บทที่ 1eiadoc.onep.go.th/eialibrary/6energy/57/57_4547/3... · web viewในด...

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม สำาหรบโครงการหรอกจการทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรง รายงานฉบบสมบรณ (ฉบบยอ)ทงทางดานคณภาพสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตและสขภาพ โครงการโรงไฟฟาทดแทนโรงไฟฟาแมเมาะ เครองท 4-7

บทท 8การประชาสมพนธและการมสวนรวมของประชาชน

8.1 การรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสยในกระบวนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมและสขภาพ(1) วตถประสงค

การมสวนรวมและการรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสยในการศกษาผลกระทบสงแวดลอมและสขภาพ โครงการโรงไฟฟาทดแทนโรงไฟฟาแมเมาะ เครองท 4-7 มวตถประสงคดงน

เพอใหประชาชนมสวนรวมรบร ดำาเนนการในลกษณะใหขอมลขาวสาร (Inform) ตอประชาชน เพอใหเกดความตระหนกและเกดความเขาใจตอโครงการ

เพอใหประชาชนมสวนรวมใหขอคดเหน ใหขอมลและขอเสนอแนะ ดำาเนนการในลกษณะการปรกษาหารอ (Consult) เพอใหเกดการสอสารสองทางอยางกวางขวางและเปนการชกชวนใหประชาชนเขารวมในกระบวนการ รวมทงเปนการรวบรวมขอมลจากทกฝายทเกยวของ

เพอใหประชาชนมสวนรวมรบประโยชน ดำาเนนการในลกษณะของการเขาไปเกยวของ (Involve) เกดการสนทนาแลกเปลยนความคดเหนอยางเตมทในการทจะพฒนาโครงการใหเกดประโยชนสงสด เพอยกระดบคณภาพชวตของชมชน ซงจะไดเสนอไวในแผนปฏบตงานดานการมสวนรวมของประชาชนในระยะกอนกอสราง ระยะกอสราง และระยะดำาเนนการ

เพอใหประชาชนมสวนรวมตดตามตรวจสอบการดำาเนนงานในลกษณะการรวมคดรวมทำา (Collaborate) ซงจะไดเสนอไวใน

PCT/ENV/RT5417/10P2074/document.docx หนา 8-1


แผนปฏบตงานดานการมสวนรวมของประชาชนในระยะกอนกอสราง ระยะกอสราง และระยะดำาเนนการ

(2) กำาหนดพนทดำาเนนงานและกลมเปาหมาย(ก) พนทดำาเนนการ

ขอบเขตพนทดำาเนนงานการมสวนรวมของประชาชน ครอบคลมพนทในรศม 5 กโลเมตร ซงตงอยในเขตการปกครองของ ต.แมเมาะ ต.สบปาด ต.นาสก อ.แมเมาะ จ.ลำาปาง และพนทใกลเคยง ไดแกต.บานดง และ ต.จางเหนอ อ.แมเมาะ จ.ลำาปาง

(ข) กลมเปาหมาย เพอใหการดำาเนนงานดานการมสวนรวมฯ ครอบคลมผม

สวนไดเสยอยางทวถง จงกำาหนดกลมเปาหมายตามผลกระทบทคาดวาจะไดรบจากโครงการและความเกยวของในฐานะทปฏบตงานในพนทศกษา รวมทงมความรบผดชอบในการศกษาและพจารณา EHIA ดงตอไปน

กลมท 1 ผไดรบผลกระทบ ไดแก ประชาชนและผนำาในชมชนใกลเคยงโครงการในรศม 5 กโลเมตร

กลมท 2 หนวยงานรบผดชอบศกษา EHIA กลมท 3 หนวยงานททำาหนาทพจารณา EHIA กลมท 4 หนวยงานราชการระดบจงหวด อำาเภอ

และตำาบล กลมท 5 กลมองคกรเอกชนดานสงแวดลอม

องคกรพฒนาเอกชน สถานศกษา ศาสนสถาน และนกวชาการอสระ

กลมท 6 สอมวลชน กลมท 7 ประชาชนทวไป



(3) การจดกจกรรมการมสวนรวมและการรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสย

ดำาเนนการตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสแวดลอม วนท 29 ธนวาคม 2552 แนวทางการประเมนผลกระทบสงแวดลอมและสขภาพ สำาหรบโครงการหรอกจการทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรง ทงทางดานคณภาพสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตและสขภาพ ดงน

จดประชมรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสย ในการกำาหนดขอบเขตและแนวทางการประเมนผลกระทบสงแวดลอมและสขภาพ (ค.1) ดำาเนนการเมอวนท 7 มกราคม 2555 มผเขารวม 1,828 คน

การรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสย ในขนตอนการประเมนและจดทำารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม สำาหรบโครงการหรอกจการทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรง ทงทางดานคณภาพสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตและสขภาพ (ค.2) ดำาเนนการโดยจดประชมตวแทนผมสวนเกยวของหรอมสวนไดเสย พรอมกบสำารวจและรบฟงความคดเหนของประชาชน เมอเดอนมนาคมถงเดอนเมษายน 2555 โดยมผเขารวมประชม 588 คน และสำารวจกลมเปาหมาย 697 คน

จดประชมรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสย ในการทบทวนรางรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม สำาหรบโครงการหรอกจการทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรง ทงทางดานคณภาพสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตและสขภาพ (ค.3) ดำาเนนการในวนท 18 สงหาคม 2555 มผเขารวม 1,827 คน

ในการประชมขางตนมกลมเปาหมายเขารวมครอบคลมทง 7 กลม นอกจากนกอนจดประชมรบฟงความคดเหนทกครงไดเขาพบและ



หารอหวหนาสวนราชการและผนำาชมชน เพอชแจงขอมลโครงการ รบฟงขอคดเหน และขอเสนอแนะ รว มทงหารอเกยวกบสถานการณในชมชน

(4) การประเมนผลการดำาเนนงานการประเมนผลการดำาเนนงานการมสวนรวมและการรบฟง

ความคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสยในกระบวนการศกษาผลกระทบสงแวดลอมและสขภาพ พจารณาในดานการบรรลวตถประสงค และความคดเหนตอโครงการ ผลการประเมนสรปไดดงน

(ก) ดานความสนใจและความรวมมอการดำาเนนกจกรรมการมสวนรวมและรบฟงความคดเหน

ของประชาชน ไดรบความสนใจและความรวมมอจากประชาชนในพนทในการเขารวมประชมรบฟงความคดเหน ค.1 ค.2 และ ค.3 เปนจำานวนมาก

ซงสามารถเปรยบเทยบจากจำานวนทไดมการเชญเขารวมประชมและจำานวนคนทเขารวมประชมไดดงน

- การประชมรบฟงความคดเหน ค.1 มการเชญกลมเปาหมายครอบคลมกลมผมสวนไดเสย ทง 7 กลม ตามการจำาแนกผมสวนไดเสย (Stakeholders) ของสำานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมกบสถาบนนโยบายศกษา, 2539 จำานวน 416 คน และมผสนใจเขารวมประชม รวมจำานวน 1,828 คน คดเปนรอยละ 439.42 ซงมากกวาจำานวนทเชญประมาณ 3 เทา

- การประชมรบฟงความคดเหน ค.2 มการจดการประชมรบฟงความคดระดบตวแทนของกลมบคคลทเกยวของ จำานวน 8 ครง โดยแยกออกตามพนท 6 ตำาบล และอก 2 กลม คอ กลมองคกรพฒนาเอกชน และกลมสาธารณสข รวมจำานวนทเชญทงหมด



247 คน และมผสนใจเขารวมประชม รวมจำานวน 588 คน คดเปนรอยละ 283.05 ซงมากกวาจำานวนทเชญประมาณ 1 เทา

- การประชมรบฟงความคดเหน ค.3 มการเชญกลมเปาหมายครอบคลมกลมผมสวนไดเสย ทง 7 กลม จำานวน 420 คน และมผสนใจเขารวมประชม รวมจำานวน 1,827 คน คดเปนรอยละ 435 ซงใกลเคยงกบจำานวนผเขารวมรบฟงความคดเหน ค.1

การเปรยบเทยบความสนใจและความรวมมอในการเขารวมประชม แสดงไดดงรปท 8.1-1

(ข) ดานการมสวนรวมใหขอมลและขอเสนอแนะตวแทนจากทกภาคสวนใหความรวมมอในการแสดง

ขอคดเหน เกยวกบประเดนทมความวตกกงวลตอผลกระทบทคาดวาอาจเกดขนและเสนอแนะแนวทางซงสามารถใชเปนขอมลประกอบการจดเตรยมมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบดานตางๆ ทอาจเกดขนจากโครงการไดเปนอยางด ทงน ขอมลสำาคญทควรมการชแจงแกประชาชน เชน ผลกระทบตอชมชนและสงแวดลอม มาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมและสขภาพ แนวทางทชดเจนเกยวกบการจางงานคนในพนท และการบรหารจดการกองทนพฒนาไฟฟา เพอชวยเหลอสนบสนนชมชนอยางเปนธรรมและทวถง เปนตน



รปท 8.1-1 : การเปรยบเทยบความสนใจและความรวมมอในการเขารวมประชม

(ค) การรบรขอมลและการเขาใจโครงการจากการสำารวจภาคสนามระหวางวนท 22 มนาคม – 5

เมษายน 2555 ดวยวธการสมภาษณกลมครวเรอนและผนำาชมชน พบวา กลมครวเรอนรอยละ 84.2 และกลมผนำาชมชนรอยละ 96.1 เคยไดรบทราบขอมลโครงการมากอน โดยกลมครวเรอนรบทราบจากผนำาชมชน ไดแก ผใหญบาน กำานน ผบรหาร อบต.และเทศบาล มากทสด สำาหรบกลมผนำาชมชนรบทราบขอมลจากการเขารวมประชมมากทสด ซงการดำาเนนกจกรรมการมสวนรวมเพอเผยแพรขอมลรายละเอยดโครงการเรมดำาเนนงานตงแตเดอนตลาคม 2554 และดำาเนนการอยางตอเนองมาโดยตลอด จงทำาใหประชาชนในพนทไดรบทราบขอมลอยางทวถง นอกจากน กฟผ. ไดดำาเนนการประชาสมพนธและสรางความเขาใจกบกลมพนกงานของ กฟผ.แมเมาะ และประชาชนในพนทรวมดวย

ในดานความเขาใจตอโครงการ พบวาประชาชนในพนทมความเขาใจตรงกนวา โครงการโรงไฟฟาทดแทนโรงไฟฟาแมเมาะ เครองท 4-7 เปนโครงการศกษาเพอสรางโรงไฟฟาขนมาทดแทนโรงไฟฟา เครองท 4-7 ทมอยในปจจบนซงกำาลงจะหมดอายลง และเปนโครงการซงยงไมไดมการกอสรางใดๆ อยระหวางทำาการศกษาและจดทำารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมและสขภาพ และเขาใจเปน



อยางดวาประชาชนสามารถใหขอคดเหน ขอเสนอแนะ และแสดงความคดเหนตอขอหวงกงวลไดตลอดระยะเวลาการศกษา

(ง) ความคดเหนตอโครงการการเปรยบเทยบความคดเหนตอโครงการฯ จากการเขา

พบหารอกอนการประชมรบฟงความคดเหน ค.1 เมอเดอนตลาคม 2554 พบวา ผแทนหนวยงานราชการ และกลมผนำาชมชนในพนท มทศนคตเฉย ๆ ตอโครงการ รอยละ 53 รองลงมา คอ เหนดวย รอยละ 45 และมอกรอยละ 2 ทไมเหนดวยตอโครงการ หลงจากนนไดมการสอบถามความคดเหนตอการพฒนาโครงการในการสมภาษณรายบคคล กลมผนำาชมชนและกลมครวเรอน เมอเดอนมนาคม เมษายน – 2555 พบวากลมผนำารอยละ 80 เหนดวยตอการพฒนาโครงการ รอยละ 11 ไมเหนดวย สำาหรบกลมครวเรอน พบวา รอยละ 61 เหนดวยตอการพฒนาโครงการ รอยละ 23 ไมเหนดวย แสดงดงรปท 8.1-2

ในภาพรวมประชาชนในพนทมแนวโนมทจะยอมรบการพฒนาโครงการเพมขน โดยเสนอใหโครงการปรบปรงแกไขปญหาหรอผลกระทบในอดตและการดำาเนนการในปจจบนทยงสงผลกระทบตอประชาชนใหแลวเสรจกอนการกอสรางโครงการฯ เพอใหประชาชนในพนทและโรงไฟฟาแมเมาะ สามารถอยรวมกนไดอยางยงยน



รปท 8.1-2 : การเปรยบเทยบความคดเหนตอการพฒนาโครงการ

(5) การพจารณากำาหนดมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบเพอลดขอวตกกงวลของประชาชน

ประเดนความคดเหนและขอเสนอแนะทไดรบจากกจกรรมดานการมสวนรวมฯ ในขนตอนการศกษาขางตน โครงการไดนำามาประกอบการกำาหนดมาตรการปองกนและแกไข รวมทงมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอมและสขภาพ เพอใหเกดผลในทางปฏบตตอไป (ตารางท 8.1-1)


ความคดเหนตอโครงการกอนการจดประชม ค.1 เดอน

ความคดเหนตอโครงการในการสำารวจความคดเหนกลมผนำา

ความคดเหนตอโครงการในการสำารวจภาคสนามกลมครวเรอน

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม สำาหรบโครงการหรอกจการทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรง

รายงานฉบบสมบรณ ( ฉบบยอ)

ทงทางดานคณภาพสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตและสขภาพ โครงการโรงไฟฟาทดแทน

PCT/ENV/RT5417/10P2074/document.docx

หนา 8-9

ตารางท 8.1-1สรปประเดนขอวตกกงวลและมาตรการปองกน แกไข และลดผลกระทบสงแวดลอม

ประเดนวตกกงวล กลมผมสวนไดเสย มาตรการปองกน แกไข ผลกระทบสงแวดลอม/ขอชแจง1. มลภาวะทางอากาศ จากสารซลเฟอรไดออกไซดทมผลกระทบตอผลผลตทางการเกษตร และสขภาพของประชาชน

หนวยงานราชการ กลม/องคกรเอกชน ประชาชนในพนท

ตดตงระบบควบคมมลสารทางอากาศ FGD ตดตงอปกรณดกจบฝนแบบไฟฟาสถต (ESP) ตดตงระบบกำาจดกาซออกไซดของไนโตรเจน (SCR) ตดตงระบบการตดตามตรวจสอบการระบายมลสารทางอากาศแบบ

ตอเนอง (CEM) ตดตงจอแสดงผลการตรวจวดคณภาพอากาศจากปลองโรงไฟฟาใน

พนท เชน โรงพยาบาลแมเมาะ โดยจะพจารณาสถานทตดตง และวธการนำาเสนอผลใหอานไดเขาใจงาย

ตดตงสถานตรวจวดคณภาพอากาศถาวร ซงปจจบนมอยแลว 11 สถาน โดยจะพจารณาทตงและจำานวนสถานใหเหมาะสมอกครง

ใหประชาชนในพนทรวมเปนตวแทนในการเฝาระวงและตดตามตรวจสอบคณภาพอากาศ ซงปจจบนมกลมตวแทนชมชนรวมตรวจวดดานสงแวดลอมอยแลว

2. คณภาพนำาทงทออกจากโรงไฟฟาอาจจะมผลกระทบตอแหลงนำาและสตวนำา

ประชาชนในพนท มระบบการจดการนำาทงทมประสทธภาพ ตรวจวดคณภาพนำาทงจากกระบวนการผลตและนำาทงจากการใชงานทวไป บรเวณบอดกตะกอน บอชวบำาบด บอพกนำา (Diversion pond) ลง south wetland อางเกบนำา





หนา 8-10

ประเดนวตกกงวล กลมผมสวนไดเสย มาตรการปองกน แกไข ผลกระทบสงแวดลอม/ขอชแจงแมเมาะ กอนปลอยลงสลำานำาแมจาง

รายงานผลการตรวจวดคณภาพนำาตอประชาชนในรปแบบทสามารถเขาใจไดงาย

เสรมสรางความรความเขาใจในการยอมรบมาตรฐานจดการระบบระบายนำาทงของโรงไฟฟา

ใหประชาชนในพนทรอบอางเกบนำารวมเปนตวแทนในการเฝาระวงและตดตามตรวจสอบคณภาพนำา ซงปจจบนมกลมตวแทนชมชนรวมตรวจวดดานสงแวดลอมอยแลว

ตารางท 8.1-1 (ตอ)ประเดนวตกกงวล กลมผมสวนไดเสย มาตรการปองกน แกไข ผลกระทบสงแวดลอม/ขอชแจง

3. นำาทวมในพนทใกลเคยงโรงไฟฟา

ประชาชนในพนท ตรวจสอบและบรหารจดการนำาของโรงไฟฟาทไหลผานชมชนอยางเหมาะสมและสมำาเสมอ

ขดลอกและกำาจดวชพชในลำาหวย- รางระบายนำาในพนทโรงไฟฟาและบรเวณใกลเคยง ในชวงฤดแลง

ของทกป- คลองธรรมชาตตลอดเสนทางทนำาไหลผาน ใหลกและกวางขนเพอ

ชวยเรงการระบายนำาใหเรวขน พรอมกบขดลอกอางเกบนำาแมเมาะ





หนา 8-11


มแผนภาวะฉกเฉนในการแจงเตอนและใหการชวยเหลอ4. สขภาพอนามย หนวยงานราชการ

กลม/องคกรเอกชน ประชาชนในพนท

เฝาระวงผลกระทบดานสขภาพ รบผดชอบโดยศนยเฝาระวงเวชศาสตรสงแวดลอมแมเมาะ (กระทรวงสาธารณสข) โดยใชเงนจากกองทนพฒนาไฟฟา

จดใหมหนวยแพทยเคลอนทใหบรการประชาชนทอยใกลเคยงพนทโครงการ โดยดำาเนนการ 52 ครง/ป ครอบคลมทกหมบาน (44 หมบาน) ในพนทอำาเภอแมเมาะ อยางนอยปละ 1 ครง/หมบาน

5. ผลประโยชนทชมชนควรไดรบ5.1 การจางงาน การรบ

คนในพนทเขาทำางาน ประชาชนในพนท กำาหนดเปนนโยบายปฏบตใหพจารณาคดเลอกคนในอำาเภอแมเมาะเขา

ทำางาน โดยตองผานเกณฑเบองตนของ กฟผ. ในระยะกอสรางกำาหนดใหผรบจางคดเลอกคนงานในพนท จดแนะแนวคนในชมชนใหมความพรอมสำาหรบสมครเขาทำางานท

กฟผ. ประชาสมพนธเรองการจางงานใหคนในชมชนรบทราบอยางทวถง ดวยเหตทมขอจำากดทางดานอตรากำาลง กลาวคอ มตำาแหนงงานทไม

เพยงพอกบความตองการของแรงงาน แตอยางไรกตาม กฟผ. ไดมการวางแผนการพฒนาและสงเสรมอาชพใหกบชมชนในพนท ใหมรายไดทมนคงและยงยน คอ





หนา 8-12


มแนวทางการดำาเนนงานรวมกบหนวยงานทเกยวของ ทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ในการจดทำาแผนพฒนาและสงเสรมอาชพ โดยผานคณะกรรมการไตรภาคระดบตำาบล ในรปแบบของการฝกอบรมใหความร โดยจะสงเสรมอาชพของชมชนทมศกยภาพ ใหมคณภาพรองรบกบตลาดแรงงานตอไป

5.1 การจางงาน การรบคนในพนทเขาทำางาน (ตอ)

งานททาง กฟผ. มการจางเหมา (Out Source) จะมการพจารณาปรบปรงเงอนไข เพอเปดโอกาสใหชมชนสามารถเขามารวมงานไดเปนลำาดบตน ๆ

– กำาหนดเงอนไขใหผรบเหมารายใหญทรบงานจาก กฟผ.แมเมาะ ใหรบคนในพนทอำาเภอแมเมาะเขาทำางานเปนลำาดบแรก

5.2 การจดสรรเงนกองทนพฒนาไฟฟา (การพฒนาอาชพและคณภาพชวต)

หนวยงานราชการ กลม/องคกรเอกชน ประชาชนในพนท

ตามระเบยบคณะกรรมการกำากบกจการพลงงานวาดวยกองทนพฒนาไฟฟาเพอการพฒนาหรอฟ นฟทองถนทไดรบผลกระทบจากการดำาเนนงานของโรงไฟฟา พ.ศ. 2553 มการจดตงคณะกรรมการกองทนในเขตพนทรอบโรงไฟฟา (คพรฟ.) และคณะกรรมการกองทนในพนทรอบโรงไฟฟาตำาบล (คฟรต.) คณะกรรมการกองทนในเขตพนทมอำานาจหนาทหลกในการจดทำาแผนยทธศาสตร แผนบรหารงานประจำาป แผนการจดสรรเงนเพอใชในการฟ นฟทองถนในเขตพนท สงเสรมสนบสนนใหมการสำารวจความตองการของประชาชนและสำารวจผลกระทบจากการดำาเนนงานของโรงไฟฟาเปนประจำาทกป พจารณาอนมต





หนา 8-13


โครงการชมชน จดทำาสญญาโครงการชมชน และเบกจายเงนสนบสนนตามแผนงาน/งวดเงน เพอการดำาเนนงานโครงการชมชน ตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผล และรายงานผลการดำาเนนงานโครงการชมชน สงใหฝายบรหารกองทนพฒนาไฟฟา

การพจารณาทองถนทไดรบผลกระทบจากการดำาเนนงานของโรงไฟฟาและไดรบการพฒนาหรอฟ นฟดวยเงนจากกองทนพฒนาไฟฟานนอยในอำานาจหนาทของคณะกรรมการกองทนในเขตพนท

กฟผ. มตำาแหนงเปนผชวยเลขาฯ สามารถใหขอคดเหนและขอเสนอแนะตอคณะกรรมการกองทนพฒนาไฟฟา เพอพฒนาคณภาพชวตประชาชน สงคม และสงแวดลอมในพนท เพอเปนหลกประกนของชมชนทอาจเกดผลกระทบจากการดำาเนนงานของโรงไฟฟา ซงเปนการอยรวมกนระหวางโรงไฟฟากบชมชนใหเกดการพฒนาอยางยงยน

มมาตรการใหความรและสรางความเขาใจกบประชาชนเกยวกบการจดสรรเงนกองทนพฒนาไฟฟา

6. ปญหาเรองการคมนาคม ไดแก รถทกประเภทวงดวยอตราความเรวสง ไมปลอดภย กอใหเกด

ประชาชนในพนท ควบคมอตราความเรวของรถ และควบคมใหปฏบตตามกฎจราจรอยางเครงครด

ควบคมการเดนรถขนสงเถาลอย โดยหามเดนรถขนสงเถาลอยในชวงเวลา 06.30-08.30 น และ 15.30-17.30 น.





หนา 8-14


อบตเหต7. ความมนใจตอการดำาเนนงานตามมาตรการปองกน แกไข และลดผลกระทบทกำาหนดไว


จดกจกรรมเยยมชมโรงไฟฟาตอนรบผนำาชมชน ผอาวโส เยาวชน และผทสนใจอยางตอเนอง เพอเพมเตมความร ความเขาใจเกยวกบกระบวนการผลตไฟฟา และการจดการสงแวดลอม แบบการไดสมผสการปฏบตงานจรง จากสถานทจรง

8. ประเดนปญหาในอดต เรองการฟองศาลปกครองของกลมผไดรบผลกระทบดานสขภาพ


กฟผ. ตองปฏบตตามมต ครม. ทกำาหนดใหหนวยงานทางปกครอง (ในกรณนคอ กฟผ.) ใหดำาเนนคดปกครองจนถงทสด โดยสำานกงานอยการคดปกครองเชยงใหม เปนผยนอทธรณ ซงขณะนอยในระหวางการพจารณาของศาลปกครองสงสด

9. การพฒนาสาธารณปโภคในพนท เชน ถนน ไฟฟารมทาง การจดหานำาสะอาดสำาหรบการบรโภค

ประชาชนในพนท จดตงคณะกรรมการไตรภาคประจำาตำาบลเพอรวมกนพฒนาชมชนและบรหารจดการ การพฒนาสาธารณปโภคในแตละพนทของแตละตำาบลของอำาเภอแมเมาะ

กฟผ.แมเมาะ ไดสนบสนนงบประมาณสวนหนง รวมกบแขวงการทางลำาปาง การไฟฟาสวนภมภาคจงหวดลำาปาง อำาเภอแมเมาะ เทศบาลตำาบลแมเมาะ และคณะกรรมการกองทนพฒนาไฟฟา ดำาเนนการโครงการปรบปรงถนนผาลาด-แมเมาะ ซงเปนหนงในขอเสนอในทประชม ค.1 เพอสรางความปลอดภยในชวตแกผใชรถใชถนนในเสนทางดงกลาว รวมไปถงมการวางแผนการปรบปรงถนน เชน การขยายไหลทาง สญญาณไฟจราจร ไฟแสงสวางขางถนน ใหไดตามมาตรฐาน





หนา 8-15


ความปลอดภยของกรมทางหลวง โดยเรมจากซมประตบานเวยงสวรรคถงบรเวณหนาทางแยกเขาซอย 13 บานใหมมงคล รวมระยะทางประมาณ 4 กโลเมตร

เทศบาลตำาบลแมเมาะ รวมกบ ส.ส. ในพนทจงหวดลำาปาง กองทนพฒนาไฟฟา และ กฟผ. ดำาเนนการจดทำาสะดออางเกบนำาแมเมาะ พรอมขดลอก เพอการระบายนำาและตะกอนออกจากอางฯ และไดจางแรงงานจากชมชน ในการดำาเนนการขดลอกและกำาจดผกตบชวา

10. ทนการศกษาและการสงเสรมอาชพ

ประชาชนในพนท สนบสนนทนการศกษาและการสงเสรมอาชพกบประชาชนในอำาเภอแมเมาะ


8.2 การดำาเนนการดานความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอมขององคกร (CSR) กฟผ.แมเมาะ

8.2.1 กจกรรมทดำาเนนการกฟผ. แมเมาะ ไดการดำาเนนการดานความรบผดชอบตอสงคม

และสงแวดลอมขององคกร (CSR) มาอยางตอเนอง กจกรรมทดำาเนนการสวนใหญเปนการรวมพฒนาชมชนในดานตางๆ ควบคไปกบงานดานมวลชนสมพนธ และงานสงเสรมใหชมชนมมสวนรวมในการดำาเนนงานโรงไฟฟาแมเมาะ ในชวงป พ.ศ. 2550-2555 มกจกรรมดานความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอมขององคกร (CSR) ทดำาเนนการ 9 กจกรรม ไดแก กจกรรมสงเสรมดนตรไทยเพอพฒนาเดกและเยาวชน กจกรรมสงเสรมและสนบสนนการศกษา กจกรรมสงเสรมและสนบสนนการพฒนาอาชพในชมชน กจกรรมสงเสรมและสนบสนนดานสาธารณสข กจกรรมสงเสรมและอนรกษศลปวฒนธรรม กจกรรมสงเสรมและสนบสนนการกฬาและกจกรรมเพอสขภาพ กจกรรมสรางจตสำานกรบผดชอบตอสงคม กจกรรมพฒนาชมชนอยางยงยน และกจกรรมการพฒนาระบบสาธารณปโภคในพนทของชมชน

8.2.2 การประเมนความเหมาะสมของกจกรรมความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอมขององคกร (CSR)

กฟผ.จดใหมการประเมนความเหมาะสมของกจกรรมความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอมขององคกร (CSR) โดยมหาวทยาลยราชภฏลำาปาง ดำาเนนการเมอเดอนสงหาคม 2555 ใชวธการวเคราะหทงในเชงปรมาณดวยวธการเกบขอมลจากแบบสอบถามครอบคลม 5 ตำาบล ของอำาเภอแมเมาะ จำานวนตวอยางทงหมด 1,029 คน และใชรปแบบของเวทการแลกเปลยนเรยนรใน 5 ตำาบล ตำาบลละ 50 คน



ประกอบดวย กำานน ผใหญบาน สมาชก อบต. สวนราชการ ผบรหารสถานศกษา ปราชญชาวบาน ตวแทนเยาวชน พระสงฆ ประชาชนทวไปในพนทแตละตำาบล

1) การวเคราะหเชงปรมาณการวเคราะหเชงปรมาณใชคาสถตพนฐาน ไดแก ความถ

(Frequency) รอยละ (Percentage) คาเฉลย (X ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D) ผลการวเคราะหพบวา ผตอบแบบสอบถามมความพงพอใจตอการดำาเนนตามแผนงาน โครงการ กจกรรม CSR ของ กฟผ.แมเมาะในภาพรวม ระดบปานกลาง และเมอพจารณาเปนรายกจกรรมพบวา ผตอบแบบสอบถามมความพงพอใจตอกจกรรมสงเสรมดนตรไทยเพอพฒนาเดกและเยาวชน กจกรรมสงเสรมและสนบสนนการศกษา กจกรรมเพอสงเสรมและสนบสนนดานสาธารณสข เชน หนวยแพทยเคลอนทบรการตรวจสขภาพประชาชน และกจกรรมเพอสงเสรม อนรกษศลปะ วฒนธรรม เชน งานประเพณของชมชน ในระดบมาก สวนกจกรรมทพอใจในระดบปานกลาง ไดแก กจกรรมสงเสรมและสนบสนนการพฒนาอาชพในชมชน กจกรรมสงเสรมและสนบสนนการกฬาและกจกรรมเพอสขภาพ กจกรรมสรางจตสำานกรบผดชอบตอสงคม กจกรรมพฒนาชมชนอยางยงยน และกจกรรมการพฒนาระบบสาธารณปโภคในพนทของชมชน ดงตารางท 8.2-1

ตารางท 8.2-1ระดบความพงพอใจของชมชนและผมสวนไดสวนเสยในพนทอำาเภอ

แมเมาะ ตอการดำาเนนตามแผนงานโครงการ กจกรรม ความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอมของ

องคกร (CSR) ของ กฟผ.แมเมาะ



รายการประเมนN คา

เฉลย

S.D ระดบความ

พงพอใจ1. การดำาเนนกจกรรมสงเสรมดนตรไทยเพอพฒนาเดกและเยาวชน

1,029

3.5539

.9664

มาก

2. การดำาเนนกจกรรมสงเสรมและสนบสนนการศกษา

1,029

3.5831

.9210

มาก

3. การดำาเนนกจกรรมสงเสรมและสนบสนนการพฒนาอาชพในชมชน

1,029

3.4529

.9607

ปานกลาง

4. การดำาเนนกจกรรมสงเสรมและสนบสนนดานสาธารณสข

1,029

3.5015

.9859

มาก

5. การดำาเนนกจกรรมสงเสรม อนรกษศลปะ วฒนธรรม

1,029

3.5121

.9424

มาก

6. การดำาเนนกจกรรมสงเสรมและสนบสนนการกฬาและกจกรรมเพอสขภาพ

1,029

3.4674

.9824


7. การดำาเนนกจกรรมสรางจตสำานกรบผดชอบตอสงคม

1,029

3.4412

.9530


8. การดำาเนนกจกรรมพฒนาชมชนอยางยงยน 1,029

3.3343

.9728


9. การดำาเนนกจกรรมการพฒนาระบบสาธารณปโภคในพนทของชมชน

1,029

3.3188

.9721


ภาพรวม 1,029

3.4628

.9781


หมายเหต : กำาหนดชวงชนของคาเฉลยและแปลความหมาย ดงนคาเฉลย ความหมาย4.50–5.00 มากทสด / เหนดวยอยางยง3.50–4.49 มาก / เหนดวย2.50–3.49 ปานกลาง / คอนขางเหนดวย1.50–2.49 นอย /ไมเหนดวย1.00–1.49 นอยทสด / ไมเหนดวยอยางยง

ทมา : มหาวทยาลยราชภฏลำาปาง, 2555



2) การวเคราะหเชงคณภาพผลการประเมนไดจากการถอดบทเรยนเวทแลกเปลยนเรยน

รกบชมชน 5 ตำาบล ไดแก ตำาบลจางเหนอ ตำาบลนาสก ตำาบลบานดง ตำาบลสบปาด และตำาบลแมเมาะ ในประเดนทเกยวของกบการดำาเนนงานดาน CSR ของ กฟผ.แมเมาะ พบวา ชมชนตองการให กฟผ.แมเมาะสนบสนนโครงการ กจกรรม CSR ใหมขนหรอจดทำาอยางตอเนอง ซงแสดงถงความเหมาะสมของกจกรรมทไดดำาเนนการ ดงตารางท 8.2-2



ตารางท 8.2-2กจกรรมดาน CSR ของ กฟผ.แมเมาะทชมชนตองการให

กฟผ.แมเมาะ สนบสนนใหมขนหรอจดทำาอยางตอเนอง

กจกรรมตำาบล

จางเหนอ

นาสก บานดง

สบปาด

แมเมาะ

1.การดำาเนนกจกรรมสงเสรมดนตรไทยเพอพฒนาเดกและเยาวชน

- - -

2.สงเสรมและสนบสนนการศกษา -3.การดำาเนนกจกรรมสงเสรมและ

สนบสนนการพฒนาอาชพในชมชน

4.การดำาเนนกจกรรมสงเสรมและสนบสนนดานสาธารณสข

5.การดำาเนนกจกรรมสงเสรม อนรกษศลปะ วฒนธรรม

- -

6.การดำาเนนกจกรรมสงเสรมและสนบสนนการกฬาและกจกรรมเพอสขภาพ

- -

7.การดำาเนนกจกรรมสรางจตสำานกรบผดชอบตอสงคม

- - -

8.การดำาเนนกจกรรมพฒนาชมชนอยางยงยน

-

9.การดำาเนนกจกรรมการพฒนาระบบสาธารณปโภคในพนทของชมชน

หมายเหต หมายถง ชมชนตองการให กฟผ.แมเมาะ สนบสนนใหมขนหรอจดทำาอยางตอเนอง

8.2.3 การประเมนระดบสมพนธภาพระหวาง กฟผ.แมเมาะ กบชมชน



การดำาเนนกจกรรม CSR ทเหมาะสมและสอดคลองกบความตองการของชมชนสงผลตอภาพลกษณ สมพนธภาพ สอสาร และการยอมรบของชมชนทมตอ กฟผ.แมเมาะ เมอพจารณาผลการประเมนตงแตป 2551-2555 พบวาตวชวดมระดบทดขนตางกน โดยป พ.ศ.2551-2552 ทกตวชวดอยระดบปานกลาง ยกเวนการยอมรบทไมมการประเมน ป พ.ศ. 2552-2553 การสอสาร และสมพนธภาพยงอยในระดบปานกลาง แตภาพลกษณของ กฟผ. ดขนในระดบมาก ป พ.ศ. 2553-2554 ภาพลกษณอยในระดบมาก การสอสารยงอยระดบปานกลางเชนเดม แต สมพนธภาพดขนในระดบมาก และการยอมรบของชมชนซงประเมนครงแรกอยในระดบมาก ป พ.ศ.2554-2555 ทกตวชวดอยในระดบมาก ดงแสดงในตารางท 8.2-3



ตารางท 8.2-3ผลการประเมนระดบสมพนธภาพ ระหวาง กฟผ.แมเมาะ กบชมชน

ตวชวด 2551-2552

2552-2553

2553-2554

2554-2555

ระดบภาพลกษณของ กฟผ.แมเมาะ

ปานกลาง / คอนขางเหน

ดวย(3.32)

มาก / เหนดวย(3.63)

มาก / เหนดวย

(3.66)


(3.74)

ระดบสถานการณสอสารของ

กฟผ.แมเมาะ


ดวย(3.23)


ดวย(3.36)

ปานกลาง / คอนขางเหนดวย(3.43)


(3.75)

ระดบสมพนธภาพระหวางชมชนกบ



ดวย(3.27)


ดวย(3.40)


(3.63)


(3.74)

ระดบการยอมรบของชมชนรอบ


- - มาก / เหนดวย

(3.61)


(3.73)หมายเหต : กำาหนดชวงชนของคาเฉลยและแปลความหมาย ดงน

คาเฉลย ความหมาย4.50–5.00 มากทสด / เหนดวยอยางยง3.50–4.49 มาก / เหนดวย2.50–3.49 ปานกลาง / คอนขางเหนดวย1.50–2.49 นอย / ไมเหนดวย1.00–1.49 นอยทสด / ไมเหนดวยอยางยง

ทมา : มหาวทยาลยราชภฏลำาปาง, 2555



ในดานการประเมนความรสกของประชาชนทมตอ กฟผ.แมเมาะ พบวาการดำาเนนงานกจกรรม CSR ในพนทอำาเภอแมเมาะ สงผลใหชมชนเกดความสมพนธดานบวกกบ กฟผ.แมเมาะ ดวยสดสวน 59.5% (ความสมพนธแบบเปนเพอนสนท/มตรแทรวมกบแบบคนชอบพอกน/ไปมาหาสบอยครง) แสดงวามความรสกทดตอ กฟผ.แมเมาะ ในขณะทความสมพนธดานลบทชมชนมตอ กฟผ.แมเมาะ มสดสวนเพยง 9.3% (ความสมพนธแบบไมถกชะตา รวมกบ แบบศตร/อยรวมกนไมได และคนรจก/คบกนอยางผวเผน) แสดงวาความรสกไมดทมตอ กฟผ.แมเมาะ ในสดสวนทนอย อยางไรกตามความสมพนธแบบคนรจก/คบอยางผวเผนซงถอวาเปนความสมพนธในแบบทชมชนยงไมคอยมนใจใน กฟผ.แมเมาะ และมสดสวนถง 31.1% แสดงใหเหนวากจกรรม CSR ทไดดำาเนนงานทำาใหชมชนทมความสมพนธระดบมความเขาใจ และรจก กฟผ.แมเมาะ มากขน หาก กฟผ.แมเมาะ ทำาการวเคราะหจดแขง และจดออนของแตละกจกรรมภายใตบรบทพนททแตกตางกนและภายใตความตองการของชมชนจรง ดวยการเสรมจดแขงและแกไขจดออนกนาจะสงผลใหระดบความสมพนธเปลยนแปลงไปในทางทดขนและทำาใหเกดการอยรวมกนอยางกลยาณมตรไดในอนาคต รปท 8.2-1



รปท 8.2-1 : ผลการประเมนระดบความรสกของประชาชนทมตอ กฟผ.แมเมาะ



8.3 เรองรองเรยนทเกยวของกบการดำาเนนงานของโรงไฟฟาแมเมาะ

เนองจาก กฟผ. ไดดำาเนนการโรงไฟฟาแมเมาะ มานานกวา 40 ป ในชวงทผานมาไดมการพฒนาเทคนควธการในกระบวนการผลตไฟฟาและดำาเนนการตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมอยางจรงจง มการตดตามตรวจสอบโดยหนวยงานทเปนกลางและชมชน อยางไรกตาม ยงมบางเรองทในความเหนของชมชนแลว พบวาเปนปญหาหรอมผลกระทบ จงมเรองรองเรยนผานชองทางตาง ๆ แสดงดงผงการรบเรองรองเรยน ในรปท 8.3-1 และสามารถสรปประเดนและผลการดำาเนนงานตอขอรองเรยนไดดงตารางท 8.3-1



รวบรวมผลการดำาเนนการและจดทำารายงาน

แกไขเองได แกไขเองไมได

ดำาเนนการแกไข พจารณากำาหนดแนวทางแกไข

ดำาเนนการแกไข

กำาหนดแนวทางแกไข

ผรองเรยน

ศนยรบแจงเหตรองเรยน(ฝายจดการโรงไฟฟาแมเมาะ)

พจารณาคดแยกผรองเรยนและสงผเกยวของ

ตรวจสอบสาเหตของขอรองเรยน/ผลกระทบ

ĔîÖøèĊđøŠÜéŠüîĀøČĂêćöìĊęêÖúÜ

ñŠćîßŠĂÜì ćÜøĆïđøČęĂÜøšĂÜđøĊ÷î—ÿŠÜĀîĆÜÿČĂøĆïđøČęĂÜøšĂÜđøĊ÷îêŠĂǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ ýĎî÷ŤøĆïĒÝšÜđĀêčøšĂÜđøĊ÷î ǰõć÷Ĕêšǰǰ ÖćøÖĞćÖĆïéĎĒú×ĂÜòść÷ÝĆéÖćøǰǰ ēøÜĕôôŜćĒöŠđöćą—ēìøýĆóìŤǰ - ǰǰǰ Ĕîđüúćǰ - ǰîǰǰ Ēúąǰ - - ǰǰǰ îĂÖđüúćìĞćÖćø

ǰßĆęüēöÜ

ĒÝšÜĔĀšìøćïõć÷Ĕî ǰǰ üĆî

ĒÝšÜĔĀšìøćï ì čÖǰǰ üĆî

ĒÝšÜĔĀšìøćï

รปท 8.3-1 : ผงการรบเรองรองเรยน



ตารางท 8.3-1สรปเรองรองเรยนทเกยวของกบการดำาเนนงานของโรง

ไฟฟาแมเมาะวน

เดอน ปเรอง ผลการดำาเนนการ ระยะเวลา

ดำาเนนการชวงเรมตนจนถงป พ.ศ.25502535 ป 2535 ไดเกดเหตการณ

มลภาวะอากาศทโรงไฟฟาแมเมาะ ทำาใหเกดผลกระทบตอสขภาพอนามยของชาวบานทอาศยอยรอบๆ โรงไฟฟา ตลอดจนทำาใหเกดความเสยหายตอพชและสตวเลยง สาเหตเนองจากสภาพอากาศทแปรเปลยนไปจากเดม เกดความกดอากาศสงจากประเทศจนแผปกคลมประเทศไทย และสภาพอากาศปด (inversion) ดวย

กฟผ. ได การดำาเนนการแกไขปญหา ดงน1.ตดตงระบบ FGD ครบทกหนวยเมอ ก.พ.25432.ตดตงระบบตรวจวดคณภาพอากาศ และเชอมโยงผลการตรวจวดใหสามารถอานคาไดตลอด 24 ชวโมง3.ตดตามตรวจสอบมลภาวะทางอากาศและสภาวะทางอตนยมวทยาในบรเวณอำาเภอแมเมาะ อยางตอเนอง4.มมาตรการควบคม SO2

Emission โรงไฟฟาแมเมาะเครองท 4-13 (รายละเอยดตามภาคผนวก 8-47)

2535 – ปจจบน

พฤษภาคม

2539

การรองเรยนของเครอขายสทธผปวยอำาเภอแมเมาะเรองการไดรบผลกระทบจากการผลตกระแสไฟฟา

1.กฟผ. ดแลผปวยโดยมารบการรกษาทกองการแพทย กฟผ.แมเมาะและจากการออกหนวยแพทยเคลอนท ทงโรคทวไปและโรคทางเดนหายใจ




2.ดแลเครอขายสทธผปวยจำานวน 131 รายโดยกองการแพทย กฟผ. แมเมาะเขาไปเยยมเยยนผปวยทบานจนถงปจจบน3.ปจจบน กฟผ. ยงไมสามารถจายคาชดเชยความเสยหายและเยยวยาใหกบราษฎรทฟองรองได เนองจากอยในระหวางการพจารณาของศาลปกครองสงสด หากคำาพพากษาเปนประการใด กฟผ. พรอมจะปฏบตตามทกประการ



ตารางท 8.3-1 (ตอ)ลำาดบ เอกสารเลข

ทเรอง ผลการดำาเนนการ ระยะเวลา

ดำาเนนการชวงป พ.ศ.2551-25561. การอพยพ (เรองรองเรยนทราษฎรขออพยพเกยวของกบการดำาเนนงานของเหมองลกไนตแมเมาะ)

1. นร 010504/7450 ลงวนท 15 พฤศจกายน 2553

สภาเครอขายกลมผปวยจากการทำางานและสงแวดลอมแหงประเทศไทย รองขอใหอพยพประชาชน 130 ครวเรอน ทไดรบผลกระทบจากการสรางโรงไฟฟาแมเมาะ ออกจากพนทเสยง

กฟผ.ตอบชแจงปลดสำานกนายกรฐมนตรเรยบรอยแลว ตามหนงสอ กฟผ. ท 962170/5208 ลงวนท 3 ธนวาคม 2553 โดยไดเสนอเรองใหคณะกรรมการตรวจสอบและพจารณาแนวทางในการเยยวยาความเดอดรอน ทงนผรองเรยน ไดขอเพมผแทนสภาเครอขาย ฯ รวมเปนกรรมการจำานวน 4 ทาน

พ.ย. 2553 –

ธ.ค. 2553

2 สำานกปลดกระทรวงพลงงาน ท สปพน 14/06/2554

นำาสงหนงสอจาก สลน ท นร 0404/6282 เรอง ความเดอดรอนของประชาชนทไดรบผลกระทบจากการกอสรางโรงไฟฟาแมเมาะ จาก สปพน ถง กฟผ.

เปนกรณเรยกรองขอใหพจารณาอพยพออกจากพนท ซงคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 15 ตลาคม 2556 ใหอพยพราษฎร 5 หมบาน ซงรวมถง บานสวนปาแมเมาะ

ม.ย.2554 –

ต.ค. 2556





ดำาเนนการ3 (1) ท พน

0207/4294 จากกระทรวงพลงงาน (2) นร 0506(คกก 4)/434 (สำานกงานพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต)(3) สปพน 17 กรกฎาคม 2555

1. แนวทางการแกไขปญหาราษฎร 5 หมบาน ในพนท อ.แมเมาะ จ.ลำาปางรองเรยนขออพยพ2. แนวทางการแกไขปญหาราษฎร 5 หมบาน ในพนท อ.แมเมาะ จ.ลำาปางรองเรยนขออพยพ จาก สศช เรยน ผวก. ดวนทสด 3. เรอง แนวทางการแกไขปญหาราษฎร 5 หมบาน ในพนท อ.แมเมาะ จ.ลำาปางรองเรยนขออพยพ

นายพงษศกด รกตพงศไพศาล รฐมนตรวาการกระทรวงพลงงาน มคำาสงท 38/2555 แตงตงคณะทำางานแกไขปญหาราษฎร 5 หมบานในพนท อ.แมเมาะ จ.ลำาปาง รองเรยนขออพยพ ซง เมอวนท 10 กรกฎาคม 2556 คณะทำางานฯ ไดนำาเสนอเรองตอคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตร คณะท 3 (ฝายเศรษฐกจ) เพอนำาเสนอตอคณะรฐมนตรแลว ตอมาคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 15 ตลาคม 2556 ใหอพยพราษฎร 5 หมบาน

ก.ค.2555 –

ต.ค.2556

4 คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต

กำาหนดมาตรการแกไขปญหาการละเมดสทธมนษยชน โดย กฟผ. ควร

กฟผ. ตอบชแจงแลว ตามหนงสอ ท กฟผ. 952400/623 ลงวนท 27 กมภาพนธ

ธ.ค.2555 –

ต.ค.2556





ดำาเนนการท สม 0003/157 ลงวนท 28 ธนวาคม 2555

รบผดชอบดแลและชดเชยเยยวยาผทไดรบผลกระทบในพนท และเรงดำาเนนการอพยพชาวบานทสมครใจออกจากพนทตามมตคณะกรรมการไตรภาค ซงมรองผวาราชการจงหวดลำาปางเปนประธาน

2556 สรปโดยยอดงน1.ดานสงแวดลอม กฟผ. ไดดำาเนนการควบคมผลกระทบสงแวดลอมเปนอยางด โดยผลการตดตามตรวจสอบอยในเกณฑทกำาหนด รวมทงมผแทนจากภาคประชาชนเขารวมเปนกรรมการในการตรวจและตดตามดานสงแวดลอมดวย2.การชดเชยเยยวยา กฟผ. ไมสามารถจายไดเนองจากอยในระหวางการพจารณาของศาลปกครองสงสด หากมคำาพพากษาเปนประการใด กฟผ. พรอมทจะปฏบตตามทกประการ ในระหวางน กฟผ. กไดชวยเหลอในการพฒนาคณภาพชวตของราษฎรอำาเภอแมเมาะ โดยสนบสนน





ดำาเนนการงบประมาณ ปละประมาณ 430 ลานบาท3.กรณการอพยพ คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 15 ตลาคม 2556 ใหอพยพราษฎร 5 หมบาน

1. 2. ขอความอนเคราะห1 สำานกปลด

กระทรวงพลงงาน ท สปพน 02/06/2554

นำาสงหนงสอจาก สลค ท นร 0405 (ลน)/5432 เรอง เครอขายสทธผปวย แมเมาะ ขอใหหนวยงานทเกยวของ ประสานงาน กฟผ. กรณไดรบผลกระทบจากโรงไฟฟาแมเมาะ

กฟผ. ตอบชแจงปลดกระทรวงพลงงาน โดยแจงวาไดใหความชวยเหลอกลมของนางมะลวรรณ นาควโรจนแลว รายละเอยดตามหนงสอ กฟผ. ท 952400/2015 ลงวนท 7 กนยายน 2554 โดย กฟผ. ไดใหความชวยเหลอดงน1.สนบสนนงบประมาณในการเจาะนำาบาดาลของชมชนมอนหนฟหม 5 ต.สบปาด อ.แมเมาะ จ.ลำาปาง 2.สรางอาคารเรยนร โครงการชววถเพอการพฒนาอยางยงยน

ม.ย.2554 –

ก.ย.2554





ดำาเนนการของกลมเครอขายสทธผปวยแมเมาะ 3.นำาหนคลกไปปรบปรงถนนทางเขาปาชมชน ระยะทางประมาณ 700 เมตร สวนรายการอนๆ ไดขอความกรณาใหสำานกปลดนายกรฐมนตร ไดแจงสวนราชการทเกยวของ เพอใหความชวยเหลอตอไป

2 (1) สปน ท นร 105.03/82180ลงวนท 7 เมษายน 2554(2) สปน ท นร 105.03/83359 ลงวนท 1 กรกฎาคม 2554

นางมะลวรรณ นาควโรจน ขอความชวยเหลอกรณไดรบผลกระทบจากโรงไฟฟาแมเมาะ

เปนเรองเดยวกบลำาดบท 5

ม.ย.2554 –

ก.ย.2554

3 สำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตร นำา

เรอง ขอความอนเคราะหชวยแกไขปญหาอางเกบนำาแมเมาะ

กฟผ. ไดใหการสนบสนนงบประมาณดวยการทำาสะดออางระบายตะกอน และขด






ดำาเนนการสงหนงสอจากเทศบาลตำาบลแมเมาะ ท ลป 53801/2065

ลอกโคลนออก คาดวาจะดำาเนนการเสรจในป 2557

4 พเศษ 03/2555 จากเครอขายผสญเสยโอกาสจากการทำาเหมองและโรงไฟฟาแมเมาะ

รองเรยนโรงไฟฟาแมเมาะปลอยนำาเสยลงอางเกบนำาแมเมาะ

เปนเรองเดยวกนกบลำาดบท 7




ตารางท 8.3-1 (ตอ)ลำาดบ

เอกสารเลขท เรอง ผลการดำาเนนการ ระยะเวลาดำาเนนการ

3. การชดเชยและเยยวยา1 พเศษ

04/25551. ยตเรองการกอสรางโรงไฟฟาทดแทนโรงไฟฟาแมเมาะ เครองท 4-72. เครอขายผสญเสยโอกาสจากการทำาเหมองและโรงไฟฟาแมเมาะยนขอเรยกรองสทธประโยชนทควรจะไดรบการชวยเหลอและเยยวยาแกราษฎร ต.สบปาด และผทไดรบผลกระทบจากการผลตกระแสไฟฟาเมอป 2535

ดำาเนนการแลวเสรจทง 2 เรอง ดงน1.ตอบชแจงไปทศนยดำารงธรรมจงหวดลำาปาง ตามหนงสอ กฟผ. ท 952400/627 ลงวนท 26 กมภาพนธ 2556 และ จ. ลำาปาง ไดมหนงสอท ลป 0017.3 (ศดธ.)/3675 วนท 27 กมภาพนธ 2556 แจงให อ.แมเมาะ ทราบ และ อ.แมเมาะ มหนงสอท ดวนทสด ท ลป 1218/612 ลงวนท 1 มนาคม 2556 ใหแจง อบต. สบปาด2.แจงการตอบชแจงตาม (1) ไปท

- ปลดสำานกนายกรฐมนตร

- ปลดกระทรวงพลงงาน ตามหนงสอ กฟผ. ท 952400/1075 ลง

ก.พ.2556 – เม.ย. 2556





วนท 24 เมษายน 2556

การชแจงสรปโดยยอ ดงน 2.1) โรงไฟฟาแมเมาะไดตดตงเครองดกจบกาซซลเฟอรไดออกไซดครบถวนและควบคมการปลอยกาซซลเฟอรไดออกไซดไดดกวาคามาตรฐานทกฎหมายกำาหนด2.2) เหมองแมเมาะไดปฏบตตามมาตราการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมตามเงอนไข EIA 2.3) โครงการกอสรางโรงไฟฟาทดแทน โรงไฟฟาแมเมาะ เครองท 4-7 ไดดำาเนนการตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 682.4) กฟผ. ไดสนบสนนงบประมาณลงส อำาเภอแมเมาะป





ละประมาณ 3. การชดเชยและเยยวยา (ตอ)

430 ลานบาท เพอสงเสรมดานสขภาพอนามย ดานการศกษา ดานกฬา ดานสงเสรมอาชพ

2 พน 24 เมษายน 2555

นำาสงหนงสอจากจงหวดลำาปางท ลป 00172/346 เรอง ขอคดคานโครงการกอสรางโรงไฟฟาทดแทนโรงไฟฟาแมเมาะ เครองท 4-7


ก.พ.2556 –

เม.ย.2556

3 ท สกพ 5502/4309

คดคานการกอสรางโรงไฟฟาทดแทนโรงไฟฟาแมเมาะ เครองท 4-7 และการขยายเหมองถานหนลกไนต จาก สกพ. เรยน ผวก.


ก.พ.2556 –

เม.ย. 2556

4 คณะอนกรรมการดานสทธชมชน ท สม 0003/2113 ลงวนท 23 พฤศจกายน

ขอให กฟผ. ชแจง 3 ประเดน คอ1. ตรวจสอบการกอสรางโรงไฟฟาและการขดเหมองถานหนใหมวาจะชดเชยเยยวยาใหแก

กฟผ. ตอบชแจงแลว ตามหนงสอ ท กฟผ. 952400/3422 ลงวนท 7 ธนวาคม 2555ขอ 1 และ ขอ 2 คดยงไมถงทสดเพราะทง

ธ.ค.2555 – ปจจบน





2555 ผไดรบผลกระทบและครอบครวผไดรบผลกระทบทเสยชวตไปแลวอยางไร2. ตรวจสอบการทำาเหมองและขยายเหมองถานหนใหมซงมพนททบซอนกบแปลงประทานบตรเดมวา กฟผ.จะดำาเนนการตามทศาลปกครองเชยงใหมตดสนใหปดสนามกอลฟและฟ นฟปาหรอไมอยางไร (3) ตรวจสอบกองทนพฒนาไฟฟาท กฟผ. (ไมเกยวกบ กฟผ.)

กฟผ. และผฟองคด ตางยนอทธรณคดคานคำาพพากษาของศาลปกครองเชยงใหมขอ 3 มไดอยในอำานาจการบรหารจดการของ กฟผ. จงเหนควรแจงไปทคณะกรรมการกำากบกจการพลงงานซงเปนผบรหารกองทน

3. การชดเชยและเยยวยา (ตอ)5 (1) หนงสอ

อบต.สบปาด ท ลป 72801/2320 ลงวนท 17 ธนวาคม 2555(2) หนงสอ

1. ยนขอเสนอเรยกรองสทธประโยชนทควรไดรบในการชวยเหลอและเยยวยาประชาชนทกตำาบลในเขต อ.แมเมาะ จากการกอสรางโรงไฟฟาทดแทน


ธ.ค.2555 – ปจจบน





ท นร 0105.02/92677 ลงวนท 13 ธนวาคม 2555(3)หนงสอท นร 0105.02/80480 ลงวนท 17 มกราคม 2556

(4-7) จาก กฟผ.2. ยนขอเสนอเรยกรองการจดกจกรรมวนครบรอบ 20 ป การชมนมรวมพลงเรยกรองสทธการชวยเหลอเยยวยาราษฎร ต.สบปาด ทง 8 หมบาน ผไดรบผลกระทบจาก (กาซซลเฟอรไดออกไซด/สารพษ) จากการผลตกระแสไฟฟา

6 คณะอนกรรมการดานสทธชมชน ท สม 0003/873 ลงวนท 4 เมษายน 2556

ให กฟผ. ชแจง 2 ประเดน คอ1. ราษฎรตำาบลนาสกไดรบความเดอดรอนจากมลพษทเกดจากโรงไฟฟาแมเมาะ ซงศาลปกครองเชยงใหมไดพพากษาให กฟผ. จายคาสนไหมทดแทนหรออพยพชาวบานออกจากพนท แต กฟผ. ไดยนอทธรณตอศาลปกครองสงสด2. กรณเดกหญงวรรณา อนปญโญ ปวยเปนโรคทางเดนหายใจเรอรงมา

เมอวนท 23 เมษายน 2556 ผแทน กฟผ. เขารวมชแจง1. คดอยในระหวางการพจารณาจากศาลปกครองสงสด หากมคำาพพากษาเปนประการใด กฟผ. พรอมทจะปฏบตตามทกประการ2. ภายหลงป 2541 ศาลปกครองเชยงใหม ไดวนจฉยเปนอนยตวาปรมาณกาซซลเฟอรไดออกไซด จากโรงไฟฟาแมเมาะ ไมเกนคามาตรฐาน ไมตกคางในรางกาย และ

เม.ย 2556





ตงแตกำาเนดไดรองขอความชวยเหลอจากผนำาชมชนแตไมมผใดใหความชวยเหลอ

ปจจบนไดตดตงระบบกำาจดกาซซลเฟอรฯครบถวนตงแตป 2542 มการควบคมการระบายอยางเขมงวดจนมคาดกวาคามาตรฐาน และเดกหญงวรรณา เกดเมอวนท 27 เมษายน 2547 และสาธารณสขจงหวดลำาปางไมสามารถวนจฉยไดวากาซซลเฟอรไดออกไซด เปนสาเหตทำาใหเดกหญงวรรณา

3. การชดเชยและเยยวยา (ตอ)เจบปวยและความเหนของแพทยตามใบรบรองการตรวจเปนเอกสทธของแพทยแตละรายตามหลกวชาการ ไมสามารถใชเปนหลกฐานได

4. การรองเรยนเรองเสยง1 วนท 15

ก.ย. 2554ราษฎรสวนปาแมจาง ตำาบลสบปาด อำาเภอแมเมาะ รองเรยนเรองเสยงดงจากโรงไฟฟาแมเมาะ

กฟผ. ไดมการแกไขตอขอรองเรยนดงน จดคณะตรวจวด

ระดบเสยงแยกความถ เพอวเคราะหหาอปกรณทเปนตน

15 ก.ย. 2554 – 1 ส.ค. 2556





กำาเนดเสยงรบกวน เปลยน Sound Insulation ทหมตว Casing ของ Booster Fan ของโรงไฟฟาแมเมาะ เครองท 12-13 ใหม และตดตามตรวจวดระดบเสยงอยางตอเนอง

5 ต.ค. 2555 ผแทน กฟผ. เขาพบผใหญบานสวนปาแมจาง เพอชแจงผลการตรวจวด และรายงานความกาวหนาผลการแกไข เพอหาแนวทางแกไขตอไป

16 พ.ค. 2556 ดำาเนนการฉด Poly-urethane Foam ใหอปกรณ Booster Fan ความหนา 6 นว ในโรงไฟฟาแมเมาะ เครองท 12

1 ส.ค. 2556 พบวา เสยงทมความถ





200 Hz มแนวโนมลดลง และรายงานผลการตรวจวดใหผใหญบานสวนปาแมจางเพอทราบ และผใหญบานสงหนงสอขอบคณและพอใจในผลการตรวจวด

อนงการรองเรยนขออพยพของราษฎร 5 หมบานของตำาบลแมเมาะและตำาบลบานดงนนเปนประเดนทเกยวของกบการดำาเนนงานของเหมองแมเมาะ ซง ครม. ไดมมตเหนชอบในหลกการใหอพยพราษฎร ตามขอเสนอของกระทรวงพลงงาน ทผานคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอ ครม.คณะท 1 (ฝายเศรษฐกจ) (รายละเอยดตามมต ครม. ในคราวประชมเมอวนท 15 ตลาคม 2556) ซงถอเปนการเปดโอกาสใหราษฎรทเคยรองเรยนขออพยพไดเลอกทจะอพยพตามความตองการ

กฟผ.มแผนรองรบผอพยพราษฎร 5 หมบาน ไดแก บานหวยคง ตำาบลแมเมาะ บานหวฝาย บานดง บานสวนปาแมเมาะ และบานหวฝายหลายทง ตำาบลบานดง รวมทงสน 1,458 ครวเรอน ดงน

(1) จดเตรยมพนทรองรบการอพยพ กฟผ.จดเตรยมพนทจดสรรเพอรองรบการอพยพราษฎร

ไว 2 แหง คอ พนทจดสรรรองรบการอพยพตำาบลบานดง 982 ครว



เรอน และพนทจดสรรรองรบการอพยพหมบานหวยคง 476 ครวเรอน ดงรปท 8.3-2

รปท

8.3-2 : พนทจดสรรรองรบการอพยพหมบานหวยคง(2) การแตงตงคณะกรรมการดำาเนนการอพยพราษฎร 5

หมบานกระทรวงพลงงานไดมคำาสงท 67/2556 ลงวนท 22

พฤศจกายน 2556 แตงตงคณะกรรมการอำานวยการอพยพราษฎร 5 หมบาน โดยมรองปลดกระทรวงพลงงาน (นายชมพล ฐตยารกษ) เปนประธานฯ และประธานคณะกรรมการอำานวยการอพยพราษฎรฯ ไดมคำา



สงท 1/2556 ลงวนท 26 ธนวาคม 2556 แตงตงคณะกรรมการดำาเนนการอพยพราษฎร 5 หมบาน โดยมผวาราชการจงหวดลำาปางเปนประธาน

คณะกรรมการดำาเนนการอพยพราษฎร 5 หมบาน ไดมคำาสงแตงตงคณะอนกรรมการชดตางๆเพอทำาหนาทในการเตรยมการอพยพ และพฒนาคณภาพชวตของราษฎรในพนทจดสรร อก 7 คณะ ดงน

- คณะอนกรรมการสำารวจทดนและทรพยสนของราษฎรอพยพ 5 หมบาน

- คณะอนกรรมการตรวจสอบทดนและทรพยสนของราษฎรอพยพ 5 หมบาน

- คณะอนกรรมการการจายเงนคาทดแทนทดนและทรพยสนของอพยพ 5 หมบาน

- คณะอนกรรมการจดสรร กอสรางวด โรงเรยน สาธารณปโภค อางเกบนำาและระบบชลประทานในพนทจดสรร

- คณะอนกรรมการจดราษฎรเขาอยอาศยในพนทจดสรร- คณะอนกรรมการสงเสรมอาชพและพฒนาคณภาพชวต

ราษฎรทอพยพในพนทจดสรร- คณะอนกรรมการประสานงานเรงรดและตดตามผลการ

ดำาเนนการอพยพราษฎร(3) แผนการดำาเนนการอพยพราษฎร 5 หมบาน

แผนการอพยพราษฎร 5 หมบาน ไดสรปกจกรรมหลกทตองดำาเนนการและระยะเวลาไวในตารางท 8.3-2

ตารางท 8.3-2แผนการดำาเนนการอพยพราษฎร 5 หมบาน

กจกรรม ระยะเวลา



1. การสำารวจทรพยสน กมภาพนธ 2557-สงหาคม 2558

2. การตรวจสอบทรพยสน พฤษภาคม 2557-สงหาคม 2558

3. การจายคาทดแทนทรพยสน มกราคม 2558-มนาคม 2559

4. การตรวจสอบดานบญชและการเงน กนยายน 2558-เมษายน 2559

5. การอพยพราษฎร ตลาคม 2557-พฤศจกายน 2561

6. การสงเสรมอาชพและพฒนาคณภาพชวตราษฎรในพนทจดสรร

2561 เปนตนไป


บทที่ 1eiadoc.onep.go.th/eialibrary/6energy/57/57_4547/3... · web viewในด...

Documents