info security ukr

Київ, 16 червня 2014 р.

Єфімчук ОксанаСтарший Юрист Jurimex

www.jurimex.com.ua

Правові механізми обмеження свободи розповсюдження

аудіовізуального контенту. Ліцензування Інтернет-ЗМІ.

2

• Європейська конвенція про транскордонне телебачення (ЄКТТ)

• Європейська конвенція з прав людини (ЄКПЛ)

• Директива ЄС «Телебачення без кордонів» (89/552/ЕЕС)

• Директива ЄС про аудіовізуальні медіа послуги (2010/13/ЄС )

• Рекомендація Комітету міністрів державам-учасницям CM/Rec(2011)7 про нове визначення медіа

Нормативне регулювання

www.jurimex.com.ua

Свобода вираження поглядів, свобода ретрансляції – не

абсолютні!

VS

Національна безпекаЗахист від пропаганди,

дискримінації Захист людської гідності

3www.jurimex.com.ua

4www.jurimex.com.ua

Європейська конвенція про транскордонне телебачення встановлює вимоги до змісту програмних послуг, однак не передбачає механізму обмеження програмних послуг, які таким вимогам суперечать!!! Такі механізми містить з-во ЄС

5

Європейські механізми заборони незаконного контенту:

www.jurimex.com.ua

• Встановлені законодавством• Сформовані практикою

(Case Law)

• Адміністративні• Судові

Положення законодавства ЄС щодо обмеження контенту застосовуються в тому числі до мовників третіх країн, які використовують частоту, супутникову ємність або послугу uplink на супутник, що належать країні-учасниці ЄС

(Директива 89/552/ЕЕС)

6www.jurimex.com.ua

І.Процедура за Директивою про аудіовізуальні медіа послуги (2010/13/ЄС )Держави-члени можуть тимчасово відступати від свободи ретрансляції за наступних умов:

Телетрансляція з іншої держави явно та грубо шкодить фізичному, психічному або моральному розвитку неповнолітніх АБО містить підбурювання до ворожнечі на расовому, статевому, релігійному чи національному ґрунті;

7www.jurimex.com.ua

Адміністративні механізми обмеження контенту

8www.jurimex.com.ua

Адміністративні механізми обмеження контенту

Протягом останніх 12 міс. мовник щонайменше двічі порушив попереднє правило;

Держава-член у письмовій формі повідомила мовника та Європейську Комісію про порушення і заходи, які збирається вжити у випадку повторного вчинення порушення;

Протягом 15 дн. з дати повідомлення не було досягнуто дружнього врегулювання конфлікту з державою, з якої здійснюється трансляція, і Комісією, а порушення триває.

Наведена процедура втім не перешкоджає державі під юрисдикцією якої знаходиться відповідний мовник,

застосувати на свій розсуд будь-які процедури, засоби

правового захисту чи санкції відносно таких порушень!!! *

*Директива про аудіовізуальні медіа послуги (2010/13/ЄС )

9www.jurimex.com.ua.

Адміністративні механізми обмеження контенту

ІІ. Заборона ретрансляції (як правило на строк або до усунення порушення) на підставі рішення регулятора в сфері

телерадіомовлення без звернення до суду

Приклад: Латвія, Литва у відношенні російських телеканалів

10www.jurimex.com.ua

Адміністративні механізми обмеження контенту

Вимоги: -Визнати дії мовника незаконними; -Зобов’язати супутникового оператора припинити надання мовнику послуг.

Правова підстава: ст. 22 Директиви ЄС «Телебачення без кордонів», згідно з якою країни-учасниці повинні забезпечити, щоб телепрограми не провокували насильство на расовому, сексуальному, релігійному, національному ґрунті.

11www.jurimex.com.ua

Судовий механізм

Рішенню національного суду про заборону мовлення слідує прийняття рішення Єврокомісією.

Приклад: У справі арабського каналу Al Manar Єврокомісією було схвалено рішення французького суду зобов'язати супутникового оператора Eutelsat припинити поширення сигналу і більше того зобов'язано всіх інших операторів вчинити у відношенні цього каналу те саме.

Приклад:

12www.jurimex.com.ua

Прецедентна практика

Припинення мовлення за рішенням Уряду

Прецедент: Вимкнення каналів Hispan TV, Press TV шляхом вказівки Уряду адресованої супутниковому оператору Hispasat

13www.jurimex.com.ua

Інші прецеденти припинення мовлення, що не охоплюються встановленими процедурами

ЛІЦЕНЗУВАННЯ ІНТЕРНЕТ-ЗМІ

14www.jurimex.com.ua

Законодавчі ініціативи щодо запровадження реєстрації/ліцензування Інтернет-видань в Україні виникають регулярно починаючи з 2003 року.

Обґрунтування: неконтрольованість Всесвітньої мережі та пов’язані з цим: -Порушення прав інтелектуальної власності;-Порушення права на честь, гідність, ділову репутацію

15www.jurimex.com.ua

16www.jurimex.com.ua

ЗМІ - засоби, призначені для публічного поширення друкованої або аудіовізуальної інформації:

Друковані періодичні видання, які виходять під постійною назвою з періодичністю 1 і > випусків протягом року (газети, журнали, бюлетені з визначеним

тиражем)

Аудіовізуальніорганізації, які надають

для масового приймання

споживачами АВІ, передану у вигляді електричних сигналів

і прийняту за допомогою побутових електронних пристроїв

17www.jurimex.com.ua

ЧИННЕ ЗАКОНОДАВСТВО НЕ ВИЗНАЄ ІНТЕРНЕТ ВИДАННЯ ЗАСОБАМИ

МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

• Регуляторні механізми традиційних ЗМІ не можуть бути застосовані до Інтернет (ліцензування);

• Неприпустимість обмеження контенту в Інтернет, натомість напрацювання спеціальних альтернатив для врегулювання нелегального контенту;

• Блокування сайтів допустиме лише в екстраординарних випадках (захист дітей);

• Розвиток саморегулювання в частині дефамаційного контенту

(Спільна декларація щодо свободи вираження і Інтернет)

18www.jurimex.com.ua

Міжнародні підходи до регулювання Інтернет-видань

ДИРЕКТИВИ ЄС ПРЯМО НЕ ВСТАНОВЛЮЮТЬ ВИМОГ РЕЄСТРАЦІЇ

ІНТЕРНЕТ-ВИДАНЬ, ОДНАК ДОПУСКАЮТЬ ПРАВО КРАЇН-

УЧАСНИЦЬ ВСТАНОВЛЮВАТИ СВОЇ ПРАВИЛА, ЯКЩО ВОНИ НЕ

СУПЕРЕЧАТЬ ПРАВУ ЄС

19www.jurimex.com.ua

Тенденції регулювання Інтернет-видань в ЄС

20

РЕЄСТРАЦІЯ/ПОВІДОМЛЕННЯ ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ У ВИПАДКУ, ЯКЩО

ПОСЛУГА ПІДПАДАЄ ПІД ВИЗНАЧЕННЯ АУДІОВІЗУАЛЬНОЇ

МЕДІА ПОСЛУГИ

Тенденції регулювання Інтернет-видань в ЄС

www.jurimex.com.ua

1. Масовість поширення інформації 2. Аудіовізуальність контенту 3. Надання АВМП є господарською (комерційною) діяльністю 4. Надання АВМП є основною метою діяльності 5. АВМП надаються з метою інформувати, розважати, навчати, здійснювати АВ комерційну комунікацію 6. Наявність редакторського контролю 7. АВМП надаються з використанням електронно-комунікаційних мереж 21www.jurimex.com.ua

Ознаки АВМП

Обов’язкова реєстрація (повідомлення) сайтів, які підпадають під визначення АВМП (Чехія, Бельгія, Австрія, Хорватія, Словенія)

Факультативна реєстрація (Німеччина)

Відсутність вимоги реєстрації (Швейцарія, Норвегія, Данія)

22www.jurimex.com.ua

Практика країн ЄС

23www.jurimex.com.ua

Переваги і недоліки реєстрації

Переваги Недоліки

• надання журналістам Інтернет-ЗМІ прав і гарантій, якими наділені журналісти друкованих і АВЗ ЗМІ;

• наділення Інтернет-ЗМІ законними правами, гарантіями, передбаченими для друкованих і АВЗ ЗМІ

• ризики тиску, цензури з боку регуляторів;

• прив’язка до української юрисдикції, що не відповідає глобальній, міжкордонній природі Інтернету;

• фінансове навантаження у зв'язку з оплатою за реєстрацію

Реєстрація повинна носити добровільний характер

Процедура реєстрації повинна бути максимально спрощена (повідомний характер)

Реєстрація повинна бути безкоштовною

24www.jurimex.com.ua

Суб’єктивна думка

25

www.jurimex.com.ua

Дякую за увагу!

Оксана ЄфімчукЮридична компанія Jurimex

01004, м. Київ, вул. В.Васильківська, 9/2, оф. 67Тел. (044) 287-48-38

iefimchuk.o@jurimex.com.ua