http://www.thaigov.go.th(โปรดตรวจสอบมตคณะรฐมนตรทเปนทางการจากสำานกเลขาธการคณะรฐมนตรอกครง)

วนน (12 พฤษภาคม 2563) เวลา 09.00 น. ณ ตกสนตไมตร (หลงนอก) ทำาเนยบรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะรฐมนตร ซงสรปสาระสำาคญดงน

กฎหมาย1. เรอง รางกฎกระทรวง ฉบบท .. (พ.ศ. ….) ออกตามความ

ในประมวลรษฎากร วาดวย การยกเวนรษฎากร (มาตรการภาษเพอสงเสรมวสาหกจชมชนตามกฎหมายวาดวย

การสงเสรมวสาหกจชมชน) 2. เรอง รางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

(ฉบบท ..) พ.ศ. …. 3. เรอง รางพระราชกฤษฎกากำาหนดหนวยงานของรฐตามพระ

ราชบญญตความรบผดทาง ละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 (ฉบบท ..) พ.ศ. …. (สำานกงานคณะกรรมการ

นโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก) 4. เรอง รางกฎสำานกนายกรฐมนตร ฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออก

ตามความในพระราชบญญต เครองแบบขาราชการฝายพลเรอน พทธศกราช 2478 และรางระเบยบ

สำานกนายกรฐมนตร วาดวยเกยรตบตรและเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอน ดเดน พ.ศ. .... รวม 2 ฉบบ

5. เรอง รางกฎกระทรวงกำาหนดแบบบญชและหลกเกณฑการรายงานเกยวกบชนด ปรมาณและการรบจายประจำาวนของวตถหรออาวธทใชในการผลตอาวธหรออาวธ ทผลตขน (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

6. เรอง รางกฎกระทรวงกำาหนดสารประกอบหรอสารผสมของยเรเนยมหรอทอเรยม เพอใหสารประกอบหรอสารผสมนนเปนวสดตนกำาลง พ.ศ. ....

7. เรอง รางกฎกระทรวงการหกเงนงบประมาณรายไดประจำาปสมทบเขาเปนกองทน บำาเหนจบำานาญขาราชการสวนทองถน พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวงกำาหนด อตราและวธการรบบำาเหนจดำารงชพ พ.ศ. .... รวม 2 ฉบบ

8. เรอง รางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวดลำาปาง เขต เลอกตงท 4 แทนตำาแหนงทวาง พ.ศ. ....

เศรษฐกจ - สงคม9. เรอง โครงการประกนภยขาวโพดเลยงสตว ปการผลต

2563

1

10. เรอง การขอขยายปรมาณในโควตาการนำาเขาสนคาหวมนฝรงสดเพอแปรรป ภายใต ความตกลงองคการการคาโลก (WTO) ป 2563 เพมเตม

11. เรอง ผลการประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก

ครงท 1/2563 12. เรอง การกำาหนดวนสำาคญของชาต (วนรรกสามคค) 13. เรอง ผลการดำาเนนงานของการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหง

ประเทศไทยในปงบประมาณ 2562 นโยบายของคณะกรรมการ และโครงการและแผนงานของการรถไฟฟา

ขนสงมวลชนแหงประเทศไทยในอนาคต 14. เรอง รายงานผลการจายประโยชนทดแทนกรณวาง

งานสำาหรบผประกนตนทไดรบ ผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19)

15. เรอง รายงานขอมลการปฏบตงานใน นอก สถานท–ตงของสวนราชการ กรณการแพร ระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID - 19)

16. เรอง รายงานการเงนรวมภาครฐ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562

17. เรอง กรอบนโยบายการฟ นฟเศรษฐกจและสงคมของประเทศในดานตาง ๆ

18. เรอง ขอเสนอรางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. ....

19. เรอง การปรบปรงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพอรองรบสถานการณการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019

(COVID - 19) และการปรบปรงปฏทนงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564

ตางประเทศ20. เรอง ขอความเหนชอบรางบนทกความเขาใจระหวางกระทรวง

การตางประเทศ การคา และการพฒนาแหงประเทศแคนาดากบสำานกงานปรมาณเพอสนต

21. เรอง ขอความเหนชอบตอรางปฏญญาอาเซยนวาดวยการพฒนาทรพยากรมนษย สำาหรบโลกทเปลยนแปลงไปของงาน

22. เรอง ขอความเหนชอบการจดทำาโครงการและลงนามหนงสอยนยนการเขารวมโครงการ กบองคการพฒนาอตสาหกรรมแหงสหประชาชาต (UNIDO)

23. เรอง ขอความเหนชอบและอนมตการลงนามรางความตกลงใหความสนบสนนดาน การเงน (Financing Agreement) “โครงการรวมตวทางเศรษฐกจระดบภมภาค

2

อาเซยนจากสหภาพยโรปเพมเตมตอประเทศไทย (ARISE Plus – Thailand) ใน สาขาความชวยเหลอดานการคา”

แตงตง24. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำารงตำาแหนง

ประเภทวชาการระดบ ทรงคณวฒ (กระทรวงสาธารณสข)

25. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำารงตำาแหนงประเภทบรหารระดบสง (กระทรวงยตธรรม)

26. เรอง การแตงตงขาราชการใหดำารงตำาแหนงประเภทบรหาร ระดบสง (กระทรวงศกษาธการ)

27. เรอง แตงตงกรรมการในคณะกรรมการองคการสะพานปลา แทนตำาแหนงทวาง

28. เรอง การแกไขเพมเตมคำาสงมอบหมายและมอบอำานาจใหรองนายกรฐมนตร และ รฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร ปฏบตหนาทประธานกรรมการใน

คณะกรรมการตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร และคำาสง มอบหมายใหรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร ปฏบต หนาทประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการ ตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร

*******************สำานกโฆษก สำานกเลขาธการนายกรฐมนตร โทร. 0 2288-4396

กฎหมาย1. เรอง รางกฎกระทรวง ฉบบท .. (พ.ศ. ….) ออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวยการยกเวนรษฎากร (มาตรการภาษเพอสงเสรมวสาหกจชมชนตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมวสาหกจชมชน)

คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวง ฉบบท .. (พ.ศ. ….) ออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวยการยกเวนรษฎากร ตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดำาเนนการตอไปได โดยใหกระทรวงการคลงรบความเหนของสำานกงบประมาณไปพจารณาดำาเนนการตอไปดวย และใหกระทรวงการคลงและหนวยงานทเกยวของรบความเหนของสำานกงาน สภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาดำาเนนการตอไปดวย

กค. เสนอวา

3

1. โดยทรฐบาลไดมนโยบายในการกระตนและฟ นฟเศรษฐกจของประเทศ เพอใหเศรษฐกจของชมชนมความเขมแขงและพฒนาใหเกดความยงยน ประกอบกบทผานมา กค. ไดมมาตรการภาษเพอสงเสรมวสาหกจชมชนตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมวสาหกจชมชน และบรรเทาภาระภาษสำาหรบวสาหกจชมชนฯ อยางตอเนอง โดยไดมการออกกฎกระทรวงกำาหนดมาตรการภาษเพอสงเสรมวสาหกจชมชนตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมวสาหกจชมชน รวม 5 ฉบบ เพอยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสำาหรบวสาหกจชมชนฯ สำาหรบปภาษ พ.ศ. 2551 - พ.ศ. 2562 2. กค. พจารณาแลวเหนวาเพอเปนการบรรเทาภาระภาษใหแกวสาหกจชมชนอยางตอเนองและสงเสรมใหชมชนรวมตวกนประกอบกจการในลกษณะคณะบคคล และเพอสรางรายไดใหครอบครวสามารถพงพาตนเองและสรางความเขมแขงของเศรษฐกจฐานรากใหแกชมชน สมควรขยายระยะเวลาใหสทธประโยชนทางภาษตามมาตรการภาษดงกลาวออกไป โดยยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสำาหรบวสาหกจชมชนตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมวสาหกจชมชน เฉพาะทเปนหางหนสวนหรอคณะบคคลทมใชนตบคคล ซงมเงนไดปละไมเกน 1.8 ลานบาท ออกไปอกเปนระยะเวลา 3 ป สำาหรบเงนไดพงประเมนทไดรบตงแตวนท 1 มกราคม 2563 ถงวนท 31 ธนวาคม 2565

3. กค. ไดดำาเนนการจดทำาประมาณการการสญเสยรายไดและประโยชนทคาดวาจะไดรบตามมาตรา 27 และมาตรา 32 แหงพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 โดยรายงานวาการดำาเนนการตามมาตรการทางภาษดงกลาวจะไมสงผลใหภาครฐสญเสยรายได เนองจากปจจบนวสาหกจชมชนดงกลาวไดรบ การยกเวนภาษเงนได แตหากกำาหนดใหมการจดเกบภาษเงนไดของวสาหกจชมชนตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมวสาหกจชมชนจะทำาใหภาครฐมรายไดเพมขนประมาณ 15 ลานบาท แตอยางไรกตามมาตรการดงกลาวมประโยชนทคาดวาจะไดรบ ดงน

3.1 บรรเทาภาษใหวสาหกจชมชน ซงเปนเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขงและพฒนาอยางยงยน

3.2 เสรมสรางเศรษฐกจฐานรากของประเทศและสามารถพฒนาศกยภาพการผลตสนคาและบรการของชมชนใหเตบโตอยางตอเนองเปนธรกจขนาดกลางและขนาดยอมในอนาคต

3.3 สนบสนนวสาหกจชมชนใหมวถชวตรวมกนและรวมตวกนประกอบกจการเพอสรางรายไดและพงพาตนเองของครอบครว ชมชน อยางตอเนองและยงยน

2. เรอง รางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (ฉบบท ..) พ.ศ. ….

คณะรฐมนตรมมตอนมตและรบทราบ ดงน 1. อนมตหลกการรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ

ฟอกเงน (ฉบบท ..) พ.ศ. …. ตามทสำานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงนเสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหรบความเหนของกระทรวงยตธรรม สำานกงานศาลยตธรรม และสำานกงานอยการสงสดไปประกอบการพจารณาดวย แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภาผ

4

แทนราษฎรพจารณา กอนเสนอรฐสภาตอไป โดยใหแจงประธานรฐสภาทราบดวยวา รางพระราชบญญตฉบบนไดตราขนเพอดำาเนนการตามหมวด 16 การปฏรปประเทศของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย 2. รบทราบแผนในการจดทำากฎหมายลำาดบรอง กรอบระยะเวลา และกรอบสาระสำาคญของกฎหมายลำาดบรองทออกตามความในพระราชบญญตดงกลาว ตามทสำานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงนเสนอ

3. ใหสำานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงนรบความเหนของสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เลขานการทประชมรวมประธานกรรมการปฏรปประเทศทกคณะไปพจารณาดำาเนนการตอไปดวย

สาระสำาคญของรางพระราชบญญต เปนการแกไขเพมเตมพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ

ฟอกเงน พ.ศ. 2542 โดยกำาหนดเกยวกบการขอคน หรอชดใชคนทรพยสนใหแกผเสยหายเพอใหครอบคลมทกความผดมลฐาน จากเดมคมครองเฉพาะความเสยหายทางทรพยสน และการคมครองสทธผเสยหายในความผดมลฐานใหมสทธไดรบชดใชคาสนไหมทดแทนจากทรพยสนทเกยวกบการกระทำาความผด รวมทงการคมครองสทธผมสวนไดเสยในทรพยสนทพนกงานอยการ รองขอใหตกเปนของแผนดน ตลอดจนการใหรบทรพยสนอนทดแทน หรอรบทรพยสนตามมลคาของทรพยสนท ตกเปนของแผนดนซงสญหายหรอเสยหาย โดยมรายละเอยดดงน 1. กำาหนดใหยกเลกความในวรรคหกของมาตรา 49 แหงพระราชบญญตปองกนและปราบปราม การฟอกเงน พ.ศ. 2542 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตฯ (ฉบบท 5) พ.ศ. 2558 เพอใหการขอคนหรอชดใชคนทรพยสนใหแกผเสยหายครอบคลมทกความผดมลฐาน 2. กำาหนดใหผรบประโยชนหรอผมสวนไดเสยโดยตรงในทรพยสนทพนกงานอยการรองขอให ตกเปนของแผนดน สามารถยนคำารองขอคมครองสทธของตน กอนศาลมคำาสงใหทรพยสนตกเปนของแผนดน

3. กำาหนดใหผเสยหายในความผดมลฐานทจะมสทธทไดรบชดใชคาสนไหมทดแทน ตองเปนผทแสดงใหศาลเหนวา มคำาพพากษาถงทสดในคดความผดมลฐานหรอคดแพงทเกยวเนองกบความผดมลฐาน ใหตนไดรบการชดใชคาสนไหมทดแทน หรอตนเปนผเสยหายในมลฐานความผดและไดรองทกขไวหรอมการดำาเนนคด เพอเรยกรองคาสนไหมทดแทนแลว

4. กำาหนดใหศาลมคำาสงใหทรพยสนทเกยวกบการกระทำาความผดตกเปนของแผนดน ถาผรองมใชเจาของทแทจรงหรอมใชผรบโอนโดยสจรต เวนแตตนเปนผเสยหายตามขอ 3. ใหศาลมคำาสงใหนำาทรพยสนดงกลาวไปชดใชเปนคาสนไหมทดแทนใหแกผเสยหายตามขอ 3. แทนการสงใหตกเปนของแผนดนได และหากมทรพยสนเหลอใหตกเปนของแผนดน

5. กำาหนดใหกรณททรพยสนทตกเปนของแผนดนโดยสภาพไมสามารถสงมอบได สญหาย ไมสามารถตดตามเอาคนได มการนำาไปรวมกบทรพยสนอน มการจำาหนาย จาย โอน หรอตดตามเอาคนไดยากเกนสมควร ศาลอาจกำาหนดมลคาของทรพยสนนน โดยคำานงถงราคาทองตลาดในวนทมคำาสงใหทรพยสนตกเปนของแผนดน และสงใหผมหนาทสงมอบทรพยสนนนชำาระเงนแทนตามมลคา โดยคำานงสดสวนของทรพยสนทม

5

การรวมเขาดวยกน หรอมลคาของทรพยสนทไดมาแทนทรพยสนนน และการชำาระเงนแทนจะชำาระทงหมดในคราวเดยวหรอจะใหผอนกได ถาไมชำาระหรอชำาระไมครบภายในระยะเวลาทศาลกำาหนดตองเสยดอกเบยผดนด และสามารถบงคบคดเอาแกทรพยสนอนของบคคลนนได แตตองดำาเนนการภายในสบปนบแตวนทศาลมคำาสงถงทสด

6. กำาหนดใหกรณทศาลมคำาสงใหทรพยสนตกเปนของแผนดนหรอมคำาสงใหนำาทรพยสนไปชดใชเปนคาสนไหมทดแทน ถาศาลเหนวาผรองเปนผรบประโยชนหรอผมสวนไดสวนเสยโดยสจรตและเสยคาตอบแทน หรอไดมาซงประโยชนหรอสวนไดเสยโดยสจรตและตามศลธรรมอนด หรอกศลสาธารณะ ศาลจะมคำาสงคมครองสทธของผรองได แตถาผรองดงกลาวเกยวของหรอเคยเกยวของสมพนธกบผกระทำาความผดมลฐานหรอความผดฐาน ฟอกเงนมากอน ใหสนนษฐานวาเปนผลประโยชนหรอสวนไดเสยไดมาโดยไมสจรต

7. กำาหนดใหกรณทศาลมคำาสงใหทรพยสนตกเปนของแผนดนหรอมคำาสงใหนำาทรพยสนไปชดใชเปนคาสนไหมทดแทน ถาศาลเหนวาผรองเปนเจาของทแทจรงและไมใชทรพยสนทเกยวกบการกระทำาความผด หรอเปนผรบโอนโดยสจรตและมคาตอบแทน หรอเปนผรบประโยชน หรอมสวนไดเสยโดยสจรตและเสยคาตอบแทน หรอไดมาซงประโยชนหรอสวนไดเสยโดยสจรตและตามศลธรรมอนดหรอกศลสาธารณะ ใหศาลคนทรพยสนนนหรอกำาหนดเงอนไขการคมครองสทธ หรอใหใชราคาหรอคาเสยหายแทน

8. กำาหนดใหกรณทศาลมคำาสงใหทรพยสนตกเปนของแผนดนหรอมคำาสงใหนำาทรพยสนไปชดใชเปนคาสนไหมทดแทน ถามทรพยสนเกยวกบการกระทำาความผดเพมอก ใหศาลมคำาสงใหทรพยสนนนตกเปนของแผนดน

9. กำาหนดใหมบทเฉพาะกาลรบรองสทธของผเสยหายทมอยเดมกอนวนทรางพระราชบญญตนจนกวาคดจะถงทสด

3. เรอง รางพระราชกฤษฎกากำาหนดหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 (ฉบบท ..) พ.ศ. …. (สำานกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก)

คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกากำาหนดหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 (ฉบบท ..) พ.ศ. …. ตามทสำานกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (สกพอ.) เสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหรวมพจารณารางพระราชกฤษฎกาในเรองนกบรางพระราชกฤษฎกาฯ ทเปนเรองทำานองเดยวกนซงอยระหวางสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาใหเปนฉบบเดยวกน แลวดำาเนนการตอไปได

สกพอ. เสนอวา 1. สกพอ. มไดมฐานะเปน กระทรวง ทบวง กรม หรอสวนราชการท

เรยกชออยางอนและมฐานะเปนกรม ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน หรอรฐวสาหกจ ทจดตงขนโดยพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกา หากแตไดรบการจดตงใหมฐานะเปนหนวยงานของรฐประเภทหนงตามพระราชบญญตเขตพฒนาพเศษ ภาคตะวนออก พ.ศ. 2561 และปจจบน สกพอ. ยงไมได

6

รบการกำาหนดใหเปนหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 2. โดยทพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 บญญตให หนวยงานของรฐ หมายความวา กระทวง ทบวง กรม หรอ“ ”สวนราชการทเรยกชออยางอน และมฐานะเปนกรม ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน หรอรฐวสาหกจ ทตงขนโดยพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกา และใหหมายความรวมถงหนวยงานอนของรฐทพระราชกฤษฎกากำาหนดใหเปนหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตนดวย ซงการกำาหนดให สกพอ. ซงเปนหนวยงานอนของรฐเปน หนวยงานของรฐ จงตองตราเปนพระราชกฤษฎกา “ ”

3. ดงนน เพอใหเจาหนาทของ สกพอ. ซงปฏบตหนาทโดยสจรตไดรบความคมครองตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 สมควรกำาหนดให สกพอ. เปนหนวยงานของรฐตามกฎหมายวาดวยความรบผดทางละเมดเพอใหเจาหนาทของ สกพอ. ซงปฏบตหนาทโดยสจรตไดรบความคมครองตามกฎหมายดงกลาวจงไดเสนอรางพระราชกฤษฎกากำาหนดหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 (ฉบบท ..) พ.ศ. …. มาเพอดำาเนนการ

สาระสำาคญของรางพระราชกฤษฎกา กำาหนดให สกพอ. เปนหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตความ

รบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 เพอใหเจาหนาทของ สกพอ. ซงปฏบตหนาทโดยสจรตไดรบความคมครองตามพระราชบญญตดงกลาว

4. เรอง รางกฎสำานกนายกรฐมนตร ฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญตเครองแบบขาราชการฝายพลเรอน พทธศกราช 2478 และรางระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยเกยรตบตรและเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนดเดน พ.ศ. .... รวม 2 ฉบบ

คณะรฐมนตรมมตอนมตและเหนชอบ ดงน 1. อนมตหลกการรางกฎสำานกนายกรฐมนตร ฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญตเครองแบบขาราชการฝายพลเรอน พทธศกราช 2478 ตามทสำานกงาน ก.พ. เสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดำาเนนการตอไปได 2. เหนชอบในหลกการรางระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยเกยรตบตรและเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนดเดน พ.ศ. .... ตามทสำานกงาน ก.พ. เสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหรบขอสงเกตของกระทรวงศกษาธการและสำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตรไปประกอบการพจารณาดวย แลวดำาเนนการตอไปได

สาระสำาคญของรางกฎสำานกนายกรฐมนตรและรางระเบยบสำานกนายกรฐมนตร 1. รางกฎสำานกนายกรฐมนตร ฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญตเครองแบบขาราชการฝายพลเรอน พทธศกราช 2478

7

กำาหนดแนวทางการประดบเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนดเดน โดยใหขาราชการ พลเรอนซงไดรบเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนดเดนใชประกอบกบเครองแบบขาราชการฝายพลเรอนไดทกชนด และประดบทใบปกกระเปาเสอเบองขวาชดกบขอบกระเปาดานบนใกลแนวรงดม กรณไมมกระเปาเสอใหประดบท อกเสอเบองขวาในระดบเดยวกน 2. รางระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยเกยรตบตรและเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนดเดน พ.ศ. .... 2.1 กำาหนดนยามของคำาวา เกยรตบตร เขมเชดชเกยรต“ ” “ขาราชการพลเรอนดเดน ขาราชการ และ ขาราชการพลเรอนดเดน เพอให” “ ” “ ”มความชดเจนยงขน 2.2 กำาหนดรปแบบของเกยรตบตร และเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนดเดน โดยใหเปนไปตามแบบแนบทายระเบยบน

2.3 กำาหนดผมสทธไดรบเกยรตบตรและเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนดเดน และประดบเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนดเดน ตองเปนผทมชอตามประกาศผลการคดเลอกใหเปนขาราชการ พลเรอนดเดนประจำาปของคณะกรรมการจดงานวนขาราชการพลเรอน

2.4 กำาหนดแนวทางปฏบตการประดบเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนดเดน ไดแก การประดบกบเครองแบบขาราชการพลเรอนทกชนด ใหเปนไปตามทกฎหมายกำาหนด การประดบกบชดสากล ใหประดบทปกเสอเบองซาย เปนตน กรณประดบเครองหมายเขมพระราชทานดวย จะตองไมประดบเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนในระดบเดยวกน หรอสงกวาเครองหมายเขมพระราชทาน 2.5 กำาหนดใหผทไดรบเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนดเดน กอนวนทระเบยบนใชบงคบมสทธประดบเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนดเดนไดตามระเบยบน 2.6 กำาหนดใหกรณขาราชการพลเรอนดเดนถกลงโทษทางวนย หรอคณะกรรมการจดงานวนขาราชการพลเรอนเหนวามพฤตกรรมทไมเหมาะสม และไมสามารถดำารงเกยรตของขาราชการพลเรอนดเดนได ใหสถานะขาราชการพลเรอนดเดนของบคคลนนสนสดลง และใหสวนราชการตนสงกดดำาเนนการเรยกคนเกยรตบตรและเขมเชดชเกยรตขาราชการพลเรอนดเดนของผนนโดยพลน และสงใหสำานกงาน ก.พ. ดำาเนนการตอไป

5. เรอง รางกฎกระทรวงกำาหนดแบบบญชและหลกเกณฑการรายงานเกยวกบชนด ปรมาณและการรบจายประจำาวนของวตถหรออาวธทใชในการผลตอาวธหรออาวธทผลตขน (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงกำาหนดแบบบญชและหลกเกณฑการรายงานเกยวกบชนด ปรมาณและการรบจายประจำาวนของวตถหรออาวธทใชในการผลตอาวธหรออาวธทผลตขน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทกระทรวงกลาโหม (กห.) เสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดำาเนนการตอไปได กห. เสนอวา

8

1. โดยทรฐบาลไดมนโยบายใหหนวยงานภาครฐนำาระบบเทคโนโลยมาใชกบการปฏบตภารกจของหนวยงานภาครฐ โดยมวตถประสงคในการปรบลดขนตอนกระบวนการทำางานใหมประสทธภาพ และสามารถเชอมโยงขอมลระหวางหนวยงานภาครฐดวยกนและกบภาคเอกชน 2. ภารกจของ กห. ดานการอตสาหกรรมทหารตามมาตรา 29 แหงพระราชบญญตโรงงานผลตอาวธของเอกชน พ.ศ. 2550 นน ผซงไดรบใบอนญาตประกอบกจการโรงงานผลตอาวธเอกชน จะตองจดทำารายงานเกยวกบชนด ปรมาณ และการรบจายประจำาวนของวตถหรออาวธทใชในการผลตอาวธหรออาวธทผลตขนตามกฎกระทรวงกำาหนดแบบบญชและหลกเกณฑการรายงานเกยวกบชนด ปรมาณ และการรบจายประจำาวนของวตถหรออาวธทใชในการผลตอาวธหรออาวธทผลตขน พ.ศ. 2560 โดยตองนำารายงานดงกลาวมายน ณ กรมการอตสาหกรรมทหาร ศนยการอตสาหกรรมปองกนประเทศและพลงงานทหาร กห.

3. กห. เหนวา เพอใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาลในการนำาระบบเทคโนโลยมาใชกบการปฏบตภารกจของหนวยงานภาครฐ และเพออำานวยความสะดวกแกผประกอบการภาคเอกชน ลดระยะเวลาและขนตอนการดำาเนนการ สมควรแกไขเพมเตมกฎกระทรวงตามขอ 2. โดยใหเพมการรายงานเกยวกบชนดและปรมาณดงกลาวโดยวธการทางอเลกทรอนกสขนเปนอกวธหนง ซงคณะกรรมการควบคมยทธภณฑตามพระราชบญญตควบคมยทธภณฑ พ.ศ. 2530 ไดพจารณาเหนชอบดวยแลว จงไดเสนอรางกฎกระทรวงกำาหนดแบบบญชและหลกเกณฑการรายงานเกยวกบชนด ปรมาณและการรบจายประจำาวนของวตถหรออาวธทใชในการผลตอาวธหรออาวธทผลตขน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... มาเพอดำาเนนการ

สาระสำาคญของรางกฎกระทรวง กำาหนดใหผรบใบอนญาตตองสงรายงานและสำาเนาบญชเกยวกบ

ชนด ปรมาณ และการรบจายประจำาวนของวตถหรออาวธทใชในการผลตอาวธหรออาวธทผลตขนตอพนกงานเจาหนาท ณ กรมการอตสาหกรรมทหาร ศนยการอตสาหกรรมปองกนประเทศและพลงงานทหาร กห. หรอโดยวธการทางอเลกทรอนกส ภายใน 5 วนทำาการ นบแตวนทจดใหมการทำาบญช

6. เรอง รางกฎกระทรวงกำาหนดสารประกอบหรอสารผสมของยเรเนยมหรอทอเรยม เพอใหสารประกอบหรอสารผสมนนเปนวสดตนกำาลง พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางกฎกระทรวงกำาหนดสารประกอบหรอสารผสมของยเรเนยมหรอทอเรยม เพอใหสารประกอบหรอสารผสมนนเปนวสดตนกำาลง พ.ศ. .... ทสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว ตามทกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมเสนอ และใหดำาเนนการตอไปได สาระสำาคญของรางกฎกระทรวง

1. กำาหนดใหสารประกอบหรอสารผสมดงตอไปน ไมวาจะอยในลกษณะทางกายภาพใดเปนวสดตนกำาลง ไดแก สารประกอบยเรเนยมทมอยตามธรรมชาต ยเรเนยมดอยสมรรถนะหรอสารประกอบทอเรยม และสารผสมท

9

มยเรเนยมทมอยตามธรรมชาต ยเรเนยมดอยสมรรถนะ ทอเรยม สารประกอบของยเรเนยมทมอยตามธรรมชาต ยเรเนยมดอยสมรรถนะ หรอสารประกอบของทอเรยม 2. กำาหนดใหสารประกอบหรอสารผสมตาม 1. ไมรวมถงสารประกอบหรอสารผสมทเปนสวนหนงของเครองอปโภคหรอเครองมอวทยาศาสตร และไมอยในสภาพทสามารถนำากลบมาใชในทางนวเคลยรได

7. เรอง รางกฎกระทรวงการหกเงนงบประมาณรายไดประจำาปสมทบเขาเปนกองทนบำาเหนจบำานาญขาราชการสวนทองถน พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวงกำาหนดอตราและวธการรบบำาเหนจดำารงชพ พ.ศ. .... รวม 2 ฉบบ

คณะรฐมนตรมมตอนมตดงน 1. อนมตหลกการรางกฎกระทรวงการหกเงนงบประมาณรายไดประจำาปสมทบเขาเปนกองทนบำาเหนจบำานาญขาราชการสวนทองถน พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวงกำาหนดอตราและวธการรบบำาเหนจดำารงชพ พ.ศ. .... รวม 2 ฉบบ ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหพจารณาในประเดนรปแบบของรางกฎกระทรวงตามขอสงเกตของสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาแลวดำาเนนการตอไปได 2. ใหกระทรวงมหาดไทยรบขอสงเกตของสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาในประเดนการกำาหนดอตราบำาเหนจดำารงชพของขาราชการสวนทองถนไปพจารณา โดยคำานงถงภาระทางงบประมาณของราชการสวนทองถนและความสามารถในการดำาเนนการในเรองดงกลาวของกองทนบำาเหนจบำานาญขาราชการสวนทองถน แลวแจงผลใหสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเพอประกอบการตรวจพจารณาตอไป

3. ใหกระทรวงมหาดไทยรบความเหนของสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาดำาเนนการตอไป

สาระสำาคญของรางกฎกระทรวง รวม 2 ฉบบ 1. รางกฎกระทรวงการหกเงนงบประมาณรายไดประจำาปสมทบเขาเปนกองทนบำาเหนจบำานาญขาราชการสวนทองถน พ.ศ. .... 1.1 กำาหนดใหยกเลกกฎกระทรวง ฉบบท 4 (พ.ศ. 2542) ออกตามความในพระราชบญญตบำาเหนจบำานาญขาราชการสวนทองถน พ.ศ. 2500 1.2 กำาหนดใหราชการสวนทองถนหกเงนจากประมาณการรายรบในงบประมาณรายจายประจำาปเพอสมทบเขาเปนกองทนบำาเหนจบำานาญขาราชการสวนทองถนในอตรารอยละ 2 เวนแตองคการบรหารสวนจงหวด เทศบาลและเมองพทยาใหหกในอตรารอยละ 3

2. รางกฎกระทรวงกำาหนดอตราและวธการรบบำาเหนจดำารงชพ พ.ศ. .... 2.1 กำาหนดใหยกเลกกฎกระทรวงกำาหนดอตราและวธการรบบำาเหนจดำารงชพ พ.ศ. 2548 และกฎกระทรวงกำาหนดอตราและวธการรบบำาเหนจดำารงชพ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552

10

2.2 บำาเหนจดำารงชพใหจายในอตรา 15 เทาของบำานาญรายเดอนทไดรบ แตไมเกน 500,000 บาท โดยใหมสทธขอรบบำาเหนจดำารงชพไดตามวธการดงตอไปน

2.2.1 ผรบบำานาญซงมอายตำากวา 65 ป ใหมสทธขอรบบำาเหนจดำารงชพไดไมเกน 200,000 บาท

2.2.2 ผรบบำานาญซงมอายตงแต 65 ปขนไปแตไมถง 70 ป ใหมสทธขอรบบำาเหนจดำารงชพไดไมเกน 400,000 บาท แตถาผรบบำานาญนนไดใชสทธตามขอ 2.2.1 ไปแลว ใหขอรบบำาเหนจดำารงชพไดไมเกนสวนทยงไมครบตามสทธของผนน แตรวมกนแลวไมเกน 400,000 บาท 2.2.3 ผรบบำานาญซงมอายตงแต 70 ปขนไป ใหมสทธขอรบบำาเหนจดำารงชพไดไมเกน 500,000 บาท แตถาผรบบำานาญนนไดใชสทธตามขอ 2.2.1 หรอขอ 2.2.2 ไปแลว ใหขอรบบำาเหนจดำารงชพไดไมเกนสวนทยงไมครบตามสทธของผนน แตรวมกนแลวไมเกน 500,000 บาท

8. เรอง รางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวดลำาปาง เขตเลอกตงท 4 แทนตำาแหนงทวาง พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวดลำาปาง เขตเลอกตงท 4 แทนตำาแหนงทวาง พ.ศ. .... ตามทสำานกงานคณะกรรมการการเลอกตง (สำานกงาน กกต.) เสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดำาเนนการตอไปได

สำานกงาน กกต. เสนอวา ดวยนายอทธรตน จนทรสรนทร สมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวด

ลำาปาง เขตเลอกตงท 4 พรรคเพอไทย ไดเสยชวตลง เมอวนท 7 พฤษภาคม 2563 จงเปนเหตใหสมาชกสภาพของสมาชกสภาผแทนราษฎรของนายอทธรตน จนทรสรนทร สนสดลง ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 มาตรา 101 (2)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 มาตรา 105 วรรคหนง (1) กำาหนดใหในกรณทเปนตำาแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎรทมาจากการเลอกตงแบบแบงเขตเลอกตงวางลงเพราะเหตอนใด นอกจากถงคราวออกตามอายของสภาผแทนราษฎร หรอเมอมการยบสภาผแทนราษฎร ใหดำาเนนการตราพระราชกฤษฎกาเพอจดใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรขนแทนตำาแหนงทวาง ภายใน 45 วนนบแตวนทตำาแหนงนนวางลง เวนแตอายของสภาผแทนราษฎรจะเหลออยไมถง 180 วน ดงนน เพอใหการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวดลำาปาง เขตเลอกตงท 4 แทนตำาแหนงทวาง เปนไปตามทกฎหมายกำาหนด จงเสนอรางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวดลำาปาง เขตเลอกตงท 4 แทนตำาแหนงทวาง พ.ศ. .... มาเพอดำาเนนการ

สาระสำาคญของรางพระราชกฤษฎกา ใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวดลำาปาง เขตเลอก

ตงท 4 แทนตำาแหนงทวาง

11

เศรษฐกจ - สงคม

9. เรอง โครงการประกนภยขาวโพดเลยงสตว ปการผลต 2563 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอ

ดงน1. เหนชอบการดำาเนนโครงการประกนภยขาวโพดเลยงสตว ป

การผลต 2563 (โครงการฯ) ตามสาระสำาคญทคณะกรรมการนโยบายและบรหารจดการขาวโพดเลยงสตว (นบขพ.) มมตใหความเหนชอบไว ซงเปนการดำาเนนงานตอเนองจากโครงการฯ ปการผลต 2562 ภายใตวงเงนงบประมาณจำานวน 313.98 ลานบาท โดยใชเงนงบประมาณคงเหลอในสวนทธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) ไดเบกจายจากสำานกงบประมาณ (สงป.) เพอดำาเนนโครงการฯ ในปการผลต 2562 จำานวน 48.21 ลานบาท และเสนอของบประมาณเพมเตมจำานวน 265.77 ลานบาท

2. เหนชอบให ธ.ก.ส. ทดรองจายเงนอดหนนคาเบยประกนภยแทนรฐบาลในสวนของงบประมาณเพมเตม จำานวน 265.77 ลานบาท และเบกเงนชดเชยตามจำานวนทจายจรงพรอมดวยอตราตนทนเงน ในอตราดอกเบยเงนฝากประจำา 12 เดอน ธ.ก.ส. บวกรอยละ 1 ในปงบประมาณถดไปใหกบ ธ.ก.ส. ซงคดเปนจำานวนเงนรวม 321.52 ลานบาท

3. มอบหมายให ธ.ก.ส. ดำาเนนการขายกรมธรรมประกนภยขาวโพดเลยงสตว ปการผลต 2563 ใหไดตามเปาหมายและตามกำาหนดเวลาการเอาประกนภยของเกษตรกรทงในสวนท 1 (Tier 1) และสวนท 2 (Tier 2) พรอมทงให ธ.ก.ส. บรหารจดการความเสยงในแตละพนทใหสอดคลองกบหลกการประกนภยและรวมกบสมาคมประกนวนาศภยไทย (สมาคมประกนฯ) และหนวยงานทเกยวของในการดำาเนนการประชาสมพนธโครงการฯ รวมทงใหความรดานการประกนภยแกเกษตรกรและบคคลทเกยวของเพอสรางความตระหนกรในความสำาคญของการประกนภย

4. มอบหมายใหกรมสงเสรมการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) ประสานงานกบ ธ.ก.ส. และสมาคมประกนฯ ดำาเนนการเชอมโยงขอมลเอกสารทะเบยนเกษตรกรแบบประมวลรวบรวมความเสยหายและการชวยเหลอเกษตรกรผประสบภย (แบบ กษ 02) และแบบรายงานขอมลความเสยหายจรงของเกษตรกร (แบบ กษ 02 เพอการประกนภย) ตลอดจนดำาเนนการเพอใหมการปรบปรงประสทธภาพของระบบฐานขอมลสารสนเทศทเกยวของกบโครงการฯ เพอรองรบการเพมพนทเปาหมาย และรองรบการจายคาสนไหมทดแทนใหรวดเรวและถกตองมากขน พรอมทงใหกรมสงเสรมการเกษตรเกบขอมลพนทประสบภยตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2562

5. มอบหมายใหสมาคมประกนฯ พจารณากำาหนดรปแบบการประเมนความเสยหายแกเกษตรกร ทไดรบความเสยหายแตมไดอยในเขตพนททมการประกาศเขตการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภย

12

พบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2562 รวมกบ ธ.ก.ส. และหนวยงานทเกยวของเพอพจารณาดำาเนนการชวยเหลอเยยวยาตอไป

6. มอบหมายใหสำานกงานคณะกรรมการการกำากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย (สำานกงาน คปภ.) ปรบปรงกรมธรรมประกนภยขาวโพดเลยงสตวใหเปนไปตามรปแบบและหลกเกณฑของการรบประกนภยโครงการฯ ปการผลต 2563 รวมทงอนมตกรมธรรมและอตราเบยประกนภยใหแลวเสรจและสามารถ เรมรบประกนภย ในปการผลต 2563 ไดทนทภายหลงคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบโครงการฯ ปการผลต 2563 และดำาเนนการสรางความรความเขาใจ ตลอดจนประชาสมพนธโครงการฯ ปการผลต 2563 ในภาพรวมและเชงรกรวมกบหนวยงานทเกยวของ

และให กค. รบความเหนของสำานกเลขาธการคณะรฐมนตรไปพจารณาดำาเนนการในสวนทเกยวของดวย

สาระสำาคญของเรองกค. รายงานวา 1. กค. และหนวยงานทเกยวของ ไดแก กษ. สำานกงาน คปภ.

ธ.ก.ส. และสมาคมประกนฯ ไดรวมกนพจารณาแนวทางการดำาเนนโครงการฯ ปการผลต 2563 ดงน (1) กำาหนดหลกการใหเกษตรกรทเปนลกคาสนเชอเพอการเพาะปลกขาวโพดเลยงสตวของ ธ.ก.ส. และเกษตรกรทวไปไดรบความคมครองจากระบบการประกนภยตามกฎของจำานวนมาก (Law of Large Numbers) (การใชขอมลจากสถตในอดตเพอคาดการณผลทจะเกดขนในอนาคต) เชนเดยวกบการดำาเนนโครงการฯ ในปการผลต 2562 (2) ปรบปรงอตราคาเบยประกนภยพนฐานในสวนท 1 (Tier 1) และอตราคาเบยประกนภยภาคสมครใจในสวนท 2 (Tier 2) ใหมความสอดคลองกบขอมลสถตอตราสวนความเสยหาย (Damage Ratio) ของพนทเพาะปลกขาวโพดเลยงสตวทงประเทศ และอตราสวนคาสนไหมทดแทน (Loss Ratio)1 ของการรบประกนภย โดยกำาหนดอตราเบยประกนภยอตราเดยวสำาหรบการรบประกนภยในสวนของ Tier 1 และคงรปแบบการรบประกนภยเพมเตมในสวนของ Tier 2 โดยกำาหนดอตราเบยประกนภยตามระดบพนทความเสยงภยในระดบอำาเภอเพอใหเกษตรกรทเขารวมโครงการฯ มสวนรวมในการรบภาระคาเบยประกนภยโดยสามารถขอเอาประกนภยเพอรบความคมครองเพมเตมจากสวนทภาครฐใหการอดหนนอตราคาเบยประกนภย (3) กำาหนดพนทเปาหมายการรบประกนภยใหครอบคลมพนทเพาะปลกขาวโพดเลยงสตวในทกพนท [ผเอาประกนภย คอ เกษตรกรผเพาะปลกขาวโพดเลยงสตวทขนทะเบยนเกษตรกร (ทบก.) กบกรมสงเสรมการเกษตร ในปการผลต 2563/2564] จากเดม ในปการผลต 2562 ทกำาหนดใหรบประกนภยเฉพาะพนทเพาะปลกทมเอกสารสทธ

2. เนองจากการดำาเนนโครงการฯ ปการผลต 2563 จำาเปนตองเรงดำาเนนการใหมความสอดคลองกบฤดกาลเพาะปลกขาวโพดเลยงสตว (ขาวโพดเลยงสตวฤดฝน) ของเกษตรกรซงไดเรมตนเมอวนท 1 มนาคม 2563 เปนตนไป และเพอใหสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการฯ ทตองการใหเกษตรกรเขารวมโครงการฯ อยางทวถงและไดรบความคมครองตลอดระยะเวลาการปลกขาวโพดเลยงสตวทงฤดการผลต (ขาวโพดเลยงสตว

13

ฤดฝนและขาวโพดเลยงสตวฤดแลง) เพอลดผลกระทบความเสยหายทเกดจากภยธรรมชาต ซงความเสยหายดงกลาวไดสงผลกระทบตอเนองกบจำานวนเงนทนของเกษตรกรทมไมเพยงพอสำาหรบใชเพาะปลกในปการผลตถดไป กค. จงไดนำาเสนอแนวทางการดำาเนนโครงการฯ ปการผลต 2563 เสนอตอ นบขพ. พจารณาในการประชม ครงท 1/2563 เมอวนท 13 เมษายน 2563 ซงทประชมไดมมตเหนชอบแนวทางการดำาเนนโครงการฯ ปการผลต 2563 ตามท กค. เสนอ โดยรายละเอยดของโครงการฯ ปการผลต 2563 สามารถกลาวโดยสรปได ดงน

หวขอ รายละเอยด1. วตถประสงค

เพอใหเกษตรกรมเครองมอในการบรหารจดการความเสยงดานภยพบตผานระบบการประกนภย และเปนการตอยอดความชวยเหลอของภาครฐตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2562 เพอรองรบตนทนในการเพาะปลกขาวโพดเลยงสตวใหกบเกษตรกรเมอประสบเหตการณภยพบตทางธรรมชาต รวมทงเปนการเพมประสทธภาพในการใชจายงบประมาณของภาครฐ

2. พนทเปาหมายรบประกนภย(รวม Tier 1และ Tier 2 ไมเกน 3 ลานไร) และอตราคาเบยประกนภย

การประกนภย พนทรบประกนภย

อตราคาเบยประกนภย(รวมภาษมลคาเพมและอากรแสตมป)

การรบประกนภย

พนฐาน(Tier 1)

พนทรวมไมเกน 2.9 ลานไร โดยกำาหนดคาเบยประกนภยตามความเสยงจรงของเกษตรกรแตละกลม แบงเปน(1) พนททไดรบการอนมตสนเชอเพอการเพาะปลกขาวโพดเลยงสตว ปการผลต 2563 (เกษตรกรลกคา ธ.ก.ส. ทกราย) ไมเกน 2.8 ลานไร (ประกนภยกลม)

172.27 บาทตอไรเทากนทก

พนท

(2) พนททไมไดรบการอนมตสนเชอเพอการเพาะปลกขาวโพดเลยงสตว ปการผลต 2563

14

(เกษตรกรลกคา ธ.ก.ส. และเกษตรกรทวไป) ไมเกน 1 แสนไร (ประกนภยรายบคคล)

รฐบาลอดหนนคาเบยประกนภยขางตนทกรายในอตรา 108.27 บาทตอไร จำานวนรวม 2.9 ลานไร ธ.ก.ส. อดหนนคาเบยประกนภยในสวนทเหลออก 64 บาทตอไร เฉพาะกลมท (1) จำานวน 2.8 ลานไรการรบประกน

ภยรวมจายโดย

สมครใจ(Tier 2)

พนทไมเกน 1 แสนไร โดยกำาหนดคาเบยประกนภยตามความเสยงในแตละพนท* ซงเกษตรกรสามารถขอจายเพมไดเมอเอาประกนภยจาก Tier 1 แลว แบงเปนไมเกน 1 แสนไร (ประกนภยรายบคคล)

(1) พนทเสยงภยตำา97.37 บาทตอไร(2) พนทเสยงภยปานกลาง108.07 บาทตอไร(3) พนทเสยงภยสง 118.77 บาทตอไร

เกษตรกรจายเองทงหมดหมายเหต : *พนทเสยงภยตำา (พนทสเขยว) จำานวน 685 อำาเภอ พนทเสยงภยปานกลาง (พนทสเหลอง) จำานวน 110 อำาเภอ พนทเสยงภยสง (พนทสแดง) จำานวน 133 อำาเภอ

3. ระยะเวลาการขายประกน

(1) สำาหรบขาวโพดเลยงสตว รอบท 1 (ขาวโพดเลยงสตวฤดฝน) นบตงแตวนทคณะรฐมนตรมมตใหความเหนชอบโครงการฯ วนท – 31 พฤษภาคม 2563(2) สำาหรบขาวโพดเลยงสตว รอบท 2 (ขาวโพดเลยงสตวฤดแลง) ตงแตวนท 1 ตลาคม 2563 – 15 มกราคม 2564

4. วงเงนความคมครอง

พนท ภยธรรมชาต 7 ภย(นำาทวมหรอฝนตกหนก

ภยแลง

ภยศตรพชหรอโรคระบาด

15

ฝนแลงหรอฝนทงชวง ลมพายหรอพายไตฝน ภยอากาศหนาวหรอ

นำาคางแขง ลกเหบ ไฟไหม

และภยชางปา)Tier 1 1,500 บาทตอไร 750 บาทตอไรTier 2 240 บาทตอไร 120 บาทตอไรรวมไม

เกน1,740 บาทตอไร 870 บาทตอไร

5. ภาระงบประมาณ(เงนอดหนนคาเบยประกนภย)

ภายในวงเงน 313.98 ลานบาท (คดจากพนทเปาหมาย 2.9 ลานไร) โดยแบงเปน(1) ใชจายจากงบประมาณคงเหลอจากการดำาเนนโครงการฯ ในปการผลต 2562 จำานวน 48.21 ลานบาท(2) ให ธ.ก.ส. ทดรองจายเงนอดหนนคาเบยประกนภยแทนรฐบาล จำานวน 265.77 ลานบาท และให ธ.ก.ส. เบกเงนชดเชยตามจำานวนทจายจรงพรอมดวยอตราตนทนเงน ในอตราดอกเบยเงนฝากประจำา 12 เดอน ธ.ก.ส. บวกรอยละ 1 ในปงบประมาณถดไป

6. การพจารณาคาสนไหมทดแทน

จายตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2562 และจายเพมเตมกรณทเสยหายจรงแตไมอยในเขตประกาศภยตามทราชการกำาหนด โดยการดำาเนนการของสมาคมประกนฯ ธ.ก.ส. และหนวยงานทเกยวของ

7. วนเรมความคมครอง

(1) เกษตรกรทเปนลกคาสนเชอ ธ.ก.ส. (กลม Tier 1) ซงไดรบการอนมตสนเชอทงหมด ในการเพาะปลกเรมตงแตวนทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบโครงการฯ ทงน หากประสงคเอาประกนภยเพมในสวน Tier 2 จะเรมตงแตวนทเกษตรกรขอเอาประกนภย(2) เกษตรกรทเปนลกคาสนเชอ ธ.ก.ส. ซงไดรบการอนมตสนเชอบางสวนและประสงคจะเอาประกนภยเพมเตมและเกษตรกรทวไป โดยรบภาระคาเบยประกนเองทงในสวน Tier 1 และ Tier 2 เรมตงแตวนทเกษตรกรขอเอาประกนภย(3) กลมเกษตรกรทวไป เรมตงแตวนทเกษตรกรขอเอาประกนภย

1 อตราสวนระหวางความเสยหายทเกดขนแลวกบเบยประกนภยทถอเปนรายได

10. เรอง การขอขยายปรมาณในโควตาการนำาเขาสนคาหวมนฝรงสดเพอแปรรป ภายใตความตกลงองคการการคาโลก (WTO) ป 2563 เพมเตม

16

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบการขยายปรมาณในโควตาการนำาเขาสนคาหวมนฝรงสดเพอแปรรป ภายใตความตกลงองคการการคาโลก (WTO) ป 2563 เพมเตม ตามทคณะกรรมการนโยบายและแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณเสนอ และใหกระทรวงเกษตรและสหกรณและหนวยงานทเกยวของ รบความเหนของกระทรวงการตางประเทศ กระทรวงอตสาหกรรม และสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาดำาเนนการในสวนทเกยวของตอไป สาระสำาคญของเรอง คณะกรรมการนโยบายและแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณรายงานวา 1. ประเทศไทยมความตองการใชมนฝรงสดเพอแปรรปอยทประมาณ 150,000 – 200,000 ตน/ป ในขณะทภายในประเทศสามารถผลตไดเฉลย 100,000 - 120,000 ตน/ป (คดเปนรอยละ 60 ของปรมาณความตองการใช) ซงในชวง 5 ปทผานมา (ป 2558 – 2562) ความตองการใชมนฝรงโรงงานภายในประเทศเพมขนในอตราเฉลยรอยละ 6.32 ตอป ในขณะทปรมาณผลผลตทผลตไดภายในประเทศเพมขนในอตราเฉลยเพยงรอยละ 0.45 ตอป ซงเพมขนนอยกวาปรมาณความตองการใชมาก ทงน สาเหตหนงมาจากขอจำากดทางดานพนททเหมาะสม และการเปลยนแปลงของสภาพอากาศทไมเอออำานวย เชน อณหภมสง ปรมาณนำาทไมเพยงพอ และเกษตกรประสบปญหาภยแลง เปนตน สงผลใหผลผลตทสงเขาโรงงานไมเปนไปตามเปาหมายของโรงงาน ประกอบกบโรงงานอตสาหกรรมมการขยายกำาลงการผลตเพอรองรบตลาดขนมขบเคยวทเตบโตขน จงจำาเปนตองนำาเขาผลผลตบางสวนจากตางประเทศ 2. จากเหตผลดงกลาวขางตน บรษทนำาเขาหวมนฝรงสดเพอแปรรปจำานวน 2 ราย ไดแก บรษท เปปซ โคลา – (ไทย) เทรดดง จำากด และบรษท เบอรล ยคเกอร ฟดส จำากด ไดแจงความประสงคขอขยายปรมาณในโควตาการนำาเขาหวมนฝรงสดเพอแปรรปสำาหรบป 2563 เพมเตมอก จำานวน 6,400 ตน [บรษท เปปซ โคลา – (ไทย) เทรดดง จำากด จำานวน 5,400 ตน และบรษท เบอรล ยคเกอร ฟดส จำากด จำานวน 1,000 ตน]

3. คณะกรรมการนโยบายและแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ในคราวการประชมครงท 1/2563 เมอวนท 4 มนาคม 2563 มมตเหนชอบการขอขยายปรมาณโควตาการนำาเขาสนคาหวมนฝรงสดเพอแปรรป ภายใตความตกลง WTO ป 2563 เพมเตม จำานวน 6,400 ตน กำาหนดการบรหารการนำาเขาภายใตเงอนไขของคณะอนกรรมการจดการการผลตและการตลาดกระเทยม หอมแดง หอมหวใหญ และมนฝรง ทงน การขยายปรมาณโควตาดงกลาวจะไมสงผลกระทบตอเกษตรกรผปลกมนฝรงภายในประเทศ เนองจากการนำาเขาสวนใหญเปนการนำาเขาในชวงการปลกมนฝรงนอกฤด (เดอนกรกฎาคม ธนวาคม– ) ซงผลผลตภายในประเทศไมเพยงพอตอความตองการของโรงงานอตสาหกรรม และมการทำาสญญารบซอผลผลตระหวางผประกอบการนำาเขากบเกษตรกร โดยกำาหนดราคารบซอขนตำาตามทคณะอนกรรมการจดการการผลตและการตลาดกระเทยม หอมแดง หอมหวใหญ และมนฝรง กำาหนด [ราคารบซอขนตำาในฤดฝน (เดอนกรกฎาคม ธนวาคม– ) ไมตำากวา

17

กโลกรมละ 14.00 บาท และในฤดแลง (เดอนมกราคม มถนายน– ) ไมตำากวากโลกรมละ 10.40 บาท]

11. เรอง ผลการประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ครงท 1/2563

คณะรฐมนตรมมตรบทราบผลการประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (กพอ.) ครงท 1/2563 เมอวนท 6 มนาคม 2563 ตามทสำานกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (สกพอ.) เสนอ และให สกพอ. และหนวยงานทเกยวของรบความเหนของสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) และสำานกงบประมาณ (สงป.) ไปพจารณาดำาเนนการในสวนทเกยวของตอไป ผลการประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ครงท 1/2563 เมอวนท 6 มนาคม 2563 ซงมพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรเปนประธานการประชม โดยทประชมฯ ไดมมตเหนชอบแผนงานรอยายสาธารณปโภค และกอสรางทดแทนในพนทโครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบน (ทาอากาศยานดอนเมอง ทาอากาศยานสวรรณภม – –ทาอากาศยานอตะเภา) และกรอบวงเงนงบประมาณเพอดำาเนนการดงกลาว จำานวน 4,103.608 ลานบาท เฉพาะสวนทหนวยงานของรฐเจาของสาธารณปโภคตองดำาเนนการขอรบการจดสรรงบประมาณ ประกอบดวย หนวยงานภายใตกระทรวงมหาดไทย (กรงเทพมหานคร การไฟฟานครหลวง การประปานครหลวง การไฟฟาสวนภมภาค และการประปาสวนภมภาค) จำานวน 4,069.408 ลานบาท หนวยงานภายใตกระทรวงกลาโหม (กจการไฟฟาสวสดการสมปทานกองทพเรอ) จำานวน 31.2 ลานบาท และหนวยงานภายใตกระทรวงศกษาธการ (คายลกเสอวชราวธ) จำานวน 3 ลานบาท

ในสวนแผนงานรอยายสาธารณปโภคและกอสรางทดแทนสาธารณปโภคทกดขวางการกอสรางโครงการฯ ของหนวยงานภายใตกระทรวงพลงงาน [บรษท ปตท. จำากด (มหาชน) และการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย] และของเอกชนอน ๆ นน หนวยงานเจาของสาธารณปโภคและเอกชนเจาของสาธารณปโภคจะดำาเนนการรอยายและรบผดชอบคาใชจายทเกดขนเอง และเมอดำาเนนการรอยาย และ/หรอกอสรางทดแทนสาธารณปโภคในพนทเรยบรอยแลว การรถไฟแหงประเทศไทยซงเปนเจาของพนทจะทยอยสงมอบพนทใหเอกชนคสญญา เพอเขาดำาเนนการกอสรางในพนทดงกลาวตอไป

ทงน สศช. มความเหนเพมเตมวา หนวยงานทเกยวของควรมมาตรการบรหารความเสยงในขนตอนการดำาเนนงาน เพอไมใหสงผลกระทบตอภาพรวมของการดำาเนนโครงการ และควรกำากบและตดตามการดำาเนนงาน และการใชจายงบประมาณใหเปนไปตามแผน นอกจากน ในระหวางขนตอนการรอยาย และกอสรางสาธารณปโภคทดแทนกลบ จะตองคำานงถงผลกระทบตอประชาชนทงในดานความเปนอยและความปลอดภยในชวตและทรพยสนจากการดำาเนนงานในบรเวณพนท และ สงป. มความเหนวา สำาหรบคาใชจายในการรอยายฯ ในกรอบวงเงน 4,103.608 ลานบาท สงป. ไดเสนอตงงบฯ 64 ของ กรงเทพมหานคร การประปานครหลวง การประปาสวนภมภาค การไฟฟานครหลวง และการไฟฟาสวนภมภาค เปนเงน 997.42 ลานบาท ทงน หนวย

18

งานดงกลาวควรเตรยมความพรอมเพอดำาเนนการรอยายฯ ใหเปนไปตามแผนการสงมอบพนทฯ ดวย

12. เรอง การกำาหนดวนสำาคญของชาต (วนรรกสามคค) คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทสำานกงานปลดสำานกนายก

รฐมนตร (สปน.) เสนอกำาหนดให วนท 4 ธนวาคม ของทกป เปนวนรรกสามคค เปนวนสำาคญของชาต โดยไมถอเปนวนหยดราชการ

สาระสำาคญของเรอง สปน. เสนอรายงานวา ทผานมามลนธเสรมสรางเอกลกษณของชาตไดเคยเสนอคณะรฐมนตรพจารณากำาหนดใหวนท 2 กรกฎาคม ของทกป เปนวนรรกสามคค (เปนวนทพบนกฟตบอลและผฝกสอนทมหมปาอะคาเดมทตดอยในถำาหลวง วนอทยานถำาหลวง ขนนำานางนอน– ) ซงคณะกรรมการเอกลกษณของชาต (กอช.) ในการประชมครงท 1/2562 เมอวนท 5 มนาคม 2562 ไดมมตเหนชอบในหลกการทจะกำาหนดใหมวนสำาคญของชาต คอ วนร “รกสามคค และมขอสงเกตในการกำาหนดวนใดเปนวนสำาคญของชาต ซงควรจะ”ตองเปนวนทมศนยรวมจตใจของประชาชน และสอดคลองกบหลกฐานทางประวตศาสตรและวฒนธรรม ซงในการประชมฯ ยงไมไดขอยตวาจะเปนวนใด

ทงน นายกรฐมนตรไดมคำาสงมอบหมายให กอช. รวมกบหนวยงานทเกยวของ (เชน กระทรวงกลาโหม กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงวฒนธรรม เปนตน) พจารณากำาหนดวนรรกสามคคใหเหมาะสมและไดขอยตกอนนำาเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป

จากขอสงการของนายกรฐมนตร กอช. จงไดพจารณาเรองดงกลาวในการประชมครงท 1/2563 เมอวนท 6 กมภาพนธ 2563 โดยทประชม กอช. มความเหนและมตทประชมสรปได ดงน

1. ความเหนของ กอช. วนท 2 กรกฎาคม วนท 4 กรกฎาคม และวนท 10 กรกฎาคม - เปนเหตการณทนกฟตบอลและผฝกสอนทมหมปาอะคาเดม ทง 13 คนทตดอยในถำาหลวง วนอทยานถำาหลวง ขนนำานางนอน ซง–แสดงใหเหนถงความรรกสามคค แตทผานมายงมหลายเหตการณทแสดงใหเหนถงความรรกสามคค และในภายหนากยอมจะมเหตการณอนทแสดงใหเหนถงความรรกสามคคเกดขนไดอก ดงนน การอางองเหตการณดงกลาวจงมความหลากหลาย และยงไมมขอยตวาสมควรเสนอวนใดเปนวนรรกสามคค

วนท 4 ธนวาคม - เปนการสนองพระมหากรณาธคณและนอมนำากระแสพระราชดำารสของพระบาทสมเดจพระบรมชนกาธเบศร มหาภมพลอดลยเดชมหาราช บรมนาถบพตร เมอวนท 4 ธนวาคม 2534 ทมความตอนหนงวา อก “ 2 ปขางหนาอาจจะมวนของ ความสามคค หรอ รรกสามคค อก “ ” “ ” 2 ป กไมสายเกนไป ใหเปน วนรรกสามคค แตระหวางนกตองสามคคตอไป เพอใหม“ ”วนนนขนได คอถาไมปฏบตตงแตวนน กไมมวนขางหนา ” ซงเปนแนวทาง

19

กำาหนดใหมวนรรกสามคคเพอสรางแรงจงใจใหตระหนกถงคณคา ความสำาคญ และนำาไปสการปฏบตดวยความสามคค รจกหนาท และประสานสงเสรมกนใหเกดความเจรญแกประเทศชาต - หลกฐานทางประวตศาสตรไดมคาถาทสมเดจพระสงฆราช (สา ปสสเทโว) ทรงผกขนประจำาตราแผนดนในพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ซงมความหมายวา ความพรอมเพรยงของชนผเปนหมยงความเจรญใหสำาเรจ มนยสำาคญวาความเปนชาตตองมความสามคค ซงวนท 5 ธนวาคม ของทกปเปนวนชาต การกำาหนดใหวนท 4 ธนวาคม ของทกป เปนวนรรกสามคค กจะสามารถลำาดบและดำาเนนกจกรรมไดสอดคลองใหตระหนกถงความสามคคนำาไปสความเปนชาต

2. มต กอช. เหนสมควรกำาหนดใหวนท 4 ธนวาคม ของทกป เปนวนรรกสามคค

เปนวนสำาคญของชาต โดยไมถอเปนวนหยดราชการ

13. เรอง ผลการดำาเนนงานของการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทยในปงบประมาณ 2562 นโยบายของคณะกรรมการ และโครงการและแผนงานของการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทยในอนาคต

คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทกระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอรายงานผลการดำาเนนงานของการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย (รฟม.) ในปงบประมาณ 2562 นโยบายของคณะกรรมการ และโครงการและแผนงานของ รฟม. ในอนาคต (ตามมาตรา 73 แหงพระราชบญญตการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย พ.ศ. 2543 ทบญญตให รฟม. ทำารายงานปละครงเสนอคณะรฐมนตร รายงานนใหกลาวถงผลของงานในปทลวงมาแลวและคำาชแจงเกยวกบนโยบายของคณะกรรมการ โครงการและแผนงานทจะทำาในภายหนา) ซงคณะกรรมการ รฟม. ไดเหนชอบแลวเมอวนท 11 มนาคม 2563 สรปสาระสำาคญไดดงน

1. ผลการดำาเนนงานของ รฟม. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 (ณ วนท 30 กนยายน 2562) 1.1 ดานการพฒนาระบบรถไฟฟาขนสงมวลชน

โครงการทอยระหวางการกอสรางจำานวน 5 โครงการ 1) รถไฟฟาสายสนำาเงน ชวงหวลำาโพง-บางแค และ

ชวงบางซอ-ทาพระ ผลการดำาเนนงาน/ความกาวหนา ไดเปดใหบรการตลอดเสนทางอยางเปนทางการเมอวนท 30 มนาคม 2563 2) รถไฟฟาสายสเขยว ชวงหมอชต-สะพานใหม-คคต ผลการดำาเนนงาน/ความกาวหนา ไดเปดใหบรการแลว 5 สถาน ชวงสถานหมอชต-สถานมหาวทยาลยเกษตรศาสตร เมอวนท 5 ธนวาคม 2562 คาดวาจะเปดใหบรการตลอดทงสายภายในปงบประมาณ 2564

3) รถไฟฟาสายสสม ชวงศนยวฒนธรรมฯ-มนบร (สวนทวงศ) ผลการดำาเนนงาน/ความกาวหนา การกอสรางงานโยธาแลวเสรจ รอยละ 46.88 (เรวกวาแผน) คาดวาจะเปดใหบรการในเดอนมนาคม 2567

20

4) รถไฟฟาสายสชมพ ชวงแคราย-มนบร ผลการดำาเนนงาน/ความกาวหนา การกอสรางงานโยธา ผลตและตดตงงานระบบรถไฟฟาและงานเดนรถแลวเสรจ รอยละ 40.72 (เรวกวาแผน) คาดวาจะเปดใหบรการในเดอนตลาคม 2564

5) รถไฟฟาสายสเหลอง ชวงลาดพราว-สำาโรง ผลการดำาเนนงาน/ความกาวหนา การกอสรางงานโยธา ผลตและตดตงงานระบบรถไฟฟาและงานเดนรถแลวเสรจ รอยละ 40.34 (เรวกวาแผน) คาดวาจะเปดใหบรการในเดอนตลาคม 2564

โครงการทอยระหวางการประกวดราคา จำานวน 1 โครงการ

รถไฟฟาสายสมวง ชวงเตาปน-ราษฎรบรณะ (วงแหวนกาญจนาภเษก) ผลการดำาเนนงาน/ความกาวหนา จดกรรมสทธทดนแลวเสรจ รอยละ 15.35 (ตามแผน) ศกษาและวเคราะหโครงการแลวเสรจ รอยละ 57.50 (ตามแผน) สถานะลาสด : อยระหวางการหารอกบสำานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจเพอพจารณาแนวทางการใหเอกชนรวมลงทนโครงการรถไฟฟาสายสมวงตลอดสายทางในรปแบบ PPP Net Cost และศกษาแนวทางการปรบเสนทางโครงการรถไฟฟาสายสมวง ชวงเตาปน-ราษฎรบรณะ (วงแหวนกาญจนาภเษก) เพอใชประกอบการปรบปรงรายงานการศกษาและวเคราะหโครงการฯ คาดวาจะเปดใหบรการในเดอนเมษายน 2569

โครงการทอยระหวางการศกษาและวเคราะหโครงการ จำานวน 5 โครงการ

1) รถไฟฟาสายสสม ชวงบางขนนนท-ศนยวฒนธรรมฯ ผลการดำาเนนงาน/ความกาวหนา การดำาเนนการตามพระราชบญญตวาดวยการใหเอกชนเขารวมลงทนในกจการของรฐ พ.ศ. 2556 แลวเสรจ รอยละ 97.50 (ลาชากวาแผน) คาดวาจะลงนามสญญากบเอกชนผรวมลงทนในเดอนพฤศจกายน 2563 2) รถไฟฟาจงหวดภเกต ผลการดำาเนนงาน/ความกาวหนา ศกษาวเคราะหโครงการตามพระราชบญญตการรวมลงทนระหวางรฐและเอกชน พ.ศ. 2562 แลวเสรจ คาดวาจะเปดใหบรการในเดอนมนาคม 2568 3) รถไฟฟาจงหวดเชยงใหม ผลการดำาเนนงาน/ความกาวหนา ศกษารายละเอยดความเหมาะสม ออกแบบและจดเตรยมเอกสารประกวดราคาแลวเสรจ รอยละ 40 (ตามแผน) คาดวาจะเปดใหบรการในเดอนธนวาคม 2570

4) รถไฟฟาจงหวดนครราชสมา ผลการดำาเนนงาน/ความกาวหนา ศกษารายละเอยดความเหมาะสม ออกแบบและจดเตรยมเอกสารประกวดราคาแลวเสรจ รอยละ 32 (ตามแผน) คาดวาจะเปดใหบรการในเดอนกรกฎาคม 2568

5) รถไฟฟาจงหวดพษณโลก การดำาเนนกจการรถไฟฟาแลวเสรจ รอยละ 50 (ตามแผน) คาดวาจะเปดใหบรการในเดอนธนวาคม 2569

21

1.2 ดานการใหบรการรถไฟฟาขนสงมวลชน ไดเปดใหบรการแลว 2 เสนทาง โดยมผใชบรการรถไฟฟามหานคร สายเฉลมรชมงคล เฉลย 324,706 คน-เทยว/วน เพมขนจากปทผานมา รอยละ 5.66 (เปาหมายเพมขนรอยละ 5) รถไฟฟามหานครสายฉลองรชธรรม เฉลย 53,416 คน-เทยว/วน เพมขนจากปทผานมา รอยละ 14.77 (เปาหมายเพมขนรอยละ 5) ทงน ผลสำารวจความพงพอใจของผใชบรการตอการใหบรการรถไฟฟามหานคร สายเฉลมรชมงคล รอยละ 76.54 (เปาหมายรอยละ 69.35) และสายฉลองรชธรรม รอยละ 70.86 (เปาหมายรอยละ 63.50) 1.3 ดานการเงน รฟม. มผลประกอบการกำาไรสทธ 1,171.22 ลานบาท โดยมรายได 12,362.87 ลานบาท และคาใชจายรวม 11,191.65 ลานบาท สามารถเบกจายงบลงทน รอยละ 99.99 (คณะรฐมนตรกำาหนดเปาหมายไวทรอยละ 95)

1.4 ดานการพฒนาองคกรและทรพยากรบคคล รฟม. ไดดำาเนนการตามแผนพฒนาทรพยากรบคคล โดยพนกงานรอยละ 96.19 มสมรรถนะตามมาตรฐานทองคกรกำาหนด (เปาหมายรอยละ 95.83) เชน มการเปดศนยฝกอบรมบคลากรในระบบราง มการพฒนากระบวนการการบรหารอาคาร/ลานจอดรถผานนวตกรรม และมการพฒนาองคความรดานการบรหารการกอสราง การบรหารโครงการ และการจดซอจดจางระบบรถไฟฟาและระบบราง

1.5 ดานการกำากบดแลทด รฟม. ไดดำาเนนการตามแผนปฏบตการโครงการพฒนาและสงเสรมธรรมาภบาลองคกร โดยมผลประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA) เทากบ 88.96 คะแนน โดยผลประเมนอยในลำาดบท 3 ของรฐวสาหกจสงกด คค.

2. นโยบายของคณะกรรมการ รฟม. คณะกรรมการ รฟม. ไดกำาหนดนโยบายเพอใชเปนแนวทางการปฏบตงานและเพอการกำากบดแล จำานวน 9 ขอ เชน (1) ใหบรการรถไฟฟาขนสงมวลชนดวยความสะดวก รวดเรว ปลอดภย ตรงเวลา โดยคำานงถงความพงพอใจของผใชบรการแตละกลม (2) ใหเรงรดดำาเนนโครงการรถไฟฟาขนสงมวลชนสายตาง ๆ ตามทไดรบมอบหมายใหแลวเสรจและเปดบรการไดตามแผน และใหศกษาระบบรถไฟฟาในเมองหลกอน (3) ใหประชาชนมสวนรวมในการดำาเนนงาน และนำาขอคดเหนของประชาชนมาพฒนาและปรบปรงการดำาเนนงานองคกร และ (4) ใหสอสารเชงรกในรปแบบตาง ๆ เพอใหประชาชนและผไดรบผลกระทบรบรและเขาใจถงความสำาคญของรถไฟฟาขนสงมวลชน การดำาเนนงานขององคกร และใหการสนบสนนองคกร ฯลฯ

3. โครงการและแผนงานของ รฟม. ในอนาคต การพฒนาระบบรถไฟฟาขนสงมวลชน รฟม. มโครงการอย

ระหวางดำาเนนการโดยมเปาหมายวาการดำาเนนงานจะตองมความสำาเรจตามแผน ดงน

- อยระหวางการกอสราง 4 โครงการ ระยะทางรวม 113.1 กโลเมตร

- อยระหวางการประกวดราคา 1 โครงการ ระยะทาง 23.6 กโลเมตร

22

- อยระหวางการศกษาและวเคราะหโครงการ 5 โครงการ ระยะทางรวม 91.71 กโลเมตร

การใหบรการรถไฟฟาขนสงมวลชน รฟม. มแผนทจะพฒนาบรการดานตาง ๆ เพอตอบสนองความตองการของผใชบรการโดยมเปาหมายความพงพอใจของผใชบรการในระดบมาก-มากทสดตอบรการรถไฟฟาและบรการเสรมอน ๆ ดงน

- สายเฉลมรชมงคล รอยละ 70.35 - สายฉลองรชธรรม รอยละ 65 และมจำานวนผใชบรการรถไฟฟาทง 2 สาย เพมขนรอยละ 5

การเงน รฟม. มแผนหารายไดจากธรกจตอเนองประมาณ 202 ลานบาท แบงเปน

- สายเฉลมรชมงคล 165.42 ลานบาท - สายฉลองรชธรรม 36.59 ลานบาท และมผลตอบแทนตอสนทรพย (ROA) รอยละ 0.66

นอกจากนมแผนทจะบรหารจดการตนทนทางการเงนเพอลดคาใชจาย โดยตองควบคมคาใชจายไมใหสงกวาปทผานมา

การกำากบดแลทด รฟม. มแผนพฒนาและสงเสรมธรรมาภบาลองคกร และพฒนาแนวทางการประเมนประสทธภาพการดำาเนนงาน โดยมเปาหมายใหมผลการประเมน ITA อยทรอยละ 92

4. คค. มความเหนวา ภาพรวมผลการดำาเนนงานของ รฟม. ในป 2562 อยในระดบดเยยม โดยสามารถผลกดนใหมปรมาณผโดยสารโครงการรถไฟฟามหานครสายเฉลมรชมงคล และสายฉลองรชธรรมเปนไปตามเปาหมายและมปรมาณเพมขนอยางตอเนอง และการดำาเนนการในป 2563 จะเปนปทยากลำาบากสำาหรบการขนสงมวลชนทางรางทงระบบ เนองจากสถานการณการแพรระบาดของ COVID-19 ในภาพรวมคาดวา รฟม. จะมปรมาณผโดยสารมาใชบรการตำากวาเปาหมายทกำาหนดไว สวนจะมผลกระทบมากนอยเพยงใด ขนอยกบสถานการณการระบาดของ COVID-19 ทปจจบนยงไมสามารถคาดการณได

อยางไรกตาม เพอใหการดำาเนนการของ รฟม. ในป 2563 เปนไปอยางมประสทธภาพ คค. ไดมอบหมายให รฟม. พจารณาดำาเนนการ ดงตอไปน (1) เรงดำาเนนการประกวดราคา/คดเลอกเอกชนเพอรวมลงทนสำาหรบโครงการรถไฟฟาทคณะรฐมนตรไดมมตอนมตแลว (2) เรงดำาเนนการกอสรางโครงการทอยระหวางการกอสรางใหเปนไปตามแผนงาน โดยใหความสำาคญกบการบรหารผลกระทบตอการจราจรในทกมต และใหควบคมการกอสรางไมใหเกดฝนละออง PM 2.5 ตามมาตรการทกำาหนดไวอยางเครงครด (3) เรงดำาเนนการพฒนาระบบและสงอำานวยความสะดวกตาง ๆ ทจะชวยใหการเชอมตอการเดนทางดวยระบบรถไฟฟากบระบบขนสงมวลชนรปแบบอนเปนไปอยางมประสทธภาพและสะดวกสบาย ใหสามารถใชงานไดตามแผนงานทกำาหนดไว โดยเฉพาะการบรหารจดการระบบตวรวม และ (4) การดำาเนนโครงการระบบขนสงมวลชนทางรางในเมองภมภาคให รฟม. ใหความสำาคญสงสดกบความตองการของประชาชนในพนท

23

14. เรอง รายงานผลการจายประโยชนทดแทนกรณวางงานสำาหรบผประกนตนทไดรบผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19)

คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทกระทรวงแรงงานเสนอ รายงานผลการจายประโยชนทดแทนกรณวางงานสำาหรบผประกนตนทไดรบผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19)ตามกฎกระทรวงการไดรบประโยชนทดแทนในกรณวางงานอนเนองจากไดรบผลกระทบจากสภาวะเศรษฐกจ พ.ศ. 2563 และกฎกระทรวงการไดรบประโยชนทดแทนในกรณวางงานเนองจากมเหตสดวสยอนเกดจากการระบาดของโรคตดตออนตรายตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ พ.ศ. 2563 สรปสาระสำาคญ ดงน

ตามทคณะรฐมนตรมมตวนท 24 มนาคม 2563 และมตคณะรฐมนตรวนท 15 เมษายน 2563 กระทรวงแรงงานไดออกกฎกระทรวงตามทสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเสนอ กฎระทรวงการไดรบประโยชนทดแทนในกรณวางงานอนเนองจากไดรบผลกระทบจากสภาวะเศรษฐกจ พ.ศ. 2563 (มาตรา 78 แหงพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. 2533) และกฎระทรวงการไดรบประโยชนทดแทนในกรณวางงานเนองจากมเหตสดวสยอนเกดจากการระบาดของโรคตดตออนตรายตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ พ.ศ. 2563 (มาตรา 79/1 แหงพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. 2533) โดยประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 17 เมษายน 2563 กระทรวงแรงงานโดยสำานกงานประกนสงคมขอรายงานขอเทจจรงดงน

1) จำานวนผมายนขอใชสทธกรณวางงานเนองมาจากเหตสดวสย ตงแตวนท 24 มนาคม วนท – 7 พฤษภาคม 2563 จำานวน 1,028,334 ราย ซงเปนขอมลทไดมการคดกรองกรณยนซำาและกรณทไมใชผประกนตนมาตรา 33 ออกแลว

2) กระทรวงแรงงานโดยสำานกงานประกนสงคมไดพจารณาวนจฉยสงจายไปแลว จำานวน 568,604 ราย เปนเงน 3,046 ลานบาท สำาหรบผประกนตนทยงเหลออยจำานวน 459,730 รายนน อยระหวางดำาเนนการ 313,445 ราย และผประกนตนทยงไมมหนงสอรบรองการหยดงาน จำานวน 146,285 ราย ซงไดมการประสานตดตามนายจาง จำานวน 50,862 แหง พบวา

(1) นายจางยงคงประกอบกจการ และยงมการจายคาจางตามปกต จำานวน 3,029 แหง จำานวนลกจาง 23,129 ราย

(2) นายจางจายเงนตามมาตรา 75 แหงพระราชบญญตคมครองแรงงาน พ.ศ. 2541 จำานวน 1,066 แหง จำานวนลกจาง 14,455 ราย

(3) นายจางยงไมไดรบรอง จำานวน 46,767 แหง จำานวนลกจาง 108,701 ราย ซงกระทรวงแรงงานไดระดมเจาหนาทจากกรมตาง ๆ ประกอบดวย กรมการจดหางาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน และสำานกงานประกนสงคม ตดตามประสานงาน คาดวาจะตดตามไดภายในวนท 12 พฤษภาคม 2563

24

สำาหรบการพจารณาวนจฉยสวนทเหลอ จำานวน 313,445 ราย ไดเพมอตราเจาหนาทวนจฉย เดมมจำานวน 600 คน เพมเปน 1,200 คน และใหเจาหนาทปฏบตงานทงวนหยดเสารอาทตยและนอกเวลาราชการทกวน ซงไดสงการใหวนจฉยเพอใหมการจายเงนแลวเสรจภายในวนท 15 พฤษภาคม 2563

อยางไรกตาม สำานกงานประกนสงคมเหนประโยชนของลกจางเปนสำาคญและจะดำาเนนการอยางเตมท โดยจะแกไขปญหาในสวนของผประกนตนทยงไมไดรบเงนกรณวางงาน ใหไดรบเงนอยางถกตองและครบถวนโดยเรวทสด

15. เรอง รายงานขอมลการปฏบตงานใน นอก สถานทตงของสวน–ราชการ กรณการแพรระบาดของโรคตด

เชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID - 19)คณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานขอมลการปฏบตงานใน นอก –

สถานทตงของสวนราชการ กรณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID - 19) รวมทง

แนวทางดำาเนนการในระยะตอไป ตามทสำานกงาน ก.พ. เสนอ สรปสาระสำาคญดงน

สาระสำาคญ สรปขอมล ณ วนท 5 พฤษภาคม 2563 จาก 134 สวนราชการ

คดเปนรอยละ 94 ของสวนราชการทงหมด 142 สวนราชการ สรปขอมลไดดงน

1. การปฏบตงานนอกสถานทตงของสวนราชการ (การปฏบตงานทบาน)

1) สวนราชการรอยละ 100 (134 สวนราชการ) ทรายงาน มการมอบหมายใหขาราชการและเจาหนาทปฏบตงานนอกสถานทตง ซงสวนราชการ รอยละ 60 (80 สวนราชการ) กำาหนดสดสวนใหขาราชการและเจาหนาทรอยละ 50 ขนไป ปฏบตงานนอกสถานทโดยมการมอบหมายในหลายรปแบบ เชน ปฏบตงานทบานสลบกบมาปฏบตงาน ณ สถานทตงของสวนราชการแบบวนเวนวน สปดาหละ 1 วน สปดาหละ 2 วน หรอ สปดาหเวนสปดาห เปนตน โดยสวนใหญ เรมใหปฏบตงานนอกสถานทตง ตงแตวนท 23 มนาคม 2563 เปนตนมา

2) กลมเปาหมายหลกในการใหปฏบตงานทบาน คอ ขาราชการและเจาหนาททมสถานทพกอาศยหางไกลจากสถานททำางาน หรอผทตองใชรถโดยสารสาธารณะในเดนทางไปกลบระหวางสถานททำางานและทพกอาศย หรอผมปญหาดานสขภาพและมความเสยงสงในการตดเชอ

2. การปฏบตงาน ณ สถานทตงของสวนราชการ 1) สวนราชการกำาหนดใหขาราชการและเจาหนาทเหลอมเวลาการ

ปฏบตงานกรณจำาเปนตองปฏบตงาน ณ สถานทตงของสวนราชการ โดยสวนใหญเลอกใชการเหลอมเวลาการปฏบตงาน ชวงเวลา 07.00 – 15.00 น. และ 07.30 – 15.30 น.

2) สวนราชการมอบหมายใหขาราชการและเจาหนาทปฏบตงานในสถานทตงตามวนเวลาปกตในบางลกษณะงาน โดยสวนใหญ คอ งานให

25

บรการประชาชนงานรกษาพยาบาล งานควบคมผตองขง งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย งานตามนโยบายเรงดวนจากสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID - 19) งานตดตามรายงานและพยากรณอากาศ งานควบคมการจราจรทางนำา และลกษณะงานในตำาแหนงประเภทบรหารและอำานวยการ เชน ผบรหารระดบสง ผอำานวยการสำานก/กอง เปนตน

3. แนวทางการบรหารงานของสวนราชการ1) รปแบบการลงเวลาปฏบตงานผานระบบเทคโนโลยดจทล

เชน ลงเวลาผานระบบออนไลน Application LINE โปรแกรมระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลระดบกรม (Departmental Personnel Information System - DPIS) หรอระบบโปรแกรมเฉพาะของสวนราชการ

2) การกำากบดแลและบรหารผลงาน เปนหวใจสำาคญของการบรหารทสวนราชการเนนเพอคงประสทธภาพในการปฏบตงานทงในและนอกสถานทตงใหบรรลผลตามเปาหมายและใหมนใจวาคณภาพของการทำางานและการใหบรการไมลดลง โดยสวนราชการสวนใหญกำาหนดใหมการจดทำาขอตกลงการปฏบตงานลวงหนา และใหขาราชการและเจาหนาทรายงานความกาวหนาของงานอยางตอเนองผาน Application LINE และไปรษณยอเลกทรอนกส โดยรอยละ 55 กำาหนดใหรายงานความกาวหนารายวน และรอยละ 45 กำาหนดใหรายงานความกาวหนารายสปดาหขนอยกบลกษณะงานทมอบหมาย

3) การนำาระบบเทคโนโลยดจทลมาสนบสนนการปฏบตงาน สวนราชการสวนใหญใช Application LINE (รอยละ 48) Zoom (รอยละ 28) Microsoft Team (รอยละ 13) และ Cisco Webex (รอยละ 11) ตามลำาดบ โดยสวนใหญใชงานผานคอมพวเตอรแบบพกพา (Notebook) และโทรศพทเคลอนท รองลงมาคอ คอมพวเตอรตงโตะ Tablet และ IPAD

4. ขอจำากดของสวนราชการ ในการมอบหมายขาราชการและเจาหนาทใหปฏบตงานนอกสถานทตงในระยะแรก ไดแก การขาดความพรอมเกยวกบอปกรณในการปฏบตงานและสญญาณเครอขายอนเทอรเนตสำาหรบการปฏบตงานนอกสถานทตง และการขาดความพรอมของเจาหนาทในการใชเทคโนโลยและ Application ในการปฏบตงาน ลกษณะงานบางประเภทไมสามารถปฏบตงานนอกสถานทตงได เชน งานใหบรการประชาชน งานรกษาพยาบาลในโรงพยาบาล งานเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย งานตรวจสอบบญชสหกรณ งานควบคมผตองขง งานตดตามรายงานและพยากรณอากาศ เปนตน

5. ขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตงานใน นอกสถานทตงของ–สวนราชการ ไดแก การพฒนาระบบโปรแกรมกลางเพอใหสวนราชการใชในการปฏบตงานนอกสถานทตง เชน ระบบงานสารบรรณ ระบบการประชมออนไลน เปนตน และการจดใหมอปกรณหรอการสนบสนนคาใชจายใหเจาหนาททปฏบตงานทบาน เชน คาอนเทอรเนต เปนตน รวมทงในกรณการใหขาราชการปฏบตราชการ ในสถานทตงของสวนราชการ สวนราชการจะตองมการปองกนและรกษาความปลอดภยดานสขภาพและชวตใหแกขาราชการและเจาหนาทอยาง

26

เหมาะสม เชน การมจดคดกรองโดยมเครองตรวจวดอณหภมและเตรยมนำายาลางมอฆาเชอโรค การเตรยมหนากากอนามย การกำาหนดระยะหางของผปฏบตงาน เปนตน

6. การดำาเนนการในระยะตอไป1) สำานกงาน ก.พ. ตดตามและรายงานเกยวกบผลตภาพ

ประสทธภาพ และความคมคา จากการใชแนวทางการปฏบตงานใน นอกสถาน–ทตงของสวนราชการ โดยอาจกำาหนดตวชวดในเรองของ ความสำาเรจของงานตามเปาหมาย การลดคาใชจายสำานกงานเชนดานสาธารณปโภค ความสามารถในการนำาระบบเทคโนโลยสนบสนนการทำางาน การเรยนรและพฒนาความสามารถ และความพงพอใจในคณภาพงาน คณภาพชวตของขาราชการและเจาหนาท เปนตน เพอนำาไปสขอเสนอเชงนโยบายการบรหารทรพยากรบคคลทเหมาะสมในภาพรวมตอไป

2) สวนราชการพจารณาแนวทางการปฏบตงานทเหมาะสมกบสถานการณ อาท หากเหนวา มลกษณะงานบางอยางทสามารถปรบวธการมอบหมายใหปฏบตงานนอกสถานทตงของสวนราชการได กอาจกำาหนดใหขาราชการและเจาหนาทปฏบตงานนอกสถานทตงไดอยางตอเนอง โดยคำานงถงมาตรฐานการทำางาน ทงในเรองของสภาพแวดลอมและบรรยากาศการทำางานทไมมสงรบกวนการทำางาน หรอความเปนสวนตว ความปลอดภยของทงขอมลการทำางานและตวเจาหนาทผปฏบตงานดวย

สำาหรบกรณทลกษณะงานบางอยางยงคงจำาเปนตองปฏบตงานในสถานทตง สวนราชการควรกำาหนดแนวทางดำาเนนการทคำานงถงสขภาพและความปลอดภยตามมาตรการทางสาธารณสขทตองใหความสำาคญกบ การจดการจำานวนคนทมาปฏบตงาน การจดการระยะหางระหวางผปฏบตงาน การกำาหนดรปแบบกจกรรมหรอระยะเวลาทผปฏบตงานตองปฏสมพนธกน การจดการสภาพแวดลอมการทำางานทสอดคลองกบมาตรการทางสาธารณสข และการนำาเทคโนโลยดจทลมาใชสนบสนนหรอทดแทนกำาลงคน โดยสำานกงาน ก.พ. จะประสานงานและขอคำาแนะนำาจากกระทรวงสาธารณสขและหนวยงานทเกยวของ เพอจดทำามาตรฐานแนวทางปฏบตงานใน นอกสถานทตงทเหมาะ–สมสำาหรบการปฏบตราชการในสถานการณตาง ๆ ตอไป

16. เรอง รายงานการเงนรวมภาครฐ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะรฐมนตรมมต ดงน 1. รบทราบรายงานการเงนรวมภาครฐ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอ 2. ใหรฐมนตรเจาสงกดใหความสำาคญ ควบคม กำากบดแล หนวยงานภายใตสงกดสงรายงานการเงนของหนวยงานภายในระยะเวลาทพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 กำาหนด หากไมสามารถสงรายงานการเงนใหกระทรวงการคลงไดตามกำาหนด ใหหนวยงานรายงานเหตผลหรอปญหาอปสรรคตอรฐมนตรเจาสงกดทราบ 3. ใหรฐมนตรเจาสงกดควบคม กำากบดแล หนวยงานภายใตสงกดจดทำาบญชและรายงานการเงนตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงกำาหนด

27

4. ใหกระทรวงการคลงกำาหนดมาตรการและแนวทางในการเรงรด ตดตามใหสวนราชการและหนวยงานของรฐจดสงรายงานการเงนในปตอ ๆ ไป ใหเปนไปตามระยะเวลาทกฎหมายกำาหนด สาระสำาคญของเรอง กค. รายงานวา 1. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 กค. ไดรวบรวมรายงานการเงนรวมภาครฐ จำานวน 8,412 หนวยงาน จากทงหมด 8,431 หนวยงาน คดเปนรอยละ 99.77 ประกอบดวย งบแสดงฐานะการเงนและงบแสดงผลการดำาเนนงานของรฐบาลและหนวยงานของรฐ ไดแก สวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานของรฐสภา ศาลยตธรรม ศาลปกครอง ศาลรฐธรรมนญ องคกรอสระตามรฐธรรมนญ องคกรอยการ องคการมหาชน ทนหมนเวยน ทมฐานะเปนนตบคคล องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และหนวยงานอนของรฐตามทกฎหมายกำาหนด ทงน จะไมรวมรายงานการเงนของธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) เนองจากคณะกรรมการนโยบายการเงนการคลงของรฐไดมมตเมอวนท 11 ธนวาคม 2561 ให กค. แยกรายงานการเงนของ ธปท. ออก เพอใหเกดความชดเจน เนองจากหนสนของ ธปท. ไมมความเกยวของกบฐานะการคลงของประเทศ แตยงคงกำาหนดใหรายงานการเงนของ ธปท. ตองแสดงไวในรายงานการเงนรวมภาครฐ เพอใหเปนไปตามนยมาตรา 77 แหงพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 โดยภาพรวมของรายงานการเงนรวมภาครฐ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สรปได ดงนรายการ จำานวน

(แสนลานบาท)

รายละเอยด

สนทรพย

296.14 เปนสนทรพยของสถาบนการเงนของรฐ 89.17 แสนลานบาท ของรฐบาลและหนวยงานของรฐ 206.97 แสนลานบาท ซงสวนใหญอยในรปของทดนราชพสด 47.06 แสนลานบาท เงนลงทนภายใตการดแลของสำานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ (สคร.) 22.47 แสนลานบาท

หนสน 205.86 เปนหนสนของสถาบนการเงนของรฐ 80.13 แสนลานบาท และเปนของรฐบาลและหนวยงานของรฐ 125.73 แสนลานบาท ซงสวนใหญเปนเงนกยมระยะยาวทอยในความรบผดชอบของสำานกงานบรหารหนสาธารณะ (สบน.) 53.54 แสนลานบาท

รายได 80.34 สวนใหญเปนรายไดภาษ 27.55 แสนลานบาท และรายไดจากการขายสนคาและบรการ 43.12 แสนลานบาท (รอยละ 91 เปนของรฐวสาหกจ)

คาใชจาย

76.19 เปนตนทนขายสนคาและบรการ 28.78 แสนลานบาท (รอยละ 98 เปนของรฐวสาหกจ) รองลงมาเปนคาใชจายบคลากร 13.55 แสนลานบาท (รอยละ 70 เปนของหนวยงานของรฐ)

28

ทงน สามารถจำาแนกเปนรายงานเงนรวมของรฐบาลและหนวยงานของรฐ รายงานการเงนรวมของรฐวสาหกจ และรายงานการเงนรวมของ อปท. สรปไดดงน 1.1 รายงานการเงนรวมของรฐบาลและหนวยงานของรฐ

รายการ จำานวน (แสนลาน

บาท)

รายละเอยด

สนทรพย

156.36 เปนทดน อาคาร และอปกรณ 64.24 แสนลานบาท (สวนใหญเปนทดนราชพสด 47.06 แสนลานบาท) รองลงมาเปนเงนลงทนระยะยาว 44.76 แสนลานบาท (สวนใหญเปนเงนลงทนภายใตการดแลของ สคร. 22.47 แสนลานบาท)

หนสน 81.87 เปนเงนกยมระยะยาว 53.57 แสนลานบาท (สวนใหญเปนเงนกยมระยะยาวทอยในความรบผดชอบของ สบน. 53.54 แสนลานบาท) รองลงมาเปนประมาณการหนสนระยะยาว 14.07 แสนลานบาท (สวนใหญเปนประมาณการหนสนประโยชนทดแทนกรณชราภาพของกองทนประกนสงคม 13.98 แสนลานบาท)

รายได 35.81 สวนใหญเปนรายไดแผนดน 25.19 แสนลานบาทคาใชจาย

33.84 เปนคาใชจายบคลากร 9.43 แสนลานบาท คาใชจายเงนอดหนน 7.52 แสนลานบาท คาตอบแทน ใชสอย วสด สาธารณปโภค 6.03 แสนลานบาท และคาใชจายบำาเหนจบำานาญ 2.94 แสนลานบาท

1.2 รายงานการเงนรวมของรฐวสาหกจรายการ จำานวน

(แสนลานบาท)

รายะเอยด

สนทรพย

158.07 รฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงนของรฐ- สนทรพยรวมทงสน 91.29 แสนลานบาท สวนใหญเปนของธนาคารกรงไทย จำากด (มหาชน) (ธนาคารกรงไทยฯ) 28.13 แสนลานบาท รองลงมาเปนธนาคารออมสน 26.80 แสนลานบาท และธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) 19.07 แสนลานบาท - หนสนรวมทงสน 80.27 แสนลานบาท สวนใหญเปนของธนาคารกรงไทยฯ 25.12 แสนลานบาท รองลงมาเปนธนาคารออมสน 25.71 แสนลานบาท และ ธ.ก.ส. 17.73 แสนลานบาท - รฐวสาหกจทมผลขาดทน 1 แหง คอ ธนาคาร

หนสน 126.04รายได 41.69คาใชจาย

38.57

29

พฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย มผลขาดทน 0.0117 แสนลานบาทรฐวสาหกจทไมใชสถาบนการเงนของรฐ- สนทรพยรวมทงสน 66.78 แสนลานบาท สวนใหญเปนของบรษท ปตท. จำากด (มหาชน) (ปตท.) 24.19 แสนลานบาท รองลงมาเปนการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย 9.23 แสนลานบาท และการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) 6.44 แสนลานบาท 1.3 รายงานการเงนรวมของ อปท.

รายการ จำานวน (แสนลาน

บาท)

รายละเอยด

สนทรพย

7.51 สวนใหญเปนเงนสดและเงนฝากธนาคาร 3.96 แสนลานบาท เงนลงทนระยะสน 1.95 แสนลานบาท

หนสน 1.82 สวนใหญเปนรายจายคางจาย 1.11 แสนลานบาท โดยมเงนสะสมของ อปท. 5.69 แสนลานบาท ประกอบดวย เงนสะสมทสามารถนำาไปใชได 2.78 แสนลานบาท (ไมรวมเงนสะสมสวนของกรงเทพมหานคร)

รายได 6.82 สวนใหญเปนภาษจดสรรจากรฐบาล 3.31 แสนลานบาท เงนอดหนนจากรฐบาล 2.82 แสนลานบาท

คาใชจาย

6.10 สวนใหญเปนเงนเดอน 1.60 แสนลานบาท เปนคาทดน สงกอสราง และครภณฑ 1.33 แสนลานบาท

2. รายงานการเงนรวมของ ธปท. รายการ จำานวน

(แสนลานบาท)

รายละเอยด

30

สนทรพย

77.13 สนทรพยสวนใหญเปนเงนลงทนในหลกทรพย 63.19 แสนลานบาท รองลงมาเปนเงนสดและเงนฝาก 6.29 แสนลานบาท

หนสน 84.25 หนสนสวนใหญเปนตราสารหน ธปท. 49.62 แสนลานบาท รองลงมาเปนธนบตรออกใช (บญชทนสำารองเงนตรา) 17.14 แสนลานบาท

รายได 1.58 รายไดสวนใหญเปนดอกเบยรบ 1.42 แสนลานบาท

คาใชจาย

3.01 คาใชจายสวนใหญเปนการชดเชยการขาดทนจากอตราแลกเปลยนเงนตราตางประเทศสทธ 1.92 แสนลานบาท

3. ผลการวเคราะหทสำาคญ ประกอบดวย 3.1 หนสนรวมของรฐบาลและหนวยงานของรฐ 81.87 แสนลานบาท สวนใหญเปนเงนกยมระยะยาวของสำานกงานบรหารหนสาธารณะ 53.54 แสนลานบาท (คดเปนรอยละ 65.40) และประมาณการหนสนประโยชนทดแทนกรณชราภาพของกองทนประกนสงคม 13.98 แสนลานบาท (คดเปนรอยละ 17.08) ดงนน จงควรบรหารการลงทนอยางมประสทธภาพเพอใหกองทนประกนสงคมเปนหลกประกนทมนคง 3.2 คาใชจายรวมของรฐบาลและหนวยงานของรฐ 33.84 แสนลานบาท สวนใหญเปนคาใชจายบคลากร 9.43 แสนลานบาท (คดเปนรอยละ 27.87) ทงน สวนราชการควรปรบอตรากำาลงใหเหมาะสมและสอดคลองกบโครงสรางของสวนราชการ 4. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มหนวยงานภาครฐทไมสงขอมลรายงานการเงนภายในระยะเวลา 90 วน ตามมาตรา 70 วรรคสาม แหงพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 จำานวน 67 หนวยงาน ไดแก หนวยงานของรฐ จำานวน 27 หนวยงาน รฐวสาหกจ จำานวน 3 หนวยงาน และ อปท. จำานวน 37 หนวยงาน และหนวยงานของรฐทไมสงรายงานการเงน จำานวน 19 หนวยงาน ไดแก หนวยงานของรฐ จำานวน 4 หนวยงาน รฐวสาหกจ จำานวน 4 หนวยงาน และ อปท. จำานวน 11 หนวยงาน

17. เรอง กรอบนโยบายการฟ นฟเศรษฐกจและสงคมของประเทศในดานตาง ๆ

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบกรอบนโยบายการฟ นฟเศรษฐกจและสงคมของประเทศในดานตาง ๆ

ทคณะกรรมการกลนกรองการใชจายเงนกไดมมตเหนชอบแลวในคราวประชม ครงท 3/2563 ตามท

คณะกรรมการกลนกรองการใชจายเงนก สำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเสนอ

สาระสำาคญของกรอบนโยบายการฟ นฟเศรษฐกจและสงคมของประเทศในดานตาง ๆ

1. สรปสถานการณและปจจยสำาคญทสงผลกระทบตอเศรษฐกจไทย

31

1.1 สถานการณการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019ณ เดอนเมษายน 2563 มจำานวนผตดเชอสะสมทวโลกอยาง

นอย 3.348 ลานคน กระจายตวอยใน 212 ประเทศและเขตปกครองตนเอง โดยการระบาดในภมภาคตาง ๆ ยงคงมแนวโนมการระบาดอยางตอเนอง และเรมมการระบาดรนแรงขนในทวปอเมรกาใต ทำาใหหลายประเทศยงคงมาตรการจำากดการเคลอนทของประชาชน และการปองกนหรอหามการเดนทางระหวางประเทศ แมวาบางประเทศจะสามารถควบคมการระบาดไดในระดบหนง และเรมมการผอนคลายมาตรการภายในประเทศ เพอใหกจกรรมทางเศรษฐกจภายในประเทศสามารถดำาเนนการไปได แตการเดนทางระหวางประเทศกยงคงอยในวงจำากด เนองจากประเทศอนๆ สวนใหญยงคงไมสามารถควบคมการระบาดได

สำาหรบประเทศไทย ภายหลงจากรฐบาลเรมบงคบใชมาตรการตาง ๆ อาท การจำากดการเดนทาง ทงในประเทศและระหวางประเทศและการงดกจกรรมบางประเภท ทำาใหสถานการณการระบาดในชวงเดอนเมษายนมแนวโนมปรบตวดขนโดยเรมพบผตดเชอลดลงอยางตอเนอง และรฐบาลมแนวโนมทจะผอนคลายมาตรการตาง ๆ เพอใหกจกรรมทางเศรษฐกจภายในประเทศสามารถขบเคลอนไดเปนลำาดบ

1.2 ปจจยสำาคญทยงคงสงผลตอเศรษฐกจไทยป 2563 สรปไดดงน

1) ความไมแนนอนของการสนสดการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 : ปจจยทจะยตการระบาดในขณะนมเพยงปจจยเดยว คอ การคนพบวคซนทสามารถปองกนการตดเชอไดอยางมประสทธภาพ ดงนน คาดวาการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 จะคงอยตอไปอกระยะหนง ซงปจจยดงกลาวจะสงผลกระทบตอภาวะเศรษฐกจและสงคมของประเทศในระยะตอไปโดยเฉพาะในภาคการทองเทยวและบรการ

2) แนวโนมการหดตวของเศรษฐกจโลก : จากการประมาณการของหนวยงานระหวางประเทศ ณ เดอนเมษายน 2563 คาดวา เศรษฐกจโลกจะมแนวโนมหดตวประมาณรอยละ 2 – 3 ในป 2563 ซงสงผลโดยตรงตอเครองยนตทางเศรษฐกจสำาคญของไทยไมวาจะเปนการทองเทยวการลงทนและการบรโภคของภาคเอกชนภายในประเทศ การผลตในภาคอตสาหกรรม และการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ แมวาการสงออกของไทยในเดอนมนาคม 2563 จะขยายตวในระดบรอยละ 4.17 กตาม ทำาใหทางเลอกในการฟ นฟเศรษฐกจและสงคมของประเทศในดานตาง ๆ ของป 2563 และในระยะถดไป จงมอยอยางจำากด และจำาเปนตองมงเนนการกระตนใหเกดกจกรรมทางเศรษฐกจในทองถนเพอลดผลกระทบจากการหดตวของภาคเศรษฐกจสำาคญ รวมทงจำาเปนตองใชทรพยากรของภาครฐในการลงทนเพอพยงเศรษฐกจและเกดการขบเคลอนเศรษฐกจภายในประเทศเปนหลก

3) การจางงานภายในประเทศ : การระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 สงผลโดยตรงตอการจางงานในสาขาการทองเทยวและกจการเกยวเนองอน ๆ ทมแรงงานกวา 4 ลานตำาแหนง โดยในกรณทประเทศไทยสามารถควบคมการระบาดภายในประเทศใหอยในวงจำากด แตประเทศอน ๆ ยงไมสามารถควบคมการระบาดได คาดวาจะมผลกระทบตอการ

32

จางงานภายในประเทศเพมขน เนองจากผลกระทบทางเศรษฐกจจะขยายตวจากภาคทองเทยวและบรการไปสภาคอตสาหกรรม

1.3 แนวโนมการเปลยนแปลงจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019

การระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 นอกจากจะสงผลกระทบตอชวตของประชาชนในประเทศ และการหดตวของเศรษฐกจโลกแลว ยงสงผลกระทบในดานอน ๆ เชน การหยดชะงกของหวงโซการผลตในระดบโลก (Global Supply Chain Disruption) ซงสงผลตอการผลตสนคาขนสดทาย การขาดแคลนสนคาจำาเปน (เวชภณฑ ยา อาหาร) การเดนทางระหวางประเทศ และวถชวตของประชาชนทำาใหประเทศตาง ๆ เรมตระหนกถงการกลบมาสรางความมนคงและขดความสามารถในการรองรบวกฤตของประเทศ ซงจากวกฤตการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ในเบองตนคาดวาจะเกดการเปลยนแปลงทจะนำาไปสความปกตใหม (New Normal) ดงน

1) การเปลยนแปลงของหวงโซการผลต จากเดมทประเทศตาง ๆ ไดใชกลยทธในการสงเสรมใหผประกอบการอตสาหกรรมในภาคการผลตกระจายฐานการผลตไปยงตางประเทศ เพอลดตนทนของสนคาขนสดทาย คาดวาจะมการกระจายฐานการผลตไปในประเทศอน ๆ ทมศกยภาพในการผลตใกลเคยงกน เพอลดความเสยงของการหยดชะงกของหวงโซการผลตและอตสาหกรรมบางประเภททเปนความมนคงของประเทศ อาท ยา เวชภณฑ มแนวโนมทจะกลบไปผลตภายในประเทศ เพอลดความเสยงของการขาดแคลนในชวงวกฤต และอาจมการกำาหนดมาตรการหามสงออกสนคาบางประเภททจะสงผลตอความมนคงของประเทศ ซงอาจทำาใหกระแสโลกาภวตน (Globalization) ทเกดขนในชวง 20 ปทผานมาเปลยนแปลงไปสการปกปองผลประโยชนของประเทศมากขน และสรางความสามารถในการพงพาตวเองและความยดหยนในระบบเศรษฐกจเพอใหสามารถรองรบผลกระทบในกรณทเกดวกฤตไดอยางมประสทธภาพมากขน

2) การเปลยนแปลงของเทคโนโลยดจทลจะเรงตวขนและมบทบาทมากขนทงในดานการดำาเนนธรกจ การคา การบรการ และวถชวตของประชาชนทจะใชเทคโนโลยดจทลในชวตประจำาวนมากขนทงในดานการซอขายสนคาและบรการ นนทนาการ การศกษา และแมกระทงรปแบบการจางงานและวธการทำางานทงในภาครฐและภาคเอกชน ซงจำาเปนตองเรงสรางความรใหแกประชาชนใหสามารถใชประโยชนจากเทคโนโลยในการหาความรและสรางรายได

3) การเดนทางระหวางประเทศภายหลงการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 คาดวาจะไมสามารถฟ นตวไดอยางรวดเรว เนองจากความเชอมนของประชาชน ประกอบกบประเทศตาง ๆ มแนวโนมทจะกำาหนดมาตรการดานสขภาพของผทจะเดนทางระหวางประเทศทงในสวนของประเทศตนทางและประเทศปลายทาง เพอปองกนการระบาดซำาของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 และอาจเกดโรคตดตออบตใหมได ซงแมวาจะสามารถคนพบวคซนทสามารถ

33

ปองกนการตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ไดแตคาดวาประเทศตาง ๆ อาจจะไมสามารถจดหาวคซนใหเพยงพอกบประชากรภายในประเทศไดในระยะเวลาอนสน

1.4 ผลกระทบตอเศรษฐกจไทยจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ทยงม

ความไมแนนอนของการสนสดการระบาดและแนวโนมการหดตวของเศรษฐกจโลก สงผลกระทบโดยตรงตอเครองยนตทางเศรษฐกจของไทย และไดสงผลกระทบเปนวงกวางโดยเฉพาะการจางงาน การประกอบอาชพของประชาชน และการดำาเนนธรกจของผประกอบการ ทำาใหจำาเปนตองใชทรพยากรของภาครฐและความสามารถในการจดหาทรพยากรในการพยงเศรษฐกจเพอลดผลกระทบของประชาชนในภาคสวนตาง ๆ และใหความชวยเหลอผประกอบการ โดยเฉพาะผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมใหสามารถดำาเนนธรกจตอไปได เพอรกษาการจางงานในภาพรวมของประเทศ นอกจากน จากแนวโนมความปกตใหมทคาดวาจะเกดขนจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 สงผลใหประเทศไทยจำาเปนตองปรบโครงสรางเพอลดการพงพาการสงออกและการทองเทยวของนกทองเทยวตางประเทศในการขบเคลอนเศรษฐกจ มาสการสรางความเขมแขงของเศรษฐกจภายในประเทศโดยประกอบการอยางมเหตผล พอประมาณและมภมคมกนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เพอสรางความเขมแขงของประเทศจากภายในอนจะชวยใหมความสามารถในการตานทานผลกระทบ (Resilient) จากวกฤตทอาจเกดขนในอนาคตดวย

2. หลกการจากสถานการณการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ทสง

ผลกระทบตอเศรษฐกจไทยและขอจำากดของทางเลอกในการฟ นฟเศรษฐกจและสงคมของประเทศ สำานกงานฯ เหนควรกำาหนดหลกการในการฟ นฟเศรษฐกจและสงคมของประเทศในดานตางๆ ในระยะตอไป ดงน

2.1 มงเนนการฟ นฟและสรางเศรษฐกจภายในประเทศเปนหลก โดยใหความสำาคญตอสาขาเศรษฐกจของประเทศทยงคงมความไดเปรยบและมโอกาสทจะสรางการเตบโตใหกบประเทศในชวงหลงการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 เชน เกษตรอจฉรยะ เกษตรมลคาสง เกษตรแปรรป อตสาหกรรมอาหาร Bio- Economy การทองเทยวทเนนคณภาพและความยงยน อตสาหกรรมการใหบรการ (Hospitality Industry) เศรษฐกจสรางสรรค รวมทงใหความสำาคญตอกจกรรมและธรกจชมชนทมศกยภาพและโอกาส

2.2 มงเนนกจกรรมทกอใหเกดการสรางงานและสรางอาชพสามารถรองรบแรงงานสวนเกนทอพยพกลบทองถนและชมชน

2.3 มงเนนการบรณาการระหวางหนวยงานทงในดานกำาลงคน แผนงานโครงการและการลงทน

2.4 มงเนนการมสวนรวมของภาคประชาชนในพนทและภาคสวนอนๆ ในสงคม เชน ภาคเอกชน มลนธ และภาควชาการ

3. แนวทางการดำาเนนการการใชจายเงนกภายใตแผนฟ นเศรษฐกจและสงคมภายใตบญช

ทายพระราชกำาหนด

34

มวตถประสงคในการพยงเศรษฐกจในภาวะวกฤตและฟ นฟเศรษฐกจใหกลบสภาวะปกต อยางไรกตามความไมแนนอนของสถานการณการระบาดในประเทศและในระดบโลกยงมความไมแนนอนของการสนสดการระบาด และยงคงมความเสยงทประเทศไทยอาจเกดการระบาดซำา ดงนน การใชจายเงนกภายใตพระราชกำาหนดควรตองดำาเนนการใหสอดคลองกบสถานการณทางเศรษฐกจและการแพรระบาดในแตละชวงเวลา โดยมแนวทางการดำาเนนการ ดงน

3.1 ขบเคลอนการฟ นฟเศรษฐกจภายในประเทศบนหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และสรางการมสวนรวมในการฟ นฟเศรษฐกจระหวางภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ และภาคประชาชน

3.2 สรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมภายในประเทศใหสามารถรองรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 และความเสยงจากเศรษฐกจโลกในระยะตอไป อาท การสรางความมนคงทางอาหาร เวชภณฑ พลงงาน ดจทล ระบบโลจสตกส

3.3 ปรบโครงสรางเศรษฐกจของประเทศเพอลดการพงพาการสงออกและนกทองเทยวตางประเทศในเชงปรมาณไปสการผลตสนคาและบรการทมมลคาเพมขนและการทองเทยวเชงคณภาพมากขน

3.4 สรางระบบการเรยนรสำาหรบประชาชนในการพฒนา/ปรบเปลยนทกษะใหสอดรบกบความตองการของตลาดแรงงานในอนาคต

4. กรอบนโยบายการฟ นฟเศรษฐกจและสงคมของประเทศในดานตางๆ วงเงน 400,000 ลานบาท

4.1 กลมเปาหมาย ประกอบดวย ประชาชน เกษตรกร/สถาบนเกษตรกร ชมชน/วสาหกจชมชน ผประกอบการ แรงงานทไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 นสตนกศกษาทอยระหวางการเรยนและผทจบการศกษาทจะเขาสตลาดแรงงาน แรงงานในระบบและนอกระบบ และผวางงาน

4.2 หลกเกณฑของโครงการทเขาขายการฟ นฟเศรษฐกจและสงคม

1) โครงการทมความสอดคลองกบหลกเกณฑทกำาหนดไวในขอ 13 ของระเบยบสำานกนายกรฐมนตรฯ

2) การดำาเนนโครงการทยดหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด โดยคำานงถงประสทธภาพ (Effectiveness) ประสทธผล (Efficiency) การตอบสนองความตองการ (Responsiveness) ของประชาชนและชมชนในพนท การกระจายทรพยากรอยางทวถงและเปนธรรมทงในระดบพนทและกลมเปาหมาย(Equity) ความยงยนของการดำาเนนการ (Sustainability) ความโปรงใส (Transparency) การปองกนการทจรตคอรปชนและการตรวจสอบได (Accountability) โดยจะตองมการรายงานผลการดำาเนนงานทเปดเผยตอสาธารณะอยางตอเนอง

นอกจากนยงอาจตองมลกษณะอยางใดอยางหนง ดงตอไปน

35

3) โครงการทสามารถสรางการจางงาน สรางอาชพในชมชน การพฒนาเพมมลคาของผลตภณฑในชมชน การเชอมโยงผลตภณฑของชมชนกบตลาดภายในประเทศและระหวางประเทศ

4) โครงการทเปนการเพมศกยภาพในสาขาการผลต การบรการทยงคงมความไดเปรยบและเปนทตองการของตลาด รวมทงมโอกาสในการเตบโตในชวงหลงจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 โดยพจารณานำาแนวคดเศรษฐกจหมนเวยน (BCG) มาใชประโยชนในการดำาเนนงาน

5) โครงการทสามารถกระตนการบรโภค และการผลตภายในประเทศในชวงครงหลงของ ป 2563

6) โครงการดานโครงสรางพนฐานทสามารถตอบสนองความตองการของชมชน และสนบสนนการเพมศกยภาพของภาคการผลตและภาคการบรการของประเทศ

4.3 ขอบเขตแผนงาน/โครงการเพอฟ นฟเศรษฐกจแผนงาน/โครงการทจะขอรบการจดสรรเงนกภายใตพระราช

กำาหนด เปนโครงการทมความสอดคลองกบหลกการในขอ 2 และแนวทางตามขอ 3 รวมทงสงผลตอการปรบโครงสรางใหสามารถตอบสนองความปกตใหม (New Normal) ทคาดวาจะเกดขนจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 โดยมขอบเขตแผนงาน/โครงการ ดงน

1) แผนงานหรอโครงการลงทนและกจการการพฒนาทสามารถพลกฟ นกจกรรมทางเศรษฐกจ เพมศกยภาพ และยกระดบการคา การผลต และการบรการในสาขาเศรษฐกจทสำาคญของประเทศ โดยครอบคลมภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรม การคาและการลงทน ทองเทยวและบรการ :

1.1) ภาคเกษตรกรรม : เพมประสทธภาพการผลตและสรางมลคาเพมตลอดหวงโซ โดย

- ประยกตใชเทคโนโลย นวตกรรม และพฒนาโครงสรางพนฐานดานการเกษตร เพอเพมประสทธภาพและลดตนทนการผลต วางระบบกระบวนการผลตทถกสขลกษณะและความปลอดภย

- ปรบระบบการทำาการเกษตร โดยสงเสรมใหเกษตรกรทมศกยภาพปรบรปแบบการทำาการเกษตรไปสการทำาเกษตรอจฉรยะและเชอมโยงการผลตภาคการเกษตรใหสามารถเขาสเกษตรอตสาหกรรม โดยประยกตใชเครองจกรกลเกษตรและเทคโนโลยเกษตรแมนยำาในกระบวนการผลต เพอปรบระบบการผลตสเกษตรสมยใหม ทงน ใหความสำาคญกบการสงเสรมใหมการใชเครองจกรและอปกรณทสามารถผลตไดภายในประเทศเปนหลก

- สรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตร โดยการใหความสำาคญกบการพฒนาคณภาพสนคา Premium และความหลากหลายผลตภณฑ รวมทงการสงเสรมใหเกษตรกรสามารถคาขายออนไลนผานตลาด e-Commerce ทงทเปน e-Marketplace หรอ Social Commerce ดวยตนทนการขนสงและการตลาดทแขงขนได

36

1.2) ภาคอตสาหกรรม การคา/การลงทน :ฟ นฟอตสาหกรรมและภาคธรกจทไดรบผลกระทบจากการระบาด โดยทำางานรวมกนระหวางภาครฐและภาคเอกชน สนบสนนการใชเครองจกรและอปกรณทมเทคโนโลยขนสงและทนสมยมาใชในกระบวนการผลต และพฒนาโครงสรางพนฐานทจำาเปนสำาหรบอตสาหกรรมเปาหมายในพนทพฒนาเขตเศรษฐกจตาง ๆ ตามนโยบายของรฐ สรางความรวมมอกบภาคเอกชนในการพฒนาทกษะแรงงานใหสามารถประยกตใชเทคโนโลยการผลตขนสง ขยายการจดตงศนยวเคราะหและทดสอบผลตภณฑ (Testing Center) ในภาคอตสาหกรรมสำาคญ

1.3) ภาคทองเทยวและบรการ : มงเนนการทองเทยวเชงคณภาพ (Responsible Tourism) อตสาหกรรมการใหบรการ (Hospitality Industry) และเศรษฐกจสรางสรรคโดยปรบปรงและฟ นฟแหลงทองเทยวและสงอำานวยความสะดวกในเมองหลกและเมองรอง เพอยกระดบคณภาพแหลงทองเทยวและบรการทเกยวของใหไดมาตรฐานสากล รวมทงมาตรฐานดานสาธารณสขและดานความปลอดภยของนกทองเทยว เพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมความปลอดภยดานสขภาพ พฒนาระบบการบรหารจดการทสอดคลองกบความสามารถในการรองรบนกทองเทยว (Carrying Capacity) ของแหลงทองเทยว สรางและยกระดบแหลงทองเทยวใหมใหเปนแมเหลกดงดดนกทองเทยว รวมทงประยกตใชเทคโนโลยดจทลในการใหบรการ และฝกอบรมและพฒนาผประกอบการ ตลอดจนพฒนาฝมอแรงงานในอตสาหกรรมทองเทยวและอตสาหกรรมการใหบรการใหมความพรอมในการใหบรการ

ทงน เพอใหการดำาเนนโครงการภายใตแผนงานหรอโครงการลงทนและกจการการพฒนาทสามารถพลกฟ นกจกรรมทางเศรษฐกจฯ เปนจดเปลยนทสำาคญในการปรบโครงสรางเศรษฐกจของประเทศ อาจกำาหนดใหมรปแบบการประสานความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐและผประกอบการภาคเอกชนทประสบความสำาเรจในแตละดานเพอทำาหนาทพเลยงถายทอดประสบการณและความเชยวชาญ

2) แผนงานฟ นฟเศรษฐกจทองถนและชมชน : สงเสรมใหเกดกจกรรมทางเศรษฐกจของชมชน โดยการสรางงาน สรางรายได ใหเกดขนในทองถนชมชน โดย

2.1) พฒนาสนคาและบรการของชมชน ไดแก การปรบปรง สงเสรมเกษตรกรรมตามแนวเศรษฐกจพอเพยง/เกษตรผสมผสาน เพอสรางความมนคงใหกบเกษตรกรรายยอย และพฒนาสนคาชมชน (OTOP) การทองเทยวชมชน และบรการทเกยวเนองบนแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค โดยสนบสนนปจจยการผลต พฒนากระบวนการผลต การแปรรป และการใชนวตกรรม ดวยการสนบสนนจากหนวยงานและสถาบนการศกษา รวมถงการรวมกลมกนดำาเนนกจกรรมของชมชน เพอนำาไปสการสรางมลคาเพมและรายไดอยางยงยน

2.2) พฒนาการตลาดและสงอำานวยความสะดวก โดยสงเสรมพฒนาการตลาดตามแนวทางความปกตใหม (New Normal) ทม

37

การรกษาระยะหาง การรกษาความสะอาด และการปองกนโรคตดตออยางเครงครด และสงเสรมการเปดตลาดสภายนอกโดยใชระบบการตลาดออนไลน รวมทงการพฒนาสงอำานวยความสะดวกทจำาเปนเพอสงเสรมกจกรรมทางเศรษฐกจของชมชนและเศรษฐกจแบบแบงปน (Sharing Economy)

2.3) พฒนาโครงสรางพนฐานและสงเสรมสาธารณประโยชนระดบชมชน ไดแก พฒนาโครงสรางพนฐานในชมชนเพอสนบสนนกจกรรมทางเศรษฐกจและยกระดบคณภาพชวตของคนในชมชน รวมทงเปนแหลงจางแรงงาน

2.4) สงเสรมและพฒนาทกษะฝมอแรงงาน โดยใหหนวยงาน องคกร และสถาบนการศกษาสนบสนนการถายทอดองคความรและเทคโนโลยทเหมาะสมกบกลมเปาหมายและชมชน

2.5) เกดการฟ นฟและพฒนาทองถนของตนเอง โดยดงดดคนรนใหม ผประกอบการทมความรและศกยภาพกลบคนถนเพอไปประกอบกจการในทองถนของตนเอง

ทงน การดำาเนนโครงการภายใตแผนงานหรอโครงการฟ นฟเศรษฐกจทองถนและชมชน ควรใหความสำาคญกบการดำาเนนโครงการทจะกอใหเกดการสรางงานและสรางอาชพในทองถนและชมชนในระยะยาว โดยเฉพาะผจบการศกษาทจะเขาสตลาดแรงงาน เพอเพมความเขมแขงของเศรษฐกจระดบชมชนและกอใหเกดการกระจายความเจรญสชนบทไดอยางยงยน

3) แผนงานหรอโครงการเพอสงเสรมและกระตนการบรโภคภาคครวเรอนและเอกชน: จดทำามาตรการดานภาษและหรอมใชภาษ เพอสงเสรมใหประชาชนซอสนคาและบรการจากผประกอบการรายยอย การใชสนคาทผลตภายในประเทศเปนหลกและการทองเทยวภายในประเทศในชวงหลงจากสถานการณการระบาดยตแลว

4) แผนงานพฒนาโครงสรางพนฐานผานการดำาเนนโครงการหรอกจกรรมเพอสรางความมนคงทางเศรษฐกจ ยกระดบโครงสรางพนฐาน และสนบสนนกระบวนการผลตเพอการพฒนาประเทศในระยะตอไป : มงเนนการพฒนาโครงสรางพนฐานทชวยสนบสนนการดำาเนนกจกรรมทางเศรษฐกจทางดานการคา การลงทน การผลตและการบรการในสาขาเศรษฐกจทสำาคญของประเทศ รวมถงเศรษฐกจทองถนและชมชนทไดดำาเนนการในขอ 1) และขอ 2) ใหเปนไปอยางสะดวก ปลอดภย มมาตรฐานบนตนทนทแขงขนได ไดแก

4.1) การพฒนาแหลงเกบกกนำาและระบบชลประทาน โดยการพฒนาแหลงกกเกบนำาทงขนาดกลางและขนาดเลก นำาบาดาลทมความพรอมในการดำาเนนการ ซงนอกจากจะเปนการชวยภาคการเกษตรใหมนำาใชเพยงพอตอการเพาะปลกแลว ยงเปนการกระจายเมดเงนลงทนไปในพนทตาง ๆ และจะเปนการชวยเพมปรมาณการกกเกบนำาของประเทศเพอรองรบในกรณภยแลง และอทกภยในอนาคตไดดวย

4.2) การพฒนาระบบคมนาคมขนสงและโลจสตกส โดย

38

- การพฒนา/ปรบปรงโครงขายคมนาคมในรปแบบตางๆ ใหสามารถเชอมโยงการเดนทางและขนสงสนคาจากชมชน/ทองถนสประตการคาหรอจดตนทางการเดนทางทสำาคญของประเทศไดอยางสะดวก ปลอดภย และมตนทนลดลง

- การพฒนาสงอำานวยความสะดวกตางๆ อาท ศนยรวบรวมและกระจายสนคา โดยใหความสำาคญกบโครงการทชวยสนบสนนใหสหกรณ วสาหกจชมชน และผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมสามารถเขาถงและใชประโยชนจากการพฒนาสงอำานวยความสะดวกตางๆ ของภาครฐไดอยางเปนรปธรรม

4.3) การพฒนาดจทลแพลตฟอรม สงเสรมและสนบสนนใหภาครฐและภาคเอกชนเกดการวจยและพฒนาดจทลแพลตฟอรมภายในประเทศในลกษณะบรณาการ ทงในสวนของการศกษาและการเรยนรตลอดชวต การประกอบอาชพของประชาชนทงในระดบครวเรอน วสาหกจชมชน ผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงรองรบการประกอบธรกจในภาคการผลตและภาคบรการในรปแบบใหมๆ ทจะเกดขนจากการพฒนาเทคโนโลยการสอสาร 5G เพอรองรบการเปลยนแปลงวถชวตในอนาคต ตอบสนองตอความตองการใชงานของทกภาคสวน ครอบคลมและทวถง โดยใหความสำาคญกบการพฒนาระบบการคาออนไลนภายในประเทศทสามารถเชอมโยงกบระบบโลจสตกสภายในประเทศ เพอใหประชาชน ผประกอบการ ชมชนหรอวสาหกจชมชนสามารถใชประโยชนในการเขาถงผบรโภคไดโดยตรงและสามารถสรางมลคาเพมจากผลผลตของชมชน

18. เรอง ขอเสนอรางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตรบทราบและเหนชอบตามทสำานกงบประมาณ

เสนอดงน1. รบทราบผลการรบฟงความคดเหนเกยวกบรางพระราชบญญต

โอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. ....2. เหนชอบการปรบปรงขอเสนอการโอนงบประมาณรายจายประจำา

ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทนำามาจดทำารางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. .... และขอเสนอรางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. ....

3. มอบหมายใหสำานกงบประมาณนำาขอเสนอรางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. .... ทไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรไปเปดเผยในเวบไซตของสำานกงบประมาณ (www.bb.go.th) และจดพมพรางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. .... และเอกสารประกอบ เพอนำาเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบในวนท 19 พฤษภาคม 2563 และนำาเสนอตอสภาผแทนราษฎรตอไป

สาระสำาคญของเรอง1. การรบฟงความคดเหนเกยวกบรางพระราชบญญตโอนงบ

ประมาณรายจาย พ.ศ. ....

39

โดยการรบฟงความคดเหนผานเวบไซตสำานกงบประมาณ (www.bb.go.th) เพอรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชนทวไป ระหวางวนท 21 เมษายน – 5 พฤษภาคม 2563 มผเขาชมจำานวน 9,150 ครง มผแสดงความคดเหนไมเหนดวย จำานวน 123 ความคดเหน คดเปนรอยละ 1.3 ของจำานวนผเขาชมทงหมด ทงน สำานกงบประมาณไดนำาผลการรบฟงความคดเหนดงกลาวมาประกอบการพจารณาจดทำารางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. .... ซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต กฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ และกฎหมายวาดวยวนยการเงนการคลงของรฐดวยแลว

2. การปรบปรงขอเสนอการโอนงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2563

2.1 จากผลการรบฟงความคดเหนตามขอ 1 ประกอบกบผลการตรวจสอบรายละเอยดการโอนงบประมาณของหนวยรบงบประมาณ รวมทงผลการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกา ตามทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 21 เมษายน 2563 มอบหมายใหสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาพจารณาใหความเหน กรณงบประมาณของหนวยงานของรฐสภา หนวยงานของศาล องคกรอสระตามรฐธรรมนญ องคกรอยการ องคการมหาชน หนวยงานในกำากบของรฐ ทนหมนเวยน และองคกรปกครองสวนทองถน ทไดรบงบประมาณเปนเงนอดหนนและไดเบกจายเงนจากคลงไปเปนเงน ทรพยสน หรอเปนรายไดของหนวยรบงบประมาณแลว ซงคณะกรรมการกฤษฎกามขอสงเกตวา ถาหนวยงานดงกลาวสมครใจสงคนเงนทไดเบกจายจากคลงแลวภายในปงบประมาณเดยวกนกบปงบประมาณทเบกจายเงนจากคลงในลกษณะของเงนเบกเกนสงคน กอาจนำามาจดทำารางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. .... ได ดงนน จงมขอจำากดไมสามารถโอนงบประมาณทมไดเปนการคนเงนในลกษณะของการเบกเกนสงคนได

ในชนน สำานกงบประมาณพจารณาแลว เหนสมควรใหมการปรบปรงขอเสนอการโอนงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จำานวน 11,942.4021 ลานบาท จากผลการพจารณาตามทคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบเมอวนท 21 เมษายน 2563 จำานวน 100,395 ลานบาท เปนจำานวน 88,452.5979 ลนบาท เพอไปตงไวเปนงบประมาณรายจายงบกลาง รายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปน

2.2 การปรบปรงขอเสนอการโอนงบประมาณดงกลาวมผลใหงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทนำามาจดทำารางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ .... จำาแนกตามงบประมาณของหนวยรบงบประมาณ (Function) งบประมาณรายจายบรณาการ (Agenda) งบประมาณรายจายสำาหรบทนหมนเวยน และงบประมาณรายจายเพอการชำาระหนภาครฐ มการเปลยนแปลงไปจากมตคณะรฐมนตรเมอวนท 21 เมษายน 2563

3. ขอเสนอรางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. ....

สำานกงบประมาณไดจดทำาขอเสนอรางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. .... ใหเปนไปตามขอเสนอการโอนงบประมาณท

40

ปรบปรงแลวตามขอ 2 โดยในสวนของงบประมาณรายจายเพอการชำาระหนภาครฐทนำาไปจดทำารางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. ... และงบประมาณทไดรบจากการโอนและนำาไปตงเปนงบประมาณรายจายงบกลาง รายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปน จะมผลตอสดสวนงบประมาณรายจายเพอการชำาระคนตนเงนกของรฐบาลและหนวยงานของรฐซงรฐบาลรบภาระตองบประมาณรายจายประจำาป และสดสวนงบประมาณรายจายงบกลาง รายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปนตองบประมาณรายจายประจำาป แตอยางไรกตาม สดสวนดงกลาวยงอยในกรอบสดสวนตามประกาศคณะกรรมการนโยบายการเงนการคลงของรฐ เรอง กำาหนดสดสวนตาง ๆ เพอเปนกรอบวนยการเงนการคลงของรฐ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2563 ประกอบกบสำานกงบประมาณไดขอความรวมมอสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณากอนนำาเสนอคณะรฐมนตร และไดปรบปรงรางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. .... ใหมความเหมาะสมตามความเหนของสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาแลว

19. เรอง การปรบปรงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพอรองรบสถานการณการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID - 19) และการปรบปรงปฏทนงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทสำานกงบประมาณเสนอ ดงน 1. เหนชอบการปรบปรงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพอรองรบสถานการณการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID - 19) 2. ใหสำานกงบประมาณนำารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตามทไดปรบปรงรายละเอยดแลว ไปดำาเนนการรบฟงความคดเหนจากหนวยงานของรฐทเกยวของตามมาตรา 19 ของพระราชบญญตหลกเกณฑการจดทำารางกฎหมายและการประเมนผลสมฤทธของกฎหมาย พ.ศ. 2562 3. เหนชอบการปรบปรงปฏทนงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 สาระสำาคญของเรอง 1. การปรบปรงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 หนวยรบงบประมาณไดสงคำาขอปรบปรงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ทผานความเหนชอบจากคณะรฐมนตร นายกรฐมนตร รองนายกรฐมนตร หรอรฐมนตรเจาสงกด รวมทงสน 51,861.5 ลานบาท สำานกงบประมาณไดพจารณารายละเอยดการปรบปรงงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ใหเปนไปตามแนวทางการปรบปรงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 15 เมษายน 2563 แลวเหนสมควรปรบปรงรายละเอยดงบประมาณของหนวยรบงบประมาณ จำานวน 40,325.6 ลานบาท เพอนำาไปตงเปนงบประมาณรายจายงบกลาง รายการคาใชจายในการบรรเทา แกไขปญหา และเยยวยา ผทไดรบผลกระทบ

41

จากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID - 19) ซงการปรบปรงดงกลาวอยภายในวงเงนรวมของงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 วงเงนทงสน 3,300,000 ลานบาท โดยมหนวยรบงบประมาณทมการปรบปรงรายละเอยดงบประมาณจำานวนมากทสด 5 ลำาดบแรก ไดแก รฐวสาหกจ จำานวน 9,517.5 ลานบาท กระทรวงกลาโหม จำานวน 8,112.8 ลานบาท สวนราชการไมสงกดสำานกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง และหนวยงานภายใตการควบคมดแลของนายกรฐมนตร จำานวน 3,320.1 ลานบาท กระทรวงศกษาธการ จำานวน 2,720.2 ลานบาท และกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม จำานวน 2,117.9 ลานบาท จากการปรบปรงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพอรองรบสถานการณการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID - 19) มผลใหโครงสรางงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตลอดจนงบประมาณรายจายจำาแนกตามกลมงบประมาณ และจำาแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ มการเปลยนแปลงไปจากมตคณะรฐมนตร เมอวนท 17 มนาคม 2563 และวนท 24 มนาคม 2563 ทงน สำานกงบประมาณไดดำาเนนการตามพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2561 พระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 รวมทงกฎหมาย ระเบยบ และมตคณะรฐมนตรทเกยวของครบถวนแลว 2. การปรบปรงปฏทนงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 เนองจากการปรบปรงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ไมมผลกระทบตอวงเงนรวมของงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 แตมผลกระทบตอโครงสรางงบประมาณและวงเงนงบประมาณของหนวยรบงบประมาณจากทเคยไดรบฟงความคดเหนไวเมอวนท 25 มนาคม – 8 เมษายน 2563 ดงนน จงเหนสมควรนำารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2564 ทไดปรบปรงรายละเอยด เพอรองรบสถานการณการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID - 19) ตามขอเสนอดงกลาว ไปดำาเนนการรบฟงความคดเหนจากหนวยงานของรฐทเกยวของอกครง ตามนยมาตรา 19 ของพระราชบญญตหลกเกณฑการจดทำารางกฎหมายและการประเมนผลสมฤทธของกฎหมาย พ.ศ. 2562 โดยปรบปรงปฏทนงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ทคณะรฐมนตรเหนชอบไวเมอวนท 15 เมษายน 2563 ซงจะทำาใหสามารถเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตอสภาผแทนราษฎรไดเรวขน ดงนน สำานกงบประมาณจงเหนสมควรปรบปรงปฏทนงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ในสวนทจะตองดำาเนนการตอไป ดงน 2.1 กระบวนการจดทำางบประมาณ มขนตอนและกจกรรม ดงน 1) การรบฟงความคดเหนการจดทำางบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ระหวางวนท 13 – 15 พฤษภาคม 2563 และคณะรฐมนตรรบทราบผลการรบฟงความคดเหนการจดทำางบ

42

ประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 และพจารณาใหความเหนชอบขอเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ในวนองคารท 26 พฤษภาคม 2563 2) การจดพมพรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 และเอกสารประกอบ ระหวางวนท 27 พฤษภาคม – 9 มถนายน 2563 และคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 และเอกสารประกอบงบประมาณ ในวนองคารท 16 มถนายน 2563 2.2 กระบวนการอนมตงบประมาณ มขนตอนและกจกรรม ดงน 1) สภาผแทนราษฎร พจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 วาระท 1 ระหวางวนท 24 – 25 มถนายน 2563 (โดยประมาณ) 2) สภาผแทนราษฎร พจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 วาระท 2 - 3 ระหวางวนท 16 – 17 กนยายน 2563 (โดยประมาณ) 3) วฒสภา พจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ระหวางวนท 21 – 22 กนยายน 2563 (โดยประมาณ) 4) สำานกเลขาธการคณะรฐมนตร นำารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ขนทลเกลาฯ ถวาย ในวนองคารท 29 กนยายน 2563 (โดยประมาณ) เพอประกาศบงคบใชเปนกฎหมายตอไป

ตางประเทศ20. เรอง ขอความเหนชอบรางบนทกความเขาใจระหวางกระทรวงการตางประเทศ การคาและการพฒนาแหงประเทศแคนาดากบสำานกงานปรมาณเพอสนต

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางบนทกความเขาใจระหวางกระทรวงการตางประเทศ การคาและการพฒนาแหงประเทศแคนาดา (ฝายแคนาดา) กบสำานกงานปรมาณเพอสนต (ปส.) (รางบนทกความเขาใจฯ) และเหนชอบใหเลขาธการสำานกงานปรมาณเพอสนตหรอผทไดรบมอบหมายลงนามในบนทกความเขาใจฯ ตามทกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม เสนอ

กรณทมความจำาเปนตองแกไขเพมเตมรางบนทกความเขาใจจากทคณะรฐมนตรเคยมมตอนมตหรอใหความเหนชอบไปแลว หากการปรบเปลยนไมขดกบหลกการทคณะรฐมนตรไดอนมตหรอใหความเหนชอบไว ใหสามารถดำาเนนการได โดยใหนำาเสนอคณะรฐมนตรทราบภายหลง พรอมทงชแจงเหตผลและประโยชนทไทยไดรบจากการปรบเปลยนดงกลาว ตามหลกเกณฑของมตคณะรฐมนตรเมอวนท 30 มถนายน 2558

สาระสำาคญของเรอง

43

รางบนทกความเขาใจระหวางกระทรวงการตางประเทศ การคา และการพฒนาแหงประเทศแคนาดากบสำานกงานปรมาณเพอสนต (ปส.) (รางบนทกความเขาใจฯ) มวตถประสงคเพอสรางกรอบความรวมมอเกยวกบการใหบรการและฝกอบรมในแบบการพฒนาหลกสตรดานความมนคงปลอดภยทางนวเคลยรและรงสทยงยนและไดรบการรบรอง ซงจะเสรมสรางขดความสามารถของประเทศไทยในการปองกนตนเองจากภยคกคามดานความมนคงปลอดภยทางนวเคลยร เพอเสรมสรางความปลอดภยของวตถนวเคลยรและรงสในสถานประกอบการ เชน เครองฉายรงสตาง ๆ ในโรงพยาบาลหรอมหาวทยาลยใหไดมาตรฐาน เพอปองกนไมใหเกดเหตโจรกรรมวตถดงกลาว ซงสามารถนำาไปผลตอาวธ เชน ระเบดกมมนตรงส (Dirty Bomb) ได โดยฝายแคนาดาจะจดหาความเชยวชาญทางวชาการใหแก ปส. เพอชวยเหลอประเทศไทยในการพฒนาโครงการฝกอบรมในรปแบบไมเปนตวเงนและแบบใหเปลามลคาสงสด 1,200,000 ดอลลารแคนาดา (27,708,000 บาท) โดยมกำาหนดระยะเวลาเรมตนภายในวนท 30 มถนายน 2563 และสนสดภายในระยะเวลา 2 ป

21. เรอง ขอความเหนชอบตอรางปฏญญาอาเซยนวาดวยการพฒนาทรพยากรมนษยสำาหรบโลกทเปลยนแปลงไปของงาน

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตอรางปฏญญาอาเซยนวาดวยการพฒนาทรพยากรมนษยสำาหรบโลก ทเปลยนแปลงไปของงาน (ASEAN Declaration on Human Resources Development for The Changing World of Work)กรณทมความจำาเปนตองแกไขปรบปรงรางเอกสารในสวนทไมใชสาระสำาคญหรอไมขดตอผลประโยชนของไทย และไมขดกบหลกการทคณะรฐมนตรไดมมตอนมตหรอใหความเหนชอบไปแลว ใหกระทรวงแรงงานสามารถดำาเนนการไดโดยใหนำาเสนอรฐมนตรทราบภายหลง พรอมทงชแจงเหตผลและประโยชนทไทยไดรบจากการปรบเปลยนดงกลาว ตามนยมตคณะรฐมนตรเมอวนท 30 มถนายน 2558 และอนมตใหรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงานหรอผทไดรบมอบหมาย และรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการหรอผทไดรบมอบหมาย รบรองรางปฏญญาอาเซยน ตามทกระทรวงแรงงานเสนอ

สาระสำาคญรางปฏญญาอาเซยน ฯ เปนการประกาศเจตนารมณทางการเมอง

ของประเทศสมาชกอาเซยน โดยใหความสำาคญของผลกระทบทเกดขนกบโลกของงานอนมสาเหตจากการปฏวตอตสาหกรรม ครงท 4 การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรเขาสสงคมผสงอายและกระแสการสงเสรมงานทเปนมตรตอสงแวดลอมโดย การพฒนาทรพยากรมนษยใหมศกยภาพ รองรบการเปลยนแปลงซงจะเปนโอกาสอนดตอกำาลงแรงงานใหสามารถใชประโยชนจากการเปลยนแปลงของอนาคตของงานได ซงมาตรการสำาคญสรปได ดงน

การพฒนาและยกระดบฝมอแรงงาน1) การสงเสรมการเรยนรตลอดชวงวย บมเพาะวฒนธรรมการ

เรยนรตลอดชวต และสรางความตระหนกแกแรงงานเยาวชนและนายจางถง

44

ความสำาคญของการลงทนเกยวกบการพฒนาทกษะฝมอ เพอปรบตวตอโลกแหงการทำางานทกำาลงเปลยนแปลง รวมถงการศกษาและการฝกอบรม

2) การเพมโอกาสการเขาถงการพฒนาทกษะฝมอแรงงานและโอกาสการจางงานสำาหรบทกคน โดยเฉพาะสตร คนพการ และผสงอาย ปรบปรงการศกษาและการจางงานทครอบคลมสำาหรบทกคน โดยเฉพาะการปรบปรงการเขาถงและคณภาพของการฝกอบรมทกษะฝมอ ตลอดจนโอกาสในการมงานทำาสำาหรบทกคน โดยเฉพาะผหญง ผพการ ผสงอาย ผอยในพนทหางไกล และลกจางในสถานประกอบการขนาดเลกและขนาดกลาง

3) การพฒนาทรพยากรมนษย สรางความพยายามทจะมกรอบแผนงานเชงนโยบายทชดเจน ในระดบชาต และ/หรอแผนดานการพฒนาทรพยากรมนษยเพอมงสการปรบปรงนโยบายทมความสอดคลอง และใหเกดความตระหนกในประเดนดานการพฒนาทรพยากรมนษยทคาบเกยวกบนโยบายทางการศกษา การฝกอบรม และตลาดแรงงาน รวมถงการพฒนาอตสาหกรรม

4) การเพมบทบาทของภาคธรกจ ภาคอตสาหกรรม และสถาบนการศกษา ในการพฒนาทรพยากรมนษยผานการพฒนาทกษะฝมอแรงงานและการฝกงาน เพอมงสโอกาสในการมงานทำาทดกวา ความสามารถในการทำางาน รายไดทสงขน ความมนคงในการทำางาน คณภาพของงาน และความสามารถในการแขงขนของสถานประกอบการทเกยวของและอยภายใตกรอบแผนงานของแตละประเทศสมาชก

5) การสงเสรมนโยบายและขอรเรมเพอการเรยนรตลอดชวตทรวมขนตอนหลกของการศกษาและการฝกอบรมไวดวยกน [เชน การศกษาขนพนฐาน การอาชวศกษาและการฝกอบรม (Technical Vocational Education and Training: TVET) อดมศกษา] และการพฒนาทกษะฝมอในองคกรตางๆ เพอใหมทกษะฝมอทจำาเปนในปจจบนและในอนาคต และมการเคลอนยายดานอาชพและการพฒนาสายงานอาชพ

6) การเสรมสรางความเปนผนำาของภาคธรกจ ภาคอตสาหกรรม และสถาบนการศกษาสนบสนนความเปนหนสวนอยางใกลชดระหวางภาครฐ และภาคเอกชน สรางแรงจงใจและยอมรบทรพยากรทเอกชนไดลงทนไปในการฝกอบรมทกษะฝมอ การฝกงาน และการฝกหดอาชพ

7) การสงเสรมการใช TVET อธบายใหเหนถงโอกาสทดและการมงานทำา การเปลยนผานจากโรงเรยนไปยงการทำางาน ความกาวหนาในสายงานอาชพของผสำาเรจการศกษาดาน TVET ใหการสนบสนนผหญง เดกผหญง และกลมผดอยโอกาสเพอการเขาสสายงาน TVET ในรปแบบใหม สงเสรมมาตรฐานสมรรถนะ TVET และการรบรองทสอดคลองกนในประเทศสมาชกอาเซยน

8) การสงเสรมอปสงคทมสมรรถนะและคณลกษณะขบเคลอนใน TVET และอดมศกษา กำาหนดหลกสตรและการประเมน และการจางบคลากรมคณภาพดานการสอนโดยมงานวจยททนสมยเกยวกบเทคโนโลยทกาวไกลทจะตอบสนองความตองการดานตลาดแรงงานซงจะนำาไปสการเสรมสรางความรวมมอกบสถาบนทางการศกษาและการฝกอบรมทสอดคลองกบความตองการของภาคอตสาหกรรม

45

9) การปรบปรงคณภาพขอมลขาวสารดานการตลาดแรงงานและการเขาถงขอมลดงกลาว ตามความเหมาะสม เพอมงสระบบขอมลขาวสารดานตลาดแรงงานทแขงแกรงและมการเชอมโยงกน รวมถงคาดการณลวงหนาในเรองทกษะฝมอเพอสงเสรมความสามารถของรฐบาล สถาบนการศกษา ภาคธรกจ และผม สวนไดสวนเสยอนๆ ในการสงเสรมการศกษาและการฝกอบรมทสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน

10) การสงเสรมการพฒนาสาธารณปโภค เพอสรางความมนใจในการเขาถงสาธารณปโภคทสำาคญตางๆ เชน อนเตอรเนต และเทคโนโลยสารสนเทศ เปนตน ซงจะกอใหเกดโอกาสจากการปฏวตอตสาหกรรม ครงท 4

การสงเสรมการมสวนรวมและสรางเครอขาย11) การเสรมสราง/จดตงหนวยงานดานการพฒนาทรพยากร

มนษยระหวางสาขาการศกษา การฝกอบรม การพฒนาอตสาหกรรม และการบรหารดานแรงงาน เพอมงสการปรบปรงความสอดคลอง ทางนโยบายในเรองการพฒนาทรพยากรมนษยทมความคาบเกยวกน

12) การจดตงคณะกรรมาธการอาเซยน วาดวยการอาชวศกษา (ASEAN TVET Council: ATC) เพอเปนเวทสำาหรบการประสานงาน ศกษาวจย และการพฒนาดานวตกรรม รวมถงการตดตามแผนงานระดบภมภาคทจะสนบสนนความกาวหนาดาน TVET ในภมภาค

13) การสำารวจจดตงกองทนรวมทมาจากภาครฐ ภาคเอกชน องคการระหวางประเทศ และหนสวนอนๆ เพอสนบสนนสงทสำาคญและงานวจยเกยวกบทกษะฝมอทจำาเปนในอนาคต

14) การเสรมสราง รวมมอ ประสานงานกบองคกรอาเซยนเฉพาะสาขาอนๆ ภาคเอกชน นกวชาการ หนสวนไตรภาค และผมสวนไดเสยอนๆ เพอสนบสนนวธการทสอดคลองกนและครอบคลมในเรองการพฒนาทรพยากรมนษย

15) การเสรมสรางความรวมมอระหวางอาเซยนและหนสวนนอกอาเซยน รวมถงองคการระหวางประเทศ เพอใหมการแลกเปลยนตนแบบ แนวปฏบตทด และประสบการณททำาใหเกดความกาวหนาเกยวกบการพฒนาทรพยากรมนษยในโลกการทำางานทกำาลงเปลยนแปลง

22. เรอง ขอความเหนชอบการจดทำาโครงการและลงนามหนงสอยนยนการเขารวมโครงการกบองคการพฒนาอตสาหกรรมแหงสหประชาชาต (UNIDO)

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบใหกระทรวงอตสาหกรรม โดยกรมโรงงานอตสาหกรรมรวมกบองคการพฒนาอตสาหกรรมแหงสหประชาชาต (United Nations Industrial Development Organization: UNIDO) ดำาเนนโครงการ Application of Industry – urban Symbiosis and Green Chemistry for Low Emission and Persistent Organic Pollutants free Industrial Development in Thailand (โครงการการประยกตใชหลกการเออประโยชนรวมกนระหวางอตสาหกรรมและชมชนและการใชสารเคมอยางเปนมตรตอสงแวดลอมเพอการ

46

พฒนาอตสาหกรรมในประเทศไทยทมงสการลดการปลอยกาซเรอนกระจกและเลกใชสารมลพษทตกคางยาวนาน) และเหนชอบตอรางหนงสอยนยนการเขารวมโครงการฯ กบ UNIDO โดยเหนชอบใหปลดกระทรวงอตสาหกรรมเปน ผลงนามหนงสอยนยนการเขารวมโครงการฯ ตามทกระทรวงอตสาหกรรม เสนอ

สาระสำาคญกระทรวงอตสาหกรรม โดยกรมโรงงานอตสาหกรรมรวมมอกบ

องคการพฒนาอตสาหกรรม แหงสหประชาชาต (UNIDO) ดำาเนนโครงการ Application of Industry – urban Symbiosis and Green Chemistry for Low Emission and Persistent Organic Pollutants free Industrial Development in Thailand เพอขอรบการสนบสนนงบประมาณจากกองทนสงแวดลอมโลก โดยมวตถประสงคเพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก (Greenhouse Gas : GHG) รวมถงการปลอยสารมลพษ ทตกคางยาวนาน (Persistent Organic Pollutant : POPs) และสารเคมอนๆ ทเปนอนตรายจากภาคอตสาหกรรมและชมชนเมอง โดยการประยกตใชหลกการเออประโยชนรวมกนระหวางอตสาหกรรมและชมชน และการใชสารเคมอยางเปนมตรตอสงแวดลอม (หลกการเออประโยชนรวมกนคอ การใชผลตผลหรอผลพลอยไดทเกดจากอตสาหกรรมหนง เพอใหเกดประโยชนแกอตสาหกรรมอนหรอชมชนใกลเคยง โดยปลดกระทรวงอตสาหกรรมเปนผลงนามหนงสอยนยนการเขารวมโครงการฯ ซงปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดใหการรบรองขอเสนอโครงการดงกลาวตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 9 พฤษภาคม 2549 แลว และกองทนสงแวดลอมโลกสงแวดลอมโลกไดอนมตงบประมาณในการดำาเนนโครงการดงกลาว เมอวนท 2 เมษายน 2562 ในรปแบบเงนสด (In cash) จำานวน 8.966 ลานดอลลารสหรฐ (ประมาณ 273 ลานบาท โดยคดจากอตราแลกเปลยน 1 ดอลลารสหรฐ : ประมาณ 30 บาท) โดยรวมเขากบงบประมาณสนบสนน (Co-Financing ) จากหนวยงานภาครฐทเกยวของและผประกอบการในประเทศไทยทเขารวมโครงการจำานวน 120 ลานดอลลารสหรฐ (ประมาณ 3,840 ลานบาท)

สาระสำาคญของโครงการวตถประสงคเพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมถงการปลอยสารมลพษท

ตกคางยาวนานและสารเคมอนๆ ทเปนอนตราย จากภาคอตสาหกรรมและชมชนเมอง โดยการประยกตใชหลกการเออประโยชนรวมกนระหวางอตสาหกรรมและชมชน และการใชสารเคมอยางเปนมตรตอสงแวดลอม (การเออประโยชนรวมกนคอ การใชผลตผลทางเคมทเกดขนจากอตสาหกรรมหนงเพอใหเกดประโยชนแกอตสาหกรรมอน หรอชมชนใกลเคยง)

ระยะเวลาโครงการกำาหนดจะเรมดำาเนนโครงการฯ ในเดอนพฤษภาคม 2563 ระยะ

เวลาดำาเนนโครงการ 5 ป (ป 2563-2567)หนวยงานรบผดชอบ

47

กระทรวงอตสาหกรรม โดยกรมโรงงานอตสาหกรรมจะเปนหนวยงานหลกในการกำากบดแลดำาเนนโครงการฯ ในภาพรวม และ UNIDO จะทำาหนาทหนวยบรหารโครงการและสนบสนนผเชยวชาญเพอใหบรรลวตถประสงคทตงไว

เปาหมายโครงการฯลดการปลอยกาซเรอนกระจก จำานวน 1.3 ลานตน

คารบอนไดออกไซด และลดสารพษทตกคางยาวนาน จำานวน 620 ตน (ภายใน 5 ป)

การดำาเนนโครงการ ประกอบดวย 5 องคประกอบ ไดแก 1) กรอบนโยบายและกฎหมาย 2) การเสรมสรางขดความสามารถของประเทศและ การเสรมสรางความตระหนกเกยวกบการเออประโยชนรวมกนระหวางอตสาหกรรมและชมชนและสารมลพษทตกคางยาวนาน 3) กจกรรมสาธตการประยกตใชแนวทางการผลตทสะอาดการบรหารจดการสารมลพษทตกคางยาวนานชนดใหม และการเออประโยชนรวมกนระหวางอตสาหกรรมและชมชน 4) การพฒนากรอบเมองอตสาหกรรมเชงนเวศของประเทศและระบบสนบสนน 5) การตดตามและประเมนผล

ตวชวดและเปาหมายของโครงการฯ เชน 1) จำานวนมาตรการ แนวปฏบตดานนโยบายเพอสงเสรมการ

เออประโยชนรวมกนระหวางอตสาหกรรมและชมชน และการบรหารจดการสารมลพษทตกคางยาวนานชนดใหม และ 2) เมอสนสดโครงการฯ สามารถลดการปลอยกาซเรอนกระจก จำานวน 1.3 ลานตนคารบอนไดออกไซด และลดสารมลพษทตกคางยาวนาน จำานวน 620 ตน และมการายงานผลโครงการตามกำาหนดเวลา

คาใชจายและแหลงเงนแหลงเงน กองทนสงแวดลอมโลกสนบสนน 8.966 ลานดอลลาร

สหรฐ (ประมาณ 273 ลานบาท) และฝายไทยรวมสมทบงบประมาณสนบสนน (Co-Financing) จากหนวยงานภาครฐทเกยวของ ประกอบดวย กรมโรงงานอตสาหกรรม ทส. (กรมควบคมมลพษ) การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภาอตสาหกรรม มหาวทยาลยเกษตรศาสตร และผประกอบการทเขารวมโครงการ (หนวยงานของรฐทเกยวของดำาเนนการผานภารกจปกตทมการตงงบประมาณประจำาปของหนวยงานรองรบไวแลว) 120.000 ลานดอลลารสหรฐ (ประมาณ 3,655 ลานบาท)

23. เรอง ขอความเหนชอบและอนมตการลงนามรางความตกลงใหความสนบสนนดานการเงน (Financing Agreement) “โครงการรวมตวทางเศรษฐกจระดบภมภาคอาเซยนจากสหภาพยโรปเพมเตมตอประเทศไทย (ARISE Plus – Thailand) ในสาขาความชวยเหลอดานการคา”

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางความตกลงใหความสนบสนนดานการเงน (Financing Agreement) “โครงการรวมตวทางเศรษฐกจระดบภมภาคอาเซยนจากสหภาพยโรปเพมเตมตอประเทศไทย (ASEAN Regional Integration Support from the EU หรอ ARISE Plus –

48

Thailand) ในสาขาความชวยเหลอดานการคา กรณทมความจำาเปนตอง”แกไขปรบปรงถอยคำาของรางความตกลงฯ ในสวนทไมใชสาระสำาคญและไมขดกบหลกการทคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบไว ใหกระทรวงพาณชยสามารถดำาเนนการได โดยใหนำาเสนอคณะรฐมนตรทราบภายหลง พรอมทงใหชแจงเหตผลและประโยชนทประเทศไทยไดรบจากการปรบเปลยนดงกลาว (ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 30 มถนายน 2558 เรอง การจดทำาหนงสอสญญาเกยวกบความสมพนธระหวางประเทศหรอองคการระหวางประเทศ) และอนมตใหอธบดกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย เปนผลงนามในรางความตกลงดงกลาว โดยมอบหมายใหกระทรวงการตางประเทศ (กต.) จดทำาหนงสอมอบอำานาจเตม (Full Powers) ใหแกผลงนามตามทกระทรวงพาณชยเสนอ

สาระสำาคญของเรองรางความตกลงใหความสนบสนนดานการเงน (Financing

Agreement) “โครงการรวมตวทางเศรษฐกจระดบภมภาคอาเซยนจากสหภาพยโรปเพมเตมตอประเทศไทย (ASEAN Regional Integration Support from the EU หรอ ARISE Plus – Thailand) ในสาขาความชวยเหลอดานการคา เปนการระบวตถประสงค หลกการและเหตผลของ”โครงการ กลไกในการกำากบดแลโครงการ และหนาทและความรบผดชอบระหวางคภาคสญญา เพอใชในการดำาเนนโครงการ ARISE Plus – Thailand ในสาขาความชวยเหลอดานการคา ซงเปนการสนบสนนและเสรมสรางการพฒนาเฉพาะรายประเทศเพมเตมจากโครงการ ARISE Plus เพอยกระดบความเขมแขงของสำานกงานคณะกรรมการการแขงขนทางการคาใหสามารถปฏบตงานไดตามกฎระเบยบขอบงคบดานการแขงขนทางการคาใหเปนไปตามหลกปฏบตทดของสากล พฒนาสมรรถภาพของกรมบญชกลางในการบรหารแนวทางการจดซอจดจางโดยรฐและพฒนาองคความรเกยวกบเกษตรอนทรยและมาตรฐานทสอดคลองกบสหภาพยโรปในไทยและในประเทศสมาชกอาเซยนอน ๆ โดยมงบประมาณในการดำาเนนการ 3 ลานยโร (ประมาณ 100 ลานบาท) ซงสหภาพยโรปมอบหมายใหศนยการคาระหวางประเทศ ณ นครเจนวา (International Trade Center – ITC) เปนผดำาเนนโครงการ รวมทงจดสรรงบประมาณเพอใชในการดำาเนนกจกรรมตาง ๆ ตามโครงการ ทงน กระทรวงพาณชยแจงวาโครงการดงกลาวจดเปนความชวยเหลอทางวชาการแบบใหเปลา

แตงตง24. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำารงตำาแหนงประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ (กระทรวงสาธารณสข)

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทรองนายกรฐมนตร (นายอนทน ชาญวรกล) และรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขเสนอแตงตง นายพรเอก อภพนธ นายแพทยเชยวชาญ (ดานเวชกรรม สาขาโสต ศอ นาสก) โรงพยาบาลราชวถ กรมการแพทย ใหดำารงตำาแหนง นายแพทยทรงคณวฒ (ดานเวชกรรม สาขาโสต ศอ นาสก) โรงพยาบาลราชวถ กรมการแพทย กระทรวงสาธารณสข ตงแตวนท 23 เมษายน 2562 ซงเปนวนทมคณสมบตครบถวน

49

สมบรณ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป 25. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำารงตำาแหนงประเภทบรหารระดบสง (กระทรวงยตธรรม)

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเสนอแตงตงขาราชการพลเรอนสามญ สงกดกระทรวงยตธรรม ใหดำารงตำาแหนงประเภทบรหารระดบสง เพอสบเปลยนหมนเวยน จำานวน 2 ราย ดงน

1. นายวลลภ นาคบว ผอำานวยการสำานกงานกจการยตธรรม ดำารงตำาแหนง รองปลดกระทรวง สำานกงานปลดกระทรวง 2. พนตำารวจโท พงษธร ธญญสร รองปลดกระทรวง สำานกงานปลดกระทรวง ดำารงตำาแหนง ผอำานวยการสำานกงานกจการยตธรรม

ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป

26. เรอง การแตงตงขาราชการใหดำารงตำาแหนงประเภทบรหาร ระดบสง (กระทรวงศกษาธการ)

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงศกษาธการเสนอแตงตงขาราชการใหดำารงตำาแหนงประเภทบรหาร ระดบสง จำานวน 3 ราย ดงน

1. รองศาสตราจารยประวต เอราวรรณ รองเลขาธการ (นกบรหาร ระดบตน) สำานกงานคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา สำานกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ ใหดำารงตำาแหนงศกษาธการภาค (นกบรหาร ระดบสง) สำานกงานศกษาธการภาค 2 สำานกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ 2. นายนรา เหลาวชยา รองศกษาธการภาค (นกบรหาร ระดบตน) สำานกงานศกษาธการภาค 17 สำานกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ ใหดำารงตำาแหนงศกษาธการภาค (นกบรหาร ระดบสง) สำานกงานศกษาธการภาค 17 สำานกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ

3. นายธน ขวญเดช รองศกษาธการภาค (นกบรหาร ระดบตน) สำานกงานศกษาธการภาค 2 สำานกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ ใหดำารงตำาแหนงศกษาธการภาค (นกบรหาร ระดบสง) สำานกงานศกษาธการภาค 10 สำานกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป

27. เรอง แตงตงกรรมการในคณะกรรมการองคการสะพานปลา แทนตำาแหนงทวาง

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอแตงตง นายภทระ คำาพทกษ เปนกรรมการในคณะกรรมการองคการสะพานปลา แทนตำาแหนงทวาง ทงน ตงแตวนท 12 พฤษภาคม 2563 เปนตนไป

50

28. เรอง การแกไขเพมเตมคำาสงมอบหมายและมอบอำานาจใหรองนายกรฐมนตร และรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร ปฏบตหนาทประธานกรรมการในคณะกรรมการตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร และคำาสงมอบหมายใหรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร ปฏบตหนาทประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร

คณะรฐมนตรมมตรบทราบคำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 129/2563 เรอง แกไขเพมเตมคำาสงมอบหมายและมอบอำานาจใหรองนายกรฐมนตร และรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร ปฏบตหนาทประธานกรรมการในคณะกรรมการตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร และคำาสงมอบหมายใหรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร ปฏบตหนาทประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร

ตามทไดมคำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 166/2562 เรอง มอบหมายและมอบอำานาจ ใหรองนายกรฐมนตร และรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร ปฏบตหนาทประธานกรรมการในคณะกรรมการตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร ลงวนท 30 กรกฎาคม 2562 และคำาสงท 167/2562 เรอง มอบหมายใหรองนายกรฐมนตร และรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร ปฏบตหนาทประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร ลงวนท 30 กรกฎาคม 2562 นน

เพอใหการบรหารราชการแผนดนดำาเนนไปดวยความเรยบรอย เหมาะสม อาศยอำานาจตามความในมาตรา 10 และมาตรา 15 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 11 และมาตรา 12 แหงระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และมาตรา 38 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ซงแกไขเพมเตมโดย(ฉบบท 7) พ.ศ. 2550 ประกอบกบพระราชกฤษฎกาวาดวยการมอบอำานาจ พ.ศ. 2550 จงใหแกไขเพมเตมคำาสงมอบหมายและมอบอำานาจให รองนายกรฐมนตร และรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตรปฏบตหนาทประธานกรรมการในคณะกรรมการตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร และคำาสงมอบหมายใหรองนายกรฐมนตร และรฐมนตรประจำา สำานกนายกรฐมนตร ปฏบตหนาทประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร ดงน

1 ใหยกเลกขอ 1.1.5 แหงคำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 166/2562 เรอง มอบหมายและมอบอำานาจใหรองนายกรฐมนตร และรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร ปฏบตหนาทประธานกรรมการในคณะ

51

กรรมการ ตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร ลงวนท 30 กรกฎาคม 2562

2. ใหยกเลกขอ 2.2.1 แหงคำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 167/2562 เรอง มอบหมายให รองนายกรฐมนตร และรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร ปฏบตหนาทประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร ลงวนท 30 กรกฎาคม 2562

3. เพมความตอไปนเปน ขอ 1.2.5 แหงคำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 167/2562 เรอง มอบหมายใหรองนายกรฐมนตร และรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร ปฏบตหนาทประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการตาง ๆ ตามกฎหมาย และระเบยบสำานกนายกรฐมนตร ลงวนท 30 กรกฎาคม 2562

“1.2.5 รองประธานกรรมการในคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต”

ทงน ตงแตวนท 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2563 เปนตนไป

.........(โปรดตรวจสอบมตคณะรฐมนตรทเปนทางการจากสำานกเลขาธการคณะรฐมนตรอกครง)

52