good governance : concepts and principles

مفاهيم ومبادئ الحكم الرشيد

أجندة التدريب2

الحكم الرشيد

المفهوم

الخصائص

األهمية معوقات

المبادئ

Good Governance 3

اإلدارة الراشدة

الحكم الصالح

الحكم الرشيد

الحوكمة .....

كلمات ليست كالكلمات4

حقوق االنسان

النوع اإلجتماعي

المشاركة المجتمعية

الديمقراطية

الكفاءة

االنتخابات

الفساد

التمويل

5 مفهوم الحكم الرشيد

مفهوم الحكم 6

شئون وإدارة السياسية السلطة ممارسة

وتطوره موارده وتوجيه المجتمع

التعاون خالل من واالجتماعي، االقتصادي

من الدستورية الدولة مؤسسات بين ما

وقضائية وتشريعية تنفيذية سلطات

المدني المجتمع منظمات إلى باإلضافة

.الخاص والقطاع

مفهوم الحكم الرشيد 7

السلطة ممارسة تضبط اداء وطريقة قيمة هو

موارد بتطوير يلتزم تنموي باتجاه السياسية

مستوى على األمد طويلة ونموها، الدولة

النزاهة يوفر الذي الحكم وهو ، متعددة أجيال

احترام ويضمن الناس، بواسطة والمسائلة،

تحقيق النهاية في ويستهدف العامة، المصلحة

.المجتمع عموم مصلحة برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ومنظمة التعاون االقتصادي والتنمية

الحكم الرشيد في المؤسسات8

أن من التأكد خاللها من يتم عملية هي

مناسب بشكل وتدار بفعالية تعمل المؤسسة

وغاياتها أهدافها لتحقيق بالقانون وتلتزم

تفويض وتشمل االساسي نظامها في المبينة

أصغر تمثيلية لهيئات القيادة سلطات الجماعة

.للمحاسبة الهيئات هذه خضوع مع

دليل مجلس االدارة –مركز تطوير المؤسسات األهلية

CBOsالحكم الرشيد في المؤسسات القاعدية 9

والمعايير والمبادئ القواعد من منظومة هي

عن تعبر التي والسلوك، والعمليات والسياسات

الحكم المؤسسة إدارة فيها تمارس التي الطريقة

وحسن وكفاءة فعالية من تنطلق صالحة بطريقة

أو/و الجمعية أعضاء لخدمة الموارد استخدام

في الطريقة هذه تصب حيث عام، بشكل المجتمع

المجتمع وأفراد لألعضاء المتاحة الخيارات توسيع

.الشخصية المنفعة عن بعيدا دليل الحكم الرشيد في الجمعيات التعاونية

10 مواصفات الحكم الرشيد

خصائص الحكم الرشيد/ مواصفات

مجموعات خماسية.

مقرر يدير النقاش .

مدون

متحدث بإسم المجموعة

11

:سمات وخصائص الحكم الرشيد

تمييز بدون الجميع على وتطبيقه القانون سيادة إلى المستند الحكم.

انفتاح ويضمن للمعلومات الحر التدفق يضمن الذي الشفاف الحكم

مراقبتها وكذلك نشاطاتها، معرفة أجل من المجتمع على المؤسسات

.فعالة بصورة

وتلبية وخدمتهم، المواطنين، لمصالح االستجابة على المبني الحكم

.احتياجاتهم

المواطنين احتياجات وإشباع تلبية على القادر الكفؤ، الفعال، الحكم.

المختلفة والفئات المصالح بين التوافق ويحقق يبني الذي الحكم

لحل والمفاوضات الوساطة نحو توجهها ويعزز المجتمع، داخل

.للعنف بديال نزاعاتها

12

:سمات وخصائص الحكم الرشيد

ونساء، رجاال المواطنين، كافة بين المساواة يحقق الذي الحكم

أو اللون، أو العرق أو الدين عن النظر بغض وكذلك وأقلية، وأغلبية

.التمييز أشكال من غيرها

والمجتمع الحكومة في المسؤولية أصحاب فيه يكون الذي الحكم

قبل من والمراقبة للمساءلة خاضعين الخاص والقطاع المدني

.بالمساءلة المعنية المؤسسات قبل من وكذلك المواطنين،

اإلنسانية التنمية لتحقيق استراتيجية رؤية يمتلك الذي الحكم

لمجتمعه

والتي المواطنين عن المعبرة المؤسسات سلطة على المبني الحكم

.والحزبية العشائرية على المبني الحكم وليس فيها، يشاركون

13

:سمات وخصائص الحكم الرشيد

والقوة السلطة مصادر يوزع والذي وتنمويا إداريا ، الالمركزي الحكم

.يمركزها وال يحتكرها وال المجتمع في

سواء القرار، صنع في المواطنين مشاركة على المبني الحكم أنه

في ينضوون التي المدني المجتمع مؤسسات خالل من أو كأفراد،

.إطارها

تقويتها على ويعمل والمهمشة الضعيفة بالفئات يهتم الذي الحكم

.ضدها التمييز وعدم

األولويات هذه ويحترم المجتمع، أولويات وفق يعمل الذي الحكم.

14

المؤسسة الرشيدة/ مواصفات الحاكم الرشيد

مجموعات خماسية.

مقرر ليدير النقاش .

مدون

متحدث بإسم المجموعة

15

16 أهمية الحكم الرشيد

همية الحكم الرشيد بشكل عامأ

ومؤسساته المجتمع فئات جميع مشاركة تعزيز على يعمل

.وتوجيها العامة الحياة بادارة المختلفة واحزابه

جميع عمل في والمسائلة الشفافية من حالة خلق على يعمل

.المختصة والمؤسسات والوزارات االدارات

وعادلة، ثابتة وتشريعية قانونية ونظم هياكل ايجاد في يساعد

.العامة المصلحة لتحقيق تعمل

الحكومة بين واالنسجام التعاون من حالة خلق على يعمل

تحقيق بهدف الخاص والقطاع المدني المجتمع ومنظمات

.العامة المصلحة

17

أهمية الحكم الرشيد بشكل عام

من كبير حد الى يقي فئات جميع مشاركة تعزيز على يعمل

الموارد وادارة تقدير سوء ومن الحكومي العمل في األخطاء

.العامة

موازناتها ضبط على الحكومية والمؤسسات الدولة يساعد

.العام للمال أفضل استثمار يحقق بما

لفئات والتعبير الرأي وحرية الحاكمة للسلطة الشرعية يحقق

.المختلفة المجتمع

وتفعيل المدني المجتمع منظمات إلنشاء الحرية يوفر

.العامة الحياة في االيجابية مشاركتها

18

ممارسة الحكم الرشيد في المؤسسات يؤدي إلى

االعضاء لجميع نزيهة ومعاملة شفافية و عدالة وجود

لهم المتاحة للسلطة االدارة لجان أعضاء بعض استغالل منع

. المؤسسة أموال تبديد أو مشروعة غير مكاسب تحقيق في

المؤسسة في والمالية البشرية الموارد تنمية .

19

20 معوقات الحكم الرشيد

الخلل قد يحدث في العمليات االربع21

توزيع الموارد

بلورة السياسات

الرقابة

تطبيق البرامج

معوقات الحكم الرشيد

التفرد وغياب المحاسبة .

التفويض السلبي لمجلس االدارة .

غياب المشاركة الفاعلة من الهيئة العامة والسلبية

نقص التشريعات وغياب الرقابة الفاعلة.

لهاوالتجديد المعايير في اختيار القيادات ياب غ.

22

معوقات الحكم الرشيد

الفسادثقافة الفساد وآلياته، والقيم التي تتسامح مع انتشار

للوزاراتاألدوار التعليمية والتثقيفية واإلرشادية غياب.

غياب مدونات السلوك وااللتزام الطوعي بها.

سيطرة الحزبية والعشائرية والفردية .

غياب الشفافية وحرية الوصول للمعلومات.

23

24 مبادئ الحكم الرشيد

شاهد وتعلم 25

ثمانية مبادئ رئيسة

مبدأ سيادة القانون

المشاركة

الشفافية

المساءلة

26

المساواة والشمولية

التوافق واالجماع

االستجابة

الكفاءة والفعالية

27 الشفافية

مفهوم الشفافية

لكافة تبادلها وسهولة المعلومات كل إتاحة

تكون وأن .المعنية األطراف ولجميع المؤسسات

وأن ،مباشرة بصورة متاحة العامة الحسابات

عمل عن ومنظمة وشاملة كافية معلومات تتوفر

.ومتابعتها رقابتها يسهل كيف وادائها المؤسسة

28

....الشفافية تتعلق بـ

والكاملة والدقيقة الموثوقة المعلومات توفر مدى

.المؤسسة داخل القرار لصناع

بتلك والمتأثرين والجمهور المستفيدين وصول ضمان

.والمانحين العالقة وذات الرسمية والجهات القرارات

عن االفصاح ضرورة مع األعضاء مع العالقة وضوح

.المالية وخاصة العامة السياسات

سهلة وبطريقة المناسب الوقت في المعلومات تدفق.

29

بالصدق المتعلقة القيم منظومة هي النزاهة

بقيم تتعلق وهي العمل في واإلخالص واألمانة

بنظم الشفافية تتعلق بينما معنوية أخالقية

الثقة لتعزيز النزاهة وتهدف عملية وإجراءات

الرسالة مع االتساق بناء خالل من بالمؤسسات

.القدرات وتعزيز

الشفافية مقابلالنزاهة 30

لنناقش هذه الحالة الدراسية

تليها، التي األسئلة عن واجب التالية القصة اقرأ

رأيا لتكون كتمجموع مع إجاباتك بمناقشة قم ثم

البعض احتفاظ مع ) المجموعة يمثل مشتركا

التوصل يتم لم إذا طرحه وحق الخاص برأيه

تقدم أن مجموعة كل على (عام اتفاق إلى

مجمل حول المشاركين لبقية موجزا تقريرا

.اإلجابات

31

32 تتمثل الشفافية في ثالثة مكونات

كيف تعرف أن المؤسسة تتمتع بالشفافية

33 مؤشرات الشفافية

مؤشرات الشفافية في المؤسسات األهلية والتعاونية

االستعداد الشراك األعضاء في المعلومات والقرارات

االستعداد لمناقشة امور المؤسسة بانفتاح وحرية

االستعداد لتلقي النقد البناء من االعضاء والمجتمع المحلي

.التقييم الموضوعي ألنشطة المؤسسة

34

35

مظاهر النزاهة

مدونة السلوك

مبدأ تجنب تضارب المصالح

اإلبالغ عن المخالفات

حالة دراسية –تضارب المصالح 36

االفصاح = الشفافية 37

بنود وادوات... االفصاح

مجموعات خماسية.

مقرر ليدير النقاش .

مدون

متحدث بإسم المجموعة

38

بنود االفصاح

تقرير المدقق

الخطط االستراتيجية

المشاريع

شركاء الجمعية

أسماء المستفيدين

وكيفية اختياريهم

......

النظام الداخلي

إجراءات التوظيف

إجراءات التوريدات

الميزانية والموازنة

التقارير المالية واإلدارية

39

وسائل االفصاح/ ادوات

لوحة االعالنات

الصحف واالذاعات

النشرات الدورية

40

الموقع االلكتروني

التواصل االجتماعي

اللقاءات العامة

41 المساءلة

المساءلة

الالزمة التوضيحات تقديم المسئولين من الطلب

كيفية حول (العالقة ذوي ) المصلحة ألصحاب

واألخذ واجباتهم، وتصريف صالحياتهم استخدام

كل أو بعض وتحمل المطالبات وتلبية باالنتقادات

باألمانة المس أو الكفاءة عدم عن المسئولية

.والنزاهة

42

المساءلة تعني

تقديم مجلس االدارة لتقارير دورية

حق الهيئة العامة في الحصول على التقارير

تحمل المسؤوليات أمام األعضاء والمجتمع المحلي

وجود أنظمة وقنوات إتصال لتحديد المسؤوليات

المساءلة والمحاسبة ال يفترقان.

43

44 أهمية المساءلة

... يؤدي تطبيق المساءلة إلى

مكافحة الفساد ألنها من أدوات الرقابة.

تقييم أداء مجلس االدارة والحد من االنحراف عن األهداف

تحقيق الكفاءة والفعالية في تقديم الخدمات لألعضاء والمجتمع

زيادة قدرة المؤسسة على تحقيق أهدافها االستراتيجية.

تدعيم المشاركة من االعضاء والمجتمع

45

لنناقش هذه الحالة الدراسية

تليها، التي األسئلة عن واجب التالية القصة اقرأ

رأيا لتكون كتمجموع مع إجاباتك بمناقشة قم ثم

البعض احتفاظ مع ) المجموعة يمثل مشتركا

التوصل يتم لم إذا طرحه وحق الخاص برأيه

تقدم أن مجموعة كل على (عام اتفاق إلى

مجمل حول المشاركين لبقية موجزا تقريرا

.اإلجابات

46

أنواع المساءلة47

قانونية إدارية

أخالقية مجتمعية

وسائل المساءلة

االستجواب)طرح أسئلة على أعضاء مجلس االدارة(

مراجعة التقارير المالية واإلدارية

تقييم رضى األعضاء والمجتمع

لجان الرقابة الداخلية

تقديم االقترحات والشكاوى

التدقيق الخارجي

48

معايير يجب تقييم رضى االعضاء عنها

تطبيق البرامج وفق الرؤية واألهداف المحددة

تنفيذ البرامج بكفاءة وفعالية

التقيد بالقواعد القانونية واللوائح

تحقيق البرامج للعوائد المتوقعة.

توافق النظام المحاسبي مع المعايير

....

49

50 مبدأ سيادة القانون

سيادة القانون تعني

على سيادته ضمانو للجميع مرجعية القانون اعتبار

الجميع، قبل من احكامه وتنفيذ استثناء دون الجميع

وبناء وتطويره، داخلي نظام بناء بالضرورة ذلك ويتطلب

ا سلمي السلطة بتداول تسمح التي الديمقراطية المؤسسة

.العنف إلى اللجوء دون ا ودوري

51

52 القوانين المنظمة لعمل المؤسسات وكيف نفعلها

لتفعيل سيادة القانون53

مجلس تشريعي فاعل

قضاء عادل ونزيه

الخضوع للقانون

54 المساواة والشمولية

ماذا تعني المساواة والشمول

أو األشخاص مع بالتعامل المؤسسة إلتزام ضمان

، المستفيدين ، األعضاء من كانوا سواء المجموعات

.متساو أساس على الموظفين

أساس أي على الخدمات تقديم في التمييز عدم.

المؤسسة عضوية في بالمشاركة للجميع السماح

.خدماتها من واالستفادة

55

: نبحث عن المساواة والشمول في

المستفيدين من النشاطات

عضوية الهيئة االدارية

عضوية الهيئة العامة

إدارة الموارد البشرية

المستهدفين في البرامج

56

57 كيف نضمن المساواة والشمول

لتطبيق المساواة والشمول يجب

تطوير إجراءات صارمة وواضحة لعدم التميز بأشكاله

توجيه مشاريع المؤسسة لخدمة فئات المجتمع كافة.

معايير موحدة لتقييم أعضاء مجلس االدارة والموظفين

تكافؤ السلطة والمسؤولية .

عدالة توزيع الفرص .

58

59 التوافق واالجماع

مفهوم التوافق واالجماع

أفضل هو ما تحقيق في يساعد األعضاء بين التوافق وجود

.والمجتمع للمؤسسة

الداخلية العمل مشاكل لحل والتحكيم للوساطة اللجوء يتضمن

.األخرى المؤسسات مع والمشاكل

المؤسسة لمصلحة إعالء المختلفة المصالح موازنة.

60

61 مما يساعد على تحقيق التوافق

بنود النظام الداخلي

نشاطات مشتركة

المصالح العليا

62 اإلستجابة

مفهوم االستجابة

قدرة ورغبة المؤسسة في تحديد احتياجات ورغبات االعضاء

.وتحقيقها ضمن إطار زمني مالئم

تلمس حاجات المجتمع والعمل على إدماجها ضمن نشاطات

.المؤسسة بصورة مناسبة وبتوقيت مالئم

دراسة مستمرة للظروف والمتغيرات في البيئة الخارجية

.ومقابلتها بإجراءات تنموية

63

64 أهمية االستجابة

تقييم االستجابة65

الهيئة العامة

خبراء خارجيين

مجلس االدارة

: تقييم االستجابة من خالل

إلى أين مدى تقوم المؤسسة بتلبية احتياجات األعضاء والمجتمع.

ما هي االحتياجات التي يمكن أن تعمل المؤسسة على تحقيقها من

.من خالل نشاطات جديدة لألعضاء

ما هي االحتياجات التي يمكن أن تعمل المؤسسة على تحقيقها من

.خالل نشاطات جديدةمن للمجتمع

كيف تكون ردة فعل الجمعية ونشاطاتها للظروف الخارجية

. كالكوراث واالحتالل

66

أدوات االستجابة

تحديد االحتياجات بالمشاركة

صندوق الشكاوى واالقتراحات

تقييم المشاريع ومراقبتها

67

68 الكفاءة والفعالية

الفرق بين الكفاءة والفاعلية

الفاعلية تعني تحقيق أهداف المؤسسة ضمن الخطط

واالستراتيجات

الكفاءة تعني استخدام الموارد المتاحة بالطريقة المثلى

. لتحقيق األهداف

69

مما يساعد على تحقيق الفعالية والكفاءة

الرسالة والمهمة

التفكير الرؤية االستراتيجي

70

مراحل التخطيط االستراتيجي

التحليل البيئي

صياغة االستراتيجية

التنفيذ

التقييم

71

72 شكرا لكم