a 2014-2020-as fejlesztési időszak uniós forrásainak tervezése és intézményrendszere

A 2014-2020-as fejlesztési időszak uniós forrásainak tervezése és intézményrendszere

Széchenyi Programirodák létrehozása, működtetése VOP-2.1.4-11-2011-0001

A 2007-2013 és a 2014-2020-as tervezési időszak összehasonlítása (1/2)

2007-2013 2014-2020Uniós

tervezési keretek

-Strukturális alapok és vidékfejlesztés elkülönül-Tagállami szintű keretdokumentum(Nemzeti Stratégiai Referenciakeret, NSRK)

•Integrált tervezés:Közös Stratégiai Keret(5 alap egységes keretben) uniós szinten•Tagállami szintű keretek (Partnerségi Megállapodás)

Tematikus súlypontok

- 15 OP • 9 OP, célzottabb tervezés uniós és hazai szinten (11 tematikus cél, EU 2020)

Prioritások -Gazdaságfejlesztés: 24%-Foglalkoztatás mint szociális kérdés

• gazdaságfejlesztés: 60%• Foglalkoztatás a gazdasági fejlesztés része

Intézményrendszer

-Központi irányítás (NFÜ)-Regionális dekoncentráció (RFÜ)

• központi koordinációval (ME) működő decentralizált intézményrendszer (IH-k a szakpolitikáért felelős tárcáknál)• valós térségi decentralizáció (megyei szinten)

Eljárás-rendek,

támogatási formák

-Komoly adminisztratív kötelezettségek,-2010-től racionalizáció, egyszerűsítések-Pályázatok vissza nem térítendő támogatással-Kombinált mikro-hitel

• egyszerűbb eljárásrendek, központi koordinációval•Vissza nem térítendő támogatások mellett nagyobb teret kapnak a pénzügyi eszközök•A pénzügyi eszközök teszik ki a teljes összeg 10%-át• közszféra ne pályázzon: szakmailag kijelölt fejlesztések, ismert programozható forráskeretek• nyílt pályázatok mellett optimalizált projekt-kiválasztási eljárások


A 2007-2013 és a 2014-2020-as tervezési időszak összehasonlítása (2/2)

2007-2013 2014-2020

Helyi együttműködés

eszközei

-LEADER – Közösségi kezdeményezés a vidéki gazdaság fejlesztéséért- Helyi Akciócsoportok ( helyi fejlesztési társulások)

• CLLD ( közösségvezérelt helyi fejlesztések)• ITI (területileg integrált beruházások)(Megkönnyítik az integrált tervezést több alap forrásainak felhasználásával)

Területiség -Regionális OP-k (7 db)- tervezés szintje NUTS2 statisztikai régiók

• Terület és Településfejlesztési OP• tervezés szintjei: megye, megyei jogú városok, kistérség, CLLD

Közép-magyarországi

régió - Átmeneti régió

• fejlett régiónak minősül jelentős forráscsökkenés (de van lehetőség többletforrásokra a régió területére eső, de az ország területét szolgáló beruházások esetében)


EURÓPA 2020 Stratégia: Hazai és uniós számszerű célkitűzések


2020

Foglalkoztatási ráta 75%-ra emelkedik

K+F szintje a GDP 1,8%-

ára nő

Megújuló energiaforrás

ok részaránya

14,6%-ra nő

Energia-hatékonyság

10%-os növeléseÜHG

kibocsátás legfeljebb 10%-os növelése 2005-höz

képest

Felsőfokú, ill. annak megfelelő végzettségűek aránya a 30-34

éves népességen

belül 30,3%-ra nő

A korai iskolaelhagyó

k aránya 10%-ra

csökken a 18-24 évesek

között

A szegénységb

en élő népesség

száma 450.000

fővel csökken

Hazai célkitűzések a Nemzeti Reform Programban (NRP)

EU 2020 célkitűzések:

• a 20-64 évesek legalább 75%-ának munkahellyel kell rendelkeznie;• az EU GDP-jének 3%-át a K+F-re kell fordítani;• energia/klíma:• ÜHG gázok kibocsátásának 20%-os

csökkentése;• energiahatékonyság 20%-os

növelése;• megújuló energia részarányának

20%-os növelése.• Az iskolából kimaradók arányát 10% alá kell csökkenteni és el kell érni, hogy az ifjabb generáció 40%-a rendelkezzen felsőoktatási oklevéllel;• 20 millióval csökkenteni kell a szegénység kockázatának kitett lakosok számát.

Magyarország 2014-2020-as uniós forrásfelhasználásának célrendszere

K+F ráfordítás GDP arányában 1,8%

Foglalkoztatottság 75% Felsőfokú végzettséggel

rendelkezők aránya a 30-34 éves korosztályban 30,3%

Megújuló energia aránya 14,65% 10%-os teljes

energia-megtakarítás ÜHG kibocsátás legfeljebb 10%-

os növekedése 2005-től

Korai iskola elhagyók aránya 10%

Szegénységben élő arányának csökkentése

23,5%-ra

Fenntartható, magas hozzáadott értékű termelésre és a foglalkoztatás bővítésére épülő gazdasági növekedés

Energia- és erőforrás hatékonyság növelése

Versenyképesség javítása, nemzetközi

szerepvállalás fokozásaFoglalkoztatási szint

növelése

Társadalmi felzárkóztatás,

népességi kihívások kezelése

A gazdasági növekedést segítő helyi és térségi fejlesztések

megvalósítása

Intelligens és befogadó növekedés

Fenntartható növekedés

Befogadó növekedés

Az operatív programok tervezésének indikatív forrásallokációja

Operatív ProgramIndikatív

forrásallokációa források %-ában

Indikatív forrásallokáció

EU+hazai Mrd Ft

Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program (GINOP)(tervezhető alapok: ERFA, ESZA) 39,40% 2 869,7Terület- és Településfejlesztési Operatív Program ( TOP)(tervezhető alapok: ERFA, ESZA) 16,15% 1 175,3Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP)(tervezhető alapok: ERFA, ESZA)( A rendelkezésre álló források kiegészíthetők a 15 %-os földrajzi rugalmasság terhére.) 3,55% 259,6

Központi és területi gazdaságfejlesztés összesen = 59,10% = 4 304,6

Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP)(tervezhető alapok: ERFA, ESZA) 10,94% 796,8Környezeti és Energetikai Hatékonyság OP ( KEHOP)(tervezhető alapok: Kohéziós Alap, ERFA) 14,77% 1 075,8Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP)(tervezhető alapok: Kohéziós Alap, ERFA) 13,69% 997,1Végrehajtási Koordinációs Operatív Program (KOP)(tervezhető alap: Kohéziós Alap) 1,50% 109,3

Összesen = 100,00% = 7 283,6


Európai Uniós fejlesztési források intézményrendszere 2014-2020

KONCEPCIÓ1600/2012. és 1217/2013. Korm. Határozat

• Erős központi koordináció minden alapra kiterjedően

• Irányító Hatóságok átalakítása: 2014. januártól a szaktárcák irányítása alatt a jelenlegi IH -k bázisán

• 2007-2013-as programidőszak kifutó programjainak zökkenőmentes zárása és a kifizetések teljes körű abszorpciója prioritás


Operatív program(indikatív megnevezés) Forrás

Szakmai tartalom meghatározásáért első

helyen felelős tárca

Irányító hatóság

elhelyezése

Gazdaságfejlesztési és Innovációs OP (GINOP)

ERFA NGM NGM

Versenyképes Közép-Magyarország OP (VEKOP)

ERFA NGM NGM

Terület és Településfejlesztési OP (TOP) ERFA NGM NGMIntelligens Közlekedésfejlesztési OP (IKOP)

ERFA, KA NFM NFM

Környezet és Energetikai Hatékonyság OP (KEHOP)

ERFA, KA NFM, VM NFM

Emberi Erőforrás Fejlesztési OP (EFOP) ERFA, ESZA EMMI EMMIKoordinációs OP (KOP) KA ME ME„Vidékfejlesztés, halászat” OP EMVA,

ETHAVM VM


Az intézményrendszer felállításának módjai

(1545/2013. Korm. határozat)

• A közreműködő szervezetek a miniszterek irányítása alá kerülnek

• A regionális fejlesztési ügynökségek a megyei önkormányzatok irányítása alá kerülnek;

• Karrier Program kidolgozása a humánkapacitások megtartása és továbbfejlesztése érdekében.


ALAPELVEK1731/2013. Korm. határozat

• Új fejlesztéspolitikai intézményrendszer;• „Kiszervezések” megszüntetése;• Pályázatok értékelése intézményrendszeren belül;• Továbbképzési rendszer kiépítése;• Közbeszerzési rendszer átalakítása;• Egyszerűsített pénzügyi elszámolások alkalmazása;• Egyfokú jogorvoslat;• Rendelkezésre álló adatok felhasználási körének bővítése;• A projektek végrehajtásához szükséges engedélyezési

eljárások központosítása;• Egységes eljárásrend kidolgozása.


Legutóbbi intézményi döntés1814/2013. Korm. határozat

• Az egyes OP-k irányító hatóságai a tevékenység fókuszát adó területért felelős szaktárcához kerülnek áthelyezésre - helyettes államtitkári irányítás alatt

• Összeférhetetlenség elkerülése: az IH vezetők (helyettes államtitkárok) függetlenségét biztosítja, hogy a miniszternek közvetlenül alárendelve fogják ellátni feladataikat

• a központi koordináció a Miniszterelnökség szervezeti keretein belül kerül kialakításra 2014. január 1-től

• A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség 2014. január 1-jével megszűnik


A központi koordináció feladatai• a) Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság titkársági feladatainak ellátása,• b) a normatív jellegű agrártámogatások kivételével az európai uniós források

felhasználása tekintetében a fejlesztéspolitikai intézményrendszerre – beleértve valamennyi irányító hatóság munkáját – vonatkozóan az egységes eljárásrendi keretek kialakítása (jogalkotás és szabályozás) az érintett minisztériumok bevonásával, valamint az egységes végrehajtási gyakorlat (értelmezési kérdések) és szabályosság kialakítása,

• c) a támogatási konstrukciók megjelentetés előtti jóváhagyása,• d) az irányító hatóságok döntéseivel szemben biztosított egységes

jogorvoslati rendszer működtetése,• e) egységes informatikai és monitoring rendszer kialakítása és

működtetése,• f) egységes költségvetési fejezet menedzsment biztosítása,

Európai Uniós fejlesztési források intézményrendszere 2014-2020• g) projekt és program értékelési rendszer központi kialakítása és

működtetése,• h) az európai uniós források felhasználásához kötődő partnerségi

egyeztetési folyamatok és kommunikációs tevékenységek egységes koordinálása,

• i) egységes humánerőforrás menedzsment (különösen a javadalmazási, a motivációs és képzési rendszer) kialakítása és működtetése,

• j) az európai uniós forrásokból megvalósuló közbeszerzési eljárások ellenőrzése,

• k) a Koordinációs Operatív Program működtetése,• l) az egyes operatív programok végrehajtására vonatkozó ellenőrzések,

auditok koordinációja,

• m) európai uniós és nemzetközi szervezetekkel való kapcsolattartás,

Európai Uniós fejlesztési források intézményrendszere 2014-2020A Közreműködő Szervezetek átalakításának

alapelvei• A 2014-2020-as európai uniós időszak közreműködő

szervezetei a korábbi időszak KSZ -einek bázisán kerülnek kialakításra

• A KSZ-ek továbbra is állami tulajdonban álló gazdasági szervezetek lesznek, amelyek kijelöléssel látják el feladataikat

• A KSZ-ek tulajdonosi jogait a tevékenység fókuszát adó operatív programért felelős miniszter gyakorolja

• Főszabályként egy OP végrehajtására egy KSZ kerül kijelölésre oly módon, hogy a rugalmas kapacitásgazdálkodás biztosítható legyen

Irányító Hatóságok, Közreműködő Szervezetek

• Irányító Hatóságok, Közreműködő Szervezetek az ágazati szakpolitikáért felelős miniszterek irányítása alá kerülnek• KEOP IH, KÖZOP IH: NFM• ROP IH, GOP IH: NGM• ÁROP, TÁMOP, TIOP: EMMI• EKOP: NGM• VOP: Miniszterelnökség• NEP IH: Széchenyi Programiroda

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

Czéghér IldikóSzéchenyi Programiroda

Operatív igazgató[email protected]

mailto:[email protected]



a 2014-2020-as fejlesztési időszak uniós forrásainak tervezése és intézményrendszere

Documents