内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司地面沉陷土地复垦项目环境影响报告书

I

目录

1概述.....................................................................................................................1

1.1建设项目特点..........................................................................................1

1.2环境影响评价的工作过程......................................................................2

1.3分析判定相关情况..................................................................................3

1.4关注的主要环境问题及环境影响..........................................................4

1.5环境影响评价的主要结论......................................................................5

2总则.....................................................................................................................6

2.1编制依据..................................................................................................6

2.1.1环境保护法律法规.......................................................................6

2.1.2技术导则与规范...........................................................................7

2.1.3项目文件.......................................................................................8

2.2评价目的..................................................................................................8

2.3环境影响识别与评价因子......................................................................9

2.3.1环境影响识别...............................................................................9

2.3.2环境影响评价因子的筛选.........................................................10

2.4环境功能区划及评价标准....................................................................10

2.4.1环境功能区划.............................................................................10

2.4.2评价标准.....................................................................................11

2.5评价等级与评价范围............................................................................14

2.5.1评价等级.....................................................................................14

2.5.2评价范围.....................................................................................18

2.6评价时段及评价重点............................................................................19

2.6.1评价时段.....................................................................................19

2.6.2评价重点.....................................................................................19

2.7环境保护目标........................................................................................20

2.8产业政策、选址的合理性分析............................................................23

2.8.1产业政策合理性分析.................................................................23

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II

2.8.2选址的合理性.............................................................................23

3建设项目工程分析...........................................................................................25

3.1项目概况................................................................................................25

3.1.1项目基本情况.............................................................................25

3.1.2复垦区现状.................................................................................26

3.1.3项目组成.....................................................................................28

3.1.4项目总平面布置及占地.............................................................30

3.1.5技术方案.....................................................................................31

3.1.6土石方平衡.................................................................................37

3.1.7回填煤矸石来源及分析.............................................................37

3.1.8复垦实施方法.............................................................................41

3.1.9公用工程.....................................................................................42

3.1.10经济技术指标...........................................................................45

3.2工程分析................................................................................................46

3.2.1复垦施工阶段工艺及产排污分析.............................................46

3.2.2复垦实施阶段工艺及产排污分析.............................................47

3.2.3复垦后管护实施阶段工艺.........................................................48

3.3污染物因素分析....................................................................................48

3.3.1复垦施工阶段污染物因素分析.................................................48

3.3.2复垦实施阶段污染物因素分析.................................................48

3.3.3复垦后管护阶段污染物因素分析.............................................49

3.4污染物及源强估算................................................................................49

3.4.1复垦施工阶段污染源及其防治分析.........................................49

3.4.2复垦实施阶段污染源及其防治分析.........................................51

3.4.3复垦管护阶段污染源及其防治分析.........................................57

3.4.4项目实施后污染物排放情况.....................................................58

4环境现状调查与评价.......................................................................................59

4.1自然环境概况........................................................................................59

4.1.1地理位置.....................................................................................59

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III

4.1.2地形地貌.....................................................................................59

4.1.3水文地质.....................................................................................59

4.1.4气象.............................................................................................60

4.1.5土壤植被.....................................................................................61

4.2生态现状调查与评价............................................................................64

4.2.1基础信息的获取.........................................................................64

4.2.2植物资源现状评价.....................................................................65

4.2.3动物资源现状评价.....................................................................71

4.2.4土壤环境现状.............................................................................72

4.2.5土壤侵蚀现状评价.....................................................................73

4.2.6土地利用现状.............................................................................76

4.2.7项目所在地生态功能区划.........................................................79

4.3环境空气现状监测与评价....................................................................81

4.3.1区域环境空气质量达标判定.....................................................81

4.3.2环境空气质量现状监测.............................................................81

4.4地下水环境质量现状监测与评价........................................................86

4.5声环境质量现状监测与评价................................................................91

4.6土壤环境质量现状监测与评价............................................................92

5环境影响预测与评价.......................................................................................95

5.1生态环境影响分析................................................................................95

5.1.1复垦施工阶段生态环境影响分析.............................................95

5.1.2复垦实施阶段生态环境影响分析.............................................96

5.1.3复垦管护阶段生态环境影响分析.............................................96

5.1.4对区域景观影响分析.................................................................97

5.1.5对野生动物的影响分析.............................................................97

5.2大气环境影响预测与评价....................................................................97

5.2.1常规气象资料.............................................................................97

5.2.2复垦施工期大气环境影响分析...............................................105

5.2.3复垦实施阶段环境空气预测分析...........................................105

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IV

5.3水环境影响分析..................................................................................107

5.3.1复垦施工期水环境影响分析...................................................107

5.3.2复垦实施阶段水环境影响分析...............................................107

5.4声环境影响预测与评价......................................................................110

5.4.1复垦施工期声环境影响分析...................................................110

5.4.2复垦实施阶段声环境影响分析...............................................112

5.5固废影响分析......................................................................................115

5.5.1复垦施工阶段固废影响分析...................................................115

5.5.2复垦实施阶段固废影响分析...................................................115

5.6复垦后管护阶段环境影响分析..........................................................116

5.7环境风险评价......................................................................................116

5.7.1环境风险评价的目的和重点...................................................116

5.7.2风险评价等级和评价内容.......................................................116

5.7.3风险识别...................................................................................117

5.7.4工程环境风险评价...................................................................118

5.7.5环境风险防范措施...................................................................121

5.7.6事故应急预案的制定...............................................................122

5.7.7小结...........................................................................................125

6环境保护措施及其可行性论证.....................................................................126

6.1大气污染防治措施..............................................................................126

6.2废水污染防治措施..............................................................................127

6.2.1复垦施工期废水污染防治措施...............................................127

6.2.2复垦实施期废水污染防治措施...............................................127

6.3噪声污染防治措施..............................................................................128

6.3.1一般意义上的降噪措施及可行性评价...................................128

6.3.2主要产噪场所噪声综合治理方案...........................................128

6.4固废污染防治措施..............................................................................129

6.5生态环境综合治理措施......................................................................129

6.5.1施工及实施阶段生态环境保护措施与目标...........................129

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V

6.5.2管护阶段生态环境保护措施与目标.......................................132

6.5.3生态环境监测计划与方案.......................................................134

7环境经济损益分析.........................................................................................135

7.1社会、经济效益分析..........................................................................135

7.1.1工程投资...................................................................................135

7.1.2经济效益分析...........................................................................135

7.1.3社会效益分析...........................................................................135

7.2环境损益分析......................................................................................136

7.2.1环境成本分析...........................................................................136

7.2.2环境收益分析...........................................................................136

7.2.3环保投资估算...........................................................................137

7.3结论......................................................................................................137

8环境管理与监测计划.....................................................................................138

8.1环境保护管理......................................................................................138

8.1.1环境管理机构职责...................................................................138

8.1.2完善环境保护管理的手段.......................................................139

8.2复垦实施阶段和管护阶段环境监理与监测......................................140

8.2.1监测机构设置及其职责...........................................................140

8.2.2监测计划...................................................................................141

8.3项目竣工验收......................................................................................141

8.4大气环境影响评价自查表..................................................................142

9环境影响评价结论.........................................................................................144

9.1结论......................................................................................................144

9.1.1项目概况...................................................................................144

9.1.2环境质量现状...........................................................................144

9.1.3环境影响及对策措施...............................................................145

9.1.4总量控制...................................................................................147

9.1.5公众参与采纳情况...................................................................147

9.1.6环境影响评价结论...................................................................147

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VI

9.2建议......................................................................................................147

附件

附件 1 项目备案告知书

附件 2 委托书

附件 3 建设单位营业执照

附件 4 《薛家湾镇人民政府关于同意内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任

公司实施地面沉陷区土地复垦项目规划选址意见的函》（薛政函[2018]223号）

附件 5 内蒙古自治区煤炭工业局《关于内蒙古汇能煤电集团羊市塔煤炭有

限责任公司等煤矿生产能力核定报告的批复》（内煤局字[2010]91号）

附件 6 《内蒙古自治区环境保护局关于内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司

沙咀子煤矿改扩建项目环境影响报告书的批复》（内环字[2005]506号）

附件 7 《内蒙古自治区环境保护厅关于内蒙古伊东集团准格尔旗沙咀子煤

炭有限责任公司沙咀子煤矿选煤厂（3.0 Mt/a）项目环境影响报告书的批复》（内

环审[2010]252号）

附件 8 《内蒙古自治区环境保护厅关于内蒙古伊东集团准格尔旗沙咀子煤

炭有限责任公司沙咀子煤矿选煤（3.0 Mt/a）项目竣工环境保护验收的意见》（内

环验[2012]86号）

附件 9 《内蒙古自治区环境保护厅关于准格尔旗纳林沟煤炭有限责任公司

沙咀子煤矿扩建项目环境影响报告书的批复》（内环审[2014]14号）

附件 10 供用水合同

附件 11 执行标准批复

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1概述

1.1建设项目特点

内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司原为准格尔旗地方国营煤矿（准格

尔旗纳林沟煤炭有限责任公司沙咀子煤矿），1988年建井，1992年投产，矿井设

计能力 0.15 Mt/a，2004年 6月伊东煤炭集团接管该矿。

2005年 11月完成了《内蒙古伊东煤炭集团公司沙咀子煤矿改扩建项目环境

影响报告书》，2005 年 12 月内蒙古自治区环境保护局以内煤环字〔2005〕506

号文批准了该报告，并于 2009年批复了《内蒙古伊东煤炭集团公司沙咀子煤矿

改扩建项目竣工环境保护验收的意见》（内环验[2009]41号）。

2009年 12月进行了矿井能力核定，根据内煤局字[2010]91号《关于内蒙古

汇能煤电集团羊市塔煤炭有限责任公司等煤矿生产能力核定报告的批复》，矿井

核定生产能力 2.40 Mt/a。矿区由 15个拐点圈定，面积 7.8482 km2，开采标高为

1065-1012 m。

2011年 1月内蒙古自治区环境保护厅以内环审〔2010〕252号文批准了《内

蒙古伊东集团准格尔旗沙咀子煤炭有限责任公司沙咀子煤矿选煤厂（3.0 Mt/a）

项目环境影响报告书》，并于 2012年 7月 31日内蒙古环境保护厅出具了内蒙古

伊东集团准格尔旗沙咀子煤炭有限责任公司沙咀子煤矿选煤（3.0 Mt/a）项目竣

工环境保护验收的意见（内环验[2012]86号）。

2014年1月 16日内蒙古自治区环境保护厅以内环审[2014]14号文批复了《准

格尔旗纳林沟煤炭有限责任公司沙咀子煤矿扩建项目环境影响报告书》。

项目区现状水土流失情况较为严重，境内冲沟占地面积较大，不利于土地使

用。为综合整治井田范围内当前沟谷土地现状，增加土地利用面积，合理利用资

源，内蒙古伊东集团沙咀子煤炭煤炭有限责任公司拟利用沙咀子煤矿选煤厂洗选

产生的矸石对沙咀子煤矿矿区范围内沉陷区沟谷进行治理，利用煤矸石进行填充、

表土覆盖、场地平整进行复垦，并进行人工牧草种植。沙咀子煤矿选煤厂竣工环

境保护验收批复中对煤矸石的处置要求为：待内蒙古伊东投资集团煤系高岭岩选

矿厂年入选矸石 300万吨项目正式运行后，矸石将运往煤系高岭岩选矿厂综合利

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用。现因内蒙古伊东投资集团煤系高岭岩选矿厂未进行建设，拟将煤矸石回填至

沙咀子煤矿矿区范围内沉陷区沟谷内进行土地复垦。

内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司地面沉陷土地复垦项目位于鄂尔

多斯市准格尔旗薛家湾镇牛光圪旦村，全部在沙咀子煤矿采矿权范围内。项目由

3个复垦区组成，复垦区所在区域最大沉陷深度为 10-15 m左右，回填最大高度

约 15 m，主要表现为天然冲沟。项目占地面积为 6.93 hm2，总投资 380万元，

利用煤矸石对沙咀子煤矿范围内沉陷沟谷进行回填、复垦，复垦后整理为人工草

地。

1.2环境影响评价的工作过程

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等

有关环保法律法规的规定，本项目需进行环境影响评价。对照《建设项目环境影

响评价分类管理名录》（环境保护部令第44号，2018年4月28日修订），本项目属

于“三十四 环境治理业”中“101 一般工业固体废物（含污泥）处置及综合

利用（采取填埋）”，要求全部编写环境影响报告书。为此，内蒙古伊东集团沙咀

子煤炭有限责任公司委托我公司承担该项目的环境影响评价工作。

接受委托后，我公司立即组织环评技术人员在项目涉及区域开展了全面的现

场调查、监测和资料收集工作，通过综合整理和认真分析、研究，并依据建设单

位提供的可研方案、有关技术资料以及周边的现场调查，在工程分析、环境影响

识别和评价因子筛选等工作的基础上，按照环境影响评价相关技术导则以及评价

区域功能规划、环境规划、相关法规等要求，编制完成了《内蒙古伊东集团沙咀

子煤炭有限责任公司地面沉陷区土地复垦项目环境影响报告书》，现呈报管理部

门进行审批。环境影响评价工作程序见图1.2-1。

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图1.2-1 环境影响评价工作程序

1.3分析判定相关情况

⑴“三线一单”符合性

2016年，环境保护部印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，要求以

“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为手段，

强化空间、总量和准入环境管理，推动战略和规划环评等落地，协调好发展与保

护的关系。“三线一单”指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线以

及负面清单。

①生态保护红线要求：本项目建设地点位于内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗薛家

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湾镇牛光圪旦村。经现场踏勘和调查，项目区占地范围内无自然保护区、水源地

保护区等生态保护目标，符合生态保护红线要求。

②资源利用上线要求：本项目运营过程中消耗一定量的电源，消耗一定量的

水资源。项目消耗资源相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

③环境质量底线要求：根据项目所在地环境现状评价结果，项目所在区域环

境空气、地下水、声环境、土壤环境质量现状均满足相应功能区环境质量要求，

符合环境质量底线要求。本项目在建设期和运营期会产生一定的污染物，如粉尘、

废水、噪声等，但在采取相应的污染防治措施后，各类污染物的排放对周边环境

造成的不良影响较小，在建设期、运营期以及服务期满后均能满足环境质量底线

要求。

④负面清单：本项目位于鄂尔多斯市准格尔旗，在内蒙古主体功能区划中属

于国家重点开发区域。本项目区不在《内蒙古自治区限制开发区域限制类和禁止

类产业指导目录（2016年本）》、《内蒙古自治区国家重点生态功能区产业准入负

面清单（试行）》之列，综上分析，项目不在环境准入负面清单内，项目的建设

符合“三线一单”要求。

综上分析，项目的建设符合“三线一单”要求。

⑵项目与国家产业政策符合性分析

对照《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），本项目属于其

中鼓励类产业第三十八条“环境保护与资源节约综合利用”中第15款“三废综合

利用及治理工程”，本项目的建设符合国家产业政策。2018年10月19日准格尔旗

发展和改革局对本项目予以备案，项目编号：2018-150622-01-03-024367，项目

备案告知书见附件1。

1.4关注的主要环境问题及环境影响

本次评价工作在对项目进行工程分析的基础上，主要关注的环境问题有环境

空气影响及大气污染防治措施、生态环境影响及防治，并且对水环境和声环境进

行评价与分析。本次评价重点关注问题包括：

⑴复垦实施阶段复垦区煤矸石回填、装卸无组织粉尘、车辆运输扬尘及施工

机械废气对环境的影响；

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⑵复垦实施阶段车辆运输噪声影响；

⑶复垦实施阶段压占土地及植被、景观以及对生态功能的影响；

1.5环境影响评价的主要结论

本项目建设符合国家产业政策的要求，工程选择合理，被调查公众对本项目

建设无反对意见。该项目实施对环境产生一定影响，但采取切实可行的污染防治

措施与生态保护措施后，可以使项目建设带来的环境负面影响降低到最低限度。

由于建设项目经济效益和社会效益显著，有利于环境、经济和社会效益的统一，

从环保角度来看，该项目的建设是可行的，符合“三线一单”的要求。

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2总则

2.1编制依据

2.1.1环境保护法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2018年12月29日修订；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年10月26日修订；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016年11月7日修订；

（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年12月29日修订；

（7）《中华人民共和国水法》，2016年7月2日；

（8）《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月28日；

（9）《中华人民共和国土地管理法实施条例》，2014年7月29日；

（10）《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日；

（11）国务院令第682号《建设项目环境保护管理条例》，2017年10月1日起

施行；

（12）《建设项目环境影响评价分类管理名录》(部令第44号)及修改单，2018

年4月28日；

（13）国务院国发[2015]17号《关于印发水污染防治行动计划的通知》，2015

年4月2日；

（14）国务院国发[2016]31号《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，

2016年5月28日；

（15）国务院国发[2005]39号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的

决定》2005年12月3日；

（16）国家环境保护部环发[2011]150号《关于加强西部地区环境影响评价

工作的通知》，2011年12月29日；

（17）《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正)，国家发展和改革

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委员会2013第21号令；

（18）《土地复垦条例》（2011年2月21日施行）；

（19）《土地复垦条例实施办法》（2013年3月1日起施行）；

（20）《全国生态保护“十三五”规划纲要》，原环境保护部，2016年10月；

（21）《煤矸石综合利用管理办法》（2014年第18号令），2015年3月1日；

（22）《煤矸石综合利用技术政策要点》（国经贸资源[1999]1005号文）；

（23）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发

[2018]22号）；

（24）《内蒙古自治区环境保护条例》，2012年3月21日修订；

（25）《内蒙古生态功能区划》（原内蒙古自治区环境保护局，2004年）；

（26）《内蒙古自治区主体功能区规划》（内蒙古自治区人民政府，2012年7

月）；

（27）《内蒙古自治区人民政府转发<国务院关于印发全国生态环境保护纲

要>的通知》，内政发[2001]2号，2001年1月4日；

（28）《内蒙古自治区生态环境保护“十三五”规划》，内蒙古自治区人民政

府办公厅，2017年5月；

（29）《内蒙古自治区人民政府关于内蒙古自治区国家重点生态功能区产业

准入负面清单（试行）》（内政发[2018]11号）；

（30）《内蒙古自治区人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划实施

方案的通知》（内政发[2018]37号）

（31）《鄂尔多斯市环境保护条例》（2017年1月1日实施）；

（32）《鄂尔多斯市生态环境保护“十三五”规划》，鄂尔多斯市人民政府，

2017年5月。

2.1.2技术导则与规范

（1）《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》(HJ2.1-2016)；

（2）《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2018)；

（3）《环境影响评价技术导则 地表水环境》(HJ 2.3-2018)；

（4）《环境影响评价技术导则 声环境》(HJ2.4-2009)；

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（5）《环境影响评价技术导则 生态影响》(HJ19-2011)；

（6）《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2016)；

（7）《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ 169-2018)；

（8）《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范规范试行》（HJ651-2013）；

（9）《矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）》

（HJ652-2013）；

（10）《固体废物处理处置工程技术导则》（HJ 2035-2013）。

2.1.3项目文件

（1）环境影响评价委托书；

（2）与建设项目有关的其它技术资料。

（3）准格尔旗发展和改革局关于内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司

地面沉陷区土地复垦项目备案告知书（项目编号：2018-150622-01-03-024367）

2.2评价目的

本次评价从环境保护的角度出发，根据项目所在区域的环境特点及评价区域

环境质量状况，结合拟建项目特点，依据客观、科学的原则，对该项目在复垦实

施阶段及复垦后管护阶段可能带来的环境影响问题进行论证分析，并通过本次评

价达到如下目的：

⑴通过现场调研、资料收集等手段，查清区域环境特征、主要环境限制因素、

项目所在区域环境质量背景状况。

⑵通过工程分析，明确本项目复垦实施阶段及复垦后管护阶段主要污染源、

污染物种类、排放强度，分析环境污染的影响特征，预测和评价本项目复垦实施

阶段及复垦后管护阶段对环境的影响程度，并提出应采取的污染防治措施。

⑶论证拟采取的环境保护措施的可行性、合理性，并针对存在的问题，提出

建设及生产阶段不同的、有针对性的、切实可行的环保措施和建议。

⑷论证项目选址方案的环境可行性及该项目对国家产业政策、区域总体发展

规划、环境功能区划、达标排放的符合性。

⑸分析本项目可能存在的事故隐患，预测可能产生的环境影响程度及范围，

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提出环境风险防范措施。

通过上述评价，论证项目在环境方面的可行性，给出环境影响评价结论，为

新建项目的设计、施工、验收及建成投产后的环境管理提供技术支持，为环境保

护主管部门提供决策依据。

2.3环境影响识别与评价因子

2.3.1环境影响识别

根据现场调查，本项目位于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇牛光圪旦村沙咀子

煤矿采矿权范围内，占地类型主要为草地。结合工程排污特征以及建设地区的环

境状况，采用矩阵法对可能受项目影响的环境要素进行识别，其结果见表2.3-1。

表2.3-1 环境影响因素识别结果表

环境因素

影响因素

自然环境 生态环境

环境

空气

水环

境声环境 植被

水土流

失

复垦施工阶段

表土剥离 -1D表土堆放 -1D

构筑物建设 -1D -3D -1D

复垦实施阶段回填、覆土 -1D车辆运输 -1D -3D -1D

复垦后管护阶段正常投入使用

复垦 +1C +1C +1C +1C

备注：1.表中“+”表示正面影响，“-”表示负面影响。

2.表中数字表示影响的相对程度，“1”表示影响较小，“2”表示影响中等，“3”表示影响

较大。

3.表中“D”表示短期影响，“C”表示长期影响。

由表2.3-1可知，本项目的建设对环境的影响是多方面的，既存在短期、局部

及可恢复的正、负影响，也存在长期的或正或负的影响。复垦施工阶段和实施阶

段主要表现在对自然环境要素产生一定程度的负面影响，主要环境影响因素为环

境空气、声环境和生态环境，随着复垦施工的结束而消失；管护期对环境的影响

是长期的，有利的，影响是轻微的。

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10

2.3.2环境影响评价因子的筛选

针对项目特点，对环境影响因素进行识别和因子筛选，评价因子见表2.3-2。表2.3-2 评价因子一览表

环境要素 评价类别 评价因子

环境空气

现状评价 NO2、SO2、PM10、TSP、PM2.5、CO、O3

污染源评价 颗粒物

影响分析 TSP

水环境

地下水现状评价

pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、

汞、铬（六价）、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总

固体、耗氧量、硫酸盐、氯化物、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、总大肠菌群、菌落总数

污染源评价 COD、SS、NH3-N

影响分析 COD、SS、NH3-N

声环境

现状评价 等效连续 A声级

污染源评价 A声级

影响分析 等效连续 A声级

固体废物污染源评价

生活垃圾、煤矸石浸出液影响分析

土壤现状评价

pH、铜、铅、锌、砷、镉、铬、汞、镍影响分析

风险 风险事故 回填矸石自燃、回填物滑坡

生态现状评价 土地利用、土壤侵蚀，动植物种类、数量等

影响分析 土地利用、植被破坏、水土流失

2.4环境功能区划及评价标准

2.4.1环境功能区划

⑴环境空气

项目评价区环境空气功能划为二类区，执行《环境空气质量标准》(GB3095

－2012)及其修改单中二级标准。

⑵声环境

根据《声环境质量标准》(GB3096-2008)的规定和矿区周围的环境状况，项

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目评价区声环境功能区划适用其中的 2类区。

⑶水环境

根据《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)的规定和矿区周围的环境状况，

评价区内地下水质量划分为Ⅲ类标准。

⑷土壤环境

项目土壤环境执行《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB15618-2018）。

⑸生态功能区划

本项目所在区域在内蒙古生态功能区划中属于准格尔黄土丘陵沟壑农田草

原水土保持生态功能区。

2.4.2评价标准

⑴环境质量标准

①环境空气：执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单中二

级标准。

②地下水：执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准。

③声环境：执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 2类标准。

④土壤：执行《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB15618-2018）。

执行的各环境质量标准值见表 2.4-1。

表2.4-1 环境质量标准表

环境因素 执行标准 类别 项目 标准值

环境空气

《环境空气

质 量 标 准 》

（GB3095-2012）及其修改

单

二级

PM10日平均 150 µg/m3年平均 70 µg/m3

TSP年平均 200 µg/m3

24小时平均 300 µg/m3

PM2.524小时平均 75 µg/m3

年平均 35 µg/m3

SO2

1小时平均 500 µg/m3日平均 150 µg/m3年平均 60 µg/m3

NO21小时平均 200 µg/m3

日平均 80 µg/m3

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年平均 40 µg/m3

CO1小时平均 4.0 mg/m324小时平均 10.0 mg/m3

O31小时平均 200 µg/m3

日最大8小时平均 160 µg/m3

地下水

《地下水质

量 标 准 》GB/T14848-2017

Ⅲ类

pH 6.5-8.5总硬度 ≤450 mg/L

耗氧量（CODMn） ≤3.0 mg/L氨氮 ≤0.2 mg/L

溶解性总固体 ≤1000 mg/L硝酸盐氮 ≤20 mg/L

亚硝酸盐氮 ≤0.02 mg/L挥发性酚 ≤0.002 mg/L氟化物 ≤1.0 mg/L

铬 ≤0.05 mg/L汞 ≤0.001 mg/L镉 ≤0.01 mg/L

六价铬 ≤0.05 mg/L铁 ≤0.3 mg/L

总大肠菌群 ≤3.0 CFU°/100ml铜 ≤1.0 mg/L砷 ≤0.05 mg/L铅 ≤0.05 mg/L锰 ≤0.1 mg/L锌 ≤1.0 mg/L

硫酸盐 ≤250 mg/L氯化物 ≤250 mg/L氰化物 ≤0.05 mg/L菌落总数 ≤100 CFU/ml

钾 --钠 ≤200 mg/L钙 --镁 --

CO32- --HCO3- --

土壤

《土壤环境

质量 农用地

土壤污染风

险管控标准

（ 试 行 ）》

（GB15618-2018）

农 用

地 土

壤 污

染 风

险 筛

选 值

（ 基

本 项

目）

pH值 6.5<pH≤7.5汞 2.4 mg/kg砷 30 mg/kg铜 100 mg/kg铅 120 mg/kg铬 200 mg/kg锌 250 mg/kg镍 100 mg/kg镉 0.3 mg/kg

农 用

地 土

pH值 6.5<pH≤7.5镉 3 mg/kg

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壤 污

染 风

险 管

制值

汞 4 mg/kg砷 120 mg/kg铅 700 mg/kg铬 1000 mg/kg

声环境《声环境质

量 标 准 》GB3096-2008

2类 Leq 昼间：60 dB（A）夜间：50 dB（A）

⑵污染物排放标准

①大气污染物

复垦实施阶段煤矸石堆置废气排放执行《煤炭工业污染物排放标准》

（GB20426-2006）中表 5煤炭贮存场所、煤矸石堆置场无组织排放限值，其余

工程时段排放的扬尘执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表 2中

无组织排放监控浓度限值，见表 2.4-2。

表2.4-2 废气污染物排放标准

污染源 污染因子标准值

标准来源单位 数值

复垦区 颗粒物 mg/m3 1.0《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中表

2中无组织排放监控浓度限值。

复垦实

施阶段

颗粒物 mg/m3 1.0 《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中表

5煤炭贮存场所、煤矸石堆置场无组织排放限值SO2 mg/m3 0.4

②噪声

复垦施工过程执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中

的标准限值；复垦实施阶段和管护阶段噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标

准》（GB12348-2008）中 2类标准。标准值见表 2.4-3。

表2.4-3 噪声排放标准一览表

项目 类别 单位 标准值 标准来源

等效 A声

级

后期管护

复垦实施dB(A) 昼间 夜间 《工业企业厂界环境噪声排放标

准》（GB12348-2008）2类标准60 50

复垦施工 dB(A)昼间 夜间 《建筑施工场界环境噪声排放标

准》（GB12523-2011）中的标准70 55③固体废物

固体废物处置执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）及《一般

工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及修改单中的相关

规定。

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14

2.5评价等级与评价范围

2.5.1评价等级

（1）大气环境影响评价工作等级

根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）有关规定，选择

推荐模式中的估算模式对项目的大气环境评价工作进行分级。

根据项目污染源初步调查结果，分别计算项目排放主要污染物的最大地面空

气质量浓度占标率 Pi（第 i个污染物）及第 i个污染物的地面空气质量浓度达到

标准限值 10%时所对应的最远距离 D10%。其中 Pi定义为：

%010CCP0i

ii

式中：Pi—第 i个污染物的最大地面空气质量浓度占标率，%；

Ci—采用估算模式计算出的第 i个污染物的最大 1 h地面空气质量浓

度µg/m3；

C0i—第 i个污染物的环境空气质量浓度标准，µg/m3。

评价工作等级按表 2.5-1的分级数据进行判别，最大地面空气质量浓度占标

率 Pi按上述公式计算，如污染物数量 i大于 1，取 P值中最大者 Pmax。

评价工作等级的判定依据见表2.5-1。表2.5-1 评价工作等级

评价工作等级 评价工作分级判据

一级 Pmax≧10%二级 1%≤Pmax＜10%

三级 Pmax＜1%

通过对项目进行初步工程分析，项目运营后主要大气污染物为煤矸石回填及

装卸过程无组织排放的扬尘。根据导则中推荐的估算模式计算本项目污染物的最

大地面空气质量浓度占标率，在采取治理措施后，污染源排放参数及估算模式计

算结果见表 2.5-3和 2.5-4。

表 2.5-2 估算模式参数表

参数 取值

城市/农村选项 农村

最高环境温度/℃ 38.9最低环境温度/℃ -30.4

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土地利用类型 草地

区域湿度条件 54%

是否考虑地形考虑地形 是

地形数据分辨率/m 90

表 2.5-3 无组织污染源排放参数

污染源 预测因子面源

排放速率长m 宽m 有效高m

煤矸石回填、装

卸作业粉尘TSP 150 100 8 0.066547 g/s

备注：预测源强按装卸和回填作业过程粉尘排放速率之和计算

表 2.5-4 污染源估算模型计算结果

下风向距离(m)

煤矸石回填、装卸过程

TSP

预测质量浓度(µg/m3) 浓度占标率(%)10 44.38 4.9325 50.95 5.6650 61.29 6.8175 70.62 7.8595 73.57 8.17100 72.94 8.10200 63.61 7.07300 64.36 7.15400 62.57 6.95500 59.98 6.66600 57.10 6.34700 54.24 6.03800 51.49 5.72900 48.90 5.431000 46.48 5.161100 44.24 4.921200 42.13 4.681300 40.19 4.471400 38.41 4.271500 36.76 4.081600 35.19 3.911700 33.74 3.751800 32.39 3.601900 31.14 3.462000 29.97 3.332100 28.88 3.212200 27.92 3.102300 27.04 3.00

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2400 26.20 2.912500 25.40 2.82

由以上结果可知：本项目污染物最大占标率为 P 复垦区粉尘=8.17%，1%≤Pmax＜

10%，同时项目大气评价范围内不包含自然保护区等敏感区域，根据《环境影响

评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2018)，确定本项目大气评价等级为二级。根

据《环境影响评价技术导则 大气环境》对不同评价级别的工作深度要求，确定

本次大气环境影响评价的范围是以复垦区边界为起点，边长 5 km的矩形区域。

（2）地下水环境影响评价工作等级

根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2016），根据建设项目

对地下水环境影响的程度，将建设项目分为四类，本项目属于工业固体废物（含

污泥）集中处置项目，根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2016），

Ⅰ类固体废物处置项目地下水评价属于Ⅲ类，Ⅱ类固体废物处置项目地下水评价

属于Ⅱ类。根据本项目回填煤矸淋溶实验检测结果显示，本项目煤矸石属于Ⅰ类

固体废物，属于Ⅲ类项目。

根据建设项目工程特征和场地水文地质条件，以《环境影响评价技术导则

地下水环境》（HJ 610-2016）为依据，建设项目应根据建设项目所具有的Ⅲ类特

征进行地下水环境影响评价工作等级划分。Ⅲ类建设项目地下水环境影响评价工

作等级的划分，应根据建设项目场区地下水环境敏感特征确定。评价工作等级判

据表见表 2.5-5、2.5-6。

表2.5-5 地下水环境敏感程度分级表

敏感程度 地下水环境敏感特征

敏感

集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用

水水源）准保护区；除集中式饮用水水源以外的国家或地方政府设定的与地下

水环境相关的其它保护区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区。

较敏感

集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用

水水源）准保护区以外的补给径流区；未划定准保护区的集中水式饮用水水源，

其保护区以外的补给径流区；分散式饮用水水源地；特殊地下水资源（如矿泉

水、温泉等）保护区以外的分布区等其他未列入上述敏感分级的环境敏感区 a。

不敏感 上述地区之外的其它地区。

注：a“环境敏感区”是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中所界定的涉及地下水的

环境敏感区。

表2.5-6 评价工作等级分级表

项目类别

环境敏感程度I类项目 Ⅱ类项目 Ⅲ类项目

敏感 一 一 二

较敏感 一 二 三

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不敏感 二 三 三

根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2016）的规定，本项

目不在集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的

饮用水水源）准保护区以外的补给径流区，也不在未划定准保护区的集中水式饮

用水水源，其保护区以外的补给径流区，周围也没有特殊地下水资源，为不敏感

地区，本项目又为Ⅲ类项目，因此确定本次地下水环境影响评价等级为三级。

（3）噪声评价工作等级

根据《环境影响评价技术导则 声环境》(HJ2.4-2009)中评价等级的划分原则

—5.2.3，“建设项目所处的声环境功能区为GB3096规定的2类地区，或项目建设

前后评价范围内敏感目标噪声级增高量达3-5dB(A)[含5 dB(A)]，或受噪声影响人

口数量增加较多时，按二级评价”。

本项目所在区域执行GB3096声环境功能区中规定的2类地区标准；距离项目

区最近的村庄为其子湾社，距离800米，项目建设前后其子湾社噪声级增高量在

3dB（A）以下（不含3dB（A）），受影响人口数量不大。因此，确定本次评价噪

声工作等级定为二级。

（4）生态影响评价工作等级

根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）（生态影响评价等

级评定见表2.5-7），本项目复垦区占地面积为6.9301 hm2，即0.0693 km2＜2 km2。

项目评价区域无自然保护区、风景名胜区、珍稀动植物资源等敏感目标，不属于

特殊及重要生态敏感区，属一般区域。

因此确定本工程生态环境影响评价等级为三级。

表2.5-7 生态影响评价工作等级判据

影响区域敏感性

工程占地（水域）范围

面积≥20km2

或长度≥100km面积2km2~20km2或长

度 50km~100km面积≤2km2

或长度≤50km特殊生态敏感区 一级 一级 一级

重要生态敏感区 一级 二级 三级

一般区域 二级 三级 三级

（5）风险评价等级

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018），危险物质是指具

有易燃易爆、有毒有害特性，会对环境造成危害的物质。环境风险类型包括危险

物质泄露，以及火灾、爆炸等引发的伴生/次生污染物排放。

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本项目为利用煤矸石对沉陷区沟谷进行填充、表土覆盖、场地平整进行复垦，

不涉及危险物质及危险工艺系统。项目环境风险主要滑坡、溃坝等工程环境风险，

本次评价对工程环境风险进行简单分析。

（6）地表水环境影响评价工作等级

项目区域内没有水库、湖泊等地表水体分布，没有地表径流过境，均为季节

性沟谷，旱季一般干涸无水，雨季形成短暂洪流。

本项目复垦实施过程主要工艺为矸石回填、表土覆盖、土地平整，生产用水

包括车辆冲洗用水、道路洒水和矸石回填工作面抑尘洒水。车辆冲洗废水经收集

沉淀后用于复垦区抑尘洒水，无废水外排。

复垦实施阶段工作人员全部从沙咀子煤矿调配，所以不新增生活污水。

本项目产生的生活污水及生产废水经处理后全部综合利用，没有废水排放，

根据《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ2.3-2018），本项目地表水环境

影响评价等级为三级 B，正常情况下不存在对周边地表水环境的影响问题。

表2.5-8 水污染影响型建设项目评价等级判定

评价等级

判定依据

排放方式废水排放量Q/（m3/d）；水污染物当

量数W/（无量纲）

一级 直接排放 Q�20000或W�600000

二级 直接排放 其他

三级 直接排放 Q<200且W<6000

三级B 间接排放 —

2.5.2评价范围

⑴大气环境

本次大气环境影响评价范围为以项目复垦场区边界外扩5 km的矩形区域。

⑵地下水环境

根据本项目污染特征及周围水文地质情况，本项目地下水评价范围为：西侧

上游以场界外延 0.5 km，北侧以沟谷为界，南侧以场界外延 0.5 km，东侧下游以

场界外延 1 km为界所包络的范围，划分为一个较独立的水文地质单元。评价面

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19

积约 0.95 km2。

⑶声环境

本次声环境影响评价范围为复垦场区边界外 200 m以及进场道路两侧 200 m

范围内的区域。

⑷生态环境影响评价范围

本次生态评价范围为复垦区边界外延1 km的范围内，评价面积约5.5 km2。

2.6评价时段及评价重点

2.6.1评价时段

根据项目特点，本次评价时段为复垦施工阶段环境影响、复垦实施阶段环境

影响和后期管护阶段环境影响。

2.6.2评价重点

本次环评主要工作内容有：建设项目概况及工程分析、区域环境概况、复垦

施工和实施阶段环境影响分析、后期管护阶段环境影响预测与评价、环境风险评

价、污染防治措施可行性分析、环境经济损益分析、环境管理和环境监测分析等。

根据本项目污染物排放特点及所处环境，本次评价工作重点为工程分析、复

垦实施阶段环境影响预测与评价、污染防治措施可行性分析。

⑴大气环境

评价施工期、复垦实施期扬尘污染对周围环境的影响，提出合理的防治措施。

⑵声环境

评价施工期、复垦实施期及管护期排放噪声对厂界周围敏感点的影响以及运

输车辆噪声对运输道路两旁敏感点的影响。

⑶生态环境

重点分析施工期、复垦实施期对周围生态环境的影响。

⑷选址合理性

根据项目区所在区域环境特点，结合《一般工业固体废物贮存、处置场污染

控制标准》（GB18599-2001）及其修改单对项目选址合理性进行充分分析。

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2.7环境保护目标

经现场踏勘和调查，本项目评价范围内无文物古迹，不在自然保护区、风景

名胜区、水源保护区等特殊生态敏感和重要生态敏感区。评价区内主要环境保护

目标见表2.7-1。评价区环境保护目标图见图2.7-1。

表2.7-1 项目评价区环境保护目标表

环境

要素

保护目标名

称

相对复垦区

最近距离

（m）

相对位置关

系基本情况 环境功能及目标

大

气

环

境

窑沟乡 2400 N 850人

符合《环境空气

质量标准》

(GB3095-2012)二级标准及其修改

单

其子湾社 800 SW 35人账房墕 2800 SE 20人姑子渠 3000 SE 32人董三窑子 2500 SE 28人黄圪梁 1700 E 11人沿铁圪咀 2400 NE 26人

刘家沙圪洞 2400 NW 18人王家沙圪洞 2300 NW 45人武家沙圪洞 1200 NW 36人牛光圪旦村 1400 SE 60人东窑圪旦 2300 NW 19人黄头窑子 3300 NW 28人

四犋牛窑子 1800 S 13人

地表

水环

境

吴家沟 400 NE /

季节性沟谷，为

泄洪沟，只在雨

季有流水，确保

行洪能力不被破

坏

声环

境

复垦区 复垦区边界外扩 200m范围，无居民等敏感点 符合《声环境质

量标准》

（GB3096-2008）2类标准

进场道路 进场道路两侧 200m范围内无居民等敏感点

地

下

水

其子湾社饮

水井/ SW

第四系潜水

含水层

执行《地下水质

量 标 准 》GB/T14848-2017中Ⅲ类标准

黄圪梁社饮

水井/ E

牛光圪旦村

饮水井/ SE

生态

环境

复垦区边界外扩 1 km范围内的生态环境；评价范围内植被、

动物、土壤

维持区域生态系

统完整性和

稳定性，减少和

控制水土流失，

生态环境有所改

善

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环

境

风

险

距离复垦区较近的周围居民

居民正常生产生

活及生命财产安

全不受到威胁

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图 2.7-1 环境保护目标和评价范围图

牛光圪旦村

图 例

大气

声环境

地下水

生态

矿区范围

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23

2.8产业政策、选址的合理性分析

2.8.1产业政策合理性分析

本项目为土地复垦项目，对自然灾害损毁和生产建设活动的土地采取整治措

施，使其达到可供利用状态，解决了沙咀子煤矿选煤厂产生的矸石存放问题，同

时兼顾了沉陷区治理，最终在项目区内进行复垦绿化。

对照《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），本项目属于鼓

励类产业，本项目的建设符合国家产业政策。

对照《煤矸石综合利用管理办法（2014年修订）》，本项目符合“第三章鼓

励措施第十七条国家鼓励煤矸石大宗利用和高附加值利用：（五）煤矸石土地复

垦及矸石山生态环境恢复”的要求。

对应第十二条中《土地复垦条例》，本项目属于生产建设活动损毁土地的复

垦，损毁土地由土地复垦义务人负责复垦。因此，进行土地复垦从国家政策方面

来说是符合政策的，从环境保护方面来说有利于改善生态环境。

2.8.2选址的合理性

⑴用地符合性

本项目为土地复垦项目，主要服务对象为沙咀子煤矿井田范围内沉陷区土地

复垦治理，土地损毁面积为 6.93 hm2。按照土地复垦条例中第一章第三条“生产

建设活动损毁的土地，按照‘谁损毁，谁复垦’的原则，由生产建设单位或者个

人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。但是，由于历史原因无法确定土地复垦

义务人的生产建设活动损毁的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。”的原

则。内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司对沙咀子煤矿矿权范围内部分位置

地下采空引起地表塌陷等地质问题的区域进行治理复垦。选址符合《土地复垦条

例》（2011年 2月 21日施行）、《土地复垦条例实施办法》（2013年 3月 1日起施

行）的要求。

①大气环境选址分析

项目所在地主导风向为西北风，项目选址下风向最近敏感点为东南侧牛光圪

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24

旦村，距离 1400 m，根据估算模式计算结果，项目施工期及运营期对敏感点环

境影响较小，从环境影响方面场址选择是合理的。

②水环境影响分析

本项目复垦实施过程主要工艺为矸石回填、表土覆盖、土地平整，生产用水

包括车辆冲洗用水、道路洒水和矸石回填工作面抑尘洒水，车辆冲洗废水经收集

沉淀后用于复垦区抑尘洒水，无废水外排。

复垦实施阶段工作人员的生活污水依托矿区生活污水处理站进行处理，处理

后的废水用于抑尘洒水，不外排。施工人员全部从沙咀子煤矿调配，所以不新增

生活污水。

③交通运输条件分析

本项目复垦区距离沙咀子煤矿选煤厂装矸点较近，交通运输便捷，方便矸石

的运输。

通过上述分析可以看出，项目的场址选择合理。2018年 7月 11日薛家湾镇

人民政府出具了《薛家湾镇人民政府关于同意内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责

任公司实施地面沉陷区土地复垦项目规划选址意见的函》（薛政函[2018]223号）。

⑵环境可行性分析

本项目复垦区位于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇牛光圪旦村沙咀子煤矿井

田范围内。该区域现状水土流失情况较为严重，境内冲沟占地面积较大，不利于

土地使用。同时对当地自然生态环境和居民生产生活造成不同程度现实危害和长

期的灾害隐患。因此，对损毁的土地进行综合治理，对于改善矿区煤矿安全生产

条件、减少和消除其对周边生态环境破坏、防止水土流失、减少对当地居民生产

生活的影响是十分必要的。

项目所在地无风景名胜区、自然保护区、饮用水水源地等环境敏感区。根据

本项目周围环境质量现状评价可知，该地区环境质量状况良好，有一定的环境容

量。该项目为土地复垦项目，复垦实施阶段主要为扬尘、噪声影响，通过对项目

区实施洒水抑尘、控制车速、绿化等措施后对环境影响较小，而复垦项目后期管

护阶段，则无废气、废水、废渣、噪声产生。

综上分析，本项目实施阶段和后期管护阶段对周围环境影响较小，能够满足

当地的环境容量要求。因此，从环保角度分析，项目的厂址选择可行。

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3建设项目工程分析

3.1项目概况

3.1.1项目基本情况

⑴项目名称：内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司地面沉陷土地复垦项目

⑵建设性质：新建

⑶建设单位：内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司

⑷建设地点：本项目复垦区位于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇牛光圪旦村沙

咀子煤矿采矿权范围内，本项目由3个复垦区组成，1号复垦区中心地理坐标为北

纬39°52'12.74"、东经111°19'53.52"；2号复垦区中心地理坐标为北纬39°52'16.6"、

东经111°20'19.4"；3号复垦区中心地理坐标为北纬39°52'13.39"、东经111°20'22.99"。

⑸项目投资：本项目总投资为380万元，资金来源为企业自筹资金。

⑹占地面积：项目复垦区占地面积为6.93 hm2（其中1号复垦区2.47 hm2，2

号复垦区3.18 hm2，3号复垦区1.28 hm2）。

⑺建设周期：复垦期3.5年（其中施工期0.5年，复垦实施期3年），管护期为

0.5年。

⑻建设规模：本项目主要利用沙咀子煤矿选煤厂产生的煤矸石（84万t/a）对

沙咀子煤矿沉陷区进行复垦，复垦后整理为人工草地，复垦土地面积6.93 hm2，

回填总容积约为197万m3，矸石总量为336万吨，矸石回填量为84万t/a。

⑼实施方案：本项目是对选煤厂附近沉陷区沟谷进行填充、覆土、复垦，在

复垦后的土地上进行人工草种植，饲草种植面积为6.93 hm2，主要种植苜蓿及当

地杂草。

⑽劳动定员：本项目劳动定员16人，工作人员均从沙咀子煤矿调配，不新增

劳动定员。

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3.1.2复垦区现状

沙咀子煤矿隶属于内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司，位于准格尔煤

田北部，行政隶属鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇，向西 7.5 km与呼（市）～大

（饭铺）公路连接，经呼～大公路至准格尔旗政府所在地薛家湾镇 6 km，至大

准铁路唐公塔集装站 4 km，至呼和浩特市 115 km，距 109国道约 5 km，经 109

国道至鄂尔多斯市东胜区 120 km。内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司建

设规模为240万吨/a，服务年限34.2年，井田面积为7.8482 km2，可采储量10099.82

万吨。

本项目复垦区全部位于内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司采矿权范

围内，复垦土地6.93 hm2。由于部分地表本身为天然沟壑容易产生水土流失，加

之地下采空引起相继发生的塌陷、地裂缝等地质灾害而产生水土流失，导致矿权

范围内部分现状土地损毁，水土流失状况严重。在此背景下，内蒙古伊东集团沙

咀子煤炭有限责任公司拟利用沙咀子煤矿选煤厂产生的煤矸石对损毁土地进行

回填填充、平整和覆土，将损毁土地复垦为人工牧草地。

项目拐点坐标见表3.1-1。

表3.1-1 项目坐标一览表

名称 点号 X坐标 Y坐标

1号复垦区

1 4415106 375281952 4415329 375283483 4415305 375283954 4415243 375284065 4415163 375283826 4415080 375282367 4415087 37528229

2号复垦区

1 4415319 375288052 4415414 375289313 4415414 375289374 4415419 375289495 4415422 375289766 4415417 375289897 4415420 375290068 4415414 375290239 4415403 3752903810 4415384 37529056

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11 4415349 3752906412 4415351 3752906213 4415289 3752900614 4415266 3752896315 4415247 3752891816 4415205 3752887117 4415219 37528845

3号复垦区

1 4415203 375289352 4415199 375289573 4415258 375289874 4415270 375290215 4415293 375290336 4415310 375290627 4415310 375290698 4415297 375290879 4415264 3752910910 4415239 3752910811 4415220 3752909012 4415226 3752905313 4415136 37528985

复垦区区域由于地下采空引起相继发生的塌陷、地裂缝等地质灾害而产生水

土流失，加之部分地表本身为天然沟壑容易产生水土流失等，导致矿权范围内部

分现状土地损毁，水土流失状况严重。受煤炭开采影响，复垦区所在区域最大沉

陷深度为10-15 m左右。复垦区土地损毁情况见图3.1-1。

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图3.1-1 项目区内土地损毁情况

3.1.3项目组成

本项目建设内容主要包括回填工程、截水沟、排水沟、拦矸坝、坝下暗管、

消力池、挡水围埂、泵房、输水管道等工程。项目工程组成见表3.1-2。

表 3.1-2 项目工程组成表

名称 内容 备注

施

工

期

主体

工程

挡水围埂

在每个平台周边设置挡水围埂。围埂采用梯形断面，顶宽

50 cm，高 50 cm，长度共计为 2000 m，内外边坡坡比为

1:1。复垦区顶部平台中间设置网格水围埂，顶宽 30 cm，高 30cm，内外边坡比例为 1：1。

新建

拦矸坝

设在 1 号复垦区东南侧、2 号复垦区西侧、3号复垦区西

侧，采用浆砌石填筑坝，坝高 8m，坝顶宽 5m，坝底宽

32m，坝长 200m，坝体上、下游坡比均采用 1:3。新建

坝下暗管

排除矸石体内及地表渗水，增加坝体稳定及降低坝体内浸

润线，在上游坝坡脚处平行坝轴布设一排钢筋混凝土渗水

管，管内径ɸ60cm，壁厚 6cm，管长 28 m。

新建

消力池 位于拦矸坝下游，容积 15 m3 新建

泵房复垦区顶部新建砖混结构提水泵房一座，砖混结构，建筑

面积 20 m2 新建

输水管道

复垦区供水管线从沙咀子煤矿蓄水池引接至复垦区，管道

为地面铺设，将水提至灌溉平台，以供草地灌溉使用；项

目新建 PE管道 1200 m，布设 1用 1备喷灌软管。

新建

截水沟、

排水沟

复垦区顶部周边截水沟全长 2000 m，断面为矩形断面，

浆砌石结构，宽 70cm，深 65cm，浆砌石厚 40cm，浆砌

石下铺 10cm碎石垫层，M10水泥砂浆砌石勾缝。

台阶排水沟全长 350 m，取矩形断面排水沟内底宽和深度

为 0.40m，排水沟比降为 1:500；混凝土预制板厚 0.05m，

底板宽 0.50m，侧板高 0.40m，板长 0.50m。

新建

表土剥离 表土剥离厚度 0.5 m，堆存于表土场，每个复垦区表土场 新建

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及表土场 占地面积均为 1500 m2，每个作业面表土剥离量为 7500 m3

取土场

项目设置 2处黄土取土场，待项目取土完毕，取土场覆土

恢复植被。取土场位于 2 号复垦区西侧，占地面积共计

4000 m2。

新建

复垦区内

部道路

复垦区内布设机耕路，宽 3.5 m，以山石层为基础，上覆

煤矸石新建

进场道路

1号复垦区进场道路依托沙咀子煤矿现有道路，2号复垦

区和 3号复垦区进场道路共计 450 m，宽 8 m，路面为水

泥路面

新建

环保

工程

废气对运输扬尘和剥离表土产生的扬尘利用雾炮车进行洒水

抑尘/

废水

施工废水在施工区附近设置临时简易沉淀池，容积 15 m3，

沉淀后回用；施工人员生活污水依托沙咀子煤矿污水处理

设施

/

噪声 采用低噪声设备，禁止夜间施工 /

固废建筑垃圾及时清运至环卫部门指定地点；生活垃圾集中收

集后统一处理/

生态 表土剥离后妥善就近储存堆放，表面需撒播草籽临时绿化 /

复

垦

实

施

期

主体

工程回填工程

3个复垦区均位于沙咀子煤矿采矿权范围内，总占地面积

6.93 hm2，矸石总量为 336万 t/a，矸石回填量为 84万 t/a。复垦实施顺序为 1 号复垦区→2号复垦区→3号复垦区。

矸石填充过程中，每 5 m夹盖黄土一层（厚度约 0.5 m）。

采用“分层摊铺、分层碾压封闭”的复垦原则，逐层压实，

压实度大于 85%，边坡覆土厚度为 0.2 m，平台覆土厚度

0.5 m。

新建

环保

工程

废气

煤矸石回填堆放扬尘：分单元作业、及时碾压、雾炮车喷

洒抑尘。

车辆装卸扬尘：分单元作业，雾炮车喷洒抑尘。

车辆运输扬尘：车辆加盖苫布，减速慢行，道路用雾炮车

喷洒抑尘。

/

废水车辆冲洗废水经收集沉淀后用于洒水抑尘；生活污水依托

沙咀子煤矿工业场地生活污水处理设施/

噪声 自卸卡车、推土机等排气筒安装消声器 /固废 生活垃圾收集后依托沙咀子煤矿进行处理 依托

生态

边坡均采用覆土绿化，采用沙柳网格护坡，尺寸 2 m×2 m，

并在沙柳网格内撒播苜蓿和当地杂草；表土场位于项目占

地范围内，复垦完与项目区统一恢复植被

新建

管

护

期

主体

工程灌溉养护 对复垦区种植的人工草地进行灌溉养护 /

环保

工程

废气 无废气产生 /

废水管护期无生产废水产生；工作人员生活污水依托沙咀子煤

矿工业场地/

噪声水泵与进出口管道间安装软橡胶接头，泵体基础设橡胶

垫，泵房做隔声处理/

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固废无需施用化肥、农药，无废弃包装；生活垃圾依托沙咀子

煤矿，收集后统一处理/

生态恢复面积 6.93 hm2，恢复植被覆盖率不低于原有植被覆盖

率/

依托工程 办公生活

项目复垦施工期、复垦实施期和管护期工作人员均由沙咀

子煤矿调配，依托煤矿工业场地既有办公生活设施，不新

增劳动定员

依托

公用工程

供排水

①供水：本项目用水主要为复垦实施期洒水和管护期灌溉

用水，由内蒙古科源水务有限公司提供。

②排水：项目复垦实施阶段和管护阶段无生产废水产生，

无新增劳动定员，无新增生活污水排放。

/

供电 本项目采用沙咀子煤矿现有供电线路供电 /供热 本项目不涉及供热 /

3.1.4项目总平面布置及占地

⑴总平面布置

本项目复垦区位于位于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇牛光圪旦村沙咀子煤

矿井田范围内，复垦区占地面积为6.93 hm2。场区为沉陷沟谷区，沟壑纵横，区

域平面呈不规则多边形，沉陷区总的地貌西高东低。

1号复垦区入口位于场地东侧，依托沙咀子煤矿现有与洗煤厂内原有硬化道

路连接的进场道路，煤矿现有路面为柏油路面，工业场地内部道路为水泥路面，

道路宽7 m，道路长度900 m，方便运输。1号复垦区拦矸坝位于场地东南侧，地

面高程为1218 m。

2号复垦区入口位于场地南侧，新建150 m进场道路与工业场地内原有硬化道

路连接，路面为水泥路面，道路宽7 m。2号复垦区拦矸坝位于场地西南侧，地面

高程为1182 m。

3号复垦区入口位于场地西侧，新建300 m进场道路与工业场地内原有硬化道

路连接，路面为水泥路面，道路宽7 m。3号复垦区拦矸坝位于场地西侧，地面高

程1176 m。

总平面布置见图3.1-2。项目场地环境概况见图3.1-3—3.1-5。

⑵项目占地

项目占地总面积为6.93 hm2，其中1号复垦区占地2.47 hm2，2号复垦区占地

3.18 hm2，3号复垦区占地1.28 hm2，占地类型均以草地为主。根据《复垦实施条

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例》“宜农则农、易林则林、宜草则草”原则，本次复垦工程将损毁土地复垦为

人工牧草地符合政策要求。工程建设占地情况见表3.1-3。

表3.1-3 工程建设占地面积表（单位：hm2）

工程内容 占地类型占地性质

永久占地 临时占地

1号复垦区 草地 2.472号复垦区 草地 3.183号复垦区 草地 1.28取土场 草地 — 0.41

⑶平面布置合理性分析

①功能分区清晰。根据回填工艺流程及管理等的需要，合理划分场区及进

场道路，各分区功能明确，交通合理分流，管理有序。

②场区建设合理利用地形，尽可能减少工程量，节约建设工程投资。

③道路系统充分结合现有及即将新建的道路形成环场交通体系以满足生

产的需要。

④总体布置应在区域周边设置必要的绿化隔离带，实现环保设施同周边环

境的和谐统一。

综上所述，项目场区平面布置合理可行。

3.1.5技术方案

⑴原环评报告中对沉陷区治理的要求

塌陷区治理应统一规划分区、分期实施，根据塌陷的不同深度采用矸石填塌，

上覆盖表土复垦或使之成为坡式梯田，用于农业生产或植树种草绿化环境，在技

术可行、经济合理的情况下，有计划地调整农业经济结构，建立新的生态平衡系

统。

对沉陷影响的耕地和草场进行恢复建设，根据国务院颁布执行《土地复垦规

定》的精神，结合当地实际条件，对沉陷区进行平整覆土，使其有利于农作物及

牧草的生长，力争恢复到不低于原有的生态功能的水平。

⑵本项目技术方案

本项目拟对6.93 hm2沉陷区的沟壑进行土地复垦。项目占地范围内原土地利

用类型为草地，因此本项目将沉陷区复垦成为草地。

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本工程采用沙咀子煤矿选煤厂洗选产生的煤矸石对沉陷区沟谷进行填充、压

实，地貌得以重塑后，覆土进行土地复垦等生态恢复工程。项目复垦实施过程为

从沟底最低端逐步回填矸石。复垦过程中方案采用土壤重构原理，把表土重构在

回填矸石上部使上部土层仍然在上部，下部岩层仍在下部。矸石填充过程中，每

5 m厚夹盖黄土一层（厚度为0.5 m）。顶部每成型一个平台统一覆土，并系统改

造一次。通过对土地进行平整并将其复垦成人工牧草地，达到沉陷区绿化、土地

综合利用、改善环境的生态效果。

复垦区统一规划分区、分期实施，主体工程先进行表土剥离，集中堆放，成

熟一块覆土一块。在1号复垦区东南侧、2号复垦区西南侧、3号复垦区西侧位置

各设置一座拦矸坝，在矸石顶部复垦地面周边设置顶部周边排水沟，在台阶平台

设排水沟，顺接至自然沟道，在坝顶处布置绕岸截水沟，将山坡及周边的地表水

汇入排水沟，经截水沟泄入下游沟道。拦矸坝底部设坝下暗管，用于排除矸石体

内及地表渗水，并在下游设置消力池一座。平台周边设挡水围埂，最终平台设网

格围埂，拦矸坝下游边坡、复垦台阶边坡沙柳网格防护及网格，在平台及围埂埂

体进行绿化，在边坡沙柳网格内进行绿化，在道路两侧及周边防护林进行绿化，

对表土临时实施防护措施。

本项目采用煤矸石对沉陷区进行回填，上覆盖表土，将损毁土地变成人工牧

草地，符合原环评报告中对沉陷区治理的要求。

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图3.1-2 项目总平面布置示意图

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北侧—其子湾社，已搬迁 东侧—沙咀子煤矿工业场地

南侧—其子湾社，已搬迁 西侧

图3.1-3 1号复垦区周边环境概况

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北侧 东侧

南侧—沙咀子煤矿选煤厂 西侧

图3.1-4 2号复垦区周边环境概况

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北侧 东侧

南侧 西侧

图3.1-5 3号复垦区周边环境概况

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3.1.6土石方平衡

项目复垦实施过程为从沟底最低端逐步回填矸石，回填初期为自然冲沟底部

因水土流失天然表土已经损毁无法剥离，随着回填标高逐渐加高将有条件剥离的

表土剥离后直接用于已经达到最终回填标高区域覆盖平整。矸石填充过程中，每

5 m厚夹盖黄土一层（厚度为0.5 m）。项目所用黄土来源于取土场内黄土，数量

充足能满足项目使用。项目复垦完成后最终覆盖0.5 m厚表土，项目所用表土来

自于本项目表土剥离表土，按照土地整理标准完成复垦区整理形成人工牧草地。

项目表土用量共计34650 m³。

根据工程土石方挖、填方量统计分析，工程土石方总量为2039916 m3，其中

挖方量34650 m3，填方量2005266 m3，工程土石方达到总体平衡。土石方挖填平

衡见表3.1-3。表3.1-3 土石方挖填平衡表（单位：m3）

工程项目动用土石

方量挖方 填方

借方

数量 来源

复

垦

区

表土 69300 34650 34650 0 0

回填

矸石1866666 0 1866666 1866666 沙咀子煤矿洗煤厂煤矸石

分层

黄土103950 0 103950 103950 来源于本项目取土场

总计 2039916 34650 2005266 1970616 --

3.1.7回填煤矸石来源及分析

⑴煤矸石来源

本项目复垦区填充煤矸石来自沙咀子煤矿选煤厂洗选产生的矸石，产生量为

84万 t/a。结合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准，将所产生的矸石

回填到地质灾害区域兼顾地质灾害治理，增加土地利用率。

①沙咀子煤矿选煤厂

目前，沙咀子煤矿拥有 1座选煤厂，位于沙咀子煤矿工业场地内。2011年 1

月 12日内蒙古自治区环保厅以内环审[2010]252号文批复了《内蒙古伊东集团准

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格尔旗沙咀子煤炭有限责任公司沙咀子煤矿选煤厂（3.0 Mt/a）项目环境影响报

告书》；并于 2011年 10 月以内环字[2011]173 号文同意项目试生产。2012 年 7

月 31日内蒙古自治区环境保护厅以内环验[2012]86号文批复了《内蒙古伊东集

团准格尔旗沙咀子煤炭有限责任公司沙咀子煤矿选煤（3.0 Mt/a）项目竣工环境

保护验收报告》，同意项目进行正式生产。根据验收批复，沙咀子煤矿选煤厂矸

石产生量为 84万 t/a。

②煤矸石输送方式

本项目回填所用矸石由洗煤厂经输矸走廊运至装矸点后，全部由汽车运至复

垦场区。1号复垦区运输道路依托现有与洗煤厂内原有硬化道路连接的进场道路，

路面为柏油路面，道路宽7 m，道路长度900 m。2号复垦区和3号复垦区共计新建

450 m进场道路，路面为水泥路面，道路宽7 m。项目煤矸石运输路线见图3.1-6。

③煤矸石煤质成分

本项目所用煤矸石成分分析采用沙咀子煤矿选煤厂煤质分析报表，检验结果

见表 3.1-4。

表3.1-4 沙咀子煤矿选煤厂煤矸石煤质成分分析表

煤样名称

全水

分

Mt %

分析水

Mad%挥发分

Vad %灰分

Aad %固定碳

FCad %

高位热

值 Qgr,ad

(cal/g)

低位热

值

Qnet,ar

(cal/g)

全硫

St,ad %

矸石 5.4 0.76 15.74 71.16 12.34 1097.3 953.5 0.30

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图 3.1-6 煤矸石运输路线图

运输道路

项目区在沙咀子煤矿地理位置

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⑵煤矸石成分分析

本次评价选取沙咀子煤矿选煤厂矸石混合样品，委托内蒙古皓天环境检测有

限责任公司于 2018 年 12 月 24 日进行采样，2018 年 12 月 25-2018 年 12 月 26

日进行矸石淋溶试验，矸石混合样分析结果见表 3.1-5、3.1-6。

根据《国家危险废物名录》，本项目煤矸石未列入国家危险废物名录内。根

据《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）表1鉴别标准，本项

目煤矸石浸出液各因子均低于标准值，不属于危险废物，按一般工业固体废物处

置。

根据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中

的相关规定及修改单中的相关规定，按照GB 5085规定方法进行浸出实验而获得

的浸出液中，任何一种污染物的浓度均未超过GB8978最高允许排放浓度，且pH

值在6-9范围之内的一般工业固体废物的属于第Ⅰ类一般工业固体废物。

综上所述，本项目回填所用矸石为第Ⅰ类一般工业固体废物。

表3.1-5 煤矸石淋溶（水浸）试验监测结果一览表

检测

项目单位

测 定 结 果 《污水综合排放标准》

GB8978-1996（单位：mg/L）

评价结论样品编号：GF-01-01

pH ---- 6.87 6-9 达标

氟化物 mg/L 0.58 10 达标

砷 mg/L 0.007L 0.5 达标

汞 mg/L 5.2×10-4 0.05 达标

铜 mg/L 0.02L 0.5 达标

锌 mg/L 0.09 2.0 达标

铅 mg/L 0.06L 1.0 达标

镉 mg/L 0.05L 0.1 达标

镍 mg/L 0.03L 1.0 达标

总铬 mg/L 0.004L 1.5 达标

六价铬 mg/L 0.004L 0.5 达标

铍 mg/L 0.005L 0.005 达标

钡 mg/L 0.1L ---- ----银 mg/L 0.01L 0.5 达标

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41

表3.1-6 煤矸石淋溶（酸浸）试验监测结果一览表

检测

项目单位

测 定 结 果 《危险废物鉴别标准

浸出毒性鉴别》

GB5085.3--2007（单位：mg/L）

评价结论样品编号：GF-01-01

砷 mg/L 0.007L 5 达标

汞 mg/L 5.4×10-4 0.1 达标

铜 mg/L 0.02L 100 达标

锌 mg/L 0.09 100 达标

铅 mg/L 0.06L 5 达标

镉 mg/L 0.05L 1 达标

镍 mg/L 0.03L 5 达标

总铬 mg/L 0.004L 15 达标

六价铬 mg/L 0.004L 0.5 达标

铍 mg/L 0.005L 0.02 达标

钡 mg/L 0.1L 100 ----银 mg/L 0.01L 5 达标

3.1.8复垦实施方法

⑴施工顺序

本项目包含 3个复垦区，复垦实施顺序为 1号复垦区→2号复垦区→3号复

垦区，即 1号复垦区全部复垦完毕，再开始 2号复垦区复垦工程，以此类推。

⑵复垦实施方法

本项目复垦区所在区域为沙咀子煤矿井田范围内沉陷区沟谷，现状水土流失

情况较为严重，不利于土地使用。项目复垦面积为 6.93 hm2，复垦实施过程为从

沟底最低端逐步回填矸石。复垦实施阶段每个复垦区各设一个表土场，用于表土

堆放。

本工程复垦方法采用沙咀子煤矿选煤厂洗选产生的煤矸石对沉陷区沟谷进

行填充、黄土覆盖、压实、平整方式将地貌得以重塑后，最终在整治后的土地复

垦为人工牧草地。复垦方案采用土壤重构原理，把表土重构在回填矸石上部，使

上部土层仍然在上部，下部岩层仍在下部，表土覆土厚度 0.5 m。矸石填充过程

中，每 5 m厚夹盖黄土一层（厚度为 0.5 m）。顶部每成型一个平台进行统一覆土，

并系统改造一次。通过对土地进行平整并根据土地适宜性评价将土地复垦成人工

牧草地，达到沉陷区绿化、土地综合利用、改善环境的生态效果。

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42

本项目复垦前先进行表土剥离，按照“边生产、边复垦”的原则逐步对沉陷

区进行复垦，在进行土壤剥离时应尽量使表土分层剥离，剥离厚度 0.5m，并妥

善储存于表土场，表面需撒播草籽临时绿化，防止岩石混入使土质恶化，尽可能

做到恢复后保持原有的土壤结构，以利种植。本项目 3个复垦区各设 1座拦矸坝；

在矸石顶部复垦地面周边设置顶部周边截水沟，在台阶平台设排水沟，顺接至自

然沟道；平台周边设挡水围埂，最终平台设网格围埂，复垦台阶边坡设置沙柳网

格防护，在平台网格围埂和边坡沙柳网格内进行种草，道路两侧及周边进行绿化。

因为本项目复垦方向为人工牧草地，所以在场区覆盖表土平整后按照标准配套水

利设施，水源由内蒙古科源水务公司提供，通过 PE管道经泵房提水到复垦后平

台并配套喷灌软管进行灌溉，喷灌软管 1用 1备。

复垦区需矸石总量为 336万 t，沙咀子煤矿洗煤厂矸石产生量为 84 万 t/a，

复垦实施期为 4年。复垦采取的措施包括：

⑴工程措施

①表土剥离与覆盖；

②3个复垦区各设一座拦矸坝，坝下设暗管和消力池；

③平台及台阶设排水沟；

④每个平台周边设置挡水围埂，最终平台设置网格围埂。

⑵植物措施

①边坡均采用覆土绿化，采用沙柳网格护坡，尺寸 2m×2m，并在沙柳网格

内撒播紫花苜蓿和当地杂草；

②在平台中间布设 30m×20m的网格围埂，网格内撒播紫花苜蓿和当地杂草；

③最终复垦区植被恢复面积 6.93 hm2，恢复植被覆盖率不低于原有植被覆盖

率。

3.1.9公用工程

⑴供排水

①供水

本项目无新增劳动定员，无新增生活用水。项目用水主要为复垦实施期车辆

冲洗用水、道路洒水、矸石回填工作面抑尘洒水和管护期牧草地灌溉用水，由内

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43

蒙古科源水务有限公司提供。复垦实施期采用洒水车取水，管护期采用新建泵房

经过PE管道将矿井涌水提至灌溉平台，以供草地灌溉使用，灌溉方式为喷灌。

本项目复垦实施期车辆冲洗用水、道路洒水和矸石回填工作面抑尘洒水共计

72.6 m3/d；管护期灌溉用水为34.65 m3/d。

㈠施工期用水量

施工期用水量主要包括车辆冲洗用水和洒水抑尘用水，共计46.36m3/d。具

体用水量如下：

1）车辆冲洗用水

施工期车辆冲洗水按100 L/辆·d计算，车辆设备按8辆（台）/每天计，用水

量为0.8 m3/d，按20%损耗计，车辆冲洗废水产生量为0.64 m3/d，经收集沉淀后用

于道路洒水抑尘。

2）洒水抑尘用水

根据经验，施工期施工区域每天洒水降尘2次，每次需喷洒用水1.5 m3，即3

m3/d；道路洒水用水量为2 L/m2算，每天洒水2次，则需用水43.2 m3/d。

㈡复垦实施期用水量

复垦实施期用水包括车辆冲洗用水、道路洒水和矸石回填工作面抑尘洒水以

及分区复垦灌溉用水。具体用水量如下：

1）车辆冲洗用水

复垦实施期车辆冲洗水按100L/辆·d计算，车辆设备按10辆（台）/每天计，

用水量为1.0 m3/d，按20%损耗计，车辆冲洗废水产生量为0.8 m3/d，经收集沉淀

后用于复垦区抑尘洒水。

2）道路洒水

项目进场道路面积为10800 m2（全长1350 m，路面宽8 m），道路洒水用水量

按2 L/m2计算，每天洒水2次，则需用水43.2 m3/d。

3）矸石回填工作面抑尘洒水

本项目矸石回填工作面为150 m×100 m（15000 m2），抑尘洒水量按2 L/m2计

算，则需用水30 m3/d。

4）灌溉用水

本项目复垦实施期为分区填充、覆土、复垦，复垦后对牧草地进行灌溉。灌

溉用水量按0.5 L/m2计算，灌溉用水由内蒙古科源水务有限公司提供。

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44

㈢管护期灌溉用水

本项目复垦面积为6.93 hm2，灌溉用水量按0.5 L/m2计算，则需用水34.65 m3/d。

②排水

项目复垦实施阶段主要工程为矸石回填，表土覆盖、土地整理等。生产用水

包括车辆冲洗用水、道路洒水和矸石回填工作面抑尘洒水，车辆冲洗废水经收集

沉淀后用于复垦区抑尘洒水，无废水外排。

本项目复垦后管护阶段为牧草种植，无生产废水排放。而项目工作人员均从

沙咀子煤矿调配，不新增劳动定员，因此无新增生活废水排放。

项目用排水量见表3.1-7。水平衡见图3.1-7。

表 3.1-7 用排水量明细表

序

号给水名称 规模

用水量

标准用水量(m3/d) 频率

排水量(m3/d) 备注

一 施工期

1 车辆冲洗用水 8辆 100L/辆 0.8 估算，每

天 1次 0.64由内蒙古科源

水务有限公司，

其中 0.64为沉

淀后的车辆冲

洗废水2 洒水抑尘用水

施工区域

及道路— 45.56 估算，每

天 2次 —

小计 -- -- 46.36 -- 0.64 --

二 复垦实施期

1 道路洒水 10800 m2 2.0 L/m2 43.2 估算，每

天 2次 -- 由内蒙古科源

水务有限公司

提供2 车辆冲洗用水 10辆 100 L/辆 1.0 估算，每

天 1次 0.8

3 矸石回填洒水

（工作面）15000m2 1.0 L/m2 29.2 估算，每

天 1次 --

由内蒙古科源

水务有限公司

提供，其中 0.8为沉淀后的车

辆冲洗废水

小计 -- -- 73.4 -- 0.8 --

三 复垦管护期

1 灌溉用水 69300 m2 0.5L/m2 34.65 估算，每

天 1次 --由内蒙古科源

水务有限公司

提供

小计 -- -- 34.65 -- -- --

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45

图3.1-7 水平衡图(单位：m3/d)

⑵供热

本项目复垦实施阶段全部为户外作业无需供热；复垦后管护期为牧草种植，

为季节性种植，冬天无生产作业，不涉及采暖问题。

⑶供电

本项目采用沙咀子煤矿现有供电线路供电。

3.1.10经济技术指标

建设项目主要经济技术指标见表 3.1-8。表3.1-8 项目主要技术经济指标

序号 项目名称 单位 数量 备注

1 土地复垦规模 hm2 6.93

2 水泵房 m2 60

3 紫花苜蓿 kg/hm2 20

4 当地杂草 kg/hm2 15

5 灌溉用水 m3/a 4504.5 130 d计

6 电 万 kWh 1.5

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7 柴油 t/a 15.76

8 排放矸石量 万 t/a 84

9 总投资 万元 380

3.2工程分析

3.2.1复垦施工阶段工艺及产排污分析

复垦区位于沙咀子煤矿井田范围内，占地面积6.93 hm2，矸石总量为336万t，

矸石回填量为84万t/a。本项目施工阶段包括表土的剥离、拦矸坝、截水沟、排水

沟、挡水围埂、泵房等建设内容。

本项目按照“边生产、边复垦”的原则逐步对沉陷区进行复垦，在进行土壤

剥离时应尽量使表土分层剥离，剥离厚度0.5 m，并妥善储存于表土场，表面需

撒播草籽临时绿化，防止岩石混入使土质恶化，尽可能做到恢复后保持原有的土

壤结构，以利种植。

⑴挡水围梗

在每个平台周边设置挡水围埂。围埂采用梯形断面，顶宽50 cm，高50 cm，

长度共计为2000 m，内外边坡坡比为1:1。

复垦区顶部平台中间设置网格水围埂，顶宽30 cm，高30 cm，内外边坡比例

为1：1。

⑵拦矸坝

拦矸坝采用浆砌石结构，坝高8 m，坝顶宽5 m，坝底宽32 m，坝长200 m，

坝体上、下游坡比均采用1:3。分别设在1号复垦区东南侧、2号复垦区西侧、3号

复垦区西侧。

⑶坝下暗管

坝下暗管若干，管内径Φ60cm，壁厚6cm，外用无防土工布包两层，起滤水

作用，管两头用混凝土板堵塞管道，避免进土堵管；暗管出口布设一座消力池（15

m3）。

⑷截水沟、排水沟

复垦区顶部周边截水沟断面为矩形断面，浆砌石结构，宽70 cm，深65 cm，

浆砌石厚40 cm，浆砌石下铺10 cm碎石垫层，M10水泥砂浆砌石勾缝。

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47

台阶排水沟取矩形断面排水沟内底宽和深度为0.40 m，排水沟比降为1:500；

混凝土预制板厚0.05 m，底板宽0.50 m，侧板高0.40 m，板长0.50 m。

3.2.2复垦实施阶段工艺及产排污分析

项目工程分析包括复垦实施阶段和后期管护阶段，对自然环境和生态环境带

来不利影响主要在复垦实施阶段，本项目复垦实施阶段包括汽车运输、煤矸石倾

倒、摊平碾压、覆土等。其基本工艺及污染工序流程，见图3.2-1。

图 3.2-1 复垦实施阶段工艺流程及产污环节图

复垦实施阶段主要为矸石回填作业过程，包括矸石运输、倾倒、摊铺、压实

及覆土。运输车倾倒作业时需在现场人员的指挥下运送到指定位置，有组织倾倒，

倾倒后矸石用推土机摊平，然后用压实机压实作业，当第一层全部压实后再按照

作业工序依次进行第二层、第三层，当矸石回填至设计高程后，进行统一覆土，

进行人工牧草种植。

⑴汽车运输

煤矸石运输时应覆盖篷布，严禁敞开式运输；为防止物料撒落路面引起二次

扬尘，车辆严禁超载。

⑵指定区域倾倒

车辆运输至指定区域倾倒，在整个作业过程中必须随时进行场区道路的清扫

及场区的洒水工作，使复垦回填作业正常运行，同时场区的各项指标应达到相关

的要求。

⑶摊平碾压

矸石回填过程中，每 5 m厚夹盖黄土一层（厚度为 0.5 m）。顶部每成型一个

平台统一覆土，并系统改造一次。在项目区附近设取土场，黄土用汽车运输至项

目区，数量充足能满足项目使用。

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⑷达到设定标高后覆土

当矸石回填达到设计标高时，及时进行覆土，第一层为阻隔层（靠近矸石层）

覆 0.5 m厚的黄土，并压实，防止雨水渗入矸石回填层；第二层为覆盖层，覆盖

0.5 m厚的表土，然后进行土地整理达到人工牧草地标准。

在雨季回填矸石时，作业车不能进入填埋作业面时，可采用钢板铺设路面卸

车；冬季为防止车辆打滑，须在道路上设置防滑条或者防滑链。

处理完毕后场区进行覆土并配套完整的水利设施。以达到人工牧草种植标准。

⑸土地复垦

复垦后的土地整理为人工牧草地，边坡防护采用2 m×2 m沙柳网格，网格内

种植紫花苜蓿和当地杂草；在平台中间布设30 m×20 m的网格围埂，网格内撒播

紫花苜蓿和当地杂草；平整和种植面积共6.93 hm2。

3.2.3复垦后管护实施阶段工艺

本项目为沉陷土地复垦项目，也是环境保护工程。工程主要内容是将沉陷损

毁的土地经过整理复垦为人工牧草地，在复垦施工完成后，项目植被盖度最终要

不低于原有植被覆盖率，因此在管护期中，达不到复垦率要求的，需要进行人工

补植，直至植被盖度高于原有植被覆盖率。

在复垦的土地上种植牧草不会产生污染物，所以在复垦后管护阶段做简要分

析。

3.3污染物因素分析

3.3.1复垦施工阶段污染物因素分析

本项目复垦施工阶段主要为表土剥离、拦矸坝、截水沟、排水沟等工程建设，

施工过程中产生的污染物主要有废气、废水、噪声、固废等污染。

3.3.2复垦实施阶段污染物因素分析

本项目复垦实施阶段主要包括煤矸石回填、表面覆土、土地平整等。生产过

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49

程中产生的污染物主要有废气、废水、噪声等。主要污染源及污染物情况见表3.3-1。

表3.3-1 复垦实施阶段主要污染源及污染物一览表

施工活动 产生情况说明

基础施工

（矸石回填、

表面覆土）

1、废气 ①运输等施工机械产生的尾气：主要含THC、NOx、CO等②运输车辆倾倒扬尘。

③矸石回填堆放扬尘

④运输扬尘；

2、噪声：机械噪声、交通运输噪声等。

3、废水：工作人员生活废水

4、生态环境：水土流失、改变原有植被。

3.3.3复垦后管护阶段污染物因素分析

本项目为煤矿地质灾害区土地复垦项目，既是地质灾害治理工程，也是环境

保护工程。工程主要内容是将因施工建设和自然灾害损毁的土地经过整理复垦为

人工牧草地，在复垦施工完成后，在复垦的土地上种草不会产生污染物，所以在

复垦后管护阶段不做详细分析。

本项目抚育管护期主要为植被的抚育、管护、补植，使植被覆盖率不低于原

有植被覆盖率。植被抚育过程中无废气、废水、固废产生。噪声源主要是水泵噪

声，噪声声级在55~65 dB(A)左右。水泵设置在水泵房内。项目噪声通过建筑物

隔声、距离衰减等措施后，对周边声环境影响较小，且项目200 m范围内无居民

等敏感目标，不会造成声环境污染。

本项目复垦后管护阶段主要为灌溉养护、补植，不产生废水。复垦后管护阶

段人员为依托沙咀子煤矿原有人员，不新增生活污水。管护阶段无需施用化肥和

农药，无废包装袋产生。

管护期种草可以改善生态环境、净化空气、减尘滞尘、衰减噪声，并能改善

小气候。所以抚育养护期会对大气及生态环境有积极影响。

3.4污染物及源强估算

3.4.1复垦施工阶段污染源及其防治分析

⑴废气污染源分析

项目施工阶段大气污染源主要有：（1）车辆运输时造成的扬尘；（2）剥离表

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土和平整场地时易造成扬尘；（3）运输车辆和机械作业排放的尾气。

针对废气污染源的排放特点，应采取有效防护措施防止污染源扬尘。

⑵废水污染源分析

施工期废水污染源主要包括施工废水和生活污水。施工时产生的泥浆水以及

混凝土搅拌机及输送系统的冲洗废水应设置临时沉淀池，含泥沙雨水、泥浆水经

沉淀池沉淀处理后重复利用；施工人员生活污水依托沙咀子煤矿工业场地现有污

水处理设施处理，不外排。

⑶噪声污染源分析

施工期建设项目噪声污染源主要有施工现场噪声和运输车辆噪声。其中施工

现场噪声主要包括施工机械设备噪声、物料装卸碰撞噪声等，各施工阶段主要噪

声源情况见表 3.4-1。

表3.4-1 建筑施工各阶段噪声源强表单位：dB（A）序号 施工阶段 主要设备 噪声特点 声功率

1 土石方 推土机、挖掘机等 移动式声源无明显指向性 85-1002 打桩 各种打桩机 施工期相对较短 85-100

为了尽量减少对居民点声环境的干扰，工程采用的措施主要是合理安排施工

时间，尽量避免施工机械夜间作业；合理布局施工现场，以避免局部声级过高；

设备选型上尽量采用低噪声设备；降低人为噪音等。场址周边 200m无村庄，因

此施工对周边环境影响较小。

⑷固废影响分析

施工期建设项目固废污染源主要有施工人员产生的生活垃圾及施工过程中

产生的建筑垃圾等。生活垃圾集中收集后统一处理，建筑垃圾及时清运处理。

⑸生态影响分析

本项目施工期生态环境影响主要为表土清理时对地表植被、动物以及区域景

观产生的影响。

①对植被的影响

项目施工期需要清除植被、开挖地表并进行地面建设，造成场区内地表植被

完全破坏。根据评价范围内的植被分布种类现状，被破坏或影响的植物均为广布

种和常见种，且分布也比较均匀。因此，尽管项目建设会使原有植被遭到破坏，

但不会使整个评价区植物群落的种类组成发生变化，也不会造成某一物种在评价

区范围内的消失。最终项目通过土地复垦、绿化等生态恢复工作，植被损失会得

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以适当补偿。

②对动物的影响

根据现场调查及资料记载，评价区内没有常年留居此地的珍稀濒危动物，无

珍稀濒危动物栖息地与繁殖地分布。故项目建设对区域野生动物迁徙、栖息地环

境不存在显著影响。施工期间对动物的影响主要表现为施工期间地表清理对动物

活动场所的破坏以及施工期间的机械噪声会给动物带来惊扰，部分动物将暂时离

开以躲避人类的活动；施工对植被的破坏也将迫使动物离开栖息环境而迁移到周

边区域，会使施工区域动物数量有所减少。

建设单位应加强对施工人员的环境保护教育，禁止捕猎野生动物。项目最终

通过土地复垦、绿化等生态恢复工作，使场区植被覆盖率有所增加，给野生动物

栖息与生存提供有利条件。通过落实生态恢复工作，本项目建设对野生动物影响

较小。

③对生态景观的影响

项目建设过程中要对场区进行开挖、回填及其它施工活动，对原地貌进行扰

动或形成再塑地貌，原有沟壑被填平。场区植被破坏后，土壤表层外露，水分蒸

发增大，表土有机质分解加速，土壤理化性质恶化，降低或破坏植被的水源涵养

作用，也会造成一定程度的水土流失。施工期结束后，被改变的原有景观无法恢

复。项目生态恢复重建时，做好场区的土地复垦和植被恢复工作，保持现有评价

区域内生态系统平衡。根据以上分析，可知项目建设对评价区景观生态系统影响

较大，通过生态环境恢复重建工作，可逐渐推动评价区景观生态体系向好的方向

发展。

3.4.2复垦实施阶段污染源及其防治分析

⑴废气污染源分析

复垦实施阶段项目大气污染源主要有：复垦区煤矸石回填、装卸无组织粉尘、

车辆运输扬尘、表土场扬尘及机械废气及煤矸石自燃废气。

㈠煤矸石回填、装卸过程无组织粉尘

本项目复垦实施期煤矸石采用汽车运输方式运到项目区。汽车倾卸扬尘采用

秦皇岛码头装卸起尘量计算公式：

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Q=1133.33×U1.6×H1.23×e-0.28W

式中：Q—物料起尘量，mg/s；

U—气象平均风速，1.7 m/s；

H—汽车装卸平均高度，1.5 m；

W—矸石含水率，12.8%。

经计算本工程由汽车倾卸引起的扬尘量为 4.21 g/s。每车卸料时间按 30 s计

算，每天 10车次，则汽车倾卸引起的扬尘量为 1.263 kg/d。倾倒过程采用雾炮车

进行洒水抑尘，抑尘效率为 75%，对外环境无组织排放量为 0.316 kg/d，日营运

时间 8小时，则汽车倾卸扬尘排放量为 0.04 kg/h（0.011 g/s），0.115 t/a。

在项目回填作业过程中采取相应措施后，矸石在正常条件下基本不会发生起

尘现象，对场区周围的环境影响甚微。但如果管理不当，不及时洒水碾压，在大

风天气时也可能产生灰尘。下面就非正常情况下灰尘飞扬的情况作出预测。

矸石回填作业区大风天气下堆积矸石及覆盖黄土起尘量计算采用清华大学

在霍州矿务局现场试验得出的公式，公式如下：

平地矸石堆场起尘 Q=11.7U2.45S0.345e-0.5W

沟谷矸石堆场起尘 Q1=KQ

式中：Q、Q1—堆体起尘强度（mg/s）；

U—地面平均风速，1.7 m/s；

S—堆场面积（m2）；

W—矸石表面含水率，取 12.8%；

K—沟谷与平地起尘系数，取 20%。

计算扬尘量时，根据本项目回填时的作业面积按 150×100 m计算，见表 3.4-2。

根据计算结果，在风速小于 4 m/s 时的起尘量很小，达到起动风速（起动风速

U=1.93*W+3.02，W为含水量）后，随着风速的增大，其起尘量会迅速增加，而

起动风速与矸石表面含水量关系很大，含水量高时，扬尘起动风速大。

准格尔旗的常年平均风速为 1.7 m/s，本项目进行生产作业时，由洒水车对

作业区域进行洒水抑尘处理。洒水抑尘效率按 75%计算，则起尘量为 0.055547 g/s，

日运营 8小时则作业区起尘量为 1.6 kg/d，0.584 t/a。

表 3.4-2 不同风速下的起尘量

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风速（m/s） 起尘量（g/s） 备注

1.0 0.060558

低风速起尘小1.7 0.2221882.0 0.3308893.0 0.8935354.0 1.8080855.0 3.123529

高风速起尘大

6.0 4.8825027.0 7.1229728.0 9.8797019.0 13.18460210.0 17.067592

本项目煤矸石在沟谷内排放，再通过雾炮车洒水抑尘后抑尘效率可达到 75%

以上，则矸石回填堆放扬尘排放量 0.584 t/a。根据估算模式计算结果，煤矸石回

填、装卸无组织粉尘最大地面质量浓度为 73.57 µg/m3，占标率为 8.17%，对应距

离为 95 m，可满足《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）表 5中粉尘排

放浓度 1.0 mg/m3标准要求。项目建设地点距离居民区较远，起尘量对场区外环

境影响较小，排矸作业扬尘主要是对作业人员产生影响，通过降低物料落差，并

对工作人员采取佩戴面罩等防护措施来减轻对其产生的影响。

㈡表土场扬尘

本项目每个复垦区各设一处表土场，表土场占地面积为均为 1500 m2，全部

为临时占地，在复垦区范围内。每个作业区表土剥离量为 7500 m3。通过采取苫

布遮盖措施后，表土场起尘量按堆存量的 0.1‰计，则表土堆存过程中产生的粉

尘量为 0.75 t/a。

表土场堆放过程中采用雾炮车进行洒水抑尘，抑尘效率可达到 75%，则表土

场粉尘排放量为 0.19 t/a，粉尘排放浓度小于 1.0 mg/m3，符合《大气污染物综合

排放标准》（GB16297-1996）中表 2的标准要求。

㈢车辆运输扬尘

复垦实施阶段道路运输作业，尤其是在旱季，有间断的粉尘产生，在作业点

和汽车经过的运输线路上粉尘浓度可达到 100-400 mg/m3，将会对道路周围的植

被等产生一定的影响。运输过程产生的粉尘量主要由运输量、运输距离以及路面

状况确定，可以按下式计算：

QP=0.123（v/5）×（M/6.8）0.85×（P/0.5）0.72

QP1= QP×L×Q/M

式中：QP—道路扬尘量（kg/km·辆）；

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54

QP1—总扬尘量（kg/a）；

V—车辆速度（km/h）；

M—车辆载重（t/辆）；

P—道路灰尘覆盖量（kg/m2）；

L—运输距离（km）；

Q—运输量（t/a）。

复垦实施阶段煤矸石总运输量为 336万 t，煤矸石最远运输距离为 0.8 km，

拟采用 32 t自卸汽车运输，运输车辆时速约 10 km/h。

道路为水泥路，道路灰尘覆盖量 P 取 0.5 kg/m2。因此道路扬尘量为 0.17

kg/km·辆，煤矸石运输过程起尘总量 14.28吨，经雾炮车洒水降尘后，可有效降

低扬尘 75%，则复垦实施阶段道路扬尘排放量为 3.57吨（0.89 t/a）。项目车辆运输过程中严格限制超载，减速慢行，在运输过程中道路每天进行

洒水抑尘。同时对场外进场道路进行适当硬化，以减少风沙起尘。

㈣机械废气

矸石回填过程中燃油机械和汽车尾气中的污染物为燃料燃烧后的产物，主要

有 NO2、CO等，类比其它工程，NO2的浓度可达 0.15 mg/m3，其影响范围在 200

m以内的范围。可通过燃用较高品质的燃油或设备、车辆等安装催化转化器来降

低尾气中污染物的排放，减少机械尾气对环境的污染。

㈤煤矸石自燃废气

煤矸石中含硫量高时，极易发生自燃，自燃是堆置的煤矸石中可燃成分在自

然条件下氧化发热达到燃点发生燃烧的现象。煤矸石自燃时，会产生大量的烟尘、

CO、H2S、SO2等有害气体。根据《山西焦煤科技》（2010年 1月第 1期）刘建

明、种德雨等编写的论文《浅析煤矸石的自燃及防治措施》，煤矸石自燃时，每

平方米一昼夜放出 SO2 6.5 kg，CO 10.8 kg，H2S和氮氧化物 0.6 kg，同时伴有大

量烟尘。这些有害气体的排放，不仅降低区域环境空气质量，而且会影响到周边

生态环境，造成植被枯死、作物减产。

本工程利用的煤矸石为沙咀子煤矿选煤厂洗选矸石，硫份偏低，属不易燃矸

石。由本项目工艺流程可知，矸石在填沟过程中采取即堆即压实，且每 2 m覆盖

一层 0.5 m厚黄土并进行压实，基本杜绝了供氧渠道，且无足够的供氧蓄热条件。

因此，回填煤矸石在没有外来火种的情况下，不易自燃。针对煤矸石自燃的可能

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55

性，企业应做好日常环境管理及监测工作，回填区一旦发生矸石自燃，及时扑灭

火源，及时消除污染。

⑵废水污染源影响分析及其防治分析

本项目复垦实施过程主要工艺为矸石回填、表土覆盖、土地平整，生产用水

包括车辆冲洗用水、道路洒水和矸石回填工作面抑尘洒水，车辆冲洗废水经收集

沉淀后用于复垦区抑尘洒水，无废水外排。

复垦实施阶段工作人员的生活污水依托矿区生活污水处理站进行处理，处理

后的废水用于抑尘洒水，不外排。施工人员全部从沙咀子煤矿调配，所以不新增

生活污水。

矸石经降雨淋溶后，可溶解性元素随雨水迁移进入土壤，可能会对土壤及地

下水产生一定的影响。根据内蒙古皓天环境检测有限责任公司对复垦区回填煤矸

石混合样浸出液试验结果，煤矸石中各监测因子浓度均满足《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）一级标准排放浓度要求。从准格尔旗气象资料可知，项目区域

雨量多集中在 7-9月份，年平均降水量 389.8 mm，年平均蒸发量 1944.6 mm。蒸

发量是降水量的 4.99倍，不会出现长达 16 h的浸泡，即煤矸石不会被充分浸泡，

不会形成持续的渗滤液下渗污染影响。

⑶噪声污染源影响分析及其防治分析

复垦实施过程中建设项目噪声污染源主要有运输车辆、推土机、自卸汽车、

压实机等，其噪声功率级为 80-96 dB（A），各噪声源强详见表 3.4-3。

表 3.4-3 复垦实施过程噪声源强表 单位：dB（A）

序号 噪声源 台数 噪声源强 防治措施 排放源强 备注

1 推土机 4 96

加强管理、控制

车速

85 流动噪声源

2 压实机 4 90 82 流动噪声源

3 装载机 4 92 85 流动噪声源

4 自卸卡车 20 92 80 流动噪声源

5 雾炮车 2 85 80 流动噪声源

6 水泵 3 80 置于泵房内 72 固定源

为减轻工程噪声对周围环境的影响，工程采用加强作业机械管理和控制运行

车辆车速的措施降低噪声。经采取上述治理措施后，场界噪声能够满足《工业企

业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准要求。

⑷固废污染源分析

复垦实施阶段固体废物主要为工作人员生活垃圾。工作人员全部从沙咀子煤

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56

矿调配，所产生的生活垃圾依托沙咀子煤矿处理即可。

⑸生态影响分析

①对野生植物的影响

项目区地表为天然沟壑区，加之近几年来地下开采导致地表塌陷、地裂缝等

地质灾害问题土壤侵蚀较严重，自然植被破坏较多，项目区内植被主要为草地和

少量的灌木林地。复垦场区复垦实施后生物量总体减少直至回填施工结束绿化，

工程占地对生物量的影响是短期的，仅在施工阶段，后期管护阶段采用植被恢复

措施及种草。复垦过程中注重保护对原有植被物种的保护，引入新的物种等，植

物可以更新和补偿，区域植物的多样性不会减少，确保区域植被覆盖率不会降低。

项目区复垦后随着植被恢复，物种多样性的提高和与外界系统交流的增多，生态

系统结构和功能得到一定程度的改善，有利于区域生态系统提高抗干扰和灾害的

能力，也使得项目区生态功能在林草地资源损失的基础上得到一定程度的补偿。

项目在施工过程中，形成大量的裸露边坡，损毁了原来的自然景观，造成与

周围自然景观不相协调，严重影响了自然景观的美感。本工程施工期产生的重要

的生态问题还有水土流失，因此首先必须做好水土流失的防治。本着“预防为主，

全面规划，因地制宜，综合防治，注重效益，加强管理”的指导思想，以保持水

土，改善生态环境为目的，坚持“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治

理”的原则，通过工程措施和生物措施相结合，减轻、控制水土流失。在施工阶

段注意回填后的边坡防护，在施工初期由于矸石不利于植物生长所以采用布设方

格沙障配合喷淋洒水的方式来抑制风沙起尘。在形成一个稳定边坡进行覆盖表土

后，适宜植物生长的情况下，进行播撒草籽形成草方格沙障，起到防风固土的作

用。

总的来说，虽然本项目的建设将使建设范围内的植物受到毁坏，但只影响了

局地的植物数量，不会使某种植物物种消失，建成后实施的人工绿化可以更新和

补偿，区域植物的多样性不会减少。同时，拟建项目对生态恢复非常重视，严格

落实生态补偿措施，确保区域植被覆盖率不会降低。因此，拟建项目对评价区域

的植物群落影响较小，不会对区域生态系统物种的丰度和生态功能产生明显不利

影响。

②对野生动物的影响

项目区内大型野生动物已不多见，野生动物主要动物有体型较小的鸟类麻雀

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57

等，爬行类有蛇、蜈蚣等；以及其他昆虫类，如蝴蝶、蜻蜓等。施工期间，施工

活动车辆和人群往来所带来的各种噪声，对生活在周围地区的动物会产生不利影

响。预计在施工期间，附近的部分动物因不能忍受噪声干扰而向远离施工区的方

向迁移，从而使施工区四周地带动物种类和数量减少，但这种不利影响是暂时的，

一旦施工结束，大部分地段可以恢复到原来分布状况。另外，施工人员聚集，对

周围的野生动物造成骚扰，有些人可能在闲暇之时，对野生动物和鸟类进行捕获，

这将对野生动物构成严重影响，而且这种影响往往要经过很长时间才能恢复，有

时甚至是不可逆的。对这种影响必须采取强有力的保护措施，防患于未然，将影

响程度控制在最低限度。

施工过程中，大多数动物可以迁徙它处，这对动物分布产生一定影响，使区

域动物多样性降低。

3.4.3复垦管护阶段污染源及其防治分析

⑴废气污染源分析

复垦管护阶段主要为牧草灌溉养护，整个过程无废气产生。所以复垦管护阶

段废气不做考虑。

⑵废水污染源分析

本项目复垦管护阶段主要为灌溉养护，不产生废水。复垦管护阶段人员为依

托沙咀子煤矿原有人员，不新增生活污水。

⑶噪声污染源分析

本项目复垦管护阶段不产生噪声污染。

⑷固废污染源分析

本项目复垦管护阶段主要为灌溉养护，无需施用化肥和农药，不产生废包装

袋等固体废物。

⑸生态影响分析

本项目管护阶段为灌溉养护过程，不产生废物，项目植被盖度最终要不低于

原有植被覆盖率，同时对生态景观也起到很好的效果。

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58

3.4.4项目实施后污染物排放情况

项目实施后污染物排放情况见表 3.4-4。

表 3.4-4 污染物排放量汇总表 单位：t/a

污染物名称 污染物产生量 污染物排放量

废气

颗粒物 7.11 1.78SO2 0 0NOx 0 0

废水COD 0 0NH3-N 0 0

固体废物 -- 0 0

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59

4环境现状调查与评价

4.1自然环境概况

4.1.1地理位置

项目位于准格尔旗薛家湾镇。薛家湾镇北靠大路镇，西接沙圪堵镇，南临龙

口镇，东隔黄河与呼和浩特市清水河县相望，总面积 1365平方千米，总人口 13.5

万人。辖 36个行政村，12个居委会，322个合作社。本项目由 3个复垦区组成，

1号复垦区中心地理坐标为北纬 39°52'12.74"、东经 111°19'53.52"；2号复垦区中

心地理坐标为北纬 39°52'16.6"、东经 111°20'19.4"；3号复垦区中心地理坐标为

北纬 39°52'13.39"、东经 111°20'22.99"。项目地理位置见图 4.1-1。

4.1.2地形地貌

准格尔旗地处西北黄土高原边缘地带，属典型的丘陵沟壑地区，地形总趋势

为西北部较高，东南方向偏低。海拔高度在 850~1585m之间，一般为 1100~1250m。

地表广布黄土，冲沟发育，呈现复杂的黄土冲沟地貌景观。从分水岭到汇水线，

有黄土塬、梁、峁以及由黄土、黄土和岩石构成的河谷等地貌单元。龙王沟中段

的塔哈拉川是准格尔旗境内比较典型的宽缓河谷，河流呈曲流状，河床、河漫滩

和阶地都比较发育，有弯、阶地以及梁与谷之间的坡地。下游多为黄土或基岩峡

谷。从总体地貌特征看，只有北部大路镇、十二连城乡等较为平坦，其它乡镇地

形地貌多以沟壑为主。

复垦区区域为鄂尔多斯市准格尔旗东部的黄土丘陵沟壑区，区域内因水流侵

蚀作用使地貌变的十分复杂，地形切割强烈，沟谷纵横、沟深壁陡，支离破碎，

地表为固结黄土与风积沙，矿区内一般海拨标高 1297.50～1121.50 m，高差 176 m。

4.1.3水文地质

⑴地表水

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60

准格尔旗境内沟谷发育，长度在 50 km以上的沟川河流 4条；25 km以上的

支沟 14条；l0 km以上的小沟 108条；2.5 km以上的小渠不可胜数，地表沟纹密

布。河网密度为 0.25 km/km2，总流域面积为 5395 km2。

项目区无地表水，均为季节性沟谷，旱季一般干涸无水，雨季形成短暂洪流，

由西向东方向流出区外，注入黄河。地表水系图见图 4.1-2。

⑵地下水

准格尔区域大地构造处于伊陕盾地东缘，地层走向北东 45°，基岩总的构造

形势呈东北高、西南低，岩层平缓，倾角一般小于 10%。含煤地层为上石炭统太

原组和下二选统山西组，岩性以砂岩、砂泥岩、粘土岩为主，直接充水岩层主要

为坚硬之裂隙砂岩，充水空间发育，但补给来源贫乏，涌水量很小。地表虽有黄

河流经煤田东缘，但煤层位于黄河水位以上，不易补给。奥陶系石灰岩，岩溶不

发育，含水微弱。本区农候干燥，年平均降水量小于蒸发量四信，降水量多集中

7、8、9三个月，形成集中补给、集中排泄，以地表送流形式注入黄河，渗入地

下只是很少一部分。

综上所述，准格尔旗具有明显的干早区水文地质特征，受大地构造、地貌。

岩性、气候等因素制约，准格尔旗境内地下水较贫乏，但总体水质良好。准格尔

旗沿河平原井黄灌区 238.4 km2，沙漠平原区 9572 km2；地下水综合补给总量

5474×104m2，可采量 3914×104m3。

4.1.4气象

本区属于典型的大陆性干旱气候。太阳辐射强烈，日照丰富；干燥少雨，风

大沙多，昼夜温差大，冬季漫长而寒冷、夏季短暂而温热，春季回暖升温快、秋

季气温下降显著。最高气温可达 38.3℃，最低气温达-30.9℃，年平均气温 7.2℃。

年降水量较小且时间比较集中，降雨一般集中在七、八、九三个月。年降水量

142.5 mm～636.6 mm，平均 397.4 mm。一日最大降水量可达 96 mm，区内平均

相对湿度小于 50%，以春季最低，夏季和秋季相对湿度大于 52%；蒸发量远远

大于降水量，年蒸发量 1792 mm～2115 mm。春季多风，风向主要受季节的影响，

夏季多为偏南和偏东风，冬春两季受蒙古气流控制，多为西北风。年平均大风天

可达 21.3 天，最大风速 28 m/s。区内无霜期短，历年来最长 208 天，最短 133

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天，平均 170.7天；初霜日为每年的 9月 30日左右。冰冻期从每年的 10月下旬

至翌年的 4月上旬，最大冻土深度 1.5 m以上，积雪厚度 20 mm～150 mm。

4.1.5土壤植被

本项目所在地区土壤主要分布有栗钙土、风沙土、黄绵土。分布面积最广的

栗钙土占总分布面积的 45.5%，风沙土占总分布面积的 28%，黄绵土占总分布面

积的 22%。

准格尔旗地区在植被分布上属于干旱草原，野生植被具有明显的旱生形态；

植株矮小、根系发达、叶片肉质化。旗境草场面积约 630×104亩，占总面积的 54.3%；

林地保存面积 150×104亩，占总面积的 l3%。但植被稀疏，灌从化强退化速度快，

产草量低。

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图 4.1-1 项目地理位置图

项目区

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图 4.1-2 项目区地表水系图

项目区

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4.2生态现状调查与评价

4.2.1基础信息的获取

生态环境现状调查采用卫星遥感解译及现场调查相结合方法，解译使用的信

息源为哨兵数据，分辨率为 10 m。该数据接收时间为 2017年 7月 21日，时间

段具有植被发育较好、地表信息丰富的特点，有利于各生态环境因子的判别分析。

利用 3S技术对数据进行几何校正、波段组合、增强处理等预处理后，根据解译

判读标志进行人机交互目视判读解译，并根据现场调查和植物群落调查结果对解

译成果进行修正，以提取评价区域生态环境信息。调查方法与步骤见图 4.2-1。

本工程复垦区面积为6.93 hm2。本次生态环境评价重点针对复垦区及周围的

生态环境影响进行评价，生态环境评价区范围的总面积约为5.5 km2。本工程复垦

区及周边遥感影像见图4.2-2。

图 4.2-1 调查方法与技术路线框图

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65

图4.2-2 评价区遥感影像

4.2.2植物资源现状评价

⑴植物资源现状

根据内蒙古植被的植物区系划分，本地区属草原植物区黄土丘陵草原植物省，

阴南黄土丘陵草原植物州。由于所处的地理位置的气候条件的影响，本区植物区

系的特点是以亚洲中部区系成分，蒙古成分和华北成分为主，其次是达乌里—蒙

古成分和东亚成分。另外，古北极种、东古北极种、泛北极种和黑海—哈萨克—

蒙古植物种在本区植物区系也占有很大比例。

评价区域地形多以丘陵为主，地表覆盖深厚的黄土和沙土，经流水侵蚀与切

割，形成沟谷和塬面相间的地貌景观。加上煤矿开采使评价区主要的生境内植物

种类贫乏，植物群落结构简单。根据实地调查与资料记载，本区域无濒危植物，

主要植物以禾本科、杨柳科、菊科为代表科。

根据现场踏勘，项目评价范围内无重点保护植物。评价区常见植物名录见表

4.2-1。

123

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表 4.2-1 评价区植物名录

序号 名 称 拉 丁 名

一、杨柳科 Salicaceae1 小叶杨 Populus simonii2 旱柳 S. matsudana

二、松科 Pinaceae3 油松 Pinus tabuliformis Carrière

三、蓼科 Polygonaceae4 蓄萹 Polygonum aviculare L.5 酸模叶蓼 P. Lapathifolim L.6 西伯利亚蓼 P.sibiricum Laxm.

四、藜科 Chenopodiaceae7 猪毛菜 Salsola collina Pall8 黑翅地肤 Kochia melanoptera Bunge

五、十字花科 Cruciferae9 碱独行菜 Lepidium cartilagineum (J.May.)Thell.10 薄叶燥原荠 Ptilotrichum tenuifium (Steoh.) C.A.Mey.

六、胡颓子科 Elaeagnaceae11 沙棘 Hippophae rhamnoides Linn.

七、蔷薇科 Rosaceae12 山刺玫 Rosa davurica Pall.13 委陵菜 Potentilla chinensis Ser.14 二裂叶委陵菜 Potentilla bifurca L.

八、豆科 Leguminosae15 细齿草木樨 Melilotus dentatus (Wald.et Kit.)Pers.16 直立黄芪 Astragalus adsurgens Pall.17 小叶锦鸡儿 Caragana microphylla Kom.18 紫花苜蓿 Medicago sativa L.19 白花黄芪 Astragalus galactites Pall.20 多枝棘豆 Oxytropis hailarensis Kom.21 砂珍棘豆 Opsammocharis Hance22 细枝岩黄芪 Hedysarum scoparium Fisch.23 草木樨状黄芪 A.melotoides Pall.24 达乌里胡枝子 Lespedeza davurica (Laxm.)Schindl.

九、旋花科 Convolvulaceae25 田旋花 Convolvulus arvensis L.26 菟丝子 Cuscuta chinensis Lam.

十、唇形科 Labiatae27 百里香 Thymus Kitagawianus Tschern.28 香青兰 Dracocephalum moldavica L.

十一、菊科 Compositae29 油蒿 Artemisia ordosica Krasch.

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30 黄蒿 Artemisia scoparia Waldst. et kit31 铁杆蒿（白莲蒿） Artemisia gmelinii Web. ex Stechm.32 冷蒿 A.frigida Willd33 沙蒿 Artemisia desertorum Spreng. Syst. Veg.34 阿尔秦狗娃花 Heteropappus altuicus(Wild.)Novopokr.35 砂兰刺头 Echinops gmelini Turcz.36 丝叶苦买菜 Ixeris chinensis subsp graminifolia kitag.37 白莲蒿 Artemisia sacrorum Ledeb

十二、禾本科 Gramineae38 碱茅 Puccinellia distans (Jacq.)39 大麦草 Hordeum roshevitzii Bowd.40 早熟禾 Poa annua L.41 赖草 Leymus secalinus (Georgi) Tzvel.42 拂子茅 Calamagrostis angustifolia Kom.43 糙隐子草 Cleistogenes kitagawae Handa44 狗尾草 Setaria viridis(L.)Beauv.45 画眉草 Eragrostis pilosa46 克氏针茅 Stipa krylovii Roshev47 赖草 Leymus secalinus (Georgi) Tzvel.48 本氏针茅 Stipa bungeana

十三、百合科 Liliaceae49 细叶葱 Allium tenuissimum L.50 双齿葱 Allium bidentatum L.

⑵评价区植被分布特点

评价区的植被类型主要以本氏针茅、隐子草含亚菊、百里香及旱地为主；复

垦区的植被类型主要以采矿场为主。评价区植被类型见表 4.2-2，复垦区植被类

型见 4.2-3—4.2-5，评价区植被类型见图 4.2-3。

表 4.2-2 评价区植被类型表

一级类型 二级类型 斑块数（个） 面积（m2） 百分比

林地山杨、榆树 26 244053.09 4.44%

油松 2 31041.55 0.56%

暖温禾草、半灌木

草原草地

本氏针茅、隐子草含亚菊、

百里香12 3726716.89 67.78%

油蒿、禾草杂类 5 176783.48 3.22%退化草地 隐子草、冷蒿 6 18699.51 0.34%人工农业 旱地 35 751190.45 13.66%

非植被/其它

居民点 10 97065.12 1.77%工业企业 10 67942.78 1.24%采矿场 2 296597.86 5.39%交通用地 5 88182.97 1.60%

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表 4.2-3 1号复垦区植被类型表

一级类型 二级类型 斑块数（个） 面积（m2） 百分比

林地山杨、榆树

油松

暖温禾草、半灌木

草原草地

本氏针茅、隐子草含亚菊、

百里香

油蒿、禾草杂类

退化草地 隐子草、冷蒿

人工农业 旱地

非植被/其它

居民点

工业企业 1 260.38 1.05%采矿场 1 24453.11 98.95%交通用地

表 4.2-4 2号复垦区植被类型表

一级类型 二级类型 斑块数（个） 面积（m2） 百分比

林地山杨、榆树

油松

暖温禾草、半灌木

草原草地

本氏针茅、隐子草含亚菊、

百里香

油蒿、禾草杂类

退化草地 隐子草、冷蒿 1 5501.5 17.29%人工农业 旱地

非植被/其它

居民点

工业企业 1 635.70 2%采矿场 1 25687.11 80.72%交通用地

表 4.2-5 3号复垦区植被类型表

一级类型 二级类型 斑块数（个） 面积（m2） 百分比

林地山杨、榆树

油松

暖温禾草、半灌木

草原草地

本氏针茅、隐子草含亚菊、

百里香

油蒿、禾草杂类

退化草地 隐子草、冷蒿

人工农业 旱地

非植被/其它

居民点

工业企业

采矿场 1 12761.72 100%交通用地

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由表 4.2-2可知，评价范围内植被类型以本氏针茅、隐子草含亚菊、百里香

占地面积为最大，占地面积为 3.73 km2，占评价区面积的 67.78%；其次为旱地，

面积 0.75 km2，占评价区面积的 13.66%。

由表 4.2-3-表 4.2-5可知，1号复垦区范围内植被类型以采矿场占地面积为最

大，占地面积为 0.024 km2，占评价区面积的 98.95%；其次为工业企业，占地面

积 0.0003 km2，占评价区面积的 1.05%。2号复垦区范围内植被类型以采矿场占

地面积为最大，占地面积为 0.026 km2，占评价区面积的 80.72%；其次为隐子草、

冷蒿，占地面积 0.0055 km2，占评价区面积的 17.29%。3号复垦区范围内均为采

矿场，占地面积 0.013 km2。

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70

图 4.2-3 植被类型图

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4.2.3动物资源现状评价

⑴野生动物现状调查

因自然环境变化，准格尔旗境内野生动物种类数量变化很大。通过现场调查、

走访当地群众以及收集已有资料，统计出评价区常见的野生动物。其中，哺乳动

物主要有：蒙古兔、跳鼠；鸟类有鸿雁、野鸭、布谷鸟、家燕、喜鹊、乌鸦、石

鸡、雉鸡、啄木鸟、百灵、麻雀等。

此外，评价区家畜有主要绵羊、山羊、牛、猪、马、驴、鸡等。

评价区常见的野生动物名录见表 4.2-6。

表 4.2-6 评价区常见野生动物名录

序号 中文名 学名 分布生境类型

一、两栖纲 AMPHIIA(1)无尾目 ANURA

1 中华蟾蜍 Bufo gargarizans cantor 水域、沼泽

2 花背蟾蜍 B.raddei strauch 水域、沼泽

二、爬行纲 REPTILIA(2)有鳞目 SQUAMATA

3 荒漠沙蜥 Phrynocephalus przewalskii 沙地、荒漠

4 荒漠麻蜥 Eremias przewalskii 沙地、荒漠

三、鸟纲 AVES(3)鸡形目 GALLIFORMES

5 石鸡 Alectoris graeca(meisner) 草地、灌丛

6 雉鸡 Phasianus colchicus(Linnaeus) 草地、灌丛

(4)鸽形目 COLUMIFORMES7 毛腿沙鸡 Syrrhaptes paradoxus(pallas) 草地、灌丛

8 戴胜 Upupa epops (Linnaeus) 草地、沙地

(5)佛法僧目 CORACILFORMES9 斑啄木鸟 Dendrocopos martius(Linnaeus) 草地、农田

(6)雀形目 PASSERIIFORMES10 角百灵 Eremophila alpestris 沙地

11 家燕 Hirundo rustica linnaeus 草地、农田

12 灰沙燕 Riparia riparia 草地、农田

13 树麻雀 P.mentanus(Linnaeus) 草地、灌丛

14 喜鹊 Pica pica(Linnaeus) 草地、灌丛

15 秃鼻乌鸦 Cervus fruilegus(Linnaeus) 草地、灌丛

四、哺乳纲MAMMALTA16 蒙古兔 Lepus tolei pallas 草地、沙地

17 三趾跳鼠 Dipus sagitta pallas 草地、沙地

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17 三趾跳鼠 Dipus sagitta pallas 草地、沙地

⑵野生动物现状评价

根据现场调查及资料记载，评价区内没有珍稀濒危动物，也没有鸟类珍稀濒

危物种。

此外，评价区内还有一些常见野生动物，如蒙古兔、雉鸡等，这些动物具有

一定的生态经济价值。

4.2.4土壤环境现状

评价区由于受地形、地貌、成土母质、植被及人为因素的影响，分布有地带

性土壤和隐域性土壤。评价区土壤类型有栗钙土、风沙土、黄绵土。

⑴栗钙土

栗钙土是评价区的地带性土壤类型，在评价区内分布广泛。成土母质主要是

黄土。其天然植被以草原植被类型为主，由耐旱多年生草本组成，植被盖度稀疏，

一般在 15-25%之间，产草量不高，主要植物有克氏针茅、糙隐子草、冷蒿、羊

草、百里香、小叶锦鸡儿等。栗钙土的主要特征是在其成土过程中有腐殖质积累

过程和碳酸钙的淀积过程，其土壤剖面分化明显，由腐殖质层、碳酸钙淀积怪和

母质层组成。质地为轻壤。由于土壤侵蚀与风蚀沙化影响，评价区栗钙土的腐殖

层较薄，在 20-30 cm之间，有机质含量在 0.5-0.8%之间，全氮为 0.05%，速磷为

4.53 ppm，速钾 62.5 ppm，PH值在 8.5左右，代换量 4.6毫克当量/100克土。

⑵黄绵土

黄绵土是第四纪时期形成的土状堆积物，在本区分布最多，与栗钙土交错分

布，其成土母质是第四纪的马兰黄土，及零星红黄土，所处地形地貌多在丘陵、

沟壑侵蚀区，气候条件属半干旱暖湿区，主要植物有农作物：糜子、谷子、山药

及牧草：百里香、羊草、狗尾草、小画眉、胡枝子等。

黄绵土成土过程是腐殖质积累过程，石灰淀积过程和人为耕作熟化过程，这

形成了黄绵土的一些特定特征，土层深厚，质地均一，疏松多孔，垂直节理明显，

透水性能好，石灰含量高，表层土壤有机质含量不高，CaCO3淀积不明显，形成

假菌丝状，通体石灰反应强烈，有机质平均含量 0.5%左右，全年平均含量 0.025%，

pH值 8.5，CaCO3含量为 8.6%，黄绵土只分一个亚类，即黄绵土亚类。

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4.2.5土壤侵蚀现状评价

根据《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190－2007)，评价区属西北黄土高原水

蚀区，土壤允许流失量为 1000 t/km2·a。依据“全国第二次土壤侵蚀普查”结果，

该区水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀皆有，以水力侵蚀为主，风、水复合侵蚀为

辅。通过对评价区地形地貌、土地利用综合分析，评价区侵蚀强度为轻度侵蚀，

土壤侵蚀模数为 1000～2500 t/km2·a。评价区土壤侵蚀情况见表 4.2-7，复垦区土

壤侵蚀情况见表 4.2-8—4.2-10。评价区土壤侵蚀类型见图 4.2-4。

表 4.2-7 评价区土壤侵蚀统计数据

一级类型 二级类型 斑块数 面积(m2) 占比

水力侵蚀

水力轻度侵蚀 35 751190.45 13.66%水力中度侵蚀 26 244053.09 4.44%水力强度侵蚀 10 1427219.41 25.96%

风力侵蚀 风力轻度侵蚀 50 2614303.09 47.55%工程侵蚀 工程侵蚀 12 461507.65 8.39%

表 4.2-8 1号复垦区土壤侵蚀统计数据

一级类型 二级类型 斑块数 面积(m2) 占比

水力侵蚀

水力轻度侵蚀

水力中度侵蚀

水力强度侵蚀

风力侵蚀 风力轻度侵蚀

工程侵蚀 工程侵蚀 1 24713.48 100%

表 4.2-9 2号复垦区土壤侵蚀统计数据

一级类型 二级类型 斑块数 面积(m2) 占比

水力侵蚀

水力轻度侵蚀

水力中度侵蚀

水力强度侵蚀

风力侵蚀 风力轻度侵蚀

工程侵蚀 工程侵蚀 1 31824.31 100%

表 4.2-10 3号复垦区土壤侵蚀统计数据

一级类型 二级类型 斑块数 面积(m2) 占比

水力侵蚀

水力轻度侵蚀

水力中度侵蚀

水力强度侵蚀

风力侵蚀 风力轻度侵蚀

工程侵蚀 工程侵蚀 1 12761.72 100%

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由表 4.2-7可知，评价区土壤侵蚀以风力轻度侵蚀为主，面积为 2.61 km2，

占评价区面积的 47.55%；其次为水力强度侵蚀，面积为 1.43 km2，占评价区面

积的 25.96%。由表 4.2-8—4.2-10可知，复垦区土壤侵蚀均为工程侵蚀。

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图4.2－4 土壤侵蚀类型图

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4.2.6土地利用现状

本项目利用卫星遥感和 GIS 系统对拟建项目评价区域内的土地利用情况进

行调查，评价区土地利用现状统计数据详见表 4.2-11，复垦区土地利用现状统计

数据见 4.2-12—4.2-14，评价区土地利用现状见图 4.2-5。

表 4.2-11 评价区土地利用现状统计数据

一级类型 二级类型 斑块数 面积（m2） 比例

林地 乔木林地 27 275094.65 5.00%草地 天然牧草地 9 3903500.37 71.00%耕地 旱地 35 751190.45 13.66%

居住地 农村宅基地 10 97065.12 1.77%

工矿仓储用地工业用地 10 67942.78 1.24%采矿用地 2 296597.86 5.39%

交通运输用地 乡村道 5 88182.97 1.60%其他 裸土地 6 18699.51 0.34%

表 4.2-12 1号复垦区土地利用现状统计数据

一级类型 二级类型1号复垦区

斑块数 面积（m2） 比例（%）

林地 乔木林地

草地 天然牧草地

耕地 旱地

居住地 农村宅基地

工矿仓储用地工业用地 1 260.38 1.05采矿用地 1 24453.11 98.95

交通运输用地 乡村道

其他 裸土地

表 4.2-13 2号复垦区土地利用现状统计数据

一级类型 二级类型1号复垦区

斑块数 面积（m2） 比例（%）

林地 乔木林地

草地 天然牧草地

耕地 旱地

居住地 农村宅基地

工矿仓储用地工业用地 1 635.70 2采矿用地 1 25687.11 80.72

交通运输用地 乡村道

其他 裸土地 1 5501.50 17.29

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表 4.2-14 3号复垦区土地利用现状统计数据

一级类型 二级类型1号复垦区

斑块数 面积（m2） 比例（%）

林地 乔木林地

草地 天然牧草地

耕地 旱地

居住地 农村宅基地

工矿仓储用地工业用地

采矿用地 1 12761.72 100交通运输用地 乡村道

其他 裸土地

由表 4.2-11可知，评价范围内以天然牧草地占地面积为最大，占地面积为

3.9 km2，占评价区面积的 71%；其次为旱地，面积 0.75 km2，占评价区面积的

13.66%。

由表 4.2-12—4.2-14可知，1号复垦区土地利用类型为采矿用地和工业用地，

其中主要为采矿用地，占地面积 0.024 km2，占 1号复垦区面积 98.95%。2号复

垦区土地利用类型为采矿用地、裸土地和工业用地，其中采矿用地面积 0.026 km2，

占比 80.72%；裸土地面积 0.0055 km2，占比 17.29%；工业用地面积 0.0006 km2，

占比 2%。3号复垦区均为采矿用地，占地面积 0.013 km2。

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图4.2-5 土地利用现状图

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4.2.7项目所在地生态功能区划

本项目所在区域在内蒙古生态功能区划中属于准格尔黄土丘陵沟壑农田草

原水土保持生态功能区。

本项目区属黄土丘陵沟壑区，地表大部为黄土覆盖，海拔 1320~1400 m；地

带性植被类型为典型草原植被。本区在生态系统组成上主要有沙蒿-赖草群落、

农田、锦鸡儿—沙蒿群落、杨树疏林、白莲蒿群落和一二年生植物群落。土壤类

型为栗钙土、风沙土、黄绵土。生态功能区划见图 4.2-6。

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图 4.2-6 生态功能区划图

项目区

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4.3环境空气现状监测与评价

4.3.1区域环境空气质量达标判定

根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）相关要求，经查

询，项目所在地准格尔旗尚未公开发布城市空气质量达标情况和环境空气质量现

状数据。本次评价收集了鄂尔多斯市国控监测站 2017年全年各基本污染物逐日

监测数据。

2017年各基本污染物年评价指标见下表。

表 4.3-1 基本污染物年评价指标一览表

污染物 年评价指标浓度

（µg/m3）

标准值

（µg/m3）占标率（%） 超标倍数 达标情况

SO2年平均 14 60 23.3 0 达标

98%日平均 40 150 26.7 0 达标

NO2年平均 27 40 67.5 0 达标

98%日平均 52 80 65.0 0 达标

PM10年平均 67 70 95.7 0 达标

95%日平均 131 150 87.3 0 达标

PM2.5年平均 24 35 68.6 0 达标

95%日平均 56 75 74.7 0 达标

CO 95%日平均 1.2 mg/m3 4 30.0 0 达标

O3 90% 8h平均 160 160 100 0 达标

由上表可知，项目所在区域各基本污染物年评价指标均满足 GB3095中的浓

度限值要求。因此，项目所在区域为环境空气质量达标区域。

4.3.2环境空气质量现状监测

本次环境空气环境现状委托内蒙古皓天环境检测有限责任公司于 2018年 12

月 13日-12月 19日进行监测。

⑴监测点分布

根据该拟建项目工程排污特征及所处环境特点，在评价区布设 2个空气质量

监测点，监测点位布置见图 4.3-1，监测点位见表 4.3-2。

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表 4.3-2 环境空气监测布点表

序号 点位名称相对复垦区位

置关系

相对复垦区最近距离

（m）

K1 复垦区下风向 SE 500

K2 牛光圪旦村 SE 1300

⑵监测项目

监测项目为 TSP、PM10、PM2.5、CO、O3、NO2、SO2。

⑶监测频率

大气现状于 2018年 12月 13日-12月 19日进行，做一期监测，连续采样 7

天，SO2、NO2、CO兼做小时平均浓度(每小时至少 45min采样时间)和 24 小时

平均浓度监测(每日至少有 20h 采样时间)，O3兼做小时平均浓度(每小时至少

45min采样时间)和 8小时平均浓度监测(每 8小时至少 6小时采样时间)，TSP做

24小时平均浓度监测(每日至少有 24h采样时间)，PM10、PM2.5做 24小时平均浓

度监测(每日至少有 20 h采样时间)；小时浓度监测频率为每天 4次，具体采样时

间为北京时间 02：00、08：00、14：00、20：00时。监测期间同步观测风速、

风向、气温、气压等常规气象参数。

⑷采样和分析方法

按照《环境监测技术规范(大气部分)》和《空气和废气监测分析方法》

(GB3095-1996)执行，并实施相应的质量控制措施。

采样监测分析方法按国家《环境监测技术规范》执行，分析方法按《环境空

气质量标准》中有关规定进行。各监测因子检测方法及检出浓度见表 4.3-3。

表4.3-3 监测分析方法及检测范围

检测项目 分析方法 最低检出限(mg/m3)

二氧化硫《环境空气二氧化硫的测定》

甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ482-2009小时：0.007日均：0.004

二氧化氮《环境空气 二氧化氮的测定》

盐酸萘乙二胺分光光度法 HJ 479-2009小时：0.005日均: 0.003

TSP《环境空气 总悬浮颗粒物的测定》 重量法

GB/T 15432-19950.001

PM10《环境空气 PM10和 PM2.5的测定》

重量法 HJ618-20110.010

PM2.5《环境空气 PM10和 PM2.5的测定》

重量法 HJ 618-20110.010

一氧化碳《空气质量一氧化碳的测定》

非分散红外吸收法 GB9801-19880.3

臭氧 《环境空气 臭氧的测定》 0.010

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靛蓝二磺酸钠分光光度法 HJ 504-2009

⑸采用标准

本次评价采用《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单中的二级

标准。具体标准见表 4.3-4。

表 4.3-4 环境空气质量标准（单位：mg/m3）

污染因子 TSP PM10 PM2.5 SO2 O3 CO NO2

1小时浓度限值 — — — 0.5 0.2 10 0.2

最大 8小时浓度限值 — — — — 0.16 — —

日平均浓度限值 0.3 0.15 0.075 0.15 — 4 0.08

⑹评价方法

评价方法采用单项标准指数法，计算模式如下：

Pi＝Ci/C0i

式中：Pi——i污染物标准指数；

Ci——i污染物实测浓度，mg/m3；

C0i——i污染物评价标准值，mg/m3。

⑺评价结果

根据评价方法及评价标准，对现状监测结果进行评价，并对评价结果进行分

析。监测及评价结果，见表 4.3-5。

表 4.3-5 环境空气监测结果统计（单位：mg/m3）

监测点 监测项目 浓度范围 标准值 标准指数范围 最大浓度占标率 超标率(%) 最大超标倍数

复垦区下

风向

SO2小时 0.019-0.035 0.5 0.038-0.07 7% 0 0日均 0.013-0.019 0.15 0.087-0.127 12.67% 0 0

NO2小时 0.018-0.031 0.2 0.09-0.155 15.5% 0 0日均 0.012-0.016 0.08 0.15-0.2 20% 0 0

CO小时 0.3-0.8 10 0.03-0.08 8% 0 0日均 0.3-0.6 4 0.075-0.15 15% 0 0

O3小时 0.02-0.042 0.2 0.1-0.21 21% 0 0

8小时 0.013-0.018 0.16 0.081-0.113 11.25% 0 0

TSP 日均 0.182-0.204 0.3 0.607-0.68 68% 0 0PM10 日均 0.081-0.097 0.15 0.54-0.647 64.67% 0 0PM2.5 日均 0.053-0.064 0.075 0.707-0.853 85.33% 0 0

牛光圪

旦村

SO2小时 0.02-0.032 0.5 0.04-0.064 6.4% 0 0日均 0.011-0.018 0.15 0.073-0.12 12% 0 0

NO2 小时 0.019-0.032 0.2 0.095-0.16 16% 0 0

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日均 0.012-0.017 0.08 0.15-0.213 21.25% 0 0

CO小时 0.3-0.8 10 0.03-0.08 8% 0 0日均 0.4-0.6 4 0.1-0.15 15% 0 0

O3

小时 0.02-0.044 0.2 0.1-0.22 22% 0 0

8小时 0.012-0.017 0.16 0.075-0.106 10.63% 0 0

TSP 日均 0.181-0.201 0.3 0.603-0.67 67% 0 0PM10 日均 0.08-0.098 0.15 0.533-0.653 65.33% 0 0PM2.5 日均 0.053-0.064 0.075 0.707-0.853 85.33% 0 0

监测结果表明，各监测点各监测因子均能达到《环境空气质量标准》(GB3095

－2012)及其修改单中的二级标准要求。

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图 4.3-1 现状监测布点图

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4.4地下水环境质量现状监测与评价

经现场调查并与业主核实，当地居民无水井，生活用水由供水公司负责供水。

由于评价范围内存在的水井较少，结合地下水环境评价工作等级及所在区域的水

文地质特点，本次现状监测共布设水质监测点 3个，水位监测点 4个。根据评价

范围内水井存在及分布状况，未设置其他水位监测井。

本次地下水环境现状委托内蒙古皓天环境检测有限责任公司于 2018 年 12

月 15日-12月 16日进行监测。

⑴监测点位

本次地下水监测共布设水质监测点 3个，水位监测点 4个。各监测点的设置

见表 4.4-1。监测布点图见图 4.3-1。

表 4.4-1 地下水监测点一览表

序号

相对 1号复垦

区最近距离

（m）

相对位

置关系地理坐标 项目

S1 80 WE111°19′44.98″，N39°52′8.63″

水质、水位

S2 500 NEE111°20′17.08″，N39°52′20.37″

水质、水位

S3 400 SEE111°20′6.23″，N39°52′2.45″

水位

黄圪梁社水井 600 SEE111°20′8″，N39°51′54″

水质、水位

⑵监测项目

1）检测分析地下水环境中 K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-

的浓度。

2）地下水水质监测项目：pH值、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发酚、氰化

物、砷、汞、六价铬、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、耗氧量（CODMN）、

菌落总数、总大肠菌群共 19项，同时监测水井水位、井深、高程。

⑶监测时间及频率

2018年 12月 15日-12月 16日，监测 2天，每天 1次。

⑷监测分析方法

各监测因子监测方法及检出浓度见表 4.4-2。

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表 4.4-2 监测项目、分析方法、来源及检出限

监测项目 分析方法 检出限

pH（无量纲） 《水质 pH的测定》玻璃电极法 GB 6920-86 0.1

总硬度 《水质 钙和镁总量的测定》EDTA滴定法 GB 7477-87 5 mg/L

总碱度HCO3-

《水和废水监测分析方法》（第四版）酸碱指示剂滴定

法（B）—

CO32-

氨氮 《水质 氨氮的测定》纳氏试剂分光光度法 HJ 535-2009 0.025mg/L

溶解性总固体《生活饮用水标准检验方法 感官性状和物理指标》

GB/T 5750.4-2006 4mg/L

耗氧量（CODMN） 《水质 高锰酸盐指数的测定》酸性法 GB/T11892-1989 0.5mg/L

硝酸盐（以 N计） 《水质 无机阴离子的测定》离子色谱法 HJ 84-2016 0.016mg/L

亚硝酸盐（以 N计） 《水质 亚硝酸盐氮的测定》分光光度法 GB/T7493-87 0.016mg/L

硫酸盐（SO42-） 《水质 无机阴离子的测定》离子色谱法 HJ 84-2016 0.018mg/L氯化物（Cl-） 《水质 无机阴离子的测定》离子色谱法 HJ 84-2016 0.007mg/L

氟化物 《水质 无机阴离子的测定》离子色谱法 HJ 84-2016 0.006mg/L

氰化物《水质 氰化物的测定》容量法和分光光度法

异烟酸-巴比妥酸分光光度法 HJ 484-2009 0.001mg/L

挥发酚《水质 挥发酚的测定》4-氨基安替比林分光光度法萃取

法 HJ 503-2009 0.0003mg/L

砷《水质 汞、砷、硒、铋和锑的测定》原子荧光法

HJ 694-2014 0.3ug/L

汞《水质 汞、砷、硒、铋和锑的测定》原子荧光法

HJ 694-2014 0.04ug/L

钾《水质 钾、钠的测定》火焰原子吸收分光光度法

GB/T11904-890.05mg/L

钠《水质 钾、钠的测定》火焰原子吸收分光光度法

GB/T11904-890.01mg/L

钙《水质 钙、镁的测定》火焰原子吸收分光光度法

GB/T11905-890.02mg/L

镁《水质 钙、镁的测定》火焰原子吸收分光光度法

GB/T11905-890.002mg/L

铁《水质 铁、锰的测定》火焰原子吸收分光光度法

GB/T 11911-1989 0.03mg/L

锰《水质 铁、锰的测定》火焰原子吸收分光光度法

GB/T 11911-1989 0.01mg/L

铅《水质 铜、锌、铅、镉的测定》原子吸收分光光度法

螯合萃取法 GB/T 7475-19870.01mg/L

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88

镉《水质 镉的测定》石墨炉原子吸收法《水和废水检测

分析方法》（第四版）国家环保总局 2002年0.001mg/L

六价铬《水质 六价铬的测定》 二苯碳酰二肼分光光度法

GB/T 7467-1987 0.004mg/L

总大肠菌群

（MPNb/100mL）《水质 总大肠菌群的测定》多管发酵法和滤膜法

HJ/T347-2007—

菌落总数(CFU/mL)《水质 细菌总数的测定》平皿培养法《水和废水检测

分析方法》（第四版）国家环保总局 2002年—

⑸评价方法

采用单因子污染指数法，计算公式为：

Pi＝Ci/Cis

式中：Pi―监测点某因子的污染指数；

Ci―监测点某因子的实测浓度，mg/L；

Cis―某因子的环境质量标准值，mg/L。

pH值评价采用如下模式：

当实测 pH值≤7.0时，SPHi＝(7.0-pHi)/(7.0-pHsmin)

当实测 pH值>7.0时，SPHi＝(pHi-7.0)/(pHsmax-7.0)

式中：SPHi―监测点 pH值的污染指数；

pHi―监测点 pH值的实测浓度，mg/L；

pHsmin―pH值的环境质量标准值下限；

pHsmax―pH值的环境质量标准值上限。

⑹评价标准

采用《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类标准。

⑺监测结果及评价

根据评价方法及评价标准，对现状监测结果进行评价，并对评价结果进行分

析。各水井井深水位、监测及评价结果见表 4.4-3、表 4.4-4和表 4.4-5。

表 4.4-3 各水井情况一览表

序号

2018年 12月 15日 2018年 12月 16日

水温

（℃）

井深

（m）水位（m）

水温

（℃）

井深

（m）水位（m）

S1 10 4 0.5 10 4 0.5S2 8 7 1 9 7 1S3 — 6 1 — 1 1

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黄圪梁社水井 9 6 1 9 1 1

表 4.4-4 各监测点八大离子监测结果

序

号项目 单位

S1 S2 黄圪梁社水井评价

标准

达标

情况12月 15

日

12月16日

12月 15日

12月16日

12月 15日

12月 16日

1 钾 mg/L 41.8 38.1 4.00 2.80 6.70 5.30 -- --2 钠 mg/L 55.2 55.2 57.0 58.2 29.1 31.5 ≤200 达标

3 钙 mg/L 29.5 18.2 29.9 23.8 28.9 29.1 -- --4 镁 mg/L 32.8 23.4 47.7 37.5 15.7 5.30 -- --5 CO32- mg/L 0 0 0 0 0 0 -- --6 HCO3- mg/L 248.4 230.1 248.0 249.5 202.4 201.5 -- --7 Cl- mg/L 37.9 38.8 56.0 55.5 1.03 1.05 ≤250 达标

8 SO42- mg/L 85.2 85.9 85.8 85.2 20.6 21.0 ≤250 达标

表 4.4-5 地下水现状评价结果统计 单位：mg/L(pH除外)

点

位监测项目

监测值超标倍数 标准值

12月 15日 12月 16日

S1

pH(无量纲) 8.37 8.35 0 6.5-8.5氨氮 0.242 0.137 0 ≤0.50

硝酸盐氮 2.01 2.17 0 ≤20.0亚硝酸盐氮 0.003L 0.003L 0 ≤1.00

挥发酚 0.0003L 0.0003L 0 ≤0.002砷 4.9×10-3 5.1×10-3 -- ≤0.01汞 1.42×10-4 1.82×10-4 -- ≤0.001

总硬度 216 150 0 ≤450铅 0.01L 0.01L 0 ≤0.01

氟化物 0.725 0.710 0 ≤1.0镉 1.0×10-4L 1.0×10-4L -- ≤0.005铁 0.03L 0.03L -- ≤0.3锰 0.01L 0.01L -- ≤0.10

耗氧量（CODMN） 2.1 2.2 -- ≤3.0硫酸盐 85.2 85.9 -- ≤250

溶解性总固体 418 366 -- ≤1000氰化物 0.001L 0.001L -- ≤0.05氯化物 37.9 38.8 -- ≤250六价铬 0.004L 0.004L -- ≤0.05

总大肠菌群（MPNb/100mL） <3 <3 -- ≤3.0菌落总数(CFU/mL) 86 88 0 ≤100

铜 0.05L 0.05L -- ≤1.00锌 0.02L 0.02L -- ≤1.00

S2pH(无量纲) 8.34 8.37 0 6.5-8.5

氨氮 0.058 0.084 0 ≤0.50

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硝酸盐氮 4.15 4.11 0 ≤20.0亚硝酸盐氮 0.003L 0.003L 0 ≤1.00

挥发酚 0.0003L 0.0003L 0 ≤0.002砷 2.0×10-3 1.9×10-3 -- ≤0.01汞 2.57×10-4 1.96×10-4 -- ≤0.001

总硬度 285 222 0 ≤450铅 0.01L 0.01L 0 ≤0.01

氟化物 0.931 0.955 0 ≤1.0镉 1.0×10-4L 1.0×10-4L -- ≤0.005铁 0.03L 0.03L -- ≤0.3锰 0.01L 0.01L -- ≤0.10

耗氧量（CODMN） 1.5 1.6 -- ≤3.0硫酸盐 85.8 85.2 -- ≤250

溶解性总固体 398 372 -- ≤1000氰化物 0.001L 0.001L -- ≤0.05氯化物 56.0 55.5 -- ≤250六价铬 0.004L 0.004L -- ≤0.05

总大肠菌群（MPNb/100mL） <3 <3 -- ≤3.0菌落总数(CFU/mL) 90 92 0 ≤100

铜 0.05L 0.05L -- ≤1.00锌 0.02L 0.02L -- ≤1.00

黄

圪

梁

社

水

井

pH(无量纲) 8.44 8.42 0 6.5-8.5氨氮 0.137 0.111 0 ≤0.50

硝酸盐氮 0.918 0.92 -- ≤20.0亚硝酸盐氮 0.003L 0.003L 0 ≤1.00

挥发酚 0.0003L 0.0003L 0 ≤0.002砷 3.2×10-3 3.6×10-3 0 ≤0.01汞 2.35×10-4 1.89×10-4 -- ≤0.001

总硬度 141 98 0 ≤450铅 0.01L 0.01L 0 ≤0.01

氟化物 0.658 0.591 0 ≤1.0镉 1.0×10-4L 1.0×10-4L -- ≤0.005铁 0.03L 0.03L -- ≤0.3锰 0.01L 0.01L -- ≤0.10

耗氧量（CODMN） 2.0 2.2 -- ≤3.0硫酸盐 20.6 21.0 -- ≤250

溶解性总固体 212 210 -- ≤1000氰化物 0.001L 0.001L -- ≤0.05氯化物 1.03 1.05 -- ≤250六价铬 0.004L 0.004L -- ≤0.05

总大肠菌群（MPNb/100mL） <3 <3 0 ≤3.0菌落总数(CFU/mL) 92 96 0 ≤100

铜 0.05L 0.05L -- ≤1.00

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91

锌 0.02L 0.02L -- ≤1.00

由表 4.4-5可以看出，本次水质监测点中所有监测指标均符合《地下水质量

标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准。

4.5声环境质量现状监测与评价

⑴监测点位

在拟建场址东、南、西、北场界各布设1个噪声监测点，共布设4个监测点。

监测点位置见图4.3-1。

⑵监测时间及频率

本次声环境现状监测由内蒙古皓天环境检测有限责任公司于2018年12月13

日-12月14日进行，昼夜各监测一次。

⑶测量仪器及方法

监测仪器为AWA6228型多功能声级计。测量方法采用《声环境质量标准》(GB

3096-2008)中规定的方法进行测试。

评价标准执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类标准值。

⑷监测结果

噪声监测结果见表4.5-1。

表 4.5-1 噪声监测结果表 单位:dB(A)

测点 测量值（dB(A)）

序号 名称昼间 夜间

2018.12.13 2018.12.14 2018.12.13 2018.12.14N1 场界北 50.9 52.6 43.7 43.4N2 场界西 52.1 52.3 41.7 41.6N3 场界南 53.5 54.4 42.5 43.1N4 场界东 50.3 54.0 42.3 39.9

《 声 环 境 质 量 标 准 》

（GB3096—2008）2类标准值60 50

现状监测结果表明，在所监测的4个监测点中，昼间噪声值范围在50.3-54.4

dB(A)之间，夜间噪声值范围在39.9-43.7 dB(A)之间，声环境质量满足《声环境

质量标准》（GB3096－2008）2类标准要求，声环境良好。

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92

4.6土壤环境质量现状监测与评价

⑴监测点位

本次土壤环境质量现状监测由内蒙古皓天环境检测有限责任公司于2018年

12月14日进行。本次土壤监测共设5个采样点，包括一个柱状采样点，其他点位

为一般采样点。土壤现状监测布点见表4.6-1。监测布点见图4.3-1。

表 4.6-1 土壤现状监测布点

点位编号 点位名称 采样点

T1 场地北侧 表层样 0～20cm

T2 1号项目区内 表层样 0～20cmT3 2号项目区内 表层样 0～20cmT4 3号项目区内 表层样 0～20cm

T5 场地下风向

表层样 0～20cm

中层样 20~60cm

深层样 60~100cm

⑵监测因子：pH、镉、汞、砷、铅、铬、锌、铜、镍共9个。

⑶采样和分析方法：按《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166－2004）进行

监测采样和分析。监测项目、分析方法、来源及检出限见表4.6-2。

表 4.6-2 监测项目、分析方法、来源及检出限

序

号检测项目 检测方法 方法来源

检出限

(mg/kg)

1 pH 玻璃电极法

全国土壤污染状况调查样品分析测试技术

规定 pH玻璃电极法 中国环境科学出版社

（2006年）

0.1

2 镉原子吸收分光光度

法

土壤质量 铅、镉的测定 石墨炉原子吸收

分光光度法 GB/T 17141-19970.01

3 铅原子吸收分光光度

法

土壤质量 铅、镉的测定 石墨炉原子吸收

分光光度法 GB/T 17141-19970.1

4 铬原子吸收分光光度

法

《土壤 总铬的测定 火焰原子吸收分光光

度法》HJ491-20095

5 锌原子吸收分光光度

法

《土壤质量铜、锌的测定火焰原子吸收分

光光度法》GB/T17138-19970.5

6 铜原子吸收分光光度

法

《土壤质量铜、锌的测定火焰原子吸收分

光光度法》GB/T17138-19971

7 镍原子吸收分光光度

法

《土壤质量 镍的测定 火焰原子吸收分光

光度法》GB/T17139-19975

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93

序

号检测项目 检测方法 方法来源

检出限

(mg/kg)

8 汞 原子荧光法《土壤和沉积物 汞、砷、硒、铋、锑的测

定 微波消解/原子荧光法》HJ 680-20130.002

9 砷 原子荧光法《土壤和沉积物 汞、砷、硒、铋、锑的测

定 微波消解/原子荧光法》HJ 680-20130.01

⑷监测结果及评价

土壤环境质量现状监测结果见表4.6-3，各监测点中各监测因子均满足《土壤

环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中的标

准限值。

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94

表 4.6-3 土壤监测结果

检测

项目单位

检测点位

执行标准限

值（风险筛选

值）

（mg/kg）

执行标准限

值（风险管制

值）

（mg/kg）

评价结

论

场地北侧 1号复垦区内 2号复垦区内 3号复垦区内 场地下风向

表层样

（0～20cm）

表层样

（0～20cm）

表层样

（0～20cm）

表层样

（0～20cm）

表层样

（0～20cm）

中层样

（20～60cm）

深层样

（60～120cm）

pH ---- 6.79 6.85 6.93 6.81 6.97 6.82 6.73 6.5<pH≤7.5 6.5<pH≤7.5 达标

镉 mg/kg 0.05 0.10 0.15 0.15 0.05 0.16 0.11 ≤0.3 ≤3.0 达标

汞 mg/kg 0.046 0.035 0.037 0.046 0.054 0.047 0.049 ≤2.4 ≤4.0 达标

砷 mg/kg 4.58 4.16 4.06 5.58 6.02 7.00 5.14 ≤30 ≤120 达标

铅 mg/kg 64 62 49 59 52 57 57 ≤120 ≤700 达标

铬 mg/kg 43 42 40 35 40 45 56 ≤200 ≤1000 达标

锌 mg/kg 56 59 73 53 73 67 74 ≤250 — 达标

铜 mg/kg 27 19 24 18 24 15 25 ≤100 — 达标

镍 mg/kg 51 60 57 49 56 61 73 ≤100 — 达标

备注 参考标准：《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准》（试行）GB 15618-2018表 1农用地土壤污染风险筛选值（基本项目）

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5环境影响预测与评价

5.1生态环境影响分析

5.1.1复垦施工阶段生态环境影响分析

本项目施工期对生态环境影响主要表现在：

⑴施工清除现场，土石方开挖、填筑、机械碾压等施工活动，破坏了工程区

域原有地貌和植被，造成植被的损失，因此将直接导致场区范围内生物产出量的

下降，彻底破坏现有的生态系统。

⑵扰动了表土结构，土壤抗蚀能力降低，损坏了原有的水土保持设施，导致

地表裸露，在地表径流的作用下，加大水土流失量，破坏生态，恶化环境。

⑶本工程筑坝所需土石可利用场区清基产生的土石方，开挖的土石方需临时

堆放，如不加强管理则有可能产生大面积水土流失和植被破坏。

⑷施工期的尘土、噪声会对区域内的动物、植物产生不良的影响，间接影响

了以植物为食的动物的正常繁殖，影响区域生态系统功能的正常发挥。

本项目建设施工前制定详细的施工方案，施工过程中严格按施工作业制度执

行，按设计的施工路线及占地进行规范施工；施工期按照“边生产、边复垦”的

原则逐步对沉陷区进行复垦，在进行土壤剥离时应尽量使表土分层剥离，并妥善

储存堆放，表面需撒播草籽临时绿化，防止岩石混入使土质恶化，尽可能做到恢

复后保持原有的土壤结构，以利种植。复垦区成熟一块覆土一块。施工期间严格

控制施工范围，明确施工车辆行驶路线，车辆禁止随意行驶碾压破坏植被，施工

建设活动控制在临时排矸场拟选场地内；施工现场采取洒水抑尘措施，并对施工

场地汇水侧进行截排水沟等临时性防护措施；施工期间采用低噪声设备和洒水防

尘等环保措施，减轻对周围动植物的影响；施工结束后对施工扰动区进行平整，

进行植树种草的生态恢复措施，使植被覆盖率不低于原有植被覆盖率。本项目施

工期对生态环境的影响较小。

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96

5.1.2复垦实施阶段生态环境影响分析

本项目主要工程为地质灾害土地治理后复垦项目，复垦实施阶段主要为矸石

回填、表土覆盖、土地整理工程。

复垦实施过程需占用一定量的土地，将使复垦区内的植被消失，结果是局部

植物种类消失、动物丧失栖息地，岩石裸露，微域生态系统消亡，景观的完整性

被打破，小气候出现变异，并伴随水土流失，噪声和粉尘也会使环境质量下降。

由于项目规模较大，复垦实施阶段较长，治理工程按实施空间和时序分区分

时段治理。项目区现状植被类型主要为草地。项目施工过程中对边坡及矸石平台

进行洒水抑尘。边坡可适当进行黏土沙障进行抑尘；对已经形成平台及边坡及时

进行生态恢复，在复垦至设计标高后回填表土，边坡覆盖表土后边坡比不小于

1:1，覆土后在边坡处播撒草籽并进行喷淋灌溉以促进植物种子发芽。并在边坡

以上最终覆土平台边缘修建挡水围堰和导排水沟，防止骤然暴雨形成的地表径流

对边坡进行的冲刷，导致因自然问题对项目区内生态环境形成的再次损坏。

在复垦实施阶段结合以上防治措施可以有效的防止生态破坏，将生态损害程

度降低到最小。

5.1.3复垦管护阶段生态环境影响分析

本项目管护期为半年。

项目本身为复垦工程，主要对地质灾害区域进行回填绿化，这些将改变微地

貌形态。工程建设完成后，将土地整理为人工牧草地，主要种植紫花苜蓿并结合

种植当地杂草。项目区复垦后不但能美化环境、改造人工景观，而且具有防止水

土流失的效能。植物及枯枝落叶腐殖质层能阻挡和降低地表径流速度，增加土壤

的入渗量，减少地面冲刷，起到涵养水源的作用。

管护期通过牧草种植过程，根据各地段的实际情况，因地制宜地对施工迹地

进行治理恢复，最大可能的恢复已被破坏的植被，提高植物多样性。工程完工后

通过种植牧草和其他边坡绿化恢复措施使地表植被覆盖度不低于原有植被覆盖

度。植被恢复过程中，严防外来物种入侵对当地原生种类的生态影响。本项目场

地平整后配套完善的水利设施整理为人工牧草地，达到地质灾害复垦区绿化、改

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97

善环境的生态效果。

5.1.4对区域景观影响分析

根据现场实地调查，目前项目区周边的景观为天然沟壑丘陵景观。现有的景

观异质性主要表现为二维平面的空间异质性，基质、斑块与廊道之间没有明显的

界限。从生态系统的性质来看，现有景观只是简单营养结构的自然生态系统。经

过项目复垦的实施，将彻底改变项目区原有的地形地貌和生态系统的结构功能。

原有的景观格局不复存在，通过复垦的实施使项目区景观的总体异质性有所提高。

由于项目复垦施工过程时间较长，虽然被损毁植被可分期进行恢复，但在全面生

态修复后的 5年内生态功能难以达到原有水平。因此，项目的复垦施工将使自然

生态系统的稳定性受到一定的影响。但从整个评价区域内来分析，这种影响相对

较小，待复垦施工全部结束后，将会得到一定程度的恢复和改善。

5.1.5对野生动物的影响分析

因为本项目周围都是山体、矿山等，人类活动频繁，因此，评价区内大型野

生动物已很少见。哺乳动物主要有：蒙古兔、跳鼠；鸟类有喜鹊、乌鸦、家燕、

石鸡、雉鸡、啄木鸟、麻雀等，未发现国家重点保护野生动物。本项目运营对野

生动物产生的影响主要有：使原栖息地上动物向四周迁移。但区域内的动物都是

些普通的常见种类，在项目区域其它地方都普遍存在，数量较少，而且项目区相

对于整个地区来说，所占面积较小，外围地形、地貌、生境等因素对野生动物迁

移较为有利，最终它们中的大多数将迁移至周围的其它地带，不会影响动物区系

组成。

5.2大气环境影响预测与评价

5.2.1常规气象资料

⑴气候特征

地面气象历史资料来源于准格尔旗气象站近三十年的地面常规气象资料。

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98

准格尔旗气象站地面观测站地处内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇，地理

坐标为 39º52′N，111º13′E，观测场拔海高度 1221.4 m。该地属于中温带大陆性气

候区。由于其地理位置及特殊的地理环境使得该地的气候特征主要表现为：冬季

寒冷、雨雪较少，春季干旱风大，夏季炎热、降水偏少且相对集中，秋季气温剧

降。近三十年的气象资料显示：该地区年平均气温为 7.8℃，极端最高气温为

38.9℃，极端最低气温为-30.4℃；年平均气压为 878.9 hPa；年平均相对湿度为

54%；年降水量为 389.8 mm；年蒸发量为 1944.6 mm；年日照时数 2964.1 h；年

平均风速为 1.7 m/s；年主导风向为 NW 风，出现频率为 8.8%，NNW 风的出现

频率也较高，为 7.9%，静风的年出现频率为 38.0%。全年以WNW方向的风平

均风速最大，为 3.5m/s。

⑵地面气象要素

表 5.2-1为准格尔旗气象站近三十年各气象要素的统计表。准格尔旗年平均

气温为 7.8℃，极端最高气温为 38.9℃，极端最低气温为-30.4℃；年平均气压

为 878.9 hPa；年平均相对湿度为 54%；年降水量为 389.8 mm；年蒸发量为 1944.6

mm；年日照时数 2964.1 h；年平均风速为 1.7 m/s，年最大风速为 21.3 m/s，最

大风速对应风向为W；年最大冻土深度为 150 cm，年最大积雪深度为 15 cm，

年扬沙日数 16.4天，年沙尘暴日数为 1.2天，年雷暴日数 34.6天，年冰雹日数

1.8天。

表 5.2-1 准格尔旗气象站近 30年气象要素特征表

项目 数值 项目 数值

年平均气温 7.8℃ 年平均降水量 389.8 mm年极端最高气温 38.9℃ 年极端最高降水量 542.9 mm年极端最低气温 -30.4℃ 年最大风速，风向 21.3m/s,W

年平均气压 878.9hPa 年最大冻土深度 150cm年平均相对湿度 54% 年最大积雪深度 15cm年平均水汽压 7.1hPa 年扬沙日数 16.4天年平均蒸发量 1944.6 年沙尘暴日数 1.2天年平均风速 1.7m/s 年雷暴日数 34.6天年日照时数 2964.1h 年冰雹日数 1.8天

㈠地面气温的变化特征

表 5.2-2为准格尔旗气象站近 30年各月平均气温的统计值，图 5.2-1为准格

尔旗近 30年逐月平均气温变化曲线，由图、表可知，准格尔旗近 30年的年平均

气温为 7.8℃，全年最冷月为一月份，平均气温为-10.6℃，最热月出现在七月份，

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99

平均气温为 23.3℃。

表 5.2-2 准格尔旗气象站近 30年各月、年平均气温数值（℃）

月（年） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 年

平均气温 -10.6 -5.8 1.7 10.1 17.1 21.5 23.3 21.2 15.7 8.4 -0.6 -8.3 7.8

图 5.2-1 准格尔旗近 30年逐月平均气温变化曲线

㈡地面风向、风速的统计特征

地面风向、风速的统计分析是污染气象中最基本的方面，其风况不但受季节

变化的制约，而且还明显地受地形及地表状况的影响。虽然其风况具有较大的年

际变化，但仍然具有较好的统计特征。

准格尔旗气象站地处内蒙古中部，该地地面风的变化规律：春季由于冷暖气

团交绥，气旋活动频繁，地表覆盖度较差，故多风沙天气；夏季由于降水相对集

中，当锋面过境可伴有雷雨和大风天气，瞬时风速较大；秋季虽为冷暖气团的交

替时期，但此时气团活动远不如春季活动频繁，因此风沙天气较少；冬季常处于

稳定的大气层结，风速较小。

①地面风向的基本特征

由准格尔旗气象站年近三十年的地面平均风向频率及各风向下平均风速统

计(见表 5.2-3)可知，该地区年主导风向为 NW 风，出现频率为 8.8%，NNW 风

的出现频率也较高，为 7.9%，静风的年出现频率为 38.0%。全年以WNW 方向

的风平均风速最大，为 3.5m/s，W方向的风平均风速也较大，为 3.4m/s。准格尔

旗全年风向频率玫瑰图(见图 5.2-2)，准格尔旗全年风速玫瑰图(见图 5.2-3)。表 5.2-3 准格尔旗近 30年地面风向频率及各风向下平均风速统计表

风向 N NNE NE ENE E ESE SE SSE S SSW SW WSW W WNW NW NNW C

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风向频率（%） 4.1 2.3 2.2 1.3 1.1 2.1 6.4 6.3 4.4 3.2 2.8 2.1 3.0 4.4 8.8 7.9 38.0

平均风速(m/s) 2.2 2.7 2.7 2.5 1.9 2.0 2.0 2.1 2.3 2.8 2.8 3.1 3.4 3.5 3.1 2.6

②地面风速变化

从准格尔旗气象站近 30年平均风速的统计（见表 5.2-4）可以看出：该地区

年平均风速为 1.7 m/s。全年以春季风速最大（如四月份风速为 2.4 m/s），平均风

速最小出现在一月，平均风速为 1.2 m/s；风速的年较差为 1.2 m/s（逐月平均风

速变化曲线见图 5.2-4）。表 5.2-4 准格尔旗气象站近 30年各月、年平均风速数值 m/s

月（年） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 年

平均风速 1.2 1.5 2.0 2.4 2.2 1.9 1.6 1.4 1.4 1.4 1.6 1.3 1.7

图 5.2-4 准格尔旗近 30年逐月平均风速变化曲线

③地面风速的日变化

表 5.2-5 准格尔旗气象站（2016年）各季平均风速日变化统计表（m/s）小时

风速0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

春 季 2.4 2.3 2.2 2.1 2.0 2.0 1.9 1.8 2.3 3.3 3.8 4.1

图 5.2-2 准格尔旗近 30年

全年风向频率玫瑰图

图 5.2-3 准格尔旗近 30年

全年风速玫瑰图

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夏 季 1.8 1.8 1.5 1.5 1.4 1.3 1.3 1.5 2.0 2.7 3.0 3.1秋 季 1.6 1.6 1.3 1.3 1.3 1.3 1.4 1.4 1.4 2.0 2.7 3.1冬 季 1.7 1.6 1.5 1.4 1.4 1.3 1.5 1.5 1.4 1.4 1.9 2.4

小时

风速12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

春 季 4.2 4.4 4.5 4.3 4.6 4.5 4.1 3.6 3.0 2.9 2.8 2.5夏 季 3.1 3.1 3.2 3.3 3.1 3.2 2.8 2.6 2.3 2.0 2.0 1.9秋 季 3.4 3.6 3.6 3.5 3.4 3.2 2.5 2.3 2.1 1.9 1.8 2.1冬 季 2.6 3.0 3.3 3.3 3.3 3.0 2.5 2.3 2.0 2.0 1.9 1.8

表 5.2-5 为准格尔旗各季平均风速日变化统计表，图 5.2-5 为准格尔旗各季

平均风速的日变化曲线。平均风速的日变化统计结果显示：无论哪个季节平均风

速均以凌晨较小（平均风速最小常出现在 05时左右），日出后随太阳高度角的增

加，风速明显增大，14～16时达到一日中的最大值，此后随太阳高度角的降低

平均风速逐渐减小，到夜间至凌晨达到最小。

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图 5.2-5 准格尔旗各季平均风速的日变化曲线

④地面风频的月变化

表 5.2-6 准格尔旗近 30年各月风向频率统计表

风向

风频(%)N NNE NE ENE E ESE SE SSE S SSW SW WSW W WNW NW NNW C

一月 4.7 1.4 1.3 0.5 0.8 0.9 3.4 4.1 2.8 2.1 1.8 1.8 2.2 4.7 8.7 10.0 49.4

二月 5.3 2.1 1.6 1.3 0.8 1.6 4.0 3.7 2.8 1.7 2.5 2.0 2.6 5.0 10.3 11.5 42.4

三月 4.5 3.2 2.7 1.8 1.0 1.7 5.0 4.8 3.0 3.1 2.9 2.4 4.4 5.5 11.4 10.6 32.1

四月 4.4 3.8 3.4 2.2 1.1 1.7 4.6 5.5 4.2 4.3 3.4 3.4 4.3 6.7 11.6 9.1 27.9

五月 4.1 3.5 3.5 2.1 1.5 2.0 5.8 5.9 5.4 4.3 3.6 2.8 3.8 4.8 9.7 7.9 29.3

六月 5.3 3.2 3.1 1.7 2.0 3.4 8.9 8.2 6.2 4.8 3.9 2.7 3.0 3.3 8.0 5.1 28.6

七月 3.5 2.2 2.5 1.9 2.0 3.6 11.2 8.9 6.9 3.3 2.4 2.0 2.1 2.7 6.1 4.8 33.6

八月 3.3 2.5 2.5 1.7 2.0 3.5 10.5 8.4 6.4 3.5 2.5 1.7 2.4 2.5 6.3 4.3 36.1

九月 3.9 2.2 2.5 1.3 1.5 2.7 8.0 6.7 5.5 3.9 3.0 1.9 1.8 3.2 6.8 5.8 41.2

十月 3.3 1.9 1.7 1.0 0.9 2.0 5.6 6.0 4.5 3.1 3.0 1.6 3.0 4.1 8.9 6.4 43.4

十一月 3.8 1.4 0.8 0.6 0.4 1.8 5.3 6.4 2.9 2.3 3.1 2.2 3.7 5.5 9.5 9.2 42.8

十二月 2.9 1.5 0.5 0.7 0.5 1.2 4.0 5.0 3.1 2.4 2.0 2.1 2.7 4.9 8.4 9.4 49.3

表 5.2-6为准格尔旗近 30年各月风向频率统计表，图 5.2-6为准格尔旗近 30

年各月风向频率玫瑰图。由图表可知：准格尔旗一月份主导风向为 NNW风，出

现频率为 10.0%，次主导风向为 NW风，出现频率为 8.3%；二月份主导风向为

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103

NNW风，出现频率为 11.5%，次主导风向为 NW风，出现频率为 10.3%；三月

份主导风向为 NW 风，出现频率均为 11.4%；四月份主导风向为 NW 风，出现

频率为 11.6%；五月份主导风向为 NW 风，出现频率为 9.7%；六月份主导风向

为 SE风，出现频率为 8.9%；七月份主导风向为 SE风，出现频率为 11.2%；八

月份主导风向为 SE 风，出现频率为 10.5%；九月份主导风向为 SE 风，出现频

率为 8.0%；十月份主导风向为 NW风，出现频率为 8.9%；十一月份主导风向为

NW风，出现频率为 9.5%，十二月份主导风向为 NNW风，出现频率为 9.4%。

由此可见：准格尔旗地区 6-9 月各月主导风向均为 SE 风，出现频率在

8.0%—11.2%之间；其它各月主导风向多为 NW风或 NNW风，出现频率在 10.0%

左右。

⑤地面风频的季变化

表 5.2-7 准格尔旗近 30年各季风向频率统计表

风向

风频(%)N NNE NE ENE E ESE SE SSE S SSW SW WSW W WNW NW NNW C

春季 4.3 3.5 3.2 2.1 1.2 1.8 5.1 5.4 4.2 3.9 3.3 2.9 4.2 5.6 10.9 9.2 29.8

夏季 4.0 2.6 2.7 1.8 2.0 3.5 10.2 8.5 6.5 3.8 2.9 2.1 2.5 2.9 6.8 4.8 32.8

秋季 3.6 1.8 1.7 1.0 0.9 2.2 6.3 6.4 4.3 3.1 3.0 1.9 2.8 4.2 8.4 7.1 42.4

冬季 4.3 1.7 1.1 0.8 0.7 1.3 3.8 4.3 2.9 2.0 2.1 2.0 2.5 4.9 9.1 10.3 47.0

全年 4.1 2.3 2.2 1.3 1.1 2.1 6.4 6.3 4.4 3.2 2.8 2.1 3.0 4.4 8.8 7.9 38.0

在表 5.2-7中统计了准格尔旗近 30年各季的风向频率。准格尔旗地区春季主

导风向为 NW风，出现频率为 10.9%，次主导风向为 NNW风，出现频率为 9.2%，

静风在春季的出现频率为 29.8%；准格尔旗地区夏季主导风向为 SE风，出现频

率为 10.2%，次主导风向为 SSE风，出现频率为 8.5%，静风在夏季的出现频率

为 32.8%；准格尔旗地区秋季主导风向为 NW 风，出现频率为 8.4%，次主导风

向为 NNW风，出现频率为 7.1%，静风在秋季的出现频率为 42.4%；准格尔旗地

区冬季主导风向为 NNW风，出现频率为 10.3%，次主导风向为 NW风，出现频

率为 9.1%，静风在冬季的出现频率为 47.0%；准格尔旗地区全年主导风向为 NW

风，其出现频率均 8.8%，NNW 风的出现频率也较高，为 7.9%，静风的年出现

频率为 38.0%。

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图 5.2-6 准格尔旗近 30年各月风向频率玫瑰图

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105

5.2.2复垦施工期大气环境影响分析

本项目复垦施工期进行表土剥离、场地平整，建设与本项目相关内容，如拦

矸坝、截洪沟、进场道路等。本项目计划施工期为 6个月。

项目施工期对环境空气的污染主要为表土剥离、场地平整、运输车辆的行驶、

装卸施工材料、施工机械填挖土方以及挖掘弃土临时堆存引起的扬尘。

这些影响是短时间的，并且施工现场周围无居民区（点），随着施工结束而

停止，在建设期间合理安排作业时间，避开大风天气，加强施工管理，可以减轻

对环境的影响。施工单位应做好如下污染控制工作：

合理安排工期，尽量使土石方开挖等对土层扰动大的作业期避开大风季节，

以减轻扬尘源强；场地开挖后的土石方应定点堆放，并对弃土、弃渣等易产生扬

尘点采取喷水抑尘措施，特别是在大风季节强化管理，要求大风天停止土石方施

工，并做好必要的遮掩覆盖。汽车运输砂石、渣土或其它建筑材料要进行遮盖，

必要时采用密闭专用车辆，最大限度减少施工扬尘对环境的影响。

此外，要求施工单位坚持对施工队伍环境教育，提高他们的环境保护意识。

建设期采取上述措施后，可显著减轻施工活动对环境空气质量带来的不良影响。

5.2.3复垦实施阶段环境空气预测分析

⑴污染源特征参数

本项目复垦实施阶段无组织颗粒物产生主要为煤矸石装卸、回填堆存作业扬

尘。估算模式参数见表 5.2-8。无组织排放源参数见表 5.2-9。

表 5.2-8 面源污染源估算模式参数取值一览表

参数 取值

城市/农村选项 农村

最高环境温度/℃ 38.9最低环境温度/℃ -30.4土地利用类型 草地

区域湿度条件 54%

是否考虑地形考虑地形 是

地形数据分辨率/m 90

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表 5.2-9 无组织污染源排放参数

污染源 预测因子面源

排放速率长m 宽m 有效高m

煤矸石装卸粉尘TSP

— — 1.5 0.011 g/s煤矸石回填作业 150 100 8 0.055547 g/s

备注：预测源强按装卸和回填作业过程粉尘排放速率之和计算

⑵预测结果

本次评价采用HJ2.2-2018推荐模式清单中的估算模式，计算污染源污染物的

下风向轴线浓度，并计算相应浓度占标率，预测结果见表5.2-10。

表 5.2-10 煤矸石回填堆存、装卸颗粒物估算模式计算结果表

下风向距离(m)

煤矸石回填堆存、装卸过程

TSP

预测质量浓度(µg/m3) 浓度占标率(%)10 44.38 4.9325 50.95 5.6650 61.29 6.8175 70.62 7.8595 73.57 8.17100 72.94 8.10200 63.61 7.07300 64.36 7.15400 62.57 6.95500 59.98 6.66600 57.10 6.34700 54.24 6.03800 51.49 5.72900 48.90 5.431000 46.48 5.161100 44.24 4.921200 42.13 4.681300 40.19 4.471400 38.41 4.271500 36.76 4.081600 35.19 3.911700 33.74 3.751800 32.39 3.601900 31.14 3.462000 29.97 3.332100 28.88 3.212200 27.92 3.10

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2300 27.04 3.002400 26.20 2.912500 25.40 2.82

按估算模式计算，达标排放情况下，煤矸石回填堆存、装卸无组织粉尘TSP

最大地面质量浓度为73.57 µg/m3，占标率为8.17%，对应距离为95 m。根据分析

结果可知，项目实施后废气污染物的贡献浓度较低，且出现最大地面质量浓度的

距离较近，影响范围小。复垦区下风向最近敏感点为项目区东南侧1400 m处牛光

圪旦村居民，估算模式考虑了最不利的气象条件，根据以上预测结果，该项目实

施后不会对周围环境空气质量产生明显不利影响。

⑶大气环境防护距离

对于项目场界浓度满足大气污染物厂界浓度限值，但场界外大气污染物短期

贡献浓度超过环境质量浓度限值的，可以自场界向外设置一定范围的大气环境防

护区域，以确保大气环境防护区域外的污染物贡献浓度满足环境质量标准。

本项目复垦区排放粉尘无超标点，无须设置大气环境防护距离。

5.3水环境影响分析

5.3.1复垦施工期水环境影响分析

项目建设期间，项目废水主要是施工人员生活污水，此外还有少量施工设备

冲洗水。施工废水主要污染物为无机悬浮物（SS）和极少量的油类等。

在降雨时对某些建筑材料及时遮盖以减少雨水冲刷产生污水，要求施工单位

在进行设备及车辆冲洗时应固定地点，不允许将冲洗水随时随地排放，避免造成

对环境的污染，同时提倡节约用水减少外排废污水。施工工人的住宿依托沙咀子

煤矿，生活污水全部排入沙咀子煤矿生活污水处理设施，采取这些措施后，建设

期产生的废污水对环境的影响很小。

5.3.2复垦实施阶段水环境影响分析

⑴地表水环境影响分析

项目区无地表水，均为季节性沟谷。2号复垦区和3号复垦区中间为吴家沟，

旱季一般干涸无水，雨季形成短暂洪流。

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本项目复垦实施过程主要工艺为矸石回填、表土覆盖、土地平整，生产用水

包括车辆冲洗用水、道路洒水和矸石回填工作面抑尘洒水。车辆冲洗废水经收集

沉淀后用于复垦区抑尘洒水，无废水外排。复垦实施阶段工作人员全部从沙咀子

煤矿调配，所以不新增生活污水。

矸石经降雨淋溶后，可溶解性元素随雨水迁移进入土壤，可能会对土壤及地

下水产生一定的影响。从准格尔旗气象资料可知，项目区域雨量多集中在7-9月

份，年平均降水量389.8 mm，年平均蒸发量1944.6 mm。蒸发量是降水量的4.99

倍，不会出现长达16 h的浸泡，即煤矸石不会被充分浸泡，不会形成持续的渗滤

液下渗污染影响。

本项目复垦管护阶段主要为牧草灌溉养护，不产生废水。复垦管护阶段人员

为依托沙咀子煤矿原有人员，不新增生活污水。

本项目没有污废水排放，正常情况下不存在对周围地表水环境的影响问题，

因此对地表水不会产生影响。

⑵地下水环境影响分析

①井田水文地质条件

沙咀子煤矿位于准格尔煤田北部。地表大面积被黄土层覆盖，由于受水流风

蚀等影响，区内沟备纵横交错，水土流失严重，植被极不发育，具典型的黄土高

原地貌特征。矿区地形基本呈西高东低．最高处位于矿区西北部拐点 10附近，

海拔标高 1297. 5m，最低处位于矿区东北部拐点 3以北窑沟沟中，海拔标高 1087.

5m，最大高差 210m。基岩出露干地形切割较深的沟谷之中，主要为二叠系下石

盒子组(P1x)及山西组（P1s）地层。

1）二叠系下石盒子组(P1x)

本组地层遭后期剥蚀，残存厚度较小，本次钻孔揭露厚度 30.83m．岩性为

灰色、暗紫色砂质泥岩及黄色，杂色含砾粗砂岩。零星出露于矿区内较深的沟谷

中，含水微弱。

2）二叠系山西组(P1s)

该组为矿区含煤地层，岩性由紫红色、灰绿色．灰色砂质泥岩、粘土岩、中

粗粒砂岩及 3号、5号煤组成。钻孔揭露厚度 60.63m。该组地层孔隙，裂隙较发

育，下部含水性较好，但补给贫乏，水量较小。

②地下水补给、径流及排泄条件

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1)补给条件：区内松散层分布广泛，松散层潜水主要接受大气降水的垂直渗

入补给。在河谷地段，地表水也可直接或间接补给地下潜水，碎屑岩类在各大沟

谷及两侧分布较广，所以碎屑岩类承压水一方面接受上部潜水的下渗补给，另一

方面在出露处直接受大气降水的渗入补给。深部石灰岩承压水则接受黄河的侧渗

补给及外围远距离的迳流补给。

2)迳流条件：本区沟谷纵横，为排泄地表水和地下的主要通道，故地下水迳

流条件好，迳流方向单一，与河各走向相一致，由于各地层岩性不同，各岩层的

渗透性能及迳流也有所不同。但由于方向与区域地形及构造特征相一致。

3）排泄条件：松散层潜水排泄方式主要为蒸发排泄、井泉排泄，碎屑者类

承压水的排泄方式主要有泉水排泄．矿井疏干排泄和地下迳流排泄。石灰岩承压

水则以地下迳流排泄为主。

③建设工程对地下水的污染途径

根据项目建设内容及工程特点，对地下水的污染途径主要为：极端天气条件

下雨水外排对地下水造成影响。废水对地下水的影响主要取决于项目的污染物性

质、防渗措施及该区域水文地质条件。

④拟建工程地下水环境影响分析

根据《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）表 1鉴别标准，

本项目回填所用矸石浸出液各因子均低于标准值，不属于危险废物，按一般工业

固体废物处置。根据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》

（GB18599-2001）中的相关规定及修改单中的相关规定，本项目煤矸石浸出液

任何一种污染物的浓度均未超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标

准排放浓度要求，且 pH值在 6至 9范围之内，本项目煤矸石属于第Ⅰ类一般工

业固体废物，因此本项目矸石回填按照一般工业固体废物Ⅰ类处置场设置。

本项目复垦实施过程主要工艺为矸石回填、表土覆盖、土地平整，生产用水

包括车辆冲洗用水、道路洒水和矸石回填工作面抑尘洒水，车辆冲洗废水经收集

沉淀后用于复垦区抑尘洒水，无废水外排。复垦实施阶段工作人员的生活污水依

托矿区生活污水处理站进行处理，处理后的废水用于抑尘洒水，不外排。施工人

员全部从沙咀子煤矿调配，所以不新增生活污水。

矸石经降雨淋溶后，可溶解性元素随雨水迁移进入土壤，可能会对土壤及地

下水产生一定的影响。

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110

从准格尔旗气象资料可知，项目区域雨量多集中在 7-9月份，年平均降水量

389.8 mm，年平均蒸发量 1944.6 mm。蒸发量是降水量的 4.99倍，不会出现长

达 16 h的浸泡，即煤矸石不会被充分浸泡，不会形成持续的渗滤液下渗污染影

响。根据内蒙古皓天环境检测有限责任公司对复垦区回填煤矸石混合样浸出液试

验结果，煤矸石中各监测因子浓度均满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

一级标准排放浓度要求。

综上所述，项目回填所用矸石属于第Ⅰ类一般工业固体废物，地下水评价等

级为三级，一般情况下不会对地下水环境产生影响，只有在极端天气条件产生暴

雨汇流时复垦平台会有短暂积水，煤矸石浸出液中污染物浓度值较低，对区域地

下水环境影响较小。

5.4声环境影响预测与评价

5.4.1复垦施工期声环境影响分析

⑴施工期噪声源强

项目施工期噪声源主要为施工机械噪声和运输车辆噪声。

在建设进程中，常使用的施工机械有挖掘机、装载机、混凝土搅拌机、振捣

棒、吊车、电锯、运输车辆等设备，在正常情况下这些设备产生的声压级在 80～

95 dB(A)的之间，且建设期间这些噪声源都处于露天状态。

⑵预测模式

鉴于施工噪声的复杂性，以及施工噪声影响的区域性和阶段性，本报告根据

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，针对复垦阶段

计算出不同施工设备的噪声污染范围，以便结合复垦区的实际情况采取适当的噪

声污染防治措施。

由于预测点距声源的距离远远大于声源本身的尺寸，各施工噪声设备可近似

视为点声源处理，根据点声源噪声衰减模式，估算出离生源不同距离处的噪声值，

预测模式如下：

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式中：Li-距声源 Rim处的施工噪声预测值，dB（A）

L0—距声源 R0m处的施工噪声级，dB（A）

△L—障碍物、植被、空气等产生的附加衰减量。

对于多台施工机械对某个预测点的影响，应按下式进行声级叠加：

通过上述噪声衰减公式并根据施工场界噪声限值标准的要求，计算施工机械

噪声对环境的影响范围。

⑶预测结果

本次评价预测单个噪声最大影响距离，并同时考虑最不利情况下，多个噪声

级较高的设备同时运行时噪声总声压级对周围环境的影响。施工机械噪声影响范

围见表 5.4-1。

表 5.4-1 施工噪声超标范围预测结果 单位：dB(A)

序

号产噪设备 源强声级[dB(A)]

评价标准[dB(A)] 超标范围（m）

昼间 夜间 昼间 夜间

1 载重汽车 86 60 50 100 3152 装载机 91 60 50 177 5603 挖掘机 90 60 50 158 5004 推土机 83 60 50 71 223

⑷施工期期声环境影响分析

由上表可见，噪声超标范围昼间在 71-177 m之间，夜间在 223-560 m之间。

根据项目特点，本项目仅在昼间施工，夜间不进行施工。复垦区周边居民点均在

450 m之外，进场道路沿线两侧 200 m范围无噪声敏感点，因此项目施工期间，

昼间噪声不会对周边居民点产生明显影响。

评价提出：复垦区施工应严格遵守《建筑施工场界环境噪声排放标准》

（GB12523-2011）规定要求，合理安排施工时间，优化施工方案：禁止夜间施

工；物料进厂安排在白天。最终施工中应确保夜间施工边界噪声达标。对于进场

道路噪声而言，进场道路沿线采取车辆禁止鸣笛且限速，运输车辆采用苫布抑尘，

对沿线环境噪声的影响较小。

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112

5.4.2复垦实施阶段声环境影响分析

项目复垦实施期间，各机械设备噪声级在 80～95 dB（A），在采取基础减振

和安装消声器等措施后，噪声被控制在 70 dB（A）以下，噪声源强及布局表见

表 5.4-2。

表 5.4-2 项目噪声源强及布局表

序号 声源名称 治理措施噪声级(dBA)

治理前 治理后

1 推土机 低噪设备、加强管理 95 65

2 压实机 低噪设备、加强管理 90 55

3 挖掘机 低噪设备、加强管理 90 55

4 装载机 低噪设备、加强管理 92 56

5 自卸卡车 低噪设备、加强管理 92 56

⑴噪声预测模式

在进行噪声预测时，只考虑各噪声源围护结构的屏蔽效应、初声源至受声点

的距离衰减以及空气吸收等主要衰减因素，各噪声源强只考虑常规降噪措施。在

进行噪声预测时采用声源的倍频带声功率级，A声功率级或靠近源某一位置的倍

频带声压级、A声级来预测计算不同距离的声级。工业声源有室外和室内两种声

源分别计算。预测模式如下：

①计算某个声源在预测点的倍频带声压级：

Lp( r )=Lw+Dc-(A div+A atm+A bar+A gr+A misc)

多源噪声叠加公式：L=10lg（∑100.1Li）

式中：Lw-倍频带声功率级，dB；

Dc-指向性校正，dB；它描述点声源的等效连续声压级与产生声功率

级的全向点声源定方向的级的偏差程度。指向性校正等于点声源的指向性指数

Dl 加上计到小于4π球面度(sr）立体角内的声传播指数。对辐射到自由空间的全

向点声源，Dc=0 dB。

A-倍频带衰减，dB；

Adiv-几何发散引起的倍频带衰减，dB；

Aatm-大气吸收引起的倍频带衰减，dB；

Ag-地面效应引起的倍频带衰减，dB；

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113

Abar-声屏障引起的倍频带衰减，dB；

Amisc-其他多方面效应引起的倍频带衰减，dB。

r—关心点距噪声源距离，m；

r0—距噪声源距离，取 1m；

L—总等效 A声压级，dB（A）；

Li—第 i个声源的声压级，dB（A）；

N—声源数量。

②由各倍频带声压级合成计算出该声源产生的 A声级 LA。

噪声源衰减量包括遮挡物衰减量、大气吸收衰减量、地面效应引起的衰减量

等，其中主要为遮挡物衰减量。空气和地面引起的衰减量与距离衰减相比很小，

故预测只考虑设备的维护结构引起的衰减量，其衰减量通过估算得到。

⑵噪声影响预测结果

根据本项目主要噪声源的声学参数、声源分布及声源防治措施，对项目投产

后的场界噪声进行预测计算。本项目夜间不进行作业活动，因此，本次预测只预

测昼间作业时对周围敏感点的的影响。预测污染源包括 3个回填工作面作业机械

及 2辆运输车辆。

由预测结果可知，1号复垦区复垦实施期噪声值在约 580 m处可满足《工业

企业厂界环境噪声排放标准》(GB12349-2008)中的 2类标准要求；2号复垦区复

垦实施期噪声值在约 600 m 处可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》

(GB12349-2008)中的 2类标准要求；3号复垦区复垦实施期噪声值在约 620 m处

可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12349-2008)中的 2类标准要求；

对周围声环境影响较小。

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图 5.4-1 1号复垦区噪声预测等值线图（昼间）

图 5.4-2 2号复垦区噪声预测等值线图（昼间）

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图 5.4-3 3号复垦区噪声预测等值线图（昼间）

5.5固废影响分析

5.5.1复垦施工阶段固废影响分析

项目施工期产生的固废主要来源于少量建筑垃圾和施工人员生活垃圾，虽然

这些废物不含有毒有害成分，但如果处理不当，可能对环境景观、地表水、地下

水体和土壤形成破坏；建筑垃圾及时清运处理，施工人员生活垃圾依托沙咀子煤

矿统一处置，不会形成二次污染。

5.5.2复垦实施阶段固废影响分析

项目矸石回填时按照由下到上，由里到外，分台阶式堆放。每个台阶又分层

推平、分层压实；每当矸石回填至 1 m厚时，用推土机推平压实，堆至 5 m厚时

覆盖一层 50 cm厚的黄土，回填矸石密实度达到 0.9以上结构比较稳定。

复垦实施阶段施工人员全部从沙咀子煤矿调配，所产生的生活垃圾均依托沙

咀子煤矿统一处理即可。

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116

5.6复垦后管护阶段环境影响分析

本项目复垦施工完成后主要为牧草种植。在项目种植过程中无废气、废水、

固废产生。种植与灌溉养护过程中的机械有零星机械噪声，由于项目区位置空阔，

机械产生的噪声又比较小，周围无影响人群，所以牧草种植过程中噪声不会对周

围环境造成影响。土地复垦完成后牧草种植可以改善生态景观、美化环境、吸收

二氧化碳、吸附有害气体、减尘滞尘、衰减噪声、改善小气候。所以本项目复垦

完成后会对大气及生态有积极的影响。

5.7环境风险评价

5.7.1环境风险评价的目的和重点

⑴环境风险评价的目的

环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建

设项目建设和运营期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自

然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响

和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损

失和环境影响达到可接受水平。

⑵环境风险评价的重点

环境风险评价应把事故引起场界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系

统影响的预测和防护作为评价工作重点。环境风险评价的关注点是事故对场界外

环境的影响。

项目的建设属于土地损毁区进行矸石回填复垦建设项目，对区域生态环境影

响是以土地利用格局改变和一定数量的植被损耗以及带来短时期的水土流失为

基本特征，本项目建成后，在一定程度上改善了景观环境，项目建设对生态修复

起到积极的作用。

5.7.2风险评价等级和评价内容

⑴风险评价等级

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117

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018），危险物质是指具

有易燃易爆、有毒有害特性，会对环境造成危害的物质。环境风险类型包括危险

物质泄露，以及火灾、爆炸等引发的伴生/次生污染物排放。

本项目为利用煤矸石对沉陷区沟谷进行填充、表土覆盖、场地平整进行复垦，

不涉及危险物质及危险工艺系统。项目环境风险主要为工程环境风险，本次评价

对工程环境风险进行简单分析。

⑵评价内容

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）的要求，对风险事

故、环境影响途径及环境危害后果进行简要分析，提出防范、减缓和应急措施。

5.7.3风险识别

⑴场区风险识别

建设项目风险识别包括生产设施风险识别和生产过程所涉及的物质风险识

别。生产设施风险识别范围主要包括生产装置、贮运系统、公用工程系统、工程

环保系统及辅助生产设施等。物质风险识别范围包括主要原材料及辅助材料、燃

料、中间产品、最终产品以及生产过程中排放的“三废”污染物等。

根据场区的现状和使用方式以及可能引起环境风险事故的特点，对场区发生

事故可能遭受财产损失、环境影响范围、环境影响可恢复性等方面进行环境风险

识别。通过识别，确定本项目出现的主要事故有：煤矸石自燃、滑坡事故、拦矸

坝溃坝等。场区若发生事故，会造成人员伤亡，破坏周围的生态环境，因此存在

突发环境事件的潜在风险。本项目风险识别结果评估一览表见表 5.7-1。

表 5.7-1 本项目风险识别结果一览表

风险识别范围 危险源 风险类型 备注

物质 场区回填矸石 火灾 矸石自燃

物质 场区回填矸石 灾害 滑坡

设施 拦矸坝 泄露 拦矸坝坝体溃坝垮塌

⑵风险类型

对本项目的风险事故类型识别分述如下：

⑴生产过程所涉及的物质风险识别

矸石自燃：煤矸石中存在的可燃物硫铁矿，矸石经过大面积接触空气而氧化，

同时放出大量的热，硫铁矿的燃点也较低（290℃），易引起自燃。

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滑坡：矸石边坡角大于 27°时，坡上负荷较大，且不经压实、分层处理，随

意堆放，矸石呈松散状，在暴雨的作用下，存在滑坡的风险。

⑵生产设施风险识别

拦矸坝溃坝：拦矸坝的作用是为保持大容积矸石堆体的稳定及防止雨季作业

时矸石被洪、雨水排出场外，而在场区下游设置的一道坝体。如若坝体设计有缺

陷或施工质量不好，存在坝体坍塌的风险，因此其风险类型为泄露型风险事故。

风险识别及类型见表 5.7-2。

表 5.7-2 本项目风险性识别结果表

风险识别范围 危险源 风险类型 备注

生产过程所涉及的物

质识别场区 矸石

灾害 滑坡事故

火灾 矸石自燃事故

生产过程所涉及的设

施识别场区 拦矸坝 泄露 拦矸坝坝体溃坝垮塌

5.7.4工程环境风险评价

⑴回填矸石自燃风险分析

引起矸石自燃的因素很多，目前的研究结果表明：硫铁矿结核体是引起矸石

自燃的决定因素，水和氧是矸石自燃的必要条件，碳元素是矸石自燃的物质基础。

因此，除含硫外，矸石处理后是否自燃，还可以从可燃成分、通风状况、氧化蓄

热条件以及堆积处理方式等方面来评价。本评价采用波兰的PSO/Z法对矸石的自

燃倾向进行预测，矸石自燃因素的分级和评价见表5.7-4，矸石自燃倾向预测判别

见表5.7-5。

计算公式如下：

P =∑A

式中：P—自燃指数；

A—各项引起自燃因素的得分

根据表 5.7-3、表 5.7-4以及计算公式，得出矸石自燃倾向判断结果见表 5.7-5。

表 5.7-3 堆放自燃因素的分级和评分

序号 矸石自燃因素 因素分级 各级评分

1 矸石灰分含量（%）

91-100 -5081-90 070-80 1055-69 15

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≤55 20

2 矸石最大粒径（cm）

＜5 06-20 321-40 5＞40 10

3 矸石水解能力

小 0中 -5大 -15

4 矸石堆放类型

低于地面堆放，无顶 0低于地面堆放，有顶 3

平顶 5圆锥堆放 7

5 矸石堆放高度（m）

＜4 04-10 311-18 8＞18 10

6 矸石堆放体积（103m3）

＜10 010-100 2101-200 5＞200 8

7 矸石运输方式

轨道、钢丝绳式皮带机、自燃散

落5

同上，但推土机推平 0汽车运输，山顶卸车 0汽车运输，分层卸车 -5

8 防火措施

分层压实并在表面加隔离层堵

漏-50

分层压实，不堵漏 -40表面压实并堵漏 -30表面压实不堵漏 -25堵漏不压实 15

无措施 0

表 5.7-4 矸石自燃倾向判别表

自燃等级 P值 自燃倾向判别

Ⅰ ＜0 不自燃

Ⅱ 1-15 不大可能自燃

Ⅲ 16-30 有可能自燃

Ⅳ 31-48 很有可能自燃

Ⅴ ＞48 肯定能自燃

表 5.7-5 本项目矸石回填堆放自燃倾向判断结果

项目

名称灰分%

粒径cm

水解

能力

堆存

类型高度m

体积103m3 运矸方式 防火措施

得分

合计特征 68.14 15 小 平顶 4-10 ＞200 汽车运输，

分层卸车

分层压实，

不堵漏

得分 15 3 0 5 3 8 -5 -40 -11由表 5.7-5可知，本项目矸石自燃指数为-11，属于不自燃等级，理论上不会

发生自燃，但矸石自燃是一个很复杂的物理化学过程，当内外条件出现异常，自

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120

燃的可能性还是存在的。

为防止矸石发生自燃，矸石处置必须严格执行分层堆置、压实、分层覆土等

措施，矸石填充过程中，每 5 m厚夹盖黄土一层（厚度为 0.5 m）。项目矸石回填

完成后最终覆盖表土，按照土地整理标准完成复垦区整理为人工牧草地。严格执

行上述要求，可减少煤矸石自燃风险，矸石场 SO2场界外无组织排放限值可满足

《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中表 5 的规定标准要求（＜0.4

mg/m3）。

矸石自燃对环境的影响是多方面的，矸石自燃时释放出大量 CO、CO2、SO2、

H2S、NOX等有害气体。矸石自燃首先影响复垦区周围的环境空气质量；其次是

矸石自燃对周围水土也有不同程度的影响，矸石自燃引起局部范围地表层温度过

高，烧死植物种子及植物，不利于植物生长和植被的恢复；当有害气体含量达到

一定程度，在一定范围将对人造成生命威胁（如 CO中毒等）；复垦区自燃形成

的烟雾也会对当地景观造成一定影响。

⑵回填矸石滑坡风险分析

为了防止矸石滑坡风险，项目矸石回填时按照由下到上，由里到外，分台阶

式堆放。每个台阶又分层推平、分层压实；每当矸石回填至 1 m厚时，用推土机

推平压实，堆至 5 m厚时覆盖一层 50 cm厚的填土，矸石堆体应力结构比较稳定。

同时在项目区南侧修建有挡矸坝，在每个平台处修建挡水围堰，在项目区周边修

建导流沟区等。

本区属中温带温暖型干旱、半干旱大陆性气候，年平均降水量 389.8 mm，

年平均蒸发量 1944.6 mm。复垦区汇水面积约为 1 hm2，汇水面积较小，复垦区

受雨水冲刷几率较小。

该项目位于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇牛光圪旦村沙咀子煤矿井田范围

内，复垦区下游主要为煤矿工业场地。按复垦区回填矸石容量估算，如果发生滑

坡事故，矸石最大滑动距离 200 m。拦矸坝垮塌后只要采取措施及时清理矸石，

即可恢复地表植被，不会造成永久性损害。本项目如果发生拦矸坝垮塌事故，可

能会对工业场地造成影响，且也会加重水土流失及破坏地表植被，因此，必须采

取严格的防范措施，避免矸石拦矸坝垮塌事故的发生。

由上述分析可见，只要项目建设过程中完全按照设计标准及各项规定要求进

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121

行，项目运行后，环境风险较小，但要使上述各风险因素发生概率降至最低，必

须在项目建设实施过程中严格执行设计标准，确保工程质量和各项措施的落实。

⑶拦矸坝溃坝风险分析

本项目区拦矸坝下游主要是沙咀子煤矿工业场地，如果发生拦矸坝溃坝，主

要造成下游工业场地损毁，会对工业场地工作人员生命安全造成威胁和造成直接

经济损失问题。因此，必须采取严格的防范措施，避免拦矸坝溃坝事故的发生。

5.7.5环境风险防范措施

项目环境风险防范主要为防拦矸坝垮塌的防范措施和防矸石自燃的防范措

施。

预防拦矸坝垮塌应从坝体选址、工程勘察测量、设计、施工监测和维护管理

等多方面综合考虑。具体如下：

⑴坝址选择沟岔、弯道下方和跌水的上方，坝段不能有集流洼地或冲沟。拦

矸坝的选址必须进行安全认证；进行正规设计，坝体建成后须经安全验收后才能

投入使用。

⑵应提高拦矸坝的设计等级与防洪标准，并采取专门的防护措施。

⑶严格按照设计要求进行坝址地区的工程地质勘探、测量。

⑷在坝体填筑前，对湿陷性较强、厚度较大的黄土坝基或台地，应进行预侵

处理。坝体与坝基、坡岸的结合，应开挖结合槽 1～3道，其底宽宜在 1～2m，

深度不宜小于 1 m。

⑸矸石坝坡面必须设置护坡，护坡材料应当根据当地情况选取，建议采取工

程护坡与植物护坡相结合的方式。排矸库区上游设置截水沟，矸石坡面左右及各

级戗台上布设截洪沟，将汇水引入下游沟道。

⑹加强拦矸坝的安全监测，包括巡视监测、变形监测、渗流监测、压力监测、

水文、气象监测等。设置专人对矸石填充区进行管理和维护，严禁在复垦区周围

爆破、滥挖等危害复垦区安全的活动。

⑺建设和管理必须遵守《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿

山安全法实施条例》。

⑻落实安全生产责任制，明确安全生产职责，加强监管。

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122

为防止矸石发生自燃，矸石处置必须严格执行分层堆置、压实、分层覆土等

措施，压实土上方铺设厚度不小于 0.5 m的表层土作为覆盖层，可减少煤矸石自

燃风险，必要时喷洒石灰乳，可以隔绝其可能发生自燃的任何外界条件；煤矸石

发生自燃时可采用石灰灌浆法、强夯压实法及挖除火源法等方法可达到灭火的目

的。严格执行上述要求，矸石场 SO2场界外无组织排放限值可满足《煤炭工业污

染物排放标准》（GB20426-2006）中表 5的规定标准要求（＜0.4 mg/m3）。

5.7.6事故应急预案的制定

⑴制定风险事故应急预案的目的

制定风险事故应急预案的目的是为了在发生风险事故时，能以最快的速度发

挥最大的效能，有序的实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，

减少事故造成的损失。

⑵风险事故应急预案的基本要求

风险事故应急预案的基本要求包括：科学性、实用性和权威性。风险事故的

应急救援工作是一项科学性很强的工作，必须开展科学分析和论证，制定严密、

统一、完整的应急预案；应急预案应符合项目的客观情况，具有实用、简单、易

掌握等特性，便于实施；对事故处置过程中职责、权限、任务、工作标准、奖励

与处罚等做出明确规定，使之成为企业的一项制度，确保其权威性。

⑶环境风险应急组织机构设置及职责

针对可能存在的环境风险，拟建项目应当设立事故状态下的应急救援领导小

组。应急救援领导小组是公司为预防和处置各类突发事故的常设机构，其主要职

责有：

①编制和修改事故应急救援预案。

②组建应急救援队伍并组织实施训练和演习。

③检查各项安全工作的实施情况。

④检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

⑤在应急救援行动中发布和解除各项命令。

⑥负责向上级和政府有关部门报告以及向友邻单位、周边居民通报事故情况。

⑦负责组织调查事故发生的原因、妥善处理事故并总结经验教训。

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⑷风险事故处理程序

项目风险事故处理应当有完整的处理程序图，一旦发生应急事故，必须依照

风险事故处理程序图进行操作。企业风险事故应急组织系统基本框图如图 5.7-1

所示，企业应根据自身实际情况加以完善。事故应急组织机构框图见图 5.7-2。

图 5.7-1 企业风险事故应急组织系统基本框

⑸风险事故处理措施

为了有效地处理风险事故，应有切实可行的处置措施。项目风险事故应急措

施包括设备器材、事故现场指挥、救护、通讯等系统的建立、现场应急措施方案、

事故危害监测队伍、现场撤离和善后措施方案等。

①设立报警、通讯系统以及事故处置领导体系。

②制定有效处理事故的应急行动方案，并得到有关部门的认可，能与有关部

门有效配合。

③明确职责，并落实到单位和有关人员。

④制定控制和减少事故影响范围、程度以及补救行动的实施计划。

⑤对事故现场管理以及事故处置全过程的监督，应由富有事故处置经验的人

员或有关部门工作人员承担。

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124

⑥为提高事故处置队伍的协同救援水平和实战能力，检验救援体系的应急综

合运作状态，提高其实战水平，应进行应急救援演练。

指 挥 部 事故应急专家委员会

社会应急救援中心

专 业 救 援 队 伍

监

测

巡

测

队

事故风险快速估算

气象水文队伍

医疗救护队伍

交通治安队伍

洗消抢险队伍

防护队伍

通讯队伍

运输队伍

水气电队伍

场外应急区域

事故现场

图 5.7-2 事故应急组织机构框图

⑹风险事故应急计划

拟建项目必须在平时拟定事故应急预案，以应对可能发生的应急危害事故，

一旦发生事故，即可以在有充分准备的情况下，对事故进行紧急处理。

风险事故的应急计划包括应急状态分类、应急计划区和事故等级水平、应

急防护、应急医学处理等。

因此，风险事故应急计划应当包括以下内容：

表 5.7-6 突发环境风险事故应急预案要点

序号 项目 内容及要求

1 应急计划区 危险目标：复垦区、环境保护目标

2 应急组织机构、

人员场区、地区应急组织机构、人员

3 预案分级响应

条件

主规定预案的级别及分级响应程序，应根据环境事件的可控性、严

重程度和影响范围，坚持“企业自救、属地为主”的原则，超出本公

司环境事件应急预案应急处置能力时，应及时请求启动上一级应急

预案

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125

序号 项目 内容及要求

4 应急救援保障 应急设施，设备与器材等

5 报警、通讯联络

方式

规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障、管制。公

司应配备必要的有线、无线通信器材，确保预案启动时，联络畅通

6应急环境监测、

抢险、救援及控

制措施

由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后

果进行评估，为指挥部门提供决策依据

7应急检测、防护

措施、清除泄漏

措施和器材

事故现场、邻近区域、控制防火区域，控制和清除污染措施及相应

设备

8

人员紧急撤离、

疏散，应急剂量

控制、撤离组织

计划

事故现场、场区邻近区、受事故影响的区域人员及公众对毒物应急

剂量控制规定，撤离组织计划及救护，医疗救护与公众健康

9事故应急救援

关闭程序与恢

复措施

规定应急状态终止程序；事故现场善后处理，恢复措施

邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施

10 应急培训计划 按照环境应急预案，应急计划制定后，平时安排人员培训与演练

11 公众教育和信

息对场区邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息

12 记录和报告设置应急事故专门记录，建档案和专门报告制度，设专门部门负责

管理

13 附件 与应急事故有关的多种附件材料的准备和形成

5.7.7小结

⑴本项目在矸石回填中采取了较为完善的防范措施，事故发生可能很小。

⑵各项预防和应急措施是确保场区安全正常运行的前提，必须认真落实。

⑶场区四周场界内应建设绿化隔离带，并防止家畜、野生动物和无关人员进

入。

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126

6环境保护措施及其可行性论证

防止项目建设及运营过程中产生的污染物对水环境、大气环境、声环境及生

态环境带来明显影响，建设单位对外排污染物采取了一系列的污染防治措施，现

就建设单位对水、气、声、固废及生态等方面拟采取的防治措施进行论证分析。

6.1大气污染防治措施

运营期建设项目扬尘大气污染源主要有：矸石回填堆存扬尘及倾倒粉尘、车

辆运输扬尘、表土场扬尘等。

扬尘的产生途径是：矸石在运输、装卸、回填堆放时会扬起一定量的尘土，

表土场堆放时也会扬起一定量的尘土并散布至场内外。扬尘的控制拟采取以下措

施：

⑴洒水降尘采用雾炮洒水车定期喷洒排矸场，以减少粉尘产生，从而增强其

抗风能力，达到防止扬尘的目的。

⑵排矸作业面扬尘采用雾炮车洒水抑尘，抑尘效果较好。另因为排矸场场区

远离镇区，起尘量对场区外环境影响较小。

⑶定期查看阻隔层是否被雨水冲刷、破坏，及时进行阻隔层修复，确保阻隔

层厚度等指标达到设计要求，可减少矸石回填堆放扬尘污染影响及矸石自燃风险。

⑷项目车辆运输过程中严格限制超载，车辆加盖苫布，减速慢行，同时对场

外道路进行水泥硬化、场内道路路面进行矸石硬化，运输道路由专人负责及时清

扫、雾炮车洒水抑尘，可有效减少运输扬尘对周围大气环境的影响。

⑸排矸场四周种植绿化隔离带，控制扬尘扩散。

⑹表土场遮盖苫布，并定期采用雾炮车洒水抑尘，以减少扬尘对周围大气环

境的影响。

内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司地面沉陷土地复垦项目环境影响报告书

127

6.2废水污染防治措施

6.2.1复垦施工期废水污染防治措施

⑴废水污染特征

本项目施工期产生的废水主要为施工人员产生的生活污水和施工废水。在施

工过程产生的污水主要污染物为泥沙悬浮颗粒；生活污水中含有大量有机物和悬

浮物。

⑵影响分析和防治措施

通过分析本项目施工期间废水主要为施工人员生活污水及施工过程中跑冒

滴漏的施工废水，环评要求施工期采取以下控制措及保护措施减轻其影响：

①施工人员产生的生活污水依托矿山现有办公生活区进行处理，不会对环境

造成明显影响；

②对施工产生的主要废水要进行收集和处理。工地建设废水沉淀池，对工地

一般性废水进行收集和沉淀，然后复用于砂浆和场地洒水等不外排。

综上所述本项目施工期产生的废水全部进行了综合利用，无废水不外排，对

周围水环境影响较小。

6.2.2复垦实施期废水污染防治措施

本项目复垦实施过程主要工艺为矸石回填、表土覆盖、土地平整，生产用水

包括车辆冲洗用水、道路洒水和矸石回填工作面抑尘洒水，车辆冲洗废水经收集

沉淀后用于复垦区抑尘洒水，无废水外排。复垦实施阶段工作人员的生活污水依

托沙咀子煤矿矿区生活污水处理站进行处理，处理后的废水用于抑尘洒水，不外

排。施工人员全部从沙咀子煤矿调配，所以不新增生活污水。

矸石经降雨淋溶后，可溶解性元素随雨水迁移进入土壤，可能会对土壤及地

下水产生一定的影响。

从准格尔旗气象资料可知，项目区域雨量多集中在 7-9月份，年平均降水量

389.8 mm，年平均蒸发量 1944.6 mm。蒸发量是降水量的 4.99倍，不会出现长

达 16 h的浸泡，即煤矸石不会被充分浸泡，不会形成持续的渗滤液下渗污染影

内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司地面沉陷土地复垦项目环境影响报告书

128

响。根据内蒙古皓天环境检测有限责任公司对复垦区回填煤矸石混合样浸出液试

验结果，煤矸石中各监测因子浓度均满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

一级标准排放浓度要求。

根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610 2016）关于地下水环境

保护措施与对策基本要求，地下水环境保护措施与对策应当符合《中华人民共和

国水污染防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定，按照“源

头控制、分区防控、污染监控、应急响应”，重点突出饮用水水质安全的规定。

⑴源头控制措施

为尽可能减少流进复垦区的雨水量，从而使得淋滤液减量化，采取如下的措

施：

①在复垦区建设和运行时，做好雨污分流。设置排水沟，复垦区内设置了临

时雨污分流系统。

②复垦区建设时，需考虑复垦区进行终场覆盖；同时，场地内种植绿化，以

减少雨水转化为淋滤液的量。

因此，本项目废水不外排，不会对周围环境产生不利影响，处理措施可行。

⑵分区防渗

本项目复垦区矸石全部为一般固废Ⅰ类，不需要做防渗措施。

6.3噪声污染防治措施

6.3.1一般意义上的降噪措施及可行性评价

⑴在保证复垦区回填工期的前提下，加强设备管理，控制车辆运行速度，降

低噪声值；

⑵平面布置利用建筑物和场界四周绿化来阻隔减弱声波的传播。

6.3.2主要产噪场所噪声综合治理方案

根据排矸场现有机械设备、运输设备种类及运行情况，营期间各机械设备噪

声级在 80～85dB（A）。据现状调查可知，场区周围敏感目标距离场区较远，可

以保证本项目建设运营期间不对周边环境产生影响。本项目噪声治理效果见表

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129

6.3-1。

表 6.3-1 噪声污染治理效果

序号 声源名称设备噪声

dB（A）数量

（台）所在位置 噪声防治措施 治理效果

1 推土机 85 1 场区

选用低噪声设备，加强

设备管理，距离衰减、

植被吸声降噪

达标

2 压实机 80 1 场区

3 挖掘机 80 1 场区

4 装载机 85 1 场区

5 自卸卡车 80 4 道路

6.4固废污染防治措施

项目固体废物主要为工作人员产生的生活垃圾，抽调沙咀子煤矿现有职工，

生活垃圾产生量不增加。生活垃圾集中收集后由当地环卫部门统一处理。项目运

营期产生的固废全部得到了妥善处置，不直接排入外环境，不会对周围环境产生

明显影响。

6.5生态环境综合治理措施

根据排矸场环境保护与治理恢复方案，本项目在施工期、运营期、管护期各

阶段提出了生态恢复治理措施。

6.5.1施工及实施阶段生态环境保护措施与目标

本项目为地质灾害土地治理后复垦项目，由于项目规模较大，复垦实施阶段

较长，治理工程按实施空间和时序分区分时段治理。项目区现状植被类型主要为

草地，项目施工从东到西依次回填覆土，顶部每成型一个平台统一覆土，并系统

改造一次。

本项目复垦前先进行表土剥离，按照“边生产、边复垦”的原则逐步对沉陷

区进行复垦，在进行土壤剥离时应尽量使表土分层剥离，剥离厚度 0.5 m，并妥

善就近储存堆放，表面需撒播草籽临时绿化，防止岩石混入使土质恶化，尽可能

做到恢复后保持原有的土壤结构，以利种植。表土在存储期间采取措施，针对表

层土壤堆放产生的扬尘和水土流失，表土场可采取建设围挡、苫布遮盖等措施来

防止水土流失。夏、秋季节及时播撒草籽以生物措施进行固定表土防止大风天气

内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司地面沉陷土地复垦项目环境影响报告书

130

起沙尘对大气环境产生影响；在春、冬季节播撒草籽不能及时促使植物生长的条

件下，采用帆布遮盖等工程措施防治粉砂起尘。

项目施工过程中对边坡及矸石平台进行喷淋洒水抑尘。边坡可适当进行黏土

沙障进行抑尘；对已经成型平台及边坡及时进行生态恢复，在矸石回填至设计标

高后回填表土，边坡覆盖表土后边坡比不小于 1:1，覆土后在边坡处播撒草籽并

进行喷淋灌溉以促进植物种子发芽，使项目在边坡在稳定后一个月内能达到基本

的保土保墒的效果，在两个月内护坡种子完全成长后边坡植物覆盖率要高于原有

植被覆盖率。回填完成后平台覆盖表土并进行土地平整后及时播撒草籽，并且利

用新建管道进行输水灌溉，保证种植发芽率，尽快恢复生态。并在边坡以上最终

覆土平台边缘修建挡水围堰和导排水沟，防治骤然暴雨形成的地表径流对边坡进

行的冲刷，导致因自然问题对项目区内生态环境形成的再次损坏。

在复垦实施阶段结合以上防治措施可以有效的防治施工过程中生态的破坏，

将生态损害程度降低到最小。

⑴工程措施

本项目工程措施包括拦矸坝、挡水围埂、排水沟等建设内容。

①挡水围梗

在每个平台周边设置挡水围埂。围埂采用梯形断面，顶宽 50cm，高 50cm，

长度共计为 2000 m，内外边坡坡比为 1:1。

复垦区顶部平台中间设置网格水围埂，顶宽 30cm，高 30cm，内外边坡比例

为 1：1。

②拦矸坝

采用土石方填筑坝，坝高 8m，坝顶宽 5m，坝底宽 32m，坝长 200m，坝体

上、下游坡比均采用 1:3。

③坝下暗管

坝下暗管若干，管内径Φ60cm，壁厚6cm，外用无防土工布包两层，起滤水

作用，管两头用混凝土板堵塞管道，避免进土堵管；暗管出口布设一座消力池

（15m3）。

④截水沟、排水沟

复垦区顶部周边截水沟断面为矩形断面，浆砌石结构，宽70 cm，深65 cm，

浆砌石厚40 cm，浆砌石下铺10 cm碎石垫层，M10水泥砂浆砌石勾缝。

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131

台阶排水沟取矩形断面排水沟内底宽和深度为0.40 m，排水沟比降为1:500；

混凝土预制板厚0.05 m，底板宽0.50 m，侧板高0.40 m，板长0.50 m。

⑤挡水坝

项目区范围内有3条天然洪沟，在洪沟上游处设置挡水坝及泄洪沟，将周围

地表汇水引入下游沟道，避免洪水对项目区造成冲刷。

挡水坝采用浆砌石结构，坝体上、下游坡比均采用1:3。坝体底宽、坝长等

数据根据实际地形地貌来确定。

⑵植物措施

复垦后的土地整理为人工牧草地，种植面积共 6.93 hm2。具体工程如下：

①边坡复垦工程

复垦区边坡覆土厚度 0.5m，采用沙柳网格护坡，方格网尺寸为 2m×2m。网

格内种植紫花苜蓿和当地杂草，复垦区边坡绿化技术指标见表 6.5-1、6.5-2。

表 6.5-1 复垦区边坡沙柳绿化技术指标表

位 置 树种 株距(m) 行距(m) 苗木 需苗量（株/hm2） 总需苗量（株）

复垦区边坡 沙柳 2 2 实生苗 630 3339

表 6.5-2 复垦区边坡网格绿化技术指标表

位 置 草 种 播种方式 种子等级播种量

（kg/hm2）

需种量

（kg）

复垦区平台紫花苜蓿

混播 一级种20 106

当地杂草 15 79.5

②平台复垦工程

复垦区平台覆土厚度 0.5 m，在复垦区台阶平台和最终平台周边设置挡水围

埂，在平台中间布设 30×20 m的网格围埂。网格内撒播紫花苜蓿和当地杂草。排

矸场平台绿化技术指标见表 6.5-3。

表 6.5-3 平台绿化技术指标表

位 置 草 种 播种方式 种子等级播种量

（kg/hm2）

需种量

（kg）

复垦平台紫花苜蓿

混播 一级种20 306.6

当地杂草 15 229.95

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132

6.5.2管护阶段生态环境保护措施与目标

项目本身为复垦工程，主要对地质灾害区域进行回填绿化，这些将改变微地

貌形态。工程建设完成后，配套完善的水利设施，将土地整理为人工牧草地，主

要种植紫花苜蓿为主并结合种植当地杂草。项目区复垦后不但能美化环境、改造

人工景观，而且具有防止水土流失的效能。

管护期通过牧草种植过程，根据各地段的实际情况，因地制宜地对施工迹地

进行治理恢复，最大可能的恢复已被破坏的植被，提高植物多样性。工程完工后

通过种植牧草和其他边坡绿化恢复措施使地表植被覆盖率高于原有植被覆盖率。

植被恢复过程中，严防外来物种入侵对当地原生种类的生态影响。本项目场地平

整后配套完善的水利设施整理为人工牧草地，达到地质灾害复垦区绿化、改善环

境的生态效果。

项目典型生态保护措施平面布置示意图见图 6.5-1。

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133

图 6.5-1 典型生态保护措施平面布置示意图

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134

表 6.5-4 生态恢复措施计划表

年份 恢复措施 恢复目标 恢复率投资（万

元）

2019年-2021年

复垦区顶面覆土厚度不

小于 0.5 m；平台四周设

置挡水围埂，设置网格

围埂，围埂及网格内种

植紫花苜蓿及本地其它

物种

对第 1-2年达到标高区域进

行覆土恢复植被60% 35

2022年-2023年

完成整个项目区填充、覆土、

恢复植被，边坡进行绿化100% 42

6.5.3生态环境监测计划与方案

为了切实加强地质环境保护，对可能引发的地质生态环境影响区域必须实行

环境监测。根据项目建成后的实际情况，公司自身可不设环境监测机构，有关常

规例行监测可委托当地环境监测中心站承担。

表 6.5-5 生态监测计划表

监测方法 规格 监测内容 监测时间 监测频率

随机抽样1 m×1 m 成活率、高度、盖度、密度和产量 6—8月 每月一次

10 m×10 m 成活率、高度、盖度、密度和产量 6—8月 每月一次

在进行抽样调查时，应对复垦牧草的生长情况作出评价，包括高度、盖度、

密度和产量、有无病虫害等。

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135

7环境影响经济损益分析

环境经济损益分析是从经济学的角度来分析，预测该项目的实施应体现的经

济效益、社会效益和环境效益，本项目的环境经济损益分析内容主要是统计分析

环保措施投入的资金，运行费用，并分析项目投产后取得的经济效益、环境效益

和社会效益。

7.1社会、经济效益分析

7.1.1工程投资

本项目工程投资380万元。

7.1.2经济效益分析

本项目在是在地质灾害损毁区域进行矸石回填、表土覆盖等复垦工程，工程

通过土地整理将受损土地整理为人工牧草地，提高土地利用率。可减少建设区域

内的水土流失，减少雨季洪涝期，洪水入黄泥沙量，减少当地治理水土流失的投

资；同时解决了煤矿矸石的堆放问题，进行了综合利用，有较好的经济效益。

7.1.3社会效益分析

本项目的建成对保障矿区内地质灾害损毁区有较好的治理，同时还能兼顾处

理沙咀子煤矿洗煤厂的矸石。本工程的建设是十分必要且迫切的。

本项目属于矿区配套建设项目，是矸石无害化处理与煤矿塌陷区治理的环境

保护工程。

综上所述，本项目建设具有显著、良好的社会效益。

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136

7.2环境损益分析

7.2.1环境成本分析

本工程的环境问题不但是一个污染问题，而且是与自然生态、社会因素紧密

相连。工程成本、环保设施的运营费用、工程建设对自然生态环境、社会环境产

生的负面效益等均纳入了成本范畴。共分为三种类型：直接经济损失、间接经济

损失和被破坏的生态资源的恢复费用。即总经济损失=资源破坏直接损失+资源

破坏间接损失+被破坏资源的恢复费用。本次评价对可量化的经济损失以货币计

量，不可量化的隐形经济损失定性论述。

本工程复垦场区占地将使现有地表植被造成永久性损毁，可能加剧水土流失、

破坏土壤形态及肥力，影响区域生态完整。施工动物栖息地占用、破坏产生间接

的影响。可能导致地区原有野生动物暂时减少。

7.2.2环境收益分析

⑴景观生态效益

项目区生态环境的保护与发展主要是依靠有效的工程措施、生物措施和科学

合理的管理措施来实现。项目实施后，将地质灾害损毁土地复垦为草地，通过后

期管护形成良好生态系统。

⑵水土保持效果

项目复垦实施后，将原有自然冲沟填平，减少水力侵蚀对环境土壤的冲刷，

合理设计各个平台之间的边坡比例，通过工程措施修建挡水围堰等防治新的侵蚀

沟形成。项目区复垦成草地后增加土地植物覆盖率，有效利用天然降水防治降水

汇流，冬季可以有效的控制的土地起尘扬沙，较大的改善了项目区的生态环境，

提高了项目区的水土保持能力。

项目的建成不仅对解决区域内煤矸石处理的问题，而且还兼顾了地质灾害区

域治理，而且对当地环境的改善也有很大帮助，同时也有利于改善区域投资环境，

具有良好的社会效益。

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137

7.2.3环保投资估算

本项目总投资380万元，环保投资为112万元，占总投资比例为29.47%。环保

投资估算见表7.2-1

表 7.2-1 环境保护投资一览表

项目 环保措施投资

(万元)

废水治理生活用水依托沙咀子煤矿生活区；洒水抑尘废水自然蒸发，不外

排/

废气治理

①煤矸石回填堆放和装卸扬尘：分单元作业、及时碾压、配备3台水炮车洒水抑尘；

②车辆运输扬尘：车辆加盖苫布，减速慢行，道路进行水泥硬化、

雾炮车喷洒抑尘；

③为防止煤矸石发生自燃，矸石处置必须严格执行分层堆置、压

实等措施，可减少煤矸石发生自燃的风险。矸石填充过程中，每

5m厚夹盖黄土一层（厚度为0.5m）。

30

固体废物 生活垃圾依托沙咀子煤矿生活区 /

噪声治理自卸卡车、推土机等排气筒安装消声器，水泵与进出口管道间安

装软橡胶接头，泵体基础设橡胶垫，泵房做隔声处理5

生态

2019年-2021年对第1-2年达到标高区域进行覆土恢复植被，恢

复面积约为项目区60%35

2022年-2023年完成整个项目区填充、覆土、恢复植被，边坡

进行绿化42

合计 112

占总投资的比例(%) 29.47

7.3结论

项目本身就是一项环境保护工程，通过对复垦实施阶段各项污染因子进行治

理，大气及噪声污染明显降低。这样，在发展经济的同时，保护了人群身体健康，

提高了人民的生活质量，得到了环境效益、社会效益和经济效益的统一。

综上所述，本工程的实施具有良好的社会效益、经济效益和环境效益。

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138

8环境管理与监测计划

环境管理和监测计划是以防止工程建设对环境造成污染为主要目的，在工程

项目的施工和营运过程中，将对周围环境产生一定的污染影响，将通过采用环境

污染控制措施减轻污染影响，环境管理和监控计划的实行将监督和评价工程项目

实施过程中的污染控制水平，随时对污染控制措施的实施提出要求，确保环境保

护目标的实现。

8.1环境保护管理

企业的环境管理机构是我国环境管理的最基层组织，完善企业的环境管理体

系是贯彻执行我国环境保护各项法规，政策的组织保障。对企业的生产进行有效

的监控，及时掌握和了解污染治理与控制措施运行的效果，以及场区周围区域环

境质量的变化，为制定防治污染对策，强化环境管理提供科学依据。同时，随着

企业生产规模的不断扩大和污染防治任务的逐年加重，对水、气、噪声和固废污

染源监控程度的提高，更需要有一个熟悉和贯彻执行环保政策，法规和环保治理

技术的组织管理机构。

⑴施工阶段环保管理机构设置

为加强施工现场管理，防止施工扬尘污染和噪声扰民，本评价对复垦实施阶

段环境管理机构设置提出如下要求：建设单位应配备一名具有环保专业知识的工

程技术人员，专职或兼职负责施工的环境保护工作；施工单位应设置一名专职或

兼职环境保护人员。

⑵复垦后管护阶段环保管理机构设置

结合本项目的实际状况，建议设置专门的环保管理机构。

8.1.1环境管理机构职责

具体环境管理机构人员设置及职责见表 8.1-1。

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139

表 8.1-1 建设项目环境管理机构人员设置及职责

时段 机构设置 人员 主要职责及工作内容

复垦施

工和实

施阶段

建设单位

环保员1人

①根据国家及地方有关施工管理要求和操作规范，结合

本项目特点，制定施工环境管理条例，为施工单位的施工活

动提出具体要求。

②受理附近居民及单位对施工过程中环境保护意见，并

及时与施工单位协调解决。

③参与有关环境纠纷和污染事故的调查和处理。

④主管各项环境保护工作。

⑤编制环保工作计划、规划。

⑥组织开展单位的环境保护专业技术培训。

⑦组织制定本项目的环境管理规章制度并监督执行。

⑧严格控制回填顺序，确保矸石分层填埋、碾压、覆土。

管护期 环保专员 1人 不定期抽查环境保护情况

8.1.2完善环境保护管理的手段

建议采取如下手段完善环境保护管理：

⑴经济手段：在企业内部把环境保护列入统一评分计奖的指标。

⑵技术手段：在制定产品标准、工艺文件和操作规程工作中，把环境保护的

要求统一考虑在内。

⑶教育手段：开展环境教育，提高干部和广大职工的环境意识，使干部和职

工自觉的为环境保护进行不懈地努力。

⑷行政手段：将环境保护列入岗位责任制，纳入生产调度，以行政手段督促、

检查、表扬、奖励或惩罚，使各部门更好的完成环保任务。

⑸复垦区的环境、安全管理实行矿长负责制，企业强化复垦区矸石填充库区

的主体责任，应设专人负责具体的管理工作，沙咀子煤矿已设有安全环保部，对

项目施工实行全程监督，实施后将定期对矸石填充库区进行安全检查，如查出隐

患，则会同技术部门与设计单位一起处理。

根据本项目的具体情况，本次评价初步制定了其环境保护管理计划和主要环

境管理方案，具体详见表 8.1-2。

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140

表 8.1-2 环境管理工作计划一览表

潜在的环境影响 减缓措施 实施机构 监督机构

一、复垦施工和实施期

1.矸石运输道路扬尘污

染；

2.筑坝、修建排水沟等

及矸石填充作业现场粉

尘及噪声；

3.复垦区地表挖填方产

生的噪声和扬尘污染；

4.现场固体废物；

5.由于复垦工程矸石填

充过程，导致地表生态

破坏，植被毁灭，局部

地段可能会发生滑坡、

泥石流等地质灾害。

1.运矸道路进行水泥硬化，并定期用雾

炮车进行洒水抑尘；

2.采用先进低噪设备，并在设备上安装

消声器并及时维护，施工场地用雾炮车

洒水降尘；物料要进行遮盖；

3.表土推开集中堆放，裸露面进行苫盖。

注意洒水降尘。避免高噪设备同时运

行。

4.剥离表土根据矸石堆积高度，及时用

表土进行覆土绿化，减小表土堆存量和

占地面积。生活垃圾设置垃圾桶进行收

集。

5.按复垦专项设计要求，恢复复垦区植

被，改善项目区景观。按照“适地适树、

适地适草”的原则，结合立地条件及植

被特点，选用沙柳网格，种植苜蓿及当

地杂草。

沙咀子煤

矿及其安

全环保部

门准格尔旗

环境保护

局

二、管护期

1.供水泵房噪声

供水增压泵应放置在单独泵站内，并在

设备底部安装减振垫，减小设备噪声，

保证厂界达标。

沙咀子煤

矿及其安

全环保部

门

8.2复垦实施阶段和管护阶段环境监理与监测

环境监测计划是指项目在施工期、运营期对工程主要污染对象进行的环境样

品、化验、数据处理以及编制报告，为环境管理部门强化环境管理，编制环保计

划，制定污染防治对象，提供科学依据。

8.2.1监测机构设置及其职责

⑴依据国家颁发的环境质量标准、污染物排放标准及地方环保主管部门的要

求，制定项目的监测计划和工作方案。

⑵根据监测计划预定的监测任务，安排全厂主要排污点的监测任务，及时整

理数据，建立污染源监测档案，并将监测结果和环境考核指标及时上报各级主管

部门。

⑶通过对监测结果的综合分析，摸清污染源排放情况，防止污染事故的发生，

内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司地面沉陷土地复垦项目环境影响报告书

141

如果出现异常情况及时反馈到有关部门，以便采取应急措施。

8.2.2监测计划

项目开工后，公司可委托当地环境监测站定期对项目污染源及场界环境状况

进行例行监测，保证环境保护工作的顺利进行。

根据该项目生产特点和主要污染源及污染物排放情况，提出如下监测要求：

⑴厂方应委托环境监测部门定期对产生的废气、场界噪声、地下水以及植被

进行监测。

⑵定期向环境管理部门上报监测结果。

⑶监测中发现超标排放或其它异常情况，及时报告企业环保管理部门查找原

因、解决处理，遇有特殊情况时应随时监测。

复垦施工阶段及后期管护阶段监测点位、监测项目和监测频率见表8.2-1。

表 8.2-1 监测计划一览表

阶段 污染类型 监测点位 监测项目 监测频次

复垦实

施阶段

无组织废气 复垦区边界四周 颗粒物、SO2 1次/年

噪声 复垦区边界外 1m 等效 A声级 1次/年

地下水 牛光圪旦村水井

pH、氨氮、硝酸盐、亚硝

酸盐、挥发酚、氰化物、砷、

汞、六价铬、总硬度、铅、镉、

镍、铁、锰、溶解氧、耗氧量、

硫酸盐、氯化物、氟化物、钾、

钠、钙、镁、碳酸氢根、碳酸

根、钡、铍、铜、硒、总铬、

总银

与沙咀子

煤矿地下

水监测计

划一致

管护

阶段植被

复垦区及周边各

选择 3~5个代表

点

植被类型、植物的种类、组成、

高度、盖度、生物量1次/年

8.3项目竣工验收

根据建设项目环境管理办法，环境污染物防治设施必须与主体工程同时设计、

同时施工、同时投入使用。在工程完成后，应对环境保护设施进行验收。建设项

目竣工环境保护验收见表8.3-1。

内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司地面沉陷土地复垦项目环境影响报告书

142

表 8.3-1 环境保护措施及竣工验收一览表

项目 污染源 措施内容 验收标准

废气

煤矸石回

填堆放和

装卸扬尘

分单元作业、及时碾压、配备 2台雾炮车洒水抑

尘《煤炭工业污染物排放标

准》（GB20426-2006）表 5中 1.0 mg/m3标准要求。车辆运输

扬尘

车辆加盖苫布，减速慢行，运矸道路进行水泥硬

化并用雾炮车进行喷洒抑尘

噪声 生产设备

自卸卡车、推土机等排气筒安装消声器，水泵与

进出口管道间安装软橡胶接头，泵体基础设橡胶

垫，泵房做隔声处理

《工业企业厂界环境噪声

排放标准》（GB12348-2008）中 2类标准

生态

2019年-2021年

对第1-2年达到标高区域进行覆土恢复植被，恢

复面积约为项目区60%

复垦区顶面覆土厚度不小

于0.5 m，并整治为人工牧

草地。平台四周设置挡水

围埂，设置网格围埂，围

埂及网格内种植苜蓿和当

地杂草。植被恢复面积6.93hm2，恢复植被覆盖率不

低于原有植被覆盖率。

2022年-2023年

完成整个项目区填充、覆土、恢复植被，边坡

进行绿化

8.4大气环境影响评价自查表

本项目大气环境影响评价自查表见表 8.4-1。

表 8.4-1 大气环境影响评价自查表

工作内容 自查项目

评价等级与

评价范围

评价等级 一级□ 二级■ 三级□评价范围 边长=50km□ 边长 5~50km□ 边长=5km■

评价因子

SO2+NOx排放量

≥2000t/a□ 500~2000t/a□ ＜500t/a■

评价因子基本污染物（无）

其他污染物（TSP）包括二次 PM2.5□不包括二次 PM2.5■

评价标准 评价标准 国家标准■ 地方标准□ 附录□ 其他标准□

现状评价

环境功能区 一类区□ 二类区■ 一类区和二类区□评价基准年 2017环境空气质

量现状调查

数据来源

长期例行监测数据□ 主管部门发

布的数据■ 现状补充监测数据■

现状评价 达标区■ 非达标区□

污染源调查 调查内容

本项目正常排放源□本项目非正常排放源□

现有污染源■

拟替代的

污染源□

其他在建、

拟建项目

污染源□

区域污染

源□

环境监测计

划

污染源监测 监测因子（TSP） 无组织废气监测■有组织废气监测□ 无监测□

环境质量监 监测因子（TSP） 监测点位数（4） 无监测□

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143

测

评价结论

环境影响 可以接受■不可以接受□大气环境防

护距离无

污染源年排

放量SO2（0）t/a NOx（0）t/a 颗粒物（1.78）t/a VOCs（0）t/a

注 ■本项目

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144

9环境影响评价结论

9.1结论

9.1.1项目概况

本项目复垦区位于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇牛光圪旦村沙咀子煤矿井

田范围内，本项目由3个复垦区组成，1号复垦区中心地理坐标为北纬39°52'12.74"、

东经111°19'53.52"；2号复垦区中心地理坐标为北纬39°52'16.6"、东经111°20'19.4"；

3号复垦区中心地理坐标为北纬39°52'13.39"、东经111°20'22.99"。

项目占地面积为6.93 hm2（其中1号复垦区2.47 hm2，2号复垦区3.18 hm2，3

号复垦区1.28 hm2），占地类型以草地为主。复垦方法采用沙咀子煤矿选煤厂洗选

产生的煤矸石对沉陷区进行填充、黄土覆盖、压实、平整方式将地貌得以重塑后，

最终在整治后的土地复垦为人工牧草地。工程内容主要包括回填工程、挡水围埂、

拦矸坝、截水沟、排水沟建设及覆土恢复植被。复垦土地面积6.93 hm2，回填总

容积为197万m3，矸石总量为336万t，矸石回填量为84万t/a。本项目总投资380

万元，环保投资为112万元，占总投资比例为29.47%。

对照《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），本项目属于《产

业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）中鼓励类产业第三十八条“环

境保护与资源节约综合利用”中第15款“三废综合利用及治理工程”，本项目的

建设符合国家产业政策。

9.1.2环境质量现状

评价区大气各监测点各监测因子均能达到《环境空气质量标准》(GB3095－

2012)及其修改单中的二级标准要求。

评价区地下水各监测项目指标均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）

Ⅲ类标准要求。

评价区噪声监测点声级值满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准

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145

要求。

根据土壤环境质量现状监测结果，各监测点中各监测因子均满足《土壤环境

质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中的标准限值。

评价区内是一个以草地为主体的生态系统，水资源贫乏且水量受自然影响程

度很大，区内植被覆盖率低、动植物种类少、土壤贫瘠、水土流失严重，加之风

沙、干旱的灾害性气候交替出现，使得这一地区的生态系统抗冲击能力相当脆弱。

9.1.3环境影响及对策措施

⑴环境空气

本项目废气污染源主要来自复垦施工阶段矸石回填产生的扬尘及车辆运输

扬尘。

矸石在运输、装卸、回填堆放时会扬起一定量的尘土，散布至场内外，经采

取场区内作业表面及时覆、种植绿化隔离带、雾炮车洒水降尘等措施后，对周围

环境造成影响较小。

项目车辆运输过程中严格限制超载，车辆加盖苫布，减速慢行，在运输过程

中道路每天采用雾炮车进行洒水抑尘。同时对场外进场道路全部硬化（采用水泥

路面），以减少风沙起尘。

为防止矸石发生自燃，矸石回填过程中必须严格执行分层堆置、压实、分层

覆土等措施，压实上方铺设厚度不小于 0.5 m的表层土作为覆盖层，可减少煤矸

石自燃风险，严格执行上述要求，矸石场 SO2场界外无组织排放限值可满足《大

气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中表 2的规定标准要求（＜0.4 mg/m3）。

⑵废水

本项目复垦实施过程主要工艺为矸石回填、表土覆盖、土地平整，生产用水

包括车辆冲洗用水、道路洒水和矸石回填工作面抑尘洒水，车辆冲洗废水经收集

沉淀后用于复垦区抑尘洒水，无废水外排。复垦实施阶段工作人员的生活污水依

托沙咀子煤矿矿区生活污水处理站进行处理，处理后的废水用于抑尘洒水，不外

排。施工人员全部从沙咀子煤矿调配，所以不新增生活污水。

矸石经降雨淋溶后，可溶解性元素随雨水迁移进入土壤，可能会对土壤及地

下水产生一定的影响。

内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司地面沉陷土地复垦项目环境影响报告书

146

从准格尔旗气象资料可知，项目区域雨量多集中在 7-9月份，年平均降水量

389.8 mm，年平均蒸发量 1944.6 mm。蒸发量是降水量的 4.99倍，不会出现长

达 16 h的浸泡，即煤矸石不会被充分浸泡，不会形成持续的渗滤液下渗污染影

响。根据内蒙古皓天环境检测有限责任公司对复垦区回填煤矸石混合样浸出液试

验结果，煤矸石中各监测因子浓度均满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

一级标准排放浓度要求。

⑶噪声

本项目噪声来源主要为施工期和实施期施工机械设备产生的噪声、运输车辆

行驶过程中产生的噪声及抚育管护期浇灌过程水泵等运行噪声。

本项目复垦区域200 m范围内无居民等敏感点分布，施工噪声主要为施工机

械及运输车辆交通噪声，通过合理安排作业时间，加强对施工机械的维护保养，

加强设备管理，控制车辆行驶速度等措施，并通过距离衰减，施工厂界环境噪声

满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)标准。复垦实施期满足

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准。

管护期灌溉水泵基础减振安装，并设置在砖混泵房内，减振、隔声后，泵房

外厂界环境噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类

标准，对周边声环境无明显影响。

⑷固废

项目施工期产生的固废主要来源于少量建筑垃圾和施工人员生活垃圾，虽然

这些废物不含有毒有害成分，但如果处理不当，可能对环境景观、地表水、地下

水体和土壤形成破坏；建筑垃圾及时清运处理，施工人员生活垃圾依托沙咀子煤

矿统一处置，不会形成二次污染。

复垦实施阶段施工人员全部从沙咀子煤矿调配，所产生的生活垃圾均依托沙

咀子煤矿统一处理即可。管护期无固废产生。

⑸土地复垦措施

复垦区边坡均采用覆土绿化，采用沙柳网格护坡，尺寸 2 m×2 m，并在沙柳

网格内撒播苜蓿和当地杂草；在平台中间布设 30 m×20 m 的网格围埂，网格内

撒播苜蓿和当地杂草；恢复面积 6.93 hm2，恢复植被覆盖率不低于原有植被覆盖

率。

内蒙古伊东集团沙咀子煤炭有限责任公司地面沉陷土地复垦项目环境影响报告书

147

9.1.4总量控制

本项目无污染物排放总量控制建议指标。

9.1.5公众参与采纳情况

建设单位在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后 7日内，于

2019年 3月 19日在准格尔旗人民政府网进行了本项目的第一次公示。本项目环

境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位通过网络、报纸及张贴公告的方式进

行了第二次公示。

公示期间，建设单位和评价单位均未收到公众来电咨询和反馈意见。根据发

放调查表显示，公众无反对意见，均同意本项目的建设。

9.1.6环境影响评价结论

本项目建设符合国家产业政策的要求，工程选择合理，被调查公众对本项目

建设无反对意见。该项目实施对环境产生一定影响，但采取切实可行的污染防治

措施与生态保护措施后，可以使项目建设带来的环境负面影响降低到最低限度。

由于建设项目经济效益和社会效益显著，有利于环境、经济和社会效益的统一，

从环保角度来看，该项目的建设是可行的。

9.2建议

建设单位应认真贯彻执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》

（GB18599-2001）及其修改单中等有关环境保护管理文件，建立健全场区各项

环保规章制度，逐一落实项目设计中各项污染防治措施。