apm & co עמית, פולק, מטלון ושות

APM&Co עמית, פולק, מטלון ושות'

הנחיות כלליות בתחום ההגבלים העסקיים

הנחיות כלליות בתחום ההגבלים העסקיים

אגודת האקטוארים בישראל2013אפריל

עו"ד אלדד כורש

APM&Co'עמית, פולק, מטלון ושות

מהו הגבל עסקי?

מיזוג או מונופולין, הסדר כובל :הגבל עסקי "."חברות

מגביל את התחרות בעסקים באמצעות: "הסדר העלול לפגוע בתחרות." - הסדר כובל " דחיקת מתחרים מהשוק וניצול מעמד - "מונופולין

(.12לרעה )קבוצת ריכוז – תיקון "בליעת" מתחרים ויצירת ריכוז כוח.מיזוג" - "


הסדר כובל1988חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח -

הסדר כובל

הסדר כובל הוא הסדר הנעשה בין בני אדם )א(.2לפיו עסקים, לפחות המנהלים הצדדים אחד

מגביל עצמו באופן העלול למנוע או להפחית את האחרים הצדדים לבין בינו בעסקים התחרות להסדר, או חלק מהם, או בינו לבין אדם שאינו צד

להסדר.


הסדר כובל"הסדר..מגביל עצמו...עלול להפחית או למנוע את

התחרות" לא נדרשת כוונה להפחית תחרות די שזו

ואפשרית על פי ההסדר.תוצאה מסתברת

יצירת לא נדרש ביצוע ההסדר די ב הכובלת )פס"ד נחושתן(. ההסכמה

אין נפקות למבחן התוצאה )האם נפגעהדי בחשש לפגיעה התחרות בפועל(

בתחרות


”per se“החזקות החלוטות-

)ב( לחוק2סעיף סעיף מכלליות לגרוע כהסדר 2"מבלי יראו )א(

העניינים לאחד נוגעת הכבילה שבו הסדר כובל הבאים:

שיידרש, שיוצע או שישולם; המחירשיופק; הריווחהשוק מקום חלוקת לפי חלקו, או כולו ,

האנשים סוג או האנשים לפי או העיסוק שעמם יעסקו;

שבעסק,כמות השירותים או הנכסים איכותם ."סוגם או


הסדרה פרטנית בחוק לפעילותם של איגודים עסקיים

לחוק5סעיף פעולה" עסקישקבע קו או איגוד לחבריו

תחרות חלקם להפחית או למנוע העלול או קו פעולה כאמור שהמליץ ,בעסקים ביניהם

בסעיף כאמור כובל כהסדר יראו לפניהם, עליו וכל אחד מחבריו הפועל 2 ואת האיגוד העסקי ,

על פיו כצד להסדר כובל".


מהו איגוד עסקי?

ובין "איגוד עסקי" – "חבר בני-אדם, בין מאוגד הן חלקן, או כולן שמטרותיו, מאוגד, שאינו

קידום ענייניהם העסקיים של החברים בו".


מהו קו פעולה?אין הגדרה מפורשת בחוק; קו פעולה למונח ביה"ד להגבלים עסקיים קבע כי קו פעולה עשוי

ולא רק בהמלצה מכללאלהתקיים גם כאשר מדובר ;1בהנחיה או הוראה מחייבת

,החרמת מתחרה על ידי איגוד עסקי מהווה, בין היתר; 25גם קו פעולה במובן של סעיף

קביעת מחיר שרות בהתאם למידע המועבר במסגרתאיגוד עסקי מהווה קו פעולה של איגוד עסקי, ומשכך

הסדר כובל;

מועצת המובילים בישראל נ' הממונה על ההגבלים העסקיים.2/89.ערר 1

בדבר קיום הסדר כובל – פעילות איגוד סוכנות השחקנים.24.5.1994. קביעה מיום 2

(9.12.2012 מדינת ישראל נ' שוהם ואח' )4016-06-12. ת"פ 3


מהו קו פעולה? עסקי מהלך של הכלכלית לכדאיות ירידה

שבתחרות הוא קו פעולה אסור... כל מנהל אמור העסקית המדיניות את עצמאי באופן לעצב

;3שברצונו לאמץ שהועברה בסקירה די " זה: בעניין נאמר עוד

כביכול, הכלכלית, הכדאיות אי בדבר בישיבה המלצה להוות בכדי המכרז, לפי שבהתקשרות

אסורה על קו פעולה".

. החלטה של הרשות להגבלים עסקיים בעניין- קו פעולה של ארגון בתי חולים פרטיים לחולים כרוניים.3


איגוד עסקי- החשש התחרותי

בשדה חששות תדיר מעוררים עסקיים "איגודים המתחרים של המשותפת ישיבתם התחרות... והחלפת דעות דיונים, החלפת קיומם של בענף,

בענף, המתרחש על לגלוש מידע לכדי עלולים שיתוף פעולה מפורש או משתמע בשדה התחרות מידע העברת ולכדי עסקי... באיגוד חברים בין התנהלות על להשפיע עשוי אשר אלה התחרות...כל בשדה החברים/המתחרים הופכים את האיגוד העסקי לבריה שמעסיקה את

מחייבת ואשר העסקיים ההגבלים בחינה מערך לתחרות ביקורתית המשיקות פעולותיה של

1המסחרית שבין החברים בה".

קו פעולה של ארגון בתי חולים פרטיים לחולים . החלטת הממונה להגבלים עסקיים בעניין 1כרוניים


איסור עריכת הסדר כובל אלא אם אושר

להסדר 4סעיף צד להיות איסור קובע לחוק מהמנגנונים אחד לפי אושר אם אלא כובל

הבאים:

(3פטורים קבועים בחוק )סעיף (9 אישור על-ידי בית-הדין )סעיף (14 פטור ספציפי על ידי הממונה )סעיף א(15 פטורי סוג )סעיףסמכות השר לפטור מטעמים של מדיניות חוץ או

(52 בטחון המדינה )סעיף


תוצאות הסדר כובל שנוצר בניגוד לחוק

לחוק ההגבלים 50 עוולה נזיקית )סעיף העסקיים(

לחוק ההגבלים 47 עבירה פלילית )סעיף העסקיים(

לחוק 30 חוזה בלתי חוקי ולכן בטל )סעיף החוזים(

)חשיפה לתביעה ייצוגית )חוק תובענות ייצוגיות ד לחוק ההגבלים 50עיצום כספי )סעיף

העסקיים(


כתב אישום נגד התאחדות הקבלנים

כתב אישום נגד איגוד שמאי הביטוח בישראל


כתב אישום נגד איגוד שמאי הביטוח בישראל

:האיגוד המליץ לחבריו לנקוט בצעדים הבאים שונים נתונים על בהתבסס טרחה שכר קביעת

שפורטו ע"י האיגוד והיו"ר..קביעת שכר טרחה מינימאלי מומלץ שירותי לקבלת למכרז הצעות מהצעת הימנעות

שמאות.


עיצום כספי 2012תיקון לחוק משנת.:סכומי מקסימום

אדם פרטי או תאגיד- עד מיליון ₪ )הפרה של דרישה טכנית – עד300,000 ;)₪

– ₪ מיליון עשרה על עולה שלו המכירות שמחזור 8%תאגיד יותר מ- ולא – 24ממחזור המכירות מיליון ₪ )הפרה טכנית 3%

מהמחזור ולא יותר משמונה מיליון ₪(..)הפקדת הסמכות בידי הממונה )בכפוף לחובת היוועצות.זכות שימוע בכתב ובעל פה.זכות ערר לבית הדין.)"סיכון כפול )"עובדות חדשות או ראיות חדשותאיסור ביטוח ושיפוי



הנחיות כלליות

ייחודיות פעילות אגודת האקטוארים חשש של צל הרחקת – הפעילות ייחודיות לאור

הגבלי מפעילות האגודה.

!שימו לבייעוץ מחליפות ואינן רחבות כוללניות, ההנחיות

משפטי פרטני.


כללי התנהגות בפגישות:

לכל ישיבה יוכן ויופץ מראש סדר יום, המפרט אתנושאי הישיבה.

הכלולים נושאים, אותם רק יידונו ישיבה בכל בסדר היום.

ישיבה.כלייערך פרוטוקול של להיווצר עלול לפיו חשש, עולה בו מקרה בכל

הסדר כובל או קו פעולה פסול, יש להפסיק את הדיון ולפנות לקבלת ייעוץ משפטי.


נושאים לא לדיוןכללי:

סטנדרטים קביעת לשם נחוץ שאינו מידע יועבר לא רזרבות בתחומים אקטוארי ניתוח של מקצועיים

בביטוח כללי, חיים ובריאות.האיסור- הן בשוק הביטוח והן בשוק האקטואריה

נושאים ספיציפיים:)תוכניות עסקיות כלליות או פרטניות )עבר או עתיד)עלויות )בין אם נגבות ובין אם משולמות אם ובין נגבים אם )בין ומחירים תמחור מדיניות

משולמים(


נושאים לא לדיון

נושאים ספיציפיים:מאפייני שירותיםבסיסי נתוניםמידע על לקוחות וספקים

אין מניעה לעסוק במידע שהפך לנחלת הכלל


פעילות מול רשויות השלטון 1/00גילוי דעת

לגרום שנועדה מתחרים, של משותפת פעילות או שלטונית רשות בידי כלשהי פעולה לנקיטת כדי תעלה לא מנקיטתה, להימנעות להביא

הסדר כובל, בכפוף לתנאי גילוי הדעת.

או פעולה ישתפו האגודה נציגי כי מניעה אין מחוקקים, עם מפגשים לובי, פעילות יבצעו בנוגע אחרות, מוסמכות רשויות או רגולטורים שלטוניות סמכויות להפעלת אן לחקיקה

ומנהליות שלהם.

.החרגה של בעל מונופולין


התנאים בהם לא תהווה הפעילות המשותפת הסדר כובל, בעיני הממונה

הרשות את להניע הפעולה שיתוף מטרת שלטונית-ריבונית בפעולה לנקוט השלטונית

המצויה בסמכותה, או להימנע מנקיטתה.

פעולות השכנוע מתבצעות תוך הצגתו של מידענכון, מלא ואמין.

במסגרת שיתוף הפעולה לא מועבר בין הצדדיםמן לגרוע סביר באופן צפויה שהעברתו מידע

התחרות בין העסקים החולקים במידע.


התנאים בהם לא תהווה הפעילות המשותפת הסדר כובל, בעיני הממונה

הצעדים שעניינו מידע, הצדדים בין מוחלף לא שינקוט מי מהם כתוצאה משינוי הנסיבות שייוצר, הפעולה השלטונית הרשות על-ידי תינקט אם נקיטתה שאת או מבקשים, הצדדים אותה

מבקשים למנוע.

בדרך הצדדים בין המגעים יתבצעו מקרה בכל המצמצמת באופן סביר חשש לפגיעה בתחרות.


כתב ההתחייבות

תודה על ההקשבה

APM&Co עמית, פולק, מטלון ושות'

apm & co עמית, פולק, מטלון ושות

Documents