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５版

评论

第 850期２０16年5月4日

本刊策划 李曙明

编 辑 党小学

校 对 杨金辉

本期点评：党小学

微信“朋友圈”卖假药从美容药到减肥药，“朋友圈”卖药泛滥，事实上大多数属于假药，含有有毒或国

家明令禁止成分。你还敢买吗？

□《方圆》杂志记者 刘 亚通讯员 金鸿浩

从美白针、 瘦脸针美容药品到减肥药、壮阳药，甚至包括儿童感冒药等各类特效药纷纷进驻微信“朋友圈”。事实上，这些药品多数产自没有资质的工厂，不仅夸大疗效，甚至含有有毒和违禁成分， 对人体有百害而无一益 。2013 年至 2016 年 1 月，北京市朝阳区检察院共审查起诉生产、销售假药犯罪案件 59 件，其中通过网络售卖假药的占案件数量的 75%，而且有不少是利用微信“朋友圈”销售。针对微信“朋友圈”违法销售假药案件存在的问题，记者进行了调查。

“朋友圈”成假药销售新途径

“正规美容医院打一支瘦脸针要六七千块，‘朋友圈’里只卖一千块，而且我有朋友以前在她那里打过， 效果还不错， 所以挺相信的。”今年 20 岁的在校大学生李玉林（化名）这样解释为何选择购买“朋友圈”里的瘦脸针。

由于想从事演艺事业，李玉林对自己的脸型要求很高。2015 年 4 月，李玉林通过朋友介绍加了一名在微信“朋友圈”里售卖瘦脸针的女子为好友，两人取得联系后，商量好以 1000元的价格注射一支“保妥适肉毒素瘦脸针”，也就是俗称的“A 型肉毒素”。接着，两人约在北京市朝阳区一家俱乐部见面，女子将李玉林带到一间屋子里打了瘦脸针，当时李玉林并没感觉到什么异样，便如数给了对方 1000 元。但过了半个月，李玉林的脸不但没有变小，反而出现了一边大一边小、两侧不对称的情况。李玉林急忙给对方打电话， 被告知是正常现象，再等等就好了。 一个月过去后情况并没有好转，对方才回应说“每个人体质不一样，吸收也不一样”， 并退给了李玉林 500 元做补偿。“后来才知道她卖的是假药，早知道这个结果，说什么我也不会相信她。”李玉林说。

“朋友圈”里卖美容药的情况并不少见。记者在微信上联系到一家名为 “美妆美甲培训”的机构，对方宣称正在做“V-line 溶脂针 ”促销，就是将含有能够瘦身成分的液体以针的形式，直接注射入人体的皮下脂肪层，将皮下脂肪溶解，一个疗程只要 3000 元，三针之后保证不反弹。记者询问对方是否有美容医师资格证书、执业证书等资质，对方发来一张韩国某美容机构的培训证书， 但并无国内颁发的资格证。在进一步询问溶脂针的来源时，对方则出示了一张全韩语的证书图片，称是从韩国美容院进口，保证正品。

“无资质或资质模糊几乎是‘朋友圈’里卖药的共性。但在低廉价格以及对美的追求的驱动下，一些学生、模特等爱美人士对该类非正规的瘦脸针趋之若鹜，他们或通过微信‘朋友圈’里熟人介绍，或在网上主动联系卖美容针的商家，有些人甚至在明知对方没有美容医师资格证书、 执业证书等任何资质的情况下，仍然愿意铤而走险一试。” 北京市朝阳区检察院检察官刘珮露告诉记者。

“但他们不知道的是， 注射到他们身体内一支卖到上千元的瘦脸针，进货价格很可能只需要不到一百元的价格，而这种所谓的标有制药厂的小药瓶是从一个无营业执照、无药品经营许可证、无医疗器械经营许可证的个人手中购入的，其成分、含量、临床试验结果可能连生产该类假药的人自己都不知道。”刘珮露表示，根据卫生部 《医疗美容项目分级管理目录》的规定，A 型肉毒素美容注射属于医疗美容项目， 从事这一项目应取得相应的医疗资格，肉毒素属于国家严格管控的医疗用毒性药品，非法使用足以严重危害人体健康。

在刘珮露看来，以往的网络销售假药模式正在异化，一方面是因为微信“朋友圈”里的人大多数是相熟的，利用这个平台可以拉近对方距离，并且在“朋友圈”里展示售卖药品的图片，让人一目了然，也容易对其产生兴趣；另一方面是由于许多电商平台现在不允许出售药品，很多犯罪分子便开始利用微信、微博等社交平台进行销售， 并且在销售时以瘦身用品、保健品等名义进行售卖，在买家问询时，再告知系药品，这种做法更加隐蔽，大大增加了破案难度。

假药横行“朋友圈”

从美容药到减肥药， 从感冒药到壮阳药，“朋友圈” 里售卖的各类药物可谓五花八门种类繁多，加上口若悬河的广告和众多客户好评和点赞，实在让人难辨真假。朝阳区检察院的调研报告显示，该院办理的销售假药类案件中约 77.9%涉及美容类假药，以销售注射用肉毒素和减肥类假药案件居多，这类案件往往伴随着提供注射服务等非法行医行为。

2015年 7月， 在北京就读的大学生小王正好放暑假。由于她上大学后打过瘦脸针，觉得效果不错也很挣钱，就在网上查到了一家自称“济南费德罗医疗培训机构”的“微整形”短期培训班。在这个培训班里，她和其他学员通过互相注射生理盐水的方式学会了注射瘦脸针， 三天后，培训班老师给学员们介绍了三家进货药厂，小王通过微信“朋友圈”找到其中一家，以每针 1800元的价格购买了 15支“保妥适肉毒素瘦脸针”。

在培训班学习 9 天后， 小王顺利毕业，并拿到培训机构颁发的韩国美容培训机构的注射美容资格证。有了这个所谓的资格证和注射水平，小王在北京市朝阳区租了一间房，专门用于经营自己的美容院，并取名为“一针美微整形”，还在 58 同城网站上发布了美容店开业酬宾广告。 同时， 小王将售价定为 1800 元一针，想着前期不赚钱，先聚集人气再提价。

几天后，女孩萌萌在网上看见小王发布的广告，1800 元一针， 让一直想瘦脸的她心动了。2015 年 7 月 31 日， 她在男友陪同下前往小王的店里。在半路上，心存疑虑的男友向警方举报有人在卖假药。经查，小王所出售的“保妥适肉毒素瘦脸针”系假冒伪劣产品。

“除了美容药，随着‘海外代购’‘国外网站直售’等新兴购物模式的风靡，还有人在‘朋友圈’里卖起了‘海外代购药品’。”据朝阳区检察院检察官黄成介绍，比如在销售假药过程中多宣称所售药物是由代购人员从国外正规医院开具，或者是从国外网站直接购买，绝对不是假药，自己也曾服用过，买家可放心使用等等。嫌疑人到案后，往往也以类似理由辩解称所售药物并不是假药。

“售卖未经国家批准进口的境外药品成为假药类犯罪热衷的模式。”黄成介绍，涉案药品通常集中在泰国的减肥药、印度的抗癌药及美国、德国的儿童药，比如嫌疑人封某于 2013 年6 月至 10 月通过德国网站直购未经我国进口许可和登记备案的儿童止咳药等药品，涉案药品经 DHL 快递运抵北京后，犯罪人员随即在网上向国内买家销售。

“根据我国药品管理法等规定， 必须批准而未经批准生产、进口，或者必须检验未经检验即销售的，按假药论处。比如在德国网站上直购的儿童止咳药， 就属于未经国家批准进口、 未经检验即销售的药品， 应当按假药论处。”黄成表示。

假药背后的黑团伙

这些活跃在“朋友圈”里的各类“神药”究

竟从何而来？答案并没有那么简单。朝阳区检察院检察官燕帅告诉记者，近日该院就对一个利用微信平台大量非法销售瘦脸针等假药的团伙以涉嫌销售假药罪提起公诉，涉案人员共有 10 人，作案手段分工细致、环环相扣。

郑春华（化名）是一家美容会所的负责人，她的会所位于北京市朝阳区一个居民区内，主要经营瘦身美白等业务，生意一直很不错。在她的店里，有一种名为“保妥适肉毒素瘦脸针”的产品非常受顾客的青睐。 但很多自以为占了便宜的顾客没有想到， 这种针剂的实际进货价格只有几十元，郑春华攫取的是几十倍的暴利。

每当需要补货时，郑春华便会用微信联系一个名为姜强的人， 这个人安排送货很及时，但是从来不会出现在美容会所内， 每次交货时，双方都会约定一个不容易被人发现的街角路边进行交易。这个人名义上所代表的，是一家名为北京某生物制药有限公司的公司，但实际上是一个分工细致，规模庞大的售卖假药的团伙。

这家公司的主要负责人叫卢某，在他的手下，有一个将近 10 人的团伙，这个团伙采用严格的销储分离方式，销售人员平时在郊区某处窝点活动， 主要通过微信平台联系买家， 确认订单， 无论对内还是对外一律使用化名 。而假药的储藏地， 则位于南三环中路的一处出租房内， 平时有 5 名左右的人员在此活动，1名库管、 1名打包工、 2名送货人员， 另有 1人负责管理货款， 给其他几名员工发工资和做饭。 待销售人员确认订单后， 会电话通知库管， 由库管员安排药品， 由打包人员打包，由送货员工送货。 另外， 该团伙为了拓展业务， 还经常组织销售人员参加各种美容产品的展会， 发掘潜在买家， 再通过微信等渠道私下向这些买家兜售。

除了郑春华这样分工严密的团伙，还有不少人围绕微信的特点建立类似传销的组织，一边在“朋友圈”发布假药信息，自行出卖假货，一边发展下线，抽取提成。2015 年 11 月，江苏南京警方摧毁了一个以微信销售假性药的犯罪团伙，抓获涉案人员 10 人。涉案金额 1000多万元。上线刘某藏身于广西桂林，只需要缴纳 500 元的加盟费，就可以成为他微信销售网中的一员，他通过层层分销，发展一级二级代理的方式，把下线发展到了江苏、安徽和广东等省。在分销的过程中，假药的利润也在成倍地翻涨，进价仅 3 角一粒的药丸通过层层“代理”，最高翻卖到 5 元一粒。

“在这种情况下， 许多微商甚至连自己卖的药都没有见过，在微信‘朋友圈’里发的广告宣传照片绝大多数也不是自己实景拍摄，而是其上级代理商发过来直接用的。因为利用客户优良反馈的照片进行宣传可以让更多的人相信，以此提高销量。”燕帅表示。

服用假药危险重重

相比萌萌因为男友的警惕躲过一劫，很多受害者并没有她这样的运气。2014 年 11 月，湖南一名女子向湘潭市食药监局举报，她通过一个叫何芳的人微信“朋友圈”购买到泰国减

肥药“雁禧”，服用后产生头晕等症状，随即入院进行治疗。经检验，泰国雁禧减肥药中含有国内明令禁用禁售的成分西布曲明，这是一种中枢神经抑制剂，具有兴奋、抑食等作用，它有可能引起血压升高、心率加快、厌食、失眠、肝功能异常等危害严重的副作用。

“我通过微信‘朋友圈’买了几盒‘强效瘦身丸’，吃完后头晕脑涨、浑身难受、心里发慌，直到送医就诊才缓过劲来， 我怀疑买到了假药。”2014年 10月中旬， 山东黄岛食药监局接到一名女子举报。经药品稽查人员了解，该女子也是通过朋友介绍得知有人在微信圈里卖减肥产品，看起来瘦身效果不错，她才加对方微信并购买减肥产品的，没想到差点要了命。

稽查人员对其所销售的两种产品展开了全面调查，发现“强效瘦身丸”既没有批准文号、生产厂家，也未标注生产日期和有效期，属典型的假药。经山东省药检所检验证实，这种“强效瘦身丸”含酚酞、盐酸西布曲明等禁用药物成分。酚酞是一种用于治疗便秘的临床处方药，也就是一种泻药，如果过量或长期滥用，可造成电解质紊乱，诱发心律失常、神志不清以及倦怠无力等症状。 同时会诱发顽固性便秘、结肠炎、流产，甚至肠癌等疾病，女性长期服用还可能导致不孕。

据刘珮露介绍，无论是所谓的“国外代购”还是“国内厂家直接拿货”的药品，往往效果不仅没有在“朋友圈”里宣传的那么神奇，还会对人体健康造成一定的损害 。 比如一些泰国“YAHNEE”减肥药的买家表示 ，自己使用后效果并不明显，服药后会觉得口干；有的称服用后感觉起不来床； 有的则称初期瘦得很快，后来就病了，脸上长了很多斑，干脆把药扔了；还有一位注射了“A 型肉毒素”的男性模特出现了两侧脸大小不一的情况。

“美容瘦脸并非儿戏， 如果要使用注射类美容药物更需谨慎。”刘珮露表示，消费者应该尽量选择正规医院或手续齐全的美容机构，贪图便宜使用假冒的美容产品，不仅有可能让消费者的健康受损，甚至可能会导致毁容、残疾等严重后果。事后不仅会因使用的是假产品而维权、赔偿无门，即使得到了一定的赔偿，恐怕也难以换回健康的身体和美丽的容颜。

网络购药需谨慎

在刘珮露看来，网上销售药品的要求十分严格，除了工商营业执照外，还必须获得《互联网药品交易服务资格证书》， 未经批准不得通过网络销售。而微信“朋友圈”的销售门槛非常低，查处起来也有不少困难，所以才有不少人看中这个平台。但毫无疑问的是，如果不具备相关资质和相关手续，以个人名义在微信上是不允许售卖药品的。

“网络购买药品风险较大。 所以消费者要加强用药安全的知识普及，应尽量到正规实体药店、商店购买。”刘珮露认为。

“除了消费者自身应该警惕之外， 加强行业自律和市场监管更为重要。”燕帅表示，当前美容市场，尤其是微整形市场鱼龙混杂，违法注射物、非法美容场所、无证医师充斥其中。首先，我们需要加紧整顿整形、美容行业和代购行业的秩序，提高从业人员的法律意识，严格市场准入标准，限定代购商品范围；其次，我们要强化药品监督管理，完善药品销毁、回收机制，有效避免假劣药回流市场；最后，要加大对生产、销售假药犯罪的打击力度，强化司法机关与药监、工商、网监等部门的配合，健全行刑衔接机制和资源共享平台，有效排查利用网络途径实施的药品犯罪。

黄成同时建议，应当加强司法、立法、行政机关之间的联动关系，全方位多层次地保障药品使用安全。就司法和立法部门而言，应进一步完善法律规定，保证执法机关依法正确把握药品安全类犯罪情节认定标准。充分发挥检察机关的监督作用， 建立自上而下的督办机制，第一时间进行指导协调，并依托执法司法信息共享平台，定期梳理线索，建立各机关部门快速、有效地长效合作机制。就行政和司法部门而言，可以完善行刑对接平台，提高行政执法人员的相关法律意识，关注司法实践中办理药品安全犯罪对证据的相关要求，提高取证的针对性、有效性。司法机关与行政执法部门要加强互联互通，完善犯罪线索和赃证物移交等制度，形成打击合力。

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今年 3 月，陕西省西安警方查获水光针、玻尿酸、肉毒素等未经国家药品监督部门检验的假药。 图片来源：CFP

■魏则西新闻：5 月 3 日《新京报》报道，国家

互联网信息办公室发言人姜军指出 ，近日“魏则西事件”受到网民广泛关注 。国家网信办会同国家工商总局、 国家卫生计生委成立联合调查组进驻百度公司 ，对此事件及互联网企业依法经营事项进行调查并依法处理。

点评：“魏则西事件”最早出现在微信上，看到时已是深夜，简直是谋财害命，这是他的遭遇给我的第一印象。

说“谋财害命”，是最近这些年的直观感受。一些医疗机构为了牟利，丧失道德良心，大肆鼓吹医术；一些网络则为其虚假医疗广告提供阵地，搞竞价排名，赚昧心钱。魏则西的死，只与病情或治疗是否规范有关，与竞价排名并无直接关系。但是，通过虚假广告“拉”来患者，网络无疑是“帮凶”，这一点不容否认。

国家有关部门联合调查组已经展开调查，相信能够给出一个说法，更希望对不法行为严厉打击整治。否则，今天是魏则西，明天每个普通人都有可能成为“魏则西”。

■乞讨新闻 ：5 月 3 日央广网报道 ， 网友

“猪八戒———陈” 发微博称， 她发现福建福州南后街达明路口的一对乞讨者竟然有车接送。 该网友在微博中配发了多张照片。

点评：乞讨，有的可能是生活陷入困顿， 有的则可能通过博取同情心骗钱。从报道照片看， 这对乞讨老人被商务车接走，十有八九是行骗。那么，老人则有可能被幕后操纵者当成赚钱工具。

乞讨行骗，达到一定数额，就可构成诈骗罪；即使不构成犯罪，也有违行政管理法规。可是，谁来管一管？

■大闹机场新闻：5 月 3 日人民网报道， 只因对

空乘服务态度不满，5 月 1 日晚从太原飞往海口的航班上，一对山西母女和同伴与机组人员发生冲突，并强行打开手机进行拍录，在飞机落地后大闹美兰机场，女儿还自称是“市政协委员”，最终，三人因影响飞行安全和扰乱机场秩序被处拘留十天。

点评：无论冲突责任在谁，飞行中强行打开手机， 都是拿全体乘客生命当儿戏，该拘！

还该治治这位所谓的“市政协委员”，就因对服务态度不满一桩“小事”，在乘务员当面致歉后， 依然不依不饶要求乘务员、机组、航空公司三方书面道歉，甚至大闹机场堵塞登机口， 这般狂妄从何而来？航空公司、 警方有必要通报所在政协，查查她是真委员还是假委员，如果是真委员该怎么处理？

签证服务“天价收费”根在垄断□余明辉

越来越多的人出国旅游， 办理签证成为必要程序。然而，上海市民王女士在办理签证时发现， 除了支付服务费外， 拿回护照的话签证中心每本要收 60 元快递费，短消息提醒也要每条 15 元。此外，在这里拍证件照、 复印材料等普遍都要比外面价格高。 签证中心本是方便市民办理签证业务的机构， 为何收费这么贵？(5 月 3 日《新闻晨报》)

快递一本护照收快递费 60 元，一条短信收费 15 元。虽然说收费绝

对额度不大， 但相比于现实中的这些服务项目， 社会一般收费只有几元、十几元和贵不过 1 毛钱，这样的签证服务收费已经可以称得上 “天价”了。如果再加上提供服务收费时极尽忽悠之能事让人多花费、 收费后不服务或少服务等， 相关签证中心的签证服务收费可以说怎一个“乱”字了得。

毫无疑问， 作为中介服务的签证中心， 为办签证的国人提供咨询和代办服务， 并在此基础上收取适当的服务费，是应该也是必须的。但是当其丧失企业服务底线， 忘却服务本源时，乱收费、高收费、收费不

服务、少服务就成为一种必然。也就是说， 就直观原因来说， 签证中心“天价收费”、乱收费，是由于签证代理企业起码的服务底线的丧失。

进一步讲， 签证中心之所以能模糊服务本色、强化收费目的，而很多人办签证服务时又不得不或者说在毫无意识的情况下就高付费，或者付费后接受了并不等值的服务，一个很重要的原因就在于签证办理过程中相关信息掌握的不对称。

比如在办理签证时是走一半的通道合适还是走 VIP 会员通道好，签证中心等并不明确， 具体服务时也并没有针对个人的具体情况给出

合理的选项，而是上来就强烈推荐、忽悠走 VIP 通道而高收费； 再比如签证办理的信息通知和寄递服务，也不针对个人实际情况帮助选择快递还是其他， 而是一味先入为主地推荐快递服务， 很容易让人一不留神就陷入不必要的高付费陷阱而不自知。

但从根本上说， 签证中心之所以敢于如此服务， 或者说服务成色不足但又毫无顾忌， 最重要的恐怕还在于这样的服务是垄断或准垄断服务，除此一家，别无分号。公众在没得选的情况下，陷入高价收费、低质服务的怪圈，也就不难理解。

办理签证服务高收费、乱收费的负面影响，有关方面不能小觑。期待有关方面能够从直接规范签证服务与收费深层次上打破签证服务垄断等方面入手， 对签证服务 “天价收费”、乱收费加以规范。这不但是维护办签证者的直接利益、维护相关市场秩序，某种程度上也是在维护我国的国际形象。毕竟，签证代理服务，有时候可能还涉及国际友人等。