─ 簡 報 大 綱 ─

委託單位：新竹縣政府

規劃單位：長豐工程顧問股份有限公司

中華民國107 年 3 月 19 日

壹、計畫背景

貳、規劃重點

參、討論議題

─ 鄉鎮市首長訪談簡報 ─五峰鄉

計畫背景

一、計畫緣起及目的

二、計畫位置與範圍

三、新竹縣發展概況

壹

2

計畫緣起及目的

一

國土計畫法施行

公告實施「全國國土計畫」

公告實施「縣(市)國土計畫」

公告「國土功能分區圖」

全球化經濟競爭、產業結構轉型

氣候暖化與變遷災害頻率升高

人口高齡少子化

糧食生產安全

竹縣區域計畫(草案)

鄰近地區資源互補

前瞻基礎建設

新竹縣施政計畫

國土保育與農糧安全

多元合作、跨域治理

氣候變遷調適及成長管理

民眾參與

105.5.1

107.5.1前

109.5.1前

111.5.1前

3

計畫緣起及目的

一

國土計畫認知

中央同步辦理事項

新竹縣國土計畫肩負任務

計畫目的

審視新竹縣土地與分配地區資源，健全新竹縣產業環境與促進經濟永續發展，並完善保育生態環境。

檢視及指認新竹縣當前空間發展課題，並提出因應對策，以落實強化計畫指導土地開發之功能。

研析新竹縣國土空間整體發展構想、建構國土空間規劃策略平台，增進民眾參與，廣納相關團體等各界建言，以提升國土空間規劃的理性層次。

1

2

3

4

擬定全國國土計畫 擬定相關子法及委託研究 規劃手冊及顧問團

發揮地方自治精神，落實計畫引導新竹縣發展藍圖，並能彈性因應全球經濟及多元社會之發展變遷。

4

全國國土計畫(草案106年10月公展)

國土綜合開發計畫

區域計畫

都會區計畫

縣市綜合發展計畫

全國國土計畫

特定區域計畫

都會區域計畫

直轄市、縣(市)國土計畫

國家公園土地

都市計畫土地

非都市土地

國土保育地區

城鄉發展地區

農業發展地區

海洋發展地區

現階段計畫

跨域治理議題，地方政府得共同研議計畫

內容，報中央審核後納入全國國土計畫。

劃設四大國土功能分區及其細分區。

對本計畫指導

5

不具行政處分效力

目標年：

年

115

具有行政處分效力

目標年：

年

125

計畫緣起及目的

一

• 國土計畫架構

劃設4大國土功能分區，建立使用許可制度 目前非都市土地係按現況劃設為11種使用分區及19種使用地，後

續將依據自然環境條件、糧食自給率目標及城鄉發展願景等，劃設「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」及「城鄉發展地區」等功能分區及其分類，以計畫引導土地使用。(§20~21、23)

6

計畫緣起及目的

一

• 國土計畫4大功能分區

森林區 河川區 海域區國家公園區

山坡地保育區

風景區

特定農業區

一般農業區

工業區 鄉村區特定專用區

取代

國土保育地區 海洋資源地區 農業發展地區

第一類(優良農地)第二類

(良好農地)

第三類(多元農地)

第四類(農村聚落)

城鄉發展地區

第一類(都市發展用地)

第二類(既有鄉村、工業區、

重大建設)

第三類(原保地鄉村區)

第一類(排他獨佔)

第二類(部分排他獨佔)

第三類(其他)

第一類(環敏一)

第二類(環敏二)

第三類(國家公園)

第四類(符合國保一之都計保護區)

第五類(符合農發一之都計農業區)

編定使用地

7

計畫緣起及目的

一

• 國土計畫之土地使用管制區域計畫土地使用管制方式

國土計畫土地使用管制方式

22類使用地

4類國土功能分區

城鄉發展地區(第O類)

國土保育地區(第O類)

(研議中)

國土計畫法§20規定，直

轄市、縣（市）國土計畫

公告實施後，應由各該主

管機關依各級國土計畫國

土功能分區之劃設內容，

製作國土功能分區圖及編

定適當使用地，報經中央

主管機關核定後公告，並

實施管制。

編定使用地

8

計畫緣起及目的

一

• 國土計畫之土地使用管制

國土保育地區 海洋資源地區 農業發展地區

第一類(優良農地)

第二類(良好農地)

第三類(多元農地)

第四類(農村聚落)

城鄉發展地區

第一類(都市發展用地)

第二類(既有鄉村、工業區、

重大建設)

第三類(原保地鄉村區)

第一類(排他獨佔)

第二類(部分排他獨佔)

第三類(其他)

第一類(環敏一)

第二類(環敏二)

第三類(國家公園)

各分類項下分別訂定容許項目

22種使用地類別(草案)

第四類(符合國保一之都計保護區)

第五類(符合農發一之都計農業區)

新竹縣發展概況

三

• 自然生態與環境敏感地區

1. 特定水土保持區、河川及區域排水設施。2. 森林

五峰鄉第一級環境敏感區分布情形

森林

一級環敏分布示意圖

9

上坪溪

新竹縣發展概況

三

• 自然生態與環境敏感地區 五峰鄉第二級環境敏感區分布情形

二級環敏分布示意圖

10

1. 山崩與地滑地質敏感區、國家公園內之一般管制區及遊憩區。2. 山坡地3. 優良農地以外之農業用地本計畫暫依新竹縣農地資源空間規劃成果(103年)

農二、農四套繪，未來仍需依農業主管機關公告為準。

規劃重點

一、計畫內容

二、計畫審議

三、意見蒐集及資訊公開方式

貳

11

計畫內容

一

12

新竹縣區域計畫(規劃草案)：目標年2026年

全國國土計畫(草案)：目標年2036年

依循全國國土計畫，茲建議新竹縣國土計畫目標年訂為2036年

(民國125年)

• 計畫年期

• 空間發展願景勾勒

新竹縣區域計畫(草案)

新竹縣政方向

全球城市發展趨勢

新竹在地特性

計畫內容

• 四大功能分區劃分條件、順序 (尚未定案)攸關新竹縣未來發展之新訂擴大都市計畫、地方重大建設

計畫等，影響後續開發可行性及開發方式。一

13

城鄉發展 海洋資源 國土保育 農業發展

一 二-1 二-2 二-3 三 一-1 一-2 二 三 一 二 三 四 一 二 三 四 五

城

一

二-1 ╳

二-2 ╳ ←

二-3 ↑ ↑ ↑

三 ╳ ← ← ←

海

一-1 ↑ ↑ ╳ ← ╳

一-2 ↑ ↑ ╳ ← ╳ ↑

二 ↑ ↑ ╳ ← ╳ ↑ ↑

三 ↑ ↑ ╳ ← ╳ ╳ ╳ ╳

國

一 ↑ ↑ ↑ ← ↑ ← ← ← ←

二 ↑ ↑ ↑ ← ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑

三 ← ← ← ← ↑ ← ← ← ← ← ←

四 ╳ ╳ ╳ ← ╳ ← ← ← ← ╳ ← ↑

農

一 ╳ ↑ ↑ ← ↑ ╳ ╳ ╳ ╳ ↑ ← ↑ ╳

二 ╳ ↑ ↑ ← ↑ ╳ ╳ ╳ ╳ ↑ ← ↑ ╳ ╳

三 ╳ ↑ ↑ ← ↑ ╳ ╳ ╳ ╳ ↑ ← ↑ ╳ ╳ ←

四 ╳ ↑ ↑ ← ← ╳ ╳ ╳ ╳ ↑ ↑ ↑ ╳ ← ← ←

五 ╳ ╳ ╳ ← ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ↑ ← ↑ ← ╳ ╳ ╳ ╳

• 國土功能分區與使用地銜接

國土功能分區VS.22種用地類別VS.土地使用管制

國土保育地區(保1)、農業發展地區(農1、農2)範圍內之現行合法建築用地，得經縣(市)國土計畫禁止或限制其使用，惟涉及權益損失需依「國土計畫法」第32條規定補償。

22類使用地

4類國土功能分區

• 考量與國土功能分區間之相容合理性。

• 兼顧與維護現行非都市土地19種用地轉換後之地主權益。

國土功能分區劃設作業需納入用地類別編定與使用管制思維，並與地政機關討論研商，以利後續階段用地類別轉換之順暢性，並確保地主權益。14

計畫內容

一

計畫審議

二新竹縣國土計畫審議會審議作業專案小組議題式分組審查

依新竹縣國土計畫審議會審議及計畫內容補充修正

內政部國土計畫審議會審議、核定作業內政部國土計畫審議會審查及計畫內容補充修正

公告實施及公開展覽作業

• 法定計畫審議階段

15

新竹縣國土計畫書圖(草案)依據國土計畫法及細則、國土功能分區圖繪製作業辦法、直轄市、縣(市)國土計畫規劃手冊規定，擬定「新竹縣國土計畫書圖(草案)」

公開展覽作業及公聽會依國土計畫法#12舉辦公開展覽及公聽會

彙整人民陳情意見及初擬參採情形

意見蒐集及資訊公開方式

三

• 網頁建置及意見蒐集

建置新竹縣國土計畫專屬網頁

• 於本縣、各鄉鎮市公所公布欄及專屬網頁徵求民眾建議。

• 製作宣傳摺頁及意見單以徵求地方意見。

• 辦理本縣各鄉鎮市首長訪談。

• 邀集地方居民及民間團體等，辦理3場地區座談會。

• 邀集專家學者及民間團體舉辦1場專家論壇會議。

規劃前廣詢意見方式

• 網頁內容應包括計畫整體架構及內容說明、歷次會議相關資訊摘要等，供縣府於網站上公開相關資訊。

• 配合撰編寫宣傳文宣、新聞稿、廣告稿及採寫稿等。

• 納入宣導簡報(如以圖片或動畫方式製作之懶人包)。

資訊公開及人民陳述意見處理作法

• 於專屬網頁公開各階段規劃成果，提供民眾表達意見之留言版。

• 審查之進度、結果、民眾意見參採情形及其他相關資訊公告於專屬網頁。

• 於本縣國土計畫擬訂後送審議前，公開展覽三十日及舉行公聽會。

• 製作新竹縣國土計畫之宣導簡報(納入專屬網頁中)。

16

討論議題參

17

討論議題

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國土功能分區 (國土保育、海洋資源、農業發展、城鄉發展)是否有需列入研議之空間議題以及建議解決方向。

部門空間發展 (包括住宅、產業、運輸、重要公共設施及其他他相關部門)是否有需列入研議之空間議題以及建議解決方向。

其他對於新竹縣國土計畫內容的建議。

THANK YOUEND