確認風力發電機組對人體健康有吵負面影響，會不會是和居民的經濟狀況有關 ? 因為接受訪調、離機組近的住戶，建物比較堅固，較遠的住戶，其建物較為簡陋，所以有可能因此而感受到噪音。

從這位朋友的經驗可了解，影響噪音的因素 多，距離只是其一。環保署對於工廠、娛樂場眾所等可能產生公害的場所，是以噪音量為管制基礎，而非距離；換個角度想，若規範距離可讓民 免受公害，環保署豈不應該規範在住戶一定距離內不能有工廠眾 ?

再換個角度想，若以距離為管制基礎，也可能產生設備商不思進步的後果。例如，若因冷氣機很 ，環保署規範冷氣機要與其他住戶保持吵 10公尺以上，則冷氣生產者可能會缺乏改善冷氣機音量的誘因。離風機較遠的住戶，有可能因為離西濱公路較近，所以感受到很大的噪音量，而風機在這當中貢獻的噪音量可能極小；然而，如同「反安慰劑效應」，若住戶接收到的訊息是：風機很，則住戶只要一看到風機，即便沒什麼聲音，也容易有很 的感覺。吵 吵如果住戶覺得有噪音問題，向我們反應，我們會在住戶指定的時間，到住戶家中進行噪音監測，量測風機停機與 動後的音量。多數住戶在看到監測結果後，對於音量有比較具體的概啟念 ( 分貝數值 )，在發現停開機的音量差異不大後，往往能解除疑慮。若住戶仍認為自己受到影響，我們也會與住戶協商改善措施。從這幾年累積的經驗中我們也學到，與住戶的持續溝通、讓住戶感受到自己的意見受到充分尊重，往往能化解住戶對風機的誤解。

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民眾參與相關 自救會在 5/4 舉辦「風能發展與人權保障 - 大型風機設置規範論壇」，似乎是要討論就醫學上而言，風機對人體健康的影響 ? 目前全球對風力發電有疑慮的人士，多半引用美國小兒科醫師 Dr. Nina

Pierpont或 Dr. Daniel Shepherd的研究。但同時已有很多國家的法院、醫學學會或行政單位，認為前述研究無法證明風力發電機對人體造成負面影響，而駁回反對人士的告訴。關於風機對人體健康的影響，我們也盼望政府能仿效其他國家的做法，由政府出面進行相關研究，以澄清大 疑慮。眾我們也曾找過某醫學院的學者，表示願意做類似的研究，可惜目前缺乏樣本的背景資料，但有機會我們也還是會嘗試。

反對風力發電人士認為應該制定距離，公司對此的看法 ? 如同剛剛說，距離無法真正解決問題。

例如若訂下 500公尺的限制，距離風機 510公尺遠的住戶感受又該如何兼顧 ? 但無論如何，我們盼望法規能盡速塵埃落定，自救會也能認清真正需要被抗議的對像，跟我們一起監督政府。

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民眾參與相關 會不會是苑里抗爭居民當地的回饋金問題 ?

我們的經驗中，機組所在村里的居民，多半了解風機對環境影響有限；若有負面影響，通常會要求處理或減輕負面影響。基於敦親睦鄰，我們也回饋部分盈餘給地方，雖然金額有限，但地方上也能接受。至於抗爭當地有沒有回饋金或其他方面的特別要求，謠言很多，但實際上沒有人向我們直接提出。

苑里四個里的經濟狀況 ? 台灣西部沿海 鎮，多半經濟狀況較弱勢。 鄉

有說法是，苑里抗爭居民也有建議風機位置，但公司方面不同意 ? 公司在當地還有其他規劃 ? 抗爭居民建議的位置在海上，法令未完全開放，有執行上的困難。至於

未來的計畫，我們已不會再到當地設置機組，除非有里辦公室或里民大會要求。

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民眾參與相關 位在苑裡房裡里的機組週邊，對於不反對設置的居民，公司提供什麼

具體承諾 ? 同意書內容僅簡要說明，未來若風機運轉對居民生活造成影響，公司負

責改善並解決。 這是法令上要求開發單位需取得風機周邊利害關係人的同意嗎 ?

這是公司主動找距離機組附近 300 公尺居民訪談而來的，現行法令沒有這樣規範。靠海而居的居民多半很清楚風聲、海浪聲等自然界的聲音，比風機聲音大得多；像簡報裡的實測資料，風機所貢獻的噪音增量不到 2分貝。

可能對政府來說，因為抗爭活動讓社會觀感不好，所以能源局也沒有要設法解決… ? 我們從抗爭中也學到很多事情，就像剛剛講座內容所說，我們需要更早

開始進行更多的事前溝通，讓民 對風力發電有正確的認識，避免讓錯眾誤的資訊以訛傳訛。

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民眾參與相關 講座簡報和公司官網內容，其實都很專業，在地居民在訊息接收上可能比較困難，溝通可能會比較不容易有效果 ? 對於在地居民，我們盡量用淺顯的語言說明，或者直接參訪風場

，並在現場量測噪音、電磁波等數據，讓居民實地了解。通常居民比較關心噪音、電磁波和風水問題。居民對前兩者的疑慮，在看到實測數據後往往能解除；至於風水問題則比較難解。以苑里海岸里的保靈宮為例，其距離最近機組約 500 公尺，反對興建風機的在地居民認為，機組產生的陰影會對宮廟有影響、且葉片轉動看起來正對廟門等。然而依據陰影模擬的結果，機組陰影的影響時間，每年累積大約5 分鐘；且保靈宮座西向東，建物本身背對風力發電機，應不致有廟門對著葉片的情況。這些事實都需要持續向居民說明。

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關於英華威 2002年在台灣落地生根以來

與環保團體及其他再生能源業者共同

推動「再生能源發展條例」立法

開發營運超過 332MW 的風電與光電

(右圖 )

每年可供應約 40萬家戶用電、抵減約

400萬公噸 CO2

協助各級學校與社區推動再生能源教

育、辦理風場導覽

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關於【好風光】2011年 311福島核災後，全球越發關注再生能源發展。

有感台灣社會亟欲了解相關議題，卻常不得其門而入，作為在台開發再生能源電廠的先驅之一，英華威公司深感責任重大。

每月 11日晚上【好風光】講座 (遇假日順延 ) ，英華威open house! 讓大 與第一眾線綠能工作者面對面，深入了解台灣再生能源潛力，以及台灣能源轉型的迫切性 !!

順風車–非核 . 綠電 . 好風光