(เอกสารแปล อังกฤษไทย)...1 (เอกสารแปล อ...
Post on 12-Jul-2020
7 Views
Preview:
TRANSCRIPT
1
(เอกสารแปล องกฤษ-ไทย) รางรายงาน
โครงการสทธจากเรอสฝงของไอแอลโอ การประชมคณะกรรมการการก ากบตดตามโครงการครงท 7 25 มถนายน 2561 เวลา 14.30-17.00 น. กระทรวงแรงงาน
สรปผลมตในทประชมและประเดนหารอ
ทประชมรบรองรายงานการประชมครงท 6 และรบทราบความคบหนา อปสรรค และขอเสนอแนะภายใตวตถประสงคทง 4 ขอ คอ
วตถประสงค 1: แสดงความยนดทประเทศไทยเปนประเทศแรกในเอเชยทใหสตยาบน P29 และด าเนนการปรบปรงกรอบกฎหมาย แตยงคงตองมการท างานตอไปในเรองการบงคบใช P29 อยางมประสทธผลและการหารอรบฟงความเหนเกยวกบการใหสตยาบน C188
วตถประสงค 2: การฝกอบรมขนสงส าหรบพนกงานตรวจแรงงานและการรางหลกสตรฝกอบรมระดบประเทศส าหรบพนกงานตรวจแรงงานใหม และเอกสารเผยแพรใหความรเกยวกบเอทเอม ปญหาความทาทายส าหรบพนกงานตรวจแรงงานยงคงเปนเรองการระบชกรณการละเมด และจ าเปนตองพยายามใหแรงงานประมงรายงานตอพนกงานตรวจโดยตรงโดยปราศจากการคกคามหรอความกลวทจะสญเสยงาน
วตถประสงค 3: แผนงานรวมเพอสรางเสรมแนวปฏบตดานแรงงานทดของสมาคมอตสาหกรรมทนาไทย/สมาคมอาหารแชเยอกแขงไทย ประกอบดวย การปรบปรงคมอแนวปฏบตดานแรงงานทดและการจดประชมโตะกลมวาดวยกรณศกษาทางธรกจส าหรบแนวปฏบตดานแรงงานทด และแผนการจดตงคณะกรรมการทปรกษาแนวปฏบตดานแรงงานทด
วตถประสงค 4: รายงานสถานการณลาสดโดยภาคสหภาพแรงงานและองคกรประชาสงคม คอ มลนธ สรส. สเตลลามารส รกษไทย ออกซแฟม มลนธเพอสทธมนษยชนและการพฒนา สหพนธแรงงานขนสงระหวางประเทศ /เครอขายสทธแรงงานประมง และมลนธการศกษาเพอการพฒนา มการหารอเกยวกบการจดระบบการประสานงานระหวางองคกรประชาสงคมเพอการด าเนนการอยางตอเนองและยงยน และการประชมไตรภาคระดบจงหวดควรด าเนนตอไปหลงเสรจสนโครงการ ‘สทธในการรวมตวจดตง’ คอสวนส าคญของการแกปญหาระยะยาว
มการน าเสนอขอเสนอแนะจากการประเมนผลโครงการกลางเทอมและขอเสนอแกไขไดรบการบรรจลงในแผนงานของโครงการ เชน การฝกอบรมแรงงานขามชาตกอนออกจากประเทศตนทาง จะมการหารอตอไปเรองรายการตรวจสอบดานเพศสภาพในการประชมรวมของคณะท างานในเดอนกนยายน 2561 จะมการหารอตอไปกบคณะผแทนสหภาพยโรปเรองการขยายเวลาโครงการโดยไมมคาใชจาย
มการรายงานเกยวกบโครงการศกษาวจยทงทเสรจแลวและยงด าเนนการอย เชน การศกษาการจายคาจางผานระบบอเลกทรอนกส (2561) สถานะของชองทางเอมโอยและตลาดแรงงาน (2561) และผลกระทบจากการปฏบตดานการซอของหวงโซอปทานโลกทมตอผจดหาสนคาของไทย (2561)
มการจดท าเอกสารเพอเผยแพรความรเกยวกบการคมครองสทธแรงงาน ทประชมรบทราบวางบประมาณทจายไปแลวและงบผกพนทงสนมสดสวนประมาณรอยละ 40 ของงบประมาณป 2559 - 2562
การประชมคณะกรรมการการก ากบตดตามโครงการครงท 8 จะมขนในไตรมาสท 3 ของป 2561
2
วาระท 1 ประธานรวมกลาวตอนรบ คณววฒน ตงหงส รองปลดกระทรวงแรงงาน ในนามปลดกระทรวงฯ และคณลยซา ราเกอร รองหวหนาคณะผแทนสหภาพยโรปประจ าประเทศไทยท าหนาทประธานรวมในการประชมคณะกรรมการการก ากบตดตามโครงการครงท 7 คณววฒนกลาววาการประชมอยางตอเนองจะท าใหสมาชกไดรบรมากขนเกยวกบความคบหนาในการด าเนนงานของโครงการ เขากลาวถงการทคณราเกอรจะจากไปรบต าแหนงใหมในบรสเซลและความสนบสนนทเธอมใหกบโครงการน คณราเกอรกลาวขอบคณกรรมการทกคนและแสดงความยนดตอรฐบาลไทยทใหสตยาบน P. 29 เปนประเทศแรกในเอเชย สงทาทายทยงคงมคอประเดนการปฏบตตามกฎหมายและการก าหนดบทลงโทษในการแกไขกฎหมายของไทยในขนตอนตอไป เธอเรยกรองใหมการด าเนนการใหสตยาบน C. 188 และ C. 98 เปนกาวตอไป และเรยกรองใหมการบงคบใชกฎหมายทเขมขนขนหลงจากมกฎระเบยบตางๆ ออกมา เธอสนบสนนการน าแนวปฏบตดานแรงงานทดไปใชกบเรอประมงและชมเชยการระดมองคกรประชาสงคมจากจงหวดตางๆ ในการพยายามเขาถงครอบครวแรงงานและบตรหลาน คณแกรม บคลย ผอ านวยการไอแอลโอประจ าประเทศไทย กมพชา และลาว แสดงความยนดกบรฐบาลทใหสตยาบน P. 29 และกลาววาไอแอลโอท างานอยางใกลชดกบกระทรวงแรงงานดวยการใหความสนบสนนทางวชาการ เชน การประชมรบฟงความเหนเกยวกบ C. 188 ในเดอนพฤษภาคม 2561 เพอชวยลดชองวางในกฎระเบยบตางๆ ทมอยและแกปญหาในภาคการประมง ประเทศไทยเปนผน าในการใหสตยาบนอนสญญาฉบบตางๆ ของไอแอลโอและไดรบการยอมรบวาเปนแบบอยางในระดบภมภาคใหประเทศอนไดด าเนนรอยตาม การลงพนทในจงหวดระนองเมอเรวๆ นของโครงการพรอมดวยคณบคลยและคณเบอาเต อนเดรส จากไอแอลโอฟนดาเมนทลส (ILO Fundamentals) เผยใหเหนถงการประสานงานทเขมแขงระหวางฝายตางๆ ทเกยวของ เขากลาวถงความยากล าบากทเจาของเรอตองประสบในการปรบตวใหเขากบกฎระเบยบใหมและรกษาผลก าไรของตน แตหวงวาในระยะทสองของโครงการจะไดเหนการบงคบใชกฎหมายอยางเขมแขงมากขนและมการใชแนวปฏบตดานแรงงานทดอยางกวางขวางมากขน เขาปดทายดวยการแสดงความขอบคณตอคณราเกอรส าหรบความพยายามตางๆ ทผานมา
วาระท 2 สรปการด าเนนการตอจากการประชมคณะกรรมการการก ากบตดตามโครงการครงท 6 และการรบรองบนทกการประชม คณชนนกานต โภชนกจ เจาหนาทโครงการของไอแอลโอ รายงานเกยวกบการประชมคณะกรรมการการก ากบตดตามโครงการครงท 6 ประกอบดวยความคบหนาภายใตวตถประสงค 4 ขอ งานศกษาเกยวกบแรงงานและหวงโซอปทานดานอาหารทะเล และการน าเสนอขอคนพบเสนฐานของไอแอลโอเกยวกบสภาพการท างาน ทประชมเหนชอบกบการแกไขกรอบการตดตามและประเมนผลและรบทราบผลการประเมนกลางโครงการทรวมถงขอเสนอแนะส าคญๆ ทจะหารอกนในการประชมครงท 7 น มตทประชม ทประชมรบรองรายงานการประชมครงท 6 วาระ 3.1 รายงานความคบหนาเกยวกบการด าเนนการและการแลกเปลยนตามวตถประสงคแตละขอ และความเหนตอขอเสนอแนะ
3
วตถประสงค 1: สรางความเขมแขงใหกบกรอบกฎหมาย นโยบาย และกรอบการก ากบดแล คณวไลวรรณ โกยแกวพรง ผช านาญการอาวโส กลมงานมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ กระทรวงแรงงาน รายงานถงขนตอนการด าเนนการทผานมาเกยวกบการใหสตยาบน P. 29 (พธสารวาดวยการบงคบใชแรงงาน) และ C. 188 (อนสญญาวาดวยการท างานในภาคการประมง) หลงจากการใหสตยาบน P. 29 ในเดอนมถนายน 2561 กระทรวงแรงงานไดรางกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการบงคบใชแรงงานซงขณะนอยระหวางการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกา การแปลเปนภาษาองกฤษอยางถกตองเปนเรองส าคญเพอไมใหมการตความกฎหมายผด การประชาพจารณจะมขนในเดอนกรกฎาคม 2561 ส าหรบ C. 188 มการประชมรบฟงความเหนไตรภาคในเดอนพฤษภาคม 2561 เพอรวบรวมขอมลและความเหนจากฝายตางๆ ตลอดจนผานทางเวบไซตของกระทรวงแรงงาน มการเสนอใหจดประชมกลมยอยหนงรอบเพอหาขอยตเรองขอเสนอทใหใชการด าเนนการโดยคบหนาตามล าดบ (progressive implementation) และบทบญญตยดหยนเกยวกบหลกประกนทางสงคมและใบรบรองแพทย คณเจสน จดด เจาหนาทดานวชาการอาวโสของไอแอลโอ รายงานความคบหนาภายใตวตถประสงคขอท 1 วา ไอแอลโอได
สงความเหนอยางเปนทางการเกยวกบรางกฎหมายปองกนและปราบปรามการบงคบใชแรงงานและใหความ
สนบสนนทางวชาการเกยวกบการน า C188 มาปฏบต
รวมหารอแลกเปลยนกบรฐบาลเกยวกบการแกไขกรอบกฎหมายและการศกษาเปรยบเทยบตางๆ
ประชมกบธนาคารแหงประเทศไทยเพอหารอเรองการจายคาจางผานระบบอเลคโทรนคส าหรบแรงงานประมง
ใหความสนบสนนกระทรวงแรงงานในการวางแผนและการเกบรวบรวมขอมลตลอดจนมาตรการการประเมนความเสยงส าหรบกระทรวงแรงงาน ศปมผ. และกรมประมง
การหารอในทประชม
ในแบบเดยวกนกบกระบวนการใหสตยาบน P. 29 กระทรวงแรงงานจะตอบค าถามจากสภานตบญญตเกยวกบ C. 188 และส านกประสานความรวมมอระหวางประเทศขอใหไอแอลโอยงคงใหความสนบสนนทางวชาการตอไปเกยวกบการน า C. 188 มาปฏบตและเสนอใหมคมอทปฏบตตามไดงาย กระทรวงแรงงานเสนอวากรณศกษาการบงคบใชแรงงานทก าลงจะมออกมาของไอแอลโอสามารถใชในกระบวนการ P. 29 ได สรส.กลาววาการบงคบใชคอหวใจหลก และการเขยนกฎหมายใหมเปนสงส าคญแตไมใชมาตรวดความส าเรจ เอกสารเผยแพรใหความรเกยวกบการประยกตใชกฎหมายกบ P. 29 และ C. 188 กอนทกฎระเบยบใหมจะมผลใชบงคบจะสามารถชวยสรางความเขาใจใหกบฝายตางๆ ทเกยวของได โดยเฉพาะเจาของเรอและเจาหนาท เครอขายองคกรดานประชากรขามชาตกลาวถงการมสวนรวมขององคกรประชาสงคมในการรบฟงความเหนเกยวกบ C. 188 และคณววฒนตอบวาจะตองมการพจารณาแกไขกฎกระทรวงใหอนญาตใหองคกรประชาสงคม/เอนจโอไดมสวนรวมในการประชมกลมยอย มลนธยตธรรมและสงแวดลอม (EJF) เสนอวาการประชมรบฟงความเหนควรใหแรงงานประมงไดมสวนรวม
4
แสดงความคดเหนตอรางกฎหมายโดยไมตองกลวถกกลนแกลง รกษไทยเสนอวาการประชาพจารณควรมบรรยากาศทเปนกลางโดยไมมฝายใดครอบง าการประชม
วตถประสงค 2: การตรวจแรงงานและการบงคบใชกฎหมายทมประสทธผลมากขน
คณองคณา เตชะโกเมนท ผอ านวยการกลมงานมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ กระทรวงแรงงาน ท าหนาทแทนประธานรวมคณะท างานชดท 2 จากกรมสวสดการและคมครองแรงงาน รายงานความคบหนาภายใตวตถประสงคขอท 2
กรมสวสดการฯ ก าลงจดท าหลกสตรการตรวจแรงงานของประเทศและการฝกอบรมขนสงรวมกบไอแอลโอ โดยมเจาหนาทของกรมจากทงในสวนกลางและส านกงานประจ าจงหวดชายฝง 22 จงหวด
จะมการจดฝกอบรมระดบชาตใหกบผตรวจทรบเขามาใหม 186 คน มการเผยแพรความรและขาวสารเกยวกบการใชเอทเอมดวยวดโอและเอกสารทผลตโดยไอแอลโอ สามารถเขาชม
วดโอเกยวกบเอทเอมส าหรบแรงงานประมงและเจาหนาทไดดวยการใชควอารโคด กรมสวสดการไดพจารณาทบทวนโครงรางเอกสารใหความรส าหรบสมาคมการประมงแหงประเทศไทย และจะมการ
จดท าแผนพบเพอใหสมาคมฯ น าไปแจกจายเพอสรางความเขาใจเกยวกบกฎระเบยบใหมและแบบอยางการปฏบตใหกบเจาของเรอประมง
คณชนนกานตรายงานเกยวกบการด าเนนงานภายใตวตถประสงคขอท 2 กลาววาไอแอลโอได
มสวนรวมในการจดท าแผนฝกอบรมป 2561 ของกรมสวสดการฯ รวมถงการฝกอบรมขนสงส าหรบการท างานในภาคประมงและอาหารทะเล ตลอดจนการฝกอบรมพนกงานตรวจแรงงานใหม
เรมการวเคราะหระบบการเกบรวบรวมและบรหารจดการขอมลเรองการตรวจและการบงคบใชกฎหมายในภาคประมง/อาหารทะเล
จดฝกอบรมการตรวจแรงงานขนสง (กรมสวสดการฯ) สองครงทพทยาและสงขลาใหกบผตรวจจากจงหวดชายฝง 60 คน และวางแผนจะจดครงทสามในเดอนสงหาคม 2561
ใหขอมลและความเหนทางวชาการส าหรบการปรบปรงระเบยบปฏบตของศนยควบคมการแจงเรอเขาออก (ศปมผ.) คมอ ‘การละเมดหลก’ (กรมสวสดการฯ) หลกสตรเกยวกบการบงคบใชแรงงาน (ศปมผ.) และการปรบปรงเครองมอประเมนความเสยงทวไป (กรมประมง)
การหารอในทประชม คณราเกอรกลาววาจ าเปนตองสรางสภาพบรรยากาศทเอออ านวยใหแรงงานสามารถระบการละเมดไดและปรบปรงการบงคบใชกฎหมายใหดขน การตรวจตราของรฐทน าไปสการบงคบใชกฎหมายเปนสงจ าเปนไปพรอมกบความสนบสนนจากเอนจโอในแตละกรณ คณววฒนตอบวาจ าเปนตองมการแลกเปลยนขอมลกบเอนจโอเนองจากแรงงานประมงอาจไมอยากแจงตอเจาพนกงานโดยตรง เขาเสนอวาจ าเปนตองมการเสรมสรางศกยภาพของพนกงานตรวจแรงงานพรอมดวยการปรบปรงเครองมอการตรวจและหลกสตรฝกอบรมเพอชวยระบการละเมดและด าเนนการบงคบใชกฎหมายใหมประสทธผลมากขน
5
สหพนธแรงงานขนสงระหวางประเทศ EJF และสเตลลามารสยกปญหาการบงคบใชกฎหมายกบกฎระเบยบใหมทใหจายคาจางผานระบบอเลกทรอนกสส าหรบแรงงานประมงรวมถงประเดนการควบคมดแลบญชธนาคารโดยแรงงาน เนองจากการเขาถงรหสและบตรเอทเอมถกจ ากดส าหรบแรงงานประมงบางสวนและจะเขาถงไดกเฉพาะชวงการตรวจของศนยควบคมการแจงเรอเขาออกเทานน คาธรรมเนยมธนาคารและการเดนทางไปตเอทเอมกเปนประเดน EJF ยงระบถงการบนทกชวโมงการพกผอนทไมตรงความเปนจรงทแรงงานประมงลงลายมอชอกอนลงเรออกดวย สรส.กลาววาแรงงานประมงจ าเปนตองมกลไกคมครองผลประโยชนของตนเอง คอ สหภาพแรงงาน สทธในการรวมตวจดตงเปนสทธขนพนฐานและไมตองรอแกไขกฎหมาย คณราเกอรเหนดวยวาการตรวจแรงงานควรเปนไปอยางมประสทธผลดวยการพฒนาหลกสตรและการฝกอบรม และจ าเปนตองไดรบการปรบปรงแกไขใหทนสถานการณและสอดคลองกบกฎหมายใหม พนกงานตรวจแรงงานควรบงคบใชกฎหมายทเกยวของตามทควรจะเปนและจ านวนการละเมดควรสะทอนประสทธผลของการบงคบใชกฎหมาย ควรมการตดตามตรวจสอบการท างานของผตรวจเพอใหแนใจวาผตรวจสามารถสรางความไวเนอเชอใจเพอใหไดรบการรองเรยนจากแรงงานโดยตรง สมาคมอตสาหกรรมทนาไทยแสดงขอกงวลวาองคกรนายจางหลกองคกรหนงคอ สมาคมการประมงแหงประเทศไทย ไมไดเขารวมประชมครงนและดงนนสมาชกทมความสมพนธใกลชดนาจะดงองคกรดงกลาวเขารวมการประชมครงตอไป วตถประสงค 3: ปรบปรงการปฏบตตามมาตรฐานแรงงานหลก (แนวปฏบตดานแรงงานทด)
คณอรรถพนธ มาศรงสรรค เลขาธการสมาคมอตสาหกรรมทนาไทย รายงานความคบหนาของแผนงานรวมแนวปฏบตดานแรงงานทดในอตสาหกรรมแปรรปอาหารทะเล การประชมโตะกลมเมอไมนานมานไดพจารณาทบทวนคมอและแผนงานแนวปฏบตดานแรงงานทดฉบบปรบปรง และฝายตางๆ ทเกยวของโดยเฉพาะกรมสวสดการฯ และภาคองคกรประชาสงคมไดรบเชญใหเขารวมในการประชมเมอเดอนพฤษภาคม 2561 คณสภาวด โชตกญาณ ผประสานงานโครงการของไอแอลโอ รายงานวาโครงการได
ปรบปรงคมอแนวปฏบตดานแรงงานทดตามความเหนจากกรมสวสดการฯ และอนๆ เพอใหแนใจวาเนอหามความถกตองในเดอนมถนายน/กรกฎาคม 2561 และรวมกฎระเบยบใหมเขาไปดวย
วางแผนจดตงองคกรก ากบดแลแนวปฏบตดานแรงงานทดภายใตแผนงานรวมของสมาคมอตสาหกรรมทนาไทย/สมาคมอาหารแชเยอกแขงไทย
จดการประชมโตะกลมวาดวยกรณศกษาทางธรกจส าหรบแนวปฏบตดานแรงงานทดใหกบสมาชกของสมาคมอตสาหกรรมทนาไทย/สมาคมอาหารแชเยอกแขงไทยในเดอนพฤษภาคม 2561
รวมโครงการฝกอบรมน ารองส าหรบเจาของเรอกบไทยยเนยน สหพนธแรงงานขนสงระหวางประเทศ ทปตตานใน เดอนมถนายน 2561
รวมงานกบ Ethical Trade Initiative (ETI) ในโครงการฝกอบรมแนวปฏบตดานแรงงานทดและงานศกษาเกยวกบแนวปฏบตดานการซอในหวงโซอปทานทจะเปดตวในเดอนกนยายน 2561
6
การหารอในทประชม สรส.และสมาคมอตสาหกรรมทนาไทยยกประเดนมาตรฐานแรงงานหลกของไอแอลโอเกยวกบเสรภาพในการสมาคมและการเจรจาตอรองรวมหม (C87 และ C98) ส าหรบแรงงานในภาคการประมงและการแปรรปอาหารทะเล รปแบบการสมาคมมก าหนดไวในกฎหมายไทย แตในการประชมเกยวกบแนวปฏบตดานแรงงานทดครงตอไปทจะมการรบฟงความเหนจากสหภาพแรงงานและองคกรประชาสงคมอาจจะถกเถยงประเดนนตอไปอก ตอความเหนของสรส. เธอกลาววา ‘สทธในการรวมตวจดตง’ ถกระบใน C87 และ C98 แตกฎหมายคมครองแรงงานของไทยก าหนดใหมคณะกรรมการสวสดการขนมาเพอคมครองสทธของแรงงาน วตถประสงค 4: สรางความเขมแขงใหกบกจกรรมของแรงงานและการเขาถงบรการสนบสนนชวยเหลอ คณสาวทย แกวหวาน เลขาธการสมาพนธแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ (สรส.) รายงานวามการรวมงานกบสหพนธแรงงานขนสงระหวางประเทศในการด าเนนกจกรรมตางๆ และเปนโอกาสทดทไดท างานรวมกนทชลบรและสงขลา ทงสององคกรรวมกนเผยแพรขอมลเกยวกบหลกประกนทางสงคมและสทธในการสมาคมตลอดจนสทธแรงงานอนๆ เนองจากขอจ ากดของกฎหมายไทย ควรมการใหสตยาบนอนสญญา 8 ฉบบเพอสงเสรมใหคนงานรวมตวจดตงองคกร สทธในการสมาคมของพวกเขาควรไดรบความคมครอง มการเผยแพรขอมลเรองสทธแรงงานแตเจาของเรอหามไมใหแรงงานมาเขารวมการพดคยโดยเฉพาะทชลบร ในพนทมการประสานความรวมมอกนระหวางเอนจโอ/องคกรประชาสงคมและมการจดประชมเพอตดตามความคบหนาดานกฎหมาย เมอสนสดโครงการควรมการเกบรวบรวมขอมลจากเอนจโอ/องคกรประชาสงคมเพอถอดบทเรยนเกยวกบการแกปญหาและการรวมมอแกปญหาและรกษาการด าเนนงานใหคงอยตอไป คณสภาวด โชตกญาณ ผประสานงานโครงการของไอแอลโอ รายงานวาโครงการได
รวมกบมลนธเพอสทธมนษยชนและการพฒนาในการจดท าคมอการรบกรณรองเรยนสทธแรงงานส าหรบสหภาพ
แรงงานและองคกรประชาสงคมเพอสงตอกรณไปยงทนายความและหนวยงานรฐ สนบสนนสหพนธแรงงานขนสงระหวางประเทศในการเปดตวเครอขายสทธแรงงานประมงทสงขลาในเดอนพฤษภา
คม 2561 และการขยายเครอขายดงกลาวไปยงจงหวดตราดและระนอง เปดศนยแรงงานประมงและศนยการเรยนรส าหรบลกของแรงงานขามชาตของสเตลลามารสอยางเปนทางการท
จงหวดปตตานในวนตอตานการใชแรงงานเดกโลก (มถนายน 2561) จดการประชมไตรภาคระดบจงหวดทชลบร พงงา สงขลา ภเกต สราษฎรธาน และปตตาน (มถนายน 2561) จดประชมกบภาคสหภาพแรงงาน/องคกรประชาสงคมเพอการประสานงานเกยวกบ P29/C188 การรวมผลกดน
นโยบาย และกจกรรมในพนท (พฤษภาคม 2651) ภาคทเกยวของกบวตถประสงค 4 รายงานการด าเนนงานทผานมาและทก าลงจะเกดขน ดงน
7
ออกซแฟมจดงาน ‘Human of Seafood’ เพอสงเสรมอาหารทะเลทมจรยธรรมและยงยนโดยมเวทแลกเปลยนกบ
องคกรประชาสงคมทจฬาลงกรณมหาวทยาลยในเดอนมถนายน 2561 และประสานงานผลกดนนโยบายผานแนวรวม
องคกรประชาสงคมวาดวยอาหารทะเลทมจรยธรรมและยงยน สหพนธแรงงานขนสงระหวางประเทศ/เครอขายสทธแรงงานประมงเขาถงแรงงานประมง 300 คนและเปดตว
เครอขายทสงขลาเมอวนท 29 พฤษภาคม 2561 พวกเขารวมงานกบสรส.ในการบรรเทาความกลวของแรงงานประมงทจะใชชองทางการรองเรยนและใชสทธทจะรวมตวจดตง ศนยใหมจะรบและสงตอกรณรองเรยน และแจกจายชดปฐมพยาบาลและจดการฝกอบรมใหกบแรงงานประมง สหพนธฯ รายงานวาเอกสารเผยแพรใหความรเกยวกบเอทเอมมประโยชน
รกษไทยเผยแพรขอมลดานกฎหมายใหกบอาสาสมครในหมคนงานแปรรปอาหารทะเลผหญง และเนนใหความส าคญกบการมสวนรวมของแรงงานหญงขามชาตในกจกรรมของมลนธ แผนงานตอไปคอการผลตเอกสารเผยแพรใหความรแกภาคและผน าแรงงานขามชาต
สเตลลามารสจดสวสดการใหกบแรงงานประมงและการลงพนทใหความรถงประตบานเกยวกบกระบวนการทางกฎหมาย เชน คาธรรมเนยมส าหรบเอกสารตางๆ ในการจดทะเบยนและการเปลยนนายจาง มขอกงวลเกยวกบก าหนดเวลาส าหรบการลงทะเบยนในวนท 30 มถนายนส าหรบแรงงานประมง และความจ าเปนทรฐตองด าเนนการอยางฉบไวตอขอรองเรยนของคนงาน สเตลลามารสของบประมาณจากรฐบาลจากคาธรรมเนยมในการเทยบทาของเรอประมง
มลนธเพอสทธมนษยชนและการพฒนาก าลงจดท าคมอสามฉบบเกยวกบสทธแรงงานขนพนฐาน การบรหารจดการกรณรองเรยน และกระบวนการทางกฎหมาย เพอใหขอมลกบแรงงานประมงและชวยทนายและฝายตางๆ ทเกยวของในการประสานงานเกยวกบกรณรองเรยน มการจดท าแบบฟอรมสงตอกรณและแจกจายใหกบองคกรประชาสงคม
แอพโทรศพทมอถอเรองสทธแรงงานขามชาตของมลนธการศกษาเพอการพฒนาเขาถงผใชกวา 40,000 คน และมการเพมเตมเนอหาเผยแพรใหความรของโครงการเกยวกบสทธประมงและสทธแรงงาน เจาหนาทของมลนธฯ ยงไดลงพนทชกชวนใหแรงงานขามชาตสงลกเขาโรงเรยนในละแวกทพกอาศย
การหารอในทประชม ชองทางการรองเรยนส าหรบแรงงานและเสรภาพในการสมาคมรวมตวเปนสงทจ าเปนตองมและตองมการหารอกนตอไป การทองคกรประชาสงคมจดตงกลไกประสานงานเพอจดการกบกรณรองเรยนของแรงงานจะเสรมความเขมแขงใหกบการท างานขององคกรประชาสงคมในพนทและกอใหเกดการสนทนาแลกเปลยนกนอยางตอเนอง เมอสนสดโครงการ แนวทางทย งยนทางหนงอาจจะเปนการจดตงกลไกก ากบดแลทมแหลงทนเพอดแลใหมการด าเนนการตอไปอยางย งยน 3.2 การด าเนนการตามขอเสนอแนะจากการประเมนผลกลางโครงการ
คณสภาวดรายงานเกยวกบขอเสนอแนะจากการประเมนผลกลางโครงการส าหรบการด าเนนการในป 2561-62 การเปลยนแปลงแผนงานสามารถน าไปหารอตอไดในทประชมคณะท างานในเดอนกนยายน 2561 ซงมประเดนดงน
8
ทบทวนขอบเขตของกจกรรมภายใตวตถประสงคขอท 4 ทจะมตอไปขางหนาโดยมงใหความส าคญกบยทธศาสตรทสอดคลองกบเปาหมายหลกของโครงการคอการปรบปรงสภาพการท างานและสทธแรงงาน
ทบทวนกจกรรมภายใตวตถประสงคขอท 4 ทเปนการจดการศกษาใหกบลกของแรงงานขามชาต ไอแอลโอควรใหความสนบสนนแกกระทรวงแรงงานในการจดท าแผนและแนวทางการปฏรปกฎหมายเพอใหมการ
บงคบใชกฎหมายอยางมประสทธผล หาโอกาสในการสนบสนนแรงงานใหเขาถงหลกประกนทางสงคมและการจายคาชดเชย ควรมการจดการประชมประสานงานระหวางองคกรแรงงานและองคกรประชาสงคมบอยครง ควรใชแนวปฏบตดานแรงงานทดกบโรงงานแปรรปอาหารทะเลกอน จากนนคอยใชกบอตสาหกรรมประมงเปนขน
ตอไป คงรกษาการประสานงานการประชมไตรภาคใหมขนเปนประจ าและดงองคกรประชาสงคมในระดบจงหวดใหเขามาม
สวนรวม ก าหนดยทธศาสตรดานเพศสภาพโดยมแนวทางปฏบตในการด าเนนงานทตอบสนองตอประเดนเพศสภาพและท าให
เพศสภาพผนวกอยในการท างานทกสวน จดท ารายการตรวจสอบเพศสภาพทสอดคลองกบตวชวดการตดตามและประเมนผล
เลอกตวชวดการตดตามและประเมนผลของกจกรรมทควรจะไดรบการประเมนใหม จะตองมการหารอกบสหภาพยโรปเกยวกบการขยายระยะเวลาโครงการตอไปอกหกเดอน จะตองส ารวจพจารณาความยงยนของการด าเนนงานขององคกรประชาสงคมหลงจบโครงการ
การหารอในทประชม สรส.กลาววาจะตองหารอกนเรองความยงยนของโครงการตางๆ และจ าเปนจะตองมการเกบรวบรวมขอมลในพนทโดยสหภาพแรงงานและองคกรประชาสงคมในเรองการด าเนนงานอยางย งยน คณะกรรมการชดใหมอาจจะท าหนาทประสานงานและกระทรวงแรงงานท างานตดตามและรบขอมลจากพนท ดร.ดาเรยน แมคเบน จากไทยยเนยนกลาววาความยงยนยงตองขนกบปรมาณปลาและการท างานในอตสาหกรรมนอกดวย การประมงของไทยก าลงสญเสยโอกาสอยรอดทางเศรษฐกจและอาหารทะเลของไทยโดยเฉพาะกงแชแขงก าลงสญเสยธรกจสงออกใหกบอนเดยและประเทศอน ประเทศไทยอาจสญเสยความสามารถในการแขงขนเนองจากทรพยากรหมดสน การปรบแกกรอบการตดตามและประเมนผล คณสภาวดรายงานความคบหนาเกยวกบกรอบการตดตามและประเมนผล เธอกลาววาคณะท างานโครงการของไอแอลโอไดปรบปรงกรอบการตดตามและประเมนผลใหสะทอนถงความกาวหนาและเปนไปตามขอเสนอแนะจากการประเมนผลกลางโครงการ
ผลลพธ 1.4: ‘เพมจ านวนแรงงานขามชาตทไดรบสถานะทางกฎหมายในภาคอตสาหกรรมน’ เปนผลกระทบ/ผลลพธ ไมใชเปนระดบผลผลต ดงนนคณะท างานโครงการจงเสนอแกไขผลลพธและตวชวด ขอเสนอผลผลต 1.4: มการปรบปรงชองทางเอมโอยส าหรบการยายถนและความสนบสนนกอนการยายถน
ส าหรบแรงงานขามชาตทเขามาท างานในภาคอตสาหกรรมน
9
ขอเสนอตวชวด 1.4: มกระบวนการฝกอบรมกอนการเดนทางยายถนในประเทศตนทางทก าหนดส าหรบแรงงานขามชาตทเขามาท างานในภาคอตสาหกรรมน
ผลผลต 2.2.2: ตวชวด: สดสวนของการตรวจแรงงานประมง/อาหารทะเลทพบการละเมด แยกตามประเภทของการ
ละเมด ขอเสนอตวชวด 2.2.2: คาดวาจะมการเพมขนอยางนอยในชวงระยะเวลาของโครงการ ถงแมวาการปฏบตตาม
กฎหมายกอาจเพมขนดวยในเวลาเดยวกนในภาคอตสาหกรรมหลกทงสอง
ผลผลต 3.2.1: ผลผลต 3.2 แผนการจดฝกอบรมและการปรบปรงแนวปฏบตดานแรงงานทด ขอเสนอตวชวด 3.2.1: ระดบทหลกการแนวปฏบตดานแรงงานทดไดรบการสะทอนไว/น าเสนออยในแผนงาน
ดานแรงงานของสมาคมอตสาหกรรม
การหารอในทประชม คณราเกอรเสนอวาการด าเนนการบงคบใชกฎหมายควรมสดสวนเพมขนตามจ านวนการตรวจ ไอแอลโออางถงขอคนพบจากการศกษาขอมลพนฐานเกยวกบการละเมดและชวาการด าเนนการบงคบใชกฎหมายเมอเทยบสดสวนกบจ านวนรอยละของการตรวจในภาคประมงมสดสวนรอยละ 0 ในป 2560 และ 1.89 ในป 2561 (ถงปจจบน) กรมสวสดการฯ เสนอใหปรบปรงตวชวดการละเมดแรงงานและปรบแกแผนงาน จ าเปนตองมการพจารณาตวชวดเกยวกบวตถประสงคขอท 2 เนองจากการลดลงของการละเมดอาจเปนผลมาจากการบงคบใชกฎหมายทเขมงวดขนกได ในท านองเดยวกน การปฏบตตามกฎหมายกควรจะเพมขนดวยเชนกนเนองจากเจาพนกงานสามารถด าเนนการทท าใหพบจ านวนการละเมดเพมขน ควรมการแยกแยะประเภทของการละเมดและเปรยบเทยบกบขอมลจากปกอนๆ เพอวเคราะหผลการเปลยนแปลงในดานปรมาณและคณภาพของการตรวจ ไอแอลโอกลาววาตวชวดประสทธผลของการตรวจแรงงานควรวดดวยสดสวนของจ านวนการละเมดเทยบกบจ านวนการตรวจ มการเสนอวาการอบรมกอนเดนทางยายถนควรมการใหขอมลแกแรงงานขามชาตกอนเรมท างานบนเรอดวย
3.3 การด าเนนการผนวกประเดนเพศสภาพเขาไปในกจกรรมโครงการ คณสภาวดรายงานวาไดมการจดท ารายการตรวจสอบการผนวกประเดนเพศสภาพเขาไปในการท างาน (gender mainstreaming) อนสบเนองจากผลการส ารวจเสนฐานในประเดนเพศสภาพ โดยเฉพาะอยางยงเรองการจายคาจาง การแบงงานในทท างานและทบาน และการเขาถงบรการตางๆ จะมการเสนอรายการตรวจสอบเรองเพศสภาพส าหรบภาคในการประชมคณะท างานครงหนา การเกบรวบรวมขอมลทแยกตามเพศส าหรบทกกจกรรมกเปนสงส าคญ
วาระ 3.4 งานศกษาและงานสอสาร
10
คณจดดรายงานเรองการน าเสนองานศกษารวมถงเรองการจายคาจางผานระบบอเลกทรอนกสส าหรบแรงงานประมงไวบนเวปไซตของโครงการและเผยแพรใหกบฝายตางๆ ทเกยวของในเดอนมนาคม 2561 เครองมอส ารวจใหมเพอวดผลกระทบของวธปฏบตในการซอในหวงโซอปทานโลกทมตอผจดหาสนคาและแรงงานของไทยไดรบการเผยแพรเพอรบฟงความเหน การส ารวจเรมในเดอนกนยายน 2561 การศกษาขอมลจบทายของโครงการจะด าเนนการในป 2562 เพอวดความเปลยนแปลงในภาคอตสาหกรรมในชวงสองปทผานมา ประเดนสดทาย กรณศกษาโครงการดานประชาธปไตยและสทธมนษยชนยโรป (European Instrument for Democracy and Human Rights – EIDHR) เกยวกบการด าเนนคดการบงคบใชแรงงานในประเทศไทยจะเสรจสนโดยโครงการทไดรบการสนบสนนจากสหภาพยโรปนนและจะไดรบการเผยแพร คณชนนกานตรายงานความคบหนาดานงานสอสาร ซงประกอบดวยเอกสารใหความรคนงานชดใหม วดโอของโครงการ และเอกสารใหความรส าหรบนายจางชดใหม เครอขายองคกรดานประชากรขามชาตและกระทรวงแรงงานกลาววาจ าเปนตองเผยแพรกรณศกษา EIDHR ทจะเปนประโยชนตอฝายตางๆ ทเกยวของและมขอเสนอแนะส าหรบการแกไขตอไป วาระ 3.4 การเชอมประสานกบโครงการอนของไอแอลโอ คณจดดรายงานเกยวกบโครงการอนๆ ของไอแอลโอทเกยวของกบงานของโครงการสทธจากเรอถงฝง คอ EIDHR โครงการปลอดภยและเปนธรรม และ TRIANGLE วาระ 3.5 รายงานการเงน คณจดดรายงานการใชจายของโครงการถงปจจบน
คาใชจายทงสนถงปจจบน: 2,000,374.20 เหรยญสหรฐฯ; 1,727,953.24 ยโร; 65,592,270.02 บาท งบผกพนทงสน: 609,314.61 เหรยญสหรฐฯ; 526,335.10 ยโร; 19,979,426.06 บาท คาใชจายและงบผกพนทงสน: 2,609,688.81 เหรยญสหรฐฯ; 2,254,288.34 ยโร; 85,571,696.08 บาท คาใชจายและงบผกพนทงสนจนถงปจจบนคดเปนสดสวนราวรอยละ 65 ของงบประมาณทงหมดป 2559 – 2562
วาระ 4 ก าหนดการประชมคณะกรรมการอ านวยการครงตอไป
ประธานรวมเสนอใหประชมในเดอนตลาคมหรอหลงจากนนหลงจากทราบผทจะมาด ารงต าแหนงตอจากคณราเกอรในฐานะประธานรวมจากสหภาพยโรป
วาระ 5 กลาวปด
คณราเกอรสรปประเดนหารอหลกของทประชม ดงน
ความส าคญของการใหสตยาบน P29 และการแสดงความยนดทไทยเปนประเทศแรกในเอเชยทใหสตยาบน รบรองรายงานการประชมคณะกรรมการอ านวยการครงท 6 และรายงานความคบหนาของกจกรรมตางๆ
11
การปรบปรงกรอบกฎหมายเนนถงสงทจ าเปนตองท าเพอการบงคบใช P29 อยางมประสทธผล และการรบฟงความเหนเกยวกบการใหสตยาบน C188 และการน ามาปฏบต
การแปลเอกสารทางกฎหมายจ าเปนตองมความถกตอง โดยไดรบความสนบสนนจากไอแอลโอ ความคบหนาเกยวกบการฝกอบรมขนสงส าหรบพนกงานตรวจแรงงาน เอกสารใหความรเกยวกบเอทเอม การ
ฝกอบรมผตรวจใหม กระทรวงแรงงานสะทอนถงความยากล าบากของการตรวจแรงงานในการระบชการละเมด แรงงานประมงจ าเปนตอง
ไดรบความสนบสนนใหแจงโดยตรงตอผตรวจโดยปราศจากการถกคกคามหรอความกลววาจะสญเสยงาน กลไกการรองเรยนจ าเปนตองมประสทธผล
ภาคองคกรนายจางและองคกรประชาสงคมไดกลาวถงสทธในการรวมตวจดตงของแรงงานประมงขามชาต สมาคมอตสาหกรรมทนาไทยเนนความส าคญของความรวมมอจากผเลนส าคญ (สมาคมการประมงฯ) ทควรจะไดรบร
ขอมลและความคบหนาในการด าเนนงานจากสมาชกตางๆ สหพนธแรงงานขนสงระหวางประเทศเนนความส าคญของสทธในการรวมตวจดตงในฐานะสวนหนงของการ
แกปญหาระยะยาว สเตลลามารสและรกษไทยด าเนนกจกรรมลงพนทเขาหาแรงงานประมงกลมเปาหมายในเชงรก มการรายงานขอเสนอแนะจากการประเมนผลกลางโครงการและน าเขาไปในแผนงานของโครงการ มการรายงานความคบหนาเกยวกบการใหสตยาบนและกระทรวงแรงงานคาดหวงทจะไดรบความสนบสนนทาง
วชาการอยางตอเนองจากไอแอลโอ มการหารอเกยวกบการประสานงานกบองคกรประชาสงคมอยางเปนระบบเพอคงรกษาการท างานแบบไตรภาคและ
การประชมไตรภาคควรจะด าเนนตอไปหลงจากจบโครงการ การประเมนผลกลางโครงการ: กรอบการตดตามและประเมนผลตอนนมการฝกอบรมส าหรบแรงงานขามชาตกอน
การเดนทางมาประเทศไทย และจดการกบการคาดการณวาจะพบการละเมดเพมขนเนองจากการตรวจทเขมขน แนวปฏบตการใชแรงงานทดควรครอบคลมทกภาคอตสาหกรรมทเกยวของ ไมเฉพาะแคอตสาหกรรมแปรรปอาหารทะเลเทานน จะมการหารอเกยวกบรายการตรวจสอบดานเพศสภาพตอไปในเดอนกนยายน 2561
มการน าเสนองานศกษาทแลวเสรจและทยงด าเนนการอย คอ การจายคาจางผานระบบอเลคโทรนค (2561) ชองทางเอมโอยและสถานะตลาดแรงงาน (2561) และผลกระทบจากการปฏบตดานการซอของหวงโซอปทานโลกทมตอผจดหาสนคาของไทย (2561)
มการจดท าเอกสารเผยแพรเพอใหความรเกยวกบการคมครองสทธแรงงาน จะมการหารอเกยวกบการขยายระยะเวลาของโครงการตอไปอก
คณราเกอรขอบคณสมาชกคณะกรรมการการก ากบตดตามโครงการส าหรบการมสวนรวม เธอแสดงความซาบซงใจตอสมาชกทไดมสวนรวมตลอดสองปทเธอท าหนาทประธานรวม ในตอนนสมาชกมความแขงขนทจะแลกเปลยนประสบการณอยางเตมทมากขนเทยบกบการประชมครงแรก
12
ประธานรวมจากกระทรวงแรงงานเหนดวยวาการประชมคณะกรรมการการก ากบตดตามโครงการเปดโอกาสใหผเขารวมไดแสดงความคดเหนและเปนประโยชนตอทกฝาย เขาขอบคณสมาชกทกคนและคณลยซาส าหรบความสนบสนนทสงผลใหโครงการด าเนนการงานไปอยางคบหนา คณบคลยในนามของไอแอลโอมอบของขวญใหกบคณราเกอรส าหรบการอทศทมเทใหกบโครงการและประเดนเหลาน
top related