5Email：jlxw1bs＠126.com 电话：（0431）88600606 2016年3月7日 星期一编辑 陈庆松 姜景远国内国际

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3月5日，在英国伦敦圣布赖兹教堂外，84岁的传媒大亨鲁珀特·默多克与59岁的名模杰丽·霍尔（右）举行结婚庆祝仪式后合影。传媒大亨鲁珀特·默多克与名模杰丽·霍尔4日在英国伦敦完婚，开启他的第四段婚姻。

新华社/法新

新华社芝加哥3月5日电（记者何险峰 徐静）美国威斯

康星州卫生部日前发布新闻公告说，该部门正紧密调查发

生于该州的一种致命性细菌感染。截至目前，被这种细菌

感染的病人共44人，其中18人死亡。

这种细菌感染由名为脑膜脓毒性伊丽莎白菌的天然细

菌引起，这种细菌能在土壤、淡水及水库中找到。新闻公告

说，感染病例主要出现在该州南部和东南部。州卫生部正

与美国疾病控制和预防中心等部门的专家在现场紧密合

作，试图查清传染途径等重要信息。

据该州卫生部官员卡伦·麦基翁透露，这44名病人大

多为65岁以上的老人，他们都有严重的健康问题。第一批

6个疑似病例发现于去年12月29日至今年1月4日之间，

这种细菌感染会严重损害免疫系统。感染上这种细菌的患

者通常会出现发烧、呼吸急促、发冷等症状。

卡伦·麦基翁向威斯康星州当地媒体透露，没有证据显示

这种细菌感染在人与人之间传播，目前也没有发现儿童病例。

范德比尔特大学感染性病毒专家威廉·沙夫纳在接受

媒体采访时说，由这种细菌引发感染非常罕见，类似感染多

发于呼吸机或饲管等医疗设备受污染的医疗机构中。

美国罕见细菌感染致18人死亡

打工小伙马庆坤当选团天津市委常委。

新华社记者 岳月伟 摄

5日召开的十二届全国人大四次会

议公布了“十三五”规划纲要草案，其中

提到：2020年城乡居民人均收入比2010

年翻一番。

未来5年，政府将靠哪些措施让老百

姓从“钱袋子”里真正体会到改革的获得

感？让收入分配更加合理？这个话题引

发两会代表委员和专家的热议。

焦点1：哪些人的收入能稳定增长？

——至少三类群体收入将持续

增长

“十三五”规划纲要草案提出，未来5

年，经济和居民人均可支配收入年均增

长均要超过6.5%。“新华视点”记者梳理

发现，“十三五”规划纲要草案中明确的

健全科学的工资水平决定机制、正常增

长机制以及拓宽增收渠道等系列举措，

将至少保障以下三类群体劳动收入稳步

增长：

企业员工：推行企业工资集体协商制

度。天津、武汉等地展开工资集体协商探

索已有多年，在稳定员工收入增长方面成

效明显。涉及近50万名职工的武汉餐饮

行业，从2011年起，每年通过员工代表和

企业代表集体协商，来确定工资增长幅

度。武汉市餐饮行业一线员工工资连年

增长，目前相比2010年增长近七成。

全国政协委员、长春鸿达高技术集团

董事长王欣表示，在工资集体协商中，企

业了解员工收入预期，员工清楚企业经营

状况，“劳资多方集体协商机制，有利于提

高企业员工收入的合理性和稳定性”。

机关干部：完善适应机关事业单位

特点的工资制度。人社部去年表示，每

两年调整一次基本工资标准，综合考虑

国民经济发展、财政状况和物价变动等

因素，确定调整幅度。四川、内蒙古等地

人社部门近期透露，今年将调整机关事

业单位基本工资标准。一些代表委员表

示，两年调整一次工资标准，能让机关干

部在收入增长中“不掉队”。

农民：拓宽农民增收渠道，更多分享

增值收益。过去5年，我国农村居民人均

收入年均增幅9.6%，增速超过城镇居民

近2个百分点。吉林长春市徐家村村民

李宝华说，承包土地种植养殖、开办农产

品网店、土地流转外出打工，“现在赚钱

机会很多，只要不太懒，大部分农民增收

并不难”。

焦点2：如何解决贫富差距大的问题？

——二次分配缩小收入差距，

税收社保还需加快改革攻坚

如何优化收入分配，缩小全社会收

入差距，也是“十三五”规划纲要草案中

的施策重点。国家统计局公布2015年基

尼系数为0.462，尽管已是连续第七年下

降，但仍高于0.4的国际警戒线，贫富差

距仍有较大改善空间。

全国政协委员、南京大学经济学教

授刘志彪表示，我国收入分配存在四大

差距：城乡居民间的收入差距、同地区居

民间的收入差距、行业间的工资差距、群

体之间的收入差距，仍然是政策需要努

力缩小的方向。

税收是调节二次分配的重要渠道。

中山大学教授林江表示，目前我国个人

所得税中超过60%为工薪阶层缴纳，个税

沦为“工资税”的现状急需改变。规划纲

要草案中提出的“全面推行非现金结算，

建立健全自然人收入和财产信息系统”是

执行个税改革的重要前提和基础性工作。

全国人大代表、民革吉林省委专职

副主委郭乃硕表示，当前社保缴费比率

过高，社保基金收支矛盾明显，基础养老

金替代率有待提高等问题，制约社保在

调节二次分配的作用发挥。这都要求

“十三五”规划纲要草案中适当降低社保

缴费比例，提高国企收益上缴公共财政

的比例等举措尽快落实到位。

此外，脱贫攻坚、城市棚改等公共财

政转移支付，是改善低收入群体收入重

要方式。不少代表委员表示，央地财政

关系、转移支付制度改革这些举措看似

与百姓距离很远，但其实是涉及低保支

出、扶贫投入、棚户区改造等民生动态兜

底的财政资金来源，因此制度创新、资金

保障必须加速。

焦点3：“灰色收入”怎么管？

——收入分配规范化与反腐结

合，以“提低、扩中、控高”增强获得感

当前，一些地区出现的获取内幕消

息投资股票、实权部门绩效收入过高、单

位内部福利分房等隐性收入、非法收入

乱象，一定程度上严重干扰收入分配。

因此，规范收入分配秩序，成为“十三五”

规划纲要草案中关注焦点。

北京师范大学收入分配研究院执行

院长李实表示，“十三五”规划纲要草案

中明确的“规范隐性收入，遏制以权力、

行政垄断等非市场因素获取收入”等规

范收入分配秩序的举措，需与惩治腐败、

加强监管紧密结合起来，完善政府自身

建设，让掌握权力和存在垄断的部门与

行业收入更加规范、透明。

值得关注的是，规划草案中明确提

出，加强对国有企业薪酬分配的分类监

管。一位地方国资委负责人表示，当前

国企负责人中，市场化产生的由市场定

价来确定薪酬，组织任命的国企领导，其

收入由工资、绩效、奖金组成，但总额不

能超过在岗职工平均工资的7倍，“分类

监管确保国企负责人工作积极性、收入

合理性”。这位负责人说。

当前经济下行压力加大，财政收入增

长放缓，部分企业经营困难，百姓“钱袋

子”能否继续增收，也引发社会一些担忧。

有研究测算显示，从2011年到2020

年，年均增速不低于7.2%可实现收入倍

增。“十二五”期间，我国城乡居民人均收

入增长分别达7.7%、9.6%，为收入翻番打

下坚实基础。全国人大代表、吉林延边

州企业联合会会长金硕仁表示，只要在

分配政策更加公平合理，实现收入如期

翻番没问题。

还有专家指出，现阶段“提低、扩中、

控高”三个收入分配途径，是实现共享发

展理念的重要政策手段。全国人大代

表、清华大学教授蔡继明等代表委员表

示，在完善收入分配突出效率与公平之

外，还必须在持续扩大就业、稳定社会物

价、健全金融市场等方面协调发力，才能

避免收入“被增”，让百姓切实增强经济

发展、收入提高的获得感。

（新华社北京3月6日电）

百姓“收入翻番”，公平合理靠什么？——聚焦“十三五”收入分配三大焦点

新华社“新华视点”记者

新华社巴格达3月6日电（记者刘万利）伊拉克中部巴

比伦省省会希拉市一处检查站6日下午遭自杀式爆炸袭

击，安全部门官员说爆炸已造成至少51人死亡、70人受伤。

爆炸发生在希拉市北入口处。当时许多民众正排队通

过检查站，一辆装载大量炸药的卡车在车队中发生爆炸。

除造成大量人员伤亡外，爆炸还摧毁了检查站并炸毁附近

许多车辆。救援人员和附近民众已将伤者送往医院抢救。

极端组织“伊斯兰国”随后宣布制造了这起恐怖袭击。

“伊斯兰国”目前控制着伊拉克西部和北部大片土地，

并在多个省份与伊政府军交战。自去年12月以来，伊政府

军在国际联盟的支持下夺取了多座被“伊斯兰国”占据的城

镇，该组织随后在伊拉克首都巴格达等多个城市发动恐怖

袭击进行报复。

据联合国伊拉克援助团统计，仅2月份伊境内发生的

暴力冲突和恐怖袭击就造成至少670人死亡、1290人受

伤。

伊拉克自杀式袭击致51人死亡

3月6日，马航370航班客机乘员亲友在吉隆坡参加客

机失踪两周年纪念活动。 新华社发

据新华社平壤3月6日电（记者郭一娜 陆睿）据朝中社

6日报道，朝鲜外务省发言人当天发表声明，谴责美韩即将

于7日举行的联合军演。

发言人说，如果朝鲜半岛爆发战争，其责任都归结于在

半岛部署战略武器和战争装备、点燃战火的美国。

据韩国媒体报道，韩美“关键决断”和“秃鹫”例行联合

军演定于7日举行。这将是自2010年3月“天安”号事件后

韩美规模最大的联合军演。

朝谴责美韩联合军演

（上接第一版）“总理在报告中提到，财政收入增长

虽放缓，但该给群众办的实事一件也不

能少。这句话令我印象深刻。多谋民生

之利，多解民生之忧，报告紧扣增进民生

福祉，对百姓热切关注的住房、医疗、教

育、就业等方方面面问题都予以回应，体

现出了民生情怀，让我们感动，也让我们

安心。”支建华委员说，“过去的一年，我

们国家面临着错综复杂的内外经济形

势，但我们依然克服了许多困难，取得了

令人自豪的成绩，我们感到深受鼓舞。

同时，这也让我们对‘十三五’时期，吉林

的振兴发展更有信心。”

李申学委员表示，总理的报告最大

的特点就是“实”，总结工作求实，部署今

年及“十三五”工作务实。他就保护农民

种粮积极性的话题提出了建议。他说，

相关部门应该改革完善粮食等重要农产

品价格形成机制和收储制度。进一步加

强农业基础设施建设投入，切实提高农

业社会化服务能力，逐步完善农村社会

保障机制，让农民想种粮、愿种粮，能从

种粮中得到真正实惠。

韩真发委员非常关注供给侧结构

性改革的相关话题。他认为，去产能、

去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任

务是吉林经济发展转方式、调结构的关

键。总理在报告中对相关工作作出了

明确的部署，为今后的工作指明了方

向。“总理在报告中提到，推动简政放

权、放管结合、优化服务改革向纵深发

展，还提到更好激发非公有制经济活

力。这些举措都能很好地激发市场的

活力和社会的创造力。作为一名民营

企业的负责人，我非常赞同总理的报

告。从总理的话语中，我感受到了吉林

振兴发展的希望，也感受到了民营企业

未来发展的希望。”

“环境的保护和治理已成为我们当

下必须直面的问题，很高兴在总理的报

告中看到了政府重拳治理大气污染和水

污染的决心。”孙丰月委员表示，“作为政

协委员，我也会积极围绕环境保护相关

话题建言献策，帮助有关部门更好地开

展工作，还百姓一片蓝天碧水。”

王小燕委员表示，总理在报告中强

调要推进文化改革发展，这对文艺工作

者提出了新的要求。作为来自文艺界的

委员，我也会积极投身到文化事业建设

当中，积极深入基层，广泛开展文化惠民

服务，让人民的精神生活更丰富。

来自我省的全国政协委员们，还在

民革、民建、民盟、科技、教育、文艺、农

业、经济、社科、妇联、民族等界别的小组

讨论中，深入讨论了政府工作报告。

（上接第一版）以此为基础，拉长医药产

业链，向国际化大健康目标迈进，成为服

务业发展的必然选择。

位于东昌区金厂镇的圣清颐年居养

老中心，工作人员正在进行最后的美化、

亮化，400平方米的通透阳光茶吧，布满了

绿色植物和鲜花，台球室、乒乓球室、书画

室等一应俱全，并配有专门的医护人员。

这里集养老、康复、休闲于一体，是健康养

老服务的一个标杆。市卫计委负责人告

诉记者，未来，他们将延伸医疗服务链条，

打造前店后厂式健康养老模式。

全省服务业发展攻坚视频大会后，

一个以保健养生、医疗健康、养老服务为

主线的大健康产业规划应运而生。在通

化县英额布镇，总投资50亿元的“振国养

生谷”正在打造集医疗、康复、休闲、度

假、旅游为一体的多功能生态园区。总

投资100亿元的上海万峰龙溪谷健康小

镇，土建施工已经开始。

补短——让服务业发展更加均衡

早晨7时，通化邮政分公司院内，一

件件货物正从带有传送机的车里直接送

到分拣库，两辆邮递车、三四十人同时作

业，再过20分钟，投递员按照片区将邮件

送到村邮政局或市民家中。副总经理张

达告诉记者，在服务业发展攻坚中他们

正在着手两件事：第一，投资80万元，通

过设备改造加入全省地级市邮政网络，

将县级以上城市的送货时间提前10个小

时，并把业务范围延伸到农村电子商务；

第二，开展全国73个重点城市航空邮递

次日到达业务。这两项业务将更好地满

足群众对生活物流的需求。

与此同时，一个更高的服务业发展

平台、现代化大物流建设即将启动——

围绕通化国际内陆港务区建设，打

造通化和我省向南开放窗口。陪同记者

采访的发改委副主任史秀明介绍，内陆

港建设，以综合物流园区、保税物流中

心、铁路货物中心站、产业承接园区等九

大园区为核心平台，全面对接丹东港，实

现“港口内移、就地办单、多式联运”，使

之成为我省现代物流产业集聚区和向南

开放窗口的核心平台，不断提升物流行

业整体服务水平。

“未来3至5年，我们将广纳贤才，多

吸收经验丰富的离退休专科医生，通过

优先支持社会力量开办专科医院等措施，

在巩固扩大‘药’的基础上，补齐‘医’的短

板。”卫计委主任于凤翔对记者说。的确，

与药相比，医疗——尤其是特色专科医疗

这块短板显得更为突出。市江南新区，建

筑面积1.4万平方米的中医院正在进行

装修——这里集“治未病”中心、中医康复

中心和老慢病管理中心为一体，填补了江

南新区没有综合医院的空白。

市委领导说，补齐短板，才能让通化

的服务业均衡发展，才能构建现代化大

服务业。

创新——服务业发展亮点频闪

在通化市公交公司，记者看到工作

人员正在为持旧公交卡的群众更换新的

“一卡通”。“有了这张卡，我在各城市坐

车都方便快捷了。”刚刚领完“一卡通”的

张怀高兴地对记者说。张怀家住通化，

是一名药品业务推销员。他经常往返于

各大城市之间推销和运送药物。

作为我省第一个全国23个交通“一

卡通”互联互通试点城市，通化市并未就

此止步。市交通局运输处处长助理张艳

华介绍，今年他们将公交“一卡通”业务

延伸至通化县，并将“一卡通”触角领域

延伸到出租车。目前，出租车“一卡通”

设备正在订购阶段，“五一”前市区1500

台出租车将全面实行“一卡通”。

打造国家级“智慧城市”，是通化市

创新发展理念、打赢服务业发展攻坚战

的一大亮点。而大力发展电子商务，是

通化市创新发展服务业的一个重要方

面。2月26日下午3时，记者来到人参交

易电子平台采访时，离休市仅剩1个小

时，显示屏上全线飘红，交易额突破1000

万元。

据公司副总经理张营介绍，投资5

亿元占地 3.6万平方米的吉林省人参

电子交易平台——“吉参商城”，是我省

首家以人参电子交易、人参融资、人参

质量追溯、人参大数据挖掘四大平台一

体化的网上交易平台。交易平台的开

通，不仅极大畅通了吉林人参的流通渠

道、方便了交易，而且对提高吉林人参

知名度、促进人参产业发展都起到了推

动作用。

山 城 吹 响 集 结 号

3月 5日，在加拿大温

哥华，市民欣赏樱花盛开的

美景。温哥华的樱花盛放

期通常在三月中到四月期

间。由于气候转暖，今年温

哥华在三月初出现了樱花

盛放的景象。

新华社发（梁森 摄）