จลสารขาววนยและคณธรรม จะนำาเสนอกรณตวอยางการกระทำาผดวนย การพจารณาอทธรณและรองทกข ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท คดปกครอง และความรตางๆ เกยวกบกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการปฏบตงาน ทงนผสนใจสามารถเขาเยยมชมเวบไซตของกลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม และดาวนโหลดขอมลไดท w.w.w.moph.go.th./ops/discipline/

กรณตวอยางการกระทำาผดวนย หวงรวย นายอยากรวย ตำาแหนงเจาพนกงานธรการ 5 ไดอาศย

ความเปนเพอนรวมงานซงมความสนทสนมกน รองขอใหเจาหนาทของโรงพยาบาลทวไปทตนทำางานอยจำานวน 4 คน และนางซอ ซงเปนนองสาวของนายอยากรวย และนายทอง ซงเปนคนรจกกน รวม 6 คน ใหชวยกเงนจากธนาคารอาคารสงเคราะหเพอซอทดนโดยอางเหตผลในการ

ขอความชวยเหลอตางกนเชน ชอทดนเพอสรางบานของตน ขอใหชวยชอทดนโดยจะหาคนมาเปลยนใหในภายหลง โดยนายอยากรวย บอกวาจะเปนผดำาเนนการสงเงนใหกบทางธนาคารเองและตกลงจะโอนทดนทชอขายดงกลาวใหกบนายอยากรวย หลงจากชำาระเงนกบธนาคารครบถวนแลว บคคลดงกลาวทง 6 ราย หลงเชอและไดมอบหลกฐานตางๆของตนใหกบนายอยากรวย ไปดำาเนนการ และตอมาบคคลทง 6 ราย ไดไปทำาสญญากยมเงนกบธนาคารอาคารสงเคราะห โดยนายอยากรวย ไดมอบเงนเปนสนนำาใจใหคนละ 10,000 บาท ยกเวนรายนางซอ และนายทอง นน ไมไดมอบเงนใหแตอยางใด ตอมาบคคลทง 6 ราย กไดรบการทวงหนจากทางธนาคารอาคารสงเคราะหและได

จลสารขาววนยและคณธรรม

แจงใหนายอยากรวย ทราบ นายอยากรวย รบวาตนจะดำาเนนการจายเงนเองแตกไมไดดำาเนนการแตอยางใด ตอมาบคคลทง 6 ราย ไดถกฟองคดและทดนถกบงคบจำานอง และธนาคารอาคารสงเคราะหไดเรยกใหชำาระหนในสวนทยงเหลออยโดยแตละรายมหนคางชำาระตงแตสามแสนบาทเศษถงเจดแสนบาทเศษ พฤตกรรมของนายอยากรวย ดงกลาว เปนการกระทำาผดวนยอยางไมรายแรง ฐานไมรกษาชอเสยงของตนและรกษาเกยรตศกดของตำาแหนงหนาทราชการของตนมใหเสอมเสยโดยกระทำาการใดๆ อนไดชอวาเปนผประพฤตชว ตามมาตรา 98 วรรคหนง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2535 โรงพยาบาลทวไปไดมคำาสงลงโทษตดเงนเดอนนายอยากรวย จำานวน 5% เปนเวลา 1 เดอน

/ใบเสรจ...

- 2 - ใบเสรจสบสน นายหวด ตำาแหนงเจาพนกงานสาธารณสขชมชน 6 ไดเขยนใบเสรจรบเงนของสถานอนามย มขอความและจำานวนเงนในใบเสรจรบเงนตนฉบบไมตรงกบฉบบสำาเนา โดยเขยนตนฉบบวาไดรบเงนเปนคายา มจำานวนเงนทมากกวาฉบบสำาเนา และฉบบสำาเนากลบเขยนวาไดรบเงนเปนคาบรการจำานวน 30 บาท และนำาเงนตามจำานวนทระบในสำาเนาใบเสรจรบเงนสงเปนรายไดเงนบำารงของสถานอนามย ทงน นายหวดไดนำายาสมนไพรและเครองสำาอางจากสมนไพรมาจำาหนายใหกบประชาชนทวไปและขาราชการหรอผมสทธเบกคารกษาพยาบาลจากภาครฐโดยเขยนใบเสรจรบเงนของสถานอนามยฉบบจรงและสำาเนาระบขอความไมตรงกน วนทรบเงนมบางฉบบไมตรงกน ชอของผปวยหรอผมารบบรการไมตรงกน ผปวยไมไดมาตรวจรกษาทสถานอนามย ชอผปวยในใบเสรจรบเงนไมมชออยในบนทกการตรวจรกษา รายการยาระบวารบเงนเปนคายาในบญชยาหลกแหงชาตโดยจำานวนเงนในฉบบจรงสงกวาสำาเนา และนำาเงนตามฉบบสำาเนาสงใหเจาหนาทการเงนของสถานอนามยรวม 20 ครง และไดเขยนใบเสรจรบเงนสถานอนามยฉบบสำาเนาโดยใชชอบคคลทไมตองเสยคารกษาพยาบาลและไมไดมา

ตรวจรกษา และระบจำานวนเงน 30 บาท แลวนำาเงนนนสงใหกบเจาหนาทการเงนสถานอนามยรวม 26 ครง

พฤตกรรมของนายหวด ดงกลาว เปนการกระทำาผดวนยอยางรายแรง ฐานทจรตตอหนาทราชการ ฐานปฏบตหนาทราชการโดยจงใจไมปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบของทางราชการ มตคณะรฐมนตรหรอนโยบายรฐบาล อนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง และฐานกระทำาการอนใดอนไดชอวาเปนผประพฤตชวอยางรายแรง ตามมาตรา 82 วรรคสาม มาตรา 85 วรรคสอง และมาตรา 98 วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2535

จงหวดไดมคำาสงลงโทษปลดนายหวด ออกจากราชการ อนง ตามมตของคณะรฐมนตรตามหนงสอสำานกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0205/ว 234 ลงวนท 24 ธนวาคม 2536 กำาหนดวาการลงโทษผกระทำาผดวนยฐานทจรตตอหนาทราชการ เปนความผดวนยอยางรายแรงซงควรลงโทษเปนไลออกจากราชการ การนำาเงนททจรตไปแลวมาคนหรอมเหตอนควรปรานอนใดไมเปนเหตลดหยอนโทษลงเปนปลดออกจากราชการ ดงนน กรณของนายหวด จงควรลงโทษ ไลออกจากราชการ ตามมตคณะรฐมนตรดงกลาว

ลกกตญญ นายบญม ตำาแหนงเจาพนกงานสาธารณสขชมชน 5 ไดเขยนใบเสรจรบเงนของสถานอนามย(ตนฉบบ) วาไดรบเงนคายาจากนางบญนอย มารดาของตนซงเปนเจาหนาทสงกดหนวยงานหนง และเขยนชอของตนเองและเขยนชอและตำาแหนงของเจาหนาทอนของสถานอนามยลงในใบเสรจรบเงนทงตนฉบบและฉบบสำาเนาวาเปนผรบเงนจากนางบญนอย โดยทนางบญนอย ไมไดมาตรวจและรกษาพยาบาลทสถานอนามยแตอยางใด สวนสำาเนาใบเสรจรบเงนนน

/นายบญม...

- 3 -

นายบญม ไดเขยนวนทรบเงนมทงทตรงและไมตรงกบตนฉบบและเขยนวาไดรบเงนคาบรการจำานวน 30 บาท จากผมารบบรการรายอน และนำาเงนตามจำานวนทระบในสำาเนาใบเสรจรบเงนจำานวน 9 ฉบบๆละ 30 บาท รวมจำานวน 270 บาท สงเปนรายไดเงนบำารงของสถานอนามย สวนใบเสรจรบเงนตนฉบบจำานวน 9 ฉบบ เขยนวาไดรบเงนคายาจากนางบญนอย จำานวน 2,400 บาท 2,850 บาท 760 บาท 3,240 บาท 3,610 บาท 4,730 บาท 3,750 บาท 4,620 บาท และ 4,500 บาท ตามลำาดบ จากนนไดนำาไปใหกบนางบญนอย ใชเปนหลกฐานและเบกเงนสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาลจากหนวยงานตนสงกด เปนเงนรวมจำานวน 30,100 บาท นายบญม ไดใหการยอมรบวาตนไดออกใบเสรจรบเงนดงกลาวจรง โดยใหเหตผลวาตนตองการชวยเหลอมารดาทตองการใชเงน ตนไมมเงนเกบ มบตร 2 คน และมหลานฝายภรรยาทตนตองรบผดชอบสงเรยนอก 3 คน ทงน ไดมการคนเงนทเบกคารกษาพยาบาล จำานวน 30,100 บาท ใหกบหนวยงานตนสงกดของนางบญนอย แลว พฤตกรรมของนายบญม ดงกลาว เปนการกระทำาผดวนยอยางรายแรง ฐานทจรตตอหนาทราชการ ฐานปฏบตหนาทราชการโดยจงใจไมปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบของทางราชการ มตคณะรฐมนตรหรอนโยบายรฐบาล อนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง และฐานกระทำาการอนใดอนไดชอวาเปนผประพฤตชวอยางรายแรง ตามมาตรา 82 วรรคสาม มาตรา 85 วรรคสอง และมาตรา 98 วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2535 จงหวดไดมคำาสงลงโทษปลดนายบญม ออกจากราชการ อนง กรณของนายบญม ควรลงโทษไลออกจากราชการตามมตคณะรฐมนตรตามหนงสอสำานกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0205/ว 234 ลงวนท 24 ธนวาคม 2536 ดงกลาว

ของปลอมไมไดใช ของทใชไมไดปลอม

นางสาวสมศร ตำาแหนงพยาบาลวชาชพ 6 โรงพยาบาลชมชน เปนตวแทนขายประกนชวตของบรษทประกนชวต จำากด ไดทำาการออกใบรบรองผลการตรวจเลอด Anti – Hiv ของนายนอย ซงเปนลกคาของตน โดยบคคลดงกลาวไมไดมาตรวจเลอดทโรงพยาบาล โดยปลอมลายมอชอของผเจาะเลอด ผตรวจเลอด และพยาน และประทบตราของโรงพยาบาล ในใบรบรองผลการตรวจเลอดดงกลาว โดยไมผานระบบขนตอนการใหบรการของโรงพยาบาล

สาเหตทนางสาวสมศร กระทำาการเชนนนเนองจากนายนอย ไดนำาใบรบรองผลการตรวจ Anti-Hiv ของตนทไดไปตรวจเลอดทคลนกนายแพทยสมชาย ใหกบตวแทนประกนชวตรายอนไปเพราะคดวาเปนบคคลในทมงานเดยวกนกบนางสาวสมศร เมอนางสาวสมศร ออกใบรบรองผลการตรวจดงกลาวแลวไดนำาไปใหบรษทประกนชวต จำากด เพอใชประกอบการพจารณาการทำาประกนชวตของนายนอย ตอมานางสาวสมศร เหนวาการกระทำาดงกลาวของตนไมถกตองจงทำาการแกไขโดยไดพานายนอย ไปเจาะเลอดทคลนกนายแพทยสมชายอกครงหนงโดยผลเลอดเปนปกตและไดจดสงใบรบรองผลการตรวจเลอดฉบบใหมใหกบบรษทประกน

/ชวต...

- 4 -

ชวต จำากด ซงบรษทไดใชใบรบรองผลการตรวจเลอดฉบบใหม ประกอบการพจารณาออกกรมธรรมประกนชวตใหกบนายนอย โดยไมไดใชใบรบรองผลการตรวจเลอดทปลอมขนดงกลาวประกอบการพจารณาแตอยางใด หลงจากนนไดมผโทรศพทแจงเรองการปลอมใบรบรองผลการตรวจเลอดฉบบดงกลาวใหหวหนางานชนสตรของโรงพยาบาลทราบ

พฤตกรรมของนางสาวสมศร ดงกลาว เปนการกระทำาผดวนยอยางไมรายแรง ฐานไมรกษาชอเสยงของตนและรกษาเกยรตศกดของตำาแหนงหนาทราชการของตนมใหเสอมเสย โดยกระทำาการใดๆ อน ไดชอวาเปนผประพฤตชว ตามมาตรา 98 วรรคหนง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2535 จงหวดไดมคำาสงลงโทษลดขนเงนเดอน จำานวน 1 ขน

โกงพระและโกงหลวง นางสาวกรรมสนอง ตำาแหนงเจาพนกงานการเงนและบญช 5 มหนาทรบ-จายเงนสดประจำาวนและจายเงนคนใหแกผปวยและออกใบเสรจรบเงนคารกษาพยาบาลตามสทธตางๆ ของโรงพยาบาล นางสาวกรรมสนอง ไดรบเงนคารกษาพยาบาลจาก ผมารบบรการ ตามเอกสารเวชระเบยนและตามใบเสรจรบเงน (ตนฉบบ) จำานวน 4 ครง รวมเปนเงน 8,400 บาท แตเขยนสำาเนาใบเสรจรบเงน มจำานวนเงนนอยกวาตนฉบบและนำาเงนสงใหกบโรงพยาบาล เปนเงน 4,400 บาท และไดนำาเงนสวนตางไปใชประโยชนสวนตว รวมจำานวน 4,000 บาท เหตทตรวจสอบพบการทจรตดงกลาวเพราะวามพระภกษ รปหนง ไดนำาใบเสรจขอรบเงนคาเลนสตาเทยมมาตดตอเพอจะขอเงนคน จำานวน 4,000 บาท เนองจากไมไดเปลยนเลนสตา เมอตรวจสอบกพบวาสำาเนาคฉบบของใบเสรจรบเงนฉบบดงกลาว ระบจำานวนเงนเพยง 2,000 บาท และเมอตรวจสอบขอมลยอนหลงเทยบกบรายการคารกษาพยาบาลตามเอกสารเวชระเบยนคนไขในกบสำาเนาใบเสรจรบเงนแลวพบวาจำานวนเงนไมตรงกนอก 3 ฉบบ พฤตกรรมของนางสาวกรรมสนอง ดงกลาว เปนการกระทำาผดวนยอยางรายแรง ฐานทจรต ตอหนาทราชการ ฐานปฏบตหนาทราชการโดยจงใจไมปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบของทางราชการ มตคณะรฐมนตรหรอนโยบายรฐบาล อนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง และฐานกระทำาการอนใด อนไดชอวาเปนผประพฤตชวอยางรายแรง ตามมาตรา 82 วรรคสาม มาตรา 85 วรรคสอง และมาตรา 98 วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2535 จงหวดไดมคำาสงลงโทษไลนาง กรรมสนอง ออกจากราชการ

อนญาตใหลาแลวกยงมความผด นายสวรรณ ตำาแหนงเจาพนกงานธรการ 5 ไมไดมาปฏบตราชการทสำานกงานสาธารณสขจงหวด ตงแตวนท 28-29 กรกฎาคม 2548 และวนท 1- 5 สงหาคม 2548 รวม 7 วนทำาการ โดยนายสวรรณ อางวามปญหาครอบครว ทำาใหเกดอาการเครยดและปวย

และระหวางทนายสวรรณ ไมมาปฏบตงานในชวงวนดงกลาวกไมไดรายงานหรอแจงใหผบงคบบญชาทราบแตอยางใด เมอนายสวรรณ มาปฏบตงานในวนท 8 สงหาคม 2548 ไดยนใบลาปวยยอนหลงและไดรบอนญาตจากผบงคบบญชา /พฤตกรรม...

- 5 -

พฤตกรรมของนายสวรรณ ดงกลาว เปนการกระทำาผดวนยอยางไมรายแรง ฐานไมถอและปฏบตตามระเบยบแบบธรรมเนยมและจรรยาบรรณของขาราชการ ตามมาตรา 91 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2535 จงหวดไดมคำาสงลงโทษภาคทณฑ (เมอไดรบอนญาตการลาแลว จงไมมความผดวนยฐานละทงหนาทราชการ สำาหรบกรณทไมมาปฏบตงานและสามารถแจงใหผบงคบบญชาทราบเหตจำาเปนได แตกไมไดแจงใหทราบนนเปนความผดวนยในฐานดงกลาว)

ปลอมไดเหมอนจรง นายหมอด ตำาแหนงนกวชาการสาธารณสข 5 ไดกระทำาความผด คอ พนกงานเจาหนาทไดเขาตรวจสอบสถานพยาบาลโพลคลนก และพบนายหมอด อยทสถานพยาบาลดงกลาว นายหมอด ไดแสดงตนเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมและแสดงสำาเนาใบอนญาตประกอบวชาชพเวชกรรมเลขท 12345 ซงปรากฏชอของนายหมอด วาเปนผไดรบอนญาตประกอบวชาชพเวชกรรมและมรปถายของนายหมอด นายหมอดไดมอบสำาเนาใบอนญาตท12345 และลงนามรบรองสำาเนาใหกบพนกงานเจาหนาทไว เมอสงเอกสารไปใหแพทยสภาตรวจสอบกไดรบแจงผลวาใบอนญาตเลขทดงกลาวไดออกใหกบนายเจรญและรปถายทปรากฏ ไมตรงกบทะเบยนผประกอบวชาชพเวชกรรม และไมมชอของนายหมอด ขนทะเบยนเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมแตอยางใด นายหมอด ไดใหการยอมรบวาไดแสดงตนเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมตอพนกงานเจาหนาททเขาตรวจสอบโดยใชใบอนญาตประกอบวชาชพททำาปลอมขนเอง และคลนกดงกลาวมนายบญ เปนผรบอนญาตใหประกอบกจการและเปนผดำาเนนกจการ ตอมานายหมอดไดถกดำาเนนคดในเรองเกยว

กบการปลอมเอกสารและศาลจงหวดไดพพากษาใหลงโทษจำาคกนายหมอด เปนเวลา 1 ป และปรบ 5,000 บาท โทษจำาคกใหรอลงอาญาไว 2 ป พฤตกรรมของนายหมอด ดงกลาว เปนการกระทำาผดวนยอยางรายแรง ฐานประพฤตชวอยางรายแรง ตามมาตรา 98 วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2535 จงหวดไดมคำาสงลงโทษปลดออกจากราชการ

รายไดเสรม นางบว ตำาแหนงเจาพนกงานสาธารณสขชมชน 6 ไดกระทำาความผด คอ นางบว ไดทำาหนงสอรบรองเงนเดอนและตำาแหนงของตนเอง โดยไดปลอมลายมอชอของนายยอดชาย ผอำานวยการโรงพยาบาลซงเปนผบงคบบญชาของนางบว ลงในหนงสอรบรองฉบบดงกลาว จากนนไดนำาไปแสดงตอพนกงานสอบสวนทสถานตำารวจนครบาล เพอขอใชประกนตวนางนกนอย ผตองหาในคด “รวมกนจดหางานเพอใหคน

หางานเพอไปทำางานในตางประเทศโดยไมไดรบอนญาต หลอกลวงผอน หลอกลวงคนหางานวาสามารถหางานหรอจดสงไปฝกงานในตางประเทศไดและการหลอกลวงคนหางานดงกลาวไดไปซงเงนทองหรอทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากผถกหลอกลวงและฉอโกง” ตอมาโรงพยาบาลไดรบแจงจากศาลจงหวด ขอใหตรวจสอบ

/หนงสอ...

- 6 -

หนงสอรบรองของโรงพยาบาลทนางบวไดนำาหนงสอรบรองฉบบดงกลาวไปใชในการขอประกนตวนายสมจตร ผตองหาในคดลกทรพย เมอโรงพยาบาลตรวจสอบแลวพบวาหนงสอรบรองฉบบดงกลาวทางโรงพยาบาลมไดเปนผออกและลายมอชอของผอำานวยการในหนงสอรบรอง กเปนลายมอชอปลอม และเปนลายมอชอเดยวกนกบลายมอชอในหนงสอรบรองทใชในการประกนตวนางนกนอย นางบว ไดใหการรบสารภาพวาตนเปนผปลอมลงลายมอชอของ

ผอำานวยการโรงพยาบาลในหนงสอรบรองทงสองฉบบโดยใหเหตผลวาตนตองหาเลยงครอบครว สามมไดประกอบอาชพใด ตนตองอปการะลกชาย ลกสะใภและหลานชายอก 1 คน มความขดสนดานการเงน โดยตนจะไดรบคาตอบแทนจากการใชตำาแหนงประกนตวเปนเงนครงละ 5,000-10,000 บาท พฤตกรรมของนางบว ดงกลาว เปนการกระทำาผดวนยอยางรายแรง ฐานประพฤตชวอยางรายแรง ตามมาตรา 98 วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2535 จงหวดไดมคำาสงลงโทษปลดนางบว ออกจากราชการ

ตวอยางคดปกครอง ว. ยสบสอง นาย ก. และ นาย ข. ไดสมครเขารบการคดเลอกเพอแตงตงใหดำารงสาธารณสขอำาเภอ ซงมการดำาเนนการคดเลอกโดยคณะกรรมการพจารณาความเหมาะสมเพอเลอนขาราชการ และสำานกงานสาธารณสขจงหวดไดออกประกาศผลการคดเลอก แลวเสนอเรองไปใหผวาราชการจงหวดพจารณาและไดมคำาสงแตงตง นาย ก. ตำาแหนงเจาพนกงานสาธารณสขชมชน 6 เปนสาธารณสขอำาเภอ (เจาหนาทบรหารงานสาธารณสข 7) ตอมา นาย ข. ไดฟองตอศาลปกครองชนตน ขอใหเพกถอนคำาสงแตงตงและประกาศของสำานกงานสาธารณสขจงหวดดงกลาว คดนศาลปกครองชนตนไดพจารณาและวนจฉยประเดนตางๆ และไดมความเหนสวนหนงความสรปวา ผวาราชการจงหวดไดมคำาสงแตงตง“ คณะกรรมการพจารณาความเหมาะสมเพอเลอนขาราชการ โดยมไดรบมอบหมายจาก อ.ก.พ.จงหวด การแตงตงคณะกรรมการดงกลาวจงมไดเปนไปตามหลกเกณฑท ก.พ.กำาหนดไวตามหนงสอสำานกงาน ก.พ.ท นร 0708.1/ว 22 ลงวนท 30 กนยายน 2540 จงเปนการแตงตงคณะกรรมการโดยมชอบ และนายแพทยสาธารณสขจงหวดไดมประกาศของสำานกงานสาธารณสขจงหวด วานาย ก. ไดรบการคดเลอกไปดำารงตำาแหนงสาธารณสขอำาเภอโดยไมมอำานาจทจะกระทำาได” นอกจากเรองดงกลาวแลว ศาลยงไดพจารณาและวนจฉยในประเดนอนอกวาการคดเลอกครงนไมเปนไปตามวธการ

ท ก.พ.กำาหนด และไมชอบดวยกฎหมายดวย โดยศาลปกครองชนตนไดมคำาพพากษาใหเพกถอนประกาศของสำานกงานสาธารณสขจงหวดและคำาสงแตงตง นาย ก. โดยใหมผลยอนหลงไปตงแตวนออกประกาศและคำาสงดงกลาว และคดนไดถงทสดแลวเนองจากผถกฟองคดไมอทธรณตอศาลปกครองสงสด หมายเหต การแตงตงหวหนาสถานอนามยระดบ 7 สาธารณสขอำาเภอระดบ 7 และเจาหนาทบรหารงานทวไป 7 นน ตองใชหลกเกณฑในการคดเลอกตาม ว.22 ดงกลาว ดงนน การดำาเนนการคดเลอกและแตงตงตำาแหนงตางๆดงกลาวนน จะตองดรายละเอยดท ก.พ.กำาหนดหลกเกณฑไวใหด

/คดขาด...

- 7 - คดขาดอายความ นายเสรม ตำาแหนงเจาพนกงานสาธารณสขชมชน 4 ไดละทงหนาทราชการจำานวน 11 ครง รวม 117 วน และไดขาดราชการไปตงแตวนท 7 ตลาคม 2547 โดยไมกลบมาอกเลย จงหวดไดมคำาสงลงวนท 31 มกราคม 2548 ลงโทษไลนายเสรม ออกจากราชการ ฐานละทงหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกนเกนกวาสบหาวนโดยไมมเหตผลอนสมควร ตามมาตรา 92 วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2535 จากนนสำานกงานสาธารณสขจงหวดไดมหนงสอลงวนท 15 กมภาพนธ 2548 แจงใหสำานกงานสาธารณสขอำาเภอทนายเสรมสงกดอย สงคนเงนเดอนทนายเสรมไดรบไปตงแตวนทขาดราชการจนถงวนไลออก เปนเงนจำานวน 33,976.65 บาท แตไมมการคนใหแตอยางใด ตอมาสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข (ผฟองคด) ไดฟองนายเสรม (ผถกฟองคด) ตอศาลปกครองชนตนเมอวนท 15 ธนวาคม 2549 ตอมาศาลปกครองสงสดพจารณาแลวเหนวาคำาสงลงโทษไลออกจากราชการมผลเปนการเพกถอนสถานะภาพการเปนขาราชการและสทธประโยชน อนเนองมาจากการเปนขาราชการของนายเสรมในชวงทไดละทงหนาทราชการไปอนรวมถงการเบกจายเงนเดอนใหแกนายเสรมในชวงดงกลาวดวยจงกอใหเกดความรบผดแกนายเสรมทจะตองคน

เงนเดอนทไดรบไปในระหวางนน คดนจงเปนคดพพาทเกยวกบความรบผดอยางอนของเจาหนาทของรฐอนเกดจากการละเลยตอหนาทตามทกฎหมายกำาหนดใหตองปฏบต ตามมาตรา 9 วรรคหนง (3) แหงพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง

พ.ศ.2542 จงอยในอำานาจพจารณาพพากษาของศาลปกครองและผฟองคดมสทธฟองคดน แมไมปรากฏขอเทจจรงวาสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขไดรบแจงคำาสงลงโทษไลนายเสรมออกจากราชการอนเปนเหตใหตองเรยกเงนเดอนคนจากนายเสรมเมอใดกตาม แตเมอสำานกงานสาธารณสขจงหวดอนเปนหนวยงานในสงกดของผฟองคดไดมหนงสอลงวนท 15 กมภาพนธ 2548 แจงให

สำานกงานสาธารณสขอำาเภอสงเงนเดอนทจายใหนายเสรมคน จงตองถอวาผฟองคด รหรอควรรเหตแหงการฟองคดอยางชาทสดในวนท 15 กมภาพนธ 2548 ฉะนน การทผฟองคดยนคำาฟองเมอวนท 15 ธนวาคม 2549 จงลวงพน 1 ป นบแตวนทรหรอควรรเหตแหงการฟองคด จงไมเขาเงอนไขในการฟองคด ศาลจงไมอาจรบคำาฟองนไวพจารณาได พพากษายน (คำาสงศาลปกครองสงสด ท 548/2550) สรปแลวคดนขาดอายความจงฟองนายเสรมไมได หมายเหต กรณทมการละทงหนาทราชการตดตอกนเกนกวา 15 วน ควรรบดำาเนนการระงบการเบกจายเงนเดอนไวกอน อยาปลอยใหผละทงหนาทราชการรบเงนเดอนไปเรอยๆจนถงวนออกคำาสงลงโทษ ไลออก เพราะการสอบสวนและการสงลงโทษทางวนยจะตองใชระยะเวลาในการดำาเนนการ หากปลอยไปเชนนนแลวกจะทำาใหทางราชการไดรบความเสยหาย และเมอมคำาสงลงโทษแลวกตองรบสงเรองไปฟองคดภายใน 1 ป การทปลอยใหมการรบเงนไปและทำาใหคดขาดอายความดงคดตวอยางดงกลาว เจาหนาทผรบผดชอบและผทเกยวของจะตองรบผดทางละเมด โดยอาจถกเรยกใหชดใชเงนแทนผถกฟองคดได.

รวบรวมโดย นายเสมอ กาฬภกด นตกร 8 (ดานวนย) นายเกตแกว แกวใส นตกร 6 (ดานวนย) นายไวพจน แสนใจธรรม นตกร 6 (ดานวนย)

กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม

สำานกบรหารกลาง สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข