belső piaci információs rendszer - imi
DESCRIPTION
Belső Piaci Információs Rendszer - IMI. Hatóságok közötti együttműködés az Európai Unióban – a Belső Piaci Információs Rendszer elmélete és gyakorlata. Békés Megyei Kormányhivatal jegyzői értekezlete Budapest , 2013. május 3. péntek. Belső Piaci Információs Rendszer - IMI. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Belső Piaci Információs Rendszer - IMI
Hatóságok közötti együttműködés az Európai Unióban – a Belső Piaci Információs Rendszer
elmélete és gyakorlata
Békés Megyei Kormányhivatal jegyzői értekezlete
Budapest, 2013. május 3. péntek
Belső Piaci Információs Rendszer - IMI
I. Mit takar a Belső Piaci Információs Rendszer? Mi az az IMI?
II. Az IMI jogszabályi háttere, alkalmazási köre, struktúrája
III. A szolgáltatási modul - a szolgáltatások szabad áramlása, a szolgáltatási irányelv, mint az IMI szolgáltatási moduljának jogalapja
IV. A szolgáltatási modul gyakorlata – a jegyzői tevékenység szempontjából relevanciával bíró kérdések
V. Kérdések
I. Belső Piaci Információs Rendszer -IMI
A Belső Piaci Információs Rendszer (IMI) az Európai Bizottság által üzemeltetett internetalapú felület, központosított kommunikációs mechanizmus, amelynek célja a határon átnyúló információcsere és kölcsönös segítségnyújtás egyszerűsítése
Nemzetközi jogsegély – viszonossági alap
II. Jogszabályi háttér
1024/2012/EU rendelet – IMI rendelet – 2012. december 4-én lépett hatályba – közvetlenül hatályos és alkalmazandó
Klasszikus értelemben vett átültetésre nincs szükség, azonban bizonyos jogszabályok módosítása folyik a technikai adaptáció érdekében (az IMI-ben szereplő hatóságok feladat- és hatáskörét, illetve egyéb, az IMI-rendszer gyakorlati alkalmazásához szükséges – az IMI rendeletben nem szabályozott – kérdéseket rögzít.)
szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvényt (Szolgtv.)
a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvényt (Etv.)
Hatályát veszti a Belső Piaci Információs Rendszer hazai működésének és az abban való részvételnek a szabályairól szóló 342/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet, valamint a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti bejelentési kötelezettség teljesítéséről 341/2009. (XII. 30.) Korm. Rendelet – helyette egy kormányrendelet lesz.
II. Az IMI alkalmazási köre
• Szolgáltatási irányelv• Szakképesítések elismeréséről szóló irányelv• Munkavállalók kiküldetéséről szóló irányelv • SOLVIT - on-line problémamegoldó hálózat, melyben
a tagállamok közösen dolgoznak a belső piaci jogszabályok helytelen hatósági alkalmazásából fakadó problémák pragmatikus megoldásán
Pillanatnyilag:
• Eurókészpénz szállításáról szóló irányelv• Betegjogokról szóló irányelv• Szolgáltatási irányelv és az elektronikus
kereskedelemről szóló irányelvvel kapcsolatos értesítések illetve bejelentések intézése
További kiterjesztése folyik:
II. Az IMI struktúrája
NIMIC – nemzeti IMI koordinátor – Külügyminisztérium
DIMIC – delegált IMI koordinátor - Minisztériumok(különböző ágazatokért felelősek – 10 különböző ágazat)
Kormányhivatalokért felelős DIMIC – Közigazgatási és Igazságügyi MinisztériumDr. Horváth Tamás – [email protected]
Illetékes hatóságok – pl. Kormányhivatalok
III. A szolgáltatási modul – szolgáltatások szabad áramlása
Egységes belső piac
áruk, szolgáltatások,
személyek, tőke szabad áramlása
Elsődleges jog: EUMSZ 56. cikk – szolgáltatásnyújtás
szabadsága
Másodlagos jog: belső piaci
szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK
irányelv
Magyarországon átültette: a 2009. évi LXXVI.
Törvény a szolgáltatási tevékenység
megkezdésének és folytatásának általános
szabályairól
III. A szolgáltatási modul – a szolgáltatási irányelv, Szolgtv.
• Ipari jellegű tevékenység• Kereskedelmi jellegű tevékenység• Kézműipari jellegű tevékenység• Szabadfoglalkozásúként végzett
tevékenység
Szolgáltatás:
•általános érdekű nem gazdasági szolgáltatások, •pénzügyi szolgáltatások, •hírközlési szolgáltatások, •közlekedési szolgáltatások ,•egészségügyi szolgáltatások, •szerencsejátékok, •közhatalom gyakorlásához kapcsolódó szolgáltatások stb.
Szolgáltatási irányelv negatív
hatály (példálózó)
III. A szolgáltatási modul – a szolgáltatási irányelv, Szolgtv.
A szolgáltatási irányelv hatálya alá
tartozó szolgáltatások az EU GDP-nek a 70%-át
lefedi. – a jó kommunikáció
elengedhetetlen
•Kereskedelmi szolgáltatások•Szabályozott szakmák•Építőipari szolgáltatások•Üzleti szolgáltatások (tanácsadás stb.)•Turizmus, szálláshely szolgáltatás•Éttermi szolgáltatások, catering•Oktatás, tréningek•Ingatlan szolgáltatások
Milyen szolgáltatások fordulhatnak
elő?
III. A szolgáltatási modul – igazgatási együttműködési kötelezettség
Szolgáltatási irányelv VI. fejezet – hatékony
kommunikáció érdekébenigazgatási együttműködési
kötelezettség a tagállamok egymásnak kölcsönös segítséget
nyújtanak, és a hatékony együttműködés érdekében intézkedéseket hoznak a szolgáltatók és az általuk
nyújtott szolgáltatások felügyeletének biztosítására
1. A szolgáltatási irányelv hatálya alá eső szolgáltatás
2. A szolgáltatásnyújtó valamely EU illetve EGT államban letelepedett (3. államok tekintetében
nincs ilyen jellegű kötelezettség)
VI. A szolgáltatási modul gyakorlata
Szolgáltatási modul
Kereskedelemi Szolgáltatáso-kért felelős DIMIC NGM
Pénzügye-kért felelős DIMIC NGM
Munkaügyi és Fogyasztóvédelmi DIMIC NGM
Építésügyért és Polgári Védelemért felelős DIMIC BM
Hálózati Iparágakért felelős DIMIC NFM
Oktatási Kulturális és Szociális Ügyekért felelős DIMIC EMMI
Egészség-ügyért felelős DIMIC EMMI
Mezőgazdasági és Környezetvédelmi DIMIC VM
Közigazgatási és Igazság-ügyi DIMIC KIM
Kormányhivatalokért felelős DIMIC KIM
Magyar Kereskedelmi és Engedélyezési Hivatal
Nemzeti Adó- és Vámhivatal
Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Hivatal
Magyar Mérnöki Kamara
Magyar Energia Hivatal
EMMI Kulturális Ügyfélszolgálat
Országos Tisztifőorvosi Hivatal
OKTVF Magyar Ügyvédi Kamara
20 kormányhivatal
Magyar Kereskedelmi és Iparkamara
Számviteli és Szakképzési Főosztály
Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség
Magyar Építész Kamara
Országos Atomenergia Hivatal
Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal
ÁNTSZ Pest/ Közép-Magyarország
Magyar Állatorvosi Kamara
Magyar Igazságügyi Szakértői Kamara
Könyvvizsgálói Kamara
NFSZ Foglalkoztatási Hivatal
Budapesti Építész Kamara
Nemzeti Közlekedési Hatóság
GYEMSZI VM Vidékfejlesztési, Képzési és Szaktanácsadási Intézet
Magyar Szabadalmi Kamara
(PSZÁF – független)
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
ÉMI Építésügyi Minőségellenőrző Innovációs nonprofit Kht.
Magyar Bányászati és Földtani Hivatal
Országos Kémiai Biztonsági Intézet
Földmérési és Távértékelési Intézet
KIM Céginformációs Szolgálat
BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Közbeszerzési Tanács
NEFMI ESZTT Mezőgazdasági és Szakigazgatási Hivatal
Közigazgatási és Elektronikus Szolgáltatások Központi Hivatala
ORFK (Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság – független )
Magyar Növényvédő Mérnöki és Növényorvosi Kamara
Személy, Vagyonvédelmi, Magánnyomozói Kamara
IV. A szolgáltatási modul gyakorlata
• Szálláshely szolgáltatás• Tartós szálláshasználati szolgáltatás• Fürdőhely üzemeltetés• Telephelyszolgáltatás• Kereskedelmin szolgáltatás (vásár stb.)• Egyebek
A jegyzőket érintő tevékenységi körök
Mivel kapcsolatban érkezhet kérdés az
IMI-ben:
IV. A szolgáltatási modul gyakorlata
Az IMI honlapján elérhető oktató anyagok/használati utasítás: http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/index_hu.html
Önmagyarázó rendszer
Anyanyelven elérhető minden – IMI-n belül fordítóprogram
Kérdés jellege – jogosult –e az adott szolgáltatásnyújtó az Ön tagállamában az adott szolgáltatás nyújtására?
Kérdéssor mely a rendszerben kiválasztható
Szabad szöveg is megadható
IV. A szolgáltatási modul gyakorlata
Az IMI-nek köszönhetően a kommunikáció lényegesen könnyebbé vált, mert saját nyelvünkön tehetünk fel kérdéseket, a többi hatóság felhasználói pedig saját nyelvükön olvashatják a kérést. Az együttműködés sokkal szorosabb, mint korábban volt. Dr. Zsigmond András Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatal
Az IMI műszaki kivitelezése nagyon jó, a rendszert a felhasználók ösztönösen rendkívül könnyen tudják kezelni. A honlapon elérhető oktatóanyagok és egyéb dokumentumok a személyes részvételen alapuló képzéssel együtt megfelelő mértékben
elősegítik az IMI megismerését. Egy németországi IMI-felhasználó
Nekem nagyon tetszik a rendszer, leginkább maga a rendszer adta lehetőségek érdekelnek. Azt mondanom sem kell, hogy minden egyes információcsere azzal a jó érzéssel tölt el, hogy egy bizonyos ügyben a rendszeren keresztül Európával tudunk kommunikálni. Jó lenne, ha a jövőben egyre fokozottabban előtérbe kerülne az IMI, és megszaporodnának az intenzívebb és aktív megkeresések. Katalin Kelemen Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal
V. Kérdések
