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環境績效評估之執行程序與應用（Environmental Performance Evaluation）

財團法人 中技社

綠色技術發展中心

江玄政

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EPE與ISO 14000的關係環境管理

環境管理系統

(EMS) ISO 14001’s

環境稽核

(EA) ISO 14010’s

環境績效評估

(EPE) ISO 14030’s

生命週期評析

(LCA) ISO 14040’s

環境標誌與宣告

(EL&D) ISO 14020’s

產品標準之環境考量面

(EAPS) ISO Guide 64

組織 產品

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1.適用範圍2.名詞與定義3.環境績效評估

3.1通則概述3.2規劃環境績效評估（規劃）

3.3使用數據與資訊（執行）

3.4審查並改善環境績效評估（檢查及改善）

附錄A 環境績效評估補充指引

EPE流程模式EPE的指標EPE的使用

選擇管理績效指標選擇操作績效指標選擇環境狀況指標

收集數據分析與轉換數據評估資訊報告與溝通

一般指引選擇環境績效指標

內部報告與溝通外部報告與溝通

ISO 14031 IS版之內容架構

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Plan規劃環境績效評估•一般指引•選擇環境績效指標

Do使用數據與資訊•收集數據•分析與轉換數據•評估資訊•報告與溝通Check & Act

審查與改進環境績效流程

持續改善

EPE執行程序

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規劃環境績效評估（plan）環境績效評估的基礎

可控制或預期有影響之環境考量面

本身的環境績效準則

利害相關者的觀點

標準之A.2節提供鑑別利害相關者在環境績效評估內容相關觀點的指引。

管理階層的承諾，提供相關的財務、物質及人力資源。

決定環境考量面

其典型的作法已在環境管理系統中發展

未建立環境管理系統的組織

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規劃時應考慮事項考慮之要項 可供參考文件

1 本身產品、活動與服務的完整範圍 環境手冊、先期審查報告

2 本身的組織架構 環境手冊、先期審查報告

3 全面性的營運策略 公司政策與方針

4 本身的環境政策 環境手冊、先期審查報告

5 符合法令規章與其他要求之必要資訊 先期審查報告、法規標準

6 相關國際環保協議 巴塞爾、京都議定書

7 環境成本及利益 財務報表，財務年報

8 與環境績效相關財務效能分析之必要資訊 財務報表，財務年報

9 與環境績效相關年復一年連續資訊的需求 預定出版之企業環境報告書

10 當地、區域、國家或全球之環境資訊環保署環境年報、聯合國環境

資訊

11 文化及社會因素 當地文獻

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＊標準條文章節單元與附錄A的關連性

規劃時的重要參考依據

標準條文章節 對應之附錄

3.2 規劃環境績效評估 A.2 鑑別利害相關團體觀點之指引A.2.1潛在利害相關體A.2.2 利害相關體的議題與觀點A.2.3鑑別利害相關體的觀點的方法

3.2.2 選擇環境績效評估之指標 A.3選擇 EPE指標之協助指引A.3.1選擇 EPE指標之考慮要項A.3.2 選擇 EPE指標之方法實例A.4環境績效指標實例

A.4.1 通則概述

3.2.2.2 選擇管理績效指標(MPIs) A.4.2管理績效指標

3.2.2.3 選擇作業績效指標(OPIs) A.4.3運作績效指標

3.2.2.4 選擇環境狀況指標(ECI A.4.4環境狀態指標

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EPE 執行流程及方式教育訓練及責任編組

選定指標並收集資料

配合內部稽核進行查核

分析資料

提報管理審查

納入作業程序之中

考慮如何溝通

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EPE執行執行流程及方式輔導內容重點

收集環境現況基本資料

收集活動、產品與服務之整體範圍資料

建立廠商基本資料

組織架構、環境政策

教育訓練 重大環境考量面與環境間之影響關連性

ISO14031 條文解讀組織之目標、標的與環境績效的關連性

執行目標、標的時相關之監督與量測

資料蒐集分組責任編組

資料分析分組

工廠調查表、空水廢毒噪調查表

環境管理系統現況調查表

蒐集廠商相關環境

要素

重大環境考量面一覽表、目標標的方案

表

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EPE執行流程及方式輔導內容重點

確立環境績效基準 目前和過去之績效

以法令規定為管制上限

以自我要求或承諾為標準

相關之規定、標準和措施

ISO14031 標準內容、 ISO14032 案例提出指標建議資料

庫

行業別污染排放清淨指標

環境管理績效調查表選擇環境績效評估

指標 環境管理績效資料庫一覽表

環境管理績效指標評估表

能展現組織的環境績效、能顯示組織

的特性

能代表組織的重大環境考量面

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EPE執行流程及方式輔導內容重點

收集數據 監督與量測、面談與觀察

定期報告、科學報告和研究

盤點和生產記錄

環境審查、稽核或評估記錄

分析和轉換數據 計算、最佳估算、加權或加總

統計方法、迴歸分析

圖表方法

與環境績效基準比較、與目標標的

比較評估資訊

內部稽核結果評核

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EPE執行流程及方式輔導內容重點

審查和改進環境績

效評估程序

內部稽核作業程序、管理審查作業

程序

改善數據品質、可靠性和可獲得性。

改善分析和評估能力。

納入作業程序文件 將績效評估納入環境管理系統作業

程序中

協助研提新的目標標的方案

結合監督量測作業

報告溝通 幫助組織達成其環境績效基準

顯示組織對改進環境績效之承諾與

努力

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執行步驟

環境目標標的、方案

環境考量面評估表

ISO 14031附錄A

業界企業環境報告書

環境績效指標評估表

指標適用性

環境績效指標資料庫一覽表

現階段可行性

相關資料收集與查驗

資料統計分析與比較

配合管理審查並協助進行持續改善

環境績效評估之報告與溝通

NoNo

Yes Yes

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指標選用來源

環境考量面(重大)過去現在之環境目標標的、環境方案

高階主管要求與承諾

利害相關者的看法

ISO 14031指導綱要之附錄AISO / TR 14032案例技術報告同業間之企業環境報告書

由業界及其他領域組織所發展之績效數據及資訊

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指標篩選－從ISO 14031之附錄A

序碼 指標類別 指標 指標分類 權責部門 執行可行性 廠內現有指標1

1政策及管理

方案的實施已達成的目標及標的之數目 管理績效指標MPIs

2政策及管理

方案的實施

執行環境目標及標的的組織單

元之數目管理績效指標MPIs

3政策及管理

方案的實施

實施特定管理規則或操作準則

的程度管理績效指標MPIs

4政策及管理

方案的實施已實施污染預防提案數目 管理績效指標MPIs

5政策及管理

方案的實施

具有特定環境責任之管理階層

數目管理績效指標MPIs

6政策及管理

方案的實施

在職務說明書中有環境要求之

員工數目管理績效指標MPIs

7政策及管理

方案的實施

參與環境管理方案之員工數目

(例如建議、回收、清潔、獎賞和認知及其他）*

管理績效指標MPIs

8政策及管理

方案的實施

獲得獎賞及認同的員工數目與

所有參與管理方案的員工數目

之比例

管理績效指標MPIs

9政策及管理

方案的實施需要受訓且已訓練的員工數目 管理績效指標MPIs

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潛在之利害相關團體

管理階層代表

員工

投資者和潛在之投資者

顧客和供應商

承包商

承貸機構和保險

管制和立法團體

鄰居和鄰近之社區

媒體

產業、行政管理、學術研究機構

環境團體、消費利益團體及其他非官方之組織

一般大眾

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鑑別利害相關團體觀點的方法

訪察和問卷

員工建議

會議和講習

公民諮詢團體和公共會議

面談

公共政策，內部方案和利害相關團體建言之審查

市場研究

管制之追蹤和趨勢

自發性之規範和標準

電子資訊交換

產業和公共利益團體之參與

和鄰居、法規管制機構和消費者之直接溝通

媒體資訊及其他來源之公共資訊

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環境績效指標的種類

環境狀況指標(ECI)反映有關當地性、區域性、國家性、或全球性的環境狀況資訊

環境績效指標(EPI)管理績效指標(MPI)管理階層決定採取之努力及決策可能影響組織的作業績效

操作績效指標(OPI)反映組織在作業上的環境績效

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指標的性質

指標應有的性質

易讀易懂

展現特性

具參考價值

數據化、量化

確保其可查驗性、一致性、可比較性與可瞭解性

指標之數據特性

直接量測或計算

相對的量測或計算

指數化

累積

加權

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0% 12%88%

管理績效指標MPIs

操作績效指標OPIs

環境狀況指標ECIs

34%

38%

9%

19%

14031附錄

目標標的

風險評估

國內外環境報告書

40%

2%

58%

管理績效指標MPIs

操作績效指標OPIs

環境狀況指標ECIs

47%

32%

21%

14031附錄

目標標的

風險評估

指標的分類

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Plan規劃環境績效評估•一般指引•選擇環境績效指標

Do使用數據與資訊•收集數據•分析與轉換數據•評估資訊•報告與溝通Check & Act

審查與改進環境績效流程

持續改善

EPE執行程序

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執行環境績效評估（Do）工作內容

收集數據

分析與轉換數據

評估資訊

報告與溝通

對內與對外

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收集數據

分析與轉換數據

評估資訊

報告與溝通

數據來源

數據分析之考慮及技術

環境績效比較之準則

對內對外

數據

資訊

結果

環境績效的實施

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分析及轉化數據

所有相關性及可靠的須要被考慮，避免對結果的偏差。

數據分析得包括數據的品質、查驗性、適切性與完整性等考慮，以產生可靠的資訊。

資訊得由計算、最佳估計、統計方法、圖解技術等發展而來，或以指數化、累積或加權的方式。

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已達成的目標及標的之數目

0

10

20

30

40

87 88

執行環境目標及標的的組織單元之數目

0

2

4

6

8

10

87 年 88 年

作業標準件數 /年

42

43

44

45

46

47

48

87 年 88 年

件數

環境要求之員工數目

0

50

100

150

200

87 年 88 年 89 年

人數

分析及轉化數據

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86/87年一般事業廢棄物產量變動圖

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

月份

產量(公噸)

86年

87年

分析及轉化數據

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可行的分析技術

工具的選擇隨組織特性而異

利用成熟的品管工具

如:品管七大手法之查檢表、直方圖、管制圖

統計技術

如:迴歸分析

資訊管理系統

如:環境資料庫

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評估資訊

由分析的數據而來的資訊，須與組織之環境績效準則比較。

指出環境績效的進步或不完備。

瞭解為什麼環境績效準則已達到或未達到。

描述組織環境績效的資訊及比較的結果須向管理階層報告。

用以支持適當的管理作為去改善或加強環境績效的水準。

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報告及溝通

提供組織希望包括在環境報告書或聲明書，而與外界讀者溝通的資訊。

選定之報告及溝通方法，須有助於組織與利害相關者之間的溝通。

「ISO 14001環境管理系統示範推廣團隊成果發表暨展示會」(89年11月13日)宏碁電腦發表環境績效評估執行成果

「工業污染防治暨工安衛中衛體系與管理輔導成果發表會」(89年11月22日)台灣史谷脫紙業發表環境績效評估執行成果

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環境績效報告與企業環境報告書環境績效報告 企業環境報告書

報告對象通常是對內部管理

階層的報告

通常是對外部利害

相關者的報告

報告內容

及範圍

以環境改善績效相

關之資訊為重點

含蓋企業所有環境

管理活動之定性及

定量描述

撰寫風格以宣揚績效目的

選擇性題材

透明化

平鋪直敘

有時平鋪直敘，且含蓋企業所有環境管理活動之定性及定

量描述之環境績效報告，亦足以稱之為企業環境報告書

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Plan規劃環境績效評估•一般指引•選擇環境績效指標

Do使用數據與資訊•收集數據•分析與轉換數據•評估資訊•報告與溝通Check & Act

審查與改進環境績效流程

持續改善

EPE執行程序

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審查並改善環境績效評估環境績效評估及其結果須被定期審查，以鑑別改善的機會。

審查可促成組織的管理及作業績效的改善管理行動，並促使環境狀況的改善。

審查的步驟及其結果可包括下列項目：

達成之成本效益

達到環境績效準則的進步

環境績效準則的適切性

選定環境績效評估指標的適切性

數據來源、數據收集的方法與數據的品質

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協助及審查環境績效評估之問題

EPE的流程中是否提供適當的資訊以量測組織環境績效的改變對管理階層提供適當及有效的資訊依照規劃之內容執行建立適當的數據來源及收集頻率分析及評估數據的有效性與環境績效準則的關連性提供可為報告及溝通之資訊適切地考慮利害相關者的意見提昇組織的價值回應改變組織內部及環境提出新的環境議題與組織其他績效評估作良好的整合

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下一步

全球思考，草根行動

全球--Sustainability indicators與歷史比較國家--Environmental Indicators國與國比較產業--Cleaner Production Indicators廠與廠比較工廠--Environmental Performance Indicators廠內績效評比

企業環境報告書

清潔生產創新技術/ 創新管理 的應用邁向永續發展

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結論

EPE與EMS是相輔相成的可合可分

EPE中未將「人」的因素納入

EPE的影響不會與ISO 14001相同沒有驗證壓力

轉化結果較易使利害相關者瞭解

減少不必要的問題

評估結果可訂定為管制基準

可以有效的展現管理成效

執行的關鍵在於：異業合作

工安環保與品保

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