จลสารขาววนยและคณธรรม ฉบบนขอน าเสนอความรเกยวกบกฎหมายและ

กรณตวอยางการกระท าผดวนย ผสนใจสามารถเขาเยยมชมเวบไซตของกลมเสรมสรางวนย

และระบบคณธรรม และดาวนโหลดขอมลไดท w.w.w.winaimoph.com

กรณตวอยางกระท าผดวนย

โรครมเรา

นายอดม ขาราชการ ไดขาดราชการและไมได

ยนใบลาตามระเบยบของทางราชการ โดยขาดราชการ

ครงท 1 เปนเวลา 28 วนตดตอกน และครงท 2 เปน

เวลา 100 วนตดตอกน จากนนไดกลบมาปฏบต

ราชการตามปกต นายอดม ปวยเปนโรคแพภมตานทาน

ตนเอง (SLE) และไขสนหลงไมสรางเมดเลอดแดง มานาน

หลายป โดยระหวางทรกษาอยทโรงพยาบาล นายอดม

กยงสามารถชวยเหลอตนเองได เชน ขบรถยนตไปท าธระ

สวนตวและไปพบแพทยตามนดทกครง เมออาการปวย

ดขนสามารถไปปฏบตงานได แตนายอดม กลบไมไปปฏบตงานแตอยางใด

พฤตการณของนายอดม ด งกลาว เปนการกระท าผดวนยอยางรายแรง

ฐานละทงหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกน

เปนเวลาเกนสบหาวน โดยมพฤตการณอนแสดง

ถงความจงใจไมปฏบตตามระเบยบของทางราชการ

ตามมาตรา 85(3) แหงพระราชบญญตระเบยบ

ขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 ลงโทษปลดออก

จากราชการ

บตรเพอนเหมอนบตรเรา

นายด า ขาราชการ ไดน าบตรเครดตทเปนของนายแดง ซงเปนเพอนรวมงาน ไปเบก

ถอนเงนสด โดยมความเปนมา คอ นายแดง ไดท าบตรเครดต (บตรสนเชอเงนสด) ของธนาคาร

แหงหนง เมอธนาคารจดสงบตรเครดตมาใหนายแดง ณ ทท างาน นายแดง กลงชอและเกบ

จลสารขาววนยและคณธรรม ฉบบท 6 ปงบประมาณ พ.ศ.2559

-2-

รกษาไวในลนชกโตะท างานโดยยงไมไดใชบตรเครดต ตอมานายแดงไดรบโทรศพทจาก

เจาหนาทของธนาคารแจงวาเปนหนบตรเครดต 10,000 บาท นายแดง แจงวาตนไมเคยใชบตร

เครดตเบกถอนเงนสด หลงจากนนอก 1 สปดาห กไดรบแจงยอดหนบตรเครดตจากธนาคาร

เพมเตมอก 30,000 บาท ตอมาธนาคารแจงให

ทราบวามบคคลโอนเงนเขาบญชช าระหนใหแลว

จ านวน 32 ,000 บาท แตยงคงมหนดอกเบย

คางช าระอยอกสวนหนง นายแดงจงขอใหอายดบตร

เครดตและขอใหธนาคารตรวจสอบจนรวาคนทน า

บตรเครดตไปเบกถอนเงนสด คอ นายด า เนองจาก

มภาพถายจากกลองวงจรปดขณะทนายด าน าบตร

เครดตดงกลาวไปใช ตอมานายด า ไดถกด าเนนคดอาญาและศาลจงหวดไดมค าพพากษาวา

นายด า กระท าความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 188 มาตรา 269/5 และ

มาตรา 269/7 ลงโทษจ าคก 3 ป โจทกและจ าเลยอทธรณ ศาลอทธรณพพากษาลงโทษ

จ าคก 45 เดอน คดถงทสด และไดมการจ าคกนายด าในคดน

พฤตการณของนายด า ด งกล าว เปนการกระท าผดวน ยอย างร ายแรง

ฐานกระท าการอนไดชอวาเปนการประพฤตชวอยางรายแรง และฐานกระท าผดอาญา

จนไดรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก ตามมาตรา 85(4) และมาตรา 85(6)

แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 ลงโทษปลดออกจากราชการ

ลกกตญญ

นางบวค า ขาราชการ ไดขาดราชการบอยครง

ในชวงระยะเวลา 5 ป คอ ในหนงสปดาห นน

นางบวค า มาปฏบตงานประมาณ ๒-๓ วน

แตไมทกสปดาห โดยมการละทงหนาทราชการ

ท ง เต ม ว นและไม เต มว น แต ไม ส ามารถ

ตรวจสอบไดว า เปนวน ใดบาง เน องจาก

นางบวค า ลงชอในสมดลงเวลาปฏบตงานยอนหลงครบทกวน นางบวค า ไดรบสารภาพ

วา เหตทตนไมมาปฏบตราชการดงกลาวเนองจากมภาระตองพามารดาไปเขารบ

การรกษาพยาบาลทโรงพยาบาลตางๆ จ านวน 3 แหง สปดาหละ ๑-๒ วน

-3-

พฤตการณของนางบวค า ดงกลาว เปนการกระท าผดวนยอยางไมรายแรง

ฐานไมปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ และฐานละทงหนาทราชการ ตามมาตรา

๘๒(๒) และมาตรา ๘2(5) และมาตรา 84 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน

พ.ศ.๒๕51 ลงโทษตดเงนเดอนในอตรารอยละ 4 ของเงนเดอนทไดรบในวนทมค าสงลงโทษ

เปนเวลา 2 เดอน

ยาแผนไทย

นางสาวแชม ไดใหการรกษาพยาบาลนางชอย ท รพ.สต.ซงปวยดวยอาการ

มเศษหนกระเดนเขาตา โดยน ายาสมนไพร คอ น ามนเหลองหรอน ามนพทธมนต (วานรอยแปด)

หยอดตาใหกบนางชอย หลงจากนนระหวางทนางชอย

เดนทางกลบบานกมอาการแสบตามากและมน าตาไหล

จงแวะซอน ายามาลางตาและยงมอาการตาพรามว

มองเหนเปนจดด าๆเหนภาพไมชดเจน ทผานมานางสาวแชม

นยมใชยาสมนไพรดงกลาวใสแผลใหกบคนไขทมารบ

การรกษา ทงน ยาสมนไพรดงกลาวไมมสรรพคณทผาน

การรบรองวาสามารถใชเปนยารกษาดวงตาหรอรกษาแผลได

พฤตการณของนางสาวแชม เปนการกระท าผดวนยอยางไมรายแรง ฐานไมปฏบต

หนาทราชการใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มตคณะรฐมนตร นโยบาย

ของรฐบาล และไมปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ ตามมาตรา 82(2) และ

มาตรา 84 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการ

พลเรอน พ.ศ.2551 ลงโทษภาคทณฑ

ดงานแถม

นางแดง ขาราชการ เปนผรบผดชอบและ

จดท าโครงการศกษาดงานพฒนาศกยภาพบคลากร

ในการปฏบตงานดานสาธารณสข เปนเวลา 5 วน

โดยคณะเจาหนาททไปศกษาดงานประกอบดวย

เจาหนาทจากหนวยงานตางๆ รวม 20 คน และไดเบกจายเงนราชการ เปนคาพาหนะ คาเชา

ทพก และอนๆ รวมประมาณสองแสนบาทเศษ แตในระหวางวนทตองเดนทางไปราชการเพอ

ศกษาดงานตามทไดระบไวในโครงการดงกลาว กลบปรากฏวาเจาหนาททงหมดไดไปท ากจธระ

ในเรองสวนตวซงไมใชงานราชการ จ านวน 2 วน สวนวนอนนอกจากนนคณะเจาหนาททงหมด

-4-

ไดไปศกษาดงานจรงท 2 จงหวด รวม 5 แหง คอ ทส านกงานสาธารณสขอ าเภอ มหาวทยาลย

ของรฐ และ รพ.สต.ทงน ในการไปศกษาดงานแตละแหงไดมการมอบของทระลกใหกบ

หนวยงานทไปดงาน และบางแหงพบวามการ

ลงนามไวในสมดเยยมดวย และตอมาไดมการ

คนเงนท เบกจายไปทงหมดใหกบทางราชการ

ครบถวนแลว

พฤตการณของนางแดง ดงกลาว เปนการ

กระท าวนยอยางไมรายแรง ฐานอาศยต าแหนง

หนาทราชการของตนหาประโยชนใหแกตนหรอ

ผอนตามมาตรา 83(3) และมาตรา 84 แหง

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 ลงโทษตดเงนเดอนในอตรารอยละ 4

ของเงนเดอนทไดรบในวนทมค าสงลงโทษเปนเวลา 3 เดอน

เกรดความรเกยวกบกฎหมายและระเบยบ

1. ขาราชการไมมาท างาน เบกจายเงนเดอนใหไมได

ปรากฏวามสวนราชการและหนวยงานหลายแหงไดท าการเบกจายเงนเดอนใหกบ

ขาราชการทไมมาปฏบตหนาทราชการ ทงทมการขาดราชการบอยๆ หรอทขาดราชการตดตอ

ในคราวเดยวกนเกน 15 วน ซงบางแหงเรองกยงอยในระหวางการสบสวนหรอสอบสวน

ทางวนย โดยไมไดหยดเบกจายเงนใหแกขาราชการ

ท าใหทางราชการเสยหาย ทงน เนองจากไมทราบ

ขอกฎหมายและระเบยบทเกยวของ คอ มาตรา 16 แหง

พระราชกฤษฎการจายเงนเดอนฯ พ.ศ.2535 ทบญญต

ไววาหามจายเงนเดอนใหกบขาราชการส าหรบวนท

หนราชการ และค าวา “ขาดหรอหนราชการ” นน

กระทรวงการคลงไดมหนงสอ ท กค 0531/18920

ลงวนท 29 เมษายน 2530 ใหความหมาย ไววา

“ไมมาปฏบตหนาทราชการหรอมาลงเวลาเพอปฏบต

ราชการแลวไมอยปฏบตหนาทราชการ และไมไดรบอนญาตการลาตามระเบยบวาดวยลา

(รายละเอยดตามทแนบทายน)

-5-

2. ไปรบพระราชทานเครองราชอสรยาภรณชนสายสะพายของตนเอง เบกคาใชจาย

ในการเดนทางไปราชการไมได

ตงแตเดอนพฤษภาคม 2559 เปนตนไป จะม

ขาราชการไปรบพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ

ชนสายสะพายของตนเองทกรงเทพฯ จ านวนมาก แมวา

ทางกระทรวงหรอกรมไดมหนงสอแจงขาราชการใหไปรบ

พระราชทานเครองราชอสรยาภรณชนสายสะพาย

กตามก ไมถอวาเปนการส งการให ขาราชการผนน

เดนทางไปราชการแตอยางใด ทงน ขาราชการท ไปรบ

พระราชทานเครองราชอสรยาภรณชนสายสะพายของ

ตนเองดงกลาวไมสามารถเบกคาใชจายในการเดนทาง

ไปราชการ เชน คาเบยเลยง คาพาหนะ และคาทเชาทพก ไดแตอยางใด ทงน ตามนยหนงสอ

ตอบขอหารอของกรมบญชกลาง ท กค 0502/1991 ลงวนท 9 พฤษภาคม 2538 หากม

การเบกจายเงนดงกลาวโดยเจตนาทจรตฉอโกงเงน

ราชการ อาจเปนความผดวนยอยางรายแรง ตามนย

หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร 0709.2/ว8 ลงวนท 29

กรกฎาคม 2536 (รายละเอยดตามทแนบทายน) และ

เมอม ใช เปนการเดนทางไปราชการชวคราวตาม

กฎหมายดงทตอบขอหารอแลว กจะตองขอลากจ

สวนตวไปเพอการดงกลาว และไมสามารถทขออนมต

ไปโดยไมถอเปนวนลาได เนองจากการทขาราชการ

ไมไดมาปฏบตหนาทราชการโดยไมถอเปนวนลา นน เปนอ านาจเฉพาะของคณะรฐมนตร

ตามมาตรา 39 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551

ผรวบรวม นายเสมอ กาฬภกด นตกรช านาญการพเศษ (ดานวนย) นายสจนต สรอภย นตกรช านาญการ นางสาวแคทรยา อนทรเตก นตกร

จดท ำโดย กลมเสรมสรางวนยและระบบคณธรรม ส านกบรหารกลาง ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

.(. .

I""'fU"\ 05&1: 18920

"

,.

. . . .

'\<.', ~~6\f:.

"i" f.. t.. .: i ,., ~.- ;~~

liidW4I11 ~.~l"i~I'I~Uin\iiuIjMm"\i"Il~~ ;j1..~(f4\ ~. .~

. . ~fj:r~Ifj'f)Ur{l;J:~ltrl''HJ)~\jnn :;-+

I' ,t

{~~i1) flwfrt -U~~t11'~)fj J\ - ~

(\I'tJqW.,n&~,~U~1't1U). :~'. . .: " ] ,

'1unh"~n1~nl')\j~tlfI~i~1"t!(\''{",'1'~ ~'1 ~

I , thi'~n'tYt,"~.uri1mt~ ~ 1. l-'~ ~~7- ";:--~--. :- . ;' q' -~~~~4JL_.- b'

1mllJllif!m~.m~:IJI~\lL~tI: ~ n.ft.253~ )I:~.116.":~~~;nljf~

t1~l\1'il')$f)l'i1~tJ't~tlm..~fH':.6~«tlfl1'i~~"\A'il'}ff)1~Jnim~;)lU 1

L~\lL9i'o\ldl"l11ultlnlj~i\4"11UlnnlJm~"I1~!J"I1;hl'llm~" 1t . I

. " a.,.,.. r.

mHt'l.~1J1l~~:U 1

1"rSo 27!j~124

ท กค 0502/1991

(ส ำเนำ) กรมบญชกลาง ถนนพระราม 6 กท. 10400

9 พฤษภาคม 2538

เรอง การเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ เรยน อธการบดมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ อางถง หนงสอมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ท ทม 1001(7)/0478 ลงวนท 20 กมภาพนธ 2538 ตามหนงสอทอางถงแจงวา มหาวทยาลยศร นครนทรวโรฒขอหารอในกรณทขาราชการในสงกดมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ภาคใต เดนทางไปปฏบตภารกจและขอเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ ในกรณดงตอไปน

1. กรณขาราชการในสงกดไดรบการคดเลอกเปนขาราชการดเดนและตองเดนทางไปรวมงานเพอรบเกยรตบตรขาราชการดเดน ณ ท าเนยบรฐบาล กรงเทพฯ

2. กรณขาราชการในสงกดไดรบพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ ชนสายสะพาย และไปรวมพธพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ ชนสายสะพาย ณ ศาลาดสตาลย กรงเทพฯ

การเดนทางทง 2 กรณ จะถอเปนการเดนทางไปราชการและมสทธเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการตามมาตรา 13(1) แหงพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทาง พ .ศ.2526 และทแกไขเพมเตมหรอไม นน กรมบญชกลางพจารณาแลว ขอเรยนวา การเดนทางไปราชการชวคราวตามพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตมมาตรา 13(1) ไดแก การเดนทางไปปฏบตราชการชวคราวนอกทตงส านกงาน ซงปฏบตราชการปกตตามค าสงผบงคบบญชา หรอตามหนาททปฏบต ราชการโดยปกต หมายความวาเปนการเดนทางไปปฏบตหนาทราชการทอยในความรบผดชอบตามปกตของขาราชการหรอสวนราชการโดยตรงนอกทตงส านกงาน กรณทหารอ การเดนทางของขาราชการในสงกดมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒภาคใต เพอไปรวมงานรบเกยรตบตรขาราชการดเดน และเพอไปรวมพธพระราชทานเครองราชอสรยาภรณทกรงเทพมหานคร ทง 2 กรณมใชการเดนทางไปปฏบตหนาทราชการทอย ในความรบผดชอบตามปกตของขาราชการหรอสวนราชการโดยตรงนอกทตงส านกงาน ดงนน การเดนทางไปรวมงานดงกลาวจงมใชการเดนทางไปราชการชวคราวตามนยมาตรา 13(1) แหงพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ .ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม และไมสามารถเบกคาใชจายในการเดนทางไปรวมงานดงกลาวได จงเรยนมาเพอทราบ

ขอแสดงความนบถอ ลงชอ) ปรด บญยง (นายปรด บญยง) อธบดกรมบญชกลาง

กองกฎหมายและระเบยบการคลง โทร.2739573