24 Julho 2009

Centro de Mar em Portimão

Apresentação do Estudo Preliminar

Centro de MarMunicípio de Portimão é pioneiro na nova economia do mar

Desde sempre um porto seguro, a ligação de Portimão ao mar perde-se nas ondas do tempo e teve várias facetas económicas e sociais, das salinas à pesca e à indústria conserveira, passando actualmente pela actividade turística, na forma das suas praias de fina areia e águas tépidas e numa vasta oferta de práticas náuticas de lazer.

Com uma localização privilegiada, no amplo estuário do Arade, e dispondo de uma barra que nunca encerra à navegação, Portimão oferece excelentes infra-estruturas portuárias, quer para as pequenas embarcações de recreio, quer para os grandes iates que acostam à Marina, quer ainda para os navios de cruzeiros, que dispõem de uma adequada bacia de manobras e de um terminal de passageiros com todas as condições de comodidade.

Considerado fundamental na estratégia de desenvolvimento que se deseja para o município, as potencialidades do turismo náutico vêm de encontro à matriz traçada pelo Plano Estratégico Nacional do Turismo, no qual este segmento é identificado como um dos dez produtos estratégicos para o desenvolvimento turístico de Portugal, sendo mesmo considerado prioritário no que toca ao Algarve.

Num contexto de suporte científico ao conhecimento e apoio à política pública, sobre um sector e produto de forte vínculo à iniciativa privada, o ensino e a investigação vêm progressivamente incorporando o domínio marítimo nas suas áreas e iniciativas de estudo em diferentes escalas de observação.

Acresce que, no âmbito da definição da estratégia de desenvolvimento da região do Algarve para o período entre 2007-2013, o mar foi identificado como um recurso central de especial importância, cujas estratégias de crescimento a médio e longo prazo estão abrangidas pelo QREN Quadro de Referência Estratégica Nacional.

Por tudo isto, faz todo o sentido a criação do Centro de Mar de Portimão, município rodeado pelo Rio Arade, pela Ria de Alvor e pelo Oceano Atlântico, que lhe moldaram o passado, estão a definir o seu presente e garantem-lhe um futuro promissor, através de todo um vasto conjunto de potencialidades, nas quais o turismo continuará a ocupar um lugar predominante

Entre outras, são respostas a encontrar pela futura entidade o que pode ganhar o município - e a própria região algarvia - virando-se decisivamente para o mar, qual a vantagem competitiva de dispor de uma costa cheia de atractivos, e de que forma pode valorizar os seus recursos marítimos para se promover no quadro da globalização competitiva em que vivemos.

MANUEL ANTÓNIO DA LUZ

PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL DE PORTIMÃO

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I. Centro de Mar – Espaços de inter-influências

Enquanto projecto de valorização e atracção turística e de desenvolvimento económico e

social, a influência do Centro de Mar na região deverá projectar-se para além do espaço

físico de implantação, revelando impactos importantes ao nível do desenvolvimento em

dois arcos sucessivos:

• um primeiro, de proximidade, com impactos imediatos a nível local e na área do

Barlavento algarvio;

• um segundo, de nível intermédio, projectando-se a Este e a Norte englobando toda a

região do Algarve e ainda alguns pólos no Alentejo.

O Centro de Mar deverá constituir-se,

assim, como um factor de

sustentação do processo de

desenvolvimento económico e social

com três elementos fundamentais:

carácter organizador do território,

carácter estruturante da oferta e

carácter complementar ou de

sustentação, em articulação com

outras áreas de desenvolvimento.

Trata-se de um desafio com

enquadramento competitivo difícil

mas com efeitos configuradores do

território e da região.

Área de Referência Relevante Primária

Área alargada de inter-influência

MAR

2. A Proposta de Centro de Mar

O Concelho de Portimão apresenta um conjunto de actividades e realidades tangíveis e

intangíveis que permitem a diferenciação de Portimão face aos restantes espaços

territoriais circundantes e no contexto alargado regional, contribuindo ainda para a criação

de uma identidade própria e distintiva do Concelho.

Partindo do mar enquanto foco central da avaliação, podemos encontrar uma série de

realidades e conceitos que se articulam em torno de uma ideia que o Concelho de Portimão

possui já de si próprio e que numa conjugação possível a partir do mar se pode traduzir na

construção de uma narrativa de futuro:

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2.1 O Modelo Conceptual

Neste contexto, assumindo-se como uma via possível de organização do território do

Barlavento algarvio e um factor de sustentação do desenvolvimento económico e social da

região, com carácter organizador e estruturante, o Centro de Mar de Portimão concretiza-

se por um modelo de articulação e configurador de actores e activos distintos entre si pela

localização, dimensão e actividade, mas que têm em comum a sua inserção na constelação

do Turismo e a ligação ao mar e às actividades com ele relacionadas que apresentam maior

potencial estratégico de desenvolvimento.

Assim, o Modelo Conceptual de base do Centro de Mar proposto pela SaeR pode ser

representado graficamente da seguinte forma:

Trata-se de um centro dinamizador e estruturador de actividades económicas ligadas ao

mar, constituindo-se como pólo de afirmação estratégica e elemento estruturante do

desenvolvimento de uma rede de actividades que integram os conceitos diferenciadores e

identificadores do território que lhe serve de base e que permitem a construção de uma

narrativa de futuro ligada ao mar e à maritimidade do Município de Portimão.

2.2. A Missão

A declaração de Missão do Centro de Mar tem em conta o objectivo fundamental que esteve

na génese da criação do Centro de Mar: o desenvolvimento económico e social do

Barlavento algarvio com centro no Município de Portimão, pela assumpção das funções da

economia do mar, reforçando, estruturando, e dinamizando as actividades marítimas com

maior potencial de desenvolvimento, e contribuindo para a afirmação e assumpção pelos

munícipes de uma identidade marítima diferenciadora, numa primeira fase, e desenhando

estrategicamente o futuro desenvolvimento do Barlavento e do Município pelo

desdobramento ou extensão das actividades agora previstas a outras que se revelem

importantes ou promissoras, no futuro.

A Missão do Centro de Mar foi, assim, estabelecida como sendo a seguinte:

“O Centro de Mar de Portimão tem como Missão

promover, dinamizar e estruturar actividades geradoras

de valor ligadas ao mar a fim de criar uma identidade

marítima diferenciadora com atractividade global para

afirmação e desenvolvimento económico, social e

cultural do barlavento algarvio com centro no Município

de Portimão.”

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2.3. A Visão

Tendo em vista o cumprimento da sua Missão, o Centro de Mar deverá criar condições

objectivas para que seja possível ao Município de Portimão, e a todo o Barlavento algarvio

(espaço de afirmação que lhe oferece dimensão e consistência), afirmar-se com

efectividade enquanto cidade marítima, assumindo os três mecanismos vitais destas

cidades: ponto de encontro e passagem, ponto de circulação e ponto de abertura da terra ao

mar. Assim, o Centro de Mar de Portimão deverá assumir como visão criar:

Porti

mão

Urb

is, S

GU/V

edois

pro

2.4. A Concretização

O cumprimento da Missão e a realização da Visão, exigem a concretização de três

elementos chave:

• assumpção do papel central e de liderança do processo de criação do Centro de Mar

pelo Município promotor em estreita articulação com as entidades relevantes;

• concessão ao Centro de Mar dos instrumentos e capacidades necessárias ao

cumprimento integral da sua Missão; e

• criação de uma marca distintiva ligada ao mar e às actividades marítimas,

claramente identificadora e diferenciadora.

Com o objectivo de criar “A Porta Marítima do Algarve”, o projecto exige a concretização de

um conjunto de projectos estruturantes em torno de activos considerados estratégicos e da

marca de destino a criar, com elevados períodos de retorno dos investimentos e cujos

benefícios se deverão disseminar pela região do Barlavento e pelo Algarve no seu conjunto.

A implementação destes projectos estruturantes exigirá um esforço de ultrapassagem de

condicionantes e limitações, nomeadamente institucionais, sendo que alguns não

dependerão directamente, para a respectiva concretização, do Centro de Mar, mas caber-

lhe-á a tarefa de congregar esforços e vontades para garantir a sua plena concretização,

num espaço de tempo consistente com o objectivo de operacionalização da Porta Marítima

do Algarve.

São definidos como projectos estruturantes do Centro de Mar os seguintes:

• Criação do “Fórum do Mar”

• Consagração do “Porto de Cruzeiros do Algarve”

• Criação do “Centro de Apoio à Navegação de Recreio”

• Criação do “Centro de Dinamização e Coordenação de Eventos”

• Criação da Marca de Excelência “Centro de Mar”

• Criação da Rede de “Prestadores de Excelência” da Marca Centro de Mar de Portimão

• Criação da “Plataforma de Serviços de Valor Acrescentado do Centro de Mar de

Portimão”

Outros projectos não classificados como estruturantes, mas no entanto consideradas

fundamentais, já que fornecem conteúdo e contribuem para a sustentabilidade do Centro

de Mar, permitindo a identificação da marca e dos valores da marca com a experiência

vivida e percebida pelos clientes, são os seguintes:

• Programa Estratégico de Formação Náutica de Portimão

• Programa Estratégico de Formação e Certificação do Centro de Mar

• Pólo de Investigação aplicada de Portimão

• Programa Estratégico de Apoio à Prática de Desportos Náuticos e a Dinamização de

Actividades Marítimo Turísticas

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3. O Modelo Operativo e Funcional do Centro de Mar

Atendendo à diferente natureza das funções que irá executar, o modelo operativo e de

funcionamento proposto é o seguinte:

No seu papel de dinamizador da cadeia de valor da região, o Centro de Mar deve concentrar-se

nas fase de: Planeamento e de Relação com os clientes e com os mercados.

CENTRO DE MAR

4. Reflexão Final

A economia e a sociedade portuguesas atravessam uma situação de crise de

descontinuidade no seu padrão de modernização e nos seus modelos de desenvolvimento.

Os actores estratégicos responsáveis por assegurar o desenvolvimento portador de

riqueza, do bem público e do progresso devem enfrentar o desafio e concretizar os

caminhos que levem à sustentabilidade e ao desenvolvimento económico e social, das

populações. No quadro da globalização competitiva que vivemos, compete às cidades um

papel determinante na criação das condições de geração de riqueza, poder e

competitividade das regiões e dos respectivos países.

Portimão está a assumir esse papel e o projecto do Centro de Mar de Portimão é um

instrumento fundamental na concretização desse desígnio.

No entanto, a concretização correcta e atempada desse projecto estratégico exige a

satisfação de um conjunto de factores críticos que são apresentados ao longo do relatório e

dos quais destacamos:

• a criação e desenvolvimento de uma ideia inovadora com projecção global, com uma

marca identificadora do projecto, diferenciadora e que consiga estruturar e integrar

os valores, as vontades e as acções dos diferentes actores estratégicos (públicos e

privados) envolvidos ou a envolver;

• a criação e desenvolvimento de um projecto e iniciativas inseridas em redes de

geração de valor, com actores nacionais ou internacionais, que instituam a dimensão e

massa crítica necessárias para uma atractividade e uma competitividade

verdadeiramente à escala internacional;

• a consideração de uma instituição específica dedicada, com visão e capacidade de

liderança que assegure a coordenação, a viabilidade, a concepção, a execução, a

operacionalização e a inovação/modernização, uma vez que o atomismo institucional e

dos diferentes actores não assegura a ordem institucional requerida para competir

nas novas condições observadas; e

• a necessidade de dotação de alcance e autoridade institucional, com capacidade de

decisão sobre os interesses locais nas matérias que respeitem à sua Missão.

Será possível, assim, criar um pólo de liderança e competitividade que provoque o

desenvolvimento económico e social de Portimão, da região do Barlavento algarvio e de

todo o Algarve, no quadro das novas condições de exigência da globalização competitiva.

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Propriedade: Município de Portimão - www.cm-portimao.pt Estudo: SAER - Sociedade Avaliação Estratégica e Risco, Lda. Concepção Gráfica: Câmara Municipal de Portimão / Gabinete de Informação e Relações Públicas e Divisão de Informática. Fotos: Filipe da Palma/Câmara Municipal de Portimão. Informações: Câmara Municipal de Portimão Email: geral@cm-portimao.pt