~ 1 ~

รายงานการประชมคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.จ. สบ.)

คณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจจงหวดสระบร (กรอ.สบ.)

คณะอนกรรมการจดทำาแผนงานดานความมนคงจงหวดสระบรวนจนทรท 22 กนยายน 2557 เวลา 13.30 น.

ณ หองประชม 1 ศาลากลางจงหวดสระบร**********************************

ผเขาประชม1. นายภคพงศ ทวพฒน รองผวาราชการจงหวดสระบร

ประธาน2. พ.อ.พงษศลป สถตยขราณ แทน รองผอำานวยการรกษา

ความสงบภายในจงหวดสระบร3. พ.อ.หทยเทพ กรตองกร แทน ผบงคบการจงหวด

ทหารบกสระบร4. ร.อ.ไพฑรย ปรศต แทน ผบงคบการกรม

ทหารมาท 4 รกษาพระองค5. ร.ต.เรงศกด มานะ แทน ผบงคบการกรม

ทหารมาท 5 รกษาพระองค6. พ.ต.อ.สรศกด มาอนทร แทน ผบงคบการตำารวจ

ภธรจงหวดสระบร7. นายพลศกด นาพลผล แทน ปลดจงหวดสระบร8. นายสมพงษ มหาลวเลศ หวหนาสำานกงานจงหวด

สระบร9. นางอารย ครวรรณ พฒนาการจงหวดสระบร10. นางสาวนนทชญาน จรญเกยรตคณ แทน ทองถน

จงหวดสระบร11. นางพนดา ศรธรรมมา แทน หวหนาสำานกงานปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยจงหวดสระบร

~ 2 ~

12. นายธวธชย สดาผล แทน โยธาธการและผงเมองจงหวดสระบร

13. นายศกดเกษม รกงาน แทน เจาพนกงานทดนจงหวดสระบร

14. พ.ท.ประกจ กองหน แทน สสดจงหวดสระบร15. นายวชรพล ในอรณ แทน นายแพทยสาธารณสข

จงหวดสระบร16. นายชชวสส ณ สงขลา คลงจงหวดสระบร17. นางวรตา ทะนนรมย แทน อตสาหกรรมจงหวด

สระบร18. นายสกจ รตนวบลย ผอำานวยการสำานกงาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดสระบร

19. นางพชญสน จระวฒน เกษตรและสหกรณจงหวดสระบร

20. นายบรรจงศลป วฒอทย แทน เกษตรจงหวดสระบร

21. นายกรกฎ สคนธ แทน ปศสตวจงหวดสระบร

22. นายศภชย มโนการ ผอำานวยการโครงการชลประทานสระบร

23. นายจรญ จงไกรจกร แทน ขนสงจงหวดสระบร24. นายธรรมสรณ ตนกายา พลงงานจงหวดสระบร25. นางสาวนพทธา จนยอง แทน พาณชยจงหวด

สระบร26. นายเกษม ธวพาณชยานนทผบงคบการเรอนจำาจงหวด

สระบร27. นางสาวดาษชา ตนเจรญผล แทน แรงงานจงหวด

สระบร

~ 3 ~

28. นางเบญจวรรณ จนทรภม แทน จดหางานจงหวดสระบร

/29. ดร.อนนต ...29. ดร.อนนต นาวไล วฒนธรรมจงหวดสระบร30. นายสมเจตน อำามรพรต แทน ผอำานวยการสำานกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาสระบร เขต 1

31. นายปณยเกยรต เดมผองวตต แทน ผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สระบร เขต 232. นายวรวทย หยดรตน แทน ผอำานวยการสำานกงาน

ทางหลวงชนบทจงหวดสระบร33. นางสาวบงกช ถาวรโชต แทน สถตจงหวดสระบร34. นางสมศร ชางเพชรผล แทน ประชาสมพนธ

จงหวดสระบร35. นายเจตน อนทบทน แทน ทองเทยวและกฬาจงหวด

สระบร36. นายเรวต แสงนล ประธานหอการคาจงหวด

สระบร37. นางสณ นโรจศล นายกสมาคมการทอง

เทยวสระบร38. นางสาวจนตนาภรณ จกตศลปน เลขาธการสมาคมการ

ทองเทยวสระบร39. นายแปลก เทพรกษ นายอำาเภอวหารแดง40. นายทนกร ถอทอง แทน นายอำาเภอแกงคอย41. นายรงสรรค ไวปรบ แทน นายอำาเภอเสาไห42. นายธรรมรตน ภวงคคะรตน แทน นายอำาเภอบานหมอ43. นายชาล มทพย แทน นายอำาเภอหนองแซง44. นางรภสศา สภาทอง แทน นายอำาเภอดอนพด

~ 4 ~

45. นายณรงค ชยจำารส แทน นายอำาเภอมวกเหลก46. นางสาวภควลญชญ บญแจง แทน นายอำาเภอวงมวง47. นางสาวเกศรนทร สจนเขยว แทน นายอำาเภอ

เฉลมพระเกยรต48. นายสจน บญมาเลศ แทน นายกองคการบรหารสวน

จงหวดสระบร49. นายประเชญ เปลยนสกล แทน นายกเทศมนตร

ตำาบลทาลาน50. นายจมร วงษสงา แทน นายกองคการ

บรหารสวนตำาบลผงรวง51. นายสมบต อำานาคะ ผแทนภาคประชาชน52. นายบญสง องคาสย ผแทนภาคประชาชน53. นางมาลณ อาจมณ ผแทนองคกรภาคประชาชน54. นายเกยรตศกด วชรวฒนา แทน ผจดการการไฟฟา

สวนภมภาคจงหวดสระบร55. นายชยฤทธ จสกลวจตร แทน ผอำานวยการการ

ประปาสวนภมภาค เขต 256. นายสบพงษ พงษนาค โทรศพทจงหวดสระบร57. นายสรเดช สรอยอทา แทน ปองกนจงหวดสระบร58. นางพชร ศาลาศลป หวหนากลมงานยทธศาสตร

การพฒนาจงหวดสำานกงานจงหวดสระบร

59. นางสพจนา ซนกลาง นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการ

สำานกงานจงหวดสระบร

/ผเขารวม...

ผเขารวมประชม

~ 5 ~

1. นางจารทรรสน สอประเสรฐ ผอำานวยการสวนประสานฯ ลมนำาปาสก

สำานกงานทรพยากรนำา ภาค 22. นายดำารงศกด กลดออน รองปลดเทศบาลตำาบล

ทาลาน

เรมประชม เวลา 13.40 น.ระเบยบวาระท 1

เรองทประธานแจงใหทประชมทราบ

ประธาน เนองจากผวาราชการจงหวดสระบร ตดราชการสำาคญจงไดมอบหมายใหรองผวาราชการจงหวดสระบร (นายภคพงศ ทวพฒน) เปนประธานในการประชมแทน

จงเรยนทประชมเพอทราบ

มตทประชม รบทราบระเบยบวาระท 2

เรองรบรองรายงานการประชม

ฝายเลขาฯ จงหวดไดมการประชม ก.บ.จ. สบ. ครงท 5/2557 เมอวนท 28 กรกฎาคม 2557 โดยฝายเลขาฯ ไดจดสงรายงานการประชมดงกลาวใหคณะกรรมการ ก.บ.จ. ตรวจรบรองเมอวนท 5 สงหาคม 2557 โดยคณะกรรมการฯ ไดตรวจรบรองรายงานการประชมเรยบรอยแลว

จงเรยนทประชมเพอทราบ

มตทประชม ทราบ รบรองรายงานการประชมระเบยบวาระท 3

เรองเพอทราบ

ฝายเลขาฯ ระเบยบวาระท 3.1 : แผนพฒนาจงหวดสระบร และแผนงาน/โครงการทไดรบการจดสรรงบประมาณ (งบกรมจงหวด/งบกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 1 (สระบรรบผดชอบ)) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2558

~ 6 ~

จงหวดสระบรไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ดงน1. งบกรมจงหวด : จำานวน 4 ผลผลต รวมงบประมาณทงสน 137.965 ลานบาท ดงน

1.1 ผลผลตการพฒนาเศรษฐกจ จำานวน 4 โครงการ งบประมาณ 36.4822 ลานบาท

1.2 ผลผลตการพฒนาดานสงคม จำานวน 3 โครงการ งบประมาณ 63.2575 ลานบาท

1.3 ผลผลตการบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จำานวน 2 โครงการ งบประมาณ 29.2253 ลานบาท

1.4 ผลผลตการบรหารจดการ งบประมาณ 9 ลานบาท(รายละเอยดตามเอกสารทแนบ)2. งบกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 1 (สระบร) จำานวน 1 ผลผลต รวมงบประมาณ 113.6679 ลานบาท ดงน 2.1 ผลผลตการบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จำานวน 5 โครงการ งบประมาณ 113.6676 ลานบาท 1) โครงการสงเสรมบทบาทธรกจทองเทยวและนกทองเทยวเพอการอนรกษและฟ นฟแมนำาเจาพระยา/ปาสก งบประมาณ 33.63 ลานบาท 2) โครงการพฒนาผลผลตเกษตรใหไดมาตรฐานอาหารปลอดภย งบประมาณ 16.3716 ลานบาท 3) โครงการพฒนาระบบการผลตปศสตวทเปนมตรตอสงแวดลอม งบประมาณ 8.6556 ลานบาท 4) โครงการเพมผลผลตสตวนำาทองถนในลมนำาเจาพระยา/ปาสก งบประมาณ 15.8273 ลานบาท

/5) โครงการตดตง...

5) โครงการตดตงระบบเฝาระวงและปรบปรงคณภาพนำาทงจากชมชนสลำาคลองสาธารณะโดยการอนรกษฟ นฟคคลองแบบครบวงจรใน

~ 7 ~

กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 1 งบประมาณ 39.1834 ลานบาท การจดทำาแผนปฏบตราชการประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ในสวนของจงหวดสระบรดำาเนนการเหมอนทกจงหวด คอ ประชม หารอ จดเวทประชาคม และจดสงแผนพฒนาจงหวดสระบร ป 2558-2561 ซงผานกระบวนการตามขนตอนของปฏทนการจดทำางบประมาณเรยบรอยแลว เขาไปทสวนกลาง โดยขณะนนไดมปญหาการประทวงมเหตไมสงบเรยบรอยทางการเมอง สำานกงาน ก.พ.ร. จงมหนงสอสงการเมอเดอนพฤษภาคม 2557 ใหจงหวดยอนกลบไปใชแผนพฒนาจงหวด ป 2557-2560 โดยใหจงหวดนำาแผนงาน/โครงการ ในแผนพฒนาจงหวด ป 2557-2560 ซงมแผนงาน/โครงการทจะดำาเนนการในป 2558 มาใชในการจดทำาคำาของบประมาณ 2557 โดยจงหวดไดมการทำาเวทประชาคมและจดประชมเพอจดทำารายละเอยดแผนงาน และจดสงใหสำานกงาน ก.พ.ร. สำานกงานพฒนาการเศรษฐกจและสงคมภาคกลาง สำานกงบประมาณ และกระทรวงมหาดไทย เพอพจารณากลนกรอง และปรบลดใหเปนไปตามกรอบงบประมาณ หลงจากนนจงหวดไดเขาไปชแจงรายละเอยดงบประมาณ โดยไดมการปรบลดงบประมาณเพอใหเปนไปตามมาตรการของคณะรกษาความสงบแหงชาต โดยปรบลดงบประมาณเหลอ 137.9650 ลานบาท

มตทประชม

รบทราบ

ฝายเลขาฯ ระเบยบวาระท 3.2 : ยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต (พ.ศ.2556 -2560)

ตามทคณะรฐมนตรรบทราบยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต (พ.ศ.2556-2560) ซงจดทำาขนเพอใชแทนยทธศาสตรความมนคงชายแดน (พ.ศ. 2550-2555) ทไดสนสดลง โดยมวตถประสงคเพอมงเนนการมภมคมกน การปองกน การลดเงอนไขของปญหาทสงผลกระทบตอความมนคงและการพฒนาพนทเปาหมาย

~ 8 ~

ดวยการใชกระบวนการพฒนาทางเศรษฐกจ สงคม และการปองกนประเทศเขามาดำาเนนงานรวมกน ทงในระดบกระทรวง/กรม ระดบจงหวด และระดบทองถน ประกอบดวย 6 ประเดนยทธศาสตรรองรบ ไดแก

1. ยทธศาสตรผนกกำาลงทกภาคสวนเพอเสรมสรางศกยภาพและภมคมกนของคน ชมชน และพนทเปาหมายอยางยงยน

2. ยทธศาสตรการจดระบบปองกนเพอจดระเบยบพนทชายแดน 3. ยทธศาสตรเสรมสรางความมนคงในมตวฒนธรรมภมปญญา

ทองถนและการจดการโดยสนตวธ 4. ยทธศาสตรการพฒนาฐานขอมลและองคความรดานความ

มนคง5. ยทธศาสตรเสรมสรางความรวมมอดานความมนคงกบประเทศ

เพอนบาน6. ยทธศาสตรการบรหารจดการทมเอกภาพและประสทธภาพ

(รายละเอยดตามเอกสารทนำาเรยนในทประชม ) จงเรยนทประชมเพอทราบ และขอความรวมมอนำายทธศาสตร

การพฒนาเพอเสรมสรางความมนคงของชาตฯ ดงกลาวขางตนไปใชเปนกรอบแนวทางในการดำาเนนงานของหนวยงาน เพอขบเคลอนการดำาเนนงานดานความมนคงในสวนทเกยวของตอไป

ประธาน เนองจากขณะนคณะรฐมนตรไดเรงรดการดำาเนนการในทกๆดาน จงขอใหทกทานตดตามขาวสารตางๆ วาจะมนโยบายในการดำาเนนการอยางไรไมวาจะเปน ทำากอน ทำาจรง ทำาทนท มผลสมฤทธยงยน รวมทงไดมการกำาหนดมาตรการเพมประสทธภาพในการใชจายงบประมาณไวเพอเปนแนวทางในการดำาเนนงานของสวนราชการดวย

/คลงจงหวด...

คลงจงหวดสระบร

เนองจากรฐบาลตองการใหระบบเศรษฐกจขยายตวรอยละ 1.5-2 ในไตรมาสสดทายของปปฏทน เดอนตลาคม – ธนวาคม 2557 ในขณะทกลไกการตลาดไมทำางาน รฐบาลจงใหระบบราชการเปนตวขบเคลอน เบกจายใหได 35% ในไตรมาสแรก ซงจะทำาใหเศรษฐกจโตไดรอยละ 1.5-2 เพราะฉะนน

~ 9 ~

ในสวนของงบลงทนใหจดซอจดจางใหแลวเสรจภายในไตรมาสแรก 25 ธนวาคม โดยเมอรบทราบกรอบงบประมาณแลว สวนราชการสามารถดำาเนนการไดทนท ตามขอ 13 ของระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม เมอทราบงบประมาณใหเตรยมการและเมอไดรบการจดสรรงบประมาณ เพอพระราชบญญตงบประมาณผาน 3 วาระ ใหดำาเนนการจดซอจดจาง และลงนามในสญญาได สำาหรบงบประมาณทไมเกน 500 ลานบาท สวนงบประมาณทเกน 500 ลานบาท ใหขยายไปกอหนผกพนใหแลวเสรจภายในไตรมาส 2 ของปงบประมาณ พ.ศ.2558 สวนงบดำาเนนงานทเรงดำาเนนการ ในสวนของงบฝกอบรมในไตรมาสแรกใหเบกใหไดรอยละ 50 ของงบประมาณทงหมดและใหเบกใหแลวเสรจในไตรมาสท 2 ยกเวนในสวนทมแผนวาจะตองดำาเนนการฝกอบรมหลกจากไตรมาสท 2 ถาไมมเงอนไขหรอความจำาเปนอะไรใหเบกจายใหแลวเสรจภายในไตรมาสท 2 ซงในปนคลงจงหวดตองรายงานวาสามารถกอหนผกพนไดรอยละ 100 หรอไม กรณทเปนหวง สำาหรบจงหวดสระบร คอ งบประมาณในการกอสรางศนยราชการ แตเปนงบผกพนคงกอหนในไตรมาสท 2 ไมนาเปนหวงอะไร

มตทประชม รบทราบสำานกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดสระบร

ระเบยบวาระท 3.3 : การจดทำาผงเมองชมชนเทศบาลตำาบลสวนดอกไม

ระเบยบวาระท 3.4 : การจดทำาผงเมองชมชนเทศบาลตำาบลเมองเกา โครงการจดทำาผงเมองเทศบาลทง 2 แหง ตองเชอมโยงกบผงเมองรวมจงหวด เบองตนขอสรปภาพรวมของผงเมองรวมจงหวด วามทไหนบาง ในสวนของผงเมองรวม มผงเมองรวมจงหวดสระบรประกาศใชเมอป 2555 หลกจากนนมเฉพาะพนทอก 8 ท คอ 1. ผงเมองรวมสระบร 2. ผงเมองรวมแกงคอย 3. ผงเมองรวมพระพทธบาท 4. ผงเมองรวมหนองแค 5. ผงเมองรวมชมชนทาลาน

~ 10 ~

6. ผงเมองรวมชมชนทบกวาง 7. ผงเมองรวมชมชนหนกอง – โคกแย 8. ผงเมองรวมชมชนวหารแดง ซงผงเมองรวมชมชนทาลาน ทบกวาง และหนกอง-โคกแย หมดสภาพการบงคบใชนนอยระหวางการดำาเนนการ สรปคอ มกฎกระทรวงทคลมทงจงหวด และมผงเมองรวมเฉพาะพนทอก 8 แหง อยระหวางปรบปรงบาง หมดสภาพการบงคบใชบาง ในสวนผงเมองรวมทบงคบใชอยมการแบงโซนนงทงหมด 13 ประเภททดน 1. ทดนประเภทชมชน เปนสชมพ 2. ทดนประเภทอตสาหกรรมและคลงสนคา เปนสมวง 3. ทดนประเภทอตสาหกรรมและคลงสนคาและเกษตรกรรม เปนสมวงมเสนทแยงสเขยว 4. ทดนประเภทชนบทและเกษตรกรรม เปนสเขยว 5. ทดนประเภทอนรกษชนบทและเกษตรกรรม เปนสขาวมกรอบและเสนทแยงสเขยว 6. ทดนประเภทปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม เปนสเขยวมกรอบและเสนทแยงสนำาตาล 7. ทดนประเภทชนบทและปศสตว เปนสเขยวมกรอบและเสนทแยงสมวงออน 8. ทดนประเภทจดรปทดนเพอเกษตรกรรม เปนสเขยวมกรอบและเสนทแยงสฟา 9. ทดนประเภททโลงเพอนนทนาการและการรกษาคณภาพสงแวดลอม เปนสเขยวออน 10. ทดนประเภททโลงเพอนนทนาการ การเลยงสตว และการรกษาคณภาพสงแวดลอม เปนสเขยวออนมกรอบและเสนทแยงสขาว

/11. ทดน... 11. ทดนประเภททสงวนเพอนนทนาการและรกษาคณภาพสงแวดลอม เปนสเขยวออนมกรอบและเสนทแยงสเขยว 12. ทดนประเภทอนรกษปาไม เปนสเขยวออนมเสนทแยงส

~ 11 ~

ขาว 13. ทดนประเภทอนรกษเพอสงเสรมเอกลกษณศลปวฒนธรรมไทย เปนสนำาตาลออน ในสวนของผงเมองชมชนเทศบาลตำาบลสวนดอกไมและเทศบาลตำาบลเมองเกา กำาหนดใหเปนสชมพทงหมดดวยนโยบายของกรมโยธาธการตองการใหพนทมการพฒนาใหสอดคลองกบสภาพพนทจรง สำานกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดสระบร จงไดมการจดทำาผงเมองรวมเฉพาะ แตละเทศบาลทผานมาเคยมการจดทำาในหลายพนท เรมทบานหมอ หนาพระลาน คชสทธ ดอนพด มวกเหลก วงมวง เมองเกา สวนดอกไม ทงหมด 8 พนท โดยมวตถประสงคเพอให 1. สำานกงานเทศบาลมการวางผงชมชนโดยการมสวนรวมเพอเปนเครองมอในการพฒนาและกำาหนดทศทางการเจรญเตบโตใหสอดคลองอยางมระบบ และมประสทธภาพ 2. ประชาชนไดรบการบรการโครงสรางพนฐาน คอ ระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ 3. สภาพแวดลอมของชมชนและทรพยากรธรรมชาตไดรบการบรหารจดการใหดขนและสามารถใชไดอยางมประสทธภาพ 4. ทำาใหการลงทนของภาครฐและภาคเอกชนสอดคลองกบการขยายตวของชมชนในอนาคต ในสวนของผงเทศบาลทจะนำาเสนอวนนมขนตอนหลกๆ ในการดำาเนนการ 5 ขนตอน เรมตงแตการสำารวจและจดทำาแผนทพนฐาน(Base Map) และแผนทเขตปกครอง การจดเกบวเคราะหขอมล (ขอมลดานกายภาพ เศรษฐกจ สงคม ประชากร การจดทำาผงและจดทำาเอกสาร นำาเสนอในการประชมคณะผบรหารของเทศบาล คณะกรรมการบรหารงานอำาเภอแบบบรณาการ (กบอ.) คณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (กบจ.) และผทเกยวของทราบ จดสงเอกสารใหหนวยงานอน เชน จงหวด อำาเภอ และหนวยงานทเกยวของ เปนตน สำาหรบในสวนของ ก.บ.จ. ใหนำาเสนอตอทประชมเพอทราบ (รายละเอยดของแตละผงเมองตามเอกสารทนำา

~ 12 ~

เสนอในทประชม) สำาหรบแผนงานทจะดำาเนนการในปตอไป มจำานวน 6 แหง ไดแก ป 2556 เทศบาลตำาบลหวปลวก เทศบาลตำาบลตนตาล-พระยาทด ป 2559 เทศบาลตำาบลหนองโดน เทศบาลตำาบลหนองแซง ป 2560 เทศบาลตำาบลปอกแปก เทศบาลตำาบลกดนกเปลา ในสวนนเปนแผนงานท สำานกงานโยธา-ธการและผงเมองจงหวดสระบร ไดมการแจงประสานกบทองถน เพอทราบถงแผนการดำาเนนงานและจดทำาผงเทศบาลซงเปนผงเสนอแนะตอไป สาเหตทสำานกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดสระบร ตองนำาผงดงกลาวมานำาเสนอในครงนเนองจากกรมโยธาธการและผงเมอง ไดกำาหนดขนตอนจงหวดไวเพอจะไดทราบวาในพนทจงหวดมการดำาเนนการจดผงเมองในทใดบาง อกประการหนงคอปจจบนไดมการจดทำาผงเมองรวมจงหวดไวแลว ซงกรมมนโยบายทจะปรบใหสอดคลองกบสภาพพนท ซงผงทไดประกาศใชเมอป 2555 จะหมดอายในป 2560 แตฉบบกฎกระทรวงทนำาเสนอจะใชเวลาดำาเนนการอางนอย 3 ป ปนเปนปแรกทจางบรษททปรกษาดำาเนนการไดมการประชมในสวนของสวนราชการ อำาเภอ เทศบาล องคการบรหารสวนตำาบล เมอตนเดอน ในสวนของการปรบปรงยงมอย 2 สวน คอ การปรบปรงเฉพาะหนา ซงไดดำาเนนการไปแลว พนทโรงงานทไดรบผลกระทบขยายไดไมเกน 1 เทา จะม 2 แหง คอ ทแกงคอย สวนพนทกำาหนดสงกอสรางความสงไมเกน 16 เมตร จาสามารถกอสรางไดไมเกนความสงเดมทเคยไดรบอนญาต สวนนคอสาระสำาคญทไดมการแกไขแลว ซงผานกระทรวงเรยบรอยแลว การดำาเนนการ

/อกประเดน...อกประเดนทถอเปนสาระสำาคญ คอ ปจจบนสำานกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดสระบร ไดเรมกระบวนการปรบปรงผงเมองรวมจงหวดแลว โดยจะมการประชมในชวงตนเดอนตลาคม ไดรบการประสานในเบองตนวานาจะเปนวนท 8 ตลาคม 2557 ทโรงแรมเกยว

~ 13 ~

อน สาระสำาคญในสวนของการปรบปรงคงตองดวาสงทไดระบไวในฉบบเดม เมอมการดำาเนนการแลวพบปญหาอะไรบางจะตองมการปรบปรงใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาทงในสวนของดานอตสาหกรรม ดานเกษตรกรรม ดานการคา การบรการ สอดคลองกบยทธศาสตรของจงหวด ซงจะตองผานกระบวนการหลายขนตอน ตงแตการประชมตางๆ การรบฟงความคดเหน การนำาเสนอโครงการพฒนาในระดบอำาเภอ โดยมระยะเวลาการทำางานประมาณ 1 ปเศษ ตามแผนงานอยทประมาณ 1 ป 4 เดอน ในสวนนขอใหทานใหความสำาคญกรณมปญหาอปสรรค ขอใหประสานสำานกงานโยธาธการและผงเมอง เพอหารอกบบรษททปรกษาได จงเรยนทประชมเพอโปรดทราบ

มตทประชม รบทราบ

นายอำาเภอวหารแดง

ขอคำาแนะนำาเพมเตมในสวนของอำาเภอวหารแดงไดมการกำาหนดพนทเปนสเขยว พนทเกษตรกรรม หามตงโรงงาน โดยในสวนของอำาเภอวหารแดง ไดมการขออนญาตกอสรางโรงงานผลตอาหารสตว ซงในพนทอำาเภอวหารแดงสวนใหญเปนพนทปลกปาลม เลยงปลา ทำาการเกษตร ซงโรงงานทจะทำามความเกยวโยงกบการผลผลตในพนท เพราะฉะนนการจะกอสรางโรงงานมขอจำากดเรองขนาดความสงหรอประเดนอน หรอไม หรอจะตองสรางนอกพนทสเขยว เชน พนทปลกปาลม ทตำาบลหนองหม จะขออนญาตกอสรางโรงงานผลตนำามนปาลมไมแนใจวาจะกอสรางโรงงานทเกยวของกบการผลตภาคการเกษตรไดหรอไม ตองดำาเนนการอยางไร

สนง . โยธา ธการและผงเมองจงหวด

พนทดงกลาวอยในเขตชมชนวหารแดงบางสวน ทงในสวนของโรงงานผลตอาหารสตว และโรงงานผลตนำามนปาลม 2 โรงงาน โรงงานแรกอยในเขตผงเมองรวมชมชนวหารแดง โรงงานท 2 อยในเขตผงเมองรวมจงหวดสระบร เพาะฉะนนตองแบงการพจารณาเปน 2 สวน คอ ในสวนของผงเมองรวมจงหวดถาอยในเขตสเขยว จะม

~ 14 ~

สระบร สภาพชมชนทเบาบางหางไกลชมชนหนาแนน ซงการกำาหนดโรงงานปาลมสามารถดำาเนนการไดในระดบผงจงหวด เนองจากชมชนทไดกำาหนดผงเมองรวมแตละฉบบสวนมากอยในเขตชมชน สำาหรบประเดนโรงงานอาหารสตว และโรงงานนำามนปาลม ทอยในเขตผงเมองรวมชมชนวหารแดง ซงปจจบนมกฎกระทรวงเฉพาะพนทบงคบใช ตามแนวคดทกรมโยธา-ธการและผงเมอง ดำาเนนการมองวากจกรรมโรงงานอาหารสตว และปาลมนำามน จะมมลภาวะทมากระทบชมชนคอนขางเยอะ ซงในสวนของชมชนพยายามจะไมใหเกดเพราะฉะนนตามบญชแนบทายกฎกระทรวงไดมการระบไววาไมสามารถดำาเนนการได ไมสามารถอนญาตใหมการกอสรางโรงงานไดกฎกระทรวงตามมาตรา 26(2) ระบวาพนททกำาหนดไวในผงเมองรวมมสภาพพนททเปลยนแปลงไป เจาพนกงานทองถน หรอเจาหนาทกรมโยธาธการและผงเมอง อาจใหมการแกไขไดในลกษณะเจาของพนทเหนดวย และนำาเสนอไปทกรมโยธาธการและผงเมอง เพอขอแกไขกฎกระทรวง ตองทำาประชามตในพนทตงเรองจากองคการบรหารสวนตำาบล ผานนายอำาเภอ ผานผวาราชการจงหวด สำานกงานโยธาธการและผงเมองจงหวด นำาเสนอทปรกษาวาควรจะมการแกไขกฎกระทรวงหรอไม ถาไมเหนควรจะแจงทองถนวากจการทเกดขนจะมผลกระทบตอประชาชน ในสวนนคงตองทำาตามขนตอนของกฎหมายทไดใหอำานาจไว

/ประธาน...

ประธานหอการคาจงหวดสระบร

การขอแกไขกฎกระทรวงคอนขางทำาไดยากทมอยในปจจบนถาเปนพนทสเขยวคอนขางทำาไดยาก สวนพนทสมวง ซงเปนพนทอตสาหกรรมพนทโดยรวมกไมไดเปนสแดง จะเปนพนทสเขยว ขาว จงไมสมพนธกน เพราะบรเวณขางเขตอตสาหกรรมตองสามารถสรางทอย และอาคารพาณชยได ตองเปนชมชนพอสมควร ถาผงเมองสวนใหญเปนสเขยว ขาว จะไมสามารถทำาอะไรได สวนทมอยพนททำาโรงงานอตสาหกรรมคอนขาง

~ 15 ~

กระจายตว การควบคมคอนขางทำาไดยาก เพราะฉะนนพนททจะกำาหนดเปนเขตสมวงใหมควรจะมการกำาหนดกฎเกณฑตายตว วาโรงงานขนาดใหญมมลภาวะควรจะอยเฉพาะในพนทสมวงเทานน สวนสเขยวควรจะเปนโรงงานทขนาดไมใหญอาจจะเปนโรงงานผลตสนคา OTOP หรอโรงงานตอเนองจากราคาเกษตรกรรม ซงสวนใหญจะเปนโรงงานเลกๆ ซงชาวบานดำาเนนการ ซงถากำาหนดตายตววาโรงงานทกประเภทตองทำาในเขตพนทสมวงจะขดกบเหตผลตามความเปนจรงเพราะฉะนนการกำาหนดใหสรางในพนทสมวงอยางเดยวแลวตองแกไขวาพนทสเขยว เชน อำาเภอวหารแดง สวนใหญเปนพนทอนรกษวฒนธรรมซงไมสามารถทำาอะไรไดเลย เพราะฉะนนการกำาหนดใหสรางโรงงานในเฉพาะพนทสมวงเพยงอยางเดยว ตองขอแกไขหลกเกณฑในเขตพนทสเขยว เชน อ.วหารแดง สวนใหญเปนพนทอนรกษวฒนธรรม ซงไมสามารถทำาอะไรได ถาจะแกไขกฎกระทรวง นาจะไมทนเหตการณ เพราะฉะนน พนทสเขยวหากจะกำาหนด ควรกำาหนดวาถาจะมโรงงานไดตองเปนโรงงานทตอเนองจากภาคเกษตรกรรม และเปนโรงงานขนาดเลก และมการทำาประชาพจารณในพนท โดยพนทยอมรบได ซงอยในอำานาจการตดสนใจของทองถน สวนโรงงานขนาดใหญ และกอมลภาวะพอสมควร ควรตองจดอยในพนทสมวง โดยพนทสมวงในพนทจงหวดสระบรควรจะมเพมขน สำาหรบในสวนของพนทเทศบาลตำาบลหวปลวกทไดมการกำาหนดไวเปนพนทสมวง เพอทำาอตสาหกรรม เปนพนทททำาอตสาหกรรมได แตไมเหมาะสมเนองจากระบบสาธารณปโภค และสาธารณปการไมรองรบ การทกำาหนดเขตพนทใดเปนพนทสมวงตองดวาพนทนนมระบบสาธารณปโภครองรบเพยงพอหรอไม ถนน ไฟฟา ประปาเขาถง และควรวางแนวทางในอนาคตกรณมการดำาเนนการภาคอตสาหกรรมและตองมระบบบำาบดนำาเสย มลพษ ตองมการวางแผนพนทเพอรองรบอยางไร ตองมการกำาหนดหลกเกณฑทแนนอน มการควบคมทชดเจน สำาหรบโรงงานอตสาหกรรมทเขาไปอยในนคมอตสาหกรรม ในเขตสมวงใหมตองดำาเนนการตามหลกเกณฑและมาตรการทกำาหนด เพอนำามาเปนตวอยางหรอนำามาเปรยบเทยบกบโรงงานอตสาหกรรมทอยในเขตสมวงเดม ทมลกษณะเดยวกน เกยวกบ

~ 16 ~

การรกษาความสะอาด การเปนมตรตอสงแวดลอม ซงถาการดำาเนนการยงไมมการควบคมทชดเจน หรอถาปลอยปะละเลยตอไปการควบคมจะทำาไดลำาบาก เพราะฉะนนควรกำาหนดใหชดเจนวาเขตพนทใดทำาอะไรไดบาง เขตพนทสเขยวสามารถอนโลมใหทำาอะไรไดบาง เพอทจะไมตองแกไขกฎกระทรวงและลดความเดอดรอนทเกดขน ตองมการศกษาและวางแผนใหชดเจน เพราะจงหวดสระบรเปนจงหวด 1 ใน 3 ของจงหวดนำารองเมองอตสาหกรรม ซงประกอบดวย จงหวดสระบร จงหวดขอนแกน จงหวดนครราชสมา ถาจงหวดสระบรมโอกาสทจะเลอกโรงงาน หรอผประกอบการภาคอตสาหกรรมไดกอนจงหวดอนๆ จะเปนประโยชนตอจงหวดสระบรมาก

ระเบยบวาระท 4

เรองเพอพจารณา

ฝายเลขาฯ ระเบยบวาระท 4.1 : การโอนพสดทไดจดหาโดยใชงบประมาณจงหวด ตามทจงหวดสระบรไดรบการจดสรรงบประมาณ เพอดำาเนนโครงการพฒนาและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนในพนท ตามแผนปฏบตราชการประจำาปของจงหวด โดยจงหวดไดมอบหมายใหสวนราชการ/หนวยงาน/อำาเภอ รบผดชอบดำาเนนกจกรรมภายใตโครงการ โดยสวนราชการ/หนวยงาน/อำาเภอ ไดดำาเนนการจดซอพสด ซงเปนการดำาเนนการภายใตโครงการฯ นน

/คณะกรรมการ...

คณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) กรมบญชกลาง ไดอนมตยกเวนผอนผนการไมปฏบตตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม โดยอนมตใหจงหวดโอนพสดทไดจดหาโดยใชงบประมาณจงหวด ซงเปนพสดทมคณภาพด และยงสามารถใชงานไดใหกบสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรการราชการสวนทองถน หนวยงานอนซงมกฎหมายบญญตให

~ 17 ~

มฐานะเปนราชการบรหารสวนทองถน รฐวสาหกจ โดยการโอนพสดดงกลาวจะตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.จ.) ดงนน เพอใหพสดทจดหาไดจากการใชจายเงนงบประมาณรายจายประจำาปของจงหวด เกดประโยชนมตองเสยไป โดยมหนวยงานรบผดชอบทชดเจนเปนผใชและดแลทรพยสนดงกลาว จงเหนควรโอนพสดใหสวนราชการ/หนวยงาน ทเกยวของตอไป (รายละเอยดตามเอกสารแนบ) จงเรยนทประชมเพอโปรดพจารณา

มตทประชม เหนชอบใหโอนพสดตามบญชรายการใหสวนราชการเพอดแล บำารง รกษา และใชประโยชนเพอใหเกดความคมคาตอราชการตอไป

ผอำานวยการโครงการชลประทานจงหวดสระบร

ระเบยบวาระท 4.2 : แผนบรหารจดการและพฒนาทรพยากรนำาแบบบรณาการ ตามทจงหวดสระบร โดยโครงการชลประทานจงหวดสระบร ไดวาจางศนยวจยวศวกรรมนำาและโครงสรางพนฐาน มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ ดำาเนนโครงการจดทำาแผนบรการจดการและพฒนาทรพยากรนำาแบบบรณาการ จงหวดสระบร โดยแบงการดำาเนนโครงการออกเปน 4 สวน ไดแก สวนท 1 : การรวบรวมและวเคราะหขอมลโดยการรวบรวมแผนงานโครงการทเกยวของกบนำาทวม นำาแลง และนำาเสย การสำารวจสภาพปญหา การรวบรวมและวเคราะหขอมลอตนยมวทยา อทกวทยาชล-ศาสตรและแหลงนำา การสำารวจความตองการโครงการเพอแกไขปญหานำาทวม นำาแลง และนำาเสย รวมทงการวเคราะหหาแนวทางแกไขปญหานำาทวม นำาแลง และนำาเสย สวนท 2 : การจดประชมเพอประชาสมพนธโครงการ รบทราบปญหาและความตองการโครงการในระดบทองถน รวมทงรบฟงความคดเหนจากทกภาคสวนทเกยวของ เพอบรณาการโครงการเพอใหสอดคลองกบพนทอยางแทจรง

~ 18 ~

สวนท 3 : การจดทำาระบบฐานขอมลโครงการแผนงานและจดทำาแผนทระบพกดตำาแหนงของโครงการในระบบสารสนเทศทางภมศาสตร (Geographic Information System ; GIS) สวนท 4 : การจดทำาแผนบรณาการแกไขปญหานำาทวม นำาแลง และนำาเสย โดยนำาปญหาของพนทเปนเปาหมายในการแกไขรวมกบกระทรวง กรม องคกรปกครองสวนทองถน และจงหวด โดยจำาแนกแผนเปนรายโครงการระบตำาแหนงทตง งบประมาณและหนวยงานทจะดำาเนนการ พจารณาโครงการรวมกบพนทเสยงภยเพอจดลำาดบความสำาคญของโครงการ โดยแบงความเรงดวนของโครงการออกเปน 3 ระยะ คอ ระยะท 1 (พ.ศ. 2558-2560) ระยะท 2 (พ.ศ. 2561-2563) ระยะท 3 (พ.ศ.2564-2566) ศนยวจยวศวกรรมนำาและโครงสรางพนฐาน มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ ไดดำาเนนการตามโครงการเรยบรอยแลว โดยมโครงการจากความตองการในระดบทองถน จำานวน 455 โครงการ จำาแนกเปนโครงการปองกนนำาทวม จำานวน 255 โครงการ โครงการปองกนนำาแลง จำานวน 181 โครงการ และโครงการปองกนนำาเสย จำานวน 19 โครงการ (รายละเอยดตามเอกสารทนำาเสนอทประชม)

/ในการน...

ในการน เพอใหการปองกนและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนในพนทจงหวดสระบร มความสอดคลองกบความตองการในระดบพนทและเกดการขบเคลอนภารกจดานการบรหารจดการนำาของจงหวดเปนไปในทศทางเดยวกน จงเหนควรบรรจแผนงาน/โครงการดงกลาวขางตน ไวในแผนพฒนาจงหวดสระบร เพอใชประกอบการขอรบการสนบสนนงบประมาณจากกระทรวง/กรมตามภารกจทรบผดชอบของสวนราชการตอไป

~ 19 ~

จงเรยนทประชมเพอโปรดพจารณา

มตทประชม เหนชอบ

ปดประชม เวลา 16.00 น.

สพจนา ซนกลาง ผบนทกรายงานการประชม

(นางสพจนา ซนกลาง)นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญ

การสำานกงานจงหวดสระบร

พชร ศาลาศลป ผตรวจรายงานการประชม

(นางพชร ศาลาศลป) นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการ

พเศษสำานกงานจงหวดสระบร