audiator-yhtiöiden vuosikatsaus 2008

Vuosikatsaus 2008

Audiator_vk_2008_korjattu 20.11.2009 11:00 Sivu 1

2 Audiator vuosikatsaus 2008

Tietojärjestelmien riskit on syytä tarkastaa . . . . . . .12

Kokemus ja asiantuntemus takaavat laadun . . . . . . . .14

Osaava ja hyvinvoiva henkilöstö on meille kunnia-asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

Yhteiskuntavastuuta julkisen rahoituksen riittävyydestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

Kannamme vastuuta ympäristöstä . . . . . . . . . . . . . . .18

2

Audiator-yhtiöt – neljän yhtiön kokonaisuus . . . . . . . .2

Toimitusjohtajan katsaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

”Kuntaliitos on mahdollisuus” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

Pystymme vastaamaan yhtiötarkastuksen haasteeseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Audiator – Kehittämispalveluidenpalvelutarjonnan laajentumisen vuosi . . . . . . . . . . . . .8

Olemme mukana yliopistojen muutoksessa . . . . . . .10

SISÄ

LLY

SLU

ETT

ELO

Audiator-yhtiöt – neljän yhtiön kokonaisuusOlemme suomalainen kunta- ja julkishallinnon asiantuntija. Neljän yhtiön rakenteen avulla voimme palvella asiakkaitamme laaja-alaisesti ja monipuolisesti, unohtamatta kuitenkaantilintarkastuksen riippumattomuutta.Asiantuntijamme ovat palveluksessanne kaikkialla Suomessa.

Audiator-yhtiöiden arvoihin kuuluvat vastuullinen asia-kastyö, luottamus, riippumattomuus ja rehellisyys,osaava ja hyvinvoiva henkilöstö, sekä muutoksen enna-kointi ja sen näkeminen vahvuutena.

Oy Audiator Ab – Suomen johtava kunnallishallinnon tilintarkastaja Olemme Suomen johtava kunnallishallinnon tilintar-kastaja.Tarjoamme luotettavaa, laadukasta ja laaja-ala-ista tilintarkastusta sekä sisäisen tarkastuksen, arvi-ointi-, riskienhallinnan ja talouden hallinnan palveluita.Noudatamme toiminnassamme voimassa olevia tar-kastusalan suosituksia, sekä kansainväliset vaatimuksettäyttäviä laatukriteereitä.

Audiator Yhtiöpalvelut – palveluita pienille ja suurille yhteisöilleAudiator Yhtiöpalvelut tarjoaa kattavia asiantuntija-palveluita niin pienten kuin suurtenkin yhteisöjen tarpei-siin. Audiator Yhtiöpalveluista vastaavat HTM-yhteisöOy Audiator Yhtiötarkastus Ab sekä KHT-yhteisö OyAudiarev Ab.Kahden auktorisoidun tilintarkastusyhtiönmyötä pystymme tarjoamaan kattavaa ja tasokasta tilintarkastusta kaikenkokoisille yhtiöille.Tilintarkastus

suoritetaan tilintarkastuslain, tilintarkastusstandardiensekä yhteisölainsäädännön vaatimalla tavalla.

Audiator – Kehittämispalvelut on asiantunteva yhteistyökumppaniAudiator – Kehittämispalvelut tarjoaa asiantuntevia talouden hallintaan, organisaatiorakenteisiin, arvonmää-ritykseen, verotukseen, johtamisjärjestelmiin sekä riski-enhallintaan ja sisäiseen tarkastukseen liittyviä palveluja.Asiakkaitamme ovat kunnat, kuntayhtymät ja niiden kon-sernit.Osaamisemme kattaa myös muut julkisyhteisöt jayhä kasvavassa määrin kehitämme tuotteita myös yritys-sektorille. Vahvan asiantuntemuksemme lisäksi toimin-tamme peruskivenä ovat kehittyneet palvelutuotteet.

2008 2007

Liikevaihto, milj. euroa 7,9 7,4Taseen loppusumma, milj. euroa 4 3,9Tulos, milj. euroa 0,3 0,3Oma pääoma, milj. euroa 2,1 2,0Henkilöstö 103 102

Oy Audiator Ab:n avainlukuja

Audiator – KehittämispalvelutTj Olli Ainasvuori

Hall. pj Kirsi Mononen(tytäryhtiö)

Oy Audiator AbJHTT-yhteisö

Tj Pentti Hakulinen, Varatj Pasi LeppänenHall. pj Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma

Oy Audiarev AbKHT-yhteisö

Tj Ulla-Maija Lakonen Hall. pj Sari Isaksson

Oy Audiator Yhtiötarkastus Ab

HTM-yhteisöTj Ulla-Maija Lakonen

Hall. pj Veikko Heikkinen

JULK

IS-

HA

LLIN

TO

YH

TIÖ

T


Audiator vuosikatsaus 2008 3

Kunta on aina tapahtumien keskipisteessä. Se on median kestosuosikki, joka tuottaa suuren osan viestimien pääuutisista. Näin on ollut jo vuosikymmenet.Tällä hetkellä keskusteluttavat Paras-hanke, kuntaliitokset ja sosiaali- ja terveyspiirit.

Kuntakonsernin vastuut kasvavatFinanssimyrsky on muuttunut globaaliksi taantumak-si. Suomalaiset kunnat eivät katso muutosta ulkopuo-lisina, vaan ovat joutuneet itse myrskyn silmään.Talou-den kääntäminen kasvuun on sälytetty meillä ja muu-alla vahvasti julkisen sektorin harteille. Elvytykseen onpanostettu miljardeja ja taas miljardeja euroja. Kan-santalous, julkinen sektori ja kunnat velkaantuvat.

Kuntakonsernit ovat kaksoishaasteen edessä: pal-velujen tulee monipuolistua ja velanoton pysyä siitähuolimatta kurissa. Tunnettu vaatimus – value formoney, vastinetta veroeuroille – tunnistetaan haas-teeksi saada vähemmillä resursseilla enemmän aikaan.

Tuottavuus ja tehokkuus,tulevaisuuden kestohaasteetTuottavuus on asennekysymys. Sen lisäksi tarvitaanosaamista, hyviä käytäntöjä ja toimivia malleja myösoman organisaation ulkopuolelta. Paras yhdistelmä onmielestämme kuntakonsernin muutosjohtajien, sekäpoliittisten että operatiivisten, muutos- ja kehittämis-tahto ja ulkopuolisten osaajien asiantuntemus ja tukiuudistusten toteuttajille.

Audiator-yhtiöt – asiantunteva yhteistyökumppaniPäätöksenteon on perustuttava oikeisiin tietoihin.Kuntakonsernien kasvun myötä tilintarkastajan tehtä-vä on tullut yhä vaativammaksi.Tilintarkastajan tuleevarmistaa hallinnon ja taloudenhoidon laillisuus. Lisäk-si on varmistettava, että organisaatiokokonaisuus ontoteuttanut valtuuston asettamat tavoitteet ja kunta-laiset saavat vastinetta verovaroille.

Audiator – Kehittämispalveluiden asiantuntijat ovatanalysoineet jo yli 200 kunnan taloutta.Talouden tasa-painottamistyössä juustohöylämallikin toimii, muttaAudiator – Kehittämispalveluiden asiantuntijoiden

Toimitusjohtajan katsaus

tuella on kymmenissä kunnissa tehty tasapainottamis-työtä puuttumalla perustellusti palvelurakenteeseen.

Valtionhallinto, yliopistot ja liikelaitoksetUusi yliopistolaki vahvistaa yliopistojen autonomiaa,tekee niistä itsenäisiä työnantajia ja antaa talouteenenemmän liikkumavaraa. Tuottavuuspaineet uudista-vat myös valtion liikelaitosten ja erillisvirastojenohjausta. Myös valtionhallinto on Audiator-yhtiöidenperinteistä osaamisaluetta.

Kiitän toimeksiantajiamme sekä kehittämis- jayhteistyökumppaneitamme hyvästä yhteistyöstä jauskon, että tämän talouden takatalven jälkeen uudis-tajille on tiedossa valoisammat ajat.

Pentti Hakulinen, Oy Audiator Ab:n toimitusjohtaja



Audiator-yhtiöissä laitamme aina asiakkaidemme tarpeet etusijalle.Vuoden 2009 alussa useatkunta-asiakkaamme joutuivat suuren muutoksen kouriin. Vuodenvaihteessa toteutui 32 kunta-liitosta, joista puolet oli monikuntaliitoksia. Kuntien määrä väheni 67:llä. Lähitulevaisuus tuomukanaan lisää kuntaliitoksia. Olemme luotettava yhteistyökumppani muutokseen.

Kouvola,Anjalankoski, Elimäki,Valkeala, Jaala ja Kuu-sankoski yhdistyivät yhdeksi kaupungiksi vuoden 2009 alussa.

Kouvolan kaupunginjohtaja Lauri Lamminmäki, mitä yllätyksiä kuntaliitos on tuonut mukanaan ensihuuman jälkeen? Kuntaliitosprosessiin ei ole valmista käsikirjoitusta.Tämä on jatkuvaa tunnustelua – joudumme toimimaansekä tehtyjen suunnitelmien että intuition varassa.Haasteena on lisäksi ollut jatkuva kiire.

Positiivinen yllätys on ollut, että valmisteluhenki onollut ennakoitua selvästi positiivisempi.Muutoksen tar-ve on tiedostettu ja patoutunutta energiaa on lähtenytliikkeelle.Moni on ajatellut, että nyt vuosikausia toteut-tamatta jääneet unelmat voidaan nyt toteuttaa. Vali-tettavasti nykyinen taloudellinen tilanne ei salli sitä. Senymmärtäminen on ollut raadollista.

Uuden kunnan myötä päätettiin siirtyä niin sanot-tuun tilaaja-tuottajamalliin. Se on ollut yksi ylimääräi-nen haaste Kouvolan tapauksessa.

Miten uuden kunnan organisaatio-kulttuurista saadaan yhtenäinen? Uuden toimintakulttuurin rakentamisen haaste onkonkretisoitunut alkuvuoden aikana.Yhdistyneet kuu-si kuntaa ovat hyvin erilaisia luonteeltaan. Jaala, Elimä-ki ja Valkeala ovat maaseutukuntia, Kuusankoski jaAnjalankoski vahvoja teollisuuskuntia, ja lisäksi keskel-lä on poroporvarillinen Kouvola. Luonnollisesti näis-sä kunnissa oli hyvin erilaisia toimintakulttuureja.

Vanhat, tutut tavat otettaisiin mielellään käyttöön.Uusi Kouvola on kuitenkin kooltaan ja olosuhteiltaanniin täysin erilainen organisaatio, että minkään vanhankunnan toimintatavat eivät istu enää tähän uuteen

”Kuntaliitos on mahdollisuus”

maailmaan. Peruskunnissa olleita hyviä toimintatapojaotetaan toki käyttöön, mutta pääsääntöisesti pyritäänluomaan uusi toimintakulttuuri.Tilanne vaatii aikaa jakärsivällisyyttä.Tämä on oppimistilanne meille kaikille.Onneksi Kouvolan seudulla kuntayhteistyöllä on pitkähistoria jo ajalta ennen kuntaliitosta. Ihmiset ovat ehti-neet etsiä yhteisiä ratkaisuja ja tuntemaan toisensa.

Miten muutokset maailmantaloudessaovat näkyneet Kouvolan taloudessa? Tällä seudulla kriisi on ollut jo pitkään päällä, sillätaloutemme on riippuvainen metsäteollisuuden kehi-tyksestä. Kuntatalouden osalta 2009 on ollut lisäyllä-tysten vuosi.Yhteisöverotulot ovat romahtaneet, eikämuissakaan verotuloissa päästä tavoitteisiin. On kysyt-tävä, miten rakenteita pystytään uudistamaan.

Tällä hetkellä ehkä suurimpana järjestelynämme onterveydenhuollon rakenneuudistus. Integroimme pe-rusterveydenhuoltoa ja perustason erikoissairaan-hoitoa uuteen organisaatioon. Peruskunnan alueellerakentuu sote-alue, jossa kaupunki kantaa järjestämis-vastuun koko terveydenhuollosta tai lähes koko ter-veydenhuollon kokonaisuudesta. Emme ole kuitenkaanerkaantumassa sairaanhoitopiiristä, vaan tämä onenemmänkin työnjakokysymys. Kyseessä on valtakun-nallisestikin iso linjaus ja kuntien yhdistymisen myötämahdollistunut rakenteellinen ratkaisu.

Isoja rakenneuudistushankkeita on käynnissä myösenergiasektorilla, elinkeinopuolella ja asuntokannassa.Käynnissä on myös pohdinta siitä,miten palveluverkko-ja uudistetaan 2011 jälkeen. Lisäksi toisen asteen kou-luverkkoa koskeva esitys on käsittelyssä ja perusope-tuksen kouluverkkoselvitys työn alla.

Kuntatalouden kannalta kenties kaikista suurin kysy-mys liittyy palvelun kysynnän muutoksiin. Kouvola on



väestötappioaluetta, jonka erityisesti yli 74-vuotiaideneläkeläisten osuus kasvaa dramaattista vauhtia. Samal-la työnikäisen väestön osuus pienenee.Kuntataloudentulevaisuus näyttää todella haastavalta.

Minkä positiivisen viestin haluaisittelähettää kuntaliitosta tällä hetkellä suunnitteleville tahoille? Kuntaliitos on valtava mahdollisuus. Kuntaliitospäätöson ainoastaan hallinnollinen uudelleenorganisointi,joka mahdollistaa rakenteellisten järjestelyjen käyn-nistämisen.

Kun mietitään terveydenhuollon uudistuksia jameille tulevia sote-alueita, yhteistoiminta-alueita jakuntayhtymiä, kunnallisen itsehallinnon näkökulmasta,

Lauri Lamminmäki, Kouvolan kaupunginjohtaja

vahva peruskuntaratkaisu on omasta mielestäni oikeatie. Sirpaleiset kuntayhtymäratkaisut johtavat hallinnol-lisen kaaoksen jatkumiseen ja omistajaohjauksen näkö-kulmasta tilanne on entistä epäselvempi.

Asiakkaan näkökulmasta meidän ratkaisumme yksin-kertaistaa terveydenhuoltoa. Omistajaohjaus saadaanomiin käsiin ja rakennehankkeissa pystytään itse päät-tämään, mikä on järkevä tapa järjestää asioita. Vanhal-la kuntarakenteella ei ollut mitään mahdollisuuttakoordinoida elinkeinopolitiikkaa tällä tavalla kuin nyt.Energiajärjestelyistä alueella on puhuttu 10 vuotta – nyt se vasta toteutuu. Asuntokannan järkevä hoita-minen mahdollistuu ratkaisun myötä. Lukemattomiaasioita voidaan nyt hoitaa uudella tavalla.

Oy Audiator Ab vastaa Kouvolan kaupungin lakisääteisestä tilintarkas-tuksesta. Oy Audiator Ab ja Oy Audiator Yhtiötarkastus Ab toimivattilintarkastajana osassa kaupungin yhtiöistä.Audiator – Kehittämispal-velut on tehnyt Kouvolan talouteen, toimintamalliin, terveydenhuol-lon rakenteisiin ja asuntokantaan liittyviä selvityksiä.

Salo ja yhdeksän ympäröivää kuntaa yhdistettiinuudeksi Salon kaupungiksi vuoden 2009 alussa. Suo-men suurin kuntaliitos liitti Salon, Halikon, Kiikalan,Kiskon, Kuusjoen, Muurlan, Perniön, Perttelin, Suo-musjärven ja Särkisalon.

Salon kaupunginjohtaja Antti Rantakokko,mitä yllätyksiä kuntaliitos on tuonut mukanaan ensihuuman jälkeen? Ensinnäkin toimintaympäristö on muuttunut aika pal-jon. Talouden liikkumavara ja yritysten toimintaedel-lytykset ovat muuttuneet, ja se vaikuttaa tulopohjaan.Ympäristömuutos toi mukanaan lisää tehtävää javäristyksiä ja aiheuttaa haastetta talouden tasapainot-tamiseen. Vältyimme pahimmalta säikähdykseltä, kunvaltio teki yhteisen veropäätöksen, joka oli meilleedullinen.

Toiseksi tietysti aina rapatessa roiskuukin, kun pannaan 14 organisaatiota yhteen eli 10 kuntaa ja neljä kuntayhtymää. Kokonaisuuden jäsentäminen japrosessien läpikäynti ovat jo käynnissä,mutta kyllähän



meillä vielä melko paljon työmaata on jäljellä. Edelleen-kin koko ajan tulee pieniä yllätyksiä vastaan.

Olen itse tullut organisaation ulkopuolelta, enkäkaikkea historiaa tunne. Siinä on etuna, että voikyseenalaistaa ja lähteä omalta osaltaan puhtaalta pöydältä.

Miten uuden kunnan organisaatio-kulttuurista saadaan yhtenäinen? Se vie aikaa. Kulttuurimuutos on muutoksista kaikis-ta hitain. Nyt yhdistämme eri kuntien kulttuureja – onSalon kulttuuria, kuntayhtymien kulttuuria ja montamuuta.Tekemällä saadaan lopulta valmista. Prosessivaatii oppimisen lisäksi myös poisoppimista.

Kulttuurimuutokseen auttaa hallinnon uusi toimi-tila. Kun mennään uuteen paikkaan, se auttaa vanhaapyyhkiytymään mielestä.

Oy Audiator Ab vastaa Salon kaupungin lakisääteisestä tilintarkas-tuksesta. Oy Audiarev Ab toimii tilintarkastajana osassa kaupunginyhtiöistä.Audiator – Kehittämispalvelut on mukana Salon rakenne-järjestelyissä.

Miten muutokset maailmantaloudessa ovatnäkyneet Salon taloudessa? Kyllä maailman taloudellinen kriisi koskettaa meitä.Ensimmäisenä se kohdistuu yrityksiin ja viiveellä kun-tatalouteen. Jatkossa tilanne tulee varmasti vaikutta-maan yhteisöverotuottoihin, jotka ovat meillä iso jamerkittävä asia.

Salon talousalueelta on viimeisen vuoden sisällä läh-tenyt pari tuhatta työpaikkaa. Salo on myös syyskuus-sa 2009 nimetty rakennemuutosalueeksi.Vielä vuosi sit-ten syksyllä Salossa oli työvoimapula. Muutos työvoi-mapulasta työttömyyteen tuli oikeastaan hiipimällä,ennemmin kuin yhtenä rysäyksenä. Vuokratyövoimankäyttö on vähentynyt, sen jälkeen alihankinnat.

Tappion voi kääntää voitoksi. Se on hidasta, muttaemme jää ruikuttamaan.Teemme töitä ja yritämme saa-da yritystoiminnan käynnistymään mahdollisimmannopeasti. Hyvä esimerkki yritysten tukemisesta on tul-lut Nokian kautta. Pick it -hankkeessa tuotekehityside-oita jalostetaan tuotteiksi, jotka eivät tule käyttöönNokian ympäristössä, mutta joista yrittäjät ovat kiin-nostuneita. Lisäksi Salon elinkeinoyksikkö tukee yritys-toimintaa kannustamalla ja jonkin verran resurssoimal-la. Moni insinööri on jo ehtinyt perustaa oman pienyri-tyksen.

Tilanne on meille vaikea, mutta samalla muutos onaina mahdollisuus ja haaste uusiutua. Ei pidä jäädä itke-mään, vaan tehdä töitä.

Minkä positiivisen viestin haluaisitte lähettää kuntaliitosta tällä hetkellä suunnitteleville tahoille? Kuntaliitos on mahdollisuus. Se tarjoaa rakenteelli-sesti uusia mahdollisuuksia järjestää toimintaa ja luo-da uusia toimintatapoja. Prosessit kannattaa käydä läpija järkeistää toimintaa sitä kautta, vaikkapa parantamal-la läpinäkyvyyttä ja tuotteistamalla palveluita.

Kuva:

Kauhajoen K

uvaamo

Antti Rantakokko, Salon kaupunginjohtaja



Audiator Yhtiöpalvelut eli Oy Audiator Yhtiötarkastus Ab ja KHT-yhteisöOy Audiarev Ab toimivat kuntien tytäryhteisöjen, yksityisten liiketoimintaa harjoittavien ja yleishyödyllisten yhteisöjen tilintarkastajina.

VUODEN 2008 tarjouskierroksella useat kaupungitja kunnat valitsivat Oy Audiator Ab:n ja Oy AudiarevAb:n kuntakonserniensa tilintarkastajiksi. Näin päät-täjät saavat oikeat ja riittävät tiedot koko kuntakon-sernin toiminnasta ja taloudesta.

Audiator Yhtiöpalvelut tarjoaa kattavia palveluita yrityksille ja yhteisöilleKuntasektorin rakenneuudistukset ovat edenneetnopeasti ja palvelutuotannon järjestäminen tytäryh-tiöiden kautta on yleistynyt. Audiator Yhtiöpalveluttarjoaa tilintarkastuspalveluiden lisäksi myös yhtiöit-tämisjärjestelyihin liittyviä palveluja.Tarkastajillammeon laajaa kokemusta yhtiöiden perustamisselvityksis-tä sekä fuusiojärjestelyistä. Fuusioon ja apporttiin liit-tyvät osakeyhtiölain vaatimat lausunnot ovat lisäänty-neet merkittävästi viime vuosina.

Kunnallisten yhtiöiden lisääntyminen tuo haasteitamyös kuntakonsernin ulkoiselle valvonnalle. Koskakuntakonsernissa voi olla yhä monimutkaisempia ala-

Pystymme vastaamaanyhtiötarkastuksen haasteisiin

konserneja, tilintarkastajiemme laaja osaaminen onosoittautunut jälleen kullan arvoiseksi.

Audiator Yhtiöpalveluiden uutena palvelutuottee-na ovat vuosina 2007 ja 2008 olleet Due Diligence -tutkimukset.Tutkimusten tarkoituksena on selvittääjärjestelyn kohteena olevan yrityksen talouteen, vas-tuisiin ja sitoumuksiin liittyvät keskeiset riskit.

KHT, JHTT Ulla-Maija Lakonen,Oy Audiator Yhtiötarkastus Ab ja Oy Audiarev Ab:n toimitusjohtaja

Tarkastajillamme on laajaa kokemusta yhtiöiden perustamisselvityksistä sekä fuusiojärjestelyistä.



TOIMINTATAPAMME POHJAUTUU asiakkaiden tarpei-den tarkkaavaiseen kuulemiseen sekä kykyyn tuottaajohdolle selkeitä tarvelähtöisiä palvelukokonaisuuk-sia. Yhdistämme toiminnassamme sekä omien ettämuiden Audiator-yhtiöiden asiantuntijoiden moni-puolisen osaamisen.

Audiator – Kehittämispalveluidenpalvelutarjonnan laajentumisen vuosi

Osaavaa kehittämiskumppanuutta kuntatalouden tasapainottamiseenVahvinta osaamistamme on talouden hallintaan liittyvätpalvelut.Käytössämme on markkinoiden monipuolisin,laajin ja asiakkaiden kanssa eniten testattu järjestelmä-kokonaisuus kuntatalouden vaativimpiin konsultointei-hin. Audiator Balance -talouden analysointi- ja enna-kointimenetelmän avulla on tarkasteltu jo yli 200 kun-nan talouden tilannetta.Menetelmällä voidaan muodos-taa monipuolinen ja havainnollinen kuva kunnan talou-den tilanteesta, siihen vaikuttaneista tekijöistä sekätalouden tulevasta kehityksestä.

Talouden hallintaan liittyvien toimeksiantojen kirjoon ollut laaja yleisen taloustilanteen heikentyessä vuo-den 2008 aikana.Toimeksiannot ovat sisältäneet kou-lutusta, yksittäisten kuntien analyysejä sekä taloudentasapainottamis-, alijäämän kattamis-, yhteistyövaihto-ehtojen- ja kuntien yhdistymisselvityksiä.

Kustannuslaskennan ja tuotteistamisen kehittämi-nen on kysytyimpiä talouden hallinnan palveluitamme.Vaatimukset palvelutuotannon tehostamiseksi ja sitenpalveluiden ja tuotteiden todellisten kustannusten sel-vittämiseksi, uudet organisatoriset ratkaisut, palvelui-den tuottaminen muille organisaatioille, kilpailuttami-nen ja ohjauksen kaipaama lisäinformaatio ovat synnyt-täneet vahvan tarpeen kustannuslaskennan ja tuotteis-tamisen kehittämiselle.Asiantuntijamme ovat tuotteis-tamisen, kustannusjohtamisen ja kustannuslaskennanjohtavia asiantuntijoita.

Johdon tukipalvelutNopeasti muuttuva toimintaympäristö vaatii johdoltajatkuvaa toiminnan uudelleenarviointia ja kannustaavarautumaan yllättäviinkin tilanteisiin. Olemme johta-via julkisen hallinnon sisäisen valvonnan ja riskienhallin-nan palveluiden tarjoajia.Asiantuntijamme ovat tehneetvaativia sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeksi-antoja ja koulutuksia.

Yhteistoiminnan rakenteetAudiator Alliance -tuoteperheemme sisältää konk-reettiset ratkaisut sekä uusien yhteistoimintaraken-teiden perustamiseen että vanhojen purkamiseen.

Audiator – Kehittämispalvelut on asiantuntijapalveluita ja koulutusta tarjoava yksikkömme. Olemme julkisen sektorin arvostettu kouluttaja.

Toiminnan peruskivenäkehittyneet palvelutuotteet

Audiator – Kehittämispalveluilla on neljä palvelukokonaisuutta:• Talouden hallinnan palvelut• Johdon tukipalvelut• Yhteistoimintarakenteisiin

liittyvät palvelut• Neuvontapalvelut



ongelmiin apua saa kokeneilta ja käytännön taloushal-linto- ja kirjanpitotyötä tehneiltä asiantuntijoiltamme.Henkilöstöhallinnon ja palkanlaskennan neuvontapal-veluihin kuuluvat esimerkiksi henkilöstö- ja palkkahal-linnon toimintaketjujen nykytilan kartoitukset jakehittämistoimenpide-ehdotukset.

Asiantuntijamme voivat olla avuksi myös taloushal-linnon järjestelmien kilpailuttamisessa, suunnittelussa jakäyttöönotossa. Lisäksi tarjoamme erityistarkastuksiakunnan eri toimintoihin, kuten esimerkiksi sosiaalitoi-men etuuksiin, palkkahallintoon,hankintoihin ja tulojenkertymiseen. Suoritettujen tarkastusten pohjalta asian-tuntijamme esittävät kehittämisehdotuksia.Neuvonta-palveluita on saatavilla myös verotukseen, yhtiöjärjes-telyihin, asiakirjahallintaan ja arkistointiin.

Lähtökohtana palveluissamme on talouden ja toimin-nan saumaton yhteys. Tuoteperheen palvelukokonai-suuksista on mahdollista rakentaa kokonaisvaltainenpakettiratkaisu yhteistoiminnan suunnittelutarpeisiin.Vaihtoehtoisesti palveluja voidaan hyödyntää yhteistoi-minnan rakennus- tai purkutyön yksittäisissä toteutus-vaiheissa.

Tavallisimpia Audiator Alliance -asiantuntijapalveluitaovat toimintatapojen ja yhtiörakenteiden uudistamiset,liikelaitosten yhtiöittämiset, arvonmääritykset ja vero-palvelut.

NeuvontapalvelutNeuvontapalveluiden tavoitteena on helpottaa asiakkai-demme arkea. Kirjanpidon ja tilinpäätöksen laadinnan

JHTT Olli Ainasvuori, toimitusjohtaja ja Juha Koskinen,kehityspäällikkö, Audiator – Kehittämispalvelut



Audiator-yhtiöiden tilintarkastajat, sisäiset tarkastajat ja asiantuntijat ovat olleet näköalapaikalla julkisen sektorin rakennemuutoksessa ja tukeneet asiakkaita muutostenläpiviemisessä.Yliopistosektorilla olemme tarkastelleet muutoksia pääasiassa sisäisen tarkastuksen näkökulmasta ja EU-rahoitteisten hankkeiden näkökulmasta.

Yliopistojen toimintaan ja asemaan vaikuttavia keskeisiä muutoksiaVuonna 2007 aloitettu yliopistolainsäädännön uudis-taminen on edennyt siihen vaiheeseen, että vanhanyliopistolain mukaiset yliopistot lopettavat toimintan-sa vuoden vaihteessa ja siirtyvät 1.1.2010 toimintoi-neen, henkilöstöineen ja opiskelijoineen toimimaanuuden yliopistolain mukaisina itsenäisinä oikeushen-kilöinä.

Aalto-yliopiston perustamisen lisäksi merkittäviämuutoksia ovat Itä-Suomen yliopiston perustaminen jaTurun kauppakorkeakoulun toimintojen yhdistäminenosaksi Turun yliopistoa.Vuoden 2010 alussa maassam-me on 16 yliopistoa, joista 14 on oikeudelliselta muo-doltaan julkisoikeudellisia laitoksia ja kaksi säätiötä.Yliopistojen oikeudellisen aseman muutoksen lisäksiyliopistojen toimintaan vaikuttavat merkittävästi seu-raavat toteutuneet tai toteutumassa olevat muutokset:

Kokonaiskustannusmallin käyttöönotto Yliopistot siirtyivät kokonaiskustannusmalliin vuosien2008 ja 2009 aikana.Audiator-yhtiöiden asiantuntijatovat suorittaneet kokonaiskustannusmalliin liittyvääarviointia, jossa on arvioitu muun muassa kokonais-kustannusmallin sisältöä ja toimivuutta, seurantame-nettelyitä sekä vaikutusta ulkopuolisen rahoituksenbudjetointiin ja seurantaan.

Olemme mukana yliopistojen muutoksessa

Yliopistojen autonomia,johtaminen ja talousLakimuutos lisää yliopistojen autonomiaa, ja jatkossayliopistot voivat toimia entistä itsenäisemmin.Yliopis-ton hallituksen jäsenistä vähintään 40 prosenttia tuleeolla yliopiston ulkopuolisia asiantuntijoita. Jatkossa yli-opistot voivat harjoittaa liiketoimintaa ja päättää itse-näisesti ylijäämän käytöstä. Toisaalta yliopistolla onmyös velvollisuus ryhtyä talouden tasapainottamistakoskeviin toimenpiteisiin alijäämätilanteissa.

Johtamis- ja hallintojärjestelmien arviointi ja kehit-täminen on keskeinen kohde Audiator-yhtiöiden sisäi-sen tarkastuksen- ja konsultointitoimeksiannoissa.Kes-keistä on hyvän hallintotavan ja nykyaikaisten sisäisenvalvonnan ja riskienhallinnan periaatteiden toteuttami-nen osana johtamista.Talouden tasapainottaminen onollut ajankohtaista myös kuntakonserneissa, jotkatalousyksikköinä vastaavat usein kooltaan yliopistoja.Asiantuntijamme ovatkin muun muassa avustaneetasiakkaitamme toimenpidevaihtoehtojen kartoitukses-sa ja toimenpiteiden suunnittelussa.

Ulkopuolisen rahoituksen merkitys kasvaa Opetusministeriön rahoitus myönnetään ottaen huo-mioon toiminnan laajuus, laatu, vaikuttavuus ja tavoit-teet. Yliopistojen tulee entistä aktiivisemmin luodayhteistyö- ja verkostosuhteita ja hankkia ulkopuolistarahoitusta.



JHTT, CIA Tuulikki Tuononen

Audiator-yhtiöiden asiantuntijat ovat osallistuneetyliopiston perusrahoitteisen, yhteisrahoitteisen ja mak-sullisen liiketoiminnan budjetointiin ja rahoitussuunnit-teluun liittyvien toimintatapojen ja -menetelmien suun-nitteluun. Lisäksi asiantuntijamme ovat osallistuneetprojektihallinnan kehittämiseen tukemalla asiakastanykytilan kartoituksessa ja kehittämiskohteiden mää-rittelyssä sekä antamalla suosituksia projektihallinnankehittämiseksi.

Taloushallintopalvelujen siirto palvelukeskukseenYliopistojen palvelukeskus Certia aloitti toimintansavuonna 2008, ja osa yliopistoista on jo siirtänyttaloushallinnon palveluita palvelukeskukseen. Certiatuottaa yliopistoille talous- ja henkilöstöhallinnon pal-veluita. Audiator-yhtiöiden asiantuntijat tukevat yli-opiston sopimustenhallinnan kehittämistä arvioimallasopimusten laadintaan, täytäntöönpanoon, seurantaanja päättämiseen liittyviä menettelytapoja ja antamallaniitä koskevia suosituksia.

Uudet puitteet kirjanpitolaistaSiirtyminen valtion talousarviolain mukaisesta kirjanpi-dosta kirjanpitolain mukaiseen on suuri muutos. Alku-vaiheessa yliopistot tarvitsevat kirjanpitoon liittyvääneuvontaa ja koulutusta. Kouluttajan tulee hallita niintalousarviokirjanpidon kuin kirjanpitolainkin mukaisenkirjanpidon menettelytavat. Kirjanpitoon, tilinpäätök-

seen, konserniohjaukseen ja verotukseen liittyvä kou-lutus ja konsultointi ovat vakiintuneet Audiator-yhti-öiden asiantuntijoiden työhön. Koulutukset räätälöi-dään aina asiakkaan tarpeiden mukaisesti.

Yliopistojen tilintarkastusYliopistojen lakisääteinen tilintarkastus siirtyy tarkas-tusyhteisöjen tehtäväksi, ja tilintarkastus suoritetaantilintarkastuslain mukaisesti. Tilintarkastajan tulee tun-tea yliopiston toiminta ja sitä ohjaava lainsäädäntö,menettelyt, kirjanpito- ja tietojärjestelmät sekä hallintoja raportointi.Audiator-yhtiöiden kokemus yliopistojentarkastuksesta ja yliopistolain vaatimuksen täyttävätauktorisoinnit (KHT, JHTT) luovat erinomaisen perus-tan lakisääteisen tilintarkastuksen suorittamiselle.

Audiator-yhtiöiden asiantuntijat ovat osallistuneet yliopiston perusrahoitteisen,

yhteisrahoitteisen ja maksullisen liiketoiminnanbudjetointiin ja rahoitussuunnitteluun liittyvien

toimintatapojen ja -menetelmien suunnitteluun.



TEKNOLOGIAN KEHITYS ON TUONUT runsaastiuusia mahdollisuuksia tiedonhallintaan ja palvelutuo-tantoon.Tietojärjestelmistä onkin tullut myös julkisel-la sektorilla kustannustehokkaan toiminnan ehdotto-mia edellytyksiä, kunhan ne vain ovat hyvin suunnitel-tuja, otettu huolellisesti käyttöön ja pidetty ajan tasal-la. Tietojärjestelmät ovat myös keskeinen osa johta-mis- ja hallintojärjestelmää. On kuitenkin muistettava,että tietojärjestelmä on yhtä vahva kuin sen heikoinlenkki – tietojärjestelmäriskit vaarantavat tiedon tur-vallisuuden ja sitä kautta myös päätöksenteon oikeel-lisuuden.

Tavallisimmat ja merkittävimmät IT-riskitYhteistyö- ja alihankintaprosessitJokaisesta organisaatiosta laajaa tietämystä ja osaamis-ta ei kerta kaikkiaan löydy tarpeeksi, ja siksi joudutaankäyttämään alihankkijoita myös IT:n alueella. Usein ali-hankinnan käyttö on myös strategisesti ja rahallisestijärkevää – onhan se myös monen suuren globaalinkorporaation menestystekijöitä. Alihankintaan liittyykuitenkin aina riskejä, kuten prosessienhallinta ja pro-jektin etenemisen valvonta.

Tietojärjestelmien riskiton syytä tarkastaa

Tietojärjestelmiin ja tekniikkaan liittyy pelottavan paljon riskejä. Niitä voidaan kartoittaa, hallita ja osittain ehkäistä tietojärjestelmätarkastuksen avulla.

Nopeasti muuttuva maailmaMaailma muuttuu jatkuvasti. Kaikki nämä muutoksetvaikuttavat myös tietoturvallisuuteen. Esimerkiksi yh-distyneiden kuntien tietojärjestelmät ja kontrollit tuli-si yhdistää nopeasti. Kuntaliitokset mahdollistavatmyös paremmin uusien palvelujen – esimerkiksi säh-köisen asioinnin – kehittämisen ja tehokkaan tuotta-misen asiakkaille. Tähän kytkeytyy riskejä esimerkiksiyksityisyyden suojaan, tietojen siirtoon useiden jär-jestelmien välillä, toimintatapojen muuttamiseen, ali-hankintaan sopimuksineen ja järjestelmiin pääsyynliittyen.

Globaali maailma – globaalit riskitMaailman nopea globalisoituminen tuo mukanaan sekähyviä että huonoja asioita.Tietojärjestelmiin kohdistu-via globaaleja riskejä ovat esimerkiksi hakkerit, tietoko-nevirukset, huonot toimintatavat sekä alihankkijoihin ja sopimuksiin liittyvät riskit. Tietoturvallisuus ja senkontrollit ovat lisäksi imago- ja brändikysymyksiä.

Organisaatioiden monimutkaisuus ja kustannuksetSuuri kunta, terveydenhuollon kuntayhtymä tai koulu-tuskuntayhtymä on täysin verrattavissa keskisuureen



yritykseen mitä tulee menettelytapoihin, kontrolleihin,tietojärjestelmiin ja luonnollisesti ihmisiin. Myös tavoit-teet ovat samantyyppisiä: kustannustehokas toiminta,hyvä asiakaspalvelu, lisäarvon tuottaminen ja organisaa-tion kehittäminen.Tietojärjestelmien kustannusten kas-vu on hyväksyttävää, kun samalla pidetään huolta siitä,että ne lisäävät tuottavuutta suunnitellulla tavalla.

Puutteellinen tietoturvallisuusTekniikka itsessään on täynnä riskejä: tietokoneen kiin-tolevy voi rikkoutua, varmuuskopiot saattavat hävitäpalon sattuessa, kannettava voidaan varastaa, verkkokaatua ja niin edelleen. Tietoturvallisuusriskien hallit-semiseksi on kiinnitettävä enemmän huomiota järjes-telmien vanhojen tietojen sekä uuden, syntyvän tiedon, säilyttämiseen. Tärkeän datan katoaminen onaina myös taloudellinen menetys.

Ihminen ja IT-riskitJoka järjestelmän ydin on käyttäjäystävällisyys. Käyt-täjälle epäystävällinen järjestelmä aiheuttaa muun muas-sa muutosvastarintaa sekä stressiä, jotka puolestaan vai-kuttavat kielteisesti koko järjestelmään suhtautumiseensekä mahdollisesti jopa työympäristöön ja kulttuuriin.Tietojärjestelmä, joka joutuu muutosvastarinnan ham-paisiin, on melkein aina taloudellinen menetys.Väärinrakennetut järjestelmät aiheuttavat myös sen, että käyttäjät joutuvat käyttämään runsaasti työaikaa itse-opiskeluun.

”Tarkastuksen avulla voimme edelleen kehittää toimintaamme”

Tietoturvallisuuden ja tiedonhallinnan tarkastukses-sa havaitsimme kehittämiskohteita toiminnassamme.Kehityskohteita löytyi mm.ohjeistuksista, pääkäyttä-jien tehtävien määrittelystä, tietoturvallisuuden päi-vittämisestä ja kehittämisestä koko organisaationtasolla. Lisäksi salasanojen hallintaa ja varmuusko-piointia voidaan edelleen arvioida ja kehittää.Tarkas-tuksessa esiin tulleet kehittämiskohteet auttoivatpäivittämään ja tehostamaan tietojärjestelmistämmesaatuja hyötyjä.

Urho Mäenpää, tietohallintopäällikkö,Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä



Laadun takaamiseksi meillä on laadunvarmistusjärjestelmä,jolla varmistamme tilintarkastajiemme hyvän tilintarkastustavan ja sovittujen menettelytapojen noudattamisen.

AUDIATOR-YHTIÖISSÄ lähes jokaisella KHT- jaHTM-tilintarkastajalla on myös JHTT-auktorisointi.Näin voimme tarjota monipuolista osaamista kaikilleasiakkaille. Lisäksi kuusi asiantuntijaamme on suorit-tanut kansainvälisen sisäisen tarkastuksen tutkinnon(CIA, CGAP, CISA).Yli 80 % tilintarkastushenkilös-töstämme on suorittanut tarkastusalan auktorisoin-nin.Tarkastustyön ohella asiantuntijamme ovat suosit-tuja kouluttajia alan koulutustilaisuuksissa.

Sisäinen laadunvarmistusTilintarkastajamme käyttävät työnsä tukena sisäisiätarkastusohjeita ja -järjestelmiä. Lisäksi kehitämmejatkuvasti uusia toimintatapoja ja ohjeita tarkastus-työn työkaluiksi.

Jokaisen asiakaskohteen tarkastustiimissä on koos-ta riippuen yksi tai useampi kokenut tarkastaja ja tar-

Kokemus ja asiantuntemus takaavat laadun

vittaessa heidän lisäkseen avustavia tarkastajia.Yhti-öidemme verotuksen, juridiikan ja muiden alojen eri-koisasiantuntijat täydentävät tarpeen mukaan heidänosaamistaan. Edistämme ja kehitämme tilintarkastuk-sen hyviä menettelytapoja yhtiön sisäisten laadunvar-mistuskäyntien avulla.

Varmistamme jokaisen toimeksiannon tarkastustii-min riippumattomuuden. Riippumattomuutta varmis-taa myös Audiator-yhtiöiden sisäinen eettinen toimi-kunta.

Ulkoinen laadunvarmistusTilintarkastajamme osallistuvat säännöllisesti JHTT-,HTM- ja KHT-tilintarkastajien ulkoiseen laadunvar-mistukseen.Tilintarkastajamme ovat aktiivisesti muka-na toimialamme kehittämisessä alan järjestöjen jayhdistysten kautta.



Audiator-yhtiöiden palvelut ovat vaativaa asiantuntijatyötä.Henkilöstön osaaminen ja johtaminen sekä niiden jatkuva kehittäminen on välttämätöntä.

PEREHDYTÄMME HENKILÖSTÖMME hyvin ja annam-me mahdollisuudet osaamisen monipuoliseen kehittä-miseen. Koko maan kattavassa verkostossa kaikilla onkäytössään nykyaikaiset, tehtäviin parhaiten soveltuvatjärjestelmät ja sähköiset välineet.

Tarjoamme avoimen ja arvostavan ilmapiirin, jossaasiantuntijatyö on keskeistä.Henkilöstön hyvinvoinnis-ta sekä työssä jaksamisesta huolehditaan.Hyvin johde-tussa työyhteisössä tunnetaan tavoitteet ja jokaisenhenkilökohtainen rooli niiden saavuttamiseksi. Myöstiedonkulkuun panostetaan.

Vuonna 2008 Audiator-yhtiöiden palveluksessa olikeskimäärin 94 vakinaista ja 15 sivutoimista työnteki-jää. JHTT-tarkastajien osuus koko tarkastushenkilös-tömme määrästä on 70 %.KHT-tutkinnon on suoritta-nut 7, HTM-tutkinnon 22 sekä CIA-, CISA- tai CGAP-tutkinnon 7 työntekijää.

Rekrytoimmme sekä kokeneita että vasta alalle tulevia tilintarkastajia.Olemme houkutteleva työnanta-ja aloitteleville tilintarkastajille, koska tuemme tilintar-kastusalaan liittyvien tutkintojen suorittamista talou-dellisesti ja työaikajoustoin sekä tarjoamme mahdolli-suuksia erikoistua ja siirtyä tehtävästä toiseen.

Kokeneille tarkastajille tarjoamme monenlaisia mah-dollisuuksia markkinajohtajayhtiön koko maan katta-vassa verkostossa.

Osaava ja hyvinvoiva henkilöstöon meille kunnia-asia

Henkilöstön työhyvinvointia seurataan säännölli-sesti, ja tulokset ovat olleet ilahduttavan positiivisia.Audiatorissa on hyvä tehdä työtä. Työntekijöitä kan-nustetaan ylläpitämään työkykyä ja hyvinvointia tuke-malla liikuntaan liittyvää harrastustoimintaa. Työn-tekijöille on järjestetty kattavat työterveydenhuolto-palvelut.

Yhden auktorisoinninsuorittanut henkilöstö

Kaksi auktorisointiasuorittanut henkilöstö

Erityisosaajat jamuut tarkastajat

Auktorisoidun henkilöstön osuus tarkastushenkilökunnastamme



Yhteiskuntavastuutajulkisen rahoituksen riittävyydestäAUDIATOR-YHTIÖT ON SEKÄ JULKISEN hallinnonettä yritystoiminnan yhteistyökumppani. Kannammehuolta rahoituksen riittävyydestä.

Oy Audiator Ab on osakkaana Suomen Kunta-rahoitus Oy:ssä. Näin me yhdessä kuntien ja valtionkanssa pyrimme turvaaman sen,että asiakkaillamme onturvattu toiminnan edellyttämä riittävä rahoitus.



OLEMME JO USEAN VUODEN AJAN pyrkineet vähen-tämään energiankulutusta, jätteiden määrää ja työmat-kaliikenteen aiheuttamia päästöjä.Henkilöstömme työ-hön kuuluu paljon matkustamista ympäri Suomea,joten kannustamme heitä ympäristöystävälliseen liik-kumiseen työmatkoilla.

Olemme vähentäneet paperin käyttöä merkittä-västi sähköisen laskutusjärjestelmän sekä sähköistenraporttien ja manuaalien myötä. Vuonna 2008 otim-me käyttöön sähköisen arkiston, joka vähentää pape-rinkulutusta ja tarvetta postittaa asiakirjoja. Lisäksikiinnitämme huomiota toimistotarvikkeidemme tuo-tantotapoihin ja käytämme vain ympäristömerkittyä

toimistopaperia. Vuonna 2008 vaihdoimme toimisto-tarviketoimittajamme, jonka ympäristösertifikaatti olitärkeä valintakriteeri. Lisäksi pyrimme työpisteissäenergiansäästöihin ja jätteiden tehokkaaseen lajitteluun.

Olemme myös tilikauden aikana tukeneet Itämerensuojelua tekemällä lahjoituksen Operaatio maa -kam-panjalle.

Kannamme vastuutaympäristöstäKannamme vastuuta ympäristön tilasta ja pyrimme aktiivisesti minimoimaan toimintamme ympäristövaikutukset.

Vuonna 2008 vaihdoimme toimistotarviketoimittajamme,jonka ympäristösertifikaatti oli tärkeä valintakriteeri.


KOKO MAAN KATTAVA TARKASTAJAVERKOSTOMME

www.audiator.fi

Audiator-yhtiötToinen linja 1400530 Helsinkipuh. (09) 7711


audiator-yhtiöiden vuosikatsaus 2008

Documents