後石油時代的台灣：永續的可能與不可能

清華大學 彭明輝

1 、耕地不足與糧食倚賴 每年生產 120 萬公噸米（ 22 萬公頃） 進口小麥 100 萬公噸，大豆 240 萬公噸，玉米

450 ～ 500 萬公噸

23 萬公頃水田復耕 + 40 萬公頃旱田輪作， 一年增加大豆 138 萬公噸 + 玉米 180 萬公

噸

還缺小麥 100 萬公噸、大豆 102 萬公噸，玉米300 萬公噸。

2 、水資源不足 台灣每年約有 160 億噸水， 135 億噸用於農牧，

29 億噸用於民生， 16 億噸用於工業。 水資源不足，彰雲嘉地區一年抽取 60 億噸地下

水，是臺灣所有水庫蓄水總量的三倍。 水利署規劃中 2021 年民生與工業用水之總和為

65 億噸，多出 20 億噸要從哪裡來？

3 、 2007 年台灣 CO2 總排放量 2.7 億公噸，人均全球第 18 名。

台灣必須照京都議定書的規定逐年減量，否則會遭貿易抵制。

環保署估計 2020 年台灣排放量是 4.6 億噸，增長 70 ％，嚴重違背京都議定書。

如何減量？如果加入國光石化 1,200 萬噸的年排放量，如何減量？

4 、全球糧食生產的極限

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

1950 1970 1990 2010 2030 2050

Hec

tare

s

Source: USDA

仟卡3,000

2,800

2,600

2,400

2,200

20 億人

90 億人每人可用耕地

每人消耗熱量

金融風暴：油價與糧價齊跌油價

140

120

100

80

60

40

20

小麥價格

油價

人口與天災： 2050 年的挑戰

人口從 68 億增長到到 91 億。 全球穀物增產 70 ％ 2010 年 6 月泰國 20 年來最嚴重的乾旱，一期

稻作產量減少 60 ％，第二期可能無水播種。 2010 年印度食品價格年增率 15 ％～ 17 ％，

四月有 10 萬民眾在新德里示威抗議。 2010 年七月，長江上游連日豪雨，洪峰超過

1988 年，各省災情慘重。

5 、石油供不應求

石油產量

石油消耗量 2020 年達每天 120M桶

百萬噸100

80

60

40

20

0

生質燃油產量

替代能源

生質燃料成本 蔗糖酒精每桶 40 美元 玉米酒精每桶 60 美元 纖維素酒精每桶 222 美元 微藻生質柴油每桶 126-209 美元

煤炭液化燃料太貴 安全的液態氫太貴

                                                                                    

                

　

6 、越洋海運終止後

7 、 ECFA ＆ FTA

美洲自由貿易區 + 歐洲自由貿易區 + 亞洲？ 2010 ：「東協 +1」 + 2 上路 2010 之後：台灣在東協 +3 之內？或之外？

全球那麼多國家， FTA 要怎麼簽？ 假如台灣對海運貿易只剩中國，需要再簽其他

FTA嗎？

8 、孤島台灣，永續的可能與不可能 我們跟大陸的經濟、貿易倚賴要發展到多嚴重？

（ 70 ％？ 80 ％？ 90 ％？ 100 ％？） 有哪些產品無法越洋出口？哪些產業會消失？ 有哪些物料無法越洋進口？哪些產業會消失？ 台灣的內需要佔 GDP 的多少％才合理、安全？ 台灣的對外貿易只能限於高附加價值的產業。是

哪些產業？要如何發展？要多少年發展？

台灣的經濟與社會情境有辦法永續嗎？在資源不足的情況下，如何永續？

即使有可能的永續方案，給台灣 13 年，來得及把整個社會的基礎工程以及全部的產業結構調整過去嗎？

假如 13 年不夠，要多久？可不可以劃一張圖來呈現「往台灣 2030 之路」的路徑圖？以及「台灣 2050」的路徑圖？