เขตการค้าเสรี ไทย-อินเดีย · 2010-04-22 ·...

เขตการคาเสร ไทย-อนเดย

Thailand-India Free Trade Agreement : TIFTA

FACT BOOK

�

TIFTA

อนเดยเปนประเทศทมประชากรกวา 1,130 ลานคน มากเปนอนดบทสองของโลกรองจากจน ซงหากพจารณาเฉพาะกลมประชากรทรำรวยทสดในอนเดยรอยละ 10 อนดบแรก ซงมรายไดเฉลยตอหว (GDP per capital) ประมาณ 3,400 เหรยญสหรฐฯ ตอป กจะมจำนวนมากถง 100 ลานคน มากกวาจำนวนคนไทยทงประเทศถง 1.7 เทา ยงไมนบรวมประชากรรายไดกลางและตำของอนเดยอกกวา 900 ลานคน ดงนน ดวยขนาดของตลาดทใหญกวาประชากรทงหมดของอาเซยนรวมกน ประกอบกบแนวโนมการคาระหวางกนทขยายอยางตอเนอง อนเดยจงเปนตลาดใหมทมศกยภาพสงในการรองรบสนคาสงออกทไทยไมอาจจะละเลยไดเลย แนวคดในการขยายความรวมมอดานเศรษฐกจ การคา และการลงทนในรปของการจดทำขอตกลงเขตการคาเสรหรอ Free Trade Agreement (FTA) ระหวางไทย-อนเดย เรมขนเมอนายกรฐมนตรของไทย (พ.ต.ท.ดร.ทกษณ ชนวตร) และผนำอนเดย (นายอาตล พหารวชเปย) มความเหนรวมกนในหลกการของ FTA และกำหนดใหมการจดตงคณะทำงานรวม 2 ประเทศ เพอศกษาความเปนไปไดในการจดตงเขตการคาเสรไทย-อนเดย ซงผลของการศกษาสรปไดวา การจดทำเขตการคาเสรไทย-อนเดย มความเปนไปไดและจะกอใหเกดประโยชนรวมกนโดยจะชวยขยายการคาของทงสองประเทศ ทำใหมการคากนในสนคาหลากหลายมากยงขนกวาในปจจบน รวมทงกอใหเกดความรวมมอทางเศรษฐกจในสาขาตางๆ ทสำคญ เชน การทองเทยว การศกษา การเงนการธนาคาร การสาธารณสข การบน และการขนสงระหวางประเทศ เปนตน นอกจากผลประโยชนรวมกนของทงสองฝายแลว ความสำคญอกประการหนงของเขตการคาเสรไทย-อนเดย เปนความสำคญในเชงกลยทธเพอรกษาสถานภาพของไทยในฐานะคคาสำคญของอนเดย ชวยใหไทยไดเปรยบคแขงจากประเทศอนในดานราคา

1. บทนำ

�

TIFTA

ทงน ผลการศกษารวมกนดงกลาวไดนำไปสการจดทำกรอบความตกลงวาดวยการจดตงเขตการคาเสร (FTA) ไทย-อนเดย ซงไดมการลงนามไปเมอวนท 9 ตลาคม พ.ศ. 2546 โดยรฐมนตรพาณชยของทงสองประเทศ ซงกรอบความตกลงดงกลาวจะถกใชเปนแนวทางในการเจรจาจดทำ FTA ซงจะกำหนดหวขอการหารอ ขอบเขตของการเปดเสรการคาเปาหมายของ FTA และกำหนดระยะเวลาการเปดเสรการคาลงทน เปนตน

กรอบความตกลง FTA ไทย-อนเดย ไทยและอนเดยไดกำหนดหวขอการเจรจา FTA ไว 5 หวขอ ภายใตกรอบความตกลงดงกลาว ซงคณะเจรจาของทงสองฝายจะไดหารอเจรจาแลกเปลยนการเปดเสรใหเปนไปตามกรอบทไดวางไว ดงน

การคาสนคา

การคาบรการ

การลงทน

ความรวมมอทางเศรษฐกจอนๆ

มาตรการอำนวยความสะดวกทาง การคาและการลงทน

ยกเลกมาตรการภาษและมาตรการทมใชภาษ (NTB) โดยกำหนดเปาหมายเปนเขตการคาเสรในป 2010 (พ.ศ.2553)

กำหนดใหทยอยเปดเสรในสาขาทมความพรอมกอน

กำหนดกฎเกณฑทกระตนการคาและการลงทนระหวางกน

แสวงหาความรวมมอใหมๆ และสรางกลไกในการสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจทใกลชดยงขน เชน การประมง เทคโนโลยสารสนเทศ เทคโนโลยชวภาพ การทองเทยว และการสาธารณสข เปนตน

การอำนวยความสะดวกดานพธการศลกากร และจดทำขอตกลงยอมรบรวมมอในดานมาตรฐานและการตรวจสอบมาตรฐาน (Mutual Recognition Arrangement : MRA)

ปจจบน ทงสองฝายยงอยในระหวางการเจรจาเพอจดทำ FTA ตามกรอบความตกลงขางตนโดยเรว

�

TIFTA

2. ขอมลทวไป

อนเดยไดรบเอกราชจากองกฤษเมอวนท 15 สงหาคม 1947 (พ.ศ.2490) โดยการนำของมหาตมะ คานธ และนายเยาฮาลาล เนร (ซงภายหลงไดรบการเลอกตงเปนนายกรฐมนตรคนแรกของอนเดย) หลงจากนน สงครามภายในประเทศอนเกดจากความแตกตางในดานศาสนา (ฮนดและอสลาม) ไดแบงแยกปากสถานและบงกลาเทศออกจากอนเดย ปจจบนอนเดยเปนประเทศประชาธปไตย ทใหญทสดในโลก เมอวดจากจำนวนประชากรซงมากเปนอนดบสองของโลก (กวา 1,130 ลานคน) และอตราการเพมประชากรถงรอยละ 1.6 ตอป ซงอตรานอนเดยจะกลายเปนประเทศทมจำนวนประชากรมากทสดในโลก โดยแซงหนาจนภายในอก 20 ปขางหนา หรอใน ค.ศ. 2028 (พ.ศ. 2571)

ขอมลทวไป

แหลงทตง

พนท

เมองหลวง

เมองสำคญ

ตงอยในภมภาคเอเชยใต ทศเหนอ : ปากสถาน จน เนปาล และภฏาน ทศตะวนตก : ปากสถาน และทะเลอาระเบย ทศตะวนออก : พมา บงกลาเทศ และอาวเบงกอล ทศใต : ศรลงกา และมหาสมทรอนเดย

3,287,590 ตารางกโลเมตร ใหญเปนอนดบ 7 ของโลก

กรงนวเดล (New Delhi)

มมไบ (ชอเดม บอมเบย) เปนศนยกลางทางการคา การเงน และการคมนาคม เปนเมองทาสำคญและเปนแหลงผลตภาพยนตรฮนดทใหญทสด

�

TIFTA

ภมอากาศ

ทรพยากรธรรมชาต

ประชากร

อตราการขยายตวของประชากร

เชอชาต

ภาษา

บงกาลอร เปนเมองศนยกลางของอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยชนสง โดยเฉพาะดานเทคโนโลยสารสนเทศ อเลกทรอนกส การบน และอวกาศ ถอเปน Silicon Valley ของอนเดย เชนไน เปนศนยกลางธรกจทางภาคใตของอนเดย มอตสาหกรรมรถยนตเปนอตสาหกรรมหลก กลกตตา เปนเมองหลวงเกาของอนเดย และเปนเมองใหญอนดบ 2 ของประเทศ

ภมอากาศแตกตางกนอยางมาก เนองจากมพนทกวางใหญ ตอนเหนออยในเขตหนาว ขณะทตอนใตอยในเขตรอนชน ทางเหนอมแมนำสายใหญไหลผานคอแมนำสนธและคงคา จงอดมสมบรณกวาตอนใตซงมแมนำสายสนๆ อณหภมเฉลยในชวงฤดรอนประมาณ 35 องศาเซลเซยส และประมาณ 10 องศาเซลเซยส ในชวงฤดหนาว

ถานหน แรเหลก แมงกานส ไมกาบอกไซด ไทเทเนยม โครไมท กาซธรรมชาต เพชร ปโตรเลยม หนปน

1.13 พนลานคน (2550) มากเปนอนดบ 2 ของโลก

รอยละ 1.4 (2550)

อนโด-อารยนรอยละ 72 ดราวเดยนรอยละ 25 มองโกลอยดรอยละ 2 และอนๆ รอยละ 1

ภาษาฮนด เปนภาษาทใชโดยประชาชนสวนใหญ และเปนภาษาประจำชาต ภาษาองกฤษเปนภาษา ในวงราชการและธรกจ นอกจากนนยงมภาษาทองถนทถอเปนภาษาทางการอก 14 ภาษา เชน ภาษาเบงกาล เตลก และทมฬ เปนตน

�

TIFTA

ศาสนา

ระบอบการเมอง

ระบบการปกครอง

ประมขของรฐ

หนวยเงนตรา

อตราแลกเปลยนเงนตรา จำนวนสายโทรศพททใชงานอย

จำนวนโทรศพท มอถอ

จำนวนผใชอนเตอรเนต

ฮนดรอยละ 81.3 มสลมรอยละ 12 ครสตรอยละ 2.3 ซกขรอยละ 1.9 และศาสนาอนๆ รอยละ 2.5

ประชาธปไตยแบบรฐสภา (Parliamentary Democracy)

สาธารณรฐ (Federal Republic) แบงอำนาจการปกครองเปน 28 รฐ และสหภาพอาณาเขตของรฐบาลกลาง (UnionTerritories) อก 7 เขต

ประธานาธบด

Indian Rupee (INR)

Indian Rupee / US Dollar / 43.32 (2551), 41.48 (2550), 45.3 (2549), 44.1 (2548), 45.31 (2547) 38.76 ลานเลขหมาย (พ.ศ.2551)

296.08 ลานเลขหมาย (พ.ศ.2551)

80 ลานคน (พ.ศ.2550)

�

TIFTA

ภาพรวมเศรษฐกจประเทศอนเดย

การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจขยายตวอยางตอเนอง เฉลยรอยละ 8.2 ตอป โดยเฉพาะในป 2550 อตราการขยายตวทางเศรษฐกจสงถงรอยละ 9 อนเดยเปนประเทศทคนมการศกษาสงและเปนคนทมความสามารถทางดานภาษาองกฤษ และมความกาวหนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทำใหอนเดยกลายเปนประเทศหลกททำการสงออกบรการทางดานซอฟทแวร และบคลากรทางดานซอฟทแวร ถงแมวาการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจจะสงมากแตธนาคารโลกยงคงกงวลเกยวกบเรองการรวมรฐ และการขาดดลงบประมาณรฐอยทรอยละ 5.6 ของ GDP การเจรญเตบโตและปรมาณประชากรทมสงมากนนเปนสาเหตหลกของปญหาสงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอม สมาคมผผลตสนคาเทคโนโลยสารสนเทศของอนเดย (MAIT) ไดวเคราะห วา อปสงคขนาดใหญของอนเดยเปนแรงหนนใหอตสาหกรรมการผลตเตบโต โดยอนเดยขณะนเปรยบเหมอนจนเมอสบปทแลว ทมผบรโภคขนาดใหญรออย แตอนเดยมขอไดเปรยบจนในเรอง “การเปดกวาง” ทมากกวา อยางไรกดอนเดยมจดออนในเรองระบบสาธารณปโภคคอนขางสง อกทงอนเดยตองเรงปรบปรงระบบคมนาคม โครงสรางพนฐานและการลงทนดานพลงงานเพอสงเสรมการขยายตวของธรกจในประเทศ ในขณะเดยวกนอนเดยจะตองสงเสรมและเพมอตราการออมใหมระดบสงขน พรอมกบตองพฒนาและแกไขปญหาความแตกตางในสงคม เพมระบบการศกษาใหประชากรไดรบอยางทวถง นอกจากนอนเดยยงไดรบการคาดหมายวาจะกลายเปนมหาอำนาจทางเศรษฐกจเชนเดยวกบจน เนองจากมศกยภาพในแงการเปนตลาดขนาดใหญ แรงงานราคาถก ทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ และมบคลากรทมคณภาพจำนวนมาก

�

TIFTA

ขอมลเศรษฐกจและการคาระหวางประเทศ

อนเดยหนมาใชระบบเศรษฐกจแบบตลาดแทนระบบเศรษฐกจแบบสงคมนยมภายใตนโยบายทางเศรษฐกจตงแตป 1991 (พ.ศ.2534) เปนตนมา โดยมวตถประสงคหลกเพอแกไขภาวะเศรษฐกจทตกตำ และลดการขาดดล การชำระเงนอยางรนแรงในขณะนน มการใชมาตรการเพอควบคมการนำเขาอยางเขมงวดเพอประหยดเงนตราตางประเทศ (ในชวงตนของการปฏรป) ในขณะทภาครฐไดพยายามสงเสรมการสงออกเพอนำรายไดเขาประเทศสงผลใหเกดการเปลยนแปลงโครงสรางทางเศรษฐกจของอนเดยอยางมาก ปจจบนอนเดยเปนประเทศทมขนาดเศรษฐกจเมอวดจาก GDP ใหญเปนอนดบท 12 ของโลกและเปนอนดบท 3 ของเอเชยรองจากญปนและจน มอตราการเตบโตทางเศรษฐกจเฉลยประมาณรอยละ 8.2 ตอป และยงมศกยภาพทจะพฒนา ตอไปอกมากโดยเฉพาะในธรกจบรการทางดาน IT ซงถอเปนจดแขงของอนเดย อยางไรกด ถงแมการปฏรประบบเศรษฐกจเมอป 1991 (พ.ศ.2534) ทำใหอนเดยเปดตลาดเสรมากยงขน แตอตราภาษนำเขาของอนเดยกยงอยในระดบทสงโดยเฉพาะในกลมสนคาเกษตร อาหาร สงทอ สนคาปโตรเคม รถยนต และผลตภณฑเหลกสำเรจรป ซงถอเปนอปสรรคสำคญตอการสงออกสนคาของไทย คาดวา FTA ระหวางไทย-อนเดย จะชวยเรงกระบวนการเปดเสรการคาของอนเดยใหเรวยงขน

�

TIFTA

ขอมลเศรษฐกจ

GDP

รายไดเฉลยตอหว

อตราการเตบโตทางเศรษฐกจ

ทนสำรองเงนตรา ตางประเทศ

อตราเงนเฟอ

ดลการคา

การสงออกของอนเดย

การนำเขาของอนเดย

คาธรรมเนยมศลกากร

อากร CVD (Countervailing Duty)

1,171 พนลานเหรยญสหรฐฯ (พ.ศ.2550)

880 เหรยญสหรฐฯ (มกราคม พ.ศ.2550)

รอยละ 8.2 (พ.ศ.2547-2549) Real GDP Growth รอยละ 9 (พ.ศ.2550)

161.7 พนลานเหรยญสหรฐฯ (พ.ศ.2549)

รอยละ 5.3 (พ.ศ.2550)

ไทยเกนดล 715.36 ลานเหรยญสหรฐฯ (พ.ศ.2551)

สนคาสงออก อญมณและเครองประดบ นำมนเชอเพลง สงทอเครองนงหม เหลกและผลตภณฑ เคมภณฑ และเวชภณฑ ตลาดสงออก สหรฐฯ สหรฐอาหรบเอมเรตส จน สงคโปร ฮองกง

สนคานำเขา นำมนดบ เครองจกรกล ทองคำ เพชร เครองจกร เคมภณฑ นำมนเชอเพลง แร และทองแดง แหลงนำเขา จน ซาอดอาระเบย สหรฐอาหรบเอมเรตส สหรฐฯ อหราน

รอยละ 10

รอยละ 4, 8, 16

10

TIFTA

ปจจบน ผประกอบการไทยสามารถใชประโยชนจาก FTA ไทย-อนเดย ไดแลวภายใตขอตกลงการเรงลดภาษสนคาบางสวนทนท หรอทเรยกวา Early Harvest Scheme (EHS) ซงเปนกลมสนคากลมแรกททง 2 ประเทศตกลงใหมการลดภาษกนกอนทจะมการลดภาษสนคาอนๆ สนคาในกลม EHS มจำนวนทงสน 82 รายการไดยกเลกภาษไปตงแตวนท 1 กนยายน 2549 รายการสนคาเรงลดภาษ (EHS)

สนคา EHS 82 รายการ ครอบคลมสนคาสำคญ เชน เงาะ ลำไย มงคด ทเรยน องน ขาวสาล อาหารทะเลกระปอง (ปลาซารดน ปลาแซลมอน ปลาแมคเคอเรล และป) และสนคาอตสาหกรรมทไทยมศกยภาพในการสงออก เชน อญมณและเครองประดบ (พลอยส) เมดพลาสตก เครองปรบอากาศและสวนประกอบ พดลม ตเยน เครองรบวทยโทรทศน และสวนประกอบ เครองสขาว หมอแปลงไฟฟา เครองประมวลผลขอมลวงจรพมพ สวนประกอบของเฟอรนเจอร ลกปน (บอล แบรง) และสวนประกอบเครองยนต เปนตน นบตงแตมการลดภาษสนคา EHS ในป 2547 การคารวมสนคา EHS 82 รายการ ขยายตวเพมขนโดยตลอด ในป 2551 การคารวมสนคา EHS มมลคา 666.80 ลานเหรยญสหรฐฯ ไทยสงออกไปอนเดย 498.15 ลานเหรยญสหรฐฯ และนำเขาจากอนเดย 168.65 ลานเหรยญสหรฐฯ สนคาทไทยสามารถขยายการสงออกไปอนเดย ไดแก เมดพลาสตก เครองปรบอากาศและสวนประกอบ หลอดภาพโทรทศน เครองรบโทรทศนส และเครองเพชรพลอย นอกจากน ผประกอบการไทยอาจพจารณานำเขาสนคาทใชเปนวตถดบในการผลตจากอนเดย เพอลดตนทนและเพมขดความสามารถในการแขงขนในตลาดโลก โดยสนคาวตถดบสำคญทมการลดภาษใน EHS ไดแก วตถดบดานการประมง เครองเพชรพลอย เหลกและเหลกกลา

3. โอกาสสงออกของสนคาไทย

11

TIFTA

สนคาทไทยมศกยภาพในการสงออก

สนคานอกเหนอจาก EHS 82 รายการ ทกำลงอยระหวางเจรจาลดภาษนนมหลายสนคาทไทยมศกยภาพในการสงออก ไดแก เครองรบวทยโทรทศนและสวนประกอบ เครองใชไฟฟาและสวนประกอบอนๆ สงทอและเสอผาสำเรจรป ดาย ผาผน เครองคอมเพรสเซอรทำความเยน ผลตภณฑจากพลาสตก ทองแดงและของทำดวยทองแดง เครองสำอาง สบและผลตภณฑรกษาผว และผลตภณฑทำจากยาง เปนตน ปญหาและอปสรรคการสงออก

ปจจบนอนเดยยงมการใชมาตรการกดกนทางการคาทไมใชภาษ (Non-Tariff Measures : NTMs) อยหลายประเภท เชน การกำหนดใบอนญาตนำเขา (Import Licensing) สำหรบสนคาบางประเภท เชน พชนำมนและเมลดธญพช เครองจกรมอสองสนคาบางชนดตวแทนของรฐเปนผนำเขาไดแตเพยง ผเดยว เชน สนคาขาว ขาวสาล เนอมะพราวแหง ผลตภณฑปโตรเลยม และปย เปนตน และปญหาสำคญอกประการคอ การประเมนราคาศลกากรของอนเดย ซงมกจะปฏเสธมลคาสนคาทผนำเขาแจงและทำการประเมนราคาใหม สงผลใหผนำเขาตองเสยภาษมากขน ทงน ปญหาทงสองกำลงจะถกแกไขในเวท WTO ปญหาในเรองมาตรฐานและการทดสอบมาตรฐาน ถอเปนอปสรรคสำคญอกประการของการสงออกไปยงอนเดย รฐบาลอนเดยกำหนดใหสนคา 73 ชนด จะตองไดรบการรบรองจากสำนกงานมาตรฐานของอนเดยกอนจงจะสามารถนำเขามาได ตวอยางสนคา เชน นมและผลตภณฑ ขวดพลาสตก ปนซเมนตบางประเภท ทอ/แผนทำดวยเหลกกลา แบตเตอรชนดเซลลแหง เปนตน นอกจากน อนเดยยงมการกำหนดมาตรฐานไอเสยของรถยนตทไมโปรงใส และเปนประโยชนตอผผลตอนเดยมากกวาผผลตจากตางประเทศ สำหรบสนคาสงทออนเดยยงหามนำเขาสงทอทใช azo-dye ในกระบวนการผลต สำหรบผลตภณฑเกษตรและอาหารนน หลายมาตรฐานสนคาทอนเดยกำหนดนน

1�

TIFTA

ยงไมสอดคลองกบมาตรฐานสากล ซงสงผลกระทบตอสนคาประเภทสตวปกอาหารสตว ทอนเดยนำเขาจากตางประเทศ รวมทงมาตรการกำกบการนำเขาพชของอนเดย (Plant Quarantine) ไดสงผลกระทบตอการสงออกผกและผลไมสดจากไทย ซงในการเจรจาความตกลงเขตการคาเสรไทย-อนเดย ฝายไทยกไดหยบยกขนหารอกบอนเดยและมการแกปญหาดงกลาวแลว นอกจากนจะมการจดตง SPS Cooperation และกำหนดใหม Focal Point ของแตละฝายเพอประสานงานระหวางกนในอนาคตตอไป นอกจากนสนคาเกษตรทไดรบการดดแปลงพนธกรรมกจะถกอนเดยจบตาเปนพเศษดวย ปญหาการใชมาตรการ NTMs ดงกลาวขางตน ฝายไทยไดยกขนหารอกบอนเดยเพอลดอปสรรคทผสงออกไทยตองประสบในชวงทผานมา โดยหนวยงานมาตรฐานของอนเดย (Bureau of Indian Standards : BIS) และสำนกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม (สมอ.) ของไทย ไดลงนามบนทกความเขาใจ (MOU) ระหวางกน เมอวนท 11 เมษายน 2550 ณ กรงนวเดล ประเทศอนเดย ซงมวตถประสงคเพอความรวมมอทใกลชดยงขนระหวางสองฝาย ทจะสงเสรมกจกรรมดานมาตรฐาน การรบรอง การวด การทดสอบ การแลกเปลยนขอมล และการฝกอบรมระหวางกน

กฎแหลงกำเนดสนคาเปนกฎเกณฑทประเทศคเจรจา FTA กำหนดขนระหวางกนเพอตรวจสญชาตของสนคา ซงสนคาแตละชนดกจะมกฎแหลงกำเนดแตกตางกนไป และแตกตางกนไปอกในแตละ FTA สนคาทอยในกลมเดยวกนกอาจจะมกฎเกณฑทใกลเคยงกน หรออาจแตกตางกนกได สนคาสงออกของไทยทจะไดรบสทธประโยชนทางภาษศลกากรภายใต FTA ไทย-อนเดย

4. กฎแหลงกำเนดสนคา

1�

TIFTA

จะตองเปนสนคาทผลตในประเทศไทย และมคณสมบตถกตองตามกฎวาดวยแหลงกำเนดสนคาทไทยและอนเดยกำหนดรวมกน ซงกฎเกณฑดงกลาวกำลงอยระหวางการเจรจาในขณะน สำหรบสนคาในกลมเรงลดภาษ Early Harvest Scheme 82 รายการ ทงสองฝายไดกำหนดใหใชกฎแหลงกำเนดสนคาชวคราวไปกอน จนกวากฎเกณฑถาวรจะเจรจาเสรจ ซงจะมหลกเกณฑสำคญ ดงน (1) หลกเกณฑ Wholly Obtained (WO) คอ สนคาทผลตโดยใชวตถดบภายในประเทศทงหมด จะไดรบสทธพเศษทางภาษภายใต FTA เชน สนคาเกษตร และสนแรตางๆ รวม 10 รายการ (2) หลกเกณฑ Percentage Criterion หรอหลก Local Content (LC) คอสนคาทผลตโดยใชสดสวนวตถดบและตนทนภายในประเทศตอราคาสงออก (Local Value Added Content) ไมนอยกวารอยละตามทกำหนดในแตละสนคา (ซงสวนใหญอยทรอยละ 40 ของมลคา F.O.B.) จงจะไดรบสทธพเศษทางภาษ สนคาทใชหลกเกณฑขอน เชน อาหารทะเลปรงแตง เปนตน (3) หลกเกณฑ Substantial Transformation (ST) คอ สนคามการผลตตามหลกการเปลยนพกดทางศลกากรในระดบ 4 หลก หรอ 6 หลก ซงหลกนมกจะใชรวมกบหลกเกณฑ Percentage Criterion คอสนคาจะไดรบสทธพเศษทางภาษเมอผานหลกเกณฑทงสองน สนคาทอยในกลมตองใชหลกในขอน ไดแก เครองรบโทรทศนส นาฬกา เครองจกรทใชในอตสาหกรรม ผลตภณฑเหลกแผนรด สารเคมตางๆ สวนประกอบ และเครองเพชรพลอย รวม 68 รายการ อยางไรกด สำหรบสนคาทผานกระบวนการผลตอยางงาย เชน การ เปลยนบรรจภณฑ การแยกสวนประกอบ การประทบตรา จะไมถอวาสนคานน

มแหลงกำเนดในประเทศไทย

1�

TIFTA

อนเดยกำลงจะเปนประเทศผสงออกบรการรายใหญของโลก โดยเฉพาะธรกจ Call Center และซอฟตแวรคอมพวเตอร อยางไรกด ในธรกจบรการทสำคญ ภาครฐเองยงคงเปนผดำเนนการเอง สวนธรกจทภาคเอกชนและผประกอบการตางประเทศมบทบาทสำคญ ไดแก ธรกจโฆษณา บญช รถยนตใหเชา และธรกจทปรกษา สำหรบธรกจบรการดานการสอสาร ธรกจบรการวชาชพ (Professional Services) หรอการเงนนน อนเดยยงคงไมผอนคลายกฎระเบยบมากนก สำหรบการเจรจาเปดเสรภาคบรการของอนเดยภายใต FTA ไทย-อนเดยนนยงอยในขนตอนของการเจรจา สำหรบภาคธรกจบรการทไทยใหความสำคญและไดพยายามผลกดนใหอนเดยเปดเสร ไดแก ธรกจบรการดานการทองเทยว สขภาพ การขนสง โทรคมนาคม บรการดานคอมพวเตอร การเงน ธรกจการวชาชพ และการกอสราง เปนตน ขอใหผประกอบการทสนใจขยายการคาบรการไปยงอนเดยตดตามความคบหนาของการเจรจาในเรองนอยาง

ใกลชด

ไทยและอนเดยมขอตกลงรวมกนวาดวยการสงเสรมและคมครองการลงทน (Bilateral Investment Protection and Promotion Agreement : BIPA) ซงไดมการลงนามไปตงแตป 2543 และยงคงมผลบงคบใชถงปจจบน ดงนน ความตกลงเปดเสรการลงทนใน FTA ไทย-อนเดย ฉบบทกำลงเจรจากนอยนนจงครอบคลมกวางขวางกวา BIPA ซงทงสองฝายกำลงอยระหวางการหารอกบหนวยงานดานการลงทนและภาคเอกชนของแตละประเทศ เพอใหได

5. การคาบรการในตลาดอนเดย

6. โอกาสการลงทนในอนเดย

1�

TIFTA

ขอตกลงทเปนประโยชนตอนกลงทนทงสองประเทศอยางสงสด ปจจบนไดเรมมนกลงทนจากอนเดยเขามาลงทนในอตสาหกรรมตางๆ ของไทยบางแลว เชน อตสาหกรรมรถยนตและชนสวน จงคาดวา FTA ไทย-อนเดย จะสงผลดงดดนกลงทนชาวอนเดยใหเขามาลงทนในไทยมากยงขน ในขณะทนกลงทนชาวไทยกจะมโอกาสขยายการลงทนไปในอนเดยมากขนเชนกน ชองทางการลงทนในอนเดย

การลงทนในอนเดยสามารถทำได 2 ชองทางคอ (1) การลงทนโดยผานชองทางอตโนมต (Automatic Route) อยในความรบผดชอบโดยตรงของธนาคารกลางหรอ Reserve Bank of India (RBI) ดวยวธการทนกลงทนตางชาตจะแจงให RBI ทราบถงการลงทนภายใน 30 วน นบแตวนทนำเงนมาลงทนและวนทออกหนของบรษท (2) การลงทนโดยขออนมตจาก Foreign Investment Promotion Board (FIPB) และรฐบาล เปนการลงทนในอตสาหกรรมและบรการบางอยางทกฎหมายกำหนดไว นอกจากน เพอสงเสรมการลงทนรฐบาลอนเดยไดเสนอสงจงใจพเศษใหนกลงทนจดตงโรงงานผลตสนคาสำหรบการสงออกในเขตเศรษฐกจพเศษ (EPZ) หรอ (EOU/SEZ) ซงอนญาตใหชาวตางชาตลงทนได 100% (ภายใตขอจำกดบางประการ) โดยเขต EPZ ตงขนเพอเปนเขตผลตสนคาเพอสงออกภายใตสภาพทปลอดภาษและตนทนการผลตตำ ในแตละเขตมระบบอำนวยความสะดวกขนพนฐาน เชน ทดนทพฒนาแลว โรงงานทออกแบบไดมาตรฐาน ถนน ระบบไฟฟา นำ และระบบศลกากร ในขณะท EOU อยภายใตกฎเกณฑคลายๆ กบ EPZ แตโครงการนใหทางเลอกทกวางกวาในแงของสถานทตงโรงงานทเหมาะกบแหลงวตถดบ ทาเรอสงออก แรงงานทมทกษะตามทตองการ และขนาดทดนทกวางกวาสำหรบการดำเนนโครงการ

1�

TIFTA

ประโยชนจาก FTA จะเกดขนสงสดเมอทกฝายทเกยวของรวมมอ และเตรยมพรอมรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนรวมกน ความรวมมอทงใน ดานขอมล ขาวสาร ขอคดเหนระหวางหนวยงานททำหนาทเจรจาของภาครฐ เชน กระทรวงพาณชย กระทรวงการคลง กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงอตสาหกรรม และกระทรวงการตางประเทศ เปนตน ภาคเอกชน ตวแทนภาคธรกจ สมาคมผประกอบการนกวชาการ รวมทงองคกรอสระตางๆ ทเกยวของ โดยมความสำคญอยางยงตอผลของการเจรจา ดงนน ทกฝายจงตองรวมมอกนเพอใหการเจรจาเกดประโยชนสงสดตอสวนรวม ภายหลงการจดทำ FTA ไทย-อนเดยแลว แนนอนวาระดบการแขงขนจะตองสงขน แต FTA กจะชวยเปดโอกาสทางการคาใหมๆ ใหแกผประกอบการ ดงนน ผประกอบการจงตองมการปรบตวเพอรองรบการแขงขนทเพมขน และใชประโยชนจากโอกาสทเปดกวางน สำหรบแนวทางทผประกอบการอาจนำไปปรบใชกบธรกจ เชน 1) เพมประสทธภาพในการผลต การจดการ การบรหารตนทน ปรบใชเทคนคการบรหารสมยใหม และใชประโยชนจากเทคโนโลยททนสมย 2) พฒนารปแบบและคณภาพสนคา โดยยกระดบคณภาพและมาตรฐานใหสงขน เพอเขาสตลาดระดบบน ซงจะชวยลดการแขงขนในสนคาระดบลาง และการสราง Brand Name สนคาของไทยใหเปนทรจกในอนเดย 3) ลงทนดานการวจยและพฒนา (Research and Development) เพอพฒนาเทคโนโลยทใชในการผลตใหสงขน 4) พฒนาบคลากร โดยเฉพาะแรงงานฝมอและชางเทคนค ใหสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจและระดบเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป 5) พฒนาและขยายตลาดเชงรก โดยใชตลาดเปนตวนำ ผลตสนคาใหสอดคลองกบความตองการของตลาด ขยายชองทางการคาในการเขาถงผบรโภคโดยตรงมากขนมกระบวนการผลตและสงมอบสนคาอยางรวดเรว

7. ความทาทายและการปรบตวรองรบ FTA

1�

TIFTA กระทรวงพาณชย

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ 44/100 ถนนนนทบร 1 ตำบลบางกระสอ อำเภอเมอง จงหวดนนทบร 11000 โทรศพท : 02-507-7444 โทรสาร : 02-547-5630-1 Website : http://www.dtn.go.th http://www.thaifta.com FTA Call Center : 02-507-7555 FTA One Stop Service : 02-512-0123 ตอ 823

6) พฒนาความสมพนธระหวางภาคเอกชนไทยกบภาคเอกชนของประเทศทรวมจดทำเขตการคาเสร เชน การจดตงสภาธรกจ เปนตน 7) ตดตอคคาชาวอนเดยอยางสมำเสมอ เพอรกษาความสมพนธทางการคาในระยะยาว นอกจากน ประชาชนทวไปสามารถเขามามสวนรวมในการเจรจา FTA ไทย-อนเดยไดโดยผานสมาคมตางๆ เชน สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภาหอการคาแหงประเทศไทย สมาคมธนาคารไทย และสภาวชาชพตางๆ เปนตน หรอถาเปนผประกอบการเกษตรกร หรอประชาชนทไมไดสงกดสมาคมใดๆ กสามารถรวมแสดงความคดเหน หรอสงขอเสนอแนะโดยตรงมาไดท กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย ซงจะรวบรวมความ

คดเหนของกลมตางๆ แลวนำมาประมวลเพอหาทาทในการเจรจาตอไป

8. หนวยงานทเกยวของกบ FTA ไทย-อนเดย

1�

TIFTA

กรมการคาตางประเทศ

สำนกสทธประโยชนทางการคา 44/100 ถนนนนทบร 1 ตำบลบางกระสอ อำเภอเมอง จงหวดนนทบร 11000 โทรศพท : 02-547-4817 สายดวน : 1385 โทรสาร : 02-547-4816 Website : http://www.dft.go.th E-mail : tpdf@moc.go.th สำนกงานการคาตางประเทศ เขต 1 (เชยงใหม) โทรศพท : 053-274-671-2 โทรสาร : 053-277-901 สำนกงานการคาตางประเทศ เขต 2 (หาดใหญ) โทรศพท : 074-252-500 โทรสาร : 074-252-501-2 ตอ 20 สำนกงานการคาตางประเทศ เขต 3 (ชลบร) โทรศพท : 038-342-500 โทรสาร : 038-341-173-4 สำนกงานการคาตางประเทศ เขต 4 (สระแกว) โทรศพท : 037-425-062 โทรสาร : 037-425-063 สำนกงานการคาตางประเทศ เขต 5 (หนองคาย) โทรศพท : 042-413-337 โทรสาร : 042-413-376 สำนกงานการคาตางประเทศ เขต 6 (เชยงราย) โทรศพท : 053-719-612-4 โทรสาร : 053-719-615

1�

TIFTA

กรมสงเสรมการสงออก

สำนกพฒนาการตลาดตางประเทศ 27/77 ถนนรชดาภเษก แขวงลาดยาว เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทรศพท : 02-513-1909-15 โทรสาร : 02-512-1079, 02-512-2235 Website : http://www.depthai.go.th E-mail : intmk@depthai.go.th สำนกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ กรงนวเดล

Thai Trade Center, New Delhi 10 Bd., Ground Floor, Munirka Marg, Vasant Vihar, New Delhi 110057, India โทรศพท : 91-11 46010409, 91-11 46010408 โทรสาร : 91-11 46010405, 91-11 26156862 E-mail : thaicnewdelhi@depthai.go.th, ketchaingmai@hotmail.com กระทรวงการคลง

สำนกงานเศรษฐกจการคลง ถนนพระราม 6 กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-273-9020 โทรสาร : 02-273-9059 Website : http://www.mof.go.th

�0

TIFTA

กรมศลกากร ถนนสนทรโกษา เขตคลองเตย กรงเทพฯ 10110 โทรศพท : 02-249-0431-40 โทรสาร : 02-249-2874 Website : http://www.customs.go.th กระทรวงการตางประเทศ

กรมเศรษฐกจระหวางประเทศ ถนนศรอยธยา กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-643-5248-9 โทรสาร : 02-643-5247 Website : http://www.mfa.go.th E-mail : interecon@mfa.go.th

กรมสนธสญญาและกฎหมาย ถนนศรอยธยา กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-643-5040 โทรสาร : 02-643-5041 Website : http://www.mfa.go.th

กรมเอเชยใต ตะวนออกกลางและแอฟรกา

ถนนศรอยธยา กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-643-5043-44 โทรสาร : 02-643-5045 Website : http://www.mfa.go.th E-mail : southasian@mfa.go.th

�1

TIFTA

กระทรวงเกษตรและสหกรณ

สำนกงานเศรษฐกจการเกษตร ถนนพหลโยธน เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทรศพท : 02-940-5550-1 โทรสาร : 02-940-7210 Website : http://www.oae.go.th

กรมวชาการเกษตร

ถนนพหลโยธน เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทรศพท : 02-579-0151-7 โทรสาร : 02-579-5248 Website : http://www.doa.go.th

กรมปศสตว

ถนนพญาไท กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-653-4444 โทรสาร : 02-653-4905 Website : http://www.moac.go.th

สำนกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.)

ถนนราชดำเนนนอก เขตพระนคร กรงเทพฯ 10200 โทรศพท : 02-280-3906-7 โทรสาร : 02-280-3885 Website : http://www.acfs.go.th

��

TIFTA

กระทรวงอตสาหกรรม

สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม ถนนพระราม 6 เขตราชเทว กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-202-4336 โทรสาร : 02-202-4308 Website : http://www.oie.go.th

สำนกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

ถนนพระราม 6 เขตราชเทว กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-202-3301-4 โทรสาร : 02-202-3415 Website : http://www.tisi.go.th สถานเอกอครราชทต

สถานเอกอครราชทตอนเดย ประจำประเทศไทย 46 ซอยประสานมตร สขมวท กรงเทพฯ 10110 โทรศพท : 02-258-0300-5 โทรสาร : 02-258-4627 Website : http://www.indiaemb.or.th E-mail : indiaemb@mozart.inet.co.th

��

TIFTA

สถานเอกอครราชทตไทย ณ กรงนวเดล

Royal Thai Embassy; 56-N Nyaya Marg, Chanakyapuri, New Delhi, India 110021 โทรศพท : 91-112-611-5678 โทรสาร : 91-112-687-2029 Website : http://www.thaiemb.org.in E-mail : thaidel@thaiemb.org.in