ไทยใตรม

สมบรณาญาสทธราชใหม

หนงสอท�กลาเปดเผยความจรง

ทานกลาเปดสมองรบความจรงหรอไม

วาใครสราง ใครทาลายระบอบประชาธปไตย

ดารณ รวโชต

บรรณาธการ

ก

ถงผใฝหาสจธรรม

งานวชาการ “ไทยใตรมสมบรณาญาสทธราชใหม” นเปนความรวมมอของบคคลหลายกลมอาชพ ทงทอยในตางประเทศและในประเทศไทย โดยเฉพาะคณาจารยในมหาวทยาลยทแบงหนาทเกบขอมล คาบอกเลา และเรยงรอยเปนหนงสอเลมน ดวยเจตจานงรวมกนวาการจะแกปญหาสงคมไทยใหกาวไปสสนตประชาธรรมไดนน ตองเรมตนจากการพดความจรง แตกรอบแหงกฎหมาย การเมอง และวฒนธรรมในประเทศไทยวนนไดปดกนและหลอกลวง จนแมกระทงนกวชาการในรวมหาวทยาลยทไดชอวาเปนนกอานและนกคนควายงไมอาจจะกาวขามรวกาแพงแหงวาทะกรรมทางสงคมไดดวยเพราะหลงเชอ, เกรงกลวคกตะราง และการเสยผลประโยชน พวกเราในนามกลมนกวชาการแหงประวตศาสตรจงไดสานประสานความคดเพ&อสรางผลงานทางวชาการช)นน)ข )น โดยไมมงหวงผลประโยชนใดๆ แมแตช&อเสยงของตวเอง เพ&อจดประกายความจรงทางสงคมใหสวางข)น เพ&อใหคนไทยทกคนหนมาทบทวนดวาการอาศยอยใตรมของระบอบสมบรณาสทธราชใหมน) แทจรงมรมเงาใหอาศยอยจรงหรอไม?, หากมรมเงาจรงทาไมสงคมจงป&นปวน?, เดอนรอน?, การเมองจงหาเสถยรภาพไมได?, ผคนอดอยากยากแคน?, คณภาพชวตไมไดรบการพฒนา?, นโยบายรฐสวสดการกลายเปนส&งเลวราย แตเศรษฐกจพอเพยงกลบไดรบการเชดช? เราขอมอบงานชนนเปนลขสทธของสาธารณะ หากผอานทานใดเหนประโยชนของขอมลทรวบรวมนจะนาไปเผยแพร เรายนดและจะไมทวงตง เพยงแตขอใหเคารพความคดเหนของเรา โดยขอสจจะวาจาจะไมนางานของเราไปแกไขและบดเบอนใหราย และหากจะมทานใดโตแยงวจารณ เรายนดทจะรบฟงอยางนอมคารวะ โดยวจารณผานสอเวบไซตตางๆ ทมอยในขณะน หรอผานหนาหนงสอพมพกไดหากเจาของสอเวบไซต และเจาของสานกพมพยงหลงเหลอความกลาหาญทางจรยธรรมอยบาง การเปล&ยนแปลงทางสงคมเปนสจธรรมท&ไมอาจจะหลกเล&ยงได เรายงฝนท&จะเหนการเปล&ยนผานอยางสนต เพ&อให

ข

สงคมกาวสสงคมสนตประชาธรรมโดยทกสถาบนท&ดงามยงอยครบ โดยเฉพาะสถาบนพระมหากษตรย แตตองปรบตวไปกบการเปล&ยนแปลงของกาลเวลา ขอขอบคณทานปรด พนมยงค ผจดประกายความคดเสรใหแกสงคม ในนามของผประสาทการมหาวทยาลยธรรมศาสตรและการเมองทใหความรแกคณะผเรยบเรยง, คณสพจน ดานตระกล ผกลาประกาศสจธรรมจนสนลมหายใจ และขอขอบคณผตอสเพอใหเกดประกายแหงความจรงทกทานทวโลก ทงทไดลาจากไปแลวและยงมชวตอย หวงเปนอยางยงวาทกฝายจะเขาใจเจตนาแหงสนตธรรมของเรา และศกษางานวชาการนดวยจตใจทเปดกวาง พรอมทงใหโอกาสแกดอกไมแหงเสรภาพเจรญงอกงาม ดารณ รวโชต บรรณาธการ

สารบญ

หนา

ถงผใฝหาสจธรรม ก-ค บทท� 1 ระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ 1 1.1 ปฏวตสลบฉากประชาธปไตย 1 1.2 หม�นสถาบนฯ ขอหายอดนยม 4 1.3 ทาไม! ตองยดอานาจลมประชาธปไตยอยเสมอ? 6 1.4 อศวนมาขาว : วาทกรรมเผดจการทหาร 9 1.5 รฐธรรมนญฉกแลวเขยนใหม : วนอยในอาง 13 1.6 ยดอานาจทกคร< งทาไมในหลวงลงพระปรมาภไธยใหทกคร< ง? 17 1.7 เขาใจระบอบ จงจะเขาใจสถานการณ 20 บทท� 2 ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม 22 2.1 ระบอบสมบรณาญาสทธราชด<งเดมเปนเชนไร 22 2.2 ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมเปนอยางไร? 35 2.3 วนชาตภาพสะทอนรฐคอกษตรย 56 2.4 ประชาธปไตยพระราชทานคอสมบรณาญาสทธราชใหม 57 บทท� 3 การเกดระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม 68 3.1 ความขดแยง เจา-คณะราษฎร 68 3.2 คณะราษฎรลางอานาจกษตรยไมเสรจส<น 72 3.3 ความขดแยงของคณะราษฎรเปดเง�อนไขเจาฟ< นอานาจ 75 3.4 กรณลอบปลงพระชนม : จากวกฤตเปนโอกาส 78

3.5 วกฤตสวรรคตสรฐประหาร 8 พฤศจกายน 2490 82 3.6 ความเหมอนคลายรฐประหาร 8 พ.ย.90 กบ 19 ก.ย.49 83 3.7 ทาลายระบอบรฐธรรมนญ ฟ< นระบอบกษตรย 89 3.8 รฐธรรมนญ 2490 วางระบบอานาจฝายเจาใหเขมแขง 92 3.9 แมฟ< นอานาจแลวแตเจายงคมทหารไมได 95 3.10 รฐประหาร 2500 ระบอบกษตรยเร�มต<งม�นอยางเขมแขง 99 3.11 เขาสสมบรณาญาสทธราชใหมโดยกฎหมาย 105 3.12 การยดอานาจของวงมสตรมาตรฐาน 107 3.13 อานาจนอกระบบ : เคร�องมอสาคญ 110 3.14 วงเขมแขงเปนภาวะวสยทางประวตศาสตร 112 บทท� 4 บทบาทท�ขดขวางตอพฒนาการระบอบประชาธปไตย

ผานเครอขายราชสานก 117 4.1 สรางเครอขายราชสานกเพ�อบรหารจดการรฐ 117 4.2 บทบาทของวงในสายตาตางประเทศ 121 4.3 รปธรรมอนนาสงสยจากถนอมถงทกษณ 128 4.4 อานาจนอกระบบคอปจจยหลกทาลายประชาธปไตย 130 4.5 โฆษณาดานเดยว ทาลายประชาธปไตย 132 4.6 สรางระบบตรวจสอบนกการเมองฝายเดยว 136 4.7 ขาราชการ และองคมนตรไมตองแสดงทรพยสน 138 4.8 ความร� ารวยของพลเอกสรยทธฯ 139 4.9 ใครกนแนท�เปนทนสามานย? 142 4.10 สรางระบอบประชาธปไตยท�บดเบ<ยว 144

4.11 จอกก<ไมใชเจาของมา : ทหารไมตองข<นตอรฐบาล 149 4.12 ขาราชการมงสราชสานก ปฏเสธอานาจประชาชน 151 4.13 ราชเลขาคอหวหนาปลดกระทรวง 154 บทท� 5 การบรหารอานาจของราชสานก รปธรรมจาก ถนอม ถง สจนดา 156 5.1 บรหารอานาจผานผมบารมนอกรฐธรรมนญ 156 5.2 บทบาท “ผมบารม ฯ” ในแตละสถานการณ 160 5.3 บรหารอานาจผานขอจากดของทกรฐบาล 183 5.4 รปธรรมกาจดอานาจรฐบาลถนอม-ประภาส 193 5.5 รปธรรมการกาจดอานาจรฐบาลสงคมนยมออนๆ 200 5.6 รปธรรมการกาจดอานาจรฐบาล พล.อ.เกรยงศกดP 210 5.7 รปธรรมการกาจดอานาจรฐบาลพลเอกเปรม 215 5.8 รปธรรมการกาจดอานาจรฐบาลพลเอกชาตชาย 221 5.9 รปธรรมการกาจดอานาจรฐบาลพลเอกสจนดา 234 5.10 รอยแผลทางสงคมของสายสกลแหงอานาจ 242 บทท� 6 การบรหารอานาจของราชสานก รปธรรมรฐบาล พ.ต.ท.ทกษณ 244 6.1 ธรกจ ไอทว ท<งรบใชและรบกรรม 244 6.2 บรหารตามนโยบาย ย�งจรงจงย�งสรางศตร 247 6.3 แปรรปรฐวสาหกจ คอแปรประโยชนเจาฯ 252 6.4 รฐวสาหกจเปนของประชาชนจรงหรอ 255 6.5 ปฏรประบบราชการ กระเทอนราชสานก 260 6.6 นโยบายประชานยม แตราชสานกไมนยม 265 6.7 เสยง 377 คออนตราย 270

6.8 กาจดทกษณ : เครอขายราชสานกขบเคล�อน 272 6.9 ทกษณ คอ ตากสน กลบชาตมาเกด 274 6.10 กรณสนธ กลายเปนระเบดทาลายทกษณ 278 6.11 ปชป. + ทหาร + NGO คอกาลงสาคญ 280 6.12 สญญาณชดเจนจากราชสานกใหทาลายระบอบทกษณ 284 6.13 ยบสภาประกายไฟไหมลามทกษณ 288 6.14 เพยงแตในหลวงกระซบขางห ผมจะลาออกทนท 291 6.15 ลาพกแตไมลาออก ความป�นปวนและซบซอนฯ 295 6.16 ลอบฆา 3 คร< ง - คารบอมคารบองของจรง 300 6.17 ทกษณขเปดเทปแผนลอบฆา!! 302 6.18 องคมนตรเปรม ปดฉากนายกฯ ทกษณ 305 6.19 กราบแผนดนสวรรณภมคอกราบกษตรย 311 บทท� 7 จดเปล�ยนอานาจราชสานก 312 7.1 สรางรฐธรรมนญ 50 เพ�อตดอานาจประชาชน 312 7.2 ประชามตผานรฐธรรมนญ 50 ท<งหลอก ท<งบบฯ 317 7.3 “รฐธรรมนญศกดP สทธP ” ประกาศตหามแก 318 7.4 มอบพนธมตรฯ ใกลชดราชสานก 321 7.5 ทาลายรฐบาลเงาทกษณ โดยไมสนใจความถกตอง 325 7.6 พระราชดารสกระทบรฐบาลฯ 327 7.7 มอบเสนใหญ ผบ.ทบ.ไมกลาแตะ 329 7.8 เสนทางสวงของนายสนธอนอ<อฉาว 331 7.9 ตลาการภวฒนทาราชสานกเส�อมทรดฯ 333

7.10 ตลาการภวฒน ราชสานกทรดหนกฯ 341 7.11 อภสทธP รฐบาลเทพประทาน 356 7.12 คาประกาศสงครามประชาชนของสนธ 359 7.13 รวมศนยความขดแยงท�กษตรย 363 7.14 รฐบาลเทพประทาน-ทกษณจะเปนประธานาธบด 366 7.15 บทสรป จดจบคอบทเร�มตนแหงยคสมย 368 บทท� 8 สถานการณใหมการเมองไทย ขบวนการประชาชน “นาโน” 371 8.1 กษตรยบรหารรฐ โดยไมตองรบผดชอบตอรฐ 372 8.2 แผนดนน< เปนของกษตรย ประชาชนคอผอาศย 375 8.3 การเมองปลายรชกาลกบภาวการณเปล�ยนแปลง 377 8.4 ยบพรรคตดสทธP วกฤตสงคม - ระบบพกลพการ 385 8.5 สงครามเส<อเหลอง-เส<อแดง 387 8.6 เส<อเหลองลอเปา - เส<อแดงยงเปา 389 8.7 กระแสวกฤตโลก ผนวก กระแสวกฤตภายใน 392 8.8 เหลอง-แดง ตางตองการประชาธปไตยท�แทจรง 396 8.9 ขบวนการประชาชนขบวนการนาโน 398 บทท� 9 บทพยากรณ: การกาเนดรฐไทยใหม 404 ภาคผนวก

บทท� 1 ระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ

นบแตเปล�ยนแปลงการปกครองเม�อ 24 มถนายน 2475 ถงปจจบน ไทยเปนประเทศเดยวในโลกท�มการฉกรฐธรรมนญมากท�สด ขออางการฉกรฐธรรมนญกวนเวยนแตขอกลาวหาวาผนารฐบาลไมจงรกภกด และทจรตประพฤตมชอบ ขอถกเถยงในการรางรฐธรรมนญกวนเวยนอยแตเร�องเดมๆ กลวแตจะกระทบอานาจพระมหากษตรย และกลายเปนระบบประธานาธบด จนไมสามารถจะเกดรฐบาลท�มเสถยรภาพได ภาวะความป�นปวนของบานเมองเชนน;ถกขนานนามวา “ระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ” แทจรงคอระบอบอะไรกนแน?

ประเทศไทยเปนประเทศเดยวในโลกท� มการฉกและรางรฐธรรมนญมากท�สดในโลกกวาได รฐธรรมนญฉบบป 2550 ท�ใชอยในขณะน* เปนรฐธรรมนญฉบบท� 18 หากนบต*งแตการเปล�ยนแปลงการปกครองเม�อวนท� 24 มถนายน 2475 จนถงปจจบนน* กเฉล�ยอายของรฐธรรมนญแตละฉบบประมาณฉบบละส�ป ซ� งกใกลเคยงกบอายของ

1.1 ปฏวตสลบฉากประชาธปไตย

2

รฐบาลแตละสมย เพราะนายกฯ คนปจจบนคอ นายอภสทธ; เวชชาชวะ กเปนนายกรฐมนตรคนท� 27 เฉล�ยระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ กใชนายกรฐมนตรเปลองมากคอเฉล�ยสามปเศษตอหน�งคน ในขณะท�ระบอบการปกครองแบบประชาธปไตยของประเทศตางๆ ท�วโลกทกประเทศจะกาหนดใหผน ารฐบาลมอายในการบรหารสมยละส� ปเปนอยางนอย เพ�อใหการบรหารประเทศชาตมความตอเน�องเพ�อประโยชนสขของราษฎร แตอายรฐบาลของประเทศไทยมอายส*นกวามาตรฐานอายของรฐบาลทกประเทศในโลก และลาสดไดทาลายสถตโลกคอในป 2551 ปเดยวประเทศไทยมนายกรฐมนตร 4 คน คอ 1.พลเอกสรยทธ จลานนท(ม.ค.-ก.พ.), 2.นายสมคร สนทรเวช(ก.พ.-ต.ค.), 3.นายสมชาย วงศสวสด;(ต.ค.-ธ.ค.) และ 4.นายอภสทธ; เวชชาชวะ(ธ.ค.-ปจจบน) ดวยเหตน* เองจงเปนผลโดยตรงตอระบบเศรษฐกจและคณภาพชวตของราษฎร กเม�อระบบการเมองไทยไมมเสถยรภาพแลว ระบบเศรษฐกจของไทยจะมเสถยรภาพไดอยางไร ความไรเสถยรภาพของรฐบาลตลอดระยะเวลา 70 กวาปของประชาธปไตยไทย ไดสงผลกระทบตอพฒนาการทางเศรษฐกจและคณภาพชวตของราษฎรเปนอยางมาก

3

เม�อเศรษฐกจย �าแย ผคนหวโหย การฉกชงว�งราว ปลนฆาชงทรพย จงเปนวถชวตปกตของสงคมไทย รวมตลอดถงการกระทาผดกฎหมายเก�ยวกบส� งแวดลอมโดยราษฎรผทกขยากคนยากคนจนท� ปากทองหวไมสามารถจะดารงชวตตามมาตรฐานข*นพ*นฐานของมนษยในสงคมสมยใหมได ตางกพากนบกรกปาสงวน ท�ภ เขาชายทะเล รวมตลอดถงพ*นท�ทางเดนเทา หาบเรแผงลอยของชวตคนในเมองกไมอาจจะบงคบใหเปนไปตามระบบกฎหมายไดดวยปญหาความยากจนของผคน แตส�งเหลาน* ไดถกนามาอธบายใหมวาเปนลกษณะพเศษของคนไทยท�ไมเหมอนกบผคนชาตใดๆ ในโลกน* วา “ทาอะไรไดตามใจคอไทยแท” น�นกคอผปกครองรฐไดกลาวหาราษฎรวาเปนสนดานของคนไทยท�ไมมระเบยบแบบแผน ชอบทาอะไรตามใจตวเองน�นเอง ท*งท�แทจรงแลวตนตอของวถชวตท*งหมดมาจากปญหาท�ระบอบการปกครองท�เรยกวาประชาธปไตยแบบไทยๆ ท�ไดสรางความไรเสถยรภาพของรฐบาลจนสรางผลกระทบตอระบบเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม ซ� งสะสมมานานเกอบศตวรรษแลวยงไมอาจจะแกไขได จงทาใหสภาวะสงคมไทยเกดภาวะความไรระเบยบ เกดความป�นปวนถงข*นกลายเปนประเทศแหงมคสญญ ในขณะท�ประเทศตางๆ ท�วท* งโลกกาลงพฒนาจดระเบยบประเทศของตนใหกาวเขาสประเทศท�ทนสมยดวยการสรางความเจรญเตบโตทางระบบเศรษฐกจ และสรางความม�นคงใหแกระบบสงคม

4

แตประเทศไทยซ�งมศกยภาพพ*นฐานในดานการพฒนาดกวาอกหลายประเทศในโลกโดยเฉพาะในกลมประเทศอาเซยนกลบกลายตองเปนประเทศท�ลมลกคลกคลานพายเรอวนอยในอางเชนน* ซ�งหากยงเปนอยเชนน* ตอไปประเทศไทยเราจะไดพบความจรงวาในอนาคตอนไมไกลเราจะถอยหลงมาเปนเพ�อนกบประเทศพมาและกาวไมทนประเทศเพ�อนบาน แมแตลาวและกมพชา

ทานจะยอมใหประเทศไทยของเราเปนเชนน;นหรอ?

การลมรฐบาลดวยความรนแรง นอกกตกาประชาธปไตยเปนภาวะปกตของสงคมไทยและขอกลาวหาวาผนารฐบาลไมจงรกภกด คดต;งตวเปนประธานาธบดกเปนปกตท�ใชลมลางรฐบาลกนมาตลอด หากจะทบทวนประวตศาสตรดจะเหนไดวาขอกลาวหาท�พลเอกสนธ บญยรตกลน หวหนาคณะปฏวตใชกลาวหาในการโคนลมรฐบาล พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เม�อ 19 กนยายน 2549 กไมไดแตกตางจากขอกลาวหาท�ใชโคนลมรฐบาลกอนๆ ท*งท�กลาวหาอยางเปนทางการและกลาวหาใสรายใตดนวา “รฐบาลไมจงรกภกด” บาง “ผน าคดจะเปนประธานาธบด” บาง เชน การปฏวตโคนลมอ านาจของทานปรด

1.2 หม�นสถาบนฯ ขอหายอดนยม

5

พนมยงค เม�อ 8 พฤศจกายน 2490 กดวยขอกลาวหาวา “ปรดวางแผนลอบปลงพระชนมรชกาลท� 8 และคดจะต* งระบอบมหาชนรฐ ต* งตวเปนประธานาธบด”� กคอระบอบสาธารณรฐท�ใชเรยกอยในปจจบนน* จอมพลถนอม กตขจร ถกพลงมวลชนนสตนกศกษาเดนขบวนขบไลเม�อ 14 ตลาคม 2516 กถกขอกลาวหาร� าลอไปท*งสงคมวา พ.อ.ณรงค กตขจร(ลกชายจอมพลถนอม) คดจะเปนประธานาธบด, พลเอกเกรยงศกด; ชมะนนท นายกรฐมนตรถกประชาชนเดนขบวนขบไลเร� องข*นคารถเมลจนตองลาออก กถกกลาวหาไมเคารพในหลวงวา “ชอบเมาเหลาเขาเฝา ในหลวง” แมแตพลเอกเปรม ตณสลานนท เม�อคร* งด ารงตาแหนงนายกรฐมนตรนานตดตอกนถง 8 ป ในปสดทายกถกราษฎรและนกศกษาเดนขบวนขบไลจนตดสนใจไมรบตาแหนงนายกฯ อก กถกกลาวหาวา “เทยบพระบารม” เพราะมภาพปรากฏในส�อมวลชนหลายคร* งวาพลเอกเปรมเดนเหยยบผาขาวมาท�ราษฎรมาตอนรบ โดยนาผาขาวมาปใหเหยยบเพ�อนาไปใชกราบดวยความเคารพ เปนตน �เม�อ 15 กนยายน 2490 พอ.พระยาวชตสรศาสตร(จนดา วชรเสถยร) อดตนายทหารกรมชางแสงไดแจงความตอตารวจวาปรด พนมยงค เปนผบงการใหเกดกรณสวรรคตของในหลวงรชกาลท� 8 (หนงสอพมพสภาพบรษ 11 ตลาคม 2490) และพรรคประชาธปตย กกลาวหาปรด พนมยงค ในทางสาธารณะในขณะน*นในลกษณะเดยวกน (สธาชย ย*มเจรญ ,แผนชงชาตไทย หนา 56)

6

“นกการเมองเลวจงตองยดอานาจ หรอระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ เลว จงจองแตจะยดอานาจ?” คนเลวหรอระบอบเลว? “นกการเมองเลว” กเปนขอกลาวหายอดนยมควบคไปกบขอหาหม�นสถาบนฯ ท�ใชในการยดอานาจลมระบอบประชาธปไตย และกลายเปนวาทกรรมท�พดตอๆ กนมาไมรจกจบส*น ความลม เหลวของประชาธปไตยไทยไดถกวางไวท� ตวนกการเมองวาเปนคนเลวและมความคดมงรายตอพระมหากษตรย แตไมมใครใหความสาคญกบระบอบการเมองไทยท�พกลพการท�เราขนานนามหลอกตวเองวา “ระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ” แตในระยะเวลาย�สบกวาปท�ผานมาน* เทคโนโลยการส�อสารของโลกกาวหนาข*นทาใหราษฎรสามารถรบรความจรงของรากเหงาแหงปญหาไดดวยเหตผลงายๆ เพยงแตจบขอมลขาวสารเปรยบเทยบคณภาพของนกการเมองไทยกบประเทศเพ�อนบาน เชน ระหวางไทยกบสงคโปร ไทยกบมาเลเซย หรอไทยกบฟลปปนส เปนตน กเหนไดแลววานกการเมองในบานเมองอ�นๆ กคลายกบบานเรา รวมท*งราษฎรในประเทศเพ�อนบาน คณภาพดานการศกษาก ใกลเ คยงกน ทาไมบานเขาถงปกครองดวยระบอบประชาธปไตยกนไดราบร�น แลวทาไมของเราจงไมราบร�น ความจรงก

1.3 ทาไม! ตองยดอานาจลมประชาธปไตยอยเสมอ?

7

ปรากฏชดเจนวาบานเมองท�เขาเปนประชาธปไตยน*น เขาไมมระบอบกษตรย หรอหากมระบอบกษตรย เชน องกฤษ ญ�ปน มาเลเซย กษตรย หรอสลตาน(กรณมาเลเซย) กอยเหนอการเมองอยางแทจรง และสถาบนกษตรยเปนเพยงสญลกษณท�เปนประมขแหงรฐ สวนการบรหารเปนเร�องของประชาชนท�เลอกต*งตวแทนกนเขามาสสภาตามวาระ แทจรงแลวปญหาการไมมเสถยรภาพของระบอบประชาธปไตยในประเทศไทยน*น เปนปญหาของความขดแยงเชงโครงสรางระหวางอานาจของประชาชนท�มฐานอยท�ระบอบพรรคการเมอง กบอานาจของพระมหากษตรยท�มฐานอยท�ระบอบขาราชการ ดงน*นถาระบอบพรรคการเมองเขมแขง ระบอบประชาธปไตยกจะเขมแขง อานาจของราษฎรกจะเขมแขง รฐบาลท�มาจากราษฎรกจะเปนรฐบาลท�มเสถยรภาพ และจะสงผลใหระบอบขาราชการ(ระบอบเจาขนมลนาย)ออนแอ โดยถกราษฎรควบคมผานระบอบพรรคการเมอง การแตงต* งทหาร ตารวจ และขาราชการกจะอยภายใตการควบคมของระบอบพรรคการเมองเชนนานาอารยประเทศท*งหลาย อนจะทาใหการใชอานาจแทรกแซงของกษตรย ลดลง สงผลทาใหสถาบนพระมหากษตรยท�มอานาจจรงในสงคมไทยเกดกระทบกบการใชอานาจของพรรคการเมอง ในสภาวการณของความเปนจรงทางอานาจเชนน* แกนนาของระบอบราชการอนไดแก ผบงคบบญชาเหลาทพ ผบ.ทบ., ผบ.ทร.

8

ผบ.ทอ., บรรดาปลดกระทรวงและอธบดท*งหลาย กอยากคงอานาจของพวกเขาไวท*งๆ ท�เปล�ยนแปลงการปกครองมาใกลจะรอยปแลว พวกเขาจงพยายามจดโครงสรางอานาจของตนข*น เพ�อขดขวางการขยายตวของระบอบพรรคการเมอง และความมเสถยรภาพของระบอบประชาธปไตย โดยพวกเขาทกคนรดวาหลงพงของพวกเขากคอสถาบนพระมหากษตรย ระบอบราชการแทนท�จะเปนเคร�องมอในการบรหารงานรฐเพ�อประโยชนสขของราษฎรตามระบอบประชาธปไตยเหมอนนานาอารยประเทศ กกลบกลายเปนเคร�องมอท�คอยบอนทาลายระบอบประชาธปไตยเพ�อชวงชงอานาจทางการเมองอยร�าไป ดวย เหตแหงความขดแย งในเ ชงโครงสรางอ านาจ เชนน* ประชาธปไตยของไทยจงลมลกคลกคลาน รฐบาลของราษฎรจงมภาวะสามวนดส�วนใคร พอมปญหานดหนอยกจะมพวกขาราชการนกวชาการสอพลอออกมาเรยกรองเปดเง�อนไขใหทหารออกมายดอานาจอยร� าไป และทกคร* งท�ลากรถถงออกมายดอานาจสาเรจ พระมหากษตรยกลงพระปรมาภไธยรบรองกนร� าไปเชนกน สภาวการณทางการเมองท�เปนจรงเชนน* เปนส�งท�สามารถเหนได เขาใจไดในสงคมไทย แตเราไมยอมพดความจรงกน เพราะมกฎหมายอาญาปดปาก โดยศาลไดทาหนาท�ตความกฎหมายมาตรา112 เก�ยวกบการหม�นพระบรมเดชานภาพไวอยางกวางขวางตามแนวบรรทดฐานศาล

9

ฎกา จนกลายเปนวาไมวาพดอะไรท�เก�ยวกบพระมหากษตรยกจะผดกฎหมายเสยท*งน*น กลายเปนวาสงคมไทยไมอาจจะศกษาปญหาทางการเมองท�พดถงความจรงได ดวยเหตน* ปญหาความขดแยงของอานาจระหวางสถาบนกษตรยก บสถาบนพรรคการเมอง ซ� งเปนปญหาหลก จงถกปกปดไวมองไมเหน และถกเบ�ยงเบนไปวาเปนลกษณะเฉพาะของสงคมไทย และสรปเรยกใหงงๆ วา “ระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ”

การจะลมระบอบประชาธปไตยเพ�อชวงชงอานาจของทหารท�ทากนอยสม�าเสมอ จนขนานนามวาเปนระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ ดงท�กลาวมาแลวน;น กจาเปนท�จะตองหาความชอบธรรมใหแกตนท�เขามามอานาจโดยไมผานความเหนชอบจากประชาชน โดยสรางวฒนธรรม “อศวนมาขาว” ข;น อศวนมาขาวจงกลายเปนวาทกรรมท� เลาขานตอๆ กนมาวา ทกคร* งท�มปญหาของประเทศชาตกจะมอศวนข�มาขาวออกมาแกปญหา กคอ ทหารข�รถถงออกมายดอานาจน�นเอง ดงน* นอศวนมาขาวจงกลายเปนวรบรษในความฝนของสงคมไทย แตจากบทเรยนของประชาชนซ* าแลวซ* าเลากลบตองเจบปวดกบอศวนมาขาวทกคน เพราะทกคนท�ข�มาขาวเขามายดอานาจเร�มตนกจะกลาววา “รกชาตจนน* าตา

1.4 อศวนมาขาว : วาทกรรมเผดจการทหาร

10

ไหล” และสดทายกลายเปน “รกชาตจนน* าลายไหล” เปนเชนน* เสยทกคนนบต*งแตจอมพลสฤษด; ธนะรชต, จอมพลถนอม กตขจร, พลเอกสจนดา คราประยร และลาสดคอพลเอกสนธ บญยรตกลน ท�ตอนเขามาเปนอศวน แตตอนออกไปเปนอาชญากร เขาทานองวา “เร�มตนเปนลาไมไผ พอเหลาลงไปกลายเปนบองกญชา” ในท�สดอศวนมาขาวกกลายเปน “อศวนมาคาว” ท� เหมนคาวคละคลงไปดวยการทจรต ประพฤตมชอบ ย�งกวานกการเมองท�เขากลาวโจมตดวยเหตเพราะระบอบอศวนมาขาวเปนระบอบเผดจการสมบรณแบบไมอาจจะตรวจสอบได โดยกลาวอางความจงรกภกดตอสถาบนกษตรย เปนเวทมนตท�ใชหลอกลวงประชาชน และใชกฎหมายกดหวประชาชน และส�อมวลชนถกปดปากหามวพากษวจารณ ตองยอมรบความจรงวาไมมระบอบการปกครองใดหรอไมมการบรหารของรฐบาลใดในโลกท�ไมประสบปญหาเลย โดยเฉพาะอยางย�งการเดนขบวนของประชาชนซ�งเปนการแสดงออกถงความไมพอใจในนโยบายของรฐบาลน*นถอเปนเร� องปกตของการปกครองในระบอบประชาธปไตยเพราะเปนสทธข*นพ*นฐานของประชาชนซ�งเกดข* นใน ทกประเทศ แตแทนท� เราจะสรางวฒนธรรมใหกลไกของระบอบประชาธปไตยแกปญหาดวยตวของมนเอง แตกลบทาลายระบบเสยดวยกลมอานาจนอกระบบซ�งประกอบไปดวยผถออาวธและนกวชาการอน

11

เปนขาราชการประจาท�เปนลกสมนคอยปาวประกาศอธบายปรากฏการณเหลาน*อยางเบ�ยงเบนไปอกทางหน�งดวยมเปาหมายท�แอบแฝงเพ�อจะแยงชงอานาจดวยเหตผลตางๆ นานา เพ�อเปดทางใหแกอศวนมาขาว เชน การกลาวหาวามประชาชนประทวงแลวรฐบาลจงไมมความชอบธรรมท�จะปกครองตอไป หากคากลาวเชนน* เปนส�งท�ถกตองกจะเหนไดวาจะไมมรฐบาลประชาธปไตยใดๆ ในโลกสามารถปกครองประเทศไดเลย ส�งตางๆ เหลาน* ไดกลายเปนนวนยายน* าเนาอนทาใหประชาชนเกดความเขาใจผดและเบ�อหนายตอระบอบประชาธปไตย และท�เลวรายอยางย�ง กคอ บรรดาครบาอาจารยท�ไปศกษาตอในประเทศสหรฐอเมรกา ในองกฤษ และนานาอารยประเทศท�ปกครองดวยระบอบประชาธปไตย กดจะปดหปดตาตวเอง และปดใจของตนไมยอมรบพฒนาการของระบอบประชาธปไตย และบคคลเหลาน* กทาหนาท�เปนเสมอนสมนรบใชของเผดจการโดยสนบสนนแนวทางอศวนมาขาว และเม�อมการยดอานาจบคคลเหลาน* ไดสรางความชอบธรรมใหแกอาชญากรรมประชาธปไตยดวยการเขาไปเปนผรางรฐธรรมนญใหแกทหาร ไปเปนสมาชกสภานตบญญตภายใตคากลาวท�หลอกลวงวา “เขาไปชวยเหลอประเทศชาตในระยะผาน” ซ�งกเปนเร� องนาชวนหววาทาไมจงผานไมพนระบอบเผดจการทหารเสยทเปนระยะเวลา 70 กวาปแลว จนกอตวเปนวฒนธรรมท�เช�อม�นวาอศวนมาขาวจะแกปญหาสงคมได

12

กลมอานาจนอกระบบท�ประกอบไปดวย ทหาร ตารวจ และนกวชาการผฝกใฝระบอบเผดจการ และตองการจะไดรบประโยชนจากการเขามามอานาจในการปกครองประเทศโดยไมผานความเหนชอบของประชาชนเหลาน* ในทางวชาการไดถกขนานนามว า “ระบอบ อามาตยาธปไตย” จากท�กลาวมาขางตนจะเหนไดวาในประเทศหน� งๆ น*น การแยงชงอานาจเพ�อจะไปมอานาจในการบรหารประเทศน* นเปนเร� องปกตธรรมดาซ�งจะมความขดแยงอยเสมอ หากแตความสาคญอยท�วาประเทศน*นจะตองมระบบการปกครองท�ชดเจนในการเขาสอานาจและการพนไปจากอานาจ ซ� งระบบปกครองท�ประเทศท* งโลกยอมรบเสมอนเปนศลธรรมใหมของโลก คอ ระบอบประชาธปไตย ซ�งผกาหนดจะตองเปนประชาชนดวยการเลอกต*ง แตระบอบอามาตยาธปไตยไดสรางวาทกรรมจนกลายเปนวฒนธรรมทางการเมองของไทยวาการตดสนใจของประชาชนไมใชส�งสาคญ เสยงของประชาชนไมใชเสยงสวรรคแต เสยงสวรรคท� จะทาใหผ มอ านาจเปนรฐบาลไดน* น คอเ สยงของพระมหากษตรยท�จะรบรองใครกไดท�จะเปนผมอานาจโดยไมสนใจความถกตองของระบอบประชาธปไตย ดวยเหตน* การยดอานาจทกคร* งในการลมระบอบประชาธปไตยน*นจงถกกลาวอางอยางเสมอวาเปนการปฏรปการปกครองอยมไดขาดภายใตวฒนธรรมอศวนมาขาว และทกคร* ง

13

ท�มการยดอานาจพระมหากษตรยของไทยกจะลงพระปรมาภไธยใหแกอศวนมาขาวหรอหวหนาคณะปฏวตทกคร* งไป น�คอตนเหตแหงความระส�าระสายของระบอบการปกครองไทยท�เรยกวาระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ คนไทยเราไดถกสรางวาทกรรม “พดตอๆ กนมา” วาเม�อเกดวกฤตทางสงคมการเมองแลวกจะเรยกหาอศวนมาขาวใหมายดอานาจ ลมระบอบประชาธปไตยเพ�อเปนการปกปองสถาบนพระมหากษตรย แตจากการรฐประหารตลอดระยะเวลา 70 กวาปท�เกดข*นอยเสมอๆ น*นกไดพสจนตวเองแลววาอศวนมาขาวไมสามารถจะแกวกฤตของสงคมการเมองไทยได และกลบย�งเพ�มปญหาทบถมอยางฝงรากลก และกไดพสจนตวเองแลววาเหตผลท�แทจรงของการยดอานาจแตละคร* งน*นมใชเปนเร�องของการแก “ปญหา” หากแตเปนเร�องของ “ตณหา” ท�จะชวงชงอานาจโดยไมยอมรบการมอานาจของประชาชนโดยผานการเลอกต*งน�นเอง

รฐบาลประชาธปไตยในประเทศไทยพอเร�มไอเจบคอ อานาจนอกระบบ(หรออามาตยาธปไตย) กจะทาตว เหมอนเช*อโรคคอยแทรกแซงทนท เร� มตนกจะบบใหปรบคณะรฐมนตรถายงไมถกใจ ข*นตอไปกจะใชวธบบใหนายกรฐมนตรลาออกแลวเปล�ยนตวนายกฯ

1.5 รฐธรรมนญฉกแลวเขยนใหม : วนอยในอาง

14

ใหม ถาไมไดกจะเพ�มดกรใหแรงข*นโดยขอนายกฯ พระราชทาน แตถารฐบาลมความเขมแขงและยงแขงขนตอคาเตอนท�สงสญญาณลงมาในรปแบบตางๆ แลวอานาจนอกระบบกจะเร�มกอตวโดยใชกระแสมวลชน กระแสนกวชาการ, กระแสส�อ รวมศนยโจมต แลวกปดทายดวยการ ยดอานาจเม�อไดโอกาส ประวตศาสตรท�ผานมาในระยะใกลคอกรณของรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนตวอยางท�ทกคนจะเหนไดชด เพราะเปนรฐบาลท�มเสถยรภาพและมภาวะเศรษฐกจด และโดยเฉพาะอยางย�งกาลงผลกดนใหประเทศไทยเปนรฐท�ทนสมยในระบบโลกาภว ตน ซ�งอานาจนอกระบบไมอาจจะใชมาตรการปกตบบใหลาออกได กจะถกการใชมาตรการรนแรงทาการโคนลม เม�อกระทารฐประหารโคนลมกจาเปนตองฉกรฐธรรมนญ และรางรฐธรรมนญข*นใหม และทกคร* งท�มการรางรฐธรรมนญใหมกจะตดไมตดมออานาจของประชาชนมากข*น แลวเพ�มอานาจใหแกระบอบราชการมากข*น โดยใสรายปายสวาประชาชนยงไมพรอมท�จะปกครองตนเองอยร� าไป โดยเน*อหาหลกๆ ของรฐธรรมนญกเปดชองทางใหแกอานาจนอกระบบเขามามอ านาจใหสมบรณมากข* น ตวอยางเชน รฐธรรมนญฉบบ รสช.(ป 2534) กตดอานาจการบรหารของรฐบาลท�มาจากการเลอกต*งในการท�จะโยกยายขาราชการ โดยใหรฐมนตรวาการกระทรวงมคาส�งโยกยายไดเฉพาะปลดกระทรวงซ� งเปนระดบซ 11

15

เทาน*น สวนราชการต*งแต ซ 10 ลงมาหามยง ซ� งเปนฝมอของนายกฯ อนนต ปนยารชน(ท�มาจากการแตงต*งของคณะรฐประหาร รสช.) หรอรฐธรรมนญฉบบ คมช.(ป 2550) กตดอานาจของรฐบาลท�มาจากการเลอกต*งใหมากข* นและทาลายความเขมแขงของระบบพรรคการเมอง โดยใหอานาจ ส.ส.ท�จะไมพงมตพรรคไดรวมตลอดท*งการเปดชองทางใหศาลและราชการเขามาควบคมรฐสภาและรฐบาลโดยตรง โดยใหอานาจศาลและองคกรอสระ(ซ� งเกอบท* งหมดเปนขาราชการ) เปนผ มอานาจในการแตงต*งวฒสภาไดคร� งหน� ง(74 คน) โดยมอานาจควบคมรฐบาลไดเสมอนหน�งเปนสมาชกวฒสภา(สว.) ท�มาจากการเลอกต*งของประชาชน เปนตน เม� อหลกๆ ไดอ านาจ เพ�มจนพอใจแลวกจะมาต* งค าถามรายละเอยดเลกๆ นอยๆ แบบพายเรอวนในอางจนนาเวยนหวกบระบอบประชาธปไตยซ�งเปนเร�องเกาๆ เชน เขตเลอกต*งควรจะเปนเขตเลกเบอรเดยว หรอเขตใหญเรยงเบอร?, เลอกต*งนายกรฐมนตรโดยตรงดหรอไม? เพราะเกรงจะเปนระบบประธานาธบด?, วฒสภาควรจะมาจากการแตงต*งจะดกวาการเลอกต*งโดยตรงไหม?, หมวดพระมหากษตรยหามแตะตองเพราะจะเปนการละเมดพระราชอานาจ เปนตน จากประวตศาสตรพอรางรฐธรรมนญตามใจผมอานาจเสรจ ใชไปอกไมนานกฉกอก แลวกรางใหมอก ดวยขอถกเถยงเดมๆ เหลาน*

16

แมการรางรฐธรรมนญฉบบป 2540 ท�ไดรบการยอมรบมากท�สดวาเปนการรางจากการมสวนรวมของประชาชนมากท�สด มไดเกดจากความตองการของคณะยดอานาจกลมหน� งกลมใด กยงไมวายท�อานาจนอกระบบยงไมพอใจ กยงใหฉกเสยเม�อ 19 กนยายน 2549 การรางรฐธรรมนญแตละฉบบกตองเอาเงนภาษอากรของประชาชนมาใชจ ายเ ปนจานวนมาก เฉพาะคาใชจายในการรางรฐธรรมนญเกอบ 20 ฉบบ กหมดไปหม�นลานบาท(เฉพาะฉบบป 2540+2550 ใชจายกวา 5,000 ลานบาท) ยงไมนบความเสยหายจากการหยดชะงกในการพฒนาของบานเมองอกไมรเทาไร แตกไมมใครใหความสนใจกบการฉกรฐธรรมนญอยางจรงจง ข*นอยกบผมอานาจนอกระบบวาหากเขาไมพอใจรฐบาลท�มาจากการเลอกต* ง เม�อไร เขากจะฉกรฐธรรมนญน*นเสยโดยงาย เพ�อจะเปล�ยนตวรฐบาลท�เขาไมพอใจ และท�ประหลาดใจท�สดท�คนไทยทกคนมคาถามอยในหวใจแตไมกลาถามใหมเสยงดง กคอ “เม�อทหารยดอานาจฉกรฐธรรมนญทกคร; ง ทาไมในหลวงจงยอมลงพระปรมาภไธยรบรองคณะผฉกรฐธรรมนญทกคร;งไป?”

17

เปนท�สงสยกนไมเฉพาะในหมคนไทยเทาน*น แตคนท*งโลกกสงสยวาการยดอานาจท�มกจะเรยกวาการปฏวตท*งๆ ท�แทจรงกคอการรฐประหารน*นเปนอาชญากรรมทางการเมองตอระบอบประชาธปไตยเปนเร�องท�รายแรง และนบวนย�งรายแรงย�งข*นดวยนานาอารยประเทศไมยอมรบการกระทาดงกลาวแลว แตทกคร* งท�มการกระทาอาชญากรรมตอระบอบประชาธปไตยในประเทศไทย ทาไมพระมหากษตรยซ�งเปนท�เคารพสกการะของราษฎรคนไทยท*งประเทศ จงยอมซ�งหากพระองคจะมดารสตกเตอนพวกทหารท�ชอบยดอานาจเสยบาง ทกคนกจะเช�อฟงและทาตาม แตทาไมพระองคไมทรงยบย *งการกระทาอนเปนอาชญากรรมเชนน* เ ลา? และไมเพยงแตไมทรงย บย * ง เทาน* นย งไดทรงลงพระปรมาภไธย(ลายเซน)ใหแกการรฐประหารท�กระทาสาเรจทกคร* งอกดวย ทาใหผกระทาการรฐประหารเหลาน*นมความชอบธรรมในการท�จะปกครองประเทศชาต และประชาชนท�วไปกจาเปนตองหวานอมขมกลนเน�องจากเคารพสกการะในพระองคทาน และไมอาจจะโตแยงใดๆไดเน�องจากมกฎหมายอาญาปดปากไวในมาตรา 112 ซ�งมความรนแรงไมเฉพาะแตตวบคคลท�ถกกลาวหาวากระทาผดแตยงกระทบกระเทอนไปถงลกหลานวงศตระกลท�ใชนามสกลเดยวกนในขอหาหม�นพระบรมเดชา นภาพดวย ดงน*นกฎหมายดงกลาวจงกลายเปนเคร�องมอปดปากท�จะให

1.6 ยดอานาจทกคร;งทาไมในหลวงลงพระปรมาภไธยใหทกคร;ง?

18

ราษฎรไมวาใครท*งน*นไมสามารถต*งคาถามอนเปนขอคบของใจตลอดระยะเวลา 70 กวาปท�ผานมาน* ได มคนต*งคาถามวาหากในหลวงไมลงพระปรมาภไธยใหแกผท�ทาการยดอานาจบคคลเหลาน*นจะกระทาการยดอานาจไดหรอไม? เปนท�ชดเจนวาไมไดแนนอนและจะไมไดรบการยอมรบจากประชาชนและคนท*งโลกดวย คาถามจงย�งมความเขมขนมากข*นวา “ทาไมพระองคจงกระทาการเชนน;น?” คาตอบท�นกวชาการท*งหลายพยายามเสกสรรป* นแตงใหคนไทยท*งประเทศยอมรบกคอ “หากพระองคไมลงพระปรมาภไธยใหคณะผยดอานาจ จะเปนอนตรายแกพระองคเอง...................................................จรงหรอ?” “พระองคตองทรงปฏบตเชนน*นเพราะพระองคทรงอยเหนอการเมอง........................................................................จรงหรอ?” เทาท�ผเขยนไดพยายามรวบรวมเหตผลของนกวชาการท�ขาย จตวญญาณท*งหลายท�กลาวมาขางตนน*น ลวนแลวแตเปนเหตผลท�คนท�วไปยงขดของหมองใจอยกลาวคอ 1.กในเม�อราษฎรท*งประเทศเคารพสกการะพระองคทาน เช�อในส�งท� ทานทรงมพระราชดารสจงเปนไปไมไดท�อานาจนอกระบบซ� ง ก ค อก ลมขา ร าชการ ท� ถก บม เพ าะมาใหยดม�น เ ชด ช สถาบน

19

พระมหากษตรยเหนอชวต และจะเหนไดวากลมขาราชการตางๆท*งหลายจะกลาวอางเสมอเม�อมความขดแยงกบนกการเมองวาพวกตนคอขาราชการในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว(หรอในหน�งกคอเขาเปนพวกในหลวง) บคคลเหลาน* จะกลากระทาในส�งท�ไมบงควรตอพระองคไดอยางไร 2.การกลาววาพระองคทรงอยเหนอการเมองจงตองลงพระปรมาภไธยรบรองการกระทาอนไมถกตองตอระบอบประชาธปไตย ท�คนท*งโลกไมยอมรบน*นทกคร* งไป จงเปนการกลาวท�ไมบงควรตอพระเกยรตยศของพระองค เพราะเทากบเปนการกลาวหาวาพระองคทรงมตองรบผดชอบแกการกระทาการใดๆ อนไมถกตองน�นเอง ดงน*นปญหาอนไมอาจจะหาคาตอบได จงทาใหเกดขอครหาคางคาใจในหมประชาชนวา “ทาไมระบอบประชาธปไตยของไทยจงไมอาจมรฐบาลท�มเสถยรภาพไดเลย?” ส�งเหลาน;หรอท�เ รยกวา “ระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ” แทจรงมนคอระบอบอะไรกนแน?

20

ระบอบการเมองของไทยมความซบซอนมากจนเปนผลใหนกวชาการทางรฐศาสตรและผท�สนใจในแวดวงการเมอง เกดการมนงงในการท�จะประเมนและวเคราะหวกฤตการณทางการเมองวาจะคล�คลายไปในทางใด อยางเชน การประทวงยดทาเนยบรฐบาลท�ยาวนานของ กลมพนธมตรประชาชนเพ�อประชาธปไตย และขยายตวไปยดสนามบนซ�งกลายเปนวกฤตการณทางการเมองเร* อรงของไทยในขณะน* ,ไมเพยงแตไมอาจจะวเคราะหสถานการณในอนาคตไดเทาน*นแตยงไมอาจจะรไดดวยวาแทจรงแลวมตนเหตมาจากอะไรกนแน? ดงน*นการท�จะเขาใจสถานการณทางการเมองของไทยไดจรงๆ น* น จ า เ ปนอย า งย� ง ท� จ ะตอง รใหแ นชดว าแทจ ร งแลว ระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ น* คอระบอบอะไรกนแน? หากเราดวว ฒนาการทางการเมองของไทย โดยเฉพาะการผลดเปล�ยนอานาจรฐบาลดวยการโคนลมฉกรฐธรรมนญดวยแลว กจะเหนวาทกคร* งท�มการรางรฐธรรมนญใหม กจะมการจดโครงสรางอานาจใหรวมศนยไปท�องคพระมหากษตรยมากข*นทกท จนกระท�งพระราชอานาจของพระมหากษตรยกลายเปนอานาจท�ไมอาจโตแยงได รวมตลอดท*งพระราชดารสกกลายเปนเสมอนองคการแหงสวรรคท�พสกนกรตองปฏบตตาม ไมอาจจะโตแยงหรอสงสยได สภาวะเชนน* จงมลกษณะ

1.7 เขาใจระบอบ จงจะเขาใจสถานการณ

21

ใกลเคยงกบระบอบสมบรณาญาสทธราชยท�อานาจรวมศนยอยท�องคพระมหากษตรยเทาน*น และพระองคทรงใชพระราชอานาจไดโดยตรงดวยอานาจทางวฒนธรรม ท�ครอบงาอานาจทางกฎหมายและอานาจอธปไตยท*งสาม คอ อานาจบรหาร, นตบญญต และตลาการ ดงน*นคาพดหรอแนวคดไมวาเร� องเลกหรอใหญประชาชนทกคนตองพงสงวรและคอยรบใสเกลาใสกระหมอมนาไปปฏบต ในภาวะแหงโครงสรางของระบอบการเมองแบบประชาธปไตย แตอานาจกลบรวมศนยท�องคพระมหากษตรยเชนน; ไมมคาใดท�ให

ความหมายไดเหมาะสมกบคาวา “ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม”

22

บทท� 2 ระบบสมบรณาญาสทธราชใหม

การรฐประหาร 8 กนยายน 2490 เปนจดเร�มตนของการฟ; นอานาจของฝายราชสานก และเขมแขงข;นในการรฐประหารป 2500 สมยจอมพลสฤษดN ธนะรชต จนถงปจจบน ทาใหระบอบประชาธปไตยท�พระมหากษตรยอยใตกฎหมายอยางองกฤษตามแนวทางท�คณะราษฎรสถาปนาข;นแปรเปล�ยนไป และพฒนากลายเปนระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม

ระบอบสมบรณาญาสทธราช(Absolute Monarchy) เปนระบอบการปกครองอนเปนผลแหงพฒนาการทางการผลตของมนษยในอดตท�ยงลาหลง และมจานวนประชากรไมมาก เปนรฐขนาดเลก ผลผลตหลกยงเปนผลผลตทางการเกษตรท�เนนการผลตเพ�อการกนอยเปนหลก มใชการผลตเพ�อเปนสนคา และเพ�อการตลาด การผลตท*งหมดใชแรงงานคนและสตว เชน การไถนาดวยควาย ถากถางไรดวยแรงงานคน ไมไดใชเคร�องจกรทนแรง ดงน*นดวยขนาดของจานวนประชากรและวถชวต และ

2.1 ระบบสมบรณาญาสทธราชด;งเดมเปนเชนไร

23

การผลตท�ไมสลบซบซอนทาใหการปกครองท�รวมศนยอานาจอยท�คนๆ เดยว ท�เรยกวา “กษตรย”� โดยอาศยวฒนธรรมความเช�อทางไสยศาสตรวาเปนสมมตเทพ เปนผมบญบารมมาเกด จงทาใหระบอบการปกครองแบบสมบรณาญาสทธราชมประสทธภาพในการบรหารจดการตามขนาดและความเจรญของชมชน ระบอบสมบรณาญาสทธราชของไทยในยคตนไดจดระบบบรหารท�กาวหนาท�สดในขณะน*น โดยแบงงานของรฐออกเปน 4 งาน คอ เวยง, วง, คลง, และนา ระบอบสมบรณาญาสทธราชของไทยกอกาเนดเร�มตนท�เดนชด เม�อประมาณ 500 กวาปนบต*งแตเร� มกอต*งกรงศรอยธยาเปนราชธาน โดยไดรบอทธพลของศาสนาพราหมณ ซ�งนบวาเปนระบบคดในการบรหารรฐขนาดเลกท�กาวหนาท�สดในยค 3,000 ปกอนท�แบงงานหรอแบงอาชพคนเปนชนช*นถาวร โดยอางพระเจาเปนผก าหนด ม 4 ชนช*น ท�เรยกวาวรรณะ ไดแก วรรณะพราหมณ ทาหนาท� เปนนกบวชคลายนกวชาการในปจจบน ท�กลอมเกลาความคดผคนใหเช�อในเทพเจาเหมอนกบท�พวกเขาไดแตงนยายไวเพ�อใหผคนในสงคมยอมจานน และยอมทางานหาเล*ยงคนช*นสงซ�งมอย 2 กลม คอ พวกวรรณะพราหมณ กบ

�

กษตรย ตามความหมายในพจนานกรมฉบบราชบณฑตสถาน นอกจากจะมความหมายวาพระเจาแผนดนแลว ยงหมายถงคนในวรรณะท� 2 แหงสงคมฮนด ซ� งมอย 4 วรรณะ ไดแก วรรณะพราหมณ วรรณะกษตรย วรรณะแพศย และวรรณะศทร

24

วรรณะกษตรยซ�งเปนคนสวนนอยของสงคม คนสองวรรณะน* จงรวมกนกดข�คนสวนใหญของสงคมอกสองวรรณะคอวรรณะแพศย ผเปนพอคา และศทร ผเปนเกษตรกร ดวยการหลอกลวงใหเช�อและยอมจานนในชะตากรรมของตนท�เกดมายากจนและทกขยาก และใหเกรงกลวตอการลงโทษของพระเจาท�มพราหมณและกษตรยเปนตวแทนหากใครจะคดนอกกรอบจากท�พราหมณไดส�งสอนไว ดงน*นคาส�งสอนของพราหมณจงเหมอนระบบกฎหมายท�ใชเทพเจามาหลอกลวงใหผคนยอมรบ แตเม�อวทยาศาสตรไดเจรญข*นและสงคมมนษยขยายใหญโตข*น การกดข�ดวยการหลอกลวงใหเช�อในเทพเจากเส�อมลง ระบอบสมบรณาญาสทธราช ท� เปนผลพวงมาจากความงมงายของมนษยกเส� อมทรดตามไปดวย ระบอบกษตรยจงเร� มทยอยสญส*นไปจากโลก และเหลอเพยง 20 กวาประเทศเทาน*น ซ�งแมนกวชาการปจจบนจะพยายามอธบายคณงามความดของระบอบกษตรยอยางไร กไมอาจทาใหระบอบกษตรยฟ* นชวตข*นมาในโลกไดอก ในประเทศกเชนเดยวกนระบอบกษตรย หรอระบอบ สมบรณาญาสทธราชแบบด* ง เ ดมกไดส* น สด เ ม�อ เ กดการปฏวตเปล�ยนแปลงการปกครอง 24 มถนายน 2475 โดยคณะราษฎร แตการเปล�ยนแปลงท�สาคญท�สดท�คณะราษฎรไมอาจเปล�ยนแปลงไดในทนทคอการเปล�ยนแปลงทางวฒนธรรมความเช�อซ� งเปนรากฐานอานาจของระบอบการเมอง จงเปนผลใหโครงสรางอานาจของระบอบสมบรณาญา

25

สทธราชพฒนาตวเองข*นมาใหมในภาวการณของโลกสมยใหม จงทาใหสงคมไทยเกดความขดแยงเชงโครงสรางระหวางระบบเศรษฐกจ ซ�งเปนทนนยมเสรท�สรางแนวคดเสรนยม แตระบบการเมองกลบเปนอามาตยาธปไตยท�ไมชอบเลอกต* ง และชอบประนามนกธรกจ(วรรณะแพศย) เปนพวกเลวรายและประนามชาวนากรรมกร(วรรณะศทร) วาโงเงาเลอกต*งไมเปน จงเกดความชอบธรรมท�ขนนางจะเขามายดอานาจเปนระยะๆ โดยหลอกลวงใหผคนยอมรบวาน* คอ “ประชาธปไตยแบบไทยๆ” เพ�อทาความเขาใจกบระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ ท�เปนอยในปจจบนซ�งยงคงมกรอบความคดของระบอบสมบรณาญาสทธราชแบบด*งเดมเปนพ*นฐานอย ดงน*นเราควรจะทาความเขาใจกบระบอบ สมบรณาญาสทธราชท�เปนมาในประวตศาสตรของไทย โดยแยกศกษาในกรอบการเมอง เศรษฐกจ วฒนธรรม โดยสงเขปไดดงน* ในกรอบการเมอง ระบอบสมบรณาญาสทธราชแบบด*งเดมมพระมหากษตรยเปนประมข เปนผบรหารรฐท�เรยกวา “ราชอาณาจกร” (รฐของราชา) โครงสรางการปกครองแหงอานาจรฐท*งหมดไมวาจะเปนอานาจบรหาร, อานาจนตบญญต(อานาจออกกฎหมาย) และอานาจตลาการ(อานาจในการพพากษาคด) จะรวมอยท�องคพระมหากษตรยเพยงพระองคเดยว โดยไมมองคกรอานาจอ�นมาเคยงค ถวงดล, คาพดของ

26

พระมหากษตรยคอกฎหมายท�เรยกวา “พระบรมราชโองการ” เม�อระบอบสมบรณาญาสทธราชพฒนาสงข*นกมการรวบรวมคาพดและคาตดสนของพระมหากษตรยข*นเปนระบบกฎหมายท�เรยกวา “ระบบกฎหมายตราสามดวง” แตแมมระบบกฎหมายไวแลวพระมหากษตรยกยงทรงไวซ�งอานาจในการออกกฎหมายหรอยกเลกกฎหมายท�เรยกวาพระบรมราชโองการตามอาเภอใจ และทรงไวซ�งอานาจท�จะส�งประหารชวตผใดกไดท�กษตรยไมพงพอใจ หรอเหนวาผน*นจะเปนภยตอพระองค รวมตลอดท*งส�งประหารชวตผคนท�มไดกระทาผดเพยงแตเปนญาตพ�นองของบคคลท�กษตรยไมพงพอใจในลกษณะลางเผาพนธท�เรยกวาประหารเจดช�วโคตร คอนบสายญาตจากตวผถกลงโทษข*นไป 3 ช*น ไดแก พอ-แม,ปยา-ตายายทวด และนบสายญาตจากตวผถกลงโทษลงมาอก 3 ช*น ไดแก ลก-เมยหลาน, เหลน รวมตลอดท*งมอานาจส�งยดทรพยผท�ถกประหารชวตเขามาเปนของตนซ� งมฐานะเปนรฐ การใชอานาจในการลางเผาพนธเชนน*มกจะกระทาตอผท�ถกกลาวหาวาไมจงรกภกดหรอกษตรยเหนวาบคคลน*นเปนปฏปกษทางการเมอง เปนกบฏตอแผนดนหรอผดศล ผดธรรม เปนตน ในระบอบสมบรณาญาสทธราชไมมการรบรองสทธเสรภาพของพลเมอง ราษฎรทกคนเปนขาทาส และบาวไพร มฐานะต�า เปนผอยใตฝ นละอองเทาของกษตรยโดยตองประกาศตนขณะอยตอหนาองค

27

พระมหากษตรย ทกคร* งวา “ใตฝาละอองธลพระบาทปกเกลาปกกระหมอม” เม�อราษฎรมฐานะต� ากวาฝ นท�อยใตพระบาทขององคพระมหากษตรย ราษฎรจงไมมสทธเสนอแนะหรอโตแยงความเหนใดๆ กบองคพระมหากษตรย รวมตลอดท*งหามเก�ยวของใดๆ กบอานาจรฐหรอกจการของรฐ ดงน*นอานาจรฐและรฐจงเปนทรพยสนสวนตวของพระมหากษตรยเทาน*น เม�อพระมหากษตรยถงแกความตาย อานาจรฐและทรพยสนแหงรฐท*งหมดกจะตกทอดแกรชทายาทโดยราษฎรไมมสทธแมแตจะคดวาผท�จะข*นเถลงถวลยเปนพระมหากษตรยองคตอไปน*นเหมาะสมหรอไม แมวาการข*นครองราชยน*นจะตองมผลตอชวตความเปนอยของตนเองกตาม ในกรอบเศรษฐกจ ระบอบสมบรณาญาสทธราชมระบบการผลตท�เรยกวาระบบศกดนา โดยแบงคนออกเปนชนช*นไมเทาเทยมกน ชนช*นปกครองคอกษตรยเปนผปกครองมอานาจสงสดและมกลมขนนางเปนฐานอานาจกษตรยและขนนางเทาน*นท�จะมสทธ; ถอครองท�ดนท�เรยกวา “ศกดนา” สวนราษฎรเปนผใชแรงงานทาการผลตใหชนช*นผปกครองโดยราษฎรมฐานะทางสงคมเปนทาสหรอไพร ไมมสมบตใดๆ ตดตว และอาศยทานาหากนอยในไรของขนนางโดยตองอยในบงคบดแลของกษตรย หรอขนนางผมศกดนา รวมท*งเม�อเกดศกสงครามขนนางกจะเกณฑคนในไรนาของตนน*ไปเปนทหารรบกบขาศก ดงน*นการมศกดนา

28

มากหรอนอยโดยนบจานวนท�ดนท�อนญาตใหถอครอง เชน มศกดนา 400 ไร จงไมใชมแตภาระหนาท�ในการผลตธญญาหารเทาน*น แตมหนาท�ในทางการทหารควบคไปดวย ลาดบของขนนางแบงช*นตามฐานนดรของศกดนา โดยแบงตามฐานะของการถอครองท�ดน โดยมประชาชนเปนข*ขาท�มฐานะเปนทาส และบาวไพรเปนผทางานอยในไรนาของกษตรย เช*อพระวงศและขนนาง เพ�อเล*ยงชนช*นสงเหลาน* เม�อผลผลตสวนใหญท*งแผนดนรวมศนยเปนของพระมหากษตรย ดงน*นการคาขายท*งในประเทศและสงออกขายตางประเทศจงเปนอานาจของพระมหากษตรยแตผเดยว พระองคจงเปน ผผกขาดทางการคา จากหลกฐานบนทกจดหมายเหตของเดอ ลาลแบร ซ�งเปนเอกอครราชทตของพระเจาหลยสท� 14 กษตรยของฝร�งเศสท�เขามาประเทศไทยในรชสมยพระนารายณมหาราชเม�อ 300 กวาปท�ผานมาในสมยกรงศรอยธยาเปนราชธาน ไดบนทกถงการใชอานาจผกขาดทางการคาของกษตรย สยาม อนเปนหลกฐานยนย นถงอ านาจของระบบ สมบรณาญาสทธราชของไทยวา “ธรรมดาการคาขายน*นยอมตองการเสรภาพท�แนชด ไมมใครตกลงใจไปสกรงสยามเพ�อขายสนคาท�ตนนาเขาไปใหแกพระมหากษตรย ดวยความจาเปนจาใจแลว และซ*อสนคาท�ตนตองการไดจากพระองคทานเพยงเจาเดยวเทาน*น แมวาสนคาน*นจะมไดทาข*นในราชอาณาจกรเอง

29

กตาม ย�งกวาน*นยามเม�อมเรอกาป�นตางประเทศไปถงกรงสยามพรอมหลายลาดวยกนเลา กไมอนญาตใหทาการซ*อขายกนเองระหวางลาตอลา หรอขายใหแกชาวเมองไมเลอกวาจะเปนคนพ*นเมองหรอคนตางดาว จนกวาพระมหากษตรยซ�งทรงอางบรมสทธ; อนควรแกพระราชอสรยศกด; ทรงกวานซ*อเอาสนคาท�ดท�สดในระวางเรอไปหมดตามสนนราคาท�โปรดกาหนดพระราชทานใหแลว เพ�อทรงนาเอาไปขายตอไปดวยราคาท�ทรงกาหนดข*นตามพระราชอชฌาสย”� จากจดหมายเหตของบาทหลวงเดอ ชวซย ท�เดนทางรวมมากบคณะของเชอวาลเอร เดอโชมองต ราชทตฝร�งเศสคนแรกท�เขามาในสมยพระนารายณมหาราช เม�อป พ.ศ.2228 กไดบนทกถงความร� ารวย พระมหากษตรยท�เกบสะสมเงนทองไวจานวนมากโดยไมนาออกมาใชจายพฒนาบานเมอง ซ�งเปนการยนยนถงอานาจทางเศรษฐกจ และอานาจทางการเมองท�เปนจรงโดยไมมใครโตแยงดงน* “พระมหากษตรยท�เสดจสวรรคตโดยท*งพระราชทรพยสมบตไวมากมายกายกองน*นไดรบความยกยองนบถอย�งกวาองคท�ทรงมชยในงานพระราชสงครามมาเสยอก เปนนโยบายการปกครองท�ไมเขาทาเอาเสยเลย เพราะทองคาและเงนน*นจะเอาไปลงทนทามาคาขายกไมได และ � บนทกจดหมายเหต เดอ ลาลแบร,หนา 338 สนต ท.โกมลบตร ผแปล.สานกพมพศรปญญา, นนทบร

30

มเปนการดกวาหรอท�พระมหากษตรยจกทรงสละพระราชทรพยสกสองลานเพ�อสรางน* าพข*น แทนท�จะนาเอาพระราชทรพยไปฝงไว แลวละใหประชาชนพลเมองลาบากยากแคน? เพราะท�น�เขาไมแตะตองกบพระราชทรพยเลย การใชจายของพระเจาแผนดนน*น ชกจากผลประโยชนท�พระองคทรงไดรบ และเม�อเหลอจายแลวก เกบสะสมเขาไว ในทองพระคลง ปใดท�พระเจาแผนดนทรงมผลประโยชนเพ�มข*น ไมวาเปนดวยไปรบชนะมาหรอมก าไรจากการคา พระองคกจะทรงรมรวยย�งข*น”� ในกรอบวฒนธรรม ระบอบสมบรณาญาสทธราชไดใชวฒนธรรมความเช�อทางศาสนาท�เปนไสยศาสตร เปนเคร�องมอท�สาคญในการถอครองอานาจ และสบตออานาจโดยใชความเช�อทางศาสนาครอบงาความคดของประชาชนเพ�อใหยอมรบการมอานาจรฐของกษตรย และการสบอานาจตอโดยรชทายาทในฐานะผทรงคณธรรม และเปนผมบญบารมมาแตชาตปางกอนโดยราษฎรหามโตแยง การสงสยและโตแยงอานาจของกษตรย และองครชทายาทผสบตออานาจ นอกจากเปนความผดทางกฎหมายท�มโทษรนแรงถงประหารชวตเจดช�วโคตรแลว � จากจดหมายเหตรายวนการเดนทางไปสประเทศสยามในป ค.ศ.1685 และ 1686 ของบาทหลวงเดอ ชวซย, หนา 248 สนต ท.โกมลบตร ผแปล, สานกพมพศรปญญานนทบร

31

ยงมโทษเปนบาปตดตวราษฎรไปเม�อส*นชวต ตองตกนรกหมกไหมไมไดผดไมไดเกดอกดวย วฒนธรรมในระบอบสมบรณาญาสทธราชของไทย กคลายกบระบอบสมบรณาญาสทธราชของประเทศตางๆ ท�วโลกท�ผานมาแลว แตของไทยใชศาสนาพราหมณเปนฐานความเช�อครอบงาความคด ของประชาชนเพราะศาสนาพราหมณไดสรางวาทะกรรมวาพระมหากษตรย คอสมมตเทพ และเทพเจาสงสดคอพระพรหม ซ� งเปนผสรางโลกและมนษย(ซ�งคลายกบความเช�อของฝร�งวาพระยะโฮวาในศาสนายดาและศาสนาครสต หรอตามความเช�อของพวกอาหรบท�ออกเสยงเรยกพระเจาองคเดยวกนวาพระอลเลาะในศาสนาอสลามซ� งเปนผสรางโลกและมนษย) และเปนผประทานพระเจาจากสวรรคลงมาจตเปนกษตรย ปกครองมนษย ดงน*นพระมหากษตรย ทกพระองคและราชวงศลวนแลวแตเปนเช*อสายของพระเจาท�อยบนฟากฟา และศาสนาพราหมณยงไดจดโครงสรางสงคมโดยแบงชนช*นมนษยในโลกออกเปน 4 ชนช*น(คอการแบงงานเม�อกอน 2,500 ปท�แลว) โดยเรยกวา วรรณะ ไดแก กษตรย, พราหมณ, แพศย(พอคา) และศทร(ชาวนา กรรมกร) ซ�งชนช*นเหลาน* ถกกาหนดอยางตายตวโดยพระพรหมซ�งเปนมาต*งแตชาตท�แลวสบตอถงปจจบนน* และเม�อตายแลวเกดใหมในชาตหนากตองอยในชนช*นเดมน*อก และหากใครแตงงานขามชนช*นกจะเปนบาปอยางย�ง ลกท� เกดข* น

32

เรยกวา “จณฑาล” หามคนในสงคมไปยงเก�ยว หรอไปถกเน*อตองตวพวกจณฑาล เพราะจะเปนบาปตดตว และหากพวกจณฑาลมาถกเน*อตองตวกษตรยกจะตองถกฆา ดงน*นเพ�อใหการครอบงาความคดประชาชนมความสมจรงสมจงและฝงรากลกแหงความเช�อใหมากย�งข* น จงมการสรางวฒนธรรมการใชสรรพนามท�นาหนาช�อของกษตรย และรชทายาท ใหเปนเชนเดยวกบการเรยกพระเจาดวยคาข*นตนวา “พระเจา” เหมอน กน เชน เรยกพระมหากษตรย และรชทายาทวา “พระเจาอย หว” “พระองคเจา” หรอแมแตในระดบรนหลานกเรยกวา “พระเจาหลานเธอ” เปนตน รวมตลอดท*งช�อของกษตรย กจะนาช�อของพระเจาท�สงคมเคารพนบถอมาใชประกอบดวย เชน พระราม, พระนารายณ หรอพระพทธเจา มาเปนองคประกอบสาคญของช�อท�ใหประชาชนเรยกขาน เชน สมเดจพระรามาธบดท� 1 (ตนราชวงศอยธยาหรอท� รจกในนาม พระเจาอทอง), สมเดจพระนารายณมหาราช หรอสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลก(รชกาลท� 1 ตนราชวงศจกร) เปนตน นอกจากน* ยงไดสรางวฒนธรรมทางภาษาท�ราษฎรจะตองใชส�อสารกบพระมหากษตรยและราชวงศทกพระองค ใหแตกตางไปจากภาษาพดท�ราษฎรใชกนเองในชวตประจาวน ท�เรยกวา “ราชาศพท” เม�อราษฎรจะพดถงหรอจะตองพดกบพระมหากษตรยและราชวงศตองใชราชาศพท แตถาพระมหากษตรยและราชวงศจะพดกบราษฎรกใชภาษา

33

พดธรรมดา ท*งน* เพ�อสรางผลทางจตวทยาหลอกลวงใหราษฎรเช�ออยางเปนจรงถงความไมเทาเทยมกนระหวางกษตรย,ราชวงศ กบราษฎร กลาวคอกษตรยและราชวงศคอ “เทพ” ท�อยบนฟา ราษฎร คอ “มนษย” ท�เดนอยบนดนและในระบบการศกษากจะมการส�งสอน เรยนรเก�ยวกบราชาศพทและพงศาวดาร เก�ยวกบระบบคดและประวตความเปนมาของพระเจาท�เรยกวา “เทวะวทยา” โดยจะใหขอมลเผาพงศของเทพเจาวาใครเปนพ�ใครเปนนอง ผท�รเร�องราชาศพท และเทวะวทยาดกจะมโอกาสท�ดทางสงคมไดเขาไปทางานในร* วในวง ไดมโอกาสรบใชใกลชดพระมหากษตรย ซ�งเปนศนยรวมอานาจ กจะไดเปนเจาคนนายคน แมหลกการพ*นฐานของศาสนาพทธ จะแตกตางจากศาสนาพราหมณอยางย�ง กลาวคอ ศาสนาพทธไมเช�อวามพระเจา ความดหรอความเลวเกดจากผลแหงการกระทาของแตละคน แตศาสนาพราหมณเช�อวามพระเจา ความดหรอความเลวเปนผลมาจากวรรณะทางสงคม กลาวคอ กษตรยและราชวงศจะเปนคนดเพราะเปนเทพ ไมสามารถจะกระทาผดได แมกระทาผดใครไปกลาวกจะเปนบาปตดตว สวนพวกศทรและจณฑาลเปนคนเลวมาต*งแตชาตท�แลวถงไดเกดมาเปนผใชแรงงานท�ตองรบใชคนช* นสงตลอดชวต หลกการน* ปรากฏในพระไตรปฎก อคคญญสตร วาวรรณะท*ง 4 จะดจะช�วกอยท�การกระทาของแตละคน ไมใชอยท�วรรณะ ความวา

34

“ดกอนผสบวงศแหงวาสษฐะและภารทวาชะท;งหลาย บคคลบางคนในโลกน;ท�เปนกษตรยกม เปนพราหมณกม เปนแพศยกม เปนศทรกม ยอมฆาสตว ลกทรพย ประพฤตผดในกาม พดเทจ พดสอเสยด (ยใหเขาแตกราวกน) พดคาหยาบ พดเพอเจอ มกได มจตพยาบาท มความเหนผด เม�อวรรณะท;งส�ยงดาษด�นท;งสองทางยงประพฤตท;งในธรรมท�ดาและขาว ท�ผ รตเตยนและสรรเสรญอยอยางน; คาใดท�พวกพราหมณกลาวอยางน;วาวรรณะพราหมณเทาน;นประเสรฐสด วรรณะอ�น ๆ เลว, วรรณะพราหมณเทาน;นขาว วรรณะอ�น ๆ ดา, พราหมณท;งหลายเทาน;นยอมบรสทธN คนท�มใชพราหมณยอมไมบรสทธN , พราหมณท;งหลายเปนบตร เปนโอรสของพรหม เกดจากปากพรหม มพรหมเปนแดนเกด เปนผอนพรหมสรางสรรค เปนทายาทของพรหม ดงน;. วญTชนท;งหลายยอมไมรบรคากลาวของพราหมณเหลาน;น”���� แมศาสนาพทธจะเปนศาสนาประจาชาตแตผลทางวฒนธรรมภายใตระบบสมบรณาญาสทธราช กษตรยกไดบดเบอนหลกการของศาสนาพทธโดยนาอทธพลของศาสนาพราหมณมาเจอปนอยางมาก จนทาใหแกนแหงศาสนาพทธท�เปนวทยาศาสตรหมดส*น กลายเปน

� ขอความนารจากพระไตรปฎก พระไตรปฎกฉบบประชาชนของมหามกฎราชวทยาลย, สชพ ปญญานภาพ จดทา ตพมพคร* งท� 17/2550 หนา 133

35

ศาสนาแหงไสยศาสตรคลายกบศาสนาพราหมณท�ตองรบรองความเปนเทพของกษตรยและราชวงศ มความเช�องมงายในสวรรค นรก และมความเช�อในชาตกาเนดเหมอนกบศาสนาพราหมณ และไดสงผลเปนปฏปกษทางความคดกบประชาชน โดยเฉพาะเยาวชนในการเรยนรทางวทยาศาสตรอยางย�ง ตวอยางเชน โดยเหตผลทางวทยาศาสตรแลวประชาชนกบกษตรย และราชวงศ ลวนแลวแตเกดมาโดยธรรมชาต เปนมนษยเหมอนกน แตในความเปนจรงของชวตประจาวนไมอาจจะพดถงความเสมอภาคกนระหวางประชาชนกบกษตรยได ท* งน* เพราะมวฒนธรรมครอบงาความคดไว หากใครไมเช�อและยงกลาฝาฝนกจะถกสงคมประณามและรงเกยจ ไมคบหาสมาคมดวย รวมตลอดท*งอาจจะถกทารายรางกายหรอถกเจาหนาท�บานเมองจบกมดาเนนคด เปนตน

ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม(Neo Absolute Monarchy) เปนการว เคราะหในเชงโครงสรางของระบอบการปกครองแบบประชาธปไตยท�มพระมหากษตรยทรงเปนประมข ท�เปนอยในปจจบนซ�งมลกษณะพ เศษ ท� แตก ต างไปจ ากระบอบประชา ธปไตยอน มพระมหากษตรยทรงเปนประมข ในนานาอารยะประเทศ เชน องกฤษ นอรเวย ญ�ปน เปนตน กลาวคอโดยหลกแหงการปกครองในระบอบ

2.2 ระบบสมบรณาญาสทธราชใหมเปนอยางไร?

36

ประชาธปไตยน*น อานาจอธปไตยจะตองเปนของประชาชน แตสาหรบประชาธปไตยของประเทศไทยอานาจอธปไตยท�เปนของประชาชนน*นเปนเพยงรปแบบเทาน*น แตเน*อหาท�แทจรงแลวอานาจอธปไตยยงเปนของพระมหากษตรย อย โดยท* งอานาจทางการเมอง เศรษฐกจ และวฒนธรรม ลวนแลวแตรวมศนยอยท�องคพระมหากษตรยเชนเดยวกบระบบสมบรณาญาสทธราชในอดต ดวยเหตน* เพ�อใหเกดความเขาใจตอระบบการปกครองท�เปนจรงของไทยในปจจบน และเพ�อประโยชนทางวชาการในการส�อความหมาย และทาความเขาใจตอปญหาทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคม จงเรยกระบบการปกครองท�มลกษณะพเศษเชนน* วา “ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม” แทนท�จะเรยกวาประชาธปไตยแบบไทยๆ เพ�อใหเกดองคความรท�เปนจรงของระบอบการปกครองของไทยในปจจบนตามท�กลาวขางตน ผอานจะตองเปดใจกวางและกลาท�จะมองปญหาผานมานทางวฒนธรรมท�ครอบงาความคดของสงคมไทยอยในขณะน* โดยเฉพาะอยางย�งส�อมวลชนและนกวชาการในมหาวทยาลยเกอบท* งหมดไดทรยศตอวชาชพของตน กลาวคอส� อมวลชนและนกวชาการไมกลาพดความจรง และบางคนไมเพยงแตไมกลาพดความจรงเทาน* น แตไดสรางความอปยศตอวงการดวยการพดบดเบอน หลอกลวงประชาชนวาการปกครองของไทยท�เปนอยทกวนน* เปนระบอบ

37

ประชาธปไตยท�มลกษณะพเศษของตวเองเรยกวาประชาธปไตยแบบไทยๆ หรอเลวรายย�งกวาน*นกโจมตวาระบอบประชาธปไตยท�ใชอยกนท*งโลกน* ไมถกตอง และไมเหมาะสมกบประเทศไทยเพราะนกการเมองของไทยเลวเกนกวาท�จะนาระบอบประชาธปไตยของตะวนตกมาใชได จงเหนสมควรตองสรางการเมองใหม คอคนอานาจท*งหมดกลบคนสพระมหากษตรย และใหพระองคเปนผใชพระราชอานาจน*นตามพระบรมราชวนจฉยเอง เพราะพระมหากษตรยและราชวงศลวนแตเปนผ บรสทธ; ผดผอง เปนผประกอบแตคณงามความด ประดจดงเทพเจาจงเปนผเหมาะสมท�จะเปนผใชอานาจรฐ และช*ขาดความถกตองทางการเมอง ดวยเหตน*ผเขยนจงขอวเคราะหและเปรยบเทยบใหผอานเหนเน*อหาของระบอบการปกครองในปจจบนน* วาแทจรงแลวมใชประชาธปไตย หากแตเปนระบอบการปกครองท�มเน* อหาคลายคลงกบระบอบสมบรณาญาสทธราชในอดตเปนอยางมาก ดงน* นในท� น* จงขอเรยกวา ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม ดงน* ในกรอบการเมอง แมอานาจอธปไตยของไทยในปจจบนจะถกกลาวอางวาเปนของประชาชนโดยแบงออกเปน 3 อานาจ ถวงดลกนอนไดแกอานาจนตบญญต บรหาร ตลาการ และพระมหากษตรยทรงอยใตกฎหมายรฐธรรมนญโดยใชอานาจนตบญญตผานทางรฐสภา ใชอานาจบรหารผานทางรฐบาล และใชอานาจตลาการผานทางศาล แตในความ

38

เปนจรงหาเปนเชนน*นไม กลาวคอพระมหากษตรยและรชทายาททกพระองคทรงอยเหนอกฎหมายรฐธรรมนญ และกฎหมายท�วไป ดงจะเหนไดวาตลอดระยะเวลา 60 กวาปในรชสมยของรชกาลปจจบน กฎหมายรฐธรรมนญซ�งถอเปนกฎหมายสาคญสงสดเพราะเปนกฎหมายแมบทท�ค *าประกนสทธเสรภาพของประชาชนแตกลบมผกระทาผดโดยทาการฉกรฐธรรมนญคร* งแลวคร* งเลาซ�งเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 116 ท�มโทษถงประหารชวต แตพระองคกลบรบรองการฉกรฐธรรมนญน*นโดยลงพระปรมาภไธยรบรองการกระทาท�ผดกฎหมายน*นมาโดยตลอดโดยถอเปนพระราชอานาจของพระองค ซ�งกแสดงใหเหนไดชดแลววาพระองคทรงมพระราชอานาจอยเหนอกฎหมายสงสด จงมอ านาจรบรองการฉกกฎหมายรฐธรรมนญของผ กระทาการรฐประหารยดอานาจ และเปนผลใหเกดการรางกฎหมายโดยบคคลคนเดยว โดยไมตองผานความเหนชอบของประชาชนท�เรยกวา ประกาศคณะปฏวตบาง, ประกาศคณะปฏรปบาง(แลวแตวาผยดอานาจจะเรยกตวเองวาอะไร) เปนตน พระมหากษตรยทรงมพระราชอานาจเหนอรฐธรรมนญมใชอยใตรฐธรรมนญ การรบรองรฐธรรมนญท�คณะปฏวตคณะตางๆ รางข;นโดยประชาชนไมมสวนรวมน;นแสดงถงพระราชอานาจท�พระองคทรงสรางรฐธรรมนญไดเอง

39

นอกจากน*ประมวลกฎหมายรษฎากรซ�งเปนกฎหมายท�ใชในการเรยกเกบภาษแกคนไทยทกคนท�มรายได แตปรากฏวาพระมหากษตรย และรชทายาททกพระองคท�มรายไดในรปเงนเดอนจากเงนภาษอากรของประชาชน และจากการรบบรจาค รวมท*งจากการประกอบธรกจในฐานะท�ถอหนอยในบรษทธรกจมากมายในประเทศไทยและตางประเทศ แตกลบไมตองเสยภาษ โดยกรมสรรพากรไมกลาดาเนนการเรยกเกบหรอฟองรอง ความเปนจรงท�สามารถพสจนไดน* แสดงใหเหนวาพระองคทรงอยเหนอกฎหมาย ซ�งไมตางอะไรจากระบอบสมบรณาญาสทธราชในอดต สวนอานาจอธปไตยท�รฐธรรมนญทกฉบบกลาวอางวาเปนของประชาชนน*น กไมเปนความจรงท*งรปแบบและเน*อหากลาวคออานาจอธปไตยแบงออกเปน 3 อานาจ คอ อานาจนตบญญต, อานาจบรหาร และอานาจตลาการ หากดจากเปลอกนอกกจะเหนภาพสวยหรวาเปนอสระ และเปนอานาจท�มาจากประชาชน แตหากเจาะลกมองเขาไปขางในกจะเหนความจรงวาท*ง 3 อานาจน* ถกครอบงาโดยราชสานกท*งหมด ดจากภายนอกจะเหนวามเพยงอานาจนตบญญตและอานาจบรหารเทาน*นท�มรปแบบมาจากการเลอกต*งของประชาชน แตอานาจตลาการน*นท*งรปแบบและเน*อหาไมมสวนใดท�เช�อมโยงกบประชาชนเลย

40

อานาจนตบญญตและอานาจบรหาร แมจะมาจากการเลอกต*ง แตกถกตดทอนดวยการรฐประหารลมระบบการเลอกต*งอยเสมอ และเม�อรวมระยะเวลาแหงการใชอานาจนตบญญตและอานาจบรหารท�มาจากประชาชนดวยการเลอกต* งตามระบอบประชาธปไตยแลว กจะมระยะเวลาท�ส*นกวาอานาจท�มาจากการกระทาผดกฎหมายของคณะปฏวตท�ไมเปนไปตามครรลองของระบอบประชาธปไตย และย�งกวาน*นทกคร* งท�ฉกรฐธรรมนญและรางรฐธรรมนญใหมกจะตดอานาจของประชาชนและเพ�มอานาจใหแกขาราชการ โดยเฉพาะอานาจของฝายทหารใหมากข* นทกคร* งไป โดยกาหนดไวในรฐธรรมนญท�รางใหมอยเสมอ ดวยรปแบบท�ปกปดหลอกลวง อาทเชน ก าหนดท�มาและวธการเลอกต* งสมาชกรฐสภาใหมความลาบากมากข*นเพ�อมใหเกดอานาจนตบญญตและอานาจบรหารท�เปนปกแผนและมใหเกดระบบพรรคการเมองท�ม �นคง รวมท* งกาหนดในรฐธรรมนญเพ�อตดสทธอานาจของผแทนราษฎร และจากดสทธอานาจของรฐมนตรในฐานะของฝายบรหารท�มาจากประชาชนเลอกต*ง มใหเขาไปควบคมระบบราชการท�ข*นตรงตอกษตรย โดยเฉพาะอานาจในการแตงต*ง โยกยาย ขาราชการท�ข*นตรงตอกษตรย โดยเฉพาะอยางย�งในองคกรทหารและตารวจมใหคณะรฐมนตรเขาไปแตะตองไดเลย อกท*งการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลในฐานะฝายบรหารและของสภาในฐานะฝายนตบญญต ราชสานกกจะใชระบบ

41

ราชการควบคม โดยใชสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาซ�งเกอบท*งหมดเปนขาราชการท�มประวตการทางานเปนผมแนวคดจารตนยม และเปน ผใกลชดราชสานก และโดยเฉพาะในขณะน* ยงใชศาลฎกา ศาลปกครอง และศาลรฐธรรมนญ เขามาควบคมรฐบาลและสภาอกช*นหน�ง ดงน;นอานาจบรหารและอานาจนตบญญตจงถกครอบงาจากราชสานกอยางเขมแขง อานาจตลาการน*นนบต*งแตกอนการเปล�ยนแปลงและหลงการเปล�ยนแปลงการปกครองเม�อ 24 มถนายน 2475 ยงคงเปนอานาจเฉพาะของพระมหากษตรยมาโดยตลอดโดยเปนผแตงต* งโดยตรงท�เรยกวา “โปรดเกลา” โดยมกระบวนการคดเลอกตามระบบงานราชการกอนการโปรดเกลา โดยท*งกระบวนการของการแตงต*งผพพากษาซ� งเปนผใชอานาจตลาการน*นต*งแตผพพากษาธรรมดาจนถงประธานศาลฎกา ไมมสวนยดโยงหรอเก�ยวของใดๆ กบอานาจของราษฎรเลย ซ�งแตกตางจากระบอบประชาธปไตยท�แทจรงท�ต*งม�นอยในยโรปและอเมรกา ท�ตองมการเลอกต*งผพพากษาดวยวธการพเศษกวาการเลอกต*งสมาชกสภาผแทนราษฎร บางประเทศเลอกต*งโดยตรง เชน ประเทศสหรฐอเมรกา และอกหลายประเทศกเลอกต*งโดยออม เหตผลสาคญท�โครงสรางอานาจของไทยไมยอมใหราษฎรมสวนเก�ยวของกบอานาจตลาการท*งทางตรง และทางออม แทจรงก คอการรกษาอานาจโดยสมบรณไวกบองค

42

พระมหากษตรย แตไมมใครกลาท�จะพดความจรงเชนน* หากแตไดใหเหตผลหลอกลวงราษฎรวาหากราษฎรมสวนเลอกต* งผ พพากษา ท*งทางตรงและทางออมแลว กจะทาใหศาลเสยความเปนกลาง ไมอาจจะประสทธประสาทความยตธรรมได แตจากความเจรญทางการส�อสารของโลกกทาใหเราเหนชดเจนวาขออางเหลาน* เปนเร�องโกหก เพราะกปรากฏหลกฐานของประเทศตางๆ ท� เจรญแลววาอ านาจตลาการท�ผานกระบวนการประชาธปไตยท�แทจรงกสามารถใหความยตธรรมแกราษฎรได และไดดกวาระบบยตธรรมท�เปนอยในประเทศไทยเสยอก ดงจะเหนจากขาวมการฉอราษฎรของผคนในวงการตลาการไมนอยหนาไปกวาหนวยงานอ�นๆ ของรฐ จากตวอยางท�เปนจรงของระบอบประชาธปไตยท�ใชกนอยท�วไปในโลกน; ไดพสจนใหเหนแลววาอานาจอธปไตยท�เปนของราษฎรน;นเกดข;นไดจรง และใหความเปนธรรมแกราษฎรได ซ�งเปนการตบปากนกวชาการท;งหลายท�โฆษณาหลอกลวงราษฎร เพ�อสรางความชอบธรรมใหแกการผกขาดอานาจตลาการไวกบองคพระมหากษตรย ระบบความยตธรรมของไทยจงตองสรางกรอบความคดใหเหนวาความยตธรรมท�แทจรงตองเปนเสมอนหน� งลอยมาจากสรวงสวรรค ดวยการแตงต*งจากสมมตเทพคอองคพระมหากษตรย เทาน*นจงจะเปนความยตธรรมท�แทจรง ดวยเหตน* ระบบยตธรรมหรอ

43

อานาจตลาการของไทยจงบดเบ* ยวและมอานาจกระทาตอราษฎรเสมอนหน� งเปนขาทาสเชนอดต สวนตวผพพากษามฐานะเหมอนขนนาง ผใกลชดกษตรย เราจงเหนผพพากษาดและตวาดราษฎรท�ไปขอความเปนธรรม ไมเวนแมแตทนายความและอยการเม�ออยในศาลเย�ยงขาทาส และเปนท�ประจกษชดท�สดวาอานาจตลาการน*นเปนเคร�องมอของกษตรย และราชวงศ จะเหนไดวาตลอดต*งแตต* งประเทศไทยมาท*งในระบอบ สมบรณาญาสทธราชด* ง เดมกอนการเปล�ยนแปลงการปกครอง 24 มถนายน 2475 และในระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ หลงการเปล�ยนแปลงการปกครอง เราจงไมอาจจะเหนการดาเนนคดกบพระมหากษตรยและพระบรมวงศานวงศ และผมเช*อพระวงศท*งหลายท�มการกระทาผดกฎหมายไดเลย เช* อพระวงศแหงราชสานกท*งหมดจงกลายเปนชนช*นอภสทธ; ชนอยเหนอระบบกฎหมาย เหมอนในระบอบสมบรณาญาสทธราชแบบด*งเดมทกประการ การท�ผเขยนกลาวขางตนน* มไดกลาวหาวาพระมหากษตรยและพระบรมวงศานวงศพระองคใดจะเปนผกระทาผดแตอยางใด แตเปนการกลาวโดยหลกการเพ�อแสดงใหเหนวาเม�อระบบยตธรรมหรออานาจ ตลาการถกจดวางเชนน* อกท*งมวฒนธรรมครอบงาความคดของคนท�เปนผพพากษาดวย ใหเคารพสกการะองคพระมหากษตรยซ� งเปนด�งองคสมมตเทพดวยแลว อานาจตลาการจงไมอาจจะดารงอยอยางเปนกลาง

44

เปนธรรม และอยางเสมอภาคกนกบมนษยทกคนในประเทศน* ได และในความเปนจรงท�ทกคนตางกเปนมนษย กอาจจะมการกระทาผดไดทกคน ตวอยางความไมเปนธรรมกไดปรากฏใหเหนชดเจนในสงคมน* แลว กรณการกระทาผดทางเพศ ขมขนกระทาชาเราตอเดกผหญงท�อายต �ากวา 15 ป ตามประมวลกฎหมายอาญาถอวาเปนความผดท�รนแรงและไมอาจจะยอมความได กปรากฏข*นกรณหมอมลกปลาท�เช*อพระวงศทานหน� ง(นองชายของสมเดจพระราชน)ไดเกบเดกผหญงบานนอกคนหน� งท�ช�อลกปลามาเล*ยงไวต*งแตอาย 11 ขวบ เพ�อมาบรการทางเพศใหแกตนเปนระยะเวลายาวนานกวา 10 ป แตกไมมการดาเนนคดจนกระท�งขอเทจจรงไดปรากฏแดงข*นในภายหลง, หลงจากท�เกดกรณฆาตกรรมเช*อพระวงศคณชายทานน*น สงคมจงไดรบทราบความจรงอนขมข�นท�เดกผหญงบานนอกคนหน� งถกกระทาอยางไรซ� งคณธรรมและตองตกเปนจาเลยในขอหาฆา เช*อพระวงศทานน*น เปนตน ซ�งเหตการณอนไมถกตองโดยกระบวนการยตธรรมไมอาจจะเขาไปประสาทความยตธรรมไดในลกษณะน* ยงมอกมากกกลายเปนเร�องซบซบนนทากนท*งสงคม เชน การหายตวอยางลกลบของนางศรนทพย ผอานวยการสรางภาพยนตร และการตายอยางมปรศนาดวยโรคหวใจลมเหลวของ พ.ท.ณรงคเดช ท*งๆ ท�เปนผมสขภาพแขงแรง ซ�งนกวชาการจะอธบายกระบวนการยตธรรมของไทยท�เปนอยในปจจบนน*อยางไร

45

นอกจากอานาจตลาการไมอาจจะใหความเปนธรรมตอประชาชนในกรณท�เช*อพระวงศเปนผกระทาผดเทาน*น จากโครงสรางท�ไมเปนประชาธปไตยเชนน* อานาจตลาการไดกลายเปนเคร� องมอทางการเมองท�ใชในการกลาวหาใสรายประชาชนหรอนกการเมองท�เปนปฏปกษกนดวยขอหา “หม�นพระบรมเดชานภาพ” อนเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 ท�มโทษรนแรง อกท*งมาตราน* ไดถกใชเปนเคร�องมอในการปดปากประชาชนหามมใหมการวพากษวจารณใดๆ ท*งส*น รวมตลอดท*งใชเปนขออางในการยดอานาจลมลางระบอบประชาธปไตยอยเสมอมา ซ�งปจจบนกมหลกฐานเชงประจกษท�ใชขอหาน* เปนเคร�องมอทางการเมองเพ�อทาลายฐานของพรรคการเมอง พรรคไทยรกไทย และทาลายพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร อดตนายกรฐมนตรท�ไดรบความนยมชมชอบจากราษฎร แตดวยสานกพระราชวงหว�นเกรงวาจะมอานาจบารมมากข*นมาเทยบหรอมาแขงอานาจของกษตรยได ดวยการตดสนลงโทษจาคก ยดทรพย ยบพรรคเพ�อทาลายฐานอานาจท*งหมดของ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนตน สวนอานาจนตบญญต และอานาจบรหารน* น แมจะมาจากประชาชนโดยตรงดงท�กลาวในเบ*องตน แตในการบรหารอานาจรฐบาล และรฐสภากไ มอาจกระทาการใดๆ ขดพระราชประสงคของพระมหากษตรย ท* งในกจการสวนพระองคหรอในกจการของรฐ เชน

46

โครงการตามพระราชดารตางๆ รฐบาลตองตอบสนอง และรฐสภาไมอาจจะตรวจสอบการใชเงนของโครงการไดเสมอนหน� งวาการประมลงานการจดซ*อจดจางเก�ยวกบโครงการพระราชดารท�ปลดกระทรวง อธบด เปนผด าเนนการน* นมแตความบรสทธ; ผดผอง รวมตลอดท* งกฎหมายท�เขาสการพจารณาของสภาจะขดพระราชประสงคกไมได แมกระท�งพระราชบญญตงบประมาณแผนดนท�ผแทนราษฎรจะใชอานาจราษฎรในการวพากษวจารณจานวนตวเงนและความเหมาะสมของโครงการพระราชดารท�แฝงอยในกระทรวง ทบวง กรม ตางๆ กไมไดดวย มคาส�งลบในทกรฐบาลหามอภปรายงบประมาณของสานกพระราชวงและงบอ�นๆ ท�เก�ยวกบโครงการพระราชดารโดยเดดขาด ดงน*นกฎหมายท�กาวหนาหลายฉบบโดยเฉพาะกฎหมายเก�ยวกบการจดเกบภาษ , กฎหมายการถอครองท�ดน และภาษมรดกท�จะมผลทาใหไดเมดเงนจานวนมากมาดแลคนยากจน, ท�ในตางประเทศลวนแตมระบบจดเกบภาษดงกลาวอยางกาวหนา แตสาหรบประเทศไทยไมอาจออกกฎหมายท*ง 2 ฉบบน* ได ดวยเพราะพระมหากษตรยมท�ดนมากท�สดในประเทศไทยและมสนทรพยท� เปนมรดกตกทอดมากท� สดในประเทศไทย ส� งท* งหลายท* งปวงของอานาจฝายบรหารและฝายนตบญญตท�กลาวมาขางตนน* ไมอาจจะกระทาไดดวยเหตผลท�วฒนธรรมและกฎหมายใน

47

สงคมไทยสรางข* นปดก*นไวโดยถอวา “เปนการระคายเคองเบ;องยคลบาท” กลาวโดยสรปกจะเหนไดวา ท�กลาวอางวาอานาจอธปไตยเปนของราษฎร โดยผานระบบการเลอกต*งตวแทนน*นจงเปนเพยงรปแบบซ�งมใชความเปนจรงแตโดยเน*อหาแหงความเปนจรงน*น อานาจอธปไตยเปนของพระมหากษตรย โดยเปนพระราชอานาจตามท�นายประมวล รจนเสร อดตปลดกระทรวงมหาดไทย และอดตรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทยไดบนทกความเปนจรงไวในหนงสอเร� องพระราชอานาจ ในกรอบเศรษฐกจ พระมหากษตรยของไทยเปนผมสนทรพยอนเปนมรดกตกทอดท*งท�ดน ส�งกอสราง ธรกจการคา ท*งในประเทศและตางประเทศ รวมท* งทองคา เพชรนลจนดา เคร� องประดบตางๆ และผลประโยชนท� เกดข* นจากการประกอบธรกจในปจจบน รวมแลวมมากมายมหาศาล โดยนตยสารฟอรบ(FORB) ไดเสนอบทความราชวงศท�รวยท�สดในโลกเม�อวนท� 20 สงหาคม 2551 โดยระบวา พระมหากษตรย ของไทยมพระราชทรพยมากท�สดในบรรดา 15 ราชวงศท�อยในทาเนยบการจดอนดบของฟอรบโดยมพระราชทรพยประมาณการไดลาสดกวา

48

35 พนลานเหรยญสหรฐ (ประมาณ 1.19 ลานลานบาท ตามอตราแลกเปล�ยน 1 ดอลลาร = 34 บาท)� ความมากมายของจานวนทรพยสนของพระมหากษตรยไทย มมากจนตองต*งสานกงานบรหารจดการทรพยสนสวนพระองค เปนองคกรขนาดใหญท�เรยกวา “สานกงานทรพยสนสวนพระมหากษตรย” ทรพยสนท�เปนท�รจกดของราษฎร กคอท�ดนของพระมหากษตรยท�ต*งอยกลางเมองในยานธรกจของทกจงหวดในประเทศไทยท�มการเกบคาเชาในแตละเดอนมมลคามหาศาล กจการขนาดใหญเปนท�ทราบกนโดยท�วไป เชน บรษทปนซเมนตไทย ธนาคารไทยพาณชย ศนยการคาสยามพารากอน ศนยการคาดโอลด พลาซาเจรญกรง เปนตน และนอกจากน* กมการถอหนในบรษทมหาชนท�อยในตลาดหลกทรพย อกจานวนมาก ซ�งรายไดหลกของพระมหากษตรยท�มาจากกจการตางๆ อนไดแก คาเชาท�ดนและธรกจตางๆ แลวยงมรายไดหลกจากเงนบรจาคตางๆ จากราษฎร และจากบรษทหางรานตางๆ ในโอกาสวนสาคญๆ อกมากมายในแตละป

�แปลภาษาไทย ตพมพใน http://www.prachatai.com/05web/th/home/13273 วนท� 22 สงหาคม 2551

49

ธรกจของพระมหากษตรย นอกจากจะไมมความเส�ยงตอการขาดทนตามกลไกตลาดของระบบการคาแลว ยงไดรบการคมครองจากระบบอานาจการเมองท�ทกรฐบาลจะตองดแลคมครองให เชน การขอข*นราคาปนซเมนตซ� งเปนสนคาควบคมจะมอยเสมอในทกๆ ป หรอกรณ เกดวกฤตเศรษฐกจคา เ งนบาทในป 2540 เปนผลใหธร กจของพระมหากษตรย เชน บรษทปนซเมนตไทย และธนาคารไทยพาณชยตองประสบกบภาวะลมละลาย กปรากฏหลกฐานเปนท�ทราบกนท�วไปวารฐบาลของนายชวน หลกภย โดยนายธารนทร นมมานเหมนทร รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง กไดนาเงนภาษของประชาชนไปอมกจการดงกลาวจนพนวกฤต หากจะพจารณาถงอานาจเศรษฐกจในประเทศไทย กสามารถสรปไดวากลมธรกจการลงทนท�ใหญท�สดกคอกลมทนของราชสานก ซ�งมท*งทนและอานาจทางการเมองใหความคมครอง ลกษณะทนเชนน* ไดกลายเปนตนแบบของระบบทนนยมในประเทศไทย ซ� งมศพททางวชาการเรยกวา “ระบอบทนนยมขนนาง” กลาวคอไดมบรษทเอกชนขนาดใหญจานวนมากไดนาหนของบรษทตนจานวนหน� งถวายใหแกพระมหากษตรยและพระบรมวงศานวงศ พรอมท*งแบงปนผลประโยชนใหเปนประจาทกป ท*งน*กเพ�อใหไดรบการคมครองหรอเกดความเกรงใจของหนวยงานราชการในการจดเกบภาษและบงคบใชกฎหมาย

50

บรษทเอกชนในลกษณะน* ไดถกจดอยในกลมความหมายของระบอบ ทนนยมขนนางดวย จะสงเกตไดงายโดยดจากรปตราครฑท�ตดอยหนาบรษทน*นๆ จากขอสรปการวเคราะหความเปนระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมโดยมองจากกรอบอานาจทางเศรษฐกจ กจะเหนวาพระมหากษตรยไทยยงทรงมอานาจพ เศษทาง เศรษฐกจสง สดของ รฐไทย เฉกเชนเดยวกบเม�อคร; งอาณาจกรสยามยงคงปกครองดวยระบอบสมบรณาญาสทธราชแบบด;งเดม ในกรอบวฒนธรรม แมคาพดของพระมหากษตรยไทยจะมใชกฎหมายดงท�เรยกวาพระบรมราชโองการ เหมอนอยางแตกอนเม�อคร* งปกครองโดยระบอบสมบรณาญาสทธราชกจรง แตโดยการสรางระบบวฒนธรรมท�รวมศนยอานาจความเช�อถอไวท�องคพระมหากษตรยประดจดงสมมตเทพ และอานาจทางกฎหมายท�หามวพากษวจารณโตแยงตอองคพระมหากษตรยท�มโทษรนแรง ไดสรางอานาจเผดจการทางวฒนธรรมข*น ทาใหพระราชอานาจของพระมหากษตรยในระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมมความเขมแขงย�งกวาในระบอบสมบรณาญาสทธราชด*งเดมเสยอก กลาวคอ ไมเฉพาะแตคาพดของพระมหากษตรยเทาน*นท�ตองปฏบตตามเสมอนหน� งเปนกฎหมาย เพยงแตแคแนวคดกกลายเปนกฎหมายเชนเดยวกน เชน แนวคดเร�องเศรษฐกจพอเพยง ซ� งสงคม

51

เรยกวา “แนวพระราชดาร” กกลายเปนส�งสาคญท�ใครๆ จะโตแยงไมได และจากอานาจเผดจการทางวฒนธรรมน* รฐบาลสรยทธ จลานนท ท�มาจากการยดอ านาจหรอเรยกวารฐบาลพระราชทานกไดแปรแนวพระราชดาร ซ�งเปนอานาจเผดจการทางวฒนธรรม เปนอานาจเผดจการทางกฎหมายโดยไมมใครโตแยงได โดยการนาแนวพระราชดารไปบรรจไวในรฐธรรมนญฉบบป 2550 เปนแนวนโยบายเศรษฐกจหลกแหงรฐซ�งเปนผลใหไมวาพรรคการเมองใดจะเสนอนโยบายเศรษฐกจท�แตกตางจากพระราชดารตอราษฎรแมวาจะไดรบความเหนชอบจากราษฎรในการเลอกต* งแลว กไมอาจจะดาเนนการไดเพราะเปนการกระทาผดตอรฐธรรมนญซ�งจะถกอานาจตลาการ คอศาลรฐธรรมนญ ซ�งเปนอานาจของพระมหากษตรยถอดถอนออกจากการเปนรฐบาลได หากจะวเคราะหเจาะลกลงไปถงรากฐานวฒนธรรมทางศาสนา รชกาลปจจบนแหงราชวงศจกร แมจะอยในศตวรรษท� 21 ท�โลกท*งโลกเจรญดวยเทคโนโลย ราษฎรในทกประเทศแขงขนทางดานการศกษาและพฒนาการทางวทยาศาสตร แตวฒนธรรมของประเทศไทยโดยมสถาบนพระมหากษตรยเปนผนา ดเสมอนจะหนหลงใหแกโลกทางวทยาศาสตร ดวยการเปนผนาทางจตวญญาณในการปลกเสกวตถมงคล เคร�องรางของขลง จนกระท�งในป พ.ศ.2549 ตอ 2550 ซ�งเปนชวงการรฐประหารยดอานาจโดยการนาของพลเอกสนธ บญยรตกลน ท�มผลทาใหเศรษฐกจ

52

ตกต�า แตปรากฏวายอดการซ*อขายจตคามรามเทพ เคร�องรางของขลง สญลกษณแหงศาสนาพราหมณมตวเลขสงจนชวยใหเกดการขยายตวทางเศรษฐกจเตบโตข* น รวมตลอดถงการใชช�อราชวงศวาราชวงศจกร และสญลกษณแหงราชวงศเปนครฑกด ลวนแลวแตเปนสญลกษณแหงศาสนาพราหมณ และมพราหมณประจาราชสานกในการดฤกษดยามและผกดวงชะตาราศในการกาหนดพระราชพธตางๆ ท*งหมด โดยคนในราชวงศช*นสงกเช�อม�นในกรอบแนวคดแบบพราหมณมากกวาพทธ จนกระท�งกอใหเกดปญหาความขดแยงทางการเมองข* น เชนสมเดจ พระราชนกทรงเช�อวาพระองคคอพระนางศรสรโยทย(ผเคยชวยพระสวามจนกระท�งส*นพระชนมบนคอชางเม�อสมยอยธยาเปนราชธาน)กลบชาตมาเกดในปจจบนน* และทรงสนบสนนใหสรางภาพยนตรเร� อง สรโยทยเพ�อประกาศเกยรตคณของสมเดจพระราชนท�จงรกภกดตอองคพระมหากษตรยใหประชาชนไดรบร และในชาตน* พระองคกจะมาชวยกอบกบานเมองเหมอนเชนอดตอกจนกลายเปนปญหาวกฤตการณทางการเมองในขณะน* ดวยเพราะเช�อวาพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร อดตชาตเปนพระเจาตากสนกลบชาตมาเกดเพราะมช�อท�สะกดเปนภาษาองกฤษ(TAKSIN) ออกเสยงเหมอนกน และจะมาลางแคนราชวงศจกรอนเปนผลจากความขดแยงทางการเมองในอดตชาต

53

ปจจบนน; แมราษฎรสวนใหญจะนบถอศาสนาพทธ แตกไมอาจจะกลาวไดวาประเทศไทยมศาสนาพทธเปนศาสนาประจาชาตเพราะจากสภาพความเปนจรงหากจะกลาววา “ประเทศไทยมศาสนาพราหมณเปนศาสนาประจาชาต” นาจะมเหตผลมากกวา การคงรกษาวฒนธรรมทางไสยศาสตรด*งเดมไวในภาวะท�โลกกาลงคนควาพฒนาทางวทยาศาสตร และโลกกาลงพฒนาความสมพนธระหวางรฐดวยการแขงขนทางเศรษฐกจ ไดกอใหเกดความขดแยงทางวฒนธรรมเกากบใหมข*นในประเทศไทย แตสถาบนกษตรยกไดพยายามระดมนกคดนกวชาการเพ�อสรางระบบคดหาเหตผลสรางความชอบธรรมใหแกขอคดทางไสยศาสตร เพ�อกลอมเกลาใหประชาชนเช�อในส�งท�พสจนไมได เชนชาตกาเนด,โลกน*และโลกหนา, เม�อตายแลวจะตองกลบชาตมาเกดใหม และเร�องเทพยาดาฟาดนโดยจะรความลกลบเหลาน* ไดจะตองฝกสมาธน�งทางในจงจะรอดตชาตได โดยมเกจอาจารยตามวดตางๆ ท�ราชสานกกาหนดข*นวาเปนผวเศษหลายคนท�หลงเช�อกเดนทางไปสสานกเกจอาจารยเพ�อฝกฝน ถายงไมเหนสวรรคเกจอาจารยกอางวายงฝกฝนไมเพยงพอ, ถายงไมเหนอดตชาตกอางวาจตยงหยาบ เปนตน ท*งน* เพ�อใหประชาชนยอมรบการมอานาจรฐของพระมหากษตรย และราชวงศท�ทาบญมาแตชาตปางกอนจงมสทธท�จะเสพสขจากเงนภาษอากรของราษฎรไดอยางชอบดวยเหตผล ในขณะท�คนไทยสวนใหญแมยากจน

54

แตกจายอมดวยระบบคดท�ถกสรางข*นและไมอาจจะโตแยงไดดวยเหตผลกาป* นทบดนวา “ไมเช�ออยาลบหล” หรออาจจะเจอขอหา “หม�นพระบรมเดชานภาพ” กได ดงน*นจงตองยอมรบวาพระมหากษตรยคอสมมตเทพโดยไมโตแยง ในกระบวนการทางวฒนธรรมความเช�อนบวาเปนแนวรบท�ทางราชสานกใหความสาคญ เพ�อสรางระบบคดครอบงาสงคมใหราษฎรเช�อถอและยอมรบท*งการดารงอยและแนวคดของพระมหากษตรย ดวยเหตน* จงมการระดมนกวชาการผขายจตวญญาณมารวมคดเพ�อหาเหตผลมาสนบสนนแนวคดของกษตรยใหเลอเลศ เชน แนวพระราชดารเร� องเศรษฐกจพอเพยงกเหนกนอยางตาหตาตาวาพระองคสอนใหราษฎรประหยด แตการใชชวตของพระองคและราชวงศกใชจายกนอยางฟมเฟอย ไมมพระองคใดประหย ดเลย และพวกนกวชาการหรอองคมนตร, รฐมนตรท*งหลายท�ส�งสอนชาวบานเร�องเศรษฐกจพอเพยงน*นกลวนแตเปนมหาเศรษฐ มทรพยสนเกนพอท*งส*น ในขณะท�ราษฎรท�ฟงคนพวกน*พดน*นวนๆ ไมพอจะกน หรอแมแตในภาวะเศรษฐกจตกต�า ในปจจบนพระมหากษตรยทรงมพระราชดารสเตอนรฐบาลวาใหใชเงนงบประมาณดวยความประหยด ใหรกษาวนยการเงนการคลงอยางเครงครด แตจากความเปนจรงในงานพระราชพธพระราชทางเพลงศพสมเดจพระเจาพ�นางเธอฯ กใชจายเงนอยางมากมาย เฉพาะพระเมรมาศท�

55

สรางแลวกตองร* อท* งมมลคา สงถง 300 ลานบาท และคาใชจายงบประมาณท*งหมดในการจดงานประมาณ 1 ปท�ผานมา สงถงประมาณ 3,000 ลานบาท ซ�งเปนเงนภาษของราษฎร จานวนเงนน* สงเกอบเทากบงบประมาณประจาปของกระทรวงพาณชยหรอกระทรวงตางประเทศท*งป ซ�งขดแยงกบพระราชดารสท�เตอนรฐบาล แตพวกนกวชาการผทรยศตอวชาชพกตางปดปากเงยบทาไมรไมเหนแลวกมหนากมตาหาเหตผลจากมมมองแปลกๆ มาเชยรแนวคดเศรษฐกจพอเพยงกนตะพดตะพอ ท*งๆ ท�นกวชาการกรแกใจวาการเสนอแนวคดน*แทจรงคอ การหลอกลวง เม�อมองท;งในกรอบโครงสราง อานาจ การเมอง เศรษฐกจ วฒนธรรม แลวกจะเหนวาท�มาแหงอานาจในปจจบนน;มแตเพยงรปแบบเทาน;นท� เรยกวาประชาธปไตย แตเน;อของอานาจท�แทจรงเปนของพระมหากษตรย จงไมอาจจะกลาวเปนอยางอ�นไดวาระบอบการปกครองของไทยวนน;ไมใชระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมขแตแทจรง คอ ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม

56

หากจะมองระบอบการปกครองผานสญลกษณของรฐคอวนชาต กจะเหนชดเจนวา รฐน;ไมใชรฐของราษฎร แตรฐน;เปนรฐของกษตรย เพราะวนชาตคอวนท� 5 ธนวาคม คอวนเกดของกษตรย ประเทศทกประเทศจะมว นชาตซ� งเปนวนสาคญของรฐซ� งสวนมากจะถอเอาวนท�ประชาชนเขามามสวนรวมในการสรางชาตมากท�สด เชน วนประกาศเอกราชจากการเปนอาณานคม วนท� 4 กรกฎาคม เปนวนชาตอเมรกาท� ประเทศไดเอกราชจากองกฤษ หรอวนท�เปล�ยนแปลงระบอบการปกครองรฐใหม เชน วนท� 1 ตลาคม เปนวนชาตรสเซยท� เปล�ยนแปลงจากระบอบสมบรณาญาสทธราชโดยโคนลมราชวงศโรมานอฟมาเปนระบอบสาธารณรฐ ซ� งประเทศไทยกเคยประกาศใชวนท� 24 มถนายน ของทกปเปนวนชาต เม�อคร* งคณะราษฎรซ�งเปนแกนนาการเปล�ยนแปลงการปกครองจากระบอบสมบรณาญาสทธราชมาเปนระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขแบบองกฤษ แตเม�อส*นสดอานาจของคณะราษฎร และเขาสยครวมมอกนระหวางราชสานกกบทหารอยางเขมแขงในสมยจอมพลสฤษด; ธนะรชต กร* อฟ* นอานาจราชวงศข* นโดยใชวนท� 5 ธนวาคม ซ� งเปนวนพระราชสมภพของรชกาลปจจบนเปนวนชาต และกใชสบตอกนมาจนถงทกวนน*ซ�งกเปนภาพสะทอนใหเหนชดเจนวาวนสาคญของรฐไทยน* คอวนของ

2.3 วนชาตภาพสะทอนรฐคอกษตรย

57

กษตรยน�นกคอวนตางๆ ท�สาคญในรฐน* รวมศนยอยท�ตวพระองค ไมวาจะเปนวนชาต,วนข*นครองราชย,วนแตงงาน รวมตลอดท*งวนสาคญในรชกาลกอนๆ กนามารวมเปนวนสาคญของประเทศดวย ซ�งส�งเหลาน* คอสญลกษณท�บงช* ถงอานาจรวมศนยอยท�พระมหากษตรย มใชราษฎร และส�งน* คอสญลกษณแหงระบอบปกครองแบบสมบรณาญาสทธราช น�นเอง กลาวโดยสรป ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมกคอระบอบการปกค รอ ง ท� ก ล ไ ก อ า น า จท; ง หล า ยขอ ง ร ฐ รวม ศน ย อ ย ท� อ ง คพระมหากษตรยและครอบครว เพยงแตมองคกรอานาจอ�นๆ ของรฐ ทาหนาท�เสมอนหน�งเปนของราษฎร เชน องคกรรฐบาล,องคกรรฐสภาองคกรศาล แตแทจรงท างานภายใ ตตามพระราชประสงคของพระมหากษตรย

มการถกเถยงกนมากในทางประวตศาสตรวาพระมหากษตรย ไทยมแนวคดประชาธปไตย และเตรยมจะมอบอานาจการปกครองตวเองใหแกประชาชนแลว แตคณะราษฎรใจรอนเกนไปท�ทาการปฏวตแยงอานาจเม�อว นท� 24 มถนายน 2475 และปจจบนเม�อมการต* งสถาบนพระปกเกลาข* นเพ�อทาหนาท�สงเสรมแนวคดการปกครองในระบอบ

2.4 ประชาธปไตยพระราชทานคอสมบรณาญาสทธราชใหม

58

ประชาธปไตยอน มพระมหากษต รย ทรง เ ปนประ มข โดย เปนสถาบนการศกษาของรฐสภา แตปรากฏวาหนาท�หลกของผบรหารสถาบนคอทาหนาท�ทาลายระบอบการปกครองประชาธปไตย เพราะผลงานของสถาบนพระปกเกลาท�เดนชดคอสนบสนนการยดอานาจลมระบอบประชาธปไตยเม�อ 19 กนยายน 2549 และนบแตต*งข*น สถาบนฯ กทาหนาท�บดเบอนปายสความผดใหแกคณะราษฎรมาตลอด โดยเชดชพระปกเกลารชกาลท� 7 วาเปนนกประชาธปไตย ซ�งท*งหมดมเพยงความจรงบางสวนเพยงนอยนด กลาวคอท�สถานการณปลายรชกาลท� 7 กอนเปล�ยนแปลงการปกครองไดเกดวกฤตตอสถาบนพระมหากษตรยอยางรนแรง และรชกาลท� 7 ก รพระองคเองวาไมอาจจะประคบประคองระบอบสมบรณาญาสทธราชแบบด*งเดมตอไปไดแลวดวยในขณะน*นเปนชวงรอยตอระหวางรชกาลท� 6 กบรชกาลท� 7 ไดเกดวกฤตเศรษฐกจของโลกกระทบตอเศรษฐกจภายในประเทศ งบประมาณไดเกดการขาดดลตดตอกนต*งแตป 2465 ถง 2568 และเกดการต�นตวทางการเมองของ ผมการศกษาในเขตเมองหลวง และการเฟ� องฟของส�อมวลชนมการเปดกจการหนงสอพมพและวารสารจานวนมาก โดยเฉพาะหนงสอพมพราย

59

วนในขณะน* นมมากถง 35 ฉบบ และมวารสารประมาณ 130 กวา ฉบบ�ทาใหเกดการแพรขยายแนวคดทางการเ มองออกไปมากโดยเฉพาะในหมผมการศกษา(คลายเหตการณในปจจบน ท�ส�อขยายตวอยางมากในรปแบบใหมคออนเตอรเนต และแนวคดการเมองขยายตวลงสรากหญา) และไดมบทความในหนาหนงสอพมพโจมตราชสานกเชงกระทบกระเทยบอยเสมอ เชน บทความเร�อง “เหนวาเจาเปนลกตมถวงความเจรญ” ในหนงสอพมพราษฎร ฉบบวนพธท� 9 มกราคม 2471 ดวยเหตแหงสถานการณการเมองไทยในขณะน*นรชกาลท� 7 จงพยายามจะหาทางออกท�จะผอนคลายโดยสรางระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ ข* น โดยเปนประชาธปไตยภายใตอานาจของสมบรณาญาสทธราช, ม 3 อานาจ คลายๆ ทกวนน* คอมคณะรฐมนตร(อานาจบรหาร) มรฐสภา(อานาจนตบญญต), และศาล (อานาจตลาการ ซ�งเปนอานาจของพระมหากษตรยอยเดมจนถงปจจบนน* ) ซ�งระบบ 3 อานาจน* ในขณะน*นกเปนท� รจกกนท*งโลกเพราะไดต*งม�นในยโรปและอเมรกา และถกใชอยางมประสทธภาพแลว แตท*ง 3 อานาจตามแนวคดของรชกาลท� 7 น*นมใชเปนประชาธปไตยแบบท�โลกใชกนอยในขณะน*น หากแตเปนอานาจท�พระมหากษตรยทรงเปนผแตงต*งเอง และมอานาจถอดถอนได

�

การเมองการปกครองไทยสมยใหม, ชยอนนต สมทวาณช หนา 219, 2522 โรงพมพมหาวทยาลยธรรมศาสตร

60

พระปกเกลาฯ รชกาลท� 7 มท�ปรกษาคนสาคญเปนฝร�งสญชาตอเมรกน คอ ดร.ฟรานซส บ.แซร (Mr.Francis B.Sayre) ซ�งไดรบพระราชทนนามเปนพระยากลยาณไมตร โดยพระองคไดเขยนหนงสอดวยลายมอของพระองค (พระราชหตถเลขา) ลงวนท� 23 กรกฎาคม 2469 เลาความเนาเฟะในพระราชสานกใหนายฟรานซส บ.แซร และพยายามหาทางออก ปรากฏอยในหนงสอเอกสารวชาการของสมาคมสงคมศาสตรแหงประเทศไทย โดยนายชยอนนต สมทวาณช ตพมพโดยโรงพมพมหาวทยาลนธรรมศาสตร ป 2522 ในหนา 226 ความวา “ตามท�ทานทราบดอยแลววาพระมหากษตรยทรงไวซ�งพระราชอานาจเดดขาดในทกส�งทกอยาง หลกการขอน* เปนส�งท�ดมาก และเหมาะกบประเทศน* อยางย�ง ตราบเทาท เรา มพระมหากษตรย ท ด ถาพระมหากษตรย เปนอเนกนกรสโมสรสมมตจรงกเปนท�หวงไดวาพระองคจะทรงเปนกษตรยท�ดพอประมาณ แตความคดเร�องอเนกนกรสโมสรสมมตน* แทท�จรงเปนแตทฤษฎเทาน*น ตามความเปนจรงแลว กษตรยของสยามครองราชยโดยการสบสนตตวงศ ซ�งกมผจะใหเลอกท�จากดมาก ดวยเหตน* เองจงไมแนนอนวาเราจะมกษตรยท� ดเสมอไป ฉะน*นอานาจเดดขาดอาจกลายเปนภยนตรายโดยตรงตอประเทศกเปนได นอกจากน* เหตการณกเปล�ยนไปมาก ในสมยกอนน*นไมมการต*งขอสงสยใดๆ ในพระราชกรณยกจของพระมหากษตรยเลย เพราะจะเปนการไม

61

ปลอดภยเลยท�จะทาเชนน*น พระมหากษตรยเปนท�เคารพนบถออยางแทจรง และพระราชดารของพระองคกคอกฎหมายเราดๆ น� เอง แตส�งเหลาน* เร�มจะเปล�ยนแปลงไปตามกาลเวลาในรชสมยของพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหวน*น พระมหากษตรยยงทรงเปนท�เกรงกลวและ เคารพนบถอ แมกระน*นในปลายรชสมยของพระองคกยงมคนหนมคณะหน� งเร� มวจารณพระองคในหลายเร� องดวยกน แตกมไดกระทาอยางเปดเผย ในรชกาลท�เพ�งจะส*นไปเรวๆ น* สภาพการณย�งเลวรายลงไปมากดวยเหตผลหลายประการ ซ�งลวนไมมความจาเปนท�จะตองเลาตอทาน เพราะทานคงจะทราบดอยแลว พระมหากษตรยกลายเปนผท�ถกหวานลอมชกจงไดโดยใครกได ซ�งเปนผท�คนเคยกบผซ�งเปนท�โปรดปรานของพระองค ขาราชการทกคนกมกจะถกสงสยวาทาการฉอฉลหรอไมกเลนพรรคเลนพวก แตยงนบวาเปนโชคท�เจานายช*นสงยงคงไดรบความเคารพนบถอวาเปนผ ท�มความซ�อสตยอย ส�งท�นาเสยใจเปนอยางย�งกคอ การท�ราชสานกถกดหม�นดแคลน และในระยะใกลจะส*นรชกาลกกาลงจะ เร� มถก เยาะหย น ก าเ นดของหนง สอพมพท� ม อสระเสรทาใหสภาพการณดงกลาวน* ย �าแยลงไปอกมาก ฐานะของพระมหากษตรยตองตกอยในความยากลาบากอยางย�ง ความเคล�อนไหวทางความคดในประเทศน* ช* ใหเหนสญญาณอนแนชดวาวนเวลาของการปกครองแบบผนาถออานาจสทธ; ขาดแตผเดยวใกลจะหมดลงทกท ถาราชวงศน* จะอย

62

ไดตลอดรอดฝ�ง กจะตองทาใหฐานะของพระมหากษตรยม �นคงกวาท�เปนอยจะตองหาหลกประกนบางอยางในการปองกนพระมหากษตรยท�ไมฉลาดนก” ในพระราชหตถเลขาฉบบน* พระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหวทรงปรกษาพระยากลยาณไมตรดวยวาถงเวลาแลวหรอยงท�จะเปล�ยนรปการปกครองไปเปนประชาธปไตยโดยมรฐสภา และควรจะมรฐธรรมนญในรปใด พระยากลยาณไมตรตอบพระราชปรารภวาในเวลาน* ยงไมควรมการปกครองระบอบรฐสภา และเสนอใหใชระบอบการปกครองแบบสมบรณาญาสทธราชตอไป แตแนะนาใหนาระบอบการมนายกรฐมนตรรบผดชอบในการบรหารราชการแผนดนมาใช และไดรางรฐธรรมนญฉบบ ดร.ฟรานซส บ.แซร ถวาย ซ�งมเพยง 12 มาตราเทาน*น และเพ�อเปนบทศกษาตอบโตสถาบนพระปกเกลาใหเหนวาเร� องประชาธปไตยท� รชกาลท� 7 จะมอบใหน*นเปนเร� องจอมปลอมท*งส*น จงนารางรฐธรรมนญฉบบ ดร.ฟรานซส บ.แซร ท�มการกลาวอางกนมากวาเปนรฐธรรมนญท�รชกาลท� 7 จะพระราชทานใหเพ�อใหมการปกครองดวยระบอบประชาธปไตย มาต พมพเพ� อ เ ปนประจกษพยานว าประชาธปไตยพระราชทานน*นมจรงหรอไม ดงน*

63

รางรฐธรรมนญของพระยากลยาณไมตร มาตรา ๑ พระมหากษตรยทรงพระราชอานาจสงสดตลอดพระราชอาณาจกร มาตรา ๒ พระมหากษต ร ย ทร งแ ต งต* ง และถอดถอนนายกรฐมนตร ผซ�งจะรบผดชอบในการบรหารราชการแผนดน มาตรา ๓ นายกรฐมนตรเปนผแตงต*งและถอดถอนรฐมนตรประจากระทรวงตางๆ และรบผดชอบโดยตรงตอพระมหากษตรยในการบรหารของทกกระทรวง นายกรฐมนตรเปนผปฏบตตามนโยบายตางๆ ท�รบมอบหมายไปจากพระมหากษตรย และเปนผประสานงานระหวางนโยบายเหลาน* กบการบรหารงานใหเปนไปตามนโยบายดงกลาวของกระทรวงตางๆ มาตรา ๔ รฐมนตรรบผดชอบโดยตรงตอนายกรฐมนตร ในการบรหารงานของกระทรวง และชวยนายกรฐมนตร ในการนานโยบายไปปฏบตใหบรรลผลตามท�ไดรบมอบหมาย มาตรา ๕ คณะรฐมนตรประชมปรกษากนโดยนายกรฐมนตรเปนประธาน คณะรฐมนตรอาจปรกษาหารอกนในกจการท�วไป แตความรบผดชอบในการตดสนใจในทกเร�องอยท�นายกรฐมนตร

64

มาตรา ๖ นายกรฐมนตรเปนผน าผลการตดสนใจในปญหาตางๆ เก�ยวกบนโยบายท�วๆไป ข*นกราบบงคมทลพระมหากษตรย แตการตดสนใจในปญหาเหลาน* ข*นอยกบพระมหากษตรยโดยตรง มาตรา ๗ พระมหากษตรย ทรงแตงต* งอภ รฐมนตรสภา ประกอบดวยสมาชกจานวน ๕ นาย นายกรฐมนตรเปนสมาชกอภรฐมนตรสภาโดยตาแหนง แตรฐมนตรผอ�นไมอาจเปนสมาชกอภรฐมนตรสภาได อภรฐมนตรสภาไม มอานาจในการบรหารใดๆ หนาท�ของอภรฐมนตรสภาจากดอยเฉพาะการถวายคาปรกษาเม�อพระมหากษตรย ทรงขอความเหนหรอคาปรกษาในสวนท�เก�ยวกบนโยบายท�วไป หรอนโยบายอ�นใดท�ไมเก�ยวของกบการบรหารราชการแผนดนท�เปนเร� องของราชการประจา อภรฐมนตรสภาไมมอานาจท�จะถวายคาปรกษาเก�ยวกบการแตงต*งขาราชการหรอเร�องเก�ยวกบขาราชการประจา แตมอานาจในการต*งกระทถามนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรคนอ�นๆ มาตรา ๘ พระมหากษตรยทรงแตงต*งและถอดถอนสมาชกสภาอภรฐมนตร มาตรา ๙ ภายในเวลาสามวนนบแตว นท�พระมหากษตรย เสดจข* นครองราชย พระมหากษตรยทรงเลอกรชทายาทโดยการถวายคาปรกษา และการถวายความยนยอมจากอภรฐมนตรสภา การเลอก

65

(รชทายาท) น* จะตองเลอกจากพระราชโอรสของพระมหากษตรยและพระบรมราชนนาถ หรอจากพระบรมวงศานวงศ โดยไมจากดลาดบช*นยศหรออาวโส การเลอกรชทายาทไมถอวาเดดขาดซ�งจะเปล�ยนแปลงมได แตอาจทบทวนไดทกๆ หาป นบแตวนเลอกคร* งแรก โดยการถวายคาปรกษาและการถวายความยนยอมจากอภรฐมนตรสภา (หมายเหต: หรอในบางกรณระยะเวลาน*อาจนานกวาหาปกไดตามแตจะเหนสมควร) ในกรณท�พระมหากษตรยเสดจสวรรคตกอนท�จะมการเลอกรชทายาท อภรฐมนตรสภาจะเปนผเลอกรชทายาททนทภายหลงการสวรรคต ทกกรณจะตองใชคะแนนเสยงสามในส� ของจานวนสมาชกสภาอภรฐมนตรท*งหมด ซ�งอยในพระราชอาณาจกรขณะน*นในการเลอก มาตรา ๑๐ อานาจตลาการซ� งอยภายใตพระราชอานาจสงสด ของพระมหากษตรยใชทางศาลฎกา และศาลอ�นๆตามท�ทรงมพระบรมราชโองการจดต*งข*นตามเวลาอนสมควร มาตรา ๑๑ พระมหากษตรยทรงไวซ� งอานาจนตบญญตแต ผเดยว มาตรา ๑๒ การเปล�ยนแปลงแกไขรฐธรรมนญน* จะกระทาไดโดยพระมหากษตรย โดยคาแนะนาและยนยอมจากสามในส�ของจานวนสมาชกอภรฐมนตรสภา

66

จากรางรฐธรรมนญน* นายชยอนนต สมทวาณช ไดเขยนโครงสรางอ านาจตามรฐธรรมนญไวดวยเพ�อเขาใจไดโดยงายวา ประชาธปไตยในแนวคดของพระมหากษตรยน*น อานาจยงรวมศนยอยท�พระมหากษตรย ซ� งแมปจจบนเม�อเปล�ยนแปลงการปกครองแลว มรฐธรรมนญ 300 กวามาตรากจรง แตปรชญาแนวคดยงคงเดมเชนแนวคดในสมยรชกาลท� 7 ตามแผนภาพดงน*

แผนภาพท� ๑ แสดงความสมพนธระหวางพระมหากษตรย, อภรฐมนตรสภา

และนายกรฐมนตร

อภรฐมนตรสภา

นายกรฐมนตร

พระมหากษตรย ทาหนาท�ถวายคาปรกษา

รฐมนตร รฐมนตร

67

เปนท�ประจกษชดแลววาระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมน;นเปนแนวคดของราชสานกมายาวนานต; งแตสมยรชกาลท� 7 กอนเปล�ยนแปลงการปกครอง และเม�ออานาจของคณะราษฎรเพล�ยงพล;าถกทาลายในชวงประวตศาสตรของการตอสแยงชงอานาจระหวางราษฎร กบขนนางอามาตย ราชสานกจงฟ; นกลบระบอบสมบรณาญาสทธราชข;นใหม โดยมประชาธปไตยเปนเพยงรปแบบ แตเน;อหาอานาจยงรวมศนยอยท�ราชสานก และเม�อใดท�อานาจของรฐสภาจะเขมแขง ราชสานกกจะสงสญญาณใหกองทหารลมระบอบรฐสภา แลวกวางเวนสกระยะหน�งเพ�อออกกฎหมายตดอานาจฝายราษฎรในนามประกาศขณะปฏวตซ�งออกไดเรว แลวหลงจากน;นกจดต;งระบอบสภากนข;นใหม รฐบาลท�มาจากราษฎรเลอกต;งเขามา กถกจากดอานาจโดยกฎหมายของคณะปฏวต ท;งน;กเพ�อไมใหอานาจของราษฎรเกดข;นไดจรง และทกคร;งของการยดอานาจกจะใสรายปายสหลอกลวงโลกตลอดเวลาวา “ราษฎรยงไมมความพรอมท�จะปกครองตวเอง” เหตการณรฐประหารในประเทศไทย จงเกดอย ร�าไปโดยความเหนชอบของราชสานกดวยขออางวา “พระมหากษตรยทรงอย เหนอการเมอง”

68

บทท� 3 การเกดระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม

อดมการณของคณะราษฎรท�ตองการสรางระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขและทรงอย เหนอการเมองตามตนแบบประเทศองกฤษ เพ�อความวฒนาถาวรของประเทศชาตเปนอนส;นสด เม�อฝายนยมเจารวมตวกนจดต;งพรรคประชาธปตยและทาแนวรวมกบฝายจอมพล ป. โดยอาศยเหตลอบปลงพระชนมรชกาลท� 8 เม�อ 9 มถนายน 2489 ทารฐประหาร 8 พฤศจกายน 2490 โคนลมอานาจฝายปรด พนมยงค ศตรรวม โดยปายสวาเปนผวางแผนลอบปลงพระชนมเพ�อจะสถาปนาระบอบมหาชนรฐ นบแตน;นกเปนจดเร�มตนการกอตวของระบอบประชาธปไตยพกลพการท�เรยกวา “ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม”

การปฏวตของคณะราษฎร เม�อ 24 มถนายน 2475 เปนการโคนลมระบอบสมบรณาญาสทธราชโดยเปล�ยนฐานะจากกษตรยในฐานะเจามหาชวตท�อยเหนอกฎหมาย กลายมาเปนเพยงประมขแหงรฐโดยมฐานะ

3.1 ความขดแยง เจา-คณะราษฎร

69

ตองอยภายใตกฎหมายเสมอนประชาชนท�วไป เปนความโกรธแคนของฝายกษตรยและราชวงศอยางย�ง อกท*งคณะราษฎรกไดออกประกาศฉบบท� 1 เปดโปงความจรงท�ช�วรายของกษตรยและราชวงศ วาทรงแตงต*งญาตวงศและคนสอพลอไรคณความรใหดารงตาแหนงท�สาคญๆ ไมทรงฟงเสยงราษฎร มการรบสนบนในการกอสราง และซ*อของใชในราชการ กดข�ขมเหงราษฎร ปลอยใหราษฎรทกขยากลาบาก แตพวกเจากลบนอนกนกนเปนสข คาประกาศดงกลาวไดตอกย *าถงความขดแยงระหวางฝายเจาและคณะราษฎรท�ไมอาจประนประนอมได และในปรงข*น(ปลายป 2476) ฝายเจาภายใตการนาของพล.อ.พระองคเจาบวรเดช เปนแมทพใหญ และพ.อ.พระยาศรสทธสงคราม(นายด�น ทาราบ)� เปนรองแมทพ กไดรวบรวมกาลงทหารหวเมองโดยใชเมองนครราชสมาเปนศนยกลางภายใตช�อ “คณะกบานกเมอง” ยกกาลงมาทางรถไฟบกเขาพระนคร ฝายคณะราษฎรม พ.ท.หลวง พบลสงคราม(จอมพล ป.พบลสงคราม) เปนผอานวยการฝายปราบปราม เกดการปะทะกนท� ทงดอนเมอง ฝายพระองคเจาบวรเดชเปนฝายพายแพ พ.อ.พระยาศรสทธสงคราม ตายในท�รบ “คณะกบานกเมอง” จงถกบนทกในประวตศาสตรวา “กบฏบวรเดช” และไดมการสรางอนสาวรยปราบกบฏไวเปนสญลกษณแหงชยชนะของ

�

นายด�น ทาราบ เปนตาของ พล.อ.สรยทธ จลานนท อดตนายกรฐมนตรสมย คมช.และดารงตาแหนงองคมนตรปจจบน

70

คณะราษฎร โดยเรยกช�อวาอนสาวรยปราบกบฏ (ปจจบนถกเปล�ยนช�อใหมเพ�อไมใหกระทบกระเทอนใจฝายเจาวา “อนสาวรยหลกส�” ซ�งต*งอยท�ส�แยกหลกส�) หลงจากฝายกบฏบวรเดชพายแพ คณะราษฎรกไดทาการกวาดลางขมกาลงของฝายเจาโดยจบกมดาเนนคดผเก�ยวของและตองสงสยเปนจานวนมากสงฟองศาล 346 คน มการต*งศาลพเศษตดสนลงโทษในข*นตางๆ 250 คน และท�ไมถกลงโทษจากศาลแตถกปลดออกจากราชการมากถง 117 คน(กจช.(2) สช.0201.4/8) และจากเหตการณน* ไดทาใหความสมพนธระหวางรฐบาลคณะราษฎรกบพระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหว ท�ไมราบร�นอยแลวตองเลวรายหนกข*นอก โดยฝายคณะราษฎรมความเหนวาพระบาทสมเดจพระปกเกลาฯ เปนผสนบสนนกบฏบวรเดช และอยเบ*องหลงการวางแผนโคนลมรฐบาล� ซ�งเปนสาเหตสาคญประการหน� งทาใหพระบาทสมเดจพระปกเกลาฯ สละราชสมบต (เม�อ 2 มนาคม 2477) ความขดแยงระหวางฝายเจากบคณะราษฎรแสดงใหเหนเดนชดในรฐธรรมนญฉบบป 2475(ซ�งเปนรฐธรรมนญถาวรฉบบแรกของไทย ประกาศใช 10 ธนวาคม 2475) มาตรา 11 กาหนดหามพระบรมวงศาน

�ประกาศของกรมโฆษณาการ ค าพพากษาศาลพเศษ พ.ศ.2482 เร� องกบฏ หนา 16-17 (พระนคร : โรงพมพพาณชศภผล)

71

วงศช*นสงยงเก�ยวกบการเมอง และในยคท�จอมพล ป.พบลสงคราม ไดกาวข*นเปนนายกรฐมนตรแลวกไดยกเลกบรรดาศกด; แบบขนนางในวฒนธรรมของศกดนาท*งหมดโดยเม�อ 6 ธนวาคม 2484 คณะรฐบาลภายใตการนาของจอมพล ป.ไดลาออกจากบรรดาศกด; ท* งหมดเปนตวอยาง และตอมาเดอนพฤษภาคม 2485 กมประกาศพระบรมราชโองการยกเลกบรรดาศกด; ท�วประเทศ(ราชกจจานเบกษาเลมท� 59: 1089) นบแตน*นจงมการเปล�ยนช�อนามสกลกนมาก บคคลสาคญท�เปล�ยนช�อนามสกลไดแก จอมพล หลวงพบลสงคราม เปน จอมพล ป. พบลสงคราม

หลวงประดษฐมนธรรม เปน นายปรด พนมยงค

พล.ต.ต.หลวงอดลเดชจรส เปน พล.ต.ต.อดล อดลเดชจรส

หลวงโกวทอภยวงศ เปน นายควง อภยวงศ

พล.ร.ท.หลวงสนธสงครามชย เปน พล.ร.ท.สนธ กมลนาวน

พล.ต.พระบรภณฑยทธกจ เปน พล.ต.เภา เพยรเลศ บรภณฑยทธกจ

พล.อ.ต.พระเวชยนตรงสฤษฎ เปน พล.อ.ต.มน มหาสนทนะ เวชยนตรงสฤษฎ

หลวงนฤเบศรมานต เปน นายสงวน จฑะเตมย

น.อ.หลวงธารงนาวาสวสดN เปน น.อ.ถวลย ธารงนาวาสวสด;

พล.ท.หลวงพรมโยธ เปน พล.ท.มงกร พรหมโยธ

พล.ท.หลวงเกรยงศกดNพชต เปน พล.ท.พชต เกรยงศกด;พชต

72

พล.ท.พระยาพหลพลพยหะเสนา เปน พล.ท.พจน พหลโยธน

พ.อ.ขนปลดปรปกษ เปน พ.อ.ปลด ปลดปรปกษ พบลภานวธน

หลวงวจตรวาทการ เปน นายวจตร วจตรวาทการ

พระยาศรเสนา เปน นายศรเสนา สมบตศร

ฯลฯ

แมพฒนาการทางการผลตของสงคมไทยในขณะน*นจะไดกาวเขาสระบบเศรษฐกจทนนยมแลว แตยงเปนระยะเร�มตน� ราษฎรสวนใหญยงเปนเกษตรกร ดารงชวตดวยการผลตเพ�อบรโภคเปนหลก มใชผลตเพ�อเปนสนคา เปนวถชวตการผลตแบบพออยพอกน(ซ�งกคอวถชวตแบบเศรษฐกจพอเพยงท�กลาวตดปากกนอยในปจจบน) และวฒนธรรมความคดของราษฎรสวนใหญ ยงตดยดอยกบระบบเจาขนมลนายและความเช�อเร�องบญทากรรมแตง โดยเช�อวาความยากจนในชาตน* เปนผลมา

� ระบบเศรษฐกจทนนยมในประเทศไทยเร�มตนเม�อใด? นกวชาการสวนใหญมความเหนวานาจะเร�มตนเม�อรชกาลท� 4 ไดลงนามในสนธสญญาพระราชไมตรกบเซอรจอหน เบาวร�ง เอกอครราชทตจากสหราชอาณาจกร เม�อป พ.ศ.2398 ท�เรยกวา สนธสญญาเบาวร�ง

3.2 คณะราษฎรลางอานาจกษตรยไมเสรจส;น

73

จากชาตท�แลว ราษฎรสวนใหญยงไมมความเขาใจตอเร�องสทธเสรภาพ และความเสมอภาคทางสงคม ซ�งเปนวฒนธรรมของระบบเศรษฐกจทนนยม ผท�เขาใจและตองการเหนความเสมอภาคทางสงคมจงเปนคนสวนนอยในขณะน*น ดวยเหตน* เองการปฏวตของคณะราษฎรจงยงไมสามารถจะเปล�ยนแปลงระบอบการปกครองของกษตรยไดอยางถอนรากถอนโคน ซ� งแตกตางจากการปฏวตใหญในฝร�งเศส, รสเซย และจน ท�ลมสถาบนกษตรยอยางส*นซาก เม�อคณะราษฎรโคนลมอานาจกษตรยลงไดเม�อ 24 มถนายน 2475 กมการประนประนอมกบฝายเจาในเร�องการใชธรรมนญการปกครอง และการแตงต*งนายกรฐมนตรคนแรกโดยเร� มต*งแตเปล�ยนฐานะของธรรมนญการปกครองฉบบแรกท�รางโดยหลวงประดษฐมนธรรม(ปรด พนมยงค) ท�คณะราษฎรมงท�จะนามาใชเปนธรรมนญการปกครองฉบบถาวรท�เหมอนกบการปฏวตใหญเปล�ยนแปลงการปกครองท�วไป กลาวคอ ตามรางเดมไมมคาวา “ช�วคราว” แตเม�อทลเกลาถวายตอพระบาทสมเดจพระปกเกลาฯ พระองคไดเตมดวยลายพระหตถวา “ช�วคราว”�ลงไปซ�งคณะราษฎรกยนยอมเปนผลใหตองรางรฐธรรมนญใหมโดยต*งคณะกรรมการรวมกนระหวางฝายคณะราษฎรกบ

�

ทพยวรรณ บญแท 2528 หนา 133-134 “ความคดทางการเมองของปรด พนมยงค ระยะเร�มแรก(พ.ศ.2443-2477) วทยานพนธรฐศาสตรมหาบณฑต ภาควชาการปกครอง จฬาลงกรณมหาวทยาลย

74

ฝายเจา และมการมอบรฐธรรมนญฉบบถาวรฉบบแรกเม�อ 10 ธนวาคม 2475(และหลงจากน*นมากมการฉกรฐธรรมนญ และรางใหมเปนของเลน) และหน�งในคณะกรรมการการรางรฐธรรมนญซ�งเปนตวแทนของฝายเจากได รบความเหนชอบใหมาเปนนายกรฐมนตรคนแรก คอ พระยามโนปกรณนตธาดา เม�อมการประนประนอมอานาจการเมองกนเชนน* การถอนรากถอนโคนทางอานาจท�จะกระทาตอฝายเจาดวยการยดทรพยอนเปนฐานอานาจทางเศรษฐกจ เปนฐานอานาจท�แทจรงของฝายเจาจงไมเกดข* น ดงน*นแมความขดแยงทางอานาจระหวางฝายคณะราษฎรกบฝายเจายงดารงอยโดยคณะราษฎรมอานาจเปนดานหลกในฐานะเปนฝายกระทาในระยะเร� มตนของการเปล�ยนแปลงการปกครองกไมอาจจะทาลายฐานอานาจของฝายเจาได และดวยสภาวะทางสงคมดงกลาวขางตน เปนผลทาใหแนวคดอดมการณทางการเมอง ท�คณะราษฎรมงหวงใหระบบการปกครองของไทยเปนประชาธปไตยท�มพระมหากษตรยเปนประมขแบบองกฤษ โดยกษตรยและราชวงศทรงอยเหนอการเมองจงเปนไปไดโดยยาก ดวยวฒนธรรมของไทยยงตดยดอยกบความเช�อเร� องชนช*นวรรณะ เปนเร�องของบาปบญจากชาตปางกอน อนเปนผลจากระบบเศรษฐกจการผลตแบบศกดนาท�ผลตแบบพออยพอกนพ�งพงธรรมชาต ซ�งแมนายปรด พนมยงค จะไดเ หนปญหาทางวฒนธรรมท� ไ ม เ อ* อ ตอระบอบ

75

ประชาธปไตยเชนน* และพยายามจะสรางคนรนใหมท�ต�นตวตอสทธ เสรภาพ และความเสมอภาค อนเปนวฒนธรรมใหมซ�งเปนรากฐานของระบอบประชาธปไตย ดวยการต*งมหาวทยาลยธรรมศาสตรและการเมองข* น�แตแลวกไมอาจจะขดขวางการฟ* นตวทางอานาจของฝายเจาท�พฒนาข*นมาเปนระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม เชนทกวนน* ได

เม�อจอมพล ป.พบลสงคราม เขามามอานาจทางการเมองในระยะแรกกยงยนยนในแนวทางการปฏวตของคณะราษฎร โดยรวมมอกบแกนนาของคณะราษฎร คอ นายปรด พนมยงค ในการปดก;นการขยายตวทางอานาจของฝายเจา แตเม�อครองอานาจนานเขาจอมพล ป. พบลสงคราม กลแกอานาจมากข;นจนผดแนวทางกลายเปนผ เผดจการดวยการสราง รฐทหารใ ห เ ขมแขงจน เกดความขดแยงกบ ฝายประชาธปไตยพลเรอนท�มนายปรด พนมยงค เปนแกนนา

� ช�อเดมของมหาวทยาลยธรรมศาสตรท�นายปรด ตองการสรางคนรนใหมข*นเพ�อเปนฐานของระบอบประชาธปไตย แตสดทายกถกวฒนธรรมเจาขนมลนายของกษตรยครอบงาอก ดวยวฒนธรรมพระราชทานปรญญาบตรท�มความสาคญสงสดของการศกษาย�งกวาความรจากการเรยน และการมงานทา

3.3 ความขดแยงของคณะราษฎรเปดเง�อนไขเจาฟ; นอานาจ

76

เหตการณสงครามโลกคร* งท� 2 ท�ญ�ปนประกาศตวเปนฝายอกษะและยกกาลงบกเอเชยโดยผานประเทศไทยโดยฝายจอมพล ป.ไดประกาศตวรวมรบกบฝายญ� ปน และประกาศสงครามกบฝายสมพนธมตร เหตการณดงกลาวไดสงผลใหคณะราษฎรท�มความขดแยงภายในอยเดมแลว กลายเปนความแตกแยกและเปนศตรกน โดยฝายจอมพล ป.ในฐานะรฐบาลเขากบฝายญ� ปนซ� งเปนฝายอกษะ และฝายนายปรดไดกอต* งขบวนการเสรไทยโดยเคล�อนไหวตอตานญ�ปนและรฐบาลจอมพล ป.ในประเทศไทย ซ�งการตอตานญ�ปนในขณะน*นเปนกระแสแนวคดของฝายเสรนยมท�ไมชอบระบอบอานาจรฐทหาร ดงน*นคนไทยในตางประเทศโดยเฉพาะท�องกฤษและสหรฐอเมรกากเกดการรวมตวกนตอตานรฐบาลจอมพล ป.และญ�ปนดวย โดยมฝายเจาท�ไปศกษาตอในตางประเทศเปนแกนนา ตรงจดสาคญทางประวตศาสตรน* เองจงเปนจดเร�มตนของการฟ* นอานาจของฝายเจาอยางเปนฝายกระทา โดยพวกเช* อพระวงศในตางประเทศไดจดต*งขบวนการเสรไทยข*นในประเทศสหรฐอเมรกาโดยการนาของมรว.เสนย ปราโมช ขบวนการเสรไทยในองกฤษโดยมหมอมเจาศภสวสด; วงศสนท สวสดวฒน พระเชษฐาของสมเดจพระนางเจาราไพพรรณ(พระราชนในรชกาลท� 7) เปนหวหนาคณะ สวนขบวนการเสรไทยในประเทศไทยหวหนาคณะกคอนายปรด พนมยงค ผสาเรจราชการแทนพระองคในรชกาลท� 8 ในขณะน*น

77

เม�อเสรจส*นสงครามโลกคร* งท� 2 ซ�งญ�ปนเปนผแพสงครามเปนผลใหอานาจของรฐทหารของจอมพล ป.ตองออนตวลง จอมพล ป. พบลสงคราม กลายเปนอาชญากรสงคราม โครงสรางอานาจทางการเมองใหมจงเปนของฝายเสรไทยซ�งเปนฝายปรดและฝายเจาเปนผนา เหตการณสาคญในสภาผแทนราษฎรเม�อป 2487 เกดข* นเม�อ จอมพล ป.พบลสงคราม ไดลาออกจากนายกรฐมนตร เม�อ 24 กรกฎาคม 2487 โดยหวงวาเสยงสวนใหญในสภาจะเลอกจอมพล ป.พบลสงคราม กลบมาใหม แตเสยง ส.ส.ในสภาในสวนของปรด พนมยงค ไดผนกกาลงกบฝายเจาเลอกนายควง อภยวงศ ข*นเปนนายกรฐมนตร(ขณะน*นยงไมไดต*งพรรคประชาธปตย) โดยนายปรด พนมยงค ขณะน*นดารงตาแหนงเปนผสาเรจราชการแทนพระองครชกาลท� 8 เปนผลงนามแตงต*งนายควง อภยวงศ และรฐบาลไดเสนอญตตดวนเร�องแกไขรฐธรรมนญเขาสสภาเม�อวนท� 19 กรกฎาคม 2488 โดยมสาระท�สาคญคอ ใหยกเลกมาตรา 11 ท�วาดวยการหามพระบรมวงศานวงศช*นสงยงเก�ยวกบการเมอง จดการเปล�ยนแปลงรฐธรรมนญท� เปดทางใหฝายเจาเขา สการเมองไดน;จงเปนจดเร�มตนอยางเปนทางการของการฟ; นอานาจของฝายเจา ท�พฒนาขบวนการกลบมาสอานาจท�เขมแขงอกคร; งหน�งจนกลายเปนระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมท�ขดขวางพฒนาการของระบอบประชาธปไตยอยในขณะน;

78

ในภาวะการณท�ฝายคณะราษฎรเกดความแตกแยกกนระหวางฝายทหารจอมพล ป.พบลสงคราม กบฝายของปรด พนมยงค แตดวยนายปรดมความเขาใจในระบอบประชาธปไตยและมสายตาท�ยาวไกลกวาจงไดจดต* งพรรคการเมองข* นกอนเพ�อเตรยมการเคล�อนมวลชนระดมสมาชกเพ�อปทางสชยชนะในการเลอกท�นายปรดเตรยมการผลกดนใหสงคมไทยกาวเขาสระบอบประชาธปไตยสมบรณแบบ จงถอเปนพรรคการเมองท�เปนทางการเปนคร* งแรกในนามพรรคสหชพและสงผสมคร ส.ส.ในนามพรรคในการเลอกต*งเม�อวนท� 6 มกราคม 2489 ฝายเจากจดต*งพรรคการเมองเขาตอสในนามพรรคประชาธปตย(จดต*งเม�อ 6 เมษายน 2489 ซ�งตรงกบวนจกร) โดยมแกนนาสาคญคอ นายควง อภยวงศ และพ�นองราชสกลปราโมช และในการกาวเขาสการเมองของม.ร.ว.คกฤทธN ปราโมช น;นกไดประกาศนโยบายชดแจงวา “จะแอนต;พวกผกอการ 2475 ทกวถทาง”����และมรว.คกฤทธ; ปราโมช เองกไดประกาศเจตนารมณดวยการเขยนบทความลงในหนงสอประชามตร(12 ธนวาคม 2488) เร� อง“ขาพเจาเปนรอยะลสต” โดยยอมรบวาตนเองเปนฝายเจาและไมพอใจ

�ฟรเพรส (นามแฝง) 2493, หนา 17 ใน “นกการเมองสามกก ตอนท� 2” (พระนคร: โรงพมพเอกการพมพ)

3.4 กรณลอบปลงพระชนม : จากวกฤตเปนโอกาส

79

พวกคณะราษฎร ดงน*นการปรากฏตวของพรรคประชาธปตยจงเปนสญญาณบงช*ใหเหนถงการฟ* นอานาจทางการเมองของฝายเจาท�ขยายเตบใหญข*นอยางเปนระบบนบต*งแตตองเพล�ยงพล*าจากการยดอานาจของกลมสามญชนท�ใชนามวา “คณะราษฎร” และเพยงสองเดอนหลงจากน*นกเกดเหตการณท�ไมมใครคาดหมายมากอนคอกรณสวรรคตของพระเจาอยหวอานนทมหดล รชกาลท� 8 ดวยพระแสงปน(เม�อเชาของวนท� 9 มถนายน 2489) ซ�งกลายเปนวกฤตการณทางการเมองในขณะน*นดวยเพราะเปนเง�อนงาท�ยากแกการไขปรศนาในขณะน* น และตอเน�องยาวนานมาจนถงทกวนน* วาสาเหตท�แทจรงเปนอบตเหตหรอการลอบปลงพระชนมกนแน จากการวนจฉยเหตการณคร* งแรกในวนน*น ระหวางอธบดกรมตารวจ อธบดกรมการแพทย นายกรฐมนตร รฐมนตรมหาดไทย พรอมดวยเจานายช*นผใหญ เชน กรมขนชยนาทนเรนทร พระราชชนน พระราชอนชา ตางกมความเหนวากรณน* เปนอบตเหต ดงน*นสานกพระราชวงจงเปนผออกแถลงการณเม�อ 9 มถนายน 2489 มขอความวา “ไดความสนนษฐานวาคงจะจบคลาพระแสงปนตามพระราชอฌชาศยท�ทรงชอบ แลวเกดอบทวเหตข;น”���� แตปรากฏวาพรรคประชาธปตยไดใชกรณน* มา

�สรรใจ แสงวเชยร และวมลพรรณ ปตธวชชย 2517. หนา 5 “กรณสวรรคต 9 มถนายน 2489” (กรงเทพฯ : กรงสยามการพมพ)

80

เปนประเดนการเมองเพ�อทาลายศตรทางการเมองของฝายเจาคอ นายปรด พนมยงค� บทบาทของพรรคประชาธปตยในป 2489 ไมตางจากบทบาทของพรรคประชาธปตยในปจจบนท�ใชสถาบนพระมหากษตรยเปนเคร�องมอในการทาลายศตรทางการเมองท�ตนไมอาจเอาชนะทางการเมองไดคอกรณ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ท�เปนอยในปจจบน ในขณะน*นพรรคประชาธปตยไดใชเหตการณสวรรคตกลาวโจมตวาเปนเหตการณลอบปลงพระชนม โดยตพมพเผยแพรในหนงสอพมพอทธพลของนายไถง สวรรณทต สมาชกพรรคประชาธปตยเปนฉบบแรก และตามตดดวยการตพมพในหนงสอพมพเกยรตศกดN หนงสอพมพประชาธปไตย หนงสอพมพเสร�� และพรรคประชาธปตยไดใชประเดนน* ขยายพลกลายมาเปนการโจมตรฐบาลของนายปรด

� นายปรด พนมยงค เปนผเขยนประกาศคณะราษฎรฉบบท� 1 ท�วพากษวจารณกษตรยและราชวงศอยางรนแรง และเปนท�ชงชงของราชสานก และตองล* ภยในกรณลอบปลงพระชนม ไปอยตางประเทศตลอดชวต ลาสดพานกอยท�กรงปารส ฝร�งเศส และไมอาจจะกลบมาตายในผนแผนดนไทยได คงกลบมาไดเฉพาะกระดกเทาน*น �� สธาชย ย*มประเสรฐ 2550.หนา 56 “แผนชงชาตไทย” พมพคร* งท� 2 (กรงเทพ: บรษท พ.เพรส. จากด)

81

พนมยงค และนาประเดนน* ไปปราศรยหาเสยงปลกป�นใหเปนความรบผดชอบของนายกรฐมนตรปรด พนมยงค โดย ม.ร.ว.คกฤทธN ปราโมช และนายเลยง ไชยกาล(ส.ส.ประชาธปตยในขณะน;น) ไดใชใหคนไปตะโกนในโรงภาพยนตรวา “ปรดฆาในหลวง”���� ในท�สดจากแถลงการณสานกพระราชวงวาเปนเร�องอบตเหตกไดกลายเปนกรณลอบปลงพระชนมโดยมการจบตวผต องสงสยคอทหารมหาดเลกในวงท� เฝาหองบรรทมและพรรคพวกข*นศาลสบพยานและขยายผลเปนประเดนการเมอง ทาลายฐานการเมองของฝายปรด พนมยงค โดยพระพนจชนคด พ�เขยของม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช ไดป* นพยานเทจข*นโดยจางนายต� ศรสวรรณ เปนผยนยนใหการวาเหนเหตการณการวางแผนลอบปลงพระชนมของนายปรด พนมยงค และศาลไดตดสนประหารชวตมหาดเลกท�เฝาหองบรรทม 2 คน คอนายชต สงหเสน, นายบศย ปทมศรน และบคคลภายนอกคอ นายเฉลยว ปทมรส ท�ถกปายสวาเปนผใกลชดนายปรด ซ�งตอมากอนท�นายต� ศรสวรรณ จะถงแกความตายดวยโรคชรากเกรงกลวบาปจงไดไปสารภาพผดโดยทาบนทกเปนเอกสารตอทานปญญานนทภกข เจาอาวาสวดชลประทาน เม�อวนท� 25 มกราคม 2522 โดยสารภาพวาพระพนจชน

� สมทร สรกขกะ 2507.หนา 364 “ปฏวตไทยและรฐประหารสมย 2489 ถง 2507 (พระนคร: ส�อการพมพ)

82

คด(อธบดกรมตารวจ และเปนพ�เขยของมรว.คกฤทธ; ปราโมช)ไดเกล�ยกลอมวาจะใหเงนเล*ยงนายต�จนตาย โดยจะใหเงนจานวน 20,000 บาท แตเม�อใหการแลว พระพนจไดใหเงนเพยง 500-600 บาท และใหนายต�กนอยหลบนอนอยท�สนตบาลประมาณสองปเศษ�

จากวกฤตกรณสวรรคตของพระเจาอยหวอานนทมหดลไดถกพรรคประชาธปตยฉกชงไปขยายผลเปนประเดนทางการเมอง เพ�อทาลายศตรทางการเมองคอนายปรด พนมยงค และพวก ซ�งเปนท�ชงชงของฝายเจากลายเปนภาวะวกฤตทางสงคม และจากสภาวะความป�นปวนทางการ เ มองในขณะน* น ท� ก ลมทหารภายใตการนาของจอมพล ป. พบลสงคราม ซ�งออนกาลงลงไปจากกรณญ�ปนมตรรวมรบของรฐบาลทหารจอมพล ป.พบลสงคราม ตองแพในเหตการณสงครามโลกคร* งท� 2 แตตองการชวงชงอานาจรฐกลบคนมา จงไดทาแนวรวมกบฝายเจาท�เหนวาปรด พนมยงค เปนศตรหลก ฝายทหารของจอมพล ป.จงจบมอกบพรรคประชาธปตยท�มแนวคดนยมเจาทาการยดอานาจในเวลา 21.00 น. �บนทกสาเนาจดหมายขอขมาของนายต� ศรสวรรณ ดรายละเอยดในหนงสอ “ผวางแผนปลงพระชนม ร.8 ตวจรง” สพจน ดานตระกล 2551 (กรงเทพฯ:โรงพมพ ตถาตา พบลเคช�น จากด)

3.5 วกฤตสวรรคตสรฐประหาร 8 พฤศจกายน 2490

83

ของวนท� 8 พฤศจกายน 2490 ภายใตการนาของจอมพลผน ชณหะวณ เม�อทาการยดอานาจสาเรจแลวกต*งใหนายควง อภยวงศ หวหนาพรรคประชาธปตยเปนนายกรฐมนตรจดต*งรฐบาล

การรฐประหารเม�อ 8 พฤศจกายน 2490 มสถานการณท�เหมอนคลายกบการยดอานาจเม�อ 19 กนยายน 2549 ในสถานการณทางการเมอง สภาพแวดลอมของสงคมโลก และตวละครของพรรคการเมองคกรณ ดงน*นในท�น* ผเขยนขอนาเหตการณบางประการท�เหมอนคลายกนมาเพ�อศกษาเปนบทเรยน และเพ�อประโยชนตอผสนใจท�จะศกษามองอนาคตของการเมองไทยตอไป ดงน* 1.มเหตการณท�รนแรงเก�ยวกบสถาบนกษตรย กลาวคอในป 2489 พรรคประชาธปตยโจมตใสรายนายปรด พนมยงค วาเปนผอยเบ*องหลงการวางแผนลอบปลงพระชนมรชกาลท� 8 จนเปนเหตใหเกดการโคนลมรฐบาลนายเถลง ธารงนาวาสวสด; กลมอานาจของฝายนายปรด พนมยงค และนายปรด พนมยงค ตองล*ภยไปอยตางประเทศจนจบชวตลงในตางประเทศ สวนในเหตการณปจจบนกลมพนธมตรประชาชนเพ�อประชาธปไตยกรวมกบพรรคประชาธปตยจดการชมนมเคล�อนไหวโจมตวา พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร วางแผนโคนลมสถาบนกษตรยในภาวะท�

3.6 ความเหมอนคลายรฐประหาร 8 พ.ย. 90 กบ 19 ก.ย.49

84

สถาบนกาลงเกดวกฤตคอนขางรนแรงอนเปนผลจากอายและสขภาพของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวองคปจจบน ท�ทรงเจรญพระชนมายมากแลว และสขภาพไมดซ� งเปนภาวะของการใกลท�จะผลดเปล�ยนแผนดน จนในท� สดก เ กดการยดอ านาจรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เม�อ 19 กนยายน 2549 โดยใสรายพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ตางๆ นาๆ และสดทายพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ตองล*ภยอยในตางประเทศ เพยงแตปจจบนละครการเมองยงไมจบ บทสดทายของเหตการณจงยากท�จะทานาย 2. ทหารจบมอกบพรรคประชาธปตย เหตการณรฐประหาร 8 พฤศจกายน 2490 มกลมทหารรวมมอกบพรรคประชาธปตย ทาการยดอานาจและหนนใหนายควง อภยวงศ หวหนาพรรคข*นเปนนายกรฐมนตรและอยไดไมพอ 6 เดอน นายควงกถกทหารใชปนจ* ใหออกจากนายกฯ แลวเชญจอมพล ป.กลบมาเปนนายกฯ แทน เหตการณการเมองปจจบนตวละครกย งเปนกลมทหารโดยใชช� อวา คมช.รวมกนกบพรรคประชาธปตย และหนนใหนายอภสทธ เวชชาชวะ หวหนาพรรคประชาธปตยข* นเปนนายกรฐมนตรเหมอนกน แตจะจบลงเหมอนกบ นายควง อดตหวหนาพรรคหรอไมยงไมอาจจะทราบได 3. ทาลายรฐบาลท�มาจากการเลอกต;ง รฐบาลของกลมอานาจนายปรด พนมยงค ในป 2490 เปนรฐบาลประชาธปไตยของฝายพลเรอนท�ไดอานาจมาโดยชอบและเปนท� ช�นชมของประชาชน เน�องจากเปน

85

รฐบาลของกลมขบวนการเสรไทยภายในประเทศท�ตอตานการยดครองของญ�ปนท�รวมมอกบกลมทหารจอมพล ป.พบลสงคราม และไดรบความเช�อม�นจากตางประเทศ ซ�งขณะน*นประเทศมหาอานาจเปนรฐบาลของฝายสมพนธมตรท�เปนฝายชนะสงครามโลกคร* งท� 2 จงใหการสนบสนนรฐบาลท�มาจากขบวนการเสรไทย ซ�งปจจบนรฐบาลของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ก เปนรฐบาลประชาธปไตยของฝายพลเรอนท� ไดมาตามรฐธรรมนญของประชาชน ป 2540 โดยสมบรณแบบท�ไดรบการยอมรบจากตางประเทศ ดวยอยในยคโลกาภวฒน และเปนท�นยมของประชาชน ดงน*นการยดอานาจของเหตการณทางประวตศาสตรท*งสองคร* งน* จงเปนท�จบตามองของประเทศมหาอานาจมาก ผยดอานาจจาเปนตองเลนละครหลอกลวงชาวโลกและประชาชนไทยใหเปนไปอยางแนบเนยน ดวยเหตน* ในเหตการณยดอานาจเม�อ 8 พฤศจกายน 2490 ฝายทหารจงตอง อาพรางภาพลกษณของเผดจการเพ�อมใหเกดการบาดหบาดตาประเทศมหาอานาจ เพราะจอมพล ป.พบลสงคราม กพ�งหลดจากคดอาชญากรสงครามมาไมนาน ดวยเหตน*คณะรฐประหารจงไดเชญนายควง อภยวงศ หวหนาพรรคประชาธปตย ข*นเปนนายกรฐมนตรเพ�อสรางภาพลกษณท�ดในลกษณะท�วาคณะรฐประหารน*นไมตองการอานาจทางการเมอง แตกอการยดอานาจเพ�อแกไขปญหาของประเทศโดยแทจรง ปรากฏหลกฐาน

86

ตามท�จอมพลผน ชณหะวณ ไดเลาไวในหนงสออนสรณงานศพ หนา 88 วา “วนท� 9 พฤศจกายน 2490 ไดประชมคณะรฐประหารช*นผใหญม จอมพล ป.พบลสงคราม เปนประธานพจารณาจดต*งรฐบาลใหมในท�ประชมเหนวานายควง อภยวงศ ซ� งเปนฝายคานไดเปดอภปรายท�วไปโจมตรฐบาลปจจบนในรฐสภา โดยใชเคร� องกระจายเสยงเปดการอภปรายของฝายคาน ใหราษฎรไดฟงท�วประเทศ ทาใหราษฎรไดทราบความบกพรองของรฐบาลอยางมากมาย เพ�อเปนการสนองพรรคฝายคาน ท�ประชมจงลงมตเอกฉนทใหต*งนายควง อภยวงศ เปนนายกรฐมนตร”� เหตการณการเมองในปจจบนน*กคลายคลงกน ผทารฐประหารกพยายามผลกดนใหหวหนาพรรคประชาธปตยคอนายอภสทธ; เวชชาชวะ เปนนายกรฐมนตร ภายหลงการเลอกต*งเม�อ 23 ธนวาคม 2550 โดยผานกระบวนการของรฐบาลช�วคราว พลเอกสรยทธ จลานนท นายกรฐมนตรท�มาจากองคมนตร ซ� ง เปนรฐบาลของฝายเจาอยางชดเจนมาเปนผสนบสนนปทางให แตสถานการณโลกและความคดของประชาชนแตกตางไปจากเหตการณในอดตมาก จงทาใหแผนการสรางภาพฝายตวละครพรรคประชาธปตยจงไมสมฤทธ; ผล พรรคประชาธปตยจงไม

�

ผน ชณหะวณ,จอมพล 2513 “ชวตกบเหตการณ” อนสรณในงานพระราชทานเพลงศพจอมพลผน ชณหะวณ (กรงเทพมหานคร: อรณการพมพ), 2516

87

สามารถเอาชนะพรรคพลงประชาชนซ� งเปนกลมอานาจของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ได และลาสดฝายรฐประหาร 19 กนยายน 2549 ยงใชความพยายามโคนลมรฐบาลของกลมพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร อกดวยการสมคบกนใหกลมพนธมตรฯ ออกปลกระดมเคล�อนไหวประชาชนซ� งสวนใหญเปนคนจากภาคใตซ�งเปนฐานของพรรคประชาธปตย ออกมากอการจลาจลเปนเวลานานกวาหกเดอนโดยยดถนนราชดาเนน ทาเนยบรฐบาล สนามบนสสวรรณภมสนามบนดอนเมอง สนามบนภเกต สนามบนหาดใหญ และสมคบกบอานาจศาลรฐธรรมนญ จนรฐบาลกลมพ.ต.ท.ทกษณ ตองลมคว �าไปถง2 รฐบาล คอ รฐบาลภายใตการนาของนายสมคร สนทรเวช และนายสมชาย วงศสวสด; นายกรฐมนตร และสดทายพวกทหารกแสดงบทบาทอยางออกหนาออกตาเปนนายหนาของฝายวงหนนใหหวหนาพรรคประชาธปตย ข*นเปนนายกรฐมนตรจนไดในการประชมสภาผแทนราษฎรเม�อ 15 ธนวาคม 2551 4.คนใกลชดปรด พนมยงค หลวงกาจสงคราม(พ.อ.กาจ การสงคราม) คนใกลชดปรด พนมยงค ทรยศโดยยายฝากอานาจไปอยกบฝายเจาและกลาวโจมตวาปรดคดการใหญจะจดต*งระบอบสาธารณรฐ และต*งตวเองข* นเปนประธานาธบด เปนกรณคลายกบกรณนายเนวน ชดชอบ คนใกลชดพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ท�ทรยศยายขางไปอยฝายทหารและพรรคประชาธปตย ฝายเจาโดยรวมสนบสนนการจดต*งรฐบาลเพ�อ

88

โคนลมฝายพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และท�ขาดไมไดกโจมตพ.ต.ท.ทกษณ วาคดการใหญคลายกบเหตการณท�เกดกบนายปรด พนมยงค เหตการณในคร* งน*น หลวงกาจสงครามเปนคนหน� งในคณะเสรไทยโดยรวมมอกบปรด พนมยงค ในการต*งขบวนการตอตานญ�ปน โดยยอมลาออกจากตาแหนงรฐมนตรเม�อตลาคม 2486 เปนตวแทนเสรไทยเดนทางไปประเทศจน และเม�อสงครามยตแลวหลวงกาจสงครามกรวมกบปรด พนมยงค กอต*งพรรคสหชพ ซ�งเปนพรรคท�กาวหนาท�มนโยบายเปนประชาธปไตยของฝายพลเรอนในขณะน*น แตภายหลงจากเกดกรณวกฤต กรณส*นพระชนมของรชกาลท� 8 โดยมหลกฐานทางประวตศาสตรวาหลวงกาจสงครามไดแกลงใหรายปรด พนมยงค วามแผนการจดต*งมหาชนรฐ(ในความหมายปจจบนกคอการโจมตวาจะลมสถาบนกษตรย จดต* งสาธารณรฐน�นเอง) โดยจะยดอานาจท�วประเทศไปสมหาชนรฐ เม�อคณะทหารทราบเขาจงปฏวตตดหนา(หนงสอพมพเสรภาพ 18 พฤศจกายน 2490 อางในสธาชย ย*มเจรญ หนา 114,แผนชงชาตไทย)

89

รฐประหาร 8 พฤศจกายน 2490 เปนจดเร�มตนของการทาลายระบอบรฐธรรมนญและฟ; นระบอบกษตรย ความมงม�นของคณะราษฎรท�ทาการเปล�ยนแปลงการปกครองตองก ารจะพลกจากระบอบสมบรณาญาสทธราชเ ปนระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย เปนประมขน* น กจ า เปนตองเปล�ยนแปลงวฒนธรรม โดยใหความสาคญกบระบอบรฐธรรมนญท�เปนกฎหมายสงสดการสถาปนาลทธรฐธรรมนญข*น โดยยกรฐธรรมนญใหมฐานะสงเดนเปนสญลกษณแหงชาตมาแทนท�สถาบนกษตรย ท� เปนสญลกษณแหงชาตอยเดม โดยคณะราษฎรไดใหการศกษาประชาชนโดยสงกลมปาฐกถาเดนทางไปยงจงหวดตางๆท�วประเทศ เพ�อเผยแพรระบอบรฐธรรมนญ นารปภาพรฐธรรมนญไปแจกตามหมบานหางไกล และเอาตวบทรฐธรรมนญไปแจกขาราชการอาเภอ คร กานน ผใหญบาน จากน* นกจดใหมการจดงานฉลองรฐธรรมนญเปนประจาทกป และพยายามสรางสญลกษณรฐธรรมนญข*นเพ�อใหอยในใจของประชาชน

3.7 ทาลายระบอบรฐธรรมนญ ฟ; นระบอบกษตรย

90

เชน การสรางอนสาวรยรฐธรรมนญท�ถนนราชดาเนน�(ท� เรยกวาอนสาวรยประชาธปไตยในปจจบน) และไดสรางอนสาวรยปราบกบฏ โดยมรปพานรฐธรรมนญเปนสญลกษณ หลงจากไดชยชนะจากการปราบกบฏบวรเดชซ�งเปนการปราบปรามการลกข*นสของฝายเจาเม�อป 2476 การรฐประหารเม�อ 8 พฤศจกายน 2490 น*นถอไดวาเปนการสรางวฒนธรรมฉกรฐธรรมนญเปนคร* งแรกเพราะกอนหนาน*นแมจะมการยดอานาจแตกไมมการฉกรฐธรรมนญ และรฐธรรมนญท�ถกฉกน* กเ ปน รฐธรรมนญฉบบถาวรฉบบแรกของไทยท� ร าง ข* นจากการเปล�ยนแปลงการปกครองและประกาศใชเม�อ 10 ธนวาคม 2475 ในปปฏวตเปล�ยนแปลงการปกครอง ซ�งใชมาประมาณ 15 ป โดยคณะราษฎรมความมงหมายท�จะใหระบอบรฐธรรมนญมความม�นคงใหประชาชนยดถอเปนระบอบกฎหมายสงสดตลอดไป ใหเปนรากฐานของการปกครองในระบอบประชาธปไตยเหมอนกบท�เกดข* นในองกฤษ และสหรฐอเมรกา ท�มการใชรฐธรรมนญฉบบด*งเดมมาเปนเวลานานกวาสอง

�รศม ชาตะสงห 2521 หนา 384 “บทบาทพลเอกพระยาพหลพลพยหเสนา ในฐานะนายกรฐมนตร 6 ปแรกของการเปล�ยนแปลงการปกครอง” วทยานพนธอกษรศาสตรมหาบณฑต ภาควชาประวตศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

91

รอยป โดยกลายเปนวฒนธรรมความเช�อซมอยในสายเลอดของประชาชนท�ดารงชวตอยในสงคมน*นๆ จากความเหนของสธาชย ย*มเจรญ อาจารยคณะอกษรศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย บนทกในหนงสอแผนชงชาตไทย หนา 102 เหนวา “ความจรงแลวนยยะของลทธรฐธรรมนญท�คณะราษฎรพยายามเสนอและผลกดน สวนหน�งกเปนการลดความสาคญของพระมหากษตรย ในฐานะท�เปนสญลกษณแหงชาตท�ตกคางมาจากยคสมบรณาญาสทธราช ดวยเหตน*การพงทลายของรฐธรรมนญในฐานะท�เปนสญลกษณแหงชาต กเทากบเปนการร*อฟ* นความสาคญของพระมหากษตรยใหสงเดนข*น” ดงน;นการรฐประหารเม�อ 8 พฤศจกายน 2490 จงมใชเปนเพยงการชวงชงอานาจทางการเมองโดยความรวมมอกนของฝายทหาร กบพรรคประชาธปต ย เท าน; น แ ตเน;อแทคอการท าลายแนวคดประชาธปไตยของคณะราษฎรโดยการทาลายระบอบรฐธรรมนญเพ�อพลกฟ; นอานาจของฝายเจาใหกลบคนมาท;งหมด และเปนจดเร�มตนของระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมท�ทรงอานาจ และบดทาลายระบอบประชาธปไตยอยในขณะน; จากความเหนของสธาชย ย*มเจรญ ใน แผนชงชาตไทยหนา 103 อางถงหนงสอพมพการเมองรายสปดาห 29 พฤศจกายน 2490 วา คณะรฐประหารจงไดนาความสมฤทธผลมาสกลมเจา-ขนนาง

92

บางประการ น�นคอ “การถวายอานาจคน” โดยคณะรฐประหารเปนผ มอบใหผานรฐธรรมนญฉบบช�วคราวท�ประกาศใช สาหรบจอมพล ป. พบลสงคราม น*น แมวาจะเคยเปนคปฏปกษกบฝายเจาขนนางมากอน แตกไดฉวยสถานการณเปนประโยชนตอตนเอง ดงคาใหสมภาษณเม�อว นท� 9 พฤศจกายน 2490 ในนามของหวหนาคณะรฐประหารวา “รฐประหารคร; งน;คณะทหารอยากเปล�ยนรฐบาล จะเพ�มอานาจพระมหากษตรยใหมากข;น ทานจะไดโอกาสชวยดแลบานเมอง” (การเมองรายสปดาห 25 พฤศจกายน 2490) และในท�สด พระบาทสมเดจพระเจาอยหวกทรงพระราชหตถเลขาในวนท� 25 พฤศจกายน แสดงความปตยนดดวยกบการรฐประหารคร* งน* (ว.ช.ประสงสต 2492 : 245-248)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยฉบบช�วคราว พ.ศ.2490 หรอท� รจกกนในนามรฐธรรมนญใตตม เน� องจากคณะรฐประหารไดเตรยมการรางรฐธรรมนญไวลวงหนาแตดวยเกรงวาจะมคนรเหนจงซอนไวใตตม จากคาใหสมภาษณของ น.อ.กาจ เกงระดมยง (ช�อเดมกาจ กาจสงคราม) ผรางไดกลาววา

3.8 รฐธรรมนญ 2490 วางระบบอานาจฝายเจาใหเขมแขง

93

“เตรยมรางรฐธรรมนญไววนละเลกละนอย โดยมไดมผใดพงรเหนแลวเกบซอนไวใตตมสามโคก คร;นเม�อทาการรฐประหารสาเรจลงจงไดนารฐธรรมนญท�ซอนไวใตตมแดงออกประกาศใชทนท รฐธรรมนญฉบบน;จงมฉายาวารฐธรรมนญใตตม”���� รฐธรรมนญฉบบน* ไดเปนหลกฐานทางประวตศาสตรชดเจนวาเปนรฐธรรมนญท�พลกฟ* นอานาจของกษตรยข*นอยางคอนขางสมบรณนบต*งแตมการเปล�ยนแปลงการปกครองเม�อ 24 มถนายน 2475 กลาวคอไดกาหนดใหม 2 สภา คอสภาผแทนราษฎร และวฒสภา โดยมจานวนเทากน และเฉพาะวฒสภาท*งหมดน*นใหเปนอานาจของพระมหากษตรย ท�จะทรงคดเลอกเอง(มาตรา 33) และกาหนดใหมการร* อฟ* นอภรฐมนตรสภาซ� งเปนองคกรบรหารของเจานายสมยรชกาลท� 7 และถกรฐบาลคณะราษฎรยกเลกไปแลว โดยรฐธรรมนญฉบบป 2490 มาตรา 2 กาหนดใหมข*นมาใหม อภรฐมนตรสภากมฐานะคลายคณะองคมนตรในปจจบนน* การมวฒสภาท�มาจากการแตงต*งของกษตรยท*งสภา และใหมอานาจเสมอเชนสมาชกสภาผแทนราษฎรท�มาจากการเลอกต*งของ � สตมย ศรสข 2510.หนา 80 ในหนงสอ “ฯพณฯ พลโทหลวงกาจสงคราม (นายพลตมแดง) ยงไมตาย” อนสรณในงานพระราชทานเพลงศพ พล.ท.กาจ กาจสงคราม 20 เมษายน 2510 (กรงเทพฯ : โรงพมพกรมส�อสารทหาร)

94

ประชาชน จงเปนการบงช* ใหเหนวามอานาจของกษตรยคมอานาจทางการเมองของประชาชนอยางชดเจน ดงน*นหลกการของการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมขโดยทรงอยเหนอการ เ มองตามแนวคดของคณะราษฎรจงไม เ ปนจรง และต* งแตรฐธรรมนญฉบบ 2490 เปนตนมา เม�อมการฉกรฐธรรมนญและรางรฐธรรมนญใหมอานาจของกษตรยในวฒสภากยงคงสบเน�องตอไป และมาส*นสดเม�อเกดการรางรฐธรรมนญฉบบประชาชน ป 2540 ท�ยกเลกการแตงต*งวฒสภาจากกษตรย โดยใหวฒสภามาจากการเลอกต*งโดยตรงจากประชาชนท*งหมด ซ�งถอเปนรฐธรรมนญท�ใหอานาจเตมแกประชาชน เม�อนาเหตการณการยดอานาจเม�อ 19 กนยายน 2549 มาศกษาเปรยบเทยบกจะพบประเดนท�มาแหงวฒสภาเปนชนวนระเบด ท�ฝายเจาไมพอใจรฐธรรมนญป 2540 และเกบความไมพอใจน* ซอนไวอยางเงยบๆ โดยปลอยใหรฐธรรมนญป 2540 ประกาศใชไปสกระยะหน� งกอน แลวนกวชาการและนกเคล�อนไหวใน “เครอขายราชสานก”(Royol Network) เชน อธบดมหาวทยาลย คณบด หรอพวกท�ต*งช�อตวเองแปลกวาราษฎรอาวโส กออกมาโจมตเพ�อทาลายกระบวนการเลอกต*งสมาชกวฒสภาวาเปนสภาผวเมย เพ�อใหเกดการเส�อมความนยมในหมประชาชนเก�ยวกบการเลอกสมาชกวฒสภาโดยตรงจากประชาชน และใหหนหลงกลบมาสการแตงต* งโดยสถาบนพระมหากษต รย อก ในท� สดเม�อเ กดการ

95

รฐประหาร 19 กนยายน 2549 โดยนาระบบการแตงต*งวฒสมาชกกลบมาใหม แตยงเหนยมอายถงการกระทาท�ไมเปนประชาธปไตย จงใชคาวา “สรรหา” ในรฐธรรมนญฉบบป 2550 โดยฝายเจาใชอานาจผานกลไกของประธานศาลฎกา ประธานศาลปกครอง และประธานศาลรฐธรรมนญ และกลไกของระบบขาราชการท�มาในรปขององคกรอสระ และในเบ*องตนของรฐธรรมนญป 2550 กลองเชงแตงต*งวฒสภาเพยงคร� งสภากอน แตท�สะทอนความตองการของฝายเจาท�อยากจะเหนระบบการเมองโดยตดมอตดเทาของฝายประชาชนอยางชดแจงกคอ การนาเสนอ “การเมองใหม” ของฝายพนธมตรประชาชนเพ�อประชาธปไตย ซ� ง เปนท� รกนท�วไปวาเปนมอบของฝายเจา(โดยเรยกขานกนเปนสญลกษณตามทองตลาดวามอบเสนใหญ) โดยเสนอใหการเลอกต*งในสภาผแทนราษฎรซ�งเปนฐานอานาจท�สาคญของระบอบประชาธปไตยแบบรฐสภาใหเปนแบบ 30:70 คอเลอกต*ง 30 เปอรเซนต แตงต*ง 70 เปอรเซนต และไดกลายเปนชนวนระเบดในสงคมไทยในขณะน*

ในการรฐประหาร 8 พฤศจกายน 2490 แมจะเปนการกาจดฐานอานาจของคณะราษฎรดวยการยดอานาจขบไลปรด พนมยงค และแกนนา ออกนอกประเทศ พรอมกวาดลางจบกมพลพรรคของปรด พนมยงค

3.9 แมฟ; นอานาจแลวแตเจายงคมทหารไมได

96

แลวกตาม แตอานาจของฝายเจาโดยพรรคประชาธปตยกไมมอานาจท�จะควบคมฝายทหารของจอมพล ป.พบลสงคราม ได ประกอบกบในขณะน*นพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช รชกาลท� 9 กยงทรงพระเยาว ตองมผสาเรจราชการแทนคอกรมขนชยนาทนเรนทร และเน�องจากพระองคเพ�งข*นครองราชย (ข*นครองราชยในตอนเยนวนท� 9 กนยายน 2489 ซ�งเปนวนเดยวกนกบท�รชกาลท� 8 ส*นพระชนมเม�อตอนเชา) พระบรมเดชานภาพยงไมแกรงกลาท�จะสยบอานาจของฝายทหารได เม�อฝายเจายมมอของฝายทหารทาลายฝายประชาชนภายใตการนาของปรด เปนผลสาเรจแลว อานาจการเมองท�ขบเค�ยวกนจงเหลอเพยง 2 ฝาย คอฝายเจาโดยมพรรคประชาธปตยเปนฐานฝายหน�ง กบฝายทหารโดยมกองทพเปนฐานใหแกจอมพล ป.พบลสงคราม อกฝายหน� งแลว ละครน* าเนาท� เคยแสดงความ รกอนดด ด� มระหว างควง อภยว งศ กบจอมพล ป . พบลสงคราม กขาดสะบ*นในวนท� 6 เมษายน 2491 ดวยการท�จอมพล ป. พบลสงคราม สงทหารคนสนทคอ พล.ต.สวสด; ส.สวสด; เกยรต, พ.อ.ศลป รตนพบลชย, พ.ท.กาน จานงภมเวช และพ.ท.ลมาย อทยานานนท มาขอเขาพบและจ* ตวนายควง อภยวงศ ใหลาออกจากการ เปนนายกรฐมนตรภายใน 24 ช�วโมง นายควง อภยวงศ กยอมลาออกแตโดยดโดยถวายบงคมลาในตอนเยนวนท� 6 เมษายน น*นเอง โดยกรมขนชยนาท

97

นเรนทร ประธานคณะผสาเรจราชการแทนพระองคกไมกลาท�จะ ทดทาน� กรณความรวมมอระหวางฝายเจากบฝายทหารท�จบมอกนโคนลมฐานการเมองฝายประชาชนของปรด พนมยงค เปนบทเรยนท�นาศกษาเปรยบเทยบกบการเมองในปจจบน ท�มการจบมอกนระหวางพรรคประชาธปตยโดยนายอภสทธ; เวชชาชวะ หวหนาพรรคในนามตวแทนของฝายเจากบพล.อ.อนพงศ เผาจนดา ในนามตวแทนของฝายทหารท�ตางกอยภายใตพระบรมเดชานภาพ โดยรวมกนทาการโคนลมฐานการเมองฝายประชาชนของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ซ�งมลกษณะคลายกนโดยรปแบบ แตมเน*อหาท�แตกตางกนในเง�อนไขเวลาของยคสมยและปจจยใหมคอการมสวนรวมของภาคประชาชน แตแมกระน*นตางกยงอยในบทสจธรรมเดยวกนไมเปล�ยนแปลงคอ อานาจเปนส�งท�หอมหวน ดงน*นการเหนบทหวานช�นระหวางอภสทธ; กบพล.อ.อนพงศ วนน* กใชวาจะราบร�นตลอดไปไม ลองมาดบทละครการเมองอนหวานช�นในระยะเร�มแรกของนายควงกบจอมพล ป. แตกอยกนกนหมอขาวไมทนดากเลกรางกนไป ลองดบทเก*ยวพาราสกนระหวางนายควง อภยวงศ ,มรว.เสนย

�

สรรตน เรองวงษวาร 2521.หนา 359 “บทบาททางการเมองของนายควง อภยวงศ ต*งแตการเปล�ยนแปลงการปกครอง พ.ศ.2475 ถง 2491” วทยานพนธอกษรศาสตรมหาบณฑต ภาควชาประวตศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

98

ปราโมช กบจอมพล ป.พบลสงคราม แลวกจะรเองวาพรรคประชาธปตยมประวตการแสดงละครทางการเมองชนดท�เรยกวาตลบตะแลงถงบทจรงๆ แตสดทายกแตกกนเพราะตางฝายตางกอยากไดอานาจสงสดดวยกน นายควง : น�ไงกปตน ผมเอารายช�อรฐมนตรมาใหด จอมพล ป. : เอามาใหผมดทาไม ผมบอกแลววา ไมตองการอานาจทางการเมอง คณเหนดอยางไรกเอาอยางน*นแหละ นายควง : แตมรฐมนตรหลายคนท�กปตนคงไมชอบ จอมพล ป. : อยาไดถอความเหนผมเปนสาคญ....”�

สวนม.ร .ว . เสนย ปราโมช กออกมาปกปองจอมพล ป. พบลสงคราม ท*งๆ ท�ประชาธปตยเคยโจมตวาเปนจอมเผดจการมากอน แตวนน* จาเปนตองกลบหลงหนมาจบปากกน, บรรพบรษของพรรคประชาธปตยมความสามารถพเศษในเร�องเหลาน* โดยกลาวช�นชมเพ�อใหสงคมวางใจในตวจอมพล ป.โดยเปรยบเปรยวาคนท�กลวความเปนเผดจการมากท�สดในเมองไทยวนน* กคอตวของทานจอมพล ป.เองโดยกลาว วา “หมอมคกฤทธN เปนเจาของคาคมอกคนหน�งโดยไดกลาววาเวลาน;คน

� หนงสอพมพศรกรง 12 พฤศจกายน 2490

99

ในเมองไทยท�กลวเผดจการมากท�สดไดแกจอมพล ป.ขอน;เปนคากลาวท�มเหตผล” �

สวนความรกอนหวานช�นระหวางอภสทธ; กบพล.อ.อนพงศ ในปจจบนน* จะจบลงอยางไรเปนเร�องท�ผอานจะตองตดตามกนตอไป

การเฝารอคอยโอกาสเพ�อเผดจอานาจทางการเมองเปนคณสมบตและประสบการณท�สาคญของพระเจาอยหวรชกาลปจจบน ท�ใชเปนกลยทธในการสรางสมบารมจนกลายเปนพระบรมเดชานภาพท�พลกฟ; นอานาจของกษตรยกลบข;นมาใหมจนเขมแขง และพฒนาอานาจทาใหระบอบการปกครองของไทยกลายเปนระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมในทกวนน; เม�อจอมพล ป.พบลสงคราม กลบสอานาจการเมองใหมอกคร* ง ดวยการจ*ใหนายควง อภยวงศ ลาออก ในเสนทางการเมองยคสดทายของจอมพล ป.พบลสงคราม กตองประสบปญหามากมาย และการด*นรนเพ�อรกษาอานาจอยตอไปน* นในแตละวนกยากเยนแสนเขญ และโดย

�

แมลงหว�(นามแฝง) 2490 หนา 72,”เบ*องหลงประวตศาสตรทางการเมองของ ม.ร.ว.เสนย ปราโมช” (พระนคร:ไทยวฒนาพานช),2511

3.10 รฐประหาร 2500 ระบอบกษตรยเร�มต;งม�นอยางเขมแขง

100

ธรรมชาตทางการเมองกเกดความขดแยงระหวางลกนองของจอมพล ป. ดวยกน เขาทานองวาเสอสองตวอยในถ* าเดยวกนไมได น�นคอความขดแยงระหวางพลตารวจเอกเผา ศรยานนท กบพลเอกสฤษด; ธนะรชต โดยเฉพาะอยางย�งในชวงขาลงของจอมพล ป.น*น กระแสต�นตวของประชาชนตอสทธเสรภาพในระบอบประชาธปไตย เปนกระแสการเมองใหมท�เร�มมพลงข*น อนเปนผลสะเทอนจากการเปล�ยนแปลงการปกครองเม�อ 24 มถนายน 2475 และการกอต*งมหาวทยาลยธรรมศาสตรและการเมอง อกท* งจอมพล ป. ตองการจะลบภาพจอมเผดจการท� เคยแสดงออกในอดตเม�อคร* งลทธทหารเปนกระแสหลกของโลกโดยมผนาทางทหารท�มช�อเสยงเชน ฮตเลอร ผนาเยอรมน มสโสลน ผนาอตาล และโตโจ ผน าญ� ปน จอมพล ป.จงหนนระบอบประชาธปไตยใหมการเลอกต*ง เปดสนามหลวงใหเปนเวทประชาธปไตยท�ประชาชนจะไปแสดงความคดเหนใดๆ กได คลายกบสวนสาธารณะ “ไฮดปารค” ในองกฤษ จนคาวา “ไฮดปารค”กลายเปนคาสะแลง หมายถง ลกษณะการเปดปราศรยแบบดาแหลกและตวทานเองกต*งพรรคการเมองเขาแขงขนในนามพรรคเสรนงคศลา โดยธรรมชาตแหงระบอบประชาธปไตยน*นมพลงอานาจท�สาคญคอ “อานาจตองมาจากประชาชน” ดงน*นระบอบเผดจการใดๆ ท�พยายามจะฉาบสสนของประชาธปไตยเพยงรปแบบน*น ไมวากรณใดๆ ก

101

ยากท�จะดารงอยได และวาระสดทายของจอมพล ป.กพบกบสจธรรมน* เม�อจอมพล ป.ไมยอมลงจากอานาจท*งๆ ท�ความนยมของประชาชนเส�อมลงไปมากแลว อกท*งฐานอานาจทางทหารกแตกกน ดงจะเหนไดวาในขณะน*นจอมพลสฤษด; ธนะรชต กตตวออกหางจากจอมพล ป.ท*งๆ ท�เปนผคมกาลงทหารสาคญ แตกไมยอมออกคาส�งใหทหารในบงคบบญชาไปลงคะแนนเลอก ส.ส.ของพรรคเสรมนงคศลาโดยแสดงตวเปนนกประชาธปไตยเตมใบโดยกลาววา “เม�อจะเปนประชาธปไตยกนจรงๆ แลว ขออยาไดบงคบกะเกณฑใหไปลงคะแนนใหพรรครฐบาลเลย บคคลอ�นๆ ท�อยพรรคการเมองฝายคานกอาจจะเปนคนดได”� ดวยภาวะขาลงเชนน* จอมพล ป.ไมมทางเลอกท�จะสบตออานาจประชาธปไตย จงเกดกรณการโกงการเลอกต*งอยางครกโครมในการประกาศผลการเลอกต*งเม�อ 1 มนาคม 2500 จงเกดกระแสการตอตาน โอกาสทองทางการเมองของจอมพลสฤษด; จงเกดข* น ซ�งในขณะน*นความคดการมสวนรวมทางการเมองของประชาชนเร�มถายเทลงไปสขบวนการนกศกษาอยางมผลแลว แมจะเปนยคตนๆ กทาใหเกดเง�อนไขความชอบธรรมของผมอานาจท* งของทหารและฝายเจา ท�จะใชพลงนกศกษาประชาชนกลาวอางเพ�อทาลายปฏปกษทางการเมองและการชวง � เฉลม มะลลา 2517 หนา 139 “รฐประหาร พ.ศ.2500 ในประเทศไทย” วทยานพนธแผนกวชาภาควชาประวตศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

102

ชงอานาจทางการเมอง ในเหตการณเวลาน*นพลงนกศกษาจากจฬาฯ และธรรมศาสตร กรวมตวประทวงการโกงการเลอกต*งโดยยกขบวนไปทาเนยบรฐบาล เพ�อจะซกฟอกจอมพล ป.พบลสงคราม ซ�งขณะน*นจอมพลสฤษด; เปนผบญชาการทหารบกและเปนผรกษาพระนครแทนท�จะขดขวางเพ�อปกปองรฐบาล กทาการลอยตว(คลายๆ กบพล.อ.อนพงษ ผบงคบบญชาการทหารบกในปจจบน กรณพนธมตรบกยดทาเนยบรฐบาลในป 2551) และแสดงตวเปนนกประชาธปไตยเตมท� (แทจรงเตรยมชวงชงยดอานาจ) โดยจอมพลสฤษด;ปลอยใหฝงชนเดนทางผานไปเผชญหนากบจอมพล ป.นายกรฐมนตร เพ�อซกฟอก, แลวจอมพลสฤษด; กแสดงตวเปนพระเอกสลายฝงชนโดยกลาวปราศรยบอกนยสาคญทางการเมองวาจะเกดการเปล�ยนแปลงตามท�ฝงชนตองการโดยกลาววา “ขาพเจาเปนทหารของชาต และขอพดอยางชายชาตทหารวา ขาพเจามความเหนใจประชาชน ส�งใดท�มตมหาชนไมตองการขาพเจาจะไมรวมมอดวย” และกลาวลงทายคาปราศรยอยางมความหมายทางการเมองวา “พบกนใหมเม�อชาตตองการ”���� ตอมาไมนาน 16 กนยายน 2500 จอมพลสฤษด; กทาการยดอานาจขบไลจอมพล ป.พบลสงคราม และพล.อ.เผา ศรยานนท ออกนอก �ประยทธ สทธพนธ 2507 หนา 58 “ชวตและงานของจอมพลสฤษด; ” (ธนบร :สานกพมพกรงธน)

103

ประเทศ แลวจอมพลสฤษด; กถอดหนากากประชาธปไตยท*ง เปดเผยโฉมหนาจรงของตนดวยการใชอานาจเผดจการโดยปกครองประเทศดวยรฐธรรมนญฉบบช�วคราวมเพยง 17 มาตรา โดยมมาตรา 11 เปนอานาจเผดจการสงสดของนายกรฐมนตรท�ส�งฆาคนไดโดยไมตองสอบสวน เปนเวลานานถง 6 ปกอนจะส*นชวต โดยต*งสภารางรฐธรรมนญข*นจากนกวชาการท�ขายตว(ซ�งไมแตกตางจากนกวชาการในมหาวทยาลยตางๆ ในวนน* ) โดยรบนโยบายจากจอมพลสฤษด; วาไมตองรางใหเสรจ บทบาททางการเมองของพระเจาอยหวภมพลท�ชาญฉลาดนบต;งแตปลายยคจอมพล ป.ถงยคจอมพลสฤษดN ท;งท�ยงทรงพระเยาวน;นไมอาจจะปฏเสธบทบาทของเสนาธการใหญผอย เบ;องหลงท�เปนสามญชนคอสมเดจพระราชชนน ท�ชวยวางแผนประสานแนวรวมและทาลายศตรทละสวน จนอานาจวงกลาแขงและพฒนามาเปนระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมอยในขณะน; ดงจะเหนความชาญฉลาดในการแสวงหาอานาจของวง กลาวคอตลอดระยะเวลาการครองอานาจของจอมพลสฤษด; ไดเกดเร� องอ*อฉาวของการกระทาทจรตอยางขนานใหญ รวมตลอดท*งการต*งฮาเรมโดยมหญงสาวมาบารงบาเรอจอมพลสฤษด; และการมเพศสมพนธกบนางบาเรอน*นจอมพลสฤษด; กชอบนงผาขาวมาสแดง แตกไมมขอวจารณใดๆ จากวง

104

ทาไมพระมหากษตรยผทรงคณธรรมไมเคยตาหนหรอวากลาวกระทบกระเทอบถงจอมพลสฤษดNเลยจนถงทกวนน;

เปนเพราะอะไร ?

คาตอบทางประวตศาสตรท� เดนชดกคอจอมพลสฤษด; ไดเปดศกราชยคใหมของเมองไทยท�ฝายเจาตองการและรอคอยมานาน จอมพลสฤษดNไดเปล�ยนปรชญาของกองทพ จากกองทพของชาตและประชาชนภายใตการนาของคณะราษฎรเปนกองทพของพระราชาโดยสมบรณแบบ จอมพลสฤษดN ไดทาลายปรชญารากฐานความคดของสงคมท�จะมงไปสระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขกลายเปนระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมโดยทาลายความศกดNสทธNของสถาบนรฐธรรมนญท�คณะราษฎรสรางข;นเพ�อมาทดแทนความศกดNสทธNของสถาบนกษตรย และทาลายวนชาตจาก 24 มถนายน คอวนเปล�ยนแปลงการปกครองมาเปนวนพอ 5 ธนวาคม คอวนพระราชสมภพของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช และถอเปนวนชาตของประเทศไทยโดยปรยายต;งแตน;น นบต*งแตการเปล�ยนแปลงการปกครอง 24 มถนายน 2475 ฝายกษตรย ไดเร� มต* งม�นอยางเขมแขงเม�อเกดการรฐประหารของจอม

105

พลสฤษด; ธนะรชต เม�อป 2500, จาก 2475-2500 จงเปน 25 ปของการรอคอยเพ�อการฟ* นอานาจใหม, ดงน*นฐานะของวงภายใตอานาจคณะราษฎร จงเปนฝนรายท�หลอกหลอนราชสานกเปนอยางมาก จนสงผลตอการเมองปจจบนน* ท�ราชสานกจะเกดความระแวงโดยเกรงวาฝายการเมองภาคพลเรอน หรอภาคทหารจะกอต*งสถาบนทางอานาจข*นมาเขมแขง แขงกบอานาจของฝายตน ดงน;นการควบคมและแทรกแซงอานาจทางการเมองของฝายเจาในชวงเวลาท�ผานมา นบต;งแตจอมพลสฤษดN ส;นชวตจนถงปจจบนน; จงเกดข;นเปนประจาอยางใกลชดและเกาะตด จนกระท�งเกดเปนโครงสรางอานาจนอกระบบข;น และมอานาจเขมแขงกวาอานาจในระบบเลอกต;งท�มาจากประชาชน

รฐประหาร 16 กนยายน 2500 เปนเสนแบงทางประวตศาสตรชดเจนวาประเทศไทยไดกาวเขาสระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมแลว หลกฐานทางประวตศาสตรท�จะยนยนใหเหนถงพระราชอานาจของกษตรยไทยวามอยจรงโดยวฒนธรรมและโดยกฎหมายอยางสมบรณ นบต*งแตถกยดอานาจไปเม�อ 24 มถนายน 2475 กคอการยดอานาจทางการเมองท�ถกชวงชงไป กลบคนมาสราชสานกโดยปรากฏหลกฐาน

3.11 เขาสสมบรณาญาสทธราชใหมโดยกฎหมาย

106

จากเหตการณการโคนลมรฐบาลจอมพล ป.พบลสงคราม ซ�งถอเปนการส*นเช*อสายพนธคณะราษฎรเม�อ 16 กนยายน 2500 โดยพระมหากษตรย ไดแสดงพระองคอยางเปดเผยในประกาศพระบรมราชโองการต* ง จอมพลสฤษด; ธนะรชต เปนผรกษาพระนครฝายทหาร โดยไมมผใดลงนามรบสนองพระบรมราชโองการ ซ� งถอเปนคร* งแรกท�แสดงออกทางอานาจการเมองดวยพระองคเองโดยไมมผใดมารบผดชอบแทน ซ�งผดจากแนวทางของระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และโดยกฎหมายจงถอวาระบอบการปกครองของไทยไดกลบมาสระบอบสมบรณาญาสทธราชนบแตน*นแลว, รายละเอยดของพระบรมราชโองการท�แสดงถงพระราชประสงคท�มตอการยดอานาจวา “ประชาชนท;งหลายจงอยในความสงบ และใหขาราชการทกฝายฟงคาส�งจอมพลสฤษดN ธนะรชต ต;งแตบดน;เปนตนไป”���� เม�อพจารณาจากตวนายกรฐมนตรคอนายพจน สารสน กเหนชดเจนวาพระองคเปนผทรงอานาจทางการเมองอยางแทจรงนบแตน*น เพราะนายพจนท�ข*นเปนนายกฯ คนท� 9 น* เปนผรบใชใกลชดราชสานก ดงจะเหนไดวาปจจบนนามสกลน* ยงรบใชใกลชดราชสานกตอเน�องกนมาถงปจจบนคอ นายอาสา สารสน ในฐานะราชเลขาฯ

�

ผศ.ดร. สธาชย ย*มประเสรฐ สายธารประวตศาสตรฯ หนา 86

107

นอกจากน* ยงปรากฏหลกฐานคาสมภาษณของพล.ต.อ.เผา ศรยานนท ยนยนชดเจนวากษตรยเปนผหนนหลงการยดอานาจของ จอมพลสฤษด; โดยนายเผาใหสมภาษณท�กรงการาจ ประเทศปากสถาน เม�อวนท� 17 กนยายน 2500 ขณะล*ภยวา “รฐประหารคร;งน;เปนท�คาดและทราบกนอยแลว เพยงแตวาไมมใครคดจะสกบทหารและกษตรย”����

จากหลกฐานทางประวตศาสตรของไทยในเหตการณการยดอานาจของฝายทหารตามท�คนไทยเขาใจมาโดยตลอดน; น หากจะพจารณาจากรปแบบการจดการแลวจะเหนวาการยดอานาจนบต;งแตป 2500 จนถงปจจบน หากคร; งใดท�มขาวลอวาเปนพระราชประสงคแลว รปแบบการจดการกอนและหลงการยดอานาจจะมรปแบบท�คลายกนหมดเกอบจะเรยกวามสตรสาเรจเปนมาตรฐานเลยทเดยว นบต;งแตการเคล�อนไหวประทวงของประชาชน เพ�อสรางความชอบธรรมกอนการยดอานาจ, การใชกาลงทหารเขายดอานาจโดยรวมศนยเปนเอกภาพ, การจดต;งรฐบาลพระราชทานโดยใหคนใกลชดมาเปนนายกฯ และการดารง

� ไทยนอย และ กมล จนทรสร 2500, หนา 337 “วอเตอรลของจอมพลแปลก” (พระนคร: แพรวทยา)

3.12 การยดอานาจของวงมสตรมาตรฐาน

108

อยของรฐบาลพระราชทานน;น จะมอายอยประมาณ 1 ป โดยจดรางรฐธรรมนญท�สรางความเขมแขงใหแกระบบราชการ และสรางความออนแอใหแกระบบพรรคการเมองโดยนกรางมออาชพ แลวหลงจากน;นกจะจดใหมการเลอกต;งเม�ออย ไดสกพกหน�งกจะเกดการยดอานาจในลกษณะน;อก กลาวโดยสรปแลวการมอานาจของรฐบาลนบแตป 2500 เปนตนมา จะไมมรฐบาลใดท�เขมแขงเลยดวยสตรยดอานาจแบบมาตรฐานสลบกบการเลอกต*ง การยดอานาจคร* งสาคญๆ ท�จะช*ใหเหนถงสตรมาตรฐานไดแก 1. เกดการเดนขบวนตอตานจอมพล ป.แลวกมการยดอานาจเม�อ 16 กนยายน 2500 ของจอมพลสฤษด; ธนะรชต โดยใหนายพจน สารสน คนใกลชดมาเปนนายกรฐมนตร อยไดประมาณ 1 ป กเปดใหมการเลอกต*งอยไดไมนาน กเกดการยดอานาจใหมอกทเม�อ 20 ตลาคม 2501 แลวกเผดจการยาว 2. เกดการเดนขบวนของนกศกษาปญญาชนตอตานจอมพลถนอม แลวพลเอกกฤษ สวะรา กยดอานาจในนามมวลชนเปนผขบไลลมอานาจจอมพลถนอมเม�อ 14 ตลาคม 2516 กไดนายสญญา ธรรมศกด; คนใกลชดวงเปนนายกรฐมนตรอย 1 ป แลวกเปดการเลอกต*งท�วไป ป 2518 พอถงปลายป 2519 กเกดรฐประหารอก

109

3. เกดการเคล�อนไหวไมพอใจพลเอกชาตชาย มนกศกษาเผาตวประทวง แลวกเกดการยดอานาจเม�อ 23 กมภาพนธ 2534 โดยคณะทหาร รสช.บกจ*ตวนายกฯ บนเคร�องบนขณะท�พลเอกชาตชายกาลงจะไปเขาเฝาท� เ ชยงใหมแลว ก ไดนายอานนท ปณยารชนคนใกลชดวง เ ปนนายกรฐมนตร 1 ป แลวกเปดเลอกต*งท�วไปตนป 2535 พล.อ.สจนดา ต*งรฐบาลได 45 วน กถกเดนขบวนขบไลโดยการนาของพล.ต.จาลอง คนสนทพลเอกเปรม แลวกไดนายอานนท ปณยารชน มาเปนนายกฯ ใหมอกคร* งหน� ง แบบหกมม แลวกมรฐบาลแบบออนแอ 8 ป 4 รฐบาล (2535-2543) 4. เกดการเคล�อนไหวตอตานรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณของกลมพนธมตรฯ กอน แลวกเกดการยดอานาจเม�อ 19 กนยายน 2549 โดยคณะทหารท�ใชช�อวา คปค.แลวตอมาเปล�ยนเปน คมช.โดยมนายกรฐมนตรมาจากองคมนตรโดยตรงคอ พล.อ.สรยทธ จลานนท อยได 1 ป แลวกเปดใหมการเลอกต*งท�วไปในวนท� 23 ธนวาคม 2550 แลวกมรฐบาลท�ไมมเสถยรภาพทาลายสถตโลกคอ ภายใน 1 ป (2551) ม 4 รฐบาล สตรสาเรจทางการเมองท�สรปไดคอ ยดอานาจโดยกาลงทหาร แลวต;งรฐบาลพระราชทานประมาณ 1 ป ในระหวางน;จดรางรฐธรรมนญใหม แลวเปดเลอกต;ง แลวหลงจากน;นถาไดรฐบาลท�วงพอใจกอยไดนาน

110

หนอย แตไมนานมากกตองเปล�ยนนายกฯ แตถาไดรฐบาลท�วงไมพอใจ รฐบาลกจะอายส;น การเมองไทยกจะมวงวนเชนน; จากสตรมาตรฐานทางการเมองของราชสานกน* เปนผลใหการดารงอยของราชสานกมความเขมแขงแผบารมไพศาล ไมมสถาบนอานาจการเมองใดเตบโตมาเทยบบารมได นบเปนสตรสาเรจทางการเมอง ท�บงบอกถงลกษณะเดนของระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมท�ชดเจน

อานาจนอกระบบท�มท;งองคกรมวลชน, ทหาร, ขาราชการเกาะกล มกนเ ปนเครอขาย โดยต; งตวเ ปนปฏปกษตอระบอบรฐสภา ไดกลายเปนเคร�องมอสาคญของราชสานกในการทาลายรฐบาลท�ราชสานกไมพงพอใจจนกลายเปนเสนทางใหม นบแตการส*นชวตของจอมพลสฤษด; ธนะรชต, จอมพลถนอม กตขจร กกาวข*นสอานาจอยางสมบรณแบบแทน แตการมอานาจของจอมพลถนอมมลกษณะเปนเครอขายทางทหารท� เขมแขงโดยมจอมพลประภาส จารเสถยร กาวเคยงคมาดวย ขนศกท*งสองมลกษณะเปนตวของตวเอง และผกตดเปนเครอญาตกนโดยถอเปนขนศกยคสดทายท�ไดผงาดข*นอยางเขมแขง ในขณะเดยวกนอานาจของฝายเจากเร�มต*งม�นเขมแขง

3.13 อานาจนอกระบบ : เคร�องมอสาคญ

111

แลวเชนกนในชวงระยะเวลาสบกวาปนบแตป 2490 ฝายเจาไดสรางเครอขายอานาจของตนข*นครอบงาสงคมไทย โดยรวบรวมนกวชาการในมหาวทยาลย และตามกระทรวง ทบวง กรม รวมตลอดท*งทหาร ตารวจ ส�อสารมวลชน ท�มแนวคดจารตนยมกลมหน� งข*นแลว โดยมองคมนตรเปนกลไกอานาจสงสดในการเช�อมโยงโครงขาย และกลายเปนอานาจนอกระบบท�เขมแขงข*นตรงตอสถาบนพระมหากษตรย การลมรฐบาลของจอมพลถนอมจงเปนเหตการณทางประวตศาสตรท�มผลเทากบเปนการทดลองการใชเคร� องมอใหมท�ฝายเจาไดประดษฐคดสรางข* นคอ “อานาจนอกระบบ” โดยใชทหารท�เปล�ยนปรชญามาเปนทหารของพระราชา แลวเปนตวจกรสาคญในการขบเคล�อนโดยประสานกบผมบารมนอกรฐธรรมนญในขณะน*นคอม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช ท�เปนตวจกรสาคญในการขบเคล�อนนกศกษาปญญาชน แลวทกอยางกสาเรจตามประสงค อานาจนอกระบบท�ควบคมโดยราชสานกจงกลายเปนเคร�องมอสาคญทางการเมอง ดงน*นตลอดระยะเวลา 5 ทศวรรษท�ผานมานบแตป 2500 อานาจนอกระบบน* กไดแสดงบทบาทอยางเขมแขงโดยบดขย*ทกอานาจในระบอบรฐสภาและอานาจเผดจการทหารแปลกปลอม ท�ไมยอมข*นตออานาจฝายเจา หรอมททาวาจะเขมแขง มาตเสมอและทดเทยมฝายเจา อานาจการเมองน*นกจะถกบดขย*อยางแนบเนยนเสมอนหน� งวาการ

112

พงทลายของอานาจน*นเกดข*นเพราะความเลวรายของผถออานาจน*นเองนบต*งแตรฐบาลของจอมพลถนอม-ประภาส เปนตนมาจนถงปจจบน แตเหย�อรายลาสดคอรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ดเหมอนวาเคร�องมอสาคญคอ “อานาจนอกระบบ” น* จะลาสมยไปเสยแลว เน�องจากยคสมยของเทคโนโลยทางขาวสารไดเปล�ยนไปในทางท�กาวหนามาก ประกอบกบเปนรฐบาลท�มผลงานและนโยบายท�ตอบสนองความตองการของประชาชนระดบลางไดอยางเปนรปธรรม และท�สาคญท�สดกคอเปนรฐบาลท�มาจากระบอบประชาธปไตยอยางชดเจนและสมบรณแบบในยคโลกาภวฒน ประกอบกบเปนชวงปลายของรชกาลปจจบนท�วงเองกเกดความขดแยงกนภายในรนแรง จงเกดสภาวะการเปดโปงตวเองทางประวตศาสตร กลายเปนบทศกษาทางการเมองใหแกประชาชนไดเหนระบอบการปกครองปจจบนท�แทจรงวา“ไมใชระบอบประชาธปไตย”

นกการทหารและปญญาชนไทยสวนหน�งท�ไมเหนโอกาสท�จะหลดพนจากระบบเผดจการทหารในอดตไดสวนหน�งจงตดสนใจเขาปาไปรวมมอกบพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทย ดวยหวงท�จะสรางระบอบประชาธปไตยมวลชนดวยมอของราษฎรเอง แตอกสวนหน�งก

3.14 วงเขมแขงเปนภาวะวสยทางประวตศาสตร

113

โผเขาสวามภกดN ตอวง ซ� งมสหรฐอเมรกาหนนหลงเพ�อตอสกบคอมมวนสตอนโดจนในยคสงครามเยน อานาจเผดจการทหารไดสรางความหวาดกลวโดยกอตวมายาวนานต*งแตจอมพล ป.พบลสงคราม นาประเทศชาตเขารวมกบกองทพญ�ปนในสงครามโลกคร* งท� 2 และเม�อเผดจการทหารจอมพล ป.ลมลง เผดจการทหารจอมพลสฤษด; ธนะรชต กสบตออก ความโหดรายของเผดจการทหารไดปรากฏชดเจนเชนการลอบฆาตกรรมศตรทางการเมอง กรณการฆานายเตยง ศรขนธ รฐมนตรและคณะ, ท�ทงรงสตโดยอางขางๆ คๆ วาเกดจากการแยงชงตวรฐมนตรท�ถกจบกมตวเปนนกโทษในขณะน*นโดยกลมโจรจนเขาแยงชงตวและถกลกหลงเสยชวตในท�เกดเหต และเหตการณลอบทารายอ�นๆ อกมากจนทาใหกลมปญญาชนและนกการทหาร อยางเชน พ.ท.โพยม จลานนท (บดาพลเอกสรยทธ จลานนท อดตนายกรฐมนตรปจจบน) ไดรวมทาการยดอานาจจากจอมพล ป.แตไมสาเ รจ จงกลายเปนกบฏท� ม ช� อในประวตศาสตรว า “กบฏเสนาธการ” และไดตดสนใจเดนทางออกจากเมองเขาส เขตปาเขาชนบท รวมสมทบกบพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยท�กอต*งเม�อวนท� 1 ธนวาคม 2485 ไวกอนแลว และจดต*งกองกาลงทหารในนาม “กองทพปลดแอกประชาชนไทย” เขาตอสกบรฐบาลโดยใชนโยบายชนบทลอมเมองและยดเมองในท� สด และเม�อวนท� 7 สงหาคม 2508

114

เปดฉากใชกาลงอาวธอนเปนสญญาณของสงครามประชาชนท�บานนาบว อาเภอเรณนคร จงหวดนครพนม โดยมการเรยกขานเชงสญลกษณของวนท� 7 สงหาคม วา “ว นเสยงปนแตก” ซ� งถอเปนวกฤตการณทางการเมองท�รนแรงท�สดของประเทศไทยดวยนโยบายทางเศรษฐกจท�เปนรปธรรมท�สดท�พรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยนาเสนอแกปญหาของชาวนาคนยากคนจนท�ไมมท�ดนทากนคอ “การปฏวตท�ดน” เปนผลใหมประชาชนเขารวมเปนจานวนมากซ�งไมเคยมการเคล�อนไหวทางการเมองใดๆ ท�เปนระบบพรรคการเมองในประเทศไทยท�มประชาชนเขารวมเปนจานวนมาก และมระบบการจดต*งท�เขมแขง เชน พรรคคอมมวนสตฯ น*ในประเทศไทยมากอนเลย อกท* งการกอตวของสงครามประชาชนดงกลาว กเช�อมตอขบวนการคอมมวนสตในอนโดจน และขบวนการคอมมวนสตสากล ซ�งเปนกระแสความขดแยงของโลกในยคสงครามเยนท�แบงโลกเปนสองคายระบบเศรษฐกจการเมองคอคายสงคมนยม ท�มรสเซยและจนเปนผนา กบคายทนนยมท�มสหรฐอเมรกาเปนผนา ดวยสถานการณความขดแยงในประเทศไทยท�เช�อมตอกบความขดแยงของโลกเชนน* ทาใหสหรฐอเมรกาเขามามอทธพลในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเพ�อตอตานการขยายตวของขบวนการคอมมวนสตสากล โดยเฉพาะอยางย�งสหรฐอเมรกาเช�อใน “ทฤษฎโดมโน” วาเม�อประเทศในอนโดจนถกเปล�ยนระบบเปนคอมมวนสตแลวประเทศไทยก

115

จะไดรบผลกระทบโดยเปล�ยนเปน “คอมมวนสต” ดวย และจะเกดผลกระทบตอๆ ไปยงประเทศอ�นๆ ในเอเชยตะวนออกเฉยงใต ซ� งจะเหมอนกบตวโดมโนท�ลมลงตอๆ กนไป ดวยเหตน* สหรฐอเมรกาจงย�นมอมาจบกบระบอบเผดจการทหารในยคจอมพลสฤษด; ธนะรชต และหนนสถาบนกษตรยท�มวฒนธรรมสบทอดมายาวนานใหสงเดนข*น เพ�อเปนศนยรวมจตใจของคนไทยท*งชาตใหเปนสถาบนหลกของชาตในการตอตานการขยายตวของขบวนการคอมมวนสตในประเทศไทย ซ�งเปนความลงตวท�สอดคลองกนของผลประโยชนทางการเมองระหวางฝายเจา และฝายทหาร เพราะพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยมเปาหมายท�จะโคนลมอานาจท* งสองฝายเพ�อเปล�ยนแปลงสระบบสงคมนยมตามอดมการณ ในสถานการณความขดแยงของโลกดงกลาวขางตนจงทาใหสถาบนพระมหากษตรยในประเทศไทยท�กาลงฟ* นชวตจากการเส�อมทรดลงหลงเหตการณการปฏวตเปล�ยนแปลงการปกครองเม�อ 24 มถนายน 2475 เกดความเขมแขงข*นดวยการอดฉดของสหรฐอเมรกาอกทางหน� งเพ�อใหทรงพลานภาพและจงใจอานาจฝายทหารใหสยบตอฝายเจา สหรฐอเมรกากหนนชวยงบประมาณทางการทหารอยางมหาศาลใหแกรฐบาลจอมพลสฤษด; ธนะรชต ท�มทศทางสนบสนนฝายเจาดวย โดยในขณะน*นสหรฐอเมรกาไมสนใจวารฐบาลจะเปนประชาธปไตยหรอไม

116

เพราะสถานการณโลกในขณะน*นเปนสถานการณทางการทหารท�กาลงเผชญหนากนหลงจากเสรจส*นสงครามโลกคร* งท� 2 ดวยเหตน;อานาจของฝายเจาจงขยายตวครอบงาสงคมไทย และพฒนาบทบาททางอานาจเดนชดข;นจนกลายเปน “ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม” อยในขณะน;

117

บทท� 4 บทบาทท�ขดขวางตอพฒนาการระบอบประชาธปไตย

ผานเครอขายราชสานก

จากภมหลงทางการเมองท�เจบปวดและความยาวนานกวา 60 ป ในการครองอานาจของพระเจาอยหวรชกาลท� 9 ไดเกดการบรหารจดการทางอานาจผานผมบารมนอกรฐธรรมนญจนสถาบนพรรคการเมองในระบอบประชาธปไตยไมอาจจะเตบโตเขมแขงข;นนาการบรหารจดการรฐสมยใหมเพ�อแขงขนในสงครามเศรษฐกจแหงโลกยคโลกาภวตนได

เม�ออานาจของราชสานกไดเร�มต;งม�นในยคของจอมพลสฤษดN ธนะรชต แลวราชสานกกไดเปล�ยนฐานะจากฝายรบเปนฝายรกในทางการเมอง หรอเปล�ยนจากดานรองกลายเปนดานหลกของคขดแยงทางการเมอง และนบแตน;นมาบทบาทของสถาบนพระมหากษตรยของไทยจ ง ม ใ ช บ ทบ าท ใน ระบ อบก า รป กคร อ งป ระช าธ ป ไ ตย อน มพระมหากษตรยทรงเปนประมขอกตอไป หากแตเปนบทบาทในระบอบการปกครองใหมท�เรยกวา “ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม”

4.1 สรางเครอขายราชสานกเพ�อบรหารจดการรฐ

118

ราชสานกไดแสดงบทบาททางการเมองท�เปนดานหลกในการควบคมกลไกของระบบการเมอง เศรษฐกจ และสงคมวฒนธรรม โดยผานกลไกตางๆ ท�ถกจดสรางข*นอยางแนบเนยนท�เรยกวา “เครอขาย

ราชสานก” หรอเครอขายกษตรย �(Network Monarchy) โดยมคณะ

องคมนตรเปนศนยกลางในการบรหารเครอขายอานาจดวยวธการถายอานาจเชงสญลกษณของราชสานกไปสบคคลท�มสถานภาพสงทางสงคมการเมอง และรบใชใกลชดเบ*องยคลบาท โดยคากลาวแสดงเจตนาของบคคลน* นจะถกสงคมตความเปนเสมอนความตองการขององคพระมหากษตรย ซ�งบคคลในลกษณะน*สงคมไดเรยกขานดวยถอยคาท�

� เครอขายกษตรย (Network Monarchy) เปนคาท�ถกประดษฐใชและตพมพในหนงสอพมพ The Pacific Review.,Vol.18 No.ประจาวนท� 4 ธนวาคม 2005 หนา 499-519 บทความเร�อง “วกฤตเครอขายกษตรยและความชอบธรรมในไทย” เขยนโดย Duncan McCargo ศาสตราจารยดานการเมองเอเชยตะวนออกเฉยงใต มหาวทยาลยลดส

119

ส* นกะทดรดและแสดงคณลกษณะไดครบถวนวา “ผ มบารมนอกรฐธรรมนญ”� ในชวงระยะเวลา 5 ทศวรรษ เครอขายราชสานกไดขยายตวครอบงาไปในทกวงการของสงคมไทย นบต*งแตวงการทหาร ตารวจขาราชการ สถาบนการศกษา ส�อมวลชน แมกระท�งขบวนการ NGO (องคกรพฒนาภาคเอกชน) โดยทกวงการจะมแกนนาท�ไดรบพระมหากรณาธคณใหเขาเฝาใกลชด ในฐานะเปนคนไทยตวอยาง และหลายคนไดรบการยกยองจากส�อมวลชนท�ทาหนาท�เสมอนหน�งเปนกระบอกเสยงของเครอขายราชสานกวาเปนนกคดตามแนวพระราชดารท�ประชาชนควรจะเช�อฟงและถอเปนแบบอยาง เชน พลเอกสรยทธ จลานนท, นายแพทยประเวส วะส, นายสเมธ ตนตเวชกล เปนตน จนกระท�งบคคลเหลาน* เปนเสมอนหน� ง เงาแหงพระองคท�คนในสงคมจะต เตยนวพากษวจารณไมได แตในดานกลบกน บคคลเหลาน* กลบกลายเปนกลม

� “ผมบารมนอกรฐธรรมนญ” เปนคาท�พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นามาใชเปนคร* งแรกในขณะท�ดารงตาแหนงนายกรฐมนตร ในสภาวะความขดแยงทางการเมองท�กาลงข*นสกระแสสง โดยมงหมายถงพลเอกเปรม ตณสลานนท ประธานองคมนตร และหลงจากท�ใชถอยคาน* ไมนาน พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร กถกรฐประหารโคนลมอานาจจนไมสามารถจะกลบประเทศไทยได อนเปนการแสดงใหเหนถงพลงอานาจท�แทจรงของ “ผมบารมนอกรฐธรรมนญ”

120

ผมอานาจทางสงคมท�คอยตาหนตเตยนผอ�นในสงคมน* โดยเฉพาะการตาหนฝายการเมองท�มาจากการเลอกต*งของประชาชน ลกษณะของบคคลเหลาน* สวนใหญจะเปนบคคลผสงอาย และมลกษณะเกาะกลมกนทางความคด ในฐานะเปนผ หว งดตอบานเมองจงทาใหผมบารมนอกรฐธรรมนญท�ถกขนานนามข*นน*นเกดภาพเชงสญลกษณเปน “สถาบนผมบารมนอกรฐธรรมนญ”���� ของสงคมไทย การแสดงบทบาทของเครอขายราชสานกในการโคนลมอานาจของรฐบาลในรชกาลปจจบน ซ�งไดต*งม�นมากวา 5 ทศวรรษแลวน* เปนขอมลท�ดามดไมอาจจะเปดเผยได คนไทยจงเหนแตเหตการณการลมสลายของรฐบาลตางๆ ดวยเหตผลท�คอนขางจะแปลกประหลาด โดยมองไมเหนความขดแยงเชงโครงสรางท�ราชสานกเปนตวจกรสาคญ ทาใหการเรยนรทางการเมองถกจากดขอมลและทฤษฎการวเคราะห ดงน*นนกรฐศาสตร และอาจารยในมหาวทยาลยของไทยจงกลายเปนผดอยปญญาโดยถกครอบงาทางวฒนธรรมดวยวาทะกรรมวา “พระองคทรงอย เหนอการเมอง” และท*งการคดและการกลาวถงพระองคเปนส�งตองหามทางกฎหมายและทางวฒนธรรม แตแลวทฤษฎววฒนาการทางประวตศาสตร

�วจย ใจภกด ,2550 “เปดหนากากผ มบารมนอกรฐธรรมนญ” (กรงเทพฯ:สานกพมพสยามปรทศน)

121

กไดทาหนาท�ของมน กรณวกฤตการณการเมองไทยเร�มจากการโคนลมรฐบาลประชาธปไตยท�ประชาชนพงพอใจและเหนประโยชนของนโยบายท�ดอยางเปนรปธรรมคอรฐบาล พ.ต.ท.ทกษณ เม�อ 19 กนยายน 2549 และขยายสการกอจลาจลของกลมพนธมตรฯ ลมรฐบาลจากการเลอกต*งตดตอกนอก 2 รฐบาลคอ รฐบาลนายสมคร และนายสมชาย อยางไรเหตผล และตดตามมาดวยการเปดเผยขอมลลบของทกษณ ท�เปดโปงเครอขายราชสานก ไดแกพลเอกเปรม, พลเอกสรยทธ องคมนตร, ม.ล.ปย มาลากล ท�มการรวมประชมลบกนเพ�อโคนลมรฐบาลทกษณ กบประธานศาลฎกาและประธานศาลปกครองสงสด โดยเปนผลจากพระราชดารสของพระมหากษตรย เม�อวนท� 25 เมษายน 2549 ท�สงสญญาณความไมพอใจตอรฐบาลของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร (รายละเอยดดภาคผนวกทายเลม) เครอขายราชสานกจงเปนตวจกรสาคญของการกาหนดทศทางการเมองไทย

ดวยการเปนพระมหากษตรยท�ครองราชยยาวนานท�สดในโลก น*นยอมเปนธรรมดาท�จะมคนสนใจท*งท�ช�นชม และวพากษวจารณ โดยเฉพาะนกวชาการและผส�อขาวตางประเทศท�จะใชเปนกรณศกษา

4.2 บทบาทของวงในสายตาตางประเทศ

122

เก�ยวกบการบรหารจดการทางอานาจวาอะไรเปนปจจยสาคญท�ทาใหสามารถครองราชยไดยาวนาน นายดนแคน แมคคารโก(Duncan Mccargo) ศาสตราจารยดานการเมองเอเชยตะวนออกเฉยงใต มหาวทยาลยลดส ไดทาการศกษาวจยและตพมพลงในหนงสอพมพ The Pacific Review เม�อ 4 ธนวาคม 2005 โดยมขอความสาคญตอนหน�งวา “ลกษณะสาคญของเครอขายกษตรยไทยต*งแตป 2523 ถง 2544 กคอกษตรยเปนผช*ขาดสงสดในการตดสนใจทางการเมองเวลาเกดวกฤต และการท�กษตรยเปนตนกาเนดหลกของความชอบธรรมของชาต กษตรย ทาตวเปนผออกความคดเหนและชอบส�งสอนเก�ยวกบปญหาตางๆ ของชาต และชวยกาหนดวาระแหงชาตผานพระราชดารสวนเฉลมพระชนมพรรษาทกป กษตรย แทรกแซงการพฒนาทางการเมองอยางกระตอรอรน โดยสวนมากจะผานทางตวแทนของพระองค เชน องคมนตรและนายทหารท�ไดรบความไววางใจ โดยมอดตผบญชาการทหารบกและอดตนายกฯ เปรม ตณสลานนท เปนหวหนาของเหลาตวแทนคอยชวยกาหนดลกษณะของรฐบาลผสม และคอยตรวจสอบการดาเนนการทางทหารและการโยกยายตางๆ ระบบการปกครองแบบเครอขายน* ตองพ� งพาการจดประชาชนท�เหมาะสม(โดยเฉพาะคนท�

123

เหมาะสม) ไวในงานท�เหมาะสมซ�งการจดสรรตาแหนงน* เปนบทบาทหลกของเปรม” โดยเฉพาะในชวงภาวะวกฤตการณทางการเมองป 2549-2551 ท�มกลมพนธมตรประชาชนเพ�อประชาธปไตยภายใตการนาของนายสนธ ล*มทองกล ท� เ ร� มออกมาเคล�อนไหวขบไลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร จนเกดการฉวยโอกาสกระทาการรฐประหารโดยทหารกลมหน� งท�ใชช�อวา คณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข(คปค.) และภายหลงจากการเลอกต*งเม�อ 23 ธนวาคม 2550 แลว กลมพนธมตรฯ ยงกอเหตความวนวายตอเน�องเพ�อขบไลรฐบาลของนายสมคร สนทรเวช และรฐบาลของนายสมชาย วงสวสด; จนถงข*นเปนเหตจลาจลใหยดทาเนยบรฐบาล และปดสนามบนท*งสวรรณภมและดอนเมองอยางอกอาจ โดยทหารและตารวจไมกลาใชอานาจดาเนนการปราบปรามหรอยบย *งขดขวาง จนเปนท�กลาวขานกนท�วไปท* งบานท* ง เมองวาเปน “มอบเสนใหญ” โดยเช�อมโยงการเคล�อนไหวของกลมพนธมตรฯ วาไดรบการสนบสนนจากราชสานกน*น จนเกดการวพากษวจารณของส�อมวลชนในตางประเทศอยางเปดเผยวาเหตการณท�กระทาผดกฎหมายอยางอกอาจน*นเปนการกระทาของราชสานก ท� ไ มพอใจ ตอตวพ .ต .ท.ทก ษณ ชนวตร นายกรฐมนตร โดยการขบเคล�อนของพลเอกเปรม ตณสลานนท ประธาน

124

องคมนตรท�แสดงตวเดนชดในทางสงคมวาเปนตวแทนของราชสานก หรอผมบารมนอกรฐธรรมนญ เชน บทวจารณของนตยสาร เดอะ อโคโนมส(The Economist) ฉบบลงวนท� 4 ธนวาคม 2008 โดยมขอความ ตอนหน�งวา “After the 2006 coup, the 15th in Bhumibol’s reign, officials tried to tell foreigners that protocol obliged the king to accept the generals’ seizure of power. Thais got the opposite message. The king quickly granted the coupmakers an audience, and newspapers splashed pictures of it, sending Thais the message that he approved of them. In truth the king has always been capable of showing his displeasure at coups when it suited him, by rallying troops or by dragging his feet in accepting their outcome. And he exerts power in other ways. Since 2006, when he told judges to take action on the political crisis, the courts seem to have interpreted his wishes by pushing through cases against Mr Thaksin and his allies—most recently with this week’s banning of the parties in the government”

“หลงจากเกดเหตการณการรฐประหารในป พ.ศ.2549 ซ�งเปนคร* งท� 15 ในรชสมยของกษตรยภมพล เจาหนาท�ทางการของไทยพยายามท�จะบอกชาวตางชาตวารฐพธบบบงคบใหกษตรยตองยอมรบการยดอานาจของนายทหารในกองทพ ในขณะท�คนไทยถกบอกอกอยางหน�งวากษตรยไดพระราชทานพระบรมราชานญาตใหคณะผกอการรฐประหารเขาเฝาฯ และหนงสอพมพตางๆ ไดตพมพภาพดงกลาวในหนา 1 เสมอนเปนการบอกวากษตรย ไดใหการยอมรบกบการยดอานาจดงกลาว

125

ในความเปนจรงแลวกษตรยทรงมพระราชอานาจท�จะแสดงออกวาทรงไมเปนท�พอพระราชหฤทยตอการยดอานาจ หากทรงเหนเชนน*นโดยการส�งการใหกาลงทหารภายใตพระองคออกมาตอสหรอแมแตการท�จะเลอกทรงน�งเฉยไมยอมรบผลดงกลาวกไดแตทรงกลบเลอกท�จะใชพระราชอานาจในอกทางหน�งแทน ต*งแตป พ.ศ.2549 ซ�งไดทรงมพระราชดารสตอบรรดาผพพากษาใหดาเนนการจดการกบวกฤตการเมองน*น บรรดาศาลดเหมอนจะไดแปลพระราชประสงคออกมาโดยการเรงดาเนนการกบคดตางๆ ตอตวอดตนายกฯ ทกษณ ชนวตร และเครอขายของเขา โดยลาสดโดยการตดสนยบพรรคการเมองท�รวมรฐบาลท*งสามพรรคลง”� จากหนงสอพมพยกษใหญของญ�ปน “อาซาฮ ชมบน(The Asahi Shimbun)” ฉบบประจาวนท� 19 ธนวาคม 2008 กไดแสดงความกงวลใจ ตอการเขามายงเก�ยวทางการเมองของสถาบนพระมหากษตรยและเปนหวงเปนใยตอความม�นคงของนกธรกจญ�ปนท�ลงทนในประเทศไทยในกรณท�หากเกดการผลดเปล�ยนแผนดนในหวเร� อง “สอญ ปนออกโรงเตอนไทยและนายอภสทธ%” ดงความตอนหน�งวา “Thailand's credibility has been shattered in the international community. The weeklong siege of Bangkok's two airports from late November by the anti-Thaksin People's Alliance for Democracy (PAD) stranded many

�

นตยสาร เดอะ อโคโนมส (The Economist) ฉบบลงวนท� 4 ธนวาคม 2008

126

foreign tourists, including Japanese, and affected foreign companies operating in Thailand. There are also concerns about the health of King Bhumibol Adulyadej, who has been playing a vital role in keeping the country together. The monarch turned 81 on Dec. 5 but did not give his customary pre-birthday address to the nation this year. Unless the Thai government is able to regain its trust at home and abroad and reassure everyone, Japanese businesses in Thailand will have to re-examine their long-term strategies. The Japanese government ought to convey this concern to Abhisit. The government and the people of Thailand also need to engage in open debate on the role of the monarchy in politics to ensure the establishment of their democracy over the long term. The Thais cannot secure political stability if they keep relying on the king to intervene in times of crisis”

“เครดตความเช�อถอของเมองไทย ไดลดต�าลงอยางมากในสงคมโลก โดยเฉพาะหลงการปดสนามบนในกรงเทพท*งสองสนามเม�อปลายเดอนพฤศจกายน โดยกลมพนธมตรท�ตอตานทกษณซ�งไดสรางความเดอดรอนอยางมากใหแกนกทองเท�ยวชาวตางประเทศ รวมท*งชาวญ�ปนและเกดผลกระทบตอบรษทตางชาตท�ดาเนนการอยในประเทศไทยดวย

127

ความกงวลท�มตอสขภาพของกษตรยภมพล อดลยเดช ซ� งมบทบาทในการดแลประเทศชาตซ� งจะมอายใกลครบ 81 ปในวนท� 5 ธนวาคมน* แตในปน* ไมมการออกมาพดกบคนในชาตกอนวนเกด รฐบาลไทยจะตองทางานเพ�อเพ�มความเช�อม�นท*งในประเทศและตางประเทศ ธรกจของชาวญ�ปนในไทยจะตองทบทวนยทธศาสตรระยะยาวใหม รฐบาลญ�ปนจะตองส�อสารไปยงนายอภสทธ; ถงเร� องดงกลาวน* ใหรฐบาลและประชาชนชาวไทย มสวนรวมในการเปดเวท ถกปญหาเก�ยวกบบทบาทของสถาบนพระมหากษตรย ในการเมอง เพ�อท�จะเปนการสรางพ*นฐานประชาธปไตยในระยะยาว ประชาชนไทยจะตองไมแกปญหาท�เก�ยวกบเสถยรภาพทางการเมอง เพยงการพ�งพงพระมหากษตรยในการแทรกแซงเม�อเกดวกฤต”� ความเหนของนกวชาการตางประเทศและส� อส� งพมพในตางประเทศท�นามาตพมพน* เปนเพยงสวนหน� งจากจานวนมากท�แสดงความเหนเจาะลกอยางตรงไปตรงมาท�ส�อไทย และคนไทยไมอาจจะรความเปนจรงเหลาน* ไดดวยอานาจเผดจการทางกฎหมายและอานาจเผดจการทางวฒนธรรมของราชสานก

�

Thaienews.bolgsport.com คดจาก posted by editor 01

128

นบต*งแตส*นรฐบาลจอมพลสฤษด; ธนะรชต การพงทลายของรฐบาลในหลายรฐบาลโดยเฉพาะรฐบาลท�มลกษณะบงบอกวามความเขมแขงและม�งคง ลวนแลวแตตองพงทลายลงทกรฐบาลไปดวยขอกลาวหาทางการเมองท�คลายคลงกนคอ “ไมจงรกภกด” บางกถกขบไลโดยพลงมวลชน บางกถกขบไลโดยการรฐประหาร ไมเวนแมแตพลเอกเปรม ตณสลานนท เม�อคร* งดารงตาแหนงผนารฐบาลท�มความเขมแขง และครองอานาจยาวนานถง 8 ป กตองมอนเปนไปในลกษณะคลายๆ กน จนสามารถสรปไดวาในชวงนบแตป 2506-2551 ซ�งประวตศาสตรไดเร�มเขาสยคประชาธปไตยท�ภาคพลเรอนเร�มมบทบาทมากข*นน*น ประเทศไทยกยงไมอาจมรฐบาลท�มเสถยรภาพได และแมลาสดววฒนาการของระบบพรรคการเมองไทยไดพฒนาสงข* นจนถงข*นเกดระบบพรรคการเมองท�เขมแขงจนทาใหการเมองไทยเกดเสถยรภาพดวยการสามารถจดต*งรฐบาลดวยพรรคการเมองเพยงพรรคเดยวไดคอ พรรคไทยรกไทย โดยการนาของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ในชวงเวลา 2544-2549 และความมเสถยรภาพของรฐบาลประชาธปไตย กไดสงผลดตอการแกปญหาวกฤตเศรษฐกจท�ตกคางมาต* งแตป 2540 และยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหด ข* นมามากกวาแตกอนในระดบหน� งดวยนโยบายสาธารณสขท�กาวหนาตามโครงการ 30 บาทรกษาทกโรค และนโยบาย

4.3 รปธรรมอนนาสงสยจากถนอมถงทกษณ

129

พฒนาเศรษฐกจรากหญาตามโครงการหน�งตาบลหน�งผลตภณฑ (OTOP) เปนตน จนเปนท�ถกตาตองใจของประชาชนสวนขางมาก รฐบาลจากระบอบประชาธปไตยท�ม �นคงและมประสทธภาพ เชน รฐบาลทกษณ น* กยงไมอาจจะดารงอยได ท*งๆ ท�มผลงานและมคณภาพมากกวารฐบาลกอนแตกลบมอายส* นกวารฐบาลกอนๆ ท�ดอยคณภาพกวาเสยอก โดยรฐบาลทกษณไดจบบทบาทลงดวยการยดอานาจของฝายทหารในขอหาเดยวกนวา “ไมจงรกภกด” อกเชนเดยวกน จากภาวะความไรเสถยรภาพของรฐบาลท�ไมวาจะมาจากระบอบเผดจการทหาร ระบอบประชาธปไตยคร� งใบ หรอเตมใบ ดงท�กลาวมาท*งหมดเหลาน* ทาใหเกดขอกงขาในทางวชาการวา การพงทลายของรฐบาลจนไมอาจจะมรฐบาลท� มเสถยรภาพไดเลยน* เปนผลมาจาก นกการเมองไทยเลว หรอ อานาจนอกระบบการเมองไทยเลว กนแน ถาปญหาความไมม�นคงของระบอบประชาธปไตยของไทยมสาเหตหลกมาจากอานาจนอกระบบ กจะตองมคาถามตอไปวา “อานาจนอกระบบน�นคอใคร?”

130

มการบดเบอนขอเทจจรงจากนกวชาการในมหาวทยาลย จากส�อมวลชน และผ นาทางความคดของสงคมท� มแนวคด “ศกดนาสวามภกดN” โดยไดประสานเสยงโฆษณามอมเมาประชาชนวา “ระบอบประชาธปไตยของไทยท�ไมอาจจะดาเนนไปไดเหมอนตางประเทศน*น เกดจากความเลวรายของนกการเมองไทย” คากลาวเหลาน* เปนการโกหกของพวกนกวชาการจอมตลบตะแลง โดยแทจรงแลวพวกเขานอกจากจะข*ขลาดไมกลาวพากษวจารณอานาจนอกระบบแลว พวกเขายงเกาะกลมหาประโยชนทางการเมองกบอานาจนอกระบบหรออานาจเผดจการอกดวย และทกคร* งท�อานาจนอกระบบใชกาลงทหารเขายดอานาจลมรฐบาล พวกเขากจะออกมาใหเหตผลความถกตองของการยดอานาจและเขามาเปนรฐมนตรและสมาชกสภานตบญญต โดยการแตงต*งของอานาจนอกระบบกนเปนทวแถว

หากเราจะเปรยบเทยบคณภาพของนกการ เมองไทยกบนกการเมองตางประเทศในกลมประเทศอาเซยน ซ�งถอไดวามวฒนธรรม และพฒนาการใกลเคยงกนแลวกจะเหนไดวา “วาทะกรรม” ของพวกศกดนาสวามภกด; น*นเปนการโกหกท�ตอเน�องมายาวนาน และใชอานาจเผดจการทางกฎหมาย และอานาจเผดจการทางวฒนธรรมมาครอบงา

4.4 อานาจนอกระบบคอปจจยหลกทาลายประชาธปไตย

131

ความคดของประชาชนไมใหกลามองทะลมานประเพณวาแทจรงความเลวรายของระบบการเมองไทยวนน* อยท�อานาจนอกระบบท�ไมยอมรบระบอบประชาธปไตย กลาวคอคณภาพของนกการเมอง น*นเราสามารถดไดจากตวช*วดกคอ ดจากคณภาพของประชาชนซ�งประชาชนในประเทศไทยกมคณภาพทางการศกษาในอตราสวนใกลเคยงกนกบประเทศเพ�อนบานในอาเซยน เชน สงคโปร มาเลเซย ฟลปปนส เหมอนกน หรออาจจะสงกวาอกหลายประเทศดวยซ*าไป แตทาไมประเทศเพ�อนบานของเราจงสามารถปกครองดวยระบอบประชาธปไตยกนไดตอเน�องยาวนาน จนทาใหประเทศของเขามความเจรญรงเรองได

แทจรงแลวประเทศเพ�อนบานของเราท�ปกครองดวยระบอบประชาธปไตยไดตอเน�องยาวนานน*น เพราะเขาไมมอานาจนอกระบบท�ทรงประสทธภาพเชนประเทศไทยท�มท* งอทธพลทางการทหาร และอทธพลทางความคดและวฒนธรรมท�ทบอยบนหวและคอยเขามาทาลายระบอบประชาธปไตยอยตลอดเวลา

อานาจนอกระบบท�ทรงพลงของไทยกคออานาจของกลมทหารและกลมขาราชการท�มราชสานกคอยหนนหลงอยตลอดเวลาน�นเอง

132

การกลาวโจมตนกการเมองท�มาจากการเลอกต*งวาเปนการเขาสอานาจโดยใชเงนซ*อเสยง และใชเงนทนมหาศาล เม�อเขามามอานาจกมากอบโกยโกงกนไดกลายเปนวาทะกรรมท�พวกขนนาง อาจารยมหาวทยาลย และส�อมวลชนสาย “ศกดนาสวามภกดN” ไดประสานเสยงกนจนกลายเปนกระแสหลกครอบงาความคดของสงคม จนกระท�งไมอาจจะมพรรคการเ มองใดเลยท� จะมความชอบธรรมในระบอบประชาธปไตยมาปกครองประเทศได จะมกแตพรรคการเมองท�โกหกหลอกลวงแนบเนยนท�สด เชน พรรคประชาธปตย ท� รบใชฝายเจามายาวนานเทาน*น จงจะมความชอบธรรมในการเปนรฐบาล ดงน*นดวยการสรางวาทะกรรมเชนน* จงไมอาจเกดการพฒนาระบอบประชาธปไตยไดอยางเปนจรงเลย กลาวคอนกการเมองทกคนกลายเปนผราย และพรรคการเมองทกพรรคกลายเปนซองโจรในสายตาของประชาชน ซ�งสงผลใหเกดวฒนธรรม “การเมองเปนเร�องนารงเกยจ” และดวยวาทะกรรมและวฒนธรรมเชนน* จงสรางความชอบธรรมใหแกอานาจนอกระบบเขามาใชอานาจแทรกแซงทางการเมอง ต*งแตการแตงต*งคณะรฐมนตรกจะมเดกฝากของวงบาง ของทหารบาง จนถงการรวบอานาจไปท*งหมดดวยการทารฐประหารยดอานาจ

4.5 โฆษณาดานเดยว ทาลายประชาธปไตย

133

ภาพการเมองประชาธปไตยในสายตาของเจาจงเปนภาพแหงการลมลกคลกคลานท�นาสมเพชเวทนา ของพวกไพร พวกเจกแปะท�ไมรจกประชาธปไตยแตอยากมอานาจทางการเมอง ท; งๆ ท� ไ มมความรความสามารถ เพยงแตมเงนกมการซ;อเสยงกนมาโดยไมรจกอบอาย สมมตวาหากจะยอมรบแนวคดของราชสานกท�โจมตใหรายระบอบประชาธปไตยอยางเกนจรงแลว กจะขอใหผรกความเปนธรรมท*งหลาย ลองต*งคาถามในใจของตนดเถอะวา “การเขาสอานาจดวยการซ;อเสยง กบ การเขาสอานาจดวยการรฐประหารน;น อยางไหนเลวรายกวากน” และ “การเขาสอานาจดวยการซ;อเสยง กบ การอยในอานาจตลอดการดวยการหลอกลวงประชาชนวาเปนผมบญบารมมาแตชาตปางกอนน;น อยางไหนเลวรายกวากน” แมจะมการซ*อเสยงอยางไร การเขาสอานาจทางการเมองกตองผานการเหนชอบจากประชาชนและตรวจสอบไดทกๆ 4 ป แตการเขามามอานาจโดยการยดอานาจและการมอานาจโดยการอางบญบารมน*น ประชาชนไมมสทธตรวจสอบเลยไมวากรณใดๆ นอกจากจะใชอานาจเผดจการทางกฎหมายปดก*นโดยมคกตารางขมขแลว ยงใชอานาจเผดจการทางวฒนธรรมขมขหลอกลวงวาหามพดถงเพราะเปนบาปกรรมท�จะตามตดไปชาตหนาอกดวย

134

เราไมอาจจะปฏเสธไดวากระบวนการประชาธปไตยของประเทศดอยการพฒนาทางการเมองจะไมมการซ*อเสยง แตจากความเปนจรงไดพสจนแลววานกการเมองท�ซ*อเสยงทกคนน*นไมไดประสบชยชนะทกคน และมใชนกการเมองทกคนเปนผซ*อเสยงหมด และสาเหตสาคญท�ประชาชนตองการผลตอบแทนจากการลงคะแนนเลอกต*งน*น กเปนเพราะระบบการเมองประชาธปไตยแบบไทยๆ ไมมค าตอบในการแกปญหาความทกขยากของเขา ซ�งประชาชนรบรรปธรรมทางตรงไดเพยงเทาน* ดวยเพราะการท�จะกาวลกเขาไปดวยการศกษาแลกเปล�ยนเพ�อรบรความจรงแทน*น กระทามไดเพราะมระบบกฎหมายคอยควบคมไว โดยเฉพาะอยางย�งความผดในขอหา “หม�นพระบรมเดชานภาพ” มาตรา 112 และกบฏภายในราชอาณาจกร มาตรา 116 แหงประมวลกฎหมายอาญา ดวยเหตน* ประชาชนจงไมอาจจะเขาใจความจรงไดวาท�พรรคการเมองไมมคาตอบใหไดน*นแทท�จรงกเพราะพรรคการเมองไมมความม�นคงดวยการถกแทรกแซงจากอานาจนอกระบบดวยการปฏวตรฐประหารอยตลอดเวลา และแกนแทปญหาคอ ความม�นคงของพรรคการเมองน* นเปนปฏปกษตอระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม ซ� งหลกฐานชดเจนท�สดท�ไดอธบายใหเหนชดกคอเม�อเกดพรรคการเมองท�เขมแขงข*นแลวในป 2544 คอพรรคไทยรกไทยโดยการนาของ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร จงสามารถจดทานโยบายท�แกปญหาพ*นฐานของ

135

ประชาชนไดจรง และประชาชนกไดแสดงถงความเขาใจตอความดงามของระบอบประชาธปไตยดวยการลงคะแนนใหพรรคไทยรกไทย อยางทวมทนในการเลอกต*งท�วไปเม�อ 2548 โดยไดคะแนนเสยง ส.ส.สงถง 377 คน จาก ส.ส.ท*งสภาม 500 คน ซ�งสภาพการเมองเชนน* ไดแสดงผลใหเหนถงพฒนาการท�ดของระบอบประชาธปไตยในประเทศไทยแลววาจะเกดการแขงขนเชงนโยบายในระบบพรรคซ�งจะลดทอนการซ*อเสยงลงอยางแนนอน แตแลวระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมกเกรงกลวการเขมแขงของระบบพรรคการเมองของประชาชน ซ�งจะลดทอนอานาจนอกระบบของตน จงไดใชกลไกทางสงคมท*งหมดโดยเฉพาะทหาร อาจารยมหาวทยาลยส�อมวลชน และกลมพลงมวลชนสายศกดนาสวามภก ด; เขาบดขย* อยางเปนขบวนการโดยผานผ มบารมนอกรฐธรรมนญ พลเอกเปรม ตณสลานนท เปนผประสานการเคล�อนไหวต*งแตตนป 2548 หลงทราบผลการเลอกต*งท�พรรคไทยรกไทยได 377 เสยง โดยมกลมพนธมตรฯ จดประกายไฟใหเกดปญหาแลวระดมตดวยอาจารยมหาวทยาลยและส�อมวลชน แลวปดทายดวยละครฉากเกาคอทหารออกมายดอานาจเม�อ 19 กนยายน 2549 แมคณะรฐประหารจะจดต*งรฐบาลพรอมกบสรางรฐธรรมนญฉบบป 2550 ท�เอ*อประโยชนใหแกพรรคประชาธปตยท�คณะทหารสนบสนนอยางเตมท�แลว พรอมกบยบพรรคไทยรกไทย ตดสทธ; ทางการเมอง กดกนพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และ

136

แกนนาออกจากระบบการเมองแลวกตาม แตการเลอกต* งเม�อว นท� 23 ธนวาคม 2550 หลงการยดอานาจประชาชนกยงลงคะแนนใหพรรคพลงประชาชน ซ� งเปนท�รกนของประชาชนวาเปนพรรคการเมองของทกษณกลบมาเปนเสยงขางมากและสามารถจดต*งรฐบาลไดอก แตฝายเจากไมยนยอมและไดแสดงบทบาทโดยใชอานาจนอกระบบกดดนรฐบาลนายสมครและนายสมชายใหพนอานาจไป ทาใหประเทศไทยทาลายสถตโลก คอ เพยง 1 ป มถง 4 รฐบาล เหตการณท;งหมดน;ไดเปนบทพสจนแลววาประชาชนไดเหนคณประโยชนของระบอบประชาธปไตย และพงพอใจตอหลกการท�อานาจอยในมอของตนแลว แตอานาจนอกระบบตางหากท�ไมพงพอใจท�อานาจจะเปนของประชาชน และอานาจนอกระบบน;เองไดกลายเปนปจจยสาคญท�ทาใหระบอบประชาธปไตยของไทยไมอาจจะพฒนาตอไปได ดงเชนนานาอารยประเทศ

การหาประโยชนโดยมชอบของนกการเมองไทยต*งแตระดบทองถ�นจนถงระดบชาต เปนตานานแหงความเลวรายท� ฝายขนนางพยายามโฆษณาใหรายจนกลายเปนวาทะกรรมทางสงคมวาเม�อข*นช�อวาเปนนกการเมองแลวไมมใครดท*งน*น ดงน*นจงจาเปนตองมกฎหมายคอย

4.6 สรางระบบตรวจสอบนกการเมองฝายเดยว

137

ตรวจสอบและควบคมทรพยสนของทกๆ คนท�เขามายงเก�ยวกบการเมอง เร�มต*งแตชาวบานท�จะเขามาเปนกรรมการสาขาพรรคในระดบหมบานและตาบล โดยจะตองแจงความมอยของทรพยสนท*งของตนเอง ของเมย และของลกท�ยงไมบรรลนตภาวะ โดยพวกขนนางขาราชการและอาจารยมหาวทยาลยไดอางองหลกวชาการอยางนาเช�อถอวาเปนหลกการปกครองท�โปรงใส ท�เรยกวา “ธรรมาภบาล” และเพ�อความนาเช�อถอกอางช�อเปนภาษาองกฤษเสยดวยวา “Good Governance” แตในความเปนจรง มนกลบกลายเปนวาทะกรรมท�หลอกลวง พดจรงเพยงดานเดยว ผมจตใจอนเปนธรรมลองต* งคาถามตวเองเถดวา “ระหวางนายอาเภอ กบ ชาวนาท�เขามาเปนกรรมการสาขาพรรคการเมองในระดบทองถ�นน;น ใครมโอกาสโกงงบประมาณแผนดนมากกวากน” ตอบไดทนทวา “นายอาเภอ” และตวอยางท�เกดข*นจรงและรกนท�วไปวาท*งนายอาเภอ ผวาราชการจงหวด และหวหนาสวนราชการเกอบทกคนลวนแตทจรตทกโครงการ ราชการท�ตองเปดประมลงาน ผานการรบผดชอบของตนในอตราสวน 20 เปอรเซนตต � าสด ไมวาจะเปนโครงการกอสรางอาคาร ทาถนน ขดคลอง แลวทาไมพวกขาราชการเหลาน* จงไมตองถกควบคมทรพยสน เหมอนกบชาวนาท�เปนกรรมการสาขาพรรคการเมอง?

138

แทจรงระบบกฎหมายควบคมทรพยสนของนกการเมองกคอการโฆษณาใหรายดานเดยว และกดกนไมใหประชาชนเขามาเก�ยวของกบระบอบพรรคการเมองซ�งเปนฐานสาคญของระบอบประชาธปไตย

ในการกลาวอางระบบธรรมาภบาล เพ�อใหเกดการบรหารงานท�โปรงใส แตขาราชการท;งระบบในฐานะเปนผ รบใชของพระมหากษตรย กลบไมตองแสดงการมอยของทรพยสนตอสาธารณะเหมอนนกการเมองและกรรมการสาขาพรรคการเมอง รวมตลอดท;งองคมนตรผมอานาจตวจรงในฐานะท�ปรกษาของพระมหากษตรย นอกจากไมตองแสดงตอสาธารณะแลวยงไมตองแจงการมอย ของทรพยสนตอ ปปช.ดวยเชนเดยวกน ความเปนจรงในวนน* ปรากฏวาองคมนตรเกอบทกคนเปนท�ปรกษาทางธรกจใหแกบรษทขนาดใหญ และบรษทเงนทนธนาคาร อาทเชน พลเอกเปรม ตณสลานนท กเปนท�ปรกษาของธนาคารกรงเทพมาเปนเวลายาวนาน นบต*งแตเร�มดารงตาแหนงองคมนตรซ� งกเปนท�รกนท�วไปในสงคมน* สาหรบขาราชการท�ตองแจงทรพยสนกมเฉพาะขาราชการระดบสง เชน ปลดกระทรวง(ผบญชาการเหลาทพไมแจงทรพยสน) แต

4.7 ขาราชการ และองคมนตรไมตองแสดงทรพยสน

139

ระบบตรวจสอบกไมเขมขนเหมอนอยางของนกการเมองท�ตองแจงทรพยสน และตองนาไปเปดเผยตอสาธารณะ ความผดพลาดเลกๆ นอยๆ ของเอกสารกมสทธถกดาเนนคด และอาจถกถอดถอนหลดจากตาแหนง หรอตดคกตดตะรางได ผมจตใจอนเปนธรรมลองคดดหนอยเถอะวา ทหารและตารวจ ผบญชาการเหลาทพท*งหลาย ลวนแตเปนผมอานาจตวจรงในสงคม การเมองไทยทาไมไมถกควบคมดวยระบบกฎหมาย การตรวจสอบทรพยสนเหมอนกบประชาชนท�วไปท�กาวเขามายงเก�ยวกบการเมองเลา? รวมตลอดถงผท�อย ในราชสานกท�หาผลประโยชนจากระบบการเมองกนอยางขวกไขวไปหมด ทาไมไมตองถกตรวจสอบดวยระบบการแจงทรพยสน เหมอนอยางเชนนกการเมองเลา? มแตขาราชการการเมองผ รบใชใตเบ;องยคลบาทเทาน;นหรอท�ทจรตเปน, สวนขาราชการประจาผรบใชใตเบ;องยคลบาทเทาน;นทจรตไมเปนใชไหม?

จากหลกฐานหนงสอ “เปดหนากากผมบารมนอกรฐธรรมนญ ความจรงวกฤตการเมอง” สานกพมพสยามปรทศน ฉบบพมพคร* งท� 2 ไดใหขอมลท�เปนจรงวาแมแตผท�อยในตาแหนงองคมนตร อยางเชน พลเอก

4.8ความร�ารวยของพลเอกสรยทธ ตวอยางธรรมาภบาลดานเดยว

140

สรยทธ จลานนท กมประวตมวหมองวามทรพยสนจานวนมากเกนกวารายไดท�เกดจากการรบราชการอนเปนปกตไดอยางไร โดยกลาววา “นายกรฐมนตรพลเอกสรยทธ จลานนท อางตวเปนขาราชการทซอสตยสจรตมาตลอดชวต แตกลบมสนทรพยและเงนสดท/งหมดท/งของตวเองและของภรรยาทแจงตอ ปปช.รวมถง 94 ลานบาท เฉพาะทรพยสนของภรรยาซงเปนขาราชการทหารแคยศระดบพนเอกกลบมทรพยสนมากถง 65,566,363.11 บาท (หกสบหาลานหาแสนหกหมนหกพนสามรอยหกสบสามบาทสบเอดสตางค) เฉพาะเครองประดบของพนเอกหญงคณหญงจตรวด จลานนท ซ ง เ ปนภรรยาของนายก รฐมนตรน/ น มเคร องประดบทเปนอญมณและมนาฬกายหอดงๆ เปนมลคารวมถง 14,157,000 บาท(สบส ลานหนงแสนหาหมนเจดพนบาท) และยงมบานพกตากอากาศสวยหรบนยอดเขายายเท ยง อาเภอส ค/ว จงหวดนครราชสมา ซงเปนการใชอทธพลเมอคร/งเปนแมทพภาคเขาครอบครองโดยใชงบประมาณทหารทาถนนลาดยางจากตนเขาถง ยอดเขารอบบานซงเปนความผดอยางชดแจงในอดตแตไมเคยถกตรวจสอบเลยจนกระทงกาวเขาสวงจรการเมองในฐานะนายกรฐมนตรซงหากไมกาวเขามาเปนนกการเมองสนทรพยทไดมาเมอคร/งเปนทหาร กจะไมมผใดลวงร ท กลาวถงรปธรรมกรณพลเอกสรยทธ กเพอแสดงใหเหนตวอยางท เปนจรงวายงมผนาเหลาทพอกมากมายท มอานาจในการแสวงหาผลประโยชนโดยมชอบเตมบานเตมเมองภายใตคาอวดอางวารก

141

ชาตโดยไมมระบบตรวจสอบควบคมเลยซงจากโครงสรางระบบราชการทมอานาจเผดจการทางกฎหมายและวฒนธรรมของกลมอามาตยาธปไตยครอบงาอย เชนน/ยอมเปนการเพาะเช/อรายของระบบคอรปชนใหขยายใหญโตและเขมแขง และยงมการรฐประหารเพอสรางเกราะคมกนระบบราชการใหเขมแขงยงข /นดวย การแกปญหายงมดมน”� กลาวโดยสรปแลว ธรรมาภบาลท�โฆษณาเรยกรองกนท�วเมองแทจรงกคอ การโฆษณาชวนเช�อของฝายเจาท�จะควบคมการขยายตวของระบบพรรคการเมอง ดวยความหวาดกลววาอานาจทางการเมองของภาคประชาชนจะเกดความเขมแขงข*นจรงในวถทางระบอบประชาธปไตย ธรรมาภบาลหรอการบรหารท�โปรงใสเปนส�งท�ถกตอง แตเพ�อใหเกดประโยชนท�แทจรง ตองทาท;งกระบวนของผท�มการใชอานาจรฐและมโอกาสหาผลประโยชนจากเงนภาษอากรของประชาชนไมใชทากบชาวนาชาวไร ท�จะเขามาสกระบวนการทางการเมอง เพยงเพราะเขามาเปนกรรมการสาขาพรรคการเมองในชนบทอยางเชนทกวนน;

�

วจย ใจภกด พมพคร* งท� 2 หนา 56 “เปดหนากากผมบารมนอกรฐธรรมนญ ความจรงวกฤตการเมอง” กรงเทพฯ : สานกพมพสยามปรทศน

142

“ทกษณไมเสยภาษหน, ทกษณเปนทนสามานย” ไดกลายเปน วาทะกรรมทางสงคมท�นกวชาการพนธ “ศกดนาสวามภกด; ” ไดกลาวโทษพ.ต.ท.ทกษณ นายกรฐมนตร จนเกดกระแสโคนลมรฐบาลทกษณ หากจะมองดวยมมมองการตรวจสอบอานาจของผมอานาจแลวการตรวจสอบการกระทาของนายกฯ ทกษณ เปนเร� องท�ดย�ง แตการตรวจสอบตองยดแนวพระราชดารสของพระเจาอยหวภมพลท�ทรงเตอนพสกนกรวา “อยาใชสองมาตรฐาน”หรอท�พดตดปากเปนภาษาฝร�งวา double standard แตปรากฏวานกวชาการและส�อมวลชนท�แสดงตวเปนนกอดมการณในบานเมองน* กลบไมยดแนวพระราชดารส และใชการตรวจสอบแบบสองมาตรฐานตลอดเวลา ซ�งปรากฏความเปนจรงวาการขายหนในตลาดหลกทรพยไมวาบรษทใดๆ กไมไดเสยภาษเหมอนกน โดยเฉพาะการขายหนของหนงสอพมพมตชน และหนงสอพมพ เดอะเนช�น ซ�งอยในตลาดหลกทรพยเชนกน ท�เปนตวต*งตวตในการออกขาวน* กไมไดเสยภาษเหมอนกน รวมตลอดท*งการขายหนของธนาคารไทยพาณชย และอกหลายบรษทมหาชนท�ราชสานกถอหนใหญอย กไมไดเสยภาษเหมอนกน แตนกวชาการและส�อมวลชนสาย “ศกดนาสวามภกด; ” ตางกปดปากเงยบ

4.9 ใครกนแนท�เปนทนสามานย?

143

ทนสามานยคออะไรกนแน? ในระบบทนนยมน*นเปนท�รกนท�วไปวา ทกคนมสทธท�จะลงทนคาขาย แขงขนกนอยางเสรโดยปฏบตตามกรอบกฎหมายเดยวกนอยางเสมอภาค ใครทาผดกตกายอมถกวพากษวจารณได ดงเชนท� พ.ต.ท.ทกษณ ถกวพากษวจารณขณะดารงตาแหนงนายกรฐมนตร แตปรากฏวาราชสานกซ�งเปนกลมทนใหญสดในประเทศไทย ไดทากจการหากาไรเย�ยงสามญชนท�วไป ท*งลงทนเองและรวมทนกบเอกชนอ�นๆ นบเปนรอยๆ บรษท ต* งแตธนาคารไทยพาณชย บรษทเงนทนหลกทรพยอกมากมาย บรษทผลตและคาวสดกอสรางใหญสด เชน ปนซเมนตไทย จนถงบรษทประมลรบเหมากอสรางอ�นๆ แตปรากฏวารายไดทางธรกจท�เขาสราชสานกและเช*อพระวงศกลบไมไดเสยภาษเงนได อกท* งเม�อกจการคาเกดวกฤตตองขาดทน ซ�งเปนภาวะปกตของการทาธรกจท�ตองมท*งกาไร และขาดทนน*น แตกจการของราชสานกกลบใชอานาจรฐนาเงนภาษอากรของราษฎรไปค* าจนให เชน กรณเกดวกฤตเศรษฐกจป 2540 ท�เปนผลใหบรษทเอกชนมากมายเกดลมละลาย แตในเวลาน*นรฐบาลของนายชวน หลกภย โดยนายธารนทร นมานเหมนทร รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง กนาเงนภาษอากรเขาชวยค* าจน ธนาคารไทยพาณชย และบรษทปนซเมนตไทย เพ�อใหรอดพนจากวกฤตเศรษฐกจโลก เปนตน หรอแมบรษทธรกจอ�นๆ ของราชสานกท�ตองประสบกบภาวการณ

144

ขาดทน แตไมใหญโตถงขนาดจะตองเอาเงนภาษอากรมาอม กใชวธผองถายใหแกกลมทนผจงรกภกดตางๆ รบเซงไป เชน กรณสถานโทรทศน ITV เปนตน การบรหารจดการทนของราชสานกดงท�กลาวมาขางตน ไมใชระบบทนเสรอยางแนนอน และกไมอยในฐานะท�ใครจะวจารณได นอกจากมกฎหมายอาญา มาตรา 112 ปดปากแลว แตท�รายกวาน*นคอการปดปากดวยอานาจมดนอกกฎหมายดวยการ “ถกอม” หายตว ซ�งเปนเร�องปกตของบานเมองน* ลกษณะธรกจของทนราชสานกเชนน;อยในคาจากดความของทนสามานยหรอไม พวกอธการบดมหาวทยาลยท;งหลายจะตอบลกศษยอยางไร? จะนาพระราชดารสเร� อง “สองมาตรฐาน” มาอธบายอยางไร ด!!!

การรฐประหารฉกรฐธรรมนญท�เกดข;นซ;าแลวซ;าเลาโดยไดรบการรบรองจากราชสานก ทาใหระบบพรรคการเมอง และการปกครองแบบประชาธปไตยออนแอลง แตแมกระน;นกไมอาจจะปดก;นอานาจของประชาชนได เพราะการเตบใหญของพลงมวลชนท� เ รยก รอง

4.10 สรางระบอบประชาธปไตยท�บดเบ;ยว

145

ประชาธปไตยน;นเปนพลงทางประวตศาสตรท�เจตนาแหงปจเจกชนไมอาจจะขดขวางได

พลงแหงประชาธปไตยจงไมตางอะไรจากทารกหวด*อท�แมแมใจรายท�ไมอยากจะมลกพยายามกนยาขบใหแทง แตในท�สดกคลอดออกจนไดฉนใดกฉนน*น ดงน*นในรอบ 60 กวาปของการครองราชยกไมอาจจะคมกาเนดพลงประชาธปไตยได ราชสานกทาไดเพยงทาใหประชาธปไตยแคระแกรน ไมอาจจะเตบใหญเขมแขงได แตผลรายกตกแกประชาชนโดยรวมเพราะพลงแหงระบอบประชาธปไตยจอมปลอมเชนของไทยทกวนน* ไมสามารถจะสรางความอดมสมบรณพลสข และสรางคณภาพชวตท� ดใหแกประชาชนได เม�อเปรยบเทยบกบประเทศท� เขามระบอบประชาธปไตยเขมแขง

นบวนท�ประชาธปไตยไดถกปดก*น ขาดสารอาหารจนแคระ แกรน และแมเดกหวด*อคนน* จะเกดเขมแขงข*นมาไดกไมเวนยงตองถกหกแขงหกขาใหพการอกจนได ดงเชนกรณการรฐประหารลมรฐบาลทกษณท�มความเขมแขง และมศรทธาจากประชาชนสนบสนน, สภาพตางๆ เชนน*นบวนย�งประจานตวเองใหเหนวาประเทศไทยมรปรางเปนเดกพการอมโรคท�นาเกลยด และแปลกประหลาดมากย�งข*นในสายตาของชาวโลก

146

ในการรฐประหารคร* งหน� งๆ อานาจของทหารท�ไดรวมมอกบระบอบราชการไดสรางกรอบลอมระบอบราชการใหเขมแขงย�งข*น และลดอานาจของฝายการเมองลงจนกระท�งไมอาจจะควบคมบรหารขาราชการได ทาใหระบอบราชการหรอท�นยมเรยกกนวา “ระบอบ อามาตยาธปไตย” ข* นครอบงาอานาจของรฐบาลท�มาจากประชาชนเกอบจะไมไดเหนเดอนเหนตะวน จากรฐธรรมนญฉบบป 2550 ไดแสดงใหเหนชดวาเปนมรดกตกทอดของระบอบอามาตยาธปไตยท�พฒนาตอยอดจนกลายเปนระบอบ อามาตยาธปไตยอยางสมบรณแบบและแนบเนยน กลาวคอรฐธรรมนญป 2550 ไดวางโครงสรางใหศาลท*ง 3 สถาบน คอ ศาลฎกา ศาลปกครองสงสด และศาลรฐธรรมนญ เปนผคมอานาจของรฐบาลท*งหมดโดยประธานศาลท*ง 3 สถาบน เปนผต * งองคกรอสระท�มาจากขาราชการอาวโส ท�ตองเปนขาราชการอาวโสเพราะ(แกเกนแกงความคดเปนอามาตยสมบรณแบบไมเปล�ยนแปลงแลว) อก 4 องคกร และหลงจากน*นตวแทนศาลท*ง 3 สถาบน กบ ตวแทนองคกรอสระท*ง 4 องคกร กรวมกนเลอกสมาชกวฒสภา 74 คน เพ�อมาคมรฐบาลโดยมอานาจเสมอเทากบสมาชกสภาผแทนราษฎร ย�งกวาน*นกใหอานาจพเศษแกองคกรอสระเชน กกต. ,ปปช. ท�ทาหนาท�เหมอนพนกงานสอบสวนคอยตรวจสอบจบกมนกการเมองทกคนข*นฟองศาลฎกาแผนกคดอาญาการเมอง ศาลปกครอง

147

และศาลรฐธรรมนญ เพ�อถอดถอนออกจากตาแหนง หรอนยหน� งกคอเปล�ยนอานาจของรฐบาลท�ประชาชนตดสนมาแลว ตามชอบใจของศาลซ�งอยภายใตการควบคมจากราชสานก โดยผานมอท�มองไมเหนของเครอขายราชสานก และกไดปฏบตการเปนผลจรงแลว เชน การตดสนใหนายกรฐมนตรสมคร สนทรเวช ออกจากตาแหนง ดวยเพราะทากบขาวโชวทางโทรทศน และตดสนลมรฐบาลนายสมชาย วงศสวสด; ในระยะเวลาไลเล�ยกน ดวยการยบพรรคอยางฉกละหก และมพรธ เม�อวนท� 2 ธนวาคม 2551 กอนท�นายสมชาย นายกรฐมนตร และรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหมจะเขาเฝาพระบาทสมเดจพระเจาอยหวเพยง 2 ช�วโมง ในงานสวนสนามกองทหารรกษาพระองค ไมเพยงแตโครงสรางของรฐธรรมนญท�ราชสานกเขามาควบคมอานาจรฐโดยผานอานาจศาลท*ง 3 สถาบน ดงกลาวขางตนเทาน*น โดยเน*อแทของรฐธรรมนญแลวยงบรรจแนวคดเศรษฐกจพอเพยงไวในแนวนโยบายแหงรฐ ทาใหพรรคการเมองทกพรรคไมมอสระท�จะเสนอนโยบายตอประชาชนเพ�อใหประชาชนเปนผใหความเหนชอบ อกท*งยงสกดก*นอานาจของฝายการเมองใหเกดความยงยากในการบรหาร ไมสามารถจะตดสนการแกปญหาของประชาชนอยางฉบไวได เชน การจะไปตกลงการคาหรอสญญาใดๆ กบตางประเทศตองนามาขอความ

148

เหนชอบตอรฐสภา ท�มราชสานกวางโครงสรางควบคมอยางแนนหนาไวแลวอกดวย จากโครงสรางท�ปดก*นอานาจของรฐบาลท�มาจากประชาชนเชนน* ไดทาใหระบอบประชาธปไตยบดเบ* ยว ทาใหทกฝายในรฐสภา ท*งระหวางสมาชกสภาดวยกนเอง และระหวางสมาชกสภากบประชาชน เกดความขดแยงกนไมมท�ส*นสด โดยเปดชองใหฟองรองกนยงโรงศาลเพ�อชวงชงอานาจทางการเมองกนโดยศาลเปนผตดสน ดงน*นนกการเมองในสภาแทนท�จะมงสรางผลประโยชนใหประชาชน เพ�อขอคะแนนความเหนชอบจากประชาชนกกลายมาเปนใชวธแยงชงอานาจกนดวยการฟองรองโดยหาขอผดพลาดทางกฎหมายเลกๆ นอยๆ ข*นดาเนนคดตอกน ระบอบการ เ มองของไทย ปจ จบน จ งกลาย เ ปนระบอบประชาธปไตยแบบคาความ ซ�งหากนาไปใชในสหรฐอเมรกาวนน* กนาเช�อไดวา แมประธานาธบดโอบามาจะไดรบการเลอกต*งจากประชาชนแลว กคงจะยงไมอาจจะเขาบรหารราชการได เพราะ กกต.ยงไมรบรองหรอแมวารบรองแลว แต ปปช.กาลงสอบสวนเร�องท�ฝายพายแพรองเรยนอย หรออาจจะตองใจหายใจค�าไมแนนอนวาในอนาคตอนใกลน* จะหลดจากตาแหนงหรอไม เพราะมนาย ก. นาย ข.ไปย�นฟองคดในขอหาตางๆ ท*งในอดตและปจจบนท�ศาลอย และศาลกาลงจะพจารณาตดสน หากตดสนจาคกกจะตองหลดจากตาแหนงทนท

149

ระบอบประชาธปไตยของไทยไดถกถอดกระดก เข;ยวเลบ จนกลายเปนมนษยพการไปเสยแลว

“จอกก�ไมใชเจาของมา มาเปนของเจาของคอก มาไมตองฟง

จอกก�” วลทองขางตนน* เปนความหมายแหงคากลาวของประธานองคมนตรพลเอกเปรม ตณสลานนท ท�กลาวใหโอวาทแกนกเรยนนายรอย จปร. เม�อวนท� 14 กรกฎาคม 2549 ท�มผลใหเกดวกฤตการณทางการเมองในการตอตานรฐบาล พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร จนนาไปสเหตการณท�พลเอกสนธ บญยรตกลน ผบญชาการทหารบกนากาลงทหารออกมายดอานาจจากรฐบาล วลทองน* ไมเพยงแตเปนการสงสญญาณเชงสญลกษณวาทหารซ�งเปนเสมอนมาไมตองฟงรฐบาลซ�งเปนเสมอนจอกก* เพราะทหารเปนของพระราชาซ�งเปรยบเสมอนเจาของคอกมาเทาน*น แตแทจรงคอสรปใหเหนถงระบบการเมองท�เปนจรงและเปนความถกตอง แตไมใชความถกตองของระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข แบบองกฤษหรอแบบญ�ปน แตเปนความถกตองแทจรงของระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม ท�อานาจทางการเมอง การทหาร ท� เปนจรงน*น

4.11 จอกก;ไมใชเจาของมา : ทหารไมตองข;นตอรฐบาล

150

มไดข*นตออานาจการบรหารของรฐบาล ตวโครงสรางอานาจของรฐบาลท�มาจากประชาชนน*นเปนเพยงรปแบบของอานาจการบรหารจดการท�คลายกบอานาจการบรหารของรฐบาลในระบอบประชาธปไตยท�วๆ ไป แตเน*อแทอานาจกลบรวมศนยอยท�ตวองคพระมหากษตรย ดวยเหตท�กลาวมาขางตนน* เราจงไดเหนความขดแยงระหวางขาราชการประจา กบรฐบาลอยเสมอมา โดยเฉพาะความขดแยงระหวางรฐมนตรกบปลดกระทรวงและอธบด ซ�งประชาชนจะเหนการแสดงออกของขาราชการช*นผใหญท�ไมยอมข*นตอการบรหารของรฐมนตรและนายกรฐมนตรอยเสมอซ*าแลวซ*าเลาดวยถอยคาวา “ผมเปนขาราชการในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ไมใชขาราชการของนกการเมอง” ลาสดนายพงศโพยม วาศภต ปลดกระทรวงมหาดไทย เม�อไมพอใจตอคาส�งโยกยายตาแหนงจากคาส�งของนายสมคร สนทรเวช นายกรฐมนตร เม�อวนท� 2 กนยายน 2551 กแสดงความไมพอใจในคาส�งน*น ดวยขอความวา “เราเปนขาราชการในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เราเปนขาราชการของประชาชน เปนขาราชการของบานเมอง เราไมใชขาราชการของรฐบาล รฐบาลไมใชเจาของเรา”����

�

คาสมภาษณในหนงสอพมพมตชนรายวน วนท� 22 กนยายน 2551 หนา 11

151

ดวยเพราะระบอบการปกครองท� เปนจรงของไทยน* นไมใชประชาธปไตยรฐบาลท�มาจากการเลอกต*งของประชาชน จงไมอาจจะบงคบบญชาขาราชการได และจากรณคาส�งย ายนายพงศโพยม ปลดกระทรวง โดยคาส�งของนายกรฐมนตรน* กไดแสดงใหเหนชดถงอทธพลทางความคดของราชสานกท�กลายมาเปนอปสรรคขดขวางการบรหารของรฐบาล และไมเพยงแตเปนปญหาทางวฒนธรรมความเช�อ แตเปนเร�องอานาจการแทรกแซงจรงดวย เพราะปรากฏเปนขาววงในวาทนทท�นายกฯ สมคร มคาส�งยายปลดอยางเปนทางการ กมพระสรเสยงของสมเดจพระนางเจาฯ โทรมายบย *งทนทเหมอนกน

จากสภาวะความเปนจรงท�โครงสรางอานาจรฐ ท*งการเมอง เศรษฐกจ และสงคมวฒนธรรม รวมศนยอยท�สถาบนพระมหากษตรย รวมท*งมระเบยบราชการใหขาราชการช*นสงต*งแตระดบ 10 ข*นไป รวมตลอดท*งต าแหนงผบรหาร และในสถาบนการศกษาของรฐ คณบด อธการบด และกรรมการสภามหาวทยาลยท*งหมด จะตองไดรบการโปรดเกลาจากพระมหากษตรยกอนจงจะเขาปฏบตหนาท�ได และวฒนธรรมโปรดเกลามหากรณาธคณน* ไดขยายครอบคลมไปทกกระบวนการของพธกรรมในระดบรากหญา เชน การพระราชทานเพลงศพไดขยายลงไป

4.12 ขาราชการมงสราชสานก ปฏเสธอานาจประชาชน

152

ถงครอบครวกานน ผใหญบาน สมาชก อ.บ.ต.แลว ดวยสถานการณเชนน*จงทาใหถนนทกสายมงสราชสานกท*งส*น ดงน*นในระบบงานราชการปจจบนจงเกดกระบวนการว�งเตนของขาราชการทกระดบช*นท�ตางกตองการท�จะเขาไปรบใชใกลชดเจานายเช*อพระวงศทกพระองค ท* งขาราชการพลเรอน ทหาร ตารวจ และหากใครไดรบการโปรดปราน โดยไดรบยศศกด; เคร� องราชช*นสงเปนกรณพเศษ หรอเปนพระสหายโดยเฉพาะขาราชการสตร หากไดรบการโปรดเกลาเปนคณหญง ทานผหญงแลวกจะกลายเปนคนมปลอกคอท�รฐมนตรไมมใครกลาแตะตอง แมขาราชการช*นผใหญเหลาน*นจะไมตอบสนองนโยบายของรฐบาล กไม มรฐมนตรคนใดอยากจะไปยง เก� ยวดวย ดงน* นการบรหารประเทศชาตตามแนวนโยบายของพรรคการเมองท�เสนอตอประชาชนซ�งจาเปนจะตองมาผลกดนผานโครงสรางของระบบราชการ จงเปนเร�องหลอกลวงประชาชนต*งแตวนแรกท�โฆษณาหาเสยงตอประชาชน แตหากผน าพรรคการเมองใดตองการจะสรางผลงานใหเขาตาประชาชนตามนโยบายท�เปนประโยชนตอประชาชน กจะตองมความกลาหาญและกลาเส�ยงตอการฝาแนวกดขวางของกลมขาราชการ “เสนใหญ” เหลาน* ซ�งมเครอขายเขมแขงคอยเพททลใสราย กนอยางเปนระบบจนเกดความเขาใจผดตอตวนายกรฐมนตร และนามาซ�งการพงทลายของหลายรฐบาลท�ผานมา และลาสดกคอกรณของรฐบาล พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร

153

นายกรฐมนตรของไทยจงนาสงสารมากเพราะกวาจะมาเปนนายกฯ ไดกยากแคนแสนเขญ ตองเอาใจประชาชนคนลงคะแนนท*งบานท*งเมอง แตเม�อมาเปนนายกฯ แลวกยงมตาแหนงเลกกวาขาราชบรพารในราชสานกเสยอก โดยเฉพาะพวกราชเลขาและรองราชเลขาท*งหลาย โครงสรางการบรหารรฐของประเทศไทยท�ผานมาตองตกอยในฐานะเดยวกนท�นายกรฐมนตร และรฐมนตรทกคนท�ไดรบมอบอานาจมาจากประชาชนตองคอยเอาอกเอาใจนางสนองพระโอฐท*งหลายท�จะมคาขอรองเชงบงคบมายงตวรฐมนตรไมไดหยดหยอน และไมสามารถท�จะส�งการตามนโยบายตอขาราชการในสายงานของตนแตเปนผใกลชดราชสานกได สภาพโครงสรางอานาจรฐเชนน* จงสรางอานาจท�ซอนอานาจ และเกดความซบซอนในการบรหารจดการท�ผมอานาจรฐตวจรงคอสถาบนพระมหากษตรย แตกไมลงมอส�งการบรหารจดการโดยตรง สวนรฐบาลซ� งเปนผทาหนาท�บรหารรฐโดยตรงแตกลบไมมอานาจจรงซ� งเปนไปตามขอสรปวา ผบรหารไมมอานาจ แตผมอานาจไมบรหาร เม�อรฐไทยตองตกอยในสภาวะท�ซบซอนท�รฐบาลในฐานะผบรหารตวจรงแตไมมอานาจ และความม�นคงของรฐบาลมไดอยท�ระบบรฐสภา หากแตอยท�ความพงพอใจของขาราชบรพารผรบใชใกลชดราชสานก แนนอนท�สดผลรายยอมจะตกแกราษฎรอยางแนนอน

154

ในโครงสรางการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลน* น ปลดกระทรวงถอวาเปนมอไมสาคญในการนานโยบายของรฐไปปฏบตใหเกดความสมฤทธ; ดงน*นในการปฏบตราชการ จงมการประชมรวมปลดกระทรวงทกกระทรวงประมาณเดอนละหน� งคร* ง โดยแตละกระทรวงผลดกนเปนเจาภาพในการจดประชมและเล*ยงอาหารหมนเวยนกนไป ท*งน* เพ�อแลกเปล�ยนความคดเหนและใหเกดการประสานงานอยางมประสทธภาพ ในระบบประชาธปไตยถอวาเปนเร�องปกตท�จะปฏบตการเชนน* แตสาหรบประเทศไทยราชสานกน*น โดยหนาท�ตามกฎหมายจะไมยงเก�ยวกบการเมอง แตความเปนจรงปรากฏวาทกคร* งในการประชมปลดกระทรวงจะมทานราชเลขาในพระบาทสมเดจพระเจาอยหวคอ ทานแกวขวญ วชโรทย มารวมประชมดวยเสมอ ซ�งในฐานะทางสงคมกเปนท�เกรงใจอยมากแลว และปรากฏวาอายของทานกอาวโสสงสดคอประมาณ 80 กวาป (เน�องจากขาราชการในราชสานกไมมเกษยณอาย) ในขณะท�ปลดกระทรวงทกคนมอายไมเกน 60 ป ประกอบกบเปน ผใกลชดกษตรย ใครๆ กตองเกรงใจไมกลาเสนอความเหนโตแยง ดงน*นฐานะของทานราชเลขาจงอยในฐานะเปนซปเปอรปลดกระทรวง หรอหวหนาปลดกระทรวง ในท�ประชมซ�งมนายกรฐมนตรน�งรวมประชมอย

4.13 ราชเลขาคอหวหนาปลดกระทรวง

155

ดวยน*น จงเทากบถกครอบงาโดยทานราชเลขาธการหรอหน� งในน*นกคอราชสานกไดลงมาครอบงาระบบบรหารราชการท*งหมดน�นเอง

ดงน*นการขบเคล�อนสงคมไทยท�แทจรงจะดหรอเลว จะไวหรอชา กข*นอยกบวฒนธรรมแนวคดของราชสานกเปนสาคญ

วนน;จงถอไดวาประเทศไทยไดปกครองดวยระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม โดยสมบรณแลว

156

บทท� 5 การบรหารอานาจของราชสานก รปธรรมจาก ถนอม ถง สจนดา

บทบาทการบรหารอานาจทางการเมองของราชสานกมความเดนชดมากข;นนบต;งแตการโคนลมรฐบาลจอมพลถนอม กตตขจร โดยใชพลงมวลชน และพรรคประชาธปตย เปนเคร�องมอโดยผาน “ผมบารมนอกรฐธรรมนญ” เพ�อไมใหกลมการเมองใดมอานาจเขมแขง แขงกบอานาจสถาบนพระมหากษตรยได ระบอบ “สมบรณาญาสทธราชใหม” จงสถาปนาข;นโดยสมบรณ และนบแตน;นรฐบาลท�มเสถยรภาพ และระบบพรรคการเมองท�เขมแขงจงไมสามารถจะเกดข;นได แมแตรฐบาลของพล.อ.เปรมเองกตองมอนเปนไป

ลกษณะพเศษของระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมกคอการบรหารอานาจผานตวแทนเชงสญลกษณท� เปนบคคลท� มฐานะหรอฐานนดรทางสงคม เพ�อผลกดนกลไกทางการเมอง เศรษฐกจ และวฒนธรรม ใหตอบสนองอานาจของสถาบนพระมหากษตรย โดยไมให

5.1 บรหารอานาจผานผมบารมนอกรฐธรรมนญ

157

ประชาชนรสกวาเปนการใชอานาจโดยตรงขององคพระมหากษตรย และราชวงศ เพ�อใหสงคมไดหลงเช�ออยางจรงจงตามปรชญาทางการเมองวา “พระมหากษตรยทรงอยเหนอการเมอง” บคคลท�ถกถายทอดอานาจเชงสญลกษณน* มมานานแลว แตไมเคยมใครบญญตศพทเรยกขานไดชดเจนเทากบท� พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ไดบญญตข*น คอคาวา “ผมบารมนอกรฐธรรมนญ” พ.ต.ท.ทกษณไดใชคาวาผมบารมนอกรฐธรรมนญแทนการกลาวถงพลเอกเปรม ตณสลานนท ในชวงวกฤตการณทางการเมอง ป 2548-2549 ดวยเพราะในขณะน*นพล.อ.เปรม มบารมลนฟา การเอยอางช�อตรงๆ กยงเปนเร� องท�ไมอาจจะทาได ท* งๆ ท�พล.อ.เปรมไดเขามาแทรกแซงการบรหารราชการแผนดนอนเปนการกระทาท�ไมชอบดวยกฎหมายในฐานะประธานองคมนตร ดวยเหตน* จงไดประดษฐใชคาแทนความหมายถงตว พล.อ.เปรมวา “ผมบารมนอกรฐธรรมนญ” แตแทจรงแลวผมบารมนอกรฐธรรมนญมมาชานานแลว และท�เดนชดในป 2516 กคอ ม.ร.ว.คกฤทธN ปราโมช โดยสงคมถกทาใหเช�อวาเปนผใกลชดพระมหากษตรยภมพล โดยการแสดงออกของ ม.ร.ว.คกฤทธ; ทางขอเขยน บทความและการกลาวปราศรยในท�สาธารณะท�จะอางองถงความใกลชด ความจงรกภกดอยเสมอ รวมตลอดท*งพระมหากษตรยเองกทรงแสดงความหวงใยในตวม.ร.ว.คกฤทธ; ในโอกาสตางๆ เชน พระราชทานแจกน

158

ดอกไมเย�ยมไข เม�อ ม.ร.ว.คกฤทธ; ปวย และบางโอกาสกทรงเสดจพระราชดาเนนมาเย�ยมดวยพระองคเอง ดงน*นการแสดงความคดเหนในทางสาธารณะของคกฤทธ; กถกตความวาเปนพระราชประสงคของพระองคท�ตองการจะถายทอดถงพสกนกร แตหากจะไดศกษาประวตศาสตรการเมองของไทยในชวง หาทศวรรษต* งแตป 2500 เ ปนตนมาจะเหนไดว าผ มบารมนอกรฐธรรมนญน*นมใชมเพยงคนเดยว หากแตไดถกสรางข*นหลายคนใน แตละชวงเวลาทางประวตศาสตร โดยคาพดของบคคลท�สงคมเช�อวาเปนผมบารมนอกรฐธรรมนญเหลาน*นจะถกตความจากสงคมวาเปนการพดแทนพระมหากษตรย หรอเปนคาพดท�แสดงถงความตองการทางการเมองของพระองค, ฐานะของผมบารมนอกรฐธรรมนญจงคลายกบศาสดาพยากรณในศาสนายดา หรอศาสนายว ท� เปนผถายทอดความประสงคของพระยะโฮวา ซ�งเปนพระเจาผอยบนสรวงสวรรคซ�งจะไมลงมาเกลอกกล*วกบมนษยบนแผนดนน* , ดงน*นฐานะของพระมหากษตรยในระบอบการเมองไทยจงมฐานะเทยบไดกบพระเจา อกท*งวฒนธรรมทางภาษาของไทยกสอดคลองกบระบบศาสนาพราหมณ ซ� งเปนศาสนาเทวะนยม กลาวคอคนไทยจะเรยกกษตรยโดยตองมคาวาพระเจานาหนาอยเสมอ เชน พระเจาอยหว “ซ�งกไมตางอะไรจากพระเจาบนฟากฟาน�นเอง และเม�อใครไดถกคดเลอกใหเปนผรบมอบอานาจเชงสญลกษณจากกษตรย

159

หรอผมบารมนอกรฐธรรมนญแลว สงคมกจะใหความเช�อถอตอผน*นในฐานะผมเกยรต; สงย�งข* นไปจากเดมท�ตนเคยม ดวยเหตน* เองในชวงหาทศวรรษท�ผานมา จงเกดความแกงแยงชงดชงเดนท�จะเปน “ผมบารมนอกรฐธรรมนญ” หรอ นยหน�งกเหมอนอยากเปนศาสดาพยากรณ เพ�อจะเปนผแสดงความประสงคของพระเจาซ�งบคคลท�อยากจะเปนผมบารมนอกรฐธรรมนญเหลาน*นจะมท*งผท�เปนเช*อพระวงศ เปนทหาร ตารวจ และสามญชน รวมท*งพระสงฆดวย เราจะสงเกตไดวาในหมบคคลเหลาน*พยายามจะสรางกจกรรมเพ�อเชดชเกยรต; ของพระองค เชน เปนกรรมการมลนธ 5 ธนวามหาราช, หรอเปนกรรมการมลนธชยพฒนา, หรอจดกจกรรมแขงรถเฉลมพระเกยรต; หาเงนเพ�อถวายเงนเปนสวนพระองคบาง เปนพระราชกศลบาง เปนตน และหลายคนท�เฝาถวายงานกจะถกเลอกสรร และกาหนดบทบาททางสงคมใหเขามาอยใกลชด และหากมความเหมาะสมมความสามารถในระดบสงกจะพฒนาไปเปนผมบารมนอกรฐธรรมนญ และในแตละยคสมย แตละสถานการณทางการเมอง ตวละครทางการเมองท�เรยกวา “ผมบารมนอกรฐธรรมนญ” กจะถกสรางใหแตกตางกนไป ซ� งผมบารมนอกรฐธรรมนญน* จะมอานาจทาการผดกฎหมาย หรอทาทายอานาจการบรหารของรฐบาล ท�มาจากการเลอกต*งหรอรฐบาลเผดจการกไดหากมความจาเปนเพ�อตอบสนองกบเปาหมายทางการเมองของราชสานก เชน การกาจดบคคลทางการเมองท�ราชสานก

160

คดวาจะเปนอนตรายหรอกระทบกระเทอนตออานาจของราชสานก แมวาบคคลผน*นจะเคยอยในฐานะผมบารมนอกรฐธรรมนญมากอนกตาม หากมพฤตกรรมทางการเมองท�นาสงสย ไมสอดรบกบอานาจของราชสานกกจะมอนเปนไปอยางไมมขอยกเวน เชน ม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช หรอแมแตพลเอกเปรม ตณสลานนท เม�ออยในฐานะท�พระเจาอยหวไมทรงโปรดกตองพนจากตาแหนงหนาท�ทางการเมองไปเชนกน “ผมบารมนอกรฐธรรมนญ” ท�แสดงบทบาทเดนชดในการควบคมและกากบการทางการเมองท�เปนบคคลสาคญท�ควรจะกลาวถง เพ�อประโยชนในการศกษาววฒนาการของการเมองไทยมดงน* นายสญญา ธรรมศกดN อดตผพพากษาซ�งมความใกลชดกบราชสานก เคยเปนผดแลคาใหการของพระเจาอยหวภมพลฯ ในคดการส*นพระชนมของรชกาลท� 8� และในชวงเหตการณ 14 ตลาคม 2516 กพอดเปนอธการบดมหาวทยาลยธรรมศาสตร ซ� งในขณะน*นยงไมมบทบาทโดดเดนในฐานะผมบารมนอกรฐธรรมนญเม�อเทยบกบม.ร.ว. คกฤทธ; ปราโมช แตกเปนหลกฐานเชงประจกษไดวาราชสานกไดบรหาร

�

จากหนงสอ The King never smiles บทท� 12

5.2 บทบาท “ผมบารม ฯ” ในแตละสถานการณ

161

อานาจทางการเมองอยางเงยบๆ กบนายสญญา ธรรมศกด; มากอนต*งแตเม�อคร* งดารงตาแหนงเปนผพพากษา และเม�อเกดเหตการณจลาจลของมวลชนเม�อ 14 ตลาคม 2516 จนสามารถโคนลมรฐบาลจอมพลถนอม กตตขจร และจอมพลประภาส จารเสถยร ลงได เครอขายราชสานกกเร�มปฏบตการไดอยางมประสทธภาพทนท โดยนายสญญา ธรรมศกด; กไดรบแตงต*งข*นเปนนายกรฐมนตรในภาวะฉกเฉนทนท ถอไดวาเปนนายกพระราชทานคนแรกในรชสมยของพระเจาอยหวภมพลฯ และหลงการแตงต*งนายสญญา ธรรมศกด; แลวนายสญญากทาการบรหารการเมองโดยไดรบแนวคดของกษตรยไปปฏบตไดอยางชดเจนในฐานะผเคยเปนผ มบารมนอกรฐธรรมนญมากอน โดยจดต*งสมชชาประชาชนเพ�อเตรยมรองรบการจดทารฐธรรมนญ เสมอนหน� งจะรกนวาจะใหผมบารมนอกรฐธรรมนญตวจรงคอ ม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช ข*นเปนนายกรฐมนตรมาตอจากตน, และหลงจากบรหารจดการทางการเมองอยางมประสทธภาพจนได ม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช เปนนายกฯ ตามพระราชประสงคแลว นายสญญา ธรรมศกด; กไดรบแตงต*งเปนประธานองคมนตร การเคล�อนไหวในชวงหวเล*ยวหวตอป 2516-2517 หลงจากโคนลมรฐบาลถนอม-ประภาส ท�เปนเส* ยนหนามราชสานกแลวน*นจะเหนไดวาการใชอานาจของราชสานกผานตวแทนหรอผมบารมนอกรฐธรรมนญในขณะน*นกพฒนาข*นอยางเปนระบบและกระทาการควบคมระบบงาน

162

ของรฐมากข*น แตเปนไปอยางแนบเนยนยากท�ใครจะมองเหนดงเชนในยคของพลเอกเปรม ตณสลานนท ม.ร.ว.คกฤทธN ปราโมช เปนเช*อพระวงศท�ถอไดวาเปนผมบารมนอกรฐธรรมนญรนคลาสสคยคแรกๆ ท�เร�มต*งแตพระเจาอยหวภมพลฯ ข* นครองราชยในตอนเยนของวนท� 9 มถนายน 2489(พระเจาอยหวอานนทมหดล ส*นพระชนมเชาในวนเดยวกนน*น) โดยเปนผกอต*งพรรคประชาธปตยยคแรกเม�อ 6 เมษายน 2489 และเปนแกนนาคนหน� งท�พลกสถานการณจากการส*นพระชนมของรชกาลท� 8 กลายเปนเร�องลอบปลงพระชนมเพ�อท�มแทงนายปรด พนมยงค ซ� งไมเปนท�ช�นชอบของราชสานกโดยม.ร .ว .คกฤทธ; ไดมบทบาททางการ เมองท* งในฐานะนกการเมองในยคแรกๆ และนกคดนกเขยน เจาของหนงสอพมพสยามรฐ ท�คอยปกปองคมครองราชยสานกมาตลอดต*งแตเร� มบทบาทอยางเปนทางการโดยจดต*งพรรคกาวหนาข*นกอน และประกาศตวอยางเปดเผยในเวลาน* นวาเปนผ นยมเจา(Royalist) ซ� ง เทากบเปนการประกาศตวเผชญหนากบคณะราษฎร และกลมอานาจทหารในป 2489 ผานยค จอมพล ป., จอมพลสฤษด; ธนะรชต จนถงยคจอมพลถนอม กตตขจร ซ�งเปนชวงท�พระเจาอยหวภมพลเร� มมความม�นคงทางการเมองอยางชดเจนแลว

163

ในชวงรฐบาลจอมพลถนอม-ประภาส น* นม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช ไดมบทบาทเปนตวแทนอานาจเชงสญลกษณอยางชดเจนในการบรหารทางการเมองเพ�อลมรฐบาลทหารของจอมพลถนอม กตตขจร ดวยการปลกระดมพลงมวลชน นสต นกศกษาปญญาชน ในเหตการณ 14 ตลาคม 2516, เน�องจากราชสานกไดเคยมบทเรยนท�เปนอนตรายอนเกดจากอานาจรฐของสามญชนผถออาวธอยางเจบปวดมานานเกอบ 40 ป นบต*งแตเปล�ยนแปลงการปกครองเม�อ 2475, ดงน*นเม�อม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช ไดทางานรบใชพระเจาอยหวภมพลทางการเมองมาอยาง ซ�อสตยและเดดเด�ยว อกท*งเปนเช*อพระวงศดวย เม�อโคนลมจอมพล ถนอม-ประภาส ไดแลวบาเหนจรางวลอยางงามกตกแก ม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช หลงเหตการณ 14 ตลาคม 2516 กเปนผจดดาเนนการใหเกดสภาสนามมา� โดยพระเจาอยหวเปนผแตงต* ง หลกฐานท�ปรากฏเดนชด

� สภาสนามมา เปนช�อเรยกท�ส�อมวลชนขนานนามให เน�องจากพระเจาอยหว ภมพลไดใชอานาจของพระองคเองคดเลอกบคคล 2,347 คน และแตงต* งใหเปนสมชชาประชาชนข*นเม�อ 10 ธนวาคม 2516 หลงจากลมรฐบาลจอมพลถนอม กตตขจร แลว โดยใชคนเหลาน* เลอกกนเองใหมาเปนสมาชกสภารางรฐธรรมนญจานวน 299 คน โดยจดประชมกนท�สนามมานางเล*ง ลาสดรฐบาลเผดจการ คมช.ของพลเอกสนธ บญยรตกลน ในป 2550 กเลยนแบบเดยวกนน* อก เสมอนหน�งเปนหนงมวนเกาของราชสานก

164

ไดแกบคคลท�ถกแตงต*งเปนสมาชกสภาสนามมาหลายคน ตอมากกลายมาเปนสมาชกพรรคกจสงคมของม.ร.ว.คกฤทธ; เชน นายประทป เสยงหวาน นายกสมาคมสามลอเคร�องแหงประเทศไทย เปนตน และในท�สด ม.ร.ว.คกฤทธ; กไดรบเลอกจากสภาสนามมาใหเปนประธานสภารางรฐธรรมนญในเบ*องตนเพ�อจดเตรยมกฎหมายรฐธรรมนญเพ�อปทางใหตวเองข*นเปนนายกรฐมนตรซ�ง ม.ร.ว.คกฤทธ; กไดกาวข*นเปนนายกฯ ไดตามความประสงค ซ�งการเตรยมการจดการอานาจในลกษณะปรงเองกนเองของราชสานกในขณะน*นกมผอานเกมสออก ดงจะเหนไดจากหนาปกและบทความของนตยสารรายสปดาห “มหาราช” ซ�งมนายปรชา สามคคธรรม เปนบรรณาธการ โดยนกเขยนการตนช�อดงคอ ชย ราชวตร ไดวาดรปม.ร.ว.คกฤทธ; ประธานสภารางรฐธรรมนญกาลงเปดมานโรงลเกเพ�อโชวตวนายกฯ ซ�งผท�แตงตวเปนนายกฯ อยหลงมาน กมหนาตาเหมอนคกฤทธ;น�นเอง แตอยางไรกตามการข*นเปนนายกฯ ของม.ร.ว.คกฤทธ; กทลกทเลเพราะ ม.ร.ว.คกฤทธ; ในฐานะหวหนาพรรคกจสงคมไดพายแพแกพรรคประชาธปตยอยางไมเปนทาคอได ส.ส.เพยง 18 คนเขาสภา แตกไดใชเลหเหล�ยมในสภาตลบหลงจนหวหนาพรรคประชาธปตยคอมรว.เสนย ปราโมช พ�ชายของตวเองตองพายแพกลางสภาอยางไมเปนทาแลวตวเองกไดกาวข* นเปนนายกรฐมนตรโดยไมชอบธรรมจนไดฉายานามจาก

165

ส�อมวลชนวา “เฒาสารพดพษ” กลาวคอม.ร.ว.คกฤทธ; ไดปฏบตการอยางอกอาจในระบอบประชาธปไตยอยางย�งดวยการลมพรรคประชาธปตยท�มเสยงขางมาก โดยเปดประวตศาสตรตนแบบการเมองน* าเนาโดยประกาศชดเจนวาใครรวม ส.ส.ได 5 คน กจะแจกตาแหนงรฐมนตรให 1 ตาแหนง จากแผนน*กทาใหม.ร.ว.คกฤทธ; ไดเปนนายกรฐมนตรคร* งแรกอยางสมใจในป 2518 และพระเจาอยหวกลงนามรบรองความถกตองใหไมตางจากท�นายชวน หลกภย ต*งรฐบาลงเหาท�ลมอานาจของพลเอกชวลต ยงใจยทธ ซ�งเปนรฐบาลท�ราชสานกไมไดวางใจเม�อป 2540 และไมตางจากท�นายอภสทธ; เวชชาชวะ ต*งรฐบาลงเหารอบสองในป 2551 เม�อลมรฐบาลตวแทนของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ท�ราชสานกไมช�นชอบเชนเดยวกน จะเหนไดวาราชสานกไดบรหารอานาจในระบอบประชาธปไตยภายใตการควบคมผานผมบารมนอกรฐธรรมนญมมานานแลว และ ราชสานกจะไมสนใจความถกตองของครรลองประชาธปไตย เพยงแตขอใหเปนรฐบาลท�สยบตอราชสานกกแลวกน ถาแปรเปล�ยนหรอไมพอพระทยเม�อใด รฐบาลกจะถกโคนลม ดงน;นภาวะการณของรฐบาลท�มลกษณะทลกทเลต;งแตอดตถงปจจบนจงเกดข;นเสมอ และไดสงผลกระทบตอชวตความเปนอยของประชาชนอนเน�องมาจากการไมมเสถยรภาพของรฐบาลมาตราบเทาทกวนน;

166

เม�อรฐบาล ม.ร.ว.คกฤทธ; ซ�งมพรรคกจสงคมเปนแกนนาโดยมเสยงอยเพยง 18 เสยงเขาบรหารประเทศได จงถกพรรครวมรฐบาลท�มเสยงมากกวาบบเอาผลประโยชนอยางมมมาม จงทาใหการบรหารประเทศเปนไปอยางลมลกคลกคลาน แตเม�อบรหารตอไปไดสกระยะหน�งม.ร.ว.คกฤทธ; กไดสอแวววาจะไมตอบสนองแนวทางทางการเมองของราชสานก เพราะพยายามแกปญหาประเทศชาตดวยการจบมอกบประเทศท�ปกครองดวยระบอบคอมมวนสต ซ�งราชสานกเช�อวาเปนศตรตวฉกาจคอ เวยตนาม และจน คอมมวนสต โดย ม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช เดนทางไปจบมอกบเมาเซตง ซ�งราชสานกเช�อม�นวามเจตนาลมราชวงศของพระองค และในขณะน*นพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยกเปดฉากสงครามประชาชนในประเทศอยางเขมแขง ประกอบกบเกดการเคล�อนไหวเรยกรองความเปนธรรมขนานใหญของชาวนา และกรรมกร โดยการปลกระดมของนกศกษา ภายหลงเหตการณ 14 ตลาคม 2516 จงเกดขบวนการฝายขวาท�มแนวความคดอนรกษนยม เทดทนสถาบนพระมหากษตรยอยางไมลมหลมตา เชน กลมกระทงแดงท�ม พล.ต. สดสาย เทพหสดน กลมลกเสอชาวบานซ� งนาโดย พล.ต.ท.สรพล จลละพราหมณ และกลมนวพลมแกนนา เชน นายวฒนา เขยววมล และพระกตตวฒโท ผประกาศฆาคอมมวนสตไมบาป (ซ�งผมช�อเหลาน* กลายมาเปนตวละครตวใหมในฐานะผมบารมนอกรฐธรรมนญ) กออกมา

167

เคล�อนไหวโจมตรฐบาล ม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช อยางรนแรง และบอยคร* งกระทาการตอตานการชมนมของนกศกษาท�เรยกรองความเปนธรรมใหแกคนยากจนและถงข*นลอบสงหารผนานกศกษา กรรมกรและชาวนา โดยเฉพาะกรณการลอบฆา 9 ผนาชาวนาภาคเหนอ ท�ลกข*นนาชาวนาตอตานการขดรดคาเชานาอยางทารณ จนกลายเปนเร�องสะเทอนขวญของสงคมไทยในขณะน*นโดยกลมขวาจดเหลาน* ไดกระทาการอยางผดกฎหมาย พกอาวธทารายนกศกษา กอกวนผชมนมอยางเปดเผย (คลายมอบเสนใหญพนธมตรเชนในปจจบนน* ) โดยรฐบาล ม.ร.ว.คกฤทธ; กทาอะไรไมได และลาสดม.ร.ว.คกฤทธ; ในฐานะนายกรฐมนตรกไดทาการยกเลกสญญาการต*งฐานทพของสหรฐอเมรกาในประเทศไทย ย�งสรางความวตกกงวลตอราชสานกวาจะไมสามารถยนกองทพของคอมมวนสตท�จะรกเขาประเทศไทยได และในท�สดรฐบาลม.ร.ว.คกฤทธ; กตองลมลงดวยการยบสภา รวมเวลาอยไดไมพอป เม�อมการเลอกต*งใหม ม.ร.ว. คกฤทธ; ปราโมช ซ�งเคยชนะลอยลาในเขต 1 กรงเทพฯ โดยเฉพาะในเขตอาเภอดสต ซ�งมคายทหารมคะแนนนอนกนถงอยประมาณ 20,000 เสยง กพลกคว �าโดยแพคแขงจากพรรคประชาธปตยในขณะน*นคอนายสมคร สนทรเวช ตวละครตวใหมของราชสานกท�ป* นข*นมาเปน “ผมบารมนอกรฐธรรมนญ” ในเวลาน*นอกคนหน� งโดยเปนดาวเดนและเปนคนสาคญในการจดต* งรฐบาลของพรรคประชาธปตย ตอจากคกฤทธ; และไดเปน

168

รฐมนตรรวมในคณะรฐมนตรของรฐบาลมรว.เสนย ปราโมช (กอนเหตการณ 6 ตลาคม 2519) ท�กาวข*นมาแทนคกฤทธ; และจากการแพการเลอกต*งคร* งน*น ม.ร.ว.คกฤทธ; กไวหนวดยาวต*งแตน*นมาจนส*นชวตเสมอนหน�งวาจะประทวงใครสกคนท�เคยเคารพนบถอแตไมอาจจะพดถงได นายธานนทร กรยวเ ชยร ผพพากษาผมแนวความคดทางการเมองแบบขวาจด ซ� งแสดงตวอยางโดดเดนในขณะท� ม.ร.ว.เสนย ปราโมช หวหนาพรรคประชาธปตย พ�ชายของคกฤทธ; ท�กาวเขามาเปนนายกรฐมนตรตอจากม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช และจากขอมลในหนงสอ เดอะ คง เนฟเวอร สไมส ในบทท� 12 กใหขอมลวานายธานนทรเปนคนใกลชดกบพระเจาอยหวรชกาลท� 9 ซ�งนายธานนทรกไดแสดงบทบาทในฐานะผมบารมนอกรฐธรรมนญรวมมอกบนายดสต ศรวรรณ� อาจารย

�

นายดสต ศรวรรณ ไดโปรดเกลาเปนรฐมนตรประจาสานกนายกรฐมนตร ในรฐบาลของนายธานนทร กรยวเชยร หลงเหตการณสงหารนกศกษาปญญาชน 6 ตลาคม 2519 และตอมากถก พล.ร.อ.สงด ชะลออย และพล.อ.เกรยงศกด; ชมะนนท ทารฐประหารยดอานาจลมรฐบาลนายธานนทรแลว ความสมพนธท�เปนเครอขายระหวางนายธานนทร-นายดสต-นายสมคร กยงดารงอย โดยนายดสตกไดรบโบนส และเปนหเปนตาใหราชสานกสายนายธานนทร องคมนตรโดยไดรบแตงต*งเปนกรรมการสภามหาวทยาลยเชยงใหมตลอดมา และเกาะกลมผลประโยชนกบบรษทซพ ซ� งเปนฐานเศรษฐกจใหญท�รบใชราชสานก

169

หนมจากมหาวทยาลยเชยงใหม และนายสมคร สนทรเวช ซ�งเปน ส.ส.พรรคประชาธปตยในขณะน*นท�แตกแถวออกมาแสดงบทบาทรบใชราชสานกอยางเตมท�โดยทาการประสานงานกบกลมขวาจดในขณะน*นอยางชดเจน เพ�อเตรยมการลมรฐบาล ม.ร.ว.เสนย ปราโมช และกวาดลางขบวนการนกศกษา ซ�งราชสานกเช�อม�นวากลมนกศกษาหวกาวหนาไดรวมมอกบพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยเพ�อโคนลมระบอบกษตรย ซ�งเปนอนตรายแกราชสานก และไมอาจจะปลอยไวไดแลว แต ม.ร.ว.เสนย นายกฯ กไมตอบสนอง บทบาทของนายสมครในฐานะรฐมนตรชวยมหาดไทยไดเคล�อนไหวเปนเครอขายกบนายธานนทร และกลมมวลชนขวาจดตอตานนโยบายพรรคประชาธปตยภายใตการนาของม.ร.ว.เสนย ปราโมชท�ออนแอเกนไปท�จะปราบปรามขบวนการนกศกษา อกท*งยงแสดงความโลเลท�จะปกปองราชสานกโดยประกาศนโยบายเศรษฐกจวาเปน “สงคมนยมออน” ตามกระแสสงของแนวคดสงคมนยมในขณะน*น สญญาณโคนลมรฐบาล ม.ร.ว.เสนย ปราโมช จงเกดท* งๆ ท�พรรคประชาธปตยเปนพรรคท� รบใชราชสานกมาแตตน , แตในสถานการณขณะน*นไมอาจตอบสนองเปาหมายทางการเมองของราชสานกได และแลวสถานการณกถกสรางข*นจากส�อเคร�องมอสาคญของราชสานก โดยเฉพาะสถานวทยยานเกราะประสานกบกลมขบวนการทาง

170

การเมองขวาจดท*งหมด อาทเชน กระทงแดง นวพล ลกเสอชาวบาน และสวนราชการคอ ตารวจ ตารวจตระเวนชายแดน ทหาร กประสานงานกนระดมลอมมหาวทยาลยธรรมศาสตร และเขนฆานกศกษา ประชาชน อยางโหดเห* ยม ในวนท� 6 ตลาคม 2519 แลวพลเรอเอกสงด ชะลออย (ลงของภรรยาพลเอกวนย ภททยกล แกนนา คมช.ท� ยดอ านาจเ ม�อ 19 กนยายน 2549) กยดอานาจลมรฐบาลมรว.เสนย ปราโมช แลวนายธานนทร กรยวเชยร กข* นเปนนายกรฐมนตรบนคราบเลอดท�นองสนามหลวง พรอมค ห คนสาคญ คอนายสมคร สนทรเวช เ ปนรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย เหตการณทรยศของนายสมคร สนทรเวช ท�กระทาตอพรรคประชาธปตยเพ�อตอบสนองผลประโยชนทางการเมองของราชสานกท�เกดข* นเม�อป 2519 กคลายกบกรณการทรยศของนายเนวน ชดชอบ ท�ทรยศตอพ.ต.ท.ทกษณ เพ�อไปหนนนายอภสทธ; เวชชาชวะ เปนนายกรฐมนตรเม�อวนท� 15 ธนวาคม 2551 ตามความประสงคของราชสานก เหตการณ 6 ตลาคมไดสรางความเคยดแคนใหแกปกซายของพรรคประชาธปตยท� มหวกาวหนาโดยมนายชวน หลกภย ส.ส.ตรง นายวระ ม สกพงศ ส.ส.กทม.และนายสรนทร มาศดษฐ ส.ส .นครศรธรรมราช เปนแกนนา ไดกลาวประนาฌนายสมคร สนทรเวช โดยใหฉายาใหมวา “ไอซาจอมเนรคณ” และมการกลาวกระทบกระเทยบ

171

ภายในพรรคประชาธปตยถงราชสานกท� เขามาเก�ยวของกบเหตการณสงหารโหด โดยนายสรนทร มาศดษฐ ไดเกดชอคเสนโลหตในสมองแตกเปนอมพาตนอนปวยจนถงแกชวต จากเหตการณทางการเมองน* ดงน*นการท�สงคมและนกวชาการมกจะประณามนกการเมองวาไมมอดมการณ ชอบยายพรรค หาประโยชนเฉพาะตวน*นแทจรงเปนการมองปญหาดานเดยวและเหตการณในประวตศาสตรกพสจนตวเองแลววาภายใตระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมน* นกการเมองเปนเพยงของเลนของราชสานกท�กษตรยจะบบบงคบเอาอยางไรกไดเพ�อสนองตอบการบรหารอานาจของพระองคโดยไมสนใจวาระบอบประชาธปไตยจะเดนไปตามครรลองหรอไม และกไมสนใจวานกการเมองเลวหรอด แตขอใหยนยอมกมหวรบใชอานาจทางการเมองของราชสานกกแลวกน ดงน*นภายใตรมเงาน* ภาพลกษณของนกการเมองท�ดในระบบเลอกต*งจงถกใสรายปายส จนเสยหายไปท*งระบบและเปดทางใหนกการเมองเลวขยายบทบาทและฉกชงผลประโยชนไดโดยมชอบ และยากท�นกการเมองท�ด มอดมการณ เพ�อประชาชนจะยนอยได แมหากนกการเมองท�มอดมการณจะแขงขนยนหยดตามอดมการณเพ�อประชาชนของตนกจะถกปายสวาเปนผไมจงรกภกด และไมมแผนดนจะอย เชน นายปรด พนมยงค, พ.ท.โพยม จลานนท (บดาของพลเอกสรยทธ จลานนท), นายปวย อ*งภากรณ ท�ผานมา เปนตน รายลาสดกคอ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร

172

สดทายเหตการณฆาตกรรมการเมองท�สะเทอนขวญคนท*งโลก เม�อ 6 ตลาคม 2519 กกลายเปนคล�นกระทบฝ�งหาคนผดไมได ซ�งไมตางจากเหตการณเขนฆาประชาชนในเวลากอนและหลง เชน เหตการณ 14 ตลาคม 2516 และเหตการณพฤษภาทมฬ 17 พฤษภาคม 2535 กไมมการดาเนนคดกบผกระทาผดท�ฆาประชาชน และลาสดกทานายไดวาการกอจลาจลยดทาเนยบรฐบาล ยดสถานโทรทศน ชอง NBT และยดสนามบนดอนเมองและสวรรณภมของกลมพนธมตรประชาชนเพ�อประชาธปไตย รวมตลอดถงการฆาตกรรมในเหตการณเหลาน* ท�เกดคนบาดเจบลมตายเพยงเพ�อจะทาลาย พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ซ� งไมเปนท�โปรดปรานของราชสานกกจะไมมการสอบสวนนาคนผดมาลงโทษท*งส*น น* คอตวอยางเชงประจกษของอานาจในระบอบการปกครองท�เรยกวา “สมบรณาญาสทธราชใหม” หลงจากนายธานนทร กรยวเชยร ข* นเปนนายกรฐมนตรตามความประสงคของราชสานกแลว ธานนทรกสะทอนแนวคดของราชสานกท�ตองการระบอบประชาธปไตยท�มลกษณะพเศษท�แตกตางไปจากตะวนตก คอเปนประชาธปไตยแบบคล�งชาตขวาจดโดยยดอดมการณชาต ศาสนา พระมหากษตรย, โดยนายธานนทรไดประกาศขอเวลาอยในอานาจ 12 ป โดยไมใหมการเลอกต*ง เพ�อจะใชเวลาฝกฝนเยาวชนใหมอดมคตดงกลาว แตสดทายอยไดประมาณ 12 เดอน กถกคณะทหารนา

173

โดยพลเรอเอกสงด ชลออย คนเดมเปนหวหนา แตคนคมกาลงจรงคอ พลเอกเกรยงศกด; ชมะนนท เลขาธการคณะปฏรปการปกครองทาการยดอานาจโคนลมรฐบาลของราชสานกลง ซ�งทาใหพระเจาอยหวภมพลฯ ไมพอพระทยอยางย�งโดยแสดงออกทนทในขณะน*นโดยต*งใหนายธานนทร กรยวเชยร นายกรฐมนตรมอเป* อนเลอดเปนองคมนตรต*งแตบดน*นจนถงบดน* และตอมาพลเอกเกรยงศกด; ชมะนนท กครองอานาจอยไดประมาณ 3 ป กถกโคนลมดวยพลงมวลชนนาโดยนายไพศาล ธวชชยนนท ประธานสหภาพแรงงานการไฟฟานครหลวง ปลกระดมประชาชนเดนขบวนขบไลเน�องจากรฐบาลอนญาตใหข*นราคาน* ามน(ขณะน*นราคาน* ามนถกควบคมมใชลอยตวเหมอนทกวนน* ) และทาใหรถเมลข*นราคา 50 สตางค เปนผลใหพลเอกเกรยงศกด; ตองลาออกจากนายกรฐมนตร ซ�งพลงมวลชนท�เดนขบวนน*นกเปนเพยงแตเง�อนไขสรางความชอบธรรมท�จะขบไล พล.อ.เกรยงศกด; เพ�อใหบทละครการเมองแนบเนยนเทาน*น แทจรงแลวผท�ทาใหพลเอกเกรยงศกด; ตองตดสนใจลาออกกคอคนท�ช�อพลเอกเปรม ตณสลานนท ท�ราชสานกสนบสนนในฐานะผบญชาการทหารบกท�กลมทหารยงเตอรกผคมกาลงตวจรงหนหลงกลบจากพลเอกเกรยงศกด; มาหนนพลเอกเปรม แลวนายกคนใหมกคอพลเอกเปรม ตณสลานนท

174

พลเอกเปรม ตณสลานนท นายทหารท�ใกลชดราชสานกและผมบารมนอกรฐธรรมนญตวจรง จากอดตถงปจจบนไดเร�มฉายแสงต*งแตเปนแมทพภาคท� 2 คมกาลงทหารภาคอสาน พ*นท�อนตรายท�สดในการสรบกบพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทย ไดถกดงตวเขามาอยสวนกลางจนเปนผบญชาการทหารบก และเขามาอยในตาแหนงทางการเมองเปนรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย และกาวข*นเปนนายกรฐมนตรในท�สดตอจากพลเอกเกรยงศกด; ชมะนนท ในป 2523 ในชวงเสนทางทางการเมองของพลเอกเปรม ต*งแตกอนและหลงป 2523 เปนชวงเวลาท�ผมบารมนอกรฐธรรมนญคนเดม อยางเชน ม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช อยในชวงปลายชวต เปนชวงเวลาท�ผมบารมฯ ท*งสองทบซอนอานาจกนอย ดเหมอนวาม.ร.ว.คกฤทธ; จะตกอนดบอบแสงเสยแลว ในขณะน*นเราจงเหนภาพขาวในหนาหนงสอพมพเก�ยวกบความขดแยงระหวางบคลท*งสองอยเสมอแตสวนมากจะเปนการวพากษวจารณของม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช ท�ท�มแทงอยางรนแรงตอพลเอกเปรมในเชงประชดประชนเก�ยวกบแนวทางความจงรกภกดของพลเอกเปรมจนส*นชวตของทาน แตกไมอาจขดขวางเสนทางอานาจของพลเอกเปรมได การสรางนยายทางการเมองเพ�อเสรมสรางบารมใหตวเองของพลเอกเปรมในบทท�สาคญท�ควรจะกลาวไวในท�น* เพราะละครบทน* ยงทรงอทธพลใหพลเอกเปรมเปนผใกลชดราชสานก ไมใชเฉพาะวาเปน

175

ประธานองคมนตรในขณะน*น แตในฐานะท�เปนผไดรบความไวเน*อเช�อใจอยางย�งจากสมเดจพระบรมราชนนาถ น�นกคอละครชวตทางสงคมเบ*องหลงชวตพลเอกเปรมถอครองความเปนโสด ไมยอมแตงงานมาตลอดชวตน*นกเพราะหลงรกผหญงสงศกด; คนหน� ง แลวผดหวง ซ�งเร� องซบซบการเมองน*ถกท*งทายไวใหเปนท�สงสยเปนเสมอนคาตอบของการซบซบวาผหญงสงศกด; น*นกคอ องคสมเดจฯ น�นเอง แมการข*นมาเปนนายกรฐมนตรของพลเอกเปรม จะเปนท�พงพอใจของราชสานก รวมตลอดท*งมผลงานยตสงครามประชาชนของพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยท�ยดเย*อยาวนานและเปนท�วตกกงวลของราชสานกดวยนโยบาย 66/ 2523 โดยใชการเมองนาการทหารซ�งกอประโยชนตอราชสานกอยางมาก, แตอยางไรกตามเม�อพลเอกเปรมอยครองอานาจในตาแหนงนายกฯ นานถง 8 ป ผลพลอยไดกเกดข*นคอเกดบารมแผไพศาลจนเกดบทกลอนเชยรพลเอกเปรมใหเปนนายกรฐมนตรตลอดกาล ไมวาจะไปตรวจการในจงหวดใด ปลดกระทรวงมหาดไทยกจะส�งการใหผวาราชการจงหวดเกณฑมวลชนมาถอปายเชยรดวยขอความวา “น;าเปนของปลา ฟาเปนของนก นายกเปนของเปรม”, ความม�นคงทางการเมอง และการมบารมไพศาลเชนน* กถกเขมนและไมพอใจจากวงเชนเดยวกบนายกรฐมนตรทกคนท�ผานมา

176

ดเหมอนวาพลเอกเปรมจะรแนวคดของราชสานกดวาไมตองการเหนนายกรฐมนตรคนใดมอานาจและมเสถยรภาพยาวนาน ดงน*นในวนแรกท�ไดรบพระบรมราชโองการโปรดเกลาใหเปนนายกรฐมนตร พลเอกเปรมกประกาศตอสาธารณะเพ�ออาพรางความคดของตน เพ�อใหราชสานกสบายใจวา “ผมไมมความทะเยอทะยานทางการเมอง” แตจากการครองอานาจปรากฏวาพลเอกเปรมไดแสดงออกถงความมกมากในอานาจอยางซอนเรน โดยทาลายคแขงท�คาดหมายวาจะเขามาแยงตาแหนงของตน เชน ในขณะน*นนายเกษม จาตกวนช(ลงของนายกรณ จาตกวนช รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง) เปนท�โปรดปรานของพระเจาอยหว เน� องจากเปนคนเกง มผลงานบรหารการไฟฟาฝายผลต(กฝผ.) ไดเจรญกาวหนาจงตกเปนขาววาจะเขามาเปนนายกฯ(ขณะน*นนายกฯ ไมตองมาจาก ส.ส.) พลเอกเปรมกจดการทาลายช�อเสยงโดยจบกมนองชายช�อนายไกรศร จาตกวนช(พอนายกรณ) อธบดกรมศลกากร ในขอหาโกงภาษนารถยนตโตโยตาเขาประเทศ และอกหลายคนท�ตองมชะตาชวตเชนน* จนพลเอกเปรมไดรบสมยานามจากส�อมวลชนวา “นกฆาแหงลมน;าเจาพระยา” แทจรงโดยสวนลกพลเอกเปรมมความทะเยอทะยานทางการเมองอยางสง แตปกปดไวไดแนบเนยนดวยคาพดวา “ทดแทนบญคณแผนดน”

177

เม�อการอยในอานาจนายกรฐมนตรของพลเอกเปรมยาวนานถง 8 ป ตอมความระแวงของราชสานกกเร�มทางานโดย “เครอขายราชสานก” กรบรสญญาณน*นโดยเร�มทาหนาท�โจมตและบอนเซาะทาลายอานาจของพลเอกเปรมโดยมการกลาวหาวาพลเอกเปรมกระทาการแอบอางสถาบนพระมหากษตรยอยางไมเหมาะสม โดย ม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช เคยเขยนบทความโจมตแนวคดประชาธปไตยแบบนายกฯ ไมตองมาจากการเลอกต*งของพลเอกเปรมท�แอบองสถาบน และแลวในวนหน� งพลเอกเปรมกเกดพลาดข*นแบบไมคาดคด น�นกคอระหวางออกเย�ยมประชาชน ไดมชาวบานท�เล�อมใสพลเอกเปรมตางเอาผามาปใหพลเอกเปรมเดนเหยยบเพ�อนาไปกราบสกการะ คลายๆ กบท�ชาวบานกระทากบพระเจาอยหวภมพลฯ เทาน*นเอง “เครอขายราชสานก” กไดท ประกอบกบผมบารมฯ อ�นๆ ท�ยงไมอบแสงเสยทเดยว เชน ม.ร.ว.คกฤทธN ปราโมช นายสมคร สนทรเวช กประสานเสยงโจมตวาไมเหมาะสมเปนการ “เทยบบารมในหลวง” และนบแตน*นกมขบวนการมวลชนตอตานพลเอกเปรมมาตลอด ถงขนาดเดกนกศกษารามคาแหงกโดดชกหนาพลเอกเปรมขณะไปประกอบพธกรรมเปดงานท�สนามกฬาเปนขาวฮอฮามาก และนบแตน*นพลเอกเปรมกเร�มอยในฐานะท�คลายกบ พ.ต.ท.ทกษณในวนน* คอ “ทาอยางไรกไมถกใจราชสานก” เหมอนกบคาพงเพยโบราณวา “ผซ*าดามพลอย” กลาวคอผท�เปนปฏปกษ หรอผท�เสยผลประโยชนท* งหลายจาก

178

การครองอานาจและจากนโยบายของพลเอกเปรมกประสานเสยงกนโจมต โดยเฉพาะในสวนนกการเมองท�เดนชดกคอนายสมคร สนทรเวช หวหนาพรรคประชากรไทย และ ร.ต.อ.เฉลม อยบารง หวหนาพรรคมวลชน และลาสดเม�อมการยบสภาเลอกต*งใหม เม�อรผลการเลอกต*งแลว กมกลมประชาชนท�เกลยดพลเอกเปรมและเหมอนจะรวาราชสานกคดอยางไรกไดรวมตวกนเดนขบวนขบไลไมใหกลบมาเปนนายกฯ อก ซ�งพลเอกเปรมรวฒนธรรมการเมองไทยท�สงสญญาณมาจากราชสานกดวาหมายถงอะไร? จงประกาศวางมอทางการเมอง แลวหนนพลเอกชาตชาย ชณหะวณ ข*นเปนนายกรฐมนตร สวนตวทานเองเม�อลาออกจากการเมองในตาแหนงนายกฯ แลวกหมอบกราบใหแกราชสานก จงไดรบการโปรดปราณไวเน*อเช�อใจ แตงต*งใหเปนองคมนตร และเปนประธานองคมนตรตอมาโดยแทนนายสญญา ธรรมศกด; ประธานองคมนตร เม�อถงแกอสญกรรม แลวนบแตน*นบทบาททางการเมองใหมของพลเอกเปรมกเดนชดข*นเร�อยๆ ในฐานะผมบารมนอกรฐธรรมนญจนถงทกวนน* พลเอกเปรม ตณสลานนท อยในอานาจอยางยาวนานมาก และตอเน�องนบต*งแตเปนผบญชาการทหารบกจนกระท�งกาวข*นเปนนายกฯ และเปนประธานองคมนตรจนถงปจจบน รวมอยในอานาจนานกวา 30 ป และเม�อไมม ม.ร.ว.คกฤทธ; มาเปนคแขงบารม คอยถวงดลแลว พลเอกเปรมจงสามารถแสดงบทบาทของผมบารมนอกรฐธรรมนญไดอยาง

179

เตมท�และเปนระบบท�สด โดยแสดงบารมอยางเดนชดคอการโคนลมรฐบาลพลเอกชาตชาย เม�อวนท� 23 กมภาพนธ 2534, โคนรฐบาลพลเอกสจนดา คราประยร เม�อ พฤษภาคม 2535 และตอจากน*นเขาควบคมจดการทกรฐบาลจนถงปจจบน ลาสดการโคนลมรฐบาลนายสมคร สนทรเวช และรฐบาลนายสมชาย วงศสวสด; และจดต*งรฐบาลนายอภสทธ; เวชชาชวะ ข*นมาบรหารประเทศ ในชวงน* ถอไดวาเปนยคผมบารมนอกรฐธรรมนญเฟ� องฟท�สด เพราะพลเอกเปรมไดแสดงอานาจเหนอรฐอยางชดเจนและเปนระบบ ดงจะเหนไดจากการเปดไฟเขยวใหกลมพนธมตรดาเนนการทาทายกฎหมายอยางอกอาจโดยเจาหนาท�บานเมองไมกลาแตะตอง เพยงเพ�อตองการลมรฐบาลนายสมคร และนายสมชาย รวมตลอดถงใชศาลเปนเคร�องมอตดสนเอาผดจนนายกฯ ถงสองคนตองหลดจากตาแหนง ทาใหประเทศไทยทาลายสถตโลกคอปเดยว “ปาเปรม” บรหารจดการจนมนายกฯ ไดถง 4 คน� และเม�อไดนายอภสทธ; เปนนายกฯ สมใจนกแลว “ปา” กเปดบานตอนรบกลาวช�นชมวา “ประเทศไทยโชคดท�ไดอภสทธNเปนนายกฯ”

�

ในป 2551 ตนป เดอนมกราคมยงเปนนายกฯ พลเอกสรยทธ จลานนท, เดอนกมภาพนธ มนายกฯ ช�อนายสมคร สนทรเวช, ตลาคมมนายกฯ ช�อนายสมชาย วงศสวสดN และธนวาคมมนายกฯ ช�อนายอภสทธN เวชชาชวะ

180

ถาเชนน*นการท�ประเทศไทยไดพ.ต.ท.ทกษณ, นายสมคร, นายสมชายเปนนายกฯ ตามครรลองประชาธปไตยน*นเปนความโชครายหรอ? คงจะดวยเหตน* “ปา” ถงไดใชอานาจโคนลมรฐบาลของประชาชนจนบานเมองปวนมาทกวนน* ใชหรอไม? เม�อเปนเชนน* ถนนทกสายจงว�งหาพลเอกเปรมเพราะบคคลในแวดวงการเมองไดพบเหนชองทางลดของการข*นสอานาจการเมองอยางชดเจนแลว ดงน*นจงมแตคนโงเทาน*นท�ตองการมอานาจทางการเมองโดยผานการเลอกต*งของประชาชน เพราะท*งตองทมเทท*งแรงกาย แรงทรพย และเส� ยงภยสายตวแทบขาด ดวยเหตน* หลายคนจงพยายามมอานาจการเมองดวยการแสดงความจงรกภกดอยางสดล�มท�มประต หรอนยหน� งกคอพยายามจะโหนสถาบนพระมหากษตรยเขาสอานาจทางการเมอง ซ�งงายกวาและเบาแรงกวากนมาก และมตวอยางใหเหนชดเจนแลว ดงน*นทกคนจงมงท�จะว�งเขาหาพลเอกเปรม ตณสลานนท แลวทกคนกจะไมผดหวงดงเชน หลงการยดอานาจ 19 ก.ย. 49 คนในเครอขายของพลเอกเปรมไดดบไดดกนเปนแถว พลเอกสรยทธ จลานนท ลกเล*ยงกไดเปนนายกฯ นายมชย ฤชพนธ ลกนองกไดเปนประธานสภานตบญญตแหงชาต นาวาอากาศเอกประสงค สนสร ลกนองก เ ปนประธานสภารางรฐธรรมนญ นายชาญชย ลขตจตกะ ประธานศาลฎกาท�ใหความรวมมอในการตดสนจาคกลงโทษ กกต. และไมใหประกนตวจน

181

ตองหลดจากตาแหนงตามแผน กไดรบตาแหนงเปนรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายอารย วงศอารยะ ลกนองอดตปลดกระทรวงมหาดไทยกไดเปนรฐมนตรมหาดไทย นายบญญต จนทรเสนะ อดตผวาสงขลาเม�อปลดเกษยณ แลวกทาตวเปนรบใชคอยเฝาบานท�สงขลาใหกไดเปนรฐมนตรชวยมหาดไทย, นายโฆษต ป* นเป� ยมรฐ ผจ ดการใหญธนาคารกรงเทพ ท�ชวยดแลเศรษฐกจการเงนใหและเคยรวม ค.ร.ม.กบ พลเอกเปรมกไดเปนรองนายกฯ และแมแตเจาหนาท�ของมลนธรฐบรษ กไดรบแตงต*งใหมฐานะทางการเมองเปนทวแถว หลงการรฐประหารเม�อ 19 กนยายน 2549 ดวยเหตท�มตวอยางการไดดบไดดเชนน* จงเกดบคคลมากมายตางกพยายามแสดงตวเปนผใกลชดราชสานกกน ดวยหวงจะเปนผ มบารมนอกรฐธรรมนญกบเขาบาง ซ� ง มท* งจ รงบาง เ ทจบา ง ตวอยางเชนนายสเมธ ตนตเวชกล (เลขานการมลนธชยพฒนา) ซ�งอางวารบใชใกลชดและรเร� องแนวพระราชดารเศรษฐกจพอเพยงมากท�สด นายแพทยประเวช วะส ผต * งฐานนดรทางสงคมของตนเองข* นมาวา “ราษฎรอาวโส” ซ� งอางวาเปนแพทยผใกลชด, นายแพทยประดษฐ เจรญไทยทว ท�อางวาเปนหมอหลวงผใกลชด, นายโสภณ สภาพงศ กอางวาเปนคนใกลชดเน�องจากทาธรกจในนามเรมอนฟารมของป�มบางจาก เปนการรบใชแนวพระราชดาร, ม.ล.ปย มาลากล ท�อางตวเปนตลกหลวงผใกลชดพระองคทรงโปรดใหเขานอกออกในสานกพระราชวงได

182

และรายลาสดท�ดจะกะเลวกะราชมากกวาเขากคอนายสนธ ล;มทองกล แกนนาพนธมตรท�พยายามจะแอบอางกบสงคมในหลากหลายกรณวาเปนผใกลชดกบราชสานกสายสมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถ เชน อางวาไดรบพระราชทานผาพนคอสฟาซ� งเปนสพระราชสมภพของสมเดจพระนางเจาฯ เพ�อมาใชในการสรางความชอบธรรมในการปลก มอบโคนลมรฐบาล พ.ต.ท.ทกษณ รฐบาลนายสมคร สนทรเวช และรฐบาลนายสมชาย วงศสวสด; เปนตน เม�อเลนนอกกตกาประชาธปไตยเชนน; บานเมองจงป�นปวน ประชาชนกเดอดรอน ผมรายช�อดงกลาวขางตนไดแสดงบทบาททางสงคมในแตละยคแตละสมย มลกษณะท�เปนปฏปกษตออานาจรฐบาลในแตละยคท�มความเขมแขงหรอเปนรฐบาลท�นายกรฐมนตรไมเปนท�โปรดปราน และในท�สดตองมอนเปนไป ซ�งสวนใหญรฐบาลกจะลมลงดวยการเดนขบวน หรอดวยการรฐประหาร หรอรฐประหารซอนรฐประหาร แลวแตกรณ สวนรฐบาลท�จะอยรอดปลอดภยกคอรฐบาลท�ออนแอ หรอรฐบาลท�ไมมโอกาสจะสรางความระคายเคองเบ*องยคลบาทไดเลย เชน รฐบาลผสมท�ดแลวอายไมยนยาว เชน รฐบาลของนายชวน หลกภย หรอรฐบาลของนายบรรหาร ศลปอาชา เปนตน

183

ดวยเหตการณท�เปนจรงท�เกดข*นแกหลายรฐบาลท�ผานมาไดถกกระบวนการนอกระบบประชาธปไตยคอขบวนการของผมบารมนอกรฐธรรมนญแทรกแซงไดโดยเปดเผยและระบบกฎหมายไมอาจเอาผดกบผมบารมฯ ไดแมแตคนเดยวเชนน* จงเปนการยนยนใหเหนถงระบอบการเมองท�แทจรงของไทยคอ “สมบรณาญาสทธราชใหม” ไมใชประชาธปไตย ดงน*นจงไมอาจจะมกลมการเมอง หรอสถาบนการเมองใดๆ กาวข*นมามบทบาทนาทางสงคมท�เขมแขงได เพราะเครอขายราชสานกจะเปนองคกรเฝาระวงไมใหสถาบนการเมองของประชาชนเตบโตข*นมาแขงบารมกบสถาบนพระมหากษตรยได

โดยโครงสรางทางสงคมของประเทศดอยพฒนาทกประเทศจะมลกษณะปญหารวมทางสงคมท�คลายคลงกนคอ มชองวางทางสงคมระหวางคนจนซ�งเปนคนสวนใหญของประเทศ กบคนร� ารวย ซ�งเปนคนสวนนอยของประเทศ สวนคนกลมท�เขามาสอานาจรฐกจะเปนตวแทนผลประโยชนของคนรวย แตเฉพาะของสงคมไทยมความสลบซบซอนทางโครงสรางย�งกวาน*นไปอกกลาวคอจะมกลมผลประโยชนแบงไดเปน 3 กลมใหญๆ ท�ขดแยงกน คอ

5.3 บรหารอานาจผานขอจากดของทกรฐบาล

184

1.กลมพลเรอนคนยากจนซ� งเปนคนกลมใหญของประเทศ สวนมากเปนเกษตรกร และเปนกรรมกรรบจางผไรสมบต สวนใหญมภมลาเนาอยในชนบท 2.กลมพลเรอนพอคานายทน รวมถงคนระดบกลาง ซ�งเปนคนสวนนอยของประเทศเม�อเปรยบกบคนกลมแรกและ สวนมากประกอบอาชพคาขายจะอยในเมองหลวง และชมชนเมองตามอาเภอและจงหวด 3.กลมขนนางซ� งเปนคนหยบมอเดยว เม�อเปรยบเทยบกบคนกลมท� 1 และกลมท� 2 คนกลมน* เปนขาราชการ ท*งขาราชการพลเรอน ตารวจ และทหาร แมจะเปนคนกลมเลกๆ ในสงคม แตเน�องจากมระบบจดต* งเปนองคกร และมว ฒนธรรมองคกรท� สบเน�องมายาวนานกบสถาบนพระมหากษตรย โดยมการกลอมเกลาทางสงคมวฒนธรรม(Socialization) ท� เขมแขงให มสา นกผกพนและรบใชโดยตรงตอพระมหากษตรย จากโครงสรางของกลมผลประโยชน 3 กลมน* จะเหนไดวากลมขนนางแมจะเปนคนกลมนอยท�สด แตกลบเปนกลมชนท�มอานาจมากท�สด เพราะไดรบการสนบสนนทางอานาจโดยตรงจากพระมหากษตรย เชนการใหเคร�องราชอสรยาภรณอนเปนสญลกษณเกยรตยศทางสงคม ซ�งพอคานายทน และชาวนาชาวไรจะไมไดรบเกยรต; เชนน* รวมตลอดท*งการใหโอกาสแกกลมขาราชการเขาเฝาใกลชดอยเสมอ อกท*งมพธกรรมท�

185

ใหขาราชการเขาไปมสวนรวมอยเสมอ ดงน*นเม�อประชาชนกมหวใหแกพระมหากษตรยกตองกมหวใหแกทหาร ตารวจ และขาราชการผใกลชดพระองคดวย และการกมหวใหน* นเองกคอการยอมรบอานาจท�อยเหนอกวา ดวยเหตน* จงทาใหกลมขนนางมเง�อนไขทางสงคมท�ดดเอาผลประโยชนและทรพยากรจากสงคมไปหลอเล*ยงพวกตนไดมากท�สด ทาใหบอน* าแหงผลประโยชนทางสงคมเหลอนอย จาตองแยงกนระหวางกลมพลเรอนกลมท� 1 กบกลมพลเรอนกลมท� 2 ซ�งมความเขมแขงกวา จงเปนผลใหเกษตรกรคนยากจนทกขยากย�งข*น และเกดความขดแยงกน แตในชวงหาทศวรรษท�ผานมาน* กลมพอคานายทนไดเตบใหญเขมแขงข*นมาก และนบต*งแตเกดวกฤตการณทางการเมองในเหตการณ 14 ตลาคม 2516 กลมพลเรอนพอคานายทนน* ไดแสดงบทบาทนาทางการเมองเดนชดมากข*น จากเดมตองแอบผอยขางหลงกลมขนนาง แตปจจบนกลบยนอยหนากลมขนนาง โดยอาศยระบอบประชาธปไตยเขาสอานาจในฐานะหวหนาพรรคการเมอง และเปนนายกรฐมนตร ซ� งมฐานะเปนเจานายกลมขนนางโดยอาศยระบอบการเมองแบบรฐสภา ผานการเลอกต*ง ดงจะเหนนายกรฐมนตร และรฐมนตรสวนมากท�มาจากนกธรกจ ซ�งแตกตางจากการเมองกอนป 2500 ท�มแตนายทหารและขนนางเปนผนาอยางเดนชด ซ�งยอมจะเกดความไมพอใจแกกลมขนนาง ขาราชการท*งหลาย อกท*งกลมพลเรอนพอคาไดใชอานาจรฐแยงชงทรพยากรจาก

186

ขนนางท�เคยอ�มหมพมนมาแบงปนใหแกกลมชาวนาชาวไรคนยากจน เพ�อชวงชงใหเปนพรรคพวกหรอนยหน� งกเพ�อขอแรงสนบสนนทางการเมอง ในรปของคะแนนเสยงโดยเสนอนโยบายท�เดนชดเชนนโยบายประชานยมของทกษณ ย�งทาใหกลมขนนางไมพอใจกลมพลเรอนพอคาท�ครองอานาจมากย�งข*น ดงน*นความขดแยงทางการเมองระหวางกลมพอคานายทน กบกลมขนนาง จงเปนความขดแยงท�ชงความเปนใหญในกรอบอานาจทางการเมองอยเสมอ ในชวงหาทศวรรษท�ผานมาน*นบต*งแตความขดแยงในระดบท�ประนประนอมกนได เชนการทะเลาะเบาะแวงกนระหวางขาราชการกบนกการเมอง ในการบรหารงานราชการในภาวะท�มการเลอกต*ง และความขดแยงในระดบท�ประนประนอมกนไมได เชนการทารฐประหารยดอานาจลมอานาจของพรรคการเมอง และความขดแยงย�งรนแรงข*นเม�อกลมพลเรอนพอคาไดพยายามจะหย �งรากลกสกลมพลเรอนเกษตรกรเพ�อจะผนกกาลงทางการเมองรวมกน ซ�งหากปลอยใหพฒนาไปโดยสนตกจะพฒนาไปสระบอบประชาธปไตยท�แทจรงกคอตวแทนกลมพลเรอนเปนกลมผลประโยชนใหญสด ท�จะตองข*นมามอานาจจากการเลอกต*ง แตเน�องจากระบอบปกครองของไทยยงเปนระบอบสมบรณาญาสทธราช อานาจการเมองยงรวมศนยอยท�กษตรยและขนนางดวยเหตน* กลมขนนางซ�งเปนกลมคนเพยงหยบมอเดยวแตมการจดต* งเขมแขง จงไมอาจจะยอมใหเกดการพฒนาอานาจของพลเรอนใหกาว

187

ข*นมาเปนผปกครองอยางม�นคงได ความขดแยงทางการเมองของไทยจงนบวนจะย�งรนแรงข*น ดงน;นเหตผลของการรฐประหารโคนลมรฐบาลพลเรอนในทกคร;งท�กลาวอางน;นจงเปนเร�องโกหก และความจรงท�เปนเน;อแทของความขดแยงกคอการทาลายฐานอานาจของกลมพลเรอนพอคานายทนไมใหกาวข;นมาปกครองและเพ�อรกษาประโยชนทางสงคมของกษตรยและขนนางไวเทาน;น ในสภาพความเปนจรงกลมพลเรอนของพอคานายทนกมความขดแยงกน แบงเปนหลายกลมผลประโยชน ท* งกลมอาชพ และกลมการเมอง ไดแกการจดต* งพรรคการเมองท�แบงกนเปนหลายพรรคการเมอง ซ� งเปนสภาพธรรมชาตของระบอบประชาธปไตย แตแทนท�กษตรยและกลมขนนางจะปลอยใหเปนไปตามธรรมชาตโดยยนดอยหางๆกกลบกลายเปนใชเง�อนไขแหงธรรมชาตความแตกตางทางความคดน* ขยายผลใหเปนความแตกแยกและเขาแทรกแซงหนนหลงฝายใดฝายหน� ง ทาใหกลมขนนางกลายเปนตวแปรท�สาคญในทางการเมอง และสดทายกจบลงดวยท�ทาการยดอานาจและใสรายปายสบดเบอนการเมองระบอบประชาธปไตยเสมอมา ในการแกงแยงอานาจทางการเมองกนระหวางกลมพลเรอนพอคา รปธรรมกคอพยายามชวงชงกลมคนยากจนซ�งเปนกลมใหญของ

188

สงคมเปนพรรคพวก ในโครสรางอานาจของพรรคการเมองดวยท* งโฆษณาใสรายซ� งกนและกน และพยายามจะหาคะแนนเสยงดวยการอวดอางวากลมตนเปนผใหผลประโยชนแกกลมคนยากจนมากกวาโดยมองไมเหนภยของกลมขนนาง ดงน*นจะเหนไดวาความขดแยงทกคร* งกจบลงดวยการรฐประหารยดอานาจ และในระยะตนฝายขนนางพวกทหาร ในฐานะหวหนาขนนางกจะพยายามหลอกลวงทาดกบคนยากจนเชนเดยวกบพวกพรรคการเมองดวยนโยบายแจกผลประโยชน และอวดอางคณธรรม พรอมท*งโจมตพวกพอคานายทนท�เปนผน าพรรคการเมองวาเปนผคดคดทรยศตอบานเมอง หาผลประโยชนโดยมชอบ เปนนายทนขดรดขดเน*อประชาชน แตเหตการณทางประวตศาสตรกใหบทเรยนแกประชาชนซ* าแลวซ* าเลาวาพวกขนนางท�เขามายดอานาจน*นสดทาย คอฝงเหลอบตวจรงท�ครองอานาจโดยการหลอกเร�องคณธรรมและความเช�อทางไสยศาสตรวาพวกเขามอานาจดวยบญบารมและหามตรวจสอบ ซ�งแตกตางจากกลมพลเรอนพอคาท�มอานาจโดยขอความชอบธรรมจากประชาชนในรปของนโยบายทางการเมอง และตรวจสอบไดทกๆ ส�ป แตอยางไรกตามแมคนในกลมพอคานายทนดวยกนเองจะขดแยงกนในทางการเมอง และจะขดแยงกบกลมขนนางกตามท แตคนท*งสองกลมน* กเปนกลมคนท�ไดเปรยบทางสงคม เปนเศรษฐและเจาท�ดนซ�งม

189

ฐานะท� ดก ว า คน สวนใหญของสงคม ดงน* นคน 2 ก ลมน* จ ง มผลประโยชนรวมกน และจะไมแบงผลประโยชนหลกใหแกคนยากจนดงจะเหนไดวา 50 กวาปท�ผานมาน* ไมวาคนกลมไหนจะไปมอานาจในสภา กจะไมมการออกกฎหมาย การจดเกบภาษมรดก และการจดเกบภาษท�ดนท�กาวหนาไดเลย ดวยเพราะกระทบกระเทอนตอผลประโยชนของคนท*ง 2 กลม คอกลมท� 2 กบกลมท� 3 ดงท�กลาวขางตน ซ�งเปนผลประโยชนเดยวกนกบของสถาบนพระมหากษตรย เพราะพระมหากษตรยเปนผท�ร� ารวยท�สดในประเทศไทยท�รวยท*งทรพยสนท�เปนเงนสด ประกอบกบสนทรพย และรวยท�ดนมากท�สดในประเทศ ดวยเหตน* เองกลมพอคานายทน และกลมขนนาง จงแยงชงสะสมสนทรพย เงนทอง และท�ดนกนอยางบาคล�ง เพราะนอกจากเกบภาษการสะสมท�ดนเพยงนดหนอยเทาน*น และไมตองเสยภาษมรดกอกดวย กลมบคคลผไดเปรยบเหลาน* จงระดมสะสมท�ดนกน จงทาใหชองวางระหวางกลมคนจนกบคนรวยหางกนย�งข*นไปอก ผลประโยชนท�คนกลมท� 2 กบกลมท� 3 (เม�อเปนรฐบาล) จดใหแกคนกลมท� 1 ซ� งเปนคนยากคนจนน*น กเปนเพยงเน*อขางเขยง ซ� งเปนเศษผลประโยชนเพยงนดหนอยเทาน*น เน�องจากไมวาใครจะเขามาเปนรฐบาล ในสภาวะของประเทศดอยพฒนาเชนประเทศไทยเราน* กลวนแตเกบภาษไดนอย ดงน*นเม�อนาภาษไปจดแบงเปนผลประโยชนของเงนเดอนขาราชการ การซ*ออาวธ และครภณฑแลว กเหลอเงนจานวนไม

190

มากท�จะผลกใหแกประชาชนในรปเงนรฐสวสดการ หรอเงนภาคบรการสงคม ซ� งในประเทศท�พฒนาแลวท* งหลายในโลกน* ลวนแลวแตมผลประโยชนหลกๆ จากการเกบภาษ การถอครองทรพยสนโดยเฉพาะท�ดน และภาษมรดกดวยกนท*งส*น ซ� งเปนฐานของรายรบของรฐท�จะนาไปจดบรการใหแกคนยากคนจน,ในภาวะแหงความขดแยงเชนน* จงเกดการเรยกรองผลประโยชนทางสงคมของคนยากคนจนอยไมขาดสาย ดวยเหตผลดงท�กลาวมาขางตนจงเกดภาวะความขดแยงของกลมคนทางสงคมท* ง 3 กลมอนเปนปกตตลอดเวลา 70 กวาปของการเปล�ยนแปลงการปกครอง ดงน* นไมวาใครจะมาเปนรฐบาลบรหารประเทศ กจะมขอจากดดวยการแบงปนผลประโยชนไมพอเพยงเกดอยร� าไป ดวยเหตน*สถาบนพระมหากษตรยท�เปนกลมผลประโยชนท�มอานาจมากท�สดในสงคม จงอยในฐานะท�ไดเปรยบท�จะกาจดอานาจของฝายใดฝายหน� งท�ตนไมพงพอใจ และเพ�อนาไปสเปาหมายสงสดทางการเมอง คอไมใหกลมการเมองใดมความเขมแขงทางการเมองอนอาจจะเปนอนตรายตออานาจสงสดทางการเมองของตนไดโดยการบรหารจดการตามทฤษฎ “แบงแยกแลวปกครอง” แตดาเนนการอยางแนบเนยนในฐานะท�เสมอนเทพยาดาท�ไมยงเก�ยวกบการเมองดวยการบรหารอานาจผานผมบารมนอกรฐธรรมนญ โดยอาศยขอจากดทางอานาจของทกรฐบาล

191

การดารงอยของสถาบนกษตรยในภาวะโครงสรางการเมองปจจบนจงกลายเปนการสรางความแตกแยกทางการเมองมากกวาท�จะสรางสามคคทางการเมอง ดวยภาวะของการบรหารอานาจในระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมเชนน* เอง เราจงไมอาจจะมรฐบาลใดท�มเสถยรภาพไดเลย รวมตลอดท*งไมอาจจะมการพฒนาระบอบประชาธปไตยและพฒนาระบบพรรคการเมองใหเขมแขงเพ�อเปนฐานของรฐบาลท�มเสถยรภาพไดดวยเชนกน ซ�งลาสดในตนศตวรรษท� 21 (ระหวางป 2544-2551) แมจะเกดระบบพรรคการเมองท�เขมแขง และมรฐบาลท�เขมแขงในการแกปญหาของประเทศปกตไดแลวกตาม กถกอานาจของกลมขนนางขาราชการ ทาการกอกวนและยดอานาจในท�สด เม�อ 19 กนยายน 2549 พรอมท*งยบพรรคการเมองและตดสทธ; กรรมการการบรหารในป 2550 ซ�งเทากบกลมขนนาง ทาลายกระบวนการเตบโตของกลมพลเรอนท�เขมแขงข*นเกนกวาท�ราชสานกจะคมไดเชนในอดตแลว การบรหารอยางมขอจากดของรฐบาลทกรฐบาลน*น ไดพสจนใหเหนแลววา แทจรงแลวรฐบาลทกรฐบาลไมมอานาจท�แทจรงในการบรหารประเทศชาต โดยเฉพาะอยางย�งในภาวะวกฤตท�มความขดแยงทางความคดและทางผลประโยชนของกลมคนดวยแลว เราจงเหนรปธรรมท�เปนจรงวาหากเกดการรวมตวของฝงชนประทวงรฐบาลเม�อใดแลว กจะ

192

เปนสญญาณท�จะบงบอกถงการพงทลายของรฐบาลน*นทนท โดยรฐบาลไมมอานาจท�จะจดการทางกฎหมายใดๆ ท*งส*น แมจะมตวบทกฎหมายบญญตไวชดเจน แตทกรฐบาลกไมอาจจะใชกลไกของทางราชการ ทหาร ตารวจ เขาจดการได เหมอนอยางเชนในนานาอารยะประเทศท�ปกครองดวยระบอบประชาธปไตย เพราะตามความเปนจรงแลวทหาร ตารวจ ไมใชเคร� องมอของรฐบาล แตเปนเคร� องมอของกษตรย ดงค ากลาวเปรยบเทยบเชงสญลกษณของพลเอกเปรม ตณสลานนท ท�วา “จอกก;ไมใชเจาของมา มาเปนของเจาของคอก มาไมตองฟงคาส�งจอกก;” อกท*งในอดตกพสจนมาแลววาแมรฐบาลมาจากทหารอาชพซ�งเปรยบเหมอนเปนจอกก* กไมอาจจะบงคบบญชามาน*นได เชน รฐบาล คมช.ในชวงระหวางป 2549-2550 กไมอาจจะจดการกบกลม นปช.ผประทวงได และหากรฐบาลใดฝาฝนกฎเกณฑน*โดยใชกาลงทหาร ตารวจ เขาปราบปรามการประทวงรฐบาลน*นกจะพงทลายเรวข*นกวาเดมดงเชนรฐบาลพลเอก สจนดา คราประยร ในเหตการณปราบจลาจลพฤษภาทมฬ เม�อป 2535 เปนตน ดงน*นจงไมใชเร� องแปลกอะไรท�เหตการณจลาจลในป 2551 ท�กลมพนธมตรประชาชนเพ�อประชาธปไตยทาการยดทาเนยบรฐบาล ยดสถานโทรทศน NBT และยดสนามบน เพยงเพ�อขบไลรฐบาลนายสมคร สนทรเวช ตอเน�องถงรฐบาลนายสมชาย วงศสวสด; รฐบาลกไมกลาดาเนนการใดๆ จนแมวาเปนการจลาจลอนไมอาจจะทนไดโดยแมรฐบาล

193

จะไดส�งการโดยประกาศภาวะฉกเฉนใหอานาจแกทหารและตารวจแลว แตท*งทหารและตารวจกไมกลาดาเนนการใดๆ เชนกน ดวยเพราะทกคนฟงอานาจจากเบ*องบนเปนหลก จนเกดการกลาวขานวา “มอบเสนใหญ” โดยนามาจากคาตอบกระทในสภาของ พล.ต .อ.โกวท ว ฒนะ รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

แมรฐบาลถนอม กตตขจร และจอมพลประภาส จารเสถยร เปนผสบตออานาจจากรฐบาลจอมพลสฤษด; ธนะรชต ท�สนบสนนใหอานาจของราชสานกเขมแขงและม�นคงข*น แตโดยเน*อแทของรฐบาลถนอม กตตขจร เปนรฐบาลของทหารท�ยงสบตอวฒนธรรมทหารท�เปนตวของตวเองไมข*นตอกษตรย และท*งจอมพลถนอมและจอมพลประภาส กเปนทหารท�เคยสรบกบฝายเจาในสงครามปราบกบฏพระองคเจาบวรเดช เม�อป 2476 อกท*งไดแสดงศกยภาพในความเขมแขงท�จะสบตออานาจอนยาวนานในอนาคตดวยการผนกกาลงโดยอาศยวฒนธรรมเครอญาตโดยการแตงงานระหวาง พนเอกณรงค กตตขจร ลกชายจอมพลถนอม กบลกสาวจอมพลประภาส โดยเหนชดถงการถายทอดอานาจตอใหแกทายาทคอพนเอกณรงค กตตขจร อยางแนนอน จงเปนท�หวาดระแวงของกษตรยภมพลเปนอยางมาก

5.4 รปธรรมกาจดอานาจรฐบาลถนอม-ประภาส

194

ตลอดระยะเวลาการครองอานาจของจอมพลถนอม และจอมพลประภาส ต*งแตป 2506 เปนตนมานบต*งแตการส*นชวตของจอมพลสฤษด; ธนะรชต จนถงปลายป 2516จอมพลถนอมกตขจร และจอมพลประภาสไดแสดงบทบาทของการสบทอดอานาจแบบไรกตกาโดยตออายราชการใหจอมพลถนอม ใหมอานาจในตาแหนงผบญชาการทหารสงสดถง 2 คร* ง และในขณะท�เปนนายกรฐมนตรอยแทๆ กยงปฏวตตวเองเพ�อรวบอานาจท*งหมดไวกบตนโดยใชอานาจคณะปฏวตบรหารประเทศนานถง 13 เดอนโดยไมขออานาจจากราชสานกเพ�อออกธรรมนญการปกครองดวย เทากบประเทศชาตบรหารโดยไมมกฎหมายอกท*งยงขยายอานาจครอบงาทกองคกร แมแตองคกรศาลท�เปนฐานอานาจอนเดยวของราชสานกท�เปนหน�งเดยวใน 3 อานาจอธปไตยท�ท�ปลอดจากอานาจกาวกายของทหารท�ขณะน*นคมสภาและคมฝายบรหารอยางเหนยวแนนโดยจอมพลถนอมในฐานะหวหนาคณะปฏวตเม�อ 17 พฤศจกายน 2514 ออกประกาศคณะปฏวตฉบบท� 299 ท�กาหนดใหรฐบาลเขามาครอบงาอานาจศาลได ซ� งถกขนานนามวาเปน “กฎหมายโบวดา”และจากจดน* เองรปธรรมความขดแยงกบราชสานกกปรากฏเดนชดข*น โดยขบวนการตอตานรฐบาลจอมพลถนอมไดกอตวข*นจากผมบารมนอกรฐธรรมนญในขณะน*นคอ ม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช ผเปนเช*อพระวงศ เปนท*งนกคดนกเขยนเปนนายทนธนาคารเจาของกจการธนาคารกรงเทพพาณชยการ

195

และ เ ปน เจาของหน ง สอ พมพสยาม รฐ ก ไดใชก ระบอก เ สย งวพากษวจารณรฐบาลจอมพลถนอม อยางไมกลวเกรงและไดสงผลสะเทอนใหกลมนกศกษาปญญาชนซ�งนอนสงบน�งมานานนบแตป 2500 ท�ถกปราบปรามสมยจอมพลสฤษด; กเร�มฟ* นต�นข*น และกอตวรวมกนระหวางจฬาและธรรมศาสตร ทาการประทวงแบบคางคนตอเน�องยาวนานหลายวน ณ ท�ทาการศาลท�สนามหลวงโดยอาจารยกฎหมายในมหาวทยาลยสายราชสานกใหการสนบสนนจนไดรบชยชนะ และนบแตน* นขบวนการนก ศกษาเ ตบใหญและเ ช� อมตอกบผ มบารมนอกรฐธรรมนญซ� งในขณะน*นเปนท� รกนท�วไปวา ม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช เปนตวแทนเชงสญลกษณกษตรยภมพลฯ ท*งในฐานะเช*อพระวงศ และผ ใกลชด ขอคด เหนทางการ เ มองของม.ร .ว . คกฤทธ; ท� แสดงในหนงสอพมพสยามรฐ จงเปนธงนาการตอตานรฐบาลของจอมพลถนอม โดยประชาชนกลมผลประโยชนตางๆ ท�เสยประโยชนจากนโยบายการบรหารราชการของรฐบาลจอมพลถนอม ตางกตดตามขาวสารจากสยามรฐแตทาอะไรไมไดกไดแตเกบสะสมความชงชงโดยเฉพาะกลมผรบเหมากอสรางท�ไมสามารถเกาะสายอานาจได รวมตลอดถงนโยบายการคมอานาจแบบเผดจการ กกอใหเกดความไมพอใจในหมนกศกษา ปญญาชน รวมตลอดท* งคร อาจารยในมหาวทยาลยตางๆ มากย�งข* น ดงน*นกลมผลประโยชนท�ไมพงพอใจตอนโยบายของรฐบาลจอมพล

196

ถนอม จงเกดการถกทอประสานมอกน ซ�งในขณะน*นกลมแกนนาการเคล�อนไหวยงอยในหมนกศกษา ปญญาชน เปนหลก ในดานพรรคการเมอง กมพรรคประชาธปตย ซ�งเปนพรรคฝายเจามาแตเดม และมราชนกลคอ ม.ร.ว.เสนย ปราโมช เปนหวหนาพรรค กทาการประสานเคล�อนไหวกบกลมนกศกษา ปญญาชน โดยเฉพาะหนงสอพมพสยามรฐ กเปนท�สะสมกาลงพลนกคดนกเขยนท� เปนปฏปกษกบรฐบาลของจอมพลถนอม, สยามรฐจงเปนแหลงขมกาลงสาคญซ� งกาลงสวนหน� งกเช�อมตอกบพรรคประชาธปตย เชน นายวระ มสกะพงศ (เดมเปนนกเขยนคายสยามรฐ) นามปากกา “ไขมกดา” นายสมคร สนทรเวช นกเขยนนามปากกา “นายหมอด” และบางคนกเช�อมตอกบนกวชาการในมหาวทยาลย เชน ดร.เกษม ศรสมพนธ ซ� งเปนท* งนกเขยน และเปนอาจารยในมหาวทยาลย และเม�อโคนลมจอมพลถนอมแลว ดร.เกษม กรวมจดต*งพรรคกจสงคมกบม.ร.ว.คกฤทธ; เปนตน ขบวนการตอตานรฐบาลถนอมไดสรางภาพลกษณท�นาเกลยดนาชงใหแกรฐบาลจอมพลถนอม ดวยการเรยกขานวาเปนรฐบาลครอบครวบาง รฐบาลทรราชบาง แตท�ตดปากจนถงทกวนน* คอ “รฐบาลถนอม-ประภาส” และจากจดออนท*งภาพลกษณ และเน*อหาความเปนเผดจการท�ผกขาดท* งอานาจทางเศรษฐกจ และอานาจทางการเมอง การทหาร ท�เตรยมปทางใหพนเอกณรงค กตตขจร ข* นเปนผบญชาการทหารบก

197

และเปนนายกฯ คนตอไปแตพ.อ.ณรงคเปนคนท�มอปนสยมทะลดดน จงถกเครอขายราชสานกปลอยขาวเพ�อเตรยมโคนลมอานาจวาพนเอกณรงค เหมเกรมคดจะลมลางราชวงศเพ�อเตรยมตวข*นเปนประธานาธบด และอกอาจถงขนาดเคยชกปนข*นยงในพระบรมมหาราชวง ขาวลอในทางรายเชนน* เกดข*นหนาหมากข*นทกวน จนสรางกระแสเกลยดชงในหมประชาชนมากข*นเร�อยๆ

ในชวงป 2513 ถง 2516 ไดเกดกรณเดนขบวนของนกศกษาอยเสมอ ไมวาจะเปนปญหาเร�องเลกนอย หรอเร�องใหญ เชน การเดนขบวนตอตานการทจรตในจฬาลงกรณมหาวทยาลย, การเดนขบวนตอตานสนคาญ�ปน, เดนขบวนตอตานการลาสตวปาในทงใหญของ พ.อ.ณรงค กตตขจร และพรรคพวก, เดนขบวนตอตานการลบช�อนกศกษามหาวทยาลยรามคาแหง และเร�มเขาสประเดนการตอตานทางการเมองชดเจนข*น เชน การเดนขบวนตอตานการยดอานาจตวเองของจอมพลถนอม กตตขจร เม�อ 17 พฤศจกายน 2514 การเดนขบวนตอตานกฎหมายโบวด าท� รดรอนอานาจศาล จนกระท�งเกดการเดนขบวนเรยกรองรฐธรรมนญจนเกดเหตการณจลาจลเม�อ 14 ตลาคม 2516 การเดนขบวนของนกศกษาในชวงต*งแตป 2513-2516 น* ไดกลายเปนสญญาณทางสงคมท� บงบอกใหราชสานกมองเหนถงชองทางการพงทลายของ “ระบอบถนอม-ประภาส” และแลวสญญาณท�จะพง

198

ชนอานาจทหารของถนอม-ประภาสกปรากฏชดเจนข* น และเม�อมนกศกษาและอาจารยจากมหาวทยาลยธรรมศาสตร, จฬาฯ และประชาชนรวมตวกนลงลายมอช�อรวม 99 คน ถวายฎกาตอกษต รย เ พ�อขอพระราชทานรฐธรรมนญ (อาจารยหลายคนในน*น วนน*กแสดงตวชดเจนวาเปนเครอขายราชสานก เชน นายชยอนนต สมทรวานช เปนตน) และกนดชมนมเคล�อนไหวเรยกรองท�มหาวทยาลยธรรมศาสตรซ�งมนายสญญา ธรรมศกด; ผ พพากษาผ ใกลชดว งเปนอธการบด (ซ� งชางเปนเร� องพอเหมาะท�ลงตวจ รงๆ), ไดเ กดการจบกมตวแกนนาผ เ รยกรองรฐธรรมนญ 13 คน จงเกดการชมนมใหญข*นท�ธรรมศาสตร และในคนวนท� 13 ตลาคม 2516 ขบวนนกศกษาท�เรยกรองรฐธรรมนญและใหป ลอยตว แกนนา ท� ถก จบท* ง 1 3 คน ก เ ค ล� อนขบวนออกจากมหาวทยาลยธรรมศาสตรภายใตการนาของนายเสกสรร ประเสรฐกล ผนานกศกษา ซ�งมผคนเตมถนนราชดาเนนประมาณไมนอยกวา 5 แสนคน โดยไมมใครคาดฝนวาจะมคนมากถงขนาดน* นายเสกสรร กไมสามารถจะควบคมผคนท�มากมายขนาดน* ได สดทายนายเสกสรรจงนาขบวนไปขอพ� งบารมท�วงสวนจตรลดาแนนไปหมด ซ� งสถานการณทางการเมองในขณะน* นกไดปรากฏชดถงความขดแย งระหวางฝายรฐบาลถนอม-ประภาส กบกษตรยภมพลแลว ทกฝายจงระมดระวงตวกนตางคมเชงทางการเมองกน อกท*งกเกดความสงสยวานายเสกสรร

199

ประเสรฐกล ผน ามวลชนนกศกษาในขณะน* น และพรรคพวกเปนคอมมวนสต� และถนอม-ประภาส กเช�อวามกลมทหารพราน และตารวจ ตชด.ท�มวงหนนหลงอยเขาแทรกแซงดวย ดงน*นในชวงเยนของวนท� 13 ตลาคม 2516 รฐบาลถนอม-ประภาส กยอมปลอยแกนนาท*ง 13 คน และพอตกค�ากผอนปรนโดยใหคาม�นสญญาวาจะรางรฐธรรมนญใหเสรจภายใน 6 เดอน โดยแกนนาประกาศในท�ชมนมหนาวงสวนจต ผชมนมตางพอใจ และเตรยมการสลายตวกลางดกของคนน*น แตกลวจะเกดอนตรายจงรอใหฟาสางกอน จงจะแยกยายกนกลบบาน พอฟาเร�มสางประมาณ 6 โมงเชาของวนท� 14 ตลาคม 2516 กเกดเหตการณไมคาดฝน และยงหาคาตอบไมไดจนถงปจจบนน* วาใครเปนผออกคาส�งใหตารวจท�ตรงฝงชนอยหนาวงสวนจตรลดา เปนผเปดศกใชกระบองตนกศกษา จนฝงชนแตกฮอ และกลายเปนจลาจลข*น และมเหตการณสาคญท�ยนยนไดกคอนกศกษาหนาวงท�แตกฮอน*น สวนหน�งกระโดดลงคน* ารอบวง และว�งหลดเขาไปในร* วสวนจตรลดาไดรบการตอนรบอยางดจากราชสานก และในคนของวนท� 14 ตลาคม 2516 น*น ทามกลางความโกลาหล จอมพลถนอมไดเขาเฝาพระมหากษตรย และมพระบรมราชโองการใหออกไป �

เหตการณในคนวนท� 13 ตลาคม 2516 นกศกษาประชาชนชมนมอยหนาวงสวนจตรลดาฝ�งตรงขามสวนสตว ไดยนนายธรยทธ บญม ท�เปนหน� งในแกนนา 13 คนท�ถกปลอยตวพดผานเคร�องกระจายเสยงหลงกาแพงในสวนสตวโดยหลงเช�อการใสความของฝายทหารวา “นายเสกสรร ประเสรฐกล เปนคอมมวนสต”

200

นอกประเทศ และรบปากวาเหตการณสงบแลวจะใหกลบมาใหม จอมพลถนอมและจอมพลประภาสจงหนออกนอกประเทศ แลวเหตการณกคอยๆ เร� มสงบลง แตส� งท�นาสงเกตและเปนท�สงสยตลอดมาในทกเหตการณความไมสงบ เพ�อขบไลรฐบาลท�ราชสานกไมโปรดน*น มกจะมเหตการณเหลาน* เกดข* นซ� งจะคลายกบเหตการณลมอานาจรฐบาลท�เกดข*นในภายหลงจนถงปจจบน คอ � หลงจากถนอม-ประภาส-ณรงค หมดอานาจแลว กตดตามมาดวยการยดทรพยท*งหมดเปนการตดอานาจ � ทาทาวาจะดาเนนคดกบถนอม-ประภาส-ณรงค กรณสงหารประชาชน แตแลวกลมเลกกนไป อดตนายกฯ ทกคนท�ถกขบไลหรอถกยดอานาจ สดทายกไมมอะไร และทกคนจะมาเขาเฝาในพระราชพธสาคญ โดยน�งอยในปรมพธเดยวกน ดคลายๆ สสานนายกรฐมนตร

เม�อรฐบาลถนอม-ประภาส-ณรงค ถกกาจดอยางส*นซาก กถอไดวาราชสานกกหมดเส* ยนหนามแลว และรฐบาลท�เกดข*นใหมกเปนรฐบาลท�ข*นตอราชสานก คอรฐบาลนายสญญา ธรรมศกด; รฐบาลม.ร.ว.คกฤทธ; ปราโมช และรฐบาล ม.ร.ว.เสนย ปราโมช ซ� งเปนเช*อพระวงศ แต

5.5 รปธรรมการกาจดอานาจรฐบาลสงคมนยมออนๆ

201

เน�องจากพลงนกศกษาท�ถกปลกใหต�นข*นเพ�อใชเปนเคร�องมอในการโคนลมรฐบาลเผดจการทหารถนอม-ประภาส-ณรงค ตามความตองการของราชสานกน*น ถอเปนคร* งแรกท�ขบวนการนกศกษาประชาชนผนกกาลงกน และโคนลมรฐบาลไดอยางฉบพลนจงยงไมมใครทานายไดวาพลงน*จะเคล�อนตวไปในทศทางใด รวมท*งราชสานกกไมอาจจะควบคมได ปรากฏวาพลงนกศกษาประชาชนไดพฒนากลายเปนพลงประชาธปไตยท�ตองการสทธ เสรภาพ ความเสมอภาค และความเปนธรรมทางสงคม โดยพลงนกศกษาเหลาน* ไดเกดการจดองคกรมากมายหลากหลายรปแบบ แตมอดมการณหลกๆ เหมอนกน คอตองการเหนความเปนธรรมทางสงคม ทกกลมมงเขาหาประชาชน มงสชนบทเพ�อตอสเร� องสทธในท�ทากน ตอตานการขดรดคาเชานา มงสโรงงาน สนบสนนการตอสเพ�อเรยกรองคาแรงท�เปนธรรม และสทธการรวมตวจดต*งองคกรสหภาพแรงงาน และมงสคนยากจนในแหลงชมชนแออดในเมอง ตอสเพ�อสทธในท�อยอาศย และสวนท�กาวหนามากๆ กเหนปญหาวาเปนปญหาเชงโครงสรางท�เกดจากการกดข� ขดรด และหลอกลวงของสถาบนกษตรย จงเดนทางเขารวมกบพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทย จบอาวธลกข* นตอสเพ�อโคนลมอานาจของราชสานกกม ในสภาวการณท�กระแสเรยกรองความเปนธรรมข*นสกระแสสงจงเกดการต�นตวทางความคดเก�ยวกบลทธสงคมนยม วาเปนระบบ

202

เศรษฐกจท�เหมาะกบประเทศไทยเพราะมคนยากจนอยมาก ควรจะนาระบบเศรษฐกจแนวสงคมนยมมาใชในประเทศไทยเพ�อเฉล�ยสขจากคนรวยใหแกคนจน และในทางการเมองกเกดพรรคแนวนโยบายสงคมนยมข*นไดแกพรรคพลงใหม พรรคแนวรวมสงคมนยม และพรรคสงคมนยมแหงประเทศไทย ซ� งจากการเลอกต* งตามรฐธรรมนญป พ.ศ.2517 ประชาชนในชนบทกพงพอใจนโยบายสงคมนยม จงม ส.ส.ของท*ง 3 พรรคน* เขามาจานวนมาก ดวยเหตน* พรรคประชาธปตยซ� งเปนพรรคการเมองท�ฉวยโอกาสเนนการโหนกระแสเปนหลก และขณะน*นรฐบาลม.ร.ว.เสนย ปราโมช ในชวงทายกอนเกดเหตการณ 6 ตลาคม 2519 จงประกาศตวเปนสงคมนยมออนๆ จงทาใหราชสานกไมไววางใจ ย�งกอนหนา น* ม.ร.ว. คกฤทธ; ก เ ปดสมพนธทางการทตกบประเทศจนคอมมวนสต โดย ม.ร.ว.คกฤทธ; นายกรฐมนตรเดนทางไปกรงปกก�ง จบมอเมาเซตงศตรหมายเลข 1 ของราชวงศดวยแลว กย�งทาใหราชสานกไมม�นใจตอบทบาทของพ�นองสกลปราโมช ในขณะน*น ในสภาพการเชนน*จงเกดการผลกดนใหจดต*งองคกรอดมการณขวาจดข*นมามากมาย เปนเครอขาย เพ�อปกปองราชสานก มการถายเทพลงสบคคลใหมอานาจเชงสญลกษณ เชน พล.ต.สดสาย เทพหสดน หวหนากลมกระทงแดง ซ� งสวนใหญเปนนกเรยนอาชวะท�มพฤตกรรมเปนนกเลงเพ�อเอาไวตอสทาลายองคกรนกศกษา พนโทอทาน สนทวงศ ณ อยธยา หวหนาสถาน

203

วทยยานเกราะ ผทาหนาท�ปลกระดมทางความคดโดยใชวทยยานเกราะเปนกระบอกเสยง(คลายกบนายสนธ ล*มทองกล ท�ใชสถาน ASTV ปลกระดมในวนน* ) พล.ต.ต.สรพล จลพราหมณ ผบญชาการตารวจตระเวนชายแดน ในฐานะแกนนาองคกรลกเสอชาวบาน ดร.วฒนา เขยววมล แกนนากลมนวพล และพระกตตวฒโท เจาอาวาสวดจตภาวน แกนนากลมสงฆตอตานคอมมวนสต และกลมบคคลในกลมอาชพท�นาเช�อถอ คอ นายธานนทร กรยวเ ชยร ผพพากษาศาลฎกา และเปนอาจารย สอนกฎหมายพรอมเค รอขาย เ ชน นายดสต ศ รวรรณ อาจารยมหาวทยาลยเชยงใหม และนายสมคร สนทรเวช ในฐานะนกการเมองท�มแนวความคดขวาจด ในขณะน*นไดรวมศนยการโจมตพรรคการเมองแนวสงคมนยม และพรรคประชาธปตย ท� เปนรฐบาลโดยประกาศนโยบายสงคมนยมออนๆ ในขณะน*นวา “สงคมนยมทกชนดเปนคอมมวนสตท; งน; น” ท* งน* เพ�อสรางเอกภาพทางความคดใหฝายขวาจดรงเกยจแนวความคดทางการเมองทกชนดท�จะมผลกระทบตออานาจของราชสานก ดงน*นบคคลผเปนแกนนาขวาจดท�กลาวถงขางตนเหลาน* กไดแสดงบทบาทเปนกลมผมบารมนอกรฐธรรมนญท�กระทาการเคล�อนไหวอยเหนอกฎหมาย มอาวธตดตว ขวางระเบด ยงปนใสกลมนกศกษา มการลอบฆาตกรรมผนาชาวนา กรรมกร และผนานกศกษา รวมตลอดท*งฆาผนาทางการเมอง เชน การฆา ดร.บญสนอง บณโยทยาน เลขาธการพรรค

204

สงคมนยมแหงประเทศไทย โดยไมมการดาเนนคดใดๆ กบผกระทาผด (คลายกบเหตการณท�รฐบาลพรรคประชาธปตยไมดาเนนคดกบกลมพนธมตรฯ ในขณะน* ) รวมตลอดท*งพระกตตวฒโฑ ท�กลาวถอยคาอยางผดพระวนยอยางชดเจนวา “ฆาคอมมวนสตไมบาปคลายกบฆาปลาทาแกงไปถวายพระ”(คลายกบพระโพธรกษแหงสนตอโศกท�เปนแกนนาข*นเวทปราศรยการชมนมของพนธมตรฯ) กไมถกดาเนนการทางวนยสงฆและทางกฎหมาย การเคล�อนไหวของกลมขวาจดตางๆ เหลาน* บอยคร* งท�องคพระมหากษตรยลงไปรวมงานดวย เชนการไปมอบธงเม�อเสรจการอบรมลกเสอชาวบาน การไปทาบญท�วดจตตภาวน เปนตน(คลายกบท�สมเดจพระราชนไปรวมงานกบพนธมตรฯ โดยไปเปนประธานเผาศพน.ส.องคณา หรอนองโบ) แลวในท�สดกถงเหตการณสาคญ คอ การกลบมาของจอมพลถนอมตามคาสญญาจากราชสานก โดยจอมพลถนอมไดบวชเปนเณรเขามาในประเทศไทย และหลกฐานท�นาเช�อถอวาราชสานกมสวนเก�ยวของโดยตรงกคอพระท�เปนอปฌชาโดยเดนทางไปรบถงสนามบนดอนเมองในขณะน*น คอพระญาณสงวร จากวดบวร ซ�งเปนพระท�มความใกลชดกบพระเจาอยหวภมพลอยางย�ง(ในอดตกอนหนาน*นเปนพระพ�เล*ยงของพระเจาอยหวภมพลขณะทรงผนวชท�วดบวร และหลงจากน*นกเกดเหตการณ 6 ตลาคม 2519 และอกไมนานพระญาณสงวรกไดรบสถาปนาใหเปนสมเดจพระสงฆราช)

205

การกลบมาของเณรถนอม และการจดพธกรรมการบวชพระใหเปนท� เรยบรอยไดกลายเปนชนวนระเบดกอใหเกดการเปล�ยนทางการเมองคร* งสาคญท�เปนรอยดางทางประวตศาสตรชาตไทยท�เลวรายท�สด คอเหตการณสงหารหมนสตนกศกษากลางเมองท�เรยกปากตอปากวา “เหตการณ 6 ตลาคม 2519” ซ�งนาเช�อวาเปนการเตรยมการสงหารหมมากกวาอบตเหตทางการเมอง ดวยเหตผล 3 ประการคอ 1.ขณะน* นสถานการณมความวนวายทางการเมองจากการประทวงเรยกรองทางเศรษฐกจของกรรมกร และชาวนา เน�องจากชวตท�ทกขยากของพวกเขาทามกลางกล�นไอสงครามประชาชนจากการเคล�อนไหวปฏวตดวยกาลงอาวธของพรรคคอมมวนสตในชนบทท�ชธงการปฏวตท�ดนโดยจะยดท�ดนของกษตรย และเจาท�ดนท*งหลายมาแบงใหแกชาวนาผยากไรท*งหมด และสถานการณในเมองท�มการปลกระดมองคกรมวลชนฝายขวา โดยสรางกระแสขวาพฆาตซาย โดยมสถานวทยยานเกราะโดย พท.อทาน สนทวงศ ณ อยธยา เปนแกนนา ปลกใจใหประชาชนท� มแนวคดอนรกษนยมรวมพลงออกมาปกปองสถาบนพระมหากษตรย โดยพงเปาไปท�นสต นกศกษา โดยกลาวหาวาเปนพวกคอมมวนสตและตรยมการกวาดลางนสต นกศกษาคร* งใหญ (ซ�งคลายกบเหตการณปจจบน ในป 2549-2552 ท�สถานโทรทศน ASTV ทาหนาท�เหมอนวทยยานเกราะ และนายสนธ ล*มทองกล ทาหนาท�คลายกบ พท.

206

อทานฯ) และเกดการลอบฆาตกรรมผ นานกศกษา เชน ในเดอนกมภาพนธ 2519 เกดการลอบสงหารนายปรด จนดานนท และนายอมเรศ ไชยสะอาด ผนานกศกษามหาวทยาลยมหดล, 28 กมภาพนธ 2519 ลอบสงหารนายบญสนอง บญโยทยาน เลขาธการพรรคสงคมนยม และเกดการขวางระเบดเขาไปในการชมนมขบไลฐานทพอเมรกาหนาโรงหนงสยาม เม�อ 21 มนาคม 2519 มคนเสยชวต 4 คน เปนตน 2.หลงจากถกขบออกนอกประเทศเม�อ 14 ตลาคม 2516 แลวการกลบมาของจอมพลถนอม เปนความพยายามท�แสดงออกมาหลายคร* ง และทกคร* งท�เหยยบแผนดน นสต นกศกษากจะประทวงรนแรงทกคร* งดวยเคยดแคนท�รฐบาลถนอม-ประภาส ส�งฆานกศกษา ประชาชน เม�อเหตการณนองเลอด 14 ตลาคม และรฐบาลประชาธปตยในขณะน*นไมยอมดาเนนคดกบฆาตกร ดงน*นการกลบมาคร* งลาสดดวยการบวชเณร และบวชพระโดยพระญาณสงวร(สงฆราชองคปจจบน) ผใกลชดพระเจาอยหวภมพลดาเนนการจงเปนการสรางความชอบธรรมเชงสญลกษณวาราชสานกไดเหนชอบแลวและเพ�อเรยกรองความเหนใจวาสงคมควรยนยอมเพราะ จอมพลถนอมยอมแลวดวยการหมผาเหลองเพ�อช*ใหเหนวานสต นกศกษา เปนฝายท�ไมมศาสนา และตอตานสถาบนกษตรยหมายถงพวกคอมมวนสตตามท�รฐเผดจการในขณะน*นไดสรางภาพไว

207

3.รท*งรวาเม�อจอมพลถนอมกลบมาตองเกดเร�องแนแตราชสานกกยงยอมเพราะหากไมยอมถนอมกจะกลบเขามาไมได จงเปนเร�องเจตนาท�ประสงคตอผล(เปรยบเทยบกบปจจบนน* เม�อราชสานกไมยนยอมทกษณกกลบเขาประเทศไมได) แลวทกอยางกเปนไปตามความคาดหมาย เม�อนสต นกศกษา รวมตวประทวงใหญท� มหาวทยาลยธรรมศาสตร พรอมท* ง เ กด จ ดปะ ท ท� อ ยๆ ระหว า งก า ร ชม น มก ท� ม ภ าพก าร เ ลนละคร ในมหาวทยาลยธรรมศาสตรท�แสดงภาพเลยนแบบการแขวนคอกรรมกร 2 คนท�รวมการประทวงขบไลการกลบมาของจอมพลถนอมท�นครปฐม แตหนาตวแสดงคนหน� งกลบกลายไปมหนาคลายพระพกตรของเจา ฟาชายโดยหนงสอดาวสยาม ซ�งเปนหนงสอพมพแนวขวาจดในขณะน*นเปนผตพมพเปนฉบบแรก และในภาวะชลมนน*นความเขาใจผด ความเกลยดชง กขยายตวท�ยากจะควบคมแลวกเกดเง�อนไขการฉวยโอกาสของกลมการเมองขวาจดกลมตางๆ ท�สรางเครอขายไวแตเดมแลว กไดจดกระแสรวมมอกนโดยสรางเอกภาพทางความคดผานศนยกลางท�สถานวทยยานเกราะ โดยปลกระดมใหองคกรขวาจด และมวลชนลกเสอชาวบาน ออกมาปกปองราชบลลงกโดยลอมปราบ เขนฆานกศกษาประชาชนท� ชมนมกนอยในมหาวทยาลยธรรมศาสตรอยางบาคล�ง และในขณะเดยวกนนายสมคร สนทรเวช ก ป าวประกาศวาใน

208

มหาวทยาลยธรรมศาสตรมอโมงคสะสมอาวธ และมพวกเวยตนามรวมชมนมประทวงดวย และนอกจากกลาวหานกศกษาเปนคอมมวนสตแลว นายปวย อ*งภากรณ อธการบดมหาวทยาลยธรรมศาสตร(เปนอธการบดตอจากนายสญญา ธรรมศกด; ซ�งไดรบโปรดเกลาเปนนายกรฐมนตรหลงเหตการณ 14 ตลาคม 2516) ซ�งเคยเปนอดตเสรไทย และเปนขาราชการท�ซ�อสตยสจรต กถกกลาวหาวาเปนคอมมวนสตดวยเชนกน เหตการณท*งหมดน* เช�อวาเปนการทางานของเครอขายราชสานกท*งส*น ภาพเหตการณฆาตกรรมกลางสนามหลวงดวยการจบนกศกษาแขวนคอ จบเผาท*งเปนดวยยางรถยนต นกศกษาถกยง ถกแทงอยางสยดสยอง นกศกษาหญงท� เ สยชวตถกเอาไมต าท� ชองคลอดดน าอเนจอนาถ ดวยฝงชนฝายขวาเช�อวาเปนการกระทาเพ�อรกษาราชบลลงกเม�อ 6 ตลาคม 19 ไดกลายเปนคราบเลอดทางประวตศาสตรท�ไมอาจลบเลอนได ในตอนค�าของวนท� 6 ตลาคม 2519 กเกดการยดอานาจลมรฐบาลนโยบายสงคมนยมออนๆ ของพรรคประชาธปตย และกวาดลางพรรคการเมองแนวคดสงคมนยมท*งหมด โดยมพลเรอเอกสงด ชลออย เปนผนาการยดอานาจ และมพลเอกเกรยงศกด; ชมะนนท เปนเลขาธการของคณะผยดอานาจในนามคณะปฏรปการปกครองแผนดนโดยการเหนชอบอยางวางเฉยทางการเมองจากกษตรยภมพลเชนเคยแตกปรากฏวาบคคลผ

209

ใกลชดราชสานกคอนายธานนทร กรยวเชยรไดรบโปรดเกลาข*นเปนนายกรฐมนตร (ปจจบนเปนองคมนตร) และในวนรงข*นราชสานกกสงพระบรมวงศานวงศไปเย�ยมเจาหนาท� และพวกลกเสอชาวบานท�ไดรบบาดเจบจากการไปลอมปราบทารายนกศกษาท�มหาวทยาลยธรรมศาสตร สวนนสต นกศกษาและประชาชนท�บาดเจบลมตาย ไมเพยงแตไมไดรบการเหลยวแลเลย แลวยงไมมการดาเนนการใดๆ กบฆาตกรท�เขนฆานสต นกศกษาประชาชน อกดวย การข*นดารงตาแหนงนายกรฐมนตรของนายธานนทร กรยวเชยร น*น นายบญชนะ อตถากร นกการเมองอาวโสในยคน*นไดยนยนวาเปนการช*แนะมาจากพระบาทสมเดจพระเจาอยหว� เหตการณโหดรายในวนท� 6 ตลาคม 2519 พรอมกบการลมรฐบาล มรว.เสนย ปราโมช และการเกดรฐบาลนายธานนทร กรยวเชยร ประเภทมวนเดยวจบเชนน; ปฏเสธไมไดวาเปนการกระทาของเครอขายราชสานกอยางแนนอน

�บญชนะ อตถากร 2526, บนทกว เคราะหวจารณ 16 นายกรฐมนตรไทย (กรงเทพฯ: มลนธศาสตราจารยบญชนะ อตถากร เพ�อการศกษาและวจย)

210

เม�อรฐบาลนายธานนทร กรยวเชยร ไดรบการแตงต*งแลวกรบสนองแนวคดของราชสานกอยางชดเจน โดยทาการกวาดลางแนวคดสงคมนยมท*งหมดตามคากลาวหาของฝายขวาท�วา “สงคมนยมทกชนด เปนคอมมวนสตท* งน*น” โดยออกกวาดจบนกศกษา ประชาชนทกคน โดยเขาตรวจคนทกบานท�มหนงสอแนวคดสงคมนยม ซ� งขณะน*นมวางขายเกล�อนกลาดท�วไป เปนผลทาใหเกดความหวาดกลว ประเทศไทยกลายเปนอาณาจกรแหงความหวาดกลว โดยนายกรฐมนตร ธานนทร กรยวเชยร ไมแสดงความสะทกสะทานแตอยางใดตอสายตาชาวโลกเลย แถมยงประกาศดวยวาจะใชเวลาครองอานาจ 12 ป เพ�ออบรมใหเยาวชนมความเขาใจตอระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข โดยเยาวชนจะตองรจกหนาท�และรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซ�งเปนการสรางประชาธปไตยใหมในแนวทางของเขา ซ�งนาเช�อวาเปนการรบแนวคดมาจากราชสานก และจากนโยบายขวาจด ปราบปรามนกศกษา ประชาชน ท�มแนวคดตางจากรฐบาลเชนน* ทาใหมผคนหวาดกลวหนตายไปเขารวมกบกองกาลงของพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยในปาเขาท�มอยทกภาคของประเทศไทยเตมไปหมด ในขณะน*นทาใหกองทพท�ตดอาวธของพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยเตบใหญข*นทนท เม�อรฐบาลของนายธานนทรไดแสดงฤทธ;

5.6 รปธรรมการกาจดอานาจรฐบาล พล.อ.เกรยงศกดN

211

เดชไปสกระยะหน�งประมาณ 12 เดอน เทาน*น กมนายทหารกลมหน� งไมเหนดวยกบแนวนโยบายของรฐบาลนายธานนทร นาโดยพล.ร.อ.สงด ชะลออย(หวหนาคณะปฏรปเจาเกา) และพลเอกเกรยงศกด; ชมะนนท ผบญชาการทหารสงสด ซ� งเปนเลขาธการคณะผยดอานาจอยเดม โดยรวมกบกลมนายทหารยงเตอรก ซ�งเปนผปฏบตการคมกาลง ซ�งสวนใหญเปนเตรยมทหารรน 7 เปนฐานกาลงใหแกพลเอกเกรยงศกด; กเขายดอานาจอกคร* งหน�งโดยลมรฐบาลนายธานนทร กรยวเชยร เม�อ 20 ตลาคม 2520 โดยใหเหตผลวา “นโยบายพฒนาประชาธปไตย 12 ปน;น เปนเวลาท�นานเกนความจาเปน และไมสอดคลองกบความตองการของประชาชน คณะทหารตารวจ และพลเรอนเหนสมควรใหปรบปรงระยะเวลาท�จะพฒนาประชาธปไตยเสยใหม คอกาหนดเปาหมายใหมการเลอกต;งท�วไปในป 2521”���� การกระทาของคณะทหารท�ลมแผนการวางรากฐานประชาธปไตยท�ใหเยาวชนเกดความรกชาต ศาสน กษตรย ตามแนวทางของราชสานกน* ทาใหเกดความไมพอใจของราชสานก กลาวคอทนทท�นายธานนทร หลดจากนายกรฐมนตรดวยการยดอานาจน*กษตรยภมพลกแตงต*งใหนายธานนทรข*นเปนองคมนตรนบแตน*นมาจนถงปจจบนน*

�

ผศ.ดร.สธาชย ย*มประเสรฐ, สายธารประวตศาสตรประชาธปไตย หนา 177 (กทม: บรษทพ.เพรส จากด)

212

รฐบาลพลเอกเกรยงศกด; ไดข*นเปนนายกรฐมนตรจากการเลอกของสภานโยบายท�พลเอกเกรยงศกด; แตงต*งข*นเม�อวนท� 11 พฤศจกายน 2520 ซ�งตองใชเวลาหลงการยดอานาจถง 21 วน ทาใหเปนท�นาสงเกตมากวาเกดการตอรองกนภายใน อนเปนผลมาจากความไมพอใจของราชสานก และเม�อข* นบรหาร พลเอกเกรยงศกด; ไดหกลางแนวคดของราชสานกท*งหมดดวยการกระชบความสมพนธกบรฐบาลจนคอมมวนสตท�รฐบาล ม.ร.ว.คกฤทธ; ปทางไวกอนหนาน* โดยตอนรบการมาเยอนของรองนายกฯ เต*งเส�ยวผงเม�อ 5 พฤศจกายน 2521 และเปดสมพนธทางการทตกบรฐบาลคอมมวนสตเวยตนาม โดยเชญนายกรฐมนตรฟามวนดง ซ�งเปนคอมมวนสตตวฉกาจในสายตาราชสานก มาเย�ยมเมองไทยเม�อ 6 กนยายน 2521 พรอมท* งออกประกาศนรโทษกรรมใหแกนสต นกศกษา ท�หนเขาไปรวมปฏวตกบพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยเม�อ 16 กนยายน 2521 และใหมโครงการ “คนสเหยา” หรอ “กลบคนสหองเรยน” กไดมนกศกษาจานวนหน� งกลบคนสเมอง โดยกลบมาเรยนหนงสอตอในมหาวทยาลย โดยพลเอกเกรยงศกด; ไดจดเล*ยงอาหารใหแกผน านกศกษาชดแรกโดยถายภาพรวมกนตพมพในหนาหนงสอพมพเกอบทกฉบบ

213

จากนโยบายท�กลบหลงหนของรฐบาลพลเอกเกรยงศกด; ชมะนนท เชนน* ดจะไมไดรบความพงพอใจจากราชสานกอยางมาก และแลวเครอขายราชสานกกเร�มทางานอก โดยเกดกระแสขาวลอท�วไปวา “พลเอกเกรยงศกดNไมเคารพในหลวง” “พลเอกเกรยงศกดNชอบเมาเหลาเขาเฝาในหลวง” เน�องจากพลเอกเกรยงศกด; เปนคนชอบด�มบร�นด เปนชวตจตใจ และชอบทากบขาว และบอยคร* งส�อมวลชนกจะลงภาพการทากบขาวท�พลเอกเกรยงศกด; เวลาออกหาเสยงทางการเมองโดย แสดงฝมอทากบขาวเล*ยงประชาชน และเล*ยงแขกท�วไป ดวยภาพการเทบร�นดลงในกระทะขณะกาลงปรงอาหาร, กบขาวท�ข* นช�อของพลเอกเกรยงศกด; คอแกงเขยวหวานใสบร�นด และในวนท� 5 ธนวาคม อนเปนวนเฉลมพระชนมพรรษา ซ�งเปนวนสาคญท�นายกรฐมนตรทกคนจะตองเปนผนาถวายพระพรพระมหากษตรยท�กลางทองสนามหลวง ปรากฏวาพลเอกเกรยงศกด; กนาถวายพระพรแตกตางจากอดตนายกฯ ทกคน คอจะถอแกวบร�นดด�มถวายพระพร ดงน*นขาวลอจากเครอขายราชสานกท�วา “พลเอกเกรยงศกด; ไมเคารพในหลวง ชอบเมาเหลาเขาเฝา” กเปนเร� องจรงจงมเหตผล ในท�สดจดจบของพลเอกเกรยงศกด; กมาถงในลกษณะท�ทกรฐบาลจะตองพบกคอขอจากดของทกรฐบาลในการบรหารประเทศคอ

214

ปญหาความขดแยงของกลมผลประโยชนตามท�ไดกลาวขางตน แตหากราชสานกยงหนนหลงอยกคงไมมปญหาอะไร แตกรณน* ดเหมอนวาราชสานกไมเปนท�พงพอใจเสยแลว ในท�สดรฐบาลพลเอกเกรยงศกด; กเดนเขากบดกของวกฤตเศรษฐกจ, โดยรฐบาลไดอนมตใหข* นราคาน* ามน (ขณะน*นรฐบาลเปนผควบคมราคาน* ามน ราคาไมไดลอยตวอยางเชนปจจบน) ทาใหขาวของข*นราคา และรถเมลข*นราคาต�วอก 50 สตางค จงเกดการกดดนนอกสภาโดยเกดการเดนขบวนประทวงการข*นคารถเมล โดยการนาของนายไพศาล ธวชชยนนท ผนาสหภาพแรงงานการไฟฟานครหลวง จากสนามหลวงไปยงสภาผแทนราษฎร ประสานกบพรรคการเมองฝายคานโดยพรรคประชาธปตยเปนแกนนา เปดอภปรายไมไววางใจ และท�สาคญท�สดกคอ กลมทหารยงเตอรกท�เคยเปนฐานกาลงใหแกพลเอกเกรยงศกด; กไดแปรภกด; มาหนนพลเอกเปรม ตณสลานนท นายทหารท�ใกลชดกบราชสานก ซ� งขณะน* นมตาแหนงรวมอยในคณะรฐมนตรดวย จากแรงกดดนสามประสานก เปนสญญาณท�ทาใหพลเอก เกรยงศกด; รชะตากรรมของตนดจงประกาศลาออกกลางสภาเม�อ 29 กมภาพนธ 2523 เปดทางใหแกพลเอกเปรม กาว ข* นมาเ ปนนายกรฐมนตรคนท� 16 โดยมพรรคประชาธปตยเปนฐานการเมอง ต*งแต

215

วนท� 3 มนาคม 2533 และความผกพนระหวางพลเอกเปรมกบพรรคประชาธปตย ยงแนบแนนมานบแตน*น จนถงบดน* เปนเร�องนาอายของประวตศาสตรการเมองไทยท�พกลพการอกเร� องหน� งคอนายกฯ ของไทยตองหลดจากตาแหนงเพราะต�วรถเมลข* นราคา 50 สตางค อะไรกเกดข;นไดภายใตรมพระบารม

รฐบาลพลเอกเปรม ตณสลานนท เปนอกประจกษพยานหน� งวา แมจะมความใกลชดราชสานกอยางไรกตาม หากนายกฯ ผน*นมความม�นคงในอานาจของรฐบาล และไดรบความนยมชมชอบจากประชาชนมาก กจะตองมอนเปนไปดวยขาวลอท� ไมเปนมงคลวา “เปนผ ไมจงรกภกด” ดวยผลงานแหง “เครอขายราชสานก” ทกคร* งไป ในชวงแรกของรฐบาลพลเอกเปรม ไดแสดงบทบาทท�ราชสานกช�นชมคอการดบไฟสงครามคอมมวนสตท� เ ปนอนตรายกบวงดวยนโยบายปราบปรามคอมมวนสตตามแนวคดใหมไดประสบผลสาเรจ โดยมนายทหารคใจคอ พลเอกชวลต ยงใจยทธ เปนแกนนา คอใชนโยบาย “การเมองนาการทหาร” หรอท�เรยกส*นๆ วานโยบาย 66/23แตหากพจารณาจากขอเทจจรงแลว นาจะเปนความโชคดของพลเอกเปรม

5.7 รปธรรมการกาจดอานาจรฐบาลพลเอกเปรม

216

มากกวาความมฝมอในการปราบพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยไดสาเรจตามนโยบาย 66/23 เพราะขณะน*นเกดความแตกแยกภายในโลกคอมมวนสตอยางรนแรง โดยพลเอกเปรมไดฉวยโอกาสเปดใหชาวพรรคคอมมวนสตไทยในปาท� ออนลาทางอดมการณเขามอบตวในฐานะ “ผรวมพฒนาชาตไทย”� แตนโยบายตอคอมมวนสตตางประเทศ รฐบาลพลเอกเปรมยงแขงกราวจากพ*นฐานความเช�อเดมวาเวยตนามคอศตรสาคญ ท�จะรกรานไทยตามทฤษฎโดมโนของสหรฐอเมรกาท�วา เม�อไทยเปนคอมมวนสตทกประเทศท�เปนประชาธปไตยในเอเชยตะวนออกเฉยงใตจะเปล�ยนแปลงเปนคอมมวนสตหมด ดวยเหตน* รฐบาลพลเอกเปรมจงกลบหลงหน ตางจากรฐบาลพลเอกเกรยงศกด; โดยส*นเชง โดยรบใชแนวคดของราชสานกอยางเตมท� กลาวคอเม�อพรรคคอมมวนสตจนแตกกบพรรคคอมมวนสตเวยตนามซ�งมความใกลชดกบคอมมวนสตรสเซยและกองทพเวยตนามไดบกเขาไปลมรฐบาลคอมมวนสตในกมพชา ซ�งมความใกลชดกบจนเม�อ มกราคม 2522 ทาใหจนไมพอใจ จนจงทา

�

ปจจบนพลเอกเปรมกยงเปนผควบคมนโยบายการปราบปรามขบวนการโจรกอการรายมสลมใน 3 จงหวดภาคใตดวยสารพดนโยบาย กยงไมประสบความสาเรจ จงเปนการยนยนวาการยตสงครามของพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยดานหลก เกดจากปญหาภายในของพรรคคอมมวนสตเองมากกวาเกดจากฝมอของพลเอกเปรม

217

สงครามส�งสอนเวยตนรามโดยยกกาลงทหารบกขามพรมแดนเวยตนามตอนเหนอเขามาทาลายฐานกาลงเวยตนามเหนอสมใจ แลวกยกกาลงกลบซ�งทาความเสยหายใหแกเวยตนามมากซ�งกเปนท�พอใจของไทยดวยเกรงวากองทพเว ยตนามจะรกคบเขา สประเทศไทย ดงน* นนโยบายตางประเทศของไทยจงจบมอทอดสะพานกบฝายจนท�หนมากระชบความสมพนธกบสหรฐอเมรกา โดยเปดทางใหจนขนอาวธเขามาไทยเพ�อสนบสนน เขมรแดง ภายใตการนาของพอลพตท�ทาสงครามตอตาน เวยตนาม มฐานท�ม�นอยตามแนวตะเขบชายแดนไทยกบกมพชาเพ�อกนกองกาลงเวยตนามท�เช�อวาจะบกเขามาประเทศไทยในขณะน*น เปนผลใหประเทศไทยกบเวยตนามเผชญหนาเปนศตรกน เม�อพลเอกเปรมบรหารประเทศไปไดสกระยะหน� งกเกดขอจากดอนเปนปกตของรฐบาลในประเทศดอยพฒนาคอเกดวกฤตเศรษฐกจและวกฤตภายในกลมทหารโดยเฉพาะทหารยงเตอรกท�เปนฐานกาลงใหแกพลเอกเปรม แตเกดความไมพอใจในการแบงผลประโยชน โดยมพอ.มนญ รปขจร, พอ.ประจกษ สวางจต และพอ.พลลภ ป� นมณ เปนแกนนาทาใหกลมยงเตอรกแตกเปนสองฝาย, ฝายหน� งมพอ.พลลภ ป� นมณ, พอ.มนญ รปขจร และพอ.ประจกษ สวางจต เปนแกนนา และอกฝายหน� งยงสวามภกด; กบพลเอกเปรมอย โดยมพล.ต.จาลอง ศรเมอง เปนแกนนาแตเปนกลมขางนอย จงเกดการรฐประหารโดยทหารยงเตรกลกปาหลายคร* ง

218

แตไมสาเรจ ถงขนาดเกดการลอบสงหารพลเอกเปรมท�ลพบร และมเหตการณเตรยมการลอบปลงพระชนมสมเดจพระนางเจาฯ โดยเปนคดออกหมายจบพอ.มนญ รปขจร ในขณะน* นดวย วกฤตเศรษฐกจท�กระหน�ารฐบาลพลเอกเปรมอยางรนแรงท�สด คอวกฤตคาเงนบาท ท�ทาใหรฐบาลพลเอกเปรมตองประกาศลดคาเงนบาทจาก 23บาท ตอ 1 ดอลลาร มาเปน 27 บาท ตอ 1 ดอลลาร เม�อ 5 พฤศจกายน 2527 และเปล�ยนระบบคาเงนจากเดมไทยใชระบบองคาเงนดอลลารเปนหลก มาเปนระบบตะกราเงน โดยองเงนจากหลายสกล แตแมรฐบาลพลเอกเปรมจะพบกบมรสมอยางไร แมในสภากป�นปวน ถกฝายคานฝปากกลาอยางนายสมคร สนทรเวช และ ร.ต.อ.เฉลม อยบารง โจมตอยางหนกพลเอกเปรมกยงประคบประคองตวอยรอดปลอดภยเพราะพลเอกเปรมรบใชใกลชดราชสานก ในระหวางน*นกเกดคล�นลมในสภา มการยบสภาหลายคร* งแตรฐบาลพลเอกเปรมกประคองตวไปได ทาใหบารมของนายกฯ พลเอกเปรม ขยายตวไปท�วท*งแผนดนจนดเหมอนวาจะเปนนายกฯ ตลอดกาล เพราะไมวาจะเดนทางไปท�ไหนกจะมผคนออกมาตอนรบแหแหนแนนไปหมดพรอมกบชปายขอความท�สรางความพอใจใหแกพลเอกเปรม แตอาจจะกระเทอนใจราชสานกวา “น;าเปนของปลา ฟาเปนของนก นายกเปนของเปรม” การโฆษณาความโดดเดนในภาพลกษณของพลเอกเปรม

219

ท*งหมดน*ปฏเสธไมไดวาเปนฝมอของปลดกระทรวงมหาดไทยคใจคอ นายพศาล มลศาสตรสาธร และสดทายเหตการณท�กระทบจดออนของราชสานกกเกดข*น คอท�ภาคอสานมประเพณวาเม�อผมอานาจวาสนาไปตรวจเย�ยม ชาวบานถอวา “ชางเหยยบนา พญาเหยยบเมอง” จะนาความเจรญมาสทองถ�นตน ทกคนกจะเอาผาขาวมามาผกมดสะเอวเปนการตอนรบ แตกรณของพลเอกเปรมน*นใครๆ กเอาผาขาวมามามดจนลนถงคอแลว ในท�สดกมชาวบานเอาผามาปใหพลเอกเปรมเหยยบเพ�อนาไปกราบบชา คลายกบท�ประชาชนกระทาตอพระมหากษตรย ดวยภาพท�จ*จดออนของราชสานกน* ไดเกดข*นหลายคร* งในชวงปลายสมยของรฐบาลพลเอกเปรม อกท*งรฐบาลกสบทอดอานาจตดตอกนมายาวนานถง 8 ป ความวตกกงวลวาพลเอกเปรมจะกลายเปนขนศกผมากบารม และเปนอนตรายกบราชสานกกเกดข*น ดงน*นจากการครองอานาจยาวนานและรปธรรมการเหยยบผ าขาวมาเอาไวใหประชาชนนาไปบชาน* เอง “เครอขายราชสานก” กเร� มทางาน ขาวลอเร� มเกดข* นจากปากตอปากขยายตวไปท*งสงคมวาการกระทาของพลเอกเปรมไมเหมาะสม โดยมขอความตดปากทาลายพลเอกเปรมวา “พลเอกเปรมกาลงเทยบบารมในหลวง” ต*งแตน*นยคเส�อมของพลเอกเปรมกมาถง กระแสความเบ�อหนายพลเอกเปรมระบาดท�วไปโดยเฉพาะในกรงเทพ จะมกระแสสงเพราะ

220

ใกลชดขาวสารมากท�สด ส�อมวลชนตางๆ กทาหนาท�ของตนเสมอนเปนเครอขายราชสานกช*นด การเลอกต*งคร* งสดทายในป 2531 พรรคมวลชนท�ม ร.ต.อ.เฉลม อยบารง หาเสยงเลอกต*งโดยงายวา “ใครตองการใหเปรมเปนนายกฯ ใหเลอกประชาธปตย ใครไมตองการใหเปรมเปนนายกฯ ใหเลอกพรรคมวลชน” เพยงแคคาขวญงายๆ ของพรรคมวลชนท�เปนปฏปกษกบพลเอกเปรมมาแตตน กไดรบความไววางใจจากคนกรงเทพโดยเลอกผสมคร ส.ส.ของพรรคมวลชนเขาไปในสภาเกนคาดในกรงเทพมหานคร ดเหมอนพลเอกเปรมจะรสญญาณความไมพอใจของราชสานก เพราะหลงการเลอกต*งแลว แมเสยงสนบสนนของพลเอกเปรม จากพรรคประชาธปตยภายใตการนาของนายพชย รตตกล พรรคชาตไทย ภายใตการนาของพลเอกชาตชาย ชณหวณ และพรรคกจสงคม ภายใตการนาของพลอากาศเอกสทธ; เศวตศลา รวมกนแลวยงเปนเสยงขางมากสนบสนนพลเอกเปรมใหเปนนายกฯ ตอไป แตพลเอกเปรมกตดสนใจประกาศไมรบตาแหนงในวนท� 27 กรกฎาคม 2531 และผองถายใหพลเอกชาตชาย ชณหวน ข*นเปนนายกคนท� 17 ตอไป การลงจากเวทนายกฯ ของพลเอกเปรม ยงไมไดรบการตอบสนองจากวงทนท พลเอกเปรมตองรออกระยะเวลาหน� งเสมอนรอตรวจสอบความจงรกภกด แลวกไดรบโปรดเกลาใหเปนองคมนตรตอมา

221

การข;นดารงตาแหนงนายกรฐมนตรของพลเอกชาตชาย ชณหะวน เปนความลงตวของบคคล 2 คนท�เหนรวมกนตองกลาวไวในท�น;คอพลเอกเปรม ตณสลานนท กบพลเอกชวลต ยงใจยทธ ผบญชาการทหารบกในขณะน;น ดวยเพราะทาทท�หนอมแนมของพลเอกชาตชาย

เม�อพลเอกเปรมตดสนใจลงจากตาแหนงดวยรสญญาณจากราชสานก กจ า เปนอย เองท� จะตองเลอกบคคลท�จะข* นดารงตาแหนงนายกรฐมนตรแทนตน ซ�งขณะน*นตามรฐธรรมนญนายกฯ จะเปนใครมาจากไหนกเปนนายกฯ ไดท*งน*น ดงตวอยาง 8 ปท�ผานมา พลเอกเปรมไมมเสยงในสภาเลยกยงเปนได เพราะเสยงช*ขาดท�จะหนนใหใครเปนนายกฯ น*นคอ ราชสานกและปนของทหาร ดงน*นเม�อภาพท�เปดเผยคอทหารหนนใคร พรรคการเมองกจะเฮละโลมาหนนคนน*น เพ�อจะไดกระโดดข*นรถไปเปนรฐมนตรกบเขาดวย ดงน*นการตดสนใจของพลเอกเปรมท�จะหนนพลเอกชาตชายใหข*นเปนนายกฯ จงเปนความซบซอนท�ควรจะบนทกเปนประวตศาสตรไว ณ ท�น*

พลเอกชาตชาย ไดเลาในโอกาสสรวลเสเฮฮากบพรรคพวก และ ส.ส.ลกพรรคบอยคร* งอยางเปดเผยถงการตดสนใจของพลเอกเปรม หลงจากท�ด ารงตาแหนงนายกฯ โดยคนใกลชดพลเอกชาตชายไดถายทอดขอมลใหฟงวา

5.8 รปธรรมการกาจดอานาจรฐบาลพลเอกชาตชาย

222

“พลเอกเปรมน*นตดสนใจวาจะลงจากตาแหนงนายกฯ กอนแลว และจะหาคนมาเปนนายกฯ แทนตน ดงน* นเม�อมโอกาสกไดถาม พลอากาศเอกสทธ; เศวตศลา ในฐานะหวหนาพรรคกจสงคมกอนวา หากพลเอกเปรมไมรบตาแหนงนายกฯ พลเอกสทธ; จะเปนนายกฯ แทนไดไหม พลเอกสทธ; กตอบวา เปนไดครบ ไมมปญหาและพรอมจะเปน ตอมาหลงจากน*นวนหน�งขณะพลเอกชาตชายไปตกอลฟรวมกวนกบพลเอกเปรม, พลเอกชาตชาย กไดรบคาถามในทานองเดยวกนวา” พลเอกเปรม : “ทานผการ�หากผมไมรบตาแหนงนายกฯ ทานผการจะรบเปนนายกฯ แทนไดไหม” พลเอกชาตชาย : “โอ! ไมไดหรอกครบ แคคดผมกผดแลว ผมมนเพลยบอย เปนนายกฯ ไมไดหรอก ทานเปนนายกฯ เหมาะแลวครบ” “ปรากฏวา พลเอกเปรมกลบมาหนน ผมเปนนายกฯ เมองไทยเราน*แปลก ไอคนท�อยากไดจะไมได ไอคนท�ไมอยากไดมกจะได”

�

พลเอกเปรมจะเรยกพลเอกชาตชายจนตดปากวาทานผการ เพราะในอดตพลเอกชาตชายมยศเตบโตทางการทหารเปนผการทหารมากอนพลเอกเปรม เน�องจากเปนลกของจอมพลผน ชณหะวณ ซ� งเปนหวหนาคณะยดอานาจเม�อ 8 พฤศจกายน 2490...และเปนผบญชาการทหารบก

223

เร�องเลาตลกทางการเมองท�มนยสาคญเร� องน* ทกคร* งท�เลาจบจะมเสยงฮาตามมาตลอด เหตผลสาคญท�พลเอกเปรมเลอกหนนพลเอกชาตชายเปนนายกฯ เพราะดเปนคนหนอมแนม ไมเปนเร�องเปนราว ซ�งพลเอกเปรมคดวาจะคมไดโดยงาย ซ�งเปนธรรมชาตของมนษยท�มกจะไมชอบเลอกคนท�เกงกวาตนมาแทนตาแหนงตวเอง เพราะจะบดบงรศมบารมของตน และยากท�จะควบคมส�งการ ซ� งในขณะน*นพลอากาศเอกสทธ; ดจะเปนคนท�มความเหมาะสม และพรอมกวาพลเอกชาตชายมาก แตดวยทาทางท�ฉลาดเหมาะสมน* เอง พลเอกเปรมกไมเลอก อกคนหน�งท�มบทบาทสนบสนนกคอ พลเอกชวลต ยงใจยทธ ซ�งวางแผนไวลกซ* งแบบขงเบงในสามกก โดยหนนพล.อ.ชาตชาย ดวยเหตผลคลายกนกบพลเอกเปรม แตลมลกกวาเพราะตวเองจะเขามาเสยบนายกฯ แทนตอจากชาตชายอกท โดยพลเอกชวลตเหนวาความไมเอาไหนของพลเอกชาตชายน*นเปนความเหมาะสมแลว และประเมนวารฐบาลของพลเอกชาตชายจะอยไดไมเกน 6 เดอน กจะพอดกบเวลาท�พลเอกชวลตจะออกจากตาแหนงผบญชาการทหารบกแลว ซ� งเปนเวลาท�รฐบาลพลเอกชาตชายกจะถงกาลอวสาน ในเร�องน* พลเอกชาตชายกเลาเบ*องหลงใหหลายคนในวงสนทนาฟงดวยความสนกสนานเชนกนวา

224

“ไอจ�ว มนกะวารฐบาลผมจะอยไดเพยงแค 6 เดอน แลวมนจะมาเปนนายกฯ แทน ปรากฏวาพอรฐบาลผมอยไดครบ 6 เดอน สถานการณบานเมองย�งด รฐบาลผมย�งลอยลา ผมกเลยทาถวยกาแฟเปนท�ระลกโดยมคาวา ลอยลา ไวดวย�” แตความเหนรวมกนของหลายฝายโดยเฉพาะพลเอกเปรม และพลเอกชวลต ลวนแตอานหมากการเมองผดหมด ปรากฏวาพลเอกชาตชายกลายเปนมดคมอยในฝก ซ�งไมมใครมองเหน และวนแรกท�พลเอกชาตชายรบพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหเปนนายกรฐมนตร วลแรกท�พลเอกชาตชายประกาศกเกดผลสะเทอนเล�อนล�น จากวนน*นถงวนน* คอคาวา “ผมจะแปรสนามรบใหเปนสนามการคา” ตลอดระยะเวลาการเปนนายกฯ ของพลเอกชาตชาย ต*งแตกาวแรกกไดปฏเสธแนวคด และแนวนโยบายของพลเอกเปรม และปฏเสธแนวคดหลกของราชสานกท* งหมด เร� มจากพลเอกชาตชายไมใหความสาคญกบชดพระราชทานท�ออกแบบในสมยของพลเอกเปรมท�

�

ถวยกาแฟท�พลเอกชาตชายทาไวในโอกาสรฐบาลอยครบ 6 เดอน มอยจรงท�บานของพลเอกชาตชาย เปนถวยกาแฟพรอมจานรอง เปนแกวใส มรปคนพายเรอตดอยดานขาง และมภาษาไทยคาวา “ลอยลา” ตดไวดวยจรง

225

พลเอกเปรมภมใจมาก โดยตลอดการเปนนายกฯ พลเอกชาตชายใสสทอยางดของอตาล และเนคไทแบรนเนมส โดยปฏเสธชดพระราชทาน เปล�ยนนโยบายตางประเทศของพลเอกเปรม จากการเปนศตรกบเวยตนามและประเทศในอนโดจน โดยหนมาจบมอเพ�อทาการคาตามนโยบายแปรสนามรบใหเปนสนามการคา และผลกดนประเทศใหเจรญกาวหนาในระบบทนนยม ซ�งตรงขามกบแนวคดเศรษฐกจพอเพยงของราชสานก โดยประกาศวาประเทศไทยจะเปนเสอตวท� 5 ของเอเชย หรอนยหน� งกคอผลกดนใหประเทศไทยเปนประเทศอตสาหกรรมใหมเหมอนประเทศเกาหลใตหรอไตหวน หรอท� เ รยกกนวา NIC(New Industrial Country) โดยผลกดนใหเกดการลงทนจากตางประเทศขนานใหญ โดยเฉพาะญ�ปนท�ตองการเปดแหลงลงทนใหมในภาคตะวนออก คอการลงทนสรางทาเรอแหลมฉบง เพ�อเปดประตการสงออกแทนทาเรอคลองเตยเปนผลสาเรจ เปนผลใหเกดนคมอตสาหกรรมภาคตะวนออกหลายแหงในเขตจงหวดชลบร, ระยองจนถงจนทบร และตราด เพ�อรองรบทนตางชาตท�จะเขามาต*งโรงงานอตสาหกรรม ทาใหเศรษฐกจไทยเกดการเคล�อนตวอยางรวดเรว ท�ดนราคาแพงข*น ชาวนาชาวไรขายท�ดนในเขตอตสาหกรรม และเขตใกลถนน ร� ารวยกนมหาศาลซ�งเปนคร* งแรกท�ราคาท� ดนพงสงข* นต* งแตต* งประเทศไทยมา รวมตลอดท* งรฐบาล พลเอกชาตชายไดทาการปรวตเงนตราโดยลงนามในขอตกลงระหวาง

226

ประเทศใหการไหลเขาออกของเงนสะดวกข*น อนเปนผลใหเงนบาทกลายเปนเงนสกลสากล จากผลงานท�เกนความคาดหมายของพลเอกเปรม พลเอกชวลต และความตกใจของราชสานกทาใหผลงานของรฐบาลพลเอกชาตชาย กลายเปนความวตกกงวลของทกฝาย โดยเฉพาะราชสานกมแนวคดอนรกษนยมอยางรนแรงในเร� องการถอครองท�ดน ย�งจากผลของการพฒนา ทาใหชาวนาชาวไรขายท�ดน ท*งถ�นทากนของตนมากข*น ย�งทาใหราชสานกไมพงพอใจนายสเมธ ตนตเวชกล ผรบใชใกลชดเบ*องยคลบาท ไดออกมาแสดงความเหนเบรกแนวทางเศรษฐกจของพลเอกชาตชายหลายคร* งท�วาประเทศไทยจะเปนเสอตวท� 5 วา “เปนคนอยดๆ ไมชอบ ชอบเปนสตวเดรจฉาน” เพราะแนวทางเสอตวท� 5 แหงเอเชยคอ พฒนาประเทศเปนประเทศอตสาหกรรมใหม รองมาจากญ�ปน จน เกาหล ไตหวน น*นเปนแนวทางท�ขดกบราชสานก ท�เนนการผลตแนวเกษตรกรรมแบบพออยพอกน ดวยเช�อวาการมชาวนาท�ทาการผลตขนาดเลกแบบพออยพอกนน*นจะเปนฐานความเช�อม�นตอแนวคดแบบจารตนยมท�เช�อผสางเทวดา และจะจงรกภกดตอสถาบนกษตรยมากกวาท�คนสวนใหญจะเปนกรรมกรในภาคอตสาหกรรม เพราะมตวอยางแลววาในประเทศท� มการผลตภาคอตสาหกรรมเปนหลกน*น จะไมมสถาบนพระมหากษตรย หรอมก

227

เปนเพยงสญลกษณ ไมมอานาจจรง ประกอบกบโครงการพฒนาของรฐบาลชาตชายเร�มไมใหความสนใจตอผลประโยชนของราชสานกจากหลกฐานในหนงสอ The King never smiles บทท� 17 ไดใหขอมลวา “นกธรกจพวกพองของชาตชายอยางเชน ประชย เล�ยวไพรตนจากกลมทพไอไดรบอนญาตใหเฉอนแบงช*นเน*อจากเครอซเมนตไทยของสานกงานทรพยสนฯ ในตลาดวสดกอสรางกบปโตรเคม ประชยซ�งเปนผผลตปโตรเคมรายแรกของประเทศ ไมพอใจท�เครอซเมนตไทยไดเขามาทาลายการผกขาดของเขาไปกอนหนาน* เขาเกล*ยกลอมรฐบาลชาตชายอนญาตใหเขาผลตปนซเมนต และทาการชวงชงลกคาของเครอซเมนตอยางดเดอด และเขายงไดสทธพเศษเหนอเครอซเมนตในการลงทนทางปโตรเคมใหมๆ อกดวย ในทานองเดยวกนบรษทอ�นๆ กไดรบโอกาสท� ดกวาเครอซเมนตในการลงทนอตสาหกรรมเหลกและโทรคมนาคม บางคร* งชาตชายกไมเหลอบแลผลประโยชนของวง รฐบาลของเขาสนบสนนโครงการขนสงมวลชนท�เรยกวา โฮปเวลล ซ�งเปนทางรถไฟยกระดบว�งผานสวนจตรลดากบสถานท�สาคญๆ ของพวกเจา อนจะเปนการลวงล*าความศกด; สทธ; วงถอเปนการลบหลและบรวารในระบบราชการกปฏเสธท�จะใหความรวมมอกบโฮปเวลล รฐบาลชาตชายยงปฏเสธบทบาทครอบงาเชงสงคมการเมองของกองทพอกดวย ชาตชายพยายามลดอานาจของวฒสภาท�มาจากการแตงต*ง

228

ซ�งยงคงเตมไปดวยทหาร ตารวจและขาราชการหวอนรกษ แมวาจะไมสามารถลดจานวนวฒสภาลงได แตชาตชายกตองการใหประธานรฐสภามาจากสส. ไมใชจากวฒสภาอยางท�เปนอย เน�องจากประธานรฐสภาเปนผเสนอช�อนายกฯ แกกษตรย บทบาทสาคญน* จงจะเปล�ยนจากมอของอานาจเกามายงนกการเมองท�มาจากการเลอกต*ง” จากขอมลน* กตอบปญหาคางคาใจใหกบคนไทยไดหมดประเทศวา ทาไมโครงการรถไฟโฮปเวลจงคางเต�งหยดน�งทนทหลงพลเอกชาตชายถกยดอานาจ? และคางคากลายเปนอนสาวรยนรนามท�ไมรจะเอาผดกบใครมาถงทกวนน* และโครงการโรงปน PTI ของคณประชยท�ลมละลาย และมการปรบปรงหนใหมไมอาจกลบมาเปนของคณประชยไดอกตอไป เพราะอะไร? อกรปธรรมหน� งท�แสดงใหเหนวาราชสานกไมพอใจตอการบรหารประเทศของพลเอกชาตชาย กคอการปรบ ค.ร.ม.โดยเอาพลอากาศเอกสทธ; เศวตศลาท�มความใกลชดกบราชสานก ออกจากรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศแลว หลงจากน*นราชสานกจงไดสงสญญาณความไมพอใจโดยประกาศต* งพลเอกสทธ; เปนองคมนตร (คลายกบเหตการณในสมย รฐบาลทก ษณ ท� นายแพทยเกษม ลาออกจากรฐมนตรวาการกระทรวงศกษา และกรณนายพลากร สวรรณรตน ถกยายออกจากการเปนผอานวยการ ศอ.บต.จากภาคใตในสมยนายกฯ ทกษณ ราชสานกกต*งบคคลท*งสองน* เปนองคมนตรทนท) และอกรปธรรมหน� ง

229

กคอการดงตว พอ.มนญ รปขจร กลบเขามาประเทศไทยใหมาชวยราชการของรฐบาลพลเอกชาตชาย โดยเล�อนยศใหเปนพล.ต.และยตเร� องคดลอบปลงพระชนมสมเดจพระราชนฯ ของ พ.อ.มนญ ใหดวย กลมทหาร จปร.รน 5 ท� เตบโตข*นมาเปนใหญพรอมๆ กนอนไดแกพลอากาศเอกเกษตร โรจนนล ผบญชาการทหารอากาศ พลเอกสจนดา คราประยร ผบญชาการทหารบก(พลเอกชวลต ลาออกจาก ผบ.ทบ.ไปรวมรฐบาลพลเอกชาตชาย ตาแหนงน* จงตกแก พลเอกสจนดา คราประยร) พลเอกอสระพงษ หนนภกด (ญาตท�เปนคเขยกบพลเอกสจนดา) ดารงตาแหนงรองผบญชาการทหารบก และผบญชาการทหารเรอครบ 3 เหลาทพ รวมท*งพลเอกสนทร คงสมพงษ ผบญชาการทหารสงสด รนพ�ท�รกนองและใจนกเลงเจาของคาขวญประจาใจ “ไมฆานอง ไมฟองนาย ไมขายเพ�อน” เม�อไดรบสญญาณจากราชสานกเชนน* และกลมพวกตนในฐานะขาราชการกเหนวาหากปลอยใหระบบเศรษฐกจขยายตวไปมากเชนน* กจะทาใหระบบการเมองแบบประชาธปไตยเขมแขงมากข*น ประเทศชาตจะเจรญ คนจะฉลาด และในท�สดโอกาสท�ขาราชการทหารจะข*นเปนใหญอยางในอดตกจะถงกาลอวสานเพราะเม�อประชาชนฉลาดกจะกดหวไดยาก อกท*งเกดปญหาความขดแยงระหวางพลเอกชวลต กบ ร.ต.อ.เฉลม อยบารง ซ�งตางกเปนรฐมนตรรวมอยในรฐบาลดวยกน โดยพลเอกชวลตไดออกมาวพากษวจารณการทจรตใน

230

รฐบาลของนายกฯ ชาตชาย อยางหนกวาเปน “บฟเฟแคบเนต” ร.ต.อ.เฉลม จงตอบโตไปท�ภรรยาของพล.อ.ชวลตวาเปน “ตเพชรเคล�อนท�” ซ�งไดสรางความโกรธแคนใหแก พล.อ.ชวลตมาก และลามไปถงกลมทหาร จปร.5 ท�ไมพงพอใจ ร.ต.อ.เฉลม พรอมกบเครอขายราชสานกกเร� มทางาน โดยเกดการวพากษวจารณจากส�อมวลชนอยางหนกโดยเอาคากลาวโจมตของพลเอกชวลตไปขยายผลวาเปนรฐบาลท�มการทจรตอยางมาก หรอ “บฟเฟตแคบเนท” ดงน*นฝายทหารจงรวมศนยกดดนใหปลด ร.ต.อ.เฉลม ออกจากรฐมนตรสานกนายกฯ เพราะ ร.ต.อ.เฉลม ทาหนาท�เปนโฆษกพเศษของพลเอกชาตชาย ในการตอบโตทหารอยางไมลดราวาศอก ในท�สดพลเอกชาตชายกดเหมอนวาจะทาตามคาเรยกรองของฝายทหารเพ�อปลดเง�อนไขความขดแยงโดยปรบ ครม.เอา ร.ต.อ.เฉลม ออกจากรฐมนตรสานกนายกรฐมนตรตามคาเรยกรองของทหารจรง แตแตงต*งใหมให ร.ต.อ.เฉลม ดารงตาแหนงรฐมนตรชวยวาการกระทรวงศกษาแทน ย�งทาใหฝายทหารเคยดแคนเปนการใหญ

231

เหตการณเร� มประทรนแรงข* นเม�อพลเอกชวลต ลาออกจาก ค.ร.ม.ของพลเอกชาตชาย� และดงนายประสงค สนสร คนสนทของ พลเอกเปรมอกคนหน� งมาต* งพรรคความหวงใหม เพ�อเขาตอสโดยประกาศเดนทางไกลหม�นล* เพ�อจะกลบเขามาเปนนายกฯ กเปนจดแตกหกท�รอนแรง ซ�งแสดงใหเหนวาสายสมพนธระหวางพลเอกชาตชายกบพลเอกเปรม และทหาร ขาดสะบ*นแลวเพราะพลเอกชวลตเปนคนสนทของพลเอกเปรม และเปนตวเช�อมตอกบฝายทหาร จปร.5 ใหแกรฐบาลชาตชาย ในชวงปลายของรฐบาลพลเอกชาตชายดเหมอนวาพลเอก ชาตชายพยายามท�จะเอาใจราชสานกดวยการปรบ ค.ร.ม.ในเดอนสงหาคม 2533 โดยนาคนของพลเอกเปรม(ขณะน*นพลเอกเปรมไดรบแตงต*งเปนองคมนตรแลว) คอนายวระพงษ รามางกร และคนของราชสานกคอนายอมเรศ ศลาออน อดตผบรหารบรษทเครอซเมนตไทยของราชสานก และนายวสษฐ เดชกญชร นายตารวจผรบใชใกลชดเบ*องยคล � การลาออกจากคณะรฐมนตรของพลเอกชวลต มขอนาสงเกตทางประวตศาสตรการเมองไทยกลาวคอทกคร* งท�มเหตการณลาออกของพลเอกชวลต กจะเกดการรฐประหารหลงจากน* นในกรณการรฐประหารพลเอกชาตชายของรสช.เม�อ 23 กมภาพนธ 2534 และการรฐประหารพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ของคมช.เม�อ 19 กนยายน 2549 กเกดจากการออกจากครม.ของพลเอกชวลต คลายกน......ผเขยน

232

บาท ดวยหวงวาจะลดแรงกดดนจากวง สวนความขดแยงกบฝายทหารน*น พลเอกชาตชายไมใยดและไมเกรงกลวเลยเพราะพลเอกชาตชายพดอยเสมอวาเขาเตบโตมาในโรงทหาร และลาสดยงจะต*งพลเอกอาทตย กาลงเอก ซ�งมความขดแยงกบ จปร.รน 5 อยางรนแรงมาเปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงกลาโหม เพ�อมาคม จปร.5 ดวย กรณขาวจะต*งพลเอกอาทตย มาเปน รมช.กลาโหมน* เอง จงทาให จปร.5 ตดสนใจฉวยโอกาสจ* จบตวพลเอกชาตชายบนเคร�องบนขณะเดนทางจะข*นไปเขาเฝาพระเจาอยหวภมพลฯ ท�เชยงใหม และประกาศการยดอานาจทนทในวนท� 23 กมภาพนธ 2534 ดวยความฉกละหก โดยสงเกตการณต* งช�อคณะยดอานาจกแปลกๆ วาคณะรกษาความสงบเรยบรอยแหงชาต (รสช.) ท* งๆ ท�ขณะน*นบานเมองสงบเรยบรอยด เศรษฐกจกาลงเจรญเตบโตดๆ แทๆ ดวยขอเทจจรงท�กลาวมาขางตนน*น จะเหนวาการยดอานาจดเหมอนวาจะเกดข*นอยางฉกละหกโดยบงเอญ แต เหตใดทาไมหลงการยดอ านาจ จงไดรบพระปรมาภไธยจากพระมหากษตรยอ นเปนการยอมรบการยดอานาจโดยงาย ในขณะท� พลเอกเปรมเปนองคมนตรอกท*งการยดอานาจโดยทาการจบตวพลเอกชาตชาย ขณะกาลงน�งบนเคร�องบนเพ�อจะไปเขาเฝาพระเจาอยหวตามหมายกาหนดการของราชสานกถอไดวาเปนการปลนอานาจท�หนาวงเลยทเดยว ซ�งแทนท�พระเจาอยหวจะทรงพโรธแตกลบทรงพระเกษมสาราญ

233

ดงน*นหากจะวเคราะหเจาะลกจากเหตการณกอนหนาน*น กจะเหนวามสญญาณบงบอกมากมายวากลมทหารนาจะกระทาไดราบร�น ซ�งแตกตางจากการยดอานาจคร* งกอนๆ ท�มกจะมขาวลอท�ไมเปนมงคลเก�ยวกบตวนายกฯ วาไมจงรกภกด เพราะในกรณของพลเอกชาตชายน*นสวนตวของพลเอกชาตชายมแตประวตท�ผกพนใกลชดกบราชสานกท*งในเหตการณ 6 ตลาคม 2519 พลเอกชาตชายกยนอยฝายราชสานก และภรรยาของทาน คอ ทานผหญงบญเรอน กมศกด; เปนหลานท�สมเดจยาเปนผเล*ยงมา จงไมมขาวลอทางดานน* แตจากความเหนของพอล แฮนดล(Paul Handley) ผเขยน The King never smiles ในบทท� 17 กยนยนวา “มการเปดทางสาหรบการรฐประหารจากราชสานกมาหลายเดอนกอนหนาน;นแลว โดยมหลกฐานวาพลเอกชาตชายว�งเขาเฝาพระเจาอยหว ทกคร;งท�ถกพลเอก สจนดาขมข และเปนการเหนรวมกนกบพลเอกเปรมวาการรฐประหารเปนทางการเลอกท�วงยอมรบไดในการเมองไทยสมยใหม” ไมวาจะดวยเหตผลใดกตามแต เปนความจรงท�พสจนไดกคอ การเปนนายกรฐมนตรของประเทศไทยน*นมความเส�ยงสงมาก และไมอาจจะนารฐนาวาสความมเสถยรภาพได ดงตวอยางของรฐบาลพลเอกชาตชายมภมหลงผกพนลกซ*งอยกบวงแทๆ อกท*งไดบรหารประเทศจนนาประเทศไปสความเจรญจนรงเรอง แตกจะตองพบกบขอจากดความ

234

ขดแยงอนไมอาจประคองตวได และเม�อเปรยบเทยบกบรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร กอยในลกษณะเดยวกน รฐบาลพลเอกชาตชายกถงกาลอวสานดวยการยดอานาจของ จปร.5 .ในนาม รสช. เม�อ 23 กมภาพนธ 2534

เม�อพลเอกสจนดา คราประยร ทาการยดอานาจเปนผลสาเรจแลวกไดกระทาการเสมอนหน�งเปนการสนองพระราชประสงคของ ราชสานก โดยแตงต;งใหพลเรอนท�เปนท�โปรดปรานคอ นายอานนท ปนยารชน เปนนายกรฐมนตร และจากหลกฐานท�นาเช�อวานายอานนท เปนท�โปรดปรานโดยแทจรงกจากกรณหลงเกดวกฤตการณทางการเมองในกลางป 2535 นายอานนท กไดรบโปรดเกลาใหเปนนายกรฐมนตรอกคร; งหน�ง ดวยความฉงนงนงงท�รถยนตของ ดร.อาทตย อไรรตน ประธานสภาผแทนราษฎรว�งผานบานของพล.อ.อ.สมบญ ระหงษ ซ�งเปนผกมเสยงสนบสนนของส.ส.ขางมากในสภา และเปนท�คาดหมายวาจะตองไดเปนนายกรฐมนตรอยางแนนอน โดยรถยนตว�งผานนาพระบรมราชโองการไปยงบานนายอานนท ปนยารชน แทน ในระยะเวลา 1 ป ในป 2534 ท�นายอานนทเขามาบรหารประเทศ เปนระยะเวลาส* นๆ ซ� งไมมโอกาสท�จะสบทอดอานาจไดเลย จงเปน

5.9 รปธรรมการกาจดอานาจรฐบาลพลเอกสจนดา

235

รฐบาลท�ปลอดภยจากโรคแทรก แตนายอานนทกรกษาความสมพนธกบคณะทหาร รสช.อยางดย�ง ดวยการตามใจคณะรสช.ในการจดต* งงบประมาณซ*ออาวธใหเพ�อใหทหารหาเงนในการสบตออานาจทางการเมองในนามพรรคสามคคธรรม และอนมตโครงการ “ทหารเสอประชาธปไตย” โดยใหทหารและตารวจ จดหนวยผสม หนวยละ 3 คน ไปประจาทกหมบานในประเทศไทย ดวยเหตผลวาเปนการเผยแพรความคดประชาธปไตย แตแทจรงแลวเปนการวางฐานใชเจาหนาท�ของรฐเปนหวคะแนนใหพรรคสามคคธรรมโดยใชเงนหลวงเพ�อทาการควบคมกานน ผใหญบาน ซ�งเปนผกมเสยงประชาชนตวจรงท*งหมดใหสนบสนนพรรคทหารของรสช.ท�ใชช�อวาพรรคสามคคธรรม ตลอดระยะเวลา 1 ป ท�นายอานนทบรหารประเทศชาต พลเอก สจนดาไดแสดงบทบาทท�ดจะไมแนบเนยนนกวาตนเองน*นไมมกใหญ ใฝสง โดยปฏเสธชดเจนวาจะไมรบตาแหนงนายกรฐมนตร ซ�งดเหมอนจะเปนท�ช�นชอบของราชสานกเพราะราชสานกน*นจะคอยระมดระวงตลอดเวลาไมใหมกลมการเมองใดพฒนาจนเขมแขงอนจะเปนปฏปกษตอว งได โดยเฉพาะการรวมตวของกลมทหารท�เขมแขงกจะย�งเปนอนตรายตอวงมากดงเชนในอดตสมยจอมพล ป.และจอมพลถนอม อกท*งการท�คณะ รสช.ประกาศยดทรพยรฐมนตรทกคนในคณะของพลเอก ชาตชาย กเปนประโยชนตอวงและเปนสตรสาเรจในทกสมยเพ�อทาลาย

236

ฐานทางการเมองของกลมการเมอง เพราะย�งกลมการเมองพลเรอนพงทลาย การสรางฐานอานาจการเมองในระบบพรรคการเมองกจะท*งหาง สถาบนกษตรย และสถาบนทหาร ซ�งมผลประโยชนรวมกนในการทาลายกลมอานาจของพลเรอน เพราะวากลมนกการเมองขาใหญจะรวมตวกนใหมอกทกตองใชเวลาอกนาน วธการน*ถกใชอกคร* งในการยดอานาจของคณะคมช.เม�อ 19 กนยายน 2549 และมประสทธภาพย�งข*นเม�อใชผพพากษาศาลรฐธรรมนญเปนเคร�องมอในการตดสนยบพรรค และตดสทธ; กรรมการบรหารพรรคท*งหมด 5 ป เสรมเขาไปอก ซ�งเปนผลใหตระกลการเมองท�มบารมในตางจงหวดจานวนมากตองสะดดหวขมาทางการเมองไปตามๆ กน แมการแสดงตวของคณะรสช.จะเอาอกเอาใจราชสานกอยางไร กไมสามารถจะทาโดยตรงได เพราะสถานการณในขณะน* นจนถงปจจบนอยในยคผมบารมนอกรฐธรรมนญ ท�มประสทธภาพท�สดแลว คอพลเอกเปรมท�ไดรบความไวเน*อเช�อใจจากราชสานก ดวยประวตการทางานรบใชราชสานกท�ผานมายาวนาน ประกอบกบเปนโสด ไมมทายาท และอายมากแลว ดจะปลอดภยตอราชสานกมากท�สด ดงน*นทกอยางของคณะ รสช.ท�จะตดตอกบพระเจาอยหวกจะตองผานบคคลสาคญทานน* กอน……คอพลเอกเปรม ตณสลานนท

237

ในเบ*องตนท� รสช.โคนลมรฐบาลพลเอกชาตชาย และตดรากถอนโคนอานาจของกลมพลเรอนดวยการยดทรพย ดจะเปนท�พงพอใจของพลเอกเปรม และพลเอกชวลต ซ�งไดพฒนาเปนกลมอานาจตวจรงทางการเมองของราชสานกไปเสยแลว โดยทกคนในกลมอานาจของ พลเอกเปรมตางกคดวากลมรสช.จะเขามาอยในกลไกการควบคมของ พลเอกเปรม โดยเฉพาะพลเอกชวลต ฝนวานองๆ รสช.จะเอาตาแหนงนายกฯ มามอบใหแกตนในฐานะหวหนาพรรคความหวงใหม เม�อเปดการเลอกต*งท�วไปในป 2535 แตปรากฏวาระหวางท�นายอานนทตวแทนราชสานกบรหารงานในฐานะนายกฯ อยน*น คณะรสช.กออกลายใหเหนวา “อานาจทางการเมองน;น พวกฉนจะเอาเอง” ดวยการสงตวแทนของตนเขาไปกมพรรคการเมองแนวรวมในตาแหนงเลขาธการพรรคไว เกอบท* งหมดเพ�อ เต รยมจดต* ง รฐบาลภายหลงการเ ลอกต* งท�วไป เชนพรรคชาตไทยพลอากาศเอกสมบญ ระหงส มอประสานสบทศมาดแล และพรรคกจสงคมสง ร.อ.ขจต เพ�อนของพล.อ.สจนดามาเปนเลขาธการพรรค และตวเองกจดต*งพรรคหลกไวในการเดนเกมการเมองคอพรรคสามคคธรรม โดยมขอแลกเปล�ยนโดยปลดการยดทรพยใหแกนายบรรหาร ศลปอาชา หวหนาพรรคชาตไทย และนายมนตร พงษพานช หวหนาพรรคกจสงคมดวย โดยเฉพาะพรรคชาตไทย นายบรรหารไดตอเช�อมขอความชวยเหลอจากท* งพลเอกเปรม และยอมปฏบตตาม

238

เง�อนไขของรสช.โดยเปนพรรคอะไหลรบฝาก ส.ส.ท�รสช.สงเขามาเกบ สตอกไวเตรยมการเลอกต*ง ดงน*นนายบรรหารจงหลดจากการยดทรพยเปนรายแรก และเม�อรฐบาลนายอานนทท�เขามาขดตาทพ จดการเคลยรหนาเส�อใหแลวกเปดการเลอกต*งท�วไปตามแผนของราชสานกแตดเหมอนวาหนาตาของรฐบาลใหมน*นจะเปนอนตรายตอวงย�งกวารฐบาลพลเอกชาตชายในสายตาของพลเอกเปรมและพลเอกชวลต เพราะเร�มเหนชดเจนแลววา รสช.ทาการสบตออานาจโดยสรางอานาจทางการเมองใหมท�แขงแกรงและควบคมยากย�งกวารฐบาลพลเอกชาตชายเสยอก ดวยการเปนรฐบาลโดยการเลอกต*งท�มท*งพรรคการเมองของตวเองและกองทหารของตวเอง โดยมกองทพหนนหลงอยางเตมท� ดวยการควบคมกาลงผานรน 5 และผานเครอญาต และทนทท�ผลการเลอกต*งปรากฏข*น เสยงขางมากท�ผานกลไกของทนท�รสช. ตนไวสมยนายกฯ อนนตอนมต และกลไกของทหารโดย “สามทหารเสอ” ประจาหมบานท�นายกฯ อนนตอนมตใหเพ�อใชเปนหวคะแนนทกหมบานกบรรดาลผลใหพรรคสามคคธรรมเปนเสยงขางมากอนดบหน� งข* นมาทนท และเร� มแสดงบทบาทข*นมาทนท�และเร� มแสดงบทบาท โดยเปนแกนกลางจดต*งรฐบาล และทนทท�นายณรงค วงศวรรณ หวหนาพรรคสามคคธรรมเสนอตวเปนนายกรฐมนตร ตวแทนพรรคการเมองฝายตรงขามคอพรรคประชาธปตย พรรคความหวงใหม และพรรคพลงธรรม กจบมอกนคานโจมตวานาย

239

ณรงค วงศวรรณวามบญชดาเปนผคายาเสพตดเขาประเทศสหรฐอเมรกาไมไดจงเกดความโกลาหลแลว อานาจนายกรฐมนตรคนใหมลาสดจงมาตกอยท�พลเอกสจนดา คราประยร(เพราะรฐธรรมนญขณะน* นมไดกาหนดวานายกฯ ตองเปน ส.ส.) เม�อภาพปรากฏชดเชนน*น ความวตกกงวลวากลมรสช. จะกลายพนธเปนราชวงศรสช. เชนกลมทหารการเมองในอดต จงมาหลอกหลอน ดงน*นเครอขายราชสานกซ�งปจจบนบงคบบญชาโดยพลเอกเปรม กทางานประสานกนทนท โดยกลไกของพลเอกเปรมท*งหมดต*งแตพรรคประชาธปตย พรรคความหวงใหม และพรรคพลงธรรม กประสานตกระหน�าพรรคสามคคธรรมท*งในสภาและนอกสภา โดยมตวละครในเครอขายผมบารมนอกรฐธรรมนญท�สาคญคอ พลตรจาลอง ศรเมอง หวหนาพรรคพลงธรรม เตรยมทหารรน 7 ท�ขดแยงกบรน 5,นายประสงค สนสร และพลเอกชวลต ยงใจยทธ หวหนาพรรคความหวงใหมกทาการเช�อมตอกบกลมเคล�อนไหวประชาธปไตย เชน นพ.สนต หตถรตน, นพ.เหวง โตจราการ, นายไพศาล พชมงคล เจาของสานกงานทนายความธรรมนต คนสนทพลเอกชวลต(ปจจบนเปนแกนนาพนธมตร) และเช�อมตอกลมมวลชน มอเตอรไซดรบจาง กลมกรรมกรของสหภาพแรงงาน โดยรวมกาลงกนประทวงขบไล พล.อ.สจนดา ทนทอยางเปนเอกภาพ และมประสทธภาพ

240

จากเหตการณท�ผคนจานวนมากโดยมท*งกาลงจดต*งนกการเมองของพรรคประชาธปตย และพรรคความหวงใหม พรรคพลงธรรม ท�เสยประโยชน พรอมดวยกาลงจดต*งของสนตอโศก พรอมดวยนกเคล�อนไหวฝายซายเดมท�แปรรปมาเปนคนช*นกลาง และประชาชนท�วไปผรกความเปนธรรม รวมกาลงกนเปนเรอนแสน ประทวงกดดนใหพลเอกสจนดาลาออก และวาระสดทายของสจนดากมาถง เม�อกระสนนดแรกล�นออกไป การปราบปรามกเกดข*นจากจดกลางถนนราชดาเนนโดยทหารกบกเขาจบตว พล.ต.จาลอง ศรเมอง แกนนามอบ แตแทนท�สถานการณจะคล�คลายลง กกลบเขมงเกลยว และขยายตวออกรอบๆ บรเวณน* นกลายเปนจลาจล จนรฐบาลพลเอก สจนดาอยในฐานะลาบากท�จะปราบปรามอยางตอเน�องจนจบขบวนการได เหนอฟายงมฟา เหนอรสช. ยงมราชสานกคอยคมเกมส เม�อลกบอลไหลเขาเทาตรงบรเวณหนาประตพอดเชนน;พลเอกเปรมจงเตะลกเขาโกลทนท ดงน* นอานาจจากราชสานกโดยพลเอกเปรมผ มบารมนอกรฐธรรมนญตวจรงกแสดงบทบาทโดยการเรยกตวท*งพลเอกสจนดา และพล.ต.จาลอง ซ�งกลายเปนคพพาท ท*งๆ ท�พลเอกสจนดาพ�งไดรบโปรดเกลาฯ จากพระมหากษตรยใหเปนนายกรฐมนตรบรหารประเทศมาหมาดๆ ไมพอเดอน เพยงแตมคนนามอบมาขบไลนายกฯ กมอานาจท�จะ

241

ดาเนนการปราบปรามใดๆ ท*งส*น เม�อเกดเลอดตกยางออกเขา พลเอก สจนดาผมอานาจทางการทหารเขมแขงกหนไมพนท�จะตองเปนจาเลยทางการเมอง ตองคลานเขาไปกราบแทบเบ*องยคลบาทของพระเจาอยหวภมพล บรรยากาศท�ท*งพลเอกสจนดา และพลตรจาลองหมอบกราบตอหนาพระมหากษตรย และถกตอวาส�งสอนโดยถายทอดสดออกโทรทศนรวมการเฉพาะกจทกชองน*น กลายเปนภาพประวตศาสตรท�ทาลายเกยรตภมของผท�มอานาจตามตวหนงสอในฐานะนายกรฐมนตรของไทยอยางย�ง เปนความเจบปวดของพลเอกสจนดามาจนทกวนน* และเปนการยนยนใหเหนถงระบอบการปกครองของไทยวา คอระบอบสมบรณาญาสทธร าชใหม อานาจมใ ชอย ท� ต วนายก รฐมนต ร แ ตอย ท� อ ง คพระมหากษตรย โดยใชผานผมบารมนอกรฐธรรมนญ มใชใชผานนายกรฐมนตร ความเจบปวดของพลเอกสจนดาท�ฝงลกนานกวา 10 ป ไมเลอนไปจากความทรงจากไดแสดงออกท�คาพดของพลเอกสจนดาท�เตอนทหารรนนองในเหตการณประทวงของพนธมตรขบไลรฐบาลสมครในชวงเร�มตนท�ปกครองมาไดไมพอ 3 เดอน เชนเดยวกบท�เกดกบตนเม�อเดอนพฤษภาคม 2551 เปนการสะทอนความเจบปวดของฝายทหารท�เขามายงเก�ยวกบการเมองโดยไดรบความเหนชอบจากราชสานกกคอ

242

“ทหารอยาเขาไปย ง ทหารมประสบการณคร; งสาคญเม�อเหตการณพฤษภาทมฬ ป 2535 และประสบการณคร; งลาสดกเม�อ 19 กนยายน 2549” จากคา เตอนน* นาจะ เปนสวนหน� งท� ทาใหพลเอกอนพงษ ผบญชาการทหารบกไมนาทหารเขาไปจดการใดๆ กบการประทวงของพนธมตร รวมตลอดท*งไมทาการยดอานาจตามความประสงคของวงโดยทาการวางเฉยตอสถานการณมาโดยตลอด เขาทานองตามสภาษตไทยวา “เน;อไมไดกน หนงไมไดรองน�ง ไดแตกระดกแขวนคอ” จะดวยเปนบทเรยนของทหารหรอเปนเพราะ “มอบสนใหญ” กเปนเร�องท�จะศกษาขอเทจจรงกนตอไป แตท�แนๆ คอรฐไทยภายใตระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมน; ไดพฒนาไปสรฐอนาธปไตยแลว

เหตการณความขดแยงทางการเมองตลอดระยะเวลา 70 กวาปท�ผานมา อดตนายกรฐมนตรท�เคยอยในอานาจอยางม�นคงโดยมองไมเหนในขณะน* นวาจะลมสลายลงไดอยางไร ไดกลายเปนฉากละครทางการเมองท�เจบปวดท�สดท�ฝงรากลกในทกสายสกลของอดตนายกฯ ท*งท�มาจากพลเรอนและนายกฯ ท�มาจากทหาร นบต*งแตพระยาพหลพลพยหะเสนา (พหล พหลโยธน) จอมพล ป.พบลสงคราม นายปรด

5.10 รอยแผลทางสงคมของสายสกลแหงอานาจ

243

พนมยงค หรอแมแตจอมพลสฤษด; ธนะรชต(ท�มบทบาทสาคญตอการฟ* นอานาจของราชสานกอยางม�นคง เม�อตายกถกยดทรพย) จอมพลถนอม กตตขจร จอมพลประภาส จารเสถยร พลเอกเกรยงศกด; ชมะนนท พลเอกสจนดา คราประยร พลเอกอสระพงศ หนนภกด และลาสดสายสกลชนวตร เราจะสงเกตไดวาสงคมจะไมเคยไดยน บคคลรนหลงท�ใชนามสกลเหลาน* เขาไปรบใชในวงในฐานะเปนนางสนองพระโอฐ หรอในฐานะเจาหนาท�ในสานกราชเลขาในราชสานกเลย เพราะอะไร ?

244

บทท� 6 การบรหารอานาจของราชสานก รปธรรมรฐบาล พ.ต.ท.ทกษณ

ไมวาใครจะข;นมาเปนนายกรฐมนตรของประเทศไทยกจะตองรบใชใตเบ;องยคลบาท, ท;งทานโยบายไปรบใช และนาสวนตวไปรบใช การถวายทรพยสนใดๆ แกพระองค ถอเปนบญของผถวายซ�งคลายกบถวายปจจยใหพระสงฆ และท;งหมดน;นไมมบญคณ ไมมเมตตา สวนนายกฯ จะบรหารประเทศเปนประโยชนตอประชาชนมากนอยเพยงไรไมสาคญ ท�สาคญท�สดคอ “อยาม�นคง อยาใหคนรกมาก” ถาผดจากน;อนตรายกจะเกดกบตวนายกฯ ทกคน, รปธรรมท�ชดเจนท�สดคอกรณของรฐบาล พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร

เปนเร� องท�รบรกนท�วไป แตไมมใครกลาพดกนคอกรณการทาธรกจโทรทศนชองไอทว (ITV) ซ�งเร�มตนไมไดเก�ยวอะไรกบทกษณเลย แตทกษณตองจายอมรบใช และสดทายกตองรบกรรมเอง เพราะไอทวกลายเปนธรกจท�สรางศตรทางการเมองมากมาย โดยทกษณกพดไมออก

6.1 ธรกจ ไอทว ท;งรบใชและรบกรรม

245

ไอทวเปนธรกจหน� งในหลายพนกจการของราชสานกท�กอต*งเร�มแรก เม�อป 2536 ดวยทนหลกมาจากสานกงานทรพยสนสวนพระมหากษตรย ผานทางธนาคารไทยพาณชย ดวยการลงทนเร�มแรกประมาณ 3,000 ลานบาท โดยมกลมผดาเนนการคอสานกขาวเนช�น มนายสทธชย หยน เปนหวหนาทมงาน ทกคนไดดโทรทศนไอทวกสนกสนานต�นเตนกบขาวสาร การบนเทงด แตหารไมวาไอทวขาดทนทกเดอน แตกลมผดาเนนการไมเดอดรอนเพราะเปนลกษณะมอปนรบจางคอถอหนนอยแตบรหารเองและรบเงนเดอนกนสงๆ ในท�สดไอทวก “บกโกรก” หน* สนลนพนตว และดวยวฒนธรรมการดาเนนธรกจแบบราชสานกท�มลกษณะพเศษคอมแตกาไร แตเม�อเกดการขาดทนกแกปญหาโดยผองถายยดเยยดใหแกกลมทนท�จงรกภกด แตท*งเบยรชาง, ซพ, กระทงแดง ไมมใครรบ จงถกโบยมาหาทกษณซ�งขณะน*นไดกระโดดเขามาสการเมองเตมตวในฐานะหวหนาพรรคไทยรกไทย และพรอมจะกาวข* นสนายกรฐมนตร คนท� 23 ของประเทศไทย เปนท*งคนกระเปาหนกและใจถง บรษทในกลมของทกษณจงรบผองธรกจขาดทนมาดาเนนการตอดวยความภกด เปนเงนถง 3,000 กวาลานบาท เทากบท�ราชสานกลงทนไป ในชวตอนเปนปกตของมนษยมใครไหมท�จายเงนมากขนาดน* แลวปลอยใหกจการลมสลายไปตอหนาตอตาอก

246

ทกษณจงจดการหานกบรหารมออาชพมาบรหารจดการ คณะผบรหารใหมจงเขาแทนท�ชดบรหารเกา และเบยดแกงของสทธชย หยน ออก ซ�งกเปนเร�องธรรมดาในวงการบรหารจดการของธรกจขนาดใหญ แตท�ไมธรรมดากคอสทธชย หยน เปนขาใหญท�มากบารมในวงการส�อสารมวลชน และต*งแตน*นทกษณกไดศตรกลมใหญกลมหน� งจากคายเนช�น ผเสยผลประโยชนโดยทาหนาท�ท�มแทงตลอดต*งแตน*นมา จนถงการรฐประหารเม�อ 19 กนยายน 2549 แกงเนช�นท�มนายสทธชย หยน เปนหวหนาใหญ กเปดโปงตวเองโดยนานายเทพชย หยอง(นองชาย สทธชย หยน), นายกนกรตน วงศสกล และพรรคพวกท�โดงดงหลายคนรวมมอกบคมช.เขาไปเปนกระบอกเสยง และหาผลประโยชนใน อสมท. และโทรทศนชองของทหารอยางอ�มหนาสาราญ กจการไอทวภายใตการบรหารใหมของมออาชพ นาโดยนายนวฒนบญทรง ธารงไพศาล คายทกษณ กทากาไรทาใหไอทวฟ* นชวตข*นไดแตกไมพนศตรช*นครอยางสทธชย หยน และพรรคพวกท�จะท�มแทงและแยงยดกลบคนได โดยสรางเร� องใหฝายทหารวตกกงวลวาโทรทศนไอทวเปนฐานอานาจสาคญของทกษณท� มอทธพลตอความคดของประชาชน และเปนแหลงสาคญท�สนบสนนการเมองใหทกษณพรอมท*งชงประเดนใหพลเอกสรยทธ จลานนท ในนามรฐบาล คมช.โดยกลาวหาวาบรษทไอทวกระทาผด พรอมกบยใหใชอานาจเผดจการของรฐบาล

247

และอานาจเผดจการสภายดไอทวไปด*อๆ โดยออกเปนกฎหมายอางวาจะต*งเปนทวสาธารณะ พรอมกนน* นกส�งปรบบรษทไอทวเปนเงนถง 100,000 ลานบาท โดยไมยอมผอนผน กเปนท�รกนวาเปนคาปรบท�ไมมใครจะมปญญาจายแนนอน สดทายกยดไอทวไปใหกลมเนช�นบรหารจดการภายใตช�อใหมท�หลอกลวงประชาชนไดเนยนวาโทรทศนไทย พบเอส(TPBS) หรอโทรทศนสาธารณะ และไดเพ�มภาระใหแกรฐท�จะตองเอาภาษประชาชนมาจายใหพวกแกงเนช�นใชปละประมาณ 2,000 ลานบาท ซ�งแตเดมรฐบาลไมตองจายเงนแถมยงเกบภาษไดอก โทรทศนไอทวจงเปนตวอยางหน�งของการดาเนนธรกจในระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม ท�ใครจะข;นมามอานาจทางการเมองกตองพรอมท�จะรบใชดวยใจภกดท;งสวนตวและสวนรวม

ไมมนโยบายของรฐบาลใดในโลกท�ไดรบความพอใจจากประชาชนทกคน การปฏบตตามนโยบายของรฐบาลยอมทาใหคนกลมหน�งไดประโยชน และคนอกกลมหน�งเสยประโยชน กลมท�ไดประโยชนกพอใจ กลมท�เสยประโยชนกไมพอใจ ตวอยางเชน นโยบายนาหวยใตดนข*นบนดน แลวนาเงนมาสนบสนนการศกษา ประชาชนยอมพอใจ แตเจามอหวยใตดนยอมไมพอใจ หรอนโยบายปราบปรามยาเสพตดอยาง

6.2 บรหารตามนโยบาย ย�งจรงจงย�งสรางศตร

248

จรงจงกยอมทาใหเครอขายผคายาเสพตดไมพอใจ เปนตน ปญหาจงอยท�คนเปนนายกฯ ตองกลาตดสนใจ และยดถอประโยชนของคนสวนใหญเปนสาคญ ดงน*นถานายกฯ กลวจะกระทบตวเองโดยมศตรเกลยดชง กจะทาอะไรไมไดเลย ดวยเหตน* เอง ย�งรฐบาลทกษณปฏบตตามนโยบายท�ใหไวตอประชาชนอยางจรงจง รฐบาลทกษณกย�งกอศตรมากข*น

ในตางประเทศส�งเหลาน* เปนเร� องธรรมดา แตสาหรบประเทศไทยไมใชเร�องธรรมดา เพราะจะมอานาจนอกระบบท�เขมแขงคอยชวงชงอานาจโดยจะกระพอขาวใสรายเพ�อไมใหรฐบาลน*นไดรบความพงพอใจจากประชาชน และเม�อเหนวารฐบาลน*นมแนวโนมจะไดรบความนยมสงสดจากประชาชนกจะเปนท�จบตามองของราชสานก และเม�อถงจดท�เหนวาจะกระทบตออานาจเบ*องบนแลว เครอขายราชสานกกจะทาหนาท�รวมศนยทาลาย โดยโจมตใสรายบดเบอนขอเทจจรง รวมถงการใชอานาจโคนลมรฐบาล ซ�งในอดตหลายรฐบาลกโดนกระทามาเชนน* แตรฐบาลทกษณโดนอยางหนกหนวงท�สด เพราะเปนรฐบาลพลเรอนท�มาจากการเลอกต*งเปนรฐบาลแรก นบต*งแตเปล�ยนแปลงการปกครองเปนตนมา ท�มความเขมแขงท�สด สามารถจดต*งรฐบาลดวยพรรคการเมองเพยงพรรคเดยว และเปนรฐบาลแรกท�สามารถแกปญหาไดโดนใจประชาชนท�สด

249

ตลอดระยะเวลายาวนานของระบอบประชาธปไตยท�ลมลกคลกคลาน ทาใหระบบพรรคการเมองไมสามารถจะทางานบรการประชาชนอยางตอเน�องได ผนารฐบาลทกคนท�ไดสญญากบประชาชนกอนการเลอกต*งวามนโยบายท�จะสรางประโยชนตอประชาชนอยางน*นอยางน* กมกจะทาไมไดดวยเพราะเปนรฐบาลผสมหลายพรรคบาง เปนรฐบาลอายส*นบาง หรอนายกรฐมนตรเปนเพยงนกการเมองผฉวยโอกาส พดเกงแตทางานไมเปน จงไมสามารถควบคม และขบเคล�อนระบบขาราชการท�มกฎระเบยบซบซอน และเปดชองใหขาราชการเฉ�อยงานได ระบบขาราชการจงเหมอนมาด*อท�ยากแกการบงคบ ย�งราชสานกพยายามสรางเกราะคมกนไวหลายช*น ในท�สดอานาจของรฐบาลไมอาจขบเคล�อนระบบขาราชการใหดาเนนการตามนโยบายท�มประสทธภาพในเวลาท�จากดได ประชาชนจงเส�อมศรทธา ไมเช�อถอตอนกการเมองจนกลาวกนตดปากวา “พวกนกการเมองดแตพด” และสดทายความเบ�อหนายท�สะสมเชนน* จงกลายเปนฐานแหงการกอกาเนดการซ*อเสยง เพราะประชาชนไมอาจจะไดรบผลประโยชนใดๆ จากสญญาของพรรคการเมอง จงเรยกรบเอาผลประโยชนเฉพาะหนา แตรฐบาลท�มเสยงขางมากท�มความเขมแขงอนเปนผลจากรฐธรรมนญป 2540 ประกอบกบตวนายกฯ ทกษณ เปนนกบรหารท�มความสามารถ กลาเส�ยง กลาตดสนใจ และกลาท�จะบงคบบญชาขาราชการท�เปนเสมอนมาด*อใหปฏบตตามนโยบาย ประชาชนจง

250

ไดรบประโยชนจากนโยบายของรฐบาลทกษณอยางเปนรปธรรม และเปนคร* งแรก ดงน*นจงกอใหเกดความขดแยงกบขาราชการท�ตองเหนดเหน�อยจากการทางานหนก ซ�งวฒนธรรมขาราชการน*นเปนวฒนธรรมของขนนางเจานายประชาชนท� “กนขาวรอน นอนต�นสาย” อกท* งนโยบายตางๆ ท�เปนประโยชนตอประชาชนสวนใหญกย�งกอศตรมากข*น เชน

-นโยบายทาสงครามปราบปรามยาเสพตดอยางจรงจง กทาใหเครอขายยาเสพตดท�มต* งแตระดบหมบาน ถงเมองหลวง มต* งแตชาวบานธรรมดาจนถงคนท�มส ท�มท*งตารวจ ทหาร และขาราชการ เสยผลประโยชนจากนโยบายน* ซ�งเปนคนกลมใหญในสงคมท�มระบบการจดต*ง ซอนอยในระบบของรฐท�ต*งตนเปนปฏปกษตอรฐบาลทกษณอยางเอาเปนเอาตาย

-นโยบาย 30 บาท รกษาทกโรคทาใหหมอต�ตามรานขายยา และเจาหนาท�โรงพยาบาลสวนใหญ ไมพอใจในนโยบายของทกษณ เพราะนบแตใชนโยบายน* ประชาชน ทกคนกถกดงเขา สระบบสาธารณสขของโรงพยาบาลดวยราคาท�ถกกวาไปซ*อยาหมอต�ตามรานขายยา ชาวบานไดประโยชนมาก แตหมอต�เสยประโยชน และแพทยพยาบาลทางานหนกมากข*นกไมพอใจ ดงน*นจงไมแปลกท�จะเหนราน

251

ขายยาสวนใหญ และหมอ ชอบเปดโทรทศน ASTV สนบสนนกลมพนธมตร

-นโยบายกองทนหมบาน โดยรฐบาลใหเงน 1 ลานบาท แกทกหมบาน และทกชมชนในเขตเทศบาล โดยสวนใหญชาวบานไดนาเงนกองทนน*ออกหมนเวยนผลดเปล�ยนกนกดวยดอกเบ* ยราคาถก ทาใหนายทนตามหมบานและชมชนท�ปลอยกดวยดอกเบ*ยมหาโหดขาดรายไดจากการปลอยเงนก ไมพอใจนโยบายของรฐบาล

-นโยบายนาหวยใตดนข*นบนดนโดยรฐบาลเปนเจามอเอง ขายหวย 3 ตว 2 ตว แขงกบเจามอหวยใตดนท�เปนเครอขายใหญ และเปนตนรากของระบบเจาพอมาเฟย ท�จะตองรวมมอกนระหวางเจาพอกบเจาหนาท�รฐ โดยเจาพอจะทาหวยและสงสวยใหแกตารวจโรงพก และเจาหนาท�ปกครอง เครอขายท�เลวรายน* มเงนหมนเวยนกนเปนแสนลาน ตามผลงานวจยของนายสงศต พรยะรงสรรค นกวชาการในมหาวทยาลย ซ�งเปนขอมลท�นาเช�อถอ เพราะเฉพาะท�รฐบาลเพ�งเขาไปแยงตลาดในปแรกมาสวนหน�งกไดเงนมาใชบรหารงานของรฐเปนจานวนเงนกวาหม�นลานบาทตอป เครอขายหวยใตดนน* ย�งใหญมาก เพราะฝงรากลกมาเปนเวลายาวนานนบ 100 ปแลว และเจามอหวยใตดนรายใหญสดจะอยท�เยาวราช กรงเทพมหานคร และกระจายสายอยในตวจงหวดทกจงหวด ดงน*นเครอขายเจาพอเจาแมหวยเถ�อนจงเปนศตรของรฐบาลทกษณ ท�ม

252

อนตรายไมย�งหยอนไปกวาพวกพอคายาเสพตด เพราะมลกษณะเปนองคกรจดต*งท�ซอนอยในองคกรมวลชน และองคกรจดต*งรฐบาล ดงน*นเม�อมสญญาณไฟเขยวจาก “ผมบารมนอกรฐธรรมนญ” และย�งมสญญาณแนชดวาราชสานกไมพงพอใจตอรฐบาลทกษณดวยแลว รฐบาลท�เขมแขงของทกษณกไมอาจจะตานทานได

ในยคโลกไรพรมแดน รฐวสาหกจมไดเปนพยงบรการสาธารณะ แตรฐวสาหกจไดกลายเปนตนทนพ*นฐานทางการผลตของสนคาทกชนด โดยเฉพาะคาไฟฟา ดงน* นการบรหารจดการจะตองเปนไปอยางมประสทธภาพ ท�ตองมตนทนต�าสด แตมประสทธภาพสงสด แตจากความเปนจรงรฐวสาหกจกคอ “ระบบราชการภาคธรกจ” ท�การบรหารจดการไมไดแตกตางจากระบบราชการไทยท�เปนระบบขนนางเลย จะเหนไดวาขาราชการน*นเวลาบรการประชาชนผไมมเสนสายจะอดอาดลาชา แตจะบรการคนท�มยศถาบรรดาศกด; ดวยความรวดเรว และย�งถาเปนการบรการราชสานกกจะย�งรวดเรวเปนพเศษ ซ�งระบบงานรฐวสาหกจกเปนเชนน* ระบบงานรฐวสาหกจจงมลกษณะเปนธรกจคลายธรกจเครอขายของราชสานก ท�ตองบรการราชสานกเปนอนดบแรก โดยพนกงานรฐวสาหกจกคลายกบขนนางท�ไดเงนเดอนโดยไมใหความสนใจตอลกคา

6.3 แปรรปรฐวสาหกจ คอแปรประโยชนเจาและสหภาพฯ

253

ท�เปนประชาชน การบรการประชาชนจงเปนงานรอง และย�งรฐวสาหกจท�มลกษณะผกขาดดวยแลว ประชาชนจงกลายเปนผขอ “สวนบญ” ในการรบบรการจากกจการไฟฟา หรอโทรศพท ดงจะเหนไดเม�อไปขอรบบรการกจะตองน�งคอย และคอยรบอารมณของพนกงานรฐวสาหกจดวย และเพ�อใหฝงลกความรสกแบบขนนางเชนน* แกทกคนในองคกรรฐวสาหกจ กไดสรางวฒนธรรมการสรางแรงจงใจวาใกลชดราชสานกดวยการมอบเคร�องราชอสรยาภรณใหแกพนกงานรฐวสาหกจดวย และคณะกรรมการหรอบอรดสวนใหญกเปนขาราชการประจาเกอบท*งหมด สวนใหญมาจากปลดกระทรวงตางๆ ท�เก�ยวของ โดยไดเงนเดอนสง เบ* ยประชมแพงๆ อยางนอยประชมคร* งละไมนอยกวา 10,000 บาท ดงน*นทกคนจงมวฒนธรรมท�ตองข*นตอราชสานกเชนเดยวกบขาราชการ ดงน*นในทานองเดยวกนเม�อ ราชสานกตองการประโยชนเปนสวนพระองคตามพระราชอธยาศย รฐวสาหกจกมหนาท�จะตองควกเงน และประโยชนตางๆ มากมาย โดยไมตองคานงถงกาไรขาดทน เพราะทนท*งหมดเปนของรฐ ดงตวอยางท�เหนซ�งเปนหน� งในหลายตวอยางท�เกดซ* าแลวซ* าเลาจนกลายเปนความเคยชนของสงคมไปแลว เชน การเปนสปอนเซอรรายใหญของการบนไทยและกองสลากในการสรางภาพยนตรเร� อง “สรโยทย” เพ�อเชดชการเปนวรสตรของสมเดจพระราชนในสมยอยธยาท�ยอมเสยสละชวตเพ�อชวยพระสวามอนเปนการสนองพระราชปณธานของ

254

สมเดจพระบรมราชนนาถ, การแปรพระราชฐานไปพกผอนตามพระราชวงตางๆ ตามเข�อนและตามภเขากเปนหนาท�ของการไฟฟาฝายผลต เจาของสถานท�ท�จะตองควกเงนมาจาย หรอการบรการเคร�องบนเพ�อการเสดจประพาสของพระเจาอยหว รชทายาท และขาราชบรพารท*งหมด ท*งในประเทศและตางประเทศโดยไมคดคาใชจาย ท*งโดยเสดจในงานราชการและเปนการสวนพระองค ดงน*นการแปรรปรฐวสาหกจจงเปนการนารฐวสาหกจเขาสกลไกการตลาด คอจะตองตดสนใจบนพ*นฐานแหงกาไรขาดทนในระบบธรกจของระบอบทนนยม โดยไมอาจจะควกเงนไปใชตามชอบใจ หรอบรการท�ไมมขอจากดแบบท�เปนอยในรปแบบเดมๆ ได เพราะตองถกควบคมเขมงวดข*นจากกลไกผถอหนและตลาดหลกทรพย ดงน*นการแปรรปจงเปนการกระทบตอประโยชนราชสานกโดยตรง แตเปนประโยชนตอประชาชน และตอการผลตของประเทศในโครงสรางของโลกยคไรพรมแดนท�มการแขงขนกนทางการคาท�เขมขนเหมอนการทาสงคราม

255

เครอขายราชสานกไดสรางวาทะกรรมครอบงาสงคมไทยอยางบดเบอนขอเทจจรงวา “รฐวสาหกจเปนของประชาชน” ซ� งเปนความถกตองเพยงคร� งเดยว ท�ถกตองน*นตองกลาววา “โดยรปแบบรฐวสาหกจเปนของประชาชน แตโดยเน;อหารฐวสาหกจเปนของราชสานก และคณะบคคลผบรหารรฐวสาหกจ” ตามท�ไดกลาวไวขางตนแลวท� เปนตวอยางรปธรรมหน� งในหลากหลายตวอยางท�สงคมไดเหนการนาเงนรายไดของรฐวสาหกจไปใชในรปของการ “ถวาย” เพ�อสนองตอบแนวพระราชดาร และตามพระราชอธยาศยในวาระตางๆ ท�ไมเก�ยวของกบกจการของรฐวสาหกจน*นๆ เลย ซ�งทาใหตนทนรฐวสาหกจทกแหงตองเพ�มข*นโดยไมจาเปน และเม�อประสบกบภาวะขาดทนจนไปไมไหว ประชาชนกรบภาระไปโดยรฐบาลจะนาเงนภาษไปโปะชดเชยให หรอกหน* ยมสนโดยรฐบาลค*าประกน แนวคดรฐวสาหกจเปนของประชาชน การแปรรปรฐวสาหกจคอการขายชาต ราชสานกไมเพยงแตเปนแกนหลกทางความคดเทาน*น แตแนวคดน* ถกตอกย *าอยางหนกแนนดวยสหภาพแรงงานรฐวสาหกจทกแหง เพราะเน*อแทของการดาเนนธรกจในรปของรฐวสาหกจน*น กคอเพ�อผลประโยชนของพนกงานรฐวสาหกจ มใชเพ�อผลประโยชนของเจาของกจการคอประชาชน เพราะประชาชนโดยปจเจกแตละคนตองทา

6.4 รฐวสาหกจเปนของประชาชนจรงหรอ

256

มาหากน ขายกวยเต�ยว กลวยแขก จงเปนไปไมไดท�จะตรวจสอบในฐานะเจาของกจการ อกท* งประชาชนกไมมองคกรจดต* งของตวเองท�จะมความสามารถในการตรวจสอบไดจรง สวนรฐบาลในฐานะตวแทนของประชาชน โดยกฎหมายกไมอาจจะควบคมตรวจสอบรฐวสาหกจไดจรง เพราะตลอดระยะเวลา 70 ปท�ผานมาของการพฒนาการทางการเมองไทย ไมเปดโอกาสใหมรฐบาลของประชาชนอยางแทจรงได รฐบาลสวนใหญเปนตวแทนของขนนางและกลมทนท�รวมมอกบพวกขนนาง โดยเฉพาะอยางย�งรฐบาลท�มาจากการรฐประหาร ซ� งมระยะเวลายาวนานในการปกครองประเทศไทย ดงน*นรฐบาลของไทยท�ผานมากคอกลมขนนาง อภสทธชน ดวยเหตน* โครงสรางของรฐวสาหกจผท�ไดรบผลประโยชนหลกในลกษณะ “รมท*ง” กคอ

ราชสานก + พนกงาน + รฐบาล ประชาชนจงไดภาพลวงตาแหงผลประโยชนในรปของการมไฟฟาใช มน* าประปาใช ไดเหนรถไฟว�ง แตส�งท�ประชาชนตองรบภาระตลอดการคอ ภาระหน* สนท�เกอบทกกจการของรฐวสาหกจขาดทนหมด การบรหารของรฐวสาหกจกเปนระบบเจาขนมลนายไมแตกตางไปจากระบบขาราชการ ย�งนบวนย�งเลวราย ไมอาจจะแกปญหาการขาดทน และปรบปรงระบบการบรการประชาชนได เม�อนานเขาไดกลายเปนภาระ

257

แหงการบรหารรฐ ย�งในยคโลกไรพรมแดนย�งกลายเปนปญหาเรงเราของการบรหารรฐสมยใหมมากข*น หลกฐานท�แสดงความลมเหลวของระบบรฐวสาหกจแบบไทยๆ กคอการลมละลายของรฐวสาหกจหลายแหงในฐานะท�เปนผผกขาดทางการคาแทๆ แตยงเจง เชน กจการ ร.ส.พ.องคการแกว องคการแบตเตอร� และอกหลายกจการท�มหน* สนลนพนตวอนไมอาจฟ* นชวตไดแลว แตไมยอมลมละลาย และไมยอมแปรรป เชน กจการรถไฟ องคการคาครสภา เปนตน รปธรรมการรมท* งของพนกงานรฐวสาหกจท�กระทาตอกจการของตน เชน ใครเคยเปนบอรดการบนไทย แมแตวนเดยวไดบนฟรตลอดชวตท*งครอบครว พนกงานการบนไทย และครอบครวบนฟรปละคร* ง และบนก�คร* งกได เสยคาต�วแค 10% การไดประโยชนจากกจการของรฐวสาหกจของพนกงานเปนกรณพเศษในลกษณะ “รมท* ง” เชนน* มในทกกจการรฐวสาหกจ เชน พนกงานการรถไฟและครอบครวน�งรถไฟฟร พนกงานการไฟฟาไดใชไฟฟาฟรจานวนหน� ง พนกงานโทรศพทไดใชโทรศพทฟรจานวนหน�ง เปนตน การจายโบนสของรฐวสาหกจกแตกตางจากกจการธรกจท�วไป กลาวคอกจการคาท�วไปน*นถาปไหนขาดทนกไมมโบนส ถากาไรจงจะจดแบงโบนสให แตการบรหารกจการรฐวสาหกจในแตละปไมวาจะ

258

ขาดทนหรอกาไรเขาจะแจกโบนสกนทกป โดยถอเอาโบนสเปนตนทนของกจการเพยงแตวาถาขาดทน กแจกโบนสนอยหนอย ถากาไรกแจกมาก รวมตลอดท*งเงนเดอนพนกงานกไตระดบข*นเร� อยๆ เหมอนระบบราชการ(แตฐานเงนเดอนสงกวาขาราชการมาก) ดงน*นการข*นเงนเดอนจงไมตองคานงถงผลงานวาดหรอไมด เชนคนเขาเลมหนงสอของโรงพมพครสภาเงนเดอนสามหม�นกวาบาท หรอคนปท�นอนบนรถไฟกเงนเดอนใกลเคยงกนน* เปนตน ท�กลาวมาขางตนเปนเพยงรปธรรมบางสวนของการรมท* งซ� งเปนเน*อแทของรฐวสาหกจแบบไทยๆ และปจจบนท�วโลกกประสบปญหาเชนเดยวกน ดงน*นการแปรรปรฐวสาหกจจงกลายเปนแนวทางของการบรหารรฐสมยใหม ในประเทศท�พฒนาแลวตางกทากนท*งน*น แตทกประเทศกตองเผชญกบปญหาการตอตานของสหภาพแรงงาน ประเทศไทยกประสบปญหาเชนเดยวกน แตประเทศไทยมลกษณะพเศษมากกวาท�มอานาจนอกระบบ คออานาจจากราชสานก และอานาจขององคการทหาร ท�พรอมจะเขาชวงชงอานาจทางการเมองของรฐบาลพลเรอนเสมอมา ดงน*นจะเหนไดวาในโครงสรางของระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม ไดขยายเครอขายระบอบขนนาง ท*งรปการจตสานกและรปการจดต*งองคกร ครอบงาองคกรตางๆ ในสงคมไทย รวมท*งครอบงาองคกรรฐวสาหกจดวย โดยกรรมกรไดถกปนบาเหนจใหมฐานะเชนขน

259

นางโดยไดรบเคร�องราชอสรยาภรณเสมอเชนขนนางจนลมกาพดชนช*นผใชแรงงานของตนจนหมดส*น, กรรมกรรฐวสาหกจไดถกครอบงาใหมจตสานกแบบราชสานกท�รวมกนกดข�ประชาชนโดยผลกภาระหนกตกอยบนหลงประชาชน ซ�งประชาชนไมเพยงแตตองทนตอภาระหน* สนท�ราชสานกและพนกงาน และนกการเมองรวมกนกอข*นเทาน*น แตยงตองรบกรรมจากภาระการบรการท�เลวรายอยางไมมทางเลอกอกดวย ดวยเหตน* ภาพของสหภาพแรงงาน ซ� งท�วไปเปนภาพของตวแทนผลประโยชนของกรรมกรผทกขยาก แตในระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม สหภาพแรงงานรฐวสาหกจจงเปนภาพลวงตาวาเปนองคกรตวแทนชนช*นกรรมกร แตเน*อแทคอมอไมของขนนางท�รวมมอกบราชสานก แรเน*อเถอหนงประชาชนน�นเอง ดวยโครงสรางท�ซบซอนของระบอบการปกครองของไทยปจจบน จงยากท�จะแกไขปญหาตนทนพ*นฐานของการพฒนาเศรษฐกจในยคโลกไรพรมแดนได แมจะมรฐบาลพลเรอนท�เขมแขงอยางรฐบาล พ.ต.ท.ทกษณ โดยมเจตนาท�จะแปรรปรฐวสาหกจเพ�อใหมประสทธภาพเหมอนอยางนานาอารยะประเทศ แตสดทายราชสานกกใชกลไกสหภาพแรงงานท�กลอมเกลากลายเปนขนนางใหมรวมกบทหาร และพนธมตรฯ โคนลมรฐบาลประชาธปไตยอยางแนบเนยน 6.5 ปฏรประบบราชการ กระเทอนราชสานก

260

ระบบขาราชการน* โดยเน*อแทเปนองคกรท�เปนฐานอานาจของราชสานกโดยตรงเพราะโดยความหมายของคาวา “ขาราชการ” กแปลไดตรงตววา “ข*ขาแหงกจการของราชา” ดงน*นปรชญาสงสดของขาราชการคอบรการพระราชา ไมใชบรการประชาชน ซ�งกมรปธรรมใหเหนเดนชด เชน เอกอครราชทต และทตพาณชยในประเทศท�พระมหากษตรยและเช*อพระวงศเสดจไปบอย เชน องกฤษ,ฝร�งเศสเยอรมน,อเมรกา กจะมหนาท�หลกในการเฝารบเสดจและรบใชใตเบ*องยคลบาทเปนหลก มใชมงหาตลาดสงออกสนคาเกษตรกรเปนหลก รวมตลอดท*งเปนผจดซ*อสนคาขาวของเคร� องใชในหองน* า หองบรรทม ท�ทรงโปรดจดสงถวายเปนระยะๆ โดยมการบนไทยรบหนาท�เปนผขนสง เปนตน และจะดวยเปนเพราะพวกหวหนาพรรคการเมองท�คร� าหวอดรถงรหสอนตรายน* แตในขณะเดยวกนกเหนความจาเปนท�ตองปฏรประบบราชการจงไดปาวประกาศนโยบาย “ปฏรประบบราชการ” มานานนบสบป แตแลวกหายไปกบสายลม อาทเชน นายชวน หลกภย หวหนาพรรคประชาธปตย นายบรรหาร ศลปะอาชา หวหนาพรรคชาตไทย พลเอกชวลต ยงใจยทธ หวหนาพรรคความหวงใหม กไดประกาศนโยบาย “ปฏรประบบราชการ” มาชานาน กอนท�ทกษณจะเขาสวงการการเมองวาหากเขาไดเปนนายกฯ เขาจะดาเนนการปฏรประบบราชการทนท แตจนแลวจนรอดนบเปนเวลากวา 10 ปแลวกอนท�ทกษณจะมาเปนนายกฯ กไมทากนสกท

261

ต*งแตนายชวนเขามาเปนนายกฯ 2 รอบ นายบรรหาร และพลเอกชวลต กปลอยใหระบบราชการคงเปนระบบขนนางถวงการพฒนาประเทศสบตอมา ดวยเพราะเกรงวาจะระคายเคองเบ*องยคลบาท,ระบบราชการจงกลายเปนภาระของประชาชนท� รฐตองใชภาษเกนกวา 50 % ของงบประมาณประจาป ไปเปนเงนเดอนและเบ* ยเล* ยงขาราชการท�ทางานบรการประชาชนแบบเชาชามเยนชาม

เม�อ พ.ต.ท.ทกษณ ข*นเปนนายกรฐมนตรปแรก 2544 กประกาศปฏรประบบราชการทนทดวยมาตรการ 3 ข*น,มาตรการท� 1 ทาการจดหมวดหมกระทรวงใหม บางกระทรวงยบ และบางกระทรวงกจดต*งใหม เพ�อใหสอดคลองกบสภาพการเปล�ยนแปลงของโลก และการแกปญหาของประชาชนในประเทศไทย มาตรการท� 2 ลดขนาดจานวนขาราชการ เปดทางใหขาราชการท�เหน�อยหนายตอหนาท�การงานลาออกกอนกาหนดโดยใหเงนชดเชย (early retirement) สวนพวกท�ยงอยกเพ�มเงนเดอนใหสงข*น และมาตรการท� 3 กดาเนนการเรงรดประสทธภาพดวยการจดใหทกหนวยงานตรวจวดคณภาพการทางาน

เฉพาะมาตรการหลกๆ 3 มาตรการน* กทาใหขาราชการสวนหน� งไมพอใจโดยเฉพาะมาตรการท� 3 เน�องจากระบบราชการไมเคยมการตรวจวดคณภาพกน ขาราชการหลายหนวยงานมการเคล�อนไหว ประทวงคดคานนโยบายน*มาก

262

เปาหมายการปฏรประบบราชการน* พ.ต.ท.ทกษณ มความมงหมายชดเจนโดยประกาศตอสาธารณชนหลายคร* งวา เพ�อจะเปล�ยนระบบราชการใหเปนระบบการบรหารแบบภาคธรกจเอกชน ท�ราชการจะตองมงถงประสทธภาพของผลงาน ไมใชเนนแตความถกระเบยบ โดยไมคานงถงผลลพธท�จะเกดข*น และพยายามปรบปรงระบบงานราชการจากรฐโบราณใหเปนรฐสมยใหม ดวยการใสเทคโนโลยระบบขอมลขาวสารเขาไป เพ�อใหเกดความสะดวกตอการบรการประชาชน เชนการจดทาบตรประชาชน ซ� งแตเดมมความยงยากมากโดยเฉพาะเม�อทาบตรประชาชนหาย ทกคนท�ไปรบจางทางานอยนอกภมลาเนาจะตองลางานนานเปนสปดาหเพ�อใชเวลาไปทาบตรประชาชนใหม โดยทกคนจาเปนตองเดนทางกลบไปยงภมลาเนาของตวเองเพ�อขอทาบตรใหม โดยจะตองคนหาขอมลจากสมดเลมใหญๆ ท�มเปนสบๆ เลม เพ�อดวาคร* งกอนเขาเคยทาบตรไวเม�อไร ซ� งกลายเปนชองทางทามาหากนของเจาหนาท�บนอาเภอทกแหง เหตการณเชนน* เกดข*นเปนปกตของชวตคนไทย ซ�งนอกจากตองเสยท*งเงนท*งเวลาทางานแลว ยงจะตองตกเปนเบ* ยลางใหพวกขาราชการท�คดทจรตรดไถกลายเปนการคอรรปช�นประจาวนตามท�ทาการอาเภอตางๆ แตเม�อปฏรประบบราชการโดยใชระบบขอมลออนไลนเขามาใช การทาบตรประชาชนใหม กรณตออาย หรอบตรหาย ใชเวลาแค 10 นาท โดยประชาชนสามารถไปทาท�ไหนกได โดยไมตอง

263

เสยเวลาการลางานเพ�อกลบไปภมลาเนาของตนอกเลย และเปนการปดชองทางการทจรตจากการทาบตรของเจาหนาท�บนสถานท�ราชการ

ความมงหมายท�จะปรบปรงระบบราชการใหทนสมยเชนน* ไดกลายเปนความหวาดระแวงอกเร�องหน�งของราชสานก เพราะเปาหมายหลกของระบบราชการน*น เปนเคร�องมอในการควบคมระบบรฐใหเกดความม�นคงตอราชสานก ไมใชเปนเคร�องมอของรฐบาลท�จะสรางความนยมใหแกพ.ต.ท.ทกษณ และพรรคการเมองของพ.ต.ท.ทกษณ ดงน*นรปธรรมความไมพอใจกเกดข*น เม�อขาราชการเหลอนอยลงตองทางานหนก ข* นในการบรการประชาชนเพ�อใหค มกบ เงน เดอนท� ไดรบ ขาราชการช*นผใหญตองมภาระและความรบผดชอบมากข* น เชน เอกอครราชทตกตองเปนท*งทตและเปนท*งพอคา เพ�อหาเงนเขาประเทศผวาราชการจงหวดตองเปนพอเมองท�ดแลราษฎรจรงๆ โดยจะปดภาระความรบผดชอบวาไมใชงานของกระทรวงมหาดไทยไมได ตามโครงการผวาฯ CEO เปนตน ซ�งกสรางความไมพอใจแกขาราชการท�ค นเคยกบวฒนธรรมขนนาง

ภาวการณเชนน* ไดสรางความวตกกงวลแกราชสานกวาหากปลอยใหระบบราชการเปล�ยนแปลงไปเชนน* ในท�สดระบบขาราชการท�เปนฐานอานาจในการรบใชราชสานก ท*งท�เปนเคร� องมอในการรกษาอานาจและท� เปนเคร� องมอรบใชบรการเปนสวนตวกจะตองแปร

264

เปล�ยนไป และประกอบกบความไมพอใจของขาราชการท�เคยแตกนขาวรอนนอนต�นสาย ใครๆ กวากลาวไมได ตองกลายมาเปนข*ขาประชาชนและถกตรวจสอบตดตามผลงานอยางเปนระบบกกลายเปนปฏปกษกบรฐบาลทกษณ และกลายเปนประเดนท�พนธมตรฯ นามาโจมตพ.ต.ท.ทกษณ วาไดใชอทธพลครอบงาระบบราชการเพ�อไปสนบสนนตนเอง และท�ขาดไมไดกคอการหาเร�องโยงใหถงความไมจงรกภกด

ในท�สดเหตการณกตกผลกทางความคดท�ทหารพรอมจะเขารบใชโดยขบรถยอนศรระบอบประชาธปไตย ทาการยดอานาจเพ�อสนองพระราชปณธานเม�อ 19 กนยายน 2549, หลกฐานปรากฏชดจากคาใหสมภาษณโฟนอนของทกษณท� ยนย นวาพลเอกสรยทธ จลานนท องคมนตรน�งประชมรวมกบประธานศาลฎกา ประธานศาลปกครอง โดยวางแผนยดอานาจท�บานของ มล.ปย มาลากล ท�บานในซอยสขมวท (โฟนอนเม�อ 27 มนาคม 2552 ในการชมนมคนเส*อแดงหนาทาเนยบรฐบาล) และตอมาพลเอกพลลภ ป� นมณ ท�น�งรวมประชมดวยกยนยนวาเปนจรง

6.6 นโยบายประชานยม แตราชสานกไมนยม

265

นโยบายประชานยมหลายโครงการไดสรางความนยมในตวพ.ต.ท.ทกษณ ในหมประชาชนโดยเฉพาะคนรากหญาในชนบทท�เปนคนสวนใหญของประเทศ ไดกอใหเกดความไมพอใจและหวาดระแวงแกราชสานกเปนอยางมาก โดยมเสยงสะทอนเลดรอดออกมาจากร* ววง เชน - นโยบายกองทนหมบานหมบานละลาน ทาใหประชาชนม นสย ฟม เ ฟอย ชาวบานมกจะก เ งนกอง ทนไปซ* อโทรศพทมอถอ ของพ.ต.ท.ทกษณ ทาใหชาวบานเปนหน* เปนสนไมสอดคลองกบแนวพระราชดารเร�องเศรษฐกจพอเพยง

ตามความเปนจรงแลวนโยบายน/มประโยชนตอประชาชนในชนบทมาก เพราะเปนอกทางหนงททาใหชาวบานหลดพนจากระบบการก เงนนอกระบบทขดรดดอกเบ/ยอยางหนก ซงเปนทรกนทวไปวามการขดรดดอกเบ/ยกนถงรอยละ 10 ตอเดอน หรอรอยละ 120 ตอป และรฐบาล คมช. เมอปฏวตมอานาจเตม กไมกลาลมเลกนโยบายน/

- นโยบายหน�งตาบลหน�งผลตภณฑ หรอท�เรยกตดปากวา โอทอป(OTOP) กถกกลาวหาว าไมมประโยชน รฐบาลนาจะสนบสนนกจการศนยศลปาชพของสมเดจพระนางเจาฯ มากกวา และคาวา OTOP ซ�งยอมาจากคาวา One Tambol One Product (วนตาบลวนโพรดกท) กถกกลาวหาวาเปนตวยอช�อของทกษณและภรรยา คอ “วนทกษณ วนพจมาน”

266

- นโยบาย 30 บาทรกษาทกโรค เปนการบรการทางดานสาธารณสขแนวใหมท�ประชาชนจะไดรบบรการจากรฐอยางเปนระบบ โดยทกคร* งประชาชนท�เจบปวยกสามารถไปใชบรการไดเองโดยเปนสทธของประชาชน ซ�งแตเดมประชาชนจะตองรอหนวยแพทยเคล�อนท�ไปใหบรการนานๆ สกคร* งหน�งเหมอนสวรรคเทวดามาโปรด และหากวาหนวยแพทยเคล�อนท�ยงไมเขาไปดแลรกษา กตองดแลตวเองดวยความทนทกขเวทนา ซ�งประชาชนมชวตอยเชนน*มาเปนเวลานานแลว

นโยบาย 30 บาทรกษาทกโรคไดกลายเปนจดเปล�ยนแนวคดปรชญาจากรฐเจาขนมลนาย ไปสรฐบรการประชาชนท�ประชาชนเปนผมสทธท�จะไดรบบรการ ซ�งการบรการลกษณะน*ไดกระทบตอลกษณะการบรการท�ราชสานกกระทามาแตเกากอน โดยใชหนวยแพทยเคล�อนท� เชนหนวยแพทยอาสาของสมเดจพระราชชนน เดนทางไปใหบรการประชาชนในชนบท ซ�งนานๆ จะไปสกคร* งหน� งในจดบรการหมบานเดยวกนน*น และทกคร* งท�ไดรบยา ประชาชนจะตองกราบไหวเปนบญคณอยางลนพนเสมอนหน�งเทพผโปรดสตว ภาพเชนน*คนไทยจะเหนอยทางโทรทศนในขาวพระราชสานกตอนสองทมทกเม�อเช�อวน เปนเสมอนการทาบญดวยเวทนามากกวาเปนบรการของรฐ ดงน*นเม�อพ.ต.ท.ทกษณ จดระบบใหเกดความสะดวกแกประชาชนโดยเดนทางไปรบบรการไดทนทในฐานะผถอบตรทองท�มเกยรตและมศกด; ศรของความ

267

เปนมนษย ซ�งไมตองน�งคอยรถบรการหนวยแพทยเคล�อนท�เหมอนอยางแตกอน ลกษณะนโยบายเชนน* ยอมกระทบตอการสรางภาพการใหทานในฐานะเจาบญนายคณท�สถตอยเหนอประชาชน

- นโยบาย 1 ทน 1 อาเภอ ท�ใชเงนหวยใตดนท�นาข*นมาบนดน (เปนเงนไดเดอนละประมาณ 1,000 ลานบาท) สงลกคนจนในชนบทท�แยกการแขงขนในแตละเขตอาเภอ เปนผลใหเดกชนบทท�เรยนเกงมโอกาสแขงขนไดทนไปเรยนตางประเทศ ซ�งในอดตใครอยากชงทนไปตางประเทศจะตองเดนทางไปสอบรวมกนท�กรงเทพ ท*งลกคนจน คนรวย รวมกนสอบแขงขนชงทน “มหดล” ของราชสานกซ�งทาใหลกคนจนตองเสยเปรยบในการแขงขนเพราะนอกจากจะเสยเปรยบลกคนรวยท�อยในกรงเทพฯ อยแลว ยงจะตองเสยเปรยบจากการเดนทางเขากรงเทพฯ อก ซ�งคนจนกไมมคาพาหนะเดนทาง และไมมท�พกคางคนในกรงเทพฯ อกท*งจานวนนกเรยนท�จะไดรบทนในอดตน*นกมจานวนนอย แตปรากฏวาทนหวยบนดนตามนโยบายน* มจานวนมาก เพยงปเดยวกมทนใหไปตางประเทศเกอบ 900 คน ซ�งมากกวาท�ระบบราชการเดมเคยทาในนามทนมหดลถง 10 ป อกท*งผท�จะเขารบทนน*กกาหนดรายไดของผปกครองวาตองเปนคนจนเทาน*นดวย และใหแบงสอบแขงขนแยกกนเปนอาเภอๆ ไป จงทาใหลกคนจนในชนบทไดรบโอกาส และแทนท�จะต*งช�อยกให

268

เปนเกยรต; แกราชสานก แตรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ กกลบไปเรยกช�อวา “โครงการหน�งทนหน�งอาเภอ” กเกดความไมพอใจจากราชสานก

- โครงการท�ดเหมอนวาเปนอนตรายมากท�สด กคอโครงการแกปญหาความยากจน “กรณอาจสามารถ” ท� พ.ต.ท.ทกษณไดออกแสดงบทบาท โดยลงไปคางคนในชนบทเพ�อทาเปนตวอยาง ดวยการสารวจความยากจนของประชาชน และรวมกบผวาราชการจงหวดรอยเอด และนายอาเภออาจสามารถ ในการแกปญหาเพ�อเปนตนแบบใหขาราชการทกจงหวดไดเปนแนวทาง ปรากฏวาจากกรณน* ไดมเสยงสะทอนจากราชสานกชดเจนวาไมเปนท�พอใจ เพราะแนวทางการแกปญหาความยากจนในชนบทน*น พระเจาอยหวฯ ทรงเปนตนแบบของการแกปญหาความยากจน ซ�งแตกตางจากท� พ.ต.ท.ทกษณ ทาอย และนบแตเหตการณกรณอาจสามารถน* กกลายเปนจดประทท�สงสญญาณใหเหนเดนชดวา “นายกฯ ทกษณ เปนอนตราย”

หลกฐานท�แสดงใหเหนวานโยบายของทกษณเปนนโยบายท�ดและเปนประโยชนตอประชาชน แตราชสานกมความระแวงในตวพ.ต.ท.ทกษณ จงขยายผลไปถงนโยบายตางๆ ดงจะเหนไดจากการโจมตนโยบายของทกษณอยางรนแรงมาต*งเร� มแรก และรนแรงมากข*นโดยเครอขายราชสานกท*งพรรคประชาธปตย อาจารยมหาวทยาลย และแกนนาพนธมตรฯ ประสานเสยงกนเปนเสยงเดยววา “ระบอบทกษณ” แตเม�อ

269

พวกเขายดอานาจเม�อ 19 ก.ย.49 และต*งองคมนตรพลเอกสรยทธ เปนนายกฯ กไมไดยกเลกนโยบายของทกษณ และย�งเม�ออมนายอภสทธ; ข*นเปนนายกฯ หลงจากโคนลมรฐบาลสมคร และรฐบาลสมชายไดสมใจแลว กปรากฏวานายอภสทธ; กนานโยบายท�พวกเขากลาวใหรายวา “ระบอบทกษณ” หรอนโยบายประชานยมน* ไปใชท* งด น เพยงแตไปเรยกช�อใหมเพ�อเปนการยกยอราชสานก ทกอยางกไมมปญหา เชน นโยบายกองทนหมบาน กเปล�ยนช�อใหมวา “นโยบายสงเสรมชวตเศรษฐกจพอเพยง” เปนตน

หลกฐานอกช*นหน� งท�แสดงใหเหนถงความเปนจรงของความป�นปวนของการเมองไทยน*นแทจรงมาจากราชสานกท�ไมยอมรบการปกครองในระบอบประชาธปไตย และหวาดระแวงตอความเขมแขงของระบบพรรคการเมอง และพฒนาการของระบอบประชาธปไตย โดยตดสนใจทาลายทกษณ ท*งลมรฐบาลและส�งฆา ซ�งแตกหกเม�อพรรคไทยรกไทยไดรบชยชนะอยางทวมทนในการเลอกต*งท�วไปเม�อตนป 2548 โดยไดเสยง ส.ส.มากท�สดเปนประวตการณคอ 377 เสยง

6.7 เสยง 377 คออนตราย

270

เราเคยไดยนพรรคประชาธปตย และนกวชาการพดจาถากถาง ส.ส.พรรคอ�นๆ เสมอๆ วา “พวกนกการเมองชอบต/งพรรคข/นมาเปนเพยงพรรคเฉพาะกจ เดLยวกเลกเพราะไมมอดมการณ ทาใหระบอบประชาธปไตยของไทยไมเขมแขง แนวทางทถกตองนกการเมองตองสรางพรรคใหเปนสถาบนทางการเมองอยางพรรคประชาธปตย” และยงกลาวถากถาง พ.ต.ท.ทกษณ วา “เปนพวกเศรษฐใจรอน ต/งพรรคเดLยวเดยวกคงเลก” ทกอยางของการวพากษวจารณขางตนผดท*งหมด เพราะ พ.ต.ท.ทกษณ มความคดท�จะทาการเมองจรงๆ และมงท�จะสรางพรรคไทยรกไทยใหเปนสถาบนทางการเมอง และผลท�ปรากฏตอสาธารณชนกปรากฏวาทาไดดกวาพรรคเกาแกอยางประชาธปตยเสยอก น�นกคอ พ.ต.ท.ทกษณ ไดสรางนโยบายท�เปนประโยชนตอประชาชน และประชาชนสามารถจบตองไดตามท�ไดสญญาไว จงเปนผลใหการเลอกต*งท�วไปในตนป 2548 พรรคไทยรกไทย จงไดรบความเช�อถอจากประชาชนโดยผสมคร ส.ส.ของพรรคไทยรกไทยไดรบเลอกเขามามากถง 377 เสยง จากเสยงในสภาผแทนท*งหมดม 500 เสยง ทาให พ.ต.ท.ทกษณ สามารถจดต*งรฐบาลจากพรรคการเดยวไดเปนคร* งแรกของประวตศาสตรการเมองไทย ซ�งทาใหเครอขายราชสานกไมพอใจ และเกรงวา พ.ต.ท.ทกษณ จะมบารมเหนอกวาราชสานก เพราะเน�องจากจานวน ส.ส. 377 เสยงในสภาน* น ไมเพยงแตเกนคร� งของสภาผ แทน แตเม�อรวมเสยงของ

271

วฒสมาชกอก 200 เสยงแลว เสยงของพรรคไทยรกไทย กยงเกนกวาก�งหน�งของสมาชกรฐสภา(ส.ส.500 เสยง + สว.200 เสยง รวมเปนเสยงของสมาชกรฐสภา 700 เสยง) ซ� งตามรฐธรรมนญป 2540 ในหมวดพระมหากษตรยไดระบใหรฐสภาเปนผรบรองรชทายาทท�จะกาวข*นมาเปนพระมหากษตรย ซ�งกเปนหลกการท�วไปของประเทศท�ปกครองดวยระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขท�รฐสภาในฐานะตวแทนประชาชนจะตองรบรองกษตรยพระองคใหม เม�อถงคราวผลดเปล�ยนแผนดน แตในอดตไมมปญหา เพราะการผลดเปล�ยนแผนดนยงไกล ประกอบกบไมมพรรคการเมองใดมความเขมแขงท�คมเสยงในสภามากเทาน* ดวยเหตดงท�กลาวมาขางตนน;จงเปนผลใหสถานการณการเมองนบแตน;นมาเร�มดกรความรนแรงข;น ดงน;นขอเทจจรงเหลาน;จงบงบอกใหเหนชดเจนวา ระบอบประชาธปไตยน;นไมอาจจะเบงบานภายใตระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม ซ�งเปนระบอบการปกครองตวจรงของไทยได 6.8 กาจดทกษณ : เครอขายราชสานกขบเคล�อน

272

เม�อสญญาณความไมพอใจของราชสานกตอกรณความเขมแขงของรฐบาลพรรคไทยรกไทยท�มเสยงในรฐสภาเกนก�งหน�งเชนน;เร�มดงข;น เครอขายราชสานกกเร�มขบเคล�อน และเปนการขบเคล�อนในชวงท�ราชสานกใกลจะเกดการผลดเปล�ยนรชกาล จงเกดการรวมศนยอานาจอยางรนแรง โดยแสดงบทบาทชดเจนถงระบอบการปกครองของไทยท�มลกษณะพเศษคอระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม น�นคอไดมตวแทนราชสานกท�ชดเจน และจดอยางเปนระบบโดย การปรากฏตวอยางเดนชดของพลเอกเปรม ตณสลานนท ประธานองคมนตร ในฐานะผมบารมนอกรฐธรรมนญตวจรง เร� มตนต*งแตปลายรฐบาลสมยแรกประมาณป 2546-2547 ในภาคใต ซ�งเปนพ*นท�อทธพลของพรรคประชาธปตย ซ�งเปนพรรคท�ตกอยใตอานาจอทธพลของพลเอกเปรม ไดมการกลาวปราศรยโจมตพ.ต.ท.ทกษณ ในลกษณะท�เช�อมโยงกบสถาบนพระมหากษตรย จนกระท�งเกดการเลอกต*งท�วไปในตนป 2548 พรรคไทยรกไทยไดรบชยชนะอยางทวมทน ไดสรางความวตกกงวลใหแกราชสานกเปนอยางย�ง ซ�งเปนไปตามความคาดหมายท�ราชสานกวตกกงวลเปนทนเดมอยแลว ทาใหแผนกาจดทกษณในฐานะท�เปน “บคคลอนตรายตอราชสานก” กเกดข*น เร� มตนของการใสรายท�เปนพยานหลกฐานเดนชดถงความไมพอใจของราชสานกกคอ กรณท�ศาสตราจารย ดร.ระพ สาครก ผเช�ยวชาญ

273

ดานกลวยไม และทางานในโครงการหลวง ซ�งเปนคนใกลชดราชสานกออกมาเปดประเดนเร� องการทาบญประเทศวา พ.ต.ท.ทกษณ ไปน�งในโบสถวดพระแกว โดยไมไดรบอนญาต และยงไปวางเกาอ*น�งของพ.ต.ท.ทกษณ ทบท�ท�พระเจาอยหวเคยประทบอย อนเปนการอาจเอ*อมอยางย�ง ไดกลายเปนประเดนการเมองท�พรรคประชาธปตย และกลมเครอขายใชเปนขอกลาวหาโจมตอยางรนแรง และลาสดนายสนธ ล*มทองกล เม�อเร�มเกดความขดแยงกบพ.ต.ท.ทกษณ เพราะไมไดรบประโยชนตามท�ตนรองขอใหทกษณชวยเหลอ กไดนาประเดนน* ออกโจมตในรายการเมองไทยรายสปดาห ทางโทรทศนชอง 9 และกลายเปนจดเร�มตนของการเปดศกทาลายรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร แมสดทายจะไดแสดงหลกฐานแลววาสานกพระราชวงโดยราชเลขาธการไดอนญาตใหใชโบสถในวดพระแกวจดงานทาบญประเทศได อกท*งเคยมสวนราชการกระทรวงตางๆ เคยขอพระบรมราชานญาตใชประกอบพธเชนเดยวกน ไมใชทกษณทาอยคนเดยว แตกไมอาจจะหยดกระแสการทาลายของเครอขายราชสานกได การใสรายโจมตตอตวพ.ต.ท.ทกษณจากเครอขายราชสานกไดกระทาอยางตอเน�องในทกประเดนเพ�อตอบสนองตออารมณของราชสานกและสรางขาวปดลอมขอมลท�จะถวายสมเดจพระเจาอยหวและสมเดจพระนางเจาฯ ใหเปนไปในทางเดยวกน โดยกลาวหาแมกระท�ง

274

เร� องราวท�ไมนาเช�อ เชน ทกษณคอพระเจาตากสนกลบชาตมาเกดเพ�อทวงคนพระราชบลลงก

การโจมตใสรายปายสทางการเมองตอ พ.ต.ท.ทกษณ ในฐานะนายกรฐมนตร ไดกระทากนอยางหลากหลายรปแบบ ท*งใหเหตผลทางวทยาศาสตร และเหตผลทางไสยศาสตร โดยกลมผเสยผลประโยชนไดผนกกาลงกบเครอขายราชสานกสรางขอมลเพ�อใหราชสานกและประชาชนเช�อโดยไมมขอสงสยวา พ.ต.ท.ทกษณ เปนอนตรายตอราชสานกอยางแนนอนเพ�อผ เสยประโยชนทางการเมองรวมท* งพรรคประชาธปตยจะไดใชความหวาดระแวงสงสยเปนเคร� องมอในการหาผลประโยชนทางการเมอง โดยกระทาถงขนาดกลาวใหรายวา “ทกษณ คอพระเจาตากสน กลบชาตมาเกด เพ�อทวงคนราชบลลงก” เร� องของพระเจาตากสนเปนรอยดางของราชวงศจกรเน�องจากพระเจาตากสนเปนคนเช*อสายจน (ซ�งเปนคนสวนใหญของสงคมไทยในขณะน* ) ท�เสยสละกชาตบานเมองในสมยอยธยาตอนปลายท�ตองเสยเมองใหแกพมา แตไดถกตนราชวงศจกรคอนายทองดวงในขณะน*นยดอานาจประหารพระเจาตากสนพรอมลกเมยท*งหมดอยางโหดราย และต*งตวเอง

6.9 ทกษณ คอ ตากสน กลบชาตมาเกด

275

ข*นเปนกษตรยราชวงศจกร ปกครองโดยมเครอญาตสบตอราชวงศจนถงปจจบน เร�องราวของพระเจาตากสนจงกลายเปนความไมเปนธรรมท�คนไทยเช*อสายจนไดรบจากราชวงศจกร และจนถงวนน* คนไทยเช*อสายจนยงถกกดกนดวยระเบยบขอบงคบในการรบราชการทหาร และตารวจ ดวยเหตน* เร� องราวของพระเจาตากสนจงเปนภาพหลอนของราชวงศจนถงปจจบน หากพจารณาดวยเหตผลในศตวรรษท� 21 ซ� ง เปนยคแหงวทยาศาสตรเจรญกาวหนาถงข*นมนษยเดนทางไปเหยยบดวงจนทรไดแลว กถอไดวาเปนคากลาวโจมตท�ไรเหตผลอยางย�ง แตปรากฏความจรงวาในราชสานกของไทยและประชาชนหวโบราณท� เกาะตดอยก บเครอขายสานกสงฆและสานกเทพพวกทรงเจาเขาผจานวนมากยงคงเช�อเร�องการกลบชาตมาเกดของบคคลตามวฒนธรรมความเช�อโบราณของศาสนาพราหมณ และศาสนาพทธสายอวชชาอยางมาก ซ� งสมเดจพระบรมราชนนาถกทรงเช�อเชนน*นจรงๆ ซ�งพระองคเคยแสดงทรรศนะตอขาราชบรพารจนเปนท�ลวงรกนท�วบานท�วเมองวาพระองคคอสมเดจพระศรสรโยทยกลบชาตมาเกด และในชาตน* พระองคกจะเปนผชวยพระมหากษตรยท�เปนพระสวามอก และกมหลกฐานสนบสนนถงความเช�อของพระองคตอสาธารณชนอกกคอพระองคไดมพระราชดารสใหสรางภาพยนตรประวตศาสตรท�ย�งใหญท�สดในวงการภาพยนตรไทยโดย

276

ลงทนหลายรอยลานบาทเร�อง “สรโยทย” เพ�อเชดชคณงามความดของสมเดจพระศรสรโยทย เม�อคร* งเปนเอกอครมเหสท�ใสชางออกขวางพระเจาแปรแหงกรงหงสาวด จนถกพระแสงของาวฟนจนส*นพระชนมบนคอชาง เพ�อปกปองพระสวาม ดวยโครงสรางวฒนธรรมความเช�อแบบโบราณท�ฝงลกดงกลาวขางตนทาใหการเคล�อนไหวตอสทางการเมองในสงคมไทยไดหยบฉวยวฒนธรรมความเช�อน* มาหาประโยชนกนอยเสมอ ดงน* นเร� องท�ไมมเหตผลในการเมองฝ�งตะวนตกกกลายเปนเร�องท�มเหตผลของการเมองฝ�งตะวนออก โดยกลาวหาวา “ทกษณ คอพระเจาตากสน กลบชาตมาเกด เพ�อมาทวงคนราชบลลงก” จงกลายเปนเร�องท�เช�อกนจรงจงข*นมาในราชสานกและในหมมวลชนท�เปนพวกคนหวโบราณ โดยใหเหตผลกนเปนตเปนตะวาการออกเสยงช�อกคลายกนและหากสะกดช�อเปนภาษาองกฤษกจะเขยนเหมอนกนวา “TAKSIN” อกท*งทกษณและตากสนกเปนคนภาคเหนอและมเช*อสายจนเหมอนกน และภาพวาดของพระเจาตากสนท�มปรากฏมาแตโบราณกมโครงหนาเปนรปส�เหล�ยมคลายกบทกษณอกดวย ในการตอสของพนธมตร นายสนธ ไดนาจดออนของราชสานกในเร� องความเช�อทางไสยศาสตรเหลาน* มาขยายผล จนกระท�งตลอดเสนทางการเคล�อนไหวของขบวนการพนธมตรฯ จงเจอปนไปดวยความ

277

เช�อทางไสยศาสตรเพ�อใหเช�อมตอความคดกบราชสานก และเปาหมายสงสดกเพ�อใหราชสานกเช�อม�นในขบวนการพนธมตร และใหการสนบสนนพนธมตรจนถงท�สด ดงน*นจงไมแปลกท�ไดเกดขาวอ*อฉาวเก�ยวกบการทาไสยศาสตรตางๆ นานา อยเสมอของขบวนการพนธมตรฯ ระหวางการชมนมประทวง เชน การนาผาอนามยของสตรท�เป* อนเลอดไปวางรอบอนสาวรยพระบรมรปทรงมา เพ�อขบไลวญญาณภตผท�มาปดลอมดวงวญญาณของสมเดจพระปยะมหาราช ไมใหออกมาชวยบานเมองใหออกไปเสย รวมตลอดท*งนายสนธ กต*งตวเปนเกจอาจารยใสชดขาวแตงตวคลายนกบวชผทรงศลทาการพรมน* ามนตไลภตผปศาจในทาเนยบรฐบาลขณะท�พวกเขาปกหลกพกคางกนในทาเนยบและทาใหเจาท�เจาทางโกรธ อกท*งทาพธปดตาเทวรปพระพรหมท�ประจาทาเนยบรฐบาล เพ�อไมใหเหนเหตการณท�พวกเขากระทามดมรายในทาเนยบรฐบาล เปนตน จนมการกลาววพากษวจารณกนวาเหตการณในปจจบนน* คลายกบเหตการณในรสเซย กอนท�ราชวงศโรมานอฟจะถกโคนลมเปล�ยนแปลงเปนระบอบสงคมนยม โดยขณะน*นราชสานกรสเซยกเช�อในเร�องไสยศาสตรอยางงมงาย โดยมนกบวชในครสตศาสนานกายออโธดอก ช�อรสปตน เปนผมอทธพลครอบงาความคดราชสานกในขณะน*น และสาหรบประเทศไทยปจจบนกมคนเปรยบเทยบวานายสนธ ล*มทองกล กเปนคลายกบ รสปตน ในราชวงศจกร

278

จากสจธรรมของโครงสรางการเมองในประเทศดอยพฒนาท�ความขดแยงทางสงคมเปนความออนไหวท�ดารงอย และพรอมจะแสดงบทบาทอยเปนนจ สญญาณท�บงบอกถงการพงทลายของรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ กมาถง เม�อเกดกรณของสนธ ล*มทองกล ส�อมวลชนท�มประวตสรางความร� ารวยใหแกตวเองดวยการฉกฉวยจงหวะเวลาหาผลประโยชนใหแกตวเอง ดวยความกลา และความบา สนธ ล*มทองกล จากมตรผสนบสนนนายกฯ ทกษณ อยางสดล�มท�มประต พลกกลบมาเปนศตรตวฉกาจ ดวยกาลงตกอยในภาวะใกลลมละลายจากการเปนนกเกงกาไร และไดรบผลกระทบมาจากวกฤตเศรษฐกจป 2540 แตยงไมฟ* น เม�อถกปฏเสธการหาผลประโยชนจากนายกฯ ทกษณ ในหลายเร�องโดยเฉพาะท�สนธเดนหนาลงทนเตรยมการเปดสถานโทรทศนชองใหมท�เรยกวา “ฟรทว” ชอง 11/1� ซ�งเปนเร�องผดกฎหมาย ดวยเหตน*นายสนธ จงหยบฉวยความขดแยงท�เครอขายราช

�

สถานโทรทศน ฟรทว เปนแหลงผลประโยชนท�ใหผลตอบแทนเปนกอบเปนกรรม แตมกฎหมายผกขาดไวใหมอยไดเพยงแค 6 ชองเทาน*น คอ ชอง 3,5,7,9,11 และไอทว ซ� งตลาดขนาดของประชากร 63 ลานยงไมเพยงพอ

6.10 กรณสนธ กลายเปนระเบดทาลายทกษณ

279

สานกไดสงสญญาณพรอมจะทาลายรฐบาลทกษณแลว มาเปนประเดนการเมอง โดยใชรายการ “เมองไทยรายสปดาห” ท�ออกอากาศทางสถานโทรทศนชอง 9 เปนเคร� องมอตอรอง เม�อไมไดผลทกอยางกเดนหนาโดยเร� มจากประเดนทกษณ ทาบญประเทศเพ�อเรยกรองใหประชาชนทกศาสนาในประเทศไทยรวมทาบญเพ�อใหเกดความสงบใน 3 จงหวดภาคใต ซ�งเปนเร�องดกกลายเปนเร�องราย เพราะทกษณประกอบพธทางพทธศาสนาในวดพระแกว โดยถกกลาวหาวาจงใจละเมดพระบารมของพระเจาอยหวภมพลฯ ดวยจดต*งเกาอ* ท�นายกฯ ทกษณ น�งตรงน*นเปนจดท�พระเจาอยหวเคยประทบซ�งเปนเร�องท�ดเหมอนจะไรสาระในสายตาของชาวโลก แตเปนเร�องสาคญของคนไทย จากเร�องน* ไฟท�จะเผาไหมรฐบาลทกษณกจดตดและลกลามออกไป แมตอมาจะมหลกฐานยนยนวาขอเทจจรงมไดเปนดงท�นายสนธกขาวใสสตไข แตกไมเปนผลเสยแลว เพราะกระแสความขดแยงทางการเมองกบพรรคประชาธปตยและพรรคฝายคาน รวมท*งความขดแยงกบผสญเสยผลประโยชนจากกรณท�นายกฯ ทกษณ ไดปฏบตตามนโยบายอยางเปนผล เชน นโยบายปราบปรามยาเสพตด เปนตนน* น กรวมศนยถลมทกษณโดยการประสานงานของเครอขายราชสานก ภายใตการช* นาของพลเอกเปรม ตณสลานนท หวหนาพรรคประชาธปตยตวจรง ในฐานะผมบารมนอกรฐธรรมนญ ท�แฝงตวอยเบ*องหลง

280

เม�อสนธ เปดฉากเปนศตรโดยใชรายการ “เมองไทยรายสปดาห” เปนอาวธท�มแทงรฐบาล ในท�สดรายการของสนธกถกถอดออกจากชอง 9 ทนท กระบวนการโคนลมรฐบาลทกษณ ท�เร�มตนจากหองสงโทรทศนกไหลออกสทองถนน โดยเครอขายราชสานกกประสานงานใหรายการ “เมองไทยรายสปดาห” มาเปดสญจรท�มหาวทยาลยธรรมศาสตร ดวยการเปดตวของนายสรพล นตไกรพจน� อธการบดมหาวทยาลยธรรมศาสตร ออกมาสนบสนนอยางเตมกาลง และนบแตน*นเกมสการเมองนอกสภา ดวยการปลกระดมมวลชนโคนลมรฐบาล ท�สานกพระราชวงเคยกากบการแสดงมาตลอด นบแตอดตต*งแตการโคนลมรฐบาลถนอม-ประภาส รฐบาลพลเอกเกรยงศกด; และรฐบาลพลเอกสจนดากเร�มข*นอกคร* งหน� ง

� นายสรพล นตไกรพจน ไดแสดงบทบาททางสาธารณะชดเจน ในฐานะเครอขายราชสานกคนหน�งในการท�จะโคนลมรฐบาลทกษณ โดยเปนคนแรกท�เสนออยางมน*าหนกในฐานะนกกฎหมาย และอธการบด วาใหนาคนนอกมาเปนนายกฯ โดยใชมาตรา 7 แหงรฐธรรมนญป 2540 ขอพระราชทานนายกฯ จากพระเจาอยหว และเม�อเกดการรฐประหาร 19 กนยายน 2549 กไดรบแตงต*งเปนสมาชกสภานตบญญตแหงชาต

6.11 ปชป. + ทหาร + NGO คอกาลงสาคญ

281

แตคร* งน* ไดเกดเหตการณเกนความคาดหมายของราชสานก น�นกคอศตรสาคญทางประวตศาสตรของราชสานก ไดแฝงตวเขามาใชเง�อนไขความขดแยงแสดงตวเปนผจงรกภกดในลกษณะ “โบกธงกษตรยทาลายกษตรย” โดยจบมอกบนายสนธ บคคลท�แฝงตวเหลาน*นคออดตสมาชกพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทย ผมอดมการณตอตานกษตรยไมเส�อมคลาย ในฐานะแกนนา NGO และสหภาพแรงงาน เชน นายพภพ ธงชย นายสมศกด; โกศยสข, นายสมเกยรต; พงศไพบลย 3 ใน 5 แกนนาพนธมตรประชาชนเพ�อประชาธปไตย ซ�งเปนองคกรจดต*งท�ประกาศแนวทางชดเจนวาจะลมรฐบาลของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ท�มาจากการเลอกต*งดวยคะแนนเสยงของประชาชน 19 ลานเสยง ขบวนการ เอน จ โอ (NGO) คอองคกรการพฒนาภาคเอกชน ซ�งไดพฒนาตนเองมาเปนเวลานานกวา 30 ปแลว และเตบใหญเขมแขงมากข*น ภายหลงจาก “ปาแตก” เม�อป 2523 ดวยปญญาชนท�เขารวมการปฏวตสงคมดวยตองการเหนสงคมอดมคต ตองผดหวง ออกจากปาเพราะความขดแยงแตกหกในคายสงคมนยมระหวางรสเซยกบจน และเม�อเกดสงครามชายแดนระหวางจน-เวยตนาม หลายคนกลบเขาเมอง และมงม�นท�จะทางานตามอดมคตตอไป จงหนเขาเปน NGO โดยทางานอยในมลนธ และสมาคมตางๆ เปนจานวนมาก โดยเกาะเก�ยวอยกบประชาชนคนยากจนในระดบรากหญา และฝกฝนใหประชาชนเคล�อนไหวลกข*น

282

ประทวงตอสเพ�อสทธผลประโยชนของตนเอง โดยไมงอมองอเทารอการชวยเหลอจากกลไกรฐ ขบวนการ เอน จ โอ จานวนหน� งประกาศตวเปนปฏปกษตอรฐบาลทกษณท�กลาวหาพวกเขาวาเปน “ขบวนการคาความจน”� และไมยอมเจรจาปญหาของคนยากจนโดยผานองคกรเอน จ โอ ดวยเหตน* กระแสมวลชนจงถกปลกข*นจากขบวนการเอน จ โอ ท�เกาะเก�ยวอยกบชาวบาน ดงน*นในระยะเร�มตนท�ตองการมวลชนมาสนบสนน กมาจากกาลงจดต*งสวนน* เปนตวยนโดยรวมกนกบมวลชน และสมาชกของพรรคประชาธปตยท�มาจากภาคใต และในกรงเทพมหานคร เพราะหากโคนลมรฐบาลทกษณได อ านาจทางการเมองกตองตกอยก บประชาธปตยโดยไมมทางเลอก นอกจากน* กมขาจรกองกาลงผสมจากผ เสยผลประโยชน เชน ผคายาเสพตด พอคาแมคาเจามอหวยใตดน หมอต�รานขายยา ท�เสยรายไดจากนโยบาย 30 บาทรกษาทกโรค เปนตน เม�อขบวนการมวลชนเร�มขบเคล�อนไดแลว การจดเครอขายกเร�มชดเจนข* น โดยคนใกลชดพลเอกเปรม ตณสลานนท องคมนตรท� ม

� ทกษณ ไดกลาวประนาฌในความหมายวาพวกเอน จ โอ น*น โดยเน*อแทคอไมตองการใหคนจนหลดพนจากความยากจนเพราะจะทาใหเอน จ โอ หมดอาชพ ไมสามารถจะเร�ยรายเงนบรจาคจากในประเทศ และตางประเทศเพ�อมาชวยเหลอคนจนได จงถากถางกลมเอน จ โอ วาเปน “ขบวนการคาความจน” ซ� งทาใหเกดความโกรธแคนมาก

283

ประสบการณการขบเคล�อนมวลชน กปรากฏตวข*นบนเวทของสนธ เชน พลตรจาลอง ศรเมอง (อดตเลขาธการนายกฯ พลเอกเปรม) ซ�งเปนแกนนากลมสนตอโศก สานกพทธศาสนานอกรต กไดนากองทพญาตธรรมและนกบวชนอกรตออกมาเปนกองกาลงหลกรวมประทวงดวย นอกจากน* ยงมบคคลสาคญท�ใกลชดพลเอกเปรมท�ตองกลาวถงเชน นาวาอากาศตรประสงค สนศร ซ�งเปนอดตแกนนามวลชนโคนลมรฐบาลพลเอกสจนดา คราประยร และนายพลลกปา เชนพลอากาศเอกชลต พกผาสก�แมทพอากาศ โดยเฉพาะลกปาผบาบ�น คอพลโทสะพร�ง กลยาณมตร ซ�งแสดงตวเปดเผยขณะดารงตาแหนงแมทพภาค 3 วาพรอมจะโคนลมรฐบาลทกษณโดยไมมใครกลาแตะตอง ภายในวงการรฐบาลขณะน* น ขาวสารในทาเนยบรฐบาลกปรากฏชดเจนวามทหารในสายของพลโทสะพร�ง และสายของแมทพ

� พล.อ.อ.ชลต พกผาสก ไดเปนตาแหนงผบญชาการทหารอากาศโดยพลเอกเปรม ตอรอง โดยบบใหนายกทกษณเปล�ยนโผ หลงจากท�ผานกระบวนการสรรหา และนายกฯ ลงนามเสนอทลเกลาแลวดวย ซ� งกลายเปนความขดแยงประเดนสาคญระหวางเปรม และ ทกษณ ประเดนหน�งในชวงป 2548-2549

284

อากาศถอดเคร�องแบบแฝงตวออกมารวมชมนมในฐานะมวลชน และคอยเปนหนวยรกษาความปลอดภยใหแกผชมนม

ความคกรนท�สงสญญาณวาจะตองลมรฐบาลทกษณ เร�มตนจากกลางป 2547 และเร�มเดนชดมากข*นเม�อผานการเลอกต*งท�วไปเม�อตนป 2548 สญญาณอนตรายของรฐบาลทกษณสมยท� 2 คอความเขมแขงย�งข*นของรฐบาลทกษณเองท�ไดรบความนยมจากประชาชนสงสดถง 19 ลานเสยง� และได ส.ส.มากท�สดถง 377 จาก ส.ส.ท*งสภา 500 คน ทกษณไดเ ปดหน า ใหมของประวต ศ าสตรก าร เ มองไทย คอ เ ปน รฐบาลประชาธปไตยรฐบาลแรกท�จดต*งดวยพรรคการเมองเพยงพรรคเดยว คอ พรรคไทยรกไทย

� 19 ลานเสยงวดจากคะแนนท�ประชาชนหยอนบตรเลอก ส.ส.แบบบญชรายช�อโดยตามรฐธรรมนญป 2540 ก าหนดใหท* งประเทศเปน 1 บญชรายช�อ โดยมหมายเลขเดยว ในกรณพรรคไทยรกไทยม พ.ต.ท.ทกษณ เปนหวหนาคณะของบญชรายช�อ,ซ� งเปนเหตผลสาคญท�ราชสานกส�งใหแกไขในรฐธรรมนญป 2550 ใหบญชรายช�อแบงเปน 8 เขต เพ�อไมใหการลงคะแนนของประชาชนรวมศนยสรางความชอบธรรมอยท�ตวนายกรฐมนตร

6.12 สญญาณชดเจนจากราชสานกใหทาลายระบอบทกษณ

285

ความวตกกงวลของราชสานกท�เปนความเจบปวดแหงอดต กคอความเขมแขงของรฐบาลท�จะเขามาบ�นทอนอานาจของราชสานก และดวยเพราะเน*อแทของระบอบการปกครองของไทย คอ “ระบอบ สมบรณาญาสทธราชใหม” ท�อานาจรวมศนยอยท�องคพระมหากษตรย ความมเสถยรภาพของรฐบาล จงกลายเปนความนากลวในสายตาของราชสานก คากลาวของนายกฯ ทกษณ ท�วา “ผมมาจากประชาชน 19 ลานเสยง” จงกลายเปนการย *าเตอนใหเครอขายราชสานกเรงทาลายรฐบาลทกษณใหส*นซาก โดยพรรคประชาธปตย(ภายใตการบงการของพลเอกเปรม หวหนาพรรคตวจรง) ไดรวมกบเครอขายราชสานก ซ� งไดแก อาจารย มหาวทยาลย และส�อมวลชนบางคนไดสรางวาทะกรรมใหดนากลวเก�ยวกบความคดพ.ต.ท.ทกษณ เพ�อปายสวาทกษณจะลมลางสถาบนกษตรยเพ�อใหดเปนเหตผลมากกวาท�จะโจมตวาพระเจาตากสนกลบชาตมาเกดเปนทกษณ โดยเรยกนโยบายตามแนวคดของทกษณวา

286

“ระบอบทกษณ”����และประกาศเปนนโยบายของพรรคประชาธปตยรวมกบกลมพนธมตรฯ เพ�อทาลาย “ระบอบทกษณ” วา “เอาประเทศไทยคนมา”���� ���� ซ�งมความหมายในตวเองวา พ.ต.ท.ทกษณ ไดทาการใหญ กาลงจะยดเอาพระราชอานาจของกษตรยไปเปนของตวเองแลว

� ระบอบทกษณ ในความหมายของเครอขายราชสานกหมายถง นโยบายประชานยม และแนวคดการปฏรประบบราชการใหมประสทธภาพเพ�อผลกดนใหสงคมไทยกาวจากประเทศดอยพฒนาท�ทาตวเหมอนขอทาน ชอบแตจะขอความชวยเหลอจากประเทศร� ารวยไปสประเทศท�ทนสมยไมขอความชวยเหลอจากใคร เพ�อสรางภาพลกษณใหท�วโลกเหนวาประเทศไทยเปนประเทศท�นาลงทนและไทยเปนประเทศหนสวนทางเศรษฐกจท�เทาเทยมกบนานาประเทศ เม�อตางประเทศเช�อม�น ผลกาไรจากการคาจะไดมากกวาเงนบรจาค และสดทายเม�อทาลายรฐบาลทกษณแลว พรรคประชาธปตยโดยนายอภสทธ; เวชชาชวะ นายกรฐมนตร กนาแนวคดของระบอบทกษณท�เคยโจมตมาใชอกเชนกน �����

เปนคาขวญของพรรคประชาธปตย ท�นาเสนอในการเลอกต*งท�วไปเม�อตนป 2548 ภายใตการนาของนายบญญต บรรทดฐาน หวหนาพรรค และตองประสบความพายแพอยางไมเปนทาจนนายบญญต ลาออก เปดทางใหนายอภสทธ; กาวข*นเปนหวหนาพรรค และเดนเกมสรวมกบนายสนธ ล*มทองกล อยางเปดเผย

287

ในวนท� 3 กมภาพนธ 2549 พนธมตรฯ จดใหมการชมนมท�ลานพระบรมรปทรงมา โดยทาหนงสอเรยกรองให 3 หนวยงานสาคญ ดาเนนการกดดนใหพ.ต.ท.ทกษณ ลาออก โดยย�นหนงสอในเวลาสามทมเศษตอ 3 หนวยงาน โดยแยกออกเปน 3 สาย คอ ถวายฎกาตอพระบาทสมเดจพระเจาอยหวโดยย�นท�สานกราชเลขาฯ สานกพระราชวง อกฉบบย�นตอพลเอกเปรมตณสลานนท ประธานองคมนตร และฉบบท� 3 ย�นตอพลเอกสนธ บญยรตกลน ผบญชาการทหารบก ปรากฏทกหนวยงานเปดรบหนงสอกลางดกหมด โดยเฉพาะท�ย�นใหฝายทหาร ผบญชาการทหารบกออกมารบดวยตนเอง และเปดหองตอนรบแกนนาพนธมตรฯ ปรกษาหารอเปนเวลาเกอบหน� งช�วโมง และหลงจากน*นนายสนธกข*นประกาศตอฝงชนวาพวกเขาชนะแลว เพราะท*ง 3 หนวยงานเปดรบหนงสอของพวกเขาในยามวกาล และพลเอกสนธกไมพงพอใจรฐบาลของพ.ต.ท.ทกษณ การรบหนงสอในยามวกาลในภาวะท�มผคนมาชมนมกนซ� งขณะน*นจานวนไมมากนก ยงอยในระดบไมเกน 5,000 คน กไมนาจะเปนเร�องแปลก แตเฉพาะสานกราชเลขาฯ สานกพระราชวง ซ�งท�ทาการอยท�วดพระแกวน*นไมใชเร�องปกตแนนอน ทาไมสานกพระราชวงบรการประชาชนดเหลอเกน?

288

คาถามถงสญญาณเชงสญลกษณจากขาวในหนาหนงสอพมพท�แสดงใหเหนถงเจตนาของ “วง” วาตองการจะลมรฐบาลทกษณ เกดข*นในใจของผคน

เพยงแคระยะเวลาเพยงปเศษ นบแตการเลอกต;งท�วไปตามวาระ เม�อ เดอนมกราคม 2548 การประทวงขององคกรพนธมตรประชาชนเพ�อประชาธปไตยท�เรยกรองใหทกษณลาออกในขณะท�เศรษฐกจเจรญเตบโต รฐบาลมผลงานดจะไมมเหตผลเอาเสยเลยในสายตาของคนท�วโลกท�ปกครองดวยระบอบประชาธปไตย แตภายใตระบอบการปกครองท�แอบแฝงท�เปนของจรงคอสมบรณาญาสทธราชใหมน;นทาเอานกขาวท;งโลก “มน” และวเคราะหไมถก การเปดประตวงกลางดกของคนวนท� 3 กมภาพนธ 2549 เพ�อ รบหนงสอถวายฎกาขบไลนายกฯ ทกษณน*นคอสญลกษณท�บอกวา “วงไมเอาทกษณ” แตขณะน*นยงไมมใครเช�อวาเปนพระประสงคของพระองค ดงน*นความพยายามท�จะแกปญหาในระบบจงยงดาเนนตอไป ดวยการเขาพบพลเอกเปรม ประธานองคมนตรของทกษณหลายคร* งในชวงแรก ความคดของพ.ต.ท.ทกษณ ท�จะปรบคณะรฐมนตรกเกดข*น ดเหมอนวารฐนาวาของรฐบาลทกษณจะไปไมรอดและในชวงสถานการณ

6.13 ยบสภาประกายไฟไหมลามทกษณ

289

แหงภาวะวกฤตการเมอง การเขาเฝาพระเจาอยหวของพ.ต.ท.ทกษณ กเกดข*นโดยเน*อหาของพระราชดารสน*นเปนความลบ แตแลวทกอยางกจบลงดวยการยบสภาซ� งเปนไปตามวถทางประชาธปไตยท�นานาอารยประเทศใชกน โดยพ.ต .ท.ทก ษณ เองกไ ม รว าในว ถทางประชาธปไตยแบบไทยๆ กลบกลายเปนการจบลงของตาแหนงนายกฯ ของตวเอง ทนทท�ประกาศยบสภาเม�อตนป 2549 และกาหนดใหมการเลอกต*งวนท� 2 เมษายน 2549 ในขณะท�พ.ต.ท.ทกษณ ประกาศดวยความม�นใจวาหากไดคะแนนเสยงจากประชาชนท*งประเทศไมถงคร� งของผ ท�มาลงคะแนนเสยงท*งหมดท�ใหแกตน(คะแนนเลอก ส.ส.แบบบญชรายช�อ) พ.ต.ท.ทกษณ จะไมขอรบตาแหนงนายกรฐมนตรน* น นายอภสทธ; เวชชาชวะ หวหนาพรรคประชาธปตย กดจะหาวหาญเหมอนรวาฟาไมโปรดทกษณแน กประกาศคว �าบาตรการยบสภาโดยไมสง ส.ส.พรรคประชาธปตย ลงสมครรบเลอกต*ง โดยอางวาการยบสภาไมเปนธรรม ทามกลางเสยงไชโยโหรองของกลมพนธมตรฯ ท�พอใจตอการรบลกปวนระบอบทกษณของประชาธปตยอยางถงท�สด เพราะรดวาเลอกต*งใหมกไมอาจจะเอาทกษณออกจากตาแหนงนายกฯ ได เพราะคะแนนนยมของประชาชนท�มตอทกษณทวมทน

290

การคว �าบาตรการเลอกต*งลามสพรรคการเมองรวมฝายคานท*งหมด เพราะทกพรรคหมดโอกาสท�จะเปนรฐบาลไดแลว ตราบเทาท�พ.ต.ท.ทกษณ ยงอยในวงการเมอง คะแนนนยมของทกษณท�มากมายเชนน* หากอยในระบอบประชาธปไตยท�แทจรง กเปนเร� องปกตท�ฝายคานตองรอคอย และสรางผลงานแขงกบรฐบาล เชน ประเทศองกฤษท� เปนตนแบบ ซ� งพรรคกรรมกรกตองรอคอยการเส�อมความนยมของประชาชนองกฤษท�มตอพรรคมารกาเรต อนรกษนยมเปนเวลานานกวา 10 ป ในสมยของนายกรฐมนตรนางแธตเชอร แตสาหรบประเทศไทยมเพยงรปแบบเทาน*นท� เปนประชาธปไตย แตเน*อแทคอระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม ดงน*นการยบสภาแทนท�จะเปนทางออกของระบอบประชาธปไตย กกลายเปนกบดกของระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ ความป�นปวนทางการเมองท�เกดข;นบนถนนจงลามเขาสสภา แลวลามเขาสระบบ และเม�อผลเลอกต;งออกมา เสยงประชาชนยงใหทกษณเปนนายกฯ ตอไป แตเสยงกระซบจาก “อานาจรฐตวจรง” ใหทกษณออกไปกดงข;น

291

ดวยเพราะรฐบาลทกษณมาจากการเลอกต* งโดยชอบดวยกฎหมาย และชอบดวยระบอบประชาธปไตย และเปนรฐบาลท�ไดรบความนยมสงสดจากประชาชน โดยเฉพาะอยางย�งในศตวรรษท� 21 ยคโลกาภวตน ทาใหรฐบาลทกษณมความชอบธรรมมากกวารฐบาลทหาร และรฐบาลประชาธปไตยคร� งใบท�เปนเหย�อของราชสานกในอดตท�ผานมา การขบไลใหทกษณออกจากวงการเมองจงยากท�จะทาได นอกจากการทารฐประหารยดอานาจของฝายทหารเทาน*น แตแมกระน*นการเขามามอานาจของฝายทหารกใชวาราชสานกจะอมชอยางถาวรกหาไม และจากเหตการณประวตศาสตรกไดพสจนแลววาอานาจท�แทจรงของระบอบการปกครองของไทยน*น อยท�องคพระมหากษตรย เทาน*น และจากประสบการณทางการเมองของฝายทหารท�เจบปวดท�สดท�ยนยนถงความจรงแหงระบอบการปกครองของไทยก คอเหตการณพฤษภาทมฬป 2535 แตกลบตองเส�อมเสยเกยรตยศดวยการถกเรยกเขาราชสานก และพระเจาอยหวออกปากตาหนนายกรฐมนตรออกโทรทศนทกชอง ทาใหพล.อ.สจนดา ตายท*งเปน จงเปนบาดแผลในจตใจของทหารมาจนทกวนน* น* คอลกษณะพเศษของระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ !! แมจะเปนนายกฯ มาจากระบอบประชาธปไตย แตถาหากกษตรยไมชอบ กตองออกไป

6.14 เพยงแตในหลวงกระซบขางห ผมจะลาออกทนท !!

292

พ.ต.ท.ทกษณ รถงความจรงน* แตเม�อยงดารงอยในตาแหนง กไมตางอะไรกบการข�หลงเสอ หากลงอยางไมมจงหวะจะโคน กจะถกเสอกน แตหากจะหาทางเจรจากบเสอกยากท�จะเจรจากนได จงใชวธการประกาศตอสาธารณะวา “ถาเพยงแตในหลวงกระซบขางห ผมจะลาออกทนท” จากคาพดน* ย�งเปนการเตมเช*อไฟใหเครอขายราชสานก ย�งเรงเคร�องขบพ.ต.ท.ทกษณ ใหพนจากอานาจ และแลวกมเสยงกระซบขางหของ พ.ต.ท.ทกษณ จรง แตมใชใหออกจากนายกฯ แตกระซบใหออกจากอานาจไปเลยแลวไมตองกลบมา เม�อวนท� 4 เมษายน 2549 หลงเสรจส*นการลงคะแนนหมาดๆ เม�อวนท� 2 เมษายน อนเปนผลจากการยบสภา พ.ต.ท.ทกษณ กถกเรยกใหเขาเฝาโดยเรงดวนท�พระตาหนกหวหน พ.ต.ท.ทกษณ เดนทางดวยเคร�องบนในเวลาบายโมงเศษ หลงจากเสรจส*นการประชมคณะรฐมนตรคร* งสดทายกอนมรฐบาลใหมดวยสหนาย*มแยมโดยไมรวาจะมเสยงกระซบขางห แตทนทท�ออกจากพระตาหนก ทกษณไดพบความจรงของการเมองไทยในระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม โดยไมอาจจะบอกกบใครไดในขณะน*น เพยงแตมคาส�งของนายกฯ ใหสานกนายกรฐมนตรเตรยมการแถลงขาวสาคญอยางฉกเฉน และเปนการแถลงคร* งแรกและคร* งสดทายท�กลางหองโถงหนาบนไดของตกไทยคฟา ของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร

293

เวลาประมาณหน� งทมเศษของวนท� 4 เมษายน 2549 ท*งๆ ท�พ�งลงคะแนนเลอกต*งท�วไปเม�อวนท� 2 เมษายน 2549 ทามกลางนกขาวเตมทาเนยบ พ.ต.ท.ทกษณ ยนท�โพเดยมหนาบนไดกลางหองโถงทาเนยบรฐบาล โดยมรฐมนตรและบคคลสาคญของพรรคไทยรกไทยยนเปนแถวอยดานหลง สองคนสาคญในน*นมนายเนวน ชดชอบ และนายอนทน ชาญวรกร� รฐมนตรผใกลชดยนอยดวย พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร แถลงดวยน* าตาคลอ และเสยงขมข�นในลาคอ โดยมคณหญงพจมาน ภรรยายนอยเคยงขางวา “ผมขอลาพกถาวร และแตงต*งให พล.ต.อ.ชดชย วรรณสถตย รองนายกรฐมนตรเปนผรกษาการแทน” ทนทท�ส*นเสยงคาแถลง ทามกลางความเงยบกรบ ไมไดยนแมแตเสยงหายใจของตวเอง นายเนวน ชดชอบ กโผเขากอดพรอมหล�งน* าตา กอนท� พ.ต.ท.ทกษณ จะโอบกอดคณหญงพจมาน เสยอก

� นายเนวน ชดชอบ และนายอนทน ชาญวรกร รฐมนตรในคณะรฐมนตรทกษณ ท�มความใกลชด และซ�อสตยตอทกษณโดยเฉพาะนายเนวน ชดชอบ ถงขนาดหล�งน* าตา เม�อทราบผล ทกษณ ตองออกจาวงการการเมอง แตลาสดเม�อปลายป 2551 เม�อเกดวกฤตการณทางการเมอง กรณพนธมตรฯ สรางความวนวาย กดดนใหเปล�ยนข* วอานาจกเปน 2 แกนนาท�แปรภกด; พาพวก ส.ส. หนจากทกษณ ไปสนบสนนนายอภสทธ; เวชชาชวะ เม�อวนท� 15 ตลาคม 2551

294

บรรยากาศการออกจากทาเนยบรฐบาลในคนน*นมใชบรรยากาศลาพก แตเปนบรรยากาศลาออกจากวงการเมอง เพราะภาพทางโทรทศน พ.ต.ท.ทกษณ ทาการเกบขาวของ และส�งท�ขาดไมไดคอรปถายคก บภรรยาท�ต*งอยบนโตะทางานในทาเนยบ พ.ต.ท.ทกษณ ถอรป และโอบกอดภรรยา เดนข* นรถยนตพรอมกน และเดนทางออกนอกประเทศหลงจากน*นนยวาเปนการพกผอน วนท� 5 เมษายน 2549 นางเยาวภา วงศสวสด; นองสาวแทๆ ของพ.ต.ท.ทกษณ แกนนาพรรคไทยรกไทย เดนทางเขาไปท�ทาการพรรคฯ พรอมดวยญาตพ�นอง และแกนนาพรรค เธอและหลายคนหล�งน* าตาในหองทางาน วนท� 11 เมษายน 2549 พรรคไทยรกไทยเรยกประชมใหญ ส.ส. รฐมนตร และแกนนาพรรค บนหองประชมใหญ ช*น 7 เพ�อรบทราบสถานการณ ม ส.ส. หลายคนผลดกนลกข*นพดเพ�อใหกาลงใจ พ.ต.ท.ทกษณ แตดเหมอนวาทกษณจะไมไดยนใครพด เพราะเจบปวดเกนกวาท�จะไดยนเสยงของผคน และสจธรรมความจรงของระบอบการเมองไทยกปรากฏจากปากของทกษณทามกลางความเงยบกรบของหองประชมวา “ผมพ�งรวาประเทศไทยไมมประชาธปไตย”

295

คาพดอนเปนปรศนาท�ไมมใครรวาเงามดท�บดบงประชาธปไตยคอใครในขณะน*น แตความลบไมมในโลกฉนใด เงามดกไมอาจจะปกปดตวเองไดฉนน*น จากปากคาของทกษณท�ถกเลาตอๆ กนมาจากการเดนทางไปเย�ยมเยอน พ.ต.ท.ทกษณ ของ ส.ส.และผคนมากมายกไขขอของใจทางประวตศาสตรอยางชดแจงวา เงามดน*นกคอคนท�ทกษณพรอมจะรบฟงเสยงกระซบ แตในวนน*นมไดกระซบใหทกษณลาออก แตกระซบให ทกษณเลกเลนการเมอง ขอมลท�กลาวมาขางตนท*งหมดน* เปนส�งท� เกดข* นจรงในการเมองไทย และเปนการย *าชดอกคร* งหน�งในประวตศาสตรการเมองไทยวา ประเทศไทยมไดปกครองดวยระบอบประชาธปไตย การปฏวตประชาธปไตย 2475 ยงไมเสรจส;น

การลาพกงานถาวรของพ.ต.ท.ทกษณ ในวนท� 4 เมษายน 2549 แลวมอบให พล.ต.ต.ชดชย รองนายกรฐมนตรรกษาการโดยไมยอมลาออกตามเสยงกระซบ จงกลายเปนปญหาวา “ไมจงรกภกด” แตกลไกของระบบกฎหมายและการเมองในขณะน*น ทาไมไดตามความประสงคของผกระซบ เพราะขณะน*นพ�งเลอกต*งเสรจใหมๆ นายกฯ กยงไมไดรบ

6.15 ลาพกแตไมลาออก ความป�นปวนและซบซอน ของระบอบฯ

296

โปรดเกลาฯ จงอยในภาวะสญญากาศ เพราะนายกฯ หวหนาฝายบรหารกไมม สภากไมม พ.ต.ท.ทกษณ จงเปนเพยงนายกฯ รกษาการ สวน ส.ส. ในสภากส*นสภาพไปต*งแตวนยบสภา ไมอาจจะเปดสภาเลอกนายกฯ ใหมได ดงน*นหากวาทกษณประกาศลาออกตามกฎหมาย กเทากบเปดทางใหอานาจเผดจการซ� งเปนอานาจนอกระบบเขามาทาลายประชาธปไตยไดทนทเพราะไมมทางออก แลวบาปเคราะหทางประวตศาสตรท*งหมดกจะตกอยก บทกษณ จากวรบรษประชาธปไตย กจะกลายเปนผไมรบผดชอบตอประชาธปไตย สจธรรมของระบอบการปกครองสมบรณาญาสทธราชใหมในยคโลกาภวตน คอความซบซอน สบสน หาระบบไมได กเกดข*นอก เม�อพระเจาอยหวมพระราชดารสแกคณะผพพากษาศาลปกครองเม�อวนท� 25 เมษายน 2549 ท�ถกตความกนท*งโลกวาตกลงพระองคจะเอาอยางไรแน ซ�งแทจรงเปนการกระหนาบตทกษณใหหลดออกนอกวงโคจรของอานาจการเมองใหไดดวยพระองคเอง เพราะขณะน*นศาลปกครองไมกลากาวลวงเขาไปตดสนคดทางการเมอง การเลอกต*งเพราะเกนขอบเขตอานาจ แตพระเจาอยหวกกลาวเปนนามธรรมเชงสญลกษณเปดไฟเขยวใหศาลปกครองดาเนนการไดดวยขอความสาคญของพระราชดารสมวา “ทานอาจจะนกวาหนาท%ของผท%เปนศาลปกครองมขอบขายท%ไม

กวางขวางมาก......กเขาเลอกต�งอยคนเดยวซ%งมความสาคญเพราะวาถา

297

ไมถง 20 เปอรเซนต แลวกเขาคนเดยว ในท%สดการเลอกต�งไมครบ

สมบรณ.......แลวกอกขอหน%งการท%จะบอกวามการยบสภาและตอง

เลอกต�งภายใน 30 วน ถกตองหรอไมไมพดเลย ไมพดกนเลย ถาไม

ถกตองกตองแกไข แตกอาจจะใหการเลอกต�งน�เปนโมฆะหรอเปนอะไร

ซ%งทานจะมสทธท%จะบอกวาอะไรท%ควรท%ไมควร” นบแตน* นเองขบวนการตลาการภว ฒนก เกดข* นโดยมศาลปกครองเปนกองหนาภายใตการนาของนายอคราธร จฬารตน ประธานศาลปกครอง� โดยออกมาตดสนพลกกลบวาศาลปกครองมอานาจพจารณาคดเลอกต*งได ซ�งเดมเคยวนจฉยวาศาลปกครองไมมอานาจแลว

� นายอคราธร จฬารตน ประธานศาลปกครอง ผนบถอศาสนาอสลามเปนช�อแรกท�จะไดรบแตงต* งเปนนายกรฐมนตร ในคนวนท� 19 กนยายน 2549 ท� เกดการรฐประหารโดยสานกขาว CNN ตขาวออกท�วโลกซ� งเปนการยนยนวาเปนบคคลใกลชดไดรบความไววางพระราชหฤทย แตเปนความหวาดกลวของราชสานกท�ในภาวะวกฤตของการจดอานาจทางการเมองท�หวหนาคณะผยดอานาจกเปนมสลม นายกฯ กจะเปนมสลมอก ดวยเหตน* จงหลดและเปล�ยนเปน พล.อ.สรยทธ จลานนท องคมนตร ซ� งเปนการยนยนถงความใกลชดระหวางการยดอานาจ กบราชสานกมากย�งข*น และเปนผท�ถกทกษณกลาวโฟนอนพาดพงเม�อ 27 มนาคม 2552 วามสวนรวมวางแผนกบพลเอกสรยทธ ในการยดอานาจท�บานของมล.ปย มาลากล ท�ถนนสขมวท

298

ขบวนการตลาการภวฒนกขยายวงไปสศาลฎกา และศาลรฐธรรมนญ โดยศาลท*ง 3 สถาบนกประสานเสยงกนภายใตการนาของพลเอกเปรม ตณสลานนท ประธานองคมนตร โดยศาลท*งหมดประสานเสยงกนพลกคว �าการเลอกต*งเม�อ 2 เมษายน 2549 เปนโมฆะ และศาลฎกายงขมขให กกต. (คณะกรรมการการเลอกต*ง) ลาออกอกดวย ความป�นปวนทางการเมองในขณะน*นเปรยบไดดงพายหมน “ทอรนาโด”ท�มพลงดงดดอยางรนแรงโดยดดเอาสถาบนศาลออกมาเลนการเมองอยางเปดเผย เม�อนายจรล ภกดธนากล เลขานการประธานศาลฎกา ประกาศกอนท� กกต. จะถกฟองเปนจาเลยในศาลวา “ถา กกต. ไมลาออกจะตองตดตาราง” คากลาวน* ละเมดหลกนตธรรมเปนอยางย�งเพราะเปนการแสดงความอาฆาตมาดรายตอผท�กาลงจะตกเปนจาเลยวาจะตดสนลงโทษ ในขณะท�ผจะถกตดสนยงไมเปนจาเลยในศาล และท�สาคญท�สดท�เปนหลกฐานยนยนวาศาล ซ�งเปนท�พ�งแหงสดทายของคนไทยไดถกครอบงาแลว โดยชดเจนเม�อรปของนายวรช ชนวนจกล เลขานการศาลฎกา และนายไพโรจน วรานช หรอ “นายเจ�ยบ” รองเลขานการศาลฎกายนถายคในเวลาแถลงขาวกบนายจรล ภกดธนากล เพราะนายเจ�ยบ”ผน* อดตเคยเปนนกศกษาคณะรฐศาสตรจฬาฯ รน 25 ท� ทกคนรจกดวาเปนเดกในบานของปาเปรมท� ทานเล* ยงดจนไดดบไดด เปนผพพากษา และเปนผ

299

ประสานงานกบศาลในวกฤตการณ ในนามตวแทนของ “ปา” และท�สาคญใครกรวา นายเจ�ยบคนน* เปน “ตด” เดกเล*ยงของปาเปรมเอง รวมท*งนายวรช วนจกล กเปนพวกไมปาเดยวกน แตดวยในเดอนมถนายน 2549 มการเตรยมงานราชพธสาคญท�รฐบาลเปนเจาภาพ ทลเชญกษตรยท�วโลก ซ� งมประมาณ 28 ประเทศ มารวมฉลองการครองราชยครบ 60 ป ท�ยาวนานท�สดในโลกของพระเจาอยหวภมพล เม�อไมมรฐบาลท�เปนทางการ ความป�นปวนแหงงานราชพธกเกดข*นอก ราชสานกจงไมมทางเลอกจงตองเรยกทกษณกลบมาอกคร* งหน�ง เพ�อมาทางานฉลองครองราชย 60 ป ในวนท� 9 มถนายน ทกษณ ไดเดนทางกลบประเทศไทยตามพระราชดารสใหกลบมาจดงาน หลงจากไดยนเสยงกระซบท�หและไดเดนทางออกไปตางประเทศตามเสยงกระซบแลว เม�อกลบมา พ.ต.ท.ทกษณ กไดจดงานเฉลมฉลองการครองราชยครบ 60 ป อยางย�งใหญท�สดท�ไมเคยมใครทามากอน ภาพของประชาชนท�สวมเส*อยดสเหลองมากมายเตมถนนสดลกหลกตา จากลานพระบรมรปทรงมายาวไกลตลอดถนนราชดาเนนจนถงสะพานผานฟา และทามกลางความปลาบปล*มปตยนดของผ คน กด เหมอนวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกตท�พระองคทรงพระเกษมสาราญและคงจะมพระเมตตามองเหนถงความจงรกภกดของพ.ต.ท.ทกษณ แตแลวขณะท�ความปตยนดของผคนยงไมทนจางหาย วนท� 19 กนยายน 2549

300

ทหารกไดรบสญญาณออกมายดอานาจโคนลมรฐบาลทกษณ ขณะท�พ.ต.ท.ทกษณ เดนทางไปมหานครนวยอรคเพ�อกลาวสนทรพจนในท�ประชมสหประชาชาต และพระเจาอยหวกลงพระปรมาภไธยรบรองความชอบธรรมของการยดอานาจ การยดอานาจเชนน* เปนประชาธปไตยหรอไม? พระองคไดเคยมพระราชดารสพระราชทานแกผพพากษา สานกงานยตธรรมเม�อ 25 เมษายน 2549 วา “ไมทราบใครจะทาม�ว แตวาปกครองประเทศม�วไมได” กรณการยดอานาจจะปรบเขากบพระราชดารสอยางไร

เม�อเหนวาการกาจดรฐบาลนายกฯ ทกษณ ไมใชเร� องงาย ดวยเพราะกลไกของระบบรฐสภาและทหารกไมกลาเส� ยงในเบ* องตน เครอขายราชสานกสายเหย�ยว กตดสนใจกาจดตวทกษณ แลวอานาจของรฐบาลทกษณกยอมตองพงทลายไปเองโดยสภาพ แลวเหตการณวางแผนลอบฆาทกษณกเกดข*นจากคนรวมสนทนา 2 คนซ�งเปนผใกลชดอยางย�งทาการมอบงานใหกบพล.อ.พลลภ ป� นมณ โดยจะใชปนตดกลองสแนปเปอรยงจากระยะไกล โดยจดแรกจะซมยง พ.ต.ท.ทกษณ บนเวทปราศรยท�จงหวดลาปาง ตามกาหนดการท�ทกษณจะเดนทางกลบจากเชยงรายไป

6.16 ลอบฆา 3 คร;ง - คารบอมคารบองของจรง!!

301

ปราศรยท�จงหวดลาปางในระหวางหาเสยงในเดอนมนาคม 2549 แตแลวเปล�ยนแผนเขาจงหวดเชยงใหมจงแคลวคลาด ตอมาจะซมยงจากธรรมศาสตรขณะท�ปราศรยบนเวทสนามหลวงในเวลาตอนหวค�า แตปรากฏวาทกษณเหนมวลชนกาลงคกคกจงข*นปราศรยกอนกาหนดเวลา กแคลวคลาดอก ลาสดจงวางแผนถลมทกษณดวยคารบอมบนเสนทางท�ทกษณออกจากบานไปทางาน โดยเครอขายของ กอ.รมน. เปนผรบงานโดยการควบคมงานของพลเอกสนธ ผบ.ทบ. แตโชคดท�เวลาเดนทางเกดคลาดเคล�อน และแผนร�ว จงถกหนวยรกษาความปลอดภยของนายกฯ ทกษณ รวบตวและของกลางคอรถยนตท�บรรทกระเบดพรอมปฏบตงานเรยบรอยแลว ฝายพนธมตรฯ โดยหนงสอพมพผจ ดการ และเครอขายราชสานกพยายามจะบดเบอนเร� องน* วาเปนคารบอง มากกวา คารบอม แตแลวจากหลกฐานพยานวตถ และพยานบคคล กช* ชด ทาใหอยการไมอาจจะเปาสานวนท*งได ท*งๆ ท�อยในเง�อนไขท�ทกษณหมดอานาจแลว� จงเปนเหตการณท�เช�อม�นไดวามหลกฐานมดแนน

�

การส�งฟองคดลอบฆานายกฯ ทกษณ ดวยวธคารบอม อยการส�งฟองหลงการยดอานาจเม�อ 19 กนยายน 2549 ลมอานาจทกษณแลว และอยในอานาจของรฐบาลเผดจการ คมช. ขณะท�ทกษณตองล*ภยในตางประเทศ

302

ในภายหลงการสบขอเทจจรงวาใครเปนคนส�งใหลอบฆาทกษณ ซ�งมใชเกดข*นคร* งเดยว ขอมลกถกเปดเผยในชวงปลายป 2551 ท�พลเอกพลลภ ป� นมณ ผมขาวลอวาเก�ยวของกบการลอบสงหารไดไปพบเคลยรปญหากนกบ พ.ต.ท.ทกษณ ท�ประเทศจนกปรากฏชดวาพลเอกเปรมและพลเอกสรยทธ ไดเรยกพลเอกพลลภไปพบและมอบหมายงานใหกาจดทกษณ โดยกลาวอางวาเปนความประสงคของเบ*องบนท�ตองการจะลมรฐบาลทกษณ และจะทางานถวายใหพระองคโดยจะไมรบตาแหนงใดๆ หลงการยดอานาจและการท�พลเอกพลลภนาขอมลน* ไปเปดเผยใหทกษณทราบเพราะถอว าพลเอกสรยทธผดคาสญญาท� ไปเอาตาแหนงนายกรฐมนตร การลอบฆา พ.ต.ท.ทกษณ ขณะดารงตาแหนงนายกรฐมนตรของประเทศไทยน*นเปนเร�องใหญระดบโลก และเปนท�สนใจของสานกขาวตางประเทศ จงขอนาค ากลาวของพ.ต.ท.ทกษณ ท�ใหสมภาษณแกนตยสารไทม ซ�งเปนหนงสอพมพยกษใหญระดบโลกโดยตพมพเผยแพรเม�อ 6 มนาคม 2552 แปลเปนไทย ตพมพในหนงสอพมพโพสต ทเดย เม�อวนเสารท� 7 มนาคม 2552 ซ�งเปนขอความทางประวตศาสตรท�สมควรบนทกไววา

6.17 ทกษณขเปดเทปแผนลอบฆา!!

303

“เคยมการประชมกนท�บานหลงหน�งบนถนนสขมวท และหน�งในคนท�รวมประชมน;น กบอกกบผมท;งหมด ผมยงมเทปบนทกอย เลยวาพวกเขาคยอะไรกน วาจะกาจดผมดวยการลอบสงหาร หรอไมกกาจดผมผานกระบวนการศาล ผมรวาคนพวกน;คอใคร ผมเคยคดวาจะเผยช�อเหลาน;น แตผมหว�นวาอาจจะทาใหสถานการณแยลงไปอก ผมตองระวงใหมาก ผมตองกดล;นตวเอง และตองยอมทนกบรสชาตของเลอดผมเอง” ในท�สดความอมครมของเหตการณการยดอานาจโคนลมระบอบประชาธปไตยเม�อ 19 กนยายน 2549 กถกเปดเผยตวแสดงออกมาท*งหมดวากระทาโดยเครอขายราชสานก โดยมพลเอกเปรม ตณสลานนท ประธานองคมนตรเปนแกนนาในฐานะผมบารมนอกรฐธรรมนญ โดยมการรวมวางแผนกนท�บานของมล.ปย มาลากล อยท�สขมวท ประธานในท�ประชมเปนตวแทนของพลเอกเปรม คอพลเอกสรยทธ จลานนท และรวมดวยนายชาญชย ลขตจตถะ ประธานศาลฎกา, นายจรญ ภกดธนากล เลขาธการประธานศาลฎกา (ปจจบนเปนศาลรฐธรรมนญ), นายอคราธร จฬารตน ประธานศาลปกครองสงสด (ตวเกงคนแรกท�สานกขาว CNN ออกขาววาจะเปนนายกฯ หลงการยดอานาจ), นายปราโมทย นาครทรรพ นกการเมองรนเกา แนวคดสงคมนยมแกนนาพนธมตร, มล.ปย เจาของบาน และพล.อ.พลลภ ป� นมณ ผเปดเผยขอมลลบน*

304

วนท�เปดเผยขอมลลบน* ถอไดวาเปนวนประวตศาสตรคอ วนท� 27 มนาคม 2552 โดย พ.ต.ท.ทกษณ โฟนอนมาท�การชมนมของคนเส*อแดงท�หนาทาเนยบรฐบาลแลว หลงจากน*นตวแสดงทกตวกออกมารบขอเทจจรงกน แตใชวธภาคเสธคอ รบคร� งปฏเสธคร� งแตไมอาจจะปดบงความจรงไดอกตอไป เพราะเหตการณท�ศาลทาผดกระบวนการยตธรรมกด, เจาหนาท�ตารวจ ทหาร ไมกลาดาเนนการทางกฎหมายใดๆ กบมอบพนธมตรกด มนไดสอดรบกบเหตการณการประชมลบท�ถกเปดเผยออกมาท*งหมดน* มล.ปย มาลากล ไดใหสมภาษณชดเจนวามการประชมดงกลาวจรงท�บานของตน หลงจากท�พระบาทสมเดจพระเจาอยหวมพระราชดารสกบศาลปกครองเม�อ 25 เมษายน 2549 (ไทยรฐ 30 มนาคม 2552) แสดงใหเหนถงการปฏบตหนาท�ของเครอขายราชสานกโดยอตโนมต รายละเอยดคาใหสมภาษณโฟนอนของทกษณ และคาสมภาษณของพล.อ.พลลภ อยในภาคผนวกทายเลม ซ� งผสนใจควรตองตดตามเพราะเหตการณน* จะเปนกญแจไขไปสเหตการณในประวตศาสตรประชาธปไตยยอนหลงไปท*งหมดท�แสดงบทบาทของราชสานก

305

เม�อส*นสดงานพระราชพธฉลองการครองราชยครบ 60 ปท�ย�งใหญทามกลางความปตยนดของพสกนกร พลเอกเปรม ตณสลานนท ประธานองคมนตร กไดกาวออกมาหนาฉากในฐานะผมบารมนอกรฐธรรมนญตวจรง ซ�งเปนเสมอนประธานเครอขายราชสานกไดแสดงตนสงสญญาณโคนลมพ.ต.ท.ทกษณ ท�พ�งเสรจส*นจากการจดงานพระราชพธถวายพระเจาอยหว โดยออกเดนสายกลาวปาฐกถากบนกเรยน นายรอยท*ง 3 เหลาทพ และในวาระตางๆ โดยสงสญญาณเชงสญลกษณใหทหารเคล�อนพลออกมาทารฐประหารไดแลว เพ�อจะขบไลอานาจของนายกรฐมนตรท�ประชาชนรก แตราชสานกไมชอบ และนบแตน*นทกองคาพยพ ต*งแตอาจารย ศาล ทหาร ตารวจ พรรคการเมองฝายคาน และพนธมตรฯ กออกมาประสานเสยงลมรฐบาลทกษณดวยการรฐประหาร กลางเดอนกนยายนกลมพนธมตรฯ ซ� งไดรบสญญาณแลว จงเรยกชมนมใหญพรอมจะปะทะใหเกดเลอดตกยางออกในวนท� 20 กนยายน 2549 เพ�อสรางความชอบธรรมใหทหารยกกาลงออกมาทาการรฐประหาร ดวยเหตผลท�ลวงโลกวา “คนไทยจะแตกความสามคค” ทหารจงตองรบสรางความสามคค แตจากขาวภายในเปนท�รกนวาจะมกาลงทหารจากกองทพภาคท� 3 ภายใตการนาของพลโทสะพร�ง กลยาณมตร แมทพภาคท� 3(ยศในขณะ

6.18 องคมนตรเปรม ปดฉากนายกฯ ทกษณ

306

น*น) จะถอดเคร�องแบบเปนชาวบานแฝงตวอยในมอบพนธมตรฯ เพ�อกอเหตรนแรง ในขณะท�ทกษณเดนทางไปตางประเทศเพ�อไปกลาวสนทรพจนในท�ประชมสหประชาชาตในนามตวแทนของประเทศไทยในวนท� 19 กนยายน 2549 และจะเดนทางกลบในวนท� 20 กนยายน 2549 ซ�งจะเปนวนเคล�อนพลของพนธมตรฯ เพ�อกอความรนแรง(เพราะแตเดมรฐบาลทกษณรสถานการณทางการเมอง จงไมยอมใหเกดการกระทบกระท�งกบมอบเลย) และในเยนวนท� 19 กนยายน น*นเองกเกดการเคล�อนพลของกองกาลงทหารเขายดอานาจโคนลมรฐบาลประชาธปไตยของประชาชน ในสภาพความเปนจรงของระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม ภาวะการเมองจะมความซบซอนซอนเง�อนมาก ประชาชนจะไมสามารถมองเหนความจรงทางการเมองอยางตรงไปตรงมาได และแมแตส�อมวลชนเองกไมอยในฐานะท�จะบอกความจรงตรงๆ ตอประชาชนไดเชนกน ความจรงจงดไดจากผลท�เกดข*นตอสาธารณะวาใครกนแนท�จะส�งทาการลมระบอบประชาธปไตย ดวยส�งท�เกดข*นดงตอไปน* - คณะผยดอานาจใชช�อวา “คณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข”(คปค.) จากช�อน* กอใหเกดความสบสนในตางประเทศมากวา คณะรฐประหารชดน* มความใกลชดกบพระมหากษตรยมาก จงรบทาการแกไขเปล�ยนช�อเปน

307

“คณะมนตรความม�นคงแหงชาต”(คมช.) และไมใหมการใชช�อเดมเรยกขานอกตอไป - พลเอกเปรม พาคณะรฐประหารท*งหมดเขาเฝาพระเจาอยหวอยางรวดเรวเหมอนเตรยมการลวงหนาในกลางดกของคนวนท� 19 กนยายน น*นเอง - คณะรฐประหารหลงการยดอานาจไดประกาศจดต*งรฐบาลซ�งบคคลท�เขามาเปนคณะรฐมนตรน*น ลวนแลวแตเปนคนใกลชดราชสานกท*งส*น และท�สาคญคอคนสนทท�เคยทางานกบพลเอกเปรมมากอนสมยเปนนายกรฐมนตร โดยเฉพาะอยางย�งคอคนในสานกงานมลนธร ฐ บ รษ ของพล เอก เปรม นบต* ง แ ตพล เอก สรยท ธ จ ล านน ท นายกรฐมนตร ซ� งไดรบแตงต*งขณะดารงตาแหนงองคมนตร และเปนเสมอนบตรบญธรรมของพลเอกเปรมดวย,นายโฆษต ป;นเป� ยมรตน รองนายกรฐมนตรผจดการใหญของธนาคารกรงเทพ จากด ซ�งเปนท*งกระเปาเงนท�สนบสนนพนธมตรฯ และเปนกระเปาเงนใหแกพลเอกเปรม โดยพลเอกเปรมไดรบเงนเดอนในฐานะประธานท�ปรกษาธนาคารกรงเทพฯ มานานกวา 20 ป และอดตเคยเปนรฐมนตรรวมในคณะของพลเอกเปรมดวย,นายอารย วงศอารยะ รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยอดตลกนองผใกลชดพลเอกเปรม นายบญญต จนเสนะ รฐมนตรชวยวาการ

308

กระทรวงมหาดไทย อดตเปนผวาราชการกจงหวดสงขลา เม�อเกษยณอายแลวกเปนผดแลบานของพลเอกเปรมท�สงขลา เปนตน - พลเอกเปรมเคยพดตอสาธารณะช�นชมนายกฯ สรยทธ วาเปนคนด และทกคนท�ชวยเหลองานในภาคใตของมลนธรฐบรษ กลวนแตไดดหมด - นายมชย ฤชพนธ ประธานสภานตบญญต กเปนลกนองคนสนทของพลเอกเปรม และเคยเปนรองนายกฯ และรฐมนตรรวมในคณะรฐบาลเปรมหลายคร* งรวมตลอดถงสมาชกสภานตบญญต สวนขางมากท�ไดรบแตงต* งกลวนแตเปนแกนนาพนธมตรฯ ผ อยลอมรอบนายสนธ ล*มทองกล และเปน NGO ท�รวมเคล�อนไหวกบกลมพนธมตรฯ และโดยเฉพาะ NGO บางองคกรท� อย ในโครงการพระราชดาร รวมท*งอธการบด และอาจารย มหาวทยาลย และขาราชการ สานกนายกฯ ในรฐบาลทกษณ เชน นายบวรศกดN อวรรโณ เลขาธการคณะรฐมนตร และนายพษณ เครองาม รองนายกรฐมนตรท�ไดรบสญญาณจากพลเอกเปรม ใหลาออกจากรฐบาลทกษณ เพ�อทาลายความชอบธรรมของทกษณ และรภายหลงวาท*ง 2 คนน* เปนญาตคเขยกน และเปนคนสงขลา จงหวดฐานท�ม�นของพลเอกเปรม

309

- นาวาอากาศตรประสงค สนศร ประธานยกรางรฐธรรมนญป 2550 กคอลกนองใกลชดพลเอกเปรมและเปนผอยเบ*องหลงการขบเคล�อนของพนธมตรฯ อยางใกลชด - นายชาญชย ลขตจตถะ ประธานศาลฎกาผใฝฝนอยากเปนองคมนตร และไดกลายเปนศาลท�รบใชอานาจการเมองอยางเปดเผยเร�มต*งแตไดเขาไปมบทบาทจดการกบ กกต. โดยผานการประสานงานของนายไพโรจน วรานช เดกในบานเปรมซ�งเปนผพพากษา และเปนรองเลขานการประธานศาลฎกา โดยพลเอกเปรมมคาม�นสญญาวาจะแตงต*งใหนายชาญชยเปนองคมนตรเม�อเกษยณอายแลว แตเม�อเกดการรฐประหาร นายชาญชย ลขตจตถะ กไดรบการปนบาเหนจโดยแตงต*ง ใหเปนรฐมนตรกระทรวงยตธรรม และมบทบาทสาคญผานนาย จรล ภกดธนากล เลขานการประธานศาลฎกา ท�กระโดดขามหวย จากผพพากษามาเปนปลดกระทรวงยตธรรมทางานรวมกบนายชาญชย ลขตจตถะ เพ�อมาดาเนนการทางกฎหมายทาลายทกษณ และเปนแกนนาในการรางรฐธรรมนญฉบบป 2550 ตามความตองการของราชสานก และสดทายนายชาญชย กไดรบโปรดเกลาเปนองคมนตรไดจรงๆ หลกฐานทางประวตศาสตรเหลาน* เปนการยนยนชดเจนถงอานาจปกครองของราชสานกดวยวธการบรหารจดการท�ซบซอน ผานผมบารมนอกรฐธรรมนญ และเครอขายราชสานก แตการดาเนนการกาจด

310

รฐบาลทกษณท�ไมพงประสงคน* มความยงยากและซบซอนย�งกวารฐบาลใดๆ ไมใชเปนเพราะเครอขายราชสานกไมมประสทธภาพ ไมใชเปนเพราะราชสานกเส� อมบารม แตตรงขามกน เครอขายราชสานกมประสทธภาพมาก ราชสานกมบารมอยางลนพนและเขมแขง แตท�ยงยากเปนเพราะทกษณเปนตวแทนของทนสมยใหม และเปนกลมทนในยคโลกาภวตน ท�เสนสายความสมพนธทางธรกจกวางขวาง สมพนธท*งในประเทศและตางประเทศ ในรปของหนสวนซ�งซบซอนซ�งแตกตางจากอดตนายกฯ ท�มาจากทหารท�เปนเพยงขนนางในโครงสรางของระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม ไมมสายสมพนธทางธรกจผกโยงมากนก โดยเฉพาะการผกโยงกบทนตางประเทศ ดงน*นเม�ออดตนายกฯ ท�เปน ขนนางตองพนจากตาแหนงกหมดฤทธ; เดชทนท แตกรณของทกษณน* จงยงยากมากกวา และท�กอปญหายงยากจนจะสงผลสะเทอนตอระบอบอานาจของราชสานกในอนาคตกคอ ความกลา และความบา ของทกษณ ซ� งอยในชวงกระแสประวตศาสตรของการใกลเปล�ยนรชกาลพอด ดงน*นการแสดงอานาจของราชสานกจงอยในภาวะอนตรายท�สด และสถานการณการเมองหลงจากน* นกจะพสจนใหเหนสจธรรมแหงประวตศาสตร

311

หลงการเลอกต*ง 23 ธนวาคม 2551 เม�อสมครไดรบโปรดเกลาเปนนายกรฐมนตรแลว เม�อตนป 2552 ทกษณกเดนทางกลบสมาตภม ทนทท�เหยยบสนามบนสวรรณภม พ.ต.ท.ทกษณ ไดกมลงกราบแผนดนซ�งภาพน* ไดถกตพมพไปท�วโลก แตไมมใครรวาในใจของพ.ต.ท.ทกษณคดอะไร แตจากแวดวงคนใกลชดไดเปดเผยใหทราบวา ภาพน*นตองการส�อความหมายถงราชสานกวา “ขาพเจาขอกราบบงคมแทบเบ;องยคลบาทของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เพ�อขอพระบรมราชานญาตอาศยอย ในแผนดนน;เย�ยง พสกนกร” แตทกษณกไมอาจจะอาศยใตรมพระบรมโพธสมภารไดเฉกเชนปรด พนมยงค และนายปวย อ*งภากรณ ท�ตองจบชวตในตางประเทศ แตตางกนวาขณะน* พ.ต.ท.ทกษณ ยงมชวตอยและประวตศาสตรบทน* ยงเขยนไมจบ

ใครจะเปนผเขยน

6.19 กราบแผนดนสวรรณภมคอกราบกษตรย

312

บทท� 7 จดเปล�ยนอานาจราชสานก

เจตนารมณของราชสานกท�ตองการทาลายรฐบาลทกษณ และ ทกรฐบาลท�มสายสมพนธกบทกษณ ทาใหเกดความป�นปวนในกลไกการบรหารรฐในระบอบประชาธปไตยอยางมาก และเม�อถกแอบแฝงดวยความมงหมายทางการเมองท�เปนปรศนาของแกนนาพนธมตรฯ ผมภมหลงและอดมการณเปนปฏปกษตอราชสานกดวยแลว การถลาเขาสสนามรบแหงความคดทางการเมองของสตรผ สงศกดN ทาใหพทธศกราช 2551 กลายเปนศตวรรษใหมแหงการเปดเผยตวตนอนเปนจดเร�มตนแหงความเส�อมของราชสานกอยางยากท�จะหวนคน

รฐธรรมนญฉบบประชาชนป 2540 ไดสรางความไมพอใจใหแกราชสานกแตเกบความรสกน*นอยางเงยบๆ โดยไมมใครสงเกตเหน ดวยเพราะรฐธรรมนญป 2540 ไดตดอานาจของราชสานกในการแตงต* งวฒสมาชกออกท*งหมด, การกาหนดใหสมาชกวฒสภามาจากการเลอกต*งโดยตรงของประชาชนเหมอน ส.ส.เปนผลใหราชสานกไมสามารถจะ

7.1 สรางรฐธรรมนญ 50 เพ�อตดอานาจประชาชน

313

ควบคมกลไกสภาไดท*งๆ ท�ราชสานกไดเร�มตนฟมฟกฟ* นอานาจในสภามาต*งแตรฐธรรมนญฉบบใตตมป 2490 ท�ฝายทหารจบมอกบราชสานก ทารฐประหารลมอานาจของปรด พนมยงค ดงน*นรฐธรรมนญป 2490 จงเปนรฐธรรมนญฉบบแรกนบแตการเปล�ยนแปลงการปกครอง 2475 ท�คนอานาจในรฐสภาคร� งหน� งใหแกราชสานก โดยกาหนดใหราชสานกแตงต*งสมาชกวฒสภาไดเตมสภา อกท*งรฐธรรมนญป 2540 ไดใหอานาจประชาธปไตยเตมใบแกประชาชน จนสงผลใหเกดระบบพรรคใหญท�เขมแขง และรฐบาลท�มเสถยรภาพ ดงน*นเม�อรฐบาลทกษณ และพรรคไทยรกไทยเปนผลผลตของรฐธรรมนญป 2540 อกท*งความสามารถเฉพาะตวในการบรหารจดการของทกษณท�หาตวจบไดยาก ย�งทาใหราชสานกวตกกงวลตอความมเสถยรภาพของอานาจประชาชนท�มาในรปพรรคการเมองของชนช*นนายทน ดงน* นเม�อทาลายรฐบาลทกษณดวยกาลงทหารแลวเม�อ 19 กนยายน 2549 เครอขายราชสานกกทาการถอนรากถอนโคนอานาจทางการเมองของทกษณ ตอดวยการยบพรรคไทยรกไทยโดยใชกาลงตลาการท�เรยกวา ตลาการภวฒน แลวจงไดสถาปนารฐธรรมนญป 2550 ในแบบฉบบอามาตยาธปไตยท�สมบรณแบบข*น ดวยดานหน�งกทาลายระบบพรรคการเมองใหออนแอ โดยใหเอกสทธ; ส.ส. ท�จะไมฟงมตพรรคตามมาตรา 122 และตดอานาจของรฐมนตร และ ส.ส. ตามมาตรา 265-268 ท�

314

จะไมให ส.ส. เขามาเปนเลขานการรฐมนตร และท�ปรกษารฐมนตร, รวมตลอดท*งหาม ส.ส. และรฐมนตร เขายงเก�ยวกบงานราชการท*งหมด เวนแตเฉพาะท�เปนอานาจหนาท�ตามกฎหมาย อกดานหน�งกใหอานาจของระบบขาราชการเขาควบคมรฐสภา โดยใหอานาจแกศาลท*ง 3 สถาบน รวมกบองคกรอสระ 4 องคกร ซ� งท* งหมดเปนขาราชการ โดยเปนผมอานาจแตงต*งสมาชกวฒสภาคร� งหน� งของสภาวฒ และมอานาจในการถอดถอน ส.ส. และยบพรรคการเมอง และเพ�อใหรฐธรรมนญป 2550 ศกด; สทธ; ไมอาจเปล�ยนแปลงไดโดยงาย กนาไปใหประชาชนลงประชามต ซ� งการลงประชามตน* นกอยในบรรยากาศอานาจเผดจการทหารครอบงาเตมเป� ยม โดยรฐบาลเผดจการ คมช. ของราชสานกเปนผคมกลไกการลงประชามตท*งหมด แลวในท� สดรฐธรรมนญป 2550 กคลอดผานมตมหาชนสมใจ ความสาเรจของการสรางรฐธรรมนญป 2550 ไมเพยงแตสรางความเขมแขงใหแกราชสานกดวยการทาลายระบบพรรคการเมองเทาน*น แตยงตอบสนองเปาหมายท�ย�งใหญท�สดท�แอบซอนไวในใจของราชสานกน*น กคอการเตรยมการเพ�อรองรบการเปล�ยนแปลงรชกาลท�ใกลจะมาถง โดย รฐธรรมนญฉบบป 2550 น* จะสรางหลกประกนท�ม �นคงตอรชกาลใหมดวยอานาจท�อยในมอของศาลและระบบราชการท�ราชสานกมความเช�อม�นมากกวาท�จะปลอยใหอานาจอยในมอของนกการเมอง

315

ท*งหมด ท*งน* เพ�อใหการควบคมกลไกรฐในชวงระยะเปล�ยนผานสรชกาลใหมเกดความม�นคง ในความสาเรจสงสดตามรฐธรรมนญท�เปนแมบทของการจดอานาจน* กคอพรรคการเมองในสายทกษณจะตองไมกลบมามอานาจ ดงน*นดวยกฎเกณฑแหงรฐธรรมนญ และดวยอานาจของศาล และองคกรอสระท�อานาจเผดจการแตงต*งข*นน* จงไดผนกกาลงกนเปนเครอขายราชสานก ทาหนาท�ปดก*นพรรคพลงประชาชน ซ� งเปนพรรคตวแทนของทกษณไมใหไดรบชยชนะในสนามเลอกต*ง ต*งแตหาม ส.ส.หาเสยงโดยเอยช�อของทกษณ และช�อพรรคไทยรกไทย จนถงกรณ กกต.ประเคนใบแดงใบเหลองใหแกผสมคร ส.ส.ของพรรคพลงประชาชนอยางเตมท� จนถงศาลรฐธรรมนญส�งยบพรรค และในระหวางท�รมถลมพรรคพลงประชาชนน* พวกองคกรอสระและศาลกปกปอง และหนนชวยพรรคประชาธปตยอยางเตมท�ในสนามการเลอกต*งท�วไป โดยผสมครของพรรคประชาธปตยและพรรคแนวรวมท�วางแผนใหจดต*งรฐบาลรวมกนทาอะไรกไมผด หรอแมผดกหนกเปนเบา เชนควรจะไดใบแดงกเปล�ยนเปนใบเหลอง และหากหลกฐานเปนแคใบเหลองกจะหลดพนโดยประกาศใหเปน ส.ส.ไดเลย เปนตน แตส�งท�ราชสานกวาดหวงไวถงชยชนะน* สดทายกปรากฏชดวาเปนการประเมนพรรคประชาธปตยสงเกนไป และประเมนววฒนาการทางความคดของประชาชนต�าเกนไป

316

ผลลพธออกมาจงผดถนดคอ พรรคประชาธปตยแพอยางไมเปนทา พรรคพลงประชาชนภายใตการนาของนายสมคร สนทรเวช ในนามตวแทนของทกษณกาชยชนะจากความเช�อม�นของประชาชนเปนอนดบหน� งไดท�น�ง ส.ส. 233 เสยง เปนแกนนาจดต*งรฐบาล แมองคกรอสระ กกต. จะมงทาลายลางดวยการแจกใบแดง ใบเหลอง อยางไร จานวนเสยงพรรคพลงประชาชนกยงเปนอนดบหน� งเหนอกวาพรรคประชาธปตยซ�งไดเพยง 165 เสยง และแมจะรวมเสยงของพรรคแนวรวม คมช. ท*งหมด อนไดแก พรรคชาตไทย,พรรคเพ�อแผนดน พรรครวมใจไทยชาตพฒนา,พรรคมชฌมา และพรรคประชาราษฎร แลวเสยง ส.ส.กยงไมอาจจะต*งรฐบาลได ในท�สดความฝนของราชสานกและความคาดหวงของพลเอกเปรม ในฐานะเปนผบรหารจดการแทนกพงทลาย ดงน*นรฐบาลภายใตเงาของบารมทกษณโดยการนาของนายสมคร สนทรเวช นายกรฐมนตร กเกดข*นซ�งไดสรางความเจบปวดรวดราวแกราชสานกตอการกลบมาสวงการอานาจของพ.ต.ท.ทกษณ อกคร* งหน�งเปนอยางมาก

317

“รบรางรฐธรรมนญกอนแกไขทหลง” ระหวางการรณรงครบรางรฐธรรมนญของรฐบาลเผดจการ คมช. กบพรรคประชาธปตย กประสานเสยงหลอกลวงใหประชาชนชวยรบรางไปกอน แลวคอยมาแกไขในภายหลง ท*งน* เพ�อใหมการเลอกต*ง บานเมองจะไดเขาสภาวะปกต เพราะหากประชามตไมยอมใหรฐธรรมนญผาน พลเอกสนธ บญยรตกลน ในฐานะประธาน คมช.กขมขวามอานาจจะเอารฐธรรมนญฉบบใดมาใชกได ซ� งอาจจะเลวรายกวาฉบบน* กได และในทางปฏบตท�เปนจรงระหวางการขอประชามตน*น ทหารกใชกองกาลงในทกพ*นท�ปดก*นฝายท�ไมเหนดวยกบรางรฐธรรมนญฉบบน* ดวยการขมข และจบกม ยดขอหาทางกฎหมายท�รนแรงโดยอาศยอานาจกฎอยการศก คอยจบผท�เคล�อนไหวคดคาน โดยมอานาจจบกมคมขงได 7 วน โดยไมใหประกนตว การกระทาการอยางอกอาจของทหารประสานกบพรรคประชาธปตย เปนการแสดงใหเหนถงการใชอานาจเผดจการอยางผดทานองคลองธรรม ท*งขมข และหลอกลวง ซ�งเปนการสงสญญาณใหเหนวารฐธรรมนญฉบบป 2550 เปนความตองการของอานาจท�สงเหนออานาจของทหาร ทกกลไกรฐตองจายอมซ�งไมมอานาจใดนอกจากอานาจของราชสานก

7.2 ประชามตผานรฐธรรมนญ 50 ท;งหลอก ท;งบบ และขมข

318

การท� คมช.ทาการยดอานาจแลวรางรฐธรรมนญโดยใชปนขบงคบ ท*งขมขและหลอกลวง กระทาการย �ายตอระบอบประชาธปไตยเชนน* มความเลวรายกวาระบอบประชาธปไตยตามรฐธรรมนญฉบบป 2540 มากเหลอเกน ทาไมพระเจาอยหวไมทรงตาหนการกระทาของรฐบาล คมช.เลย หรอเปนเพราะวานายกรฐมนตรสรยทธ จลานนท มาจากองคมนตรอะไรจงดไปหมด? เปนคาถามท�ตอบเปนอ�นไมได นอกจากเปนพระราชประสงคของพระองค

แมจะถกบบบงคบอยางไร พรรคไทยรกไทยท�แฝงตวมาในนามพรรคพลงประชาชนกไดจบมอรวมกบองคกรภาคประชาชนท� รกประชาธปไตย และเหนอนตรายของรางรฐธรรมนญป 2550 ทาการคดคานจนจานวนประชาชนท�ลงคะแนนเสยงคดคานมสงถง 40 กวาเปอรเซนต ทาใหรฐบาลเผดจการ คมช.ของราชสานกเสยหนา เพราะคะแนนเสยงท�ใชวธการหลอกลวงและขมขมาน*น ชนะไมเปนเอกฉนท และเม�อเปดใหมการเลอกต*งท�วไป พรรคพลงประชาชนกชนโยบายขอแกไขรฐธรรมนญเปนนโยบายหลก ซ�งกไดรบเสยงตอบรบอยางทวมทน

7.3 “รฐธรรมนญศกดNสทธN” ประกาศตหามแก

319

จากประชาชนดวยการลงคะแนนใหผสมคร ส.ส.พรรคพลงประชาชนไดรบเลอกต*งสงสดเปนอนดบหน�ง และเปนแกนนาจดต*งรฐบาล เม�อนายสมคร สนทรเวช ในฐานะหวหนาพรรคพลงประชาชนไดรบแตงต*งเปนนายกรฐมนตรเขาบรหารประเทศชาต กดาเนนการตามนโยบายท�เสนอกบประชาชนในขอสาคญคอ ย�นรางแกไขรฐธรรมนญโดยใชแนวรฐธรรมนญฉบบประชาชนป 2540 เปนตวต*ง เขาสสภาเพยงเทาน*นเองเสยงคดคานท�เปนเครอขายราชสานกกดงกระห�มข*นทนทท*งองคกรพนธมตรฯ อาจารยมหาวทยาลยบางคน อดต สสร.และท�ขาดไมไดคอพรรคประชาธปตย ท� เปนหนเชดของพลเอกเปรมในสภากออกมาคดคานโดยลมคาพด ท� เคยแถลงตอประชาชนวา “ใหรบรฐธรรมนญกอน แลวแกทหลง” นายสมคร สนทรเวช ผดอะไรท�เสนอใหแกไขรฐธรรมนญ เม�อนายสมครในฐานะหวหนาพรรคพลงประชาชนไดเสนอเปนนโยบายไวตอนหาเสยงเลอกต*ง เม�อไดมาเปนนายกรฐมนตรกดาเนนตามนโยบายท�จะแกไขรฐธรรมนญ ซ�งกเปนหนทางในระบอบประชาธปไตย นายสมคร ก เ ปนขารองพระบาทมายาวนานเม�อไดเ ปนนายกรฐมนตรกทาหนาท�บรหารบานเมองตามครรลองของระบอบประชาธปไตยแบบไมม�วตามแนวพระราชดารสท�พระเจาอยหวพระราชทานใหผ พพากษาประจาศาลสานกงานยตธรรมเม�อว นท�

320

25 เมษายน 2549 แตกลบถกรงแกจากมอบพนธมตรท�ใครๆ กรวาเปนมอบเสนใหญ จนบานเ มองป� นปวน เ พยงเพราะจะย�นขอแกไขรฐธรรมนญตอสภาตามท�หาเสยงไวกบประชาชน ทาไมพระองคไมมพระราชดารสเพ�อใหสตแกสงคมเพ�อไมใหสงคมตองเดนไปสความม�วอยางทกวนน*

ทาไม? ทกษณเปนนายกโดยไดรบมตมหาชนในป 2548 เครอขายราชสานกกกลบไมยอมรบโดยกลาวหาวาเปนเผดจการรฐสภา เพราะมเสยงขางมาก ดงจะเหนการสงเสยงของอธการบดและอาจารยมหาวทยาลยสายศกดนาสวามภกด; แตมาวนน* เครอขายราชสานกกลบสงเสยงระเบงเซงแซ แปลงกายเปนผศรทธาตอมตมหาชนอยางย�งดวยเสยงขางมากท�เหนดวยกบรฐธรรมนญป 2550 โดยกลาววา “รฐธรรมนญท� ผานประชามตเปนส�งศกดN สทธNหามแกไข” ไปเสยแลว พนธมตรฯ มอบเสนใหญกประกาศอยางแขงกราวเสมอนเปนประกาศตจากฟากฟาวา “ถารฐบาลยงขนแกรฐธรรมนญจะตองแตกหกกน”

321

เจตนาของเครอขายราชสานกไดเปดเผยตวเองชดเจนวาเจตนาท�แทจรงไมใชอยท�การคดคานการแกไขรฐธรรมนญ แตอยท�ตองการลมอานาจรฐบาลของทกษณใหส*นซาก เพราะเม�อรฐบาลถอดถอนญตตรางแกไขรฐธรรมนญออกจากวาระของสภาแลว มอบพนธมตรฯ ท�ยดครองสะพานมฆวาน ปดถนนราชดาเนน กไมยตแตกลบรกหนกข*น โดยขยายขอเรยกรองแบบชวนทะเลาะพงบาน ดวยการเรยกรองใหรฐบาลดาเนนการในส�งท�ทาไมได และยงยากมาก เร�มจากเรยกรองใหนายจกรภพ เพญแข รฐมนตรประจาสานกนายกฯ ลาออก เม�อนายจกรภพลาออกแลวกเรยกรองใหเอาเขาพระวหารท�ศาลโลกตดสนวาเปนของกมพชามานานต* งแตป 2505 แลวคน แลวเรยกรองใหนายสมคร ลาออกจากนายกรฐมนตร ขอเรยกรองท�เลอะเทอะไรเหตผลของพนธมตรฯ ประสานกบการเคล�อนไหวท�เลอะเทอะผดกฎหมายตลอดระยะเวลา 6 เดอนเศษตดตอกน ท* งยดครองทาเนยบรฐบาล ยดสถานโทรทศนชอง NBT ยดสนามบนหลายแหงในภาคใต จนถงปดตายสนามบนศนยกลางของประเทศคอ สวรรณภม และดอนเมอง ซ� งไมมมอบท�ไหนในโลกน* จะกระทาไดโดยรฐบาลไมกลาปราบปราม แตสภาวะความไรเหตผลน* แกนนามอบพนธมตรฯ กไดสรางเร�องท�คนท*งสงคมตองตกตะลงโดยไมมใคร

7.4 มอบพนธมตรฯ ใกลชดราชสานก

322

กลาแตะตอง คอมอบพนธมตรฯ ไดประกาศตวเองตอสาธารณะ ย *าแลวย *าเลาวาพวกเขาเปนมอบท�จงรกภกด และดาเนนการประทวงเพ�อพทกษประโยชนของราชสานก และโดยเฉพาะอยางย�ง สมเดจพระราชนเปนผใหการสนบสนน นายสนธ ล*มทองกล ไดกลาวบนเวทพรอมแสดงหลกฐานตพมพลงในหนงสอพมพผจดการหลายคร* งซ*าแลวซ*าเลา อยางเปนรปธรรมเชน - นายสนธไดประกาศวาเขาไดรบเงนสนบสนนจากสตรผสงศกด; ท�มอบใหเปนเงน 400,000 บาท โดยเงนท�นามามอบใหบรรจไวในกระเปาของโครงการศนยศลปาชพ - นายสนธประกาศวาไดรบผ าพนคอสฟา และมสญลกษณท�เปนพระนามยอ “สก.” ของสมเดจพระราชนปรากฏอย จากราชสานกโดยนายสนธไดใชผาพนคอน*ผกท�คอแสดงตอสาธารณะตลอดการชมนม และนาผาพนคอเชนเดยวกนน* แจกจายใหแกผชมนม รวมตลอดท*งไดใชธงสฟาท�มพระนามยอ “สก.” ดงท�กลาวน* โบกสะบดในการเคล�อนไหวของฝงชนตลอดเวลา และในวนเดนขบวนไปยดสถานโทรทศน NBT ในเชาของวนท� 26 สงหาคม 2551 กถอธง “สก.” โบกนาหนาไปดวย - นายสนธ และพรรคพวกใชเส* อสเหลองซ�งเปนสวนพระราชสมภพของพระเจาอยหวเปนสสญลกษณของกลมผชมนม

323

โดยกาหนดใหผชมนมทกคนใสเส* อยดสเหลอง เพ�อแสดงถงความจงรกภกด รวมตลอดท*งไดใสเส* อยดสเหลองน* ไปกระทาการท�ผดกฎหมายตางๆ ในระหวางการชมนม ซ�งสงคมมการวพากษวจารณถงความไมเหมาะสมในการกระทาในสญลกษณน* แตกไมมการดาเนนการใดๆ ทางกฎหมาย แมศาลอาญาจะเคยมคาพพากษาระบรายละเอยดถงความไมเหมาะสมของการใชเส* อสเหลองของมอบพนธมตรฯ และไปกลาวใหรายผอ�นในคดหม�นประมาทท� พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนโจทก ฟองนายสนธ ล*มทองกล จาเลย มาแลวกตาม - ตลอดการชมนม แกนนาพนธมตรฯ กกลาวอางตลอดเวลาวาไดรบการสนบสนนน* าด�มตรา “สวนจตรดา” ซ� งเปนช�อสานกพระราชวงท�ประทบของพระเจาอยหว และเปนสนคาของราชสานก จากคนของราชสานก - ในวนท� 24 สงหาคม 2551 นายสนธ ล*มทองกล ไดนาเทปซ�งอางวาเปนพระสรเสยงของสมเดจพระนางเจาฯ ท�ทรงอดเสยงเปนการสวนพระองคในหองปฏบตธรรมมาเปดใหท�ชมนมฟงกอนท�ผชมนมจะไปเวยนเทยนในวนอาสาฬหะบชา เพ�อเปนสรมงคล ซ�งคากลาวอางน*ไดโนมนาวใหผชมนม ประชาชน และขาราชการท�วไปเช�อวานายสนธเปนผใกลชดราชสานกจรง เขา-ออกวงไดเหมอนคนในราชสานก ถงขนาดไดรบเทปอดพระสรเสยงเก�ยวกบธรรมะเปนการสวนพระองคได

324

ท�กลาวขางตนน* เปนเพยงตวอยางบางสวนของการกลาวอางท�เกดข*นตลอดเวลาของการชมนมนานเกอบ 7 เดอน บนถนนราชดาเนน ในทาเนยบรฐบาลในสนามบนสวรรณภม และสนามบนดอนเมอง โดยไมมใครกลาดาเนนคดกบนายสนธ ล*มทองกล และแกนนาผกลาวอาง ในขอหาหม�นพระบรมเดชานภาพเลย ซ�งสงคมไดรบทราบถงบรรทดฐานทางกฎหมาย และวฒนธรรมของไทยดวาการกลาวอางถงองคพระมหากษตรย และรชทายาทในทางท�จะหาผลประโยชนแมแตเลกนอย น* นเปนการไมบงควรและเปนเร� องท�ตองหามซ� งจะถกเจาหนาท�ดาเนนการทางกฎหมายอยางเดดขาด แตปรากฏวานายสนธ และแกนนาผ กลาวอางทกคนไมถกดาเนนการทางกฎหมายใดๆ เลย อกท*งเหตการณหน�งท�ชอคความรสกของประชาชนและเจาหนาท�ตารวจอยางไมคาดฝนคอเม�อวนท� 13 ตลาคม 2551 สมเดจพระราชนไดเสดจไปเปนประธานเผาศพนางสาวองขณา ระดบปญญาวฒ หรอนองโบว หญงสาวท�เสยชวตจากเหตการณท�กลมพนธมตรฯ ปดลอมสานกงานตารวจนครบาลในตอนเยนของวนท� 7 ตลาคม 2551 ซ�งเปนวนเดยวกบท�พนธมตรฯ ปดลอมรฐสภา โดยทรงพระเมตตาใหบดา มารดา พ�นองของนางสาวองขณา ไดเขาเฝาใกลชด และมพระราชปฏสณฐานกบครอบครวของผ เ สยชวตวา “นองโบวเปนวรสตรผปกปองสถาบนพระมหากษตรย” เพยงเทาน* ทกคนกเช�อวามอบพนธมตรฯ ใกลชดราชสานกจรง

325

“เม�อฉนส�งใหออกไปแลว ยงจะหวนกลบมา และยงชนะฉนอก” ดวยความชงชง พ.ต.ท.ทกษณ เปนสวนตว ดงน*นชยชนะของพรรคพลงประชาชนจงกลายเปนความผดท�รายแรงท�ทกษณจะตองไดรบโทษเพราะในอดตท�เคยมมาน*น ไมเคยมนายกฯ คนใดท�ถกเลนงานจนตกอานาจไปแลว สามารถหวนกลบคนมามอานาจใหมได ดงน*นการทาลายรฐบาลเงาแหงอานาจของทกษณจงเปนส�งท�ตองทาโดยเรงดวนโดยไมตองคานงถงความถกตองของระบบการเมอง และระบบกฎหมาย ดวยเปนท�รกนภายในวาเปนพระราชประสงคของพระองคมาต*งแตตน พรรคการเมองและกลมทหารตางๆ ท�ตองการอานาจโดยมชอบ จงฉกฉวยโอกาสน* ตอบสนองพระราชประสงค ดวยเหตน* จงเกดพลงมวลชนเกล�อนถนนเพ�อทาลายลางอานาจรฐของทกษณอกคร* งอยางไรเหตผลในระบอบประชาธปไตยข* น โดยการขบเคล�อนขององคกรพนธมตรฯ รวมมอกบพรรคประชาธปตยกอหวอดนบต*งแตวนแรกของการจดต*งรฐบาล ซ�งเร�มเม�อตนป 2551 การชมนมขบไลรฐบาลเร�มตนเม�อวนท� 25 พฤษภาคม 2551 โดยรฐบาลพ�งบรหารประเทศไดไมพอ 4 เดอนเทาน*น

7.5 ทาลายรฐบาลเงาทกษณ โดยไมสนใจความถกตอง

326

เร�มตนจากการปดถนนราชดาเนน โดยอางวาเปนการชมนมอยางสนตตามสทธในรฐธรรมนญ แลวตอมากลามไปถงการยดทาเนยบรฐบาล ยดสถานโทรทศน และยดสนามบน โดยมกองกาลงตดอาวธท�มมด ไม ปน และระเบด ปรากฏตอสาธารณะอยางชดเจน แตเจาหนาท�บานเมองไมกลาแตะตองหรอขดขวางใดๆ จนเปนผลใหรฐบาลท�มาจากการเลอกต*งของประชาชนโดยชอบดวยกฎหมายตองถกโคนลมไปตอหนาตอตาใน 3 ป ถง 3 รฐบาล (2549-2551) ดวยขออางท�ไรเหตผล แลวกลมผทาลายรฐบาลกฉกฉวยเอาอานาจของประชาชนไปด*อๆ โดยพระเจาอยหวกไมทรงทกทวงใดๆ ตอการกระทาอนไมถกตองน*นท*งๆ ท�พระองคทรงแสดงตวเปนผทรงคณธรรม เปนพอของแผนดน และทรงตาหนทวงตงการกระทาอนไมถกตองทางสงคมในกรณอ�นๆ มาโดยตลอด พระองคทรงมพระราชอานาจเตมเป� ยม และอยในฐานะท�จะแสดงพระราชอานาจได แตพระองคกลบน�งเฉย ดวยเหตการณวนวายไมเคารพกฎหมายตลอด 3 ปเตมๆ ท�ผานมาเชนน* ทาใหนกวเคราะหขาว นกวชาการ งนงงตอปรากฏการณของพลงมวลชนอนเขมแขงท�ผดธรรมชาต และกลาหาญท�จะกระทาผดกฎหมายอยางอกอาจโดยผส� อขาวท�ไม รถงภ มหลงกจะวเคราะหไมออกวาเหตการณลกษณะน* เกดข* นไดอยางไร และบางคนถงขนาดวเคราะหวาเปนปรากฏการณท�กาวหนาของพลงมวลชนไทย โดยใหเกยรต; ยกยอง

327

แกนนาโดยเรยกขานวา “ปรากฏการณสนธ” และวเคราะหถงอนาคตของการเมองไทยไปตางๆ นานาแบบคาดเดา โดยผวเคราะหไมรเน*อแทของระบอบการปกครองของไทยวาแทจรงแลวเปนระบอบสมบรณาญาสทธราช ไมใชระบอบประชาธปไตย ดงน*นอะไรกเกดข*นไดในบานเมองน* พฤตกรรมทางการเมองของมอบพนธมตรกด การน�งเฉยของเจาหนาท�บานเมองตอการกระทาผดท�เหนเปนประจกษตอหนาตอตากด การออกมาสมภาษณสนบสนนของบรรดาอาจารยมหาวทยาลยสายศกดนาสวามภกด; กด ลวนแลวแตเปนสญญาณทางสงคมท�เหนชดเจนวา ราชสานกไมประสงคแมแตเงาของทกษณใหทาบตดอยท�รฐบาล การทาลายรฐบาลสมคร และรฐบาลสมชายจงชดเจนวาเปนสญญาณจากราชสานก

ในขณะท�สถานการณการชมนมของกลมพนธมตรฯ เพ�อขบไลรฐบาลสมครกาลงคกรน กอยในภาวะวกฤตเศรษฐกจโลกท�ขยายตวมาจากประเทศสหรฐอเมรกา นายแพทยสรพงษ สบวงศล รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง กไดออกนโยบาย “ 6 เดอน กระตนเศรษฐกจ” และนโยบายน* ขดแยงกบความเหนของธนาคารแหงประเทศไทย โดยรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงเหนวาตองลดดอกเบ* ยเพ�อกระตนให

7.6 พระราชดารสกระทบรฐบาลทามกลางมอบลมรฐบาล

328

เกดการลงทน แตผวาการธนาคารฯ ไมเหนดวย ปรากฏวาในขณะน*นผวาการธนาคารแหงประเทศไทยไดรบพระราชทานวโรกาศใหเขาเฝา และพระเจาอยหวมพระราชดารส โดยถายทอดออกโทรทศนมขอความสาคญท�บงบอกถงสถานการณของรฐบาลวาจะอยหรอไปวา “ขอบใจท% เหนดเหน%อยเร%องการเงน ซ%งเปนงานหนก และ

สามารถปฏบตงานดานการเงนเปนท%เรยบรอยไมใหบานเมองลมจม แม

ตอนน�ใกลลมจมแลว ซ%งอาจใชเงนไมระวงเพราะใชเงนไมระวง ขอบใจท%

ทานระวงเร%องการดาเนนดานการเงน ขอใหสาเรจในการบรหารการเงน

ของประเทศชาต ขอบใจทานท%เหนดเหน%อยเร%องการเงน เรารวาทาน

เหนดเหน%อย ลาบากใจ นอกจากเหนดเหน%อยแลวยงถกหาวาทาไมไดด

ทาไมถกตอง ขอบใจทกคนท%มาในวนน� และยงทางานอยางเขมแขง

เพ%อใหบานเมองมเงนใช ใครท%บรหารการคลงควรรวาเปนส%งท%สาคญของ

ชาตบานเมอง”���� แตปรากฏวาหลงจากกลมพนธมตรลมรฐบาลนายสมคร และรฐบาลนายสมชายแลว โดยเกดรฐบาล “เทพประทาน” ท�มนายอภสทธ;เปนนายกฯ กไดนานโยบายกระตนเศรษฐกจของรฐบาลนายสมครน* ไปดาเนนการตอในเดอนมกราคม 2552 ซ�งมรายละเอยดหนกหนวงย�งกวา �

พระราชดารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ตรสแกผวาการธนาคารแหงประเทศไทย เม�อวนท� 20 สงหาคม 2551

329

นโยบายสมยนายสมครอก ถงข*นมการหวานเงนเละเทะเพยงเพ�อหาเสยงทางการเมอง เชนนโยบายแจกเงน 2,000 บาท ใหแกคนประมาณ 9 ลานคนท�อ*อฉาว เปนตน โดยเฉพาะกาหนดใหมการลดดอกเบ* ยในรปธรรมเดยวกนกบรฐบาลนายสมคร ซ�งธนาคารแหงประเทศไทยกปฏบตตามโดยด และในคร* งน* ดการกระทาของรฐบาลนาเปนหวงย�งกวา แตพระเจาอยหวกลบไมมพระราชดารสใดๆ ในเชงตาหนรฐบาลของนายอภสทธ; เลย

นายอภสทธN และนายกร ใชเงนอยางระวงหรอ?

การกระทาของมอบพนธมตรฯ ไดกอใหเกดความเดอดรอนแกผใชรถใชถนนในกรงเทพฯ ในชวงเร�มตนและขยายตวเปนจลาจลโดยบกเขายดทาเนยบรฐบาลอยางถาวร ประชาชนท�ตดตามขาวสารเกดความโกรธแคนเม�อเจาหนาท�บานเมองไมกลาดาเนนการ จงรวมตวบกกลมมอบพนธมตรฯ สถานการณท�เลวรายเชนน* ไดกอใหเกดความไมสบายใจของประชาชน จนคนท*งบานท*งเมองรมดารฐบาลวาทาไมไมดาเนนการทางกฎหมายอยางเดดขาดกบบคคลเหลาน*น จนกระท�งรฐบาลนายสมคร สนทรเวช ถงจดแตกหกทางอารมณท�ไมอาจจะอดทนไดตอขอมลลบวามอานาจเบ*องสงใหการสนบสนน เพราะไดเกดการปะทะกนระหวางคน

7.7 มอบเสนใหญ ผบ.ทบ.ไมกลาแตะ

330

มอบพนธมตรฯ กบประชาชนท�โกรธแคนจนเกดการเสยชวตข*นในคนวนท� 2 กนยายน 2551 นายสมคร สนทรเวช นายกรฐมนตรผท�ข*นช�อวาใกลชดราชสานกท�สด กประกาศภาวะฉกเฉนและโดยผลแหงกฎหมายอานาจการจดการอยางเดดขาดจงตกอยท�ผบญชาการทหารบก ซ�งจะตองดาเนนการใหบานเมองกลบสความสงบโดยเรว แตส�งท�ทกคนตองตกตะลงกคอ พลเอกอนพงศ เผาจนดา ผบญชาการทหารบกไมกลาปฏบตตามกฎหมาย และไดกลาวเปนวลประวตศาสตรท�จะตองจดบนทกเปนรอยดางของภารกจทหารท�จะตองรกษาความสงบวา “ทหารไมเก�ยว เปนเร�องทางการเมอง ตองแกดวยการเมอง” จากทาทท�น�งเฉยของ ผบ.ทบ. แมจะมประกาศภาวะฉกเฉนท�ถอวาเปนยาแรงท�ชอบดวยกฎหมายท� สดท�มอบใหแลวเชนน* ทาใหสงคมไทยเช�อแนวาพนธมตรฯ คอ “มอบเสนใหญ” จรง และจากเหตการณน*กทาใหผรวมชมนมทกคนเกดความฮกเหมวาราชสานกไดสงสญญาณอยางเปดเผยใหลมรฐบาลโดยชอบดวยกฎหมายของนายสมครไดอยางไมเคยมคร* งใดในประวตศาสตรการเมองไทยปรากฏมากอนเลย และเม�อนายสมครยงไมยอมลาออก การกอความรนแรงของมอบพนธมตรฯ จงขยายตวไปสการพยายามจะกอจลาจลยดสภา และเขายดสนามบนในรฐบาลของนายสมชาย วงศสวสด; จนกลายเปนความเสยหายอยางใหญหลวงตอบานเมอง

331

หลกฐานท�ยนยนชดเจนอยางเปนทางการอกคร* งหน� งวา มอบพนธมตรฯ เปนมอบท�ราชสานกใหการสนบสนน กคอการตอบกระทถามท�ฝายคานในสภาผแทนราษฎรต*งกระทถามนายกฯ สมชาย แตนายกฯ สมชายไดมอบหมายใหพล.ต .อ.โกวท ว ฒนะรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเปนผตอบ ซ� งคาตอบของพล.ต.อ.โกวท ไดสรางความตกตะลงแกสงคมอยางไม เคยปรากฏมากอนโดยตอบว า “พนธมตรเปนมอบเสนใหญ ถาไมมเสน ผมจดการเสรจไปนานแลว”

นายสนธ ล*มทองกล ไดใชกลยทธการสรางขาวลอดวยวธการเลนกบขาวลอโดยหยบขาวลอท�อ*อฉาวมาข*นเวทปราศรยซ*าแลวซ*าเลาคอ กรณขาวอ*อฉาวกบทานผหญงสธาวลย เสถยรไทยภรรยาของนาย สรเกยรต เสถยรไทย ซ�งเปนบตรสาวของ มรว.บษบา และเปนหลานสาวแทๆ ของสมเดจพระราชน ดวยวธการหยบขาวลอท�อยใตดนช*นเลกๆข*นมาปฏเสธโดยนาไปปราศรยบนเวทการชมนมของพนธมตรฯ หลายคร* ง แลวทกอยางกเปนไปตามความประสงค เกดการแพรสะพดไปท�วสงคมวา นายสนธไดกลายเปนราชหลานเขยของสมเดจพระราชนไปเสยแลว ซ� งขาวในลกษณะน* จะจรงหรอเทจกไมมใครจะยนยนได และท�

7.8 เสนทางสวงของนายสนธอนอ;อฉาว

332

สาคญท�สดกไมควรจะหยบฉวยขาวในลกษณะน* มากลาวในท�สาธารณะไมวาจะรบหรอปฏเสธเพราะมนเสยหายตอผหญงท�ถกพาดพงถงท*งข*นท*งลอง แตดวยเพราะกลยทธ “แบลคเมล” แบบนกหนงสอพมพน* าเนาท�ชอบทากน แตกรณน* นายสนธยอมลงทนเปนเหย�อขาวท�ปรงเองกนเองเพราะตองการสรางความสาคญใหกบตวนายสนธเอง ซ�งนายสนธไมมอะไรจะสญเสยจากกรณน* เลยในทางการเมอง เน�องจากเปนบคคลลมละลาย และ “ส*นไรไมตอก” ทางการเมองแลว ดงน*นในกรณน* นายสนธมแตไดกบไดเทาน*น นายสนธไดใชกลยทธเชนน* กบขาวตางๆ ท�จะนาตวเองไปสความสมพนธกบราชสานกอกหลายขาวเทาท�จะพอบนทกไวได เชน การไดไปพบกบ มรว.บษบา กตยากร นองสาวของพระราชน ท�วดปาบานตาด จงหวดอดรธาน ของหลวงตาบว เน�องจากตางคนตางกเปนลกศษย ซ�งหลวงตาบวเปนเกจอาจารยท�มลกศษยมาก และอาวโสมากแลว กเปนธรรมชาตของคนแกท�ชอบคนเอาใจใกลชด ถาลกศษยคนไหนหางไปกจะไมชอบ คนในสานกวดปาบานตาดรด เชนกรณท�รกนท�วสานกฯ วา เดมนายทองกอน ลกศษยคนโปรดซ�งเคยเปนแกนนาประทวงตอตานสมเดจพฒาจารย (เก�ยว) ข*นรกษาการแทนสมเดจพระสงฆราช แตตอมากเกลยดไมใหเขาวดเปนตน นกการเมองดงๆ กเคยม เชน เดมเคยโปรดนายธารนทร นมมานเหมนทร รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง ในสมยนาย

333

ชวนเปนนายกฯ ใหมๆ แตตอมากเกลยด, พ.ต.ท.ทกษณกอยในฐานะคลายกน ตอนข*นมาเปนนายกฯ ใหมๆ กรก ตอมาเม�อหางไปกเกลยด เม�อนายสนธ มาเปาหดวยกเช�อเชนน*น ซ� งนายสนธรดวาหลวงตาบวเปนเกจอาจารยท�ราชสานกโปรดปราณ โดยเฉพาะสมเดจพระราชน และ มรว.บษบา กมาปฏบตธรรมท�สานกน* บอย เม�อนายสนธเกาะตดสานกน* หลวงตาบวจงกลายเปนตวเช�อมระหวางนายสนธกบ มรว.บษบา แลวหมอมบษบากเปนผพานายสนธไปเขาเฝาสมเดจฯ เพ�อกราบบงคมทลขอมลตางๆ ท�ใหรายตอ พ.ต.ท.ทกษณ ซ� งในขณะน* นปกหน� งของเครอขายราชสานกกระแวงไมไวใจทกษณอยเปนทนเดมแลว ดวยเหตน*ขาวการเขาไปในราชสานกของนายสนธ จงสอดคลองกบขาวลอตางๆ ท*งหมดท�วานายสนธใกลชดราชสานก และเก*อหนนการเคล�อนไหวของขบวนการพนธมตรฯ

ในเหตการณทางการเมองของไทยท�ผานๆ มาในอดต ศาลไดแสดงบทบาทไมเก�ยวของกบการเมองโดยตรงมาโดยตลอด แตในชวงวกฤตการณทางการเมองปลายรชกาลน* ราชสานกไดดงสถาบนศาลลงมาใชควบคกบสถาบนทหารท�เหมนโฉมานานแลว,เร�มตนท�เหนชดจากกรณ

7.9 ตลาการภวฒนทาราชสานกเส�อมทรด (กอน 19 ก.ย. 49)

334

ท�พระเจาอยหวไดกลาวตอศาลปกครองท�เขาเฝาถวายสตยเม�อว นท� 25 เมษายน 2549 วา “กเขาเลอกต;งอยคนเดยว ซ�งมความสาคญเพราะวาถาไมถง 20 เปอรเซนตแลว กเขาคนเดยว ในท�สดการเลอกต;งไมครบสมบรณ ไมทราบวาเก�ยวของเหมอนกน......แลวกอกขอหน�ง การท�จะบอกวามการยบสภาและตองเลอกต;งภายใน 30 วน ถกตองหรอไม ไมพดเลย ไมพดกนเลย ถาไมถกตองกจะตองแกไข แตกอาจจะใหการเลอกต;งน;เปนโมฆะ หรอเปนอะไรซ�งทานจะม จะมสทธNท�จะบอกวาอะไรท�ควร ท�ไมควร” พระราชดารสน* จงเปนเสมอนสญญาณบงบอกเจตนาของราชสานกตอตวนายกฯ ทกษณ เพราะขณะน*นพรรคประชาธปตยเปนแกนนา “บอยคอรต” ไมสงผสมครรบเลอกต*งเพราะรวาลงเลอกต*งกแพพรรคไทยรกไทย เพราะประชาชนนยมในตว พ.ต.ท.ทกษณมาก และเม�อพรรคประชาธปตยจบมอกบกลมพนธมตร เพ�อโคนลมรฐบาลของทกษณนอกสภา นายกฯ ทกษณจงแกปญหาทางการเมองตามครรลองระบอบประชาธปไตย ดวยการยบสภา ซ�งเปนเร�องท�ชอบดวยเหตผลแลว และศาลกไมกลาท�จะตดสนใหการเลอกต*งเปนโมฆะ ดงน*นพระราชดารสของพระเจาอยหวจงเปนการสงสญญาณท�ชดแจงท�สดวาตองการใหลมรฐบาลพรรคไทยรกไทย และนบแตน*นองคกรศาลสงท*ง 3 สถาบน ไดแก ศาลฎกา ศาลปกครองสงสด และศาลรฐธรรมนญ กผนกกาลงเพ�อ

335

ปฏบตการทางการเมองเพ�อสนองพระราชดารสกนอยางตอเน�อง ภายใตการประสานงานของผพพากษาช�อ “ไอเจ�ยบ” เดกเล*ยงในบานส�เสา โดยมเปาหมายเพ�อทาลายอานาจของรฐบาลทกษณ และรฐบาลเงาของทกษณ รวมตลอดท*งทาลายตวทกษณเองอยางถงท�สดดวย โดยเครอขายราชสานกสายอาจารยมหาวทยาลย ตางออกมาขานรบการกระทานอกลนอกทางของศาลท*ง 3 สถาบน วาถกตอง โดยไมรวาจะใหเหตผลวาอะไร กบญญตศพทมาใหไพเราะแตเขาใจยากว า“ตลาการภวฒน” ซ� ง มความหมายวาตลาการทาการปฏวต ซ�งกคอผพพากษาไมตองตดสนคดอยในหลกเกณฑตามตวบทกฎหมายแลว แตตดสนตามนโยบายเพ�อเปาหมายทางการเมอง ตอมาเม�อประชาชนเหนความจรงของตลาการภวฒนมากเขากบญญตศพทใหมเพ�อใหตรงกบความจรงวา “ตลาการวบต” เร�มจากศาลปกครองสงขลา เคยตดสนวาไมมอานาจตดสนคดเลอกต*งกพลกกลบวามอานาจ และตดสนการเลอกต*งท�จงหวดสงขลา เม�อ 2 เมษายน 2549 ตามท�นายถาวร เสนเนยม ส.ส.ประชาธปตย จงหวดสงขลา รองเรยนวามพรรคไทยรกไทยพรรคเดยวน*นไมชอบ และตอมาศาลรฐธรรมนญท�เคยน�งเฉยกถกบบใหออกมาตดสนวาการเลอกต*งเม�อ 2 เมษายน 2549 เปนโมฆะท*งหมด ดวยเหตผลขางๆ ควา เน�องจาก กกต.ชดท� พล.ต.อ.วาสนา เพ�มลาภ เปนประธานจดหนวยลงคะแนนใหประชาชน

336

กาบตรหนหลงออกจงถอวาไมเปนความลบ เพราะคนอ�นอาจจะเหนได โดยศาลรฐธรรมนญไมแตะตองเร� องการสมครรบเลอกต*งพรรคเดยวตามท�มพระราชดารส เพราะตามขอเทจจรงมพรรคเลกๆ หลายพรรคลงสมครเพยงแตพรรคหลกๆ เชน ประชาธปตย ชาตไทย เทาน*น ท�ไมลง เม�อส*นเสยงการอานคาพพากษาการเลอกต*งโมฆะ กมเสยงไชโยโหรองของกลมพนธมตรฯ และพรรคประชาธปตย ท�มผลประโยชนรวมกนทางการเมองในสถานการณเฉพาะหนาซ�งเปนสญลกษณชดเจนวากระบวนการยตธรรมไทยไดถกบงการแลวภายใตการช*นาของพลเอกเปรม ประธานองคมนตร ท�ทาหนาท�ประธานเครอขายราชสานก ธงชยแหงเหตตลาการวบตไดเร�มตนแลว เม�อประกาศเลอกต*งเปนโมฆะ ตามข*นตอนของกฎหมายกตองเตรยมการเลอกต*งใหม เกมสตอไปกจะตองเปล�ยนคณะกรรมการการเลอกต*ง (กกต.) ชด พล.ต.อ.วาสนา ท� เครอขายราชสานกเหนวาเปนองคกรสาคญท�มบทบาทกาหนดวาพรรคใดจะไดเปนแกนนาจดต* งรฐบาล ดวยการแจกใบเหลองใบแดงใหผสมครรบเลอกต*ง โดยเหนวากลม กกต. ท*ง 5 คน เปนพวกของทกษณ โดยเฉพาะพล.ต.อ.วาสนา เพ�มลาภ ประธาน กกต. ดงน*นกลมพนธมตรฯ จงออกเดนขบวนไปชมนมกนท�หนาท�ทาการ กกต.และปกหลกพกแรมอยท�น�นเพ�อกดดนให กกต.ลาออกโดยใชสญลกษณเพ�อทาลายภาพลกษณ กกต.วา “อยางหนาหา

337

หวง” ซ� งเปนการถากถางโดยนาขอความมาจากโฆษณากระเบ*องบงหลงคาตราหาหวงท�ท* งหนาท*งทนและกตรงกบจานวน กกต. 5 คนท�อดทนไมยอมลาออก และคาวา “หนา” กเปนการลอเลยนช�อของประธาน คาวา “วาสนา” แตแลว กกต.ท*งหมดกยงอดทนอยเพราะรดวาถาลาออกท*งหมด บานเมองจะวนวายเพราะกกต.เปนกลไกสาคญของการเลอกต*ง และขณะน*นพ�งเลอกต*งเสรจยงไมไดประกาศผลเปนท�เรยบรอย กกต.จงไมมทางเลอกอยางอ�น แตมกกต. เพยงคนเดยวท�ลาออกคอ พล.อ.จารภทร เรองสวรรณ ซ�งมความใกลชดกบพลเอกเปรม และจากขาววงในปรากฏวาพลเอกเปรมไดเรยก กกต.ทกคนเขาพบ และขอใหลาออก ถาไมลาออกจะตดตารางทกคน สดทายขาวลอท�เปนความลบน* กถกเปดเผย โดย ผพพากษาซ�งเปนเลขานการของนายชาญชย ลขตจตถะ ประธานศาลฎกาในขณะน* นคอนายจรล ภกดธนากล และนายวรช ชนวนจกล เลขาสานกงานศาลฎกา ไดออกมายนแถลงขาวคก บผชวยคอ นายไพโรจน วรานช หรอ “ไอเจ�ยบ” (ผพพากษาซ�งเปนท�รกนท*งวงการศาลและหมเพ�อนรฐศาสตรจฬาฯ รน 25 วาเปนเดกเล*ยงในบานท�พลเอกเปรมเล*ยงดสงเรยน และมรสนยมทางเพศเหมอนเจาของบาน) วาหาก กกต.ไมลาออกจะตองตดตาราง เพราะการตดตารางแมวนเดยวโดยกฎหมายกจะทาใหขาดคณสมบตการเปน กกต.ทนท การแถลงขาวในนามศาลฎกาเชนน*น ถอเปนความอปยศอยางท�สด เพราะขณะน*น กกต.ทกคนยงมได

338

เปนจาเลยในศาลเพยงแตตกเปนผต องหาในช*นสอบสวนของตารวจท�นายถาวร เสนเนยม ส.ส.สงขลา พรรคประชาธปตยเปนผกลาวหาเทาน*น การแสดงความอาฆาตมาดรายของตวแทนศาลฎกาตอ กกต.ท�ยงไมไดเขาสกระบวนการพจารณาในศาลเลยเชนน* จงเปนการสรางความเส�อมเสยใหแกสถาบนศาลอยางย�ง และดเหมอนวา พล.ต.อ.วาสนา เพ�มลาภ และ กกต.ทกคนท�ยงยนหยดอยจะรชะตากรรมด โดยประธาน กกต.ไดแถลงขาววาตวเองมเทปลบท�อดจากการพดโทรศพทของบคคลสาคญคนหน� งท�ขมขตนใหลาออก ไมเชนน*นจะตดตะรางแตไมอาจจะเปดเผยได เพราะเปนการกลาวพาดพงถงบคคลช*นสง จะขอเปดเผยในงานศพของตนเทาน*น จากคาประกาศของพล.ต.อ.วาสนา น* ไดถกโจษขานกนตางๆ นานาอยางเขาใจความเปนจรงของการเมองไทยวาเปนเผดจการท*งทางการเมอง และเผดจการทางวฒนธรรม และทนทเม�อ กกต.ท�เหลออยเดนข*นศาลอาญา ในฐานะจาเลย ศาลกตดสนลงโทษใหจาคกท*งหมด และไมอนญาตใหประกนตวในช*นอทธรณ ดงน*นกรรมการการเลอกต*งซ� งท*งหมดลวนแตเปนอดตขาราชการช*นผใหญท�ปฏบตหนาท�ทางราชการมาโดยไมมประวตดางพรอยมากอน ซ�งถกตรวจสอบและเลอกเฟนมาจากรฐสภาตามรฐธรรมนญป 2540 กตองเดนเขาคกโดยไมไดรบความปราณทามกลางคาถามเงยบๆ ในหวใจของผคนท*งสงคมวา “บรรทดฐานของศาลท�เคยอนญาตใหจาเลยท�ประกอบคดอกฉกรรจเชน ฆาคนตาย

339

หรอคายาเสพยตด ประกนตวในระหวางอทธรณคดไดน;น แลวทาไมจงไมให กกต.ท�เปนอดตขาราชการช;นผใหญประกนตว” ท*งๆ ท�คดน* กเปนคดการเมองซ� งเปนเร� องของความคดเหนเก�ยวกบการวนจฉยวาการเลอกต*งเม�อ 2 เมษายน 2549 น*นชอบหรอไม จากรปธรรมการกลาวหาวาการจดคหาเลอกต*งของ กกต.ท�ใหหนหลงออกน*นชอบหรอไมชอบน*นด “หนอมแนม” ท�สด ดงน*นการตดสนของศาลใหกกต.ท*งหมดมความผด ลงโทษตดคก และไมยอมใหประกนตวช*นอทธรณเพยงเพ�อใหหลดจากตาแหนงดวยผลของกฎหมาย จงเหนชดวาเปนคาพพากษาท�เกดข*นจากนโยบายการเมองของราชสานก และท�รายย�งกวาน*นท�แสดงถงความอาฆาตมาดรายตามคาประกาศต กคอกวาจะประกนตวไดตองนอนในคกหลายคน ท*งๆ ท�นอนคกเพยงคนเดยวกไดผลตามนโยบายการเมองแลว เพยงแคบทเร�มตนของตลาการภวฒน กเหนชดเจนแลววาเปนสญญาณอนตรายของราชสานกท�มอบอานาจเชงสญลกษณเปนกรณพเศษใหแกศาลปกครอง ศาลยตธรรม และศาลรฐธรรมนญ� เพ�อทาลาย พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ซ� งผ คนในสงคมก เร� มเหนความวปรตของ

�

ดรายละเอยดไดจากพระราชดารส พระราชทานแกตลาการศาลปกครองสงสด และพระราชทานแกผพพากษาประจาศาลสานกงานศาลยตธรรม ท�เขาเฝาในวนเดยวกน วนองคารท� 25 เมษายน 2549 แตคนละเวลา ภาคผนวกทายเลม

340

กระบวนการยตธรรม แตทกคนกเช�อม�นอยในใจวาสถาบนศาลคงไมกลาเดนออกนอกลนอกทางไปมากกวาน* แตน�นเปนเพยงความเช�อม�นท�ประชาชนมตอศาล แตแลวความเช�อม�นกพลนสญสลาย เพราะความจรงของระบอบการปกครองของไทยมใชเปนระบอบประชาธปไตยท�มการตรวจสอบถวงดล และประชาชนมไดมสทธจรงตามท� เขยนไวในรฐธรรมนญ หากแตเปนระบอบปกครองท�อานาจท*งหมดรวมศนยอยท�องคพระมหากษตรย การมรฐธรรมนญ และตวบทกฎหมายจงเปนเพยงกระดาษเป* อนหมก ท�มไดรบรองสทธของพลเมองจรง ,ตวบทกฎหมายจงเปนเพยงรปแบบเพ�อแตมสสนให อ านาจท� รวมศนยอยท� องคพระมหากษตรย เ กดความชอบธรรม สามารถดารงอยในโลกยคโลกาภวฒนไดตราบเทาท�การกระทาผดกฎหมายมไดกระทบกระเทอนถงผลประโยชนของพระองค จากโครงสรางเชนน; จงเปนรปธรรมชดเจนท�อธบายถงระบอบการปกครองท�เรยกวา “สมบรณาญาสทธราชใหม” และความจรงของ “ตลาการวบต” กปรากฏเดนชดข;น! และ เดนชดข;น! ภายหลงการรฐประหาร 19 กนยายน 2549 ท�ท�วโลกเช�อวาเปนคาส�งท�ออกจากราชสานก

341

หลงเหตการณยดอานาจเม�อ 19 กนยายน 2549 แลวขบวนการตลาการภวฒนไดแสดงบทบาทท�ไมยดหลกกฎหมายมากย�งข*น และแตละคดท� เก�ยวโยงกบ พ.ต.ท.ทกษณ เม�อเปรยบเทยบกบคดอ�นๆ แลวจะเหนวาศาลไดใชมาตรฐานท�แตกตางกนอยางส*นเชง ดงน*นจงเหนชดวาคาวนจฉยของศาลในคดการเมองตางๆ น*น ผกตดกบความตองการของราชสานก จงย�งสรางความเส�อมทรดใหแกราชสานกมากข* น โดยรวบรวมเหตการณเบ*องหลงคดท�มวหมองดงน*

7.10.1 คดยบพรรคไทยรกไทย ความเปนตลาการวบต เร�มตนจากผพพากษาท�ยอมรบคาส�งของพลเอกสนธ บญยรตกลน หวหนาคณะผยดอานาจท�ออกคาส�งแตงต*งใหผ พพากษาอาวโสจากศาลฎกามาเปนตลาการรฐธรรมนญตดสนยบพรรคไทยรกไทย และตดสทธกรรมการท* งหมด 111 คน เม�อปลายเดอนพฤษภาคม 2550 เพยงพรรคเดยว โดยเกบพรรคประชาธปตยไวท*งๆ ท� ท*งสองพรรคตางกเปนจาเลยดวยกนในคดยบพรรคโดยรายละเอยดของคาพพากษากท�มแทงพรรคไทยรกไทยวา เลวรายอยางไม มช*น ด เหมอนกบเปนคาแถลงการณของพรรคประชาธปตยท�เปนพรรคคแขงทางการเมองทเดยว

7.10 ตลาการภวฒน ราชสานกทรดหนก (หลง 19 ก.ย. 49)

342

ดเหมอนจะเปนท�รกนท*งสงคม ในขณะน*นวาศนยกลางควบคม และจดการอยท�บานส� เสาเทเวศน และทนทท�มการอานคาพพากษายบพรรค ,ประชาชนท�เหนความไมชอบมาพากลมากอนหนาน* แลว กไดรวมตวกนภายใตช�อวา แนวรวมประชาธปไตยตอตาน เผดจการ (นปก.) ประทวงคาพพากษาของศาลรฐธรรมนญทนทท�อานจบ ณ ท�ทาการศาลรฐธรรมนญ แลวกขยายตวเปนการชมนมใหญปกหลกท�สนามหลวงแลวเคล�อนตวไปประทวงพลเอกเปรมท�บานพกส�เสาเทเวศนเสมอนเปนการช*เปาใหสงคมเหนวาพลเอกเปรมน*นเองคอประธานเครอขายราชสานกท�กาลงสรางความเส�อมเสยอยางหนกใหแกสถาบนพระมหากษตรย โดยท�พลเอกเปรมเปนประธานองคมนตร แตกลบใชอานาจบารมของพระองคเขาแทรกแซงทางการเมอง

7.10.2 คดท�ดนรชดา จากคาพพากษายบพรรคตดสทธกรรมการแลว กมาสเร� องอ*อฉาวท�ศาลฎกาแผนกคดอาญานกการเมอง (เปนศาลพเศษมศาลเดยวจาเลยหามอทธรณ ฎกา) ไดตดสนจาคก พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร อดตนายกรฐมนตร 2 ป ในคดท�คณหญงพจมานฯ ภรรยา ประมลซ*อท�ดนถนนรชดาจากการขายทอดตลาดโดยเปดเผยเปนราคาประมาณ 700 ลานบาท กแสดงใหเหนถงกระบวนการยตธรรมท�ไมเปนธรรม เพราะศาลตด สนว าการซ* อท� ดนน* นถกตองคณหญงพจมานไดรบท� ดนไป

343

ครอบครองแตทกษณผดท�เซนอนญาตใหภรรยาซ*อท�ดนได ฟงดแปลกเตมท เพราะโดยกฎหมายผวเมยน*นใครจะไปทานตกรรมอกฝายตองอนญาต แตศาลกลบตดสนเอาผดเม�อเปรยบเทยบคดกบอดตนายกฯ ท�มาจากราชสานกในคดคลายกน กรณ พลเอกสรยทธ จลานนท อดตนายกรฐมนตรท�มลกษณะคดเก�ยวกบท�ดนเหมอนกน และเปนการกระทาผดชดเจนย�งกวากรณของ พ.ต.ท.ทกษณ คอเร� องภรรยาของพลเอก สรยทธซ*อท�ดนท�ยอดเขายายเท�ยงท�จงหวดนครราชสมา ซ�งเปนท�ดนปาสงวนแทๆ ท�ไมอาจจะจบจองหรอซ*อขายกนได และซ*อเพยง 50,000 บาท แตกลบไมมการดาเนนคดใดๆ จงเหนชดเจนวาเปนการเลอกปฏบต พ.ต.ท.ทกษณ รถงอานาจท�อยเบ*องหลง ตลาการดแตไมอาจจะกลาวถงโดยตรงได จงใหสมภาษณอยางมนยสาคญในตางประเทศผานทางวดทศนในการชมนมใหญของประชาชนคนเส*อแดงท�สนบสนน พ.ต.ท.ทกษณ ท�สนามกฬารชมงคลาเม�อ 1 พฤศจกายน 2551 วา “ขบวนการยตความเปนธรรม”

7.10.3 สองคดมอบตดสนไมเหมอนกน กรณมอบพนธมตรยดทาเนยบฯ และบรเวณถนนโดยรอบถกปดตาย โดยเฉพาะการปดถนนพษณโลกหนาทาเนยบไดกอใหเกดความเดอดรอนราคาญแกนกเรยน และครโรงเรยนราชวนจ เพราะรถยนตของผปกครองไมอาจจะนาสงและรบนกเรยนได ประกอบกบเสยงจากเวท

344

ปราศรยกดงหนวกหมาก นกเรยนเรยนหนงสอไมได ดงน* นครและนกเรยนจงรวมกนฟองตอศาลเพ�อเปนการปกปองสทธของตน และขอใหศาลไตสวนและมคาส�งตามคาขอคมครองช�วคราว ปรากฏวาศาลท�รบฟองเร�องน* เปนศาลแพงท�ผพพากษาสวนใหญเปนศาลใหม เปนคนหนมคนสาว ท�ไมมสวนไดเสยเม�อรบคดกวนจฉยตามขอกฎหมาย ใหการคมครองโดยใหพนธมตรถอนตวจากการปดถนนท�ทาใหโจทกซ�งเปนครและนกเรยนเดอดรอน และยตการกระจายเสยงในเวลาเรยน เพราะถอวาพนธมตรไดใชสทธทางกฎหมายเกนสวนทาใหผอ�นเดอดรอน ซ� งในสายตาของสจรตชนท�วไปก ช�นชมตอคาพพากษาท�ยนอยบนหลกกฎหมาย แตปรากฏวาตอมามอบพนธมตรไดถอนกาลงไปใชพ*นท�หนากระทรวงศกษาแทน โดยมพฤตกรรมปดถนน เปดปราศรยท*งวนท*งคนเชนเดยวกนกบท�กระทาตอครและนกเรยนราชวนจ แตคราวน* เปนขาราชการกระทรวงศกษา ดงน*นขาราชการท�เดอดรอนจงย�นฟองเปนคดตอศาลแพง และย�นคารองขอคมครองช�วคราวเชนเดยวกบท�ครและนกเรยนโรงเรยนราชวนจเคยย�นฟองและย�นคารอง แตคราวน* ศาลกลบวนจฉยแปลกโดยตดสนไปคนละทางกบคดกอนโดยไมใหการคมครอง ซ�งเปนท�ฮอฮามาก วาทาไมศาลมมาตรฐานไมเหมอนกน ซ�งมารความจรงในภายหลงวาผพพากษาผใหญซ�งเปนผบรหารไดมคาส�งหลงจากท�ศาลเคยตดสนใหเปดทางแลววา คดท�เก�ยวของกบการเมองใหสงสานวน

345

ข* นไปใหอธบดพจารณาจายสานวน (มใชรบสานวนคาฟองตามเวร) ใหแกศาลโดยอธบดศาลจะเปนผเลอกผพพากษามาพจารณาคด กรณน*กมการวพากษวจารณกนวาศาลตกอยใตอทธพลของผอยเบ*องหลงมอบพนธมตรท�ใครๆ กรและตางขนานนามวา “มอบเสนใหญ”

7.10.4 คดสมครฯ ทากบขาวหลดจากนายกฯ หลงการยดอานาจ 19 กนยายน 2549 ขบไลทกษณไปแลว รฐบาล คมช.ภายใตการนาของพลเอกสรยทธ จลานนท องคมนตร กจดทารฐธรรมนญฉบบรวบหวรวบหาง และกองทพกเกณฑกองกาลงออกควบคม และหนนชวยพรรคประชาธปตย เพ�อใหชนะการเลอกต*งตามการช*นาของพลเอกเปรม ในการเลอกต*ง 23 ธนวาคม 2550 แตกยงไมสามารถจะกาจดทกษณออกจากอานาจการเมองได และท�ทาใหพลเอกเปรมเจบปวดท�สดกคอ นายสมคร สนทรเวช ศตรเกาทางการเมอง และเปนผใกลชดราชสานกสายองคมนตรธานนทร กรยวเชยร ท�แกงแยงความเปนผ จงรกภกดกบพลเอก เปรมมายาวนาน กาวข* นมาเปนนายกรฐมนตร โดยการสนบสนนของ พ.ต.ท.ทกษณ อกจนได ซ�งทาใหการใชอานาจครอบงาการบรหารจดการรฐของพลเอกเปรมเปนไปไดยากกวาสมยท�ทกษณเปนนายกฯ เสยอก อกท*งจะโคนลมนายกฯ สมคร ดวยขอหายอดนยมวาไมจงรกภกดกเปนไปไดโดยยาก อกท*งนายสมครกเปนนกสทางการเมองในระบอบรฐสภาท�มประวตศาสตรยาวนานท�สรบตบ

346

มอกบพวกมอบในสายตาของเขาวาเปนพวก “แกงขางถนน” มาแลวอยางข*นช�อลอชา และแลวเหตการณกบงบอกความจรงดงการคาดหมาย เม�อนายสมคร สนทรเวช น�งในตาแหนงนายกรฐมนตรไดเพยงแค 3 เดอน ตดไมทนรอนพลเอกเปรมกทนไมไหว แลวมอบพนธมตรกกอตวข*นเม�อ 25 พฤษภาคม 2551 โดยมเปาหมายแทจรงคอเพ�อโคนลมรฐบาลนายสมคร สนทรเวช ,นายกฯ สมคร กออกมาตอบโตสอยางยบตา แมราชสานกสายหน�งจะสงสญญาณวาสนบสนนอยขางหลงมอบพนธมตรฯ แตนายกฯ สมครกทาเปนไมรไมเหน และอาศยความใกลชดพระเจาอยหว และตาแหนงหนาท�ของตนเขาเฝาพระเจาอยหวเพ�อถวายรายงานอยางชนดท� บคคลอ�นกระทาไดยาก จนเกดความสบสนในเบ*องตนของเครอขายราชสานกในการรบสญญาณทางการเมองจากเบ*องบนวา จะเอาอยางไรแน นายสมครไดแสดงใหเหนถงความใกลชด และความไววางพระราชหฤทย ต*งแตเหตการณ 6 ตลาคม 2519 จนถงปจจบน เม�อมาเปนนายกรฐมนตร เชนมขาววาทหารจะทาการรฐประหารใหเสรจส*นเสยโดยเรวตามการช*นาของพลเอกเปรมอกคร* งหน� งหลงการรฐประหาร 19 กนยายน 2549 โดยแกนนาเหลาทพไดไปประชมกนท�บานส�เสาเทเวศรอยางลบๆ ในคนวนองคารท� 6 พฤษภาคม 2551 แตเม�อความแตกปรากฏเปนขาวเลกๆ ในหนาหนงสอพมพกรงเทพธรกจเพยงฉบบเดยวใน

347

วนรงข*นวนพธ นายสมครกแสดงศกยภาพใกลชดเบ*องยคลบาททนท โดยในคนของวนพฤหสบดท� 8 พฤษภาคม 2551 นายสมครกเขาเฝาพระเจาอยหวโดยกะทนหนเพ�อถวายรายงานสถานการณทนท เลนเอาพลโทประยทธ จนทรโอชา แมทพภาคท� 1(ยศในขณะน*น) ในฐานะทหารเสอพระราชน ซ�งเปนท�รกนวาเปนผใกลชดสมเดจพระราชน และเปนท�จบตาวานายทหารคนน*แหละท�จะเปนแกนนาหากมการยดอานาจตองออนยวบลงทนท ในภาวะความป�นปวนเชนน* นายสนธ ล*มทองกล ดเหมอนจะกมสถานการณไดม�น จงไมยอมปลอยใหสถานการณเกดความสบสน จงเรงยกระดบสงครามใหรนแรงข*น โดยนามอบบกเขายดทาเนยบรฐบาล แตปรากฏวาพลเอกอนพงษ เผาจนดา ผบ.ทบ. กยงน�งเฉยแมนายสมคร จะประกาศภาวะฉกเฉน การน�งเฉยไมปฏบตตามหนาท�ของ ผบ.ทบ.แมจะเปนการสงสญญาณใหเหนวาเบ*องหลงมอบน*นมเสนใหญหนนหลงอยจรง แตดวยลกษณะพเศษของนายสมคร ปรากฏวากยงไมยอมลาออก และยงกดฟนส ซ�งเหตการณน* เทากบเปนการยนยนโดย ผบ.ทบ.แลววาเบ*องบนไมเอาสมคร แลวแต ผบ.ทบ.กอยในฐานะกลนไมเขาคายไมออก ถาจะทาการปฏวตตามใจเบ*องบน บานเมองกจะพง แตถาจะดาเนนการตามกฎหมายกบกลมพนธมตรฯ กเปนการขดใจเบ*องบน สดทายจงเลอกทางออกท�ดท�สดคออยเฉยๆ ไมทาอะไร ในท�สดเหตการณจงบบบงคบ

348

ใหเครอขายราชสานกจาตองใชอานาจตลาการวบตท�เปดโปงความไรหลกนตธรรมจากการย�นฟองคดของสว.เรองไกร ลกสมน คมช.ตอศาลรฐธรรมนญเพ�อใหปลดสมครออกจากอานาจ โดยศาลรฐธรรมนญกไดทาหนาท�อยางดย�งตามความประสงคของราชสานกท�จะเอาสมครออกไป จงพพากษาวาใหนายสมครพนจากตาแหนงนายกรฐมนตรในขอหาไดประโยชนจากการทากบขาวโชวทางโทรทศน ซ� งนายสมคร เปนผจ ดรายการทาครวมานานกวา 7 ปกอนท�จะเปนนายกฯ แลว เม�อวนท� 9 กนยายน 2551 ตามคาวนจฉยท� 12-12/2551 โดยศาลตความวาเปนความผดตามความหมายในพจนานกรมในเร� องลกจาง ในขณะท�ศาลรฐธรรมนญผตดสนหลายคน เชน นายจรล ภกดธนากล กเปนลกจางหาประโยชนจากการสอนหนงสอ ตามความหมายในพจนานกรมเหมอนกนแตกลบไมเปนไร ตอมาสงคมกย�งเหนชดเจนมากข*นวากระบวนการยตธรรมของไทยไดกลายเปนกระบวนการยตความเปนธรรมแลว เม�อนายอภสทธ; เวชชาชวะ ไดถกราชสานกอมใหมาเปนนายกรฐมนตร (หลงจากมอบพนธมตรไดกดดน และศาลรฐธรรมนญไดใชอานาจตดสนลมอานาจนายกฯ สมคร สนทรเวช และนายกฯ สมชาย วงศสวสด; แลว) กปรากฏหลกฐานชดเจนวานายอภสทธ; มคดตดตวคอหนการเกณฑทหาร ซ�งเปนความผดรายแรง แตนายอภสทธ; กลบลอยนวลเปนนายกฯ ได จน

349

กลายเปนท�กลาวขานกนอยางสนกสนานในวงการทตในประเทศไทยวา นายกฯ ทากบขาวมความผดรนแรงกวานายกฯ หนทหาร ความผดท�ศาลลงโทษนายกฯ ซ�งเปนประมขฝายบรหารเชนน; จงเปนส�งท�ไรเหตผลท�สดในสายตาคนไทย และในสายตาชาวโลก และกลายเปนเร�องลอเลยนในการตนทางการเมอง และขาวตลกทางการเมองของส�อท;งโลก

7.10.5 คดปลดนายกฯ สมชาย เม�อนายสมครตองพนจากตาแหนงดวยใชคาพพากษาของศาลรฐธรรมนญอนชวนหว กไมอาจจะสยบพลงท�เช�อม�นในความถกตองของระบอบประชาธปไตยของทกษณได นายสมชาย วงศสวสดN นองเขย สามของนางเยาวภา ชนวตร กกาวข;นเปนนายกรฐมนตรอก ทามกลางความไมพอใจของราชสานกอยางรนแรง ความตองการท�จะลมรฐบาลนายกฯ สมชายไดถกดาเนนการอยางเรงดวนดวยเพราะใกลวนเฉลมฉลองพระชนมพรรษาวนท� 5 ธนวาแลว และราชสานกไมตองการใหนายกฯ สมชายเขาเฝา, ระยะเวลา 2 เดอนนบจากเดอนตลาคม จงตองเรงเกมสใหจบ ดงน*นเครอขายราชสานกโดยพนธมตรและพรรคประชาธปตยจงตองเปดตวชดเจนพรอมดวย สว.กลม 40 ผนกกาลงกน ปดลอมรฐสภาโดยม ส.ส.สมเกยรต พงศไพบลย(แกนนาพนธมตร) นายสาธต ปตเตชะ ส.ส.จงหวดระยอง

350

นายถาวร เสนเนยม ส.ส.จงหวดสงขลา� (ตอมาไดรบปนบาเหนจเปนรฐมนตรชวยมหาดไทย) และอกหลายคนไดนารถยนตตดตราพรรคออกหนนชวยมอบพนธมตรท�นากาลงลอมรอบปดทางประตทางเขา-ออก สภาในวนท� 7 ตลาคม 2551 เ พ�อไมใหนายสมชาย วงศสวส ด; นายกรฐมนตรนาคณะรฐมนตร แถลงนโยบายตอสภาภายใน 15 วน นบแตวนเขาเฝาพระเจาอยหว ซ�งจะมผลทาใหนายสมชายตองพนตาแหนงนายกฯ ทนทตามรฐธรรมนญ ซ�งขณะน*นเปนวนท�ใกลจะครบกาหนด 15 วนแลว โดยกลม สว. 40 เชน นางรสนา โตสกะตระกล กเปดเกมสตโตในสภาใหนายกฯ สมชาย ลาออกจนสภาป�นปวน สวนขางนอกสภากลมพนธมตรฯ กวางแผนกอจลาจลดวยการเตรยมรถบรรทกระเบด “คารบอม” และนกรบศรวชย ตระเตรยมอาวธปน ระเบดปงปอง มด ไม เพ�อปะทะกบเจาหนาท� โดยกดขวางไมใหคณะรฐมนตร และสมาชกรฐสภาเขาไปในรฐสภาได แตหากขดขวางไมสาเรจกจะจดการระเบดประตสภาดวยคารบอม แลวมวลชนพนธมตรฯ กจะฮอบกเขาสภาซ�งจะเกดภาวะจลาจลเพ�อกดดนใหฝายทหารทาการยดอานาจลมรฐบาลนายสมชายเงาอานาจของทกษณใหได และหลกฐานท�ยนยนถงแผนการอนเลวรายน*โดยไมคานงถงการเสยชวตของใครท*งส*นของแกนนาพนธมตรฯ กคอคา

�

รายช�อ ส.ส.พรรคประชาธปตยท�ระบน* มรปปรากฏในส�อมวลชนทางโทรทศนท�ถายทอดสดในวนท� 7 ตลาคม 2551

351

ประกาศบนเวทมอบพนธมตรของนายสนธ ในขณะเกดเหตการณ ปดลอมสภาวา “นายสมชาย จะตองออกจากนายกฯ ภายใน 6 โมงเยน น* ”�แ ต เ ดชะ บญรถยนตบร ร ท กระ เ บ ด ท� จ อดคอยไวอย หน าพรรคชาตไทย ซ� งหางจากสภาประมาณ 200 เมตร ท� ม พ.ต.ท.เมธ ชาตมนตร หรอสารวตรจาบ ซ�งเปนแกนนาฝายการทหารคนสาคญของพนธมตรฯ นองเขยนายการณ ใสงาม สว.สายประชาธปตย เปนผควบคมโดยจะจดระเบดดวยสญญาณโทรศพท แตเกดอบตเหตจาก สญญาณโทรศพทท�ภรรยาโทรเขาไปหาทาใหวงจรระเบดทางานกอนกาหนดจงเกดระเบดข*นอยางรนแรงกอนเวลาปฏบตการเพยงเลกนอย(กาหนดการประมาณจะ 4 โมงเยน) เปนผลทาใหสารวตรจาบเสยชวตทนทจากแรงระเบด และตารวจกไดตดสนใจยงแกสน* าตาเปดทางจนเปนเหตจลาจลลกลามจากสภาขยายตวไปปดลอมสานกงานตารวจนครบาลท�อยใกลๆ ต*งแตน*นตลอดคนของวนท� 7 ตลาคม มผคนเสยชวตและบาดเจบจานวนมาก แตผบญชาการทหารบกกไมยอมท�จะทาการรฐประหาร ทาใหราช

�

คาประกาศของนายสนธ ล*มทองกล ท�กลาวในเวลากลางวนขณะชมนมปดลอมสภาน*นไดถกเปดเผยในคนวนเดยวกนน*นหลงจากแผนการลมเหลวท� “คารบอม” เกดระเบดกอนเวลา ทาใหแกนนาคนสาคญเสยชวตวาแทจรงแลวเปนการสรางเหตความรนแรงเพ�อกดดนใหพลเอกอนพงศ เผาจนดา ผบ.ทบ.ตองทาการยดอานาจโดยไมมทางเลอกเพ�อโคนลมรฐบาลตวแทนของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร

352

สานกไมพอใจ โดยในคนน* นนายสนธไดข* นปราศรยดาทอพลเอกอนพงศ ผบ.ทบ.อยางรนแรง และกลาวหาวาไมยอมออกมายดอานาจเปนการขดพระประสงค และแลวปญหาท�สงสยงนงงท*งหมดวามอบเสนใหญหมายถงใคร กไขคาตอบดวยการท�สมเดจพระราชน เสดจพระราชดาเนนมาทรงเปนประธานเผาศพ “นองโบว”�ดวยพระองคเอง และ ยกยองเปนวรสตรผพลชพเพ�อสถาบนพระมหากษตรย และพระราชทานเพลงศพใหแกสารวตรจาบดวย แมเหตการณจะเปดเผยชดเจนแลววาพระองคคอผสนบสนนการกระทาของพนธมตรฯ มาโดยตลอดเพ�อโคนลมรฐบาลทกษณ เร�มต*งแตเม�อ 19 กนยายน 2549 และลมรฐบาลนายสมคร ซ� งเปนตวแทนของทกษณ แตปรากฏวานายกฯ สมชาย นองเขยทกษณกยงด*อร* นอยตอไป ราชสานกตองการจะกาจดรฐบาลเงาของทกษณใหส*นซากดวยการใชมอบพนธมตร กยงไมสาเรจ จะกาจดดวยการใหทหารยดอานาจกตดท� พลเอกอนพงศ ผบ.ทบ.ขวางทางวางเฉยไมยอมทา ทาใหพลเอกประยทธ

�

“นองโบว” หรอนางสาวองขณา ระดบปญญาวฒ ไดเสยชวตจากแรงระเบด (จากผลการพสจนหลกฐานของนกวชาการสานกงานตารวจแหงชาต) บรเวณหนาท�ทาการกองบญชาการตารวจนครบาลท�อยใกลๆ กบรฐสภา และไดกลายเปนกญแจดอกสาคญวาสมเดจพระราชนเปนผเก�ยวของกบมอบพนธมตรโดยตรงเม�อพระองคทรงเสดจไปเปนประธานเผาศพดวยพระองคเอง

353

จนทรโอชา ทหารเสอราชนคนสนทจงไมอาจจะขยบไดในสถานการณท�ผมอานาจในบานเมองกลนไมเขาคายไมออกเชนน* ในท�สดนายสนธ ล*มทองกล กบนายสเทพ เทอกสบรรณ เลขาพรรคประชาธปตย กแสดงตนตอบสนองพระราชประสงคอนเกนความคาดหมายของมนษยท�ยงไมเสยสตท�จะคาดการไดน�นกคอ ไดทมเทกาลงมวลชนเขายดสนามบนนานาชาตของประเทศไทยท*งหมดในกรงเทพฯ คอ สนามบนสวรรณภม และสนามบนดอนเมอง เพ�อกดดนใหรฐบาลสมชายหมดอานาจไปไมวาจะดวยวธใดๆ กตาม แมวาบานเมองจะพงพนาศไปตอหนาตอตา ซ�งเปนมาตรการสดทายท�รนแรงสด จนกลายเปนปญหาของนานาชาต เพราะประชาชนทกชาตตองอกส�นขวญหาย ตกคางอยในประเทศไทยและประเทศเพ�อนบาน เพราะสนามบนสวรรณภม เปนศนยกลางการบนของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต แตฝายทหารกยงน�งเฉยท*งไมยดอานาจ และกไมดาเนนการทางกฎหมายใดๆ อกเชนกน รวมตลอดท*งนายสมชาย กยงด*อสไมลาออกจากนายกฯ และหนไปต*งหลกท�จงหวดเชยงใหมท�มมวลชนคนรกทกษณหนาแนนคอยปกปอง และขณะน*นกใกลวนสาคญของชาต คอวนเฉลมพระชนมพรรษา 5 ธนวาคม ซ� งพระองคจะมพระชนมายครบ 81 พรรษา ดวยสถานการณท�บบรด และไมมองคกรรฐหนวยงานใดกลาเขามาปราบปรามเหตการณจลาจล และเขามาลมรฐบาลนายสมชายท�ไมทรง

354

โปรดได และในระหวางน*นกมขาวลอแพรสะพดไปหมดวาเครอขายราชสานกจะตองทาทกวถทางไมใหนายกฯ สมชายเปนผนาการถวายพระพรพระบาทสมเดจพระเจาอยหวในปน* ได ซ�งขณะน*นหมายกาหนดการของสานกพระราชวงไดกาหนดใหมการสวนสนามของกองทหารรกษาพระองค ณ บรเวณลานพระบรมรปทรงมา ในวนท�2 ธนวาคม 2551 เวลา 15.00 น. ,นายกฯ สมชาย ในฐานะรฐมนตรกลาโหมจะตองเขาเฝาเปนวนแรกของพระราชพธ แลวขาวลอกเปนจรงโดยเครอขายราชสานกไดตกลงกนใชศาลรฐธรรมนญเปนเคร�องมอดาเนนการปลดนายกฯ สมชาย ในคดยบพรรคโดยเรงดาเนนการรวบหวรวบหางเลนงานนายกฯ สมชาย วนท� 2 ธนวาคม ท*งๆ ท�วนน*นเปนวนนดพจารณามใชวนนดตดสนคด แตศาลรฐธรรมนญกดาเนนการอยางทลกทเลจนเสรจส*นกอนเวลาสวนสนามอยางหวดหวดจนได การแสดงออกของศาลรฐธรรมนญในวนท� 2 ธนวาคม 2551 จงกลายเปนละครราคาถกดวยการเขยนบทละครอยางเรงดวนใหศาล-ทหาร-ตารวจ-พนธมตรฯ เลนใหประสานกนโดยมเปาหมายคอ ทาลายรฐบาลตวแทนทกษณใหจงได ขาวน* ไดร�วไหลออกไปจงมประชาชนผรกความเปนธรรมกลมใหญ รวมตวกนไปปดลอมศาลรฐธรรมนญ ทา ใหผพพากษาตองยายไปอานคาพพากษาท�ศาลปกครองแทน ทาให

355

บรรยากาศการพจารณาคดโบวดาของศาลรฐธรรมนญจงเปนไปอยางทลกทเล กวาจะเร�มไดกเปนเวลาเกอบเท�ยง ในวนท� 2 ธนวาคม น*นตรงกบวนนดพจารณาคดยบพรรคพลงประชาชน พรรคชาตไทย และพรรคมชฌมาธปไตย แตปรากฏวาศาลไดแอบทาคาพพากษาไวลวงหนาเรยบรอยแลว บรรยากาศในหองพจารณาน*น ตวแทนของพรรคการเมองท�เปนจาเลยจะแถลงขอสบพยานใดๆ ศาลกไมอนญาต ดงน*นตวแทนทกพรรคฯ จงขอย�นคาแถลงปดคด ศาลกเพยงรบไวแตไมอาน แลวศาลกรบหยบคาพพากษาท�ตดสนยบพรรคท*งหมดท�แอบเขยนไวลวงหนาข*นมาอานทนท โดยอานผดๆ ถกๆ เชนใชช�อพรรคพลงประชาชนไปเขยนไวในสานวนยบพรรคชาตไทย เปนตน และแมจะถงเวลาเท�ยง ศาลกไมพกการพจารณาโดยพยายามจะอานคาพพากษาเพ�อใหนายสมชาย หมดอานาจลงใหไดกอนจะถงเวลาสวนสนามของทหารรกษาพระองคเวลา 15.00 น. ปรากฏวาอานคาพพากษาเสรจประมาณ 14.00 น. เวลาท�ลอคไวหวดหวดจรงๆ ทนทท�มคาพพากษาทาใหนายกฯ สมชายหมดอานาจลงทนทกลมพนธมตรฯ กตดตอ ทหาร ตารวจ เพ�อเตรยมถอนตวออกจากสนามบน และทาเนยบนายกฯ และกประกาศชยชนะทนท ซ�งเปนท�ผดสงเกตวาเม�อคร* งศาลตดสนใหนายสมครหลดจากนายกฯ เพราะ

356

ทากบขาว หากใชมาตรฐานเดยวกนพนธมตรฯ กนาจะประกาศชยชนะ และถอนตวจากทาเนยบ และยตความวนวายเสยได แตขณะน*นกลบ ไมทา จากขอเทจจรงท�กลาวขางตนน; คาพพากษาของศาลรฐธรรมนญ กรณยบพรรคพลงประชาชน น;จงเปนประจกษพยานชดเจนวาศาลรฐธรรมนญตดสนคดตามคาส�งของเครอขายราชสานกและตรงตามพระราชประสงค มใชตดสนคดตามสานวน การยตการชมนมของพนธมตรกเปนไปตามเกมสท�เครอขายราชสานกเปนผกาหนดเพ�อใหประสานกบคาพพากษายบพรรค รวมท* งประสานกบทหารและกลมเนวนท�แปรภกด; ไปรวมกบพรรคประชาธปตยจดต*งรฐบาล ทนทท�นายสมชาย วงศสวสด; พนจากหนาท�โดยผลคาพพากษาใหยบพรรค และตดสทธทางการเมอง เครอขายราชสานกภายใตการนาของพลเอกเปรมกทางานอยางเรงดวน เพ�อหาทางออกท�เปนไปไดโดยอาศยกลไกระบบรฐสภา แมจะเปนการกระทาท�ไมถกตองตามครรลองแตกยงเสยหายนอยกวาท�จะหกดามพราดวยเขา โดยการยดอานาจ โดย

7.11 อภสทธN รฐบาลเทพประทาน

357

กดดนทกพรรคการเมองใหสนบสนนนายอภสทธ; เปนนายกรฐมนตร แตกยงเปนไปไมไดดวยเพราะเสยงสวนใหญเปนพรรคพลงประชาชน แมถกยบพรรคแลวกยงมารวมตวกนอยท�พรรคเพ�อไทยท�เตรยมจดต*งไวคอยลวงหนาแลว อานาจทหารจงกดดนนายเนวน ชดชอบ และนายอนทน ชาญวรกร (คนสนทของฟาชาย) สองคนท�เปนกาลงสาคญในฝายทกษณ ใหทรยศตอทกษณโดยนาก าลง ส.ส.ออกมาสนบสนนนายอภสทธ; ภาวการณดงกลาวจงเกดภาพทลกทเลทางการเมองมาก กลายเปนขาวเนาช*นใหญสงกล�นเหมนอบอวลท�วบานท�ว เมองเม�อเหนนายอภสทธ; (ท�ส�อมวลชนยกยองวาขาวสะอาดผดผอง) ยนกอดกบนายเนวน(ท�ส�อประนาฌวาเลวบรสทธ; มาโดยตลอด) เพ�อรวมรฐบาลกนภายใตขาวลอท�พดลบๆ กบ ส.ส. ฝายรฐบาลทกคนเพ�อใหโอนออนผอนตามวา “มงรไหมวามงกาลงสกบใคร” ขาวลอดวยวลส* นๆ แตรความหมายดน* ไดกดดนใหทกฝายจาตองยอมใหนายอภสทธ; เปนนายกฯ แลวเงาของผมอานาจท�สงคมไทยไมอาจจะกลาวถงได กทอดยาวลงมาท�คายทหารโดยมแกนนาทกพรรคการเมองท�ถก กกต.ตดสทธ; และหามเคล�อนไหวการเมอง ไปรวมตวกนเตรยมจดต*งรฐบาลโดยไมเกรงกลวอานาจ กกต.ท�เขมงวดตอพรรคไทยรกไทย และ พ.ต.ท.ทกษณ มาแลวในอดต โดยน�งประชมรวมกบนายทหารใหญ 3 นาย ผใกลชดเบ*องบนคอ พลเอกประวช วงศสวรรณ

358

อดต ผบ.ทบ.พลเอกอนพงษ เผาจนดา ผบ.ทบ. (บ�กปอก) และพลเอก ประยทธ จนทรโอชา เสนาธการ ซ�งส�อมวลชนไดต*งฉายาใหกบรฐบาลนายอภสทธ; วา “รฐบาลทหาร 3 ป.” คอ ประวช-ปอก-ประยทธ จากวลประวตศาสตรวา “มงรไหม มงกาลงสกบใคร” แพรไปท�ว แตดเหมอนวา พ.ต.ท.ทกษณจะไมร หรอพยายามไมอยากรวา “กาลงสกบใคร” ดงน*นศกชวงชง ส.ส.ท�พรรคถกยบใหไปสนบสนนอภสทธ; เปนนายกฯ จงคกรนข*นดวยฝายท�ตองการจดต*งรฐบาลใหมหรอเครอขายราชสานกไดทาการเสนอเงนซ*อตว ส.ส.ออกไปเพ�อใหสนบสนนนายอภสทธ; จงเกดข*นอยางรนแรงดวยตวเลขซ*อ ส.ส.สงถง 20 ลานบาทตอคน เสยง ส.ส.ฝายใดมากกวากนในขณะน*น สกนฉวเฉยดกนในแตละวนไมแนนอน ถาจะชนะแพกนกไมเกน 10 เสยง ในท�สดเวลา 4.00 น. เชามดของวนท� 15 ธนวาคม 2551 ซ� งจะเปนการโหวตเสยงเลอกนายกรฐมนตรกนในสภา กมการนดหมายใหแกนนาทกพรรค และทกพวกในพรรคท� จะหนนอภสทธ; ไปรวมกนท�บานพลเอกประวช วงศสวรรณ เพ�อไปรบฟงเสยงจากโทรศพทเปดลาโพง Speaker Phone ของสตรผสงศกด; โดยใหฟงพรอมกนทกคนเพ�อความม�นใจวาพระองคตองการใหอภสทธ; เปนนายกรฐมนตรอยางแทจรง มใชแอบอางกนอยางเพอเจอ เพ�อใหทกคนไปดาเนนการโหวตในสภาในวนเดยวกนท�สภาจะเปดประชมเวลา 9 โมงเชา อยางพรอมเพรยงโดยไมตองสงสย

359

พอไดเวลาต 4 ของวนท� 15 ธนวาคม กมเสยงของสตรดงกลาวท�แกนนาพรรคทกคนรจก และเขาใจความหมายด กดงข*นใหสนบสนนอภสทธ; เปนนายกฯ จรง จากขาวลบยนยนวาเปนเสยงของทานผหญงจรงจตต ทขะระ รองราชเลขาธการในสมเดจพระราชน เปนผกลาว และเวลาตส�กเปนท�รกนวาเปนเวลาปกตท�ยงไมนอนของบคคลสาคญทานน* ในท�สดเสยงในสภากอมอภสทธNข;นเปนนายกฯ แตผส�อขาวสภากลบใหฉายารฐบาลอภสทธNวา “รฐบาลเทพประทาน”

ภมหลงทางประวตศาสตรของนายสนธ และแกนนาพนธมตรทกคนลวนแลวแตมใชผจงรกภกด และมใชเปนผมแนวคด “กษตรย นยม” แตอยางใด และเกอบท*งหมดของแกนนาพนธมตรฯ ลวนแลวแตเปนอดตผปฏบตงานของพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยท�เคยจบปนสรบกบรฐบาลเผดจการทหารและศกดนาในเขตปาเขามากอนท*งน*น แมพลตรจาลอง ศรเมอง จะมไดมภมหลงดงเชนคนอ�นๆ แต พลตรจาลอง กมพฤตกรรมท�แปลกแยกทางสงคมสนบสนนนกบวชสนตอโศก ซ�งถอวาเปนพทธศาสนาในนกายท�แปลกประหลาด และไมอยในกรอบของเถระ

7.12 คาประกาศสงครามประชาชนของสนธ

360

สมาคมซ�งราชสานกเหนวาเปนอนตรายตอความม�นคงแหงรฐ และไดเคยส�งการใหดาเนนคด และกาจดใหส*นไปมาแลวในอดตแตไมสาเรจ การปรากฏตวของขบวนการพนธมตรนบแตเร�มตนท�นายสนธไมพอใจในตวทกษณเปนการสวนตว เน�องจาก พ.ต.ท.ทกษณ ไมยอมตอบสนองผลประโยชนท�รองขอ แลวกขยายตวออกไปโดยอปโลกนตนเองและพรรคพวกวาเปนผจงรกภกดท� จะมากอบกราชบลลงกเน�องจาก พ.ต.ท.ทกษณ เปนผไมจงรกภกด ตองการจะโคนลมระบอบกษตรย และสรางระบอบสาธารณรฐข*น กลมพนธมตรไดจงใจท�จะใชเส* อยดสเหลองซ� งเปนสว นพระราชสมภพของพระเจาอยหว เปนสญลกษณ และจงใจท�ชดเจนท�สดคอ ตดคาวา “เราจะสเพ�อในหลวง” ไว บนเส*อสเหลองทกตวท�ใชสวมใส จากการท�ราชสานกยนยอมใหนายสนธ และแกนนาพนธมตรดาเนนการเชนน* ไดโดยไมมการดาเนนคดใดๆ ทางกฎหมาย เชนในอดตท�ผานมาจงเทากบเปนการเปดเผยตวตนของราชสานกในการลงสสนามการเมองดวยตนเอง ซ�งถอไดวาเปนการแสดงตวตนอยางเปดเผยของราชสานกเปนคร* งแรกในประวตศาสตรการเมองไทย และตลอดเวลาของการประทวงพนธมตรฯ ในฐานะตวแทนนายหนาของราชสานก กไดกอใหเกดความเดอดรอน และความเสยหายใหแกประเทศชาต ประชาชน อยางเลวรายท�สด ต*งแตการปดถนนราชดาเนนสรางรฐอสระท�ยาวนาน

361

ยดทาเนยบรฐบาล ยดสนามบน จนกอใหเกดความเสยหายทางเศรษฐกจการคาของรฐอยางมากและสงผลกระทบมาจนถงทกวนน* จากการแสดงตวอยางเปดเผยของราชสานกในการสนบสนนการเคล�อนไหวของมอบพนธมตรคร* งน* แสดงใหเหนถงแนวคดทางการเมองของราชสานกชดเจนวาราชสานกไมยอมรบระบอบประชาธปไตยท�แทจรง เพยงแตยอมท�จะอยกบระบอบประชาธปไตยท�พกลพการแตเรยกใหไพเราะวาระบอบประชาธปไตยแบบไทยๆ หรอนยหน� งกคอระบอบสมบรณาญา สท ธร าชใหม และในการ ตอส เ พ� อพทกษระบอบประชาธปไตยท�พกลพการน* ราชสานกกมแนวทางและยทธวธชดเจน คอสามคคแนวรวมทกฝายเพ�อโคนลมศตรหลก แลวจดระบบอานาจใหมใหอานาจของตนเขมแขงข* นแมแนวรวมน*นตวราชสานกอาจจะไมชอบข*หนา เชน อดตสมาชกพรรคคอมมวนสตหรอพวกสนตอโศกกตาม เพยงเพ�อใชเปนเคร�องมอในการทาลายศตรท�ตนเองเช�อวารายกาจกวา ซ�งกเปนยทธวธเดยวกนกบในป 2490 ท�ราชสานกเอาจอมพล ป.เปนแนวรวม (ท*งๆ ท�ไมไดชอบ) เพ�อสามคคกนทาลายนายปรด พนมยงค ซ�งเช�อวาเปนศตรท�รายกาจกวาแลวจงกลบมาทาลายจอมพล ป.ในภายหลงโดยอาศยมอของจอมพลสฤษด; ซ� งก เปนเชนเ ดยวกบกรณเหตการณ 14 ตลาคม 2516 ท�ใชพลงนกศกษาทาลายจอมพลถนอม แลวกลบมาทาลายขบวนการนกศกษาในเหตการณประวตศาสตร 6 ตลาคม 2519

362

ส�งท�ราชสานกมองไมเหนเลยน�นคอราชสานกกาลงสรางบาปในประวตศาสตร และจะตองรบผลแหงกรรมน;น ดวยขอเทจจรงดงท�กลาวมาขางตนน* จงมขอนาสงเกตวาภยนตรายท�จะมตอราชสานกน*น มไดมาจาก พ.ต.ท.ทกษณตามท�วตกกงวลแตทางเดยว หากแตมาจากนายสนธ, แกนนาพนธมตรและอกหลายทศทางท�แวดลอมกษตรยและบรมวงศานวงศอย กลาวคอแมราชสานกจะพงพอใจตอการโคนลมรฐบาลนายสมคร และนายสมชาย ซ�งถอวาเปนตวแทนของทกษณไปแลว และไดนายอภสทธ; เวชชาชวะ เปนนายกฯ ซ�งดเหมอนวาจะยตความขดแยงทางสงคมไดแลว แตหาเปนเชนน*นไม เพราะประวตศาสตรไมเคยถอยหลงกลบ และการพงทลายของราชวงศท*งหลายในโลกไดพสจนตวเองแลววาเกดจากการกระทาของตวเองท�หวงแหนอานาจและไมยอมปรบตว ดวยเหตน* จงเกด “ปรากฏการสนธใหม” ท�ราชสานกกควบคมไมไดน�นคอนายสนธ แกนนาพนธมตรไดขยายความขดแยง เพ�มความรนแรง โดยย �วยใหเกดการปะทะกนระหวางกลมคนเส*อเหลอง และกลมคนเส* อแดงมากย�งข* น โดยเม�อว นท� 31 มกราคม 2552 นายสนธไดจดชมนมคนเส*อเหลอง หรอกลมพนธมตรท�จงหวดสระบร และประกาศออกอากาศทางโทรทศนตอหนาสาธารณชนวาเขาจะทาสงครามประชาชนกบ พ.ต.ท.ทกษณ และพรรคพวกคนเส*อแดง โดยปายสวา พ.ต.ท.ทกษณ และกลมคนเส*อแดงคอผท�จะทาลายชาต

363

ศาสนา พระมหากษตรย และราชบลลงก สวนพวกของตนคอพวกท�จะปกปองชาต ศาสนา พระมหากษตรย และราชบลลงก และหลงจากน*นวนท� 14 กมภาพนธ 2552 กเคล�อนตวนากลมพนธมตรไปบกจงหวดอดรธาน และเตรยมการท�จะบกไปท�วประเทศ โดยเฉพาะในจงหวดท�ประชาชนสวนมากนยม พ.ต.ท.ทกษณ เชน เชยงใหม เชยงราย พะเยา รอยเอด ยโสธร เปนตน พฤตกรรมอนนาสงสยในเจตนาท�จะสมไฟความขดแยงในหมประชาชนของนายสนธ และแกนนาพนธมตรน* ดเหมอนวาราชสานก และเจาหนาท�ฝายความม�นคงจะเหนดวย หรอไมเฉลยวใจกยากท�จะทราบได แตท�แนนอนท�สดพฤตกรรมของนายสนธตลอดมากคอ นายสนธกาลงดงฟาต�าทาหนแตก “นายสนธกาลงหาศตรใหสถาบนกษตรยทกวน” เจตนาท�แทจรงของพนธมตรคออะไรกนแน? โดยวฒนธรรมของราชสานกการจะกลาวถงองคพระมหากษตรย และรชทายาท ในชวตประจาวนโดยมไดมวาระทางการงานใดๆ น*นเปนส�งท�ไมบงควร ย�งการวพากษวจารณแมจะกลาวในทางดกควรตองใช

7.13 รวมศนยความขดแยงท�กษตรย

364

ความระมดระวง สวนการวพากษวจารณหรอแสดงความคดเหนตอพระองคในทางรายน*น นอกจากเปนการกระทาผดกฎหมายแลว คนไทยแตโบราณยงถอเปนบาปในความเช�อทางศาสนาอกดวย แตปรากฏวานายสนธ ล*มทองกล และแกนนาพนธมตรฯ ไดนาพระอสรยยศ และพระราชอานาจแหงองคพระมหากษตรยมากลาวอาง เพ�อสรางประโยชนทางการเมองใหแกตนและพรรคพวก นายสนธไดพยายามแสดงตววาเปนผจงรกภกด และพรอมกนน*นกใหรายตอพ.ต.ท.ทกษณ และบคคลท�ตนเกลยดชงวาไมจงรกภกด อกท*งยงไดกลาวหาผคนท�รบใชใกลชดเบ*องยคบาทมายาวนานซ�งเปนเสมอนขาในวงซ�งไมมทางท�จะคดรายตอกษตรยไดเลย เชน นายดสธร วชโรทย รองประธานมลนธราชประชานเคราะหในพระบรมราชปถมภ และนายสเมธ ตนตเวชกล เลขานการมลนธชยพฒนา นายสนธกกลาวหาใหรายอยางเสยๆ หายๆ โดยเสมอนหน� งมเจตนาทางการเมองแอบแฝงท�ตองก ารรวมศนยคว ามขดแย งในสงคมไทยท* งหมดไวท� องคพระมหากษตรย โดยทาการยยงเสมอนหน�งพระองคกาลงมศตรรอบดาน และศตรน*นกคอประชาชนของพระองคเอง และพวกเขาพรอมจะทาสงค รามประชาชนกบพวกของทก ษณ และผ ค ด ร าย ตอองคพระมหากษตรยทกคน

365

การประกาศตวเปนผจงรกภกดสงสดของนายสนธน* ไดลามปามไปถงนายทหารและนายตารวจช*นผใหญหลายทาน โดยกลาวสบประมาทในการปราศรยบนเวทว า “พวกน;มยศถาบรรดาศกดN มสายสะพาย มเงนเดอนกน แตมความจงรกภกดสพวกเราพนธมตรไมได........พวกเราคอทหารเสอพระราชนตวจรง” ดงน*นการกระทาของนายสนธจงมลกษณะปลกป�นสรางกระแสใหผคนในบานเมองเกดความขดแยงกนโดยมประเดนสาคญอยท�องคพระมหากษตรย โดยมฝายท�เกลยด และฝายท�รกคอยห* าห�นกนตลอดเวลาท* งๆ ท�ในอดตไมเคยมเหตการณเชนน* มากอน ดวยเหตน* การดารงอยขององคพระมหากษตรย และรชทายาทจงกลายเปนประเดนท�สงคมมความสงสย สนใจ และอยากศกษาคนควาถงบทบาททางการเมองของพระมหากษตรย ซ�งเปนการกอความลาบากในการดารงพระองคอยเหนอความขดแยงอยางยากย�ง หากจะไดลาดบเหตการณการเคล�อนไหวของนายสนธ และแกนนาพนธมตร ต*งแตเร�มตนจนถงปจจบนกจะย�งเหนชดถงกลอบายท�ลกซ* งท�เคล�อนไหวจนกระท�งสมเดจพระบรมราชนนาถถลาพระองคออกมาสท�โลงแจงทามกลางสายตาของคนท*งโลกท�เพงมองดวยความสงสยในกรณเปนองคประธานเผาศพนองโบวเม�อ 13 ตลาคม 2551 และนบแตน*นการอยากรอยากเหนถงบทบาททางการเมองของราชสานกท� เคยปกปดอยหลงฉากซ� งถอเปนศาสตรทางการเมองสงสดกถกเปดเผย และเกดการ

366

เรยนรคนควากนอยางท�วดานและลกซ*ง จนเหนความจรงของระบอบการปกครองในปจจบนวา โดยเน*อแทแลวมใชประชาธปไตย หากแตเปนระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม นายสนธกาลงนาพาปศาจแหงการเวลามาทาลายพระราชอานาจของพระองคแลว

เร�องราวท�ราชสานกเกลยดทกษณไมเพยงแตไดกลายเปนเหย�ออนโอชะของพนธมตรฯ เทาน*น แตไดกลายเปนซปหฉลามชามใหญใหแกพรรคประชาธปตยแกนนารฐบาลดวย ผส�อขาวรฐสภาไดต*งช�อฉายาในโอกาสปใหมใหแกรฐบาลนายอภสทธ; อยางมนยยะสาคญวา “รฐบาลเทพประทาน” ซ�งตามเหตผลตามกฎหมายหมายถง นายสเทพ เทอกสบรรณ เปนผประทาน แตอกความหมายหน�งซ�งไมอาจจะกลาวในท�สาธารณะไดคอ “ราชสานกเปนผ ประทานรฐบาลน* ” และนอกจากน* ยงมขาวลอนาเช�อถอในลกษณะน* าเนาดวยวา สายสมพนธของนายสเทพในฐานะผจดการรฐบาลเทพประทานน* ไดตอเช�อมถงสมเดจพระราชน ซ� งไดกลายเปนศนยกลางอานาจราชสานกตวจรงใหมในวนน*แลว โดยมทานผหญงท�รบใชใกลชดพระองคท�ช�อทานผหญงดารา แฉงสมบรณ มความสมพนธอยางลกซ*งกบนายสเทพ

7.14 รฐบาลเทพประทาน - ทกษณจะเปนประธานาธบด

367

เทอกสบรรณ ซ� งขอเทจจรงเหลาน* ยากท�ใครจะรไดอยางแทจรง แตพฤตกรรมของบคคลจะอธบายถงขอสมมตฐานเหลาน*น ปรากฏวาเม�อวนท� 3 กมภาพนธ 2552 นายสเทพไดแสดงออกอยางถวายชวตเพ�อใหเหนวาตนเปนผจงรกภกดอยางย�งอกคนหน� งท�สานกพระราชวงจะไววางใจใหดแลบานเมองได เพ�อจะไดเล�อนฐานะเปนผใกลชดเบ*องยคลบาทเสมอเทากบนายสนธ ล*มทองกล โดยนายสเทพไดแถลงขาวตอบโตใสรายพ.ต.ท.ทกษณ ท�โทรศพทพดคยกบ ส.ส.ของพรรคเพ�อไทยในการสมมนาท�โรงแรมในเขาใหญวา “พ.ต.ท.ทกษณ ไดโฟนอนวาตองการจะเปนประธานาธบด” ซ� งเปนคากลาวท�ถอวานายสเทพลงทนอยางมาก เพราะนายสเทพมไดกลาวในฐานะสวนตว แตกลาวในฐานะรองนายกรฐมนตรท�ดแลดานความม�นคง จงเปนขาวมน* าหนก ไดรบความสนใจของสงคมมาก และท�สาคญท�สดกคอเปนคากลาวเทจ เพราะ พ.ต.ท.ทกษณ มไดกลาวคาน*น และตอมา วนพฤหสบดท� 5 กมภาพนธ กตอบกระทถามในสภาโดยยนยนวาตนพดใหสมภาษณจรงตามน* น เพราะตนเช�อวาพ.ต.ท.ทกษณ ตองการจะเปนประธานาธบดจรงๆ พรอมท*งสาธยายใหเหตผลประกอบ และปดทายวาพรอมจะเปนจาเลยในศาลหากถกฟองคด และวนรงข* นทนายความของพ.ต.ท.ทกษณ กเขาแจงความจบนายสเทพจรงๆ

368

การกระทาของนายสเทพ เทอกสบรรณ รองนายกฯ และเปนผจดการใหญของรฐบาลคร* งน* จงเปนการยนยนวาทกฝายกาลงใชความเกลยดชงท�ราชสานกมตอพ.ต.ท.ทกษณ เปนเคร� องมอในการแสวงหาอานาจ โดยใหราชสานกพงพอใจและสนบสนนการมอานาจของกลมตนตอไป การดารงอยของอานาจราชสานกในวนน;จงเปนการดารงอยในจดท�อนตราย จากกลมบคคลผหวกระหายอานาจแหงความจงรกภกด

ยทธการทาลายอานาจรฐบาลทกษณไดกลายเปนบาดแผลท�เจบปวดท�สดของราชสานกอยางไมเคยปรากฏมากอนในประวตศาสตร มใชเกดจากความไมยอมพายแพตออานาจท�ไมเปนธรรมของ พ.ต.ท.ทกษณ เทาน*นหากแตเกดจากความหวกระหายอานาจของผคล�งความจงรกภกดท�ผสมโรงเขารวมโรมรนอยางมวาระแอบแฝงอกทางหน� งดวย ประกอบกบเปนเวลาแหงยคสมยศตวรรษท� 21 ท�กระแสประชาธปไตยเปนกระแสหลกของโลก อานาจของประชาชนท�มอบใหแก พ.ต.ท.ทกษณซ�งอดตเปนเพยงกาแพงลม แตวนน*มนไดกลายเปนกาแพงเหลกท�สรางความชอบธรรมในสายตาชาวโลกใหแกพ.ต.ท.ทกษณไปเสยแลว

7.15 บทสรป จดจบคอบทเร�มตนแหงยคสมย

369

ในภาวะแหงความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยการส�อสาร ท�สงผานขาวสารขอมลไปสทกหวระแหงไดเพยงกระพรบตา ไดสงผลใหการใชอานาจของราชสานกไมอาจจะปดบงเปนความลบไดดงเชน อดตอกตอไป ทามกลางการมสวนรวมของประชาชนท�เปนวฒนธรรมใหมของระบอบประชาธปไตย ซ�งไดหย �งรากลงสฐานรากของสงคมไทยแลว และส�งท�ไมอาจกาวลวงไดในการมองววฒนาการอยางเปนวทยาศาสตร กคอกลมบคคลท�เปนแกนนามวลชนพนธมตรฯ และแกนนามวลชนฝายตอตานพนธมตรฯ ท* ง 2 ฝายก มลกษณะรวมกนคอตางก เปนนกเคล�อนไหวมออาชพ ผมอดมการณท�ตองการใหเกดประชาธปไตยของประชาชน มใชประชาธปไตยในกรอบอานาจของสมบรณาญาสทธราช การเชดชสถาบนพระมหากษตรยอยางสดโตงนบแตเร�มเกดวกฤตการณโคนลมรฐบาลทกษณปลายป 2548 โดยเน;อแทจงกลายเปนวกฤตของสถาบนกษตรย ไมใชวกฤตของทกษณ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร จงเปนเพยงเง�อนไขแหงความเกลยดชงในชวงเวลาแหงความวตกกงวลของการผลดเปล�ยนรชกาลท�ใกลจะมาถงเทาน*น “ระบอบทกษณ” ตามคาประกาศของพนธมตรและพรรคประชาธปตย จงกลายเปนพลงดงดดใหราชสานกลงมาเปดตวทางการ

370

เมอง ดวยยทธวธของนกเคล�อนไหวมออาชพท�มเปาหมายอานาจทางการเมอง ในทศทางเฉพาะของตน ชยชนะของราชสานก กรณการเกดข;นของรฐบาลอภสทธNคอจดเ ร�มตนแหงความพายแพของราชสานก และเปนบทใหมของประวตศาสตร

371

บทท� 8 สถานการณใหมการเมองไทย ขบวนการประชาชน “นาโน”

โดยโครงสรางของระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมน; ไ ดขดขวางพฒนาการทางการผลต ทามกลางกระแสการแขงขนเพ�อความอยรอดของรฐในระบบทนนยมโลก และโลกกาลงเกดวกฤตเศรษฐกจอนเปนการสงสญญาณการปรบตวคร; งใหญ ประกอบกบไทยไดเกดสถานการณพเศษท�ใกลเวลาของการผลดเปล�ยนแผนดนย�งกอใหเกดภาวะวกฤตการเมองและเศรษฐกจหนกย�งข;นเปนทวคณ เม�อกระแสวกฤตเศรษฐกจทางสากลไหลบาเขาสประเทศไทย บรรจบกบวกฤตการเมองในประเทศเชนน; การเผชญหนาระหวางราชสานกกบขบวนการประชาชนท�มลกษณะ “นาโน” จงเปนส�งท�ไมอาจหลกเล�ยงไดแตจะจบอยางไร น�นคอบททาทายของผเฝาสงเกตการณ

372

The king can do no wrong กษตรยไมอาจจะกระทาผดได ในโลกปจจบนคากลาวน* ยงเปนความถกตองอย โดยเฉพาะอยางย�งในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข เชนประเทศองกฤษ สวเดน ญ�ปน แตพระมหากษตรยทรงมฐานะเปนประมขท�เปนเพยงสญลกษณแหงรฐ ทาหนาท�การเจรญสมพนธไมตรระหวางรฐ มไดลงมาสการบรหารจดการรฐในสวนท�เก�ยวของกบชวตความเปนอยท�เปนจรงของประชาชน ซ�งเปนอานาจของรฐบาลในโครงสรางของระบบพรรคการเมองท�มาจากการเลอกต*งของประชาชนท�มการผลดเปล�ยนรฐบาลอยเสมอ ตามเหตผลและเง�อนไขของสถานการณทางสงคมในแตละชวงเวลา แตพระมหากษตรยของไทยมไดอยในฐานะเชนน* หากแตทรงมพระราชอานาจเตมเป� ยมในการบรหารรฐดวยพระองคเองท*งโดยทางตรงและทางออม เชน บรหารงานในรปแบบโครงการหลวงท�มอยหลายรอยโครงการ และโครงการในสมเดจพระราชน เชน โครงการดอยคา โครงการศนยศลปาชพ รวมท*งโครงการในเครอราชสานกท*งหมดท�พระเจาลกเธอ และพระเจาหลานเธอ และพระวรชายาทรงเปนผบรหารจดการหาผลประโยชนกนเองทกพระองค เชน โครงการ to be number one ของฟาหญงอบลรตน โครงการแฟช�นระดบโลกของพระองคเจา ศรวรรณวล รวมตลอดถงการเปดรานคาสวนจตรลดา ,รานภฟาใน

8.1 กษตรยบรหารรฐ โดยไมตองรบผดชอบตอรฐ

373

สนามบนสวรรณภม และท�ตางๆ อกมากมาย ซ�งมท*งท�เปนผลประโยชนสวนพระองค และผลประโยชนของรฐ ดวยเงนลงทนและเงนเดอนผประกอบการ ลวนแตเปนเงนงบประมาณท�มาจากภาษอากรของประชาชน รวมท*งการบรหารงานรฐของราชสานกท�ทาผานรฐบาล ท*งท�ส�งการโดยตรง และกากบดแลรฐบาลอยขางหลง ดงน*นจงไมแปลกท�เราจะเหนนายกรฐมนตรทกคนท�ตองเทยวเขาเฝารายงานการบรหารงานรฐของรฐบาลอยเปนประจา และปจจบนไดพฒนาเขมแขงถงข*นรฐบาลท�มาจากการเลอกต*งจะตองปฏบตตามแนวนโยบายเศรษฐกจหลกของราชสานก คอนโยบายเศรษฐกจพอเพยง โดยบญญตชดเจนไวในรฐธรรมนญฉบบป 2550 มาตรา 83 อยในหมวดท� 5 แนวนโยบายพ*นฐานแหงรฐ ซ�งเทากบเปนการบงคบใหรฐบาลท�มาจากการเลอกต*งของประชาชนตองเดนตามแนวทางของราชสานก และหากรฐบาลจะด*อโดยนาเสนอแนวนโยบายท�แตกตางไปจากน* คณะรฐมนตรทกคนกจะมความผด และถกศาลรฐธรรมนญตดสนถอดถอนออกจากตาแหนงได แตจากอานาจบรหารเตมเป� ยมของราชสานกเชนน* กยงคงเตมเป� ยมดวยหลกการวา The king can do no wrong เม�อมอานาจบรหาร และกทาการบรหารดวย แตยงยดถอหลกกษตรยไมตองรบผดเชนน* จงกลายเปนชองวางของอานาจบรหารท�จะกระทาอยางไรกไดตามพระราชประสงค โดยไมตองรบผดทางกฎหมาย

374

ใดๆ รวมตลอดท*งผท�ไดรบผลกระทบจากการบรหารอานาจน*น คอประชาชนทกคน กไมอาจจะกลาวตาหนหรอวพากษวจารณได เพราะมกฎหมายอาญามาตรา 112 บญญตรองรบหลกการ The king can do no wrong ไวดวย อานาจราชสานกท�ทาการบรหารรฐในโครงสรางประชาธปไตย จงหาผรบผดชอบใดๆ ไมไดหากมความเสยหายเกดข*น เวรกรรมจงตกหนกท�รฐบาลและประชาชน ดวยชองวางแหงอานาจ หรอการใชอานาจโดยไมตองรบผดชอบใดๆ เชนน* จงเกดเหตการณวปรตทางการเมองในชวงวกฤตการเมองนบแตป 2548 จนถงป 2552 เม�อราชสานกเกดไมพอใจ ตวนายกรฐมนตรท�ช�อทกษณ ชนวตร ข*นมา กสงสญญาณโดยตรงไปท�ผพพากษา โดยมพระราชดารสกบศาลท�เขาเฝาเม�อ 25 เมษายน 2549 จนเกดการกระทานอกอานาจของศาลปกครอง และกระบวนการยตธรรม มการส�งใหการเลอกต*งเม�อ 2 เมษายน 2549 เปนโมฆะจนเกดความป�นปวนทางการเมอง ต*งแตการรฐประหารเม�อ 19 กนยายน 2549 รวมตลอดถงการเกดมอบเสนใหญออกมาขบไลรฐบาลนายสมคร และรฐบาลนายสมชายอยางตอเน�อง โดยกระทาผดกฎหมายอยางอกอาจ ต* งแตยดถนน ยดทาเนยบรฐบาล จนถงยดสนามบน กไมมเจาหนาท�บานเมองดาเนนการใดๆ ได จงกลายเปนส�งแปลกประหลาดในโลกการเมองสมยใหมท�หนงสอพมพ

375

ผจดการเรยกอยางยกยองวา “ปรากฏการณสนธ” ซ�งไดสงผลตอความเดอดรอนในการดารงชวตของประชาชนในปจจบนและในอนาคต ตราบเทาท�โครงสรางการปกครองของไทยยงเปนเชนน* ดงน*นการปฏวตโคนลมโครงสรางการปกครองรฐไทยเกา เพ�อสถาปนาระบอบประชาธปไตยท�แทจรง จงเปนส�งท�หลกเล�ยงไดยาก

เม�อเน*อแทของโครงสรางการปกครองเปนสมบรณาญาสทธราช กลไกของรฐตางๆ ต*งแตกองทพ ศาล ทหาร ตารวจ กตองตอบสนองตออานาจเบ*องบนท*งหมด ท*งกฎหมายท�บงคบ และวฒนธรรมความเช�อท�ครอบงาความคดวากษตรย คอผมบารมมาเกด หากขาดพระองคทานแลว สงคมไทยจะลมสลาย และส�งสาคญท�สดท�บงช* ถงพระราชอานาจของราชสานกกคอ งบประมาณแผนดนท�เกบภาษจากประชาชนท*งหมดน*นกคอเปนหนาท�ของประชาชนเทาน*นท�จะตองจายเงนภาษ, สวนพระองคจะใชเงนภาษน*นอยางฟมเฟอยอยางไรเปนเร�องของพระองค ประชาชนไมมสทธโตแยงแมแตคดกตดตะรางได ดงน*นการเกบภาษของรฐไทยวนน* จงคลายการเกบสวยในสมยโบราณท�กษตรยเปนผเกบ โดยกษตรยและพระราชวงศไมตองเสยภาษรายไดและจะนาภาษไปใชไดตามอาเภอใจ เพราะรฐน* เปนของพระองค

8.2 แผนดนน;เปนของกษตรย ประชาชนคอผอาศย

376

หลกฐานทางการเมองท�สาคญอกประการหน� งท� ยนยนถงหลกการวารฐน* เปนทรพยสนสวนตวของพระองค ประชาชนเปนเพยงลกจางเสมอนทาส ซ�งถอปฏบตกนมาเปนเวลานานแลวกคอ การพจารณางบประมาณแผนดน และการตดตามการใชงบประมาณของราชสานก และโครงการตางๆ ตามพระราชดาร ท*งท�บรหารจากราชสานกโดยตรง และบรหารผานกระทรวงท�ใชเงนภาษอากรของประชาชนในการบรหารจดการน* น สมาชกสภาผแทนราษฎร และสมาชกวฒสภา ไมมสทธอภปรายความเหมาะสมวาถกหรอแพง ควรทาหรอไมควรทารวมตลอดท*งไมมสทธท�จะทาการตรวจสอบไดวามการทจรตในช*นการประมลงานและการจดจางหรอไม โครงการพระราชดารบางโครงการท�ใชทรพยากรของรฐ มก าลงคนและใชงบประมาณตอปย�งใหญกวากระทรวงบางกระทรวงเสยอก ไมเพยงแตเทาน;น แมแตทรพยสนท;งหลายท�ประชาชนทามาหาไดจากน;าพกน;าแรงของตวเองน;น โดยปรชญาแหงราชสานกท�ผคนในวงไดบอกกลาวเลาขานกนน;นถอวา ลวนแลวแตเปนทรพยสนของพระองคท;งส;น เพราะแผนดนน;เปนของพระองค ประชาชนเปนเพยงผอยอาศย ดงน;นการปลกขาว และผลผลตท;งหลายท� เกดข;นจากการทากนบนแผนดนน; จงลวนแลวแตเปนของพระองคท;งส;น

377

การยดทรพยสนของทกษณ 70,000 กวาลานบาทท�หามาไดกอนเขาสวงการเมองน*น แมมไดเกดจากการคอรรปช�น,ไมผดกฎหมาย กยดไดเพราะเปนทรพยสนท�เกดข*นบนแผนดนของพระองค เม�อเปนความประสงคของพระองคกยอมกระทาได ปรชญาของราชสานกเปนปรชญาท�ยอนยคและยากท�คนในยคปจจบนจะเขาใจได ดงน;นเหตการณท�เกดข;นในประเทศไทยท�ผานมา โดยเฉพาะนบต;งแตการยดอานาจเม�อ 19 กนยายน 2549, การยดทาเนยบ ยดสนามบน, ยดอานาจรฐบาลสมคร, ยดอานาจรฐบาลสมชาย รวมถงการยดทรพยสน 70,000 กวาลานบาทของทกษณท;งๆ ท�ไมมคาพพากษาใดๆ ตดสนวาทกษณกระทาการทจรตเลยน;น ซ�งคนท;งโลกเหนวาเปนเร�องผดกฎหมาย ไมมเหตผลแตสาหรบประเทศไทยถอวาชอบดวยกฎหมาย และมเหตผลเพราะแผนดนน;เ ปนทรพยสนสวนตวของพระองค ความประสงคของพระองคจงถกตอง ประชาชนเปนเพยงผอาศยจงไรสทธN

อานาจการเมองรวมศนยอยท�ไหน ผลประโยชนของรฐกจะรวมศนยอยท�น�น รวมตลอดท*งกาลงพลกจะรวมศนยรบใชอานาจอย ณ ท�น*นดวย เพราะยศถาบรรดาศกด; อาหารการกน ความสมบรณพนสข เปน

8.3 การเมองปลายรชกาลกบภาวการณเปล�ยนแปลง

378

เปาหมายของมนษย ซ� งในระบอบประชาธปไตย อานาจรฐเปนเร� องสมบตผลดกนชม แตในระบอบสมบรณาญาสทธราชอานาจรฐเปนทรพยสมบตของกษตรยท�ไมอาจจะผลดใหใครมาชมได เม�อครองอานาจแลวตองครองตอไป ไมมวาระการดารงตาแหนงเหมอนการเลอกต*งในระบอบประชาธปไตย ย�งพระมหากษตรยของไทยองคปจจบนมทรพยสมบตสวนพระองคมากถง 1.19 ลานลานบาท ซ�งเปนกษตรยท�รวยท�สดในโลกดวยแลว พระราชอานาจของทานจงย�งใหญ เม�อใกลการผลดเปล�ยนแผนดน พระองคใดจะข*นมาครองราชยเปนรชกาลท� 10 จงเปนเร�องท�โลกตองจบตามอง และสาหรบขาราชบรพารทหาร ตารวจ ท�แบงเปนฝกเปนฝายยอมมเดมพนทางผลประโยชนผกพนไปกบสายเจานายพระองคใดพระองคหน�งดวย ดวยสงคมไทยมกฎหมาย และวฒนธรรมโบราณท�ปดก*นการคด และการรบรของประชาชนเก�ยวกบการสบราชสมบตของราชสานกดวยแลว เร�องราวการวพากษวจารณวาเจานายพระองคใดมความเหมาะสมท�จะข*นครองราชยจงกลายเปนเร�องตองหาม แตความเปนจรงกไมอาจจะปดก*นความคดของชาวบานได เร� องราวราชสานกจงกลายเปนเร� องซบซบกนท*งบานท*งเมองวา “รชกาลท� 10 จะเปนฟาชาย หรอสมเดจพระเทพ?” แตวนแลววนเลา พสกนกรกเฝาท�จะช�นชมบารมดวยใจจดจออยางเงยบๆ แตกไมมหมายกาหนดการ ท*งๆ ท�พระเจาอยหวภมพลกทรง

379

พระเจรญในพระชนมายมากแลว และกทรงประชวรอยบอยคร* งตามท�เปนขาว แตกยงไมมขาวท�พสกนกรเฝารอ ในท�สดกซบซบกนตอจนมขอสรปตรงกนวาราชสานกคงมปญหาไมลงตวในการผลดเปล�ยนรชกาลอยางแนนอน ทาใหสถานการณทางการเมองในระบอบรฐสภา ซ� งกมความขดแยงชวงชงผลประโยชนกนเปนปกตอยแลว เกดความรนแรงย�งข* น ตามสภาพความไมลงตวของราชสานกน*นดวย เพราะผนาของพรรคการเมองกตองหตาไว คอยเกาะตดขาวกบขาราชบรพารในสานกพระราชวง รวมถงองคมนตรดวย ดวยเหตท�อานาจการเมองท�แทจรงรวมศนยอยท�ราชสานก ดงน;นถาใครเกาะผดสาย หรอตกขบวนรถไฟกหลดอานาจทางการเมองทนท ดงน;นเหตการณทางการเมอง ท�นายทหารใหญ ตารวจใหญ ท;งหลาย มงแตจะฟงคาส�งจากพลเอกเปรมมากกวาจะปฏบตตามหนาท�ของตนตามกฎหมาย กเพราะเช�อม�นวาพลเอกเปรมเปนผ ใกลชดท; งกษตรย และราชน ซ�งจะเปนผมสวนสาคญในการข;นครองราชยของรชกาลท� 10 จากสภาพการเมองปลายรชกาล และความไมลงตวของราชสานกเชนน* จงเกดความวตกกงวลตอการสบตออานาจของราชวงศ ดวยเกรงวาจะเกดการแยงชงอานาจกนจนเปนเหตใหราชวงศส*นสดเพยงแค 10 รชกาล ย�งมคาทานายโบราณของสมเดจพฒาจารยท�มมาต*งแตตน

380

ราชวงศ โดยพยากรณเปนปรศนาวาจะเกดเหตการณสาคญๆ ในแตละรชกาล และส*นสดเพยง 10 รชกาล จงกลายเปนความวตกอยางย�งของราชสานกตามคาทานาย ดงน* มหากาฬ(รชกาลท� 1) ,ภาณยกษ(รชกาลท� 2) ,รกษบณฑต (รชกาลท� 3) ,สถตยธรรม(รชกาลท� 4) ,จาแขนขาด(รชกาลท� 5), ราชโจร (รชกาลท� 6) ,นนทกข(รชกาลท� 7) ,ยคทมฬ(รชกาลท� 8), ถ�นกาขาว (รชกาลท� 9) ,ชาวศวไลย(รชกาลท� 10) จากคาพยากรณน* ไดมการตความกนวาราชวงศจกรจะมเพยง 10 รชกาลเทาน*น เพราะเม�อถงยคชาวศวไลยแลวทกอยางกเจรญรงเรองไมตองมกษตรยปกครองอกตอไป และท�สงคมไทยมความเช�อมากย�งข* นเพราะคาทานายน* ไดบอกเหตการณสาคญๆ ในแตละรชกาลถกตอง อาทเชน รชกาลท� 1 มความยากลาบากตองเผชญสงครามกบพมา จงเรยกวาเปนยคมหากาฬ ,สวนรชกาลท� 2 น*นทานายวาจะเปนผท�ทรงความรกเปนจรง เพราะพระองคทรงเปนนกปราชญ ,ในรชกาลท� 3 กทานายวาเปนยคท�บณฑตเฟ� องฟ ซ�งในสมยรชกาลท� 3 กมความเจรญรงเรอง มการสรางวดวาอาราม แตงสาเภาไปคาขายตางประเทศ และทานายวารชกาลท� 4 สถตธรรมกมสวนจรง เพราะกอนข*นครองราชยรชกาลท� 4 กทรงผนวช และเปนผสรางนกายศาสนาพทธข*นอกนกายหน� งคอนกายธรรมยต,รชกาลท� 5 จาแขนขาด กหมายถงการเสยดนแดนกเปนจรง ,รชกาลท� 6 ก

381

มการใชเงนหมดพระคลง ,รชกาลท� 7 กตองรบภาระ เพราะเกดการปฏวตเปล�ยนแปลงการปกครอง และตองสละราชสมบตเหมอนนนทกข ซ�งเปนตวละครในรามเกยรต; ,รชกาลท� 8 กถกลอบปลงพระชนมสมกบเปนยคทมฬ สวนรชกาลท� 9 กตความหมายกนมากมายวามฝร�งผวขาวเขามาในประเทศมาก บางสานกกตความวาเปนยคแหงความผดปกตวนวายผดธรรมชาต เพราะธรรมชาตอกาตองสดา แตอกากลบกลายเปนสขาวหมด และเม�อถงรชกาลท� 10 กจะกลายเปนยคแหงความเจรญคอชาวศวไลย ซ�งวนน*กเหนแลววาใกลจะเปนจรง เพยงแตมกระบวนการของราชสานกท�จะเหน�ยวร* งไมใหเกดความเจรญข*นดวยการนาเสนอแนวคดเศรษฐกจพอเพยง เพ�อใหประชาชนทางานแตพออยพอกน ไมเนนการผลตท�กาวหนาทนสมย และไมเนนการเกบระบบภาษท�กาวหนาจากคนรวยเพ�อมาเฉล�ยสขใหแกคนจน เพราะจะกระทบผลประโยชนของราชสานก ดงน*นการเหน�ยวร* งสงคมเชนน* ในภาวะท�เกดวกฤตเศรษฐกจ คนยากจนอดอยาก จงบงบอกถงการจะเกดปฏวตใหญในประเทศไทย เพ�อกาวสยคชาวศวไลย ความวตกกงวลของราชสานกไดถกกระพอโหมจากพรรคประชาธปตย และกลมบคคลท�เสยผลประโยชนทางการเมองจากนโยบาย และความนยมของประชาชนท�มตอตว พ.ต.ท.ทกษณ เพ�อใหราชสานกเกดความต�นกลวแลวมาสนบสนนพวกของตนท�จะเอาชนะทกษณดวย

382

วธการนอกกฎหมาย ดวยเหตน* จงเกดการวางแผนชวงชงอานาจทางการเมองดวยวธการท�นอกระบอบประชาธปไตยโดยการแสดงตวเปนผ จงรกภกดตอราชสานก และใสรายวาทกษณคดการใหญจะสถาปนาสาธารณรฐ เพ�อข*นเปนประธานาธบดเอง และเพ�อใหเกดความนาเช�อถอ กมผใกลชดพลเอกเปรม เชน นายโสภณ สภาพงศ และนายสนธ ล*มทองกล และพรรคพวกออกมาระบรายละเอยดวาทกษณไดรวมปรกษาหารอกบอดตแกนนาพรรคคอมมวนสตแหงปะเทศไทย ท� เปนอดตผน านกศกษาหวรนแรง เชน นายเกรยงกมล เลาหะไพโรจน และนายภมธรรม เวชชยะชย ท�ประเทศฟนแลนด โดยจดทาเปนเคาโครงเรยกวา “ปฏญญาฟนแลนด” เพ�อลมราชวงศ แตกถกตอบโตจากนายภมธรรมและพวกทาการฟองรองคดตอศาลในขอหาหม�นประมาท และแมศาลจะตดสนนายสนธ ล*มทองกล และพวก วามความผด แลวแตกระแสขาวกยงไมหยด ลา สดนายสเทพ เ ทอกสบรรณ แมจะดารงตาแหนงเ ปนถงรองนายกรฐมนตรในรฐบาลนายอภสทธ; กยงใสราย พ.ต.ท.ทกษณ อยางเปดเผยในการตอบกระทในสภาเม�อ 5 กมภาพนธ 2552 วา “พ.ต.ท.ทกษณ ตองการจะเปนประธานาธบด” การใสรายปายสเพ�อชวงชงอานาจการเมองจาก พ.ต.ท.ทกษณ ไดกระทากนอยางเปนระบบโดยเครอขายราชสานก จนในท�สดกเกดการชวงชงอานาจจากรฐบาลทกษณเปนผลสาเรจ แตกกลายเปนจลาจล

383

วนวายทางการเมองของไทยนบแตการยดอานาจเม�อ 19 กนยายน 2549 เปนตนมาจนถงจลาจลการยดสนามบน และสงครามประชาชนเส* อเหลอง เส*อแดงท�คกรนข*นจนถงทกวนน* หลกฐานทางประวตศาสตรท�ยนยนไดถงความขดแยงทางการเมองท�เปนผลจากภาวะการเมองปลายรชกาล โดยมพลเอกเปรมเปนผใชอานาจอนมชอบน* กคอการเปดเผยขอเทจจรงของพ.ต.ท.ทกษณ ท�รปญหาเตมอกแตยากท�จะเปดเผยอยางหมดเปลอกตอสาธารณะชนไดกคอ คาใหสมภาษณผส�อขาวหนงสอพมพอาซาฮ ชมบน ท�ญ�ปน วา “ อ าซา ฮ : คณมความ เหนย ง ไ งกบ รฐบาล ให มของไทย ทกษณ : พรรคประชาธปตยไดอานาจจากเสยงสวนใหญ ดวยการสนบสนนจากศาล จากกองทพ และคณะองคมนตร สาเหตท�พวกเขาเรยกรองใหผมเลกยงกบการเมองไทย กเพราะพวกเขาไมม�นใจวาจะกมอานาจได ถาผมยงยงเก�ยวกบการเมอง ผมเช�อวา จรงๆ แลวกองทพและคณะองคมนตรน�นแหละท�ตองเลกยงกบการเมอง อาซาฮ : คณยงจะสตอหรอเปลา ทกษณ : ผมกาลงจะอายครบ 60 ป ในเดอนกรกฎาคมปน; ผมอยากจะใชชวตอยางสงบ และหวงวา จะไดเหนความสมานฉนทอกคร;งในหมคนไทย แตผมยงไมไดรบขอเสนออะไรจากรฐบาล หรอกลมตอตานทกษณวา ตองการจะเจรจา ผมยงตายไมไดกอนท�จะพสจนวาผม

384

ไมไดรบความยตธรรม และผมเช�อวา กลมผสนบสนนผมจะสกบพวกเขาตอ แมวาผมจะตายไปแลวท�น�” (คดจากหนงสอพมพมตชนรายวน ตพมพเม�อวนท� 23 มกราคม พ.ศ. 2552 ปท� 32 ฉบบท� 11276)

หลงจากน*น พ.ต.ท.ทกษณ กใหสมภาษณสดทางโทรทศน DTV เชาวนอาทตยท� 25 มกราคม 2552 เวลา 10.00 น. ความสาคญตอนหน�งวา “ไมวาจะตอสบนนรกหรอสวรรคกจะตอส ถาไมคนความเปนธรรมใหกจะไมมวนหยดเคล�อนไหว ซ�งทกวนน;มความพยายามดาเนนคดและรงแกตนเองทกอยาง แลวอยาคดวาจะสงคนมาฆาตนท�ตางประเทศ เพราะถงตายกไมหยดแน ปญหาท�เกดข;นขณะน; เพราะมผระแวงวาตนเองไมจงรกภกด…........ผมขอยนยนวาตนเองจงรกภกดมากท�สดคนหน�ง อยามาหาเร�องกน สมมตฐานน;ผดกควรทาสมมตฐานใหถก ความไมจงรกภกดท�ผมถกกลาวหากจะไดรบการแกไข ผมขอเรยกรองวาขอใหทกฝายหนหนาเขาหากน เร�มตนใหม ทกอยางตองเปนไปตามกตกา ในชวตผมเองไดรบพระราชทานอะไรมามากมาย ผมมความกตญT หวงวาสกวนหน�งเม�อใชกรรมท�เกดข;นในชาตท�แลวหมด ตอไปกคงจะโชคด ไดรบกรรมดกลบมารบใชแกปญหาใหพ�นองประชาชนถาพรรคพวกไดเปนรฐบาล”

385

เม�อราชสานกเกดความวตกกงวลตอการส*นสดราชวงศเปนอยางมาก เครอขายราชสานกท�ผนกกาลงกนอยางเปนระบบโดยพลเอกเปรม ในฐานะประธานเครอขาย กทาหนาท�ท�นาช�นชมในสายตาของราชสานก แตแทจรงกลบเปนอนตรายตอราชสานกอยางย�ง โดยพลเอกเปรมไดบญชาการอยหลงฉาก โดยใชท*งองคกรทหาร และองคกรศาล ในการยดอานาจทาลายองคกรพรรคการเมองอยางตดรากถอนโคน ดวยการทาลายสายตระกลของนกการเมองท�เปนหวขบวนของแตละพรรคการเมอง โดยขออางวาเปนผมสวนรวมในการทจรตเลอกต*งในฐานะเปนกรรมการพรรคจงถกตดสทธ; 5 ป รวมนกการเมองระดบหวกะทประมาณเกอบ 300 คน ท�ถกกดกนออกจากวงการเมอง ซ�งมผลทาใหองคกรพรรคอยในสภาพลมลกคลกคลานโดยไมอาจจะเปนรากฐานค*าจนระบบรฐสภาได ดงน* นโดยผลแหงการยดอ านาจของทหาร และผลแหงคาพพากษายบพรรค ตดสทธ; กรรมการบรหารพรรค จงทาใหระบบพรรคการเมองออนแอทนตาเหน อกท*งไดสรางรฐธรรมนญฉบบป 2550 ท�เนนระบบตรวจสอบ ควบคม อานาจของรฐบาลและส.ส.โดยองคกรอสระและศาลตามแนวคดอามาตยาธปไตยจงทาใหรฐสภาของไทยกลายเปนสภาของเดกข* ฟอง จนรฐบาลและฝายคานไมอาจจะทาหนาท�ตามกลไกของระบอบประชาธปไตยเพ�อรกษาประโยชนของประชาชนได

8.4 ยบพรรคตดสทธN วกฤตสงคม - ระบบพกลพการ

386

การเมองของไทย จงกลายเปนการเมองคาความ ส.ส.กกลายเปนทนายความตนโรงตนศาล จากสถานการณเชนน* กแนนอนวาสถาบนทางการเมองของประชาชนอนไดแกพรรคการเมอง และรฐสภา จงออนแอลงอยางเหนไดชด และสถาบนท�จะเขมแขงข*นกเหลอเพยงสถาบนพระมหากษตรย และสถาบนทหารเทาน*น การเมองไทยวนน*กคอการทาลายสถาบนพรรคการเมองเพ�อเปดโอกาสใหกลมขาราชการเขมแขงข*น เปนแกนหลกในการบรหารรฐ ซ�งเปนการเปดโปงตวเองของราชสานกวาไมพงพอใจ และไมไววางใจพวกนกการเมองท�มาจากการเลอกต*ง จงไมตองการใหอานาจอยกบสถาบนพรรคการเมองและสถาบนรฐสภาในการบรหารประเทศ ซ�งนบวาเปนอนตรายอยางย�งตอประเทศชาตและประชาชน เพราะในภาวะวกฤตเศรษฐกจโลกท�รนแรงเชนน* แทนท�ขาราชการประจาและขาราชการเมองควรจะประสานสามคคกนเพ�อแกปญหาของประเทศ แตกลบกลายตองมาทะเลาะกนเพ�อชวงชงอานาจโดยไมมกตกากลาง จากการบงการของพลเอกเปรมเชนน* ไดสงผลกระทบท�เปนอนตรายอยางย�งตอราชสานกอยางไมเคยปรากฏมากอน และยากท�จะสมานแผลใจอนเกดจากการทาลายสายตระกลของแกนนาพรรคการเมอง ซ�งเปนชนช*นนาฝายพลเรอนท�มบารมในลกษณะเกาะตดกบประชาชน

387

ท�วประเทศอยางเปนรปธรรม และหากจะเปรยบเทยบประสทธภาพของการแกปญหาทกขรอนของประชาชนระหวางนกการเมองกบขาราชการประจาในวนน* กจะเหนวานกการเมองมประสทธภาพสงกวาขาราชการประจาเพราะองคกรขาราชการน*นจะงมงาม เน�องจากเปาหมายหลกถกฝกใหบรการราชวงศ มไดมเปาหมายอยท�ประชาชน ซ� งแตกตางจากพรรคการเมองท�มแรงจงใจ คอความนยมของประชาชน ดงน*นเม�อเกดภาวะวกฤตเศรษฐกจท�รนแรงเชนน* กยากท�องคกรราชการท�เปนองคกรหลกจะต*งรบได และเม�อเกดความหวโหยกจะเกดการลกฮอของประชาชน อนจะสงผลกระทบตอระบบโครงสรางการปกครองของระบอบสมบรณาญาสทธราชใหมน*อยางแนนอน

ความขดแยงในหมประชาชนท�ใชสสญลกษณเปนฝายสเหลอง และสแดง เปนความขดแยงเชงอดมการณทางการเมองท�เช�อมโยงถงสถาบนกษตรย และมความโกรธแคนกนระหวางกลมเส*อเหลองเส*อแดงถงขนาดทารายกนถงชวต ซ� งไมเคยเกดข* นมากอนเลยในประเทศไทย เปนความขดแยงท�มรากความคดลกถงการเกลยดชงตอเจาฟาเจาแผนดนบางพระองคท�ยากจะแกไข และมลกษณะกวาง แมเหตการณ 6 ตลาคม 2519 กไมอาจจะเทยบความรนแรงได

8.5 สงครามเส;อเหลอง-เส;อแดง

388

เร�มตนจากการปลกระดมผคนโดยใชสเหลองอนเปนสวนพระราชสมภพของพระเจาอยหวเปนสญลกษณ โดยใสราย พ.ต.ท.ทกษณ วาเปนผไมจงรกภกดและอยากจะเปนประธานาธบดจนเกดการรฐประหารลมอานาจทกษณสมใจพรรคประชาธปตยท�ไมสามารถจะตอสในเวทการเลอกต*งได แตดวยเพราะระบบขาวสารท�กาวหนา และประชาชนมความเขาใจตอระบบการเมองดแลว ประกอบกบ พ.ต.ท.ทกษณ เปนนายกฯ คนแรกท�มาตามระบอบประชาธปไตยอยางชดเจน และมผลงานเปนท�ประทบใจของประชาชน จงสรางความไมพอใจใหแกประชาชนท�ไดรบผลประโยชนจากนโยบายประชานยมของทกษณ ประชาชนเหนวาเปนการกระทาท�ไมเปนธรรมตอคนท�ทาดแกบานเมอง จงสงสารและผกพนในตว พ.ต.ท.ทกษณ แมฝายทหารจะทาการโฆษณาชวนเช�อฝายเดยว ใสรายทกษณตางๆ นาๆ ตลอด 1 ปเตม หลงการยดอานาจกไมอาจจะทาลายศรทธาท�มตอตวทกษณได ในท�สดความสงสารและความไมเปนธรรมท�กระทาตอทกษณกพฒนากลายเปนกลมบคคลท�ผกพนกนเพ�อชวยทกษณและพฒนาไปเปนองคกรมวลชนท�มอดมการณประชาธปไตยท�แทจรง โดยใชสแดงเปนสญลกษณ และมการชมนมเคล�อนไหวตอตานกลมคนเส*อเหลองท�ใชช�อวา กลมพนธมตรฯ (พธม.) ตอมากลมคนเส*อแดงกพฒนาไปเปนองคกรใชช�อวา แนวรวมประชาธปไตยตอตานเผดจการแหงชาต (นปช.) และย�งเม�อเส* อเหลองแสดงบทบาทท�ไมเกรงกลว

389

กฎหมายโดยทาการอกอาจยดทาเนยบรฐบาล ยดสถานโทรทศน ยดสนามบน รวมท*งตดอาวธจดต*งเปนกองทพประชาชนโดยท�เจาหนาท�ไมกลาดาเนนการใดๆ ในนามมอบ“เสนใหญ” กย�งสรางความไมพอใจและโกรธแคนแกฝายคนเส*อแดงมากย�งข*น จงเกดการรวมตวและขยายตวครอบครองพ*นท� โดยสรางเขตพ*นท�อทธพลของตนข*นอยางมลกษณะจดต*งและลกษณะขบวนการ รวมตลอดท*งมกระบอกเสยงเปนวทยชมชน และสถานโทรทศนเปนของแตละฝาย โดยกดขวางไมใหผนามวลชนของฝายตรงขามเดนทางเขามาในพ*นท�จงหวดท�เปนอทธพลของตน ถงข*นยกพวกไปทารายกน สภาวการณเชนน* คอหนอออนๆ ของสงครามประชาชน ความขดแยงทางความคดการเมองของคนไทยท�รนแรง และกวางขวางเชนน;เปนส�งท�ไมเคยปรากฏมากอน และไดกลายเปนแนวทางการปฏวต สงคมแนวใหมท�มความแตกตางจากการปฏวตเปล�ยนแปลงการปกครองเม�อ 24 มถนายน 2475

หากจะไดมองการเคล�อนตวของกลมคนเส*อเหลองและเส*อแดงอยางวเคราะหเจาะลก โดยมไดมองตดอยท�กลมเกลยดทกษณ และกลมรกทกษณแลว กจะเหนวาการเคล�อนไหวของคนท*งสองกลมมลกษณะ

8.6 เส;อเหลองลอเปา - เส;อแดงยงเปา

390

เปนเอกภาพกน และเสมอนหน� งประสานกนโดยสภาวะวสยอยางนาอศจรรย ซ� งสอดคลองกบทฤษฎแหงองคเอกภาพของความขดแยง กลาวคอกลมเส*อเหลองจะกลาวอางถงสถาบนพระมหากษตรยตลอดเวลาวาเปนผสนบสนนอยเบ*องหลง รวมตลอดท*งโชวหลกฐาน วตถพยานตางๆ เพ�อใหสงคมเช�อตามคากลาวอางน*น ในขณะท�สานกพระราชวงกปลอยใหกลาวอางตลอดระยะเวลาของการชมนมท�ยาวนาน ซ�งหากมองดวยสายตาธรรมดากนาเช�อวากลมพนธมตรฯ มความจงรกภกดจรง แตหากดอยางวเคราะหเจาะลกแลวจะเหนวาเปนการ “ดงฟาต�า อยางแยบยล” ซ� งโดยผลของการดงฟาต�ายอมจะกอใหเกดความเกลยดชง และโกรธแคนในฟาของฝายเส*อแดงมากย�งข*น จงมลกษณะเสมอนกลมเส*อเหลองมความจงใจท�พยายามดงฟาใหลงมาต�า เพ�อใหฝายเส*อแดงเปนผ ทาลายฟาเขาลกษณะวา “เส;อเหลองลอเปา เส;อแดงยงเปา” ตลอดเวลา และกปรากฏวาแมจะขบไลรฐบาลทกษณ และตวแทนออกจากอานาจไปในลกษณะถอนรากถอนโคนจนพวกเส*อเหลองสามารถจดต*งรฐบาลโดยมนายอภสทธ; เปนนายกฯ ไดแลว และพวกพนธมตรฯ อกหลายคนกมตาแหนงไดเปนรฐมนตร และท�ปรกษารฐมนตรแลว แตเส*อเหลองกยงไมยอมยตความขดแยง และยงคงใชสถาบนกษตรยมาแอบอางเพ�อขยายตวหาสมาชกในขอบเขตท�วประเทศ มลกษณะเปนขบวนการทางการเมองอยางชดเจนแลว

391

เม�อวนท� 31 มกราคม 2552 ขณะกลมคนเส*อแดงชมนมใหญท�ทองสนามหลวง กลมคนเส*อเหลองพนธมตรฯ กชมนมใหญกนท�สระบร โดยนายสนธ ล*มทองกล ไดประกาศบนเวทชดเจนวาไดเกดสงครามประชาชนแลว โดยกลาววา “บดน;ไดเกดสงครามประชาชนแลว ฝายหน�งคอพวกเราท�ปกปองชาต ศาสนา พระมหากษตรย และราชบลลงก อกฝายหน�งคอทกษณ และพวกเส;อแดงท�มงทาลายชาต ศาสนา พระมหากษตรย และราชบลลงก การขยายตวของเส*อเหลองออกตางจงหวด โดยอางการปกปองสถาบนฯ ดานหน�งจงเปนการขยายการจดต*งของกองกาลงเส*อเหลอง แตอกดานหน� งกลบกลายเปนแรงกระตนใหกลมคนเส*อแดงไมพอใจและขยายตวมากข* นเพ�อเตรยมการจดต* งกองกาลงเชนกน ซ� งภาวการณเผ ชญหนาของมวลชนเ ส* อ เห ลอง และ เส* อแดง โดย มสถาบนพระมหากษตรยเปนเปาลอของการทาลายลางกนเชนน* จงเปนผลลพธท�ผ อยเบ*องหลง “มอบเสนใหญ” คาดไมถง สงครามน;ผท�จะตองขาดทนอยางยอยยบท;งข;นท;งลองคอราชสานก

392

ตามทฤษฎไรระเบยบ(Kaos Theory) การเปล�ยนแปลงทางธรรมชาต และการเปล�ยนแปลงทางสงคมมลกษณะคลายกน คอสภาวะความไรระเบยบ ท�เกดข*นอยางรนแรงจะนาไปสการปรบตวคร* งใหญของระบบธรรมชาตใหม หรอเกดการปรบตวคร* งใหญของระบอบการปกครองของมนษยแลวแตกรณ ปญหาความอดอยากของผคนคอสภาวะความป�นปวน และสภาวะความไรระเบยบ สภาวะความไรระเบยบทางสงคมในประเทศรสเซยขณะท�อยในการปกครองของระบอบพระเจาชาร กอนท�จะถกโคนลม เม�อป ค.ศ.1917 (พ.ศ.2460) กเปนตวอยางท� ดของการเปล�ยนแปลงทางสงคมตามคาอธบายของทฤษฎไรระเบยบ กลาวคอเม�อเกดภาวะความอดอยากของประชาชน ฝงชนกรวมตวกนเดนขบวนไปหาพระเจาชารท�พระราชวง เครมรน เพ�อขอขนมปงแตกเกดความเขาใจผดจงถกทหารมาคอสแซคท�เกรยงไกรของพระเจาชารเขนฆา จงกลายเปนชนวนการโคนลมระบอบกษตรยในรสเซย หรอสภาวะความอดอยากท�สะทอนความไรระเบยบอยางรนแรงของระบอบซสไทเฮา กอนท�ราชวงศชงจะถกโคนลมเปล�ยนแปลงไปสระบอบสาธารณะรฐเม�อป พ.ศ.2454 ก ลวนแตเปนเหตการณของมนษยท�อธบายดวยทฤษฎความไรระเบยบแหงธรรมชาตท*งส*น

8.7 กระแสวกฤตโลก ผนวก กระแสวกฤตภายใน

393

สงคมไทยกไมอาจจะหนพนกฎเกณฑทางธรรมชาตน* ได หากจะไดศกษาเหตการณทางประวตศาสตรของไทยกอนป 2475 กจะเหนวาเกดระลอกใหญทางการต�นตวทางการเมอง 3 ระลอก เร�มจากป รศ.103 (พ.ศ.2427) ในสมยรชกาลท� 5 กรณพระองคเจาปฤษฎางค อครราชทตประจายโรปไดทาหนงสอกราบบงคมทลพรอมท*งลารายช�อเจานายช*นผใหญสนบสนนเพ�อเรยกรองใหรชกาลท� 5 เปล�ยนแปลงการปกครองจากระบอบสมบรณาญาสทธราชไปสระบอบกษตรยภายใตรฐธรรมนญ แตรชกาลท� 5 กไมรบฟง และลงโทษโดยเรยกตวผลงนามทายหนงสอกลบประเทศหมด โดยเฉพาะพระองคเจาปฤษฎางค ตองออกจากราชการ และล*ภยไปบวชเปนพระภกษอยท�ประเทศศรลงกา� ระลอก 2 กเกดกบฏ รศ.130 (พ.ศ.2454) สมยรชกาลท� 6 ซ�งพฒนาการเคล�อนไหวสการใชกาลงเพ�อลมอานาจกษตรยท�เรยกวากบฏหมอเหลง คอ ร.อ.ขนทวยหารพทกษ (เหลง ศรจนทร) หวหนาคณะ แตไมสาเรจ หลงจากน* นไดเกดคล�นระลอกท� 3 ข* นอกโดยไดเกดวกฤตเศรษฐกจโลกอนเปนผลจากสงครามโลกคร* งท� 1 และขยายตวเขามาในประเทศไทย ซ�งกเกดภาวะความป�นปวนทางการเมองอยเปนทนเดมแลวอนเปนผลจากชนช*นนาสวนหน� งไมพงพอใจตอระบอบสมบรณาญาสทธราชท�ไมสามารถจะ

�

สพจน แจงเรว 2524 “พระองคเจาปฤษฎางค” อกษรศาสตรมหาวทยาลยศลปากร,อางใน “สายธารประชาธปไตย”,ผศ.ดร.สธาชย ย*มประเสรฐ หนา 14-15

394

แกปญหาทางสงคมไดในขณะน*น โดยเฉพาะอยางย�งเปนท� รกนท�วไปหมดวา ในขณะท�ประชาชนกาลงทกขยาก แตรชกาลท� 6 กลบไมสนพระทย และทรงพระเกษมสาราญกบขาราชบรพาร ใชจายงบประมาณอยางฟมเฟอย ทมเงนจานวนมากสรางวงใหเจาพระยารามราคพ พระสหายสนทท�อ*อฉาวทางเพศเปนบานพกอาศยสวนตว ซ� งกคอทาเนยบไทยคฟาท�ทาการของรฐบาลในขณะน* จนเงนหมดพระคลง เม�อมาถงรชกาลท� 7 พระองคตองรบภาระภาวะวกฤตเศรษฐกจท*งจากภายนอก และภายในท�ผนวกเปนกระแสเดยวกนถงขนาดตองปลดขาราชการออกคร� งหน� งโดยไมจายเงนชดเชยใดๆ ภาวะวกฤตขนาดน*นสงผลใหเกดภาวะธนาคารหลายแหงลมละลาย แมแตธนาคารสยามกมมาจล (ธนาคารไทยพาณชยปจจบน) ของราชสานกเองกทรดหนก ประคองตวไมอยจนกลายเปนเช*อมลใหเกดการปฏวตเปล�ยนแปลงการปกครองสาเรจเม�อ 24 มถนายน 2475 สภาพการณของประเทศไทยในปจจบนท�เหนชดกเกดความป�นปวนทางการเมองและทางเศรษฐกจตอเน�องกนมานานกวา 30 ป นบต*งแตเกดเหตการณ 14 ตลาคม 2516 เหตการณลอมปราบฆานกศกษา 6 ตลาคม 2519 เหตการณพฤษภาทมฬป 2535 ประชาชนลกฮอข* นเผชญหนากบรฐบาลทหาร พล.อ.สจนดา คราประยร และลาสดกรณการรฐประหาร 19 กนยายน 2549 ซ�งกลายเปนไฟลามทงเผาไหมรอบๆ ราช

395

สานก แตเหตการณมไดหยดอยเพยงเทาน*นหากแตขยายตวเปนภาวะอนาธปไตยท�ไมอาจจะควบคมไดโดยการหนนหลงของราชสานกเพยงเพ�อจะโคนลมรฐบาลท�มสายสมพนธกบทกษณเทาน*น เชน กรณการยดทาเนยบรฐบาลการยดสนามบน และปะทะกนกรณปดลอมสภาเม�อ 7 ตลาคม 2551 จากวกฤตการณทางการเมองในชวงป 2548-2552 ไดสงผลใหเกดภาวะความไรระเบยบทางสงคมอยางเดนชดท�ไมเคยปรากฏมากอนอนเปนเหตท�กอใหเกดวกฤตเศรษฐกจในประเทศ และผนวกกบกระแสวกฤตเศรษฐกจโลกท�เร�มกอตวท�ประเทศสหรฐอเมรกา เม�อตนป 2550 และเร�มเปนกระแสรนแรงไหลเขาสประเทศไทย ในสภาพการณท�ประชาชนแตกแยกเปนสองฝกสองฝาย แบงสเปนเส;อเหลองเส;อแดงคอยห;าห�นกนทามกลางภาวะวกฤตเชนน; เปนผลใหประชาชนตองยากจนลง เกดภาวะความอดอยาก ในขณะท�ราชสานกกปาวประกาศทฤษฎเศรษฐกจพอเพยง เรยกรองใหประชาชนประหยด อดออม แตราชสานกไมเคยท�จะประหยดอดออมใหเปนแบบอยางแกประชาชนแมแตคร;งเดยว สถานการณของไทยในขณะน* จงเปนภาวะความไรระเบยบท�รนแรงท� สดท�สงคมไทยเคยมมา และในอดตไดเคยสงผลตอการเปล�ยนแปลงคร* งใหญเม�อป 2475 มาแลว ซ�งเช�อแนไดวาไมเกนป พ.ศ.2555 จะเกดการเปล�ยนแปลงทางการเมองคร* งสาคญอยางแนนอน หรอ

396

อาจจะปะทจากความขดแยงในราชสานกเม�อพระเจาอยหวทรงเสดจสสวรรคาลย หรอเหตการณอนนอกเหนอความคาดหมายท�จะเกดข*นจากความเปราะบางของสงคมท�เปนอยขณะน*

ในสภาวการณแหงวกฤตเศรษฐกจท�ปดลอมประเทศไดสงผลใหประชาชนตกงาน เกดภาวะความอดอยากเชนท�เปนอยในปจจบน และจะหนกหนวงย�งข*น ในขณะเดยวกนไฟความขดแยงทางชนชาตท�ลกไหมอยใน 4 จงหวดภาคใตกรนแรงและยากท�จะสงบ กกาลงดงดดงบประมาณสรางความเสยหายใหแกรฐไทยเปนอยางมาก โดยไมมใครจะแกไขไดเพราะอานาจการแกปญหาท*งหมดท�เปนจรง รวมศนยอยท�ราชสานก แตราชสานกกไมดาเนนการใดๆ เพ�อแกปญหาของประเทศชาต มวแตวตกกงวลตอการดารงอยในอานาจของตน ซ�งเกดความขดแยงและไมลงตวในการผลดเปล�ยนรชกาล จงสงผลใหกลไกของระบอบประชาธปไตยเนาเฟะแกปญหาไมได ในขณะเดยวกนประชาชนกไมอาจจะพดความจรงของตนเหตแหงความวนวายในโครงสรางอานาจการเมองได ดวยถกครอบงาทางวฒนธรรมและบทบญญตแหงกฎหมาย ทาใหกลมคนท*งเส*อเหลองเส*อแดงตางงนงงและโจมตซ�งกนและกนโดยเบ�ยงเบนจากปญหาหลกคอ “ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม” กลายมาเปนปญหา

8.8 เหลอง-แดง ตางตองการประชาธปไตยท�แทจรง

397

“ทกษณ” โดยมองขามราชสานกซ� งเปนศนยรวมของปญหาท�ทาใหประชาชนตองทกขยาก และเปนผอยเบ*องหลงความวนวายทางการเมองมาโดยตลอด ตามทฤษฎการเมองแลว ปญหาความขดแยงของกลมคนเส;อเหลองและเส;อแดงจงเปนเพยงปญหาทางปรากฏการณ มใชเน;อแทของปญหา เปนกะพ*มใชแกน ปญหาท�เปนแกนในสงคมน�คอความขดแยงของราชสานก สภาพความขดแยงของคนเส*อเหลอง และเส*อแดงจงเปนภาพสะทอนความขดแยง และความสบสนของประชาชนในสงคมไทยในขณะน* ซ�งสภาวการณเชนน* จะถกแกไขไดดวยเวลา และขอมลขาวสารท�อาศยเทคโนโลยท�กาวหนาเปนเคร�องมอสาคญในการใหการศกษา อนเปนภาวะวสยแหงววฒนาการทางสงคม สวนจะชาหรอเรวข*นอยกบการขบเคล�อนของสองพลงอานาจคอ พลงอานาจของฝายราชสานก กบ พลงอานาจของฝายประชาธปไตย ซ�งหากราชสานกเช�อม�นในอานาจของตนอยางผดและใชความรนแรงกบประชาชนในภาวะท�ราชสานกเองกมความแตกแยกกจะย�งเรงสถานการณความมเอกภาพในฝายประชาธปไตยเรวย�งข*น เพราะท;งเส;อเหลองและเส;อแดงกตางหวโหยประชาธปไตยท�แทจรงดวยกน และตางกใฝฝนท�จะเหนการเมองใหมท�งดงาม แตยงถก

398

เวทมนตของราชสานกปดบงความจรงอยวาภาพท�งดงามตามท�ใฝฝนน;นคอภาพวาดเศรษฐกจพอเพยง และภาพวาดการเมองแหงคณธรรมของ ศกดนาเกาน;น

ววฒนาการทางสงคมการเมองน*นแยกไมออกจากววฒนาการทางวทยาศาสตรธรรมชาต เม�อชารล ดาวน คนพบทฤษฎววฒนาการของส�งมชวตเม�อตนศตวรรษท� 18 วาสตวท�เขมแขงเทาน*นท�จะดารงชาตพนธอยได ในชวงระยะเวลาเดยวกน ทฤษฎเศรษฐกจทนนยมท�มกระบวนการจดการอยางเปนระบบกเกดข*นโดยอาดม สมธ ผเปนเจาทฤษฎ ในสภาวะพฒนาการแหงเทคโนโลยปจจบน ไดเกดเทคโนโลยขนาดจ�วแตมประสทธภาพสง หรอท�รจกกนในนาม “นาโนเทคโนโลย” (Nano Technology) ซ� งเทคโนโลยขนาดจ�วน* จะเปนเสมอนหนยนตท�สามารถจะเขาไปปฏบตการทางการแพทยเพ�อสขภาพของมนษยทางเสนเลอดได โดยเทคโนโลยขนาดจ�วน* ไมอาจจะมองเหนไดดวยตาเปลา ซ�งขณะน* ในการเคล�อนไหวทางการเมองของขบวนการประชาชนท� มเปาหมายเพ�อการปรบเปล�ยนระบอบการปกครองท�ไมเปนประชาธปไตยอยในขณะน* ใหพฒนาสความเปนประชาธปไตยสมบรณ ไดเกดข*นอยางมากมายหลากหลายวธการ และมทศทางทางการเมองท�กาวหนาโดยหลด

8.9 ขบวนการประชาชนขบวนการนาโน

399

พนจากการหลอกลวงดวยความเช�อทางการเมองเกาๆ เชงไสยศาสตรของราชสานก อยางไมเคยปรากฏมากอน แพรขยายไปอยางรวดเรวและกวางขวาง โดยไมมองคกรจดต*งซ� งแตกตางจากขบวนการประชาชน อยางเชน พรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยในอดตท�มการจดต*งองคกรอยางเปนทางการ ท*งรปแบบการทหาร และรปการณจตสานก กลาวคอการเคล�อนไหวของพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยจะมรปแบบการจดต* งอยางแนนอน เชน คณะกรรมการกลางพรรคฯ องคกรสนนบาต เยาวชน องคกรแนวรวม และมลาดบช*นของการส�งงานเปนแนวต*งคลายกบระบบรฐอกรฐหน� งท�ซอนอยในรฐไทยท�ด ารงอยทางกฎหมายในขณะน*น แตขบวนการประชาชนใหมท�กอรปการเคล�อนไหวตอตานราชสานกท� เปนอยในขณะน* ไมมลกษณะการจดต* งเปนองคกรอยางเปนทางการ อยางเชน พรรคคอมมวนสต ความสมพนธระหวางกลมกเปนการส�งงานอยางอสระท�ยดความถกตองเปนธรรม และมลกษณะเปนแนวราบอยางเสมอภาคกน จงเปนการประสานงานมากกวาการส�งงาน ลกษณะงานท�สาคญคองานเผยแพรความคด ดาเนนการผานเวบไซต ส�อวทย โทรทศน ส�งพมพ อยางงายๆ ซ�งเม�อเปรยบเทยบกบในอดตเม�อ50 ปกอน เม�อคร* งพรรคคอมมวนสตแหงประเทศไทยจดต*งสถานวทยเสยงประชาชนน*นเปนภารกจท�ยากลาบากอยางย�ง ท*งการดาเนนการและการรกษาไวใหปลอดภย

400

ขณะน;ระบบรฐของราชสานกไทยกาลงป�นปวนท�ไมอาจจะควบคมและปราบปรามการขยายตวทางความคดในหมประชาชนท�ทาการตอตานราชสานกอยางถงรากถงโคน ดวยการเปดโปงความเนาเฟะในชวตประจาวนของคนในราชสานก โดยมเอกสารหลกฐาน และภาพถายวดโอคลปท�ผดศลธรรมอยางย�ง กระจายตวออกทางส�ออนเตอรเนตท�เหนกนท�วบานท�วเมอง ซ�งเปนการเปดโปงการหลอกลวงของราชสานกเก�ยวกบความเปนผทรงคณธรรม และแบบอยางท�จอมปลอม รวมตลอดถงการบรหารจดการอานาจการเมองท�ราชสานกเคยหลอกลวงมาตลอดเวลาอนยาวนานวาเปนผอยเหนอการเมองน;น ไดพงทลายลงหมดส;นแลว ความพยายามในการไลจบกมส�งท�เรยกวา “เวบไซต หม�นพระบรมเดชานภาพ” น*นเปนความยงยากอยางย�งจากหลกฐานคาแถลงของทางราชการวาขณะน* มเวบไซตหม�นฯ มากกวา 10,000 เวบไซต แตท�ไลปดไดมเพยงแค 1,000 กวาเวบไซตเทาน*น ซ�งเปนการยนยนวากระแสความไมพอใจตอราชสานกขยายตวกวางขวางมากข*น ส�งเหลาน* ไดบงช*ใหเหนชดเจนแลววาขบวนการประชาชนท�เปนกระแสตอบโตโครงสรางการเมองเกา แนวจารตนยมน* เปนผลจากการพฒนาการทางเทคโนโลยข*นสง ประชาชนจงปรบตวโดยนาการรบรทางเทคโนโลยสมยใหมมารบใชความคดทางการเมองของตน

401

ลกษณะงานลบ และงานใตดนของขบวนการคอมมวนสตเดมท�ใชการจดต*งแบบปดลบอยางรดกม การขยายงานความคดทางการเมองกเปนไปแบบปดลบ คอปากตอปากซ�งยงมความแตกตางจากการขยายงานทางความคดการเมองแบบ “นาโน” ท�มลกษณะปดลบทางเทคโนโลย และมการขยายตวไดอยางรวดเรวมากกวาลกษณะงานแบบเดมคอ จากปากสหลายๆ ปาก ดงน*นการพฒนารปแบบและเน*อหาของขบวนการประชาชนท�จะผนกกาลงผลกดนใหการปกครองของไทยเกดวว ฒนาการท�เปนประโยชนตอประชาชนมากย�งข* นน* จงเปนววฒนาการท�ทาทายทางประวตศาสตรของประชาชนท�จะพสจนใหเหนวาการเปล�ยนแปลงโครงสรางทางการปกครองเพ�อใหสอดคลองกบความเจรญกาวหนาทางการผลตและเทคโนโลยของโลกน*น เปนวทยาศาสตรทางสงคมอยางแทจรง ลกษณะขบวนการประชาชนแบบนาโนน* ไมเพยงแตลดภาระคาใชจายซ�งเปนภาระของขบวนการปฏวตในอดตเทาน*น แตยงชวยลดความเส�ยงภยตอการลอมปราบและทาลายองคกรเน�องจากไมมฐานท�ม�นในปาเขา และไมมกองกาลงอาวธอยางในอดต

402

แตอยางไรกตาม ขบวนการประชาชนใหมท�มลกษณะ “นาโน” หรอ “จ�วแตแจว” เชนน* กจะเกดการปรบปรงยกระดบประสทธภาพของการบรหารจดการข*นดวยปจจย 2 ดาน ดานหน� งคอ แรงกระตนท�จะมาจากการปราบปรามของราชสานก เชน การแกไขกฎหมายหม�นพระบรมเดชานภาพใหกวางขวางข*น รนแรงข*น ในลกษณะท*งเหว�ยงแห และตอวน รวมตลอดถงการกวาดลางผท�ตองสงสยวาจะไมจงรกภกดในอนาคตไมไกลน* กจะย�งทาใหมวลชนเคยดแคน เพราะหลกฐานปรากฏชดเจนตอสาธารณะชนแลววา ราชสานกโดยเฉพาะรนลกรนหลานมพฤตกรรมท�เสพสข ท�ไมยดศลธรรม เลวรายย�งกวาสามญชนท�วไป และท�สาคญคอเปนการเสพสขดวยเงนภาษอากรของประชาชน แตกลบมาปดปากจบกมผเสยภาษอากรเขาคกตะรางเสยอก และอกท*งเม�อเกดภาวะวกฤตเศรษฐกจประชาชนทกขยาก และอดอยาก กจะย�งกลายเปนเช*อไฟปลกเราใหประชาชนลกฮอตอสโคนลม โดยเฉพาะอยางย�งเม�อส*นบญของรชกาลปจจบน อกดานหน� ง จะเกดการเรยนรเพ�อยกระดบประสทธภาพขององคกร การสรปบทเรยน รวมตลอดท*งการศกษาแนวทางการตอสของประชาชนท*งในประเทศและตางประเทศ เพ�อกาหนดยทธศาสตรและยทธวธ และตอเช�อมรวมมอกนระหวางขบวนการประชาชนในอดต และขบวนการประชาชนใหม

403

พฒนาการความขดแยงระหวางการหลอกลวงเร�องคณธรรมของราชสานกท�มากผวมากเมย และใชจายอยางฟมเฟอย กบความตองการอานาจประชาธปไตยของประชาชน เพ�อนามาแกปญหาความทกขยากของประชาชน โดยการเฉล�ยสขในรปของรฐสวสดการ กาลงกาวสยคใหมของการเปล�ยนแปลงประเทศไทย ผลประโยชนแหงมหาชน คอ ความถกตอง และชอบธรรม

ประชาชนจงเจรญ

404

บทท� 9 บทพยากรณ : การกาเนดรฐไทยใหม

สภาวการณของรฐไทยภายใตระบอบสมบรณาญาสทธราชในกระแสระบอบทนนยมโลก โดยสภาพการแหงภาวะวสยไดทาใหรฐไทยออนแอไมอาจจะแขงขนในโลกเสรทางการคา ท�มภาวการณความขดแยงทางการคาอยางรนแรงเสมอดวย “สงคราม” ได ดวยเพราะปรชญาแนวคดหลกของระบอบอามาตยาธปไตยท�เนนใหราชการเปนใหญน;น มงตอบสนองราชสานกเปนหลก จงเกดกระบวนการสรางกฎระเบยบของสงคมท�ซบซอนเพ�อปกปองผลประโยชนของราชสานก และปดก;นอานาจของรฐบาลท�มาจากความตองการของประชาชน แมรฐบาลท�มาจากการอมสมของราชสานกกไมอาจจะกาวผานกรอบความซบซอนของกฎระเบยบราชการน*นได ดวยเพราะเจตนาท�แทจรงของราชสานกท�ไมอาจจะปดบงไดตอไปแลวกคอ ไมตองการใหสถาบนพรรคการเมองเขมแขง และไมตองการใหรฐบาลท�มาจากประชาชนเปนสถาบนทางการเมองหลกในการบรหารประเทศและขบเคล�อนระบอบเศรษฐกจทนนยมเสร ดวยเพราะราชสานกไดมบทสรปทางประวตศาสตรชดเจนแลววา ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในแนวทางทนนยมน* ไดผลกดนใหเกดสงคมเมองแหงยคว ฒนธรรม

405

อตสาหกรรมท�ประชาชนจะเรยกรองการมสทธ เสรภาพ และความ เสมอภาค ไมเฉพาะแตทางการเมองเทาน*น แตยงเรยกรองท�จะกาวเขาสสทธแหงการเฉล�ยสขในสงคมท�เรยกวา “รฐสวสดการ” อกดวย ระบบรฐสวสดการน*น จะตองเปดเสรใหผท�เขมแขงในสงคมขยายการผลตและจะตองเรงสรางระบบการจดเกบภาษท�กาวหนา โดยเฉพาะภาษท�ดน และภาษมรดก มากกวาท�จะหลอกลวงประชาชนดวยปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ส�งท�หลกเล�ยงไมไดกคอจะตองสรางระบบกฎหมายภาษท�เขมแขง ซ�งจาเปนจะตองลดรอนความสขท�เกนปกต ท�ราชสานกกาลงเสพสขกนอยในขณะน* ดวยการเกบภาษท�ดน และเกบภาษมรดกของราชสานกอยางเสมอภาคกบมหาเศรษฐคนอ�นๆ เพ�อนาไปเฉล�ยสขใหแกประชาชนผทกขยากแทนการเรยกรองใหทาบญและเอาสวรรควมานมาเปนเคร�องลอ การกาวเขาสประวตศาสตรหนาใหมท�จะสรางสนตสขในการอยรวมกนของชาตไทยยอมจะตองกระทบถงฐานอานาจทางทรพยสนของราชสานกในฐานะเจาท�ดนใหญท�สดในประเทศไทย และในฐานะกษตรย ท�รวยท�สดในโลกในป 2551 และท�สาคญท�สดสงคมท�พฒนาแลว และประชาชนมคณภาพชวต ท� ดท* งโลกน* ลวนแลวแตไม มสถาบน

406

พระมหากษตรยดารงอยเลย หรอดารงอยกเปนเพยงสถาบนเชงสญลกษณเทาน*น ความเปนจรงน* เองท� เตอนใจราชสานกมายาวนาน ดงน*นการสกดก*นความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของรฐไทย และการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน จงถกสกดก* นดวยการใชว ฒนธรรมหลอกลวงกลอมเกลาวา “ความทกขยากของประชาชนน;นเปนเร�องของกรรมเกาแตชาตปางกอน มใชเกดจากระบอบการเมองและเศรษฐกจท�ไมเปนธรรม” ส�งสาคญส�งเดยวท� รฐไทยจารตนยมจะไมยอมใหเกดความเจรญรงเรองคอ ความคดท� เปนวทยาศาสตร และความเช�อในส�งท�มเหตผลของประชาชน ซ�งจะกาวมากบความเจรญรงเรองทางเศรษฐกจ และระบอบการเมองประชาธปไตย กระบวนการสกดก*นความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ การเมอง จงเกดข*นทกรปแบบ ไมวาจะบบค*นใหประชาชนถอยหลงเขาบาน และเกบตวเองไวในทองนาดวยปรชญา “เศรษฐกจพอเพยง” เพ�อใหจานนตอชวต รวมตลอดถงการออกมาเคล�อนไหวทางการเมองดวยตวเองเพ�อทาลายความเขมแขงของรฐบาลประชาธปไตย โดยเฉพาะอยางย�งในสามทศวรรษท�กระแสโลกาภวตนไดแสดงบทบาทเปนดานหลกของระเบยบโลกใหม

407

ภาวการณทางการเมองท�ปรากฏโฉมในชวงป 2548-2551 ไดเปดโปงใหเหนจงเจตนารมณของราชสานกอยางชดเจน ภายใตความแปลกประหลาดมหศจรรยของการกระทาท�เยยกฎหมาย และระเบยบโลกใหมดวยการยดทาเนยบรฐบาล และยดสนามบน โดยไมผดกฎหมาย ท�ผกระทาผดเรยกขานตวเองอยางไพเราะวา “ปรากฏการณสนธ” พลเอกเปรม ตณสลานนท ประธานองคมนตร และบรรดาองคมนตรท*งหลายในฐานะคนใกลชดพระเจาอยหว ซ�งตามกฎหมายหามไมใหยงเก�ยวกบการเมอง แตกลบออกมาเคล�อนไหวทางการเมองเพ�อทาลายรฐบาลท�มาจากการเลอกต* ง ต* งแตการโหมโจมตดวยคาพด ประสานงานกบกองกาลงทหาร-ตารวจ และสถาบนตลาการ เพ�อใชกาลงและกฎหมายโคนลมรฐบาลท�ชอบดวยกฎหมายในลกษณะท� “โคนลมแลวโคนลมอก” ลม 3 รฐบาลประชาธปไตยตดตอกน การกระทาดงกลาวไดเขาสเขตอนตรายอยางย�ง ดวยการดงสถาบนตลาการในนาม “ตลาการภวฒน” เขารวมการรฐประหารดวย ท*งน* เพราะสถาบนศาลเปนเพยงสถาบนเดยวใน 3 อานาจอธปไตยท�ข*นตรงตอพระมหากษตรย และไมมจดยดโยงกบประชาชนเลย ยงจะเหลออะไรอกเลาท�จะปดบงวาราชสานกไมเก�ยวของกบการขดขวางววฒนาการของสงคมไทย

408

ทามกลางการเปดเผยตวเองเชนน* ในกระแสวกฤตเศรษฐกจโลก ความทกขยาก อดอยาก ของประชาชนท�กาลงเกดข*น และจะย�งรนแรงข*นในอนาคต จงไมอาจจะปฏเสธไดวา ปฐมเหตแหงความทกขยากน*นมาจากระบอบการปกครองท�เรยกวา “ระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม” น* เอง ไมเพยงแตปญญาชนคนเมองเทาน*นท�มองเหนปญหาท�เปนตนตอ แตดวยความเจรญทางเทคโนโลยการรบรสจธรรมน* ไดขยายตวสมวลชนคนรากหญาท*งในชนบท และปาเขา และส�งท�ไมเคยคาดคดเลย กคอกระแสแหงสจธรรมไดซดลงลกเขาไปสกองกาลงผถออาวธของราชสานกเองแลว ความเขมแขงแหงรฐไทย ปจจบนจงเปนภาพลวงตาท�มเสาหลกเพยงเสาเดยว ท�ประชาชนสวนหน�งยงศรทธาในภาพถายคณงามความดท�มตอประชาชนท�ทาการโฆษณามายาวนานกวา 60 ป และดวยความ ชาญฉลาดของการกระทาดวยรปแบบท�น�งเฉย หรอการกลาวแนะนาใน ท�สาธารณะ ซ� งผคนท�วไปไมสามารถจะรไดวาทานตองการอะไร? เหนดวยกบใคร? แตสรปไดอยางเดยววาพระราชดารสน*น “เปนภาษาของเทพเจา” ท�ตองเคารพและไมทวงตง ดวยเหตน* จงเกดความป�นปวนเพราะกลมผลประโยชนทางสงคม ตางนาไปใชโดยตความเขาขางผลประโยชนของตนเอง

409

สภาวะเชนน*ดเหมอนบานเมองจะม�นคง แตหากมองดวยสายตาแหงทศนะวทยาศาสตรสงคมแลว ส� งเหลาน* เปนเพยงปรากฏการณช�วคราว แตแกนแทเปนปญหาเชงโครงสรางท�ปฏเสธอานาจของประชาชน และเปนความขดแยงท�รอวนระเบด ดงน; นความคกรนของการเมองวนน; จงสรปไดชดเจนวา เปนวกฤตของ “การเมองปลายรชกาล” และเปนวกฤตของระบอบ อามาตยาธปไตยท�ยดโยงอยกบระบอบสมบรณาญาสทธราชใหม สญญาณแหงการปรบเปล�ยนอนเปนวทยาศาสตรสงคม ไดดงข*นอยางเรงเรา ขบวนการประชาชน องคกรมวลชนตางๆ จะเร�มปรบทศทางท�เหนเปนความขดแยงในหมประชาชนน*น จะเปนเพยงรปแบบเปลอกกะพ*ท�ไมมแกนสาร แตเน*อหาท�เปนความทกขยากของประชาชนท�เปนจรงคอ ความขดแยงของประชาชนท�เผชญหนากบราชสานก บทพยากรณน* จะเปนสจธรรมตอการกาเนดรฐไทยใหมอยางแนนอนในระยะเวลาไมเกนป 2555 การเปล�ยนแปลงทางปรมาณจะข*นสกระแสสงเพ�อจะกาวสคณภาพใหม แตการทานายท�ทาทายน* มเพยงประเดนเดยวท�ไมอาจจะกาหนดไดคอ จะเกดข;นดวยแรงระเบดอยางรนแรง หรอประนประนอม ผปกครองจะเปนผสรางเง�อนไข มใชประชาชน

ภาคผนวก 1

ประกาศคณะราษฎร ฉบบท� ๑

ราษฎรท�งหลาย

เม�อกษตรยองคน� ไดครองราชยสมบตสบตอจากพระเชษฐาน� น ในช�นตนราษฎรบางคนไดหวงกนวากษตรยองคใหมน�จะปกครองราษฎรใหรมเยน แตการณกหาไดเปนไปตามท�คดหวงกนไม กษตรยคงทรงอานาจอยเหนอกฎหมายเดม ทรงแตงต�งญาตวงศและคนสอพลอไรคณความรใหดารงตาแหนงท�สาคญๆ ไมทรงฟงเสยงราษฎร ปลอยใหขาราชการใชอานาจหนาท�ในทางทจรต มการรบสนบนในการกอสรางและการซ�อของใชในราชการ หากาไรในการเปล�ยนเงน ผลาญเงนของประเทศ ยกพวกเจาข�นใหสทธพเศษมากกวาราษฎร กดข�ขมเหงราษฎร ปกครองโดยขาดหลกวชา ปลอยใหบานเมองเปนไปตามยถากรรม ดงท�จะเหนไดจากความตกต�าในทางเศรษฐกจและความฝดเคองในการทามาหากนซ� งพวกราษฎรไดรกนอยโดยท�วไปแลว รฐบาลของกษตรยเหนอกฎหมายมสามารถแกไขใหฟ� นข�นได การท�แกไขไมไดกเพราะรฐบาลของกษตรยมไดปกครองประเทศเพ�อราษฎรตามท�รฐบาลอ�นๆ ไดกระทากน รฐบาลของกษตรยไดถอเอาราษฎรเปนทาส (ซ� งเรยกวาไพรบาง ขาบาง) เปนสตวเดยรจฉาน ไมนกวาเปนมนษย เหตฉะน�น แทนท�จะชวยราษฎร กลบพากนทานาบนหลงราษฎร จะเหนไดวา ภาษอากรท� บบค� นเอาจากราษฎรน� น กษตรยไดหกเอาไวใชปหน� งเปนจานวนหลายลาน สวนราษฎรส กวาจะหาไดแมแตเลกนอย เลอดตาแทบกระเดน ถงคราวเสยเงน

2

ราชการหรอภาษใดๆ ถาไมมเงนรฐบาลกยดทรพยหรอใชงานโยธา แตพวกเจากลบนอนกนกนเปนสข ไมมประเทศใดในโลกจะใหเงนเจามากเชนน� นอกจากพระเจาซารและพระเจาไกเซอรเยอรมน ซ� งชนชาตน�นกไดโคนราชบลลงกลงเสยแลว

รฐบาลของกษตรยไดปกครองอยางหลอกลวงไมซ�อตรงตอราษฎร มเปนตนวาหลอกวาจะบารงการทามาหากนอยางโนนอยางน� แตคร� นคอยๆ กเหลวไป หาไดทาจรงจงไม มหนาซ� ากลาวหม�นประมาทราษฎรผมบญคณเสยภาษอากรใหพวกเจาไดกน วาราษฎรยงมเสยงทางการเมองไมได เพราะราษฎรโง คาพดของรฐบาลเชนน� ใชไมได ถาราษฎรโง เจากโงเพราะเปนคนชาตเดยวกน ท�ราษฎรรไมถงเจาน�นเปนเพราะขาดการศกษาท�พวกเจาปกปดไวไมใหเรยนเตมท� เพราะเกรงวาเม�อราษฎรไดมการศกษา กจะรความช�วรายท�พวกเจาทาไว และคงจะไมยอมใหเจาทานาบนหลงคนอกตอไป

ราษฎรท� งหลายพงรเถดวา ประเทศเราน� เปนของราษฎร ไมใชของกษตรยตามท�เขาหลอกลวง บรรพบรษของราษฎรเปนผชวยกนกใหประเทศเปนอสรภาพพนมอจากขาศก พวกเจามแตชบมอเปบและกวาดทรพยสมบตเขาไวต�งหลายรอยลาน เงนเหลาน� เอามาจากไหน? กเอามาจากราษฎรเพราะวธทานาบนหลงคนน�นเอง บานเมองกาลงอตคดฝดเคอง ชาวนาและพอแมทหารตองท�งนา เพราะทานาไมไดผล รฐบาลไมบารง รฐบาลไลคนงานออกอยางเกล�อนกลาด นกเรยนท�เรยนสาเรจแลวและทหารท�ปลดกองหนนแลวกไมมงานทา จะตอง อดอยากไปตามยถากรรม เหลาน� เปนผลของกษตรยเหนอกฎหมาย บบค� นขาราชการช�นผ นอย นายสบ และเสมยน เม�อใหออกจากงานแลวกไมใหเบ� ยบานาญ ความจรงควรเอาเงนท�พวกเจากวาดรวบรวมไวมาจดบารงบานเมองใหคน

3

มงานทา จงจะสมควรท�สนองคณราษฎรซ�งไดเสยภาษอากรใหพวกเจาไดร� ารวยมานาน แตพวกเจากหาไดทาอยางใดไม คงสบเลอดกนเร�อยไป เงนเหลอเทาไหรกเอาไปฝากตางประเทศ คอยเตรยมหนเม�อบานเมองทรดโทรม ปลอยใหราษฎรอดอยาก การเหลาน� ยอมช�วราย เหตฉะน�น ราษฎร ขาราชการ ทหาร และพลเรอน ท�รเทาถงการกระทาอนช�วรายของรฐบาลดงกลาวแลว จงรวมกาลงต�งเปนคณะราษฎรข�น และไดยดอานาจของกษตรยไวไดแลว คณะราษฎรเหนวาการท�จะแกความช�วรายน�ไดกโดยท�จะตองจดการปกครองโดยมสภา จะไดชวยกนปรกษาหารอหลายๆ ความคดดกวาความคดเดยว สวนผเปนประมขของประเทศน�น คณะราษฎรไมประสงคทาการแยงชงราชสมบต ฉะน�น จงไดอญเชญใหกษตรยองคน�ดารงตาแหนงกษตรยตอไป แตจะตองอยใตกฎหมายธรรมนญการปกครองแผนดน จะทาอะไรโดยลาพงไมได นอกจากดวยความเหนชอบของสภาผ แทนราษฎร คณะราษฎรไดแจงความประสงคน� ใหกษตรยทราบแลว เวลาน�ยงอยในความรบตอบ ถากษตรยตอบปฏเสธหรอไมตอบภายในกาหนดโดยเหนแกสวนตนวาจะถกลดอานาจลงมากจะช�อวาทรยศตอชาต และกเปนการจาเปนท�ประเทศจะตองมการปกครองแบบอยางประชาธปไตย กล าวคอ ประมขของประเทศจะเปนบคคลสามญซ� งสภาผแทนราษฎรไดเลอกต�งข�น อยในตาแหนงตามกาหนดเวลา ตามวธน� ราษฎรพงหวงเถดวาราษฎรจะไดรบความบารงอยางดท�สด ทกๆ คนจะมงานทา เพราะประเทศของเราเปนประเทศท�อดมอยแลวตามสภาพ เม�อเราไดยดเงนท�พวกเจารวบรวมไวจากการทานาบนหลงคนต� งหลายรอยลานมาบารงประเทศข�นแลว ประเทศจะตองเฟ� องฟข�นเปนแมนม�น การปกครองซ� งคณะราษฎรจะพงกระทาก

4

คอ จาตองวางโครงการอาศยหลกวชา ไมทาไปเหมอนคนตาบอด เชนรฐบาลท�มกษตรยเหนอกฎหมายทามาแลว เปนหลกใหญๆ ท�คณะราษฎรวางไว มอยวา ๑.จะตองรกษาความเปนเอกราชท�งหลาย เชนเอกราชในทางการเมอง ในทางศาล ในทางเศรษฐกจ ฯลฯ ของประเทศไวใหม�นคง ๒.จะตองรกษาความปลอดภยภายในประเทศ ใหการประทษรายตอกนลดนอยลงใหมาก

๓.ตองบารงความสขสมบรณของราษฎรในทางเศรษฐกจ โดยรฐบาลใหมจะจดหางานใหราษฎรทกคนทา จะวางโครงการเศรษฐกจแหงชาต ไมปลอยใหราษฎรอดอยาก

๔.จะตองใหราษฎรมสทธเสมอภาคกน (ไมใชพวกเจามสทธย�งกวาราษฎรเชนท�เปนอยในเวลาน� ) ๕.จะตองใหราษฎรไดมเสรภาพ มความเปนอสระ เม�อเสรภาพน� ไมขดตอหลก ๔ ประการดงกลาวขางตน

๖.จะตองใหการศกษาอยางเตมท�แกราษฎร ราษฎรท�งหลายจงพรอมใจกนชวยคณะราษฎรใหทากจอนจะคงอยช�วดนฟาน� ใหสาเรจ คณะราษฎรขอใหทกคนท�มไดรวมมอเขายดอานาจจากรฐบาลกษตรยเหนอกฎหมายพงต�งตนอยในความสงบและต�งหนาทามาหากน อยาทาการใดๆ อนเปนการขดขวางตอคณะราษฎร การท�ราษฎรชวยคณะราษฎรน� เทากบราษฎรชวยประเทศและชวยตวราษฎร บตร หลาน เหลน ของตนเอง ประเทศจะมความเปนเอกราชอยางพรอมบรบรณ ราษฎรจะไดรบความปลอดภย ทกคนจะตองมงานทาไมตองอดตาย ทกคนจะมสทธเสมอกน และมเสรภาพพนจากการเปนไพร เปนขา เปนทาสพวกเจา หมดสมยท�เจาจะทานาบนหลงราษฎร ส� งท�ทกคนพง

5

ปรารถนาคอ ความสขความเจรญอยางประเสรฐซ� งเรยกเปนศพทวา “ศรอารยะ” น�น กจะพงบงเกดข�นแกราษฎรถวนหนา

คณะราษฎร ๒๔ มถนายน ๒๔๗๕

6

ภาคผนวก 2

พระราชดารส พระราชทานแกตลาการศาลปกครองสงสดเขาเฝาฯ

ถวายสตยปฏญาณตนกอนเขารบหนาท�

ณ พระตาหนกเป� ยมสข วงไกลกงวล อ.หวหน จ.ประจวบครขนธ

วนองคารท� ๒๕ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๙

ท�ไดปฏญาณน�นมความสาคญมาก เพราะวากวางขวาง หนาท�ของผพพากษา หนาท�ของผท�เก�ยวของกบการปกครอง มหนาท�กวางขวางมาก ซ� งเกรงวา ทานอาจจะนกวา หนาท�ของผท�เปนศาลปกครอง มขอบขายท�ไมกวางขวาง ท�จรงกวางขวางมาก ในเวลาน� อาจจะไมควรพด แตอยางเม�อเชาน� เอง ไดยนเขาพดเก�ยวของกบการเลอกต� ง และโดยเฉพาะเร� องเลอกต� งของ ผ ท�ไดคะแนน ไดแตมไมถง ๒๐ เปอรเซนต แลวกเขาเลอกต�งอยคนเดยว ซ� งมความสาคญ เพราะวาถาไมถง ๒๐ เปอรเซนต แลวกเขาคนเดยว ในท�สดการเลอกต�งไมครบสมบรณ ไมทราบวา เก�ยวของกบทานหรอเปลา แตความจรงนาจะเก�ยวของเหมอนกน เพราะวาถาไมมจานวนผท�ไดรบเลอกต�งพอ กกลายเปนวา การปกครองแบบประชาธปไตย ดาเนนการไมได แลวถาดาเนนการไมได ท�ทานไดปฏญาณเม�อตะก� น� กเปนหมน ถงบอกวาจะตองทาทกอยาง เพ�อใหการปกครองแบบประชาธปไตย ตองดาเนนการไปได ทานกเลย

7

ทางานไมได และถาทานทางานไมได กมทางหน�ง ทานอาจจะตองลาออก เพราะไมไดมการแกไขปญหา ไมไดแกปญหาท�มอย ตองหาทางแกไขได เขาอาจจะบอกวา ตองไปถามศาลรฐธรรมนญ แตศาลรฐธรรมนญกบอก ไมใชเร�องของตว ศาลรฐธรรมนญวา เปนการรางรฐธรรมนญ รางเสรจแลวกไมเก�ยวของ เลยขอรองวา ทานอยาไปทอดท�งความปกครองแบบประชาธปไตย การปกครองแบบท� จะทาใหบานเมองดาเนนการผานออกไปได แลวกอกขอหน�ง การท�จะ ท�บอกวา มการยบสภา และตอง ตองเลอกต�งภายใน ๓๐ วน ถกตองหรอไม ไมพดเลย ไมพดกนเลย ถาไมถก กจะตองแกไข แตกอาจจะใหการเลอกต�งน� เปนโมฆะหรอเปนอะไร ซ� งทานจะม จะมสทธ ท�จะบอกวา อะไรท�ควร ท�ไมควร ไมไดบอกวารฐบาลไมด แตวาเทาท�ฟงด มนเปนไปไมได คอการเลอกต�งแบบประชาธปไตย เลอกต�งพรรคเดยว คนเดยว ไมใชท�วไป ท�วแตในแหงหน�งมคนท�สมครเลอกต�งคนเดยว มนเปนไปไมได ไม ไมใชเร�องของประชาธปไตย เม�อไมเปนประชาธปไตย ทานกพดกนเองวา ทานตองดเก�ยวของกบเร�องของการปกครองใหด ตรงน�ขอฝาก อยางดท�สดถาเกดทานจะทาได ทานลาออก ทานเอง ไมใชรฐบาลลาออก ทานเองตองลาออก ถาทาไมได รบหนาท�ไมได ตะก� ท�ปฏญาณไป ดดๆ จะเปนการไมไดทาตามท�ปฏญาณ ฉะน�น กต�งแตฟงวทยเม�อเชาน� กรณเกดท�นบพตา กรณท�จงหวด อาเภอทาศาลา จงหวดนครศรธรรมราช อนน�นไมใชแหงเดยว ท�อ�นมอกหลายแหง ท�จะทาใหบานเมองลมจม บานเมองไมสามารถท�จะ ท�จะรอดพนจากสถานการณ ท�ไมถกตอง

8

ฉะน�น กขอใหทานไปศกษาวา เก�ยวของอยางไร ทานเก�ยวของหรอไม แตถาทานไมเก�ยวของ ทานกลาออกดกวา ทานผท�เปนผท�ไดรบหนาท� ทานเปนผท�มความร เปนผท�ตองทาใหบานเมองดาเนนได หรอมฉะน�น กตองไปปรกษากบทานผพพากษาท�จะเขามาตอมา ทานผพพากษาศาลฎกา ทานผน�กคงเก�ยวของเหมอนกน กปรกษากนส�คน กทานปรกษากบผพพากษาศาลฎกาท�จะเขามาใหม ปรกษากบทาน กเปนจานวนหลายคน ท�มความร ท�มความซ�อสตยสจรต ท�มความและมหนาท� ท�จะทาใหบานเมองมข�อมแป ฉะน�นกขอฝาก คณอกขราทร กตองไปพดกบสมาชกอ�นๆ ดวย กจะขอบใจมาก เดIยวน�ยง เพราะถาไมมสภาผแทนราษฎร กไมทางจะปกครองแบบประชาธปไตย มของ เรามศาลหลายชนดมากมาย แลวมสภาหลายแบบ และกทกแบบน�จะตองเขากน ปรองดองกน และคดทางท�จะแกไขได น�พดเร�องน� คอนขางจะประหลาดหนอย ท�ขอรองอยางน� แลวก ไมอยางน�นเดIยวเขากบอกวาตองทามาตรา ๗ มาตรา ๗ ของ ของรฐธรรมนญ ซ� งขอยนยน ยนยนวามาตรา ๗ น�นไมไดหมายถง ใหมอบใหพระมหากษตรยมอานาจ ท�จะทาอะไรตามชอบใจ ไมใช มาตรา ๗ น�น พดถงการปกครอง แบบมพระมหากษตรยเปนประมข ไมไดบอกวา ใหพระมหากษตรยตดสนใจ ทาไดทกอยาง ถาทาเขาจะตองวาพระมหากษตรย ทาเกนหนาท� ซ� งขาพเจาไมเคยเกน ไมเคยทาเกนหนาท� ถาทาเกนหนาท� กไมใชประชาธปไตย เขาอางถงเม�อคร� งกอนน� เม�อรฐบาลของอาจารยสญญา ธรรมศกดJ ตอนน�นไมไดทาเกนอานาจพระมหากษตรย ตอนน�น

9

มสภา สภามอย ประธานสภา รองประธานสภาม�อย แลวกรองประธานสภาทาหนาท� แลวมนายกฯ ท�สนองพระบรมราชโองการได ตามรฐธรรมนญในคร� งน�น ไม ไมไดหมายความวา ท�ทาคร� งน�นผดรฐธรรมนญ ไมใช ตอนน�นเขาไมใชนายกฯ พระราชทาน นายกฯ พระราชทานหมายความวา ต�งนายกฯ โดยไมมกฎเกณฑอะไรเลย ตอนน�นมกฏเกณฑ เม�อคร� งอาจารยสญญาไดรบต�งเปนนายกฯ เปนนายกฯ ท�มผรบสนองพระบรมราชโองการ คอรองประธานสภานตบญญต นายทว แรงขา ดงน� น ไปทบทวนประวตศาสตรหนอย ทานกเปนผ ใหญ ทานกทราบวา ม มกฎเกณฑท�รองรบ แลวกงานอ�นๆ กม แมจะเรยกวาสภาสนามมา กหวเราะกน สภาสนามมา แตไมผด ไมผดกฎหมาย เพราะวานายกรฐมนตร เปนผ รบสนอง นายกรฐมนตรคอ นายสญญา ธรรมศกดJ ไดรบสนองพระบรมราชโองการ กสบายใจวา ทาอะไรแบบถกตอง ตามครรลองของรฐธรรมนญ แตคร� งน� กเขาจะใหท าอะไรผด ผดรฐธรรมนญ ใครเปนคนบอกกไมทราบนะ แตวาขาพเจาเองรสกวาผด ฉะน�น กขอใหชวยปฏบตอะไร คดอะไร ไมใหผดกฎเกณฑรฐธรรมนญ จะทาใหบานเมองผานพนส�งเปนอปสรรค และมความเจรญรงเรองได ขอขอบใจทาน

10

ภาคผนวก 3

พระราชดารส พระราชทานแกผพพากษาประจาศาลสานกงานศาลยตธรรม เขาเฝา

ฯ ถวายสตยปฏญาณตนกอนเขารบหนาท�

ณ พระตาหนกเป� ยมสข วงไกลกงวล อ.หวหน จ.ประจวบครขนธ

วนองคารท� ๒๕ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๙

(ฉบบไมเปนทางการ โดยสานกราชเลขาธการ)

ถาจะปฏบตหนาท�ผพพากษาศาลฎกา ดวยความซ�อสตยสจรต เพ�อความปลอดภยของประชาชน เม�อตะก�พดกบผ พพากษาศาลปกครอง กตองขอให เดIยวไป ไปปรกษากบทาน เพราะวาสาคญท�ผพพากษาทกฝาย โดยเฉพาะฝายท�เปนผพพากษาในศาลฎกา เพราะประธานศาลฎกาเปนโดยเฉพาะ ในปจจบนน� มปญหาทางดานกฎหมายท�สาคญมาก คอวาถาไมไดปฏบต จะปฏบตตามท�ทานไดปฏญาณวาจะทาใหประเทศชาตปกครองไดโดยแบบประชาธปไตย คอ เวลาน� มการเลอกต�ง เพ�อใหมการปกครองแบบประชาธปไตยน�นเอง แตถาไมมสภาท�ครบถวน กไมใชการปกครองแบบประชาธปไตย ฉะน�น กขอใหไปปรกษากน ผท�มหนาท�ในทางศาลปกครอง ในทางศาลอยางท�มาเม�อตะก� เพ�อท�จะเปนครบ เปนส�งท�ครบ แตกอนน� ม มอยางเดยว มศาลฎกา ศาลอทธรณ ศาลอาญา ศาลแพง เดIยวน� มศาลหลายอยางอนนบไมถก กเม�อมกตองใหไปดาเนนการดวยด ดงน� น กขอใหไป

11

ปรกษากบศาลอ�นๆ ดวย จะทาใหบานเมองปกครองแบบประชาธปไตยได อยาไปคอยท�จะใหขอนายกฯ พระราชทาน เพราะขอนายกฯ พระราชทาน ไมไดเปนการปกครองแบบประชาธปไตย ขาพเจามความเดอดรอนมาก ท�เอะอะอะไรกขอพระราชทานนายกฯ พระราชทาน ซ� งไมใชการปกครองแบบประชาธปไตย ถาไปอางมาตรา ๗ ของรฐธรรมนญ เปนการอางท�ผด มนอางไมได มาตรา ๗ ม ๒ บรรทดวา อะไรท�ไมมในรฐธรรมนญ กใหปฏบตตามประเพณ หรอตามท� เคยทามา ไมม เขาอยากจะไดนายกฯ พระราชทาน เปนตน จะขอนายกฯ พระราชทาน ไมใชเปนเร�องการปกครองแบบประชาธปไตย เปนการปกครองแบบ ขอโทษ พดแบบม�ว แบบไม ไม ไมมเหตมผล สาคญอยท� ทานเปนผพพากษาศาลฎกา มสมองท� ท�แจมใส สามารถ ควรจะสามารถท�จะไปคดวธท�จะปฏบต คอ ปกครองตองม ตองมสภา สภาท�ครบถวน ถาไมครบถวน เขาวาไมได แตกเขา แตอาจจะหาวธท�จะ ท�จะต�งสภาท�ไมครบถวน และทางาน ทางานได กรสกวาม�วอยางท�วา ตองขอโทษอกทนะ ใชคาวาม�ว ไมถก ไมทราบใครจะทาม�ว แตวาปกครองประเทศม�วไมได ท�จะคดอะไรแบบ แบบวาทาปดๆ ไปใหเสรจๆ ไป ถาไมได เขากโยนใหพระมหากษตรยทา ซ� งย�งรายกวาทาม�วอยางอ�น เพราะพระมหากษตรย ไม ไมมหนาท� ท�จะไปม�ว กเลยตองขอรองฝายศาล ใหคด ใหชวยกนคด เดIยวน�ประชาชน ประชาชนท�วไปเขาหวงในศาล โดยเฉพาะศาลฎกา ศาลอ�นๆ

12

เขายงบอกวาศาล ข�นช�อวาศาล ด ยงมความซ�อสตย สจรต มเหตมผล และมความร เพราะทานไดเรยนรกฎหมายมา และพจารณาเร�องกฎหมายท�จะตองศกษาดๆ ประเทศชาตจงจะรอดพนได ถาไมทาตามหลกกฎหมาย หลกของการปกครองท�ถกตอง ประเทศชาตไปไมรอด อยางท�เปนอยเดIยวน� เพราะวาไมม ไมมสมาชกสภาถง ๕๐๐ คน ทางานไมได กตองพจารณาดวา จะทายงไง สาหรบใหทางานได จะมาขอใหพระมหากษตรยเปนผตดสน เขาอาจจะวารฐธรรมนญน� พระมหากษตรย เปนคนลงพระปรมาภไธย จรง แตลงพระปรมาภไธย กเ ดอดรอน แตว าในมาตรา ๗ น� นไมไดบอกวา พระมหากษตรยส�งได ไมม ลองไปดมาตรา ๗ เขาเขยนวา ไมมการบทบญญตแบบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรย เปนประมข ไมไดบอกวา มพระมหากษตรยท�จะมาส�งการได แลวกขอยนยนวา ไมเคยส�งการอะไร ท�ไมมกฎเกณฑของบทบญญตในรฐธรรมนญ หรอกฎหมาย พระราชบญญตตางๆ ทาถกตองตามรฐธรรมนญทกอยาง อยางท�เขาขอ บอกวา ขอใหม ใหพระราชทานนายกฯ พระราชทาน ไมเคย ไมเคยมขอน� มนายกฯ แบบมการรบสนองพระบรมราชโองการ อยางท�ถกตองทกคร� ง มคนเขากอาจจะมา มาบอกวา พระมหากษตรยรชกาลท� ๙ เน�ยทาตามใจชอบ ไมเคยทาอะไรตามใจชอบ ต�งแตเปนมา มรฐธรรมนญหลายฉบบ แลวกทามาหลายสบป ไมเคยทาอะไรตามใจชอบ ถาทาไปตามใจชอบ กเขาใจวา บานเมองลมจมมานานแลว แตตอนน� เขาขอให

13

ทาตามใจชอบ แลวเวลาถาเขา ถาทาตามท�เขาขอ เขากตอง ตองดาวานนทาพระมหากษตรย วาทาตามใจชอบ ซ� งไมใชกลว ถาตองทากตองทา แตวามนไมตองทา ตองวนน� นะอยท�ผพพากษาศาลฎกา (เปน) เปนสาคญ ท�จะบอกได ศาลอ�นๆ ศาลปกครอง ศาลรฐธรรมนญ ศาลอะไร ไมมขอท�จะอางไดมากกวาศาลฎกา เพราะวาผ พพากษาศาลฎกา ท�จะมสทธท�จะพด ท�จะตดสน ฉะน�น กขอใหทานไดพจารณาด กลบไปพจารณา ไปปรกษากบผ พพากษาศาลอะไรอ�นๆ ศาลปกครอง ศาลรฐธรรมนญ วาควรจะทาอะไร แลวตองรบทา ไมง�นบานเมองลมจม พอดตะก� ด ดทว เรอหลายหม�นตนโดนพาย จมลงไปส�พนเมตรในทะเล เขายงตองดวาเรอน�นลงไปอยางไร เมองไทยจะจมลงไปลกกวาส�พนเมตร แลวกกไมได กไมข�น ฉะน�น ทานเองกจะเทากบจมลงไป ประชาชนท�วไป ท�ไมรอโหนอเหน กจะ จะจมลงไปในมหาสมทร เดIยวน� เปนเวลาท�วกฤตท�สด ท�สดในโลก ฉะน�นทานกมหนาท� ท�จะปฏบต ปรกษากบผท�มความร เพ�อท�จะ เขาเรยกวา กชาตน�นแหละ เอะอะอะไรกกชาต กชาต กชาตน�นนะ เดIยวน� ยงไมไดจม ทาไมคดถงจะท�ไปกชาต แตวาปองกนไมใหจมลงไป แลวเราจะตองกชาตจรงๆ แตถาจมแลว กชาตไมได จมไปแลว ฉะน�นตองไปพจารณาดดๆ วาควรจะทาอะไร ถาทาได ปรกษาหารอกนไดจรงๆ ประชาชนท�งประเทศ และประชาชนท�วโลก จะอนโมทนา อาจจะเหนวาผพพากษา

14

ศาลฎกาในเมองไทยยงม เรยกวายงมน� ายา และเปนคนท�มความร และต�งใจท�จะ ท�จะกชาตจรงๆ ถาถงเวลา กขอขอบใจทาน ท�ต�งอกต�งใจท�จะทาหนาท� แลวกทาหนาท�ดๆ อยางน� บานเมองกรอดพน ไมตองกลว ขอขอบใจท�ทานพยายามปฏบตโดยด แลวประชาชนจะอนโมทนา ขอบใจแทนประชาชนท�วท�งประเทศ ท�มผพพากษาศาลฎกา ท�เขมแขง ขอบใจ ขอใหทานสามารถท�จะปฏบตงานดวยด มพลานามยแขงแรง ตอส ตอสนะ ตอสเพ�อความด ตอสเพ�อความยตธรรมในประเทศ ขอขอบใจ

15

ภาคผนวก 4

วนท 28 มนาคม พ.ศ. 2552 ปท 32 ฉบบท 11340

"แมว"เลอดเขาตาซด"สรยทธ" ถลม"ปา"ยบ ย#นยบสภาแลกไมลงเลอกต&ง เปดทาง"111"-แกรธน.องป"40 ยกเลกฟองท&งหมดนบหนงใหม

"ทกษณ"บอมบรายตว ซด"เปรม "ผมบารมนอก รธน. กลาวหาแทรกแซงการเมอง แอบส#งการ ทาใหเกดความเขาใจคลาดเคล#อนวาสถาบนเก#ยว ของ หนาซ&ายงทาใหเกดระบบความไมเปนธรรมข&น ฉะ"สรยทธ"หนนพนธมตร

ทา ปท.ลมจม จ&องคมนตรหยดเลนการเมอง ใหยบสภาเพ#อเปนทางออก แลกกบการไมลงเลอกต&ง "อภสทธ6"ช&มอบเส&อแดงชมนม ไมม อะไรนาหวง

16

"แมว"วดโอลงกปลกคน

เส�อแดง เม�อเวลา 20.30 น.

วนท� 27 มนาคม พ.ต.ท.ท ก ษ ณ ช น ว ต ร อ ด ตนายกรฐมนตร พดผานวดโอลงกมาย งเว ทการชมนมของกลมเส( อแดงท�ขา งทา เ นยบ รฐบาลว า วนน(โทรม เพราะคนเดยวอย 3 ประเทศ แตกไดผลด ในเร�องความสมพนธตอประเทศไทย ผมเขาใจวาเห น� อย รอน กบางคนอาจจะหว แตทานกย งอดทนรอฟงผมพด ตองขอขอบคณพ�นองชาวเส(อแดงท� ไดมารวมตวกนต(งแตเม�อวนท� 26 มนาคม เ ม�อวานต( งใจจะพดแ ตลาบากเร� องการเดนทางเลยพดส( นๆ วนน( ต(งใจจะ

พดจ าหาท างออกของปญห าคว ามขดแ ย ง ท�เปนอยจะออกอยางไร จะเปนการเสนอฝายของผม แตคนอ�นจะเอาหรอไมกไมทราบตองขอขอบคณทกฝายท� ชวย เปนคร( งประวตศาสตรท� ทกคนชมนมกนแลวเสยสละเงนคนละ เลกนอยมา รว มชมนมกนท�น� อาจจะมเส(อแด งป ลอ ม ท� ไป ส ร า งสถานการณทาทาจะไปบกสนามบน น�นเปนของปลอมเพราะของจรงอยท�ทาเนยบ

วตถประสงค ท� ม ารวมกนท�ทาเนยบรฐบาล เพ�อเรยกประชาธปไตย ค ว า ม เ ป น ธ ร ร ม ข อ งส ง ค มไ ท ยก ลบม า ไ ดอยางไร เพ�ออนาคตของ

ประเทศ เพ�อลกหลานไทย เรากาลงมาตกลงกนวาระบอบปกครอง ระบอบประชาธปไตยท�แทจ รง คอ ส� งท� เ ร า รกและหวงแหน อยากไดไวคสงคมไทย อยากเหนสงคมไทยท�มความยตธรรม หากไมมความย ต ธ รรม เ ร า ก จะ เ จ อปญหาสทธสภาพนอกอาณาเขตเหมอนท�เจอ ท�นกลงทนตางประเทศก ล ว ว า ม า ล ง ท น ใ นประเทศไทยแลวไมไดรบความเปนธรรม ตองไปขอข( นศาลท� ฮองกง หรอท�สงคโปร เราอยาใหเกด เราอยากเหนอนาคตของประเทศท�มอนาคต ส.ส.ไดรบเชญไปญ� ปน ไปคยกบนก

17

ลงทน เขาบอกวาไมเคยเ หนเก ดข( นมากอนเลยบอกว า ไ ม อย า กจ ะมาลงทนเพ�มในประเทศไทยเดดขาด เคร� องบนของญ� ปนเ ดมอเมรกาไมใหผลต แตตอนน( เ ร� มผลตแ ล ว โ ด ย ไ ป ต( งโรงงานผลตเคร�องยนตท�เ ว ย ดนาม เพ ร า ะ ท�เ ว ย ด น า ม ม เ ด ก จ บคณตศาสตรใหมๆ เยอะ เขาไมมาเมองไทย น� คอตวอยางของการสญเสยโอกาส เพราะส� งท� เกดข(นกบเราวนน( จงอยากบ อ ก ก บ ผ ใ ห ญ ใ นบานเมอง ผใหญในท�น( คอคนท�มอายมากๆ วาถงเ ว ล า ห ร อ ย ง ท� จ ะ มอ งอนาคตใหลกหลาน ไมใชการเอาชนะคะคานกน

เ ท าคว าม ซด ผ มบ าร ม

นอก รธน. "เราตองเรยนรจาก

บทเรยนท�เจบช( ามานานจากการปฏวต จากเผดจก า ร ท� เ ข า ม า ท า ใ หประชา ธปไตยไ ม เ ปนประชาธปไตยท�แทจรง มนเกดคร( งแลวคร( งเลาจนไมรวาเม�อไหรจะจบ กอนน( คดวาจะไมมแลวแตกเกดข(นจนได เพราะเราไมยอมพดความจรง มการต(งคณะกรรมการสอบความจรงคร� งเดยว ในท�สดเรากไมรความจรงเหมอนเสยคาเรยนแลวไมเคยไดรบประกาศนยบตร เรยนแลวไมจบสกท น� คอส� งท�เราเรยนรประชาธปไตยของเราท�ไมเคยเรยนจบ ลมแลวพดวาลมเพราะอะไร

ไมเคยพดกนชดเจนแลวเรากลมไป แตวนน( ถงเวลามาพด เราตองเ รยน รจากบทเ ร ยน ท�ผานมา จะมวเกรงใจกนคงไมได เพราะเกรงใจกไ ม ร ค ว า ม จ ร ง แ ล ะประชาชนกไมมโอกาสร วนน( ส�งท�จะพดตอจากน( ไมใชเพ�อผม แตเพ�อลกหลานวาลกหลานในอนาคตจะอยอ ยางไร ความสามารถในการพฒนาตว เองจะ มแ คไหนหากเรามปญหากนอยอยางน( ดงน( น ขอเทาความวาอะไรคอผ มบารมนอกรฐธรรมนญเปนอยางไร"

ท� ม า ข อ ง ค ว า มวนวาย คงจาไดว าปลาย ป 2547 ก อน

18

เ ล อกต( ง 2548 มการร ว ม ต ว ก น เ ล ก ๆ ท�สนามหลวง มพวกสหภาพแรงงาน รวมกบนายเอกยทธ และคณประชย คอพวกท�ไมพอใจผมหรออาจจะมความสญเสย แตไมมอะไรเกด แตตอมาหลงเลอกต(ง 2548 พรรคไทยรกไทยได ส.ส. 377 เสยง กรสกวาไทยรกไทยแขงแรงเกนไป ฝายคานออนแอเกนไป เร� มพดจากน แตพอปลาย 2548 เกดกระบวนการรวมตวของพนธมตร โดยนายสนธ ล(มทองกล เปนหวหนาทม เร� มตนท�สวนลมพน โดยความเอ(อเฟ( อของนายอภรกษ โกษะโยธน ผวาฯกทม.ตอนน(นใหสถานท�ใ ห ต ล อ ด ท ก ส ป ด า ห

พรรคประชาธปตยอาจจะชวยทางออมหรอตรงกไมทราบ แตกไปอยท�ขางเวทและข(นเวทบาง น�นคอส�งเร� มตนของการตอสนอกระบบ แคน( นไมเปนไร แตมองคมนตรบางทานไดไปบอกกบส�อ และไปแอบอางวาพระเจาอยหวไมเอาผมแลว ผมพดกบส� อกยอมรบ แต เ ปนองคมนตรบางคนเทาน( น หลงจากน( นกเกดมอบมเสน เอเอสทวไดรบความคมครองจากศาลปกครอง เปดตวคอ"พล.อ.เปรม"

ค มครองจนปฏ ว ตแลวกไมเลก คมครองใหออกอากาศลมลางรฐบาล รฐบาลกท าอะไรไมได จนผมตองพดความจรง กไ มกลาพ ดเตมท� เพราะ

เกรงใจกนอย วนน(น ผมประชมขาราชการท�ตกสนตไมตร ผมบอกใหทกคนทาหนา ท� เตม ท�เพราะรวาขาราชการเร�มเกยรวาง เพราะเร�มถกผ มบารมนอกรฐธรรมนญแทรกแซ ง ผมกตอ งกระตนใหทางาน ผ มบารมนอกรฐธรรมนญแปลวาในรฐธรรมนญไมไดก าหนดใหเขา มโครงสราง มอานาจในการจดการ แตมบารมสามารถแอบส�งงานได แลวขาราชการเกรงใจกยอมเล�ยง ยอมผดคาส�งผบงคบบญชา น�นคอผมบารมนอกรฐธรรมนญ ค า ว า ผ ม บ า ร ม น อ กรฐธรรมนญเ ปนคา ท�ฮอฮามาก และนายสนธ

19

ล(มทองกล กไปกลาวหาว า ผ ม ห ม า ย ถ งพ ร ะ บ า ทส ม เ ด จ พ ร ะเจาอยหว ผมมบงอาจ ผมมความจงรกภกด ผมไมบงอาจเอ(อมพดถงขนาดน(น

แ ต จ ร ง ๆ แ ลว ผ มหมายถง พล.อ.เปรม ตณสลานนท แตผมไมกลาพดวนน(น แลวกมคนของ พล.อ.เปรม โทร.มาใหผมชวยพดใหชดว า ไ มใ ช พล.อ.เปรม ผมกไมพด เพราะหลงจากน( นทานเดนสาย ใสเคร� องแบบทหาร ท( งทพบก ทพเรอ ทพอากาศ และออกเดนสายดาผม ม พล.อ.สรยทธมกจะไปดวยบอยๆ น�นคอคห ไปดวยกน

องคมนตรยงการเมองไม

เหมาะ ผมขออญ เ ชญพระ

ราชกระแสพระราชดารสท� พ ร ะ ร า ช ท า น แ กองคมนตร ในโอกาสเสดจฯไปทรงเปดทาเนยบองคมนตร ณ อทธยานสร าญรมย 2547 ว า องคมนตรเปนท�ปรกษาขอ งพ ระ มห ากษต ร ย ไมใชใหคาปรกษาคนอ�น น� เ ปนส� งท� คนสงส ยว าองคมนตรมอานาจหนาท�อะไร แตองคมนตรไมไดเปนท�ปรกษาของคนอ�น เ ปน ท�ป ร กษา ของ ฝ า ยพระมหากษตรย ไมใชวาจะไปแนะนาคนอ�น ถาไปแนะนาคนอ� น เ ปนการแนะนาสวนตว ไมใชในฐานะองคมนตร ฉะน( น

ขอใหร ะมดร ะวงในคาพด น�น คอว าตองเขาใจวาในบทบาทไหนเปนองคมนตร บทบาทไหนเปนเร�องสวนตว

ว นน( ส� งสาคญการท� อ ง ค ม น ต ร เ ข า ม าเก� ยวของในการเ มองเปนส�งท�ไมสมควรอยางย�ง เพราะทาใหเกดความคล า ด เ คล� อ น ว า พ ร ะเจาอยหวทรงก�ยวของการเมองไดอยางไร พระเจาอยหวทานสถตอยท�สง ทานเ ปนท� รกของพสกนกร แตคนอยรอบพระอ งค ท า น เ ข า ม าเก�ยวของกบการเมองทาใหพระองคทานทรงเสย ดงน(น ขอใหทกคนท�อยรอบพระองคทานอยาเ ข า ม า ย ง ก า ร เ ม อ ง

20

เพราะว าพระองคทานสถตท�สง ผมขอย (าวาส�งท� พ ล . อ . เ ป ร ม เ ข า ม าเก�ยวของการเมองน(น อยาเพ�งเถยง ส� งท� พล.อ.สรยทธเขามายงกบการเมอง ทา ใหส ถาบน เ ส ยหา ย ฉะน( นไมควร เพราะเ ม� อไห ร ท านมา ย ง กบการเมอง การเมองกจะยงกบทาน ดงน(น องคกรทกองคกรหามเขามายง ผมกาลงพดเพ�อบอกวาเรากาลงมาหาทางออกกน ยกไมจงรกภกดเหตผล

โคน ถาจาได อาจจะเคยจา

วาการเ มองสมย พล.อ.เปรมเปนอยางไร ทานเคยเปนนายก รฐมนตร 8 ป แตการเ ปนนายกฯของทานน( น ทานไมเคยลง

เ ล อ กต( ง ร ฐ ธ ร รม น ญไมไดบงคบใหเปน ส.ส. ทานไดรบการสนบสนนจากพรรคประชาธปตย แมในป 2539 ทานเปนนายกฯรอบลา สด นายพชย รตตกล เปนหวหนาพรรค ได ส.ส.100 คนกไมไดเปนนายกฯ กยกมอใหทานเปรมเปนนายกฯ การท� พล.อ.เปรมอาจจะมความใกลชดกบพรรคประชาธปตย เลยเปนหวงเ ป น ใ ย ก บ พ ร ร คประชาธปตยเ ปนพเศษ พรรคไทย รกไทยชนะเลอกต( ง 2 คร( ง พรรคประชาธปตยไมมโอกาสสเลยกไมรวาเปนเพราะอะไร

ผมเปนหวง ไมอยากใหทานมายงการเมองเลย

ท า น บ อ ก ว า ไ ม ย งการเ มองไมไดหรอก เพราะทานยงจรงๆ ตอนท� พล . อ . ส ร ย ท ธ ไ ปประชมท�ม พล.อ.พลลภไปดวย แตท�บอกวา พล.อ.สรยทธไมเชญ แตคณปย มาลาก ล เ ชญบอกม 3 ทานท�ไปเขาเฝาฯ 901 กม พล.อ.เปรม พล.อ.สรยทธ และมอ งคมมนต ร อ ก คนหน� ง กไมรวาจรงหรอเปลา แตเปนคาบอกเลาของ พล.อ.สรยทธวาไดไป เ ฝ าฯ 901 จะขอทางานเพราะ พ.ต.ท.ท ก ษ ณ ไ ม ม ค ว า มจงรกภกด และทกคนท�ท า ง า น น( จ ะ ไ ม ห ว งตาแหนงท(งส(น น�คอผมไดรบการบอกเลามา แต

21

ผมไมเ ช� อว า 901 คอพ ร ะ บ า ทส ม เ ด จ พ ร ะเจ า อ ยหว จะทร ง รบ ร เพราะพระเจาอยหวสถตอย ท� ส ง ไมทรงยง เก� ยวการเ มองเลย แต เ ม� อเหตการณเกดข(น กตามมาว า ม ใ ค ร บ า ง ม า ร ว มประชมบาง กมอย 3 คนคอ พล.อ.เปรม พล.อ. สรยทธ และคณปย

ท�ประชม ตอมามอก 4 คนนายปราโมทย นาครทรรพ ผ แตงนยายเร�องปฏญญาฟนแลนด กไดยนขาววาศาลลงโทษ พ ร อ ม บ ร ร ณ า ธ ก า รผจดการใหจ าคกคนละ 1 ป ปรบ 1 แสน โทษจาคกใหรอลงอาญา น� คอส�งท�ไ ม ค ว ร เ ก ด ข( น ใ นสงคมไทย เลยเกดปญหา

ข( น ม ด ร . อ ก ข ร า ท ร จฬารตน นายจรญ ภกด ธนากล นายชาญชย ลขตจตถะ กไปรวมประชมดวย น�คอส�งท�เกดข(น ทาใหมการเดนหนาจดการผมอยางชดเจน และทาใหก ร ะ บว นก า ร ท( ง หมดผดเพ( ยนหมด เพราะพระเจาอยหวไมทรงทราบ แตมการแอบอางกน ทาใหก ร ะ บ ว น ก า ร ทา ง า นท(งหมดบดเบ(ยวผดเพ( ยนหมด จ�"เปรม"หยดยงการเมอง

แลวถามว า พล.อ .เปรมตอนปฏวต พานายบ ง เ ข า ท า ไ ม ท า ไ มประธานองคมนตรตองไปเขาเฝาฯดวย เหมอนเปนหวหนาคณะปฏวต ตอน พล.อ.สรยทธเปน

นายกฯกบอกเหมอนนายกฯวนสตน เชอรชล ท�เปนนนายกฯคนดขององกฤษคนหน�ง ท�ผมไดข า วกไป ดอ น สาว ร ยเ ช อ ร ช ล ว า ย ง อ ย ท�ลอนดอนหรอยายไปอยเขายายเท�ยงแลว แตพอนายอภสทธL กบอกวาประเทศไทยโชคดท�ไดคณอภสทธL เปนนายกฯ ท า น เ ป น ป ร ะ ธ า นอ ง ค ม น ต ร ท า น ไ ปเผลอไผลอยางน( ไมได วนท� 26 มนาคม ทานกบอกวาปาเชยรอภสทธL ท าน ย ง เ ป นประธานองคมนตรอยนะ

ท�ผมพดเพราะผมร ก เ ค า ร พ ผ ม เ ค ยกราบปา ปาเปนผ ใหญ เราเปนนายกฯรนเดกเรา

22

กใหความเคารพนบถอ แตปาลงมาเลนการเมองใ น ฐ า น ะ ป ร ะ ธ า นองคมนตร ผมไมอยากเหน ปาอยาทาเลย การท� ป าลงมา เลน แลวส� งโนนน� ในฐานะเปนผ มบารมนอกรฐธรรมนญมนเ ป น ส� ง ท� ท า ใ หกระบวนการของประเทศเสยหายหมด ระบบสองมาตรฐาน ความไมเปนธรรมในสงคมเกดข(น ปาตองอยาทา ปาอาจจะไมมล กห ล าน แ ต เ ร า มลกหลาน เขา เหลาน( นกาลงเตบโต ตองมอนาคต เขาตองอยในประเทศท�มระบบ คดถ กตอง เ ป นร ะ บ บ ท� เ ป นประชาธปไตย ใหความเปนธรรมกบสงคม ไมใช

เปนระบบท�ปากดตรงน(นท ตรงน( ท กราบเรยนดวยความเคารพปาจรงๆ ถ ล ม อด ต รอ ง น า ย กฯ

เพ�ยน ส ว น ท า น ส ร ย ท ธ

ทานกแอคทฟมากลงไปลยส�อ และขยนหลายเร�อง เ ร� อ งน( ตอ งถามจา ย กษ และทานสนธ วาทานสรยทธคดอะไร จายกษ ตอนท�ผมโดนคารบอมบไดใหก า ร ว า ถ า ฆ า ไ มต า ย กปฏ ว ต ถ า ปฏ ว ต เ ส ร จนายกฯช�อสรยทธ ปรากฏวาเม�อสนธ ล(มทองกล ไปพดท�เวอรจเนย ก าลงไลผม สรยทธกโทร.มาใหกาลงใจบอกวาจะใหทวชองหน� ง เพราะเขารวาสนธโกรธผมท�ไมใหทว เปนเร�องท�ดเหมอนอเดยต

แ ต เ อ า ป ร ะ เ ท ศ ท( งประเทศจมเลย

ตอนท�ผมเปนนายกฯ ผมกมรองนายกฯคนหน� ง ผมกมองเพ( ยนๆ ตอนหลงมาผมไปรวามนไปเ ชญเพ� อนผมท�เ ป นนก ธ รก จม า เ ปนร ฐมนต ร ปร า กฏว า พล.อ.สรยทธเรยกไปจะใหเปนนายกฯมาตรา 7 ไอน( กฟต ไปชวนนกธรกจมา เปนรฐมนตร ผมกตกใจวารองนายกฯผมคนน(ทาไมเพ(ยนๆ

เร�อง กกต.กเชนกน ไปเรยก พล.อ.จารภทร เ ร อ ง ส ว ร รณ พล . ต .จาลอง ศ รเ มองดวย บอกวาใหออกไดแลว ถาไมออกกตดคก พล.อ.จ า รภท รกกลว ลง เ ล

23

กอนล า ออกผม บกไปทา เนยบองคมนตร พบ พล.อ.สรยทธผมบอกวาพ� ทาไมมนเปนอยางน( บอกพ� ไ ม ร เ ร� อ ง พ� ก า ล ง ตกอลฟสนก น�พ�เปนพลรมนะ ไม ฆานอง ไมฟองนาย ไมขายเพ�อน ผมกบอ กว า ผม เ ป น พล ร มเหมอนกน ผมไปพดอยางน( ทานกนารกเดนมาสงท�รถ ฟงแลวมนเร� องอะไรวะ ใน ท� สด กกต .กถ กตดสนจาคก เบ�องหลงเดง"สรยทธ"

ผ ม ไ ม ร ว า จ ะ ท าอยางไรกบส� งท� เกดข( นเพราะในเ ม�อลงมา เลนการเมอง ถาเม�อไหรมเหตการณอยางน( เกดข( นเขากตองฟงองคมนตร ส�งท�องคมนตรเปนพระราช

ประสงค ผมถวายงานมา 6 ป ผมขอยนยนวาเจานายท( งส องพระอ งคไ มย งการเมอง ดงน(น เปนเร�องท�องคมมนตรบางคนท�ไปทา ทานสองคนน( แอคทฟการเมองมาก ทานกตองทาใจวา เม�อทานมาเลนการเมอง ทานตองโดนการเมองเลน

พล.อ.สรยทธน( ทานอาจจะไมพอใจผมท�ผมยายทาน ผมโทร.หาทานปลกทานประมาณต 1 วนน( น ผ ม ไ ป ส ง ล ก ไ ปองกฤษ กอนเคร� องบนกาลงจะออก ผมโทร.หาเลยว า ทาน ผบ.ทา ไมเคล� อนย ายก า ลงทหาร ทานกบอกวาไม มครบ เปนการเคล�อนยายกาลงธรรมดา เสรจแลวไมนาน

กไปยงพมาตายไป 300 กวาคน ผมกเลยไมรจะพ ด อ ย า ง ไ ร ก า รเคล�อนยายกาลงเกน 1 กองพล ตองขออนมตจ า ก ร ฐมน ต ร ว า ก า รกระทรวงกลาโหม ถามพ�จPว กไมไดอนมต แตมาสกพก จากน( นกทาเ ร� อ งขอ งบประมาณเพราะนาน( ามนสารองของกองทพไปใช ขอ 300 กวาลานบาท พ�จPวมาออนวอน กตองให และในท� สดผมกตอ งยายทานข(นเปน ผบ.สส. ผมเปนคนทางานหนาท�เ ปนหนา ท�ไ ม มอะไรเปนสวนตว จบเปนจบ แลวกแลวไป ผมเปนคนอยางน(

24

อ า ง ช. อ " บ ง " โ ยง ลอบ

สงหาร ท�น( เม�อเกดเหตการณ

อยางน(กไมรทาไม ถาทานจะยงการเมองทานมาเลนการเมองไมมปญหาเลย ผลพวงแหงการแทรกแซงการประชมท�บานคณปย ถ น น ส ข ม ว ท เ ก ดกระบวนการหลายอยาง ผมกถกลอบสงหาร อนน(ก ค น ค ง ไ ม ก ล า พ ด เน�องจากเปนคดอาญา ผมถกลอบสงหารดวยปน สไนเปอร 2 คร( ง แตโชคดผ ม เ ป ล� ย น ท ศ จ า กเชยงใหมไปลาปาง และท�สนามหลวง เขาไปใชตกค ณ ะ ร ฐ ศ า ส ต ร มหาวทยาลยธรรมศาสตร แตผมเล�อนเวลาปราศรยเรวข(น จงรอด คร( งท� 3 คอ

ค า ร บ อ ม บ ไ ป ด กสนามบน 2 คร( ง และมาดกท� ถนนจรญสนทวงศ ซ� งมการจบกมได เทาท�ผ ม ถ า ม ม า ค น ท� อ ยเ บ( องหลง และไปตามเร�องบอยๆ ช�อนายบง น�เปนกระบวนการถงเปนท�วนวายทกวนน( ปดเ ส� อ เหลองชอบ อาง

เจานาย จาไดไหมวนท�ผมยบ

สภา พรรคประชาธปตยรวมกบฝายคานบอยคอตการเลอกต(ง คณต(งพรรคการเมองมาบอยคอตการเลอกต( งไดอยางไร เกดการฟองกนไปมา ในท�สดกยบพรรคไทย รกไทย พรรคประชาธปตยทาผดไ ม ย บ ต ล า ก า รรฐธรรมนญต( งตอนไหน

กต( งตอนปฏวต และพรรคประชา ธ ปตยกเหนดเหนงามดวย ท�พดวนน( เพ�อจะใหจบ และหาทางออกวาวนน( ตองพดความจรง ตองเรยนร แลวหลงจากน( กจะมาดวาจะหาทางออกรวมกนอยางไร

ผมอยาก เ ร ยนว าการท�มการเลอกท�รกมกท�ชง มการสนบสนนกลมน( น แอนต( กลมน( จ งทาใหประเทศไทยเกดระบบท�ไมเปนธรรม สองมาตรฐานเตมไปหมด ลองคดดวานายกฯคนหน� งเซนยนยอมใหภรรยาไปทาน ตกรรม ไปประกวดรา คา ซ( อท�ดนอยางถกตอง ท�ดนน( เปนหน( เนาท�กองทน

25

ฟ( นฟขายอยเ ร� อยๆ ศาลบอก วาการซ(อชอบ คนซ(อกชอบ คนขายชอบ แตผมเ ปนนา ยกฯเ ซนใหภรรยา ไปทา น ตกรรม และจายเงนซ(อท�ไปเกอบ 800 ลานบาท ตดคก 2 ป แต พล.อ.สรยทธมบานบนเขายายเท� ยงเปนปาสงวนฯ บนยอดเขาเลย แต คตส.บอกวาไมมอานาจ ใครกไปทาอะไรไมได อนน( ฟร แตน� เ สยตงคเกอบ 800 ลานบาท ถกตองหมด แตเขายายเ ท� ยง เขาลก เ ดยวกน น(รานอาหารตาพรอยตนเขา ศาลช(นตนท�สค(วส�งจาคก 2 ป และศาลอทธรณกยน วนน( ตารวจบอกผมมาวาตารวจทาสานวนไมไดเลยในคดผ ตองหาบกรก

ปาตามพระราชเสาวนยของสมเดจพระนางเจาฯ เพราะจบมาแลวมนอางวาบานเขายายเท�ยงบนยอดทาไมย งอยได เขายายเท�ยงยงไมผดเลย เสยหายไหม ระบบความยตธรรมไมม ตารวจบอกไมรจะทาคดอยางไร

สองมาตรฐานมเยอะเหลอเกน วธปฏบตตอเส( อเหลองเส( อแดงกเหนเยอะ ส เหลองเหรอทาอะไรกไดหมด ต(งขอหาแลวกถอนขอหา ถกจบกไดประกนตว แถมยงบอกวาดวย 02 ส�ง ท าใหเจานายเสยหาย ผมไมคดวาเจานายมายงเร�องพวกน( แตวาไปอางเจา อางนายหมด เจานายเสยหายกเพราะพวกน( ว นน( ตอง

ห ย ด เ พ ร า ะ ส ถ า บ นก ษต ร ย ต อ ง อ ย ค ก บสงคมไทย ตองชวยกนป ก ป อ ง แ ต ไ ม ใ ช ม าแสดงความจงรกภกดจนเลย เ ถ ดจนทา ให เ ส ย ความจงรกภกดอยท�การกระทา ไมตองแสดง ไมตองพด น� เกดข(นจากความเปนสองมาตรฐาน ตองรกษาสถาบนอย ค

สงคมไทย ต อ น ท� ม อ บ ส

เหลองบกยดทา เ นยบ คณสมครประกาศภาวะฉกเฉน มอบใหคณอนพงษไป แตกแบะๆๆ ทาอะ ไ ร ไ ม ไดส ก อ ย า ง ปลดมหาดไทยกคาน คนน( นกคาน ทาอะไรไมได ไมไดทาอะไรสกอ ย า ง แ ลว พ อย ด

26

สนามบน คณสมชายเปนนายกฯกประกาศภาวะฉกเฉน กไมกลาส�งทหาร กไปส�งตารวจ กจะไปชวยอยางไร เม�อทหารปลอมเปนสเหลองอยขางใน เอาปนเอาอะไรไปดวย แลวประเทศเจงไปเทาไหร เสยหายไปเทาไหร ทาไมไมพดกน ตะแบงอยางน( ชนะการเมองไดแตชนะหว ใจประชาชนไมได เพราะวนน( ประชาชนไมโง เขารหมด ไมเชนน( ไมยอมเสยเงนกนเองขนกนมาชมนมหรอก เพราะเขาร บ ไ ม ไ ด กบ ค ว า ม ไ มยตธรรม ไมใชหนาดานตะแบงกนไป ในเ ม�อความเปนจรงทกส� งทกอยางไมชอบดวยกฎหมาย ศาล รฐธรรมนญยอดเย�ยม

มาก ยบ 3 พรรคสบพยานวนเดยว สบเชา บายยบ เพ�อใหทน 4 ธนวาคม ดท�พ ร ะ บ า ทส ม เ ด จ พ ร ะเจาอยหวทรงไมออกมหาสมาคม เพ�อใหทนวนท� 4 เลย ยบวนท� 2 รบยบ 3 พ ร รคก า ร เ ม อ ง คณ ม ประสทธภาพขนาดน( นเลยเหรอ ดคณสมครไปทากบขาวออกทว ไปรบคาออก 3,000 กวาบาท ก ฎหม า ย ไ ม ม ไ ป เ ป ดพจนานกรม แลวคนเปนถงนายกฯปลดกนงายๆ อยางน( เหรอ ระบบใครจะเช�อถอประเทศไทย เขาบอกวา Thailand is a joke อายเขาไหม

บ า ง ก อ ก โ พ ส ต และเนช�น บอกวาผมฟจทฟ (คนหนคด) ผมไป

ไหน เขากตอน รบผม เม�อคนเขากเอาตารวจมานอนเฝาหนาหอง เขาไมเ ช� อ ส� ง ท� เ ก ด ข( น ใ นประเทศไทย เขาไมเช�อหรอกวาคดอยางน( ตดคก อายเขาไหม น� คอส� งท�ไ ม ค ว ร เ ก ด ข( น ใ นประเทศไทย ผลดกนเปนรฐบาลไมใชเร� องใหญ แตเปนความช( าชอกของประเทศไทย ค ว า ม เ ส ย ห า ย ข อ งสถาบนเราตองรกษาใหอยคกบสงคมไทย คอเ ป น ส ถ า บ น ภ า ย ใ ตระบอบรฐธรรมนญท�เปนเร� องสากล สดทายไมมอะไรดเลย เปนประโยชนสวนตว

อ ง ค ก ร อ ส ร ะท( งหลาย ทานท( งหลาย

27

ตองทาหนาท� ทานตองเ ล ก ฟ ง แ ล ะ แ อ บ อ า ง เ พ ร า ะ ส ถ า บ น เ ป นสถาบนท�ศกดL สทธL จรงๆ ศาลสวนใหญเ ปนคนด แ ต ว น น( ศ า ล บ า ง ค นยอมรบคาส�ง ตอไปบอกวาพาผมเขาเฝาฯซ ของป ล อ ม ท( ง น( น พ ร ะเจาอยหวไมมเร�องอยางน( ทานตอง รกษาสถาบนของทาน ทานไมตองไปเ ช� อ ใคร ขอใหผม เ ปนเหย�อคนสดทาย พอแลวเพ�อลกหลาน เพ�ออนาคตลกหลานของเรา มระบบท�ด คนน( ดงทวนวายกนหมด เสยหายหมด ประเทศไทยถกลากถอย

หลง15ป ป.ป.ช.กเหมอนกน ม

ต ว แ ท น พ ร ร ค

ป ร ะ ช า ธ ป ต ย อ ย ใ น ป.ป.ช. กขอใหทาหนาท� ป.ป.ช. เถอะ ระบบศาลเดยวกเชนกน เปนระบบศาลท�ยเอนเขาไมรบ ท�อ�นกไมรบ เขาเลกแลว เขาไมเ ช� อ ว า ค น ก ล ม ห น� งตดสนใจแลวจะใหความเปนธรรม ระบบศาลเดยวเปนระบบไตสวน

เ ร� อ ง ท ห า ร ก บการเมอง ปอกเอย ไอต ยเอย พาลกนองกลบท�ต( งเ ถ อ ะ ถ า อ ย า ก เ ล นการเมองใหออกมาเถอะ ถาเพ�อนเอาสถาบนมาเลนการเมอง สถาบนจะถกการเมองเลนไมคม วนน(ภารกจของเพ�อนยงมเยอะท�ภาคใต ยงไมจบ มขาวทหารถกตดคอและยงตาย บางทตดของลบไปทา

ม น ต ด า ก ม ไ ม ต อ งออกมาชวยเขาต(งรฐบาลหรอก เลกเถอะ อยาเช�อน(ามนตคนท�เคยออกไปจากผมเลย น( ามนตด ถาเพ�อนอยากเลนการเมอง อ ย า เ อ า ส ถ าบน ขอ งเพ�อนไปเลนดวย เวลาน(เหนใจวาของบฯพนลานไปให กอ.รมน. อางเศรษฐกจพอเพยง แตจ ร งๆ จะไปชวยลา งสมองชาวบาน ระวงชาวบานไมใหทหารเขาหมบาน อยาทาเลยเร�องซ� ง เ ป น เ ร� อ ง ข อ งประชาชน อยาคดวาพ�นองในตางจงหวดเขาโงนะ เขารเร� องดกวาบางคน ปลอยใหเขาคดเองท า เ อ ง ไ ม ต อ ง ไ ปครอบงาเขา วนน( ส� งท�

28

ทหารเขามายงการเมองการปฏ ว ต มก ารเ ข ยนรฐธรรมนญ 2550 ลากประเทศถอยหลงไป 15 ป วนน( เศรษฐกจโลกทาใหชาไปอก 7 ป แลวเม�อไหรค ว า ม ท ก ข ย า ก ข อ งประชาชนจะพน จาย10ลานแลกเกาอ� รมต.

เ ร� อ ง ร ฐ ธ ร รม น ญ 2540 กบ 2550 เม�อกอนน(การเมองเราเดPยวลมเดPยวลม บางพรรคม ส.ส . 5 คนกสามารถขมขนายกฯขาส�น จะเอาตาแหนง เขาจงรางรฐธรรมนญ 2540 ม า ใ ห น า ย ก ฯ ม ค ว า มเขมแขง แตป 2550 ไปแกจนไดรฐบาลออนแอง ไมตองมระบบพรรค ส.ส. สามารถรวมกลมกน เร�องเอสเอมอ ทานอภสทธL ไม

ตองสงเสรมท�ไหน แตไปสงเสรมใน ครม. ลงทนตอนพรรคพลงประชาชนถกยบ พรรคขนาดเอส ม ส.ส. 5 คน จายคนละ 10 ลาน หวหนากวนไดเปนรฐมนตร พรรคขนาดเอมกจาย ตอนน( ไปต(งพรรคใหมเปนขนาดแอล เอานกฮ( วมาเปนหวหนาพรรคกอนเพ�อรออแอบมาเปนหวหนาพรรคคนใหม

ผ ม ก เ ล ย ไ ม ร ว าระบอบรฐธรรมนญ 2550 เปนประโยชนประเทศต ร ง ไ ห น เ ป น ผ น าประเทศไปตกลงอะไรกบใครท�ไหนไมได เพราะจะผด ม. 190 ผมเคยน� งประชมกบรฐมนตรพมา จนตองไปพดกบทานตาน ฉวย วาใหทานไปประชม

เ อ ง เ ถอ ะ เ พ� อ จ ะ ไ ดอธบาย สวนนายกฯพดไมฟงหรอก เพราะเขาไมกลาตดสน ถามคนเดยว แตของเราตองถามท(งสภา และภาวะผ นาท( งในประเทศไมม จะแกท�มาขององคกรอสระกปดประตตแมว ส.ว.ค ร� งห น� ง ม า จ า กก า รแตงต( ง ในท� สดกมท( งเ อส เ อม อ พน ธ มต ร ดอกไมประดบเพ�อใหหนาตาด ในท�สดกเปนประชาธปไตยตรงไหน ขอคนใหคนไทยเถอะ ย�าปฏวตเปนส.งเลวราย

ค ว า ม ข ด แ ย งท( งหมดเพราะ เ ร าไ มสามารถเลนตามกตกา กฎหมาย เพราะ มคนแทรกแซงใหกตกา เรา

29

เ ก ด ส อ ง ม า ต ร ฐ า นตลอดเวลา แลวตองยอมรบวาหลายระบบท�เกดข(นเปนของเนามาจากการปฏว ต ท�ผมเรยกวาผลไมท�เกดจากตนไมเปนพษ ดงน(น การปฏวตเปนส�งเลวราย เราตองเรยนรว าการปฏว ตค ร( งน( เก ดเ พ ร า ะ ก า ร ส ร า งสถ า น ก า ร ณ แ ล ะ ก า รป�นปวน ตองการใหเกดการย ายขางเปล� ยนขาง เม�อไมรจะยายอยางไรกเลยปฏวต

ผมไมบอกนะวาการปฏว ตท าใหเกดเศรษฐใหม มยศ พล.อ. บางฝายไดรบขอกลาวหายดเยยดขางเดยว ขณะท�อกฝาย ทาอะไรกถก อกขางผดหมด พ�บรรหาร (นาย

บรรหาร ศลปอาชา อดตหวหนาพรรคชาตไทย) มารวม ย งถกปา งอนไมใหเขาบานเลย แตตอนน( คงใหเขาบานแลวเพราะไปรวมกบรฐบาลพรรคประชาธปตย

เพ�อนส�อมวลชนเลาสกนฟงวา วนน( ไมมแลวฟรดอม กหวงว าจะใชวชาชพอยางเตมท� ว นน(ถามวาวนวายอยางน( จะเ อ า อ ย า ง ไ ร ก ต อ ง มกรรมการหามมวย ทาน พล.อ.เปรมไมมายง ทานกนาจะเปนได แตวนน( ทานมายงจนสงสยวา หรอวาทานตองการตอบแทนพรรคประชาธปตย น� คอส�งท�คนสงสย ทาใหทานไมสามารถเปานกหวด

วนน( ตองขอรองวาทานท�ถวายงานท(งหลาย หยดอางสถาบนไดแลว หยดเถอะ และหยดไปอางทาใหทานเสยหาย ส ง ค ม ไ ท ย ต อ ง ก า รสถาบนพระมหากษตรย ผมเคยกราบบงคมทล คนไทยไมฟงกน อยางนอย ผมกราบบงคมทลดวยความสตยจรง ยงมรายละเอยดอกเยอะ ผมมวแ ตทา ง านไ มได มเวลาตอบโต แมแตทวพลยงเลอกภาพบางภาพไปออก กตอบไมได น�ค อ เ ข า ไปแทรกแซ งต(งแตผมเปนนายกฯอย แลวผมกซวยผซ( า ด ( าพลอย เรยกรองสแดงรวมตว

30

ผมกเคยบวชเรยนกเขาใจเร�องของกรรม ของบญ ผมโดนผซ( าด (าพลอยหลายเร�อง ถกปฏวตเสรจ ลกนองเกากไปเพดทลวาผมคดจะลมลาง โอโห ค น อ ย า ง ผ ม ไ ม เ ค ยทะเยอทะยาน แตชอบท า ง า น บ า ง า น ถ ามอบหมายใหกท า เตมท� เพราะผมทางาน ผมรกประชาชนรกประเทศ ผมกทางานถวาย นาศกดL ศร น�นคอส�งท�ผมพยายามทา ไมมเวลาแกตว แตโดนใสความตลอดเวลา คนท�เคยอยใกลชดผมแทๆ กมาเพดทลเพราะหวงจะเปนนายกฯ แตเขาจองกฐนไวแลว คณสรยทธเขาจองไวแลว

แลววนน( กไมพอนะครบ คนท�เคยอยกบผมกออกไปพดอกวาท�อยกบผมทนไมไดเพราะผมจะลมลาง โธเอย เองจะไปหาตงคเองกบอกมาเถอะ อยามาอางขา บาปกรรม ผมไมเคยหว�นไหวเพราะผ ม ท า ใ น ส� ง ท� เ ป นประโยชนตอสงคม แตขอบอกวาผมโดนอยางน( ผมเจบ แตถามวาผมตองด(นขนาดไหน ผมปรบตวของผมไดพอสมควรแมจะอยตางประเทศ แตผมไมตองการใหตวผมเปนขออางใดๆ ท( งส( น แตตอ งก า ร ใ หบ า น เ ม อ งกลบ คนสภาพโดย เ ร วท�สด

หลกบอกวา ถาไมมความม�นคงกสรางความ

ม�งค�งไมได แตม�นคงในท�น( ไมใชเร�องม�นคงของทหาร ท� ม�นคง คอ ซ( ออาวธ และกมอานาจ แตการเ มองมเสถยรภาพ หลก เกณฑท�ถกตองมความเปนประชาธปไตย น�นคอการเมองท�เรยกวาความม�นคง ถาส�งเหลาน(ไมกลบมา การแกปญหาเศรษฐกจกยาก ผมขอเ ช ญ ช ว น พ� น อ ง ม าชวยกน พ� นอ ง สแดง ท�มารวมกน เพราะรกประชาธปไตยใชไหม มองวาถกเขาขโมยไปใชไหม เ ร า ตอ งก า รประชาธปไตยท�แทจรงกลบมาใชหรอไม อยากเหนความเปนธรรมใชหรอไม อยากเหนการเลกระบบสองมาตรฐาน

31

ใชหรอไม สแดงจะผนกกาลง ถาความเปนธรรมไมกลบคนมา สแดงจะไมมทางท�จะหายไป ย�าองคมนตร-ทหารเลกยง

องคมนตรตองเลกเลนการเมอง ทหารกอยายงการเมอง พ�นองเพ�อนทหารตารวจสวนใหญไมสบายใจท�เหนลกพ�มาเลนการเมองแตลกพ�บางท�มนกตองเอาตวรอด แตบางท�ไมใ ชเพราะมนมนส พ�นอง เพ�อน ส.ส.เพ�อไทย ไ ท ย ร ก ไ ท ย พ ล งประชาชน ท�ถกหามเลนการเมอง อยาเหนยม ถารกประชาธปไตย ถา รกความเปนธรรม ทานคอเหย�อคนหน� งท�ถกความไมเปนธรรมรงแก ขอใหข(นเวทเส(อแดงไดแลว ไม

ตองมา เหนยม เว ท เ ส( อแดงเตมท(งประเทศ แลวพ�นองท�มก าลง ถาคดถงอนาคตประเทศไทยคดถงลกหลานตองมารวมพลงกนจนกวาประชาธปไตยท� แทจ ร ง จ ะกลบ คน สประเทศไทย แลวจนกวาระบบสองมาตรฐานจะถกยกเลก และจนกวาไมมสถาบนใดท�เราเคารพนบถอมายงการเมอง อยางสถาบนองคมนตรไมมายงการเมอง

คณอภสทธL บอกวาไมควรไปยงกบผ ใหญ คนเปนอดตนายกฯไมใชเดกและองคมนตร ผมเ ค า ร พท( ง ว ย ว ฒ แ ล ะคณวฒ แตบางทานมาเลนการเมอง โดยเฉพาะมาเลนการเมองกบผม ผม

ตองเลนการเมองดวย ไมมกฎหมายขอไหนบอกวาองคมนตรเปนสวนหน� งของราชวงศ ไมใช หลายคนกเปนผใตบงคบบญชาเกาของผม ผมกยงยกมอไหวเขาเม�อผมพนจากตาแหนง แตวาการใหเกยรต แตการให เก ย รตตองใหสองฝาย แตการมาเลนการเมองอยางน( กชวยไมไดท�การเมองจะไปเลน

แลวจะมทางออกอยางไร รฐธรรมนญ 2550 ท�เกดทาใหเกดเอสเอมอ คอไปประกอบธรกจการเมองขนาดเลกและขน าดกล า ง ผ มได ร บ โ ท ร ศท พ จ า กเพ�อน ส.ส.จากประเทศ

32

ในสหภาพยโรป บอกวาตามกระทรวงเวลาน( กนกนจนไมรวา เหมอนกบวาจะไมมวนพรงน( รบตะกรมตระกรามกน แตน�ค อ จ ด อ อ น ข อ งรฐธรรมนญ ท�ทาใหเกดกกกวนตอรอง ผมเหนใจคณอภสทธL เหมอนคนขาดภาวะผนา ใครจะเอางบฯอะไรกตองประเคนให โดนกลมพนธมตรท�เหนแลววาไดรบตาแหนงกนถวนหนา คนท� เคยตอ ส มาน� งกบ เ ส( อแดงวนน(กม เราตองเรยนรจากความเปนจรง เพ�อไมใหเกดข(นอก และหวงวาการปฏวต 19 กนยายนใหเปนปฏว ตคร( งสดทาย มนทาลายอนาคตลกหลาน 3 ปประเทศไทยไมมอะไร

ตอนน( ตกงานทกวนๆ ละหลายพนคน ป 2552 คนไทยจะตกงานไมนอยกวา 1 ลานคน เรามปญหากนเองจนทาใหเราเจง ปดสนามบนทาใหเกดปญหา และปดทาไม ไมใชพวก พธม.ธรรมดาทา ถาไมใชทหารเขาไปยง และถาไมมใค รแอบอย ขา งหลง หากไมมใครแอบหรอใหยาโดปไมมใครกลาหรอก แนะทางออกใหยบสภา-

แกรธน. ทางออกกคอเราตอง

มาเร�มตนกนใหม วนน( ท�ฟองกนไปมาเพราะกลวการลางแคน ไมมใครยอมใคร ถาไมเปานกหวดหยดแลวเร� มตนใหม โดยนายอภสทธL ซ� งมาเปนนายกฯเหมอนมาดาร กสกา ท�

ทหารปฏวตเอาเดกอาย 30 กวามาปกครอง แลวไมมใครรบรอง ของเราถ า ต อ ง ก า ร ใ ห เ ก ดกระบวนการท�ถกตอง ตองใหประชาชนเปนผ ตด ส น ดงน( นนา ยอ ภ ส ท ธL ตอ ง ยบ สภ า เ ล อ ก ต( ง ใ ห ม แ ล วกลบมาแกรฐธรรมนญ เอาป 2540 เปนตวต( ง แลวป รบแกท� จ า เ ปน แ ล ะ ใ ห อ ง ค ก ร ท�เก�ยวของทาหนาท�อยางเปนกลาง เปนธรรม ทหารกลบกรมกอง ทกฝ า ย ก ล บ ท� ต( ง เ ป านกหวดเร�มกนใหม

เ ร� องท�ฟองกนไปมาคงตองยกเลก แตพอลอกนนวเนย เลนขางเดยวคงไมมใครยอมใคร

33

จงตองเร�มตนใหมเหมอนไมมอะไรเกดข(น ใหเร� มเ ห ม อ น เ ล อ ก ต( ง ใ ห มเหมอน 2 เมษายน 2548 แลวไปแขงขนกน โดยผมไ ม ล ง เ ล อ ก ต( ง พ ร ร คประชาธปตยจะไดสบายใจ แ ตขอใหกรรมการพรรคไทยรกไทยท(ง 111 ลง เพราะนกการ เ มองคณภาพเร�มหายไป จากท�โดนนอคทละชด คดวาถงเวลาแลวท�ตองมทางออกใหประชาชน

34

ภาคผนวก 5

วนท� 28 มนาคม พ.ศ. 2552 ปท� 32 ฉบบท� 11340

"พลลภ"ยน"สรยทธ"รวมวง วางแผนลม"ทกษณ" จ�ลาออก"องคมนตร

หมายเหต - พล.อ.พลลภ ป� นมณ อดตรองผ อ า น ว ย ก า ร ร ก ษ า ค ว า ม ม� น ค ง ภ า ย ใ นราชอาณาจกร (กอ.รมน.) ใหสมภาษณและตอบคาถามท�บานพก โชคชย 4 ซอยลาดพราว 51 เม�อวนท� 27 มนาคม ถงเหตการณท� พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร อดตนายกรฐมนตร โฟนอนพาดพง พล.อ.สรยท ธ จ ล านนท องคมนตร และอ ดตนายกรฐมนตร วาอยเบ=องหลงรวมวางแผนโคน

ลมระบอบทกษณ

การวางแผนโคนลมระบอบทกษณ เปนเร�องจรงแตวาเขา (พล.อ.สรยทธ) ไมเคยเชญผมเขารวมประชม แตเจาของบานท�สขมวทเชญผม และประชมรวมกน

ไมไดประชมแคคร= งเดยว แตประชมกน 3-4 คร= ง มการพดคยปญหาของรฐบาล

พ.ต.ท.ทกษณวาจะใหรฐบาลลมไปอยางไรโดยม 2 แนวทางคอดานรฐธรรมนญ

หรอดานกฎหมาย ถาไมสาเรจกจะทารฐประหาร

35

การทารฐประหารมการ

พดหรอไมวาใครจะเปน

นายกฯ ไ ม ไ ดม ก า รพ ดถ ง

เพยงแต พล.อ. สรยทธ เสนอข นมาวาการทาคร งน ทาเพ&อประเทศชาต ทกค น จ ะ ต อ ง ไ ม ห ว งตาแหนงใดๆ ซ& งทกคนศรทธาในตว ท าน การหา รอเ ปนลกษณะโตะกลม ซ& งไมม พล.อ.สนธ บ ญ ย ร ต ก ล น อ ด ตประธานคณะมนตรความม&นคงแหงชาต (คมช.) น&งอยดวย พล.อ.สรยทธบอกวาไม

อย า ก เ ป นน า ยกฯ แ ต

คมช.เชญใหไปเปน คงตองไปถามทาน

ผมเดาใจไมถก เพราะทกคนงงหมด ผมเองกงง

แสดงวา พล.อ. สรยทธ

เ ป น ต ว ต, ง ตว ต ในก าร

ว า ง แ ผ น ล ม ร ฐ บ า ล

พ.ต.ท.ทกษณ จะพดวาตวต งตวตคง

ไมไดหรอก แตว า การประชม พล.อ.สรยทธ จะมาทกคร ง พอจะบอกไดหรอไมวา

คนท0 เปนแกนนาในการ

ลมรฐบาลเปนใคร อนน ผมบอกไมได

เ พ ร า ะ ว า ผ มไ ม อ ย า กพาดพงถงคนอ&น แตเม&อ พล.อ.สรยทธ มาพาดพงถ ง ผ ม ผ ม ก จ ะ พ ด ถ ง พล.อ.สรยทธ เทาน น ซ& งการประชม 3-4 คร ง กจะมการพดถงแนวทางเร&องการลมรฐบาล พ.ต.ท .ทกษณตลอด ซ& ง พล.อ.สรยทธ เปนคนเสนอในท&

ประชมเองวาการทางานค ร ง น เ ร า ท า เ พ& อประเทศชาต ทกคนตองไมหวงตาแหนงลาภยศใดๆ

ห ล ง จ า ก ป ฏ ว ตรฐประหาร พล.อ. สรยทธ กไปเปนนายกฯ ทาใหพวกเราผดหวงมาก ตอนแรกกช&นชม พล.อ.สรยทธ มากเก&ยวกบแนวความคดดงกลาว พดงายๆ พล.อ.สรยทธ เสยสจจะ กลายเปนคนไมมสจจะและผดมตในท&ประชม ในการพดคยกนวนน นม 7 คน ซ& งเปนผ ใหญในบานเมองท งน น หลงจากน นผมไมพดจากบ พล.อ.สรยทธอกเลย เจอหนากนกท า เห มอนคนไม ร จก

36

ท ง ๆ ท& เ ค ย เ ป นผใตบงคบบญชาของผม ใ น ก า ร พ ด ค ย ม ก า ร

วางแผนอยางไร อ ย า ง แ ร ก ค อ ก า ร

วางแผนดานกฎหมาย และการทารฐประหารวาจะทาอยางไร ท&ผมไปพบ พ.ต.ท.ทกษณ ทานทราบหมดแลว แตทานถามผมในลกษณะใชหรอไมใช ยกตวอยางเร&องท& พ.ต.ท.ทกษณ เลาใหผมฟงคอ พล.ต.จาลอง ศรเมอง กบ พล.อ.สรยทธ เชญ พล.อ.จารภทร เรองสวรรณ อดตกรรมการการเลอกต ง ( กก ต . ) ไปพบ ท& บ า น พล.ต.จาลอง แถวราชวตร และลอบบ ให พล.อ.จาตภทร ถอนตวออกจา ก กกต. เพ&อลมการเลอกต ง

เม&อวนท& 2 เมษายน 2549 ซ& ง พล.อ.จารภทรรายงานใ ห พ . ต . ท . ท ก ษ ณรบทราบ จากน น พ.ต.ท.ทกษณไปหา พล.อ. สรยทธท&ทาเนยบองคมนตร เพ&อสอบถามขอเทจจรงแต พล.อ.สรยทธปฏเสธ

พล.ต.อ.วาสนา เพ&มลาภ อดตประธาน กกต.กเคยไดรบเ ชญไปท&บานสขมวท เพ&อไปพบ พล.อ.สรยทธ และลอบบ ใหลาออกเพ&อลมการเลอกต ง ด ง น น เ ร& อ ง น ไ ม เ ป นความลบ พ.ต.ท.ทกษณรดต งแตตนวาจะมการลมรฐบาล เพราะมแหลงขาวท& ต ด ต า ม พ ว ก ท&เ ค ล& อ น ไ ห ว ท ง ห ม ด เพยงแตมาสอบถามผมวา เร&องท&รมาจรงหรอไม เม&อ

ตอนท&ผมไปพบ พ.ต.ท.ทกษณท&จน พ.ต.ท.ทกษณ พงเปาไป

ท0 พล.อ.สรยทธ เพ0อ

พาดพงถงสถาบนเบ,อง

สงใชหรอไม ไมทราบ

พ . ต . ท . ท ก ษ ณ ร

ตล อด เ ว ล า ว า จ ะ ถ ก

ปฏวตใชหรอไม ทานรมาตลอดทก

เ ร& อ ง แมแ ตแผนกา รปฏว ต เพยงแตไมรว า ปฏว ต เ ม&อ ไร แตทานประมาทเพราะไวใจคนใกลตวและเพ&อน ตท.10 ท&คมกาลงอยในกองทพ ท&ประชมพดกนเพยงวา จะลมรฐบาล สวนการลอบสงหาร พ.ต.ท.ทกษณ ไ ม ม ก า รรฐประหา รโดยปก ต

37

จะตองลอคตวนายกฯซ& งคนละเ ร& องกบการลอบสงหาร ขอยนยนวา ไมมการลอบสงหาร แตอาจเปนการเขาชารจหรอลอคตวนายกฯ ประเทศชาตจะมทางออก

อยางไร ท&ผมตดสนใจไปพบ

พ.ต.ท.ทกษณ คอเ ร& องความวนวายในบานเมอง ผมไมอยากเหนคนไทยฆากน มผใหญในบานเมองใหสมภาษณวาคนท&จะแกไขปญหาไดคอ พ.ต.ท.ทกษณ ทาใหผมอยากพบ พ.ต.ท.ทกษณ ซ& งวนน เ ง& อน ไขทา งก าร เ ม อ งเปล&ยนไป คอรฐบาลต ง ข น ม า โ ด ย ไ ม มความชอบธรรมเพราะตองใหเสยงขางมากเปนผ

จดต งรฐบาล แตน&ลอบบ กนแบบงเหา

ผมอยากฝากไปถง พล.อ.สรยทธ วาเพ&อรกษาสถาบนอนมเกยรตแหงน ทานควรจะลาออกจากตาแหนงองคมนตร เพราะองคมนตรตองไมยงกบการเมอง แตทานเปนคนท&เ ข า ม า ย ง กบก าร เ ม อ ง ดงน นเพ&อรกษาสถาบนอนสาคญย&งไว ผมคดวาทานควรจะตองลาออก ในฐานะ ท&ผมเ ปนอดตผ บงคบบญชา และรนพ& ผมไมมอะไรกบทานเลย มองอยางไร ท0 พล.อ.สร

ยทธ เปนองคมนตร และ

ไป รบ ตาแหนงนายกฯ

เ ม0 อ เ ส ร จ ภ า ร ก จ ก ย ง

กลบมาเปนองคมนตรได

ซ0งคนมองวาเปนการมา

ยงเก0ยวกบการเมอง คน เ ขาพ ดกน อ ย

แลว ผมไมตองพด การกลบไปคร, งน, เ ปน

เพราะ พล.อ.เปรม ตณส

ลานน ท ประธ าน

องคมนตรและรฐบรษ

คอยเ ปนแบคหนนใ ช

หรอไม ผมไมอยากพดเลย

ไปถงน น ผมพดเฉพาะ พล.อ.สรยทธ คนเดยวท&พาดพงมาถงผม คนอ&นผมไมอยากพด มองอยางไรท0มการพด

พ า ด พ ง อ ง ค ม น ต ร

เพราะจะทาใหภาพพจน

ของสถา บนด งก ล า ว

เส0อมลง ตอนท& พล .อ . ส ร

ยทธ เดนหนาลมการ

38

เลอกต ง ทานบอกวาไมไดไ ป ป ร ะ ช ม แ ต ไ ปปรกษาหารอ ซ& งทานเปนองคมนตรอยแลว ทานเปนคนดงสถาบนน ลงมา ผมจงขอฝากเ รยนทานวนน ว า ใหทานลาออกเสย เถอะ เพ&อควบคมสถาบนอนสาคญย&งของประเทศไวดวยความหวงด ท งน ผมไมเคยมเร& องอะไรกบท าน เพย งแ ตผดหวงท&ทานเสยสจจะ ม ผ ใ ห ญ ใ น บ า น เ ม อ ง

ตด ตอ ใ ห ท านหยดพ ด

เร0องน,หรอไม ไมม อยางวนท& 24

ม น า ค ม ท& ผ า น ม า ท&ประชมมลนธไทยอาสาปองกนชาต (ทสปช.) เขาแจงมาวาคณะกรรมการ

ไมครบขอเล&อนไปกอน จงไมไดไปประชม จ ด ย น ข อ ง ท า น ต อ

สถานการณบานเมองใน

ขณะน, จ ด ย น ผ ม ร บ ใ ช

ประเทศชาต และมความจงรกภกดตอสถาบนมาโดยตลอด เม&อหลายคนบอกวา พ.ต.ท.ทกษณ คนเ ดยว ท& จ ะแกไข ปญหาประเทศชาตได ทาใหผมผดไอเดยข นมา พอดนายพเชษฐ สถรชชวาลย อดต ส .ส .พรรคไทยรกไทย และเปนกวนกอลฟกบตน ชวนไปหา พ.ต.ท.ทกษณ ท& จน จงใหนายพ เชษฐ โทรศพทไปหา พ.ต.ท.ทกษณ เพ&อใหผมเขาพบ ซ& ง พ.ต.ท.ทกษณ บอกวายน ดใหผมหารอ จ ง

เดนทางไปหา สาเหตท&ผ มไปพบ เ พ ร า ะ ไ มอยากเหนคนไทยฆากน ผมกถาม พ.ต.ท.ทกษณ ว า จ ะ แ ก ไ ข ป ญ ห าอยางไร เหมอนเม&อคร ง 2540 ท&ผมเปนสมาชกพ ร ร ค ป ร ะ ช า ธ ป ต ย ขณะน น ผ ม เ ป น ฝ า ยเสธฯของ ผบ .ทหา รสงสด คอ พล.อ.วฒนชย ว ฒศ ร เร า จงมา คยปรกษาหารอกนวาวนหน&งพรรคประชาธปตยจะตองเปนพรรครฐบาล แ ต ท ก คน ร ว า พ ร ร คประชาธปตยกบทหารไมถกกน เพราะฉะน นคดกนวาเราจะเขาไปอยพรรคประชา ธ ปตยดหรอไม อยางนอยกจะไปเปนตวประสานให

39

ท ห า ร ก บ พ ร ร คประชาธปตยไปดวยกน ผมจงสมครเปนสมาชกพรรคประชาธปตย

บางคนกลาวหาวาผมไปรบเงนจาก พ.ต.ท.ทกษณ 3-4 พนลานบาท ผมยนย นไดว า ท&ผมไปคร งน ไดรองเทากอลฟมาเพยงคเดยว ซ& งผมจะไปซ อ ม า เ ล น ก อ ล ฟ แ ต พ.ต.ท.ทกษณ บอกวาไมตองออกเงน ทานจะออกให รวมท งจ าย เงนคาแคตด แล ะ ค า ท&พก ใหเทาน น ตกเปนเงนไทยไมถง 5,000 บาท ผมยนยนวาไมไดไปรบเงน เพราะผมไมไดไปคนเดยว แตไปถง 4 คน และเวลาคยกคยดวยกนท งหมด หากรบ

เงนจรงวนน ซ อรถเบนซแลว ในฐานะประชาชนจะ

แ ก ไ ข ป ญ ห า เ ร0 อ ง น,

อยางไร ท ก ค น อ ย า ก ใ ห

ประเทศชาตมความม&นคง ประชาชนอยอยางสนตสข มความปรองดองในชาต ท งน ถานรโทษกรรม พ.ต.ท.ทกษณ เพราะเพยงแคไปเซนใหภรรยาซ อท&ดน ตองจาคก 2 ป ซ& งจะทาใหประเทศชาตสความม&นคงประชาชนอยสนตสขได ผมคดวาควรจะเลอกทางน น สมยป 2524 สมยท&ผมนาก าลงทหารเขามาปฏวต โทษของผมสงสดถงข นประหารชวต ผมถกขอหากบฏ และขดพระบรมราชโองการ ยง

สามารถนรโทษกรรมได ซ& งแรงกวากนเยอะมาก แสดงวาควรจะนรโทษ

กรรม พ.ต.ท.ทกษณ คน

เดยวเพ0อใหประเทศชาต

กลบมาเกดความม0นคง

อกคร,ง ก&คนกแลวแต ถาทา

แลวทาใหประเทศชาตกลบมาสมานฉ นท มความม&นคงประชาชนอยอยางสนตสขผมคดวาควรทา และตองรบทาดวย เพราะวนน ไมใ ชเ ฉ พ า ะ ป ญห า ค ว า มม&นคง แตมนเปนปญหาของเศรษฐกจดวย

40

ท0 จ ป ร . 7 อ อ กม า

เคล0อนไหว ท, ง ตวทาน

พล.ต.จาลอง และ พล.ต.

ม น ญกฤต ม น ย อะ ไ ร

หรอไม คงเปนฟาลขต แต

ยนยนวาเพ&อนกคอเพ&อน แตประเทศชาตตองมากอน ท&ผานมา จปร.7 แตกออกเปน 2 พวก คอ กลมย ง เ ต ร ก ก บ ท ห า รประชาธปไตย แตสวนใหญเลกกนไปหมดแลว เหลอเพยง 3 คนเทาน น มการพดคยทางโทรศพท

กบ พ.ต.ท.ทกษณ หรอไม โทร.คยเม&อสองวนท&

ผ านมา พ.ต .ท .ทกษณ ถามผมวาสบายดหรอไม ผ ม ก บ อ ก ว า ส บ า ย ด ตอนน กาลงเลนกอลฟอย ไ มไดค ยอ ะไรกนมา ก

และ พ.ต.ท.ทกษณ ไดกลาวขอโทษท&อางช&อผม เ ม0 อ ถาม ว า เ ป น ไป ไ ด

หรอไมท0 พ.ต.ท.ทกษณ

ยมมอ พล.อ.พลลภ ฆา

ศตรอกฝ0งหน0ง ไมใชหรอก ผมบอก

วาไปขอพบทาน แตหากทานขอพบผมอาจจะใชผมเปนเคร&องมอ เง&อนไขท&เกดข นคอรฐบาลไมไดข น ม า ต า ม ร ะ บ อ บประชาธปไตย รฐบาลพรรคประชาธปตยข นมาแบบฉวยโอกาส วน น พรรคประชาธปตยท&เปนพรรคเกาแก 63 ป เปนนายกฯ 4 สมย ไมถง 7 ป เปนฝายคาน 57 ป แตละคร งท&ข นมาเปนรฐบาลกเปนแบบน

41

ภาคผนวก 6

17 มนา:วนสาธารณรฐองกฤษ โดย ใจ อ�งภากรณ วนท 17 มนาคม เปนวนครบรอบ 360ป แหงการประกาศสาธารณรฐในองกฤษ ในวนน% น ในป 1649 ไมกว นหลงจากทจบกษตรยชารลสทหน งมาตดหว รฐบาลสาธารณรฐภายใตแกนนาของประธานาธบด Oliver Cromwell แถลงวา “ตาแหนงกษตรยเปนส+ งไมจาเปน เปนภาระทางสงคม และเปนภยตอเสรภาพ ความปลอดภย และผลประโยชนของประชาชน”

42

การประกาศสาธารณรฐเกดข%นหลงการปฏว ตทนนยมและสงครามกลางเมอง ทามกลางการตอสน% ฝายตานกษตรยเรมเขาใจวาตองประหารชวตกษตรย เพราะเขาจะไมยอมเลกสถาปลอยไป นกเขยนคนสาคญทอธบายเหตผลและความชอบธรรมในการประหารกษตรยคอ John Milton ซ งเปนคนทตอสเพอเสรภาพในการเขยนและการแสดงออกในยคน%น และตอมาเขาไดเปนรฐมนตรกระทรวงตางประเทศองกฤษในสาธารณรฐใหม แตฝายสาธารณรฐในการปฏวตทนนยมองกฤษมสองซก คอซกชนช%นระดบกลางทประกอบไปดวยนายทนอยาง Cromwell และซกทเปนคนยากจน พวกหลงน% จดต%งหลวมๆ ในองคกรชอ Levellers ทามกลางการปฏวตจงเกดการถกเถยงวาควรจะนาไปสประชาธปไตย “หน+งคนหน+งเสยง” หรอไม และควรแจกจายทดนใหทกคนอยางเทาเทยมหรอไม ในทสดฝายคนจนแพ และหลงจากทประธานาธบด Cromwell ตาย ฝายนายทนกไดนากษตรยชารลสทสองกลบมา แตกลบมาในรป แบบป ร ะ ม ข ขอ งน า ย ท น ท% ง น% เ พ อ ย บ ย % ง ก า ร ต อ ส เ พ อ ค น จ น ประมาณหนงรอยปตอมาเกดการปฏวตทนนยมในฝรงเศสในป 1789 และกษตรยฝรงเศสและราชวงศถกประหารหมด ดานซายของรฐสภาใหมเปนทนงของพวกทเขาขางคนจน สวนซกขวาของรฐสภาเปนทนงของนายธนาคารและนายทน ทามกลางกระแสการปฏวต มนกเขยนและนกเคลอนไหวชาวองกฤษชอ ทอมมส

43

เพน เขยนหนงสอ The Rights of Man เพอยนยนความสาคญของสทธมนษยชน และวจารณระบบกษตรยทถายทอดอานาจทางสายเลอด ทอมมส เพน คอปญญาชนของการปฏวตอเมรกา 1776 และมสวนรวมในการปฏวตฝรงเศส 1789 เขาเกดในครอบครวคนจนทเมอง Thetford, Norfolk ในประเทศองกฤษเมอป 1737 เมอจบการศกษาขณะทอายเพยง 13 ป เพน ตองออกไปทางาน หนงสอเลมแรกทมชอเสยงของ เพน คอ Common Sense (“ปญญาสามญ” เขยนในป 1776) ซ งเสนอเหตผลวาทาไมอเมรกาควรเปนประเทศอสระจากองกฤษ ในไมชาเลมน%กลายเปนหนงสอสาคญของการปฏวตอเมรกา หนงสอ The Rights of Man (“สทธมนษยชน”) เพน เขยนเปนสองตอนระหวางป 1791-1792 หนงสอเลมน% เปนการปกปองความกาวหนาดงามของการปฏวตฝรงเศส 1789 เพอโตตอบคาวพากษวจารณของนกเขยนปฏกรยาในองกฤษชอ Edmund Burke หนงสอเลมน% กลายเปนหนงสอตองหามในองกฤษ การทาใหเปนหนงสอตองหามโดยรฐบาลองกฤษมผลทาใหผรกความเปนธรรมในขบวนการแรงงานองกฤษและในสงคมทวไปพยายามแสวงหาเลมน% กลมผใชแรงงานบางคนจะแอบซ%อเลมน%ท%งๆ ทอานหนงสอไมออก แลวจะต%งวงเพอใหคนอนอานใหฟง เพน เสนอในหนงสอ Rights of Man วา ในโลกเรามกพบสองรปแบบของการปกครองคอ หนง การปกครองตามระบบเลอกต%งและระบบผแทน ซ งเรยกวาระบบสาธารณรฐ และสอง การปกครองของผสบทอดอานาจทางสายเลอด ซ งเรยกกนวาระบบกษตรยหรอขนนาง การปกครองสองรปแบบน%ยนอยบนพ%นฐานทตรงกนขาม คอพ%นฐานการใชสตปญญากบพ%นฐานความโง

44

เนองจากการบรหารสงคมตองการความสามารถและฝมอ และเนองจากความสามารถและฝมอไมสามารถสบทอดผานสายเลอดไดงายๆ เราจะเหนไดวาระบบการปกครองทอาศยการสบทอดสายเลอดมความจาเปนทจะใหมนษยยดมนในความเชอทปราศจากการใชสตปญญา คอดารงอยไดกตอเมอมนษยจมอยกบความโง ดงน%นเมองไหนประเทศไหนเตมไปดวยความโง เมองน%นมความเหมาะสมทจะใชระบบสบทอดการปกครองโดยสายเลอด แตบรรยากาศของสาธารณรฐยอมนาไปสการพฒนาความกลาในการนกคดและกระทาทไดแตสรางศกดh ศรของความเปนมนษย สาหรบ เพน การเสนอวา "กษตรยยอมกระทาผดมได" เปนการผลกดนใหกษตรยดารงอยในสถานภาพเชนเดยวกบคนปญญาออน หรอคนบาทไรสต เพราะไมสามารถรบผดชอบกบสงทตนกระทาได ระบบสบทอดตาแหนงทางสายเลอดเปนระบบทลดคณคาของผถอตาแหนงเอง เพราะเปนการเสนอวาใครกได ไมวาจะเปนเดกหรอคนปญญาออนสามารถทาหนาทน% ได ถาเปรยบกบชางซอมเครองจกรแลว การเปนชางยอมใชความสามารถและฝมอ แตการเปนกษตรยแคอาศยรางสตวชนดหนงทเรยกวามนษย (to be a King requires only the animal figure of man) ในทสดแนวความคดแบบน% ทอาศยความงมงายนาจะดบสญหายไปในยคแหงการใชเหตผล เพน อธบายอกวา ไมมสภาผแทนไหน กลมคนใด หรอมนษยในเมองอะไร ทมสทธจะกาหนดหรอสงการในลกษณะการบงคบมดสงคมชว นรนดรตลอดกาล ไมวาจะเปนเรองเกยวกบวธการปกครอง หรอเกยวกบวาใครจะเปนผปกครอง ดงน%นคา

45

ประกาศใดๆ หรอมาตรากฎหมายรฐธรรมนญใดๆ ยอมไมมน% าหนกและความชอบธรรมในเมออาศยสทธอนไมชอบธรรมดงกลาวในการออกคาประกาศหรอกฎหมาย ทกยค ทกรน ตองมเสรภาพในการปฏบตในทกเรอง มนษยรนหนงไมมสทธh ในการครอบครองชวตของคนรนตอไป คนทมชวตอยคอผทเราควรจะเคารพรบฟง ไมใชซากศพคนรนกอน เพน เสนอวา การปฏวตฝรงเศส ไมใชเปนเพยงการกบฏตอพระเจาหลยสท 14 แตเปนการปฏวตลมหลกการปกครองเผดจการของกษตรย หลกการน% ไมไดเรมตนทกษตรยคนน%หรอก มนมมานาน และพวกกาฝากท%งหลายทตดพนกบระบบน% มหนาแนนเกนไปทจะกาจดออกไปโดยวธอนนอกจากการปฏวตสงคมอยางถวนหนา การทกษตรยฝรงเศสปจจบนไมไดชวรายอะไรหนกหนาไมสาคญ เพราะการมระบบเผดจการของกษตรยกเปนโอกาสสาหรบรชกาลตอไปทอาจโหดรายกวา ทจะเถลงอานาจ การพงพาตวบคคลทอาจมคณธรรมไมใชหลกประกนการปกครองทเปนธรรม เพราะการละเวนการใชอานาจอยางปาเถอนของบคคลคนหนงไมใชสงเดยวกบการยกเลกระบบเผดจการ บอยคร% งมคนบนวาการปฏวตเปนเรองปาเถอนนองเลอด หรอมการลงโทษฝายพายแพอยางรนแรงเปนตน นอกจากเรองน% ไมจรงเสมอไปแลว เราตองมาพจารณาวาทาไมมนษยถงเลอกใชความโหดรายในการลงโทษ คาตอบส%นๆ คอเขาเรยนรจากผ ทปกครองเขา ดงน% นถาการกบฏใดมความโหดรายทารณมนเพยงแตเปนการสะทอนความโหดรายทารณของระบบทเคยปกครองเขา เราควรนาขวานมาฟนรากและโคนของปญหา เราตองสอนหลกมนษยธรรมกบรฐบาล ลองคดดสรฐบาลตางๆ

46

ไมวาจะเปนองกฤษหรอฝรงเศสลวนแตใชความโหดรายในการประหารชวตคน ดงน% นถาบานเมองเรามมอบโหดรายปาเถอนมนกเพราะบานเมองมระบบการปกครองทปกพรองโหดรายปาเถอน แตอยาลมวามอบดงกลาวเพยงแตเปนมวลชนผ ตาม แตการนากระบวนการปฏวตสวนใหญเตมไปดวยบคคลทมความคดกาวหนาเพอเสรภาพและมนษยธรรม เพน เลาตอวา ในอดตมนษยมลกษณะความเปนมนษยอยางเดยว ไมมยศศกดh อะไรสงหรอตากวาน%น ทกทฤษฎทวาดวยกาเนดของมนษย ไมวาจะมาจากโลกทมการบนทกดวยลายลกษณอกษร หรอดวยวาจา หรอไมวาจะเปนเรองของการถกสรางข%นโดยพระเจาหรอเปนเรองของประวตศาสตร ทกทฤษฎมจดรวมสาคญอนหนงคอ มการมองวามนษยเปนหนงอนเดยวไมแตกตางกน คอมนษยเกดมาเทาเทยมกน ดวยสทธตามธรรมชาตทเทาเทยมกน ไมมมนษยทไหนทจะยอมอาสาเขาไปรวมในสงคมเพอทจะมฐานะเลวลงหรอมสทธเสรภาพนอยกวาสทธธรรมชาตอนน% การเขารวมสงคมกระทาไปเพอใหมการปกปองสทธเสรภาพธรรมชาตตางหาก และสทธเสรภาพธรรมชาตยอมเปนรากฐานของสทธพลเมองในสงคม ระบบขนนางทสบทอดอานาจหรอตาแหนงทางสายเลอด ไมวาจะในประเทศใด ลวนแตมรากฐานมาจากการใชกาลงทางทหารท%งน%น คอเปนระบบเผดจการทางทหารชนดหนงซ งจาเปนตองมระบบสบทอดอานาจทชดเจนและตดสวนแบงทางอานาจจากสาขาตางๆ หรอแขนงนอยๆ ของครอบครวเพอระดมอานาจและทรพยสนไวสวนกลาง กฎเกณฑของระบบน% ขดแยงอยางส%นเชงกบกฎธรรมชาต และธรรมชาตกาลงเรยกรองใหเรากาจดสงเพ%ยนๆ น%ออกไปเสยท

47

ในประเทศทอางวามอารยะธรรม เมอเราเหนคนแกคนชราถกทอดท%ง และเยาวชนถกประหารชวต เราตองสรปวาระบบการปกครองของประเทศน%นมปญหา จากเปลอกภายนอกของสงคมเหลาน%นทดสงบเรยบรอย เมอเราเจาะลกลงไปจะเหนความยากไรทไมเปดโอกาสใดๆ ใหคนยากจนนอกเหนอจากการตายในสภาพแบบน%นหรอการถกลงโทษ การปกครองทมคณธรรมไมใชการปกครองทอาศยโทษประหาร การปกครองทมคณธรรมตองบรการเยาวชนใหมโอกาสเตมทในการศกษา และตองดแลคนแกคนชราของสงคม ทาไมผถกลงโทษดวยการประหารชวตสวนใหญเปนคนจน? แคขอมลช%นน% ช%นเดยวกแสดงถงความยากไรในสภาพชวตของเขา แนนอนเขากตกเปนเหยอของอาชญากรรมและระบบกฎหมายทปาเถอน ในจานวนเงนลานๆ ทถกนามาใชโดยรฐบาล มมากมายเหลอเฟอทจะแกปญหาเหลาน% ทตนเหตเพอประโยชนของสงคม และเวลาเราพดถงปญหาความยากจนแบบน% เรากาลงพดดวยความหวงใยเมตตาในเพอนมนษยและในเรองสทธมนษยชน ในการบรการสงคม เพน เสนอวาเราตองพดถงระบบการเกบภาษ เวลาพดถงการเกบภาษคนสวนใหญชอบเสนอวาควรเกบภาษสนคาฟ มเฟอย และการนยามวาอะไรฟ มเฟอย อะไรไมฟ มเฟอย ไมคอยมเหตผลหรอระบบเทาไรนก แตสงหน งทนาจะฟ มเฟอยอยางชดเจนคอการถอครองทดนขนาดใหญ ดงน%นควรมการเกบภาษทดนจากผมทดนมหาศาลเปนประการแรก หลงจากน%นกตองมการเกบภาษในอตรากาวหนา และการลดการถายทอดสนทรพยผานมรดก

48

แนวความคดดงกลาวและการตอสของนกประชาธปไตยองกฤษ กลายเปนหลกประกนสาคญเพ+อไมใหกษตรยองกฤษในยคนF ยงหรอถกลากลงมายง ในเร+องการเมอง... *ดวยบรรณธการหนงสอน% มความเหนวาบทความของอาจารยใจ อs งภากรณ ทตพมพในเวบไซต Thai E-new มเน%อหาทมคณคาสอดคลองกบงานเขยนของหนงสอน% จงขออนญาตนามาตพมพเปนภาคผนวก