APEC 2017年優先議題 －貿易相關議題之工作重點

經濟部國際貿易局局長

楊珍妮

106年2月9日

簡報大綱

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壹、2017年四大優先領域

• 深化區域經濟整合

• 推動永續、創新及包容性成長

• 強化微型及中小企業在數位時代之競爭力及創新能力

• 強化糧食安全及永續農業以因應氣候變遷

貳、2017年貿易相關議題之工作重點

• 工作重點一：實現亞太自由貿易區(FTAAP)

• 工作重點二：茂物目標暨2020年後願景

• 工作重點三：執行APEC服務業競爭路徑圖

• 工作重點四：協助微型及中小企業國際化

• 工作重點五：促進數位貿易

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壹、2017年四大優先領域

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2017年(越南)

Creating New Dynamism, Fostering a Shared Future

•深化區域經濟整合

•推動永續、創新及包容性成長

•強化微型及中小企業在數位時代之競爭力及創新能力

•強化糧食安全及永續農業以因應氣候變遷

2016年(秘魯)

Quality Growth and Human Development

•推動區域經濟整合與優質成長

•邁向亞太微中小型企業的現代化

•提升區域糧食市場

•發展人力資本

2017年會議資訊

深化區域經濟整合 推動永續、創新及 包容性成長

強化糧食安全及永續 農業以因應氣候變遷

Creating New Dynamism, Fostering a Shared Future

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強化微型及中小企業 在數位時代之

競爭力及創新能力

2017年APEC優先領域

1. 實現FTAAP 2. 茂物目標暨

2020年後願景 3. 促進APEC連結

性及供應鏈連結

4. 推動區域及全球價值鏈

5. 跨境電子商務 6. 服務業自由化

1. 結構改革及創新

2. 共同努力促進服務業發展

3. 提升數位時代下之人力資源

4. 打造永續及包容性社會

1. 協助微型及中

小企業融入全球價值鏈

2. 改善微型及中小企業在數位時代下經商環境

3. 促進微型及中小企業之創業及創新

1. 探討糧食安全

及氣候變遷關係

2. 天然資源永續經營

3. 促進農業部門貿易及投資

4. 糧食安全標準及糧食損耗間之控管協調

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貳、 2017年貿易相關議題之工作重點

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工作重點一：實現FTAAP 亞太自由貿易區(FTAAP)：2004年由APEC企業諮詢委員會(ABAC)提出，惟沉寂了一段時間，直至2014年中國大陸積極推動，並通過「APEC實現FTAAP北京路徑圖」，FTAAP始成型。2016年完成「實現亞太自由貿易區相關議題之共同策略性研究」，並經同年經濟領袖會議採認；此外，該研究報告之「政策建議」並獲採認作為「FTAAP利馬宣言」 。

目標及原則 完成及強化可能路徑

APEC作為育成者之角色

工作計畫

• FTAAP為促成區域經濟整合之主要工具

• 在APEC體制外實現，並與APEC的進程平行推動

• 高品質、全面性及包括「下世代議題」

• 包含TPP及RCEP等實現FTAAP的可能路徑

• 2020年前APEC會員體將檢視現有相關路徑對實現FTAAP之貢獻

• 共同討論APEC的下一步行動以最終實現FTAAP

• FTAs/RTAs資訊分享機制

• 能力建構需求倡議

• 強化部門別倡議及下世代議題

• 加強與私部門合作

2017年貿易暨投資委員會(CTI)將成立FTAAP主席之友，俾推動相關工作： • 關稅 • 非關稅措施 • 服務業 • 投資 • 原產地規則

我國立場：經濟部將邀集我國相關單位及智庫，共同研議我國具優勢的工作計畫領域，俾能積極參與主導未來該工作計畫的制定及執行。屆時請各部會能踴躍提供意見，俾使工作計畫的內容及目標等皆能符合我國利益。

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工作重點二：茂物目標暨2020年後願景

1994

2010

2016

2020

印尼 茂物宣言

第1次 茂物目標檢視

第2次 茂物目標檢視

茂物目標總評估 2020年後願景

已開發會員體應於2010年(美、加、紐、澳、日) 開發中會員體於2020年(其他16會員體) 達成貿易與投資自由化及便捷化的目標 (未設定量化目標)

2017年刻討論2020年後願景，可能發展方向包括： • 延續既有茂物目標(Bogor Plus) • 以FTAAP為核心(FTAAP Centrality) • 擴大範圍(Broader Horizons)

已開發會員體及8個開發中會員體(含我國)參加檢視發現，APEC平均關稅顯著下降、GDP成長迅速，APEC 成為全球成長最快、最有效開放的區域

APEC各會員體貿易和投資流量大幅上升，整體關稅明顯下降，但某些領域仍存在高關稅、非關稅措施(NTM)影響貿易趨勢上升、外國投資限制加劇

我國立場： • 茂物目標：配合後續茂物目標檢視、重申達成茂物目標的立場 • 後茂物目標：應聚焦以經貿合作共創區域繁榮

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工作重點三：執行APEC服務業競爭路徑圖 為促進服務業發展，2015年APEC經濟領袖會議採認「APEC服務業合作架構(ASCF)」 ，並於2016年APEC經濟領袖會議中通過「APEC服務業競爭力路徑圖(ASCR)」，另路徑圖執行計畫亦在當年總結資深官員會議(CSOM)中獲通過。內容涵蓋2025年前預計達成的3項目標及將採行14項整體行動計畫，並鼓勵會員體單獨執行個別行動計畫，以改善特定服務業部門。

3項目標

藉由逐步取消服務業貿易及投資限制，確保開放及可預測的服務業市場進入環境

提升APEC區域之服務業貿易，包括年複合成長率超過歷年平均之6.8%，以及整體服務業占

GDP比重超過全球平均

提升APEC會員體服務業出口占全球服務業出口之比重，使2025年所占比重超過目前

之比重

後續工作：預計澳洲將提案由服務業小組(GOS)負責追蹤路徑圖之後續執行進展，我方亦將配合研議相關作法，以追蹤我國於各行動計畫下之執行情形及彙報方式。

後續工作：我方將於2017年執行O2O第2階段倡議─「強化中小企業數位競爭力及韌性以達成優質成長」。 9

•多瞭解MSMEs與大型企業之間國內連結的決定因素，以便制定政策使全球價值鏈參與更具包容性

•連結利害關係人以支持優先的基礎服務業（如物流、金融、電子商務等）

協助微型及中小企業(MSMEs)融入全球價值鏈

•促進政策制定者認識數位化轉型對政策的經濟和社會影響，關注微型及中小企業政策

•通過支持資訊、培訓、諮詢及商機媒合等方式，提高MSME的競爭力

•促進綠色、永續及創新的MSMEs。

改善微型及中小企業在數位時代下經商環境

•為新創企業和創新型中小企業發展永續、友好的生態系統

•透過促進MSMEs的優良商業標準，以加強商業道德

•建立數位新創企業、MSME及支持大學的網路

促進微型及中小企業之創業及創新

工作重點四：協助微型及中小企業國際化

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2016

美國提出「2017年下階段推動數位貿易工作」倡議，內容包括：推動貿易政策對話、制定數位貿易工作計畫、建立促進中小企業融入數位貿易之機制、找出能加強會員體在APEC跨境隱私保護規則(Cross-Border Privacy Rule，CBPR)體系合作之方法等。我國支持本倡議

工作重點五：促進數位貿易

2017

2016/11 APEC通過美方前述倡議，年度部長聲明及領袖宣言重申執行CBPR體系之重要性。我國亦在年度部長會議中表示擬參與CBPR

體系，俾造更多商機

• 我國已連署支持「將數位貿易列為下世代議題」，亦支持「2017年下階段推動數位貿易工作」提案。

• 規劃於2017年9月下旬在臺北舉辦CBPR體系能力建構國際研討會，另於第1季至第2季辦理小型國內研討會及政府單位間之座談會。屆時盼相關單位協助提供寶貴意見，並能踴躍參與相關活動，俾周延我籌辦APEC研討會之規劃及對我國未來參與CBPR體系有所助益。

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