buena vista

DIAGNOSTICO CONSOLIDADO DEL GOBIERNO MUNICIPAL BUENA VISTA 2001 - 2005

Elaborado por el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) Pagina 1

Plan de Desarrollo Municipal

Provincia Ichilo, Primera Sección Buena Vista

Municipio de Buena Vista

Santa Cruz – Bolivia



PRIMERA PARTE

I.-INTRODUCCION

El presente trabajo, es resultado del proceso de Planificación Participativa

desarrollada en el Municipio Buena Vista, Primera Sección de la Provincia Ichilo,

en el que participaron activamente: las Comunidades Rurales y Las Juntas Vecinales

Urbanas, Comité de Vigilancia, el Comité Cívico, Central Unica de Trabajadores

Campesinos, Gobierno Municipal y las Instituciones Locales.

La primera parte de la propuesta, presenta la metodología desarrollada, sobre la

base de la Guía de Planificación Participativa en Areas Rurales.

La segunda parte, contiene el diagnostico municipal en sus aspectos agro ecológicos,

demográficos, económicos-productivos, sociales e institucionales, basado en la

información directa recogida en las boletas de autodiagnóstico comunitario, boletas de

los informantes claves, las boletas familiares, y los talleres sectoriales. Además la

información secundaria de instituciones, organizaciones locales, estudios

especializados y planes de desarrollo microregional y departamental.

La tercera parte, impresa en un segundo volumen, contiene el Análisis Sistemático del

Desarrollo del Municipio, donde se articulan los problemas identificados con las fortalezas

y limitaciones, para formular los objetivos estratégicos, estrategias, políticas y estructura

programática.

La 4ta. Parte, desarrolla los programas y proyectos de acuerdo a cada componente del plan.

La quinta parte, estructura el Plan de Inversiones para ser ejecutado en cinco años

y, finalmente, los anexos, contienen los perfiles de proyectos priorizados para el

primer y segundo año, elaborados de acuerdo al contenido mínimo diseñado por le

Unidad de Planificación Participativa del Viceministerio y de Planificación Estratégica y/o

Participación Popular ( VPEPP).

Cabe destacar el importante apoyo brindado por las instituciones y organizaciones locales.

Metodología del Proceso de Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal

En fecha 10 de Marzo 1.999, la Prefectura del Dpto. representada por el Operador Dptal.

Del Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR-II) y el Gobierno Municipal Buena

Vista, acuerdan mediante convenio de Participación para la implementación, del ajuste

al Plan de Desarrollo Municipal de Buena Vista, Primera Sección Municipal de la

Provincia Ichilo, en el cual, la VPPFM se compromete a financiar el proceso, con

recursos del Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales (PDCR-II), el proceso

se llevara adelante, con la coordinación del Gobierno Municipal Buena Vista, como

responsable del seguimiento a la (EE) y el control de todo el proceso.



La entidad ejecutora mediante licitación Directa, fue adjudicada al Consejo Nacional

de Desarrollo (CONADE), contrato 23/08/2000, la misma que inicio el proceso los

primeros días del mes de septiembre, con actividades de preparación de

instrumentos para la organización del proceso de planificación participativa

municipal y la coordinación entre las instituciones financieras.

FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA DESARROLLADO

EN EL MUNICIPIO BUENA VISTA EN 2.000

1er ETAPA ACTIVIDAD RESULTADO

ORGANIZACIÓN

PREPARACION Y

DEFINICION DEL PPP

REUNION MUNICIPAL

DE COORDINACION

CON ACTORES SOC. E

INSTIT.

• Se definió el apoyo

de las instituciones y

la metodología del

proceso de PPP.

ASAMBLEA

MUNICIPAL DE

PRESENTACION,

ORGANIZACIÓN Y

DEFINICION DEL PPP.

• Se definió el PPP.

• Se validaron los

instrumentos de

diagnostico.

* Se definieron los

convenios con las OTBs

e Instituciones.

• Se elaboro el Plan

de Trabajo.

•Las OTBs se

comprometieron a

designar sus

Facilitadores y se

elaboro el Plan de

Asambleas

Comunitarias



FLUJOGRAMA DE LA ETAPA DE DIAGNOSTICO EN

EL PROCESO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA

DIAGNOSTICO

TALLER DE

CAPACITACION A

FACILITADORES

COMUNALES

LEVANTAMIENTO DE

INFORMACION

AUTODIAGNÓSTICOS

COMUNALES

DIAGNOSTICO DE

PROFUNDIZACION

• Se capacitaron 15

delegados comunales y

municipales para realizar

el autodiagnóstico

comunal

• Se realizaron asambleas

comunales de

autodiagnóstico

• Las comunidades

llenaron la boleta

comunal

• Se obtiene los datos

necesarios

• Se elaboro el D.M.C. SISTEMATIZACION DE

INFORMACION

• Se levanto información

primaria de informantes

claves en las comunidades •

• Se profundizo él

diagnostico participativo

con información primaria

• Se recopilo información

secundaria de PDD,

PLUS, INE, D. Salud, D.

Educación y otros.



II.- SEGUNDA PARTE: ASPECTOS ESPACIALES

2.1. Ubicación Geográfica

El municipio Buena Vista, primera sección municipal de la provincia Ichilo,

geográficamente se encuentra situado, al Noroeste del departamento Santa Cruz,

esta ubicado a 100 kilómetros de la ciudad Capital, Santa Cruz de la Sierra.

2.1.1 Latitud y Longitud

El municipio Buena Vista se encuentra situado, entre las coordenadas: 17º 20’ y

18º 01’ de Latitud Sur y 63º 28’ y 64º 15’ de Longitud Oeste

2.1.2. Límites Territoriales

El municipio Buena Vista, limita al Norte con los municipios San Carlos y

Yapacaní, al Sur; con las provincia Andrés Ibañez (municipio El Torno) y la

provincia Florida (municipios de Samaipata y Mairana), al Este, Provincia Sara

(municipio Portachuelo), y provincia Andres Ibañez (municipio Porongo), al Oeste;

con la provincia Florida (municipio Pampa Grande) y Provincia Manuel María

Caballero (municipio Comarapa).

2.1.3. Extensión

La superficie del Municipio es de 2.738,017 km², es importante señalar que Buena

Vista tiene la mayor extensión de acceso al Parque Nacional Amboró, el cual fue

creado mediante Ley, en agosto de 1984, con una superficie total de 180.000 Ha.

Posteriormente su extensión fue ampliada a 637.000 ha, en 1.995 por Decreto

Supremo se reduce a 442.500 Has., Quedando las hectáreas restantes como "Area

Natural de Manejo Integrado" (ANMIA), comúnmente denominada como área de

amortiguamiento. (Fuente: Min. Desarrollo Sostenible y Planificación IGM-PLUS

2.000).

Cuadro Nº 1

SUPERFICIE POR DISTRITOS

Nº DISTRITOS SUPERFICIE

Km²

%

1 Buena Vista 328.562 12

2 Espejitos 629.742 23

3 Huaytú 794.024 29

4 Caranda 438.082 16

5 La Arboleda 547.606 20

TOTALES 2.738.017 100

Fuente: Plan Desarrollo Municipal, Autodiagnóstico 2.000.



2.2. División Política Administrativa

Hasta fines de los años 1.800, el territorio de Buena Vista perteneció a la antigua

provincia Cercado, posteriormente pasó a convertirse en cantón de la provincia

Sara; finalmente, por Ley del 8 de abril de 1926, se constituyó en la Primera

Sección y capital de la provincia Ichilo, hoy municipio Buena Vista

2.2.1. Distritos y cantones

El Municipio se divide políticamente en seis distritos: Buena Vista, Huaytú,

Espejitos, Caranda, La Arboleda, Parque Nacional Amboró; y cuatro Cantones:

Buena Vista, San Javier; San Miguel y San Isidro.

2.2.2. Comunidades y Centros Poblados

El municipio esta formado por 45 comunidades, de las cuales, la capital es el centro

urbano de Buena Vista, la mayor parte de ellas dispersas. Las comunidades rurales

más pobladas son La Arboleda, Caranda, Huaytú y Espejitos, El área urbana y

capital de la Sección es Buena Vista con aproximadamente 877 familias.

Cuadro Nº 2 COMUNIDADES POR DISTRITOS

COMUNIDAD

DISTRITO

BUENA VISTA

COMUNIDAD

DISTRITO

HUAYTÚ

COMUNIDAD

DISTRITO

ESPEJITOS

COMUNIDAD

DISTRITO

CARANDA

COMUNIDAD

DISTRITO

LA ARBOLEDA

DIST.

P.N.A. 1.Buena Vista

2. Florida

3.Virgen del Carmen

4.Potrerito 24 de

Septiembre

5.Candelaria

6.El Cairo

7.Villa Aquiles Sandoval

8.Potrero San Rafael o

Marcelo

9.El Paraíso

10.Santa Bárbara de los

Manzanos

1.Huaytú

2.Bella Unión

3.El Carmen Surutú

4.San Pedro Palillos

5.San Juan Saguayo

6. San Jorge Saguayo

7.Aguas Blancas Paraíso

8. Aguas Blancas Amboró

9.Carbones

10.Reconpenza 2 o

Cheyo

11.Poza Azul

1.Espejitos

2.Santa Rosa de Amboró

3.Recompensa 1

4.El Triunfo o Villa

Envidia

5.Isama I

6. Isama II

7.Villa Amboró

1.San Rafael de Caranda

2.San Miguel Afuera

3.San Isidro

4.Las Flores

5.Aguas Calientes

6.Monte Rico

7.Rio Colorado

8.Salitral Quebrada León

9.Villa Diego

10.Las Yungas

11.Guadalupe de

Palometillas

1.La La Arboleda

2.Palacios

3.San Miguelito

4.Las Delicias Madrejones

5.San Javier

6.San Miguel Rincón

Area

Protegida

Elaboración Propia: Boletas Comunales - Autodiagnóstico 2000 La comunidad San Miguel Rincón figura en el distrito de La Arboleda sin embargo, no se ha definido, a que distrito pertenece a Caranda o La

Arboleda



2.3. Manejo espacial

2.3.1. Uso y ocupación del espacio

El Municipio presenta tres pisos ecológicos, que forman parte de su característica

fisiográfica, estos tres pisos ecológicos, han determinado la existencia de tres zonas

geográficas, que se diferencian por su especialidad productiva que cada zona ha

adquirido, en lo que respecta al uso y ocupación del espacio, se han identificado en

el municipio tres áreas, que son: área productiva, área protegida y área de

crecimiento urbano

2.3.1.1. Area Productiva

La producción agropecuaria, es la actividad que concentra a la mayoría de la

población, prácticamente a todas las comunidades rurales, o lo que son los distritos

de Huaytú, Espejitos, Caranda, La Arboleda y parte del distrito de Buena Vista. Se

debe destacar que en los distritos de La Arboleda, Buena Vista y Caranda se

concentra la producción ganadera bovina, en tanto que en los distritos de Huaytú y

Espejitos se concentra la producción agrícola. En el ámbito municipal el sector más

significativo es el sector pecuario, existen aproximadamente 28.447 cabezas de

ganado bovino, la ganadería se caracteriza por ser extensiva, lo que implica utilizar

una hectárea de tierra con pasto cultivado por cada cabeza de ganado (aunque

existen algunas estancias donde se desarrolla la ganadería intensiva; las cuales son:

La Habana, Santa María, San Isidro, San Javier).

En el sector agrícola, la producción se caracteriza por ser principalmente de

subsistencia, con escaso margen para la comercialización, los distritos de Huaytú y

Espejitos son los distritos con mayor producción, le siguen en importancia en la

producción agrícola los distritos de Caranda y La Arboleda.

Gráfico Nº 1

Uso y Ocupación del Espacio en el Area Productiva

Elaboración Propia Fuente: Autodiagnóstico 2.000.



2.3.1.2. Area Protegida

El área protegida, tiene una extensión de aproximadamente 1.855 km2,

correspondiente al Parque Nacional Amboró (PNA), conocido como área de

conservación y preservación, por decreto del Gobierno Nacional. El municipio tiene

el mayor acceso al Parque, en comparacion con los municipios limítrofes, esta área

es de gran importancia en el aspecto de la Biodiversidad y como área de recreación

para el desarrollo del turismo en el Municipio.

2.3.1.3. Area de crecimiento urbano

El crecimiento urbano, esta concentrado en el distrito de Buena Vista, capital del

Municipio, donde se han implementado los principales servicios, una plaza central y

dos plazuelas con todo su equipamiento, un estadio que esta mejorando, un moderno

coliseo (que sé esta construyendo), una biblioteca pública, el edificio del Gobierno

Municipal, un edificio donde funciona La Dirección Distrital de Educación y el

Comité de Vigilancia, un edificio en construcción de la Subprefectura, un núcleo

escolar con 5 establecimientos y su respectivo equipamiento, existen 3 canchas

polifuncionales, el edificio del hospital, y dos mercados de abastecimiento. Por otro

lado esta la hotelería: existen 7 hoteles, 5 alojamientos y 17 restaurantes para el

servicio turístico. Actualmente el Gobierno Municipal, a determinado expandir el

radio urbano a cinco kilómetros a la redonda, por la necesidad del crecimiento

urbano que presenta la sede municipal.

Sin embargo, en el municipio, existen otras poblaciones semi urbanas, como: La

Arboleda, Caranda, Huaytú y Espejitos, que cuentan con núcleos escolares,

campos deportivos (canchas de fútbol). En el área rural del municipio, hasta la

fecha existen 36 escuelas, 8 postas sanitarias, 6 iglesias católicas y 24 iglesias

evangélicas. De las 45 comunidades rurales 24 cuentan con canchas de fútbol.

Gráfico Nº 2 Uso y Ocupación del Espacio por Comunidades, Centros Poblados y Caminos


(*)Según CISTEL/UMSS-SI-A/U.A.M: En sus estudios satelitales demostró que los centros

poblados, caminos, playas y espacios con escasa o ninguna otra cobertura, llamado

en conjunto "Suelos Desnudos", abarcan aproximadamente 5047 Has. De las cuales

650 Ha. Comprende el Centro urbano de Buena Vista y las Comunidades, 3040 Has.

Caminos y playas y 1357 Has. A espacios con escasa o ninguna vegetación.



2.3.1.4. Centros poblados: Roles, funciones y relaciones

El centro poblado más importante del Municipio es la localidad de Buena Vista,

sede de la Subprefectura de la provincia Ichilo, que constituye la principal instancia

político administrativa provincial. El Subprefecto representa al Prefecto del

Departamento, quien tiene como función la orientación y coordinación de la

Política Nacional, tanto en la rama de seguridad ciudadana como en el servicio

de control de vehículos, también tiene la responsabilidad de hacer cumplir las

normas y leyes vigentes.

La localidad de Buena Vista es sede del Gobierno Provincial, desde donde

sé ejecutan, todas las actividades para la jurisdicción territorial.

En el Municipio están instalados: un Juzgado de Instrucción en lo Civil, Penal,

un Juzgado de Mínima Cuantía, una Notaria de Fe Publica, cuyas principales

funciones son el reconocimiento de firmas en escrituras de propiedad, muebles e

inmuebles, transacciones, embargos, matrimonios y otros de proceso legal.

Las relaciones interinstitucionales públicas y privadas del Municipio se encuentran

aglutinadas en un organismo coordinador muy importante, dicha organización se

denomina CIRENAM–BV (Coordinadora Inter.- Institucional de Manejo Recursos

Naturales del Municipio Buena Vista), actualmente esta institución aglutina a las

siguientes organizaciones: Gobierno Municipal, Macucy, (Manejo de cuencas

Chimore, Ichilo, Yapacaní), Caritas Diocesana, Unapega, (Unión Nacional de

Pequeños Ganaderos y Agricultores), Cuerpo de Paz, Cepac, CONADE, (Consejo

Nacional de Desarrollo), Plan Internacional, PNA–ANMIA (Parque Nacional Area

Natural de Manejo integrado Amboró) y la Superintendencia Forestal.

En el municipio se encuentra la Central Única de Trabajadores Campesinos que

aglutina a todos los campesinos, asentados en el Municipio, es una organización

muy importante por que aglutina a todas las comunidades, organizadas en sindicatos

y sub-centrales.

En Buena Vista se encuentra, Organizada la Cámara Hotelera, conformada por

propietarios de 7 hoteles, 5 alojamientos y 17 restaurantes.

2.3.2. Estructura de la población concentrada y dispersa

La población de las comunidades rurales, se caracteriza por ser dispersa, además

que las comunidades están alejadas entre sí. Solo cuatro comunidades presentan

su población menos dispersa y son: Caranda, La Arboleda, Huaytú y Espejitos, los

habitantes de estas comunidades, se encuentran mayormente asentados en las

orillas del camino donde han construido sus viviendas; sin embargo, sus parcelas de

trabajo agrícola y de producción pecuaria, están alejadas de la comunidad. En el

área urbana de Buena Vista la estructura poblacional es más concentrada y ello

favorece la prestación de servicios básicos, se hace extensivo a las comunidades

cercanas de menor importancia, como Candelaria, Florida, El Cairo, etc.



En el Municipio, hay dos grupos de población importantes, los nativos de origen

"Camba", están concentrados en los distritos de La Arboleda, Caranda y Buena

Vista y que aproximadamente representan el 48% de la población, en la zona

de colonización conformada por inmigrantes nacionales, cuyo centro son los

distritos de Huaytú y Espejitos. Los colonos en el municipio representan

aproximadamente el 52% del total de la población del municipio.



Cuadro Nº 3

Familias: dispersas y concentradas por Comunidades

N° Nombre de la Comunidad Familias

Dispersas

Familias

Concentradas

Total

Habitantes 1 Buena Vista 877 4382

2 Villa Aquiles Sandoval 25 125

3 Florida 16 80

4 Santa Barbara de los Manzanos 44 221

5 Virgen Del Carmen 18 88

6 Potrerito 24 de Septiembre 25 125

7 Candelaria 40 200

8 El Cairo 53 267

9 Potrero Marcelo o San Rafael 35 175

10 El Paraíso 42 210

11 La Arboleda 160 100 1300

12 San Javier 22 112

13 Palacios 50 250

14 San Miguelito 29 145

15 Las Delicias Madrejones 26 130

16 San Miguel Rincón 27 135

17 San Rafael de Caranda 50 200 1250

18 San Miguel Afuera 37 185

19 San Isidro 70 350

20 Río Colorado 32 160

21 Aguas Calientes 40 200

22 Las Flores 18 90

23 Yungas 17 85

24 Villa Diego 70 350

25 Monte Rico 40 200

26 Salitral - Quebrada León 20 100

27 Guadalupe de Palometillas 15 75

28 Huaytú 100 113 1065

29 Bella Unión 21 105

30 San Pedro Palillo 31 155

31 San Jorge Zaguayo 32 160

32 San Juan Zaguayo 22 111

33 El Cheyo o Recompensa II 20 102

34 Aguas Blancas Paraíso 25 125

35 Carbones 17 85

36 Poza Azul 22 110

37 Aguas Blancas Amboró 20 100

38 El Carmen Surutú 60 301

39 Espejitos 103 515

40 Santa Rosa de Amboró 65 325

41 Recompensa I 21 105

42 El Triunfo 13 65

43 Isama I 27 135

44 Isama II 16 80

45 Villa Amboro 30 150

TOTAL 1444 1512 14.784.

Elaboración Propia. Boletas Comunales - Autodiagnóstico. 2000.

La población concentrada urbana es de 1.512 familias, el 51,15 % total de la

población, la población dispersa es de 1.444 familias, que representan el 48.85 %

del total de población. Tal como se observa en el gráfico siguiente.



Gráfico N° 3

Porcentajes de Familias Concentrada y Dispersa

Fuente: Autodiagnóstico 2.000.

2.3.3. Zonificación o Zonas Municipales

En el Municipio se distinguen tres zonas bien diferenciadas:

* La zona "Noreste", con una altitud que oscila entre 300 y 1500 m.s.n.m.,

esta zona tiene bosque húmedo subtropical, a su vez esta zona, se subdivide

en dos planos, la faja que tiende hacia el norte de Buena Vista que es la parte

propiamente de llanura, con pampas o sabanas y bosques, y una parte alta

(hasta 1500 m), que conserva en gran parte la vegetación natural. En esta

zona la principal actividad es la pecuaria, aquí se encuentra el 65 % de la

población ganadera del Municipio con 17.726 cabezas de ganado bovino,

aquí se encuentran la mayoría de los ganaderos llamados grandes

productores. La producción agrícola es una actividad secundaria o de

complemento a la pecuaria, se cultivan alrededor de 1500 ha, donde el

principal cultivo es el arroz, luego la yuca y el maíz. En 4 comunidades del

distrito de Caranda, se produce miel de abeja.

* La segunda zona, es la zona "Sudeste", que comprende los distritos de

Huaytú y Espejitos, que corresponden al área de amortiguamiento del

Parque Nacional Amboró (PNA), esta zona esta poblada por colonos, la

mayor parte de las comunidades carecen de los servicios básicos, la principal

actividad es la producción agrícola, cultivan aproximadamente 3700 ha, el

principal cultivo es el arroz, luego esta el maíz, el frejol y la yuca. También

se están desarrollando los cultivos de cítricos y la producción apícola, pues

se produce hasta 1600 litros por mes. Todo el proceso de trabajo agrícola es

manual, los rendimientos del arroz son muy bajos (10 fanegas como



promedio), del total de la producción el 50 % es para la venta. La

producción ganadera, es del tipo familiar. Aquí en esta zona se encuentra el

principal atractivo turístico del municipio. Esta vinculada a la carretera

central a través de Buena Vista.

* La tercera zona, la zona "Central" o de enlace, comprende el distrito de

Buena Vista que es la capital del Gobierno Municipal y donde la población

se encuentra concentrada en el área urbana, la mayor parte de sus pobladores

son nativos, aunque también existen pobladores oriundos del interior del

país, aquí se han implementado la mayoría de los servicios básicos, en esta

zona las actividades económicas son más diversificadas: están los

servicios de hotelería, servicios de transporte, la producción de artesanías,

en las comunidades del distrito producen ganado bovino, hay alrededor

8.340 cabezas, también se cultiva arroz, maíz y yuca aunque en poca

cantidad, principalmente para el autoconsumo, además en esta zona, se

comercializan el 10% de los productos, que llegan de las diferentes

comunidades y es el paso a Yapacaní, Montero y Santa Cruz.

Zona Norte - Centro

300 a 1500 m.s.n.m.

llanura con pampas y bosque

secundario

Producción: Ganadera, Avícola,

Agrícola.

Distrito: La Arboleda, Caranda y

parte de Buena Vista

Zona del parque Nacional Amboro

1500 a 2700 m.s.n.m.

Bosque Secundario, y bosque

primario

Producción: Turística, Apicola,

Fruticola; Agrícola

Distrito: Huaytú, Espejitos y parte

de Buena Vista

Zona de Enlace, Turística

Hotelera, Artesanal, Agrícola

Pecuario,

Distrito Buena Vista



III. ASPECTOS FISICOS NATURALES

3.1. Descripción Fisiográfica

3.1.1. Fisiográfia y Relieve

El relieve esta formado por colinas, es plano, con partes elevadas u onduladas. Las

áreas con montañas y serranías se encuentran dentro del Parque Nacional Amboró

que se caracteriza por tener relieve abrupto. Aproximadamente el 53% del territorio

Municipal corresponde al Parque Nacional Amboró, con bosques primarios y

secundarios con alturas hasta de 30 metros, y una gran diversidad de especies.

El aspecto general de la vegetación en el resto del Municipio varía desde cobertura

arbustiva baja, con pocas especies leñosas a un monte cubierto, moderadamente alto

con algunas especies arbóreas altas y dispersas, su vegetación herbácea es variada.

La vegetación natural fuera del Parque Nacional Amboró (PNA) se conserva

escasamente, la parte que ha sido eliminada es reemplazada por bosque secundario,

campos de pastoreo de ganado bovino y cultivos.

3.1.1.2. Altitud

El Municipio se encuentra en una altitud que fluctúa entre 300 a 2.700

m.s.n.m. La zona Norte Centro oscila entre 300 y 1.500 m.s.n.m. La zona

del Parque Nacional Amboró (PNA) y su área de influencia está a una altitud

que varia entre 1.500 y 2.700 m.s.n.m.

3.1.1.3. Topografía

La topografía del Municipio es variable, presenta zonas llanas de 400 m.s.n.m y

pendientes que van de suaves a relieves escarpados - altas pendientes- la parte más

elevada llega a 2.700 m de altitud, con un clima predominantemente cálido, la

mayor parte del territorio esta cubierto de vegetación con bosques altos, tal como se

describe en las características del ecosistema.

3.2. Características del Ecosistema

3.2.1. Pisos Ecológicos

En el Municipio se distinguen las siguientes zonas ecológicas principales:

Bosque húmedo tropical, se encuentra a una altitud menor a los 400

m.s.n.m. y se orienta de sur a noroeste abarcando ambas márgenes de los

ríos Surutú y Yapacaní. Presenta paisajes y terrazas viejas onduladas y

disectadas a distintos niveles, sabanas planas.



Bosque húmedo subtropical, su altitud oscila entre los 300 a 1500

m.s.n.m., cubre la faja norte por Buena Vista. La mayor parte del área alta

conserva la vegetación natural, en la zona de llanura pueden encontrarse

pampas o sabanas y bosque.

Bosque muy húmedo montano bajo subtropical, entre los 1500 y 2700

m.s.n.m., con relieve escarpado, con altas pendientes en laderas y pisos de

mediana elevación y esporádicas colinas. Corresponde a una parte del área

ocupada por el Parque Nacional Amboró. El bosque se encuentra en forma

primaria, con árboles de más de 20 m de altura de fustes rectos y lisos y un

buen desarrollo de sotobosque.

3.2.2. Clima

3.2.2.1. Temperatura máxima y mínima

El clima es cálido húmedo, los datos climatológicos, de temperatura entre los

Isotermas de latitud Norte, 17° 20´ 1" Sur 18° 01´ 1" de longitud Norte 63° 28´ 00W

Sur 64° 15´00W son: correspondientes al promedio de cada mes, entre los años

1.993 al 2000 en una elevación de 400 m.s.n.m, presentan una temperatura media de

24.10°C, en las altitudes de 300 m.s.n.m. en las zonas del Parque Nacional

Amboró ( PNA). La temperatura máxima registrada en los últimos ocho años, ha

sido de 34.5ºC en el mes de noviembre de 1993, y la temperatura mínima

registrada ha llegado a 10.3ºC en julio de 1.998.

En el año se distinguen dos épocas, bien marcadas, el verano con

temperaturas elevadas entre los meses de Noviembre y Mayo y el invierno

de Junio a Octubre, caracterizado por la presencia de días con vientos fríos

provenientes del Sur. El mes de Julio es el más frío del año y el mes de Noviembre

el más caluroso.

Cuadro Nº 4

Temperatura Promedio, Máxima y Mínima, (Periodo 1993-2000)

TEMP. ºC JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN PROM

ANUAL

PROMEDIO 19.9 22.5 23.3 22.5 26.5 26.0 26.4 26.4 25.8 24.9 20.7 20.7 24.1

MAXIMAS 28.5 30.6 31.2 33.6 34.5 32.6 32.3 34.2 33.3 32.5 28.4 27.3 34.5

MINIMAS 10.3 14.5 16.3 18.5 19.6 21.3 21.4 19.3 19.2 18.5 13.0 13.0 10.3

Fuente: MACUCY. Estación de El Cairo 2.000.

3.2.2.2. Precipitaciones Pluviales

Los datos del Cuadro, expresan un promedio de 2.112 mm. Correspondiente a ocho

años, donde el 77% de las precipitaciones (272.4) ocurren en los meses de

Noviembre hasta Mayo y el 23 % (120.2), entre los meses de Junio a Octubre, los

meses críticos son Junio, Julio, Agosto, donde la precipitación se reduce, pero

tampoco significa sequía, que afecte a los cultivos de manera extrema.



El Promedio anual es de aproximadamente 2.563. mm, con una humedad relativa

al 80% en todo el Municipio.

El Municipio es considerado como húmedo, por que aún en los meses secos existe

precipitación mínima.

Cuadro Nº 5

Precipitaciones Promedio, Máxima y Mínima En m.m. (Periodos 1.993/2.000)

LLUVIA JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN PROM

ANUAL

PROMEDIO 88.4 123.2 113.9 132.7 241.6 390.8 361.1 279.7 245.7 193.6 220.4 140.3 211.2

MAXIMAS 164.7 311.0 180.4 190.2 608.7 608.7 489.8 464.2 361.7 484.1 325.0 208.3 608.7

MINIMAS 46.1 75.6 47.5 86.8 314.1 314.1 207.9 133.0 150.2 72.9 137.4 101.9 46.1


Los registros pluviométricos en un período de ocho años, diferenciado por mes,

indican que el mes de diciembre del año 1.995 fue el de mayor precipitación,

alcanzando a 608.7mm. y el mínimo, se registro en el mes de julio del año 1.999 en

46.10 mm.

3.2.2.3. Vientos

El Municipio se encuentra en áreas de influencia de vientos considerados

como medianos, tanto del Norte como del Sur, predominando los vientos del

Noreste en la época de verano y del Sudeste en invierno. El promedio de

velocidad de los vientos es de 10 a 20 Km./h, con máximo extremas hasta

50 Km./h

3.2.2.4. Humedad Promedio

La humedad promedio anual oscila entre 73 y 80 %, siendo la mas baja al final del

invierno, con un 66.08 % aproximadamente, en verano se aproxima hasta un 90%.

Cuadro Nº 6

Humedad Promedio, Máxima y Mínima (Periodos 1.993/2.000)

HUMEDAD JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN PROM

ANUAL

PROMEDIO 76 70 69 70 74 79 81 82 80 78 80 79 77

MAXIMAS 89 90 90 79 86 91 91 92 92 94 91 89 94

MINIMAS 62 54 60 63 67 71 74 69 74 64 73 62 54




Gráfico Nº 4

Precipitaciones y Temperaturas Mensuales Promedio (Periodos 1.993/2.000)

Fuente: MACUCY Estación el Cairo 2000.

3.2.2.5. Riesgos climáticos

Los riesgos climáticos, si bien no son muy recurrentes en el municipio, siempre son

una amenaza para la producción agrícola, los riesgos climáticos son los siguientes:

a) Lluvias: Las fuertes lluvias provocan desbordes de los ríos

Surutú y Palometillas que deterioran los caminos, las áreas de

cultivos e inundación de las viviendas que dan lugar a diversas

enfermedades en la población; además, este fenómeno acarrea

derrumbe en los cultivos ubicados en zonas con pendiente, lo

que contribuye a la erosión de los suelos.

b) Heladas: En el Municipio no se registran a la fecha, heladas que

dañen los cultivos y que causen problemas, debido al clima estable y

templado con tendencia a cálido, la particular situación

biogeográfica, que se constituye en un refugio Pleistocenico, alcanza

a temperaturas bajas, en un promedio de ocho años, arroja

temperaturas aproximadas de 18.7 °C, como mínima, registrándose

la más baja en el año 1.998 en el mes Julio, con 10.3°C.( Fuente:

Área Natural de Manejo Integrado Amboró – UTD – PLUS-

Macucy)

c) Fríos: En el Municipio la época de frío está marcada en los meses de

Mayo Junio y Julio, la temperatura mínima promedio en un período

de ocho años, es de 17.10°C, llegando la temperatura mínima más

baja a 10.3°C, en Julio del año 1.998.

0

50

100

150

200

250

300

350

400

JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN

Precip. Mn(1993/2000) Humedad(1993/2000) Temp ºC (1993/2000)



3.2.3. Suelos

3.2.3.1. Principales características físicas, químicas y textura

Una primera aproximación de las características físicas y químicas según el estudio

del Plan de Usos de Suelos Departamental (PLUS - 1998) señala que; la textura del

suelo, esta definida en combinaciones de arcilla, limo y arena. Según

clasificación distrital, en el Municipio predominan las siguientes características

de suelo.

Cuadro Nº 7

Textura del Suelo Según Distrito

DISTRITOS TEXTURA

Buena Vista Poco Limoso – arcilloso - arenoso

Huaytú Limoso - poco arcilloso - arenoso

Espejitos Limoso – poco arcilloso - arenoso

Caranda Arenoso - arcilloso

La Arboleda Arcilloso – Arenoso - poco Limoso

Fuente: Uso recomendable de los suelos. SPERNR, 1998.

Las inadecuadas prácticas agrícolas favorecen la erosión, y por esta razón los

suelos tienden hacia la aridez y el empobrecimiento. Esto ocasiona que su

recuperación original demore mucho tiempo.

3.2.3.2. Capacidad de Uso Mayor de la Tierra

Otra forma de plantear las características del suelo es a través de la Capacidad de

Uso Mayor de la Tierra (CUMAT), que se define como (el uso más intensivo que

se puede asignar a la tierra sin el peligro de degradación del suelo, en el entendido

de que una Unidad de Tierra puede tener uno o varios usos alternativos), se

encuentran 5 Unidades Fisiográficas:

1. Llanura Norte de Buena Vista, con CUMAT para Cultivos Anuales

Extensivos (CAE). Comprende los distritos de La Arboleda,

Caranda y parte de Buena Vista.

2. Bosques de Galería Madidi-HEATH, con CUMAT para Tierra de

Protección y/o Uso Restringido (TPR). Comprende parte de los

distritos de Huaytú, Espejitos.

3. Serranía Amboró, con CUMAT para Tierra de Protección y/o Uso

Restringido (TPR). Comprende el Parque Nacional Amboró PNA

4. Colinas de Villa Tunari con CUMAT para Cultivos Perennes

Extensivos (CPE). Comprende Parte del distrito de Caranda, Huaytú

y Espejitos.



5. Serranías de Villa Tunari con CUMAT para Bosque Natural

Maderable (BNM). Para una mejor comprensión estas unidades se

desagregan en 7 puntos a continuación:

1. Llanura Norte de Buena Vista (L.2.4)

Los suelos en esta unidad, se caracterizan por tener una profundidad media y una

baja fertilidad. Su textura es pesada, son imperfectamente drenados lo que

condiciona un moderado peligro de inundación. El micro relieve es plano con una

pendiente del 2%.

La capacidad de uso mayor de esta unidad Fisiográfica es para cultivos anuales

extensivos. Las limitaciones para el uso de la tierra son la baja fertilidad de los

suelos, el mal drenaje de estos y su textura pesada. Se recomienda en las áreas de

drenaje imperfecto el cultivo de plantas tolerante al agua y en las mejor drenada

cultivos anuales y perennes empleando sistemas de manejo agro silvopastoriles.

Otros usos alternativos de la tierra son la ganadería de pastoreo intensivos (GPE)

con una aptitud media; el bosque natural maderable (BNM), otros productos del

bosque (OPB) y plantaciones forestales (PLF), por lo que en caso de la existencia

de riqueza forestal, seria más adecuado aprovechar las tierras bajo el sistema de

producción sostenible del bosque.

2. Bosques de Galería Madidi-HEATH (L.2.19.).

Presenta un micro relieve plano. Los suelos tienen profundidad media y una baja

fertilidad y además presentan una textura muy pesada y un drenaje pobre que hace

severo el peligro de anegamiento. Las limitaciones para el aprovechamiento de las

tierras en agropecuaria son el drenaje generalmente pobre, el moderado a severo, lo

que representa peligros recurrentes de inundación. Además son tierras que bordean

el río Surutú, por lo que deben considerarse como servidumbre ecológica.

Por su importancia para la conservación del drenaje natural, estas tierras tienen

carácter protegido y/o uso restringido, en tal sentido el posible aprovechamiento de

las tierras debe ser estrictamente para “recolección de caza y pesca controlada”

están permitidas pequeñas áreas de agricultura de subsistencia en las áreas mejor

drenadas pero más recomendable evitar la deforestación en ambas márgenes del río.

3. Serranías Amboró (C.1.4.).

Presenta sus limitaciones, pendientes escarpadas (media de 70%) y baja fertilidad

del suelo, es pedregoso y tiene una textura general pesada. El drenaje es bueno no

existiendo peligro de anegamiento, la zona presenta peligro de erosión hídrica.

Como ya se indicó, las principales limitaciones para el aprovechamiento de esta

unidad son las pendientes escarpadas susceptibles a erosión hídrica y la baja

fertilidad de sus suelos, por ello el uso mayor que le pueden asignar a estas tierras es

el de protección y/o uso restringido.



Se recomienda dejar las tierras bajo protección manteniendo la cobertura vegetal,

tanto para evitar la degradación de la tierra, como para la conservación y

regulación natural del escurrimiento de las precipitaciones pluviales en la cuenca

baja. Otras aptitudes de la tierra en esta zona son el bosque natural maderable,

plantaciones forestales, ambas con una baja aptitud, y la recolección de otros

productos del bosque.

En las áreas fuera del Parque Nacional Amboró y donde se presenten pendientes

bajas se puede efectuar un aprovechamiento restringido del bosque (silvicultura).

4. Colinas La Guardia (S.2.3.).

Como principales limitaciones para su uso agropecuario, están su topografía

colonizo de pie de monte (pendiente media de 50%), con una tendencia a ser micro

accidentado a medida que se avanza hacia el oeste, alta erodabilidad y una baja

fertilidad. Sin embargo, los suelos son de textura media, presentando buena

profundidad y buen drenaje sin peligro de inundación.

En consideración a las limitaciones, que presentan los suelos de esta unidad,

topografía abrupta de las cimas e inclinada de las pendientes medias e inferiores

además de baja fertilidad; el uso mayor sostenible que se les puede dar es como

cultivos perennes extensivos para los que tienen aptitud media.

Otros usos alternativos son el de bosque natural maderable, plantaciones forestales

(ambos con una baja aptitud) y otros productos del bosque (apta).

Se recomienda proteger las cimas y pendientes superiores dejando la cobertura

natural; utilizar sistemas de manejo agroforestales con énfasis en el uso forestal en

las pendientes medias e inferiores, con el fin de mantener con cobertura los suelos y

evitar la posible erosión hídrica.

5. Llanura de Pie de Monte de Colpa (L.1.3.)

Los suelos de esta unidad son profundos y de textura mediana. El drenaje es bueno,

siendo ligero el peligro de inundación. Las limitaciones para el aprovechamiento

agropecuario de esta unidad son la baja fertilidad de sus suelos y el peligro de

erosión debido a que presenta generalmente pendientes inclinadas. Por lo tanto el

máximo uso que puede asignar a estas tierras es el de cultivos perennes extensivos

con cultivos de arbóreo utilizando preferiblemente leguminosas arbóreas, es decir,

manejo agroforestal o agrosilvopastoril con pastos y árboles de cobertura densa.

Para efectuar un correcto uso de las zonas, con coberturas natural boscosa es

recomendable seguir técnicas, que se basen en un manejo sostenible del bosque

(aptitud media), teniendo en cuenta la susceptibilidad de los suelos en esta unidad a

la erosión hídrica. En usos alternativos para estas tierras, se tienen cultivos

anuales extensivos (aptitud baja); uso ganadero extensivo y plantaciones forestales

(aptitud media para ambos casos).



6. Colinas de Villa Tunari (S.2.1.)

La unidad tiene pendiente inclinadas a escarpadas con algunas zonas onduladas. Si

bien los suelos son profundos su fertilidad es baja y presentan piedras; la textura es

pesada pero sin probabilidad de anegamiento. Se recomienda el manejo agroforestal

es decir,, cultivar especies perennes de tipo arbóreo con especies forestales, con el

objeto de mantener la máxima cobertura vegetal en consideración de la importancia

de la unidad para la conservación de la cuenca especialmente para la regulación

del escurrimiento de las precipitaciones pluviales en la zona. Es importante evitar

los cultivos en área con fuerte pendiente.

7. Serranías de Villa Tunari (S.1.2.)

La unidad tiene una pendiente media de 70% y por ello un micro relieve

accidentado con pendientes escarpadas. La otra gran limitante, para el uso de la

tierra en esta unidad, es la muy baja fertilidad de los suelos, aunque estos son

profundos y con buen drenaje. La textura predominante es pesada. La capacidad de

uso mayor que tienen los suelos en esta unidad es como: bosque natural maderable,

dadas las limitaciones de pendientes y fertilidad que presenta. Sin embargo, este

uso forestal debe tener un aprovechamiento restringido y en todo caso considerarlo

bajo un manejo sostenible del bosque, tanto en madera como en otros productos.

Por otro lado, estas tierras también tienen una aptitud baja para los cultivos

perennes extensivos y para las plantaciones forestales, pero siendo también

restringidos su aprovechamiento.

Donde las condiciones topográficas lo permitan (pendientes más suaves), se

pueden realizar cultivos de subsistencia con manejo agroforestal. Se debe cuidar que

las tierras no queden sin cobertura vegetal por periodos prolongados, las zonas se

considera de gran importancia para la cuenca, ya que actúa como regulador de las

precipitaciones pluviales que caen en ellas: Por tanto las áreas muy escarpadas

deben dejarse bajo protección.



Gráfico 5

Porcentaje Territorial que Ocupan las Categorías de Capacidad

de Uso Mayor de la Tierra en el Municipio

Fuente: CISTEL/UMSS-SI-A/UAM 1.999

Según la publicación “Serie: Municipios y Recursos Naturales Renovables” Los

resultados del estudio “Uso Actual de la Tierra y sus Conflictos en el Municipio

Buena Vista” se perciben dos tipos de situación:

a) Caracterización y cuantificacion de la cobertura vegetal actual

(1998) y utilización de la tierra.

b) Determinación de áreas de conflictos de uso de la tierra respecto a su

aptitud natural y capacidad de uso.

Respecto a la Cobertura Vegetal y Utilización de la Tierra se tienen los

siguientes datos relevantes del estudio.

La superficie del Municipio es de 273.801,70 ha, según el estudio realizado, este

valor se ha tomado de la evaluación de las imágenes de satélite Landst TM.,

Utilizando el sistema ortogonal denominado Universal de Mercator (UTM), siendo

este un valor de referencia. Sobre la base de la consideración expuesta se tiene el

siguiente cuadro:



Cuadro Nº 8

Superficie y Porcentaje de las Categorías de

Cobertura Vegetal y Uso Respecto al Territorio Municipal CATEGORIAS HECTAREAS % SUP/TOTAL

BOSQUE PRIMARIO 198.364,77 72.45

BOSQUE DE GALERIA 14.512,68 5.30

BOSQUE SECUNDARIO 37.436,94 13.67

USO AGROPECUARIO 15.227,73 5.56

HUMEDADES 201,42 0.07

SUELO DESNUDO 5.047,74 1.85

CUERPOS DE AGUA 3.010,42 1.10

SUPERFICIE TOTAL 273.801,70 100.00

Fuente: CISTEL/UMSS-SI-A/U.A.M. Serie: Mun. y Rec.Nat. Ren.1999

Los datos de cobertura vegetal y uso actual de la tierra, reflejan que en el municipio

Buena Vista el 77.75% de su territorio esta cubierto de bosque natural, con

características de gran diversidad biológica, en especial considerando las zonas de

preparque (ANMIA) y el propio Parque Nacional Amboró, sin embargo, también se

puede observar que la actividad agropecuaria es significativa, si consideramos la

cantidad de zonas de barbecho o bosque secundario y las de uso agropecuario (que

representa un 19.23%), por ello es recomendable una mejor planificación, de su

aprovechamiento, respetando la aptitud natural de las tierras definidas según su

capacidad de uso mayor.

La caracterización de las categorías de cobertura vegetal y uso de la tierra es la

siguiente:

Clase 1. Bosque Primario

a) Meso bosques semidecíduos de laderas andinas de los yungas

cálidos del alto Ichilo y parque Nacional Amboró con especies

como: Ceiba Boliviana, Talahuma Boliviana, cedrela lilloi (cedro),

cordyline dracaenoides, Erythrina falcata (ceibo), jungla boliviana

(nogal negro), Tabebuia lapacho (tajibo), etc.

b) Meso bosques deciduos del pie de monte y laderas andinas bajas de

Santa Cruz, con especies como Astronum urundeuva (cuchi)

Caesalpinia pluvioso (momoqui), Eryotheca roseorum, Tipuana tipu

(tipa), Zeyheria tubercula, etc.

c) Selvas (macro-bosques) sempervirentes y semidecíduas del pie de

monte andino, conformadas por especies como la Apeiba

menbrenacea (cabeza de mono) Clarisia biflora (hue-hue)

Eschweiteria coriacea, Quina florida, Sloanea fragans (urucusillo),

Sterculia apebophylla (maní sujo), etc.



Clase 2. Bosque de Galería

Grupo de selvas (meso y macro bosques) semidecíduas a semi

sempervirentes de Vársea y series riparias brasileño-paranaense

edafohigrófilas con especies como: Calycophyllum sprceanum.

(guayabochi), hura crepitans (ochoo), Astrocarum murumuru (cuchi),

Guadua angustifolia (bambú), Heliconia sp. (patujú), Rheedia acuminata

(ocoró crespo), Ceiba pentandra (mapajo macho), etc.

Micro bosques ribereños primo colonizadores de las playas y terrazas

fliviales recientes de los yungas cálidos de Santa Cruz conocidos localmente

como “pacaisales” con diversas especies de Inga (pacay) como: Inga

acreana, Inga Bangui, Inga velutina, etc., generalmente asociados con

cañaverales de Gynereium.

Clase 3. Bosque Secundario

Bosque que se origina a partir de la destrucción de los bosques primarios

que incluyen barbechos y montes bajos, por características de reflectancia

similares incluyen también “Ambaibales”

Clase 4. Uso Agropecuario

Terrenos con agricultura de cultivos anuales intensivos y extensivos como

soya (Glicine max), arroz (Oriza sativa), maíz (Zea mays), algodón

(Gossypium herbaceum), sorgo (Sorghum graferum) y en menor escala yuca

(Manihot spp.). Incluyen terrenos chaqueados y quemados (sistema roza,

tumba y quema). Pastizales naturales como los cañuelares (Paspalum repens)

y pastizales sembrados (Brachiaria spp).

Clase 5. Humedad

Areas inundadas permanentemente, conocidos localmente como “curichis”,

“bajíos” o pantanos cubiertos con vegetación hidrofítica como Rhabdadenia

macrostoma y Heliconia sp. (patujú), etc.

Clase 6. Suelos Desnudo

Incluye centros poblados, caminos, playas y suelos con escasa o ninguna

cobertura vegetal de origen natural o antrópica. (Depósitos de arena).

Clase 7. Cuerpos de Agua

Son los Ríos, Lagos, Lagunas, Curichis, Arroyos, Estanques artificiales y

otras acumulaciones y/o cuerpos de agua.



3.2.3.3. Áreas de conflicto en el Uso de la Tierra

Respecto a la Determinación de áreas de conflicto se tienen los siguientes datos

relevantes, que se originan en las siguientes causas:

1. Uso fuera de lo estipulado o recomendado para Servidumbres

ecológicas y Areas Protegidas. Areas: 1, 2 y 3.

2. Sobreutilización de la tierra respecto a la capacidad de uso mayor

según su aptitud. Areas 1 y 3.

3. Sobreutilización de la tierra respecto a los recomendados por el Plan

Usos de Suelos (PLUS Santa Cruz). Areas 1 y 3.

Estas áreas representan 211.997 hectáreas en el municipio (77.42% del total del

territorio), mismas que pueden apreciar en el mapa Nº 2; sin embargo, seguidamente

describe en forma más detalladas las causas más importantes del conflicto.

Area 1.- En zonas de servidumbre ecológica sobre el río Surutú, se ha

evidenciado habilitación de tierras para uso agropecuario y bastante de los

márgenes del río, ello es contrario a la capacidad de uso mayor de las tierras

comprendidas en esta área como a las reglas de uso del PLUS Santa Cruz

por cuanto se trata de tierras de protección y/o uso restringido.

Area 2.- Se encuentran superficies extensas, desboscadas para la

habilitación de tierras de uso agropecuario, en plena zona de

amortiguamiento del Parque Nacional Amboró, en la denominada Area

Natural de Manejo Integrado (ANMIA). Esta situación resulta ser una

contravención a las recomendaciones por la que se creo dicha área, y crea

un conflicto de uso de la tierra. Además se observa que no se están

respetando las servidumbres ecológicas en zonas aledañas a los ríos Cheyo,

Pitasama, Macuñucu y Saguayo que son afluentes del río Surutú.

Area 3.- Existe una explotación indebida de productos maderables, dentro

del Parque Nacional Amboró, además de habilitarse tierras aptas para la

actividad agropecuaria en zonas con pendientes escarpadas que aceleran el

proceso de degradación de las mismas, ya que por lo general éstas son tierras

con suelos de mucha fragilidad y susceptibles a la erosión hídrica. Esta

situación se manifiesta contraria a las restricciones de uso indicadas en el

Certificado CUMAT, PLUS Santa cruz y el Plan de Manejo del Parque

Nacional Amboró creándose un conflicto de uso de la tierra.



Los parámetros considerados permiten determinar la falta de sostenibilidad en el

aprovechamiento de la productividad natural de la tierra, ya que influyen directa e

indirectamente en los procesos de degradación y deterioro de la capacidad

productiva de ésta, iniciados primariamente por el desbosque de áreas para la

habilitación de pastizales o cultivos de subsistencia, que incrementan la frontera

agropecuaria sin la planificación necesaria para un aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales renovables y más bien aceleran procesos de erosión

compactación por sobre pastoreo del ganado, eliminación de la cobertura vegetal

natural que influye en el cambio climático de los ríos aumentando el peligro de

desbordamientos e inundaciones.

3.2.3.4. A Modo de Conclusión

a) Existe en el municipio un incremento del nivel tecnológico

productivo en el aprovechamiento agrícola pecuario y forestal; lo

cual debe manejarse con cuidado y viendo las características del

entorno ambiental ya de otra manera se reflejará en el inadecuado

manejo de los recursos naturales renovables que se observa en

algunas áreas del municipio y consiguientemente ocurrirá una

gradual pérdida de capacidad productiva de la tierra empeorando la

situación económica del municipio en general.

b) Las tierras del municipio presentan vocación agrícola para cultivos

anuales intensivos, cultivos perennes extensivos, bosques natural

maderable y de protección de tierras, respecto a su aptitud natural.

c) Es necesario establecer medidas que fijen parámetros confiables de

desarrollo sostenible de la tierra siendo muy importante mayor

planificación del aprovechamiento racional de los recursos naturales

con las instituciones involucradas en el desarrollo económico y

social municipal.

d) Se han identificado áreas con conflicto de uso de la tierra que

presentan riesgos de degradación, las mismas deben ser atendidas

prioritariamente por el Gobierno Municipal para garantizar su

Sostenibilidad. Esta es una primera aproximación de recomendación

del Uso del Suelo, entendemos que cuando se termine de elaborar el

PLUS de Buena Vista actualmente en proceso, se tendrá una precisa

recomendación de las diversas áreas para su uso adecuado.

3.2.3.5. Profundidad de la Capa Arable y Fertilidad

La zona presenta suelos superficiales, arenosos y de alta pluviosidad (> 2.000

mm/año). La capa arable tiene una profundidad de 20-30 cm.

Aprovechables, por la fertilidad de los suelos. Gran parte de los terrenos

cultivados en el Municipio (principalmente en las zonas de colonización) han

perdido la capa fértil del suelo. Las intensas precipitaciones pluviales



aumentan el caudal en los arroyos, quebradas y pequeños curichis, los que

provocan derrumbes y el avance de las aguas en terrenos cultivados. Estos

factores son los que ocasionan la degradación y erosión de los suelos

frágiles quedando completamente desprotegidos.

3.2.3.6. Zonas (Distritos) y Grado de Erosión.

Gran parte de los terrenos cultivados en el Municipio (principalmente en las

zonas de colonización), han perdido la capa fértil del suelo, debido a la

practica de la siembra extensiva. Las precipitaciones pluviales aumentan el

caudal en los arroyos, quebradas y pequeños curichis, los que en algunas

ocasiones provocan derrumbes y el avance de las aguas en terrenos

cultivados, en periodos quinquenales. Estos factores son los que ocasionan la

degradación y erosión de los suelos frágiles quedando completamente

desprotegidos. Aunque no se tiene el grado de erosión exacto, se puede decir que el

grado es de medio a grave.

Prácticamente la erosión, está presente en los cinco distritos; sin embargo, los

distritos de mayor impacto erosivo son los de Espejito y Huaytú por su cercanía a

las partes altas del PNA, y por la presencia cuencas largas como la del río Surutú.

Es en estos distritos se ha perdido gran parte de la capa fértil por la las intensas

lluvias que aumentan el nivel de caudales de los arroyos y quebradas. Estos factores

y la práctica de la agricultura extensiva provocan la erosión.

El sector más critico, corresponde al meandro del río Surutú, en puerto el Carmen,

la ampliación del meandro durante las lluvias del 98-99, destruyó las cabañas de

recreación que allí existían, y amenazan con destruir el camino que une a Buena

Vista con Huaytú y las comunidades vecinales

En la llanura norte de Buena Vista, que corresponde a los distritos de La Arboleda y

Caranda, tienen áreas de drenajes imperfectos y existe peligro de degradación del

suelo por el sobre pastoreo, la erosión hídrica es de tipo laminar que origina los

vientos leves y la lluvia mediana. En estos distritos la erosión de cárcavas es de

magnitud mediana.

3.2.3.7. Prácticas y superficies recuperadas

Las prácticas del uso de suelo para la producción agrícola, son básicamente las

tradicionales, es decir, el chaqueo y la quema, aunque si bien existen algunas

entidades privadas que apoyan a algunas comunidades, el impacto en el campo de

nuevas prácticas, aún no es determinante, de todos modos, se esta avanzando en la

recuperación de barbechos a través del cultivo de pastos, se tienen alrededor de

2.700 ha de pastos cultivados, hay que señalar que la mayor parte de los bosques

secundarios son barbechos viejos.



3.2.3.8. Flora

La vegetación del municipio, corresponde a los tres tipos de bosques, descritos

anteriormente, es decir, bosque primario, de galería y secundario, en municipio

predomina el bosque primario, 72.45% del total del territorio, es decir, Meso

bosques semidecíduos de laderas andinas de los yungas cálidos del alto Ichilo y

Parque Nacional Amboró con especies muy diversas, en el municipio debido a la

confluencia de los ecosistemas del continente principalmente: Amazonia, Cerrado,

y Chaco, enriquecida por la variación altitudinal de los Andes.

3.2.3.8.1. Principales especies

En las formaciones vegetales las especies de gran importancia económica por su

madera son: Talahuma Boliviana, especie que únicamente existe en Bolivia y parte

del Ecuador, Mara (Swietenia macrophylla), Pino de Monte (Podocarpus rusbyl)

Aliso (Alnus acuinate) Nogal (Junglans Boliviana) Cedro (cederla fissillis), entre

otras especies el Verdolago, Quina quina, Tajibo, Jipi Japa, y palmeras como el

Hasahi, Motacu, Tembe, y Pachiuva. Otras especies como Cacha, Ochoo, Palo

María, Murure, Cuta, Copaibo, Paquío, Mapajo, Lucumo, Sujo, Sipapote, Serebó,

Sangre de Toro, Aliso, Ajunau, Amargo, Bibosi, Amarillo, Cuchi, Eucalipto,

Almendrillo, Motoyoe, Jorori, Quina Quina, Gavetillo, Guayavo, Parajobobo,

Pacay, Mucuna, Blanquillo, Tipa Negra, Saguinto, Negrillo, Curupau, Jorori,

Laurel, Jichituriqui Gayabochi, etc.

Especies endémicas como Bromeliacas, Orquídeas y plantas medicinales como la

Quina 8 (Cinchona calisaya), Vainilla (Vainilla sp.) Uña de Gato, Sábila, Ruda,

Matico, Planta Colonia, Sauce, Quemadillo, Palo Diablo, Vervbena, Sábila, etc.

3.2.3.9. Fauna

En el área de producción agrícola, la fauna ha sufrido intervenciones y se

encuentra medianamente dispersa por la destrucción de su hábitat, que ha

ocasionado emigración de los animales, debido al avance de los chacos de los

colonos, la caza no constituye una práctica económica para ellos, tampoco la

realizan de forma indiscriminada, por lo que en el municipio; existen aún más de

1.235 especies de vertebrados, de los cuales 50 no se encuentran clasificados, estos

se subdividen en: Peces, anfibios, reptiles, aves, mamíferos.

Cuadro Nº 9

Tipos de especies identificadas GRUPO TAXONOMICO Nº DE ESPECIES

IDENTIFICADAS EN EL AREA

Peces 109

Anfibios 76

Reptiles 105 el 50% posible, del planeta

Aves 818 aprox. el 60%, de las aves del país

Mamíferos 127

Elaboración propia, Fuente: Dirección General de Biodiversidad.



3.2.3.9.1. Principales Especies

En peces, cuyo habitad son las cuencas hidrográficas que forman los ríos: Surutú,

Ichilo, San Juan Zaguayo, El Cheyo, Dolores, San Miguelito, Aguas Blancas, y

otros de menor importancia donde viven 109 especies, entre las principales

tenemos: Surubí, Boga, Sábalo, Pacú, etc.

Los mamíferos, constituyen una riqueza muy importante ya que sé confluencian tres

grandes grupos, de los mayores ecosistemas del continente, Chaco, Cerrado este–

oeste de la zona sub Andina, enriquecida por la variación altitudinal de los Andes,

formando un refugio Pleistocenico donde habitan 127 especies entre las más

importantes se encuentran: Tatú, Jochi, Peji, Anta, Taitetú, Huaso, Oso Blanco,

Tejón, Comadreja, Pejichi, Tigre León, Peta, Urina, Puerco del Monte,

Monos, Gato gris, etc.

Entre los mamíferos en peligro de extinción están: El Jucumari u Oso de

Anteojos; felinos, como Gatos, Puma y Jaguar, Nutria, Londra y lobito de

río; el Tapir o Anta y los Armadillos.

De igual modo las aves, constituyen una muestra de la riqueza ecológica, que

manifiestan el privilegio, de un aire puro, como generador de la pureza y

descontaminación, una gran parte de aire que respira el mundo se debe al eco

sistema del municipio, donde habitan, 818 especies de aves, aproximadamente el

60% de las aves de todo el país, donde se las puede observar a través de una torre,

que se encuentra a un Kilómetro del centro Urbano de Buena Vista en el lugar

Curichi Cuajo. En el caso de los anfibios, el municipio cuenta con 76 especies, el

80% en peligro de extinción, no solo la conservación sino la reproducción de estos a

través de programas específicos.

En el trabajo de sistematización, de la información de las boletas comunales, las

cuales sirvieron de base fundamental para las conclusiones a las que arribamos,

como colaboradores directos, en un trabajo coordinado con la Federación Unica de

Campesinos, que jugó un papel preponderante, ya que facilito el acceso a todas las

comunidades, las cuales se quejan de la picadura de víbora, este hecho nos llevo a

investigar en el museo de la Universidad Gabriel Rene Moreno, donde según el

análisis científico de la zona, vivieron y desarrollaron los grandes reptiles, uno de

ellos originario del lugar como el Amborosaurio, y otros como los Brontosaurios,

los Iguanodontes de la época mesolítica, la configuración del suelo no ha variado,

en el mundo existen muy pocos lugares que no han sufrido transformaciones por las

catástrofes.

Uno de esos lugares es el territorio del municipio, donde se encuentra el PNA, y se

extiende a toda la provincia, es por lo que se cree que todavía se conservan algunas

especies ya transformadas de Reptiles que derivan de los primeros; Se ha llegado a

observar grandes saurios como la Anaconda y otros en extinción, el numero de

especies todavía no esta determinada sin embargo, se a contabilizado a la fecha,

105 y constituye el 50% posible de todo el planeta tierra.



3.2.3.10. Recursos Forestales

A partir de 1957, se inicia la explotación de madera, en lo que actualmente es el

municipio Buena Vista por las empresas madereras de Santa Cruz, madera que era

destinada en gran parte al mercado nacional, posteriormente la explotación se hace

más intensa a medida que se inicia la exportación de maderas hacía el exterior.

Debemos puntualizar que debido a la explotación irracional de estos recursos, una

parte considerable de la zona Noreste (distritos de Caranda y La Arboleda) han

quedado completamente despoblada de vegetación..

Actualmente aún se explotan maderas para la construcción de viviendas y muebles,

además se extrae madera para leña y carbón; sin embargo, es oportuno hacer notar

que las llamadas maderas nobles como, Mara, cedro, tajibo, yesquero, verdolágo y

otras maderas finas, están prácticamente agotadas La extracción de productos

forestales se realiza a través de los desmontes ejecutados -principalmente- en la

zona de amortiguamiento del Parque Nacional Amboró, denominada Área Natural

de Manejo Integrado (ANMIA).

3.2.3.10.1 Principales Especies

Entre las especies principales se tiene Talahuma Boliviana, Ajunau, Aliso,

Almendrillo, Almendro, Amargo, Amarillo, Bibosi, Cedro, Chicle, Coloradillo,

Copaibo, Coquino, Curupau, Cuta, Guayabochi, Hoja de Yuca, Itauba,

Jichituriqui, Jorori, Laurel, Lúcumo, Mapajo, Talahuma Boliviana, Mara,

Murure, Negrillo, Nogal, Ochoo, Palo María, Papayon Paquio, Plumero,

Quebracho Blanco, Quina Quina, Sangre de Toro, Serebo, Sipapote, Sujo,

Tajibo, Tejeyeque, Trompillo, Verdolago y Yesquero.

3.2.4. Recursos Hídricos

3.2.4.1. Fuentes de agua disponibilidad y características

Gran parte del municipio dispone de fuentes permanentes de agua, tal como se

observa en el cuadro N° 10, las principales fuentes de agua son los ríos, también hay

quebradas, y arroyos, estas fuentes de agua aumentan su caudal en tiempos de

lluvia, son de agua semi dulce, salada y dulce. El agua subterránea se encuentra

entre 5 y 20 m. de profundidad de donde la mayoría de las comunidades extraen a

través de la bomba rosario.

En los centros poblados, urbano y rural utilizan cuatro formas de extracción del

agua, para uso domestico humano:

1.- Red de Distribución de Agua potable

2.- Noria

3.- Pozo de agua

4.- Bomba manual (Rosario)



3.2.4.2. Cuencas, Subcuencas y ríos existentes

El territorio del Municipio forma parte de la Cuenca Superior del río

Yapacaní y de las Subcuencas Bajo Surutú y Palometillas que reciben aguas

de los ríos Palometillas y Surutú.

El río más importante es el río Surutú. Los principales colectores del río Surutú

son las fuentes de los arroyos Sereboqui, Huaytú y Espejitos por el lado

Este, y el río Saguayo, las quebradas Asunta, Macuñucu, Cheyo, Pitasama,

Yeso y Saguayo II, por el lado Oeste.

El río Palometillas pasa por la comunidad Guadalupe de Palometillas y sirve de

referencia limítrofe con la provincia Sara

Hacia el lado Este de Huaytú, los arroyos que nacen en Urucú y Colorada

desembocan en el río Palometillas: Quebrada Tacuaral, San Rafael, Santa

Barbara, Arroyo Mataco, Oacay, Chichuto. Fluyen del río Palacios los

arroyos Dorados, Las Yuntas, Dolores y otros de menor caudal. Los drenajes

naturales se presentan casi en todo los subpaisajes, pero son más frecuentes

en los suelos pesados, e importantes para el drenaje superficial.



Cuadro Nº 10

Recursos Hídricos Existentes en las Comunidades

Comunidad Tipo de Fuente

Dist.

En Km.

Durabilidad Caudal Calidad Permanente Temporal Suf. Reg. Def. Dulce Semi

dulce

Salada

La Arboleda RIO/POZO/RED 1..5 SI SI SI

Palacios POZO/RIO 0 SI SI SI

San Miguelito BOMBA ROSARIO 0 SI SI SI

Las Delicias Madrejones LAGUNA BOMBA 0 SI SI SI

San Javier NORIA 0 SI SI

San Miguel Rincón BOMBA ROSARIO 0 SI SI

Buena Vista RED DE AGUA 0 SI SI SI

Florida RED DE AGUA 0 SI SI SI

Virgen del Carmen RED DE AGUA 0 SI SI SI

Potrero 24 de Septiembre NORIA/BOMBA 0 SI SI SI

Candelaria RED DE AGUA 0 SI SI SI

El Cairo NORIA/BOMBA 0 SI SI SI

Villa Aquiles Sandoval BOMBA ROSARIO 0 SI SI SI

Potrero San Rafael NORIA 0 SI SI SI

El Paraiso BOMBA ROSARIO 0 SI SI SI

Santa Barabara los Manzanos RED DE AGUA 0 SI SI SI

San Rafael de Caranda RED DE AGUA 0 SI SI SI

San Miguel Afuera BOMBA ROSARIO 0 SI SI SI

San Isidro RED AGUA 0 SI SI SI

Las Flores BOMBA ROSARIO 0 SI SI SI

Aguas Calientes BOMBA SUMERGIBL 0 SI SI SI

Monte Rico NORIA/B. ROSARIO 0 SI SI SI

Rio Colorado RED AGUA 0 SI SI

Salitral Quebrada Leon NORIA 0 SI SI SI

Villa Diego BOMBA ROSARIO 0 SI SI SI

Las Yungas BOMBA ROSARIO 0 SI SI SI

Guadalupe Palometillas RIO 1.5 SI SI SI

Huaytú RED AGUA 0 SI SI SI

Bella Union PAURO 0 SI SI SI

El Carmen Surutu RIO 0 SI SI SI

San Pedro Palillo BOMBA ROSARIO 0 SI SI SI

San Juan Saguayo VERTIENTE 1.5 SI SI SI SI

Aguas Blancas Paraiso BOMBA ROSARIO 2 SI SI SI

Aguas Blancas Amboro B. ROSARIO RIO 2 SI SI SI

Carbones VERTIENTE/RIO 1 SI SI SI

Cheyo B. ROSARIO RIO 1 SI SI SI

Poza Azul B. ROSARIO RIO 1.5 SI SI SI

Espejito RED AGUA 0 SI SI SI

Santa Rosa del Amboro BOMBA ROSARIO 0 SI SI SI

Recompenza I B. ROSARIO RIO 0 SI SI SI

El Triunfo B. ROSARIO RIO 2 SI SI SI

Isama I B. ROSARIO RIO 1.5 SI SI SI

Isama II B. ROSARIO RIO 1 SI SI SI

Villa Amboro BOMBA ROSARIO 0 SI SI SI

Fuente: Autodiagnóstico 2.000.



3.2.5. Recursos Minerales

No se tiene hasta hoy ningún indicio sobre la existencia de recursos minerales

metálicos, sin embargo, existen recursos áridos como el ripio, piedra, arena, que

actualmente se explotan principalmente en el río Surutú, siendo fuente de ingreso para

los vivientes de la zona. De otro lado existen recursos naturales no renovables como

petróleo y gas, que actualmente están en explotación por empresas extranjeras que no

dejan ningún beneficio económico para los habitantes del municipio.

3.2.5.1. Principales recursos naturales no renovables

En el Municipio existe un campo petrolero en la zona de Caranda donde

actualmente se explota gas y petróleo. Estos recursos, si bien no brindan

ventajas directas desde el punto de vista del aprovisionamiento local, puesto que

son trasladados y procesados en la refinería de Palmasola en Santa Cruz, son

una riqueza que debería devenir en otros beneficios para la zona como ser: la

apertura y mantenimiento de caminos y brechas de penetración, tal como sucedía

en tiempos de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos. Actualmente existe la

intención de perforar en el Parque Nacional Amboró por la Empresa Andina, donde se

a hecho un estudio de exploración, sin embargo, esta explotación resultaría muy

negativa para la vocación turística del Municipio, ya que se destruiría el gran potencial

de Flora y Fauna existente en el PNA, pues actualmente los daños y perjuicios

ocasionados al medio ambiente por las empresas petroleras, no son debidamente

resarcidos al municipio, ni al país.

3.3. Comportamiento Ambiental

3.3.1. Suelo y Aire

En el territorio Municipal se encuentra parte del Parque Nacional Amboró (PNA),

de este territorio el bosque primario representa el 72.45% de los suelos, de uso

agropecuario 5.56%, el bosque de galería representa el 5.30%, el suelo desnudo

1.85%, los cuerpos de agua representa el 1.10%, humedades o los curichis y bajíos

(CITEL/UMSS-SI-A/U.A.M. Serie Munc. Rec. Nat. Ren 1999). En la producción

agropecuaria, con base a la encuesta comunal, se ha establecido que el uso

de los suelos esta dado en gran medida por el cultivo en chaqueado y muy

poco con el sistema semimecanizados.

La práctica del chaqueo manual es tradicional en el Municipio; sin embargo,

actualmente debido al aumento de la población, particularmente en la zona sudeste,

(distritos de Huaytú y Espejitos) el despoblamiento de los bosques a aumentando

considerablemente, la práctica del chaqueo sin ningún apoyo técnico ha ocasionado que

incluso las riberas del río Surutú estén desprotegidas. Si a este factor añadimos los

efectos de las intensas lluvias que aumentan el nivel de caudales de los arroyos y

quebradas, y la tala irracional de árboles por parte de los madereros podemos concluir

que en estos distritos se ha perdido gran parte de la capa fértil del suelo y se ha

provocado una erosión que avanza aceleradamente.



En la llanura norte de Buena Vista que corresponde a los distritos de La Arboleda y

Caranda, tienen áreas de drenajes imperfectos y existe peligro de degradación del

suelo por el sobre pastoreo, la erosión hídrica es de tipo laminar que origina los

vientos leves y la lluvia mediana. En estos distritos la erosión de cárcavas es de

magnitud mediana.

Los suelos del municipio presentan limitaciones por su relieve accidentado en

la zona Sudeste, baja fertilidad en la zona Noreste y la zona Central o de enlace

además de precipitaciones intensas, alta erosibilidad hídrica.. Dadas estas

condiciones, el Plan de Uso de Suelos en su primera aproximación, ha

recomendado para esta zona el uso del suelo con sistemas agro silvopastoriles

apropiados a las condiciones ecológicas, con practicas de conservación de

suelos. Además ya están identificados Bosques de Protección se recomienda el

ordenamiento de las cuencas con protección estricta en las cabeceras de los

ríos y laderas.

3.3.2. Agua

En el municipio se encuentran los ríos Surutú, Yapacani, e Ichilo, además de otras

pequeñas vertientes y arroyos de agua que fluyen de sur a norte y alimentan la

cuenca del Amazonas. (Informe del PLUS 1.998). A la fecha según análisis de

agua realizado por la UAGRM (2000) no existe contaminación, sin embargo, el

peligro de contaminación es latente en cuanto las empresas petroleras puedan

explorar y explotar petróleo cerca de la naciente de los ríos de la zona, Además que

acabaría con la vocación turística del municipio. El gran desafío del Gobierno

Municipal es la dotación de agua potable para los habitantes de las comunidades,

este es un beneficio que la mayoría de las comunidades carece.

Una población sana, es una población productiva, el liquido elemento es la base

para el desarrollo de la vida humana, prácticamente, según datos de las boletas

comunales, las bombas manuales no significan una solución al problema del agua

para uso humano, el 80 % de las bombas manuales (rosario) se encuentran en

desuso, es un paliativo que dura muy poco, las comunidades que se encuentran a la

banda del río Surutú, que divide el distrito de Buena Vista con Huaytú y Espejitos,

son comunidades que no cuentan con agua potable..

3.3.3. Inclemencias

Las inclemencias ambientales, no son considerables, normalmente son parte del

cambio estacional, sin muchas variaciones, es decir, que las heladas por ejemplo se

presentan con cierta fuerza, en muy raras ocasiones (no son fenómenos normales

cada año), lo mismo se puede decir en el caso de la sequías, por lo que se determina

un micro ambiente estable. No se tiene informes de que las inclemencias afecten

fuertemente a la producción agropecuaria.



IV. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

4.1. Marco Histórico

El Municipio de Buena Vista tiene un rico historial, se fundó en 1694, como

Misión Jesuítica de los Santos Desposorios. Durante la época de la colonia creció

con el establecimiento de los jesuitas que se establecen con 100 familias

Chiquitanas

A partir de 1956, con la ejecución de la política nacional de Colonización del

Oriente boliviano se dio inicio al establecimiento de las colonias nacionales

dirigidas, que dieron lugar al asentamiento espontáneo en la provincia de Ichilo.

4.2. Demografía

Según la proyección del INE (Fuente: pagina Web. 2.000.), La población del

Municipio alcanza a 11.300.- habitantes, de los cuales 5.989 son varones y

5.311.- mujeres. En el Municipio existen 2.957 familias. Sin embargo, la

población estimada actual es de aproximadamente 14.784.- habitantes, según lo que

se estima en las boletas del Autodiagnóstico 2000. Las familias se estiman

entre 5 a 6 miembros.

4.2.1. Población por edad sexo

a) Población por edad

Cuadro Nº 11

Población por edad GRUPOS DE EDAD TOTAL %

0 - 4 años 3.616.- 32

5 - 14 años 3.051.- 27

15 - 29 años 2.147.- 19

30 - 49 años 1.695.- 15

Mas de 50 años 791 7

TOTAL 11.300.- 100

Fuente: INE, proyección 2.000.

b) Población por sexo

Cuadro Nº 12

Población por Sexo

DETALLE TOTAL

Varones 5.989.-

Mujeres 5.311.- TOTAL 11.300.-

Fuente: INE, proyección 2.000



4.2.2. Población por Comunidades

Cuadro N° 13

Población de las Comunidades del Municipio

N COMUNIDADES HOMBRES MUJERES TOTAL

DISTRITO BUENA VISTA 3035 2950 5985

1 Buena Vista 2239 2143 4382

2 Virgen del Carmen 41 47 88

3 Potrerito 24 de Septiembre 57 68 125

4 Candelaria 94 106 200

5 El Cairo 127 140 267

6 Villa Aquiles Sandoval 61 64 125

7 Potrero Marcelo o San Rafael 109 66 175

8 El Paraíso 98 112 210

9 Florida 37 43 80

10 Santa Barbara de los Manzanos 112 109 221

DISTRITO HUAYTÚ 1228 1191 2419

1 Huaytú 540 525 1065

2 Bella Unión 50 55 105

3 El Carmen Surutú 171 130 301

4 San Pedro Palillos 73 82 155

5 San Juan de Saguayo 49 62 111

6 San Jorge de Saguayo 78 82 160

7 Aguas Blancas Paraíso 69 56 125

8 Aguas Blancas Amboró 55 45 100

9 Carbones 40 45 85

10 Recompensa II o el Cheyo 49 53 102

11 Poza Azul 54 56 110

DISTRITO ESPEJITO 709 666 1375

1 Espejitos 265 250 515

2 Santa Rosa de Amboró 165 160 325

3 Recompensa I 53 52 105

4 El Triunfo o Villa Envidia 36 29 65

5 Isama I 69 66 135

6 Isama II 40 40 80

7 Villa Amboró 81 69 150

DISTRITO CARANDA 1583 1462 3045

1 San Rafael de Caranda 669 581 1250

2 San Miguel Afuera 98 87 185

3 San Isidro 218 132 350

4 Las Flores 47 43 90

5 Aguas Calientes 107 93 200

6 Monte Rico 96 104 200

7 Río Colorado 85 75 160

8 Salitral / Quebrada Leon 0 100 100

9 Villa Diego 189 161 350

10 Las Yungas 41 44 85

11 Guadalupe de Palometillas 33 42 75

DISTRITO LA ARBOLEDA 990 970 1960

1 La Arboleda 656 644 1300

2 San Miguelito 74 71 145

3 Las Delicias-Madrejones 67 63 130

4 San Miguel de Rincón 63 72 135

5 Palacios 130 120 250

6 San Javier 60 52 112

DIST. PARQUE NAL. AMBORO 0 0 0

TOTALES 7545 7239 14784

Elaboración Propia: Boletas Comunales - Autodiagnóstico 2000



4.2.3. Número de Familias y promedio de miembros por Familia.

Las familias llegan a 2.956 El promedio de hijos por mujer llega a 5 hijos en

las comunidades rurales, con una diferencia en el sector urbano. En Buena Vista

cuya población aproximadamente asciende a 4.382 habitantes las mujeres tienen

un promedio de 4.5 hijos, mientras que en el sector rural el promedio llega

a 5.5 hijos, el promedio de miembros por familia en el municipio es de 5 a 6.

4.2.4. Densidad

Para la provincia Ichilo la densidad Poblacional en 1976 era de 2.66 habitantes, en

1992 la densidad para la provincia era de 3.48 habitantes (INE), para el municipio

Buena Vista la densidad poblacional en 1992 era de 3.22 habitantes, en el año 2000

se estima en 3.38 habitantes por km2, según el INE. Sin embargo, basándose en las

boletas comunales se ha estimado 5,40 habitantes por Km2.

4.2.5. Estructura de Poblamiento: Rural y urbana concentrada y dispersa

Gráfico Nº 6

Pirámide de población

Fuente: Autodiagnóstico 2000

Tal como se puede observar en el cuadro Nº 11 y posteriormente en el gráfico N° 6,

la población mayoritaria dentro de la estructura poblacional es la comprendida

entre 5-14 años y 15-29 años, según los datos de proyección INE de 2.000; sin

embargo, se percibe que esa tendencia no ha variado, el Banco Mundial sostiene

que la demografía en Bolivia muestra la tendencia de un país con gente joven.

0-4 años

3.616.-

habitantes

5-14 años

3.051.-

habitantes

30-49 años

1.695.-

habitantes

mas de 50 años

791 habitantes

15-29 años

2.147.-

habitantes



En cuanto al factor de concentración de la población, se observa que no solo hay

concentración, en la capital del Gobierno Municipal, es decir, en Buena Vista, esta

concentración también se encuentra en las comunidades de: La Arboleda, Caranda,

Huaytú y Espejitos, en el resto de las comunidades rurales, la dispersión es alta, lo

que dificulta y encarece la implementación de los servicios básicos.

Cuadro Nº 14

Población Urbana y Rural

AREA % INE TOTAL

INE

% Boletas TOTAL BOLETAS

Autodiagnostico

Urbana 27% 3.051.- 30 % 4.382.-

Rural 73% 8.249.- 70 % 10.402.-

TOTAL 100% 11.300.- 100 % 14.784.-

Fuente: INE proyección 2000, Autodiagnóstico 2000

La población mayoritaria en el municipio Buena Vista se encuentra en las

comunidades ligeramente concentradas como hemos indicado anteriormente, (La

Arboleda, Caranda, Huaytu y Espejitos) a lo que se suma la población Urbana de la

capital, tal como lo demuestra el cuadro anterior.



4.3. Dinámica Poblacional

4.3.1. Inmigración: a) Definitiva, b) Temporal

4.3.1.1. Inmigración definitiva

Para empezar podemos afirmar que no es un municipio expulsador de gente, al

contrario es más bien receptor de gente; sin embargo,, después del impulso de las

colonias dirigidas a fines de la década del 60, la población se ha mantenido estable,

creciendo lentamente, con cierto equilibrio entre los que abandonan la zona y los

que llegan a quedarse.

Según datos del INE los pobladores del Municipio tienen diversos orígenes.

El 48% de la población ha nacido en la región oriental, el restante 52%

proviene de los departamentos de Potosí, Chuquisaca, Cochabamba, Tarija, La

Paz y Oruro. Esta afirmación del INE se ha corroborado en el proceso de

autodiagnóstico comunal, además, con la distritación y por último con la

zonificación, se percibe, claramente la ubicación y el origen de la población.

Entre las personas que llegaron a asentarse recientemente en el Municipio,

predomina el grupo de 25 a 40 años de edad, que es el grupo de edades más

representativo de la Población Económicamente Activa.

En los últimos tres años han llegado a asentarse en el municipio alrededor de 160

personas, tenemos el caso de Bella Unión, sindicato constituido en comunidad hace

aproximadamente dos años, también, Isama II constituida en su mayoría por gente

recién llegada al municipio.

En el Municipio, la tasa promedio anual es de 2.80% de inmigrante. Entre los

últimos hay mas hombres que mujeres, quienes tienen por ocupación

principal la agricultura y la ganadería.

Conjunción de la Población en el Distrito

de Buena Vista

Población Originaria

Nativa 35 %

Distritos La Arboleda,

Caranda y Buena Vista

Población de Colonos

Origen Quechuas 55 %

Origen Aymará 10 %

Distritos Huaytú,

Espejitos y Buena Vista



4.3.1.2. Inmigración temporal

Los que inmigran en forma temporal, según lo que informan los comunarios son

muy pocos, básicamente, los que no disponen de tierras; sin embargo, estos en

muchos casos se convierten en inmigrantes definitivos, de acuerdo a las boletas

comunales se concluye que en el año 1999 llegaron a la zona 40 personas como

inmigrantes temporales, que significa el 0,27 % de la población total del

Municipio.

4.3.2. Emigración: Temporal, Definitiva.

4.3.2.1. Emigración Temporal

Entre las personas que emigran de las zonas de colonización son más

varones que mujeres. Estos mayormente se encuentran entre los 15 a 25

años, seguido por el grupo etareo de 25 a 40 años. El motivo más

importante de dicha emigración es la búsqueda de mejores fuentes de

trabajos y estudio.

La emigración temporal es muy baja, la mayor cantidad de emigrantes no son de la

zona rural, más bien los que migran son los que viven en la zona urbana, se

considera que en el año 1999 emigraron temporalmente alrededor de 0,27 % de la

población.

El destino de los migrantes es: Las ciudades de Montero, Santa Cruz, y un reducido

porcentaje migra a otros departamentos.

Cuadro N° 15

Sexo y porcentajes de emigrantes temporales

SEXO CANTIDAD DE PERSONAS %

Hombres 24 60

Mujeres 16 40

TOTALES 40 100 Fuente: Autodiagnóstico 2000.

Cuadro N° 16

Ocupación de Emigrantes Temporales

OCUPACION % DE OCUPACION

HOMBRES MUJERES

AGRICULTOR 52 % 40 %

TRABAJADOR C/P 20 % 28 %

CHOFER 22 % ----

OTROS 8 % 22 %

DOMESTICAS ---- 10 %

TOTALES 100 % 100 %

Elaboración propia, Fuente: Autodiagnóstico 2000



Cuadro N° 17

Grupo etareo y destino de migrantes

GRUPOS ETAREO CANTIDAD MIGRANTES DESTINO

LUGAR

%

HOMBRES MUJER HOMB MUJER.

10-25 años 12 9 Montero 30 22.5

26-40ªños 8 4 Santa Cruz 20 10

40 adelante 4 3 Otros Dptos. 10 7.5

TOTALES 24 16 --------- 60 40

Elaboración Propia. Fuente: Autodiagnóstico 2000

4.3.2.2. Emigración Definitiva

Según los informantes claves se considera que en los últimos dos años emigraron en

forma definitiva del municipio 30 personas por razones de trabajo y de salud.

Cuadro N° 18

Inmigración y Emigración Definitiva por Comunidades N° NOMBRE DE LA COMUNIDAD INMIGRACIÓN. EMIGRACIÓN

1.- Palacios 4

2.- San Javier

3.- San Miguelito

4.- Las delicias Madrejones 2

5.- San Miguel Rincón

6.- Virgen Del Carmen

7.- Potrerito 24 de Septiembre

8.- Candelaria 2

9.- El Cairo

10.- La Arboleda 4

11.- Potrero Marcelo o San Rafael

12.- El Paraíso

13.- Santa Bárbara 17

14.- San Miguel Afuera

15.- San Isidro

16.- San Rafael de Caranda 2 4

17.- Huaytú 7

18.- Espejitos 3

19.- Bella Unión 74

20.- San Pedro Palillo 1 2

21.- San Jorge Zaguayo

22.- San Juan Zaguayo

23.- El Cheyo o Recompensa II 1

24.- Recompensa I

25.- Aguas Blancas Paraíso

26.- Carbones 3

27.- Villa Ambóro 4

28.- Isama I

29.- Isama II 20

30.- Poza Azul

31.- Santa Rosa del Amboró 2

32.- Las Yungas

33.- Villa Diego 2

34.- Monte Rico

35.- Salitral - Quebrada León 2

36.- El Triunfo 2

37.- Rió Colorado

38.- Aguas Calientes

39.- Las Flores

40.- Aguas Blancas Amboró

41.- El Carmen Surutú 2

42.- Villa Aquiles Sandoval

43.- Buena Vista 6 12

44.- Florida

45.- Santa Barbara los Manzanos 2

46.- Guadalupe de Palometillas

TOTALES 150 30




4.3.3. Tasa de Natalidad

La tasa de natalidad en el Municipio es de aproximadamente 70 nacidos por

cada 1000 habitantes (Dirección Distrital de Salud Buena Vista).

4.3.4. Tasa de Mortalidad Infantil, Materna y General

Para la provincia Ichilo la tasa de mortalidad infantil a disminuido de 70/1000

nacidos vivos (INE 1992) a 61/1000 año 2000, 0/1000 mortalidad materna y

4/1000 mortalidad general, según la Dirección Distrital de Salud.

4.3.5. Crecimiento Poblacional

La tasa de crecimiento de la población de la provincia Ichilo entre 1976 y

1992 fue de 1.74%, mientras que en el Municipio fue de 1.44%, factor que

muestra que los mayores asentamientos fueron en otros municipios de la

provincia, lo que en parte se debe a la parcelación general de las tierras del

Municipio y a la protección de las partes circundantes del PNA; sin embargo,

la tasa promedio de crecimiento del período 1992-2000 es de 1.46%, debido

particularmente a la inmigración (autodiagnóstico 2000)

4.3.6. Tasa de Analfabetismo por Sexo

La tasa de analfabetismo en el Municipio es del 22.3%. Hay diferencias según

sexo, así en varones el 14.5% son analfabetos y en mujeres el 32.6%. En el ámbito

urbano la tasa analfabetismo llega al 14.33%, en tanto que en el área rural la tasa de

analfabetismo es del orden del 27.24%, según Dirección Distrital de Educación.

4.3.7. Esperanza de vida

La esperanza de vida de la población alcanza a 60 años en varones y 63

años en mujeres. (INE, parámetros 1995-2000).

4.4. Base Cultural de la Población.

4.4.1. Origen Étnico

El origen étnico de la población del municipio Buena Vista, data de tiempos

primitivos, como la cultura de los indios Yanaigua y Yukis, estudiosos antropólogos

aseveran que dentro del área de influencia de estas etnias, se encuentra el Parque

Amboró, al interior de este actualmente podemos encontrarlos, en su forma más

primitiva, sin embargo, por el avance de la civilización tienden a desaparecer.



Actualmente la población del municipio se encuentra zonificada en tres grandes

grupos, la zona de La Arboleda y Caranda donde predomina el origen nativo de

características culturales regionales, la zona del Distrito de Buena Vista es una

mezcla de nativos, mestizos y colonos, Quechuas, Aymarás y por último la zona conformada por los Distritos de Huaytú, y Espejitos que son de origen Quechua, muy

pocos Aymarás, con características culturales totalmente diferentes al oriental, esta

población es producto de la constante migración del interior del país.

4.4.2. Vestimenta y Música

Originalmente los pobladores del Municipio en sus celebraciones tradicionales

bailan la danza autóctona "Taunachis", la vestimenta de los varones era

mascaras, plumas, paño en la cabeza de colores vivos y llevaban paichachices

que provocaban sonidos al ritmo de la música. Actualmente la vestimenta típica

de los pobladores cambas, es la misma que de la ciudad, a desaparecido el tipoi en

las mujeres, pantalón y camisa blanca en los varones. En las comunidades de

colonización se mantienen las danzas y músicas de sus lugares de origen.

4.4.3. Idiomas

El idioma más hablado es el castellano. Le sigue el quechua, idioma que

prevalece entre las personas mayores e inmigrantes, sobre todo en las

mujeres. En menor proporción se habla el aymará y guaraní. Los

descendientes de los inmigrantes progresivamente están dejando de hablar su

idioma originario, lo que estaría demostrando la tendencia a adoptar cada

vez y en mayor grado la cultura y las costumbres locales.

4.4.4. Religiones y Creencias

La mayor parte de la población profesa la religión Católica. Sin embargo, la

aparición de nuevas interpretaciones, de tendencias, evangélicas, cristianas, y de

otras entidades religiosas como los Testigos de Jehová, las cuales han encontrado

asidero en la población en general sin distinción de cultura y origen étnico, esto se

debe a la ausencia de atención de los encargados de la Iglesia Católica, con

referencia a la evangelización y al cumplimiento de su misión. Cada año es notorio

el aumento de la influencia de estas tendencias, en cantidad y calidad.



NN

SS

EEOO

BUENA VISTALA ARBOLEDA

CARANDA

ESPEJITOS

HUAYTU

MUNICIPIODE SAN CARLOS P

RO

VIN

CIA

SA

RA

MC

PIO

. PO

RTAC

HU

ELO

PR

OV. A

. IB

AÑ

EZ

MC

PIO

. P

OR

ON

GO

PROV. A. IBAÑEZMCPIO. EL TORNO

PROVINCIA FLORIDA MCPIO. SAMAIPATA

PROVINCIA FLORIDA

MCPIO. MAIRAN

PROVINCIA FLORIDA

MCPIO. PAMPA GRANDE

MUNICIP

IO

YAPACANI

PROV.M.M. CABALLERO

MCPIO. COMARAPA



4.4.5. Calendario Festivo y Ritual

Las fiestas tradicionales de las comunidades tienen que ver con el calendario

religioso Católico. Existen dos clases de festividades: las de índole general o

nacional y las particulares de cada comunidad

Cuadro Nº 19

Calendario de festividades en el Municipio FECHAS FESTIVAS DE LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO

N ° COMUNIDAD FECHA/ FIESTA DISTRITO 1 Aguas Blancas Amboró 15 de Mayo Huaytú 2 Aguas Blancas Paraíso 23 de Marzo Huaytú 3 Aguas Calientes 6 de Agosto Caranda 4 Candelaria 2 de Febrero Buena Vista 5 San Rafael de Caranda 24 de Octubre Caranda 6 Carbones 24 de Septiembre Huaytú 7 Carmen Surutu 16 de Julio Huaytú 8 El Cairo 24 de Occtubre Buena Vista 9 El Cheyo 24 de Julio Huaytú 10 El Paraíso 22 de Julio Buena Vista 11 El Triunfo 3 de Octubre Espejitos 12 Espejitos 1 de Mayo Espejitos 13 Florida 29 de Agosto Buena Vista 14 Isama I 2 de Agosto Espejitos 15 Isama II 2 de Agosto Espejitos 16 Huaytú 15 de Mayo Huaytú 17 La Arboleda 6 de Agosto La Arboleda 18 Las Delicias Madrejones 6 de Agosto La Arboleda 19 Monte Rico 19 de Septiembre Caranda 20 Palacios 15 de Noviembre La Arboleda 21 Potrerito 24 de Septiembre 24 de Septiembre Buena Vista 22 Potrero San Rafael o Marcelo 24 de Septiembre Buena Vista 23 Poza Azul 10 de Mayo Espejitos 24 Recompensa I 25 de Mayo Espejitos 25 Rio Colorado 25 de Julio Caranda 26 Salitral - Quebrada León 8 de Agosto Caranda 27 San Javier 15 de Julio La Arboleda 28 San Jorge Saguayo 14 de Septiembre Huaytú 29 San Juan Saguayo 24 de Junio Huaytú 30 San Miguelito 29 de Septiembre La Arboleda 31 San Miguel Afuera 29 de Septiembre Caranda 32 San Miguel Rincon 29 de Septiembre La Arboleda 33 San Isidro 15 de Mayo Caranda 34 San Pedro Palillo 25 de Julio Huaytú 35 Santa Barbara de los

Manzanos 4 de Diciembre Buena Vista

36 Villa Aquiles 25 de Septiembre Buena Vista 37 Santa Rosa del Amboro 30 de Agosto Espejitos 38 Villa Amboró 8 de Julio Espejitos 39 Bella Union 1 de Mayo Huaytú 40 Virgen del Carmen 16 de Julio Buena Vista 41 Las Flores 21 de Septiembre Caranda 42 Las Yungas 7 de Abril Caranda 43 *BUENA VISTA 26 de Noviembre BUENA VISTA 44 Villa Diego 10 de Noviembre Caranda 45 Guadalupe Palometillas 8 de Diciembre Caranda


* Centro Urbano



PALACIOS

SAN JAVIER

SAN MIGUELITO

SAN MIGUEL

RINCONSAN JUAN DE

PALOMETILLAS

BELLA UNION

CARMEN

SURUTU

SAN PEDRO

PALILLO

EL PARAISO

SAN JUANSAGUAYO

SAN JORGE

SAGUAYO HUAYTU

CARANDA

SANTA BARBARA LOS MANZANOS

AGUAS

BLANCAS

PARAISO

EL CHEYO

RECONPENSA I

CARBONES

VILLA

AMBORO

ISAMA II

ISAMA I

EL TRIUNFO

POZA AZUL

TERMINAL

HUAYTU

MONTE

RICO

SALITRAL

ESPEJITOS

LEON

YUNGAS

N

S

EO

MUNICIPIODE SAN CARLOS

HUAYTU

ESPEJITOS

BUENA VISTA

ARBOLEDA

CA

RA

ND

A

MUNIC

IPIO

YAPACANI

PR

OV. A

. IB

AÑ

EZ

MC

PIO

. P

OR

ON

GO


PROV.M.M. CABALLERO

MCPIO. COMARAPA

SANTA ROSA

REFERENCIAS:

IGLESIA EVANGÉLICA

IGLESIA TESTIGOS DE JEHOVA

IGLESIA CATÓLICA

RIO

COLORADO

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVOBUENA VISTA - PROV. ICHILO 2001

AGUAS BLANCAS

AMBORO

VILLA DIEGO

LAS DELICIAS MADREJONES LA ARBOLEDA

BUENA VISTA

VIRGEN DEL CARMEN

POTRERITO 24 DE SEP. FLORIDA

EL CAIRO VILLA

AQUILES

POTRERO

MARCELO

LAS FLORES

SAN MIGUEL AFUERA

SAN ISIDRO

CANDELARIA

PR

OV

INC

IA S

AR

A

MC

PIO

. PO

RTAC

HU

ELO

PROVINCIA FLORIDA

MCPIO. PAMPA GRANDE

PROVINCIA FLORIDA

MCPIO. MAIRAN




4.5. Educación

4.5.1 Educación formal

4.5.1.1. Estructura institucional

En el Municipio existe la Dirección Distrital de Educación que depende de

la Dirección Departamental de Educación de Santa Cruz, que a su vez

depende de la Viceministerio Nacional de Educación.

La Dirección Distrital de Educación, administrativamente ha estructurado cinco

núcleos escolares: Huaytú, Espejitos, Caranda, La Arboleda y Ovidio Suarez.

Estos cinco núcleos escolares cuentan con cuatro Asesores Pedagógicos que

capacitan a los docentes sobre la Reforma Educativa. Actualmente, todos los

núcleos continúan en el proceso de transformación.

4.5.1.2. Número, tipo de establecimientos y coberturas

La Dirección Distrital de Educación del Municipio tiene a su cargo 41

establecimientos, 5 en el área urbana y 36 en el área rural.

Existen 5 núcleos escolares que coordinan su labor con los 41 establecimientos,

de los cuales 36 son secciónales (en las comunidades rurales), y 5 en el área

urbana (núcleo escolar Ovidio Suarez). Estos centros educativos cuentan con

4.683 alumnos regulares, 184 docentes y 7 directores.

La población de edad escolar en el Municipio es de 5741 y representa el

47% del total de los habitantes del municipio. A principio del año 2000, se

inscribieron 4755 alumnos, quedando un 11% de niños y jóvenes sin

matricularse.

Sin embargo,, de los alumnos que se inscribieron (4.755 inscritos), un número

poco considerable ha abandonado la escuela, en la actualidad cursan 4683, que

hacen el 98.49% del total de inscritos en todos los centros educativos, 72

alumnos que no concluyeron el año escolar, representa al 1.51% de deserción

escolar.

Los estudiantes que actualmente cursan sus estudios en forma regular son:

1 Preescolar o Kindergarten 333 alumnos ( 7.11%).

2 Básico 3868 alumnos (82.59%).

3 Intermedio 356 alumnos ( 7.60%).

4 Adultos-CEMA 126 alumnos ( 2.69%)



Es decir, la cobertura educativa no ha llegado a cubrir a toda la población

en edad escolar por diversos motivos. Existe un 12% de personas entre 5 y

24 años que no estudian.

Cuadro Nº 20

Estructura Educativa del Municipio NÚCLEO ESCOLAR LOCALIDAD O

COMUNIDAD

NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO

TIPO DE ESTABLECIMIENTO

OVIDIO SUAREZ

Buena Vista Ovidio Suarez Velasco Primaria (hasta 8vo. Curso)

Buena Vista Andrés Ibañez Primaria (hasta 8vo. Curso)

Buena Vista Rogerio Jiménez Preescolar (hasta 2do. Curso)

Santa Barbara Santa Barbara Primaria (hasta 5to. Curso)

Potrerito Potrerito Primaria (hasta 4to. Curso)

Potrero San Rafael Potrero San Rafael Primaria (hasta 3ro. Curso)

Buena Vista Mariano Saucedo Sevilla Primaria y Secun(hasta 4vo. Curso)

Candelaria Candelaria Primaria (hasta 4to. Curso)

Virgen del Carmen Virgen del Carmen Primaria (hasta 3ro. Curso)

Balneario Balneario Surutu Primaria (1er. Curso)

Bella Unión Bella Unión (de nueva creación Primaria (hasta 2do. Curso)

HUAYTÚ

Terminal de Huaytú Terminal Luis Linares Primaria (hasta 5to. Curso)

Aguas Blancas Paraíso Aguas Blancas Primaria (hasta 5to. Curso)

Huaytú Eduardo Abaroa Primaria y Secun. (hasta 4to maedio)

El Cheyo El Cheyo Primaria (hasta 5to. Curso)

San Pedro de Palillo San Pedro de Palillo Primaria (hasta 6to. Curso)

El Carmen El Carmen Surutu Primaria (hasta 7mo. Curso)

San Juan de Saguayo San Juan de Saguayo Primaria (hasta 6to. Curso)

Carbones Carbones Primaria hasta (4mo. Curso)

Aguas Blanco de Amboró Aguas Blancas Amboró Preescolares (2do. Curso)

Preescolares (hasta 8vo. Curso)

ESPEJITOS

Recompensa I Recompensa I Primaria (hasta 4to. Curso)

Espejitos Pedro Domingo Murillo Primaria (hasta 8° cursos)

Isama II Isama II Primaria (hasta 5to. Curso)

Poza Azul Poza Azul Primaria (hasta 5to. Curso)

Villa Amboró Villa Amboró Preescolar (hasta 2do. Curso)

Primaria (hasta 8vo. Curso)

Santa Rosa de Amboró Santa Rosa del Amboró Pre-escolar (hasta 2do. Curso)

Primaria (hasta 7mo. Curso)

CARANDA

San Isidro San Isidro Primaria (hasta 7mo. Curso)

Monte Rico Monte Rico Primaria (hasta 6to. Curso)

Aguas Calientes Aguas Calientes Primaria (hasta 7mo. Curso)

San Rafael de Caranda Caranda Central Primaria y Secun. (hasta 2|do Curso

San Miguel Afuera San Miguel Afuera Primaria (hasta 5to. Curso)

Río Colorado Río Colorado Primaria (hasta 5to. Curso)

San Rafael de Caranda Las Flores Primaria (3er. Curso)

Palometillas Palometillas Primaria (3er. Curso)

Villa Diego Villa Diego Primaria (hasta 5to. Curso)

San Miguel Rincón San Miguel Rincón Primaria (hasta 4to. Curso)

LA ARBOLEDA

La Arboleda 6 de agosto Preescolar (2do. Curso)

Primaria (hasta 8vo. Curso)

Secundaria (1er. Curso)

Palacios Palacios Preescolar (2do. Curso)

Primaria (hasta 7mo. Curso)

San Miguelito San Miguelito Primaria (hasta 1er. a Curso 5to)

Virgen del Carmen Virgen del Carmen Primaria (hasta 4to Curso)

Las Delicias Madrejones Las Delicias Madrejones Primaria hasta 5vo Curso

Elaboración propia, Fuente: Dirección Distrital de Educación de Buena Vista, 2000



4.5.2. Ubicación y distancia de los Establecimientos

Cuadro Nº 21

Ubicación y distancias de las Unidades Educativas

No NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO

UBICACIÓN DISTANCIA A

BUENA VISTA EN KM 1 Ovidio Suárez Velasco BUENA VISTA 0

2 Andrés Ibáñez BUENA VISTA 0

3 Rogerio Jiménez BUENA VISTA 0

4 Santa Barbara SANTA BARBARA 5

5 Potrerito POTRERITO 6

6 Potrero San Rafael SAN RAFAEL 5

7 Mariano Saucedo Sevilla BUENA VISTA 0

8 Candelaria CANDELARIA 3

9 Balneario Surutú BALNEARIO SURUTU 3

10 Florida FLORIDA 3

11 Bella Unión BELLA UNION 15

12 Eduardo Abaroa HUAYTÚ 20

13 Terminal Luis Linares LUIS LINARES 3

14 Aguas Blancas Paraíso AGUAS BLANCAS PARAISO 7

15 El Cheyo EL CHEYO 11

16 San Pedro de Palillo SAN PEDRO DE PALILLO 9

17 El Carmen Surutú SURUTU 10

18 San Juan de Saguayo SAN JUAN DE SAGUAYO 22

19 Aguas Blancas Amboró AGUAS BLANCAS AMBORO 15

20 Carbones CARBONES 25

21 Pedro Domingo Murillo ESPEJITOS 25

22 Santa Rosa de Amboró SANTA ROSITA 2

23 Recompensa I RECOMPENSA 12

24 Isama II ISAMA II 8

25 Poza Azul POZA AZUL 12

26 Villa Ambóro VILLA AMBORO 35

27 San Rafael de Caranda CARANDA 45

28 Villa Diego VILLA DIEGO 22

29 San Isidro SAN ISIDRO 28

30 Monte Rico MONTE RICO 38

31 Aguas Calientes AGUAS CALIENTES 38

32 San Miguel Afuera SAN MIGUEL AFUERA 37

33 Río Colorado RIO COLORADO 38

34 Las Flores LAS FLORES 43

35 Palometilla PALOMETILLAS 20

36 Madrejón MADREJON-DELIC. 18

37 San Miguel Rincón SAN MIGUEL RINCON 28

38 Virgen del Carmen VIRGEN DEL CARMEN 21

39 Palacios PALACIOS 15

40 6 De Agosto LA ARBOLEDA 8

41 San Miguelito SAN MIGUELITO 15

Elaboración propia, Fuente: Dirección Distrital Buena Vista, Autodiagnóstico 2000



4.5.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible

por establecimiento.

Cuadro Nº 22

Calidad de la Infraestructura

NÚCLEOS NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO ESTADO

INFRAESTRUCTURA

TECHO PISO PARED BANCOS PIZARRA

OVIDIO

SUAREZ

VELASCO

Rogerio Jiménez B B B B B B

Andrés Ibáñez B B B B B B

Ovidio Suárez Velasco B B B B B B

Mariano Saucedo Sevilla R R R R R B

Balneario Surutú R R R B R R

Potrerito B B B B B R

Santa Bárbara B B B R B B

Potrero San Rafael B B B B R B

Candelaria M M M M M R

Bella Unión M M M M M M

Florida B B B B R B

HUAYTÚ

Eduardo Abaroa B B B R R B

El Cheyo B B B B B B

San Pedro de Palillo En Construcción

El Carmen Surutú B B B B B B

Terminal Luis Linares M M M M M M

Aguas Blancas Paraíso R R R R R R

Aguas Blancas Amboró M M M M M M

Carbones R R R R R R

San Juan de Saguayo M M M M M M

ESPEJITO

Pedro Domingo Murillo B B B R R B

Primera Recompensa R R R R R R

Poza Azul B B B B R R

Isama II B B B B B B

Villa Amboró M M M M M R

Santa Rosita de Amboró R R R R R R

CARANDA

Caranda B B B B B B

San Miguel Afuera R M M R R R

Palometilla M M M M M M

San Isidro B B B B B B

Río Colorado B B B B B B

Las Flores M M M M M M

Aguas Calientes B B B B R B

Monte Rico B B B R B B

Villa Diego B B B B R B

San Miguel Rincón B B B B B B

AEBOLEDA

6 de Agosto B B B B B B

San Miguelito B B B B B B

Virgen del Carmen B B B R B R

Palacios B B B R B R

Las delicias Madrejones B B B B R B

Elaboración propia, Fuente: Dirección Distrital de Educación de Buena Vista, Autodiagnóstico 2000.

B = Buen estado o confortable para realizar el trabajo

R = Regular sirve para trabajar pero con limitaciones

M = Infraestructura que no debería ser utilizada



Cuadro Nº 23

Alumnos por establecimientos según sexo

NÚCLEOS NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO

ALUMNOS TOTAL

Varón Mujer

OVIDIO

SUAREZ

VELASCO

Rogerio Jiménez 58 56 114

Andrés Ibáñez 243 224 467

Ovidio Suárez Velasco 267 259 526

Mariano Saucedo Sevilla 193 147 340

Balneario Surutú 17 14 21

Potrerito 19 26 45

Santa Bárbara 30 29 59

Potrero San Rafael 12 15 27

Candelaria 31 19 40


Bella Unión 11 13 24

Florida 15 12 27

CEMA Buena Vista(*) 46 40 86

HUAYTÚ

Eduardo Abaroa 218 199 407

El Cheyo 43 34 77

San Pedro de Palillo 32 15 47

El Carmen Surutú 46 41 87

Terminal Luis Linares 41 21 62

Aguas Blancas Paraíso 13 11 24

Aguas Blancas Amboró 6 19 25

Carbones 17 11 28

San Juan de Saguayo 23 18 41

ESPEJITO

Pedro Domingo Murillo 65 60 125

I Recompensa 18 22 40

Poza Azul 26 24 50

Isama II 25 25 50

Villa Amboró 30 32 62

Santa Rosita de Amboró 35 28 63

CARANDA

Caranda 295 193 488

San Miguel Afuera 28 25 53

Palometilla 16 14 30

San Isidro 61 56 117

Río Colorado 28 22 50

Las Flores 11 14 25

Aguas Calientes 23 28 51

Monte Rico 37 39 76

Villa Diego 82 70 152

San Miguel Rincón 26 24 50

AEBOLEDA

6 de Agosto 106 104 210

San Miguelito 26 18 44

Virgen del Carmen 9 18 27

Palacios 62 54 116

Las delicias Madrejones 14 19 33

Fuente: Dirección Distrital de Educación Buena Vista, Autodiagnóstico 2000



4.5.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento

Cuadro Nº 24

Dotación de Servicios Básicos por Establecimiento NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO AGUA LUZ BAÑO CANCHA

POLIFUNCIONAL Ovidio Suárez Velasco SI SI SI SI

Andrés Ibáñez SI SI SI SI

Rogerio Jiménez SI SI SI SI

Santa Bárbara SI SI NO NO

Potrerito SI SI SI NO

Puerto San Rafael SI SI SI NO

Mariano Saucedo Sevilla SI SI SI SI

Candelaria SI SI NO NO

Balneario Surutú SI SI NO NO

Bella Unión NO NO NO NO

Florida SI SI SI SI

Terminal Luis Linares SI SI SI SI

Eduardo Abaroa SI SI NO SI

Aguas Blancas Paraíso NO NO NO NO

El Cheyo NO NO NO NO

San Pedro de Palillo NO NO NO NO

El Carmen Surutú SI NO NO NO

San Juan de Saguayo NO NO NO NO

Espejitos SI NO NO NO

Santa Rosita de Amboró NO SI NO NO

Recompensa I NO NO NO NO

Isama II NO NO NO NO

Poza Azul NO NO NO NO

Caranda SI SI SI SI

Villa Diego SI NO NO NO

San Isidro SI SI SI NO

Monte Rico SI SI NO NO

Aguas Calientes NO NO NO NO

San Miguel Afuera SI NO NO NO

Río Colorado NO NO NO NO

Las Flores SI NO NO NO

Palometilla SI SI SI NO

Madrejón SI NO NO NO

San Miguel Rincón SI NO NO NO

Virgen del Carmen SI NO NO NO

Palacios SI SI SI SI

6 De Agosto SI SI SI SI

San Miguelito SI SI SI SI

Elaboración Propia, Fuente: Dirección Distrital Autodiagnóstico 2000.

4.5.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento

Los estudiantes del Municipio suman un total 4683 alumnos en los ciclos

Pre-escolar, Primaria, Secundaria y el CEMA. Los varones representan el 53%

y las mujeres el 47%. La mayor cantidad de estudiantes se encuentra en el

ciclo primario y representan el 82.59% del total de alumnos inscrito.



Cuadro Nº 25

Matricula Escolar

NÚCLEOS NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO

PRE-

ESCOLAR PRIMARIA

SECUNDARI

A CEMA

TOTAL

Varón Mujer Varón Mujer Varón Mujer Varón Mujer

OVIDIO

SUAREZ

VELASCO





Balneario Surutú 17 4 21

Potrerito 19 26 45



Candelaria 31 19 40


Bella Unión 11 13 24

Florida 15 12 27

CEMA Buena Vista(*) 46 40 86

HUAYTÚ

Eduardo Abaroa 19 10 163 155 36 24 407

El Cheyo 43 34 77


El Carmen Surutú 46 41 87

Terminal Luis Linares 7 7 34 14 62



Carbones 17 11 28


ESPEJITO

Pedro Domingo Murillo 10 7 55 53 125


Poza Azul 26 24 50

Isama II 25 25 50


Santa Rosita de Amboró 35 28 63

CARANDA

Caranda 28 27 178 151 89 15 488


Palometilla 16 14 30

San Isidro 61 56 117


Las Flores 11 14 25


Monte Rico 37 39 76

Villa Diego 14 20 68 50 152


AEBOLEDA

6 de Agosto 17 12 89 92 210



Palacios 9 9 53 45 116

Las delicias Madrejones 14 19 33

Fuente: Dirección Distrital de Educación de Buena Vista, Autodiagnóstico 2000. (*) El curso para mayores de edad CEMA, funciona en el establecimiento Ovidio Suárez.

4.5.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas

Cuadro Nº 26

Cuadro de promoción educativa

NIVEL INSCRITOS EFECTIVOS DESERCIÓN

N° Porcentaje

PRE-ESCOLAR 335 333 2 0.05

PRIMARIO 3927 3868 59 0.15

SECUNDARIO 367 356 11 0.029

CEMA 126 126 0 0.0

TOTAL 4755 4683 72 1.51% Fuente: Dirección Distrital de Educación de Buena Vista, Autodiagnóstico 2000.



La deserción escolar en el municipio llegó al 1,51% del total. Es decir,

desertaron 72 alumnos. Las principales causas residen en las dificultades

económicas que enfrentan los padres de familias al tener que comprar

material escolar para todos sus hijos. Otro factor que influye para la

deserción, especialmente en el área rural, es por las largas distancias entre

las viviendas y los centros educativos que dificulta la asistencia regular a

clases.

4.5.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por

profesor

En la planta educativa del Municipio existen: 7 Directores de

Establecimientos, 184 profesores y 4683 alumnos, lo que determina una

relación promedio de 25 alumnos por profesor en el Municipio de Buena

Vista.



Cuadro Nº 27

Cantidad de Profesores y Alumnos en el Municipio NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO

NUMEROS DE

PROFESORES

TOTAL

ALUMNO

Nº DE ALUMNO

POR PROFESOR Ovidio Suarez Velasco 13 387 30





Potrerito 2 56 28

Puerto San Rafael 1 25 25


Candelaria 2 25 12


Balneario Surutu 1 20 20

Bella Unión (de nueva creación) 1 25 25

Eduardo Abaroa 18 346 20

Terminal Luis Linares 2 51 25


El Cheyo 2 73 37


El Carmen Surutu 3 115 38


Espejitos 8 149 19

Santa Rosita 3 78 26


Isama II 2 45 22

Poza Azul 2 65 32

Caranda 15 346 23

Villa Diego 7 147 21

San Isidro 5 114 23

Monte Rico 2 66 33




Las Flores 1 25 25



Palometilla 1 22 22

Madrejon 2 49 24


6 de Agosto 17 256 15

Palacios 4 119 30


TOTALES 184 4683 25

DIRECTORES 7

TOTAL GENERAL 191

Elaboración Propia Fuente: Dirección Distrital de Educación de Buena Vista 2000

4.5.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa

El proceso de implementación de la Reforma Educativa está en proceso de

aplicación en el Municipio, el mismo que cuenta con cinco núcleos escolares:

Huaytú, Espejitos, Caranda, La Arboleda y Ovidio Suárez. Estos cinco núcleos

son atendidos por cuatro Asesores Pedagógicos que capacitan a los docentes.

Actualmente, todos los núcleos continúan en el proceso de transformación.



A la fecha: se han implementado el primer y segundo módulo; matemáticas y

lenguaje (del 1° al 3° grado) y el segundo módulo; matemáticas y ciencias de la

vida (del 4° al 8° grado) estos módulos se han aplicado en los núcleos de Ovidio

Suárez, Caranda, Huaytú, La Arboleda. El núcleo de Espejitos se encuentra él

aplicando el 1° modulo de transformación..

En la actualidad no se imparte la educación bilingüe como plantea la Reforma

Educativa, a pesar de la presencia de un considerable grupo de colonos de origen

Quechua y AyTalahuma Boliviana, Mara en la zona Sudeste del Municipio (ver la

parte de Dinámica poblacional).

4.5.9. Educación no Formal

En cuanto a la educación no formal solamente existe una institución que realiza esta

actividad. Se trata del Instituto Radiofónico Fe y Alegría (IRFACRUZ), que es el

programa de alfabetización y educación popular a distancia, con su oficina central en

la ciudad de Santa Cruz.

El objetivo de su programa es alfabetizar y orientar al participante en la educación

básica, en un período de ocho años o grados (desde el primero hasta el octavo grado)

con posibilidad de seguir estudios hasta culminar secundaria en CEMA,

consecuentemente, estar habilitado para proseguir estudios superiores. Pueden

participar en estos cursos todos los interesados que deseen alfabetizarse sin importar la

edad, el curso se transmite todos los días para los diferentes grados entres horarios: 5 a

6 de la mañana, 1 a 2 de la tarde y de 7 a 8 de la noche.

El Instituto Radiofónico Fe y Alegría, tiene una cobertura a través de la radio Santa

Cruz en todo el departamento, en las comunidades designa un maestro guía que es el

responsable de apoyar en la inscripción, la distribución del material de estudio de

acuerdo al curso y del desarrollo del curso; sin embargo, los alumnos que toman el

curso varían cada año, dependiendo a veces de su tiempo disponible o de su inscripción

a tiempo, en el año 1999 aproximadamente a 75 alumnos, 43 hombres y 32 mujeres

hicieron el curso de capacitación. (Boleta autodiagnóstico 2000).

En cuanto al impacto en las comunidades de este sistema de educación, si bien las

autoridades no le dan la misma importancia que al sistema formal, los resultados

prácticos para la gente que toma el curso son importantes, pues la forma en que se da el

curso; ayuda al alumno a conocer más sobre su realidad, y asumir mayor

responsabilidad en su comunidad, a conocer básicamente sus derechos, que son tan

vulnerados en nuestro medio, en resumen el curso permite conocer lo básico en

lenguaje matemática, educación cívica e historia para lograr hacer frente con mayor

coraje a la difícil vida en el campo.



PALACIOS

SAN JAVIER

SAN MIGUELITO

SAN MIGUEL

RINCONSAN JUAN DE

PALOMETILLAS

BELLA UNION

CARMEN

SURUTU

SAN PEDRO

PALILLO

EL PARAISO

SAN JUANSAGUAYO

SAN JORGE

SAGUAYO HUAYTU

CARANDA


AGUAS

BLANCAS

PARAISO

EL CHEYO

RECONPENSA I

CARBONES

VILLA

AMBORO

ISAMA II

ISAMA I

EL TRIUNFO

POZA AZUL

TERMINAL

HUAYTU

MONTE

RICO

SALITRAL

ESPEJITOS

LEON

YUNGAS

N

S

EO


HUAYTU

ESPEJITOS

BUENA VISTA

ARBOLEDA

CA

RA

ND

A

MUNIC

IPIO

YAPACANI

PR

OV. A

. IB

AÑ

EZ

MC

PIO

. P

OR

ON

GO


PROV.M.M. CABALLERO

MCPIO. COMARAPA

SANTA ROSA

REFERENCIAS:

COLISEO CERRADO

CANCHA POLIFUNCIONAL

CANCHAS SECUNDARIAS

RIO

COLORADO


AGUAS BLANCAS

AMBORO

VILLA DIEGO


BUENA VISTA

VIRGEN DEL CARMEN


EL CAIRO VILLA

AQUILES

POTRERO

MARCELO

LAS FLORES

SAN MIGUEL AFUERA

SAN ISIDRO

CANDELARIA

PR

OV

INC

IA S

AR

A

MC

PIO

. PO

RTA

CH

UE

LO

PROVINCIA FLORIDA

MCPIO. PAM

PA GRANDE

PROVINCIA FLORIDA

MCPIO. MAIRAN




4.6. Salud

4.6.1. Medicina Convencional

4.6.1.1. Estructura Institucional: Numero y tipo de Cobertura de los

establecimientos.

El municipio Buena Vista cuenta con el Hospital “Roque Aguilera” y nueve

establecimientos de salud en siete comunidades tal como se observan en el cuadro

N° 26. El hospital Roque Aguilera, cumple el rol de centro de segundo nivel, para

las realizaciones de operaciones y tratamientos más complicados; los demás centros,

cumplen el papel de primeros auxilios, la cobertura es a toda la población del

municipio. Cuadro Nº 28

Número y tipo de cobertura de los

establecimientos de salud UBICACIÓN DEL

ESTABLECIMIENTO

TIPO DE

ESTABLECIMIENTO

COBERTURA

Buena Vista Hospital “Roque

Aguilera”

Todo el Municipio

La Arboleda Posta Sanitaria La Arboleda

San Miguelito

Caranda Posta Sanitaria

Micro Hospital

Caranda

Aguas Calientes

Monte Rico

Río Colorado

Villa Diego

San Isidro

Espejitos Posta Sanitaria Espejitos

Santa Rosita

Recompensa

Huaytú Posta Sanitaria Huaytú

El Carmen

San Pedro de Palillo

Cheyo

San Juan de Saguayo

Aguas Blancas

Villa Diego Posta Sanitaria Villa Diego

Palacios Posta Sanitaria Palacios

Carmen Surutú Posta Sanitaria Carmen Surutú

San Miguel Afuera Posta Sanitaria San Miguel Rincón

San Miguel Afuera

San Isidro

Fuente: Dirección Distrital de Salud Buena Vista 2000.



4.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos.

Cuadro Nº 29

Distancias de los establecimientos de Salud a Buena Vista ESTABLECIMIENTOS UBICACIÓN

(LOCALIDAD)

DISTANCIA EN

KM. A BUENA VISTA

Hospital “Roque Aguilera” Buena Vista 0

La La Arboleda La La Arboleda 8

Caranda Caranda 45

Espejito Espejito 28

Huaytú Huaytú 15

Villa Diego Villa Diego 47

San Miguel Rincón San Miguel Rincón 20

Palacios Palacios 12

Carmen Surutú Carmen Surutú 8

Fuente: Dirección Distrital de Salud Buena Vista, Autodiagnóstico. 2000.

4.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento

por establecimiento.

Una de las falencias más conocidas en el sector salud, es la falta de equipamiento

adecuado, en este sentido, se plantea el estado de la infraestructura en términos de

bueno, regular y malo.

Bueno, significa que es confortable y adecuado para realizar el trabajo de salud, es

decir, techo con tumbado nuevo, piso de material, paredes estucadas de color

blanco, etc. Regular, quiere decir que reúne las condiciones mínimas para

desarrollar las labores de salud, y Malo, quiere decir que sirve pero con limitaciones

ya sean de campo o de confort, en el caso de la insuficiencia en el equipamiento

del ambiente, es insuficiente, cuando no cuenta con todos los equipos e

instrumentos, para que los médicos y paramédicos que realicen su trabajo.

El hospital "Roque Aguilera", cuenta con 15 ambientes, ambulancia,

instrumental de emergencias, camas, muebles, servicios telefónicos, instalación

de agua potable, baños, equipos de atención medica y laboratorio de análisis

clínico, para prestar atención a la población de todo el Municipio. A

continuación describimos lo más importante del equipo con que cuenta el hospital

Roque Aguilera.

Equipos y material quirúrgico: existente en el Hospital:

Equipo quirúrgico para cirugías de segundo nivel (cesáreas) operaciones sencillas.

Equipo ginecológico completo:

Camas para ginecología, Equipo ambulatorio, Equipo de inserción para atención

de la mujer: especulo, pinzas de aro, pinzas posi, tijeras tentáculos, pocillos,

Isterómetros, esterilizadores, pupineles, tambores medianos y pequeños, equipo de

oxigeno, incubadora, nebulizador, equipo dental, pinzas cocker, tijeras, lamparas,

cuello de gansos, camillas, sillas de ruedas, Heladeras, cadenas de frío,



laboratorios para análisis clínico, y equipo de oculista.

El equipamiento del hospital es insuficiente por la carencia de equipos, en cirugías

mayores.

Equipo existente en las Postas Sanitarias:

Material de enfermería, Balanza pediatrica, Balanza para adultos, Tambor,

pequeños y mediano, camilla, Equipo de enfermería

Cuadro Nº 30

Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento por establecimiento ESTABLECIMIENTO ESTADO TECHO PARED PISO CAPACIDAD

Nº DE CAMAS

EUIPAMIENTO

SUFIC/INSUF

Hospital “Roque Aguilera” Bueno Bueno Bueno Bueno 17 Insuficiente

Posta Sanitaria Regular Regular Regular Regular 13 Suficiente

Posta Sanitaria Bueno Bueno Bueno Bueno 8 Suficiente

Posta Sanitaria Bueno Bueno Bueno Bueno 2 Suficiente

Posta Sanitaria Bueno Bueno Bueno Bueno 1 Suficiente Posta Sanitaria Bueno Bueno Bueno Bueno 2 Suficiente Posta Sanitaria Bueno Bueno Bueno Bueno 2 Suficiente Posta Sanitaria Bueno Bueno Bueno Bueno 2 Suficiente Posta Sanitaria Bueno Bueno Bueno Bueno 2 Suficiente


4.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento.

El hospital "Roque Aguilera", cuenta con un equipo de 20 personas (con

diversas especialidades) entre los médicos y paramédicos, que prestan atención

en salud a la población en forma permanente. De otro lado, hay 6 personas que

trabajan en la planta administrativa, tal como se ve en el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 31

Personal Medico y Paramédico COMUNIDAD ESTABLECIMIENTO ADMINIS-

TRATIVOS

MEDIC

OS

ENFER-

MERAS

AUX.

ENFERM.

TÉCNICOS

LABORAT

RPS

Buena Vista Hospital “Roque

Aguilera”

6 7 1 11 1 0

La Arboleda Posta Sanitaria 1 10

Caranda Posta Sanitaria 1 7

Espejitos Posta Sanitaria 1 10

Huaytú Posta Sanitaria 1 8

Villa Diego Posta Sanitaria 1 4

San Miguel

Rincón

Posta Sanitaria 1 6

Palacios Posta Sanitaria 1 3

Carmen Surutú Posta Sanitaria 2 3




4.6.1.5. Causas principales para la mortalidad

Las principales enfermedades causantes de la mortalidad o las más frecuentes en

las zonas son: Anemias, EDAS (Enfermedades Diarreicas Agudas), IRAS

(Infecciones Respiratorias Agudas), Mayaro (palúdica), Tuberculosis y Malaria.

La población infantil con mayor frecuencia presenta episodios de diarreas e

IRAS, parasitosis y desnutrición.

4.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura

En la jurisdicción del Municipio se realizan las dos campañas anuales de

vacunación que se ejecutan en el ámbito nacional; Asimismo, el hospital de

Buena Vista realiza campañas de vacunación cada dos meses en toda su

área de influencia con los siguientes programas. Los tipos de vacunas son: Polio

DPT y/o PENTAVALENTE, Antisarampión y/o Triple Viral (SRP), Tuberculosis

(BCG), Toxoide Tetánico, Fiebre Amarilla, Desparacitación, Antirrábica Canina.

La Cobertura en las vacunas en los dos últimos años ha sido el 100%, salvo en las

aconsejadas por zonas según sea necesaria, como la vacuna para la Fiebre Amarilla.

Cuadro Nº 32

Campañas y Programas de Salud

PROGRAMAS COBERTURAS

POBLACIONALES VACUNAS:

Polio/DPT y/o Pentavalente 3ra. Dosis 94 %

Antizarampion o Triple vira (SRP) 100 %

Tuberculosis / BCG 100 %

Mujeres en edad fértil (15-41 años) 43 %

Fiebre amarilla 100 %

Desparacitación 60 %

Antirrábica Canina 100 %

VITAMINAS:

Vitamina "A" S/d

Sulfato ferroso S/d

Elaborac. Propia Fuente: Dirección Distrital de Salud Buena Vista, 2000.

4.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil

El sistema alimenticio de las familias que viven en el área rural es pobre en

proteínas, hierros y otras vitaminas que necesita el cuerpo humano para

mantener una buena salud. Las familias campesinas generalmente consumen

arroz, maíz, yuca y plátano. La dieta contiene pocas hortalizas y frutas.

Este desequilibrio alimentario provoca que aproximadamente el 14% de niños

menores de 5 años tengan un estado de desnutrición moderada..



4.6.2. Medicina tradicional

Es común entre los habitantes rurales la utilización de medicamentos

naturales para el tratamiento de las dolencias; asimismo recurrir a la

asistencia de curanderos, comadronas y herbolarios. Existen en el municipio 12

personas entre curanderos y comadronas. Las enfermedades más tratadas por los

curanderos son las respiratorias (IRAS), Parasitosis, Mayaro, Paludismo,

diabetes y otras. Las plantas medicinales más empleadas son el Sauce,

Guayabo, Gabetillo, Vira Vira negra, Paja Cedron, Naranja, Guapomo,

Sulfaya, Verbena, Ruda, Pachio y otras.

Cuadro Nº 32 A

Plantas medicinales ENFERMEDAD PLANTA

Resfrío Vira Vira Negra, Eucalipto

Paracitosis Pepa de zapallo y de papaya

Dolor de estomago Aniz, Manzanilla, Hoja de

Coca, Cascara de Naranja

Hígado Paja Cedron

Tos Hoja de Guayaba



4.7. Saneamiento Básico

4.7.1 Estructura Institucional

La calidad del agua es buena en la localidad de Buena Vista. Para el efecto

periódicamente se realizan controles a cargo de la "Cooperativa 1ro. de abril", la

que cuenta con personal técnico capacitado. Esta institución es responsable del

servicio de abastecimiento. La tarifa por servicio es de acuerdo al consumo, para

lo que se tienen medidores instalados en las viviendas de los socios.

Las comunidades de Candelaria, Madrejones y Virgen del Carmen cuentan con red

domiciliaria de agua potable conectada al sistema de Buena Vista.

La instalación de sistemas de distribución de agua en las comunidades alejadas

se ve limitada por la dispersión de las viviendas y los elevados costos de

inversión que requiere este servicio.

4.7.2. Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable

La localidad de Buena Vista actualmente tiene 4382 habitantes aproximadamente,

cuenta con un sistema de distribución de agua potable domiciliaria. El pozo

tiene una profundidad de 180 mts., y un caudal de 15 lts/sg. Este sistema cubre

el 100% de las viviendas urbanas y 90 % de las comunidades periurbana, con

abastecimiento permanente. La instalación del sistema de agua se encuentra en buen

estado, no requiriendo aún de ninguna inversión fuerte para sustituirlo.

4.7.3. Abastecimiento de Agua en el Area Rural

Las comunidades que disponen de aprovisionamiento de agua cuentan con

bombas manuales que en su mayoría se encuentran en estado de desuso, no son una

garantía para el consumo diario de la población. Las viviendas alejadas de los

núcleos comunales y la de los centros poblados que no cuentan con fuentes

publicas de abastecimiento, representan el 50% de las viviendas rurales, estos

recurren a la construcción de norias, pozos, pauros y riachuelos.

Existe el peligro latente de la contaminación del agua en el río Dolores, que se

encuentra en la localidad de La Arboleda, no es adecuado lugar para hechar la basura

del centro urbano de Buena Vista, que contamina el río del cual los habitantes de la

zona de La Arboleda se nutren y utilizan para uso humano.

En las otras comunidades, se recoge agua para las viviendas en estanques, turriles

y otros recipientes que la pueden contener. El almacenamiento se realiza por

varios días sin ninguna precaución en cuanto a su higiene y conservación,

hecho que da lugar a diversas formas de contaminación.



Cuadro Nº 33

Forma de Abastecimiento de Agua en Poblaciones Rurales

TIPO DE SERVICIO COMUNIDADES

Noria San Javier, Florida, Potrerito 24 de

Septiembre, El Cairo, Potrero San Rafael,

San Isidro, Monte Rico, Quebrada León,

Espejitos.

Red de Agua Potable Buena Vista, Candelaria, Virgen del

Carmen, Caranda, Espejitos, Santa Bárbara

los Manzanos, Aguas Calientes, El Carmen

Surutú, Huaytú, La Arboleda, Villa Diego,

Villa Aquiles Sandoval, Las Flores en

proceso

Bomba Manual o Rosario Villa Amboro, Santa Rosa del Amboro,

Recompensa I, El Cheyo, Aguas Blancas

Paraíso, Aguas Blancas Amboro, San

Pedro Palillos, Las Yungas, Salitral, Rio

Colorado, Aguas Calientes, Las Flores,

San Miguel Afuera, El Paraíso, San

Miguel Rincón, San Miguelito, Poza Azul

Ríos/Pozo Isama I, Isama II, El Triunfo, Carbones,

Aguas Blancas Amboro, Aguas Blancas

Paraíso, Guadalupe Palometilla, La

Arboleda, Bella Unión

Vertiente Bella Unión Carbones, San Juan Saguayo.

Pozos de agua Palacios, Huaytú y Florida.

Fuente: Autodiagnóstico 2000.



4.7.4. Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas

4.7.4.1. Eliminación de excretas en el área urbana

La eliminación de excretas se realiza por medio de cámaras sépticas, pozos

ciegos y letrinas. El director de salud del Municipio, estima que el 95% de las

viviendas urbanas cuentan con este sistema de eliminación de excretas.

Los sistemas de cámaras sépticas son desaguados en periodos que oscilan

entre 2 a 5 años. Para realizar el servicio se contrata empresas de otras

ciudades por la carencia de este servicio en la zona.

4.7.4.2. Eliminación de excretas en el área rural

La alta dispersión de la población rural del municipio, entre otras, causa la

inexistencia de servicios de saneamiento básico, los que son asumidos como

una responsabilidad exclusiva de las familias. Diversos factores de tipo

socioeconómico dificultan contar con la infraestructura necesaria, lo que

origina que el 65% de la población rural no tenga ningún sistema de

eliminación de excretas y lo hacen a cielo o campo abierto.

4.7.4.3. Eliminación de aguas servidas

En ningún centro urbano o comunidad del municipio existen sistemas de

alcantarillado. Los sistemas existentes en algunos domicilios urbanos son

cerrados y no disponen de medios de evacuación de las aguas servidas, por

lo que las arrojan a las cunetas o zanjas en las calles que origina la

formación de focos infecciosos, debido a las aguas estancadas.

4.7.4.4. Eliminación de basura

Es realizada por la Alcaldía de Buena Vista, quien contrata los servicios de

una camión para recoger la basura desde los domicilios. La cobertura es

mínima porque la población no saca su basura ya que esta acostumbrada a

enterrar la basura en sus mismos canchones, o a quemarla.

En el centro urbano de Buena Vista, no existe entierro sanitario técnico de la

basura esto influye en el impacto ambiental de la zona donde la echan y afecta

directamente al río Dolores, el cual tiene principios de contaminación y es la

fuente de uso humano de la comunidad de La Arboleda.

En el área rural la eliminación de basura se realiza mediante la quema y

arrojándola a cielo o campo abierto. Algunas familias la entierran en los

canchones de su casa.



4.8. Fuentes y usos de energía

4.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros

4.8.1.1. Energía Eléctrica

La localidad de Buena Vista al igual que el 40% de las comunidades rurales se

provee de energía eléctrica a través de la red de suministros de la Cooperativa

Rural de Electrificación (CRE). Las poblaciones con este servicio son. Buena

Vista, Potrero Marcelo, Paraíso, Huaytú, Caranda, La Arboleda, San Miguel

Afuera, San Miguel Rincón, San Isidro y Candelaria.

Cuadro Nº 34

Fuentes y Usos de Energía

COMUNIDAD FUENTES

USOS Energía/Ele Mechero Leña Gas

Buena Vista X X Alum/Cocin.

Palacios X X X Alum/Cocin.

San Javier X X X Alum/Cocin.

San Miguelito X X X Alum/Cocin.

Las delicias Madrejones X X Alum/Cocin.

San Miguel Rincón X X X Alum/Cocin.

Virgen Del Carmen X X X Alum/Cocin.

Potrerito 24 de Septiembre X X X Alum/Cocin.

Candelaria X X X Alum/Cocin.

El Cairo X X X Alum/Cocin.

La Arboleda X X X Alum/Cocin.

Potrero Marcelo X X X Alum/Cocin.

El Paraíso X X X Alum/Cocin.

Santa Bárbara X X X Alum/Cocin.

San Miguel Afuera X X X Alum/Cocin.

San Isidro X X X Alum/Cocin.

Caranda X X Alum/Cocin.

Huaytú X X X Alum/Cocin.

Espejitos X X Alum/Cocin.

Bella Unión X X Alum/Cocin.

San Pedro Palillo X X Alum/Cocin.

San Jorge Zaguayo X X Alum/Cocin.

San Juan Zaguayo X X Alum/Cocin.

El cheyo o Recompensa II X X Alum/Cocin.

Recompensa I X X Alum/Cocin.

Aguas Blancas Paraíso X X Alum/Cocin.

Carbones X X Alum/Cocin.

Villa Amboró X X Alum/Cocin.

Isama I X X Alum/Cocin.

Isama II X X Alum/Cocin.

Poza Azul X X Alum/Cocin.

Santa Rosa X X X Alum/Cocin.

Yungas X X Alum/Cocin.

Villa Diego X X Alum/Cocin.

Monte Rico X X Alum/Cocin.

Quebrada León X X Alum/Cocin.

Salitral X X Alum/Cocin.

El triunfo X X Alum/Cocin.

Rió Colorado X X Alum/Cocin.

Aguas Calientes X X Alum/Cocin.

Las Flores X X Alum/Cocin.

Aguas Blancas Amboró X X Alum/Cocin.

El Carmen Surutú X X Alum/Cocin.

Villa Aquiles Sandoval X X X Alum/Cocin.

Florida X X X Alum/Cocin.

Santa Bárbara los Manzanos X X X Alum/Cocin.

Guadalupe de Palometillas X X X Alum/Cocin.

Fuente. Elaboración propia en base boletas comunales 2000



4.8.1.2. Empresas de servicios

Buena Vista y las comunidades nombradas se proveen de energía eléctrica a

través de la red de suministros de la Cooperativa Rural de Electrificación

(CRE).

4.8.1.3. Cobertura domiciliaria y consumo per cápita

Buena Vista y las restantes comunidades que cuentan con el servicio de energía

eléctrica, tienen una cobertura estimada del 95%. El consumo pér capita es de

aproximadamente 60 kwh.

4.8.1.4. Biomasa

Las comunidades rurales utilizan como principal fuente de energía la leña

para preparar los alimentos que consumen. El 95% de la población rural se

provee por sí mismo de este recurso energético. El potencial de biomasa en

el Municipio es de 20 millones de mt3.

4.8.1. 5. Hidropotencial

El Municipio tiene un relativo potencial hidroeléctrico ya que las

precipitaciones oscilan entre 1500 a 2500 mm. Anuales y los caudales de los

ríos ofrecen posibilidades hidroenergeticas. El potencial hidroeléctrico esta

clasificado entre 1-25 GWH/año/Km2. La zona de mayor potencial, se

encuentra en la jurisdicción del Parque Nacional Amboró, pero no se

aprovecha sus potenciales hidroeléctricas.

4.8.1.6. Energía solar

Algunos comunarios del Distrito de Huaytú, han tenido la experiencia de la

utilización de paneles solares, sin embargo, esta experiencia no ha arrojado los

resultados esperados por los costos prohibitivos, para la magra economía del

campesino.

La ubicación del municipio, se encuentra en un lugar donde la radiación solar

alcanza a 6.8 Kwh/mts2./dia, en diciembre a 4 Kwh/mts2./dia, en el mes de

julio.

4.8.1.7. Hidrocarburos

En el Municipio; en la zona de Caranda, existen dos pozos en funcionamiento,

donde se extrae GAS, estos pozos son de propiedad de TRANSREDES, esta

empresa es una sucursal de la empresa ERÓN Norte Americana, la cual

actualmente no deja ningún beneficio al municipio, sin embargo, utilizan las

carreteras, y campos del territorio.



Comparada con la ex empresa nacional YPFB, la empresa Norte Americana,

ENRÓN no deja ningún beneficio al Municipio y se a convertido en una verdadera

saqueadora de nuestras riquezas no renovables, debido a que la ganancias obtenidas

tampoco se quedan en el Municipio, la Región o el País, por que se convierten en

remesas al exterior que restadas del Producto Interno Bruto PIB, (inflado) no queda

mas que saldos negativos, en el Producto Bruto Neto PBN.



4.9. Vivienda

4.9.1. Estado y Calidad

El centro urbano de Buena Vista; presenta un tipo de construcción domiciliaria

con características coloniales, convirtiéndola en uno de sus atractivos turísticos.

En esta zona se ubican los establecimientos comerciales y de servicio:

Almacenes, tiendas, oficinas, hoteles, restaurantes y otros. Los materiales más

usados en las construcciones antiguas son: Adobe, tabique cubierto con barro

y ladrillos en las paredes; piso de ladrillos y techo armado sobre vigas de

madera, cubierta con tejas de arcilla cocida. En las construcciones nuevas

predominan las paredes de ladrillo, techos de tejas, verjas de metal y pisos

de cemento o mosaicos.

La mayoría de las viviendas del área rural esta construida con materiales

rústicos donde predominan: Paredes de tabique, adobe o tacuara, techo de

hojas de motacú y piso de tierra. En menor proporción se utilizan otros

materiales, tales como: ladrillo y madera para las paredes, piso de ladrillo o

cemento y techo de hojas de calaminas y tejas.

4.9.2. Número de ambientes por vivienda

Hasta hoy, en el área urbana de Buena Vista los porcentajes ya mencionados en el

PDM de 1997 no han variado en lo más mínimo, así el 43% de las viviendas

tienen 1 y 2 habitaciones. Para dormitorios el 63% disponen de 1 sola

habitación, el 34% de 2 a 3 y solamente un 3% mas de 4 habitaciones. El

68% de las viviendas disponen de un cuarto para cocina. Lo nuevo que puede

hacer variar en cierto grado el hacinamiento, es la construcción de un nuevo barrio

modelo que actualmente esta en etapa de ejecución, barrio en el cual las viviendas

tendrán cuatro ambientes.

En el área rural, la mayoría de las viviendas son de una habitación y representan el

51% del total, las viviendas de dos habitaciones representan el 42% del total. En

cuanto ambientes para dormitorios, el 72% de las viviendas tiene 1 solo dormitorio.

El 27% cuenta con 2 ó 3 dormitorios, y únicamente el 1% cuenta con más de 4

dormitorios. El 78% tiene 1 cuarto para cocina, que son ambientes improvisados al

lado de los corredores de la vivienda principal.

Los técnicos en confort afirman, que hay hacinamiento cuando habita más de

personas en una habitación, por lo que se puede afirmar que en las viviendas del

municipio hay hacinamiento, lo que se da prácticamente en todo el municipio.



Cuadro Nº 35

Distribución de Ambientes en las Viviendas

AMBIENTES

VIVIENDAS

AREA URBANA

% VIVIENDAS

AREA RURAL

%

Habitación del hogar:

De 1 habitación 241 43 796 51

De 2-3 habitación 241 43 659 42

De 4 y más habitaciones 76 14 94 6

Habitaciones para dormir

De 1 habitación 353 63 1112 72

De 2-3 habitación 189 34 425 27

De 4 y más habitaciones 16 3 12 1

Cuartos para cocinar

Sí 378 68 1205 78

No 180 32 344 22 Fuente: INE, 1992. Autodiagnóstico 2000

4.9.3. Promedio de Personas por Vivienda

Por lo general, las viviendas cuentan con una o dos habitaciones multi-uso

que no tienen divisiones o son improvisadas. Son muy pocas las viviendas

que tienen tres, cuatro o más habitaciones. El promedio de personas por

vivienda es de cinco personas, entre cónyuges, hijos y otros parientes.

4.10. Transporte y Comunicaciones

4.10.1. Red Vial, aeroportuaria y fluvial

4.10.1.1. Red Vial

La principal red vial del municipio atraviesa por el medio de dos Distritos: La

Arboleda y Buena Vista, los cuales se benefician del trafico vehicular, que genera

la carretera que vincula la ciudad de Santa Cruz con la ciudad de Cochabamba y el

resto del País, esta carretera es asfaltada, tiene a lo largo del tramo la señalización

necesaria, actualmente se encuentra en excelente condición.

La clasificación vial de los caminos del Municipio esta en función al

servicio, al estado y el tipo de camino como ser: Afirmado sólido, revestimiento

suelto o ligero y terciario o senda.

El volumen de tráfico, por la carretera principal es considerado por el servicio de

Tránsito de alto tráfico que está conectado a los centros de producción agrícola

con centros de consumo, acceso a polos de desarrollo y acceso a los centros

petroleros. Buena Vista, esta directamente conecta por la carretera troncal a los

principales centros de consumo, Portachuelo, Montero, Warnes y la ciudad de

Santa Cruz, y por otro lado la ciudad de Cochabamba y el resto del País.



La ubicación del Municipio en el desarrollo del turismo es accesible y estratégica.

Los caminos secundarios se vinculan entre las comunidades; estos caminos son

transitables todo el año, pertenecen al tipo sólido suelto, dicha vinculación es la

siguiente:

Caminos Secundarios:

De Buena Vista a Potrero San Rafael Huaytú Espejitos

Santa Rosa Amboró Villa Diego Monte Rico Caranda

Las Flores San Isidro San Miguel Afuera San Miguel Rincón

a la carretera asfaltada

Caminos Inter. Municipales

Estos caminos representan la vinculación entre las comunidades, el tipo de camino

es suelto en época de lluvia la mayoría de estos caminos son intransitables

actualmente existe la vinculación que mencionamos, a continuación:

4.10.1.2. Red aeroportuaria

El Municipio no cuenta con ningún tipo de pistas aéreas ni aeropuertos.

4.10.1.3. Red fluvial

El Municipio no cuenta con ningún puerto importante a pesar de tener muchos ríos.

4.10.1.4. Principales tramos y longitudes

Por el municipio atraviesa la vía asfaltada Santa Cruz-Cochabamba. Las vías

secundarias constituyen el camino que va hasta Caranda con aproximadamente

20 Km. Y el camino Buena Vista - Huaytú (18 Km.), y Huaytú - Espejitos

(7 Km.). La plataforma de estas vías en aproximadamente 25 Km. es de

ripio.



4.10.1.5. Accesibilidad según clase

Del total de las vías o caminos del municipio, el 30.40% son complementarios o

secundarios, el 64.86% son vecinales y solo el 4.72% constituyen caminos

fundamentales o troncales. Los principales tramos se reflejan en el cuadro siguiente.

La accesibilidad vial a las comunidades esta en función al factor climático.

En época de lluvias a la mayoría de las comunidades no tienen acceso

vehicular, debido al mal estado de los caminos y al aumento de caudal del

agua de los ríos Surutu, Cheyo, Saguayo y otros, que los cruzan.

Cuadro Nº 36

Categorización de Caminos en el Municipio Buena Vista

CLASE CAMINO LONGITUD

Km.

TIPO DE

RODADURA

ESTADO

DEL

CAMINO

Red Fundamental

( troncal)

Santa Cruz – Cochabamba 21 Pavimento

Flexible

Bueno

Red Secundaria

(complementaria)

Buena Vista/Potrero/San Rafael/

Huaytú/Espejito/Santa Rosa del Amboro/Villa

Diego/Monter Rico/Caranda/Las Flores/San

Isidro/San Miguel Afuera/San Miguel Rincón.

135 Ripio/Tierra

Villa Diego, Yungas, La Bélgica 50 Ripio/Tierra Regular

Red vecinal La Arboleda, San Javier 15 Tierra Malo

La Arboleda, San Miguelito, Madrejones 11 Tierra Malo

La Arboleda, El Palmar, Santa Barbara 13 Tierra Malo

Santa Barbara, Buena Vista 5 Tierra Malo

Buena Vista, Candelaria 3 Tierra Malo

Buena Vista, Potrerito 24 de Septiembre, El

Cairo, Bella Union

12 Tierra Malo

Buena Vista, Villa Aquiles, Potrero San Rafael,

El Paraíso, Santa Barbara Los Manzanos

9

Buena Vista, Florida 3 Tierra Malo

Huaytú, Aguas Caliente, Caranda 8 Tierra Malo

Huaytú, El Carmen Surutu, Bella Union, San

Juan Saguayo

22 Tierra Malo

El Carmen Surutu, San Juan Saguayo 7 Tierra Malo

El Carmen Surutu, San Jorge Saguayo 10 Tierra Malo

San Jorge Saguayo, Toconau 3 Tierra Malo

Huaytú, San Pedro Palillo 12 Tierra Malo

Huaytú, Aguas Blancas Paraíso 11 Tierra Malo

Huaytú, El Cheyo 16 Tierra Malo

El Cheyo, Aguas Blancas Amboro 6 Tierra Malo

El Cheyo, Carbones 5 Tierra Malo

El Cheyo, Poza Azul, Izama I, Izama II,

El Triunfo.

22 Tierra Malo

Huaytú, Terminal Huayru, Recompensa I 8

Espejitos, Santa Rosa, Villa Amboro 25

Monte Rico, Rio Colorado 4

Villa Diego, Salitral, Quebrada León, las

Yungas

11 Tierra Malo

TOTAL 444

Fuente: CEDETI/DIAKONIA, 1997. Autodiagnóstico 2000



4.10.1.6. Frecuencia y períodos de uso

La circulación en el tramo de la carretera asfaltada es de alta frecuencia, existen

servicios de micros, colectivos y taxis que pasan por la localidad de Buena

Vista, con destino Santa Cruz – Yapacaní; asimismo, flota de servicio

interdepartamental Santa Cruz - Cochabamba. Además se cuenta con una

cooperativa de servicios de taxi y otra de moto-taxi los que prestan servicios

en el ámbito local y en las comunidades. El transporte de carga se realiza en

colectivos, camiones, camionetas y autos.

En el área rural, la frecuencia del servicio es menos intensa que en la carretera y

también depende de la transitabilidad, el transporte es mediante micros,

colectivos y camiones. Entre los servicios con que cuentan las comunidades

alejadas de Buena Vista tenemos: taxis y colectivos, Montero-Caranda, Huaytú-

Buena Vista-Santa Cruz, taxis, micros y colectivos, Espejitos-Buena Vista-Santa

Cruz: taxis, colectivos y micros.

Las comunidades alejadas de difícil acceso en épocas de lluvia, no cuentan

con este servicio gran parte del año. Sus pobladores deben caminar sobre

caballos o a pie.

4.11. Red de Comunicaciones

4.11.1. Existencia de servicios

Existen los servicios de comunicación nacional e internacional a través de la

Empresa Nacional de Telecomunicación (ENTEL), que cuenta con oficinas

en Buena Vista. Adicionalmente, este servicio puede ser requerido por

medio de los teléfonos particulares instalados por COTAS en la localidad de

Buena Vista. En Huaytú, Caranda, Espejitos y Santa Rosa existen teléfonos

monederos, también radio Serrano que realiza comunicación con las capitales y

provincias.

4.11.2. Medios de Comunicación

Los medios de comunicación en la zona son: radio Surutú en Buena Vista,

radio Santa Cruz, María Auxiliadora y Montero; recepcionan algunos canales de

televisión (11,5, 7,9,13) y se leen los periódicos: El Deber y El Día.



V. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS

5.1. Características Generales

El medio fundamental para la producción es la tierra. El Municipio presenta tres

pisos ecológicos que tienen ciertas diferencias, como la de altitud, que va desde

400 hasta 2700 m.s.n.m., esto determina en cierto grado, el uso del suelo, que ha

dado lugar a la conformación de tres zonas, claramente diferenciadas: Las zonas

Noreste y Central se encuentran entre los 400 y 1500 m., espacio territorial

formado en gran parte por llanuras y sábanas; la zona Sudeste que se encuentra en

los límites del Parque Nacional Amboró y su altitud varía, a medida que se

aproxima al parque cuyo punto más alto llega a los 2700 m.

De acuerdo a la actividad productiva cada zona presenta el siguiente perfil:

5.1.1. Zona Noreste.

Comprende los distritos de Caranda y La Arboleda, es una zona llana apta para la

cría de ganado, esta dedicada principalmente a la producción pecuaria de tipo

extensiva; cuenta con aproximadamente 17.726 cabezas de ganado bovino, le sigue

en orden de importancia la producción agrícola, los cultivos más importantes son el

arroz, maíz y la yuca, también se produce miel de abeja en cuatro comunidades del

distrito de Caranda (Salitral-Q. León, Villa Diego, Río Colorado Las Yungas).

Desde el punto de vista de la clasificación de la producción, se observa que aún la

producción es de tipo primario, en sus diferentes niveles, así en el caso de la

producción pecuaria, existen 4 estancias grandes con un buen manejo del hato que

producen ganado de carne, aquí se encuentran los ganaderos medianos con más de

500 cabezas, también existen los ganaderos pequeños con más de 50 cabezas por

productor.

5.1.2. Zona Sudeste.-

Comprende los distritos de Huaytú y Espejitos, es una zona que principalmente esta

dedicada a la producción agrícola de tipo extensiva, todos los comunarios cultivan

arroz y maíz que son los principales cultivos, además de otros cultivos menores

como fríjol y maní. La producción representa el 65% de la producción total del

municipio. También se cría ganado bovino, existen alrededor de 2.381 cabezas de

ganado, otro producto importante es la miel de abeja que se produce en 14

comunidades de la zona (Aguas Blancas Amboro, Carbones, Aguas Blancas

Paraíso, San Juan Saguayo, San Jorge Saguayo, Isama I, Isama II, Recompensa I,

Poza Azul, Villa Amboro, El Carmen Surutú, Espejitos, Santa Rosa, Huaytú.

En el rubro agrícola y apícola la producción es naturalmente primaria, en general no

se ha llegado aún al segundo nivel de transformación o de la creación de valor

agregado.



5.1.2.1 El Ecoturismo

La zona Sudeste es la zona de entrada al Parque Nacional Amboró, que representa

la potencialidad turística más importante del municipio por su riqueza, de

Biodiversidad, en este aspecto esta zona representa en el corto plazo una alternativa

de desarrollo muy atractiva para el ecoturismo.

5.1.3. Zona Central

Esta formada por el distrito de Buena Vista, se distingue por que sirve de enlace

entre las dos zonas; este distrito cuenta con la mayoría de los servicios básicos.

Ubicado sobre la carretera principal Santa Cruz - Cochabamba, aquí se encuentran

distribuidos 7 hoteles de primer nivel y restaurantes, que son parte de los servicios

orientados al desarrollo del turismo, las casas presentan un perfil colonial, que

favorecen el aspecto de la recreación turística de la zona. Esta zona además, se

caracteriza por la producción agropecuaria, en las comunidades que pertenecen al

distrito se produce ganado, actualmente según Boleta de autodiagnóstico, existen

cerca de 8.340 cabezas de ganado, también se cultiva arroz, yuca y maíz, que se

destina básicamente al autoconsumo.

En este distrito se ha desarrollado aunque en forma incipiente, la producción

secundaria, con la producción de chocolate en panes, panaderías, la producción de

artesanías sobre la base del Jipi Japa, la implementación de una torrefactora de café,

la instalación de pequeños molinos de arroz. En el sector terciario están los hoteles

y restaurante, karaoque, hay servicios de mecánica y un matadero particular.

5.1.4. Acceso y Uso de Suelo

5.1.4.1. Tamaño y uso de la tierra

El uso actual de la tierra en el municipio es observado con mucha preocupación. En

primera instancia tenemos el estudio del “Uso Mayor de la Tierra” realizado por

“CISTEL/UMSS-SI-A/U.A.M”. (Serie: Mun. y Rec. Nat. Ren. 1999), sobre la base

de la evaluación de imágenes del satélite Landst TM. Utilizando el sistema

ortogonal denominado Universal de Mercator (UTM), siendo éste un valor de

referencia. Sobre la base de la consideración expuesta se tiene el siguiente cuadro:



Cuadro Nº. 37

Superficie Porcentual de las Categorías de

Cobertura Vegetal y Uso, Respecto al Territorio Municipal

CATEGORIAS

SUPERFICIE

HECTAREAS

TOTAL SUPERF.

%

BOSQUE PRIMARIO 198.364,77 72.45

BOSQUE DE GALERIA 14.512,68 5.30

BOSQUE SECUNDARIO 37.436,94 13.67

USO AGROPECUARIO 15.227,73 5.56

HUMEDADES 201,42 0.08

SUELO DESNUDO 5.047,74 1.84

CUERPOS DE AGUA 3.010,42 1.10

SUPERFICIE TOTAL 273.801,70 100.00

Fuente: CISTEL/UMSS-SI-A/U.A.M. Serie: Mun. y Rec. Nat

Los datos de cobertura vegetal y uso mayor, actual de la tierra, reflejan que en el

municipio Buena Vista, el 77.75% de su territorio esta cubierto de bosques

naturales, lo que le da una característica de poseer una gran diversidad biológica, en

especial considerando la zona del Parque Nacional Amboró.

5.1.5. Uso actual de la tierra

El estudio satelital del "Uso Mayor de la Tierra" CISTEL/UMSS-SI-A/U.A.M.

señala una superficie de uso Agropecuario de 15.227.73 ha, que es significativa; sin

embargo, actualmente se cultivan de acuerdo a las boletas comunales, una superficie

de 8.085 ha, es decir, 5.557 ha, con cultivos agrícolas alimenticios y 2.528 ha, con

pastos cultivados; también existen 7.342 ha, con pastos naturales; el resto de tierra,

alrededor de 37.436 ha, básicamente son barbechos viejos, con escasas áreas

superficiales de monte alto ubicadas en las riberas de los ríos (conocidos como

bosques secundarios). La actividad forestal estaría centrada en los bosques

primarios y de galería, ya que ahí existen las principales especies maderables, se

tiene limitaciones para su explotación, por ser estos bosques componentes del Área

de Reserva o del Parque Nacional Amboró.

De otra parte, los resultados del autodiagnóstico 2000, básicamente coinciden con el

estudio (SPERNR 1999), en el uso actual de la tierra, tal como se observa en el

cuadro siguiente, en las tres zonas del Municipio.



Cuadro N° 38

Uso Actual de la Tierra Por comunidad

Zona Norte

PRODUCTIVA

USO ACTUAL DE LA TIERRA Total Ha.

Cultivables

Total Ha.

Cultivada

Total Ha.

Barbecho

Total Ha.

Monte

Total Ha.

Pastos

Naturales

Total Ha.

Pastos

Cultivados

Otras

Áreas Ha.

Total

Extensión

Has.

La Arboleda 1375 410 1290 4925 320 80 25 7050

Palacios 1220 72 1528 4200 430 183 16 6429

San Javier 687 13 61 5018 1200 450 11 6753

San Miguelito 253 63 327 7045 1650 390 8 9483

Las delicias Madrejones 240 56 280 6500 120 87 12 7055

San Miguel Rincón 250 41 214 6578 85 20 12 6950

Caranda 318 437 905 1800 55 34 30 3261

LasYungas 254 42 318 2663 85 11 3119

Villa Diego 570 104 600 3554 60 15 8 4341

Monte Rico 230 47 180 4860 114 10 7 5218

Quebrada León 654 40 115 5777 85 11 6028

Salitral 600 53 208 4033 65 18 11 4388

Santa Bárbara de los

Manzanos

490 62 248 1772 40 9 2131

Rió Colorado 550 56 225 2669 8 2958

Aguas Calientes 870 18 54 6572 80 40 11 6775

Las Flores 450 48 222 2374 90 20 15 2769

San Miguel Afuera 650 85 350 4625 140 12 5212

San Isidro 296 55 270 3276 125 45 10 3781

Guadalupe Palometillas 157 7 10 4686 150 14 4867

TOTAL 10114 1709 7405 82927 4894 1329 93 98568

Zona Sud Este

TURISTICA


Cultivables

Total Ha.

Cultivada

Total Ha.

Barbecho

Total Ha.

Monte

Total Ha.

Pastos

Naturales

Total Ha.

Pastos

Cultivados

Otras

Áreas Ha.

Total

Extensión

Has.

Huaytú 3245 665 473 3133 92 22 4385

Bella Unión 806 65 41 700 40 42 2 890

San Pedro Palillo 812 84 45 752 25 32 3 941

San Jorge Zaguayo 676 164 95 611 30 35 2 937

San Juan Zaguayo 259 181 188 190 25 42 2 628

El cheyo 545 105 228 487 10 45 3 878

Aguas Blancas Paraíso 468 162 120 448 18 2 750

Carbones 142 158 228 86 57 1 530

Poza Azul 298 126 72 163 100 35 2 498

Aguas Blancas Amboró 348 177 253 323 25 0 778

El Carmen Surutu 270 90 120 255 17 2 484

Toconaú 879 121 100 1086 37 2 1346

Santa Rosita 125 45 29 73 15 162

Espejitos 2283 427 268 2273 15 10 2993

Santa Rosa del Amboró 2099 101 277 2082 22 2 2484

Recompensa I 447 83 68 424 16 1 592

El Triunfo 550 130 118 532 12 2 794

Isama I 488 135 106 243 10 2 496

Isama II 171 98 132 159 2 391

Villa Amboró 726 254 248 715 12 1 1230

TOTAL 15637 3371 3209 14735 230 564 78 22187




Zona Central


Cultivables

Total Ha.

Cultivada

Total Ha.

Barbecho

Total Ha.

Monte

Total Ha.

Pastos

Naturales

Total Ha.

Pastos

Cultivados

Otras

Áreas Ha.

Total

Extensión

Has.

Buena Vista 200 97 97 1844 1620 310 3 3971

Florida 1330 52 368 2529 2 2951

Virgen del Carmen 1210 58 126 2462 23 1 2670

Potrero 24 de Septiembre 1219 70 140 2729 400 110 3449

Potrero San Rafael 1102 24 70 2974 148 80 3 3299

Candelaria 1105 22 50 2492 2 2566

El Cairo 1095 42 35 3859 22 2 3960

Villa Aquiles Sandoval 1385 47 103 3077 3 3230

Paraíso 1020 22 43 2954 50 60 1 3130


Manzanos 1285 43 92 3466 30 3631

TOTAL 10951 477 1124 28386 2218 635 17 32857

TOTAL GENERAL 36702 5557 11738 126048 7342 2528 188 153612


Los resultados de la información obtenida en las boletas de autodiagnóstico, muestran

que en el municipio hay 5.557 ha, de cultivos agrícolas, 2.528 ha. de pastos cultivados,

7.342 ha, de pastos naturales, 11.738 ha, de barbechos entre 1 y 2 años, y

aproximadamente 36.702, ha cultivables, según las boletas comunales, no se considera

el monte del Parque Nacional Amboró el cual tiene una extensión de 637.000 ha.

En las zonas, Noreste y Central la tierra mayormente es utilizada para la siembra

de pastos, en cultivos agrícolas de menor escala, al margen de la existencia de

extensiones considerables de pastos naturales, el monte predominante en estas dos

zonas es del tipo secundario no apto para los cultivos agrícolas, en la zona Sudeste el

suelo es mayormente utilizado en la agricultura como segunda instancia en la ganadería.

En esta zona, aún existen algunas áreas superficiales pequeñas de bosques primarios.

Los suelos del Parque Nacional Amboró están cubiertos de bosques primarios y

están calificado por Ley, como área protegida.

5.1.6. Uso actual de la tierra: Urbano y Rural

En cuanto al uso actual de la tierra, desde el punto de vista urbano y rural, la primera

constatación es que el municipio, es eminentemente rural, es decir, que en el uso de la

tierra, en el plano urbano es bastante reducido, tomando los principales centros

poblados, Buena Vista, La Arboleda y Caranda, Espejitos y Huaytú, tendríamos, un

total de 650 ha.

5.1.7. Superficie de tierra en riego y a secano

En el municipio todo el cultivo es a secano, no existen sistemas de riego. La

producción agrícola es a secano, debido a la humedad del suelo y el régimen de

lluvias; sin embargo, en algunas áreas del distrito La Arboleda que no disponen

de afluencia de los ríos, hay requerimiento de riego para los cultivos de

invierno, sobre todo de hortalizas.



5.2. Tenencia del Suelo

5.2.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal

La propiedad de la tierra en el municipio, inicialmente de tipo feudal, experimentó

una fuerte transformación, con la Reforma Agraria, principalmente con la

dotación de tierra mediante el proceso de Colonización del Oriente, a fines de la

década del año ’60, que dio lugar al parcelamiento de las tierras en el

Municipio.

El Tamaño de la propiedad prácticamente fue definido por la Reforma Agraria, en

el oriente y básicamente en el norte de Santa Cruz, la parcela agraria oscila entre 21

y 50 hectáreas y la propiedad ganadera, de 100 Has. y más dependía del número de

cabezas de ganado que se atribuya el ganadero. Actualmente esta situación con el

INRA no ha variado sustancialmente, salvo el pago de impuesto por cada hectárea

de tierra a partir de las 50 hectáreas.

En este sentido en el Municipio se presentan varios tamaños de propiedad. En los

cuadros siguientes se reflejan las formas de la tenencia de la tierra.

5.2.1.1. La pequeña propiedad

Cuadro Nº 39

Tenencia de la Tierra y Pequeña propiedad

Rango

Cantón Buena Vista Cantón San Javier Cantón San Miguel Cantón San Isidro TOTAL

Nº fam. Sup.Total Nº fam. Sup.Total Nº fam. Sup.Total Nº fam. Sup.Total Nº fam. Sup.Total

0.001 a 5 ha. 11 39 4 8 1 3 7 1 16 50

6.1 a 10 ha. 11 102 6 55 17 157

10.1 a 15 ha. 38 456 19 226 59 713

15.1 a 20 ha. 145 2700 5 90 32 636 182 3430

21 a 50 ha. 352 13027 20 671 46 1703 418 14901

51 a 100 ha. 59 4276 12 366 10 706 81 5351

TOTAL 773 24602

Fuente: PDM 1997. Actualización Autodiagnóstico 2000.

El cuadro anterior expresa la forma de tenencia de la pequeña propiedad familiar,

en este rango oscila entre 1 y 100 Has, el mayor número de beneficiarios esta

concentrado en el grupo que han accedido a parcelas que se encuentra en el rango

de 21 a 50 ha, para este rango se han utilizado aproximadamente 14.901 Has, que

corresponden a 418 productores. Para este rango (de 1 a 100 ha) se han utilizado

24.602 ha que han sido distribuida entre 773 pequeños productores, con un

promedio de 31,82 ha, por productor.



5.2.1.2. La mediana propiedad

Cuadro Nº 40

Tenencia de la Tierra y Mediana propiedad

Rango

Cantón Buena Vista Cantón San Javier Cantón San Miguel Cantón San Isidro TOTAL


101 a 150 ha. 29 3462 3 315 1 126 33 3903

151 a 200 ha. 108 3443 3 869 113 4312

201 a 250 ha. 9 2082 1 217 10 2299

251 a 300 ha. 18 5155 8 2154 2 561 28 7870

301 a 500 ha. 20 7541 8 3026 1 500 29 11067

TOTAL 213 29.451


Para los propietarios de la mediana propiedad cuyo rango oscila entre y 101 y 500

ha, el mayor número de beneficiarios esta concentrado en el grupo de beneficiarios

que han accedido parcelas que se encuentra en el rango de 151 a 200 ha, para

este rango se han utilizado aproximadamente 4.312 ha, que corresponden a 113

productores; la superficie total distribuida es de 29.451 ha, entre 213 beneficiarios,

que nos da un promedio para este rango de 138,26 ha por beneficiario.

5.2.1.3. La gran propiedad

Cuadro Nº 41

Tenencia de la Tierra y Gran Propiedad

Rango

Cantón Buena Vista Cantón San Javier Cantón San Miguel Cantón San Isidro TORAL


501 a 750 ha. 10 5673 1 580 3 1740 14 7993 751 a 1000 ha. 24 22574 1 819 1 960 26 24353 1001 a 1250 ha. 6 6590 1 1080 7 7670 1251 a 1500 ha. 3 4448 1 1253 4 5701 1501 a 1750 ha. 1751 a 2000 ha. 2001 a 2500 ha. 4 9694 4 9694 2501 a 5000 ha. 9 29911 1 2791 10 32702 + 5000 ha. Sup. No registrada 1 1

TOTAL 66 88.113


Para el caso la gran propiedad, corresponden a 500 ha y más, se han necesitado un

total de 88.113 ha, que han sido entregadas 66 beneficiarios, el mayor número de

propietarios se concentra, entre los que han accedido al rango de 751 a 1000 ha,

donde existen 26 beneficiarios que les corresponden 24.353 ha.

La concentración de tierra salta a la vista, en la gran propiedad, pues mientras que

en el rango de 1 a 100 ha, se han utilizado 24.602 ha. En total para distribuir a 773

familias, en la gran propiedad con un rango de 500 ha. y más, se han dispuesto



88.113 ha. Para beneficiar a 66 familias, con un promedio de 1.335 ha. Por familia.

Es importante destacar, que en el municipio no existe la forma de propiedad

comunal, todas las propiedades son parcelas o propiedades individuales, que

pertenecen a una sola familia, es decir, que sólo existe la propiedad individual, sea

el rango que sea.

De otro lado, es importante señalar, que en el Municipio Buena Vista, al igual que

en otros municipios vecinos, el problema de la tenencia y propiedad de la parcela

agraria, esta todavía en proceso de saneamiento, lo que en cierta medida no facilita

la información del tamaño y propiedad de la parcela familiar y de otros tipos de

propiedad

5.2.2. Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización

Como se señalo anteriormente, en el municipio; la distribución de la tierra, se

realizo con mayor intensidad a partir de la década de los años 60, llegándose a

distribuir y registrar hasta 1999 aproximadamente 1000 propiedades, que

corresponde a una superficie de 145.000 ha, de este total, el 31% fue

adquirida mediante compra directa, el 56% mediante dotación, el 5% por

consolidación, y el 4% por adjudicación. (Fuente: Instituto Geográfico Militar

1999)

5.2.3. Régimen legal: Titulación y régimen de propiedad

Las políticas agrarias conducidas por los grupos de poder en los últimos 15 años, no

han permitido hasta la fecha, que el proceso de titulación iniciado a finales de la

década de 1950 concluya, hasta hoy, a pesar de la promesa de las autoridades de

sanear las tierras con el INRA, el avance es incipiente y costoso. Pocos

propietarios cuentan con títulos ejecutoriales. La mayoría de las parcelas

solamente se encuentran registradas, según informan los dirigentes de la

Federación Sindical Única de Campesinos, tal como se refleja en los cuadros

siguientes.

Cuadro Nº 42

Situación Legal de la Propiedad y la Tierra

Estado de Titulación Estado de Titulación Entidad que Doto

Registrada Tit. Ejec. Ref. Agr. Sup. Gob.

Nº de Propiedades registrada 931 87 447 86

Fuente: I.G.M., 1999. Autodiagnóstico 2000

Cuadro Nº 43

Porcentajes de titulación de la Propiedad por distritos

DISTRITOS TITULACIÓN EN %

Buena Vista 15 %

Caranda 25 %

La Arboleda 20 %

Huaytú/Espejitos 10 %

Fuente. Federación Sindical UTCSC. Autodiagnóstico 2000



5.2.4. Acceso de las Mujeres a la Propiedad

Existen mujeres en el municipio que han accedido a parcelas por cuenta

propia y financiadas por ellas mismas. Tienen cultivos independientemente

del hombre, para las tareas pesadas contratan peones o buscan la ayuda del

marido. Otra forma de acceso de la mujer a la tierra es a la muerte del

cónyuge.

5.3. Sistemas de Producción

La historia productiva de la provincia Ichilo es reciente, ya que en el

periodo previo a la Reforma Agraria solamente se encontraba incorporada a

la producción la zona de La Arboleda y Buena Vista, espacio donde se

encontraban las grandes propiedades. Las principales actividades en estas

propiedades eran la extracción maderera, el cultivo de café, cacao y caña de

azúcar. También se desarrollaba la ganadería.

Es a partir del proceso de colonización que la zona de Huaytú se incorpora

a la agricultura y la ganadería. Los primeros colonos iniciaron sus

actividades con cultivos de subsistencia y ganadería menor, donde

sobresalían las aves de corral. Los principales cultivos eran los anuales y

estaban destinados a satisfacer las necesidades familiares, aunque de manera

precaria.

5.3.1 Sistema de producción agrícola

El sistema de producción agrícola es manual, es decir, que el proceso de

producción se inicia con el chaqueo en monte alto, la quema, la requema de restos

de vegetación seca que no a quemado (chafreado), luego viene la siembra con

punzón o matraca, la limpieza de malezas, la cosecha manual y el trillado o

desgranada. Se debe aclarar, que es básicamente el mismo proceso, para la siembra

del maíz, pues generalmente se siembra en forma asociada, en el caso de otros

cultivos como la yuca o maní, se realizan en suelos que ya han sido cultivados, es

decir, en barbechos, por lo que ya no es necesario el chaqueo de monte alto.

Algunos productores, muy escasos por cierto, han introducido el sistema semi-

mecanizado en tierras destroncadas. Es decir, preparar la tierra para la siembra,

una vez destroncada con tractor, sólo para el cultivo de arroz, en un acápite que trata

de la tecnología empleada se ampliara más este aspecto.

Aproximadamente el 97% de la producción de arroz y maíz se realiza bajo

sistemas manuales y solamente el 3% con sistemas mecanizados. El cultivo

de arroz asociado con el maíz mayormente se realiza en barbecho alto o

chaco nuevo, mientras que la siembra del maíz se efectúa principalmente en

barbecho de hasta 1 año.



5.3.2. Principales cultivos y variedades

Los cultivos predominantes son los anuales, En cada campaña se repiten

prácticamente los mismos cultivos, con una escasa diversificación. Los cultivos de

acuerdo a su vida productiva se clasifican en anuales, semiperennes y perennes.



Cuadro N° 44

Principales Cultivos y Productos en hectáreas

Zona Norte PRINCIPALES PRODUCTOS Y CULTIVOS EN HA

ARROZ

Dorado/blub ARROZ

CICA-8 MAÍZ YUCA FREJOL MANI PLATANO CÍTRICOS OTROS(*)

La Arboleda 100 30 100 90 30 20 25 6 9

Palacios 30 22 3 4 6 1 6

San Javier 8 3 1 1

San Miguelito 15 15 15 2 3 6 1 6

Las delicias

Madrejones

12 14 18 1 2 2 7

San Miguel Rincón 14 13 10 1

Caranda 90 140 70 60 18 15 14 5 25

Yungas 17 18 6 1

Villa Diego 50 20 20 5 6 1 2

Monte Rico 16 10 15 4 2

Quebrada León 20 10 5 5

Salitral 30 10 8 2 2 1

Santa Bárbara 30 10 7 8 5 2

Rió Colorado 15 20 10 8 2 1


Las Flores 20 12 8 7 1

San Miguel Afuera 30 25 12 13 2 2 1

San Isidro 15 20 7 6 3 3 1

Guadalupe Palometillas 4 3 0.5

TOTAL 482 257 372 321 69 53 72 25.5 55

Zona Sud Este USO ACTUAL DE LA TIERRA

ARROZ

Dorado/blub ARROZ


Huaytú 280 150 90 35 15 15 20 55 5 hortal

Bella Unión 30 15 11 3 6

El Carmen Surutú 40 20 8 8 2 6

San Pedro Palillo 75 40 27 5 2 4 2 7

San Jorge Zaguayo 90 30 30 10 8 9 4

San Juan Zaguayo 45 35 5 10 4 1 5

El cheyo o Recompensa

II

80 55 5 7 4 3 8

Aguas Blancas Paraíso 75 55 10 7 2 9

Carbones 90 22 2 4 2 6

Tocanau 85 25 45 8 3 2 2 2 5

Aguas Blancas Amboró 40 35 3 2 3 2 2 3

Poza Azul 80 25 10 3 1 2

Espejitos 250 100 100 75 10 10 9 2

Santa Rosa 160 100 90 47 8 20 2.5 10

Recompensa I 60 25 10 3 2 1

El Triunfo 50 18 7 1 3 2 2

Isama I 80 22 12 2 4 3 7

Isama II 60 18 12 4 2 2

Villa Amboró 150 50 35 8 2 2 2 3 2

TOTAL 1820 495 762 276 100 67 87 78.5 72

Elaboración propia, Fuente Autodiagnóstico 2000



Zona Central USO ACTUAL DE LA TIERRA

ARROZ

Dorado/blub ARROZ


Buena Vista 70 10 10 4 3

Florida 20 10 6 5 2 3 3 3

Virgen del Carmen 10 17 17 5 4 3 2

Potrero 24 de Septie 12 22 18 7 3 4 2.5 2

Potrero San Rafael 9 8 2 1 2 1.5 1

Candelaria 6 6 1 1 3 2 3

El Cairo 20 5 7 2 1 2 1 Café 4

Villa Aquiles Sandoval 15 10 10 3 2 4 3

Paraíso 6 6 1 1 3 2 3


Manzanos

13 7 10 3 2 4 4

TOTAL 130 80 98 97 18 18 25 19 28

Elaboración propia, Fuente Autodiagnóstico 2000

(*) Otros: se refiere a cultivos diversos que no producen todas las comunidades entre estos

Cultivos se tienen: Café, Caña, Hortalizas, etc.

5.3.2.1. Cultivos Anuales

Los cultivos anuales, son los predominantes en las tres zonas del municipio; sin

embargo, varía la cantidad de hectáreas promedio cultivadas, así tenemos, que en la

zona de Sudeste que, la producción de un pequeño productor (tipo) es de

alrededor de 5 ha, normalmente esta distribuido de la siguiente manera.

Cuadro Nº. 45

Principales Cultivos Anuales zona Sudeste

RUBROS SUPERFICIE CULTIVADA

Has./Flia.

Arroz 3.38

Maíz 1.11

Yuca 0.40

Fríjol 0.14


Los cultivos de mayor importancia son el arroz y maíz, seguidos por la yuca,

el frejol, además de otros cultivos como caña, cítricos, café y hortalizas.

En tanto que para el pequeño productor, de las zonas Norte y Centro, la cantidad

promedio de cultivos anuales es mucho más baja, estos productores cultivan

alrededor de 2.5 ha. por familia, como se refleja en el siguiente cuadro. La

diferencia en cantidades cultivadas se debe en primer lugar, a la vocación de la zona

norte la cual es básicamente ganadera, de otro lado, repercuten los bajos

rendimientos en el arroz en la zona norte, como en todo el territorio del municipio el

cultivo principal es el arroz, que es sembrado aun con bajos rendimientos, por

tradición, y la costumbre en el trabajo.



Cuadro Nº. 46

Principales Cultivos Anuales Zonas: Noreste y Central

RUBROS SUPERF. PROM./CULT.

Ha./Flia.

Arroz 1.10

Maíz 0.40

Yuca 0.40

Frejol 0.20

Sorgo 0.30


Los cultivos de mayor importancia son el arroz, maíz y yuca. Secundariamente,

sorgo frejol, además de otros cultivos como caña, cítricos, café, y hortalizas.

a.1.) Arroz

El arroz principal cultivo en el municipio, presenta básicamente dos

sistemas de producción, de acuerdo con ello se identificaron dos

estratos de productores en el municipio.

El primer estrato pertenece a los agricultores que poseen una

superficie total menor a 20 ha, y una superficie cultivada promedio

de aproximadamente 2.39 ha (promedio municipal). El sistema de

producción es manual y utilizan variedades de semillas propias, como

el Dorado principalmente y secundariamente el Bluebonnet. La siembra

se realiza con matraca, el control de malezas es manual con

carpidas. No se realiza control de enfermedades y los rendimientos

oscilan entre 6 a 14 fanegas/ha. El promedio es de 10 fanegas/ha, en la

zona del Sudeste y de 8 fanegas/ha en la zona Noreste, muchos agricultores

siembran el arroz asociado con el maíz.

El segundo estrato, actualmente no es muy numeroso (algunos productores

han dejado de sembrar arroz, por los bajos precios en el distrito de La

Arboleda) esta formado por, los productores que tienen entre 50 y 100

ha. de propiedad, con una superficie cultivada promedio de 15 ha. El

sistema de producción en semimecanizado. Utilizan semillas mejorada

como CICA-8, Dominicano, Bluevell o Bluebonnet. A pesar de utilizar

semilla mejorada el rendimiento del arroz aún es bajo, por la progresiva

invasión de maleza, perdida de fertilidad, compactación de los suelos

y falta de alternativas para rotación en invierno. Los rendimientos

promedios alcanzan a 15 fanegas/ha en ambas zonas.

Tanto en la zona Sudeste, como en la Noreste se cultivan las tres variedades

indicadas; sin embargo, el arroz CICA-8, es cultivado especialmente por los

productores del estrato II.



Cuadro N° 47

Principales variedades de arroz cultivadas

VARIEDAD DE ARROZ EN PORCENTAJE

ZONAS DORADO BLUEBNNET CICA-8 TOTAL

Noreste 65.42 % 0.00 % 34.58 % 100 %

Sudeste 66.98 % 11.40 % 21.62 % 100 %

Central 61.90 % 0.00 % 38.10 % 100 %

Elaboración Propia, Fuente: Autodiagnóstico 2000

En el siguiente cuadro, se refleja la producción total en el municipio, de los cuatro

principales productos, destacándose el arroz, también podemos observar que la

participación del segundo estrato, es muy baja con relación al total de la producción,

su participación se centra sólo en el arroz.

Cuadro N° 48

Total Producción de los cuatro principales cultivos en Ha.

y porcentajes por estratos

PRODUCTOS SUPERFICIE

Ha.

ESTRATO

I

ESTRATO

II

TOTAL

%

Arroz 3.264 ha 74.50 % 25.50 % 100 %

Maíz 1.232 ha 100 % 0.00 % 100 %

Frejol 187 ha 100 % 0.00 % 100 %

Yuca 694 ha 100 % 0.00 % 100 %


a.2.) Maíz

Es el segundo cultivo en importancia. Su producción esta destinada

principalmente al consumo familiar y de los animales domestico

menores.

Las variedades mas sembradas son el Cubano Amarillo y Blanco. No

se realizan control con insecticidas. Los rendimientos alcanzan hasta 50

qq/ha. En cultivos individuales y en 20qq/ha. Cuando se encuentran

asociados a otros cultivos.

El maíz se cultiva en las tres zonas del municipio, aunque la mayor cantidad

de producción se localiza en la zona Sudeste, en cuanto a las variedades, el

cubano amarillo es el preferido en la zona Sudeste. En el cultivo del maíz

solo participa el estrato I.

Cuadro N° 49

Maíz cultivado por Zonas en porcentaje

ZONAS VARIEDADES MAIZ TOTAL

Cubano Amarillo Cubano Blanco PORCENTAJE

Noreste 75.80 % 24.20 % 100 %

Sudeste 75.46 % 24.54 % 100 %

Central 66.66 % 33.34 % 100 %




a.3) Yuca

Es una alternativa para el uso de los barbechos. Se puede sembrar todo

el año, cuando se cosecha, los productores renuevan su espacio

sembrado con nuevas plantas, garantizando este producto para el

consumo familiar. Las variedades utilizadas frecuentemente son: Moja

Blanca, Moja Colorada, Chaparral y Collita. El promedio cultivado es de

es de 0.4 ha. por familia.

a.4.) Maní

Es cultivado principalmente en la zona de Huaytú. Aunque se siembra en la

mayoría de las comunidades. El sistema de cultivo es manual, con una

alta utilización de mano de obra, es decir, que en la cosecha interviene

toda la familia, las malezas se controlan manualmente y se debe aporcar al

menos una vez. Es frecuente el control de insectos con insecticidas

mediante la fumigación. Las principales limitaciones son el alto uso de

mano de obra para la cosecha.

a.5.) Sorgo

No es un cultivo generalizado en el municipio, es más bien un cultivo

que se ha introducido particularmente y en forma reciente en el la zona

Noreste (distrito de Caranda), con buenos resultados, además de ser una

alternativa para la rotación de cultivo; sin embargo, tiene el

inconveniente de extraer mucho hidrógeno de la tierra. La producción es

incipiente, aún no se alcanzan excedentes comercializables de importancia.

a.6.) Frejol

Es un cultivo que tiende a generalizarse en el municipio; se cultiva

prácticamente en las tres zonas con fines de autoconsumo, lo importante de

este cultivo es que es una alternativa para la rotación de cultivos en

la estación de invierno, para recuperar la fertilidad del suelo. Tiene un

alto valor nutritivo para el consumo familiar.

5.3.2.2. Cultivos Semiperennes y Perennes

Son cultivos generalizados en todo el municipio, sólo que se producen básicamente

con fines de autoconsumo, con excepción de los cítricos en el caso de Huaytú, con

la producción de naranjas, y el café en el distrito de La Arboleda y Caranda, que son

destinados más para la venta. Los cultivos semiperennes de mayor importancia

son: Plátano, guineo, cítricos, cacao, y caña de azúcar.



b.1.) Plátano

En este cultivo se estima un promedio de 0.10 ha. por familia en el

municipio. Las variedades más cultivadas son: Guayaquil y plátano de

freír y guineo amarillo, la semilla es local, se siembra generalmente

asociado con maíz u otro cultivo anual. Ocasionalmente se aplican

herbicidas e insecticidas. No se realiza el control de enfermedades,

los rendimientos alcanzan de 400 a 500 racimos/ha.

b.2.) Cítricos

El cultivo de cítricos, cada vez gana mayor importancia en el municipio,

principalmente en la zona de Huaytú. Donde últimamente se ha realizado

la feria de la naranja. Es una alternativa productiva para los suelos en

barbechos que se forman por la tecnología manual del cultivo de

arroz. Cada familia dispone de algunas plantas de naranjos y

mandarinos. La producción básicamente es para el autoconsumo y casi

no aporta ingresos a la economía del agricultor a menos que hubiera

desarrollado una producción con destino al mercado. El promedio de

plantas en el ámbito municipal es de 60, aproximadamente.

Los cítricos que más se cultivan son: Naranja, Mandarina, Pomelo,

Lima y Limón. La semilla es generalmente propia; sin embargo, en los

últimos dos años se están utilizando plantines de oferta, en los casos donde

la producción tiene como destino el mercado, se adquieren plantines

de viveros establecidos en San Carlos y Yapacaní. La siembra se

realiza de forma manual con pala, ocasionalmente se aplican

herbicidas para el control de malezas y de insectos. Actualmente

están asociado los cítricos con otros cultivos y su producción fluctúa

entre 500 a 3.000 frutos por planta.

La comercialización se realiza a través de canales informales, los

rescatistas (o mayoristas), quienes posteriormente lo venden a los

minoristas de los mercados. Es muy difícil establecer los volúmenes

de producción y comercialización, debido ha que el agricultor no lleva

registros de su producción y gran parte de ella no es cosechada.

Sin embargo, para esta clase de cultivo, a principio del año 2000, a

aparecido una amenaza para la producción, es la enfermedad conocida como

chancrosis, que afecta al fruto, dejándolo inservible para el consumo, por

esta razón se ha iniciado una campaña contra esta grave amenaza.



b.3.) Café

En el municipio existen pequeñas superficies cultivadas, el principal

productor esta ubicado en el distrito La Arboleda, con una plantación que

ha incorporado un alto nivel de tecnológico y capital con rendimiento

de 1.69 Tm/ha. La producción requiere un alto uso de mano de obra,

en la época de cosecha, y se constituye en una perspectiva de empleo

para los habitantes más cercanos al área.

b.4.) Mango y Papaya

El mango se ha convertido en una planta común en todo el municipio, de la

misma manera la planta de papaya, el cultivo no requiere mucha dedicación

de parte del productor, actualmente se destinan en poca cantidad para el

mercado, la mayor parte es para el autoconsumo. La comercialización de la

manga, más depende de los rescatistas que llegan hasta el lugar, aunque los

precios son bajos, se estima que se vende el 40% en Santa Cruz, y el resto

se vende a rescatadores que la llevan a Cochabamba. El promedio estimado

de 20 árboles de mango por comunidad.

b.5.) Achachairú y Ocoró

Se produce tradicionalmente en la zona Central (Buena Vista) y la zona

Noreste (Caranda), de manera silvestre. Ambos productos tienen un

importante valor en el mercado regional.

b.6.) Cacao

Es un cultivo tradicional en la zona Central. Su producción esta

restringida a pocos agricultores, los productores entregan el cacao a una

pequeña microindustria (manual) que lo transforma en pasta de chocolate,

para su comercialización en el mercado, los productores manejan entre 3

a 6 árboles.

5.3.2.3. Tecnología empleada

Alrededor del 97% de las familias, utilizan tecnología tradicional en el proceso de

producción agrícola. En el arroz, cultivo principal, los agricultores realizan todas

las etapas del proceso en forma manual, empezando por el chaqueo o desmonte, la

quema, la preparación del terreno, la siembra que puede ser con punzón o matraca,

la limpieza o deshierve es manual, en algunos casos se fumiga, empleando una

mochila pequeña, después llega la cosecha, que es completamente manual,

finalmente la trilla o desgranado.



En la producción de maíz el proceso es similar, con la diferencia que no siempre es

necesario la siembra en terreno recién chaqueado. Los demás cultivos como la yuca,

frejol, maní etc., se realiza en barbechos de 1 y 2 años, para el estrato I. Para el

estrato II, que sólo participa en el cultivo de arroz, utilizan cierto nivel de

tecnología nueva en el proceso productivo, es decir, en la fase de preparación del

terreno se emplea tractor, el cuadro siguiente refleja la tecnología empleada.

En todo caso el uso de maquinaria en el municipio es muy limitado, incluso

de trilladoras de granos (despachadora). El uso de tractor, por algunas

familias es solamente para preparar el terreno, mientras que las otras labores

culturales, incluyendo la cosecha son manuales.

Cuadro Nº 50

Tecnología empleada en la producción de arroz y maíz estrato 1 ACTIVIDAD MANUAL SEMI

MECANIZADO

TRACCIÓN

ANIMAL

OTROS

Chaqueo o desmonte X

Preparación del suelo X

Siembra X

Fumigación X

Aporques X

Deshierbe X

Fertilización

Cosecha X

Trillado o desgrane X

Elaboración propia Fuente: Autodiagnóstico 2.000.

Cuadro Nº 51

Tecnología empleada en la producción arroz estrato 2 ACTIVIDAD MANUAL SEMI

MECANIZADO

TRACCIÓN

ANIMAL

OTROS

Chaqueo o desmonte X

Destroncado X

Preparación del suelo

(arado, rastrillado)

X

Siembra X

Fumigación X

Deshierbe X

Fertilización

Cosecha

Trillado o desgrane




5.3.2.4. Rotación de cultivos y manejos de suelos

La diversificación de la producción es aún deficiente. No es muy frecuente

cultivar en invierno, sin embargo, el cultivo del frejol y del maní tiene tendencia a

intensificarse en algunas comunidades, particularmente en los distritos de Huaytú

y Espejitos, además en los mismos distritos los agricultores están empezando a

cultivar pastos (Brachiaria, brizanta) para potreros.

5.3.2.5. Relación superficie cultivable/cultivada

En la zona Sudeste la mayor parte de las familias campesinas, utilizan un

promedio, de y 5 a 7 ha (35% del total de su parcela), en la zona Noreste, de 8 a

10 ha. (20% del total de su parcela) la zona Central, entre 4 y 6 ha (30% del total de

su parcela).

El promedio municipal utilizado, es de 6.66 ha, sobre una parcela promedio de 39

ha. Para los pequeños productores. Los bajos precios de los productos, no les

permite a los productores, un mayor margen de ganancias o excedente para invertir

y ampliar la superficie sembrada.

Cuadro N° 52

Relación superficie cultivable/cultivada por zona

Zonas: Relación Superf. Municipio

Nordeste 5-7 ha

Sudeste 8-10 ha 6,66 ha

Central 4-6 ha

Elaboración. Propia, Fuente: Autodiagnóstico 2000

5.3.2.6. Insumos: Semillas, fertilizante y fitosanitarios para 1 ha.

Los insumos más utilizados en la producción agrícola, aunque no con mucha

frecuencia son los siguientes:

Cuadro Nº 53

Insumos Para la Producción Anual

Cultivos Unidad Cantidad

Arroz:

- Semilla (Estrato I)

- Semilla Mejorada

- Insecticida

- Herbicida

Kg.

Kg.

Lts.

Lts.

25

25

10

1

Maíz:

- Semilla

- Herbicidas

- Insecticidas

- Fungicida

Kg.

Kg.

Lts.

Lts..

17

1

2

1

Cítricos:

- Insecticida

Lts.

2




5.3.2.7. Superficie por cultivos

El cultivo más importante en el municipio, al margen del pasto cultivado para

ganado bovino, es el arroz 3.264 ha, alrededor del 43% del total del área

cultivada. Le sigue el maíz con 1.232 ha, solamente 20.06 % del total del área

cultivada; luego en menor proporción, se encuentran el cultivo de yuca con

694 ha, 11.61%, finalmente el conjunto de otros cultivos hace 787 ha, con el

13.16%. Del total de la tierra de uso agropecuario (15.227,73 ha.) Se tiene un

39.25% (5.977 ha.), Cultivos anuales y perennes, 48.21 % (7.342,73 ha.). Pastos

naturales y 15.50% (2.361 ha.), Pastos cultivados.

Cuadro N° 54

Superficies en porcentajes de los

principales cultivos en el municipio

ARROZ

MAIZ

YUCA

OTROS*

54.60 %

20.61 %

11.61.00 %

13.16 %

Elaboración propia. Fuente: Autodiagnóstico 2000.

*Son el conjunto de los demás cultivos (Frejol, Maní, Plátano, Papa,

Cítricos, etc.)

5.3.2.8. Rendimiento por cultivo

Los rendimientos promedios de los productos anuales más importantes son:

Cuadro Nº 55

Rendimiento por cultivo

ZONAS TIPOS DE ARROZ UNIDAD DE

MEDIDA

RENDIMIENTO

PROM./HA.

Zona Norte Arroz Dorado Fg. 8

Arroz CICA-8 Fg. 15

Zona Sudeste Arroz Dorado Fg. 10

Arroz Bluebonnet Fg. 8

Zona Central Arroz Dorado Fg. 8

Arroz CICA-8 Fg. 15


Podemos observar que los rendimientos promedios, en el caso del arroz, están muy

lejos de los rendimientos obtenidos en la Colonia Japonesa “San Juan” del

Municipio vecino de San Carlos que es de 25 Fanegas/ha. En el caso del maíz, el

rendimiento es de 50 qq/ha en la zona sudeste, este rendimiento es aceptable; sin

embargo, no es lo óptimo, ya que en el Municipio de Gutiérrez (Provincia

Cordillera) hay productores que han logrado hasta 90 qq/ha. En la zona norte y

centro el rendimiento es sólo de 40 qq/ha. Lo que implica que es importante

establecer un programa de largo aliento para el pequeño productor.



5.3.2.9. Destino de la producción

Los principales productos que se comercializan en las tres zonas; son el arroz y el

maíz, que representan cerca del 90 % de los ingresos agrícolas para los comunarios.

Existen otros productos orientados al mercado en proporciones menos

significativas: Frejol, Maní, Yuca, Papa y Cítricos. La venta de estos productos

fuera del arroz y el maíz, oscilan entre el 10 y 12 % de los ingresos agrícolas

para la mayor parte de las familias del municipio.

Cuadro Nº 56

Destino de la producción agrícola

ZONAS PRODUCTO VENTA

CONSUMO

HUMANO

CONSUMO

ANIMAL/SEM.

qq. % qq. % Qq. %

Norte Arroz 11825 50 11352 48 473 2

Maíz 7780 50 6224 40 1556 10

Sudeste Arroz 29190 70 11676 29 417 1

Maíz 20900 50 16680 45 2090 5

Central Arroz 1140 30 2622 69 38 1

Maíz 2760 0.5 1932 35 828 15


La mayoría de los comunarios tropiezan con grandes dificultades para

comercializar su producción: El transporte, por el mal estado de los caminos,

la intermediación de los rescatistas, la falta de un sistema de

comercialización, inexistencia de apoyo a la comercialización, las fluctuaciones

de los precios y la falta de acceso de los pequeños productores a sistemas

adecuados de conservación y almacenamiento.

5.3.2.10. Lugar de venta

El 70 % del arroz y el maíz se venden en la ciudad de Montero, En el

centro urbano de Buena Vista se comercializa un 10 % del arroz en chala y

un 5 % del maíz, los rescatistas compran aproximadamente el 20 % del total

de la producción en las mismas comunidades o chacos. Otros productos, entre

ellos los cítricos, papa, hortalizas, yuca, se venden un 15 % en la comunidad, 5 %

en Buena Vista y el 80 % en Montero.

Cuadro Nº 57

Lugar de venta en porcentajes

Producto

LUGARES

Comunidad

y/o Rescatista

Buena Vista Montero

Arroz 20 % 10 % 70 %

Maíz 20 % 5 % 75 %

Otros* 15 % 5 % 80 %




5.3.2.11. Formas de Comercialización

La escasa cantidad de productos que se comercializa se realiza de tres formas:

I) Cosecha parada. Se negocia toda la producción de arroz o de

maíz de la parcela, con un rescatista. En este caso el precio es

menor y se utiliza esta forma cuando el agricultor no tiene

liquidez.

II) Maíz en el chaco. Cuando el transportista adquiere el maíz

cosechado y lleva su despicadora hasta la parcela del

agricultor.

III) Venta directa. Del productor al intermediario mayorista, que se

realiza en el mercado.

5.3.2.12. Principales Productos Comercializables

Los principales productos comercializados son: el arroz, el maíz, y algunos otros

productos, como la yuca, frejol, y cítricos, pero estos últimos productos no llegan a

representar más del 12% del ingreso familiar. Estos productos se comercializan en

los centros poblados con la intermediación de un minorista que adquiere del

productor y la vende directamente en el mercado de Buena Vista y otros

centros poblados.

5.3.2.13. Principales subproductos

Dentro de las técnicas de la elaboración de subproductos en el municipio, el

distrito de Buena Vista, cuenta con cuatro peladoras pequeñas de grano de arroz, el

distrito de La Arboleda con dos peladoras medianas, el distrito de Caranda con una

peladora pequeña, las cuales son insuficientes para el uso de todos los agricultores

de las comunidades. La diversificación agroindustrial, no ha acompañado el

desarrollo del municipio. Este sector ha avanzado en forma lenta, teniendo

como principales exponentes de la agregación de valor, las peladoras de

arroz y la transformación de la leche para producir derivados.

Es reducida la producción artesanal, solamente se destacan los tejidos hechos

con palma de Jipijapa. En menores cantidades se procesa el chocolate y el

café, la caña de azúcar de la cual se produce jalea, tablillas, y otros dulces de

naranjas, en el distrito de La Arboleda. De otro lado se produce miel de abeja en 14

comunidades a saber: Villa Amboró, Isama II, Isama I, Poza Azul, El Triunfo, Santa

Roza, Recompensa I, Espejitos, Terminal Huaytú, Carbones, Aguas Blancas

Amboró Aguas Blancas Paraíso, Huaytú, San Jorge Saguayo y San Juan Saguayo,

que pertenecen a los distritos de Huaytú, y Espejitos, también se produce miel de

abeja para la venta en cinco comunidades: Aguas Calientes, Río Colorado, Las

Yungas; Salitral y Villa Diego del distrito de Caranda.



5.3.2.14. Plagas y enfermedades

Las principales plagas y enfermedades que atacan a los cultivos son, en el

arroz: hongos, petilla, cuarteador, roya, gusano militar, picudo (chupador),

chinche, gorgojo; En el maíz chiches, cogollero; En cítricos: cochinilla,

arañuela, pulgon, la mosca de la fruta, gomosis chancrosis gomosa cepia; en el

plátano: Gusano, mal de Panamá; en papaya: pasmo. Estas enfermedades se

combaten con agroquímicos como Insecticidas: el Azodrín, el Nuvacrón, el Folidol,

el Monocrón, el Malathion, el Tamarón, Metil Parathion; Herbicidas: el Tordón,

Carpidor, Gramaxone, 2.4D y otros, que el productor solicita en las tiendas donde se

expenden éstos productos, para atacar de manera inmediata a las enfermedades.

5.3.2.15. Infraestructura productiva: Depósitos y almacenes, maquinaria,

equipamiento y herramientas

No existe actualmente infraestructura para almacenar granos, si bien, existe una

batería de silos en Buena Vista que era un centro de almacenamiento de gran

capacidad, que fue instalado por la antigua Empresa Nacional de Arroz (ENA)

en 1975, para hacer de la región un centro de procesamiento y comercialización

en todo el departamento de Santa Cruz, en la actualidad no funciona, por esta razón

los productores llevan el arroz directamente a los molinos de Montero.

En lo que respecta a maquinarias, equipos y herramientas, más del 97 % de los

productores, no disponen de maquinarias y herramienta para desarrollar la actividad

agrícola, sólo un reducido grupo de productores emplea ocasionalmente tractor en

algunas fases de la producción agrícola.



5.3.2.16. Organización de la fuerza de trabajo

En la zona Sudeste que comprende los distritos de Espejitos y Huaytú, la fuerza de

trabajo se encuentra organizada alrededor de la producción agrícola, que es su

principal actividad, donde prácticamente toda la familia participa en el proceso de

producción, completando su participación en las labores pecuarias, papel que es

dirigido y organizado principalmente por las mujeres, con el apoyo de los jóvenes.

En tanto que en la zona Noreste y Central, la fuerza de trabajo esta organizada en

torno las labores pecuarias, y como actividad complementaria a la producción

agrícola.

5.3.2.17. Costo de producción y rentabilidad

.

Los costos de producción de los cultivos en el ámbito comunal son los siguientes:

Arroz: para la producción de 1ha el costo es de 260 $us, para el productor pequeño

o del estrato 1, el costo comprende, él chaqueo, la compra de la semilla, la

adquisición de algunos agroquímicos, deshierbe, cosecha y el transporte.

Para el estrato 2 que es semimecanizado en una etapa del proceso de

producción el costo de producción es de aproximadamente 280 $us.

Maíz: para la producción de 1 Ha. De maíz el costo de producción es de 173 $us

aproximadamente, requiriendo para la misma, la adquisición de semilla,

aplicación de agroquímicos, deshierbe, cosecha y transporte.

El costo de otros cultivos, por ejemplo el de la yuca, es muy aproximado al costo

del cultivo de maíz, en tanto que el de otros cultivos es mínimo, debido a la

reducida superficie cultivada.

Teniendo en cuenta que el comunario de la zona Sudeste cultiva como promedio 5

ha, en tanto que los comunarios de la zona norte y central cultivan 2,5 ha, el

promedio municipal, de hectáreas cultivadas por familia, en el ámbito municipal es

de 3,75 ha. Por lo tanto, el costo de producción promedio aproximado por familia,

es de 723 $us para el estrato 1.

De otro lado el valor promedio de su producción a escala municipal (aplicando el

mismo procedimiento) es de 1.401 $us por familia. Normalmente este valor

proviene por al venta del 60 % del arroz, 50 % del maíz, y por la venta de otros

cultivos menores. Restando los gastos de la producción agrícola, el ingreso

neto promedio por familia es de $us. 678.39.

A su vez, deducido los costos del consumo familiar se tiene el balance real

entre ingresos y gastos de la familia. Esto permite apreciar un escaso

excedente monetario, que determina el bajo nivel de satisfacción a las

necesidades de la vida de la población, la existencia de largos periodos de

iliquidez monetaria y la escasa capacidad de generar ahorro. Esta situación lleva a que las familias busquen otros ingresos, ya sea por prestación de



servicios, a vender su fuerza de trabajo en actividades agrícolas temporales

(jornalero), o dedicarse a otras actividades productivas: Artesanía, extracción

de maderas y caza para el consumo familiar.

Cuadro N° 58

Costos de producción de los principales productos agrícolas

ACTIVIDAD INSUMOS

MEDIDA COSTO

(Bs.)

INGRESO

BRUTO

INGRESO

LÍQUIDO Ha. qq Jornal Arrobas Fanega

(190 Kg.)

ARROZ

Chaqueo 1 600.00

Preparación de Terreno 5 75.00

Siembra 2 50.00

Semilla de Arroz 1 120.00

Insecticidas 1 Litro 50.00

Fumigación 1 25.00

Deshierbe 7 175.00

Herbicidas

Cosecha de Arroz 1 100.00

Pelado de Arroz 1 150.00

Transporte de Arroz 1 320.00

Costo y/o Ingresos 1.665.00 2.439.60 774.60

MAIZ

Preparación de Terreno 10 250.00

Siembra

Semilla de Maíz 1 80.00

Fumigación 1 25.00

Insecticidas 1 Litro 50.00

Deshierbe 8 200.00

Cosecha de Maíz 1 6 150.00

Trillada 2 50.00

Transporte de Maíz 250.00

Costo y/o Ingresos 1.105.00 1.600.00 495.00

Costo e Ingresos Total 2.770.00 4.039.60 1.269.60 Otros Ingresos Agrícolas 252.67

Ingreso Neto 1.522.27

Elaboración Propia. Fuente: Autodiagnóstico 2000

5.3.2.18. Calendario agrícola

En las zonas del municipio, la preparación de tierra para el arroz, se inicia entre

los meses de junio y julio, con él chaqueo de monte alto, y se completa en

agosto-septiembre, con la limpieza de diferentes barbechos y rastrojos. Las

siembras empiezan en septiembre y termina en noviembre. La cosecha se inicia

en Enero con las variedades precoces y se concentra en febrero - abril.

El calendario de preparación de tierras y siembra para el maíz es similar al del

arroz, excepto por la cosecha que se prolonga hasta el mes de julio. La

preparación del terreno para el cultivo del frejol comienza en marzo y termina

en mayo, aunque en algunos casos se prolonga hasta junio. La siembra se

concentra en mayo, y la cosecha se inicia en julio y se extiende hasta

septiembre. Para los demás cultivos de invierno, la totalidad de las parcelas se

preparan en mayo - junio. La siembra se realiza a la primera lluvia, y la cosecha

comienzan en agosto para hortalizas y en octubre para el maíz.



Cuadro N° 59

Calendario Agrícola de los Principales Productos

DESCRIPCIÓN DE C A L E N D A R I O PRODUCTOS Y LABORES ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC.

PROD. DE ARROZ:

Limpieza del Terreno

Preparación del Terreno

Siembra

Eliminación de Malezas

Aplicación de Agroquímicos

Cosecha

Comercialización del producto

PROD. DEL MAÍZ:



Siembra



Cosecha


PROD. DE FREJOL:



Siembra



Cosecha





5.4. Sistema de Producción Pecuaria

La ganadería es uno de los rubros productivos más importantes en el municipio,

debido a que gran parte del suelo es adecuado para la producción ganadera, el

sistema de producción pecuaria es de tipo extensivo; sin embargo, ya en dos, de las

cinco haciendas ganaderas (más grandes), sé práctica la ganadería intensiva. El

ganado bovino es predominante, existe en todo el municipio, en cuanto a las demás

especies de ganado mayor, el caso de los equinos sólo se cría en algunas fincas, para

uso exclusivo de pastoreo (150 cabezas); en cuanto al ganado menor (cerdos, aves,

caprinos), no son muy significativos en términos comerciales; sin embargo, se crían

en todas las comunidades del municipio.

5.4.1. Ganadería bovina: Población por especies principales

Según los propietarios de ganado (medianos y grandes), no se ha realizado censo

ganadero desde 1992, sin embargo, tomando en cuenta los datos estadísticos de ese

año, y la tasa de crecimiento del 3 %, se estima que actualmente existen 20.263

cabezas de ganado en el municipio, dato que no esta muy distante de la población

ganadera que se tiene según boleta comunal del 2000, que es de 28.447cabezas.

Del total de la población ganadera 2.956 cabezas, pertenecen a la ganadería

familiar y la raza es Criolla-Cebu. 4.040 cabezas de ganado son de la categoría

pequeños productores, también en este estrato, la raza es la Criolla-Cebu. En el

estrato de los medianos y grandes ganaderos, con aproximadamente 21.451 cabezas

la raza es del tipo, Holando/Criollo y Pardo/Holando, cerca del 75.40 % de la

población ganadera pertenece a los grandes y medianos ganaderos.

En el municipio existen 679 productores ganaderos, de los cuales 5 son ganaderos

grandes ( hato de 1001 y más cabezas), 8 son medianos ( hato de 301 hasta 1000),

153 productores pequeños ( hato de 11 hasta 300 cabezas), y 513 productores

familiares (de 1 hasta 10 cabezas).

Cuadro Nº 60

Ganado Bovino en el Municipio y Numero de Productores

Zona/Distrito N° De productores Cabezas de vacuno Buena Vista 239 8540

La Arboleda 112 14151

Caranda 48 3380

Huaytú 155 1806

Espejitos 125 570

TOTAL 679 28447


La población ganadera del municipio, según las boletas comunales, se concentra

en el distrito de Buena Vista en un 30 %, en los distritos de Caranda y La Arboleda

el 62 % y un 8 % en los distritos de Huaytú y Espejitos.



Cuadro N° 61

Población Ganadera por Zona

Zona Noreste

GANADO BOVINO

Grande:

Total

Cabezas

Mediana:

Total

Cabezas

Pequeña:

Total

Cabezas

Familiar

Total

Cabezas

TOTAL

CABEZAS

La Arboleda 2600 600 280 3480

Palacios 200 110 440 750

San Javier 2450 935 30 3415

San Miguel 4250 150 1450 20 5870

Las delicias Madrejones 170 170

San Miguel Rincón 180 180

Caranda 2366 2366

Yungas 25 25

Villa Diego 45 45

Monte Rico 25 25

Quebrada León 20 20

Salitral 30 30

Santa Barbara 35 35

Rió Colorado 30 30

Aguas Calientes 30 30

Las Flores 25 25

San Miguel Afuera 120 120

San Isidro 650 300 100 1050

Guadalupe Palometillas 60 60

TOTAL ZONA NORESTE 12316 1420 2675 1315 17726

Zona Sureste

GANADO BOVINO

Grande:

Total

Cabezas

Mediana:

Total

Cabezas

Pequeña:

Total

Cabezas

Familiar

Total

Cabezas

TOTAL

CABEZAS

Huaytú 260 320 580

Bella Unión 70 70

El Carmen Surutú 120 120

San Pedro Palillo 80 70 150

San Jorge Zaguayo 150 150

San Juan Zaguayo 70 70

El cheyo o Recompensa II 120 50 170

Aguas Blancas Paraíso 85 85

Carbones 56 56

Tocanau 115 115


Poza Azul 45 65 110

Espejitos 110 100 210

Santa Rosa 65 65

Recompensa I 80 40 120

El Triunfo 45 45

Isama I 30 30

Isama II 65 65

Villa Amboró 35 35

TOTAL ZONA SURESTE 0 0 740 1641 2381



Zona Central

GANADO BOVINO

Grande:

Total

Cabezas

Mediana:

Total

Cabezas

Pequeña:

Total

Cabezas

Familiar

Total

Cabezas

TOTAL

CABEZAS

Buena Vista 3800 1800 5600

Florida 100 100

Virgen del Carmen 80 80

Potrero 24 de Septiembre 1000 115 1115


Candelaria 50 50

El Cairo 40 40

Villa Aquile Sandoval 20 20

Paraíso 265 20 285

Santa Barbara de los Manzanos

110 110

TOTAL ZONA CENTRAL 5650 2065 625 0 8340

TOTAL GENERAL 17966 3485 4040 2956 28447


En cuanto a la clasificación por categorías, tenemos la siguiente clasificación:

ganadería familiar, ganadería pequeña, ganadería mediana y ganadería grande. En

el municipio existen 679 productores ganaderos, de los cuales 5 son ganaderos

grandes ( hato de 1001 y más cabezas), 8 son medianos ( hato de 301 hasta 1000),

153 productores pequeños ( hato de 11 hasta 300 cabezas), y 513 productores

familiares (de 1 hasta 10 cabezas). En el siguiente cuadro se especifican las

diferentes categorías existentes.

Cuadro Nº 62

Población ganadera bovina por categorías

CATEGORÍA RANGO % POBLAC.

GANADERA

Familiar 1-10 u.a. 8.91 2.956

Pequeños 11-300 u.a. 17.09 4.040

Medianos 301-1.000 u.a. 12.84 3.485

Grandes 1.001 y más 60.30 17.966

TOTALES 100 28.447

Elaboración propia, Fuente: Autodiagnóstico 2.000.



5.4.2. Ganadería familiar

Son aquellos productores que poseen de 1 a 10 cabezas de ganado. La raza

predominante que es la criolla, Pardo Criolla, con cruzamiento de Cebuino,

orientada a la producción carne y leche para autoconsumo, con escaso margen para

la venta, en un manejo extensivo. Las actividades vinculadas con el cuidado y la

alimentación del ganado son realizadas generalmente, por la mujer dentro del

núcleo familiar.

5.4.3. Ganadería pequeña

Son productores que tiene un hato entre 11 y 300 cabezas de ganado. Las razas,

más importantes en este estrato son la Criolla-Cebuina y Holando/Criollo, Pardo

Criolla, tienen relativa disponibilidad de potreros, los problemas más frecuentes

son las carencias nutricionales, por lo que el 50 % de los productores

suministra vitaminas, y sal de piedra, el 35 % de sales minerales, y el 15%

restantes, sólo sal de piedra. El control interno se realiza cada seis meses y de

garrapatas en forma regular. Las enfermedades de mayor importancia son la

mastitis, aftosa, gangrena, rabia y brucelosis. La producción es fundamentalmente

para carne, destinada a la venta.

5.4.4. Ganadería mediana

Son productores con un hato de 301 a 1000 cabezas de ganado. El ganado

mejorado es cruce de Holando/Criollo, Pardo/Holando y Pardo Criollo. Cuentan

con división de potreros, pasturas mejoradas y establecidas, en algunos casos

pastos de corte, la producción es actualmente para carne ya que la venta de leche,

con el cambio de propietarios de la Industrializadora PIL ha decaído.

5.4.5. Ganadería grande

Son productores con hatos de más de 1000 cabezas, estos hatos cuentan con buen

manejo, la raza es Holando/Criollo y Pardo/Holando, raza que constantemente

están mejorando, logrando altos rendimientos, utilizan la alimentación

suplementaria junto con la ordeña mecánica, bretes, maternidad, división de

potreros, han logrado un alto rendimiento en la producción de carne. Prácticamente

en dos haciendas se práctica la ganadería intensiva, los productores del Municipio

de éstos estratos se encuentran afiliado a Asociación de Ganaderos del Ichilo.

La ordeña se realiza durante 5 a 6 meses por año con rendimiento promedio

de 5 a 7 Lts./vaca/día.

En el Municipio existe una asociación de ganaderos lecheros. Se cuenta con

un centro de acopio de leche ubicado en la comunidad de San Isidro, que

concentra la leche de los productores de esta comunidad y otras aledañas:

Caranda, San Miguel Afuera, San Miguel Rincón, para proveer a la PIL o a

las productoras de queso "El Encanto" y las queserías de Villa Diego. La



comercialización del ganado se realiza en pie, a los rescatistas, y la

comercialización de la carne en forma directa al consumidor final.

5.4.6. Tecnología y Manejo

a) Ganadería Familiar: En la zona Sudeste, es decir, en los distritos de

Huaytú y Espejitos el manejo es extensivo, la mayor parte de los

comunarios no cuentan con conocimientos de alimentación

suplementaria, reduciendo su manejo al pastoreo selectivo, que

realizan los animales en la vegetación, son muy escasos los

comunarios que disponen de pastos cultivados, aunque hay algunas

entidades privadas que están intentando desarrollar un apoyo técnico

para los productores familiares, sé esta tratando de mejorar la raza

incorporando ganado mestizo pero es poco lo que se ha avanzado.

b) Ganadería pequeña: En esta categoría, la mayoría de los ganaderos

no realizan un buen manejo del hato, predomina el manejo extensivo,

son pocos los potreros existentes, no hay bretes ni maternidad, así

también las prácticas culturales son enteramente manuales. No se

usan alimentos nutritivos, no se usan vitaminas, muy escaso control

sanitario.

c) Ganaderos medianos: En el caso de los ganaderos medianos, el

manejo es mucho más avanzado, es decir, con más apoyo técnico, el

uso de utensilios, se cuenta con mejor infraestructura (maternidad)

para los nacimientos, hay separación de las crías con el ganado más

viejo, los problemas más frecuentes son las carencias

nutricionales, por lo que el 50 % de los productores suministran

vitaminas y sal de piedra, el 35 % de sales minerales. El control es

más riguroso sobre los parásitos se realiza en forma regular cada seis

meses.

d) En cuanto a los ganaderos grandes, hay un buen manejo del hato, con la presencia de técnicos zootecnistas, existen maternidades, bretes,

alimento de reserva, divisiones de potreros, la ordeña es mecánica.

5.4.7. Productos y subproductos

Los productos principales de la actividad ganadera son: la producción de carne que

es comercializada principalmente en Santa Cruz, y la leche que se entrega a la

Industrializadora PIL, en el caso de los productores pequeños medianos y grandes,

en el caso de los productores familiares, estos sólo elaboran queso (para el

autoconsumo) como subproductos.



5.4.8. Insumos Utilizados

Los insumos utilizados particularmente por los ganaderos medianos y grandes son:

vitaminas, sales minerales, sal de piedra, además de las vacunas, desparasitadores,

sueros, también se usan algunos equipos pequeños como mochilas para fumigar. En

cuanto a la utilización de semillas para siembra de pastos, en los últimos dos años

se esta intensificando su uso en el cultivo de pastos en barbechos etc. El uso

intensivo de insumos esta en proporción directa al tamaño del hato, en todo caso, los

que más utilizan insumos son los grandes ganaderos, por que hacen un control con

periodos más cortos de las condiciones de salud de su hato. (El control interno se

realiza cada seis meses y de garrapatas en forma regular).

5.4.9. Manejos de Praderas y Forrajes

La existencia de praderas nativas apta para el ganado, determina en cierta forma

que sólo en algunas fincas existan manejo de praderas, básicamente en las fincas de

los ganaderos grandes, y en algunos ganaderos medianos, en el caso de los

ganaderos pequeños y familiares no existen divisiones de potreros para conservar

mejor el forraje. En el municipio existe una superficie de 9.870 ha, con pastos;

de las cuales el 26.60 % (2.528 ha.) Son pastos cultivados y el 74.40 %

(7.342 ha.) Son pastizales naturales. (Fuente: Autodiagnóstico 2000)

Esta extensión de pasturas alimenta a un hato ganadero, de aproximadamente

28.447 cabezas, cuya composición se estima de la siguiente manera: 47 %

vacas, 5.65 % toros, 16 % terneros, 19.23 % vaquillas, 11 % toretes y 1.12 %

bueyes. (CEDETI, 1997). Autodiagnóstico 2000.

El 80% de los pequeños y medianos ganaderos, no tiene problemas de sobre

pastoreo. En el caso de los grandes ganaderos el 20 % de ellos, estarían

enfrentando problemas de sobre pastoreo, con una carga animal de dos o

más UA/ha. La ganadería familiar corresponde a productores que recién están

participando en esta actividad y no disponen de capital para adquirir todo el

ganado que podrían soportar sus pastizales, o campo de ramoneo.

En lo que corresponde a los ganaderos grandes, tampoco disponen potreros para su

hato completo, sólo un 15 % de estos ganaderos disponen de potreros alambrados,

sólo cuando aumenta por crecimiento vegetativo o por compra, la mayoría

de los ganaderos se preocupan por incrementar paralelamente la superficie

de pasturas.

5.4.10. Carga Animal

La carga animal, como señalamos anteriormente para las 2 categorías intermedias

únicamente el 20 % de ellos estaría enfrentando problemas de sobre

pastoreo, con una carga animal de dos o más UA/ha. La ganadería familiar

corresponde a productores que en general están recién ingresando a esta

actividad y no dispone de capital para adquirir todo el ganado que podrían



soportar sus pastizales. En lo que respecta a los grandes productores, cuando el

hato aumenta por crecimiento vegetativo o por compra, los ganaderos se

preocupan por incrementar paralelamente la superficie de pasturas.

En todo caso el sobre pastoreo, es uno de los problemas que afecta a la fertilidad del

suelo por la excesiva compactación que produce, lo que implica la necesidad de

ampliar potreros y realizar rotaciones periódicas. Según indican los informantes

claves.

5.4.11. Rendimiento

El rendimiento de los productos principales: carne y leche, esta en relación directa

al tipo de hato ganadero, pues mientras que los productores familiares, tienen que

esperar hasta tres años para lograr el desarrollo y peso adecuado para la venta de su

ganado, los ganaderos grandes, realizan o pueden vender ganado de hasta 10 meses

y un año. En el segundo producto en importancia la leche, la situación es similar, los

hatos familiares, sólo producen un promedio de 5 litros por cabeza, en tanto que los

productores grandes, logran promedios de hasta 10 litros.

5.4.12. Mortalidad.

La tasa de mortalidad para el municipio, no es muy alta, en el caso de los ganaderos

grandes y medianos, según FEGASACRUZ la tasa llega aproximadamente al 4.5%,

sin embargo, en el caso de los productores pequeños y familiares la tasa de

mortalidad sería más alta 6.8 %, según los informantes claves del autodiagnóstico

2000.

5.4.13. Destino de la Producción

La zona sudeste o zona de acceso al Parque Nacional Amboró, produce

principalmente para su autoconsumo, siendo escaso el margen de carne, que cada

familia vende como promedio dos cabezas al año. En tanto que en la zona Noreste y

la zona Central (zonas productoras de carne), destinan a la venta aproximadamente

el 90 % de su producción, esta carne se destina principalmente al mercado de Santa

Cruz, Cochabamba y un pequeño porcentaje a Montero. En cuanto a la leche, se

destina más del 90% para la venta, el principal centro comprador es la

Industrializadora de Warnes.

5.4.14. Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal

Las enfermedades más comunes que provocan, que la mortalidad llegue hasta el 6

% son: la fiebre aftosa, con un porcentaje de incidencia que en algunas épocas ha

llegado al 30 %, la rabia (cadera) con un 40 %, el Ántrax (lengüeta), con una baja

incidencia, y otras enfermedades como la brucelosis, neumonías, esterititis y

poliartritis son las causas de mayor mortandad de terneros.



Como es de esperarse donde más afectan las enfermedades es en el hato de los

ganaderos, familiares, pequeños y los medianos, debido al escaso control que

realizan en sus hatos, pues los campesinos tienen poco conocimiento de sanidad

animal y la profilaxis, es una practica ejercida por menos de un tercio de

los ganaderos, a diferencia, los ganaderos grandes ejercen un control más continuo.

5.4.15. Infraestructura Productiva: establos, heniles, apriscos

Los ganaderos familiares y los pequeños, no cuentan con infraestructura productiva

para la producción ganadera, en el caso de los ganaderos medianos más del 60 %

cuentan con infraestructura productiva aunque con muchas limitaciones, en el caso

de los ganaderos grandes el 20 %, poseen potreros capaces de soportar su hato

además a de contar con, bretes, maternidad y campos apropiados para que paste el

ganado de acuerdo a su edad.

5.4.16. Organización de la fuerza de trabajo

La actividad pecuaria, particularmente en el caso de los hatos familiares e incluso de

los pequeños productores, es apoyada principalmente por la fuerza de trabajo

femenina, es decir, que la mujer apoyada por los hijos, aporta gran parte de su

tiempo a la producción de ganado, en los hatos de ganaderos medianos y grandes se

trabaja con vaqueros contratados.

5.4.17. Costos de Producción y Rentabilidad

Cuadro N° 63

Costo Promedio de la Producción Pecuaria p/Unidad Animal ( Familiar )

COMPONENTES COSTO PROMEDIO

P/UNIDAD ANIMAL ($us.)

%

INGRESO

BRUTO

INGRESO

NETO

Sanidad Animal

Costo fijo ganadero

7.80

70.20

10

90

150.00

TOTAL 78.00 100.00 150.00 72.00

Elaboración Propia, Fuente: Autodiagnóstico 2000 (ver anexo cuadro numero 6.- costo de

Producción animal).

Los costos promedios que incurren los productores de las categorías de

ganaderos familiares, alcanza a $us. 78/año; es decir, este costo es tomado en

función del tiempo que la familia le dedica, sin embargo, a medida que la

cantidad de ganado se incrementa los costos disminuyen, un solo vaquero

puede atender 5 o 10 cabezas al mismo tiempo según lo que dicen los comunarios

en la consulta del autodiagnóstico.

Por otra parte el costo promedio de los productores de las categorías de

pequeños ganaderos alcanza a $us. 60/año; es decir, este costo es más bajo

debido a que la cantidad de ganado es mayor y en algunos casos se contratan



vaqueros para que se encargue del pastoreo del ganado. Por otro lado estos

ganaderos cuentan con más extensiones de pasturas que facilitan la atención del

ganado.

Cuadro N° 64

Costo Promedio de la Producción Pecuaria

Por Unidad Animal para el pequeño ganadero


P/UNIDAD ANIMAL

($us.)

%

INGRESO

BRUTO

INGRESO

NETO

Sanidad Animal

Costo fijo ganadero

6.00

54.00

10

90

150.00

TOTAL 60.00 100.00 150.00 90.00

Elaboración Propia, Fuente: Autodiagnóstico 2000 (ver anexo cuadro numero 7.- costo de

Producción animal).

5.5. Ganado Menor

La producción de ganado menor, en el municipio, desde la perspectiva, de una

fuente alternativa para mejorar los ingresos de los comunarios, plantea un análisis

del tipo de ganado menor apropiado en cada zona del municipio, en el caso de la

producción de cerdo en forma comercial, en lo que respecta a la zona Sudeste, no se

observan perspectivas favorables, debido a la tácita observación del gobierno

municipal a este tipo de ganadería, por problema de conservación del medio

ambiente, además que no favorece al desarrollo del turismo. Sólo en la zona Noreste

no se tiene este tipo de observación. En el caso de la producción avícola, este tipo

de ganado menor si es posible desarrollar, granjas y multiplicar su producción para

el mercado.

5.5.1. Ganadería Porcina

La cría de ganado porcino no es muy significativa en el municipio, si bien se crían

cerdos en el 80 % de las comunidades, sólo cuentan con 616 cabezas, los distritos

con tienen más ganados porcino son Huaytú, Espejitos y La Arboleda, la

producción es principalmente de auto consumo, el porcentaje para la venta sólo

llega aproximadamente al 45%. En el distrito de La Arboleda existe un

establecimiento de explotación, donde se producen razas seleccionadas:

Landrace, Yorkshire y Duroc Jersey. El sistema de explotación es intensivo,

es decir, con incorporación de tecnologías modernas.

En esta cabaña de La Arboleda, el productor elabora personalmente su alimento

para cada una de las edades, abasteciéndose de insumos, como soya y maíz;

además, cuenta con infraestructura especifica con áreas de parición,

gestación, lechones y lechones terminados. La comercialización se realiza

fuera de la provincia, en las ciudades de Santa Cruz y Cochabamba.



5.5.2. Avicultura

La mayoría de las familias del área rural crían gallinas con fines de auto

consumo. El promedio de animales por familias, alcanza aproximadamente a

21 aves y se realiza de forma domestica, sin instalaciones adecuadas y sin

aplicaciones sanitarias. Esta actividad se encuentra a cargo de las mujeres, la

alimentación para las aves, proviene del maíz que es producido para el auto

consumo. Otras aves que crían son los patos pero en muy poca cantidad, el

promedio por comunidad es de 10 aves no todas las familias de las comunidades

rurales crían esta ave.

Por ser la cría de aves accesible a todos los comunarios hacemos el siguiente

ejercicio que nos proporciona el ingreso neto, para un inventario de 21 gallinas,

realizadas en un año.

Cuadro N° 65

Ingreso Bruto para un Inventario de 21 aves

21 gallinas a Bs. 17 c/u = Bs. 357.

5 pollos a Bs. 15 c/u = Bs. 75.

49 pollitos a Bs. 5 c/u = Bs. 249.

100 huevos a Bs. 0.35 = Bs. 35.

Total Inventario Bs. 716. Fuente: Autodiagnostico 2.000.

Cuadro N° 66

Costo Promedio de la Producción Pecuaria

en Ganado Menor Para un inventario de 21 gallinas


Para Inventario ($us.)

%

INGRESO

BRUTO

INGRESO

NETO

Sanidad Animal

Costo fijo ganadero

3.00

15.00

0.16

0.83

TOTAL 18.00 100.00 111 $us 93 $us


5.5.3. Ovinos

Solo en 19 comunidades crían ovinos y algunos caprinos, pero en poca cantidad

en un promedio de 15 animales por comunidad. Su crianza esta ligada a factores

idiosincrásicos y culturales.



Cuadro N° 67

Ganadería menor por Zonas

Zona Pre parque

GANADERIA MENOR

Aves

Unidades Porcinos

Cabezas

Ovinos

Caprinos

Huaytú 600 45 25 Bella Unión 120 El Carmen Surutú 200 25 12 San Pedro Palillo 100 15 San Jorge Zaguayo 150 10 San Juan Zaguayo 50 12 El cheyo o Recompensa II 180 20 15 Aguas Blancas Paraíso 200 15 Carbones 100 20 20 Tocanau 30 Aguas Blancas Amboró 120 10 Poza Azul 120 18 Espejitos 700 40 40 Santa Rosa 450 25 10 Recompensa I 170 38 El Triunfo 65 Isama I 85 12 Isama II 100 10 Villa Amboró 120 25

TOTAL 3660 325 137

Elaboración Propia Fuente Autodiagnóstico 2000

Zona Norte Aves

Unidades Porcinos

Cabezas

Ovinos

Caprinos

La Arboleda 5000 60 25 Palacios 120 15 20 San Javier 80 San Miguel 120 Las delicias Madrejones 40 15 San Miguel Rincón 50 10 Caranda 4500 20 150 Yungas 110 12 12 Villa Diego 70 5 20 Monte Rico 80 Quebrada León 30 20 10 Salitral 60 Santa Bárbara 75 Rió Colorado 120 12 Aguas Calientes 100 Las Flores 130 10 10 San Miguel Afuera 150 San Isidro 80 35 Guadalupe Palometillas 120

TOTAL 11035 214 247



Zona Central Aves

Unidades Porcinos

Cabezas

Ovinos

Caprino

Buena Vista 550 30 Florida 120 15 20 Virgen del Carmen 80 Potrero 24 de Septiembre Potrero San Rafael 40 15 Candelaria 50 El Cairo 50 20 Villa Aquile Sandoval 70 12 12 Iparaíso 30 5 10 Santa Bárbara de los

Manzanos 150

TOTAL 1.040 77 62

Elaboración Propia Fuente Autodiagnóstico 2000



5. 6. Sistemas de Producción Forestal

El Municipio de acuerdo al Plan de Uso de Suelo mayor, tiene presencia

predominante de bosques con alto volumen de madera y especies, es decir, que son

198.364,77 ha. “Bosque Primario” o selva, (72:45 %) del total del territorio con

riquezas maderables; sin embargo, esta gran proporción de riqueza forestal cae

dentro del área de reserva forestal, lo que es el Parque Nacional Amboró, por lo que

la explotación de madera no es una perspectiva para el municipio, esta afirmación se

corrobora con el informe de la Superintendencia Forestal (reporte 10/2000) que

señala que los ingresos de patentes forestales, por extracción de maderas en el

municipio son de alrededor de 15 Bs/mes.

Esta madera (de construcción es su mayoría) es extraída del llamado “Bosque

Secundario” 37.436,94 ha. (13.67 % del territorio), del mismo bosque también se

extrae madera, para otros usos: leña, postes, en general la producción forestal es en

la actualidad muy incipiente. En todo caso es importante señalar que dentro del

Parque Nacional Amboró, se esta explotando actualmente madera “pirateada”, pero

obviamente que de esta explotación no se tiene ningún registro.

5.6.1. Especies y áreas o superficies

Cuadro N° 68

Principales especies forestales

Nombre común Nombre científico

Ochoó Hura crepitans

Serebó Schizolbium amazonicum

Tajibo Tabebuia sp.

Paquío Himenae coubaril

Jichituriqui Aspidosperma cylindrocarpon

Yesquero Ceariniana estrellensis

Cuchi Astronium urundeuva

Talahuma Boliviana,

Mara

Swietenia macrophylla

Amarillo Aspidosperma australe

Copaibo Copaifera reticulada

Cedro Cederla odorata

Palo maría Calophilum brasilensis

Verdolago Termunalia amazónica


Además de las especies citadas en las boletas comunales por los comunarios,

existen otras como: Ajunau, Aliso, Almendro, Amargo, Bibosi, Chicle,

Coloradillo, Coquino, Curupau, Cuta, Guayabochi, Hoja de Yuca, Itauba,

Jorori, Laurel, Lucumo, Mapajo, Murure, Negrillo, Nogal, Papayon, Paquio,

Plumero, Quebracho Blanco, Quina Quina, Sangre de Toro, Sujo, Tarara,

Tejeyeque y Trompillo, con muy escasa explotación a no ser para usos

domésticos no comerciales.



5.6.2. Superficies por Especies y áreas

La superficie existente en el municipio con las especies forestales citadas en el

cuadro anterior corresponde a las 198.364,77 ha. “Bosque Primario” o selva,

(72:45%) del total del territorio con riquezas maderables señaladas por Plan de Uso

de Suelo mayor, asimismo, es importante mencionar que no existe clasificación

científica ni inventarios madereros completos del Parque Nacional Amboró,

tampoco en el Area Natural de Manejo Integrado (ANMIA), o zona del Sudeste.

5.6.3. Tecnologías

En el municipio sólo se extraen maderas; no existe ningún aserradero instalado en la

zona, en lo que toca a la extracción de madera, la tecnología utilizada, es la tradicional,

es decir, el trabajo se realiza con hacha y machete, en algunos casos se emplea

motosierra, pero aún así, se desperdicia gran parte del árbol, en el corte y tratamiento a

los gajos del árbol, se pierde alrededor del 40% de la riqueza utilizable del árbol,

además que no toman en cuenta los árboles y arbustos que se dañan al extraer la

madera, por los instrumentos utilizados, como son el hacha por los campesinos, y la

motosierra, por los que se dedican a esa actividad.

5.6.4. Tipos de Producción y Manejo

Los comunarios no tienen un sistema de manejo, sólo utilizan las especies forestales

para su uso en la infraestructura de su vivienda, ocasionalmente para la producción

de leña y postes, las restantes la comercializan los rescatadores de maderas. Como

no hay concesionarios en el municipio, que de acuerdo a ley deben tener un Plan de

Manejo, entonces no existe un plan de manejo, a no ser el Plan de Conservación del

Parque Nacional Amboró, que tiene otra naturaleza.

5.6.5. Volumen y destino de la Producción

El volumen de producción es incipiente, según los informantes claves se estima que

el volumen de producción se aproxima a los 800 m3, donde las especies

mayormente, son utilizadas con fines domestico y muy poco para el mercado.

Los excedentes comercializados de estos productos forestales están destinadas

al mercado interno, principalmente a la ciudad de Santa Cruz.

Las familias campesinas utilizan la leña para la elaboración de sus alimentos,

chicha y pan. La leña utilizada en las comunidades asentadas al costado de

la carretera, proviene de un 90% de los residuos del aprovechamiento

forestal que producen los campesinos en el chaqueo. Los ingenios arroceros

utilizan leña de corte tradicional y las especies mas utilizadas son: Ochoo,

Almendrillo, Murure, Cuta, Negrillo, Pacay, Curupau, Palo María, Jorori y

Tajibo. Las demás familias asentadas en comunidades que están fuera del área

de influencia de la carretera principal, extraen leña de los bosques

circundantes y de los chaqueados, sin discriminar en especie, aunque las de

mayor utilización son: Almendrillo, Palo María, Curupau, Cuta y Bibosi.



5.6.6. Reforestación

No existe en la práctica, ningún programa que se esté desarrollando en el

Municipio, sin embargo, en los talleres comunales de autodiagnóstico, se ha

mencionado la necesidad de implementar en forma amplia programas de

reforestación. De todas formas han existido ya intentos de reforestar, pero ha faltado

el apoyo necesario para lograr su efectividad. A pesar de que las islas de

bosques primarios son escasas y de explotación maderera de tipo comercial,

en tanto que los bosques secundarios no tienen árboles maderables.

5.6.7. Organización de la Fuerza de Trabajo

La fuerza de trabajo no esta organizada en torno al sector forestal, depende más de

la demanda que se presenta, por parte de los que requieren maderas o algún

producto del bosque, particularmente en la extracción leña, postes y ocasionalmente

en la extracción de troncas para aserrío.

5.6.8. Costos de Producción

Los trabajadores de las comunidades en este sector no cuentan con referencias

sobre costos en la extracción de maderas, postes, leña, etc. Sin embargo, se basan en

costos que podríamos llamar a destajo, ya que se cobra por árbol cortado, por una

tarea de leña cortada, por postes cortado.



5.7. Sistema de caza, pesca y recolección.

5.7.1. Principales especies

Como respuesta a la alta diversidad de hábitats y micro hábitats formados por la

interacción de la cobertura vegetal y las condiciones climatológicas, el área contiene

una riqueza faunistica muy importante, llegándose a determinar la presencia de

aproximadamente 1.235 especies de vertebrados, que habitan en las diferentes zonas

y que se subdividen en los siguientes grupos:

Cuadro Nº 69

Principales especies de Animales

GRUPO TEXONOMICO Nº DE ESPECIES

IDENTIFICADAS

PECES 109

ANFIBIOS 76

REPTILES * 105

AVES 818

MAMÍFEROS ** 127

Elaboración Propia, Fuente: Autodiagnóstico 2.000.

* Los reptiles representan el 40% posible del planeta, que se encuentran en mayor proporción

diseminados en la zona de Espejitos, Huaytú, con preeminencia la zona del Parque Nacional Amboró

(PNA), reptiles tales como cascabel chonono (Crotalus durissus), Yoperojobobo (Bothrops neuwiedi ),

Peni ( Tupinanis spp ), Casabel púa o pucara ( Laccheesis muta ) Coral ( Micrurus fronti fasiatus ) y

una gran diversidad de especies.

** Mamíferos, los mamíferos importantes, que se encuentran en la zona de Huaytú, Espejitos, El PNA

son: Jucumari (Tremarturs Ormatus) Lobito de río (Pteronura Brasiliensis) Londra (Lutra logicaudis),

Tigre (Panthera onca) Pejichi (Priodontes Maximus) Jochi Pintado (Agutis Paca) Gato Gris (Feliz

Yaguarundi) Anta (Tapirus Terrestris), Tejon (Nasua) Monos etc. En la zona de La Arboleda, Caranda

y Buena Vista se encuentran Las especies animales silvestres: Jochi, Tatu, Taitetú, Guazo Anta.

Las principales especies de peces se encuentran en los ríos Zaguayo, Cheyo, Surutú,

Ichilo, y son: Papiliochomis, Altiespinosa, Sabalo, Acrobricon, Tirijai, Surubi, Pacu,

Boga, etc.

Las aves que están diseminadas en todo el municipio son: Paraba frente Roja, (Aras

rubrogenis) Perdis (Nothocercus negrocaillus), Pava Copete (Pauxius Unicornis),

Gallito Roca (Grallaria erythoris), Sirigero (Lipaugus vociferans), Guacharos

(Steatormis Crripiensis)

A pesar de contar con un alto grado de riqueza faunistica especifica, existe un

número considerable de especies en status especial, según la clasificación realizada

por el Museo de la UGRM, los mamíferos medianos y mayores registrados: 10 se

hallan en extinción, alcanzando a 23 en el libro rojo de Bolivia (En peligro de

extinción), y 27 en status de conservación, la ornitofauna cuenta con 209 especies

con status de prioridad para su conservación, grupos de ranas y especies endémicas.



Todavía existen aproximadamente 50 morfos no identificados en el área del PNA,

Huaytú, Espejitos y Buena Vista.

En todo caso, las especies animales para la caza, en el contexto de su nombre

común son: Jochi, Tatu, Taitetú, Guazo, Anta, etc. Especies que son más

abundantes, en la zona del Parque por la protección que se le brinda.

5.7.2. Producción por especies

Los datos de especies y su producción, están en relación con la investigación

científica que se realiza en la zona, por el museo de la UGRM Universidad

Autónoma Gabriel Rene Moreno y el PN – ANMIA Parque Nacional – Área

Natural de Manejo Integrado; En cuanto a la producción se estima como un

mínimo, por el motivo que no existe una producción comercial, solo para

subsistencia familiar y de manera esporádica, así la caza y la pesca son

aprovechada por los habitantes del municipio.

5.7.3. Periodos

Solo con fines de subsistencia, el año entero, los pobladores del lugar,

esporádicamente cazan o pescan. Sin embargo, existen cazadores que llegan de la

ciudad de Santa Cruz, los meses de Enero – Febrero, con preferencia la caza se

practica durante la noche y se realiza mayormente en los bosques primarios.

La pesca de especies como: Sábalo, Bentón y Boga, se practica durante todo

el año, pero es más intensa en la época de lluvia (diciembre-marzo), cuando

los ríos traen aguas turbias. Las actividades de pesca no son en el ámbito

comercial, realizándose en los riachuelos y ríos circundantes al Municipio.

5.7.4. Instrumentos

Se caza con armas de fuego, trampas y con la ayuda de perros cazadores.

La escopeta es el arma mas utilizada, luego esta el salón y fusil. Las

trampas son comunes y se las construyen ya sea de peso, de pozo y

armadillas para cazar mamíferos grandes. Los pescadores utilizan anzuelos,

redes y tarrafas, practicando una pesca selectiva que devuelve los peces

pequeños a su hábitat natural, también se utilizan punzones y machetes.

5.7.5. Destino

Tanto la caza como la pesca, tienen como destino final la subsistencia familiar, o

sea que no se destina a la venta.

5.7.6. Organización de la Fuerza de Trabajo

Como la caza y la pesca no son actividades centrales, se realizan en los tiempos

libres y por los miembros de la familia.




Como los productos de la caza y la pesca no son orientada a la venta y se realizan en

horas libres, no se valoriza en términos del tiempo que se tarda en cazar o pescar.

5.8. Sistema de Producción Artesanal y/o Micro empresarial

5.8.1. Principales Productos

Tal como se planteo en la caracterización productiva de las zonas, en el municipio

el sector secundario o transformativo es incipiente. La elaboración de productos

transformados se realiza de dos formas: la artesanal y la pequeña industria.

Cuadro Nº 70

Industria y Transformación de Productos

Zona Producto Final Nº

De Establecimiento

Unidad de

Medida

Tecnología.

Central

Buena Vista

Buena Vista

Buena Vista

Buena Vista

Buena Vista

Buena Vista

Sudeste

Huaytú

Huaytú

Huaytú

Huaytú

Huaytú

Norte

Caranda

La Arboleda

La Arboleda

Arroz pelado

Jipi Japa Tejido

Pan

Muebles

Pasta Chocolate

Carne Bovina

Arroz pelado

Pan

Jipi Japa tejido

Ripio/arena

Muebles

Arroz pelado

Arroz pelado

Café molido

1 ingenio mediano

160 Tejedoras *

3 fábricas

2 carpinterías

2 procesadoras

1 establecimiento

14

peladoras/familiares

3 panaderías

pequeñas

4 tejedoras

35 proveedores

2 carpinterías

6 peladoras

familiares

6 peladoras

familiares

1 fábrica

Tm/chala/año

Tejidos/años

Unidades/pan

Piezas

pasta/chocolate

Cabezas faenadas

Tm/chala/año

Unidades/pan

Tejidos años

M3/día

Piezas

Tm/chala/año

Tm/chala/año

Kilo

Mediana.

Tradicional

Tradicional

Mediana

Intermedia

Intermedia

Intermedia

Tradicional

Tradicional

Intermedia

Tradicional

Intermedia

Intermedia

Intermedia

Elaboración Propia, Fuente: Autodiagnóstico 2.000.

5.8.1.1. Productos Alimenticios

Como industrias de transformación están los ingenios arroceros y peladoras de

arroz, se debe aclarar que el único ingenio arrocero de Buena Vista tiene una

capacidad es de 25 qq/hora, en el ámbito artesanal, existen también pequeñas

peladoras de arroz, las que están ubicadas en Huaytú, La Arboleda y Caranda.

De otro lado están las fábricas de pan casero, la fábrica de café, las procesadoras de

pasta de chocolate y finalmente se elabora queso para el consumo familiar en Huaytú,

Caranda, La Arboleda, Espejitos.



5.8.1.2. Producción Apícola

La zona productora por excelencia es la zona Sudeste, distritos de Huaytú y Espejitos,

se produce miel de abeja en 14 comunidades a saber: Villa Amboró, Isama II, Isama I,

Poza Azul, El Triunfo, Santa Rosa, Recompensa I, Espejitos, Terminal Huaytú,

Carbones, Aguas Blancas Amboró, Aguas Blancas Paraíso, Huaytú, San Jorge Saguayo

y San Juan Saguayo. También se produce miel de abeja para la venta, en cinco

comunidades del Distrito de Caranda: Aguas Calientes, Río Colorado, Yungas, Salitral

y Villa Diego del distrito de San Rafael de Caranda.

5.8.1.3. Industrias de Tejidos

Una de las actividades artesanales más importantes en el municipio, es la elaboración

de tejidos con palmeras de “Jipijapa”, principalmente sombreros del tipo “Panamá”.

Además se produce una amplia variedad de artículos: Gorras, bolsos, canastas.

Tapetes, individuales, etc. La artesanía de Jipijapa es antigua en la zona, pero es a partir

de los años 70 que se introducen nuevos tejidos, especialmente los calados. Esta nueva

técnica permite ahorrar materia prima y elaborar productos en menor tiempo.

En el municipio Buena Vista, actualmente existen alrededor de 200 artesanas-tejedoras.

(3 comunidades del distrito Buena Vista y 1 comunidad de Huaytú), varias de ellas

están organizadas con el apoyo del CIDAC-ARTECAMPO. Los beneficiarios directos

reciben capacitación y el apoyo en líneas de comercialización. La materia prima se

obtiene de la hoja de la palma Jipijapa, que los recolectores cortan en las riberas de los

ríos. La fuerte demanda de las hojas está ocasionando la pérdida de este potencial, lo

que ha lugar a plantear el proyecto de repoblamiento de la palma. Proyecto que ya se

inicio con el repoblamiento mediante plantines, de todos modos la demanda de la fibra

ha obligado a los recolectores a avanzar hacia el área protegida del Parque Nacional

Amboró en busca de la hoja.



5.8.1.4. Servicios Mecánicos

En el municipio existen también pequeños talleres mecánicos, que se dedican a hacer

reparaciones menores de maquinaria y otros trabajos menores. No existen funciones

metálicas ni tornos para la fabricación de pequeñas piezas.

5.8.2 Tecnología Empleada

La tecnología empleada en los rubros señalados en el cuadro anterior, expresa que la mayor

parte de los productos transformados, se procesan aún con un nivel bajo de tecnología,

predominado la tecnología del tipo artesanal.

5.8.3 Insumos

Los insumos utilizados para la producción artesanal, en el caso de las artesanías de

Jipi Japa, son especialmente colores, hilos, y otros materiales auxiliares de

artesanía. En el caso de la producción de miel, solo se requiere de envases.

5.8.4. Destino de los productos transformados

Los productos transformados se destinan al mercado local, a los intermediarios que

llegan a la comunidad, y a las ciudades de Montero y Santa Cruz, en el caso de los

productos de artesanía, los excedentes se comercializan en los mercados de Montero

y Santa Cruz. Los lugares de venta se muestran el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 71

Lugar de venta en porcentajes

Producto LUGARES

Comunidad

y/o

Rescatista

Buena

Vista

Montero Santa

Cruz

Alimenticios 10% 10% 80%

Apicolas 5% 35% 25% 35%

Artesanías 5% 45% 20% 30%


5.8.5. Organización de la fuerza de trabajo

Los productores artesanales en tejidos, cerámicas y en extracción de arena y ripio

están organizados en asociaciones y cooperativas, con el objetivo de gestionar

asistencia técnica, crediticia o garantizar el acceso a las materias primas. El apoyo

institucional, principalmente a los pequeños artesanos es efectuado por

Instituciones Privadas de Desarrollo Social. El apoyo estatal para la promoción y

diversificación de este sector es poco significativo.




Los productos artesanales basándose en la fibra del Jipi Japa, son trabajos realizados

por las mujeres, prácticamente en sus tiempos libres, en consulta con las

productoras, no tenían establecido el costo, sin embargo, teniendo en cuenta los

gastos de materiales auxiliares y las horas totales de trabajo se estableció que 4

unidades de tejidos (sombreros) equivalen a un jornal de trabajo que es de 25

bolivianos. En el caso de la miel el costo de producción se basa principalmente en el

costo del panal, donde las abejas producen la miel, el costo promedio de este panal

se es manual es de 100 Bs. Y el costo promedio de un panal producido en Santa

Cruz es de 100 $us.

5.8.7. Sistema de Producción Minera

Hasta la fecha, no se ha detectado riquezas mineras en el municipio, sin embargo, se

extrae gas y petróleo, actualmente por dos empresas transnacionales. Los

yacimientos de petróleo y gas están ubicados en el distrito de Caranda, la

explotación de estos hidrocarburos no benefician en nada a la zona. Existen otros

materiales extractivos, en las riberas del río Surutú áridos como piedra, arena y

ripio; de otro lado, se están realizando estudios de prospección de minerales: oro,

mica, asbesto.

5.9. Acopio, almacenamiento y sistema de comercialización

5.9.1. Formas de almacenamiento y conservación de producto

En el municipio no existe infraestructura para almacenar granos, si bien, existe una

batería de silos en Buena Vista, que era un centro de almacenamiento de gran

capacidad que fue instalado por La antigua Empresa Nacional de Arroz (ENA)

en 1975, para hacer de la región un centro de procesamiento y

comercialización en todo el departamento de Santa Cruz, en la actualidad no

funciona, por esta razón los productores llevan el arroz directamente a los molinos

de Montero.

Las formas de almacenamiento a que recurren los pequeños productores del

municipio son: chapapas (un deposito a la intemperie) para almacenar granos,

espigas y mazorca, galpones, para estocar arroz en chala y en ocasiones apilado en

bolsas de polipropileno, y pequeños silos familiares.

5.9.2. Sistema de comercialización

Los sistemas de comercialización que utilizan los pobladores y los campesinos

del municipio es el más común y conocido por los mismos en el cual logran

colocar sus productos ya sea este a través de intermediarios, revendedores,

forma directa, etc.



5.9.2.1. Ferias

En el Municipio no se tiene tradición, en el sistema de ferias, sólo ocasionalmente

se han realizado ferias. Por ejemplo en Huaytú la “Feria de la Naranja”; sin

embargo, no es algo establecido formalmente, aún no es algo habitual.

5.9.3. Formas de comercialización y determinación de precios

Los principales rubros productivos en el municipio, son el pecuario, el agrícola y a

mucha distancia la producción artesanal, (focalizada en cuatro comunidades ). Con

excepción de los medianos y grandes productores ganaderos, los productores

agrícolas, el productor ganadero familiar, el pequeño productor ganadero y los

artesanos, no han logrado aún una forma de comercialización ventajosa, como

podemos observar a continuación.

5.9.3.1. Medianos y grandes productores pecuarios

Los medianos y los grandes productores pecuarios, comercializa la carne principal

producto, a través de grandes intermediarios, específicamente las unidades animales

que disponen para consumo diario, son vendidas a compradores, que se encargan de

su faeno en los diferentes mataderos y frigoríficos de Santa Cruz y Cochabamba, en

el caso de la leche es entregada directamente a la industrializadora PIL de Warnes.

5.9.3.2. Los artesanos

La comercialización de los productos artesanales, en tejido de Jipi Japa: Sombreros,

Carteras, Adornos, Llaveros, Poros para Mates, ect., Se realiza de dos formas: una en

forma directa en Buena Vista, y la otra, mediante intermediarios que compran los

productos para revenderlos en otros lugares del departamento y al interior del país.

5.9.4. Rubro agrícola

Para este rubro las formas de comercialización, son las tradicionales, ya señaladas

anteriormente:

I) Cosecha parada. Donde se negocia toda la producción de arroz o

de maíz de la parcela, con un rescatista. En este caso el precio es

menor y se utiliza esta forma cuando el agricultor no tiene

liquidez.

II) Maíz en el chaco. Cuando el transportista adquiere el maíz

cosechado y lleva su despicadora hasta la parcela del agricultor.

III) Venta directa. Del productor al intermediario mayorista, a la que

acceden



Los precios están determinados en primera instancia por el costo de producción, que es

una sumatoria de costos en dada etapa del proceso, sin embargo, en muchas ocasiones

el productor no vende al precio ideal para obtener cierta ganancia, sino que es el precio

ofertado por el demandante (que siempre se impone), por otro lado (esta) la necesidad

del pequeño productor de vender su producto, hace que siempre lo realice.

5.9.5. Principales Productos Comerciables:

Los principales productos comercializados son: el arroz, el maíz, y algunos otros

productos, como frejol, yuca y cítricos, pero ninguno de estos productos pasan del

10% del total de la producción, la época de comercialización del arroz y del maíz,

coincide con el tiempo de cosecha, es decir,, que el productor entrega su producto al

rescatista o intermediario, inmediatamente después que ha levantado la cosecha, que en

el caso del arroz se inicia en febrero y se prolonga hasta marzo (ver calendario

agrícola),

Para ilustrar mejor la forma de comercialización veamos el siguiente punto.

5.9.6. Cadena de Valor:

El conjunto de relaciones productivas más representativas, pertenecientes a distintos

niveles del sistema productivo, agrega valor a un mismo producto en varios eslabones,

hasta que este termina en el consumidor final, en el caso del municipio Buena Vista,

tenemos la producción de Arroz, Maíz, Miel de abeja, y los Servicios Turísticos.

Producto: Arroz

El rendimiento de la producción de arroz, depende de los factores

productivos: tierra, semilla, riego, tecnología, Mano de Obra, condiciones

climáticas de humedad, etc. Estas condiciones varían en los distritos del

municipio, donde tenemos que el distrito de La Arboleda y parte del

distrito Caranda; tiene menor PH en la tierra, la misma que necesita una

gran cantidad de minerales y fertilizantes, el clima es menos húmedo que los

distritos de Huaytú y Espejitos, la característica del proceso se realiza

manualmente, como consecuencia tenemos que la producción de arroz en el

Distrito de La Arboleda y parte de Caranda, tiene menor calidad aunque la

semilla sea la misma, en variedades diversas, empleadas en estos distritos,

sin embargo, de forma comparativa con los distritos de Huaytú Espejitos

obtiene mayor calidad de producción.

La gran mayoría de los productores de Arroz (el 70%), venden su producto

a ingenios medianos y grandes, que en su mayoría están ubicados en la

ciudad de Montero, entonces tenemos que el productor agrega el costo del

transporte hacia los ingenios, un porcentaje reducido del (30 %), realiza el

pelado de forma manual, estos de igual manera venden en Montero, lugar

donde se acumula la producción para luego ser comercializada en los

distintos departamentos del país a los intermediarios, los cuales colocan la



producción en diversos puntos de venta, en la ciudad de Santa Cruz, se

distribuye a los comerciantes medianos, como ser Super mercados,

Mercados, los cuales agregan un valor al producto antes de que este llegue al

consumidor.

Costo Costo Costo de

70% Productor Transporte Ingenio Venta al

De Arroz Ingenio Pelado Intermediario

La única transformación que sufre el producto es en el ingenio arrocero,

donde lo descascaran, ese costo lo asume al productor, para que luego el

intermediario compre, un producto ya listo para el consumo.

5.9.6.1. Comercialización del Arroz

Este producto tiene varias etapas de intermediación, antes de llegar al consumidor.

Para ser vendido debe ser previamente beneficiado (pelado), obliga a los

agricultores a depender de los ingenios arroceros y todo el sistema de

intermediación establecido en torno a los mismos. La estacionalidad en el precio

del arroz, es otro factor que tiene gran influencia en su comercialización. En época

de cosecha (febrero y mayo), se tiene menores precios, los que en algunos años

llegan a ser hasta un 50% menos del registrado en los meses del precio alto

(Noviembre a Enero).

5.9.6.2. Comercialización del Maíz

El maíz es el segundo producto agrícola en importancia en el municipio, esta

producción se utiliza para consumo propio, muy poca cantidad, sufre una

transformación que pueda tomarse en cuenta para agregar valor económico, este

producto agrícola, entra dentro la cadena productiva cuando se comercializa, los

eslabones son menos complicados al de arroz: del productor al consumidor o del

productor al intermediario y este al consumidor, el producto no sufre

transformación, el producto es mas de autoconsumo, el 50% para alimento humano,

Intermediario

>30%

B$. 2925.-

Transporte

10%

B$. 3217.50

Intermediario

25%

B$.4021.-

Precio de mercado al

consumidor>30%

B$ 1206.-

Precio de Venta

10 fanegas

B$.2250.-

30 % Producto

r

Transporte Ingenio/Pelad

o

Intermediario Consumidor



como ser harina, sopas, chicha, tostado y otros derivados, un 20% para los animales

que crían, solo un 30% para la comercializan, en épocas distintas.

Una de sus características particulares de este cultivo es que tiene menores riesgos

de almacenamiento, situación que permite al agricultor guardar su producción por

algunos meses y luego sacar a la venta cuando el precio a mejorado, o en su caso,

vender poco a poco cuando se le presentan necesidades económicas. En la

comercialización del maíz también existen intermediación por parte de los

rescatistas.

5.9.6.3. Cítricos

La comercialización de cítricos se realiza a través de los rescatistas o

intermediarios, que normalmente son transportistas que ya han establecidos una

relación previa con los productores de la zona.

La producción citricola es muy importante en el distrito de Huaytú y Espejitos, los

que conforman la zona Sudeste del municipio, la producción figura entre las

principales, esta actividad en la zona tiende a desarrollarse en mayor proporción, el

cítrico de esta zona es muy codiciada en los mercados y la venta se produce como

ya hemos indicado a través de los intermediarios transportistas, comparativamente

con la zona de Norte, los cítricos tienen mayor volumen, son mas dulces, menos

pulpa, mayor calidad.

Generalmente los productores venden la producción a intermediarios, incluso se

vende el fruto del árbol, antes que llegue la época de cosecha. Según resultados del

análisis productivo de la zona, los cítricos deberían sufrir un proceso de

transformación industrial, para convertirse en jugo natural envasado, de esta manera

competir con otros, al interior del país.

En todos los casos, los caminos y el transporte juegan un papel preponderante en la

economía del municipio ya que sin estos, no se puede llegar a los mercados.

Producción

100%

Consumo propio

85%

Comercializan

15%

Consumidor

Intermediario Consumidor



Apicultura:

Este rubro constituye uno de los principales, del Municipio, se desarrolla en las

zonas Sudeste y parte de la zona Noreste, distrito de Caranda, existe una diferencia

en la comercialización de estas dos zonas. El distrito de Caranda produce miel para

un intermediario, que es UNAPEGA, entidad que es financiada a su vez por CARE,

las exigencias de esta entidad ejecutora del proyecto (UNAPEGA), de compra de

instrumentos de producción muy costosas, los productores tienen la obligación de

comprarle en crédito con intereses caros, el costo de litro de miel asciende a B$.

25.00, este producto es envasado por UNAPEGA, con el logotipo de un programa

donde figura como atractivo el Amboró, existiendo un gran stock de miel envasada

sin ser vendida.

Productores de la zona Sudeste; el comportamiento económico es diferente a la

nona Norte del Distrito Caranda, en esta zona los productores arman sus propias

herramientas a través del programa de CARITAS, quien apoya en la técnica y

comercialización los productores son libres de comercializar el producto, muchos de

ellos, prefieren vender a Caritas, quienes les pagan mejor precio, además que existe

rotación del producto no-dura mas de siete días, por que ya esta vendida, el precio

de un litro es de Bs. 13.00.-, esta venta se realiza al raleo, sin envase.

La producción de miel en el municipio puede ser aprovechada, en el desayuno

escolar, con la combinación de leche, ya que la leche es un producto que llega a

veces a botarse por que se descompone, la técnica de hacer queso no es muy

conocida entre los comunarios, existe suficiente leche como para activar este

programa, del desayuno escolar, sin embargo, esta es una sugerencia que surge del

análisis del municipio productivo, con esta iniciativa los niños del municipio

El Turismo:

El Turismo se encuentra en un estado de despegue, la cadena económica resalta,

en la hotelería, los restaurantes, los diferentes servicios que se encuentran como ser,

moto taxis, las agencias turísticas que ofrecen paquetes a los visitantes del Amboró,

los guías que son comunarios, entrenados para brindar este servicio, la reserva

Scouth constituye un incentivo y atractivo para todos los jóvenes del País y el

Mundo.

Productor Intermediario

Transportista Consumidor

CARE

Programa

Apicola

Intermediario

UNAPEGA

Productores de

Miel Distrito

Caranda

UNAPEGA Consumidor

Final



5.9.6.4. Sistema transaccional

El sistema transaccional predominante en el municipio, es el de la venta por dinero,

ya sea, cosecha parada (en el chaco), a los rescatistas, o a los revendedores en el

mercado de Montero

5.9.7. Comportamiento de Precios según épocas

Los precios de comercialización dependen de algunas variables como: Epoca de

cosecha, variedad, estados de caminos y el sistema de transporte utilizado. Hay

fluctuación de precios en diferentes épocas del año. Se puede vender a precios altos

en los meses posteriores a la época de cosecha, en la época de cosecha los precios

bajan hasta un 50%.

5.9.8. Disponibilidad de Servicios para la Producción:

Los accesos a los servicios para la producción, son uno de los problemas centrales

que traban el desarrollo productivo del sector pobre del campo.

5.9.8.1. Formas, Fuentes, Destino, Condiciones, y Acceso

Actualmente los agricultores pequeños, no tienen acceso a créditos u otros servicios

para la producción por parte de instituciones estatales. En los últimos tres años, las

instituciones que apoyan con créditos agropecuarios son organizaciones no

gubernamentales, estas instituciones otorgan créditos muy pequeños, especialmente

para semillas y otros insumos como los agroquímicos, sin embargo, la cobertura es

muy limitada, se circunscribe sólo a algunas familias en la comunidad. Los créditos,

siguen prácticamente la misma modalidad de los créditos comerciales, lo que al

final resulta un crédito caro, como es el caso de los paneles entregados a crédito

para la producción de miel a los comunarios por parte de UNAPEGA, resultan con

costo demasiado elevado para el productor campesino.

Hotelería Genera:

Servicios Adicionales

Transporte

Comida

Diversión

Investigación

Genera:

Servicios Adicionales

Transporte

Comida

Diversión

Investigación

Concientización

ecologista en los

habitantes de la zona

del Preparque

Nuevos Servicios en

las comunidades

Eleva el

relacionamiento

humano



La excepción, es la entidad Caritas, que con formas más prácticas trata de abaratar

o facilitar el apoyo financiero y técnico a los beneficiarios en las comunidades.

Cuadro Nº 72

Instituciones que prestan Asistencia de Crédito Agropecuario INSTITUCIONES SERVICIO DE CREDITO AGROPECUARIO

PRODISA Canaliza créditos agropecuarios a través de otras entidades

CARITAS Fondos rotativos y capital de operaciones

UNAPEGA Fondo rotativo y capital de operaciones

PROBIOMA Capital de Inversiones

CARE Financia Proyectos a través de otras entidades

Elaboración Propia. Fuente: Entrevistas a informantes claves 2.000.

5.9.8.2. Asistencia Técnica

En el Municipio existen algunas entidades, gubernamentales y no gubernamentales

que realizan asistencia técnica en ciertas comunidades. Si bien la intervención

institucional esta en función a programas y proyectos relativamente concertados con

el grupo meta al que esta dirigido, los comunarios señalan que la cobertura real

no concuerda con la planificada por las instituciones (auto diagnóstico 2000), en

este sentido se puede deducir que la demanda de asistencia técnica es mayor a la

que se da lo que apunta a la necesidad de mayores programas de asistencia técnica.

Cuadro Nº 73

Instituciones que prestan Asistencia Técnica en el Municipio INSTITUCIONES SERVICIO DE ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA

PRODISA Contrata servicios de asistencia técnica agropecuaria a otras entidades

CARITAS Presta asistencia agrícola y pecuaria al pequeño productor

UNAPEGA Presta asistencia técnica en el manejo de potreros y ganado vacuno al pequeño

productor

Macucy Asistencia técnica en la implementación de parcelas agroforestales

CIAT Realiza transferencias de tecnología, introducción de pasturas, animales

menores, manejo de fincas y producción de frutales

CARE Financia Proyectos a través de otras entidades

NUR Asistencia técnica en la implementación de parcelas agroforestales

GOBIERNO MUNICIPAL Ejecuta el Plan de Desarrollo del Municipio a través de los PAOs

SEAPAS Asesoramiento para Crédito

PLAN INTERNACIONAL Apoyo a la Infraestructura en Educación y Saneamiento Básico

CONADE Realiza Planificación participativa PDM, POAs, apoyo al Comité de Vigilancia.

Asesoramiento en gestión de desarrollo.

Elaboración Propia. Fuente: Entrevistas a informantes claves 2.000.

5.10. Recursos Turísticos

En el municipio, existen importantes potencialidades turísticas, al grado que ya se

han realizado importantes inversiones en hotelería, con el objeto de convertir al

municipio en un gran centro turístico regional, los principales componentes son:

recreativos, ecológicos y científico en torno al Parque Nacional Amboró y otras

zonas adyacentes.



El turismo, en los últimos años a adquirido carta de ciudadanía, por los grandes

beneficios que representa para las regiones que poseen atractivos naturales y

folclóricos, en este contexto, el municipio Buena Vista, tiene una gran perspectiva, y a

la vez una gran oportunidad para transformar profundamente sus condiciones actuales.

El mercado del turismo, solamente ofrecer atractivos naturales, folclóricos y un buen

servicio, sino también, la comunicación, se debe procurar que el visitante se sienta

como en casa, en este aspecto, la educación y capacitación en el rubro turístico, es una

gran necesidad, de otro lado, otros aspectos inherentes al turismo, son por ejemplo el

transporte turístico, las artesanías turísticas, el comercio turístico, etc. Hechas estas

consideraciones puntualizamos lo siguiente:

Si se quiere convertir al municipio Buena Vista, un centro turístico de primer nivel se

deben, tomar muy al pie de la letra, las consideraciones señaladas; Sin embargo, para

que estos aspectos se conviertan en política municipal, se necesita impulsar la unidad

turística en el Gobierno Municipal, de forma que desde esa unidad se diseñen y se

impulsen las medidas tendientes a fortalecer el desarrollo del turismo, a la fecha ya

existe un proyecto para desarrollar el turismo, precisamente lo que hace falta es un

apoyo y fomento permanente al turismo, coordinando todos los esfuerzos para avanzar

más rápido.

Cuando hablamos de coordinar esfuerzos, estamos entendiendo, que hay otros sectores

que son parte del paquete turístico, sin embargo, no están hoy entendidos como tal, por

decir algo, el transporte turístico, nada que ver con el transporte comercial hoy existente

en Buena Vista, el transporte comercial más bien lo alejan de los requerimientos

turísticos, este para el municipio es campo virgen en cuanto a inversiones locales.

Otro campo la artesanía, "Las artesanías son productos hechos preferentemente en base

de materias naturales, con técnicas manual y/o proceso industrial simple, que llevan

impreso cierto sello personal del fabricante, son de producción limitada para darles

exclusividad. Son apreciadas como recuerdos de viaje y como ejemplos de costumbres,

trasmitidas de generación en generación" (Proyecto Turismo Buena Vista), son

mensajes, son sentimientos de pueblos, nada de eso sucede hoy, la artesanía esta

limitada a una sola especialidad, la fibra de Jipi Japa, es entonces menester diversificar

la producción, con la gran riqueza natural que existe en el Parque Amboró.

Finalmente otro factor, importante es el comercio turístico, llamado "turismo de

compras", hoy es un habito en todos los países que viven del turismo, es evidente que

una de las actividades preferidas del turista, es salir de compras, en busca de gangas,

curiosidades, o de algún articulo de regalo, este aspecto deja ganancia a los centros

turísticos, que saben ganar en todos los nichos que ofrece el turismo, en este aspecto

también el municipio esta virgen y es un campo para invertir.

Los principales lugares de recreación son el centro urbano de Buena Vista, el Río

Surutú, el Parque Nacional Amboró, la Laguna “Las Delicias - Madrejones”.



5.10.1. Ecoturísmo: Sitios Naturales

Sin duda, el mayor atractivo natural de la región y el único con jerarquía

internacional es el Parque Nacional Amboró, al cual Rubin Clarke consagró como

“El mejor lugar del mundo para observar aves”. Lamentablemente, varias

circunstancias hacen que sus condiciones atractivo sólo tengan carácter potencial.

Varios factores se suman para que no pueda ser, todavía, un atractivo real a lo largo

de todo el año:

Su accesibilidad es limitada durante la temporada de lluvias por las

crecientes de los ríos Yapacaní y Surutú que no tienen puentes.

Los campamentos de guardaparques no están acondicionados para

recibir un flujo constante de visitantes; hace falta facilidades para

acampar, servicios higiénicos, sitios donde comer en las comunidades

vecinas, señalización, folletos o guías de campo para cada sector, etc.

La carencia de competencia y las pésimas vías de acceso hacen que se

mantenga artificialmente alta la tarifa del transporte hasta el Parque

Nacional.

Por lo demás, existen otros atractivos naturales fuera de las áreas protegidas, como

es el caso de Caranda, donde es posible mejorar un balneario natural. Sin embargo

el inventario es, hasta el momento, incompleto. Hay que hacer un esfuerzo serio y

rápido por inventariar todos los sitios que pueden ser incorporados a la oferta de

circuitos turísticos. El inventario, no puede limitarse al Municipio de Buena Vista,

sino también a los atractivos de los municipios vecinos.

Los Hoteles se encuentra clasificada en categorías, que corresponden al primer

nivel, aquellos que cuentan con todo lo necesario, excelente infraestructura cada

hotel tiene características arquitectónicas diferentes, consta: de piscinas, parqueos,

jardines, complejos deportivos, salones de recepción, salas de descanso, suites,

servicio excelente, aire acondicionado, telefonía fax e.mail etc., a esta categoría

corresponden los hoteles: Amboró Eco Resort con 230 camas, Lomas del Mirador,

complejo residencial campestre, tiene 20 departamentos y 130 camas, Cabañas

Quimori, con 4 a 6 camas totales de 120 camas, Hotel Sumuque, con 125 camas,

Hotel Flora Fauna, con 110 camas, Cabañas Poza Azul, con 105 camas, Refugio

Ocurutú, con 100 camas, Hotel Pascana del Amboró con 89 camas. Es decir que la

oferta de esta categoría es de aproximadamente 909 camas.

En residenciales, tenemos: Hotel Ganadero 30 camas, Hostal Amboró 12 camas,

Residencial Nadia 10 camas, Hotel Buena Vista 15 camas, Alojamiento Amboró 13

camas, Alojamiento Ichilo 11 camas; estos tienen precios módicos, la

infraestructura es buena. Esta categoría asciende a 91 camas.

Aunque la temporada de invierno se considera “baja”, los precios actualmente son

los mismos que en la temporada alta. Este sistema rígido no estimula la mayor

permanencia del turista. La falta de flexibilidad puede ser más bien un indicio de



inexperiencia en el marketing hotelero que un tope inferior determinado por la

estructura de costos.

En la promoción hotelera, por lo general no se menciona los servicios adicionales al

alojamiento, que pueden prestar los hoteles para comodidad de sus clientes y, al

mismo tiempo, para aumentar sus ingresos. Servicios de este tipo son: el teléfono,

fax o Internet, lavandería y tintorería, alimentos y bebidas, convenciones, etc.

Los hoteles deberían ofrecer por cuenta propia o a través de las operadoras de

turismo, paseos y excursiones. El buen servicio de información turística prestado

por los recepcionistas, contribuirá a mejorar la impresión, que un hotel produce en

el cliente. Sobre el Parque Nacional Amboró, diremos que tiene una riqueza y una

diversidad ecológica única en América Latina. Su escenario paisajistico refleja la

belleza integral de la naturaleza. Presenta condiciones aptas para el desarrollo

ecoturístico, en general el PNA ofrece diversos lugares para el ecoturísmo,

señalamos dos zonas principales:

5.10.2. Zona del Río Macuñucú

Reconocida por su riqueza ecológica y sus Talahuma Boliviana, Maravillosos

paisajes, lo más llamativo ecológicamente son las variaciones y la diversidad de

zonas de vida, en un área muy reducida, lo que es determinado por las condiciones

muy favorables que presenta la flora y la fauna. Además, el paisaje cuenta con

lugares encajonados, playas anchas, pozas hondas, caídas de agua sobre roca y

grandes cavernas naturales.

En la zona hay un campamento de control, situado al final del camino donde

concluye el preparque y se inicia el PNA. En ese punto, empieza el monte alto, casi

sin alteración. Esta ubicación estratégica facilita el ingreso de los visitantes y

permite ejercer control sobre las actividades realizadas en esta zona. En los ríos,

Saguayo, Colorado, Chico e Isama, se encuentran atracciones paisajísticas y

ecológicas.

5.10.3. Actividades Científicas

El Parque Nacional Amboró (PNA) es un área casi virgen, donde fuera de las

zonas de asentamientos humanos o preparque, hubo poca intervención humana.

Ofrece condiciones adecuadas para realizar trabajos de investigación científica. En

la actualidad se realizan trabajos científicos-educativos incluyen investigaciones

profesionales, estudios a cargo de estudiantes universitarios y prácticas realizadas

por alumnos de los colegios secundarios. Los factores que hacen atractivos el PNA

para actividades científicas consisten en que el bosque es un espacio relativamente

reducido con una riqueza y diversidad ecológica que permite realizar estudio en

ecología básica, biodiversidad, zoogeografía, conservación de especies, reservas

genéticas y ecosistema, (CANOY).



5.10.4. Sistema Económico Municipal

El sistema económico municipal, está basado en la producción agropecuaria

fundamentalmente, en las tres zonas, que se divide el municipio la principal

actividad es la agropecuaria, o en otras palabras en todas las comunidades se vive de

la agropecuaria, si bien el principal rubro, en términos de valor es el ganadero, la

agricultura es producida por todas las comunidades rurales, con excepción de los

pobladores de Buena Vista.

La producción agropecuaria en el municipio, esta determinada por las relaciones de

producción, del sistema económico imperante, obviamente con su nivel de

desarrollo alcanzado, en este sentido se conoce que la forma de producir, es decir,

el nivel de tecnología utilizada, determina una mayor o menor productividad,

variable que se complementa con la vocación productiva, y el sistema de

comercialización que es la realización del producto.

Generalizando, podemos decir que la producción agropecuaria en el municipio,

exceptuando, a los productores ganaderos medianos y grandes, aún no ha alcanzado

altos rendimientos, o lo que se conoce como una alta productividad, la primera

explicación a este bajo nivel de rendimiento, es que en el proceso productivo, aún se

produce en la forma tradicional o manual, no se cuenta con infraestructura de

apoyo, no se tiene apoyo técnico y financiero sostenido para los pequeños

productores, con la excepción de ciertas entidades privadas, que proveen de apoyo

técnico y créditicio, para la producción (sin llegar a la comercialización) a

pequeños grupos en algunas comunidades, en general la comercialización de los

productos esta en manos de intermediarios o rescatistas.

No se cuenta con un programa, de tipo integral en producción, educación,

comercialización y sostenibilidad. No se cuenta con estudios de mercado, para

orientar la producción a nichos convenientes. En estas condiciones generales, a la

fecha se percibe, una situación muy particular, en el campo productivo, en las

comunidades orientales o donde predominan los pobladores nativos, la producción,

la productividad y los excedentes comercializados son bajos, en comparación con

las comunidades donde están asentados los colonos.

La explicación de esta diferencia, es que los orientales, producen en menor

proporción, están más abocados a la producción tradicional de yuca, arroz, maíz y

caña, con menores excedentes para el mercado, en el campo pecuario, el destino del

ganado mayor y menor es más para el autosustento. La otra explicación, sobre el

mismo aspecto, es que tampoco no reciben ni buscan apoyo de las organizaciones

de desarrollo, esta puntualización se observa no sólo en el municipio Buena Vista,

otro ejemplo es el municipio Santa Rosa, donde las comunidades nativas de Loma

Alta, Azubí, El Colorado, etc., no reciben ningún apoyo de entidades privadas.

Otra diferencia, es que "La agricultura que practican los orientales es

autosostenible, debido al uso racional que hacen de los recursos naturales con que

cuentan, por lo cual tienen parcelas pequeñas de la mayoría de los cultivos en la



región y ocurre lo propio con los animales domésticos". "Desarrollo

Socioeconómico de Pequeños Productores de las Provincias Sara Ichilo" (CIAT -

1999)

En las comunidades donde predominan los colonos, los volúmenes de producción,

son mayores, por consiguiente las extensiones cultivadas (ver producción

agropecuaria en zona Noreste y zona Sudeste), la producción esta más diversificada.

En el ámbito de productor en ganado familiar, se ha acentuado más la cría de

ganado en la zona sudeste (distritos de Huaytú y Espejitos), lo mismo ha ocurrido

en la producción de cítricos, en resumen la producción es mayor, al igual que la

productividad y el volumen comercializado.

Sin embargo,, en el campo de la Sostenibilidad, las comunidades andinas, tienen

dificultades: "La irracionalidad en el manejo de los recursos que presentan los

andinos, se debe principalmente al poco o casi nada de conocimiento que tienen de

ella; razón por la cual recurren a las organizaciones de desarrollo para recibir

asesoramiento técnico; es decir,, los andinos tienden a la administración de sus

recursos en forma extractiva, en busca de una capitalización mayor antes que pensar

más en aspectos netamente culturales y ambientales" (CIAT - 1999)

En conclusión, el sistema económico del municipio se basa actualmente en la

producción agropecuaria, existe un reducido estrato de ganaderos (13 productores),

que forman los medianos y grandes productores, que han logrado un nivel

expectable de rendimiento y productividad, la interdependencia de su producción

esta determinada principalmente por los precios del mercado y por los costos del

transporte, para llegar al mercado.

En el otro frente esta aproximadamente el 65% de la población, es decir, toda la

población de las comunidades rurales, que viven de la agropecuaria, que se

caracteriza por ser extensiva, de bajos rendimiento y productividad, con una

extrema dependencia de los precios que le ofrecen los intermediarios, no cuentan

con apoyo técnico y financiero, no cuentan con un apoyo en la comercialización.

Como la producción agropecuaria, no es absoluta, queda un margen para otro tipo

de actividades que empiezan a tener importancia económica en el municipio, así la

actividad artesanal va incorporando cada vez mas personas en la actividad,

actualmente son alrededor de 200 personas, las que aprovechando sus tiempos libres

producen artesanías basándose en la fibra de Jipi Japa.

En este mismo aspecto aparece el ecoturismo, que ofrece muchas perspectivas, a

corto y mediano plazo, pues, en tiempo se han hecho importantes inversiones en

infraestructura hotelera, quedando aun pendiente el aspecto de caminos y puentes de

penetración al Parque Nacional Amboró principal atractivo del municipio, debido a

la belleza del paisaje, y a la riqueza de su fauna, a favorecido que los empresarios

privados y el Gobierno Municipal en concertación con los comunarios que viven al

pie del Amboró, inicien una intensa actividad para desarrollar el ecotúrismo con

grandes perspectivas.



5.10.5. Sistema Económico Municipal en el contexto departamental y nacional

En el contexto económico departamental, el sistema económico municipal de Buena

Vista, tiene su importancia económica, por una razón básica; forma parte de la

región integrada, que esta conformada por las provincias de Andrés Ibañez, Warnes,

Santiesteban, Sara e Ichilo, que se encuentran interconectadas entre sí, formando

una unidad geográfica y económica. Así, las principales poblaciones establecidas a

lo largo de la carretera (Santa Cruz-Cochabamba), Warnes, Montero, Portachuelo,

Buena Vista, San Carlos y Yapacaní; funcionan como centros de acopio, de la

producción agrícola y pecuaria transformándose así en la región económica más

importante del departamento.

Buena Vista, que es una de las tres secciones municipales, de la provincia Ichilo, al

ser parte de esta región, por estar cerca de los centros de comercialización, Montero

Santa Cruz y Warnes, a impulsado a que los habitantes de esas áreas, ingresen a

este sistema de producción e industrialización, realizando grandes esfuerzos para

ello.

El municipio provee arroz al departamento, aproximadamente 45.000 qq/año, por

una parte y por otra, ganado bovino, el municipio vende alrededor de 1.000 cabezas

de ganado bovino anualmente, además de otros productos en menor escala como

frejol, maní, yuca, cítricos y miel.

La importancia concreta del municipio, en el contexto departamental y nacional,

radica en que es un nato proveedor de productos alimenticios, a precios bajos, al

margen de las condiciones adversas, en cuanto a asistencia técnica, financiera y de

comercialización, por parte del Estado.



VI ASPECTOS ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL

6.1. Formas de organización Seccional, Comunal e Intercomunal

Organizaciones la Sociedad Civil (OTBs) Area Urbana

6.1.1.2 Area Urbana

En el área urbana de Buena Vista existen actualmente seis juntas vecinales donde

participan más de dos mil personas

Cuadro Nº 74

Conformación de las Juntas Vecinales del Municipio

Nº

JUNTA VECINAL

Nº DE PERSONERIA

JURIDICA

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

1

2

3

4

5

6

Barrio Lindo

Percy Antelo

1º de Mayo

Progresista

26 de Agosto

Florida

00249

00343

00508

01002

01123

00408

325

342

213

312

207

105

312

335

195

290

214

94

637

677

408

602

421

199

TOTALES 1504 1439 2943

Elaboración Propia. Fuente Comité de Vigilancia y Autodiagnóstico 2000

6.1.1.3. Área Rural

En el área rural están conformadas 48 organizaciones de base, las que cuentan con

su Personería jurídica. Asimismo, está organizado el Comité de Vigilancia, que ha

logrado un relacionamiento funcional con las Organizaciones Base, como establece

la Ley. Además la relación entre las Organizaciones de Base y el Gobierno

Municipal es operativamente dinámica y constante, ya sea en las fases de

planificaciones para los Planes Operativos Anuales, como para conocer los informes

sobre el desempeño del Gobierno Municipal. Las Organizaciones de Base a través

de sus dirigentes, participan en todos los eventos municipales en su calidad de

portavoces, para el planteamiento de sus demandas, necesidades o problemas.

La representatividad de estas organizaciones es significativa, principalmente en la

toma de decisiones, para la identificación y priorización de proyectos a ser

ejecutados en las comunidades. Las 48 organizaciones de base cuentan con 5.999

afiliados varones y 5.720 mujeres, lo que hace un total de 11.719 miembros.

Existe tradición organizativa en los sindicatos agrarios, ya que se encuentran en la

mayoría de las comunidades. Los sindicatos están afiliados a Subcentrales y éstas a

una Central, la que a su vez conforma la Federación Sindical Unica de

Trabajadores Campesinos de Santa Cruz. El sindicato ha sido y sigue siendo la

instancia de representación campesina, los mismos que adquirieron mayor fuerza al

plantearse la necesidad del acceso a la tierra. En una gran mayoría de casos el



sindicato es la misma OTB. Además están los Grupos de Trabajo que constituyen

la forma de organización propuesta por las instituciones de desarrollo. Sus

objetivos consisten en mejorar los ingresos y los sistemas de producción.

Cuadro N° 75

Conformación de las Organizaciones de Base del Municipio Nº

OTBs. COMUNIDADES POR DISTRITO

Nº DE

PERSONERIA

JURIDICA

TOTAL

DISTRITO BUENA VISTA 870

2 Virgen del Carmen Tramite 52

3 Potrerito 24 de Septiembre 00117 75

4 Candelaria --------- 130

5 El Cairo 00128 145

6 Villa Aquiles Sandoval 00125 82

7 Potrero San Rafael o Marcelo 00526 112

8 El Paraíso -------- 112

9 Florida 00325 38

10 Santa Barbara de los Manzanos 00235 124

DISTRITO HUAYTÚ 1318

1 Huaytú 00101 580

2 Bella Unión 00452 56

3 El Carmen Surutú 00214 162

4 San Pedro Palillos 00123 82

5 San Juan de Saguayo -------- 58

6 San Jorge de Saguayo 00431 96

7 Aguas Blancas Paraíso 00685 71

8 Aguas Blancas Amboró 00785 52

9 Carbones 00715 43

10 Recompensa II o el Cheyo Tramite 57

11 Poza Azul 00534 61

DISTRITO ESPEJITO 614

1 Espejitos 00587 282

2 Santa Rosa de Amboro 00156 160

3 Recompensa I 00740 50

4 El Triunfo o Villa Envidia Tramite 32

5 Isama I 00236 87

6 Isama II 00146 42

7 Villa Amboró Tramite 81

DISTRITO CARANDA 1527

1 San Rafael de Caranda 00351 620

2 San Miguel Afuera 00456 102

3 San Isidro 00325 180

4 Las Flores Tramite 41

5 Aguas Calientes 00239 90

6 Monte Rico --------- 95

7 Río Colorado --------- 78

8 Campo León-Salitral Tramite 48

9 Villa Diego 00654 192

10 Las Yungas Tramite 43

11 Guadalupe de Palometillas 00659 38

DISTRITO LA ARBOLEDA 1152

1 La Arboleda 00391 680

2 San Miguelito 00273 92

3 Las Delicias-Madrejones 00498 84

4 San Miguel de Rincón 00280 84

5 Palacios 00428 150

6 San Javier 00320 62

DISTRITO PNA 0

TOTALES ------------------ 5481

Fuente: Elaboración propia Comité de Vigilancia, Autodiagnóstico 2000



6.1.2. Organizaciones Sociales, Funcionales número, tipo, rol, número de

afiliados

En el área urbana del Municipio existe el Comité Cívico, que se elige basándose en

representantes de otras organizaciones, como la de los ganaderos, la asociación de

hoteleros, representantes de la junta escolar, de los clubes de madre y de la liga

deportiva, su rol principal, es el de velar por los intereses del municipio,

pronunciarse, si las instituciones del Estado no cumplen, con los compromisos

acordados con el municipio y la región. El número de afiliados corresponde a la

cantidad de organizaciones miembros del Comité Cívico, en Buena Vista las

organizaciones afiliadas son alrededor de ocho instituciones.

También esta organizado el Comité Cívico Femenino que a su vez esta constituido

por las organizaciones femeninas como los clubes de madres, de los Comité de

Salud y de Educación. Que también se preocupa por los intereses del municipio, y

principalmente de los intereses que afectan al bienestar de las mujeres, también está

la iglesia, que trabaja principalmente por la juventud.

Los Clubes de Madres son instituciones reconocidas al nivel de los barrios, como

una organización representativa de las mujeres. Su principal objetivo es el

mejoramiento del hogar, a través de proyectos de capacitación y también

económicos, que puedan ser manejados por las mismas mujeres.

6.1.3. Mecanismos de relacionamiento inter-organizaciones

Desde 1997, existe una entidad denominada “Comisión Interinstitucional de Manejo

de Recursos Naturales Buena Vista” (CIRENAM-BV), que asocia a las

instituciones que apoyan la planificación, manejo y el desarrollo de la producción

agroforestal, pecuaria, y de recursos hídricos en el municipio. También la

CIRENAM, interviene en los aspectos relacionados al manejo y aprovechamiento

de recursos naturales, incluyendo las áreas protegidas del PNA y los del Area

Natural de Manejo Integral (ANMIA).

En concreto CIRENAM, cumple el rol de coordinadora Inter-institucional, de

manera que las instituciones que trabajan en la zona, apuntalen con sus actividades a

la ejecución del plan de desarrollo.



Cuadro Nº 76

Instituciones que forman el CIRENAM INSTITUCIONES SERVICIO DE ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA

PRODISA Contrata servicios de asistencia técnica agropecuaria a otras

entidades CARITAS Presta asistencia agrícola y pecuaria al pequeño productor UNAPEGA Presta asistencia técnica en el manejo de potreros y ganado

vacuno al pequeño productor MACUCY Asistencia técnica en la implementación de parcelas

agroforestales CARE Financia Proyectos a través de otras entidades NUR Asistencia técnica en la implementación de parcelas

agroforestales GOBIERNO MUNICIPAL Ejecuta el Plan de Desarrollo del Municipio a través de los

PAOs CONADE Realiza Planificación participativa PDM, POAs, apoyo al

Comité de V. Elabora proyectos, asesora en gestión de desarr. Elaboración propia: Fuente Autodiagnóstico

6.1.4. Instituciones Públicas: Identificación, cobertura, actividad

Las instituciones públicas asentadas en el municipio orientan su trabajo de acuerdo

a sus objetivos que deben cumplir, las instituciones públicas que están presentes en

el municipio son, El Gobierno Municipal, la Subprefectura, Distrito de Educación,

Distrito de Salud, y otras como Prodiza y Macucy, en el cuadro siguiente se señala

las entidades y sus principales actividades.

Cuadro Nº 77

Instituciones Públicas, Coberturas y Actividades INSTITUCIONES ACTIVIDADES PRINCIPALES COBERTURA

GOBIERNO

MUNICIPAL

Normar, Planificar, Ejecutar el Plan de Desarrollo del

Municipio a través de los PAOs

Todo el Municipio

SUBPREFECTURA Coordinación de acciones en el Municipio, apoyo a la

ejecución de planes prefecturales.

Todo el Municipio

DIRECCION

DISTRITAL DE

EDUCACION

Educación Forma y no Formal Todo el Municipio

DIRECCION

DISTRITAL DE

SALUD

Servicios de salud, campañas de vacunación Todo el Municipio

PRODIZA Apoyo en algunas actividades de salud y de

desarrollo económico.

Algunas Comunidades

MACUCI Componente Ambiental. Cuencas Ríos Súrutú y

Palometillas

COTAS Servicios de comunicación local, departamental y

nacional

Cuencas Ríos Súrutú y

Palometillas

ENTEL Telefonía nacional e internacional Cuencas Ríos Súrutú y

Palometillas

PARQUE NAC.

AMBORO

Administración de los recursos naturales del PNA. Area Protegida del

Municipio




6.1.5. Instituciones Privadas: Identificación, cobertura, actividad

Actualmente en el municipio existen algunas organizaciones privadas, conocidas

como Instituciones Privadas de Desarrollo Social (IPDS), que captan recursos

económicos a través de Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), y los destinan

a fortalecer y desarrollar actividades económicas, capacitación organizativa y social.

La mayoría de estas instituciones trabajan en coordinación con el Gobierno

Municipal.

Cuadro Nº 78

Instituciones Privadas, Coberturas y Actividades INSTITUCIONES ACTIVIDADES PRINCIPALES COBERTURA

PARROQUIA Evangelización, apoyo al desarrollo de la

mujer y de la juventud

Todo el Municipio

CARITAS Apoyo implementación de sistemas

agrosilvopastoriles

Área Natural de Manejo

Integrado (ANMIA), y parte

del Distrito de Caranda UNAPEGA Apoyo en Ejecución de proyectos

productivos

(ANMIA) y algunas otras

comunidades UNIVERSIDAD-NUR Investigación, Planificación y

Diagnóstico Rápidos

Zona Huaytú-Espejitos

CARE Apoyo al desarrollo de estrategias de

producción sostenibles de Producción en él

(ANMIA). Financiamientos de proyectos

productivos.

(ANMIA) y otras

comunidades.

CONADE Apoyo en planificación Municipal y

proyectos de desarrollo.

Todo el Municipio

PLAN

INTERNACIONAL Financiar y Ejecutar proyectos de

salud y educación.

Distrito Buena Vista.

Elaboración. Propia. Fuente autodiagnóstico 2000



PALACIOS

SAN JAVIER

SAN MIGUELITO

SAN MIGUEL

RINCONSAN JUAN DE

PALOMETILLAS

BELLA UNION

CARMEN

SURUTU

SAN PEDRO

PALILLO

EL PARAISO

SAN JUANSAGUAYO

SAN JORGE

SAGUAYO

HUAYTU

CARANDA


AGUAS

BLANCAS

PARAISO

EL CHEYO

RECONPENSA I

CARBONES

VILLA

AMBORO

ISAMA II

ISAMA I

EL TRIUNFO

POZA AZUL

TERMINAL

HUAYTU

MONTE

RICO

SALITRAL

ESPEJITOS

LEON

YUNGAS

N

S

EO


HUAYTU

ESPEJITOS

BUENA VISTA

ARBOLEDA

CA

RA

ND

A

MUNIC

IPIO

YAPACANI

PR

OV. A

. IB

AÑ

EZ

MC

PIO

. P

OR

ON

GO


PROV.M.M. CABALLERO

MCPIO. COMARAPA

SANTA ROSA

REFERENCIAS:

CÁRITAS

PROBIOMA

UNAPEGA

CARE

RIO

COLORADO


AGUAS BLANCAS

AMBORO

VILLA DIEGO


BUENA VISTA

VIRGEN DEL CARMEN


EL CAIRO VILLA

AQUILES

POTRERO

MARCELO

LAS FLORES

SAN MIGUEL AFUERA

SAN ISIDRO

CANDELARIA

PR

OV

INC

IA S

AR

A

MC

PIO

. PO

RTA

CH

UE

LO

PROVINCIA FLORIDA

MCPIO. PAMPA GRANDE

PROVINCIA FLORIDA

MCPIO. MAIRAN




6.2. Funcionamiento Gobierno Municipal

6.2.1. Estructura Administrativa

El Gobierno Municipal Buena Vista está conformado de un órgano representativo,

normativo y deliberante (Concejo), el Honorable Concejo Municipal es la máxima

autoridad del Gobierno Municipal; sus principales atribuciones son las de: organizar

su directiva y elegir al alcalde municipal tal como establece Los Art. 200 y 201 de

la C.P.E. en el marco de las normas vigentes como la Constitución Política del

Estado, Ley de Municipalidades, Ley de Participación Popular y otras normas en

vigencia. El Honorable Concejo Municipal esta integrado por 5 Concejales, los

mismos que encabezan las 5 comisiones sectoriales instituidas en el Reglamento de

Debates.

La parte ejecutiva es el alcalde, máxima autoridad, su principal función es la de

tomar decisiones para administrar los bienes del Gobierno Municipal. Además

cuenta con el apoyo de unidades operativas tal como podemos observar en el

siguiente gráfico.

Los partidos políticos con representación en el municipio son el MNR con 2

concejales, el ADN con 2 concejales y el MIR con 1 concejal, actualmente, el

Alcalde Municipal pertenece al ADN y el presidente del Concejo al MNR.



ESTRUCTURA ORGANIGA

GOBIERNO MUNCIPAL DE BUENA VISTA

Fuente: G.M. de Buena Vista.

SECRETARIA

DEL CONCEJO

ASESORIA

LEGAL

ASESOR

CONTABLE

SECRETRÍA

GENERAL

AUXILIAR

DE OFICINA

CHOFER SERENO

ENCARGADO

PERSONAL

ENCARGADO

ALMACEN

CONTADOR

UNIDAD ADM.

FINANCIERA

AUXILIAR

UNIDAD TÉCNICA

OBRAS PÚBLICAS

UNIDAD MANEJO

RECURSOS NAT.

ENCARGADO

BIBLIOTECA

UNIDAD DE

CULTURA

ENCARGADO

LIMPIEZA

ENCARGADO

MATADERO

ENCARGADO

PARQ. JARDINES

ENCARGADO

CEMENTERIO

INTENDENCIA

OFICIAL

MAYOR

H. ALCALDE

CONCEJO

MUNICIPAL



6.2.2. Capacidad Instalada y Recursos

Para efectos administrativos, el Gobierno Municipal Buena Vista cuenta con

infraestructura propia, equipos y materiales que le permiten encarar las

operaciones programadas, estos bienes consiste en los siguientes:

Un edificio con 4 ambientes y espacio suficientes para

ampliaciones.

Una Camioneta

Una Volqueta para servicio de basura

Una Moto niveladora

6 equipos de computación

Muebles, maquinas de escribir

Equipo de servicio

6.2.3. Ingresos y gastos

6.2.3.1. Ingresos

Los ingresos del Gobierno Municipal Buena Vista, son asignados de acuerdo a las

disposiciones legales en vigencia, como la Ley de Participación Popular y la nueva

Ley de Municipalidades. Provenientes principalmente de dos fuentes a saber:

Coparticipación Tributaria

Recursos Propios

Coparticipación Tributaria, son considerados como ingresos nacionales, que

corresponden a los municipios el 20%, por concepto de Impuestos de: (IVA, IT, CE,

GA. etc.) En los últimos cinco años, estos recursos han representado el 30%

promedio del total programados en el POA. Claro está este porcentaje es tomando

en cuenta los otros recursos que son bastante considerables.

Ingresos Propios, son provenientes de las recaudaciones de: Impuesto a los Bienes

de automotores e inmuebles urbanas y rurales, patentes y tasas establecidos por

ordenanzas municipales. Estos recursos representan el 10% promedio del POA

programado.

Otros Recursos, estos recursos son provenientes de las diferentes instituciones

como: (FIS, FDC, FNDR, CARE. etc.) la participación de estos recursos son

bastante considerables, dado que en los últimos cinco años representa el 42%

promedio, tal como se puede observar en el cuadro N° 79.



Cuadro N° 79

Cuadro Porcentual de participación de recursos asignados

RECURSOS 1997 1998 1999 2000 PROMEDIO

RECURSOS PROPIOS 5,35 11,75 18,79 11,22 9,42

COPARTICIPACIÓN 41,95 36,92 47,39 18,94 29,04

OTROS RECURSOS 52,70 51,33 33,82 69,83 41,54

TOTALES 100,00 100,00 100,00 100,00

Elaboración propia, Fuente: (POA H.A.M. Buena Vista)

6.2.3.2. Gastos

Los gastos del Gobierno Municipal Buena Vista, son determinados y asignados a

través de disposiciones legales en vigencia, donde prevé dichas asignaciones de

acuerdo a criterios proporcionales establecidos, dicha distribución es la siguiente:

Para gastos de Inversión

Para gastos de Funcionamiento

Haciendo un seguimiento de los últimos seis años, podemos observar que dichas

asignaciones porcentuales determinadas por las disposiciones legales en vigencia

han destacado en forma de incrementos y/o decrementos cronológicos, tal como

podemos observar en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 80

CUADRO DE ASIGNACIÓN DE INGRESOS PRESUPUESTADOS GESTION -1995 GESTION -1996 GESTION -1997

DESCRIPCION GASTOS DE GASTOS DE TOTAL GASTOS DE GASTOS DE TOTAL GASTOS DE GASTOS DE TOTAL

INVERSION FUNCIONAMIENT

O PRESUPUEST

O

INVERSION FUNCIONAMIEN

TO PRESUPUE

STO

INVERSION FUNCIONA

MIENTO

PRESUPUESTO

DISTRIBUCION 90% 10% 90% 10% 85% 15%

COPARTICIPACION 1148584,5 127620,5 1276205 1203858 133762 1337620 1399956 247051,05 1647007

DISTRIBUCION 50% 50% 50% 50% 55% 45%

RECURSOS PROPIOS 52493,64 52493,64 104987,28 145808 145808 291616 115500 94500 210000

TOTALES 1201078 180114 1381192 1349666 279570 1629236 1515456 341551,1 1857007

GESTION -1998 GESTION -1999 GESTION -2000

DESCRIPCION GASTOS DE GASTOS DE TOTAL GASTOS DE GASTOS DE TOTAL GASTOS DE GASTOS DE TOTAL

INVERSION FUNCIONAMIENT

O PRESUPUEST

O

INVERSION FUNCIONAMIEN

TO PRESUPUE

STO

INVERSION FUNCIONA

MIENTO

PRESUPUESTO

DISTRIBUCION 85% 15% 85% 15% 85% 15%

COPARTICIPACION 1602487,2 282791,85 1885279 1821477,8 321437,25 2142915 1764713,9 311420,1 2076134

DISTRIBUCION 60% 40% 70% 30% 60% 40%

RECURSOS PROPIOS 360000 240000 600000 594800 254914,37 849714,37 738000 492000 1230000

TOTALES 1962487 522792 2485279 2416278 576352 2992629 2502714 803420,1 3306134

Elaboración propia, Fuente: (POAs H.A.M. de Buena Vista)

Para la gestión 2001, la asignación de recursos de coparticipación tributaria se



mantiene en 85 % para gastos de inversión y 15 % para gastos corrientes, sin

embargo, la asignación de recursos propios se ajusta, tal como establece la nueva

Ley de Municipalidades en la parte de disposiciones finales y transitorias (Art. 4)

en 67% y 33% respectivamente.

6.2.3.3. Análisis de Gastos presupuestados y ejecutados

En los últimos cinco años la distribución y ejecución de gastos tiene el siguiente

comportamiento que se puede observar; que las variaciones entre presupuestado y

ejecutado, en algunos casos son bastante diferenciadas, sobre todo con respecto a la

ejecución de los recursos propios, tal como podemos observar en el cuadro N° 81

Cuadro N° 81

CUADRO PORCENTUAL DE PRESUPUESTOS EJECUTADOS

DESCRIPCION GESTION GESTION GESTION GESTION

1997 1998 1999 2000

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Recursos Propios 152.59 96.97 51.84 71.14

Coparticipación Popular 94.01 96.86 84.76 93.28

GASTOS DE INVERSION

Recursos Propios 184.26 102.55 100.48 60.98

Coparticipación Popular 92.40 92.95 82.02 89.29

Saldos de Caja y Bancos 100.00 100.00 100.00 100.00

Otros Recursos 12.06 75.73 43.92 60.11

Elaboración propia, Fuente: (POAs H.A.M. de Buena Vista)

Como podemos ver las variaciones en algunos casos, han sido a la inversa de lo

normal en el sentido de que por ejemplo en la gestión 1997, los recursos propios

ejecutados están sobrevaluados con relación al presupuestado, es decir, que han

recaudado a mas de 52.59 % para gastos de funcionamiento y 84.26 % para gastos

de inversión. Con respecto a los recursos de coparticipación en la misma gestión las

variaciones reflejan lo normal, es decir, que han ejecutado el 94.01 % para de

funcionamiento y 92.40 % para gastos de inversión. Así podemos observar que en

las siguientes gestiones las variaciones no son abismales con relación al

presupuestado/ejecutado, sin embargo, existe problemas en la recaudación de

recursos propios.

6.2.3.4. Limitaciones Presupuestarias

Como todos lo municipios pequeños, el Gobierno Municipal Buena Vista,

confrontan unas series de limitaciones en la asignación de presupuesto,

principalmente en los gastos de funcionamiento.

a) Presupuesto de Gastos Corrientes

La técnica de presupuestar la recaudación de recursos propios no son

muy adecuados, es decir, que, no se basan en datos reales en las

estimaciones de dichos recursos, sino lo estiman empíricamente; Esta

situación hace que existan variaciones negativas, es decir, que



recaudan menos de lo presupuestado, sin embargo, las asignaciones

de gastos del personal principalmente tiene una estrecha relación con

lo presupuestado, dado que los sueldos se calculan de acuerdo al

presupuesto establecido, este desfase negativo acarrea problemas de

déficit, en el peor de los casos se ha tenido que dejar pendientes de

pago como los haberes del personal y otras obligaciones para la

próxima gestión.

b) Presupuesto Gastos de Inversión

En los gastos de inversión, existen variaciones con respecto al

programado y ejecutado, normalmente no se recauda tal como se

presupuesta debido a que no son desembolsados al 100%; esta

situación hace que se recurra a la reprogramación del POA, que se

lleva acabo normalmente dos veces al año, las causas de estas

reprogramaciones se debe a la mala estimación de los montos

asignados en diferentes programas y proyectos en el momentos de

presentar el presupuesto global y la falta de análisis de costos reales

en los diferentes ítem de materiales, insumos y suministros. A

consecuencia de este tipo de desfases es que los representantes de

diferentes comunidades quedan frustrados con sus expectativas de

necesidades y al mismo tiempo tiende a perder confianza en sus

autoridades y no cumplen con sus obligaciones tributarias al

municipio acarreando ciertas deficiencias en las recaudaciones

respectivas.

6.2.3.5. Proyectos de desarrollo en ejecución

En la gestión 2001, los recursos financieros del Municipio han sido

destinados a programas que se señalan en el cuadro siguiente:



CUADRO N° 82

CUADRO CONSOLIDADO DE INVERSION POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y CATEGORIAS PROGRAMATICAS

CODIGO PROYECTOS PART. COPART. R. PROPIO SALDO 2000 PREFECTURA F. I. S. COOP. BELGA OTRAS FUENTES TOTALES

FF 41-OF 113 FF 20-OF 210 FF 41/20-OF113/210 FF 44 OF 230 FF 44 OF 173 FF 80 OF 543 FF 80 OF 282

10.00.00.00 PROGRAMA SANEAMIENTO BASICO 303.723,34 50.000,00 0,00 0,00 0,00 1.102.000,00 0,00 1.455.723,34

10.00.00.01 Ampliación Red de Agua Potable Buena Vista - Virgen del Carmen 51.473,34 51.473,34

10.00.01.00 Sist.Agua Potable p/13 Comunidades y Alcantarillado en Buena Vista 100.000,00 50.000,00 1.102.000,00 1.252.000,00

10.00.00.02 Perforacion de Pozo en Villa Amboro 18.000,00 18.000,00

10.00.00.03 Bombas de agua en Aguas Blancas-Amboro 4.000,00 4.000,00

10.00.00.04 Instalacion de Agua Potable en Potrerito 24 de Septiembre 20.000,00 20.000,00

10.00.00.05 Distribucion de agua en La Arboleda(2da.Fase) 50.000,00 50.000,00

10.00.00.06 Compra Bomba de agua San Isidro 2.000,00 2.000,00

10.00.00.07 Ampliación Agua Potable Villa Aquiles 40.250,00 40.250,00

10.00.00.08 Colocacion Bomba de agua Bella Unión 2.000,00 2.000,00

10.00.00.09 Pozo de Agua en El Cheyo 4.000,00 4.000,00

10.00.00.10 Perforación de Pozos de Agua Caranda, Espejitos, Huaytu(Ctas por pagar) 12.000,00 12.000,00

11.00.00.00 PROGRAMA LIMPIEZA URBANA 60.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 60.000,00

11.00.00.01 Aseo Urbano Limpieza de calles,cementerio y recojo de basura (Buena Vista) 30.000,00 30.000,00

11.00.00.02 Mantenimiento de areas verdes Parques y Jardines (Buena Vista) 25.000,00 25.000,00

11.00.00.03 Apoyo Entierro de basura Buena Vista 5.000,00 5.000,00

12.00.00.00 PROG. ALUMBRADO PUBLICO 0,00 130.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 130.000,00

12.00.00.01 Mantenimiento Alumbrado Público y compra de pantallas (Buena Vista) 130.000,00 130.000,00

13.00.00.00 PROG. CONTROL,REGULACION E INFRAEST. DE MERCADOS 30.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30.000,00

13.00.00.01 Mantenimientos y Arreglos de Mercados (Buena Vista) 30.000,00 30.000,00

16.00.00.00 Promocion actividades artisticas y culturales 212.856,00 8.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 220.856,00

16.00.00.01 Apoyo al arte,deporte y cultura 45.000,00 45.000,00

16.00.00.02 Apoyo a los Festejo Patronal de B.Vista y 1ero.de Mayo 16.000,00 4.000,00 20.000,00

16.00.00.03 Apoyo al Turismo (Todo el Municipio) 130.000,00 130.000,00

16.00.00.04 Fortalecimiento a la biblioteca pública (Buena Vista) 21.856,00 4.000,00 25.856,00

17.00.00.00 Serv. De Infraestructura Urbana y Rural 304.688,60 60.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 364.688,60

17.00.00.01 Cancelacion Cuotas letra de Volqueta a NIBOL (Buena Vista) 150.000,00 150.000,00

17.00.00.02 Mantenimiento de Equipos pesados p/Mejoramiento caminos vecinales (Todo Municipio) 80.000,00 40.000,00 120.000,00

17.00.00.03 Ampliación y Mantenimiento de la H.A.M. (Buena Vista) 6.000,00 6.000,00

17.00.00.04 Construcción puente Villa amboro 5.000,00 5.000,00

17.00.00.05 Apertura de calles en Buena Vista 5.000,00 5.000,00

17.00.00.06 Apoyo al Programa PAN (Buena Vista) 4.000,00 4.000,00

17.00.00.07 Pavimentacion calles y avenidas (Buena Vista) 49.688,60 20.000,00 69.688,60

17.00.00.08 Contraparte p/Mat. De Construccion C.U.T.C.B. (Buena Vista) 5.000,00 5.000,00

20.00.00.00 PROGRAMA SALUD 225.419,12 22.000,00 120,32 0,00 0,00 0,00 202.180,00 449.719,44

20.00.00.01 Suministros y servicios p/salud 20.000,00 10.000,00 30.000,00

20.00.00.02 Seguro basico de salud 124.976,11 120,32 125.096,43

20.00.00.03 Seguro de vejez 30.943,01 30.943,01

20.00.00.04 Campaña de fumigación contra la Malaria (Todo Municipio) 3.000,00 3.000,00

20.00.00.05 Fortalecimiento a la salud (Todo Municipio) 22.500,00 22.500,00

20.00.00.06 Equipamiento a la salud (Todo Municipio) 46.180,00 46.180,00

20.00.00.07 Mantenimiento ambulancia y motos del H.R.A. (Buena Vista) 4.000,00 4.000,00

20.00.00.08 Apoyo al personal de salud (Buena Vista) 12.000,00 12.000,00

20.00.00.09 Implementar Protectores para ocho puestos de salud (V.Amboro,Espejitos, S.Miguel, Arbolera, V.Diego etc.) 10.000,00 10.000,00

20.00.00.10 Ampliacion Posta Sanitaria (San Miguel Afuera) 10.000,00 10.000,00

20.00.01.00 Construccion Posta Sanitaria El Cheyo(Japon) 156.000,00 156.000,00

21.00.00.00 PROGRAMA DE CATASTRO URBANO Y RURAL 60.000,00 40.180,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100.180,00

21.00.00.01 Apoyo Catastro y Plan Regulador Urbano y Rural (Buena Vista) 35.000,00 40.180,00 75.180,00

21.00.00.02 Apoyo Plan de uso de suelo PLUS 25.000,00 25.000,00

22.00.00.00 SERV. EDUCACION Y FOM. DEPOR 527.190,30 121.000,00 0,00 1.470.000,00 3.808.602,37 0,00 862.502,03 6.789.294,70

22.00.00.01 Suministos y servicios para educación 20.000,00 20.000,00 40.000,00

22.00.00.02 Mantenimiento de escuelas y colegios 10.000,00 10.000,00 20.000,00

22.00.00.03 Equipamiento para educación 7.000,00 7.000,00

22.00.00.04 Apoyo Construccion Escuelas 19 Comunidades (Contrap. Plan Internacional) 269.800,00 10.000,00 279.800,00

22.00.00.05 Const. Vivienda p/Prof.Com. Huaytu ( Empresa EUREKA) 45.078,48 45.078,48

22.00.00.06 Construccion Aula Escolar (S. Juan de Saguayo) 10.000,00 5.000,00 15.000,00

22.00.00.07 Construccion Aula Escolar (Villa Union) 15.000,00 15.000,00

22.00.01.00 Construcción escuelas Las Flores(Japón) 71.500,00 71.500,00

22.00.02.00 Construcción escuela Guadalupe(Japón) 71.500,00 71.500,00

22.00.03.00 Cosntruccion Centros Educativos de Núcleos(FIS-PEN) 75.311,82 1.603.602,37 159.502,03 1.838.416,22

22.00.04.00 Construcción Coliseo Deportivo Buena Vista 90.000,00 61.000,00 525.000,00 175.000,00 851.000,00

22.00.05.00 Construccion de Centro capacitación para profesores 945.000,00 2.205.000,00 385.000,00 3.535.000,00

23.00.00.00 PROGRAMA PROMOCION DESARROLLO RURAL 45.000,00 29.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 74.000,00

23.00.00.01 Desarrollo sostenible y asistencia tecnica 40.000,00 29.000,00 69.000,00

23.00.00.02 Construccion Torre Mirador (Curichi El Cuajo) 5.000,00 5.000,00

25.00.00.00 PROGRAMA DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 50.000,00 25.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 75.000,00

25.00.00.01 Sistema legal integral y apoyo al menor y Juventud 50.000,00 25.000,00 75.000,00

30.00.00.00 PROGRAMA MULTISECTORIAL 133.874,39 50.820,00 24.387,47 0,00 0,00 0,00 0,00 209.081,86

30.00.00.01 Equipamiento y Mantenimiento de Equipos de la H.A.M. 5.000,00 5.000,00 10.000,00

30.00.00.02 Apoyo Seguros del vehiculo 15.000,00 15.000,00

30.00.00.03 Apoyo a la gestión administrativa 31.144,00 10.000,00 705,15 41.849,15

30.00.00.04 Apoyo Servicios de Ingenieria 59.127,00 35.820,00 94.947,00

30.00.00.05 Apoyo al Servicio de Consultoria (Proyecto PDCR II) 7.005,00 23.682,32 30.687,32

30.00.00.06 Fondo Control Social (Comité de Vigilancia) 14.645,64 14.645,64

30.00.00.07 Aporte a AMDECRUZ 1.952,75 1.952,75

TOTAL GENERAL 1.952.751,75 536.000,00 24.507,79 1.470.000,00 3.808.602,37 1.102.000,00 1.064.682,03 9.958.543,94

PLAN DE DESARROLLO DEL GOBIERNO MUNICIPAL BUENA VISTA 2001 - 2005

Elaborado por el Concejo Nacional de Desarrollo (CONADE) Página 165

VII. SITUACION SOCIOECONOMICA

7.1. Indices de Pobreza

La situación de pobreza para la mayoría de los habitantes del Municipio es alta, según

el Atlas estadístico de Municipios de Bolivia (1999), la incidencia de pobreza alcanza

al 88,20 %.

Cuadro Nº 83

Indice de Pobreza: Situación de necesidades Básicas

en Hogares

Cantón

Indice de

Jerarquizaci

ón

Total

Hogares

Hogares

Pobres

Magnitud

P1=HXI.

Inciden

cia

H

Intensidad

I

Vivienda Serv. e Instal.

Básica

Educ.

Salud

Mat. Espac. S.B. Energ.

San Isidro

San Miguel

Buena Vista

San Javier

37

58

63

79

97

88

1.630

67

93

84

1.405

63

43%

38%

38%

35%

96%

95%

86%

94%

45%

48%

44%

37%

80%

76%

72%

78%

81%

85%

78%

70%

94%

100%

87%

97%

100%

89%

85%

98%

88%

84%

85%

78%

34%

20%

28%

46%

TOTAL 1882 1645

Fuente: Mapa de Pobreza, UDAPSO, INE, UPP, UDAPE, 1993.

P1: En relación con todos los hogares, es el nivel promedio de

insatisfacción de las necesidades básicas de los hogares pobres

respecto a los niveles mínimos de vida, se utiliza para

jerarquizar unidades geográficas.

H: Porcentajes de hogares pobres

I: Nivel promedio de insatisfacción de las necesidades básicas de los

hogares pobres en relación a los niveles mínimos de vida.

La principal carencia que inciden con mayor fuerza en los hogares del

municipio se manifiesta en la vivienda. Un promedio de 78.5% de los hogares

que viven en condiciones de hacinamiento; 84 % de las familias muestran un

rezago educativo en el nivel de instrucción, la asistencia escolar y/o el

alfabetismo de sus miembros; y en saneamiento básico, un promedio de 94.5 %

de vivienda no cuentan con las mínimas condiciones en provisión de agua,

sanitarios y/o sistemas de alimentación de excretas.

Principalmente en el área rural, las condiciones de vida son preocupantes en

todas sus dimensiones. Por ejemplo, el 55 % de hogares no cuentan con energía

eléctrica. El índice de la magnitud de la pobreza en el Municipio es del 38 %.

Muestra en relación con todos los hogares el nivel promedio de insatisfacción

de las necesidades básicas de los hogares pobres, respecto a los niveles

mínimos de vida.



7.1.1. Estratificación Socioeconómica

7.1.1.1. Según tenencia de la tierra

De acuerdo a las tenencias de la tierra, en la parte rural existen dos grupos. Los

agricultores que cuentan con una superficie de hasta 50 ha, que son considerados

Pequeños Productores o comunarios y los Medianos y Grandes productores, que

para el caso de Buena Vista son productores de ganado, que cuentan con una superficie

mayor a 50 ha, según las boletas comunales este tipo de clasificación es el

predominante en los distritos de la zona norte y central, en la zona sudeste, es decir, en

los distritos de Huaytú y Espejitos no existen los grandes terratenientes (ver cuadro)

7.1.1.2. Según producción

Los rubros principales de producción en el municipio son la agricultura, y la

pecuaria, los cuales son fuentes de ingreso para la mayor parte de la población, se ha

podido identificar entre los pequeños agricultores 3 grupos que tienen menos de 50 ha

y un grupo que tiene más de 50 ha.

a) Los que tienen menos de 50 ha:

Los agricultores, son los que producen solamente cultivos como arroz,

maíz, yuca y otros cultivos perennes, y son el 79% en la zona Sudeste,

el 58% en la zona Noreste y el 85% en el zona Central. en promedio

representan el 74% de los productores en el municipio

Los agricultores - ganaderos que producen fundamentalmente arroz y

maíz, luego otros cultivos en escala menor como: frejol, yuca, maní,

plátanos, algunas hortalizas y cítricos, en la cuestión pecuaria crían

entre 1 y 10 cabezas de ganado y representan el 31 % en la zona

Sudeste, el 42% en a la zona Noreste y el 15% en la zona Central.

b) Los que tienen más de 50 ha:

Son los que tienen como principal actividad productiva la ganadería, en

este grupo están los ganaderos pequeños, medianos y los grandes, son

los que crían entre 11 y más cabezas de ganado, representan el 10 %

del total de los productores.

7.1.2. Población Económicamente Activa

La Población Económicamente Activa (7 años y más) del Municipio, representa

el 45 %, lo que equivale a un total de 5.273 personas. (INE proyectado 1999).



Cuadro Nº 84

Tenencia de Tierra por Estratos

Rango de tenencia de tierra Porcentaje de familias (%)

0.001 a 50 ha. 72

Más de 50 ha. 28

TOTAL 100

Elaboración propia fuente: Autodiagnóstico 2000

Cuadro Nº 85

Superficie Cultivada por Estratos

Rango de superficie cultivada Porcentaje de familias

(%)

< de 5 ha. 96

6 a 15 ha.* 3

Más de 20 ha. 1

TOTAL 100

Elaboración propia. Autodiagnóstico 2000

Un reducido grupo o estrato que cultiva como promedio entre 6 y 15 ha.

7.1.3. Ingresos Familiares

Para la mayoría de los comunarios rurales los ingresos familiares están determinados

por 3 componentes: los ingresos por agricultura, por venta de ganado (mayor y menor)

y por trabajos eventuales o jornales tal como se observa en el cuadro siguiente. (Para

un reducido estratos sus ingresos por producción agrícola son altamente rentables, ya

logran un mayor rendimiento en el arroz y cultivan una mayor cantidad).

Cuadro N° 86

Ingresos Anual Familiar Promedio

Descripción Ingresos en Bs. Ingresos en $us

Producción Agrícola 1748.00 272.27

Producción Ganadera 924.48 144.00

Ganado Menor (*) 1.227.70 198.53

Otros Ingresos (T. Eventuales) 3760.00 585.67

Total Ingresos 7.683,00 1.200.47

Elaboración Propia fuente: Autodiagnóstico 2.000.

(*) Cerdos, y gallinas

En este cuadro se observa el ingreso anual familiar promedio, que es deducido de los

costos de producción agrícola, de la producción de ganado mayor y menor y de otros

trabajos eventuales (ver anexo)



7.1.4. Ingresos promedios por estratos en el ámbito municipal

Cuadro Nº 87

Ingresos por Estratos a Escala Municipal

Ingresos Porcentaje de familias

Hasta 1.200 $us. 74 %

Hasta 1320 $us. 25 %

Entre 2001 y más $us. 1%

TOTAL 100 %

Elaboración Propia Fuente: Autodiagnóstico 2000

El cuadro refleja que el 74 % de las familias del municipio que es la mayoría, esta

ubicada en el primer estrato con ingresos de alrededor de 1.200 dólares americanos

anuales, estos ingresos provienen de la agricultura, la ganadería y de otras

actividades productivas: venta de servicios, alquiler de tierra, jornaleo, artesanías

y otros.

En el segundo nivel están los trabajadores por cuenta propia, un porcentaje de

empleados y obreros, en el que los ingresos llegan aproximadamente hasta 1320 $us

como promedio. En el tercer nivel están los que reciben un ingreso promedio por

encima de los 2000 $us, aquí están reducido grupo de productores de arroz, y los

medianos y grandes ganaderos, y los empresarios dueños de la hotelería. En síntesis la

mayoría de los habitantes del municipio son de bajos ingresos.

7.1.5. Gastos: Productivos, Canasta Familiar, Vestido y Servicios

Los aspecto de los gastos productivos esta determinado fundamentalmente por los

insumos e instrumentos que utilizan para la producción, sin embargo, cuantificar estos

gastos tiene algunas complicaciones, una aproximación de los gastos productivos luego

de descontar los gastos de alimentación se estima aproximadamente en 190 $us, al

año.

En lo que respecta a la canasta para una familia tipo con 5 hijos, incluyendo la ropa o

vestimenta se tiene la siguiente relación de gastos:



Cuadro Nº 88

GASTOS CANASTA FAMILIAR (EN Bs.)

ITEM COSTO/día COSTO/mes COSTO/año

Pan 2 60 720

Café o Té 0,5 15 180

Azúcar 1 30 360

Arroz 3,5 105 1.260

Fideo 2 60 720

Carne 3,5 105 1.260

Aceite 0,5 15 180

Papa 1 30 360

Cebolla 1 30 360

Condimentos 0,5 15 180

Tomate 0,5 15 180

Lechuga 0,5 15 180

Vestimenta (año)

Zapatos 180

Ropa 400

Educación 120

Salud 120

Servicios básicos* 170

Total 17,50 7.060

Elaboración propia, Fuente: Audigiadnóstico e Informantes claves 2.000.

* aproximadamente el 50 % de los comunarios no disponen de energía

eléctrica ni de agua potable

7.2. Relaciones de Genero

7.2.1. Roles de Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción

Las relaciones de genero en el municipio, siguen siendo determinadas

fundamentalmente, por las condiciones socioeconómicas y culturales de las familias,

es decir, que las normas de conductas y de relacionamiento de los hombres y mujeres

no pueden mejorar en la medida que sus condiciones económicas no mejoren

sustancialmente, situación que en nuestro medio determina el acceso a la educación

superior.

En este sentido las relaciones de género, en el municipio, son básicamente la expresión

de una realidad de miseria material y cultural, donde los hombres por puro instinto

llevan la representación del hogar, e imponen en muchos casos a su compañera las

reglas de comportamiento. En este sentido el hombre es el que tiene más posibilidades

de asistir a reuniones sociales, eventos y actividades.

El hombre participa en asambleas, actividades y trabajos comunales, y

representa a la familia entre las autoridades y otros interlocutores. Este rol es

mas pronunciado en las colonias de inmigrantes nacionales, en especial en las

comunidades alejadas donde la mujer tiene limitaciones de idioma, educación y

no domina el medio socioeconómico” (Canedo, 1997).



La mujer en la gran mayoría de casos esta destinada a ser el ama de casa y además a

trabajar diariamente en las actividades productivas. Son responsables además de

preparar los alimentos como base del funcionamiento y reproducción familiar,

además de la salud e higiene familiar

7.2.2. Relaciones de Producción por Sexo y Edad.

Un alto porcentaje de hombres mayores de 15 años, trabaja en las actividades

agropecuarias, aunque menos intensiva en pastoreos y ordeño del ganado. Los varones

de 10 a 15 años participan en la mayoría de las actividades aunque en algunas

actividades, como en la aplicación de agroquímicos, no participan, el pastoreo es su

labor principal. La participación de la mujer, en las actividades agropecuarias es de

mucha importancia en ciertas actividades como: La siembra y la carpida en el chaco, y

el pastoreo en la pecuaria.

Cuadro Nº 89

Porcentaje de Participación según Sexo y Edad en las Actividades Agropecuarias

ACTIVIDAD HOMBRES MUJERES Entre 10y 15 años Mayores de 15

años

Entre 10 y 15

años

Mayores de

15 años

Preparación de la Tierra 74 85 36 38

Siembra 74 86 47 45

Carpida 85 88 73 60

Aplicación de Agroquímicos 46 61 11 16

Cosecha 71 86 72 66

Despicada 71 85 61 57

Secado Manipuleo 80 78 48 55

Alambrado y Limpieza de potreros 86 72 15 32

Ordeño y elaboración de queso 57 42 49 58

Pastoreo 74 48 49 47

Construcciones y mantenimiento 85 72 34 38

Elaboración Propia. Fuente: CORDECRUZ, CIPCA, SACOA: 1997

7.2.3. Control de los Recursos Productivos de Hombres y Mujeres

El control de los recursos productivos como podemos observar el cuadro siguiente, es

en cierta forma compartida por los hombres y mujeres, aunque se presentan algunas

excepciones, donde o bien el hombre o bien la mujer, cree tener más derecho sobre el

control de los recursos productivos, de todos modos según las encuestas, más opciones

de control de los recursos tiene en la pareja, el cónyuge que ha tenido más acceso a la

educación, y en nuestro medio, las mujeres aún siguen siendo relegadas en al

alfabetización. .



Cuadro Nº 90

Acceso y Control a Recursos en Beneficio de Hombres y Mujeres Detalle Acceso Control Limitaciones de la mujer

H M H M

RECURSOS

Tierra A B A B Los documentos de la tierra no los conocen

como propietarias

Equipos y herramientas A A A b No conocen todos los equipos, no tienen

control de la producción

Manejo y control de capital y

crédito A A A a No tienen formación en manejos de cuentas,

hay altos índices de analfabetismo

Tecnología: Manejo del hato A A A a No conocen técnicas para un buen manejo de

la ganadería

Agua A A A A Requieren trasladar de distancia entre 200 a

500 mts.

Capacitación A A A a Analfabetismo y timidez

BENEFICIOS

Ingresos A A A b No llevan control de costos de producción

Administración del dinero A A A b Desconocimiento de manejo contable

Educación y capacitación A C A b Existe analfabetismo y además requiere de

tiempo disponible

Prestigio A A B a Timidez

Poder de decisión A B A a Debilidad en las organizaciones de mujeres

Representación familiar A A A a Desconfianza de los esposos

Representación comunal A A A a No se toma en cuenta a la mujer


Referencias:

A= Accede y controla totalmente a= Accede y controla parcialmente

B= Esporádicamente b= Alguna vez

C= Escasos c= Ningún Acceso no Controla

7.2.4. Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones

De acuerdo a la información de las boletas comunales, en la mayoría de las

comunidades el varón y la mujer comparten la toma de decisiones en las actividades

productivas, excepto en las que se tiene que contratar mano de obra, en lo que se

refiere a las actividades de la familia, la mujer toma la mayoría de las decisiones y

responsabilidades, es importante mencionar que es el varón en su generalidad el que

realiza las compras.



VIII. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL MUNICIPIO POR

DISTRITOS

8.1. Potencialidades y limitaciones por distritos

Cuadro Nº 91

Potencialidades y limitaciones: distrito Arboleda DISTRITO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

LA ARBOLEDA

1.- Aspectos Físicos y

Naturales

Comunidades de:

Arboleda

Palacios

Madrejones

San Miguelito

San Miguel Rincón

San Javier

2.- Aspectos Socio Cultural

3.- Aspectos Económicos

Productivos según

Rubros y Sectores

1.-Ganadera

2.- Agrícola

3.- Comidas típicas

(dulces tablillas etc.)

Suelos.-

Aptos para, cultivos agropecuarios

Agua.-

Ríos de buen caudal para riego (Palometillas,

Dolores, San Miguelito, Palacios, etc.), laguna

Madrejones.

Forestal.-

Bosques secundarios, de bajo tamaño

Accesibilidad Vial.-

Carretera asfaltada Cochabamba – Santa Cruz.

Caminos vecinales buenos, transitables gran

parte del año

Población.-

414 Familias

La mayor parte de loa habitantes son nativos,

predomina la cultura oriental.

Servicios básicos.-

Todas las comunidades cuentan con:

Educación, salud, agua, Luz y transporte.

Ganadería.-

Principal productor de carne bovina en el

municipio.

Agricultura.-

La mayor parte de las familias tienen

experiencias en la producción de Maíz, Yuca,

Plátano, Caña y otros.

Suelos frágiles para usos agrícolas,

altamente erosionable según el

PLUS.

Falta de análisis y potabilización

adecuada del agua.

Falta de tajamares y canales de

riego.

Uso limitado por ser de larga

recuperación

Falta mantenimiento de caminos

vecinales y de puentes.

Falta inversión baja en proyectos

que generen empleo.

Falta capacitación de los recursos

humanos.

Falta cobertura de los servicios

básicos en la población.

Faltan medios de comunicación en

las comunidades (Radios)

Sistema de producción extensiva,

solo un reducido grupo a pasado a la

producción intensiva.

La mayor parte de los productores

ganaderos carecen de apoyo técnico,

y crediticio, los rendimientos de

producción son bajos.

Sistema de producción tradicional

extensiva

Carencia de apoyo técnico y

asesoramiento

Falta de créditos de fomento.

Rendimiento de producción bajas.

Faltan entidades que promociones la



4. Aspectos organizativos

Institucional

Subproductos.-

Producción: tablillas, jugos, jaleas y comidas

tradicionales para venta a viajeros.

Organizaciones.-

Organizadas OTBs, Comité de Vigilancia,

Sindicatos y Centrales Sindicales en el

Municipal

Entidades publicas.-

No hay entidades públicas.

Entidades Privadas.-

Plan Internacional (ONG) Objeto:

construcción de infraestructura escolar y

salud.

Presencia de la mujer.-

La mujer con presencia en toma de decisión.

diversificación agrícola.

Falta capacitación para producción

derivados de la caña.

Falta capacitación de dirigentes en

leyes, C.P.E., L.I., L.PP, L.M., y

otros

Falta interés de organizaciones

publicas y privadas para trabajar en

el distrito.

Falta de recursos económicos para

ampliar su cobertura de la ONG

Falta capacitación en programas para

la mujer.

Labores recargadas en el hogar.




Cuadro Nº 92

Potencialidades y limitaciones: distrito Caranda

DISTRITO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

CARANDA

1.- Aspectos Físicos y

Naturales

Comunidades de:

San Rafael de Caranda

San Miguel Afuera

San Isidro

Las Flores

Monte Rico

Salitral / Leon

Las Yungas

Villa Diego

Rio Colorado

Aguas Calientes

Guadalupe de Palometillas

2.- Aspectos Socio

Cultural


Productivos según

Rubros y Sectores.

1.-Ganadera

2.- Agrícola

3.- Apicultura


Institucional

Suelos.-

Aptos para, cultivos agropecuarios

Agua.-

Ríos y quebradas de buen caudal para

riego (San Isidro, Colorado, quebrada

León).

Forestal.-

Bosques secundarios, de altura baja


Camino secundario, transitable todo el

año.

Caminos vecinales buenos,

Transitabilidad en gran parte del año

Población.-

60 familias

La mayor parte de los habitantes son

nativos, predomina la cultura oriental.


La mayor parte de las comunidades

(60%) cuentan con los servicios luz,

agua potable sólo el 50%. Los servicios

de educación y salud, existen en todo

el distrito.

Ganadería.-

Es el segundo distrito productor de

ganado bovino en el municipio.

También se produce ganado menor,

principalmente para el autoconsumo

(cerdos y aves)

Agricultura.-

Las mayorías de las familias cultivan

Maíz, arroz, yuca, Plátano, sorgo y

otros, como caña, maní.

Subproductos.-

En cuatro comunidades se produce miel

Frágiles para usos agrícolas,

altamente erosionable según el

PLUs.

Falta de tajamares y canales de

riego.

Falta recuperar barbechos de estos

bosques.

Falta mantenimiento a los

caminos secundario y vecinales y

falta de puentes.

Inversión baja en el aspecto social

y en la capacitación de los recursos

humanos.

La cobertura de los servicios

básicos no es al total de la

población.

Falta ítems para profesores en

educación.

Falta infraestructura en salud.

El sistema de producción es de tipo

extensivo, sólo un reducido sector,

a entrado en el sistema intensivo.


ganaderos.

Carecen de apoyo técnico, y

crediticios,

Los rendimientos de producción

son bajos.

Sistema de producción tradicional

extensivo.

No se cuenta con apoyo técnico y

asesoramiento

No existe créditos de fomento.

La producción y los rendimientos

son bajos.

No hay entidades que promocionen

la diversificación agrícola.

Costo de producción de miel muy



de abeja.

Organizaciones.-

En el distrito, están organizadas las

OTBs, que están articuladas con el

Comité de Vigilancia

También están organizados en

sindicatos, que están a su vez afiliados a

la Central Sindical en el municipal.

Entidades públicas.-



En cuanto a entidades privadas hay una

ONGs (Plan Internacional) que apoya en

la construcción de infraestructura

escolar y de salud.

Existen otras entidades privadas (15 en

total) que se dedican a los servicios

petroleros y a la explotación de petróleo

y gas

Presencia de la mujer.-

La mujer tiene con relación a otros

distritos del municipio, presencia en las

instancias de toma de decisión.

elevado en el programa CARE.

Falta capacitación de dirigentes en

leyes recién aprobadas. C.P.E.,

L.M., L.J., L.P.P., y otros.

No se cuenta con recursos

económicos para capacitación de

dirigentes de OTBs y de los

sindicatos


publicas para trabajar en el

distrito.


publicas y privadas para trabajar

en el distrito.

Falta de capacitación en programas

para la mujer.

Recargadas labores en el hogar.




Cuadro Nº 93

Potencialidades y limitaciones: distrito Buena Vista


BUENA VISTA

1.- Aspectos físicos y

naturales

Comunidades de:

Candelaria

Virgen del Carmen

Potrerito 24 Septiembre

El Cairo

Villa Aquiles

Santa Bárbara de los Manzanos

Potrero Marcelo

Florida

Paraíso

2.- Aspectos Socio Cultural


Productivos según

Rubros y Sectores

1.-Ganadería

2.-Turismo

3.- Agrícola

4.- Artesanía

Suelos.-

Aptos para la agropecuaria

Agua.-

Hay un importante río; el Surutú de

buen caudal para riego.

Forestal.-

Bosques de galería o bosques

ribereños


Camino secundario, transitable todo

el año.

Caminos vecinales buenos,

Transitables en gran parte del año

Población.-

1174 Familias.

Centro urbano que concentra toda

la cuestión administrativa del

municipio. La mayoría de la

población es nativa.


Se cuenta con los servicios de luz,

agua potable.

Los servicios de educación y

salud, existen en todo el distrito.

Se tiene además otros servicios

como los de hotelería,

Se tiene transporte urbano, rural y

comunicación.

Ganadería.-

Tercer productor de ganado bovino

en el municipio.

Se produce ganado menor,

principalmente para el

autoconsumo (cerdos y aves)

Turismo.-

En el área urbana, hotelería,

restaurantes.

Servicio de transporte y

comunicación

3 Agencias especializadas en

turismo.

El distrito abarca gran parte de las

áreas, de uso restringidos, sólo

favorable a los cultivos perennes

Muy distante a la mayor parte de

las comunidades del cantón.

Muy despoblado por la falta de un

control en su aprovechamiento.

Falta de mantenimiento de caminos

secundarios y vecinales.

Deficiente inversión en el aspecto

social y en la capacitación de los

recursos humanos.

Falta mantenimiento de escuelas y

colegios.

Falta cobertura de agua potable y luz

sólo cuenta el 90% de la población

del distrito.


tradicional extensivo.


ganaderos carecen de apoyo técnico

y asesoramiento.

Rendimientos de producción bajos.

Falta de créditos de fomento.

Falta de un organismo coordinador,

para impulsar el turismo.




Institucional

Agricultura.-

Los agricultores de las

comunidades de distrito tienen

experiencias en la producción de

Maíz, arroz, Yuca, Plátano, y

otros, como caña, maní y café.

Subproductos.-

En dos comunidades se producen

artesanías basándose en la fibra de

Jipi Japa.

Organizaciones.-

En el distrito, están organizadas las

OTBs, que están articuladas con el

Comité de Vigilancia, otras

organizaciones como el Comité

Cívico, hay esta la sede de la

Central Unica de Campesinos.

Entidades Publicas.-

Están asentadas las direcciones

distritales de Educación y Salud, La

Subprefectura, una Notaría de Fe

Pública, el Gobierno Municipal.


En cuanto a entidades privadas hay

dos ONGs (Plan Internacional y

CARITAS), la primera entidad

apoya en la infraestructura escolar

y de salud. La segunda en el

aspecto productivo. Si bien hay en

total 5 entidades privadas que

tienen sus oficinas en Buena Vista

sus actividades la realizan en los

distritos de Huaytu y Espejitos.

Presencia de la Mujer.-

Las mujeres tienen presencia en

algunas organizaciones importantes

del distrito como el Comité Cívico

y el Gobierno Municipal.

Existen dos entidades que cooperan

en la producción a las comunidades,

pero de escasa cobertura.

Los rendimientos de producción son

bajos.

Falta apoyo para la diversificación

agrícola.

Hay escasez de materia prima para la

producción de artesanías.

Falta apoyo para la

comercialización.

Falta capacitación de los dirigentes

en leyes recientes.




sindicatos


publicas y privadas para trabajar en

el distrito.




Cuadro Nº 94

Potencialidades y limitaciones: distrito Huaytú


HUAYTU


naturales

Comunidades de:

Bella Unión

Carmen Surutú

San Pedro palillo

San Juan Saguayo

San Jorge Saguayo

Aguas Blancas Paraíso

Aguas Blancas Amboró

Carbones

Cheyo

Poza Azul

2.- Aspectos Socio

Cultural


Productivos según

Rubros y Sectores

1.-Ganadera

2.- Agrícola

3.- Apicultura

3.- Artesanía

Suelos.-

Suelos aptos para la agricultura

Agua.-

El río Surutú, el río Unión, el río Saguayo y

el río Cheyo surten el distrito de abundante

agua para riego.

Forestal.-

Bosques primarios y de galería (bosques

ribereños)

Flora y Fauna.-

Entrada al parque zona turística muy poco

explotada


Camino secundarios, transitables en tiempo

seco, caminos vecinales

Transitables en gran parte del año

Población.-

483 Familias.

La población, cuya mayoría son colonos, se

esfuerzan por mejorar sus condiciones de vida


En comunidades más pobladas, se cuenta con

servicios de agua potable, energía eléctrica, se

cuenta con los servicios de educación y salud.

Ganadería.-

El 60% de las familias producen ganado

bovino. De otro lado, la mayoría de las

familias crían ganado menor, principalmente

para el autoconsumo (cerdos y aves)

Agricultura.-

Es el principal distrito en la producción

agrícola.

Se produce: maíz, arroz, yuca, frejol, cítricos y

algunas hortalizas.

Gran parte del suelo, es de uso

restringido (servidumbre

ecológica o del pre-parque).

La topografía presenta

ondulaciones muy pronunciadas.

Faltan planes de

aprovechamiento forestal

sostenible.

Faltan caminos, puentes. Falta

infraestructura (cabañas)

Falta apertura y mantenimiento

de caminos vecinales. Falta

construcción de puentes

Escasa inversión en el aspecto


recursos humanos.

La cobertura de agua potable y

luz sólo es al 30% de la

población del distrito. La

educación tropieza con la falta de

infraestructura, en la salud no se

cuenta con personal médico y

paramédico

El sistema de producción bovino

es de tipo extensivo.

Los productores, ganaderos son

tipo familiar, carecen de apoyo

técnico, y crediticio.

El sistema es tradicional

(extensivo)

Existen 3 entidades que cooperan

en la producción a las

comunidades, pero con limitada

cobertura. Los rendimientos son

bajos.

Falta apoyo para la





Institucional

Subproductos.-

En dos comunidad se produce artesanías sobre

la base de la fibra de Jipi Japa

En la apicultura hay 6 comunidades que

producen miel

Organizaciones.-

En el distrito, están organizadas las OTBs, que

están articuladas con el Comité de Vigilancia,

en todas las comunidades están organizados

los sindicatos, afiliados a la Central Unica de

Trabajadores Campesinos.


No hay entidades Públicas.


Hay tres ONGs (CARITAS, UNAPEGA y

PROBIOMA), que apoyan en el aspecto

productivo.

Escasez de materia prima para la

producción de artesanías y falta

apoyo técnico en la

comercialización.

Falta capacitación de los

dirigentes en leyes recién

aprobadas, C.P.E., L.I., L.M.,

L.P.P., y otros.




sindicatos

Escasa cobertura en el apoyo a

las comunidades de las entidades

privadas




Cuadro Nº 95

Potencialidades y limitaciones: distrito Espejitos


ESPEJITOS


naturales

Comunidades de:

Espejitos

Santa Rosa de Amboro

Recompensa I

El Triunfo

Tierras Nuevas

Isama I

Isama II

Coop. El Dorado

Villa Amboro

2.- Aspectos Socio

Cultural


Productivos según

Rubros y Sectores

1.-Ganadera

2.- Agrícola

3.- Apicultura

3.- Artesanía

Suelos.-

Suelos aptos para la agricultura y

ganadería.

Agua.-

El distrito al igual que Huaytú es surcado por

varios ríos: el río Surutú, Unión, Saguayo

Cheyo con abundante agua para riego.

Forestal.-

Bosques primarios y de galería (bosques

ribereños)


Camino secundarios.

Caminos vecinales

Población.-

275 Familias

La población, es en su mayoría colonos,

trabajan fuerte para mejorar sus condiciones

de vida


Las comunidades más pobladas, cuenta con

servicios de agua potable, energía eléctrica.

Se cuenta con los servicios de educación y

salud.

Ganadería.-

Un buen porcentaje de las familias producen

ganado bovino. Por otro lado.

La mayoría de las familias crían ganado

menor, principalmente para el autoconsumo

(cerdos y aves)

Agricultura.-

Se produce: maíz, arroz, yuca, frejol, cítricos

y algunas hortalizas, junto a Huaytú es el

distrito más importante en la producción

agrícola.

Subproductos.-

En una comunidad se produce artesanías

sobre la base de la fibra de Jipi Japa

La mayor parte del suelo, es de

uso restringido (servidumbre

ecológica o del pre-parque).

Las topografías presentan

ondulaciones muy pronunciadas,

que dificultan el uso de agua para

riego.

Faltan planes de

aprovechamiento forestal.

Falta apertura y mantenimiento

de caminos vecinales.

Falta construcción de puentes

Escasa inversión en el aspecto


recursos humanos.

Falta cobertura de agua potable y

luz al 40 % de la población del

distrito.

La educación tropieza con la

falta de infraestructura.

Falta personal médico y

paramédico.

Falta de apoyo técnico y

asesoramiento.

Falta de crédito de fomentos.

El sistema de producción bovino

es de tipo extensivo.

El sistema es tradicional

(extensivo).

Existen 3 entidades que cooperan

en la producción a las

comunidades, pero con limitada

cobertura. Los rendimientos de

producción son bajos.

Falta apoyo para la





Institucional

En la apicultura hay 8 comunidades que

producen miel.

Organizaciones.-

En el distrito, están organizadas las OTBs,

que están articuladas con el Comité de

Vigilancia, en todas las comunidades hay

están organizados los sindicatos afiliados a la

sede de la Central Unica de Trabajadores

Campesinos.




Hay tres ONGs (CARITAS, UNAPEGA y

PROBIOMA), que apoyan en el aspecto

productivo.

Falta capacitación a dirigentes en

leyes recién aprobadas.



dirigentes de OTBs y de

sindicatos

Limitada cobertura en el apoyo

de las entidades privadas

Falta de capacitación en gestion

comunitarias y desarrollo de la

mujer




IX- POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES MUNICIPALES

9.1.-Dinamica interna

9.1.1.Cuadros por aspectos:

Cuadro Nº 96

Aspectos físicos- naturales CONDICIONES

EXISTENES POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Clima. Cálido y húmedo.

Agua. Agua de buena calidad, en

abundancia para riego.

Falta apoyo técnico para

uso de agua en riego. Suelo. Más de 52.000 ha (19.23

%), bosques secundario y

las de uso agropecuario,

presentan vocación

agrícola (cultivos anuales

y perennes)

Suelos frágiles, por lo que

es necesario una

planificación para el uso

sostenible del suelo y

evitar procesos de

erosión, o compactación

por sobre pastoreo Forestales. Bosque natural maderable,

arbustos y plantas

medicinales.

Faltan programas de

desarrollo forestal

Flora, fauna y

paisajismo. Parque Nacional Amboró

tiene un potencial turístico

por su valor ecológico.

Hay muchas especies de

animales en el Parque

Nacional Amboró

Faltan recursos

económicos y acceso vial

adecuado para su

explotación turística del

parque Amboro.

Minería. Petróleo y gas. Cantera de

ripio, piedra y arena.

Estudio de prospección

Minera.

La política sobre petróleo

la define el Estado.

Faltan recursos

económico y organización

para explotar las canteras. Accesibilidad vial. Carretera asfaltada Santa

Cruz-Cochabamba.

No existen buenos

caminos secundarios y

vecinales.




Cuadro Nº 97

Aspectos: socioculturales ASPECTOS SOCIO-

CULTURALES

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Población

Población.

Los habitantes del municipio se

caracterizan por su dedicación a la

agropecuaria y de servicios como el

turismo.

En el municipio se distinguen dos

culturas, que aparecen entre mezcladas:

la nativa y los colonos.

La población, se encuentra ubicada en

tres zonas: Noreste, Sudeste, Central, el

idioma dominante es el castellano.

Deficiente inversión en el aspecto social y

en la capacitación de los recursos humanos.

Acceso a Servicios

Básicos

En el municipio existen servicios

básicos de energía eléctrica y agua

potable.

En la educación se cuenta con 41

unidades educativas y en Salud, 9

establecimientos.

La cobertura de agua potable representa el

60 %, de la población, las comunidades

ubicadas a la banda del río hacia el PNA no

cuentan con estos servicios.

La cobertura de energía eléctrica asciende al

70%, con respecto a población de las

comunidades.

Falta Infraestructura y mantenimiento de

escuelas y colegios. Falta de mantenimiento de las infraestructuras de

salud.

Transporte y

comunicación

El municipio se beneficia de la carretera

troncal asfaltada que vincula a Santa

Cruz con el resto del país, además

existen. Caminos secundarios ripiados

importantes, transitables todo el año,

Caminos vecinales tienen acceso a

todas las comunidades.

Existen accesos de senderos al Parque

Nacional Amboró.

Se cuenta con servicio de

comunicación permanente telefónico (

COTAS / ENTEL), una radio difusora.

También existen líneas de taxis, micros

colectivos, moto taxis de vinculación

vecinal y interdepartamental, de costos

accesibles.

Falta de mantenimiento de caminos, secundarios

y vecinales.




Cuadro Nº 98

Aspectos económicos-productivos y de servicios EJES TEMATICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Producción agrícola Mas del 90% de la población de las

comunidades son agricultores.

Existe experiencia en la siembra de

arroz, maíz, yuca, frejol, cítricos etc.

Subproductos:

Un sector de la población, elabora

tablillas, jugos, jalea y comidas

tradicionales para la venta a los viajeros.

Productores de arroz, maíz, yuca, frejol, maní,

caña, cítricos, etc.

Sistema tradicional, de producción

para autoconsumo.

Baja productividad y rendimiento.

Producción pecuaria La cría de ganado para la producción de carne

es el rubro más ventajoso en términos

comerciales o de ingreso económico.

La cría de ganado esta ubicado en las tres

zonas del municipio.


principalmente para el autoconsumo

(cerdos y aves)


extensivo, sólo un reducido sector,

a entrado en el sistema intensivo.

Los productores familiares, pequeños y

medianos, tienen bajos rendimientos.

El sistema de producción es extensivo

Artesanía y Micro

industria

Experiencia en tejidos de Jipijapa, producción

de quesos, harina de yuca, café, miel,

chocolate almidón y mermeladas etc.

Escasez de materia prima para

artesanía.

No existe apoyo para la

comercialización del producto,

también, para los otros subproductos

elaborados.

Servicios turísticos Existe una cadena de hoteles y hospedajes en

el municipio, se cuenta con el potencial de

flora, fauna y paisajista de Parque Amboró

Falta y un plan Turístico que apoye y

fomente la actividad turística




Cuadro Nº 99

Aspectos: organizativo-institucionales CONDICIONES

ORGANIZAT-

INSTITUCIONAL


Forma de Organización

Comunal e

Intercomunal

El municipio cuenta con organizaciones

de OTBs que están articuladas con el

Comité de Vigilancia.

También los comunarios se encuentran

organizados en sindicatos, que están

afiliados en la Central Única de

Trabajadores Campesinos.

Otra organización es el Comité Cívico.

Además de una asociación de mujeres. Muchos dirigentes y autoridades tienen

experiencias en administración de

organizaciones e instituciones.

Falta apoyo de las bases, para

aportar recursos económicos que

permitan un mejor desempeño de

los dirigentes.

Faltan conocimientos actualizados.

Presencia de

Instituciones publicas y

privadas Entidades Publicas

Están asentadas las direcciones distritales

de Educación y Salud, La Subprefectura,

una Notaría de Fe Pública, el Gobierno

Municipal.

Entidades Privadas

En cuanto a entidades privadas hay ONGs

(Plan Internacional, CARITAS,

UNAPEGA, CARE, PROBIOMA,

MACUCY), la primera entidad apoya en

la infraestructura escolar y de salud. Las

otras en el aspecto productivo. Si bien hay

entidades privadas que tienen sus oficinas

en Buena Vista sus actividades la realizan

en los distritos de Huaytú y Espejitos.

Falta de presupuesto y

infraestructura de las instituciones.

Falta de coordinación entre las

organizaciones con el gobierno

municipal, respecto a los planes,

programas, etc.

Presencia de la mujer

en las instancias de

toma de decisiones.

La mujer tiene presencia en las instancias

de toma de decisiones.

La mujer tiene presencia en las

organizaciones importantes del Municipio

como en el Comité Cívico en el Gobierno

Municipal y sus propias asociaciones

Las obligaciones familiares, y la

falta de conocimientos, no

permiten, mayor participación de

las mujeres.

Falta de madurez para tratar temas

socioeconómicos.

No todos asisten cuando se las

convocan por falta de tiempo para

las reuniones.




X.- DINAMICA EXTERNA

10.1. Análisis Atingente

Cuadro Nº 100

Sector: La planificación atingente CONDICIONES

PLANIFICACIÓN

ATINGENTE


PGDES El proceso de desarrollo, social y

económico municipal, es producto de la

aplicación de los lineamientos, propuestos

en el PGDES, como norma general.

No es promocionado en todos los

estamentos económicos y sociales,

que tienen que ver con el

desarrollo municipal.

PSD El plan departamental, ha marcado pautas,

en el desarrollo municipal a través de el

Consejero Departamental.

Falta de cumplimiento de las

propuestas en la planificación

departamental..

PLANES

PROGRAMAS

SECTORIALES

Facilitan la planificación de las políticas y

estrategias de desarrollo municipal, a

través de su ejecución en los municipios,

como son los programas de educación y

salud.

La poca capacidad de satisfacer

prioridades sectoriales, determina

la necesidad de fortalecer, los

planes sectoriales.

PDMS DE

MUNICIPIOS

COLINDANTES

Los Planes de desarrollo, facilitan la

búsqueda de soluciones a problemas y

necesidades comunes.

Falta un mayor relacionamiento

intermunicipal, para la solución

conjunta de problemas comunes.


Cuadro Nº 101

Sector: oferta institucional CONDICIONES

PLANIFICACIÓN

ATINGENTE


FONDOS La Dirección Única de Fondos, a través

su oferta financiera, facilita la inversión

en proyectos productivos y sociales.

Sólo son desembolsados si existen

los proyecto elaborados y las

contrapartes necesarias.

IGLESIAS Apoyan en actividades sociales No es muy activa en el municipio

ONGs Apoyan actividades de desarrollo según

su especialidad o área de trabajo

Poca cobertura geográfica


Cuadro Nº 102

Sector: Externo CONDICIONES

PLANIFICAC-ATINGEN


COOPERACIÓN

INTERNACIONAL

Existe apoyo sobre todo

Financiero a través de las ONGs

Falta información para acceder a

estos apoyos Elaboración propia, Fuente: Autodiagnóstico 2.000.



XI. ANÁLISIS DE LAS POTENCIALIDADES

11.1. Análisis de las Potencialidades por Aspectos

Cuadro Nº 103

ASPECTO FISICO NATURAL

P O T E N C I A L I D A D E S

Ejes Temáticos Causa Efecto

Clima Húmedo-Cálido, temperatura promedio

oscila 25°C y 32°C.

Altitud 300 a 2700 m.s.n.m.

Apto Para cultivos anuales;

arroz, maíz y cultivos perennes.

Agua No contaminada, abundante en todo el

municipio, caudal permanente, ojos de

agua, en tres comunidades, laguna ríos,

quebradas.

Garantizan los sembradíos, de

arroz, caña, maíz etc.

Ofrecen recreación al visitante,

además de la pesca.

Suelos 19.23% del Suelo (52.664 ha) presentan

vocación agrícola, para cultivos anuales

intensivos, perennes, extensivos, para la

producción pecuaria extensiva y

bosques maderables.

Cultivos adecuados a las

características de los suelos (

sostenibles).Grandes extensiones

de terreno silvopastoril, para la

cría de ganado ( Producción de

Carne )

Forestal Bosques maderables, primarios y de

galería. Identificado 26 unidades de

vegetación. Se dispone de variedad de

plantas medicinales.

Aprovechamiento sostenible de

los bosques.

Cualidades curativas son

aplicadas por la población.

Flora y Fauna Biodiversidad abundante habitad de

1.235. especies animales, característica

de formación pleistocenica

Zona Turística. Eco turística,

Turismo científico, Turismo

Recreativo, Turismo Aventura

Minería Estudios en prospección de varias

empresas, para determinar vetas de oro,

Basalto, mica, piedras preciosas.

Explotación actual de Petróleo y Gas.

Perspectiva de explotación de

oro, mica, basalto, piedras

preciosas.

Accesibilidad vial Recorre por el municipio la principal

vía de acceso de Santa Cruz con el resto

del país, caminos secundarios ripiados

estables, caminos vecinales a todas las

comunidades, sendas eco turístico en el

Parque Nacional Amboró.

Permite desplazarse sin

interrupciones al interior del

municipio.

La comunicación con centros de

abastecimiento y municipios

vecinos de manera eficaz. Elaboración propia, Fuente: Autodiagnóstico 2.000.



Cuadro Nº 104

ASPECTO SOCIO CULTURAL



Población Población.

Los habitantes del municipio se

caracterizan por su dedicación a la

agropecuaria y de servicios como el

turismo, transporte.

Se distinguen dos culturas, que

aparecen entre mezcladas: la nativa y

los colonos el idioma predominante

dominante es el castellano.

Existen aproximadamente 14.784 Hbts.

Agradable convivencia, existe

control social de los vecinos y

comunarios, sobre actitudes mal

intencionadas.

Conservan tradiciones, típicas

de origen oriental.

Población en crecimiento.

Acceso a servicios

Básicos

En el municipio existen servicios

básicos de energía eléctrica y agua

potable.

En la educación se cuenta con 41

unidades educativas y en Salud, 9

establecimientos.

Facilita el desarrollo socio

económico de sus pobladores, a

la vez que garantiza al visitante

servicios básicos estables.

En el sector Educación se ha

avanzado, módulos de la

reforma educativa en un 90%.

Se esta implementando un

Hospital de Primera calidad del

segundo nivel en la capital

Buena Vista., capaz de atender

operaciones y casos difíciles.

Transporte y

Comunicación

El municipio se beneficia de la carretera

troncal asfaltada que vincula a Santa

Cruz con el resto del país, además

existen Caminos secundarios ripiados

importantes, transitables todo el año, los

caminos vecinales tienen acceso a todas

las comunidades, existen accesos de

senderos al Parque Nacional Amboró.

Cuenta con servicio de comunicación

permanente telefónico al interior del

municipio como al departamento y

exterior del país. ( COTAS / ENTEL),

una radio difusora. ( Surutú)

También existen líneas de taxis, micros

colectivos, moto taxis de vinculación

vecinal e interdepartamental, de costos

accesibles

Garantiza él transito continuo y

accesibilidad al interior del

municipio, como a la capital del

Departamento y al resto del País.

Garantiza la comunicación con

el Departamento, al interior y

exterior del país.




Cuadro Nº 105

ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO



Sistemas de

Producción

Agrícola: El 97% de las familias de las

comunidades viven de la producción

agrícola, se produce arroz, maíz, yuca,

frejol, cítricos, caña y hortalizas.

Pecuario: sistema productivo de carne es el

rubro más ventajoso en términos comerciales o de

ingreso económico.

La cría de ganado esta ubicado en las tres zonas

del municipio.


principalmente para el autoconsumo (cerdos

y aves)

Turismo: Servicios Turístico, Existen 3

Agencias Turísticas, 7 Hoteles de primer

nivel y 5 Residenciales buenos.

Artesanal y micro Industria: Se produce

artesanía de tejido con Jipi Japa. Miel de

Abeja, Café, Cacao, derivados de caña.

*La agricultura es fuente de

sustento e ingresos para las

comunidades del municipio

*La ganadería, se convierte en

otra fuente de ingresos

complementaria para los

pequeños y medianos

productores y un alto ingreso

para los medianos y grandes

productores.

*Genera, nuevas fuentes de

ingreso: hotelería transporte,

alimentos, artesanías, comercio.

*La artesanía y la micro

industria, son actividades

alternativas, para un importante

sector de la población.

Sistema

económico por

zonas y rubros

Zona Noreste.- rubros: *Pecuario, sistema

de producción de carne, aproximadamente

existe 17.726 cabezas, que representa el

62.32% del total de la población del

municipio.

Agrícola: El 90% de los comunarios

produce, arroz y maíz, en menor

proporción caña, yuca, cítricos,

plátano,

* Artesanal: un sector de la población

producen (tablillas, jugos, jaleas, dulces de

caña, comidas y otros) .

Zona Sudeste.- rubros: *Agrícola: Zona de

mayor importancia agrícola, cultivos de

arroz, maíz yuca, cítricos, en esta zona se

produce la mayor cantidad de miel del

municipio

Pecuaria: Se cría de ganado Bovino en

pequeña escala, tipo familiar.

Zona Central o de Enlace.- rubros:

Servicios Turístico, Existen 3 Agencias

Turísticas, 7 Hoteles de primer nivel y 5

Residenciales buenos.

Pecuario: Es la tercera zona en importancia,

*Se mejora la producción, de

carne, y se acrecienta el hato

ganadero.

*La agricultura es fuente

complementaria de sustento e

ingresos para las comunidades

del municipio

*Es otra fuente de trabajo que

empieza a incrementarse.

*La agricultura es fuente

fundamental de sustento e

ingresos para las comunidades

del municipio

La pecuaria es otra fuente de

ingresos complementaria para

los pequeños y medianos

productores y un alto ingreso

para los medianos y grandes

productores.

*El turismo, genera, nuevas

fuentes de ingreso: hotelería

transporte, alimentos, artesanías,

comercio.



un sector que esta representado por los

medianos productores.

Agrícola: Se produce arroz, maíz, yuca,

plátano, cacao.

Artesanal : Son productores tradicionales de

tejido Jipi Japa.

*La pecuaria es una fuente

alternativa para un sector

importante de la población.

*Es una fuente básica para el

auto sustento de las

comunidades.

*La artesanía es otra fuente

alternativa de trabajo e ingreso

para un considerable sector

urbano.




XII. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA

12.1. Síntesis de la Problemática

La primera impresión, que se tiene de la lectura del municipio, es que la situación

socioeconómica sigue siendo difícil, existe un marcado predominio del tipo de

explotación agrícola de subsistencia, que se caracteriza por sus bajos niveles de

productividad, reflejados por el desconocimiento y la falta de apoyo tecnológico

(semillas mejoradas y almacenamiento). El difícil acceso a fuentes de financiamiento,

la poca fertilidad de la tierra en las zonas Noreste y Central, al margen de que en estas

zonas, no se ha iniciado una etapa de diversificación agrícola, que significa la

introducción de cultivos más rentables.

La producción ganadera del productor familiar, del pequeño productor e incluso del

mediano productor se caracteriza por ser extensiva, con bajos rendimientos, altos

índices de mortalidad, que demuestran que no existe un buen manejo del hato

ganadero.

Todo lo citado redunda en los bajos ingresos de las familias por la producción

agropecuaria. En el campo de los servicios, la Salud y la Educación, si bien tienen

cobertura municipal no son de buena calidad, la energía eléctrica sólo existe en el 60%

de las comunidades, el saneamiento básico se presenta sólo de forma rústica en

Buena Vista, pues no se cuenta con alcantarillado. En el área rural aproximadamente el

60 % de las familias no cuentan con ningún sistema de eliminación de excretas.

En general, la situación socioeconómica para la gran mayoría de los habitantes del

municipio, tiene fuertes limitaciones, los cuales se reflejan en un bajo nivel de vida, tal

como se observa en los ingresos familiares, para el 60% de los comunarios que

reciben anualmente un promedio de 1.200 dólares aproximadamente. En todo caso

debido a la aguda crisis iniciada en 1998, podemos afirmar que esos ingresos se están

deteriorando aún más. De todos modos queda la posibilidad de generar mejores

condiciones socioeconómicas para las familias más necesitadas a través de estrategias

y políticas que dinamicen las potencialidades del municipio. A continuación

presentamos en el cuadro siguiente, que es el resumen de las condiciones internas,

referente a las potencialidades, limitaciones y oportunidades, lo que se conoce como el

resumen FODA.

En el aspecto administrativo, se observa que el Gobierno Municipal, principal ente

gestor del desarrollo municipal, tiene muchas limitaciones, en primera instancia, esta

los pocos recursos económicos, para los gastos de funcionamiento, que no permiten

contar con una plantilla de profesionales, para poder elaborar y ejecutar proyecto

productivos y de inversión social, ya sean con fondos públicos o con fondos de

contraparte, otro aspecto inherente al desarrollo económico, promovido por el

Gobierno Municipal, es que los entes financieros nacionales, que financian proyectos

productivos, son muy burocráticos, lo que hace perder la credibilidad de las

comunidades en el desarrollo productivo.



En el aspecto de las necesidades sociales, por lo menos en el campo de la educación y

salud, para lo que corresponde a la infraestructura, se cuenta con el apoyo de una

entidad no gubernamental, "Plan Internacional", que cubriría en gran medida estas

necesidades, en el presente año.

Sin embargo,, queda latente el aspecto determinante, para mejorar los ingresos, de la

gran mayoría de habitantes del municipio, el aspecto productivo, en este sentido, queda

planteado el mayor desafío, lograr una mayor y mejor producción agropecuaria, pero

desde el punto de vista intensivo, es decir,, una producción, que cuente con un

sostenido apoyo técnico y financiero.

El otro desafío importante, es lograr mejores niveles de educación, de salud,

implementar todos los servicios básicos, como condición indispensable, para lograr

convertir al municipio en un gran centro turístico.

Realizado el análisis socioeconómico del municipio, los comunarios, tienen mejor

criterio técnico, de los niveles de desarrollo de alcanzado en la producción

agropecuaria (fuente principal de su sustento), a su vez de sus fortalezas y debilidades.

Esta realidad asimilada por lo comunarios, crea la tendencia al cambio en el aspecto

productivo, de un lado cambiar la producción agrícola de subsistencia hacia una

agricultura diversificada que genere excedentes, mediante la asistencia técnica. De otro

lado en la producción pecuaria, se plantea la necesidad de lograr mejores rendimientos,

mediante el manejo integral de la finca, otra tercera proposición, es la transformación

o agregación de valor de productos agropecuarios.

Otra actividad que influye en la actividad socioeconómica, es el Turismo, en el que

ya se han hecho, fuertes inversiones, pero que no cuenta con un programa, que

coordine y apoye, las actividades con relación turismo, que trata de abrirse paso en el

municipio, merced al esfuerzo del sector privado.



12.2. Arbol de Potencialidades

GRAFICO N° 7

POTENCIALIDAD FISICO NATURAL

Elaboración propia, Fuente: Autodiagnostico, 2.000.

Pisos Ecologicos

Sabana Baja Trpical, Cantones: S.Matias,Santo Corazón, LaGaiba, rios Mercedes, Lucuma,san Fernando, laguna Apontes, Rincon SantoUberaba, Mirin, Curichi La Hormiga

Prod. Agricola : Arroz, Maiz. Fruta: Platano, Papaya, Citricos: Naranja y Mandarina Limon, Manga., Grey Palmito, Jipi Japa, Caña

Textura Pisos Ecologicos: Arenoso arcilloso poco limoso

Bosque Humedo Montano bajo Sub Tropical 1500 a 2700 msnm rio: Surutu, Cheyo, Saguayo

Zona humeda Tropical 400 m.s.n.m Orillas del rio Surutu de Sur a Nor Este

Prod. Agricola: Arroz, Maiz, Yuca Café, Pasturas Naturales Fruta : Manga, Palta, citricos Grey, Limon Lima, achachayru. Platano, Jipi Japa. Caña

Prod. Agricola Arroz, Maiz, Frejol, Mani, Frejol citricos: Naranja Limon, Lima Mandarina. Platano Papaya, Flores Naturales

Textura Pisos Ecologicos: Arenoso Limoso

Textura Pisos Ecologicos: Arenoso Limoso,poco Arcilloso

Recurso Fisico Naturales

Tecnologia Empleada 3% De los agricultores Utilizan, Tecnologia media, semi mecanizada. Asentados en la zona Sub Tropical, en el Distrito Arboleda, Caranda y Buena Vista.

el 97% de los agricultores en el municipio utilizan tecnologia propia, adaptada al medio ecologico, conforman una unidad familiar de trabjo.

la Organización Agricola esta dividida en Sindicatos, Sub centrles y Central Unica de trabajadores, del Campo. La que aglutina a todos los trabajadores, participan por igual , Hombres y Mujeres, es un potencialidad de organizativa Institucional

Recurso AGRICOLA ARROZ, MAIZ,YUCA FREJOL, MANI CITRICOS CAFÉ PLATANO

Combinacion Armonica geografica, ecologica constituido en un refugio pleistocenico, lo que explica, biodiversidad de flora y Fauna : las especies floristicas de gran importacia son: Pino de Monte, Aliso, Verdolago,Cedro,Tajibo Jipi Japa y palmeras como el Hasahi, Motacu Riqueza Faunistica, presencia de mas 1.235 especies vertebrados: Mamiferos 127, Peces 109, Anfbios 76, Reptiles 105 especies, el 50% del planeta, Aves 818 60% del Pais.

Produc. Artesanal Comundad Candelaria ciudad Buena Vista, com.Virgen del Carmen, El Cairo, Arboleda

Tecnologia : Manual con ayuda de pequeños implementos de Carpinteria

200 MUJERES Tecnificadas en tejido de Jipi Japa, Hamacas etc. - Organización Arte Campo, emplea 50 mujeres Artesanas - Dos Instituciones de comercializacion.

Produc. Ganadera Existe en todo el municipio,Predomina en la zona Noreste, denominada productiva

Produc. Apicola Involucra a 14 comunidades asentadas en el araea de amortiguamiento del Parque Nacional Amboro

Tecnologia : 1% Media 99% Adaptada al medio,.

Produc.Primaria

Tecnologia : 100% Intermadia

- Asociacion de Ganadreos de la Provincia Ichilo. - Ganaderos de Produccion Familiar y Media Estan Involucrdos en la Central Unica de Trabajadores Campesinos Dos Programs. Uno de CARE de condiciones muy estrictas financieras y de accesibilidad Intermedia UNAPEGA. Otro Caritas de Mayor accesibilidad, y eficiencia.

Tecnologia : Infraestructura Hotelera 5 Estrellas (5) hoteles, sendas de penetracion ecoturisticas, al PNA señalizacion, 4 Empresas de Turismo, guias Turisticos, dos lineas de Transporte.

Camara Hotelera, aglutina a todos los propietarios, de Restaurantes, Hoteles, Alojamientos.

Potencial

Tecnologico Potencial

Humano Potencial

Productivo

Producción de Carne

Recurso GANADERO

Recurso Apicola Produc. Miel

Recurso Turistico biodiversidad Fauna y Flora

Produc. Tejido y otros

Recurso Artesanal Produc.

Bienes y Servicios

Adptacion de Tecnologia al medio , combinación de tecnologia Universal con la tecnologia basica Familiar

* CARNE VACUNO ( de exportacion ) * TEJIDO ARTESANAL * BIENES Y SERVICIOS TURISTICOS ( PNA )

Potencial Fisico Natural

* Pisos Ecologicos aptos para la siembra. - Sabanas bajas Tropicales - Sabanas medianas sub- Tropiacal - Recurso de Abundante agua ( curichis, rios, Lagunas, vertientes ) - ANMI potencial biologico tiende al turismo por el

(Pantanal Boliviano)

Recurso Humano Organizado. 52 Organizaciones de Base Territoriales 48 comunales 4 Urbanas 1 Org. Unica de Trab. Campesinos 1 Comité Civico Varones 1 Comité Civico Femenino1Org. De Mujeres, 1C. Hotelera 3 Org. Transporte

Recurso Human

o

Industria sin chimenea, comprende la zona Turistica Buena Vista urbana, parte de Comunidad Arboleda y 19 Comunidades asentadas en los distritos de Huaytu y Espejitos, Pre Parque, Nacional Amboro



XIII.-PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

13.1. MARCO GENERAL Y ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DEL

MUNICIPIO DE BUENAVISTA

El Gobierno Municipal Buena Vista toma como base fundamental los siguientes

postulados, para lograr el desarrollo Integral:

Convertir a Buena Vista en el centro de servicios turísticos de la región,

comprendida entre el río Piraí (Puente Eisenhower) y la frontera con el

departamento de Cochabamba.

Elevar el nivel de vida de la población a medida que se creen y mejoren los

servicios que serán ofrecidos al Turista, con respecto a los recursos humanos.

Crear fuentes de empleo y fortalecer la economía regional, a partir de la

sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales, contribuyendo en la

conservación de la biodiversidad y de calidad del medio ambiente.

En el sector productivo, elevar las tasas de rendimiento tomando en cuenta el

aspecto organizativo institucional, adoptando métodos científicos administrativos

que se ajusten a la realidad del Municipio, en los cinco años propuestos.

13.1.1.- VISION

13.1.1.1 VOCACIÓN MUNICIPAL

El Municipio Buena Vista tiene una vocación: Agropecuaria tendiente al desarrollo

Turístico: Eco-turismo, Turismo de Recreación, Turismo de Investigación Científica,

que presenta una conjunción de vocaciones principales:

Agrícola

Ganadera

Turística

AGRICULTURA en todo el Municipio, la agricultura representa la principal actividad

productiva de subsistencia.

GANADERÍA; la producción ganadera de manejo intensivo se encuentra asentada

principalmente en los distritos de: Arboleda, Caranda y Buena Vista, de manejo

extensivo en los distritos de Huaytu y Espejitos.

TURISMO; el turismo tiene su expresión principal en el Parque Nacional Amboró

(Distritos de: Huaytu y Espejitos), en la capital de Buena Vista; en el área de la

carretera principal Santa Cruz - Cochabamba perteneciente al distrito de Arboleda.



13.1.1.2. VISIÓN MUNICIPAL

Por sus características productivas, sus atractivos naturales y su ubicación

estratégica y sobre todo por la presencia del Parque Nacional Amboró, el Municipio

Buena Vista, se constituye en un centro Turístico con marcada actividad

Agropecuaria.

13.1.1.3. POLITICAS DEL DESARROLLO MUNICIPAL

Como política de desarrollo en perspectiva de un Municipio productivo, el

Gobierno Municipal ha concertado; con las organizaciones representativas como

ser: OTBs, el Comité de Vigilancia, las Asociaciones Comunitarias, Comunidades

Campesinas, Juntas Vecinales, Comité Cívico, Central Única de Trabajadores

Campesinos, Cámara Hotelera, Sindicato de Transportistas Asociación de Mujeres

de Buena Vista y otras Organizaciones del Municipio, interpretando una aspiración

anhelada de un Municipio turístico, es que ha planteando medidas de inversión para

su desarrollo, priorizando en el presupuesto a partir del 2001.

El Gobierno Municipal de Buena Vista, para la fijación de sus políticas ha tomado

en cuenta, los siguientes aspectos:

Desarrollo Económico

Desarrollo Humano

Desarrollo de Recursos Naturales

Desarrollo Institucional.

Desarrollo Económico

Para el efecto, del desarrollo económico, el Gobierno Municipal realizara las

siguientes obras:

Agropecuario:

Producción de huertos familiares,

Mejoramiento genético, Pecuario,

Artesanía y microempresa:

Producción de artesanía en tejido y madera,

Producción de Jipi japa

Transporte y comunicación vial:

Apertura de senderos turísticos, dentro del parque Amboró.

Caminos de penetración a la zona del parque Amboró,

Andarivel para cruzar el río Surutú,

Construcción de puente colgante peatonal sobre el río Surutú

Energía:

Energía alternativa de paneles solares en algunas comunidades



Turismo:

Construcción de cabañas

Refugios y/o Hospedajes en la zona de penetración al Parque Nacional

Amboró,

Capacitación técnica de guías turísticos,

Industria:

Industrialización de productos agrícolas,

Industrialización de cítricos,

Industrialización de café y miel de abeja,

Recursos Hídricos:

Perforación de pozos y colocación de bombas

Desarrollo de Recursos Naturales.-

Entre sus recursos naturales fundamentalmente se desarrollará atractivos turísticos

científicos, eco-turismo, turismo recreativo, en el Parque Nacional Amboró, dentro

de sus bosques, como también: construcción de viveros, Capacitación técnica en

manejo de recursos naturales y ordenamiento forestal.

Desarrollo Humano.-

Para el efecto, del desarrollo humano, el Gobierno Municipal aplicará las siguientes

inversiones:

Saneamiento Básico:

Construcción del alcantarillado, letrinas y drenaje pluvial, Agua Potable en las comunidades de ingreso a la zona del Parque Nacional Amboró

Salud:

Mejoramiento y equipamiento de infraestructura de Salud.

Capacitación de promotores de salud.

Educación, cultura y deporte:

Mejoramiento de sus establecimientos educativos

Construcción de la Escuela Técnico Agropecuario

Parques de recreación

Fortalecimiento de la Biblioteca Pública

Comunicación:

Radio comunicación comunal.

Urbanismo y vivienda:

Mejoramiento de las viviendas comunales,

Construcción de Mercado en Buena Vista,

Mejoramiento de plazas, parques y jardines



Desarrollo Institucional.-

El desarrollo de sus entidades revisten importancia, por el aporte a la política de

turismo, principalmente, del Gobierno Municipal, del Comité de Vigilancia, del

Consejo Consultivo, del Comité Cívico, todas sus organizaciones vivas y

participativas que se tienen en la jurisdicción del Municipio; para efectos el Gobierno

Municipal ha tomado en cuenta inversiones en:

Equipamiento y mantenimiento en apoyo a la gestión administrativa municipal

Plan participativo de la mujer en la toma de decisiones

Dotación de medios de transporte y comunicación para el comité de vigilancia

Capacitación a la OTBs y a las mujeres líderes

Base Conceptual de la Fijación de Políticas para el Municipio

Sobre la base de los aspectos citados; la política del Gobierno Municipal Buenavista, es

la de constituir un Municipio productivo en TURISMO, en el proceso de

transformación, toma en cuenta la calidad de vida de su ecosistema, incluyendo la

biodiversidad, geomorfologicas prehistóricas serranías, que ofrecen la garantía de una

inolvidable estadía, con servicios básicos y el confort tanto en sus comunidades como

en el área urbana, dotándoles a estos de refugios y/o Hospedaje, saneamiento básico,

capacitación, vías de acceso, calidad de producción, mejoramiento en el área de salud y

educación.

13.1.1.4. OBJETIVOS

13.1.1.4.1. Objetivo General del Plan de Desarrollo Municipal

Elevar el bajo nivel de vida de los habitantes del Municipio Buena Vista, a

través del desarrollo humano, económico-productivo, turístico, organizativo

institucional y un manejo sostenible del medio ambiente.

13.1.1.4.1.1 Objetivos Específicos del Plan de Desarrollo Municipal

Los objetivos específicos del plan de desarrollo están desarrollados en función

y correspondencia con el objetivo general, los ejes temáticos correspondientes

y las vocaciones priorizadas:

13.1.1.4.1.1.1 Objetivos para el Desarrollo Económico – Productivo

Convertir al Municipio en un gran centro turístico, valorizando

los atractivos naturales y culturales de la región.

Facilitar las condiciones para lograr un desarrollo sostenido con

tecnología apropiada aplicada a la producción agropecuaria.

Mejorar y concluir la red vial del Municipio, que facilite la

comunicación intracomunal y con los centros principales.



13.1.1.4.1.1.2. Objetivos para el Desarrollo de los Recursos Naturales y

Medio Ambiente

Fortalecer y consolidar acciones, orientadas a un

aprovechamiento de los recursos naturales de forma racional

en el marco del Plan de Uso Mayor del Suelo (PUMS) y del

Plan de Uso de Suelos (PLUS).

Mantener y Preservar el Parque Nacional Amboró (PNA), a

través de acciones conjuntas con: el Área Natural de Manejo

Integrado Amboró (ANMIA), la Asociación de Hoteles y

Restaurantes, los comunarios, situados en la zona de

Amortiguamiento, antes de la línea roja del PNA que

comprenden las comunidades de Villa Amboró, Isama II Poza

azul, Aguas Blancas, Amboró, Carbones, San Jorge Saguayo.

13.1.1.4.1.1.3. Objetivos para el Desarrollo Humano

Fortalecer el sistema educativo y cultural, facilitando la

integración y participación de los comunarios en el proceso

integral de aprendizaje, a partir del principio de “aprender

haciendo”.

Mejorar el servicio de salud, fortaleciendo el programa de salud

preventiva para todos los habitantes del Municipio, y mejorar el

sistema curativo, preventivo y el seguro materno infantil.

Establecer y promocionar el sistema de saneamiento básico,

como parte de la salud preventiva en Municipio, en todas sus

comunidades.

13.1.1.4.1.1.4. Objetivo del Desarrollo Organizativo Institucional

A corto plazo, crear y organizar un departamento Turístico,

participativo que tome en cuenta a los principales actores del

desarrollo en el Municipio como ser. Gobierno Municipal, Comité

de Vigilancia, Cámara Hotelera, Central Unica Trabajadores

Campesinos, Asociación de Mujeres, Sindicatos, OTBs, etc.

Mejorar la eficiencia del Gobierno Municipal y de su personal

administrativo.

Capacitar y apoyar a las organizaciones territoriales de bases y al

Comité de Vigilancia, para que puedan cumplir mejor su

función de control social y pro positivo a la vez, en bien de

las comunidades y el Municipio.



13.1.1.5. ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO MUNICIPAL

La estrategia del desarrollo del Municipio está en directa relación al Plan de

Desarrollo Municipal; concordado con los instrumentos de planificación como ser:

Plan General de Desarrollo Económico Social.

Plan de Desarrollo Departamental de Santa Cruz.

Plan de Desarrollo de la Mancomunidad de los Municipios de la

Provincia Ichilo (Yapacaní, San Carlos y Buena Vista).

13.1.1.5.1. Estrategia Económico Productivo

El Gobierno Municipal y las instituciones que cooperan al Municipio,

pondrán todo su empeño para crear condiciones que faciliten el

desarrollo productivo, a través de la capacitación técnica en el manejo

agropecuario, acceso a fuentes de financiamiento y sistemas de

comercialización y almacenamiento de sus productos.

Mediante acuerdos de cooperación con la Prefectura y otras instituciones,

mejorar la transitabilidad de los caminos secundarios y

vecinales para hacer efectiva la vinculación intra comunal y aledaños

del Municipio.

Crear un departamento de turismo participativo en coordinación con la

estructura del Gobierno Municipal, fomentar y desarrollar el turismo y

la artesanía en centros educativos, apoyar los esfuerzos de la cámara

hotelera en su afán de desarrollar el ecoturismo en el Municipio.

Apoyar e impulsar a la asociación de artesanos para fomentar el desarrollo

artesanal, impulsando el sistema de comercialización local y exportación

para sus productos.

Incentivar la industrialización de la producción de cítricos, cafetera,

Apicola y arrocera.

Incentivar e impulsar a la mancomunidad para fortalecer los recursos

económicos financieros.

13.1.1.5.2. Estrategia para el Uso Racional de los Recursos Naturales y el Medio

Ambiente

El Gobierno Municipal en coordinación con otras instituciones pondrá en

práctica un conjunto de acciones que promuevan, garanticen el uso racional de

los recursos naturales y la preservación del Medio Ambiente, especialmente

en el Parque Nacional Amboró, como un medio de explotación turística, en

ese sentido se efectuarán las siguientes acciones:

Fomentar y Promocionar el Turismo de Aventura a nivel Nacional e

Internacional (Programa de Promoción Turística)

Fomentar el Turismo Ecológico (En el Sistema de Educación Media y

Superior) Nacional e Internacional



Fomentar el Turismo Científico (Convenios con Universidades

Nacionales y Extranjeras)

Fomentar y promocionar el Turismo de Recreación y Descanso a nivel

Nacional e Internacional.

Promocionar en todo el ámbito del Municipio el Plan de Uso de Suelo

Departamental (PLUS), de manera que se pueda lograr la

concientización de los comunarios, para un manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales por parte de los habitantes del Municipio.

Apoyar y fomentar las acciones emprendidas por la Coordinadora Inter.

Institucional de Manejo de Recursos Naturales del Municipio de Buena

Vista (CIRENAM-BV), que tiene como uno de sus objetivos, el buen

manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, incluyendo las

áreas protegidas del Parque Nacional Amboró, y las del Área Natural de

Manejo Integral (ANMIA)

Lograr mayor rendimiento de producción y también otras alternativas

de diversificación para el sector agropecuario.

Aplicar las normas vigentes en el uso de los recursos naturales.

13.1.1.5.3. Estrategia para el Desarrollo Humano

El Municipio ejecutara acciones orientadas a transformar el desarrollo

humano de la población, siendo las principales acciones las siguientes:

Mejorar y ampliar la infraestructura existente y dotar el equipamiento

educativo suficiente y necesario.

Mejorar la calidad de la educación, mediante talleres participativos en el

marco de la Reforma Educativa.

Apoyar a los profesores en sus labores de educación, fomentando su

capacitación en nuevas técnicas y metodologías de enseñanzas.

Crear una Escuela Técnica Agropecuaria a través de convenios con

Universidades e Instituciones.

Mejorar y ampliar la infraestructura de salud, dotar del equipamiento

necesario y fomentar la capacitación y actualización de los recursos

humanos para mejorar la calidad de los servicios de salud.

Apoyo y fomento a la promoción de la medicina tradicional.

Facilitar a los beneficiarios el acceso al seguro de vejez.

Buscar apoyo, técnico–financiero de instituciones nacionales e

internacionales para desarrollar proyectos de saneamiento básico.

Implementar un sistema de entierro sanitario de desperdicios en el

Municipio.

Buscar apoyos y realizar convenios con entidades especializadas, para

elaborar y ejecutar proyectos de abastecimiento de agua, especialmente

en el área rural.

Fomentar la actividad cultural y deportiva mediante olimpiadas,

festivales y concursos.

Implementar y equipar infraestructuras deportivas en el Municipio.



13.1.1.5.4. Estrategia del Desarrollo Organizativo Institucional.

La estrategia del desarrollo Organizativo Institucional, implica que el

Gobierno Municipal ejecutara básicamente las siguientes acciones:

Fortalecer los distritos del Municipio, para que sus representantes cumplan

un rol más activo.

Mejorar la eficiencia del Gobierno Municipal mediante la capacitación a

nivel Ejecutivo, Concejo Municipal y personal administrativo.

Desarrollar y crear mecanismos de relacionamiento institucional externo.

El Gobierno Municipal a través de la unidad de planificación, planificara

y coordinara con organizaciones (Comité de Vigilancia, Central Única de

Trabajadores Campesinos y Comité Cívico), para realizar capacitación a la

Sociedad Civil en las leyes en vigencia.

Institucionalizar el Proceso de Planificación Participativo Municipal.

Fortalecer la presencia de mujeres y jóvenes en las organizaciones a través

de proyectos que faciliten el desarrollo organizacional.



13.1.2.- PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL BUENA VISTA

El Plan de Desarrollo Municipal Buena Vista esta estructurado en base a cuatro pilares o

programas principales, que contienen las diferentes demandas y necesidades priorizadas

por sus habitantes en el transcurso del proceso de Planificación Participativa, que

posibilitara el desarrollo del Municipio y sus instituciones, teniendo en cuenta la

participación de las mujeres y jóvenes.

ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS

13.1.2.1. PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO – PRODUCTIVO

El programa de Desarrollo Económico-Productivo es determinante a la hora de diseñar

la visión del Municipio, para que Buena Vista sea un Municipio productivo y

sostenible, es necesario fomentar principalmente el Ecoturismo, vías de comunicación

e infraestructura productiva, las inversiones y en servicios básicos, con la finalidad de

lograr la sostenibilidad del desarrollo Municipal.

PROGRAMA DE

DESARROLLO

ECONÓMICO

PROGRAMA DE

DESARROLLO

HUAMANO

PROGRAMA DE

DESARROLLO

ORGANIZATIVO

INSTITUCIONAL

PROGRAMA DE

RECURSOS

NATURALES Y

MEDIO AMBIENTE

PLAN

QUINQUENAL

DE

DESARROLLO

MUNICIPAL



Este programa está constituido por 11 subprogramas tal como se reflejan en el

siguiente gráfico:

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO

ECONÓMICO – PRODUCTIVO

13.1.2.1.1. Síntesis de Condicionantes, potencialidades y limitaciones

Actualmente el sector Económico – Productivo, en el Municipio enfrenta

muchos problemas que se resumen en los siguientes puntos:

La pecuaria principal actividad productiva, es practicada en forma

extensiva, son muy escasos los ganaderos que aplican tecnología

moderna, la mayoría de ganaderos no realizan un buen manejo del hato,

SUB PROGRAMA

ARTESANIA Y

PEQUEÑA EMPRESA

SUB PROGRAMA

INFRAESTRUCTURA

PRODUCTIVA

SUB PROGRAMA

RECURSOS

HIDRICOS

SUB PROGRAMA

AGRO-FORESTAL

SUB PROGRAMA

TURISMO

SUB PROGRAMA

AGROPECUARIO

SUB PROGRAMA

TRANSPORTE - VIAL

SUB PROGRAMA

CAPACITACIÓN Y

ASISTENCIA

TÉCNICA SUB PROGRAMA

ENERGIA

SUB PROGRAMA

PROMOCION DE

INDUSTRIA

SUB PROGRAMA

PROMOCION DE

SERVICIOS



enfrentan aún problemas de plagas, enfermedades y el sobre pastoreo, la

producción es principalmente carne.

El Municipio tiene un gran potencial turístico en el Parque Nacional

Amboró, al momento ya se han hecho fuertes inversiones en hotelería; sin

embargo la potencialidad turística no es aprovechada en toda su

magnitud, debido a que el Gobierno Municipal no cuenta con un

departamento turístico, que fomente el desarrollo del turismo, dando

como resultado una atención de baja calidad al turista.

En todo caso se percibe que a corto y mediano plazo el turismo será

una de las principales actividades económicas en el Municipio.

La producción agrícola por lo general es de subsistencia, con escaso

margen de producción para la venta, los rendimientos de los principales

productos agrícolas (arroz y maíz) son bajos, no cuentan con un sistema

de comercialización moderno, tampoco cuentan con infraestructura de

almacenamiento para sus productos.

La producción artesanal adquiere cada vez mayor importancia, sobre todo

en los distritos de Buena Vista y Huaytu; sin embargo, no cuentan con un

programa de promoción y comercialización, actualmente la

comercialización es a través de intermediarios, siendo necesario fortalecer

esta actividad, que es desarrollada especialmente por las mujeres.

La mayoría de los caminos secundarios y vecinales son todavía

intransitables en época de lluvias, particularmente los de acceso al Parque

Nacional Amboró, y se convierten en un factor negativo, tanto para la

realización producción agrícola, como para la oferta de atractivos turístico

que presenta el Municipio.

El Municipio aún no cuenta con un Plan de Uso de Suelo (PLUS),

municipal, sólo se cuenta con un PLUS departamental de referencia, y

con el Plan de Uso Mayor de la Tierra; sin embargo se prevé contar con

un PLUS oficial en el transcurso del presente año, para que se norme el

uso y manejo sostenible del suelo y de los recursos naturales renovables.

2 Potencialidades:

Naturalmente Buena Vista cuenta con el acceso al Área de Conservación

del Parque Nacional Amboró, que tiene una extensión de 637.000. Ha,

aprovechables para el Turismo de Aventura, Ecológico, Científico,

Recreativo y de Descanso, además de la fachada colonial de la ciudad de

Buena Vista, la Hotelería y el aspecto pintoresco que conforman la

potencialidad turística.

Se cuenta con una considerable extensión de tierra apta para el desarrollo

de la ganadería extensiva, zona central y noreste

A pesar de la fragilidad de la tierra, se cuenta con tierra apta para la

agricultura a secano, zona sudeste o del Pre -parque

Se tiene en las áreas del Pre-parque condiciones favorables para el

desarrollo de la apicultura.



El año 2001, el Municipio contara con un Plan de Uso de Suelos

Concluido.

Experiencia en la producción pecuaria, los productores medianos y

grandes se encuentran organizados Asociación de Ganaderos de la

Provincia Ichilo (AGAI)

La comercialización del ganado vacuno en pie a la ciudad de Santa Cruz.

Materia prima y experiencia en la producción artesanal.

La ubicación estratégica del Municipio, que le facilita el acceso a centros

importantes como Montero, Santa Cruz y Cochabamba. 3 4 Limitaciones:

Solo las zonas noreste y la central, cuentan con cría de ganado ovino de

pequeño a gran productor, en tanto que la zona sudeste o del pre-parque,

sólo son productores familiares de ganado ovino y de ganado menor.

Los pequeños productores agropecuarios, no cuentan con apoyo técnico

ni con acceso fácil a los servicios de créditos, excepto en algunos grupos

de la zona sudeste.

Las zonas noreste y central presentan erosión por el exceso sobre

pastoreo del ganado.

La zona sudeste presenta un nivel de erosión que oscila de suave a grave

por deforestación excesiva sobre las riberas de los ríos.

Aún no se cuenta con el Plan de Usos de Suelos del Municipio.

No se cuenta con apoyo al sistema de comercialización para los

productos agrícolas y apícolas.

No se cuentan con infraestructura de almacenamiento para los pequeños

productores.

Caminos vecinales intransitables en tiempo de lluvia.

Ausencia de Agua potable en los Distritos de Espejitos y Huaytu

13.1.2.1.2 Objetivo General del Programa

Lograr desarrollar la Industria del Turismo, en las comunidades colindantes

al Parque Nacional Amboró (PNA), con Hospedajes atendidos por los

comunarios, con el conocimiento de la zona, la educación suficiente para la

atención a los Turistas, que implique a su vez un sistema de saneamiento

básico garantizado, comunicación, caminos accesibles a los lugares

Turísticos, etc. que tiendan a mejorar considerablemente los ingresos per-

capita del Municipio.

Lograr que la producción agropecuaria y artesanal se incremente tanto en

rendimiento como en productividad, con la incorporación de factores

tecnológicos adecuados y en conformidad con el sostenimiento del medio

ambiente.

13.1.2.1.2.1. Objetivos Específicos:



Crear condiciones favorables para un desarrollo, sostenido de

la producción agropecuaria.

Consolidar un centro turístico de primer nivel, en el Pre –

parque.

Consolidar el mantenimiento de la Red vial del Municipio

para hacer, transitable todo el año, y posibilitar la

comunicación con las comunidades y centros importantes.

13.1.2.1.2.2.Estrategia a Desarrollar

a) El Gobierno Municipal con el apoyo de instituciones, será un

facilitador del desarrollo económico-productivo a través de la

capacitación técnica en el manejo agropecuario, acceso a fuentes

de financiamiento y sistemas de comercialización y

almacenamiento de sus productos.

b) Poner en funcionamiento el departamento de turismo y cultura en

la estructura del Gobierno Municipal para fomentar el turismo y

la cultura artesanal en centros educativos y organizaciones de la

Sociedad Civil.

c) Apoyar las iniciativas de la cámara hotelera en su política

turística.

d) Consolidar la Comisión Interinstitucional del Manejo de

Recursos Naturales (CIRENAB.)

e) A través de acuerdos de cooperación con la Prefectura y otras

instituciones, el Gobierno Municipal mantendrá la transitabilidad

de los caminos secundarios y vecinales para hacer efectiva la

vinculación intracomunal y con los centros económicos.

f) Apoyar a la asociación de artesanos para incrementar la

producción artesanal, y la comercialización de sus productos.

g) En el campo micro empresarial, apoyar la elaboración y

ejecución de proyectos que generen valor agregado, como los

apícolas, y la transformación de productos lácteos.



13.1.2.2. SUB PROGRAMA AGROPECUARIO

13.1.2.2.1. Objetivo General:

Que los productos agropecuarios del Municipio hayan mejorado su

rendimiento, diversificado la producción generando mayores ingresos a los

comunarios en forma sostenible.


- Promover cursos de capacitación en el manejo del ganado mayor

y menor, que beneficie al productor pecuario.

- Mejorar el rendimiento de la producción pecuaria y agrícola en

el Municipio.

- Buscar y canalizar fuentes de financiamiento para los pequeños y

medianos productores agropecuarios.

- Capacitar al productor agrícola en sistemas de aprovechamiento

agroforestal, producción alternativa y de comercialización.

13.1.2.2.1.2. Proyectos a Implementar Prioridad Proyectos Localización

III Producción de Pollos Virgen del Carmen

III Sistema de Alimentación con Productos agrícolas Carbones

IV Producción de Cítricos Candelaria

IV Proyecto de Piscicultura y Apicultura San Miguelito

IV Sistema de Alimentación con Productos Pecuaria Poza Azul

III Cultivo de Urucú Recompensa I

III Proyecto de Mejoramiento Genético Bovino Caranda

IV Mejoramiento de Crianza de Cerdos Caranda

IV Mejoramiento de Crianza de Ovejas Caranda

IV Mejoramiento de Crianza de Aves Caranda

IV Mejoramiento de Crianza de Aves Santa Rosa

V Mejoramiento de Cría de Jochi Pintado Villa Amboró

III Proyecto de Cría de Codorniz Arboleda

IV Proyecto de Cría de Cerdos Arboleda

IV Engorde de Ganado Bovino Arboleda

IV Crianza de Conejos Arboleda

V Proyecto de Mejoramiento Genético Bovino Arboleda

13.1.2.2.1.3. Resultados Esperados del Quinquenio

- Los productores pecuarios familiares, pequeños y medianos han

incrementado considerablemente los rendimientos de su

producción, en un 60%.

- El 40% de los productores agrícolas de la zona noreste y central

han mejorado su rendimiento, y el 60% de los productores de la

zona sudeste han logrado excelentes rendimientos.

- Las familias de los productores agropecuarios han mejorado sus

niveles de ingresos.



13.1.2.3. SUB PROGRAMA ARTESANIA, PEQUEÑA Y MICROEMPRESA


Lograr que la artesanía sea una fuente alternativa de ingresos estable

y el desarrollo de las micro empresas.

13.1.2.3.1.1 Objetivos Específicos:

- Lograr capacidad de gestión de los de artesanos,

- Desarrollar el sistema de comercialización para la artesanía y la

micro empresa.

- Lograr acceso a fuentes de financiamiento y lograr capacidad de

gestión para la micro empresa.

13.1.2.3.1.2 Proyectos a Implementar

Prioridad Proyectos Localización

II Proyecto Artesanal (producción Jipi Japa) Candelaria

II Carpintería Artesanal Buena Vista


- La producción artesanal esta consolidada, cuentan con un mejor

sistema de comercialización.

- La micro empresa cuentan con fuentes de financiamientos.

1.2.4. SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA


En todos los distritos productivos se cuenta con infraestructura

productiva.

13.1.2.4.1.1. Objetivos Específicos.

- Apoyar la implementación de centros de almacenamientos de

granos en el Municipio.

- Apoyar la construcción de criaderos de aves

- Crear centros comercialización de sus productos



13.1.2.4.1.2. Proyectos a Implementar


III Construcción de Centro Tecnológico Agropecuario Buena Vista

III Construcción de Centro de Acopio de Leche Caranda

III Construcción de Centro de Acopio de Leche Espejito

III Construcción de Centro de Acopio de Leche Bella Unión

II Construcción de Centro de Acopio de Leche Arboleda

II Construcción de Centro de Acopio de Leche Buena Vista

II Construcción de Centro de Acopio de Leche El Cheyo


- Existen centros de almacenamientos de granos para productos

agrícolas.

- Se cuenta con infraestructura para la crianza de aves en algunos

distritos del Municipio.

13.1.2.5. SUB PROG. PROMOCIÓN DE SERV. (Comercializ, Crédito, etc.)


Que los productores agropecuarios tengan acceso al sistema de

créditos financieros.


- Dar condiciones de accesibilidad a los créditos

- Los productores tengan condiciones de comercialización.



V Proyecto de Micro crédito Agropecuario Caranda


- Los productores cuentan con micro créditos agropecuarios

- Se ha consolidado la comercialización de sus productos.



13.1.2.6. SUB PROGRAMA TRANSPORTE (Infraestructura Vial)


Mejorar la infraestructura vial de transporte con la finalidad de

apoyar en forma eficaz las actividades agropecuarias y la explotación

de la producción en todo el Municipio.


- Contar con caminos secundarios y vecinales transitables todo el

año.

- Garantizar la vinculación estable de las comunidades con la

capital del Municipio.

- Implementar normatividad de conservar las vías de

comunicación.



I Mantenimiento de Caminos Vecinales Todo el Municipio

I Construcción de Puente Villa Amboró

III Ripiado de Caminos Huaytu

III Ripiado de Caminos Isama I

III Ripiado de Caminos Isama II

III Ripiado de Caminos Espejitos

IV Ripiado de Caminos Villa Envidia

IV Ripiado de Caminos El Cairo

IV Ripiado de Caminos Caranda

II Construcción de Puente Caranda

III Rellenado con Capa Asfáltica Ruta-7 Caranda

III Señalización Caminera Caranda (Zona Asfaltada)

V Ripiado de Caminos Villa Diego

V Ripiado de Caminos Las Yungas

II Mantenimiento de Calles Caranda

II Señalización Caminera Buena Vista / Arboleda

IV Ripiado de Caminos y Construcción de Puente Palacios / arboleda

III Construcción de Camino San Miguelito / Madrejón

II Mantenimiento de Caminos Buena vista / Madrejón

II Construcción de Puente Arboleda

II Construcción de Puente Arboleda / palmar

IV Acceso (Apertura de Caminos) El Carmen

IV Acceso (Apertura de Caminos) Surutú

III Acceso (Apertura de Caminos) San Juan de Saguayo

III Acceso (Apertura de Caminos) Espejitos

IV Acceso (Apertura de Caminos) Huaytú

V Acceso (Apertura de Caminos) El Cheyo

V Mantenimiento y Ampliación del Camino al Palmar Buena Vista




- El Municipio cuenta con caminos secundarios y vecinales

transitables todo el año.

- Se establece un plan anual de mantenimiento de caminos

secundarios y vecinales.

13.1.2.7. SUB PROGRAMA ENERGÍA


Todas las comunidades del Municipio cuentan con la provisión de

energía eléctrica adecuada al medio y es utilizada para uso domestico

y para fines industriales.


- Dotar de energía eléctrica a todas las comunidades

- Las condiciones de acceso a la energía eléctrica sean flexibles



II Red de Energía Eléctrica (Paneles Solares) Recompensa I

IV Plan Electricidad (Paneles Solares) El Carmen

III Plan Electricidad (Paneles Solares) San Juan Saguayo

III Plan Electricidad (Paneles Solares) San Jorge Saguayo

IV Plan Electricidad (Paneles Solares) Bella Unión

IV Plan Electricidad (Paneles Solares) El Cheyo

IV Plan Electricidad (Paneles Solares) Aguas Blancas

V Plan Electricidad (Paneles Solares) Poza Azul

V Plan Electricidad (Paneles Solares) Carbones

V Plan Electricidad (Paneles Solares) Isama

II Plan Electricidad (Paneles Solares) Villa Amboró

II Plan Electricidad (Paneles Solares) Villa Diego

II Plan Electricidad (Paneles Solares) Aguas Calientes

II Red de distribución de Energía Eléctrica San Miguelito

V Red de Instalación Eléctrica Madrejón


- Las comunidades del Municipio cuentan con energía eléctrica



13.1.2.8. SUB PROGRAMA TURISMO


El Municipio, es considerado un centro turístico de primer nivel

dentro de las condiciones de accesibilidad a las zonas turísticas.

13.1.2.8.1.1. Objetivos Específicos

- El departamento de turismo elabora un plan de turismo para

fomentar y desarrollar el turismo y la cultura artesanal.

- Fomentar el ecoturismo de recreación e investigación.


Periodo Proyectos Localización

I Construcción de Torre Mirador Curichi Cuajo Buena Vista

I Construcción Centro Ecológico (Apoyo al Turismo) San Juan Saguayo

V Refugio y/o Hospedaje San Juan Saguayo

V Senderos Ecológicos (Vías de Comunicación) Aguas Blancas

V Senderos Ecológicos (Vías de Comunicación) Poza Azul

V Senderos Ecológicos (Vías de Comunicación) Isama

V Senderos Ecológicos (Vías de Comunicación) El Cheyo

V Senderos Ecológicos (Vías de Comunicación) San Juan Saguayo

II Señalización y Promoción Turístico Todo el Municipio

III Construcción de Cabañas Turístico Poza Azul

III Construcción de Cabañas Turístico Carbones

IV Construcción de Cabañas Turístico Aguas Blancas

IV Construcción de Cabañas Turístico Aguas Blancas Amboró

IV Construcción de Cabañas Turístico San Juan Saguayo

IV Construcción de Cabañas Turístico San Jorge Saguayo


- El Municipio es considerado un centro turístico de primer nivel y

cuenta con Plan de Desarrollo Turístico, que se ejecuta sin

contratiempos.

- Existen centros de recreación y de investigación científica en el

Municipio.

13.1.2.9. SUB PROGRAMA INDUSTRIA (Agroindustria, Manufacturera, etc.)


Fomentar oportunidades de industrialización de sus productos

agrícolas, a los comunarios de Buena Vista




- Incentivar la industrialización de productos agrícolas

- Crear centros de comercialización de productos agroindustriales



II Centro de Acopio y proceso de Pelado Arroz Buena Vista

IV Centro de Acopio y proceso de Pelado Arroz Espejitos

IV Industrialización de la Producción Agrícola Huaytu

II Producción de Cítricos Huaytu

II Producción de Cítricos Santa Rosa


- Existen condiciones técnicas de industrialización de productos

agrícolas.

- Cuentan con centros de comercialización en épocas específicas

13.1.2.10. SUB PROGRAMA RECURSOS HÍDRICOS


Los comunarios de Buena Vista utilizan de manera eficiente los

recursos hídricos naturales.


- Realizar un estudio para conocer el potencial hídrico y hacer un

buen aprovechamiento de este recurso natural

- Brindar a las diferentes comunidades el servicio de recursos

hídricos.



I Perforación de Pozo de Agua Villa Amboró

I Colocación de Bomba de Agua Blanca Amboró

I Instalación de Agua Potable Potrerito

I Distribución de Agua (2da Fase) Arboleda

I Adquisición de Bomba de Agua San Isidro

I Ampliación de Sistema de Agua Potable Villa Aquiles

I Colocación de Bomba de Agua Bella Unión

I Perforación de Pozo de Agua El Cheyo

I Perforación de Pozo de Agua Caranda




- Conocer el potencial hídrico y se realice un buen

aprovechamiento del agua.

- La producción agrícola cuenta con riegos necesarios.

13.1.2.11. SUB PROGRAMA CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA


Los comunarios han mejorado y diversificado su producción con la

incorporación de técnicas validadas y apropiadas mediante programa

de transferencia tecnológica.

13.1.2.11.1.1.Objetivos Específicos:

- Capacitar a los comunarios en técnicas de producción, que

mejoren el rendimiento productivo, de acuerdo a las

características y productiva de cada zona del Municipio.

- Implementar tecnología, adecuada a las características

ambientales de cada zona.

- Los comunarios tienen conocimientos de aprovechamiento

eficaz de productividad.



I Desarrollo sostenible y asistencia técnica Todo el Municipio

II Capacitación y Asistencia Técnica Producción Agrícola Villa Aquiles

III Capacitación y Asistencia Técnica Ganadera Caranda

II Capacitación y Asistencia Técnica en Artesanía Buena Vista

II Capacitación Técnica al Turismo Todo el Municipio

13.1.2.11.1.3. Resultados esperados del Quinquenio

- Se han consolidado programas de transferencias tecnológica

- Los comunarios aplican nuevas técnicas de producción

agropecuaria y transformación.

- Los comunarios han incrementado su capacidad productiva y sus

ingresos económicos.



13.1.3. PROGRAMA: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

La presencia en la geografía del Municipio de una parte considerable del Parque

Nacional Amboró, las características de la vegetación y la presencia numerosos ríos

con largas cuencas, determina la implementación de sistemas integrales de desarrollo

en la cual se complementarán los recursos de suelo, biodiversidad, flora y fauna.

La estructura del programa esta conformado por tres sub programas que fortalecerán a

la conservación del ecosistema, como se aprecia en el siguiente gráfico.

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES

Y MEDIO AMBIENTE

13.1.3.1. SÍNTESIS DE CONDICIONANTES, POTENCIALIDADES Y

LIMITACIONES

El territorio del Municipio toma parte considerable del Parque Nacional

Amboró, las características del bosque externo al parque, la presencia de

importantes ríos, y la forma de producción agropecuaria, en las tres zonas del

Municipio, configura una situación actual en los recursos naturales y el

medio ambiente muy especial que se ve reflejada en las siguientes

consideraciones:

Existen peligros de erosión notable sobre la ribera de los ríos, debido al

chaqueo indiscriminado, por falta de tierra cultivable y por la falta de

orientación en manejo de bosques, en al zona sudeste, de otro lado en la

zona noreste y en la zona central hay compactación del suelo por exceso

de sobre pastoreo.

SUB PROGRAMA MANEJO Y

GESTIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES (SUELO,

BIODIVERSIDAD, FLORA,

FAUNA, ETC.

PROGRAMA DE

RECURSOS NATURALES

Y MEDIO AMBIENTE

SUB PROGRAMA

AREA PROTEGIDA:

PARQUE NACIONAL

AMBORO

SUB PROGRAMA

CONSERVACION Y

PROTECCION AMBIENTAL



La biodiversidad en el Municipio, esta concentrada en la zona sudeste que

comprende los distritos de Huaytú, Espejitos y el Parque Nacional

Amboró, es propiamente en el PNA donde se encuentran las principales

especies de flora y fauna, debido a la declaración de área de reserva. En el

resto de la geografía del Municipio, la zona noreste y central los bosques

son de escasa densidad y tamaño y su biodiversidad es escasa.

5 Potencialidades:

Existe múltiples variedades de flora y fauna en el Parque Nacional

Amboró

Tierras aptas para la ganadería extensiva cultivos perennes, y la

agroforesteria.

Existen árboles para construcción y usos domésticos

En el presente año se concluye el Plan de Usos de Suelos (PLUS) del

Municipio

Los ríos principales que atraviesan el Municipio, río Surutú y Palometillas,

que son los principales colectores de otros arroyos y quebradas menores y

sirven como drenaje natural, que evitan en gran parte las inundaciones.

Existen normas legales establecidas como la Ley de Municipalidades, Ley

de Medio Ambiente etc. para su desarrollo integral del Municipio

6 Limitaciones:

El Plan de Uso del Suelo (PLUS) del Municipio aún no se ha concluido lo

que limita, establecer la política de manejo de suelos por parte del

Gobierno Municipal.

Hay escasez de tierra cultivables en la zona sudeste, distritos de Huaytú y

Espejitos, lo que incide en el despoblamiento de bosques que serpentean

los ríos.

La tecnología tradicional del chaqueo y quema del bosque destruye la capa

fértil del suelo.

El aprovechamiento de los recursos forestales no considera la sostenible.

Falta de saneamiento de tierras de acuerdo normas establecidas.

No se cuenta con un departamento de medio ambiente.


Que el uso del suelo y el aprovechamiento de los recursos naturales se

desarrollen en el marco normas establecidas y del Plan de Uso de Suelo

(PLUS).




- Implementar un programa de manejo de los recursos naturales y

medio ambiente.

- El Gobierno Municipal en coordinación, con otras instituciones

del Estado desarrollara los planes de preservación de las áreas de

reservas (PNA)

- Desarrollar campañas de capacitación a los comunarios para

lograr el uso adecuado de los recursos naturales.

- Implementar planes de reforestación de especies que se

encuentran en peligro de extinción.

13.1.3.1.1.2. Estrategia a Desarrollar:

a) Difundir mediante talleres y otros medios, en las comunidades y a

otros agentes productivos el contenido del Plan de Uso del Suelo

(PLUS), de manera que se pueda conseguir un manejo adecuado

y sostenible de los recursos naturales por parte de los habitantes.

b) Crear un departamento de medio ambiente para coordinar

acciones con instituciones estatales y privadas a objeto de

desarrollar programas y actividades de manejo sostenible del

suelo, reforestación de especies en extinción y la conservación

del PNA.

c) Diversificar la producción agrícola, con cultivos que fortalezcan

la capa fértil del suelo.

13.1.3.2. SUB PROGRAMA MANEJO Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES (suelo, flora y fauna.)


Las prácticas de aprovechamiento de los recursos naturales deben

enmarcarse en las recomendaciones del Plan de Uso del Suelo

(PLUS).


- Ejecutar las propuestas del Plan de Uso del Suelo (PLUS), a través

de programas agrícolas, forestales y campañas de capacitación a

los pobladores para lograr el uso sostenible de los recursos

naturales.

- Reforestar algunas áreas del Municipio con especies que se

encuentren en peligro de extinción.




V Construcción de Viveros y Reforestación Comunal Caranda

V Construcción de Viveros y Reforestación Comunal Arboleda


- Existe un departamento de medio ambiente que apoya y ejecuta

programas de capacitación en el manejo sostenible del suelo y de

los recursos naturales.

- El Plan de Uso del Suelo (PLUS), se encuentra en vigencia en el

Municipio.

13.1.3.3. SUB PROGRAMA MANEJOS DE PARQUES Y ÁREA

PROTEGIDA

13.1.3.3.1 Objetivo General:

El Gobierno Municipal en coordinación con otras instituciones

especializadas, establecer dentro de las normas en vigencia los

instrumentos técnicos para desarrollar políticas en la administración

de su área protegida o área de reserva del Parque Nacional Amboró

(PNA).


- Delimitar definitivamente el área de conservación del Parque

Nacional Amboró, y tanto su flora como su fauna se manejan

con criterios de sostenibilidad.

- Implementar mediante ordenanzas municipales el manejo

adecuado y conservación de áreas protegidas enmarcados en las

normas vigentes.

- Inventariar de las principales especies de flora y fauna.



III Estudio y Conservación de Especies Todo el Municipio

13.13.3.1.3. Resultados Esperados del Quinquenio

- Se ha delimitado definitivamente el área del Parque Nacional

Amboró.

- La flora y fauna son manejadas con criterios de sostenibilidad

enmarcados dentro de las normas vigentes.

- Se cuenta con inventario de las principales especies de flora y

fauna



13.1.3.4 SUB PROGRAMA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL


Consolidar la zona sudeste como área de protección y fortalecer la

reserva del PNA, en tanto que la zona noreste y central, se aplican

planes de manejos: reforestación y conservación de bosques.


- El Plan de Uso de Suelo (PLUS), identificara el potencial forestal y

diversidad de especies, estado y calidad de los recursos forestales. - Establecer y normar el aprovechamiento agroforestal y conservación ambiental


IV Fomento Plan de Manejo Adecuado de Áreas Verdes Todo el Municipio


- Se tiene conocimientos del manejo adecuado de sus recursos

forestales y su conservación de acuerdo al Plan de Uso de Suelo.

- Se ha establecido el aprovechamiento de los recursos forestales y

los planes de reforestación y conservación de bosques.



Difundir las bondades que ofrece los recursos naturales y aplicar

planes de manejos de: reforestación y conservación de bosques.


- Establecer y normar el aprovechamiento adecuado agroforestal - Capacitar y concientizar a toda la población del Municipio en el manejo

adecuado de recursos naturales.

13.1.3.5.1.2 Proyectos a Implementar Prioridad Proyectos Localización

III Capacitación y Asistencia Técnica en Manejo de RR.NN. Todo el Municipio

IV Capacitación y Asistencia Técnica al Ordenamiento Forestal San Juan Saguayo


- Toda población del Municipio tiene conocimientos sobre el

manejo adecuado de RR.NN.

- Se logra la aplicación del Plan de Uso de Suelo (PLUS).



13.1.4. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

El programa de desarrollo humano, contiene las propuestas estratégicas destinadas a

elevar la calidad de vida de los habitantes del Municipio. Las acciones a desarrollarse

están orientadas a implementar sistemas integrales de educación, salud, saneamiento

básico, cultura y vivienda, estas acciones posibilitarán la igualdad de oportunidades

para acceder a mayores niveles de vida.

La estructura del programa está conformada por 7 sub programas como se muestra en

la siguiente estructura:

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE

DESARROLLO HUMANO


LIMITACIONES

Bajo nivel de salarios de los maestros, deficiente equipamiento e

infraestructura, los recursos económicos destinados para la educación no

son suficientes en el área rural, lo que no permite contar con recursos

humanos calificados.

Los aspectos señalados implican que en la práctica la reforma educativa

no presente cambios sustanciales.

No se cuenta con otras alternativas de capacitación para los jóvenes que no

pueden acceder al sistema formal de educación.

SUB PROGRAMA

URBANISMO Y

VIVIENDA

SUB PROGRAMA

EDUCACIÓN

SUB PROGRAMA

CULTURA Y DEPORTE

SUB PROGRAMA

COMUNICACIONES

SUB PROGRAMA

SALUD

SUB PROGRAMA

AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO

BÁSICO SUB PROGRAMA

CAPACITACION Y

ASISTENCIA TECNICA



En el sector de salud, sólo se cuenta con un hospital ubicado en el área

urbana y 6 postas sanitarias en el área rural, no se cuenta con

equipamiento suficiente, asimismo el personal médico y paramédico es

insuficiente, lo que se traduce en una precaria atención a los pobladores,

quienes recurren a la medicina tradicional para solucionar sus problemas

de salud.

El agua potable es insuficiente en el Municipio, particularmente en el área

rural.

El sistema de eliminación de excretas es deficiente en zona urbana, y en

muchas comunidades no existe.

Malas condiciones de vivienda principalmente en el área rural.

Potencialidades:

La Reforma Educativa se aplica en 4 de los cinco núcleos escolares

La actividad turística implica un accionar permanente de las autoridades

de la Alcaldía Municipal.

Presencia de organizaciones privadas dedicadas a la educación no formal

(alfabetización).

Convenios de cooperación con entidades (ONGs) para la construcción de

infraestructura escolar en 26 comunidades.

En la capital de la Sección Municipal se cuenta con un hospital.

La conservación de las características típicas y pintorescos de las vivienda.

Limitaciones:

Infraestructura y equipamiento insuficiente en Educación y Salud.

Escasez de recursos económicos para programas de capacitación en

Educación y Salud, teniendo en cuenta la perspectiva de convertir al

Municipio en un gran centro turístico

Pocos esfuerzos de una política de rescate de la cultura tradicional por

parte de las autoridades del Municipio.

Se consume agua contaminada en el área rural, a través de norias, pozos y

ríos.

Existe un alto grado de desnutrición infantil

Caminos vecinales en mal estado.

Transporte público deficiente y tarifas muy elevados.

13.1.4.1.1. Objetivo General del Programa de Desarrollo Humano

Reducir el déficit social de desarrollo humano existente, alcanzando índices

avanzados de educación, salud y servicios básicos, acorde con la perspectiva

del desarrollo del turismo en el Municipio.




Fortalecer el proceso integral de desarrollo y educativo sin descuidar la

recuperación de los valores culturales de las comunidades colonizadas y

las autóctonas.

Mejorar el sistema integral de salud, fortaleciendo el programa de salud

preventiva y curativa para todos los comunarios.

Implementar un sistema de saneamiento básico en los centros poblados y

las comunidades adecuados a sus posibilidades.

Elevar la baja calidad de nutrición de la población infantil

13.1.4.1.1.2. Estrategia a Desarrollar

Dotar de infraestructura educativa a todo el Municipio y su respectivo

equipamiento (mediante convenios con otras instituciones)

Mejorar la calidad de la educación formal apoyando al sistema

educativo en todos sus requerimientos.

Apoyar a los profesores en el desarrollo de técnicas y metodología de

enseñanzas, facilitando los talleres y actividades de educación.

Crear la Escuela Técnica Agropecuaria en el Municipio, mediante

convenios con la universidad pública.

Mejorar y ampliar la infraestructura existente, asimismo el

equipamiento necesario para los centros de salud.

Fomentar la actualización de los recursos humanos para mejorar la

calidad de los servicios de salud.

Promoción de la medicina tradicional.

Coordinar acciones interinstitucionales con organismos estatales e

internacionales para desarrollar proyectos de saneamiento básico.

Buscar apoyo de instituciones especializadas y hacer convenios de

cooperación para elaborar y ejecutar proyectos de abastecimiento de

agua, especialmente en el área rural.

Promocionar el deporte y la cultura a través de festivales, concursos y

olimpiadas deportivas. Implementar la infraestructura deportiva en el

Municipio.

Mejorar la calidad de la educación sobre la base de un programa

integral que articule la enseñanza con la salud, el deporte, el turismo y

la promoción de la identidad cultural, como factores que apoyarán el

desarrollo turístico.

El Gobierno Municipal inicia un proceso de desarrollo planificado de

las áreas urbanas, para que su construcción y mejoramiento responda a

los intereses de la política turística del Municipio



13.1.4.2. SUB PROGRAMA EDUCACIÓN


Fortalecer el sistema de educación formal, facilitando todos los requerimientos

necesarios, para que los profesores puedan desempeñar mejor sus funciones y

aplicar al máximo la Reforma Educativa, en la búsqueda de una transformación

profunda de la educación formal.


- Que cada centro poblado o comunidad cuente con infraestructura y

equipamiento necesario en estricta aplicación de la Reforma Educativa.

- Establecer las condiciones de permanencia de profesores en el área rural para

dar continuidad en tareas educativas.

- Fomentar la capacitación de los recursos humanos, y proveer los materiales,

equipamiento e insumos, que permitan mejorar la calidad de la educación y

ampliar los niveles educativos.

- Implementar la Escuela Técnica Agropecuaria como alternativa de

capacitación para los jóvenes que no pueden seguir estudiando en los centros

de educación formal.


I Adquisición de Suministros y Servicios para la Educación Todo Municipio

I Mantenimiento en General de Escuelas y colegios Todo Municipio

I Equipamiento a la Educación Todo Municipio.

I Aporte a la construcción de Escuelas (Plan Internacional) 19 Comunidades

I Apoyo al Programa PAN Buena Vista

I Construcción de Aulas Escolares Villa Unión

I Construcción de Escuela Las Flores

I Construcción de Escuela Guadalupe

I Construcción de Centros Educativos de Núcleos Todo Municipio

I Construcción Centro de Capacitación para Profesores Buena Vista

I Construcción de Aulas Escolares San Juan Saguayo

I Adquisición de Suministros y Servicios para la Educación Todo Municipio

I Mantenimiento en General de Escuelas y colegios Todo Municipio

I Equipamiento a la Educación Todo Municipio.

I Aporte a la construcción de Escuelas (Plan Internacional) 19 Comunidades

III Construcción de Vivienda p/ Profesor El Cheyo

IV Construcción de Vivienda p/ Profesor Isama

IV Construcción de Vivienda p/ Profesor Santa Rosa

IV Construcción de Vivienda p/ Profesor Poza Azul

V Construcción de Escuela Técnica Agropecuaria Espejitos / Huaytú

II Refacción, Ampliación y Enmallados de Colegios Buena vista

II Construcción de Kinder (dos Aulas) Las Flores

II Construcción de Baños Escolares Caranda

III Construcción de Parque Infantil Caranda

IV Construcción de Parque Infantil Arboleda


- Se ha logrado cobertura y calidad de la educación primaria en el 100% de las

comunidades.

- Las condiciones pedagógicas han sido fortalecidas y ha mejorado la

educación de la población estudiantil.

- Se ha articulado la educación con programas de salud, nutrición y turismo.

- Se cuenta con una Escuela Técnica Agropecuaria, que posibilita la mano de

obra calificada de un 60% de jóvenes que no siguen en el sistema formal.



13.1.4.3. SUB PROGRAMA SALUD


Mejorar la calidad y el acceso de los servicios de salud, fortaleciendo la salud

preventiva, con el apoyo del Gobierno Municipal, el Distrito de Salud e

instituciones del Municipio.


- Mejorar y ampliar la infraestructura existente en salud

- Equipar con medicamento y material sanitario el hospital central

y postas sanitarias.

- Dotar del personal médico y para médico necesario a las postas

sanitarias y al hospital.

- Capacitar a los recursos humanos para permitir brindar una

eficiente atención a la población.

- Promover la participación de la población en la prevención de

enfermedades infecto-contagiosas.

- Promoción de la medicina tradicional.


I Adquisición de Suministros y Servicios para Salud Todo Municipio

I-V Aporte al Seguro Básico de salud Todo Municipio

I-V Aporte al Seguro Gratuito de Vejez Todo Municipio

I Aporte a la Campaña de Fumigación Todo Municipio

I Fortalecimiento a la Salud Todo Municipio

I Equipamiento a la Salud Todo Municipio

I Mantenimiento de Ambulancia y Motos Todo Municipio

I Aporte al Personal de salud Todo Municipio

I Implementar con Protectores para 8 Postas de Salud Todo Municipio

I Ampliación de Posta Sanitaria San Miguel Afuera

I Construcción de Posta Sanitaria El Cheyo

II Construcción Posta Sanitaria Huaytu

II Construcción Posta Sanitaria Espejitos

III Enmallado de Posta Sanitaria Arboleda

III Ampliación de Posta Sanitaria Arboleda

III Ampliación de Posta Sanitaria Caranda

II Enmallado de Posta Sanitaria Buena Vista

II Adquisición de Ambulancia Buena Vista


- Las condiciones de atención a los comunarios ha mejorado en

calidad y cobertura.

- El hospital general y las postas sanitarias tienen infraestructura,

equipamiento y aplican un programa general de salud preventiva.

- Todo el personal se actualiza permanentemente.

- Los comunarios de todo el Municipio son conscientes de la

importancia de acceder a las vacunas.



13.1.4.4. SUB PROGRAMA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO


La población del Municipio dispone de agua potable y de un sistema

de saneamiento básico en los centros poblados del Municipio.


- Dotar de sistemas de agua potable a las comunidades.

- Capacitar a los comunarios en administración de sistemas de

agua para hacerlo sostenible. - En la sede del Municipio implementar el sistema de alcantarillado

- Desarrollar un sistema de recojo y entierro sanitario de los

residuos sólidos en los principales centros poblados


I Ampliación de Red de Agua Potable Virgen del Carmen

I Inst. Sistema de Agua Potable y Alcantarillado 13 Comunidades

III Construcción de Letrinas Domiciliarias Arboleda

III Construcción de Letrinas Domiciliarias San Miguelito

IV Construcción de Letrinas Domiciliarias Palacios

II Construcción de Letrinas Domiciliarias Madrejón

II Construcción de Norias Comunales y Familiares San Isidro

II Construcción de Norias Comunales y Familiares San Miguel Rincón

II Construcción de Norias Comunales y Familiares Arboleda

II Construcción de Norias Comunales y Familiares Palacios

III Implementación de Agua (Const. de Tanques Elevados) Caranda

III Implementación de Agua (Const. de Tanques Elevados) San Miguel Afuera

III Implementación de Agua (Const. de Tanques Elevados) Monte rico

II Implementación de Agua (Const. de Tanques Elevados) Aguas Calientes

II Implementación de Agua (Const. de Tanques Elevados) Las Flores

II Implementación de Agua (Const. de Tanques Elevados) Río Colorado

II Implementación de Agua (Const. de Tanques Elevados) Villa Diego

II Implementación de Agua (Const. de Tanques Elevados) Palometilla Guadalupe

V Construcción de Canal de Drenaje Pluvial y Alcantarillado Buena Vista

III Construcción del Alcantarillado y Letrinas Villa Aquiles


- Las comunidades cuentan con sistemas de agua potable.

- Los comunarios administran por cuenta propia los servicios de

saneamiento básico.

- La cobertura de familias que tienen letrina se ha incrementado

considerablemente



13.1.4.5. SUB PROGRAMA URBANISMO Y VIVIENDA


Mejorar y mantener las características urbanísticas tradicionales del

centro urbano de Buena Vista y apoyar el desarrollo urbano de otros

centros poblados en el Municipio.


- Mejorar y preservar el estilo de característica del área urbana

- Propiciar y apoyar planes de mejoramiento de viviendas en área

rural.

- Construir y mejorar parques, jardines y lugares recreativos en

todo el Municipio.

- Impulsar el desarrollo y crecimiento urbano regularizando la

propiedad urbana.



I Limpieza de Calles, Cementerios y Recojo de Basura Buena Vista

I Mantenimiento de Áreas Verdes, Parques y Jardines Buena Vista

I Entierro de Basura Buena Vista

I Mantenimiento de Alumbrado Público Buena Vista

I Mantenimiento de Mercados Buena Vista

I Aporte Cuota para la Volqueta (NIBOL) Buena Vista

I Ampliación y Mantenimiento de Edificio Gobierno Municipal. Buena Vista

I Apertura de Calles Buena Vista

I Pavimentación de Calles y Avenidas Buena Vista

I Aporte al Catastro y Plan regulador Buena Vista

I Aporte al Plan de Uso de Suelos Buena Vista

I Construcción torre Mirador (Curichi el Cuajo) Buena Vista

I Aporte a la Construcción de C.U.T.C.B. Buena Vista

I Construcción de Vivienda p/prof. Comunitario Huaytu

IV Construcción de Mercado Caranda

II Construcción de Parques Infantil Buena Vista

II Construcción de Plazuela Buena Vista

II Refacción de Plaza Principal y Plazuelas Buena Vista

III Ampliación y Mejoramiento de la Av. Surutú Buena Vista

II Construcción de Matadero Municipal Buena Vista

III Construcción de Puente Colgante Buena Vista


- Se ha mejorado y ampliado el estilo colonial de la zona urbana.

- Ha mejorado las condiciones de habitabilidad de las viviendas en

todo el ámbito del Municipio.

- El Municipio cuenta con nuevos parques, jardines y lugares

recreativos.

- La regularización de la propiedad urbana ha permitido mayores

ingresos económicos al Municipio.



13.1.4.6. SUB PROGRAMA DEPORTE Y CULTURA


Fomentar y Promocionar el desarrollo de las actividades culturales y

deportivas en todo el Municipio.


- Estimular el desarrollo del deporte y la cultura como actividades

que complementaran los atractivos turísticos.

- Construcción de campos deportivos, para incentivar el deporte.



I Apoyo al Deporte y Culturales Buena Vista

I Apoyo a los Festejo Patronal de 1er de Mayo Buena Vista

I Fortalecimiento de Biblioteca Pública Buena Vista

V Construcción de Cancha Polifuncional Espejitos

V Construcción de Cancha Polifuncional El Cheyo

III Construcción de Cancha Polifuncional Bella Unión

II Construcción de Cancha Polifuncional Santa Rosa

II-V Dotación de Material Deportivo y Becas Todo el Municipio

V Construcción de Cancha Deportiva Arboleda

IV Construcción de Cancha Polifuncional Caranda

III Construcción de cinco Canchas Polifuncionales Buena vista

V Construcción de Cancha Plifuncionales Virgen del Carmen

IV Construcción de Cancha Plifuncionales Villa Aquiles


- El Municipio considera como políticas, la realización de

olimpiadas deportivas y de festivales folklóricos.

- Se cuentan con campos deportivos, tanto en el área urbana como

rural.

- Se ha desarrollado el deporte y las actividades culturales en

todas las comunidades.

13.1.4.7. SUB PROGRAMA COMUNICACIONES


Facilitar a la comunicación de las comunidades con la sede del

Municipio principalmente las de la zona sudeste o pre - parque a

través de una red de comunicación




- Dotar a las comunidades más distantes del área urbana, con

equipos de radio de comunicación.

- Utilizar medios de comunicación para la difusión de las

programaciones anuales de actividades.



II Implementación con Radios de Comunicación Todo el Municipio


- Las comunidades tienen equipos de radio comunicación.

- Los pobladores del Municipio tienen oportunidades de

comunicación en casos de emergencias.



Formar personal capacitado del desarrollo humano, para mejorar la

atención al público en general del Municipio.


- Capacitar a todo el personal que presta los servicios al público

- Capacitación integral a los educadores y a los sectores de

deporte, cultura.

- Facilitar el acceso a los cursos que auspician las instituciones

que tienen presencia en el Municipio.



I Sistema Lega Integral al Menor y Juventud Buena Vista

II Capacitación de Promotores de Salud San Jorge Saguayo

II Capacitación de Promotores de Salud Espejitos


- La atención al público en los diferentes servicios son eficientes.

- Se ha reducido el descontento de los pobladores y tienen acceso

de información.



13.1.5. PROGRAMA DE DESARROLLO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

El programa del Desarrollo Organizativo Institucional, tiene el propósito fundamental

de fortalecer la capacidad de gestión y elevar el nivel de eficiencia en el desempeño

administrativo del Gobierno Municipal. También apoyar el fortalecimiento de las

organizaciones comunitarias existentes en el interior del Municipio. La estructura que

presenta este programa es el siguiente:

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA

DESARROLLO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL


LIMITACIONES

Los ingresos reducidos que percibe el Gobierno Municipal Buena Vista,

limitan considerablemente la contratación del personal calificado y

personal de apoyo.

Las juntas vecinales y las OTB’s de las comunidades rurales existentes en

el Municipio, tienen muchas limitaciones para cumplir funciones,

principalmente por el desconocimiento de algunas leyes, como la Ley de

Participación Popular, la Ley de Municipalidades, la Ley Safco, esta

situación dificulta el cumplimiento de sus derechos ciudadanos.

Si bien el Comité de Vigilancia participa en algunas reuniones del

Gobierno Municipal, no tiene la capacidad técnica ni económica para

realizar un eficiente control social de las obras que ejecuta el Gobierno

Municipal.

La participación de las mujeres en instituciones y organizaciones de las

comunidades es muy reducida.

SUB PROGRAMA

FORTALECIMIENTO DE

LA CAPACIDAD

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA

SUB PROGRAMA

FORTALECIMIENTO

DE LAS

CAPACIDADES

INSTITUCIONALES

DE LAS

ORGANIZACIONES

SOCIALES



Potencialidades:

Existe un potencial de recursos humanos en términos cuantitativos

El Comité de Vigilancia tiene buena coordinación con las OTB’s de las

comunidades y con las organizaciones campesinas.

En el Municipio existen instituciones de importancia como la Sub

Prefectura, Dirección Distrital de Educación, Distrito de Salud, Puesto

Policial, Comité Cívico.

Existe una cultura organizacional que puede alcanzar gran proyección.

Limitaciones:

El plantel profesional del Gobierno Municipal es muy limitado.

Las OTB’s, tienen limitaciones para cumplir sus funciones, por falta de

conocimientos sobre aspectos centrales de las principales leyes que rigen

al Gobierno Municipal.

No existe prioridad para fortalecer el sistema de las organizaciones

locales.

El Comité de Vigilancia no tiene la capacidad técnica ni económica para

realizar un eficiente control social.

Escasa participación de la mujer en organizaciones e instituciones en las

comunidades.

13.1.5.1.1. Objetivo General del Programa:

Consolidar las estructura organizativa formal del Gobierno Municipal,

considerando los niveles de eficiencia en el desempeño administrativo y lograr

el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, a través de una

capacitación permanente.


Establecer la estructura organizativa del Gobierno Municipal y su

respectiva reglamentación

Lograr altos niveles de eficiencia en la administración de bienes del

Municipio.

Lograr que el Comité de Vigilancia, OTB’s, y Asociaciones Comunitarias,

conozcan lo fundamental de sus derechos y deberes, conociendo los

aspectos más importantes de las leyes.

Incentivar la participación de la mujer en la gestión comunitaria.

Promover cursos de capacitación y actualización de interés municipal

permanentes.



13.1.5.1.1.2. Estrategia a Desarrollar

Fortalecer los mecanismos administrativos y logísticos del Gobierno

Municipal, con cursos y talleres de actualización para que apunte la

vinculación organizativa e institucional.

Elevar los niveles de eficiencia en el Gobierno Municipal, en la visión del

trabajo eficaz y eficiente.

Fortalecer mecanismos de relacionamiento institucional externos.

Apoyar el Consejo Consultivo del Comité de Vigilancia.

Fortalecer el proceso de Planificación Participativa Municipal.

Coadyuvar la inserción del Comité de Vigilancia y las OTB’s, en sus roles

y funciones asignadas, a través de la capacitación en leyes y los

instrumentos de la planificación.

Fomentar iniciativas y proyectos tendientes a la inserción de mujeres y

jóvenes en las organizaciones sociales.

13.1.5.2. SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD

ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL


Lograr mayores niveles de eficacia y de eficiencia en la

administración de bienes del Municipio, para mejorar y fortalecer la

aceptación de la opinión pública.


- Implementar la estructura orgánica del Gobierno Municipal y

respectiva reglamentación.

- Capacitación y actualización del personal técnico administrativo

del Gobierno Municipal.

- Implementar mecanismos de retroalimentación y monitoreo para

mejorar la eficiencia administrativa e institucional.



I Equipamiento y Mantenimiento de Equipos del Gobierno Municipal. Buena Vista

I Aporte al Seguro de Vehículos Buena Vista

I Apoyo a la Gestión Administrativa Municipal Buena Vista

I Apoyo al Servicio de Ingeniería Todo Municipio

I Aporte al Servicio de Consultoría Buena Vista

I Aporte al AMDECRUZ Buena Vista

II-V Proyecto de Nutrición Familiar Todo el Municipio

II-V Plan de Participación de la Mujer en la toma de decisiones Todo el Municipio

II Proyecto de Infraestructura para el Servicio Legal e Integral Buena Vista




- Se tiene su estructura organizativa acorde a la magnitud del

Municipio.

- El personal técnico y administrativo del Gobierno Municipal ha

logrado un alto grado de eficiencia.

- Cuenta con un sistema administrativo actualizado, que pueda

generar información rápida y oportuna, para la toma de

decisiones adecuadas del Gobierno Municipal.

13.1.5.3. SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES

Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DEL MUNICIPIO


Lograr la participación efectiva de los representantes de las

organizaciones comunitarias, en toma de decisiones de la

administración del Gobierno Municipal.


- Tomar en cuenta la participación activa de los representantes

comunarios

- Consolidar las organizaciones locales, para desarrollar la

dinámica actividad entre el Gobierno Municipal y sus

comunidades.

- Fortalecer a las instituciones y organizaciones del Municipio,

para un mejor control al Gobierno.



I Aporte al Fondo de Control Social Buena Vista

III Dotación de Medios de Transporte (Vehículo) Comité de Vigilancia

III Dotación de Medios de Comunicación (Radio Comunicación) Comité de Vigilancia


- Comité de Vigilancia, OTB’s e instituciones de la sociedad civil

participan y definen las políticas de desarrollo municipal,

utilizando el instrumento de la Planificación Participativa.

- La sociedad civil a través de sus representantes participa

activamente en formulación de sus necesidades.





Promover cursos de capacitación y actualización de temas inherentes

al sistema administrativos y de control social. Para lograr el

fortalecimiento institucional del Gobierno Municipal


- Desarrollar cursos de capacitación para el personal

administrativo y técnico del Municipio.

- Difundir las disposiciones legales a través de cursos permanentes

a los representantes comunarios.



II-V Capacitación y Asistencia Técnica a las Mujeres Lideres Todo el Municipio

II-V Capacitación y Asistencia Técnica a los OTBs Todo el Municipio


- Comité de Vigilancia, OTB’s e instituciones de la sociedad civil

tienen conocimiento pleno de las disposiciones legales e

instrumento de la Planificación Participativa.

- Se tiene conocimiento de estándares control social por los

representantes de OTBs



13.2. PRESUPUESTO DEL PLAN DE DESARROLLO

Para el Gobierno Municipal Buena Vista, el tema de presupuesto es de vital

importancia en términos de costos, para tal efecto los recursos financieros del

Municipio serán asignados y distribuidos a través de sistematización y análisis de

costos, para cada uno de los Programas y Subprogramas.

El Plan Quinquenal es como un instrumento de negociación para poder llevar adelante

gestiones con Instituciones y Entidades Financieras que apoyan a los Municipios en

sectores especificas del desarrollo comunal.

13.2.1. RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Los ingresos del Gobierno Municipal Buena Vista, son asignados de acuerdo a

las disposiciones legales en vigencia, como la Ley de Participación Popular y la

nueva Ley de Municipalidades. Provenientes principalmente de dos fuentes:

Coparticipación Tributaria y Recursos Propios, tal como se observa el

siguiente cuadro.

CUADRO Nº 1

Presupuesto de Ingresos Municipales (POA 2001)

N° DESCRIPCION IMPORTE Bs.

1 Recursos de Coparticipación Tributaria 2.297.355,00

2 Saldo caja y banco al 31/12/2000 24.507,79

3 Recursos Propios Municipales 800.000,00

4 Aportes de la Comunidad

5 Recursos Externos 7.445.284,40

TOTAL RECURSOS 10.567.147,19

Fuente: Elaboración Propia con datos de la POA/2001

CUADRO N° 2

Presupuesto de Recursos para Gastos de Funcionamiento (POA 2001)

N° DESCRIPCION IMPORTE Bs. 1 Recursos de Coparticipación Tributaria (15%) 344.603.25

2 Recursos Propios Municipales (33%) 264.000,00

TOTAL 608.603,25


CUADRO N° 3

Presupuesto de Recursos para Gastos de Inversión (POA 2001) N° DESCRIPCIÓN IMPORTE Bs.

1 Recursos de Coparticipación Tributaria (85%) 1.952.751,75

2 Recursos Propios Municipales (67%) 536.000,00

3 Saldo Caja - Bancos 24.507,79

4 Aportes de la Comunidad

5 Recursos Externos 7.445.284,40

TOTAL 9.958.543,94




13.2.1.1. Proyecciones de Recursos para el Quinquenio

Considerando que las demandas del quinquenio requieren la asignación de recursos

para ejecutar los proyectos en el periodo establecido. Para tal efecto se ha proyectado

los recursos financieros, sobre la base del presupuesto de la POA/98 respecto

POA/2000, determinándose una tasa de crecimiento anual de 11%, tanto para los

recursos de: Coparticipación Tributaria y Recursos Propios Municipales.

CUADRO Nº 4

Presupuesto Proyectado de Recursos para Inversión

(Expresado en Dólares Americanos)

DESCRIPCIÓN

Año

2001

Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

TOTAL

Coparticipación Tributaria 305.117,46 398.447,51 442.276,73 490927,18 544.929,16 2.181.698,04

Recursos Propios Municipales 83.750,00 138.750,00 154.012,50 170953.86 189.758,80 737.225,18

Saldo Caja - Bancos 3.829,34 3.829,34

Aporte Comunal 15.625,00 117.187,50 47.656,25 38.281,25 218.750,00

Otros Recursos Externos 1.163.325,69 1.020.467,23 899.470,33 1.337.576,65 898.735,80 5.319.575,69

TOTAL RECURSOS 1.556.022,49 1.573.289,73 1.612.947,06 2.047.113,95 1.671.705,01 8.461.078,25

Fuente: Elaboración Propia con datos POA/1998-2000

Las proyecciones económicas de recursos de Coparticipación Tributaria y Recursos

Propios para el quinquenio (2001-2005), es tomando año base desde la gestión 2001, para

tal efecto se considera el presupuesto de la POA/98 con respecto POA/2000, lo cuál

asciende a la suma de $us. 2.922.752,56

El Plan Quinquenal propone una serie de programas y proyectos que difícilmente podrán

ser financiados en su integridad por los ingresos municipales. En tal sentido, el Gobierno

Municipal Buena Vista, asume la responsabilidad de buscar financiamiento de otras

fuentes externas como ser: DUF, FIS, FNDF, CARE, PREF. PLAN INTERNACIONAL

etc. (Ver Anexo 1)

La inversión global estimada, es de $us 8.461.078,25 que incluye las fuentes aportantes

externas y el aporte local, para cinco años de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

de Buena Vista. (Ver Anexo 2)

13.2.1.2 Distribución de la Inversión por Programas y Sub Programas

La distribución de la inversión para el quinquenio por programas y sub programas

se efectúa a través del anexo dos, en el siguiente orden:



CUADRO Nº 5

Presupuesto General por Programas

PROGRAMAS

Año

2001

Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

TOTAL

Bs.

TOTAL

$us.

1 Desarrollo Económico 481250.00 7667665.05 8503402.23 10388000.00 8204961.00 35245278.28 5507074.73

2 RR.NN. y Medio Ambiente 505499.72 400000.00 1000000.00 1905499.72 297734.33

3 Desarrollo Humano 9268212.08 1802899.00 855469.00 2065039.00 1245460.84 15237079.92 2380793.74

4 Fortalecimiento Institucional 209081.86 598490.25 458490.25 248490.25 248490.25 1763042.86 275475.45

TOTALES 9958543.94 10069054.30 10322861.20 13101529.25 10698912.09 54150900.78 8461078.25

Distribución del Presupuesto del Programa Desarrollo Económico

por Subprogramas y Años

CUADRO Nº 6

Presupuesto de Desarrollo Económico

SUB PROGRAMAS

Año

2001

Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

TOTAL

Bs.

TOTAL

$us.

1.1 Agropecuario 0 2060000 4150000 1510000 7720000 1206250

1.2 Forestal

1.3 Artesanía y Micro Empresa 0 140000 0 0 0 140000 21875

1.4 Infraestructura Productiva 0 1950000 3200000 0 0 5150000 804687.50

1.5 Transp. Caminero Fluvial 125000 130000 2919000 2150000 850000 6174000 964687.50

1.6 Energía 0 28000 14000 28000 51000 121000 18906.25

1.7 Turismo 135000 593961 230000 460000 5793961 7212922 1127019.06

1.8 Industria 0 3750000 0 3600000 0 7350000 1148437.50

1.9 Recursos Hídricos 152250 0 0 0 0 152250 23789.06

1.10 Capacit. y Asist. Técnica 69000 1075704.05 80402.23 0 0 1225106.28 191422.86

TOTALES 481250 7667665.05 8503402.23 10388000 8204961 35245278.28 5507074.73

Distribución del Presupuesto del Programa Recursos Naturales por Sub-Programa y Años

CUADRO Nº 7

Presupuesto de Recursos Naturales y Medio Ambiente

SUB PROGRAMAS

Año

2001

Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

TOTAL

Bs.

TOTAL

$us.

2.1 Manejo y Gestión de los RR.NN. 0 0 0 0 1000000 1000000 156250

2.2 Manejo Parques y Areas Protegidas 0 0 200000 0 0 200000 31250

2.3 Conservación Protección Ambiental 0 0 0 400000 0 400000 62500

2.4 Capacitación y Asistencia Técnica 0 0 305499.72 0 0 305499.72 47734.33

TOTALES 0 0 505499.72 400000 1000000 1905499.72 297734.33



Distribución del Presupuesto del Programa de Desarrollo Humano por Sub-Programas y Años

CUADRO Nº 8

Presupuesto de Desarrollo Humano

SUB PROGRAMAS

Año

2001

Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

TOTAL Bs. TOTAL $us.

3.1 Educación 6748216.22 75000 11000 23000 570000 7427216.22 1160502.53

3.2 Salud 449719.44 290899 194469 156039 156039 1247165.44 194869.60

3.3 Agua Potable. San. Bás. 1303473.34 84000 50000 1000 64421.84 1502895.18 234827.37

3.4 Urbanismo y Vivienda 600947.08 1145000 65000 1620000 0 3430947.08 536085.48

3.5 Cultura y Deporte 90856 145000 535000 265000 455000 1490856 232946.25

3.6 Comunicaciones 0 60000 0 0 0 60000 9375

3.7 Capacit. Asist. Técnica 75000 3000 0 0 0 78000 12187.50

TOTALES 9268212.08 1802899 855469 2065039 1245460.84 15237079.92 2380793.74

Distribución del Presupuesto del Programa Desarrollo Organizativo Institucional

CUADRO Nº 9

Presupuesto de Fortalecimiento Institucional

SUB PROGRAMAS

Año

2001

Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

TOTAL

Bs.

TOTAL

$us.

4.1 Fortalec. Capacidad Adm. y Financiera 19436.22 434375 84375 84375 84375 881936.22 137802.53

4.2 Fort. de Inst. y Org. Comunitarias 14645.64 0 210000 0 0 224645.64 35100

4.3 Capacitación y Asistencia Técnica 0 164115.25 164115.25 164115.25 164115.25 656461 102572.03

TOTAL 209081.86 598490.25 458490.25 248490.25 248490.25 1763042.86 275475.45

Los aportes económicas de inversión para el quinquenio está estructurada en el siguiente

orden:

Coparticipación Tributaria 25.83%

Recursos Propios 8.71%

Comunal 2.59%

Recursos Externos 62.87%

Tal como podemos observar, es de vital importancia la participación de las entidades

financieras externas, que prácticamente supera mas del 50% con respecto a los recursos

municipales.



13.3. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

13.3.1 MARCO INSTITUCIONAL

Para lograr los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal es necesario la

participación de todos los actores sociales del Municipio principalmente: OTBs,

Comité de Vigilancia, Asociaciones Comunitarias, Juntas Vecinales, Comité Cívico,

Central Unica de Trabajadores Campesinos, Cámara Hotelera, Sindicato de

Transportistas Asociación de Mujeres de Buena Vista y otras Organizaciones, actores

institucionales (el Gobierno Municipal, la Prefectura, Consejeros Provinciales y otras

instituciones públicas como privadas), los cuales tienen que estar conscientes sobre su

rol en dicho proceso de ejecución:

El rol principal del Concejo Municipal, es normar y generar condiciones que

posibiliten un proceso de desarrollo sostenible a largo plazo.

La instancia ejecutiva, el Alcalde Municipal es el brazo operativo y administrativo del

Gobierno Municipal, el cual toma, las acciones del desarrollo mediante la ejecución

directa, previa coordinación con las Instituciones y Organizaciones del Municipio, en

la planificación del desarrollo del Municipio.

La responsabilidad de la población, es la de participar activamente en la ejecución del

Plan, realizando el control social, por medio del seguimiento y la evaluación del

proceso en coordinación con el Comité de Vigilancia coadyuvado por el Consejo

Consultivo.

Las Instituciones de Desarrollo se constituyen en actores que coadyuvan las acciones

comprometidas, fortaleciendo de esta manera el proceso de desarrollo del Municipio.

13.3.2 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

Para la ejecución propuesta de desarrollo del Municipio; las condiciones de obtención

de los recursos económicos financieros son un factor fundamental que nos permite

realizar un conjunto de inversiones, para ello se presentan las fuentes financieras

potenciales, en el que predomina, la asignación de recursos por Coparticipación

Tributaria.

Estas Fuentes se dividen en:

Recursos Municipales.

Aporte de la población.

Otras fuentes de financiamiento.



13.3.2.1 Recursos Municipales

Los recursos Municipales se encuentran constituidos por Fuentes de

Financiamiento provenientes de recursos de Coparticipación Tributaria

(ingresos nacionales), Recursos Propios provenientes de Impuestos sobre

Inmuebles, Impuesto de Vehículos Automotores, Impuesto Municipal a las

Transferencias, Tasas y Patentes que son de carácter Municipal.

13.3.2.2 Aporte de la Población

Los aportes de la Población son: comunales o vecinales que para la ejecución

del Plan de Desarrollo, pueden ser aportes efectivos en dinero o en mano de

obra, también existen otros como ser: diesel para el mantenimiento vial,

materiales propios del lugar y mano de obra para la construcción; cabe hacer

notar, que los aportes de la comunidad sencillamente no son ejecutables, entre

tanto, sus beneficiarios observen que su proyecto se está ejecutando, razón que

no permite realizar proyecciones, de éstos recursos, sin embargo, en la

elaboración de la POA de una determinada gestión podría considerarse cuando

realmente se efectivicen éstos aportes.

13.3.2.3 Otras Fuentes de Financiamiento

Estas fuentes se pueden subdividir en dos:

Fuentes Nacionales:

Son las que corresponden a los organismos gubernamentales que coadyuvan en

el desarrollo nacional.

Ante la burocracia centralizada de los Fondos de Inversión Social, el Fondo de

Desarrollo Campesino, Fondo Nacional de Medio Ambiente, Fondo Nacional

de Desarrollo Forestal, se han fusionado en la Dirección Unica de Fondos

(DUF) a nivel nacional y a nivel departamental se denomina Fondo de

Inversión Productiva y Social (FIPS) que en la actualidad se encuentra en

proceso de reglamentación.

Fuentes de Recursos Externos.

Estos recursos son provenientes de organismos que financian a Organizaciones

no gubernamentales (ONGs) dependiendo del rubro y del tipo de proyecto, por

ejemplo, tenemos en Buena Vista la presencia de organismos como: CARE,

CARITAS, CONADE, PLAN, UNAPEGA, CEPAC, PRODISA-BELGA,

CUERPO DE PAZ, la dinámica de estas Organizaciones varían con respecto a

la cobertura que les brindan el Gobierno municipal OTBs, el Comité de

Vigilancia, las Comunitarias, Campesinas, Juntas Vecinales, Comité Cívico,

Central Única de Trabajadores Campesinos, Cámara Hotelera, Sindicato de

Transportistas organizaciones de Mujeres de Buena Vista y otras

organizaciones del Municipio,



13.4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Esta etapa está orientada a acompañar y verificar los rendimientos y la efectivización de la

propuesta que se plasma en el Plan de Desarrollo Municipal, PDM y POAs a partir de un

proceso de movilización y control social en un marco de progresiva consolidación de la

capacidad institucional de los diferentes actores involucrados en la gestión del desarrollo

municipal se realiza un análisis crítico de los resultados en comparación con lo planificado

para la permanente retroalimentación de su contenido.

El análisis del contexto y la evaluación del avance del PDM está articulado a las POAs y

los Proyectos los cuales identifican las necesidades correctivas bajo una lógica flexible de

planificación buscando el acercamiento por aproximaciones sucesivas a los principios de

equidad y sostenibilidad.

A continuación se detallan los cuadros de seguimiento y evaluación de los proyectos

contemplados en el PDM, con cuáles será posible verificar su ejecución e impacto en el

proceso de desarrollo.



ESQUEMA PARA EL SEGUIMIENTO Y EJECUCIÓN DEL PDM

SEGUIMIENTO

Programa Subprograma Proyecto

2001 2002 2003 2004 2005 Costo Calidad Costo Calidad Costo Calidad Costo Calidad Costo Calidad



EVALUACIÓN

Programa Subprograma

Proyecto Organism

o Ejecutor

Estado de

Ejecución Cobertura Desarrolladas

Comunida

des Beneficiadas

Costos Calidad

de la

Ejecución

Preinversión Inversión



Esquema para el seguimiento, monitoreo y evaluación en la ejecución del PDM

Seguimiento y monitoreo

Programa/

Subprograma

Proyecto/

Acción

Organismo

Ejecutor

2.001 2.002 2.003 2.004 2.005

Costo Calidad Costo Calidad Costo Calidad Costo Calidad Costo Calidad

buena vista

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