第二章 對外關係

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第五項 我國與北美地區國家關係

壹、我國與各國關係 一、我與加拿大關係 （一）一般關係：我於 1941 年 8 月 2 日與加拿大建交，

1970 年 10 月 13 日中止外交關係，1991 年 1 月 8 日在多倫多設代表處，1993 年 8 月 3 日遷址渥太華。加拿大駐臺北貿易辦事處於民國 75 年 10 月 25 日在臺北成立。

（二）經貿關係：民國 99 年我對加出口總值 19.5 億美元，進口 15.2億美元。

（三）科技合作關係：加國與我主要合作對象包括國家研究

院、國家通訊研究中心、自然科學暨工程研究委員

會、衛生研究院、泰瑞法克斯研究院、卑詩大學、多

倫多大學、滑鐵盧大學，合作領域涵蓋奈米科技、生

物醫學及多項跨領域學門等，雙方簽署合作備忘錄。

民國 99 年駐加拿大臺北經濟文化代表處與加國通訊研究中心簽署合作備忘錄續約；行政院國家科學委員

會與泰瑞法克斯研究院簽署瞭解意願書。 （四）文教關係：我與加國定期召開雙邊高等教育會議。加

國政府每年提供我學者研究與加國相關事務之「加拿

大研究獎學金」。加國 51 所大學與我國 32 所大學簽有 109案學術合作協議。

民國 93 年起我政府開辦「臺灣獎學金」及「教育部華語文獎學金」計畫，迄民國 99 年底止共有 110 名加國學生申獲該獎學金來我國研習。教育部國際文化

教育事業處自民國 93年 5月 14日與加拿大駐臺北貿

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易辦事處簽訂教育合作備忘錄，迄民國 99 年止已招募 44 位加籍教師。我有 3,698 名學生在加國各級學校就讀。

（五）政要互訪： 1、我國赴訪者：總統夫人周美青、立法院副院長曾永權、行政院國家科學委員會主任委員李羅權、

行政院國家科學委員會副主任委員周景揚、教育

部政務次長林聰明、行政院經濟建設委員會副主

任委員黃萬翔、僑務委員會副委員長薛盛華。 2、加拿大來訪者：眾議員韋伯輝（ Bryon J.

WILFERT）、麥珂嬈（Cathy McLEOD）夫婦、坎能（Ronald D. CANNAN）夫婦、戴克特（Robert DECHERT ） 夫 婦 、 卓 斯 特 （ Bradley Ryan TROST）、楊德倫（Terence YOUNG）夫婦、鄧肯（ John Morris DUNCAN ）、 麥 考 曼 （ Phil McCOLEMAN）夫婦、布瑯（Lois BROWN）夫婦、賴福瑞（Jean-Yves LAFOREST）夫婦、戴偉思（Don DAVIES）夫婦、羅伯彬（Benjamine T. LOBB）夫婦、薩克斯頓（Andrew SAXTON）、安德魯斯（Scott ANDREWS）夫婦、阿姆斯壯（ Scott ARMSTRONG ）、 准 升 （ Earl DREESHEN ） 夫 婦 、 卡 藍 琢 （ Paul CALANDRA）、拉謬（Pierre LEMIEUX）夫婦、羅給保（Brent RATHGEBER）夫婦、侯本娜（ Candice HOEPPNER ）、 艾 伯 特 （ Jim ABBOTT）。

（六）其他：定居在加拿大之國人估計在 8 至 10 萬人之間。據我入出國及移民署統計，民國 99 年僑居我國之加拿大國民計 28,287 人；國人出境前往加拿大

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86,601人，加拿大入臺人士 86,748人。 二、我國與美國關係 （一）一般關係：

1、雙邊溝通管道良好 （1）總統馬英九元月應邀出席宏都拉斯總統就職

典禮，並訪問多明尼加，去程及回程時分別

過境美國舊金山及洛杉磯。總統馬英九嗣於

3 月訪問我南太平洋地區友邦，去程及回程均過境美國關島。

（2）總統夫人周美青於元月底 2 月初率雲門舞集赴華府訪演。

（3）總統夫人周美青於 8 月底以「臺灣世界展望會」愛心大使及中華民國紅十字總會名譽會

長名義率團訪問海地及多明尼加，去程及回

程分別過境紐約及阿拉斯加州安克拉治。 （4）海地於元月 12 日發生震災後，我政府即派

運載震災物資之軍機飛赴救災，美方明快同

意我軍機借道美國海外及本土基地停降，並

提供加油、維修及整補等各項協助，充分展

現臺美關係之良好。 （5）美國國務卿柯琳頓（Hillary CLINTON）於

9 月 22 日在國務院網站發表聲明，代表美國人民，對凡那比颱風於我南臺灣地區造成

之蹂躪及生命損失表示遺憾，美方並對受此

悲劇影響之民眾及所有臺灣人民致上誠摯慰

問之意。 2、兩國實質關係密切 為提昇國人旅遊便利，增進民眾切身福祉，我持

續推動爭取加入美國免簽證計畫（Visa Waiver

中華民國 99年外交年鑑

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Program，VWP）。美國法律明文規定必須符合多項技術性條款，始能加入美 VWP 計畫，包括護照防偽、低被拒簽率，並就即時分享護照遺失及

遭竊資訊、加強針對恐怖份子及重罪人士入境管

制進行相關協定合作等。我業於民國 97 年底發行晶片護照，提升我護照安全性，2010 年我國人申請美簽拒簽率並已降至 2.2%，跨越美拒簽率低於3%之門檻，雙方相關資訊交流密切，數年來之努力卓有成果。我除續就加強護照安全及洽商簽署

資訊分享協定與美密切保持聯繫，並向美方積極

表達我方之努力，以期早日符合加入美 VWP 之各項要件。

3、美方支持我參與國際組織 （1）ICAO：美國務院亞太助卿坎博（ Kurt

CAMPBELL）表示：美國瞭解臺灣希望擴大其在 ICAO 之有意義參與，支持臺灣以某種形式被納入 ICAO 相關工作。美國務院亞太局首席副助卿唐若文（Joe DONOVAN）於 5 月 18 日表示，美國一貫支持臺灣之國際參與，美方亦支持臺灣參與 ICAO 等其他國際組織。

（2）聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）：美方並以具體行動協助我國內非政府組織得以

順利報名參加第 16 屆 UNFCCC 締約方大會。

（3）美國再度表達支持我國全面參與「世界衛生組 織 （ WHO ）」 及 「 世 界 衛 生 大 會（WHA）」相關活動；美國助我於 2010年 8月安地瓜公約正式生效日成為「美洲熱帶鮪

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魚委員會」（ IATTC）會員；支持我參與「印度洋鮪魚委員會（IOTC）」及爭取提升我國參與地位。

4、美國重申對我軍售等安全承諾不變 （ 1）美國務院亞太副助卿施大偉（ David

SHEAR）、國防部東亞事務副助理部長薛邁龍（Michael SCHIFFER）、白宮國安會東亞事務資深主任貝德（Jeffrey BADER）、國防部長蓋茲（Robert GATES）、副國務卿史坦伯格（James STEINBERG）均於不同場合公開表示，美對臺軍售有助於當前兩岸關係

之發展，臺灣將因此獲得安全感，對續與中

共交往更具自信。美國亦將依據「臺灣關係

法」持續遵守提供臺灣防衛性武器之承諾，

使臺灣維持足夠之自衛能力。 （2）美副國務卿史坦伯格於 7 月 27 日出席華府

智庫「尼克森中心」（Nixon Center）之午餐圓桌討論會時表示，美國不會與中共諮商對

臺軍售，蓋美國對臺軍售係基於臺灣之合理

防衛需要，美國僅於事後告知中共對臺軍售

項目以及決定出售此等武器之考量。美國不

會與中共共謀對臺軍售議題，亦不會予中共

對此有發言機會，更不會和中共討論美國在

對臺軍售上之應有何作為。 （3）歐巴馬政府於 1月 29日公布價值約 64億美

元之軍售案，嗣於 8 月 12 日將總值約 3 億美元之 3 項增強臺灣現有防空雷達系統及臺灣 IDF戰機雷達之升級軍售案通知國會。

（4）3 月 18 日美國務院亞太副助卿施大偉

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（David SHEAR）出席美國會「美『中』經濟暨安全檢討委員會」舉辦之聽證會時表

示，美對臺軍售有助於當前兩岸關係之發

展，臺灣將因此獲得安全感，對續與中共交

往更具自信。美方亦將持續遵守臺灣防衛性

武器之承諾，使臺灣維持足夠之自衛能力。 （二）經貿與科技合作關係:

1、雙邊貿易：民國 99年我國對美出口 314 億美元，自美進口 253 億美元。美國係我第 3 大貿易夥伴，我國則為美國第 9大貿易夥伴。

2、簽署重要協定： （1）1 月簽署臺美「航空氣象現代化作業系統發

展技術合作協議-航空氣象現代化作業系統強化及支援計畫第 13號執行辦法」。

（2）2 月簽署臺美「優良實驗室操作（GLP）計畫相容確認書」。

（3）臺美交通安全推廣及合作協議。 （4）5 月簽署「駐美國經濟文化代表處與美國在

臺協會關於美國核能管制委員會差旅費核銷

備忘錄」。 （5）5 月簽署臺美有關「氣象、電離層與氣候衛

星星系觀測系統之發展、發射及操作之後續

計畫合作協定」。 （6）臺美「勞資爭議調解與替代性解決方案合作

計畫協定」。 （7）7 月簽署「中美物理科學合作計畫綱領第二

號執行協定」。 （8）7 月簽署「臺美氣象先進同化與預報模式系

統發展技術合作協議第 6號及第 7號執行辦

第二章 對外關係

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法」。 （9）7 月簽署「臺美科學及氣象技術系統支援之

技術合作協議第 3號執行辦法」。 （10）臺美有關提供約瑟芬型電壓量測儀器及相

關支援之執行辦法。 （11）7 月簽署「臺美氣象預報系統發展技術合

作協議第 22號執行辦法」。 （12）12 月簽署「臺美航空氣象現代化作業系統

發展技術合作協議—航空氣象現代化作業系統技術增強計畫第 14號執行辦法」。

3、臺美其他重要訪團與經貿會議： （1）臺美出口管制會談：3 月 17 日至 18 日在華

府圓滿舉行完畢。 （2）臺美農業科學合作會議：12 月 3 日在臺灣

舉辦。 4、延攬科技人才及重要科技人員互訪： （1）候鳥計畫：行政院國家科學委員會自 2005

年起於暑假辦理海外臺裔青年返臺參訪及研

習之「候鳥計畫」，民國 99 年度共有 71 位獲通過返臺參加。

（2）美國研究生「東亞與太平洋地區暑假研習計畫」（ EAPSI）：為美國國家科學基金會（National Science Foundation, NSF）與臺灣、日本等 7 個亞太國家合作，自 2000 年起每年選送美國理、工、生命科學研究生於

暑假期間至臺灣研習，民國 99 年度計有 25位博士生於 6月來臺研習 8週。

（3）7 月 25 日行政院國家科學委員會主任委員李羅權率團訪問美國紐約 International AIDS

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Vaccine Initiative （IAVI）之 AIDS Vaccine Design & Development Laboratory、波士頓哈佛大學、麻省理工學院及田納西美國能源

部 所 屬 之 Oak Ridge National Lab （ORNL）。

（4）8 月 23 日行政院環境保護署副署長張子敬率團抵華府訪問，與美國環保署副助理署長

Michael STAHL 共同召開 2010 臺美環保技術合作協定會議。

（5）11 月 8 日至 12 日行政院研究發展考核委員會副主任委員宋餘俠率團至華府出席「國際

政府資訊科技理事會」（ICA）。 （6）11 月 15 日行政院原子能委員會副主任委員

謝得志率團赴美出席「2010 年臺美民用核能合作會議」。

（三）文教關係： 1、建立臺美雙方學術交流正式官方機構，行政院核定美國在臺協會與駐美國臺北經濟文化代表處以

換文方式確認學術交流基金會法律地位案。 2、民國 99 年臺美姊妹關係聯盟暑期華語獎學金名額增至美國 18 州 36 名；贈送美國華語獎學金一年期共計 57 名；美國中小學中文教師協會暑期華語教師團來中原大學研習華語教學；美國國際教育

協會「暑期赴華培訓華語教師團」一行 13 人訪問我國，並於臺灣師範大學研習華語教學為期 8天。

3、民國 99 年贈送 33 名臺灣獎學金，獎助美國學生到我國大學校院攻讀學位課程；臺灣研究學者獎

助計畫獎助 14 名美國學者到我國進行研究；並持

第二章 對外關係

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續招募美國英語教師作業，推薦 25 名教師分發我中小學任教；華盛頓實習及學術論壇中心提供我

國學生 7名獎學金。 4、教育部與馬里蘭州高教簽訂合作備忘錄，民國 99年同意提供 5 名獎學金名額，供我大學選送學生赴馬州大學短期研習，教育部並派員於該會實習

3個月。 （四）政要互訪:

1、我國赴訪者：總統夫人周美青、行政院勞工委員會主任委員王如玄、外交部部長楊進添、政務次

長沈呂巡、國防部副部長楊念祖、行政院新聞局

局長江啟臣；監察委員周陽山、李復甸、高鳳

仙、立法委員林郁方、蔡正元、李明星、趙麗

雲、謝國樑等人。 2、美國來訪者：前總統柯林頓（Bill CLINTON）、美國在臺協會主席薄瑞光（Raymond BURGHARDT）、聯邦參議院情報委員會主席范士丹（Dianne FEINSTEIN）、聯邦參議員海根（Kay HAGEN）、尤 竇 （ Mark UDALL ）、 史 派 特 （ Arlen SPECTER）、柏理斯（Roland BURRIS）、聯邦眾院外交委員會主席柏曼（Howard BERMAN）、聯邦眾議員善柏納（James SENSENBRENNER）夫婦、聯邦眾院「國會臺灣連線」共同主席迪林肯

（Lincoln DIAZ-BALART）、聯邦眾院外委會亞太小組主席法雷歐馬維加（Eni FALEOMAVAEGA）、聯邦眾院軍事委員會「反恐、非傳統威脅及應變能

力」小組主席桑琪士（Loretta SANCHEZ）、聯邦眾議員殷格利斯（Bob INGLIS）夫婦。聯邦眾議員蓋格利（Elton GALLEGLY）夫婦、哈博（Gregg

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HARPER）夫婦、藍斯（Leonard LANCE）夫婦、路克邁爾（Blaine LUETKEMEYER）夫婦、湯普森（ G. T. THOPMSON）夫婦、強森（ Hank JOHNSON）、麥德摩（Jim McDERMOTT）及柏達悠（Madeleine BORDALLO）、德克薩斯州州長培瑞（Rick PERRY）德拉瓦州州長馬克爾（Jack A. MARKELL）。

（五）我對美學界工作概況 1、民國 99 年「約翰霍普金斯大學」SAIS 學院教務長藍普頓（David LAMPTON）、兼任教授卜道維（David BROWN）訪問我國 5天；第二屆臺灣與佛羅里達州高教會議於我東海大學召開 3 天；洽邀北美地區青年菁英 4 名訪問我國進行交流活動為期 14天。

2、民國 99 年大華府臺灣學生聯誼會分別於美利堅大學、喬治華盛頓大學及約翰霍普金斯大學舉辦

「第一屆臺灣電影節」；喬治華盛頓大學「席格爾

亞洲研究中心」舉辦兩岸關係議題研討會；持續

推展臺灣研究講座事宜。

第二章 對外關係

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駐加拿大代表李大維夫婦與加拿大眾議院執政黨領袖白鄂德（John BAIRD）合影（10月 6日）

駐加拿大代表李大維夫婦與加拿大移民部部長肯尼（ Jason KENNEY）（左）合影（10月 6日）

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駐加拿大代表李大維夫婦於國慶酒會與加國公安部長戴維克（Vic TOEWS）（左 1）合影（10月 6日）

駐美國代表袁健生夫婦與聯邦參議員麥肯（John McCAIN）合影（3月 10日）

第二章 對外關係

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駐美國代表袁健生與聯邦參議院民主黨黨鞭杜賓（ Dick DURBIN）合影（3月 11日）

總統夫人周美青率領「雲門舞集」於美國華府甘迺迪中心演出，美國前勞工部部長趙小蘭專程前往致意（1月 30日）

中華民國 99年外交年鑑

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駐美國代表袁健生與美國聯邦眾議院「國會臺灣連線」共同主席康納利（Gerald CONNOLLY）合影（12月 9日）

行政院國家科學委員會主任委員李羅權（左 6）訪問美國亞特蘭大Oak Ridge實驗室

第二章 對外關係

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臺中市市長胡志強訪問美國德州（1月 15日）

總統馬英九接見前來我國訪問之美國德薩斯州州長裴瑞（Rick PERRY）（6月 21日）

中華民國 99年外交年鑑

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行政院政務委員曾志朗、僑務委員會副委員長任弘、行政院文化建設委員會副主任委員李仁芳訪問美國德州休士頓，與德州眾議員武修伯（ Hubert VO）及休士頓觀光局長法蘭茲（ Jorge FRANZ）為慶祝中華民國建國一百年文化饗宴活動開幕剪綵（12月 19日）

駐亞特蘭大辦事處處長高安於「臺灣投資說明會暨知名品牌型錄展」與南卡羅萊納州州務卿賀孟德（Mark HAMMOND）（左 1）合影（12月 9日）

第二章 對外關係

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駐紐約處長高振群接受美國賓州眾議會議長麥考（Keith McCALL）（右 2）於眾議會頒贈該議會通過支持我以觀察員身份參與 ICAO及 UNFCC 等國際組織與活動之決議文，並與提案議員狄雷（Peter DALEY）（左 2）合影（6月 14日）

駐堪薩斯處長劉姍姍（中）於慶祝中華民國 99 年國慶酒會與堪薩斯州州務卿畢格（Chris BIGGS）（左 1）、密蘇里州聯邦眾議員克里福（Emanuel CLEAVER）（右 2）合影（10月 8日）

中華民國 99年外交年鑑

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駐檀香山處長章文樑拜會夏威夷州長林格爾（Linda LINGLE）（7月 1日）

駐邁阿密辦事處舉辦國慶酒會邀請美國聯邦眾議員迪馬里（Mario DIAZ-BALART）致詞（10月 7日）