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司法服务释放农村金融活力——福建连城法院助力清收农村不良贷款工作纪实

陈立烽 陈春生

【内蒙古鄂托克前旗法院】

“一把手”抓执行显成效本报讯 今年以来，内蒙古自治

区鄂托克前旗人民法院为如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗，坚持“一把手”亲自抓执行攻坚工作，形成了“一把手”亲自管、直接抓、重点推的执行工作局面，取得了良好的效果。

鄂托克前旗法院认真落实“‘一把手’抓、抓‘一把手’”的工作要求，勇于担当、主动作为，成立由院长乌阳戈担任组长的领导小组，制定《鄂托克前旗人民法院关于决胜基本解

决执行难工作方案》。“一把手”主持召开专题党组会议、院长办公会、执行调度会等，研究部署执行工作，强化责任，切实做到重要举措有部署、重大方案严把关、关键环节重协调、主要工作抓落实。

据统计，今年以来，鄂托克前旗法院共执结865件案件，累计向社会公众发布161名失信被执行人信息，限制高消费1055人，实施司法拘留140人，依法拘传434人次。

（宝 音 苏小龙）

【广西东兴市法院】

强化对失信公职人员执行力度本报讯 （记者 黄明强 通讯

员 张银凤）日前，广西壮族自治区东兴市人民法院对该市某单位公务员王某采取司法拘留十五天的强制执行措施。

2016年，王某先后向关某借款共5 万元后，以各种理由逃避还款。东兴法院依法判决王某返还关某借款本息后，王某仍以没有钱为由拒不履行还款义务，也不报告财产。因王某是公务员，收入稳定，执行法官曾通过多方协调促成双方和解，达成分期还款

协议。不料王某再次失约，仅偿还了两个月的利息便不再履行还款义务。

为维护法律权威和当事人的合法权益，东兴法院依法决定对王某司法拘留十五天，并对王某采取扣划工资、限制高消费和纳入失信被执行人名单等执行措施。

据介绍，今年以来，东兴法院加大对被执行人为党政机关（含事业单位）公职人员的案件的执行力度，共向市纪委监委移送了16名失信公职人员名单。

【安徽池州贵池区法院】

举办人民陪审员岗前培训本报讯 为提高人民陪审员的法

律素质和审判业务能力，确保人民陪审员能顺利参加各项审判活动，保证案件质量和陪审效果，日前，安徽省池州市贵池区人民法院对新选任的 98名人民陪审员集中进行了一次系统的岗前培训。

培训采取法官主讲、集体讨论的形式，旨在提升人民陪审员的业务素质，增强其爱岗敬业的精神，杜绝陪而不审、合而不议的现象，着力构建人民陪审员全程参与庭审、全力参与庭审的陪审机制。培训的主要内容涉及办案程序、审判技能、证据采信、职业道

德、审判纪律、司法礼仪等方面。培训结束后，人民陪审员们纷纷

表示，通过培训使自己对各类案件有了较全面的了解，对人民陪审员的地位与职能发挥有了更深层次的理解，明确了自己的职责，懂得了办案规程，初步掌握了一些审判技能。同时承诺，在今后的工作中，一定认真履行人民陪审员的职责，积极参与庭审，认真评议案件，充分发挥好“审判员、联络员、信息员、调解员、宣传员、监督员”的作用，适应新形势下审判工作的需要。

（唐金法 章亚珉）

现阶段，农村信用社充分发挥自身优势，解决农民贷款难问题，有效扶持了农业经营生产。与此同时，不良贷款等各种问题也浮出水面，影响农民个人信用，造成潜在金融风险。

开启速调速执维权绿色通道、风险评估后采取“放水养鱼”等方法，成为福建省连城县人民法院化解农民和金融机构矛盾纠纷、消除金融风险的好法子。截至目前，该院共审(执)结农村不良贷款案件 211 件，通过法院调解、判决收回不良贷款 1300 万余元，有力地维护了全县农村金融秩序。

速调+速执 质效得兼顾

“从某农信社诉邹某等26人共13件借款合同案中了解到，这13笔贷款均为邹某借用他人身份证所为。法庭对这些案件集中进行调解，当天结案，结案标的额68万元，达到事半功倍的效果。”连城法院承办法官告诉笔者，农村不良贷款案成案历时长，个案标的额小，债务人大多是农民，一些当事人偿付能力差，信贷资料不全，有的案件甚至已超过诉讼时效，清收工作相

当艰巨。为此，连城法院开启速调速执维权

绿色通道，通过超前准备，诉前摸底，多方获取还款线索。首先，在立案阶段，想方设法查实被告的财产状况，不放过任何一个可供还款的线索；其次，按照案件的难易程度进行排队，成批收案，繁简分流，先易后难，调解优先；最后，在自愿、合法的原则下，力促当事人以和谐的方式解决纠纷及履行义务。

在行动中，连城法院创新方式，简化程序，突出四个“快”字，即快立、快审、快结、快执。该院将立案申请、调解文书、送达回证格式化，法官外出办案时准备好已盖章的格式化调解书，一旦调解成功，当场制作、送达调解书，从而大大方便了当事人，提高了办案效率。

连城法院还从精准度出发，有的放矢，将工作重点放在党员干部和当地有影响的人物身上。通过他们的示范作用，起到“清收一件，带动一片”的作用。对一些赖账不还、拒不履行还款义务的

“钉子户”，该院则与公安出入境机关取得联系，采取限制出境的办法，促使欠款人还款。行动中，该院依法办理限制当事人出境案件5件，还款4件，清收不良贷款27.5万元。

李某是连城县政协委员，在当地小有名气，经营酒店和家具生意，曾两次向当地农信社贷款 40 万元。在法庭的调解下，李某与农信社达成还款协议，但还款日期已到，李某又反悔，拒不履行还款义务。执行干警当即冻结其房产，促使其一次性还清两笔欠款。

“死机”巧激活 巡回促实效

为解决部分借款人还款能力有限的问题，农信社积极出台了还款优惠政策。在法院主持调解下，借款人以现金方式还清贷款的，法院予以减半处理，减半后诉讼费由诉讼双方分担；对确实需要资金周转的借款人，采取“放水养鱼”的政策，先收回其借款，再对其重新贷款，或减免利息，支持他们继续生产，扩大经营。

“这几年，我的挖掘机几乎成了‘死机’，是法官帮我把这‘死机’救活了！”吴某是莲峰镇的农民，曾向当地农信社贷款 10 万元购买了一辆挖掘机。由于平时工作量小、收入低，加之部分工程款未能及时收回，他仅偿还贷款 4 万余元。农信社遂申请查封吴某的挖掘机。

调查中，承办法官认为，吴某从事挖掘工作多年，这部挖掘机是吴某全家老

少赖以生活的主要生产工具，如果按正常程序拍卖，吴某一家人的生活将陷入困境。于是，承办法官一方面帮助吴某联系挖掘工程，一方面找到吴某的债务人，帮助吴某收回工程款 2万元，并请求信用社为吴某减免了部分利息。吴某深受感动，承揽工程后加班加点，两个多月就赚了近2万元，加上向亲戚朋友借的钱，一次性全部还清了农信社贷款。

农信社的借款户多数是农民，他们白天多在田间地头劳作，正常工作时间不容易找到。针对这一特点，法官们调整工作时间，适应农村作息习惯，利用中午、晚上农民休息的时段走村串寨，采取“午间法庭”“夜间法庭”

“田间法庭”“假日法庭”等方式巡回办案，既方便了群众诉讼，又不影响农民正常的生产生活。

此外，连城法院与农信社良性互动，加强对农信社的诉讼指导，并根据办案中发现的问题，及时向农信社提出完善制度、健全业务规章、规范信贷行为等司法建议，使农信社加强了内部管理，堵住了业务漏洞，从根本上防范借贷风险，消除了人为造成不良贷款的隐患。

近日，云南省会泽县人民法院出动干警20人，执结了一起相邻通行纠纷案，当地村干部见证了执行全过程。

因认为邻居卢甲的房屋破坏自家风水，卢乙将卢甲家通行道路用树桩和石头堵住，后卢甲诉至会泽法院。经法院审理查明，卢乙堵塞的道路系卢甲等4户村民唯一外出通行道路，遂判决卢乙移除障碍物，恢复6尺宽通行道路。

判决生效后，卢乙拒绝履行，卢甲遂申请强

制执行。执行法官先后3次到卢乙家做工作，苦口婆心地劝导，卢乙都以各种理由搪塞，故法院依法对卢乙采取强制拘留措施。谁料，拘留期满后，卢乙不但没有移除障碍物，反而用空心砖砌围墙，彻底堵住了通行道路。

在执行现场，法官再次释法明理，对双方当事人做思想工作，引导他们本着邻里和谐、互帮互助、互谅互让的原则，处理好通行道路的问题，尽快化解矛盾，力求解开双方心结。

图①：执行干警测量应拆除围墙宽度。图②：工人们拆除围墙。图③：执行干警为申请执行人解答有关事项。图④：执行干警做当事人思想工作。

②② ③③ ④④

①①

⇨⇨上接第一版被告弘高中太辩称，协议规定

的购回日期尚未到期，协议无法正常履行并非被告恶意违约，被告不应承担违约责任；合同关于违约金的约定属于格式条款，违约金过高，请求法院依法调整；关于律师费的约定亦属于格式条款，合同签订时原告未尽提示说明义务，该条款依法无效；原告未提供质押登记相关证据，不享有合同项下的股票质权。

庭审中，合议庭充分听取原、被告诉辩主张，准确归纳双方争议焦点，有效指引双方代理律师围绕被告是否应当承担违约责任、原告主张的违约金是否过高、原告诉请的律师费是否应由被告负担、原告对系争股票是否享有质权等争议焦点进行辩论。整个庭审节奏紧凑、条理清晰，规范有序。

赵红介绍，自 8 月 20 日成立以来，截至 10月 17日，上海金融法院

共受理案件 1100 件，诉讼总标的额为147.95亿元。案件主要类型涵盖证券虚假陈述责任纠纷、金融借款合同纠纷、公司债券交易纠纷、质押式证券回购纠纷、融资租赁合同纠纷、营业信托纠纷等。

赵红表示，上海金融法院按照中央、上海市委、最高人民法院、上海市高级人民法院的部署和要求，提出建设专业化、国际化、智能化世界一流金融法院的发展目标，将积极深化司法体制综合配套改革工作，进一步完善金融纠纷多元化解决机制，构建新型的金融审判工作机制。在审判业务庭层面，按照法官、法官助理、书记员 3:3:3 的比例，组建了8个专业化的金融审判团队，并在院级层面，创新成立了银行业、证券业、保险业案件3个法官专业委员会，对内加强裁判标准统一，对下进行业务指导，对外开展沟通协调，全面提升金融审判专业化水平。 （郑 倩 黄佩蕾）