77 经济经济2020年 10月 20日 星期二

交通运输连接生产和消费两端，是建设

现代流通体系、畅通国民经济循环的基础环

节和重要依托。习近平总书记在中央财经委

员会第八次会议上提出，要建设现代综合运

输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化

完善综合运输通道布局，加强高铁货运和国

际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安

全高效的物流网络。

现代综合运输体系是什么样的？应当如

何加快建设？记者进行了采访。

夯实基础——

优化完善综合运输通道布局

物流是流通的重要方面，运输是物流的

重要支撑。今年以来，一系列重大交通工程

加快推进，有望使运输骨架更强健：看公路，

云 南 保 山 至 泸 水 高 速 、甘 肃 平 凉 至 天 水 高

速、四川沿江高速等项目加紧施工；看铁路，

去年新通车的“北煤南运”新通道——浩吉

铁路日均开车增至 20 列，川藏铁路也在分段推进；看航空，成都、青岛等地新机场工程建

设正忙……

“经过多年发展，我国交通基础设施建

设取得了明显进步，高速公路、高速铁路里

程双双位居全球第一，但对照构建新发展格

局、畅通国民经济循环的要求，还有不小提

升空间。”北京交通大学交通运输学院教授

张晓东说。

下一步，应当如何优化完善综合运输通

道布局？

要追求综合效能。张晓东分析，目前我

国东中部地区的公路、铁路已经比较发达，未

来应重点提升现有各种运输设施的衔接水

平，发挥现代化运输的综合效能。“相比而言，

部分中西部地区交通网络还不够完善，要站

在贯通东中西、覆盖海陆空、连接海内外的高

度来谋篇布局，助力形成国内统一大市场，使

更多人流物流联入国内循环和国际循环。像

北接丝绸之路经济带、南连 21 世纪海上丝绸之路、协同衔接长江经济带的西部陆海新通

道、联通亚欧大陆的中欧班列就体现了这一

思路。”

要强化薄弱环节。“与一些发达国家相

比，我国机场数量还偏少，特别在客货运输

需求旺盛的京津冀、长三角、珠三角等城市

群 ，机 场 规 模 还 不 足 。”中 国 民 航 大 学 航 空

运 输 经 济 研 究 所 所 长 李 晓 津 认 为 ，有 关 方

面 应 适 当 扩 大 空 域 和 地 面 资 源 供 给 ，加 强

机场建设。

交 通 运 输 部 新 闻 发 言 人 吴 春 耕 告 诉 记

者，交通运输部将部署加快建设综合运输通

道、枢纽和网络体系，重点推动沿边沿海跨江

跨海公路体系、西部陆海新通道（平陆）运河、

湘桂运河、赣粤运河等重大工程，推进“四好

农村路”建设，提升主通道容量和韧性，增强

交通密度和活力。

补足短板——

加强高铁货运和国际航空货运能力建设

7 月 19 日，随着一架新的全货机入列，顺丰航空的货运机队在“启航”11 年后，规模扩

大至 60 架。疫情发生以来，不少客运航班大幅缩减，

顺丰航空货运却依旧繁忙高效，为各地运送

了大量防疫及生活物资，更显示出全货机运

输速度快、稳定性高的优势。

由 于 起 步 较 晚 ，我 国 航 空 货 运 仍 存 短

板。“按照 2019 年统计，我国航空货运中，客机腹舱运输依然是主要方式，货运量比重约占

70%，国内航线比例更高，达到 82%。”李晓津表示，提高航空货运特别是国际航空货运能

力，有利于维护我国产业链供应链稳定、提升

中国经济的抗风险能力。

短板如何补？“随着消费升级加快、内需

潜力释放，电子、时尚、医药等高货值产品的

运输需求会逐步提升，带动航空货运发展。”

李晓津建议，有关地区和部门应乘势而上、加

强支持，如通过筹划新建、盘活资源、“以客带

货”等措施发展货运机场，又如鼓励航空货运

企业扩大机队规模、成为综合物流企业等，

“逐步构建功能完善、布局合理、衔接顺畅的

航空货运设施布局和通达全球的航空货运网

络体系。”

同航空领域一样，铁路运输过去也部分存

在“重客轻货”倾向。“近年来，经过运输结构调

整的持续推进，铁路货运实现了企稳回升。”张

晓东告诉记者，2018 年，铁路货运量在全社会货运量中的占比有所提升，“虽有进步，但较理

想水平还有不小差距，需要大力加强。”

在铁路货运中，高铁货运最为“年轻”。

“近年来，国铁集团做了大量探索，比如利用

不拉旅客的高铁来运货、在空置的部分大件

行李存放处随车带货，或选择一些上座率不

高的时段和线路，腾出车厢做货运。此外，专

用的高铁货运动车组也正在试点。”张晓东认

为，高铁货运的潜力和空间都很大，“从长远

看，我国利用全球最发达的高铁网来发展高

端货运，有利于为畅通国民经济循环提供高

效、节能、稳定的运输支撑。”

让高铁货运“火起来”，关键还要推进市

场化改革。2018 年，中铁快运与顺丰通过混改成立中铁顺丰，使二者的铁路运输资源与

末端配送能力得到有机结合，推出的“高铁极

速达”产品也实现了“门到门”全程服务。张

晓东表示，“过去，铁路货运偏重‘站到站’。

而发展高铁货运，就需要铁路企业深化改革，

有效提升运输时效、班列稳定性和综合物流

一体化水平。”

优化结构——

加快形成内外联通、安全高效的物流网络

10 月 8 日 12 时 25 分，满载 2900 多吨大豆和玉米的 34114次列车从广西钦州铁路集装箱中心站驶往昆明宜良北站，至此，西部陆海新

通道（钦州港）集装箱办理量突破 20万标箱。西部陆海新通道是不少西部省份货物最

便捷的出海大通道。近年来，得益于铁海联

运快速发展，各类货物、集装箱从西部腹地

“ 乘 坐 ”火 车 到 达 港 口 后 ，很 快 便 能 出 海 远

航。多式联运的快速发展，进一步提升了我

国整体运输效率。

进展明显，差距犹存。吴春耕分析，当

前，我国运输方式的结构性矛盾仍较突出，特

别在货运领域，公路承担了过多中长距离货

物及大宗货物运输，“各种运输方式衔接也需

加强，转换效率偏低、多式联运发展滞后、末

端循环不畅等问题有待解决。”

总体看，我国综合运输结构仍有待优化，

而其中关键，就在于加快形成内外联通、安全

高效的物流网络。“衔接顺畅的运输网与内外

联通的物流网融合发展，才能高效支撑现代

流通体系。”张晓东表示。

一方面，要内外联通、确保安全。

“货主需要的是‘门到门’的服务，但我国航

空公司做国际货运大多还只能提供‘机场到机

场’的服务，特别是在境外，尚缺乏必要的物流

网络布局。”李晓津说。吴春耕表示，“我们将加

快国际物流供应链体系建设，完善转运体系和

地面服务网络，提高关键通道、节点保障能力，

做好重点战略物资‘保进保出’工作。”

另一方面，要畅通衔接、追求高效。

“在郑州空港经济区，机场货运区与富士

康工厂通过铁路连接，电子产品刚出车间就

能‘上火车、登飞机’，十分便利。”李晓津告诉

记者，目前国内 200 多座机场中，连通铁路的不 到 20%，大 多 数 轨 道 还 是 用 来 运 送 旅 客 ，

“空铁联运潜力很大。”

吴春耕表示，下一步，我国将加强铁路专

用线、水运基础设施、多式联运枢纽站场和集

疏运体系等建设，统筹研究高铁、普铁、城市

轨道交通、航空、水运等运输方式的比例关

系，全面提升多式联运服务水平。

优化通道布局，升级物流网络，强化高铁货运和国际航空货运能力

现代综合运输 迈向更高效率本报记者 刘志强

在 中 央 财 经 委 员 会 第 八 次 会 议

上，习近平总书记强调，流通体系在国

民经济中发挥着基础性作用，构建新

发展格局，必须把建设现代流通体系

作为一项重要战略任务来抓。

交通运输是建设现代流通体系、

畅通国民经济循环的基础环节和重要

依托。要建设现代综合运输体系，形

成统一开放的交通运输市场，优化完

善综合运输通道布局，加强高铁货运

和国际航空货运能力建设，加快形成

内外联通、安全高效的物流网络。今

日起，本版推出“构建新发展格局·关注现代综合运输体系”系列报道，聚焦

我国建设现代综合运输体系领域的进

展和前景，敬请关注。

——编 者

■构建新发展格局关注现代综合运输体系R

10 月 17 日是国家扶贫日，数据显示，自 2016 年初至 2020年 9 月 30 日，京东已帮助贫困地 区 上 线 商 品 超 300 万 种 ，实现扶贫销售额超 1000 亿元，直接带动超 100 万户建档立卡贫困户增收。过去 5 年，京东平台 实 现 农 产 品 交 易 额 超 5000亿元。未来 3 年，公司将推出

“奔富助长计划”，投入优质资

源扶农助农，带动农村万亿产

值成长。

一个个家庭、一个个农村，

正在一个个包裹、一个个岗位

间，找到发展的路径和希望。

产业引领，技术赋能科学养殖

对于河北省武邑县王贤兰

村的贫困户王爱华来说，2016年时送到家里的 100 只鸡苗，成了扭转贫困、奔向富裕的转

折 点 。 尽 管 家 里 曾 经 也 养 过

鸡，但这一次，“从递交申请开

始，我们要做的只是认真养鸡，

其他的事情都有人来帮忙。”

来帮忙的，是京东生鲜的

一群年轻人，他们带来了创新

型电商扶贫项目“跑步鸡”。

帮贫困户向农村金融“京

农贷”申请 4500 元的免息贷款作为养殖基金；资金到位后，由

合作社统一购买鸡苗和生产资

料；鸡苗长大后，由公司回收，

并按照一定比例给予贫困户分

红……这些曾经对着计算机的

年轻人，从未想过，自己会一头

扎进农村，帮着老乡们搞起养

殖来。

走进武邑县鲍贤兰村的“跑步鸡乐园”，能进行 24小时视频监控的智能环境监测系统环绕四周。内嵌以

区块链技术为依托的产品质量追溯系统，每只跑步鸡

都佩戴了防伪溯源脚环，手机扫描就可以立刻获得跑

步鸡唯一的身份识别信息。

“这些鸡长得不快，但卖得不便宜，听说不少都能卖

到大城市里去。”靠着最初的 100 只鸡，王爱华一家当年就收入 3000 元。如今，已经脱贫的一家人，正向着更富足的生活努力。

就业扶持，让农民多了份收入

如果说发展产业是脱贫的保障，那么推动就业则是

实现致富的最直接渠道。

河北省阜平县平石头村，地处太行山深处，崎岖的山

路曾经阻隔了外面的世界，也阻挡了人们脱贫致富的步

伐 。 2017 年 ，京 东 来 到 平 石 头 村 ，开 始 号 召 村 民 养 鸽子。不过，不少人会问，不懂技术怎么养？没有适当的设

备设施如何养？那些没有劳动能力的人怎么办？

很快，对策来了：对于没有劳动能力的贫困户，养

殖 由 合 作 社 统 一 管 理 ；有 劳 动 能 力 的 贫 困 户 ，经 过 系

统 培 训 后 ，在 整 修 后 符 合 标 准 的 自 家 院 落 进 行 养 殖 。

同 时 ，来 自 公 司 和 地 方 政 府 的 专 业 技 术 人 员 ，还 会 定

期进行宣讲、培训。

就这样，越来越多的人投入到养鸽子的队伍中。如

今 ，在 养 殖 场 、合 作 社 打 工 的 贫 困 户 ，一 个 月 能 拿 到

3000 多元。京东生鲜相关负责人介绍，从跑步鸡到飞翔鸽、游

水鸭、游水鱼，公司打造出自有扶贫品牌矩阵，通过品

牌化提升贫困地区产品溢价，在更多地区推广复制，不

仅吸引了广大贫困户积极参与，还为消费者提供了绿

色无公害的优质产品，实现了贫困户、消费者和项目实

施企业多方共赢。

全面发力，助力农民脱贫致富

2016 年 1 月 22 日，京东集团与国务院扶贫办签署《电商精准扶贫战略合作框架协议》，全面启动电商精

准扶贫工作。

在产业扶贫方面，公司平台上的扶贫特产馆共有

250 多家，覆盖 20 个以上的省级区域。特别是今年年初以来，受新冠肺炎疫情影响，不少贫困地区农产品销售不

畅。第一时间开通的生鲜产品绿色通道“京心助农”已帮

助 130 万款农产品上行，累计销售 3 亿件。在就业扶贫方面，近年来公司优先录用建档立卡贫

困户，已累计解决贫困地区 5 万人就业。今年 5 月，公司参与由人力资源和社会保障部、国务院扶贫办主办

的“数字平台经济促就业助脱贫行动”，向贫困地区开

放 7 万个就业岗位。在创业扶贫方面，2016 年以来公司举办数千场扶贫

助农培训，覆盖 28 个省份的贫困地区，累计培训超过 18万人次。公司还建立了 103 家青年电商孵化中心，吸引农村青年、大学生返乡创业。

在金融扶贫方面，5 年来公司的“众筹扶贫”累计帮助 400 多 个 贫 困 县 ，上 线 众 筹 项 目 超 过 1200 个 。 2019年，公司携手中国红十字会举办“全国红十字系统第二

届众筹扶贫大赛”，先后对接 409 个扶贫项目，吸引 252万社会公众参与。

在健康扶贫方面，面向全国建档立卡贫困户（含已脱

贫贫困人口），公司参与的“健康中国·医药补助工程”提供每人每年 1000 元的购药补助，单品补助比例最高达68%，合作药企及补助目录内药品持续增加。

在公益扶贫方面，公司的“物爱相连”公益平台已上

线扶贫类物资募捐公益项目近 600 个，累计收到社会公众、爱心企业捐赠的物资近 550 万件。

授人以鱼不如授人以渔。京东集团相关负责人表

示，作为以供应链为基础的技术与服务企业，公司致力

于将长期以来打造形成的“新一代基础设施”向农村地

区开放，帮助农村地区产业实现跨越式发展，让群众走

上“奔富”之路。

科技赋能

品牌提升

全面发力

用技术探索脱贫致富新路径

白一清

本版责编：林 琳 白之羽 韩春瑶

本报烟台 10月 19日电 （记者蒋建科）由山东省烟台市人民政府、山东省能源局、中国能源报社共同主办的“2020 中国（烟台）核能安全暨核电产业链高峰论坛”日前在烟台国际博览中心开幕，2020 中国国际核电工业及装备展览会同期启幕。

本次论坛的主题为“安全新高度，产业新发展”。国内核电各领域的院士

专家、科研院所、三大核电集团、三大动力集团及核电产业链上下游企业代表

近 300 人汇聚烟台，围绕核能综合利用、高端装备制造、储能产业发展、产业金融服务、核应急与公众沟通、核技术应用与后处理等话题展开研讨。

论坛签署了《共建烟台国家级核电创新平台合作协议》《山东新旧动能转换白

鹭新能源产业基金合伙协议》《烟台市蓬莱区人民政府与中国水利水电第一工程

局有限公司投资合作协议》等 7项合作协议。2020 中国国际核电工业及装备展览会展览面积近两万平方米，集中全面

地展示国内外核电技术应用及核电装备制造等方面的最新技术和装备，参展

单位包括近 200 家企业、机构。

中国（烟台）核能安全暨核电产业链高峰论坛举办本报南昌 10月 19日电 （记者郑少忠）“现在推行

‘一照含证’，各类许可证的信息都集成到企业营业执

照的二维码里，企业申办执照时，只要按要求在网上提

交材料，就能一次性把营业执照和相关许可证都办好

了。”谈及日前办理企业营业执照和许可证变更事宜，

江西青春康源集团有限公司的陈梦一脸兴奋！

陈梦的兴奋得益于江西持续深化改革、优化营商

环境。江西在市场监管系统推行“一照含证”改革，实

现办营业执照“最多跑一次”、办许可证“一次不跑”等，

激发市场主体活力。在总结新余市、鹰潭市试点推行

“一照含证”改革经验基础上，江西全面推进“一照含

证”改革，全省整合工商、质监、食药监等职能，制定市

场监管系统“一照含证”20 大项 108 小项行政许可改革事项清单，同类合并整合申请材料。通过流程再造、信

息共享，将以前多次到多个部门办，改为一次到一个部

门办，打破了市场监管原有部门间的界限，市场主体办

事时间提效 80%以上；提交书面材料也由原来的 20 余份减少至 4 份左右，且纸质材料“零提交”。

江西推进数据融合，建设“一照含证”信息化系

统 ，形 成 开 放 性 平 台 ，实 现 数 据 互 联 互 通 。 系 统 与

“赣服通”平台对接，将企业登记网络服务平台、食品

经营许可管理系统、国家信用信息公示系统等相关

许可办理平台互联互通。系统还整合社保登记、申

领发票、刻制公章、银行开户、税务登记注销等各类

开办事项及网上服务资源，实现市场主体信息的高

效采集、互通共享、过程留痕，让“一网通办”成为现

实。今年前三季度，江西省新登记市场主体 44.3 万户，其中企业 15.6 万户，同比增长 5.1%。

江西“一照含证”改革提高办事时效八成

10 月 18 日，游客在甘肃省敦煌市鸣沙山月牙泉景区游览。

近年来，敦煌大力发展旅

游产业，提升游客旅游体验，旅

游形态多元化发展，吸引了全

国各地游客前往参观游览。

张晓亮摄（影像中国）

驼铃响

旅游热