1 近年, 本港貧富懸殊的情況十分嚴重, 試提出建議改善以上情況.

(1) 界題~~貧富懸殊是以一地區內的人的收入來界定的. 方法是把收入分成十級, 統計各級人數並研究其分佈. 理想的分佈是最高和最低收入的人都是少數, 中等收入的人佔多數. 越多人偏向低收入的一邊, 貧富懸殊越嚴重.

(2) 貧富懸殊嚴重(2009)

聯合國開發計劃署發表了今年的《人類發展報告》。報告反映，香港堅尼系數已經達到 0.434，在全球 27 個先進經濟體中貧富懸殊排名第一，緊隨其後的是新加坡和美國。有學者指，財富不均極易造成社會分化，政府須採取措施平衡貧富懸殊問題。堅尼系數 數值介乎零與一之間，數值愈高即表示社會收入分布愈不平均；一般而言，系數超過 0.4 已經是到達發達國家的「警戒線」。

(3) 成因 ~　工廠北移　工人失業

　在 60、70 年代，香港仍以工業為主，當時聘請大量低學歷工人。

但隨經濟全球化的影響，資金可自由進出不同地區，導致大量工廠北

移內地或遷往東南亞地區。香港經濟從此轉型為以服務業和金融業為主，

結果這一群擁有低學歷及抵技術工人的勞動價值大幅下降，最後因供過

於求而成失業大軍，貧富懸殊問題漸趨嚴重。

　政府現時為失業人士提供培訓津貼，但因其基礎知識有限，成效

未見顯著。而不少失業者須顧及家庭經濟負擔，與其花時間和精力學習新

知識，寧可到處找散工以維持生計。所以香港經濟雖然成功轉型，但勞動

人口未能追上時代要求而「手停口停」，活在貧窮邊緣。

　

投資成風　拉大差距

　香港成為國際金融中心之後，投資風氣漸成。投資買賣要有一定資

本，當貧窮家庭連生活也成疑，更遑論藉投資創富。相反，有一定資本的

中產或富裕人士，可透過投資買賣的方式增加財富。這更加深貧富懸殊的

差距。

人口結構因素

　人口老化嚴重　缺乏退休保障

　戰後嬰兒潮雖為香港帶來大量勞動力，但隨他們踏入花甲之年，

只能退出勞動市場。他們失去工作能力後，只能依靠政府提供的生果金及

積蓄過活，有些長者更把大量金錢花在治病，每天僅用 5至 10元照料三

餐。政府統計處公布的最新住戶收入調查顯示，65歲以上長者的貧窮問

題尤其嚴重，有 32%(即近 27萬人)是貧窮人口。到 2030 年，香港將有

逾 25%人口是長者。不少學者認為，隨人口老化問題日漸嚴重，長者

貧窮問題將更顯著；另外，香港缺乏全民退休保障，令不少長者一直活

在赤貧中。

　

新來港人士失業問題嚴重

　透過人口輸入政策而來港的人中，有不少是內地新來港人士，但

其技術及經驗未能符合香港市場的需要。一項調查顯示，65%內地新來

港婦女失業，而其平均家庭入息中位數僅為 7,600元。他們既不能自力

更生，又因未符申請綜援及公屋資格，貧窮問題嚴重。由於內地新來港人

士的數目有上升趨勢，但政府支援不足，貧窮人口有增無減，整體貧富

懸殊差距因而被拉闊。

就業因素

　青年在職貧窮問題浮現

　在職貧窮亦是加劇貧富懸殊的其中一個原因。聯合國報告指出，香

港工人並無最低工資保障，除中年人士及新來港人士外，青年在職貧窮

問題亦漸嚴重。政府統計處數據顯示，約有 20%的 15至 24歲青年月入

少於 5,000元，當中雖有低技術人士，但亦不乏失業大學生。

　首屆諾貝爾經濟學獎得主 Jan Tinbergen認為，當初只有少數人

掌握新科技，社會財富分布因此不公；但當大量新一代的人掌握新科技，

社會財富分布便趨向平等；當下一種新科技浪潮湧至，競賽又再開始。但

現時的問題是科技變化太快，掌握科技的時間相對變長，而且成本亦較

昂貴，故不少青年就讀專上課程後，難以找到工作，甚至負上高昂債務。

　低稅自由市場 致財富越趨集中

　香港一直主張實行低稅制，結果並沒有成功製造財富轉移的效果，

反而成為其中一個令富者愈富的重要原因。同時，資本主義下的積極不干

預政策，在 10 年間導致不少大集團壟斷市場，如超級市場、飲食連鎖店

等。由於這些集團財雄勢大，不少小本經營的商店難以競爭，這不但減少

市民的選擇權利，市場亦因競爭者不足而造成價格壟斷。最後，大眾只能

把金錢集中送往幾個大財團手中，造成富者愈富的局面。

　炒風盛行 樓價高漲

　政府大力提倡投資移民，吸引外資，提升本地經濟。但現錢流入只

集中於樓市炒賣，不但沒有為基層市民帶來經濟收益，更因炒風盛行把

樓價和物價推高，貧窮人口的生活更見困難。

　香港的貧富懸殊差距在於貧窮人口不斷增加，如果差距持續擴闊，

將導致社會不穩定。「不患貧而患不均」故從以上根本問題出發，制定對策

才是解決貧富懸殊的有效方法。

(4) 改善的方法~~~

政府首要做的事情是要提高就業率,

而且是要做到能夠維持合理生活水平的薪酬,

另外一些赤貧家庭應該得到政府的幫助,

短期來說, 政府必須向貧困人士提供援助, 例如發救濟金, 加快公共建設, 開創新職位讓人們可找到工作, 或向企業提供各種優惠, 讓他們可騁請更多人.

長遠來說, 政府應從教育著手, 使人們的競爭力提高, 不致於在全球化的經濟環境中被圖汰. 更重要的是要支援貧窮家庭, 使其下一代可在公平的環境中學習和成長, 避免跨代貧窮.

我認為政府現時與商界實行的關愛基金是其中一個可行的方法去幫助一些不能受到綜援資助的貧窮人士。政府要想方法怎樣幫助一些赤貧人士脫離隔代貧窮包括有計劃資助貧窮學生，接受正常教育以他們可以脫離貧窮！政府應重新評估和修正偏向大財團的政策和方針，盡量想多些具體利民舒困的措施！

政府積極推行教育改革，提倡“終身學習”，其中一個重要目的是為低學歷、低技朮人士提供較多的正規或兼讀的教育機會，鼓勵他們終身學習，增加其成功就業或轉職機會。對那些因暫時無法尋得工作而領取綜援人士，除向他們提供經濟援助外，還推出自力更生支持計划，鼓勵和幫助他們重新就業，這都是很好的扶貧措施。