국제항공관련법규

한국항공대학교교수 신홍균

011-706-0156w200206@kornet.net

국제법의 위상과 발전

국제법의 개념과 구성• 국제법 수립의 역사적 배경

– 개별 자연인 , 개인과 법인으로 구성된 사회가 아니라 , 국가라는 새로운 형태의 정치 조직체 (political entity) 가 권력을 가지면서 수립된 법규범

– 국제법은 국가를 전제로 하고 있고 , 국가는 최고의 정치 권력 , 즉 주권을 갖고 있음을 전제로 하며 , 아울러 국경과 국민을 그 구성요소로 함

• 국제법의 정의 (definition)– 역사적 배경에서 보아서 국가간의 관계를 규율하는 법이라고

정의됨

국제법의 법원• 국가가 정치 권력을 가지면서 수립된 법 규범이기에 , 국제법의 법원

(sources of law) 은 당연히 국가들의 약속임– 최고의 권력 , 즉 주권을 가진 국가는 자신이 지키기로 약속한 것만을 지킬 권리도

가짐 : 국제조약 , 관습법 등– 다른 국가 , 다른 누군가가 만든 법이 국가에게 부과될 수 있는가의 문제 , 즉 ,

국제법이 법으로서의 강제력을 갖는가의 문제는 궁극적으로는 국가가 얼마나 주권을 양보하는가에 관련됨

• 따라서 주권이 무엇인가 , 주권에서 나오는 권리는 무엇인가를 보아야 함– 주권이 먼저인가 ? 법이 먼저인가 ?– 역사적으로 보면 주권이 먼저 생겨났다 . 주권은 봉건 군주에 대한 폭력 대항에서

출발하여 국민에 대한 정당화된 무력으로 발전하였고 , 그에 근거한 국가가 주권을 법에 의한 권리로서 만들었다

국제법의 법원 ( 계속 )

• 국가들간의 조약처럼 국가의 동의에 의해서 수립되는 법 규범 이외에 , 국제공동체가 만들은 법이 해당 국가의 동의 없이 적용되려면 주권이 양보되어야 하고 , 만약에 주권이 힘의 표현이라면 , 힘에 의해서 주어지는 것이라면 , 힘 있는 국가의 동의 없이는 국제법 규범은 수립되지 않는다 .

• 국제법의 법원은 국가들간의 약속만이 아니라 , 국가들간의 세력 관계에서도 찾아진다고 보아야 한다 .

관할권의 개념과 변동• 국경의 법적 성격

– 국경을 갖는 것은 국가의 당연한 권리인가 ?– 영해의 경계는 대포의 사정거리라는 역사적 경험이 시사하는 바는 ?

• 국가 관할권의 성격과 변동– 국가의 주권에 기초한 입법과 행정권이 미치는 범위가

관할권이라면 , 주권의 법적 성격만이 아니라 그 정치적 성격에 따라서 그 범위가 줄어들 수 있지 않는가 ?

– 문제는 주권의 정치적 성격 , 즉 역사적으로 보아서 힘에서 출발한 주권의 속성이 그대로 남아 있는가 ? 그렇다면 오늘날의 힘은 무엇인가에 있다고 보아야 한다 .

국적 제도의 변동• 국적 제도

– 국가라는 정치 조직체가 영토를 점령하고 거주하던 주민들을 통치하면서 권력과 주민과의 관계가 국가와 국민의 관계 , 즉 국적관계가 됨

• 국가의 관할권 개념이 바뀐다면 ?– 관할권의 개념이 바뀐다면 거기에 거주하거나 인연을 갖는

주민들의 위상도 바뀌어야 하는 것 아닌가 ?

국제항공법의 변동

관할권의 변동 요인• 과거와 현재

– 1944 년 시카고 조약 : 영공주권의 인정 , 타국 영공에서는 항공기 운항에 관련된 영공 국가의 법률을 준수

– 항공기에 대한 관할권 : 공해상에서도 항공기 국적 국가의 관할권은 유지됨

• 변동의 요인– 국가의 정치적 주권과 거기에서 나오는 권력이 이제는 무력만이

아니다 . 시장 규모 , 경제력도 힘이다 .– 기업의 국제 경쟁력 , 소비자 편익을 도모할 수 있는 것도 힘이다 .– 대포가 아니라 좋은 상품이 국경을 무너뜨린다 .

항공안전 규제 사례• 한 국가의 영토에 위치한 국적 법인의 경제 활동은 더

이상 국적 국가의 관할권내에만 있는 것이 아니다 .• 미국 시장에 진입하는 항공기가 안전하여야 한다는

미국 논리는 바로 힘의 표현이다 . 현대적 방식으로 주권을 표현하고 있다 .

• 시사점– 입법관할권을 양보한 것이다 . 즉 주권을 양보한 것이다 .– 미국이 한국의 동의를 구한 것이 아니다 . 즉 , 국가의

동의없이 만들어진 국제 법 규범을 따르는 것이다 .

항공기내 인터넷• 개요

– 태평양 상공에 있는 홍콩 소재 법인의 위성을 이용하여 미국 법인이 한국 영공상의 한국 국적 또는 미국 국적 항공기에 인터넷 서비스를 제공함

• 변동의 모습– 미국 국적 항공기의 인터넷 설비는 무선국 허가 대상이기

어려움 : 전형적인 관할권 문제 ( 반면에 한국 국적 항공기는 허가 대상 )

– 서비스를 위해서 대한민국 주파수 분배표를 개정해야 함• 시사점

– 소비자 편익을 위해서 미국 항공기가 사용하는 주파수를 국내에서도 열어주어야 한다 .