- nye tendenser borgerinddragelse og samskabelse ...danske tendenser - inspiration fra fem kommuner...

Anne Tortzen

Vesthimmerlands KommuneBorgerinddragelse og samskabelse - nye tendenser

Hvem er jeg?

• Forsker – erhvervs Ph.d. • ’Samskabelse i kommunale rammer’

• Rådgiver om borgerinddragelse og samskabelse- Leder af Center for Borgerdialog - Rådgivning, strategisk sparring, netværk, analyser

www.centerforborgerdialog.dk

Temaer• Borgerinddragelse - samskabelse - frivillighed - hvad taler vi om?

• Nye tendenser: Inspiration fra andre kommuner

• Udfordringer og muligheder - opmærksomhedspunkter 

www.centerforborgerdialog.dk

Pres på det kommunale demokrati

Tilllidskrise? • Fald i politisk tillid og selvtillid• Færre vil være lokalpolitikere• Politisk spin og organiserede borgere

Lokalpolitikere under pres:• Stor arbejdsmængde og stærke forvaltninger • Økonomisk pres: Nedskæringer, skolelukninger • Brug for at nytænke velfærdssamfundet 

www.centerforborgerdialog.dk

Borgerdialog – hvorfor?

• Demokrati - Politisk tillid og deltagelse- Social kapital/medborgerskab

• Effektivitet- Mere effektiv styring- Flere ressourcer

•  Velfærdsinnovation - Løse ”wicked problems” 

www.centerforborgerdialog.dk

Effektivitet

Velfærds- innovationDemokrati

Borgerindddragelse version 1.0, 2.0 og 3.0: Hvad vil vi opnå?

www.centerforborgerdialog.dk

Tidlig dialog     Nye idéer, viden

       Forståelse, accept         Bedre beslutninger

Samskabelse   Social kapital Ressourcer

      Bæredygtighed 

HøringLegitimitet  Information    Ekspertviden

Hvilken indflydelse får borgerne?

www.centerforborgerdialog.dk

Information

Høring

Dialog

Indflydelse

Medbestem.

Samskabelse på dagsordenen

www.centerforborgerdialog.dk

Samskabelse – hvad er det?

• Aktivt samarbejde mellem kommunen og borgere/civilsamfund

• Om en fælles opgave

• Gennem at opbygge netværk og fællesskaber

• Hvor alle berørte er relevante deltagere

• Formål at mobilisere de fælles ressourcer (synergi)

• Fokus på resultater – fx livskvalitet – i stedet for ydelser/produkter•  

www.centerforborgerdialog.dk

Samskabelse: Kommunen som ‘fødselshjælper’ • Stole på borgernes ressourcer og kompetencer

•  Understøtte borgernes initiativer og engagement

• Dele indflydelse med borgere/civilsamfund

•  Se værdien af ‘bløde’ resultater: Social kapital, fællesskaber 

www.centerforborgerdialog.dk

Et eksempel: Højvandssikring

Roskilde: Kommunen som ”leverandør” af digeløsninger

Korsør: Kommunen om fødselshjælper for digegrupper

www.centerforborgerdialog.dk

Samskabelse rykker ved magten

”Samskabelse er næsten altid ensbetydende med, at der sker en omfordeling af magt mellem interessenterne.

Alene det at bevæge sig i retning af mere samskabelse er i sig selv politisk og udfordrer balancen mellem repræsentativt demokrati, deltagerdemokrati og professionel ekspertise”

(Oversat fra Bovaird, 2007)

www.centerforborgerdialog.dk

Dialog med sidemanden

Hvad er det, I gerne vil opnå med mere/bedre borgerdialog?

- Handler det om borgerinddragelse 1.0, 2.0 eller 3.0? – Hvor langt er i parate til at gå op ad indflydelsestrappen?

www.centerforborgerdialog.dk

Nye tendenser - inspiration udefra

www.centerforborgerdialog.dk

Inddragelse i byer - Syv internationale tendenser • Borgerforslag

• Borgerbudgetter

• Co-creation – open innovation labs

• Problem-orienterede indsatser – ‘minipublics’

• Sted-baserede indsatser

• Samskabelse af offentlig velfærd

• Initiativer for at sikre gennemsigtighed og mangfoldighedwww.centerforborgerdialog.dk

Danske tendenser- inspiration fra fem kommuner• Samskabt politik – Gentofte Kommune opgaveudvalg 

• Nye samarbejder med råd – Viborg Kommune 

• Løsning Lykkes – lokal udvikling drevet af borgerne

• Odense – borgerstyret budgettering

• Esbjerg – gør borgeren til mester

www.centerforborgerdialog.dk

‘Samskabt’ politik:§ 17.4 udvalgEksempel: Opgaveudvalg i Gentofte Kommune

• Ændret udvalgsstruktur: Midlertidige opgaveudvalg, hvor politikere, borgere og andre interessenter arbejder sammen om politikudvikling. 

• Kommunalbestyrelsen beslutter udvalgenes emner og udpeger medlemmer. Kommissorier og kompetenceprofiler. 

• Eksempler på opgaveudvalg: Kulturpolitik, Sundhed, Erhvervspolitik, Ungepolitik

• Erfaringer: Tid og ressourcer, engagement og inspiration, innovation eller laveste fællesnævner? Rolle-udfordringer

www.centerforborgerdialog.dk

Viborg: Udvikle samarbejdet med ældre-, handicap- og udsatte-råd• Formål: Undgå ‘intetsigende høringsprocesser’, understøtte 

samarbejde på tværs 

• Samarbejde på tværs: Fælles introduktion for rådene – dialog om mulige samarbejdsflader

• Direkte dialog med politikere: Møde mellem formandsskab, direktør og det relevante politiske udvalg. Forhandling og aftale

• Erfaringer: Borgervinkel ind tidligt, lethed i processen, større arbejdsglæde for alle 

www.centerforborgerdialog.dk

Løsning Lykkes – lokal udvikling drevet af borgerne • Opråb fra borgerforeningen: Vi behøver hjælp til udvikling

• Hedensted Kommunes strategi: Bæredygtig Udvikling og Slip Civilsamfundet løs

• Kommunen hjælper med at arrangere formøde og borgermøde

• 200 borgere organiserer sig i undergrupper: Byforskønnelse, udviklingsplan m.v. 

                                                                     • Erfaringer: Fællesskab, sammenhængskraft. Kan kommunen følge 

med?

www.centerforborgerdialog.dk

Borgerstyret budgettering

Odense: Borgerne bestemmer

• Startede i 2014 – forskellige modeller

• En ‘pose penge’ til udvikling af et lokalområde 

• Kommunen understøtter: Kaffemøde, ansøgning, arbejdsgruppe

• Udvikling af idéer – lokal afstemning

• Erfaringer: Lokale fællesskaber, lokalt forankret udvikling, ressource- og tidskrævende, forskel på lokalområder, realisering?

www.centerforborgerdialog.dk

Hverdagsrehabilitering - at samskabe sundhed

Sundhed & Omsorg, Esbjerg: Gør borgeren til mester

• Mål: Borgerne skal være aktive i eget liv længst muligt

• Pilotprojekt og antropologisk undersøgelse

• Fleksibel visitering, borgerhjul og motivationssamtale: Fokus på borgernes behov, motivation, ressourcer - og på effekter 

• Kompetenceudvikling af medarbejderne

• Erfaringer: Kulturændring tager tid, besparelser, trivsel

www.centerforborgerdialog.dk

Dialog med sidemanden

Drøft de fem eksempler - hvad bider I mærke i? 

Er der nogen af eksemplerne, der særligt inspirerer jer? Hvorfor?

www.centerforborgerdialog.dk

Nye former for borgerinddragelse: Udfordringer og muligheder

www.centerforborgerdialog.dk

Gevinster ved inddragelse

• Bedre grundlag for beslutninger 

• Ejerskab/nemmere implementering

• Tillid, konfliktløsning                         • Social kapital, netværk

• Flere ressourcer i spil 

• Bæredygtige løsninger, nytænkning 

www.centerforborgerdialog.dk

Risici ved inddragelse

• ‘Pseudo-inddragelse’

• Frustration og desillusion 

• Afstand, mistillid, konflikter 

• Uklar ansvarsfordeling    

• Ulighed: De stærke vinder                     

• Spild af tid og ressourcer

www.centerforborgerdialog.dk

Borgerinddragelse: Tre dilemmaer

www.centerforborgerdialog.dk

Tidlig inddragelse - TilgængelighedTillid - Tålmodighed

www.centerforborgerdialog.dk

Gode råd om at inddrage borgere

• Hellere gøre mindre – men gøre det ordentligt • Sæt tid og ressourcer af

• Brug kræfter på de interne linjer:    Hvad er formålet? Rammer og roller? 

•  Ledelsesmæssig opbakning - forankring

•  Inddrag tidligt. Stik fingeren i jorden 

•  Få alle interessenter med

•  Procesledelse: Plads til fællesskab i forskellighedwww.centerforborgerdialog.dk

Tak for opmærksomheden!                                

www.centerforborgerdialog.dk

www.centerforborgerdialog.dk