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La Paz, 3 de agosto de 2016 P.I.E. IN° 785/2016-2017

Hermano Evo Morales Ayma PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Presente.

Hermano Presidente:

De conformidad a lo dispuesto por el Numeral 17, Parágrafo I del Artículo 158 de la Constitución Política del Estado y los artículos 141, 142 y 144 del Reglamento General de la Cámara de Senadores nos permitimos transcribir la Petición de Informe Escrito presentada por el Senador Yerko M. Núñez Negrette, para que el Señor Ministro de Hidrocarburos y Energía responda en el plazo de quince días que fija el Artículo 143 del mencionado Reglamento, que a la letra dice:

"Señor Ministro, que por su intermedio el Gerente General de la Empresa Nacional de Electricidad — ENDE, responda al siguiente cuestionario: 1. Informe sobre los antecedentes del

contrato suscrito con la Empresa Geodata Engineering S.A., en relación al Proyecto Hidroeléctrico de El Bala, adjunte documentación de respaldo.--- 2. Sobre el contrato antes

mencionado, indiqué el costo del mismo y justifique la necesidad de dicha contratación.--- 3.

Informe si se realizaron consultas a los pueblos del sector y si existe aceptación para la

ejecución de dicho proyecto.--- 4. Informe en qué consiste el megaproyecto Hidroeléctrico de El

Bala, adjunte documentación de respaldo.--- 5. Informe sobre la fuente de financiamiento que se

pretende aplicar para el mencionado proyecto.--- 6. Informe sobre la cantidad de energía que

generará el proyecto hidroeléctrico de El Bala.--- 7. Informe cuál será el impacto en el sector y a

qué poblaciones beneficiará la implementación del proyecto referido.--- 8. Informe cuál será el

impacto ambiental del proyecto hidroeléctrico de El Bala en la región del Madidi y Pilón Lajas.---

Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores."

Con este motivo, reiteramos al Hermano Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, nuestras

distinguidas consideraciones de estima y respeto.

Sen. José Albert0 Gonzales Samaniego PRESIDENTE

CÁMARA DE SENADORES

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SENADO SECRETARIO

Seit.

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CAMARA DE SENACiORES ASAMBLE.A LE.G1SLATIVA PLU91NAC1 NAL

Dirección: Plaza Murillo — Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia — Telf.: (591-2:12158701 — www.senado.bo

La Paz - Bolivia

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La Paz, MHE -

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

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Señor Dn. Evo Morales Ayma Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia Presente.-

Fojas Hora:

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Ref.: Respuesta a Petición de Informe Escrito P.I.E. N° 785/2016-2017.

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Señor Presidente: Tengo el alto honor de dirigirme a su Autoridad, a objeto de poner en su conocimiento las respuestas al cuestionario remitido por el Presidente de la Cámara de Senadores, José Alberto Gonzales Samaniego, a través de la Petición de Informe Escrito P.I.E. N° 785/2016-2017, solicitado por el Senador Yerko M. Núñez Negrette.

De acuerdo a los antecedentes y la información proporcionada por la Empresa Nacional de Electricidad - ENDE, a través del Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas, se responde al cuestionario planteado de la siguiente manera:

Pregunta N° 1.-

Informe sobre los antecedentes del contrato suscrito con la Empresa Geodata Engineering S.A., en relación al Proyecto Hidroeléctrico de El Bala, adjunte

documentación de respaldo.

Re s puesta.- De lo informado por ENDE, en el mes de julio de 2016, concluye oficialmente el Estudio de Identificación del Proyecto Hidroeléctrico El Bala, el mismo debe concluir con los estudios a nivel de preinversión, a través de un Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP), acorde con el reglamento Básico de Preinversión vigente.

Mediante el Decreto Supremo N° 29644 del 16 de julio de 2008, se "Califica a la Empresa Nacional de Electricidad - ENDE, como Empresa Pública Nacional Estratégica (EPNE), de carácter corporativo". La contratación de la empresa GEODATA se llevó a cabo en el marco de lo establecido en el Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios de ENDE (RE-SABS-EPNE 3ra. Versión), aprobado mediante la Resolución de Directorio N° 014/2013 de fecha 29 de octubre del 2013, y el Manual de Procedimiento de Contrataciones Directas aprobado con la misma Resolución de Directorio y elaborado en el marco del Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009.

El Reglamento Específico ya mencionado, en su Artículo 1. (Objetivo), señala que el mismo tiene como objeto regular y operativizar las contrataciones directas de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría requeridos por la Empresa Nacional

MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA, CENTRO DE COMUNICACIONES LA PAZ, PISO 12, TELEFONO 2374050 AL 53, FAX 2141307

www. hidrocarburos.gob.bo


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de Electricidad - ENDE, como Empresa Pública Nacional Estratégica de conformidad a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 0181 de 28 de junio de 2009 y sus modificaciones.

Acorde a los resultados presentados y su experiencia, se invita a la empresa GEODATA para que presente una Propuesta Técnico-Económica para que lleve a cabo el Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP) del Proyecto Bala, para lo cual ENDE adjunta los

respectivos Términos de Referencia (TDR).

En fecha 27 de julio de 2016 en la ciudad de La Paz, se firma contrato con GEODATA para llevar adelante Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP). Se adjunta una copia del Contrato del estudio referido.

Pregunta N° 2.-

Sobre el contrato antes mencionado, indiqué el costo del mismo y justifique la

necesidad de dicha contratación.

Respuesta.-

De acuerdo a lo informado por ENDE, el Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP) del Proyecto Hidroeléctrico El Bala, cuyo contrato fue firmado en fecha 27 de julio de 2016, tiene un costo de Bs.82.454.876,00 (Ochenta y Dos Millones Cuatrocientos Cincuenta y Cuatro Mil Ochocientos Setenta y Seis 00/100 Bolivianos), con una duración prevista de quince meses desde la emisión de la Orden de Proceder.

El Proyecto Hidroeléctrico El Bala es el mayor proyecto Hidroeléctrico que se puede implementar íntegramente en el país. La Potencia instalada de ambos componentes: Componente 1: Chepete 3.251 MW y Componente 2: Bala 425 MW, hacen una Potencia Instalada Total de 3.676 MW. Bolivia actualmente cuenta con una potencia instalada total de 1830.97 MW (de acuerdo al Comité Nacional de Despacho de Carga CNDC a diciembre 2015), es decir que la potencia instalada del Proyecto El Bala, es prácticamente el doble de la que contamos ahora. Al margen de este hecho, se debe destacar que nuestra matriz energética es principalmente termoeléctrica (usamos Gas para generar energía eléctrica), en este escenario, con la implementación solamente de la mitad de los equipos de generación del componente Chepete, podríamos desplazar prácticamente toda nuestra generación termoeléctrica, y destinar el gas para otros fines.

En el marco legal vigente, la Constitución Política del Estado (CPE), en su Artículo 375,

parágrafo I, establece que "Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrográficas" y en el Artículo 378,

respecto a la energía, en su parágrafo II establece que "Es facultad privativa del Estado el

\TO go desarrollo de la cadena productiva energética en las etapas de generación, transporte y

(K ►istribución, a través de empresas públicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro,

W cooperativas, empresas privadas, y empresas comunitarias y sociales, con participación y

control social ...".

Además, la Constitución en su Artículo 378, parágrafo II señala que es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva energética (generación, transporte y distribución), con empresas de distinta índole, siempre con participación y control social.

m E. „,urio$ Efectuando una revisión en retrospectiva de la legislación, en fecha 28 de mayo de 1984, el Honorable Congreso Nacional sanciona la Ley N° 628, donde en su Artículo 1°, se




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declara de prioridad nacional el estudio del proyecto de utilización múltiple del Bala, situado en el curso superior del río Beni.

En fecha 31 de agosto de 1998, el Honorable Congreso Nacional sanciona la Ley N° 1887, que en su Artículo 1° declara de prioridad nacional la construcción del Proyecto Múltiple ANGOSTO DEL BALA, sobre el Río Beni, localizado aproximadamente a dieciséis kilómetros de las poblaciones de Rurrenabaque (Beni) y San Buenaventura (La Paz), con una área de influencia directa sobre las Provincias Ballivián en el Beni y Franz Tamayo

de La Paz.

El Decreto Supremo N° 28389 de 6 de octubre de 2005, en su Artículo 1°, declaró de interés y prioridad nacional la definición de una política nacional en materia de aprovechamiento integral de las cuencas hidrográficas del país. El parágrafo I del Artículo 2° estableció que para definir la política nacional en materia de aprovechamiento integral de las cuencas hidrográficas del país dispuso con carácter de urgencia el inicio del proceso de estudios para determinar el aprovechamiento integral de las cuencas hidrográficas del país. El parágrafo II del mismo artículo dispuso que se priorizará los estudios en la cuenca del río Mamoré-Madera y del río Beni.

Asimismo, el parágrafo I del Artículo 5° del mencionado Decreto Supremo N° 28389, dispuso que la realización de los estudios hidroeléctricos de la cuenca del río Mamoré-Madera del río Beni, estén a cargo de la Empresa Nacional de Electricidad - ENDE.

En fecha 14 de julio del 2007, se promulga el Decreto Supremo N° 29191, en su Artículo 1°, declara de interés y prioridad nacional el aprovechamiento de la cuenca del río Beni y definir los mecanismos a través de los cuales se realizarán los estudios que se requieran hasta el diseño final, para impulsar el proyecto hidroeléctrico denominado "El Bala". En el Artículo 2°, señala que la Empresa Nacional de Electricidad - ENDE, será la encargada de la contratación de los estudios.

La Ley N° 777 de 21 de enero de 2016, Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado - SPIE, en su artículo 1°establece el Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), que conducirá el proceso de planificación del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien.

En su Artículo 15°, versa sobre el Plan de Desarrollo Económico y Social PDES, en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien y lo define como el instrumento a través del cual se canaliza la visión política que se desprende del PGDES, materializada en la planificación de mediano plazo.

El Proyecto Hidroeléctrico El Bala, forma parte y es un pilar fundamental para lograr los objetivos planteados por el PDES.

Pregunta N° 3.-

Informe si se realizaron consultas a los pueblos del sector y si existe

aceptación para la ejecución de dicho proyecto.

Respuesta.-

Conforme lo informado por ENDE, tomando en cuenta que el Proyecto Hidroeléctrico El Bala aún se encuentra en etapa de Estudio de Diseño Técnico de Preinversión, los mismos que se desarrollan, han respetado y respetarán todas las Leyes del Estado




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Plurinacional de Bolivia. En el marco de los estudios EEIA, se desarrollarán las Consultas Públicas establecidas por la Ley 1333 de 27 de abril de 1992 si correspondiere.

Asimismo, se respetará cualquier otra ley vigente y oficial en el Estado, que tenga que ver y sea aplicable a los estudios del Proyecto.

Pregunta N° 4.-

Informe en qué consiste el megaproyecto Hidroeléctrico de El Bala, adjunte

documentación de respaldo.

Respuesta.-

De lo informado por ENDE, el Proyecto Hidroeléctrico El Bala se halla localizado sobre el río Beni, a partir del Estudio de Identificación (ENDE 2016), el proyecto se divide en dos componentes: Componente 1: Chepete, ubicado a 70 km aguas arriba de Rurrenabaque, Provincia Franz Tamayo (La Paz), y el Componente 2: Bala, en las proximidades del tramo conocido como el estrecho o Angosto del Bala sobre el río Beni, a 13.5 Km aguas arriba de las poblaciones de San Buenaventura y Rurrenabaque, pertenecientes a las provincias Abel Iturralde (La Paz) y Gral. Ballivián (Beni) respectivamente.

El Componente 1: Chepete, tendría una potencia instalada de 3251 MW, cuyo aprovechamiento incluye una presa de gravedad, de 183 m de altura.

El Componente 2: Bala tendría una Potencia instalada de 425 MW, es un aprovechamiento denominado "de pasada" o "run off the river", es decir, que no cuenta

con un embalse.

Potencia instalada Total Proyecto Hidroeléctrico El Bala, resultado del Estudio de Identificación (ENDE 2015-2016): 3676 MW.

Se adjunta un resumen de las características técnicas del Proyecto.

Pregunta N° 5.-

Informe sobre la fuente de financiamiento que se pretende aplicar para el

mencionado proyecto.

Respuesta.-

De acuerdo a lo informado por ENDE, en la etapa de preinversión, tanto el Estudio de Identificación del Proyecto Hidroeléctrico El Bala, como el Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP) del Proyecto Hidroeléctrico El Bala, fueron contratados en un 100% con Recursos Propios, el Estudio EDTP, está respaldado por el Decreto Supremo N° 2837 de 13 de julio de 2016.

Para la etapa de inversión del Proyecto Hidroeléctrico El Bala, solo se tienen estimaciones del monto de contratación, en base a resultados preliminares del Estudio de Identificación que serán establecidos oficialmente al concluir el Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP). El financiamiento de esta etapa no está aún definido.

Pregunta N° 6.-

Informe sobre la cantidad de energía que generará el proyecto hidroeléctrico de

El Bala.


www. h id rocarburos.gob.bo


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Respuesta. -

Conforme a lo informado por ENDE, la energía que producirá el Proyecto Hidroeléctrico El Bala, alcanzara los 18.000 GWh/ año.

Pregunta N° 7.-

Informe cuál será el impacto en el sector y a qué poblaciones beneficiará la implementación del proyecto referido.

Respuesta. -

De lo informado por ENDE, los impactos en la región serán múltiples, no solo se beneficiará a los pobladores de la región, sino a todo el pueblo boliviano en su totalidad.

A continuación se cita algunos:

- Sobre el Control de inundaciones

Cada año en la región de Rurrenabaque y San Buenaventura, durante la época de lluvias, el desborde del río Beni ocasiona diferentes daños y pérdidas a la población asentada. Es importante hacer notar por ejemplo que la crecida del año 2014, alcanzo prácticamente a toda la población de Rurrenabaque y ocasiono daños millonarios a la infraestructura recién construida en la costanera de dicha población.

Con la futura implementación del Proyecto Hidroeléctrico El Bala y principalmente la implementación del Componente 1, Chepete, se producirá una atenuación considerable de las crecidas en dichas poblaciones. Se estima un 45 % de atenuación en las crecidas, lo que implicaría un monto de 56 millones de USD anuales por concepto de daños

evitados.

- Beneficios relacionados con la Navegación y Navegabilidad

La construcción del Componente 1 Chepete, garantizaría la navegación y navegabilidad del río Beni, principalmente a partir de las poblaciones de Rurrenabaque y San Buenaventura, que estaría garantizada 12 meses al año, alcanzando hasta la población de Cachuela Esperanza, lo que representa la apertura de una vía de navegación fluvial de

más de 1.035 km.

Los beneficios del transporte fluvial, serían para sectores productivos como los ganaderos, productores agrícolas, etc. Sin embargo, con una óptica mucho más amplia, se contribuirá fundamentalmente a generar un corredor fluvial, que con la construcción de esclusas en los proyectos hidroeléctricos aguas abajo, permitirían que en un futuro, Bolivia alcance el océano atlántico por el río Amazonas.

- Beneficios para el turismo

La construcción del Proyecto Hidroeléctrico El Bala, por sí mismo se constituiría en una so atracción turística, por la creación de un embalse, que por sí solo atrae turistas, por la

construcción de obras de magnitud.

Como información relevante y de acuerdo a datos oficiales de ITAIPU Binacional, la central hidroeléctrica del mismo nombre, pasó la marca de 20 millones de visitantes en

.E.11.:\ fecha 19 de febrero de 2016. "1==m \ MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA, CENTRO DE COMUNICACIONES LA PAZ, PISO 12, TELEFONO 2374050 AL 53, FAX 2141307



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Sin embargo, el propio turismo existente (turismo ecológico), se vería directamente beneficiado por que el propio proyecto, generara mejores condiciones para los visitantes.

Es importante mencionar también que bajo la concepción de proyecto actual (2016), los sitios emblemáticos de la región, como por ejemplo el lago Chalalán, no serán afectados.

El propio proyecto incentivará el Ecoturismo, Etnoturismo y el Turismo de aventura, sobre la base de Planes de Desarrollo Turístico Específicos.

- Beneficios a través de la generación de empleo

Un proyecto de esta magnitud, creará por un lado fuentes de trabajo, principalmente en la etapa constructiva, empleando mano de obra de trabajadores, que deberán ser capacitados para cumplir sus funciones, generando un impacto directo en la región, contratando de mano de obra que será la gran parte de origen local.

Luego de concluidas las obras, este personal queda permanentemente capacitado, lo que le permite tener condiciones competitivas de trabajar en proyectos similares en el país, y por qué no también fuera del país.

Pregunta N° 8.-

Informe cuál será el impacto ambiental del proyecto hidroeléctrico de El Bala en la región del Madidi y Pilón Lajas.

.1° C., M

Juan Carlos velw€01 (nena'

Respuesta. -

De acuerdo a lo informado por ENDE, desde los años 50, se han registrado diferentes iniciativas relacionadas al Proyecto Hidroeléctrico El Bala, sin embargo, nunca se contó con un "estudio técnico" que se pueda equiparar tan siquiera a una prefactibilidad. Hasta el año 2016, solo se contaban con anteproyectos, perfiles de proyecto, ideas, evaluaciones preliminares, o propuestas aisladas para desarrollar el proyecto, en algunos casos con datos y/o conclusiones erróneas, debido a la falta de información básica.

En julio de 2015, se contrata un Estudio de Identificación, con objetivos y premisas específicos con relación a la protección del medio ambiente, que a continuación se detalla solo algunos:

• El Estudio de identificación debía conducir hacia la conformación de un complejo de aprovechamiento integral de las aguas del río Beni, con correspondencia amigable con el medio ambiente.

• El estudio de cada alternativa debería tomar en cuenta un análisis integral, minimizando inundaciones de parques nacionales y áreas protegidas.

• Desarrollar Estudios Ambientales, considerando el grado de afectación que tendría el Proyecto sobre la biodiversidad de la región, tomando en cuenta además la presencia de áreas protegidas.

En este marco es que se desarrolla el Estudio de Identificación, que presenta una alternativa muy diferente a la concebida en los años 50.

Los beneficios de esta nueva concepción de proyecto por ejemplo sobre las áreas protegidas son enormes. El embalse concebido en el anteproyecto del año 1958, tendría una extensión de 3.876 km2, la alternativa planteada en el Estudio de Identificación (2016), presenta una extensión de 773 km2. (ver Figuras la) y lb).



Parque Madidi Reserva

Pilon Lajas

T N

773 km 2 de embalse

Parque Reserva Madidi Pilon Lajas

Afectación: 1.2 % Pilon Lajas

0.7 % Madidi

b) T N

3.876 km2 de embalse

Afectación 18 % de las áreas protegidas

Año 1958

Año 2016


PAiniateAcio (~7~4,04 y IneAer'a

Figura 1 a) Escenario de embale anteproyecto (Press 1958);

b) escenario de embalses Estudio de Identificación (ENDE 2016)

Fuente: Estudio de Identificación (ENDE 2016)

Con la división del proyecto en componentes, y respectiva reducción del área de embalse, las Áreas Protegidas de la región tendrán una drástica reducción en cuanto a futuras posibles afectaciones se refiere. El área de embalse concebido bajo el concepto del anteproyecto de los años 50, afectaba 2791 km2, de ambas Áreas Protegidas: Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi y la Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas (ver Fig. la). Con la división del proyecto en componentes, la afectación se reduce a solamente 180 km2, es decir, el impacto se reduce de una afectación de un 18 % en áreas protegidas, a solamente 1.2% al Pilon Lajas y 0.7% al Madidi, significando menos de una octava parte de afectación, comparada al anteproyecto de los años 50 (ver Fig. lb).

Un dato fundamental para entender adecuadamente la afectación a las áreas protegidas de la región, pasa por conocer inicialmente la extensión de las mismas, ambos el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi y la Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón Lajas suman un área de 22.668,63 km 2 . Para hacernos una idea

de la magnitud, esta área equivale a la suma de la extensión del lago Titicaca más la extensión del Salar de Uyuni. Otro ejemplo el Departamento de Tarija tiene una extensión

de 37.442,3 km2 , es decir que las áreas protegidas de la región Madidi y Pilon Lajas, equivalen a más del 60 % de toda la extensión de Tarija, por lo cual solo se afectara

1.9%. 17 1 18

6151 b//n ayores consideraciones. Con este motivo, saludo a su

10) 41 141 VS,P la O kr 5 0.

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LASF/Fpvc/ecc/jcvc HRE Nro. 10307 c.c.: Archivo. Se adjunta lo indicado en 1 anillado.

MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIAT? .gob.bo

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