ค ำน ำ

รายงานวเคราะหสถานการณการจดท าขอมลเชงพนทจงหวดน เปนรายงานสถานการณทส านกงานสถตจงหวดภเกต ไดจดท าขนเพอรวบรวมประมวลขอมลทนาสนใจตางๆ ทเกยวของกบแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 4 ป และวเคราะหขอมลสถานการณ แนวโนมของยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดดงกลาว ดวยการน าขอมลสารสนเทศมาประกอบการก าหนดผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion) และหวงโซมลคา (Value Chain) และการวเคราะหความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรกบตวแปรทส าคญ ทจะน าไปสการก าหนดปจจยสความส าเรจทเหมาะสมดวยขอมลสารสนเทศตามประเดนตาง ๆ

ส านกงานสถตจงหวดภเกต ไดด าเนนการวเคาะหขอมลสถานการณ แนวโนมของยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวด ใน 2 ประเดน คอ ยทธศาสตรท 1 สงเสรมการพฒนาการทองเทยวสมาตรฐานสากล ยทธศาสตรท 2 สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต และความมนคงปลอดภยของประชาชน

ในโอกาสน ส านกงานสถตจงหวดภเกต ขอขอบคณคณะกรรมการสถตระดบจงหวด และหนวยงานตาง ๆ ทไดอนเคราะหขอมล ซงเปนผลท าใหการวเคราะหขอมลสถานการณ แนวโนมของยทธศาสตรจงหวดส าเรจลลวงไปดวยด และหวงเปนอยางยงวารายงานฉบบนจะเปนประโยชนตอผบรหารพนท และผสนใจ

1

รายงานวเคราะหสถานการณการจดท าขอมลเชงพนท

จงหวดภเกต

ตามแผนพฒนาจงหวดภเกต ป พ.ศ.2558 - 2561 ไดก าหนดวสยทศน เพอก าหนดทศทาง การพฒนา ดงน

วสยทศน : ภเกตเมองทองเทยวนานาชาต บนพนฐานการพฒนาทยงยน

ประเดนยทธศาสตรจงหวด : ประเดนยทธศาสตรท 1 สงเสรมการพฒนาการทองเทยวสมาตรฐานสากล ประเดนยทธศาสตรท 2 สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต และความมนคง

ปลอดภยของประชาชน ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาองคกรใหมสมรรถนะในระดบสากลเพอ

รองรบการแขงขน

เปาประสงครวม : 1. มผลตภณฑทองเทยวทไดมาตรฐานสากล เปนทพอใจของนกทองเทยว

และมการกระจายรายไดไปสประชาชนอยางทวถง 2. ประชาชนมคณภาพชวตทด มการศกษาคณภาพ เขาถงบรการสาธารณสข

และมความปลอดภยในชวตและทรพยสน 3. มการพฒนาแผนการขนสงมวลชนและการจราจร การบรการภาครฐเพอ

สรางความเชอมนใหแกผรบบรการ

2

ภาพรวมภาวะเศรษฐกจจงหวดภเกต

การวเคราะหสถานการณขอมล : ดานเศรษฐกจ

จงหวดภเกต มลกษณะเปนเกาะทมขนาดใหญทสดของประเทศไทยตงอยทางทศตะวนตกของภาคใตในทะเลอนดามน มหาสมทรอนเดย และมเกาะบรวาร 32 เกาะ รวมพนททงสน 543.034 ตารางกโลเมตร หรอ 356,271.25 ไร เฉพาะเกาะ มพนท 27 ตารางกโลเมตร

ในประเดนยทธศาสตรท 1 “สงเสรมการพฒนาการทองเทยวสมาตรฐาน สากล” เปนประเดนยทธศาสตรทใชขอมลสถตทางเศรษฐกจรวมกบสถตดานสงแวดลอม โดยก าหนดเปาประสงคยทธศาสตรคอ “มผลตภณฑทองเทยวทไดมาตรฐานสากล” ซงม 12 กลยทธทส าคญ ไดแก

1. พฒนาระบบโลจสตกส และสงอ านวยความสะดวกใหครอบคลมทกแหลงทองเทยว

2. พฒนาอาหารปลอดภยทสอดคลองกบตลาดและระบบคมครองผบรโภค 3. พฒนาระบบขอมลสารสนเทศเชอมโยงกบภาคเครอขายการทองเทยว 4. พฒนาระบบบรการและความปลอดภยใหแกนกทองเทยว 5. พฒนาแหลงทองเทยวและการบรการทองเทยวทไดมาตรฐานสากล 6. พฒนาโครงสรางพนฐานเพอจดระเบยบและเพมมลคาการทองเทยว 7. พฒนาระบบชวยเหลอนกทองเทยว ใหมมาตรฐาน 8. พฒนาคณภาพผลตภณฑและสงเสรมนวตกรรมดานสนคา /บรการ

ทองเทยวทมมาตรฐาน 9. สงเสรมเทคโนโลยเพอการทองเทยว 10. สรางเครอขายความรวมมอการพฒนาสมาตรฐานการทองเทยวสากล 11. ประชาสมพนธเชงรกอยางตอเนอง 12. สงเสรมตลาดนกทองเทยวทมคณภาพทงในและตางประเทศอยาง

ตอเนอง

3

ในขณะทตวชวดในประเดนยทธศาสตรท 1 ของจงหวด (เปาหมาย ป 2558) ตวชวดของประเดนประกอบดวย

1. รอยละความส าเรจของการพฒนาคณภาพมาตรฐานสนคา/บรการ/ แหลงทองเทยวรอยละ 50

2. รอยละสถานบรการสขภาพทผานมาตรฐานระดบ 3 (HA/PCA) รอยละ70 3. รอยละความพงพอใจของนกทองเทยวทเขามาในภเกตรอยละ 80 4. รอยละของจ านวนผลตภณฑ/แหลงทองเทยวชมชนในต าบลทไดรบการ

สงเสรมและพฒนารอยละ 60

การทองเทยว จงหวดภเกตเปนศนยกลางการทองเทยวทางทะเลทมชอเสยงในระดบโลก

มแหลงทองเทยวและกจกรรมการทองเทยวมากมายหลายประเภท ทงบนเกาะภเกตซงมจดขายหลก คอชายหาดและกจกรรมการทองเทยวตางๆ โดยเฉพาะกจกรรมบนเทง นนทนาการและกฬาทางน า และการเชอมโยงการทองเทยวกบเกาะบรวารโดยรอบและเกาะในจงหวดใกลเคยง

จากขอมลสถตจ านวนนกทองเทยวท เดนทางเขามาในภาคใต จ านวนนกทองเทยวในจงหวดภเกตยงคงสงเปนอนดบ 1 ของภาคใต โดยจ านวนนกทองเทยว ทเดนทางมาทองเทยวในจงหวดภเกต ในป พ.ศ. 2555 มจ านวน 10,211,885 คน เพมขนจากป 2554 รอยละ 14.86 และเพมขนจากป พ.ศ. 2553 รอยละ 99.12 และรายไดจากการทองเทยวในจงหวดภเกตในป พ.ศ. 2555 มจ านวน 228,984.88 ลานบาท เพมขนจากป 2554 คดเปนรอยละ 21.27

ระยะเวลาพ านกของนกทองเทยว เปรยบเทยบในกลมจงหวดภาคใต ฝงอนดามน จะเหนไดวาในป พ.ศ. 2555 จงหวดภเกต มอตราการพ านกของนกทองเทยวเฉลย 4.46 วน นอยกวาจงหวดกระบเลกนอย

จ านวนนกทองเทยวและจ านวนรายไดจากการทองเทยวเปรยบเทยบกบจงหวดในกลมจงหวดภาคใตฝงอนดามนและจงหวดในภาคใต ตงแตป พ.ศ. 2553-2555 จะเหนไดวา จงหวดภเกตมจ านวนนกทองเทยวและรายไดมากเปนอนดบหนงของกลมจงหวดภาคใตฝงอนดามน ดงตาราง

4

ตารางท 1 เปรยบเทยบสภาวะเศรษฐกจ รายไดจากการทองเทยวของจงหวดภเกตและ ภาคใต ป พ.ศ. 2553 - 2555

จงหวด รายได (ลานบาท) (+/-)

2554/2555 2553 2554 2555 ภเกต 108,446.18 188,822.46 228,984.88 21.27 กระบ 30,388.54 37,646.09 48,270.57 28.22 สราษฎรธาน 17,776.73 23,695.83 35,571.36 50.12 สงขลา 15,888.82 23,296.00 26,702.29 14.62 พงงา 4,026.22 5,677.57 9,177.24 61.64 นครศรธรรมราช 5,845.57 8,368.48 8,724.49 4.25 ตรง 4,497.16 4,926.65 6,230.63 26.47 สตล 2,008.02 2,664.67 5,332.22 100.1 ชมพร 2,173.26 3,914.45 4,296.71 9.77 ระนอง 1,428.26 2,579.03 2,780.09 7.8 นราธวาส 1,789.63 1,876.77 2,139.01 13.97 พทลง 1,405.58 1,901.86 1,780.40 -6.39 ยะลา 1,319.99 1,328.78 1,759.24 32.4 ปตตาน 389.78 540.3 742.66 37.45

ทมา : กรมการทองเทยว ณ พ.ศ. 2556

ตารางท 2 สภาวะเศรษฐกจดานการทองเทยว ป พ.ศ. 2553 – 2555

จงหวด

ป 2553 ป 2554 ป 2555 จ านวน

นกทองเทยว(คน)

รายได จ านวนนกทองเทยว

(คน)

รายได จ านวนนกทองเทยว

(คน)

รายได (ลานบาท) (ลานบาท) (ลานบาท)

ภเกต 5,120,761 108,446.18 8,891,039 188,822.46 10,211,885 228,984.88 กระบ 2,145,047 30,388.54 2,439,711 37,646.09 2,845,518 48,270.57 ตรง 955,958 4,497.16 830,981 4,926.65 936,566 6,230.63 พงงา 430,663 4,026.22 559,126 5,677.57 821,477 9,177.24 ระนอง 325,775 1,428.26 557,858 2,579.03 578,248 2,780.09 ทมา : กรมการทองเทยว ณ พ.ศ. 2556

5

แผนภมท 1 รายไดจากการทองเทยวจงหวดภเกต ป พ.ศ. 2553 - 2555

ทมา : กรมการทองเทยว ณ พ.ศ. 2556

แผนภมท 2 จ านวนนกทองเทยวในกลมจงหวดภาคใตฝงอนดามน ป พ.ศ. 2553 - 2555

ทมา : กรมการทองเทยว ณ พ.ศ. 2556

6

จากฐานทรพยากรการทองเทยวทหลากหลายและมศกยภาพสง ความไดเปรยบทางทตงทางภมศาสตรของจงหวดภเกต ท าใหสามารถเชอมโยงการทองเทยวกลมจงหวดภาคใตฝงอนดามน เปนศนยกลางของการทองเทยวของภมภาค และนานาชาต แนวคดการขบเคลอนภเกต จงมเปาหมายท 4 M แหงศกยภาพ

ดวยความหลากหลายทางภมศาสตรอนสวยงาม ภมทศนของปาเขาและชายหาดทสวยงามระดบโลก การเดนทางท สะดวกสบาย มสนามบนนานาชาต เปนศนยกลางทางเศรษฐกจทส าคญของประเทศ ภเกตยงมสถานทจดงาน กจกรรม สงอ านวยความสะดวกครบครน ส าหรบการจดนทรรศการ การประชม ทงระดบประเทศ และระดบนานาชาต

บรรยากาศการตอนรบอยางอบอนของคนไทย และวฒนธรรมของชาวภเกต จงอาจกลาวไดวา ภเกตเปน “เมองไมซแหงอนดามนของโลก”

แผนภมท 3 รอยละผเขารวมประชมในการเขารวมประชมนานาชาต จ าแนกเปน จงหวด ป พ.ศ. 2552 – 2556

ทมา : ส านกงานสงเสรมการจดประชมและนทรรศการ (องคการมหาชน)

7

แผนภมท 4 จ านวนผเขารวมประชมในการเขารวมประชมนานาชาต จ าแนกเปนจงหวด ป พ.ศ. 2552 – 2556

ทมา : ส านกงานสงเสรมการจดประชมและนทรรศการ (องคการมหาชน)

ตารางท 3 จ านวนครงและผเขารวมประชมในการเขารวมประชมนานาชาต จ าแนกเปนจงหวด ป พ.ศ. 2552-2556

พนทวเคราะห

จ านวนในการเขารวมประชมนานาชาต 2552 2553 2554 2555 2556

ครง ผเขารวมประชม

ครง ผเขารวมประชม

ครง ผเขารวมประชม

ครง ผเขารวมประชม

ครง ผเขารวมประชม

ภเกต 517 58,520 682 66,127 721 75,400 788 79,862 851 86,035 สงขลา (หาดใหญ) 56 11,141 96 14,773 92 15,952 101 16,812 110 18,091 สราษฎรธาน 27 5,564 37 8,726 39 7,645 43 8,040 47 8,648 กระบ 52 6,972 27 6,769 28 5,534 31 5,824 33 6,265 ภาคใตอน ๆ 21 4,413 14 2,454 12 2,643 13 2,776 14 2,987 ประเทศไทย (รวม) 4,441 635,319 4,756 679,768 4,897 644,980 5,432 745,574 5,737 809,488 กรงเทพฯและปรมณฑล/ประเทศไทย (รอยละ) 51.66 53.14 50.04 52.29 49.11 49.54 49.37 53.63 49.26 54.88 ภเกต/ประเทศไทย (รอยละ) 11.64 9.21 14.34 9.73 14.72 11.69 14.51 10.71 14.83 10.63 ชลบร(พทยา)/ประเทศไทย (รอยละ) 10.54 10.56 11.06 11.04 10.99 11.60 11.25 10.15 11.16 10.21 เชยงใหม/ประเทศไทย (รอยละ) 8.22 9.01 7.80 9.38 8.72 9.05 8.54 8.34 8.44 7.99 ประจวบฯ(หวหน)/ประเทศไทย (รอยละ) 4.57 6.85 2.92 3.82 2.68 2.05 2.58 1.93 2.53 1.79 ขอนแกน/ประเทศไทย(รอยละ) 1.58 1.14 0.80 0.75 0.88 1.10 0.99 1.00 1.03 0.99

ทมา : ส านกงานสงเสรมการจดประชมและนทรรศการ (องคการมหาชน) หมายเหต : การประชมนานาชาตของกลมบรษทเอกชน โดยเปนการประชมของกลมบคคลหรอ

ผแทนจากบรษทเดยวกนหรอบรษทในเครอเดยวกน (รวมชาวไทยและตางประเทศ)

8

Medical Hub : การพฒนาใหภเกตเปนศนยกลางดานสขภาพอนามย มแนวโนมดขนเปนล าดบเนองจากตลาดดานสขภาพมความตองการมากขนทกป และสงคมผสงอายของประชากรโลกมเพมขนทกป

Maritime & Yacht : นอกจากทาเรอน าลก ทาเทยบเรอตางๆ ในพนทจ งหวดภ เกต ย งมท าจอดเรอของเอกชน (Marina) จ านวน 4 แห ง ต งอยทางฝ งตะวนออกเฉยงเหนอของเกาะ ซงเปนท าเลทสามารถเดนทางไปทองเทยวเกาะตางๆ ในอาวพงงา และเกาะตางๆ ในจงหวดกระบไดอยางสะดวก ผใชบรการสวนใหญเปนนกทองเทยวชาวตางชาต จงท าใหจงหวดภเกตสามารถสงเสรมธรกจประเภทรสอรทส าหรบเรอยอชท แหงภมภาคอนดามน

นอกจากน ภเกตยงเปนศนยกลางการกฬาทางทะเลระดบนานาชาต ซงเปนสนามแขงขนกฬาทางทะเลระดบนานาชาตหลายรายการ ตอเนองเปนประจ าทกป

Man Power : สงส าคญในการขบเคลอนภเกตอยางยงยน คอ การพฒนาทรพยากรมนษย ใหปรบตวทนตอการเปลยนแปลงเพอใหเกดความไดเปรยบทางการแขงขนดานเศรษฐกจ ทมแนวโนมการแขงขนของธรกจทองเทยวและบรการส งขน เนองจากการเปดตลาดเสร โดยมการพฒนาเครอขายประชาชนและชมชนใหมความเขมแขงอยางยงยน

แผนภาพท 1 หวงโซคณคา การทองเทยวทางทะเล

9

ในการวเคราะหความสมพนธเพ อก าหนดหวงโซ คณคาและปจจยสความส าเรจ พบวา รายไดจากการทองเทยว จ านวนนกทองเทยว คาใชจายเฉลยตอคนตอวน เปนตวแปรส าคญในการเลอกหวงโซมลคา จงท าใหมการก าหนดสมการความสมพนธการทองเทยว ดงน

สมการความสมพนธผลตภณฑทมศกยภาพ : การทองเทยวทางทะเล Y “การทองเทยว” X1 + X2 + X3

มลคาเศรษฐกจ ดานการทองเทยว

รายไดจาก การทองเทยว

จ านวนนกทองเทยว

คาใชจายเฉลย ตอคนตอวน

ดวยปรมาณขอมลทมอย ท าใหสามารถก าหนดสมการความสมพนธไดดงน สมการรายไดจากการทองเทยว และสมการจ านวนนกทองเทยว เปนการอธบายแนวโนมการเปลยนแปลงตามกนระหวางรายไดจากการทองเทยว และจ านวนนกทองเทยว ทมแนวโนมแปรผนตามกน โดยสมการรายไดจากการทองเทยวทงจงหวด Y = 53.14x – 33.23 คาสมประสทธของสมการมคาเปนบวก 53.14 และม คา R2 หรอความสามารถในการอธบายการเปลยนแปลงรายได จากการทองเทยวดวยสมการเชงเสนท 0.967 ในขณะทสมการจ านวนนกทองเทยว Y = 15.56x + 18.64 มคาสมประสทธของสมการมคาเปนบวก 15.56 ซงมคาเปนบวกเชนเดยวกบสมการรายไดจากการทองเทยวทงจงหวด ดวยคา R² = 0.708

คาสมประสทธการตดสนใจหรอ R2 ในการศกษาความสมพนธของการทองเทยวแสดงดงแผนภม 1 พบวา R2 ของรายไดจากการทองเทยวเทากบ 0.967 และ R2 ของจ านวนนกทองเทยวเทากบ 0.708 นนคอ มลคาเศรษฐกจดานการทองเทยว (ตวแปร Y) มความสมพนธกบรายไดจากการทองเทยวมากกวาจ านวนนกทองเทยว

10

แผนภมท 5 การวเคราะหความสมพนธของขอมลทมแนวโนมแปรผนตามกน : รายได จากการทองเทยว และจ านวนนกทองเทยว ระหวางป พ.ศ. 2551 - 2555

ทมา : กรมการทองเทยว

จากผลตภณฑมวลรวมจงหวดภเกต ในป พ.ศ.2554 มผลตภณฑดานการทองเทยวทส าคญของจงหวด ประกอบดวย โรงแรม รสอรท รานขายอาหารและเครองดม ภตตาคาร บารผบ เกสตเฮาส คาราโอเกะ อพารทเมนท บงกะโล และแมนชน ทงน จากการวเคราะห BCG Matrix ของจงหวดภเกต พบวา ผลตภณฑทเปนดาวเดน (Star) ประกอบดวย โรงแรมและรสอรท ผลตภณฑทมปญหา (Question Mark) ประกอบดวย รานขายอาหารและเครองดม ภตตาคาร บารผบ เกสตเฮาส คาราโอเกะ อพารทเมนท บงกะโล และแมนชน

11

แผนภาพท 2 การวเคราะห BCG Matrix ของจงหวดภเกต

ในประเดนยท ธศาสตรท 1 “ส งเสรมการพฒ นาการท องเท ย วสมาตรฐานสากล” ก าหนดใหการทองเทยวเปนผลตภณฑทส าคญในประเดนยทธศาสตร และจงหวดไดวางแนวทางการพฒนาการทองเทยวจงหวดภเกตเกยวกบการรกษาแหลงทองเทยว ทะเลชายฝง เกาะแกง ตลอดจนบรการและการพฒนาโครงสรางพนฐานตางๆ โดยเนนการยกระดบมาตรฐานของ Product ทางการทองเทยว รวมทงบคลากรใหมความพรอมเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน การสงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษ ใหเชอมโยงกบภาคบรการ พรอมทง การสนบสนนการสรางกจกรรมใหม โดยบรณาการความรวมมอระหวางหนวยงานไปสการยกระดบขดความสามารถดวยการก าหนดมาตรฐาน การเปนศนยกลางการทองเทยวทะเลระดบโลกไดอยางเขมแขง มความยงยนและสามารถสรางรายไดใหแกประเทศได โดยเนนการพฒนาแหลงทองเทยวชมชนและการมสวนรวมของประชาชนระดบรากหญาใหมากขน

12

ทศทางการพฒนาตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ไดจดท ายทธศาสตรส าคญ 6 ประเดน ซงใหความส าคญกบการพฒนาทงดานสงคม เศรษฐกจ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในสวนของยทธศาสตรการพฒนาระดบพนทของส านกงานสถตแหงชาตทแบงออกเปน 3 ดาน โดยมรายการขอมลหรอสถตทางการทส าคญจ าเปนตอการพฒนาพนท 21 สาขา ครอบคลมทงเรอง เศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชนเดยวกน และในสวนของแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ทก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนานน ในกระบวนการจดท าไดมการทบทวนและน าแนวทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 และวาระแหงชาตตางๆ ใชประกอบในการก าหนดทศทางการพฒนาพนทแลวดวย ดงนน การพฒนาขอมลใหมเพยงพอ จงเปนเรองส าคญทจะชวยตอบสนองในการจดท าแผนหรอการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาระดบพนทนนๆ ได

รายงานสถานการณการจดท าขอมลเชงพนทระดบจงหวดดานเศรษฐกจน เปนการรวบรวมประมวลขอมลทนาสนใจตางๆ ทเกยวของกบแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 4 ป (พ.ศ. 2558-2561) และวเคราะหขอมลสถานการณ แนวโนมของยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดภเกตในประเดนท เกยวของกบเศรษฐกจ ดวยการน าขอมลสารสนเทศมาประกอบการก าหนดผลตภณฑทส าคญ หวงโซคณคา และการวเคราะหความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรกบตวแปรทส าคญ ทจะน าไปสการก าหนดปจจยสความส าเรจทเหมาะสมดวยขอมลสารสนเทศ

ในยทธศาสตรท 1 สงเสรมการพฒนาการทองเทยวสมาตรฐานสากล เลอก “การทองเทยวทางทะเล” ซงมการใชรายงานสถตทางการระดบจงหวดดานเศรษฐกจ ประกอบไปดวย 5 สาขาทส าคญคอ สาขาโรงแรมและภตตาคาร สาขาการขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนตจกรยานยนต ของใชสวนบคคลและของใชในครวเรอน สาขาตวกลางทางการเงน สาขาการกอสราง สาขาบรการดานอสงหารมทรพย การใหเชาและบรการทางธรกจ ซงมขอมลทตองจดเกบ จ านวน 100 ชด โดยเปนชดขอมลทตองจดเกบปกต 27 ชด เปนชดขอมลทตองมการพฒนา 50 ชดขอมล และเปนชดขอมลทตองจดเกบเพมเตม 23 ชดขอมล โดยมหนวยงานทรบผดชอบทส าคญ คอ ส านกงานการทองเทยวและกฬาจงหวด ส านกงานเจาทาภมภาคจงหวด ส านกงานต ารวจภธรจงหวด และหนวยงานอนทเกยวของ

13

จากการจดท าชดขอมลชดสถตทางการประเดนยทธศาสตร การทองเทยวทางทะเล ซ งเปนชดขอมลท สนบสนนยทธศาสตร ส งเสรมการพฒนาการทองเท ยว สมาตรฐานสากล พบวายงมขอมลทจ าเปนและส าคญ ในการวเคราะหสถานการณและแนวโนมดานการทองเทยวหลายรายการ ทสามารถสะทอนใหเหนศกยภาพของจงหวดภเกต ไดแก

- ดานการทองเทยว : จ านวนและรายไดจากการทองเทยว (Demand Side) - โครงสรางพนฐาน : ดานการทองเทยว (Supply Side) - โครงสรางดานเศรษฐกจ : ผลตภณฑมวลรวมจงหวด/ผลตภณฑมวลรวม

ภาค/ผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอหว - ลกษณะทางภมศาสตรทโดดเดน - ดานสงแวดลอม

ดงนน ธรกจดานการทองเทยวและบรการของจงหวดภเกตทมการเตบโต อยางตอเนอง จงจ าเปนตองค านงถงระดบคณภาพการทองเทยวทสงขน โดยจะตองปรบกระบวนการพฒนาใหสอดคลองเหมาะสมกบความสามารถในการรองรบไดของพนท ความตองการของนกทองเทยว กระแสการลดภาวะโลกรอน การรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาค รวมถงการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรทเขาสวยสงอาย ซงจะมอทธพลตอการก าหนดรปแบบการทองเทยวทเหมาะสมตอไป

ภาคการทองเทยวจงเปนสาขาหลกทมความส าคญตอการขบเคลอนการพฒนาจงหวดภเกตใหสอดคลอง และเปนไปในแนวทางเดยวกนกบยทธศาสตรการพฒนาประเทศ (Country Strategy)

14

การวเคราะหสถานการณขอมล : ดานสงคม

จากประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดภเกต ประเดนยทธศาสตรท 2 “สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต และความมนคงปลอดภยของประชาชน” มเปาประสงค คอ ประชาชนมคณภาพชวตดขน มการพฒนาคณภาพดานการศกษา มการพฒนาคณภาพดานการสาธารณสข มการพฒนาทรพยากรมนษย เครอขายประชาชนและชมชนมความเขมแขง มระบบการจดการสงแวดลอมทดขน มการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตมการปองกนและบรรเทาภยพบตและสาธารณภย

ในการพฒนาจงหวดภเกต ประเดนยทธศาสตรทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน ทงทางดานการพฒนาการศกษาและการใหบรการสาธารณสข การสงเสรมและสรางระบบความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน เพอยกระดบการบรการสมาตรฐานสากลและใหสามารถยนหยดแขงขนไดในระดบโลก จงมงเนนเรองความส าเรจในการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในองครวม ทงเรองผลสมฤทธของการศกษา และการเขาถงการบรการดานสาธารณสข เปนส าคญ

เนองจากการขยายตวของการทองเทยวภเกต ท าใหเกดปญหาความหนาแนนของชมชนและประชากร การขยายตวของเมอง และจ านวนนกทองเทยวทเพมขนอยางไมมการก าหนดจ านวน (carrying capacity) ท าใหการใหบรการดานสาธารณสข ปญหาอาชญากรรม ปญหาอาชญากรรมขามชาต ปญหายาเสพตด และปญหาสงคมเสอมโทรม ปญหาจราจร อบตเหตทางถนน เกดขนพรอมกน กลไกในการแกไขปญหาตางๆ มประสทธภาพไมดพอ ในการจดการปญหาท าใหแนวโนมของปญหา มความรนแรงมากขน เชน การใหบรการดานสาธารณสข ทมจ านวนบคลากรทางการแพทย ไม เพยงพอกบจ านวนประชากรทอยจรงของจงหวดภ เกต และปญหาอาชญากรรมทเกดขนบอย เนองจาก จ านวนประชากรทเขามาท างาน เรยนหนงสอ และอาศยอยในจงหวดภเกตมเปนจ านวนมาก ทงชาวตางชาต ตางถน และตางดาว

15

แผนภาพท 3 หวงโซคณคา การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

ตารางท 4 ความหนาแนนของประชากร ป พ.ศ. 2553 - 2556

อ าเภอ พนท

(ตร.กม.)

จ านวนประชากร 1/ (คน)

ความหนาแนน 2/ (คน ตอ ตร.กม.)

2553 2554 2555 2556 2553 2554 2555 2556

จงหวดภเกต 543.034 345,067 353,847 360,905 369,522 635 651 665 680 อ าเภอเมองภเกต 224.000 213,753 218,538 221,840 226,361 954 976 990 1,011

อ าเภอกะท 67.034 47,991 49,391 50,558 51,714 716 737 755 771

อ าเภอถลาง 252.000 83,323 85,918 88,507 91,447 331 341 353 363

ทมา : 1/ กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย / 2/ ค านวณขอมลโดยส านกงานจงหวดภเกต

16

การเปลยนแปลงและอตราการเพม เมอพจารณาการเปลยนแปลงประชากร ในชวงป พ.ศ. 2553 – 2556 พบวา

จงหวดภเกตมประชากรเพมขน 24,455 คน โดยมอตราเพมประชากร จากป พ.ศ. 2553 – 2556 รอยละ 7.09 ทงน เนองมาจากจงหวดภเกตเปนเมองทองเทยว มธรกจการบรการทเกยวของกบการทองเทยวมาก ลกษณะประชากรในจงหวดภเกต เปนประชากรแฝง รอยละ 25 และมแรงงานดางดาวในจงหวดทถกตองตามกฎหมาย รอยละ 28.6

ตารางท 5 จ านวนบคลากรทางการแพทยของสถานพยาบาลในจงหวดภเกต ป พ.ศ. 2553 – 2556

บคลากรทางการแพทย พ.ศ.

2553 2554 2555 2556 แพทย 375 390 264 312 ทนตแพทย 58 61 74 75 เภสช 81 70 88 54 พยาบาล 973 1,020 1,007 1,108

ทมา : ส านกงานสาธารณสขจงหวดภเกต พ.ศ. 2556

แผนภมท 6 อตราสวนบคลากรทางการแพทยตอประชากร ปงบประมาณ 2553 - 2556

ทมา : ส านกงานสาธารณสขจงหวดภเกต

17

แผนภมท 7 จ านวนคดทจบกมไดเทยบกบคดทรบแจง จ าแนกตามประเภทคด ป พ.ศ. 2552 – 2556

ทมา : ส านกงานต ารวจแหงชาต

แผนภมท 8 จ านวนการจบกมคดอาชญากรรม จ าแนกตามประเภทคด ป พ.ศ. 2553 - 2556

ทมา : ส านกงานต ารวจแหงชาต

สดสวน

18

ในการวเคราะหความสมพนธเพ อก าหนดหวงโซ คณคาและปจจยสความส าเรจ พบวา การสงเสรมสขภาพทดใหกบประชาชน อตราการเกดมชพ อตราการเสยชวต อายขยเฉลยประชากร และจ านวนประชากรสงอายในจงหวด เปนตวแปรส าคญในการเลอกหวงโซมลคา จงท าใหมการก าหนดสมการความสมพนธ ดงน

สมการความสมพนธผลตภณฑทมศกยภาพ : การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

Y “การพฒนาคณภาพชวตของ

ประชาชน” X1 + X2 + X3 + X4

การสงเสรมสขภาพทดใหกบประชาชน

อตราการเกดมชพ

อตราการเสยชวต

อายขยเฉลยประชากรในจงหวด

จ านวนประชากรสงอายในจงหวด

ดวยปรมาณขอมลทมอย ท าใหสามารถก าหนดสมการความสมพนธ สมการอตราการเกดมชพและอตราการเสยชวต เปนการอธบายแนวโนมการเปลยนแปลงตามกนระหวาง อตราการเกดมชพและอตราการเสยชวต ทมแนวโนมแปรผนตามกน โดย สมการอตราการเกดมชพ Y = -0.03x – 22.57 คาสมประสทธของสมการมคาเปนลบ 0.03 และมคา R2 หรอความสามารถในการอธบายอตราการเกดมชพ ดวยสมการเชงเสนท 0.001 ในขณะทสมการอตราการเสยชวต Y = -0.08x + 4.44 มคาสมประสทธของสมการมคาเปนลบ 0.08 ซงมคาเปนลบ และมคา R² = 0.139

คาสมประสทธการตดสนใจหรอ R2 ในการศกษาความสมพนธของ การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน แสดงดงแผนภมท 9 พบวา R2 ของอตราการเกด มชพเทากบ 0.001 และ R2 ของอตราการเสยชวตเทากบ 0.139 นนคอ การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน (ตวแปร Y) มความสมพนธกบอตราการเสยชวตมากกวาอตราการเกดมชพ

19

แผนภมท 9 การวเคราะหความสมพนธของขอมลทมแนวโนมแปรผนตามกน : อตราการเกดมชพ และ อตราการเสยชวต ระหวางป พ.ศ. 2552 - 2556

จงหวดภเกตมแนวคดในการขบเคลอนการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน โดยใชหลก 7Gs ดงน

1) Green City : เมองสะอาด สงแวดลอม และนาอย 2) Give Society : สงคมแหงการให - แบงปน 3) Good Life : คณภาพชวตทด สงคมเขมแขง 4) Growing Balance : เตบโตอยางสมดล มภมคมกน 5) Global Knowledge : รโลก รทน แขงขนได 6) Glass Root Focus : เนนชาวบาน/ชมชน เปนฐาน 7) Gold Medal : สความเปนเลศ TOP TEN/THREE

ดงนน ประเดนยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน ทมเปาประสงคยทธศาสตร คอ “ประชาชนมคณภาพชวตทด การศกษามคณภาพ เขาถงบรการสาธารณสข และมความปลอดภยในชวตและทรพยสน” จงเปนประเดนยทธศาสตรทจ าเปนตองใชขอมลสถตทางสงคม ซงมขอมลทตองจดเกบ จ านวน 80 ชด โดยเปนชดขอมลทตองจดเกบปกต 34 ชด เปนชดขอมลทตองมการพฒนา 29 ชดขอมล และเปนชดขอมลทตองจดเกบเพมเตม 17 ชดขอมล โดยมหนวยงานทรบผดชอบทส าคญ คอ ส านกงานสาธารณสขจงหวด ส านกงานต ารวจภธรจงหวด ส านกงานพฒนาชมชนจงหวด ส านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด เขตพนทการศกษาจงหวด ส านกงานสถตจงหวด และหนวยงานอนทเกยวของ