CBD

Distr.GENERAL

CBD/COP/DEC/14/730 November 2018

ARABICORIGINAL: ENGLISH

مؤتمر األطراف في االتفاقية المتعلقة بالتنوع البيولوجياالجتماع الرابع عشر2018 نوفمبر/تشرين الثاني 29-17شرم الشيخ، مصر،

من جدول األعمال20البند مقرر معتمد من مؤتمر األطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي

اإلدارة المستدامة لألحياء البرية14/7المقرر إن مؤتمر األطراف،

،13/8 المقرر إلى إذ يشير بأن االستخدام المستدام للتنوع البيولوجي، بما فيه إدارة األنواع البرية، يسهموإذ يعترف

في تحقيق العديد من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي وأهداف التنمية المستدامة، بتأثيرات النمو السكاني واالستهالك المستدام للموارد والتوسع الحضريوإذ يعترف أيضا

بالنسبة لحفظ التنوع البيولوجي وإدارة األراضي، أن األطراف قد حددت االحتياجات إلدارة متكاملة لألحياء البرية فيوإذ يدرك

استراتيجياتها وخطط عملها الوطنية للتنوع البيولوجي وفي غيرها من االستراتيجيات والخطط يتم تنفيذها1الوطنية واإلقليمية والعالمية، وأن عددا من أنشطة اإلدارة المستدامة لألحياء البرية

أن الكثير من أنواع األحياء البرية ما زالتوإذ يالحظبدعم من مختلف الحكومات والمنظمات، في حاجة فورية لتدابير الحفظ، بما في ذلك الحماية، واالستخدام المستدام وإنعاش األعداد،

بالتقدم المحرز في الشراكة التعاونية بشأن اإلدارة المستدامة لألحياء البرية،وإذ يرحب بالحق في االستخدام المألوف للموارد البيولوجية، وفقا للممارسات التقليدية،وإذ يعترف

وأهمية المشاركة الكاملة والفعلية للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية في عمليات صنع القرارذات الصلة باإلدارة المستدامة لألحياء البرية وفقا للتشريعات الوطنية،

بالدور المهم الذي تؤديه الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية فيوإذ يعترف أيضااالستخدام المستدام واإلدارة المستدامة للحوم البرية،

إلى خطة العمل المتعلقة باالستخدام المألوف المستدام للتنوع البيولوجي التيوإذ يستند 2اعتمدها مؤتمر األطراف في اجتماعه الثاني عشر،

إلى الحاجة الملحة لمنع انقراض األنواع المهددة باالنقراض، وتحسين وإدامةوإذ يشير حالة حفظها وإنعاش وصيانة النظم اإليكولوجية التي توفر الوظائف والخدمات األساسية، بما في

ذلك الخدمات المتعلقة بالمياه، والصحة، وسبل العيش والرفاه،

تشير اإلدارة المستدامة لألحياء البرية إلى "اإلدارة السليمة ألنواع األحياء البرية من أجل اإلبقاء على أعدادها1 وموائلها عبر الزمن، بالنظر إلى االحتياجات االجتماعية االقتصادية ألعداد السكان. ويمكن لألحياء البرية، إذا تمت

إدارتها على نحو مستدام، أن توفر التغذية والدخل المستمر إلى الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية على المدى الطويل، وبذلك تسهم في سبل العيش المحلية على نحو كبير، وكذلك تعمل كضمانات لصحة اإلنسان وصحة البيئة

(.2015)الشراكة التعاونية بشأن اإلدارة المستدامة لألحياء البرية، ، المرفق. باء 12/12 المقرر 2

CBD/COP/DEC/14/7Page 2

الصادرة عن الهيئة21/2 في التقرير المرحلي الذي أعد تماشيا مع التوصية وقد نظر اإلدارة المستدامة لألحياء البرية: إرشاداتالفرعية للمشورة العلمية والتقنية والتكنولوجية بشأن

لتحقيق اإلدارة المستدامة لقطاع اللحوم البرية، لقطاع مستدام للحوم البرية الواردة في المرفق بهuuذاباإلرشادات الطوعية يرحب -1 مع إدراك أنها ال تنطبق بالضرورة على جميع األطراف، بهuuدف تحسuuين اسuuتدامة العuuرضالمقرر،

عند المنبع، وإدارة الطلب على طول سلسلة القيمuuة بأكملهuuا، وتهيئuuة الظuuروف التمكينيuuة لإلدارة القانونية والمستدامة للحوم البرية في الموائل المدارية وشuuبه المداريuuة، مuuع مراعuuاة االسuuتخدام التقليدي للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية لحماية سبل عيشuuها دون التuuأثير عليهuuا على نحuuو

سلبي؛ لقطاع مسuuتدام للحuuوم البريuuة يمكن أن تسuuهم في أن اإلرشادات الطوعية يالحظ-2

من أهuuداف التنميuuة15 و2تحسين جوانب اإلدارة المتكاملuuة لألحيuuاء البريuuة المبينuuة في الهuuدفين واتفاقuuات4 بغية تعزيز اتساق السياسات عبر االتفاقيات المتعلقuة بuuالتنوع الuبيولوجي3المستدامة،

الحفظ األخرى؛ األطuuراف والحكومuuات األخuuرى، والمنظمuuات المعنيuuة، بمuuا فيهuuا االتفاقيuuاتيشجع-3

األخرى المتعلقة بالتنوع البيولوجي واتفاقات الحفuuظ، حيثمuuا كuuان ذلuuك منطبقuuا، ووفقuuا للظuuروف الوطنية والتشريعات الوطنية، على استخدام اإلرشادات الطوعية لقطuاع مسuuتدام للحuuوم البريuuة، وكذلك على األخuuذ في الحسuuبان خطuuة العمuuل المتعلقuuة باالسuuتخدام المuuألوف المسuuتدام للتنuuوع

عند وضع، ومراجعة وتنفيuuذ نُهج اإلدارة المتعلقuuة باألحيuuاء2البيولوجي، وأهداف التنمية المستدامة، البريuuة وعنuuد تحuuديث خطuuط التنميuuة الوطنيuuة واالسuuتراتيجيات وخطuuط العمuuل الوطنيuuة للتنuuوع

البيولوجي؛ األطuuراف إلى تقuuديم ممارسuuات جيuuدة، على أسuuاس طuuوعي، عن برامجهuuايuuدعو-4

الوطنية القائمة التي تعuuزز اإلدارة المسuuتدامة لألحيuuاء البريuuة، مuuع اإلسuuهام في الحuuد من الفقuuر، وتحقيق األمن الغذائي، وخلق فرص العمل، بما يتماشى مع أهداف التنمية المستدامة واالستخدام

المستدام للتنوع البيولوجي؛ عن أنشuuطتها األطuuراف إلى أن تقuuدم، على أسuuاس طuuوعي، معلومuuاتيدعو أيضا-5

والنتائج الناشئة عن دراسة اإلرشادات الطوعية لقطاع مستدام للحوم البرية؛ األطuراف على إقامuة حuuوارات عuبر القطاعuات وتuuدريبات مشuتركة بشuuأنيشuuجع-6

اإلدارة المستدامة لألحياء البرية بين القطاعات ذات الصلة، بما فيها قطاعات الحراجة، والزراعuuة، والصuuحة البيطريuuة والصuuحة العامuuة، والمuuوارد الطبيعيuuة، والماليuuة، والتنميuuة الريفيuuة والتعليم والقطاعين القانوني والخاص، وتجهuيز األغذيuة والتجuuارة، وكuذلك الشuعوب األصuلية والمجتمعuات المحلية والجهات المعنية األخرى من أصحاب المصلحة بهدف تعزيuuز تطuuبيق اإلرشuuادات الطوعيuuة

لقطاع مستدام للحوم البرية وفقاً للظروف الوطنية؛ الحكومات األخuuرى والمنظمuuات األخuuرى ذات الصuuلة الuuتيويشجع األطراف، يدعو-7

هي في وضع يسمح لها بذلك، على دعم مبادرات بناء القدرات لفائدة البلدان النامية، التي تهuuدفالبرية؛إلى تعزيز تنفيذ اإلرشادات الطوعية لقطاع مستدام للحوم

أعاله وأن5 إلى األمينة التنفيذية أن تجمع التقارير المشار إليها في الفقuuرة يطلب-8تتيحها من خالل آلية غرفة تبادل المعلومات؛

إلى األمينة التنفيذية القيام بمuuا يلي، بالتشuuاور مuuع األطuuراف المهتمuuة،يطلب أيضا-9 والحكومات األخرى، والشعوب األصلية والمجتمعات المحلية وأعضاء آخرين من الشراكة التعاونية

بشأن اإلدارة المستدامة لألحياء البرية، رهنا بتوافر الموارد: تحديد المجاالت التي قد تتطلب وضع إرشادات تكميلية واستكشاف سuuبل لتطuuبيق)أ(

هذه اإلرشادات على مناطق جغرافيuuة أخuuرى وعلى أنuuواع أخuuرى واسuuتخدامات أخuuرى، نظuuرا ألن اإلرشادات الطوعية لقطاع مستدام للحوم البرية قابلة للتطuuبيق فقuuط في بعض منuuاطق الموائuuل

األرضية المدارية وشبه المدارية، والمناطق األحيائية والنظم اإليكولوجية؛

تحويل عالمنا: خطة التنمية المستدامة بعنوان "2015 سبتمبر/أيلول 25 المؤرخ 70/1 قرار الجمعية العامة انظر 3."2030لعام

/https://www.cbd.int/brc انظر 4

CBD/COP/DEC/14/7Page 3

تعزيز وتيسير استخدام أدوات الرصد وقواعد البيانات، من خالل تبادل الممارسuuات)ب( الجيuدة والuدروس المسuتفادة بين األطuراف والحكومuuات والمنظمuuات األخuرى ذات الصuuلة، بغيuة تحسين المعلومات عن االسuuتخدام المسuuتدام لألحيuuاء البريuuة، بمuuا في ذلuuك صuuيد األحيuuاء البريuuة،

واستهالكها والتجارة بها ومبيعاتها وقضايا المشروعية؛ مواصلة تقييم النُهج متعددة التخصصات للجمع بين أفضuuل المعuuارف عن اسuuتخدام)ج(

اللحuuوم البريuuة والتجuuارة بهuuا، مuuع مراعuuاة معuuارف وابتكuuارات وممارسuuات الشuuعوب األصuuلية والمجتمعات المحلية وبدائل سuuبل العيش لالسuuتخدام المuuألوف المسuuتدام لألحيuuاء البريuuة، وربمuuا إدراج فهم لتصنيف وإيكولوجيuuة األنuuواع المعنيuuة، واسuuتعراض األطuuر القانونيuuة وتعزيزهuuا، وتحديuuد وتعزيز أفضل الممارسات إلدارة واستخدام األحياء البرية على نحو مستدام، ودراسة توفير بuuدائل الغذاء وسبل العيش البديلة المتعلقة باالستخدام المألوف المستدام لألحيuuاء البريuuة، بمuuا من خالل

جملة أمور منها استعراض األنشطة القائمة المتعلقة بالشراكة؛ التواصل مع األمينة التنفيذية للمنبر الحكومي الدولي للعلوم والسياسات في مجال)د(

التنوع البيولوجي وخدمات النظم اإليكولوجية، بهدف تيسير النشر المناسب لنتائج التقييم المتعلق باالسuuتخدام المسuuتدام للتنuuوع الuuبيولوجي وحفظuuه، من أجuuل المسuuاعدة على تعزيuuز القuuدرات

واألدوات؛ )أ( إلى )د(9رفع تقارير عن التقدم المحرز بشأن األنشطة المذكورة في الفقرات )ه(

أعاله إلى الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتقنيuuة والتكنولوجيuuة خالل اجتمuuاع يعقuuد قبuuل انعقuuاداالجتماع الخامس عشر لمؤتمر األطراف.

المرفق5اإلرشادات الطوعية لقطاع مستدام للحوم البرية

السياق: اللحوم البرية، واألمن الغذائي وسبل العيش يمكن صuuيد الحيوانuuات البريuuة لغuuرض اإلعاشuuة، واألغuuراض التجاريuuة، والترفيهيuuة. وفي صuuيد-1

اإلعاشة، فإن المنافع التي يحصuuل عليهuuا من األحيuuاء البريuuة )وخصوصuuا الغuuذاء( يتم اسuuتهالكها أو اسuتخدامها مباشuرة من جuانب الصuuياد وأسuرته. وعالوة على ذلuك، يعتمuuد األمن الغuuذائي وسuuبل العيش لكثير من السكان الريفيين في المناطق المدارية وشبه المدارية على استخدام الحيوانuuات

6البرية والمتاجرة بها.

وقد استخدمت اللحوم البرية منذ زمن طويل كمصدر غذائي لماليين الناس في مناطق كثuuيرة-2 من العالم، في البلدان المتقدمة والنامية على السواء. فعلى سبيل المثال، في بعض المجتمعuuات الريفية في البلدان النامية المدارية، نجد أن اللحوم البريuة تuوفر تقريبuا كuل الuبروتين في الوجبuة

ماليين طن من اللحuuوم البريuuة يتم4الغذائيuuة. وفي أفريقيuuا الوسuuطى، من المقuuدر أن أكuuثر من 7استهالكها كل عام، ومعظمها يورد إلى المناطق الحضرية.

وكان االستغالل المتزايuuد للمuuوارد مuuدفوعا باألعuuداد المتزايuuدة للسuuكان، والتقuuدم في تقنيuuات-3 الصيد وظهور تجارة رائجة للحوم البرية. وقد سuuببت معuuدالت الصuuيد غuuير المسuuبوقة تuuدهورا في أعداد أحياء برية كثيرة وعرضuuت للخطuuر األنuuواع األساسuuية الحرجuuة لتشuuغيل النظم اإليكولوجيuuة. وأدى الصيد غير القانوني وغير المنظم إلى ضغط متزايد على الصيد، بجuuانب المعuuدالت المرتفعuuة

في المناطق الحرجيuة المداريuة إلى تزايuد احتمuال تضuاؤل إمuدادات اللحuوملتدمير الموائل والتحويل البرية في بعض البلدان المدارية وشبه المدارية.

وسيؤثر فقدان األحياء البرية على توافر مصادر البروتينات والuدهون الحيوانيuuة ألعuداد ال يمكن-4 حصرها من الناس ويبدأ أيضا في تغييرات متتالية في النظم اإليكولوجية إذ أن األنuuواع الuuتي تلعب دورا مهما في وظائف النظم اإليكولوجية )مثل ناشرات البذور، ومفترسي البذور، ومراقبuuة أنuuواع الفرائس( يتم القضاء عليهuuا من خالل الصuuيد الجuuائر. ويخلuق فقuuدان التفuuاعالت اإليكولوجيuuة هuuذا اختالالت داخلية في النظام اإليكولوجي التي بدورها تقلل بدرجة خطيرة وظuuائف وخuuدمات النظم

بالنسبة لبعض األطراف، ال تعتبر الممارسات المستدامة المتصلة باللحوم البرية قطاعا من قطاعات االقتصاد.5 للمشورة وثيقة المعلومات بشأن اإلدارة المستدامة لألحياء البرية التي أعدت لالجتماع العشرين للهيئة الفرعية 6

، تقدم عرضا عاما لدور صيد اإلعاشة في المجتمعات(UNEP/CBD/SBSTTA/20/INF/46)العلمية والتقنية والتكنولوجية البشرية، وآثار صيد اإلعاشة والصيد التجاري )بما في ذلك اآلثار المجمعة للصيد والتغير في استخدام األراضي نتيجة

لألنشطة الزراعية والصناعية(، وتحليال يستند إلى نظريات إدارة الموارد المشتركة على المستوى المحلي. كما أتيحت في وثيقة معلومات أخرى معلومات إضافية تتعلق بالتقارير الوطنية لألطراف واالستراتيجيات وخطط العمل الوطنية

.( UNEP/CBD/SBSTTA/20/INF/47للتنوع البيولوجي واالستخدام المستدام لألحياء البرية).26، الفقرة UNEP/CBD/SBSTTA/20/1 1انظر 7

CBD/COP/DEC/14/7Page 4

اإليكولوجية، بما فيها توفير المركبات الصيدالنية، وعوامuuل المكافحuuة البيولوجيuuة، ومuuوارد األغذيuuة في36 و23 وعالوة على ذلك، تتعرض اآلن لخطر االنقراض نسuuبة تuuتراوح بين 8وتنظيم األمراض.

9المائة من الطيور، والثدييات، والبرمائيات المستخدمة لغرض الغذاء أو الدواء.

وقد تتمثل الدوافع الرئيسية للمستويات غuuير المسuuتدامة للصuuيد في العuuدد المتزايuuد للسuuكان-5 والتجارة من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية، في بعض البلدان، مع غياب أي قطاع محلي كبير للحوم يمكنه تقديم بديل للحوم البرية. وحتى في حالuuة وصuuول المسuuتهلكين في المuuدن إلى موارد اللحوم المدجنة، فهي عادة ما تكون مستوردة و/أو باهظة الثمن، وتظل اللحوم البرية جزءا مهما من غذائهم. وفي منuuاطق المuuدن الكuuبرى الواقعuuة بعيuuدا عن مuuوارد األحيuuاء البريuuة، لم تعuuد

مuuا زالتاللحوم البرية ضرورة غذائية لألسر ولكن في بعض السuuياقات التقليديuuة والثقافيuuة، فهي سلعة كمالية مهمة أو سلعة مستهلكة من حين إلى آخر.

وفي الوقت ذاته، تنحصر موائل األحياء البرية مع تحويل األراضي إلى السuuلع الزراعيuuة للوفuuاء-6 بالطلب من األعداد المتزايدة من البشر، واستخراج الموارد الطبيعية )مثل األخشuuاب، والتعuuدين(، وتوسع المستوطنات البشرية. ويمكن أن يقلل تحويل استخدام األراضي أيضuuا من حجم األراضuuي المستخدمة من الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية للصيد المألوف، مما يفرض ضغطا متزايuuدا على الموارد المتبقية من األحياء البرية داخل أقاليم أصغر متزايدة، ويؤثر في الغالب على شرعية قوانين الصيد المألوف وفاعليتها. غير أنه ينبغي إيالء مزيد من االهتمام للمساهمات اإليجابية الuuتي تتعلق بالفوائد التي تعود على سبل العيش والنمو االقتصادي المحلي والصuuالت بuuالتكيف مuuع تغuuير

المناخ، والتي يمكن أن توفر حوافز لتحسين إدارة موارد األحياء البرية. واألحياء البرية عادة ينتقص من قدرها، استنادا إلى اإلنتاجية والعuuدد، بالمقارنuuة إلى الحيوانuuات-7

المدجنة. ولكن في بعض السياقات، تكون األحياء البرية أكثر تنافسا مع الثروة الحيوانيuuة، ال سuuيما عند األخuuذ في الحسuuبان االسuتخدامات المختلفuuة، مثuuل السuuياحة اإليكولوجيuuة، والصuuيد، واللحuuوم

ومنافع النظام اإليكولوجي األخرى. ونظرا ألن الصيد غير المستدام للحوم البرية يعتبر تهديدا رئيسيا إليكولوجيا النظم اإليكولوجية-8

المدارية وشبه المدارية، ويؤثر مباشرة في الكثير من األنواع المهددة باالنقراض، فضuuال عن سuuبل عيش الشعوب األصلية والمجتمعuuات المحليuuة، واألمن الغuuذائي والصuuحة، هنuuاك حاجuuة ملحuuة إلى تعزيز استجابات السياسات العامة داخل إطار اجتماعي اقتصادي وثقافي وإيكولوجي أكuuثر تكuuامال

وإطار الصحة العامة. ويعتبر التخفيف من تأثيرات الصيد الجuuائر مسuuألة معقuuدة. وهنuuاك أسuuباب متعuuددة لالسuuتغالل-9

المفرط لألحياء البرية ويمكن أن تتفاوت هذه األسباب على نحو كبuuير بين األقuuاليم. وفي الغuuالب، توجد مجموعة معقدة من العوامل التي تسهم في الطلب المتزايد على اللحوم البرية واالسuuتغالل المفرط للموارد الناتج عن ذلك. ويمكن أن تشمل هذه العوامل توافر العمالة، والقضuuايا المتعلقuuة بحقوق الملكية، ودور المؤسسات، وعدم وجود حوافز إلدارة الموارد على نحو مستدام، والهجرة، والفشل في حصاد المحاصيل وتوافر الغذاء من الثروة الحيوانية، وأنمuuاط الطقس وتغuuير المنuuاخ، وقطع األشuuجار واسuuتخراج المuuوارد، والuuرعي الجuuائر، والزحuuف العمuuراني العشuuوائي، والكuuوارث

. ويؤثر التغيرالتجارة غير المشروعة والنزاعاتالطبيعية، والنزوح، والصيد غير المشروع، وحروب في استخدام األراضي لالحتياجات الزراعية والصناعية تأثيرا رئيسيا أيضا على موائل األحياء البريuuة

وسلوك األحياء البرية. وال يزال خطuر مسuببات األمuراض الحيوانيuuة المصuدر قائمuا. ويمكن أن تنشuأ مشuاكل صuحية-10

ووبائية بين البشر واألحياء البريuuة. وعلى الuuرغم من وجuuود معلومuuات قليلuuة نسuuبيا عن إيكولوجيuuا المناطق المتلقية لها، وعن ديناميات ومخuuاطر األمuuراض بالنسuuبة للنuuاس الuuذين يحتكuuون باألحيuuاء البرية التي يتم صيدها، هناك دليuuل كuuاف يuuوحي بuuأن األحيuuاء البريuuة هي مسuuتودع مهم لمسuuببات األمراض الحيوانية المصدر الuتي يمكن أن تشuuكل خطuuرا واضuuحا على الصuuحة العامuuة من تفشuuي

ومن المرجح أن تؤدي أنواع معينة من اللحوم البرية إلى مخاطر عالية نسبيا من تسuرب10األوبئة. مسuuببات األمuuراض إلى البشuuر والماشuية، ويمكن أن يuuزداد هuuذا الخطuuر من خالل ذبح الحيوانuuات البرية المستخدمة لغرض اللحوم وسلخ جلدها بطريقة غير منظمuuة وغuuير مراقبuuة. ولuuذلك، يحتuuاج األمر إلى نُهج متعددة القطاعات تجمع بين اآلليات المناسبة للسياسات العامة من القطاعات مثل الزراعة، والتنوع البيولوجي واألمن الغذائي، والصحة، والبنيuuة التحتيuuة، والتعuuدين وقطuuع األشuuجار،

وذلك إلدارة مستدامة ناجحة لألحياء البرية.8S. S. Myers et al. (2013). Proceedings of the National Academy of Sciences 110, 18753-18760 .9S.H.M. Butchart et al. (2010). Science 328, 1164–1168.

مسببات األمراض الحيوانية المصدر مثل فيروس إيبوال وفيروس ماربورغ وجدري القردة.10

CBD/COP/DEC/14/7Page 5

وينبغي أن تتضuuمن النُهج لإلدارة المسuuتدامة لألحيuuاء البريuuة مuuا يلي: )أ( تحليuuل للسياسuuات-11 الوطنية، )ب( تحسين المعارف عن استخدام أنواع اللحوم البرية واالتجuuار بهuuا، وفهمuuا إليكولوجيuuا األنuuواع المعنيuuة؛ )ج( واستعراضuuا لألطuuر القانونيuuة وتعزيزهuuا، من أجuuل تصuuميم أطuuر السياسuuات واإلدارة التي تحفز على اإلدارة المستدامة وتمكن تحقيقهuuا؛ )د( تحديuuد الفuuرص والعوائuuق لتوفuuير بدائل لألغذية وسبل العيش منتجة بطريقuuة مسuuتدامة؛ و)ه( مراعuuاة اسuuتخدام الشuuعوب األصuuلية والمجتمعات المحلية وتقاليدها، و)و( قدرات إنفاذ مناسبة. ومع هذه اإلجuuراءات مجتمعuuة ومدرجuuة في استراتيجيات وطنية وإقليمية قوية للحوم البرية، هناك إمكانية لتحقيق استخدام أكثر اسuuتدامة

لألحياء البرية لغرض الغذاء.النطاق والغرضثانيا-

النطاقألف- تشير اإلدارة المستدامة لألحياء البرية إلى اإلدارة السليمة ألنواع األحياء البرية من أجل اإلبقاء-12

على أعدادها وموائلها عبر الزمن، بالنظر إلى االحتياجات االجتماعيuuة االقتصuuادية ألعuuداد السuuكان. ويمكن لألحياء البرية، إذا تمت إدارتها على نحو مستدام، أن تuuوفر التغذيuuة والuuدخل المسuuتمر إلى الشuuعوب األصuuلية والمجتمعuuات المحليuuة على المuuدى الطويuuل، ولuuذلك تسuuهم في سuuبل العيش

المحلية على نحو كبير، وكذلك تعمل كضمانات لصحة اإلنسان وصحة البيئة. وتركز اإلرشادات الحالية على اللحوم البرية – الuuتي تعuuرف ألغuuراض اإلرشuuادات الحاليuuة على-13

أنها اللحوم البرية للفقاريات األرضية في الموائuuل المداريuuة وشuuبه المداريuuة، والمنuuاطق األحيائيuuة ويمكن أن يعتuبر ذلuك مرادفuا لمصuطلح "لحuوم11والنظم اإليكولوجية المستخدمة لغuرض الغuذاء.

الطرائد". وتعتبر أيضا أسماك المياه العذبuuة واألسuuماك البحريuuة، وفي بعض األحيuuان الالفقاريuuات،مصادر تغذوية مهمة، ولكنها غير مشمولة في المذكرة الحالية.

الهدف والغايةباء- تقدم المذكرة الحالية إرشادات تقنية تهدف إلى تعزيز اإلدارة صوب قطاع لحوم برية مستدام-14

وتشاركي وشامل في المنuuاطق المداريuuة وشuuبه المداريuuة. وتعuuرض مuuداخالت محuuددة للسuuياقات الريفية والحضرية والدولية للمساعدة في تقليل فقدان التنوع البيولوجي، وال سيما لألنuuواع البريuuةالمستخدمة لغرض الغذاء، وكذلك لتحسين االستخدام المستدام للحوم البرية لغرض رفاه البشر.

ويتمثل الهدف العuuام من المuuذكرة الحاليuuة في تيسuuير إعuuداد التuuدابير السياسuuاتية المتكاملuuة،-15 لتحديد أولوية اإلجراءات ودمجها من أجل تحسين استدامة استخدام اللحuuوم البريuuة وكuuذلك تنفيuuذ

من أهuuداف18 و12 و7 و4، وخاصة األهداف 2020-2011الخطة االستراتيجية للتنوع البيولوجي 12أيشي للتنوع البيولوجي.

وبالتالي، تسهم المعلومات الواردة في اإلرشuuادات الحاليuuة في تحقيuuق األهuuداف وااللتزامuuات-16 وغيرهuا من االتفاقيuات، بمuا في ذلuك اتفاقيuة المحافظuة على13بموجب اتفاقية التنوع الuبيولوجي

استنادا إلى نطاق العمل الذي أجري في مجال لحوم الطرائد )أو "اللحوم البرية"( وفقا للمقررات السابقة11 بخصوص برنامج عمل االتفاقية بشأن التنوع البيولوجي للغابات، ينصب تركيز هذا التقرير على الحيوانات البرية في

الغابات المدارية وشبه المدارية المستخدمة لغرض الغذاء. وتستبعد اإلرشادات الحالية التركيز على األغراض بخالف تحليال أوسع نطاقاUNEP/CBD/SBSTTA/20/INF/46الغذاء، بما في ذلك االستخدامات الطبية. وتقدم وثيقة المعلومات

عن الثدييات األرضية غير المدجنة، والطيور، والزواحف والبرمائيات التي يتم صيدها لغرض الغذاء أو ألغراض أخرى. ، لتنفيذ خطط أو قد2020 من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي إلى اتخاذ خطوات، بحلول عام 4 يرمي الهدف 12

نفذت خططا من أجل تحقيق اإلنتاج واالستهالك المستدامين والسيطرة على تأثيرات استخدام الموارد الطبيعية إلى إدارة مناطق الزراعة وتربية األحياء المائية والحراجة على7فينطاق الحدود اإليكولوجية المأمونة. ويدعو الهدف

إلى منع12. وفي النهاية، يرمي الهدف 2020نحو مستدام، لضمان حفظ التنوع البيولوجي، وذلك بحلول عام ، وتحسين وإدامة حالة حفظها، وال سيما بالنسبة2020انقراض األنواع المعروفةالمهددة باالنقراض، بحلول عام

لألنواع األكثر تدهورا. (، التي تقتضى أن تقوم األطراف قدراالستخدام القابل لالستمرار لعناصر التنوع البيولوجي )10خصوصا المادة 13

اإلمكان وحسب االقتضاء بما يلي: )أ( إدماج النظر في صيانة التنوع البيولوجي واستخدامه على نحو قابل لالستمرار اتخاذ تدابير تتعلق باستخدام الموارد البيولوجية بغية تفادي اآلثار المعاكسة في عملية صنع القرارات الوطنية؛ ) ب(

حماية وتشجيع االستخدام المألوف للموارد البيولوجية على التنوع البيولوجي أو التقليل منها إلىأدنى حد ممكن؛ )ج( طبقا للممارسات الثقافية التقليدية المتوافقة مع متطلبات الصيانة أو االستخدام القابل لالستمرار؛ )د( تقديم

المساعدة للسكان المحليين من أجل وضع وتنفيذ إجراءات عالجية في المناطق المتدهورة التي انخفض فيها التنوع البيولوجي؛ )ه( وتشجيع التعاون بين سلطاتها الحكومية وقطاعها الخاص الستحداث طرائق لالستخدام القابل

لالستمرار للموارد البيولوجية.

CBD/COP/DEC/14/7Page 6

، واتفاقيuuة التجuuارة الدوليuuة بuuأنواع الحيوانuuات(CMS)األنuuواع المهuuاجرة من الحيوانuuات الفطريuuة 2030.14، وكذلك خطة التنمية المستدامة لعام (CITES)البرية المهددة باالنقراض والنباتات

وفي حين أن أنواع اإلجراءات الكثuuيرة المقترحuuة في اإلرشuuادات الحاليuuة يمكن أن تتخuuذ على-17 المuuدى القصuuير، تنطuuوي اإلدارة المسuuتدامة لألحيuuاء البريuuة على أنشuuطة مسuuتمرة على المuuدى المتوسط والطويل. ولذلك، ينبغي تنفيذ اإلجراءات المحددة في المذكرة الحاليuuة في سuuياق رؤيuuة

.2030 في الخطة االستراتيجية للتنوع البيولوجي وخطة التنمية المستدامة لعام 2050عام وبتحديد أكبر، تهدف اإلرشادات إلى دعم عمل األطuuراف وكuuذلك المنظمuuات والمبuuادرات ذات-18

الصلة لتعزيز وتنفيذ وتعجيل اإلجراءات المتكاملة من أجل ما يلي:التأكد من أن عرض اللحوم البرية مدار على نحو مستدام وقانوني عند المنبع؛)أ(

تقليل الطلب على اللحوم البرية المدارة بطريقة غير مستدامة و/أو غير قانونية)ب(في القرى والمدن؛

تهيئة بيئة تمكينية مؤاتية لإلدارة المستدامة للحوم البرية.)ج( ويمكن استخدام اإلرشادات التقنية المتضمنة في المذكرة الحالية من جانب مختلف الوزارات،-19

وصانعي القرار، وكذلك وكاالت التخطيط والوكاالت المنفذة على المستوى الوطني. ونتيجة لتعقد القضية وأبعادها الكثيرة الشاملة لعدة قطاعuات، تقuترح اإلرشuادات الحاليuuة نُهجuا مشuتركة يمكن تطبيقها لتحقيق االستخدام المستدام ألنواع اللحوم البرية. وتدعم المعلومات الواردة في المذكرة الحوار المستمر، والتعلم والتبادالت المنهجية بشأن اإلدارة المستدامة لألحياء البرية بين قطاعuuات الحراجة، والزراعuuة، والمuuوارد الطبيعيuuة، والصuuحة البيطريuuة وصuuحة اإلنسuuان، والماليuuة، والتنميuuة

الريفية والقطاع القانوني.إرشادات تقنية لتحقيق قطاع مستدام للحوم البريةثالثا-

تتألف اإلرشادات من مجموعة شاملة من التوصيات لتحقيق قطاع مستدام للحuuوم البريuuة مuuع-20 التركيز على كيفية العمل مع الجهات الفاعلة لتحسين اسuuتدامة العuuرض )القسuuم الفuرعي ألuف(؛ وكيفية تقليل الطلب على اللحوم البرية الuuتي تuuدار على نحuuو غuuير مسuuتدام عuuبر سلسuuلة القيمuuة بأكملها )القسم الفرعي باء(؛ وكيفيuuة تهيئuuة الظuuروف التمكينيuuة المؤاتيuuة إلدارة قانونيuuة ومنظمuuة ومستدامة للحوم البرية )القسuuم الفuuرعي جيم(. وتقuuترح اإلرشuuادات أيضuuا خطuuوات ونُهجuuا يمكن تطبيقها، من جانب األطراف والحكومات األخرى، بالتعاون مع المنظمuuات المعنيuuة، مuuع االسuuتعانة

، ووفقا للتشريعات والظروف واألولويات الوطنية.11/25بالمقرر إدارة استدامة العرض من اللحوم البرية وتحسينه عند المنبعألف-

في األراضي المسuuتخدمة على المشuuاع، تنظم القواعuuد المحليuuة وغuuير الرسuuمية غالبuuا الصuuيد-21 وتنص على من يستطيع الصيد والمكان الuذي يمكن الصuيد فيuuه. وتنشuأ التحuديات في إنفuاذ هuذه القواعد عندما يكون القادة المحليون غير متمكنين من الرقابuuة على وصuول الصuيادين الخuuارجيين إلى أراضuuيهم، أو عنuuدما يفقuuد الصuuيادون حقuuوقهم في الصuuيد المشuuروع أو المشuuاركة في إدارة األحياء البرية، أو عنuuد تآكuuل الهيكuuل االجتمuuاعي للمجتمعuات المحليuuة بسuuبب الكثuuير من العوامuuل التاريخيuuة الخارجيuuة )مثuuل االسuuتعمار، والهجuuرة الداخليuuة(. وفي هuuذه السuuياقات، يميuuل فuuرادى الصيادين )داخل المجتمعuuات المحليuuة وخارجهuuا( إلى المنافسuuة مuuع الصuuيادين اآلخuuرين على هuuذا المورد المحدود. وتؤدي هذه المنافسة إلى صيد نوع من أنواع األحياء البريuuة بأسuuرع وقت ممكن، مع دفع األنواع إلى االنقراض على المستوى المحلي. ولذلك، تحتاج القواعد الuuتي تنظم اسuuتخدام األحياء البرية لغرض الغذاء إلى االعتراف بحقوق صيد اإلعاشuuة، والنص على إدارة األحيuuاء البريuuة وتحديد األنشطة التي تعتبر مشروعة أو غير مشروعة. ويمثل اإلنفاذ االستجابي جزءا ال يتجuuزأ من هذه القواعد. ومن الناحية اإلجرائية، هناك حاجة إلى عملية تشاركية مuuع مشuuاورات بين الطuuرفين

تشرك الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية. وقد تم اقتراح واختبار عدة نماذج إلدارة موارد األحياء البريuuة على مسuuتوى المجتمuuع. وتهuuدف-22

هذه النماذج إلى أن تكون أمثلة على النُهج الممكنة، وقد ال تكون قابلة للتطبيق في جميع البلuuدان أو المناطق. وهذه تمثل في العادة أشكال اإلدارة المشتركة بين المجتمعuuات والدولuuة و/أو هيئuuات القطاع الخاص المشتركة، مثال في البنية التحتية وفي الصناعات االسuuتخراجية مثuuل شuuق الطuuرق

بعنوان" تحويل عالمنا: خطة التنمية2015 سبتمبر/أيلول 25 المؤرخ 70/1 قرار الجمعية العامة لألمم المتحدة 14".2030المستدامة لعام

CBD/COP/DEC/14/7Page 7

وقطع األشجار والتعدين. وقد تشمل األشكال األخرى لإلدارة المشuuتركة بين المجتمعuuات والدولuuةو/أو الشركات الخاصة، وفقا للتشريعات الوطنية، من جملة أمور، ما يلي:

مناطق الصيد المجتمعي، التي يمكن استخدامها لتنظيم الصيد في المستوطنات)أ( التي تجاور المناطق المحمية أو االمتيازات الصناعية. ويسمح بالصيد ألعضاء المجتمع ضمن

مناطق الصيد المرسوم حدودها، في الغالب باستخدام نظم الحصص ودوران المناطق والمناطق االمتيازات االستخراجيةالمحمية للسماح بإنعاش األحياء البرية. ويمكن أيضا أن يقدم أصحاب

ومطورو البنية التحتية إلى العاملين مصادر بديلة للبروتين الحيواني، مثل الدجاج أو األسماك المستمدة و/أو المنتجة من مصادر مستدامة، بدال من استخدام اللحوم البرية، عندما تتجاوز مستويات الطلب

الحالية أو المتوقعة قدرة أنواع اللحوم البرية على االنتعاش؛ المحميات المجتمعية. تحدد الدولة حصص الصيد، استنادا إلى األعداد السنوية)ب(

للحيوانات. وتقوم المجتمعات بإدارة المحميات، ولها الحق في إنشاء مؤسسات السياحة وإعالن مزادات لترخيص الصيد الترفيهي للحيوانات وفقا للتشريعات الوطنية. وتدعم وكاالت إنفاذ

القوانين المحميات وتستجيب إلى البالغات من المحميات للقبض على الصيادين غير الشرعيينواعتقالهم؛ تربية األحياء البرية لغرض الصيد الترفيهي تتألف من صيانة الحيوانات البرية في)ج(

مناطق محددة بأسوار. وهي شكل من أشكال التربية تشبه تربية الماشية، وتدار الحيوانات على النباتات الطبيعية بالرغم من أن الموئل قد يكون قد تم تحويله لتحسين كفاءة اإلنتاج في إطار

التشريعات الوطنية. نظم المدفوعات مقابل خدمات النظم اإليكولوجية. تحصل المجتمعات على)د(

مدفوعات عند تسليم أحد خدمات النظم اإليكولوجية. وفي هذه الحالة، وفقا للسياسات الوطنية، يمكن أن يتم الدفع لهم لإلبقاء على "أرصدة الغذاء" عند مستويات مستدامة أو حتى لإلبقاء على "أرصدة الكربون" من خالل الصيد المستدام أو الحفظ الصارم لناشرات بذور األشجار الرئيسية،

مع احترام العالقة الثقافية للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية مع األحياء البرية. ويتم إجراءرصد أعداد األنواع المستهدفة لقياس تسليم الخدمات؛

نظم إصدار الشهادات. لديها إمكانية المساهمة في حفظ األنواع البرية)ه( واستخدامها المستدام من خالل التأثير على خيارات المستهلكين للمنتجات المستدامة المصدر.

وبينما ترخص معظم نظم إصدار الشهادات منتجات يتم استزراعها، أو حصدها أو إنتاجها بدون اإلضرار بموائل األحياء البرية أو أعدادها )مثل الخشب المراعي لألحياء البرية؛ والكاكاو المراعي

لألحياء البرية(، هناك أيضا أمثلة قليلة لنظم إصدار الشهادات التي ترخص المنتجات "القائمة على األحياء البرية" على أن صيدها قد تم على نحو مستدام )مثل جلود الخنازير األمريكية البرية،

واللحوم المرخصة(. كما يمكن أن تدمج نظم إصدار الشهادات هذه ضمانات تطمئن المستهلكين على أن اللحوم البرية تستوفي المعايير الصحية الجيدة. وتعمل نظم إصدار الشهادات على نحو

جيد في المجتمعات التي تكون مستعدة لدفع أسعار مرتفعة للمنتجات التي تستجيب ألخالقياتهم كمستهلكين. ويجب أن يغطي السعر المرتفع الذي يتلقاه المنتج )الصياد، أو المجتمع( تكاليف

إصدار الشهادات التي تكون عالية في الغالب. وتتضمن عناصر اإلدارة المجتمعيuuة المسuuتدامة الناجحuuة لألحيuuاء البريuuة )أو التعuuاون اإلقليمي(-23

لتهيئة الظروف التمكينية لإلدارة المجتمعية المحلية، ووفقا للتشريعات الوطنية، ما يلي: تتمتuuع المجتمعuuات بالتماسuuك االجتمuuاعي )أي أنهuuا تثuuق في بعضuuها البعض وتشuuعر)أ(

بالقرابuة مuع المجتمعuات المجuuاورة لهuا( بمuuا يكفي التخuاذ إجuراءات جماعيuة لمعالجuة المشuاكلالمشتركة؛

تعد المجتمعات أو تتلقى الدعم إلعداد آليuuات تقاسuuم المنuuافع من أجuuل االسuuتخدام)ب( المستدام لألحياء البرية التي لديها مطالبات تقليدية ومشروعة عليها. ويعد الحق في المنuuافع عنuuد أقل مستوى مجتمعي، وذلك بuuدعم من الدولuuة لضuuمان أن المجتمعuuات تكسuuب حصuuة عادلuuة من

المنافع من استخدام األحياء البرية؛ الحقuوق في األراضuuي والحقuوق في إدارة األحيuuاء البريuuة واالسuتفادة منهuuا تعuرف)ج(

بوضuuوح ويتم االعuuتراف بهuuا وحمايتهuuا بواسuuطة الدولuuة. ويتم تحديuuد حuuائزي الحقuuوق واالعuuتراف الرسمي بهم لمنع غير حائزي الحقوق )المستخدمين غير الشرعيين( من إسuuاءة اسuuتخدام مuuوارد

األحياء البرية؛

CBD/COP/DEC/14/7Page 8

تحدد التشريعات الوطنية الحuuدود الجغرافيuuة لتلuك المنuuاطق الuتي يسuuتطيع حuائزو)د(الحقوق المجتمعية جمع اللحوم البرية، مع مراعاة القانون العرفي لديهم؛

تهتم المجتمعات المحلية والصيادون المحليون صراحة باالستفادة من حقوقهم في)ه( استخدام األحياء البرية، بما في ذلك الحقوق العرفية، ولكنهم يتولون المسؤولية أيضا على أن يتم مساءلتهم على استدامتها وحفظ الموائل. ولدى المجتمعات إجراءات واضحة ومعترف بها رسuuميا

لتسوية اختالفات السياسات والممارسات داخل المجتمع أو المجموعة؛ توجد أو تنشuuأ األطuuر التنظيميuuة الواضuuحة للسuuماح باالسuuتخدام المسuuتدام لألحيuuاء)و(

البرية من جانب أعضاء المجتمعات المحلية، أو أعضاء المجموعات، بما في ذلك إجراءات لتحديuuدوإنفاذ العقوبات على أعضاء المجموعة أو المجتمعات بأكملها إذا كان ذلك ضروريا؛

يتم مواءمة هيكل وقدرات وميزانيات المؤسسات الحكومية التي تتولى المسؤولية)ز(عن األحياء البرية لكي تلعب دورا رئيسيا في تصميم وتيسير أنشطة االستخدام المستدام؛

هناك تشريعات وطنية واضحة للصيد، واإلنفاذ الفعال لتلك التشريعات، الuuذي يمنuuع)ح(الجهات الفاعلة من خارج المجتمع من تقويض السلطة الشرعية لكل سلطة إدارة ومن فاعليتها؛

تم تبسيط اإلجراءات اإلدارية، وإتاحتها باللغات المحلية، وتعزيز نُظم التتبuuع وتنميuuة)ط(القدرات القيادية المحلية؛

داخuuل المنuuاطق المحميuuة وحولهuuا15تم تحديuuد منuuاطق الصuuيد المجتمعي بوضuuوح،)ي(وتمتثل الستخدام معين لألراضي، وتحترم خطط اإلدارة وبارامترات الحفظ للمناطق المحمية؛

تتuuولي سuuلطة اإلدارة المحليuuة المسuuؤولية عن كuuل منطقuuة من منuuاطق اسuuتخدام)ك( األراضي. وإذا لم تنقل الدولة السيطرة الكاملuuة إلى السuuلطة المحليuuة )أي إذا أبقت الدولuuة على المسuuؤولية عن المنuuاطق المحميuuة، واألنuuواع أو األمن الغuuذائي المحلي(، ينبغي إذن وضuuع معuuايير واضuuحة لتقuuييم اإلدارة المحليuuة الجيuuدة وعuuواقب اإلدارة السuuيئة. وفي الحuuاالت الuuتي تنشuuأ فيهuuا ضرائب أو أشكال أخuuرى من اإليuuرادات من منطقuuة اسuتخدام األراضuuي، ينبغي أيضuuا تحديuuد أطuuر

واضحة لإلدارة المالية، بما في ذلك العقوبات لسوء التصرف؛ يتمتع مسؤولو الحكومة وسلطات اإلدارة المحلية بمهارات ومعارف لتطوير خطuuط)ل(

إدارة مستدامة لألحياء البريuuة. وينبغي أن تشuuمل هuuذه المعuuارف االسuuتخدام المسuuتدام التقليuuديوالمألوف؛ يتم تحديد األنواع التي تتحمل الصيد واألنواع التي ال تتحمله. ومن بين األنuuواع الuuتي)م(

يمكن صيدها على نحuuو مسuuتدام، فuuإن األنuuواع إلى تحتuuاج إلى الحuuد األقصuuى من حصuuص الصuuيد، استناداً إلى أفضل المعلومات واألساليب العلميuuة والتقنيuuة المتاحuuة، )واألنuuواع مثuuل اآلفuuات الuuتي تحتاج إلى الحد األدنى من حصuص الصuuيد( ينبغي التميuيز بينهuuا وبين األنuuواع الuتي ال يعتuuبر إصuدار حصص لها ضروريا. وبالنسبة لألنواع التي تتطلب الحد األقصى من حصuuص الصuuيد، ينبغي حسuuاب

معدالت الصيد المستدام وتعديلها على أساس منتظم؛ توضuuع نظم لتحديuuد الحصuuص المسuuتدامة، ورصuuد )من جuuانب المجتمعuuات ومuuع)ن(

مشuuاركتها( االتجاهuuات في األنuuواع المسuuتهدفة من األحيuuاء البريuuة، وتحuuدد بوضuuوح في تقييمuuاتالحصص القواعد للمواءمة مع الصيد، بجانب المسؤولية عن اإلنفاذ والعقوبات لسوء التصرف؛

ينبغي ضuuمان الحقuuوق اإلجرائيuuة للشuuعوب األصuuلية والمجتمعuuات المحليuuة، مثuuل)س(الحصول على المعلومات، والمشاركة في صنع القرار والوصول إلى العدالة.

ويمكن أن يساعد إضفاء الطابع القuuانوني وفuuرض الضuuرائب على مبيعuuات بعض أنuuواع األحيuuاء-24 البرية في تمكين المجتمعات من االستفادة من األحياء البريuuة. وقuuد ال يكuuون ذلuك ممكنuuا للبلuuدان التي تفتقر إلى البنية التحتيuuة والقuuدرات الالزمuuة، وإلى نظuuام عدالuuة فعuuال يلuuتزم بمبuuدأ الحقuuوق المتساوية بموجب القانون والتطبيق المتسuاوي للقuانون. وفي هuuذا الصuuدد، يمكن أن تقuدم أيضuuا)المنظمات ذات الصلة في االتحuuاد الuuدولي لمكافحuuة الجريمuuة ضuuد الحيوانuuات والنباتuuات البريuuة

ICCWC)اةuuاة، والمقاضuuانون، والقضuاذ القuuالمزيد من الدعم لبناء القدرات الوطنية في مجال إنف والتشريعات لمنع الصيد غير المشروع.

ينبغي ترسيم مناطق استخدام األراضي: )أ( المناطق الذي يحرم فيها الصيد للسماح بإنعاش األعداد وحماية15 الموائل غير المضطربة لألنواع ذات الحساسية الشديدة للتدخالت البشرية؛ )ب( المناطق التي يسمح فيها ببعض

الصيد من خالل تراخيص، وتصاريح وخالفه؛ )ج( المناطق التي يقيد فيها الصيد بدرجة أقل، باستثناء األنواع المحمية.

CBD/COP/DEC/14/7Page 9

وفي بلدان كثيرة، ينبغي تحديث األطر التنظيمية الحالية للصيد لكي تتكيف مع وضعيتها الحالية-25 والحقائق الوطنية. وتتميز القوانين المتعلقة باألحياء البرية بأنها صعبة التطبيق واإلنفuuاذ، ومن غuuير المرجح أن تنجح في تقليل الضغط على صيد األنواع الرئيسية وحفuuظ النظم اإليكولوجيuuة. وعالوة على ذلك، ينطوي االمتثال لهذه القواعد التي مضى عليها الزمن على تكاليف مرتفعة، وال تستطيع

الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية تحملها في غياب التدابير التعويضية. وثمة حاجة لتعزيuuز قuuدرات المuuوظفين وقuuدرات العديuuد من البلuuدان من أجuuل إنفuuاذ القuuوانين-26

المتعلقة باألحياء البرية بفعالية وإنصاف. وقد نتج عن عدم إنفuuاذ القuuوانين الوطنيuuة االسuuتيالء غuuير القانوني على الحقوق التقليدية للشuuعوب األصuuلية والمجتمعuuات المحليuuة على األحيuuاء البريuuة من جانب الصيادين من الخارج الذين يفتقرون إلى الحقوق المشروعة للصيد على األراضي التقليدية. وعنuuدما تسuuتفيد الشuuعوب األصuuلية والمجتمعuuات المحليuuة من الصuuيد، واسuuتهالك األحيuuاء البريuuة والتجارة بها من أراضيها، فهي ترى أن الصيد غير المشروع مuا هuو إال سuرقة منهuا وهي مدفوعuة

بدرجة عالية إلى وقف االستخدام غير القانوني أو غير المشروع لألحياء البرية لديها. وهناك أدلة كثيرة على أن تنظيم الصيد، وإنفاذ القانون ومنع الجريمة هي أكuuثر فاعليuuة عنuuدما-27

تعمuuل المجتمعuuات والسuuلطات معuuا على المuuدى الطويuuل. ومن االسuuتراتيجيات الفعالuuة المجربuuة والمثبتة، تلك االستراتيجيات التي تتطلب مشاركة طويلة األجuuل لكال الطuuرفين، وتنظم الصuuيد مuuع أيضا احترام وحماية الحقوق التقليديuuة المشuuروعة للشuuعوب األصuuلية والمجتمعuuات المحليuuة الuuتي تعيش مuuع األحيuuاء البريuuة، مuuع الuuدفاع عن األصuuول المجتمعيuuة، وتمكين المجتمعuuات المحليuuة من اإلدارة المستدامة لألحياء البرية واالستفادة من استخدامها وحفظها. ويمكن أن تكون المجتمعuuات بمثابuuة "أعين إنفuuاذ القuانون وآذانuuه" مuuع تقuديم المعلومuات لسuلطات االعتقuال، مثuuل الشuرطة، وخدمات المنتزه الوطني، التي تضمن عدم الكشف عن هويuuة المخuuبرين، ممuuا يقلuuل من مخuuاطر االنتقام. ويمكن أيضا اتخاذ المزيد من اإلجراءات لتدريب الشعوب األصuuلية والمجتمعuuات المحليuuة

على أداء أدوار إنفاذ األمن ومسؤولي المنتزهات الوطنية. الخطوات المقترحة لتحقيق اإلدارة المستدامة وتحسuين اسuuتدامة عuرض اللحuuوم البريuuة عنuuد-28

المنبع: تشجع بقوة الدول التي يشاع فيها16استعراض السياسات واألطر القانونية القائمة:)أ(

استخدام اللحوم البرية على استعراض السياسات واألطر القانونية القائمة المتعلقة بحفظ األحياء البرية واستخدامها المستدام، بما في ذلك إدارة أنواع اللحوم البرية، وفقا للظروف الوطنية

والتشريع الوطني الساري، على إدراج ما يلي: ترشيد قوانين األحياء البرية لتركز على االستدامة، والتأكد من أنها مناسبة للغرض(1)

ويمكن تطبيقها وإنفاذها على نحو سليم، ومع االعتبار الواجب لشواغل كل مناألمن الغذائي والحفظ؛

نقل حقوق األحياء البرية إلى السكان المحليين، حسب االقتضاء، وتمشيا مع خطة(2) العمل المتعلقة باالستخدام المألوف المستدام في إطار االتفاقية، مع تعزيز

األشكال المناسبة لحيازة األراضي، بما في ذلك الملكية من أجل زيادة حوافزهم على إدارة الموارد على نحو مستدام وممارسة إنفاذهم ضد الجهات الفاعلة

الخارجية. وبذلك، ينبغي دعم المجتمعات من جانب وكالة وطنية مختصة وموثوقة17لديها السلطة العتقال ومقاضاة من يخرق القانون في الوقت المناسب؛

إعداد مبادئ توجيهية تميز بين أنواع األحياء البرية التي تتحمل الصيد واألنواع التي(3) ال تتحمل الصيد، من أجل إعالم االستخدام والتجارة باألنواع التي يمكن صيدها على نحو مستدام. وينبغي أن تميز القوانين التي تنظم الصيد والتجارة بين أنواع األحياء البرية التي تتكاثر بسرعة )مثل القوارض والخنازير( واألنواع التي ال تتكاثر بسرعة )مثل أنواع الرئيسيات ومعظم الثدييات الضخمة(. وينبغي أن تستجيب التشريعات بالقدر الكافي للسماح باإلدارة التكيفية، مع حصص أو آليات تنظيمية أخرى تعترف

بتحمل األنواع للصيد؛

مفيدة في هذا ألفضل الممارسات الصادرة عن لالتحاد الدولي لحفظ الطبيعة 20 المبادئ التوجيهية رقم قد تكون 16./https://www.iccaconsortium.org/index.php/2015/08/08/governance-for-the-conservation-of-natureالصدد،

هناك مقررات صادرة عن اتفاقية التنوع البيولوجي بشأن "األقاليم والمناطق التي تحفظها الشعوب األصلية17 والمجتمعات" )تعرف أيضا باسم األقاليم والمناطق التي تقوم الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية بحفظها(. انظر

https://www.iccaconsortium.org/index.php/international-en/conservation-en/

CBD/COP/DEC/14/7Page 10

في حالة النظر في نظام ضريبي، يجرى تحقيق كامل للقدرات الحالية والمطلوبة،(4)واستدامة النظام الضريبي )أي أن اإليرادات ستغطي التكاليف(؛

تعزيز القدرات على إنفاذ القانون:)ب( إنفاذ القوانين الوطنية لألحياء البرية بالشراكة مع الدولة والمجتمعات المحلية، مع(1)

تحفيز المجتمعات بمنافع التنوع البيولوجي من أجل التعاون في أهداف الحفظواالستخدام المستدام ودعمها؛

تعزيز القدرات على إجراء التحقيقات، وتعزيز الرقابة، وإجراءات ووسائل التفتيش(2) واالعتقال، بجانب تدريب وتشغيل الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية، بما في

18ذلك في النقاط المحلية وعند الحدود؛

تعزيز التدابير لحماية حقوق الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية في أنشطة(3)اإلنفاذ، وردع الصيد غير المشروع؛

تعزيز التعاون والتنسيق بين ضباط ومسؤولي إنفاذ قوانين التجارة باألحياء البرية،(4) والمدعين العامين والقضاة وغيرهم من الموظفين المعنيين في مجال تنفيذ

القانون ذي الصلة، وتمكين المدعين العامين والقضاة من مقاضاة حاالت الصيدغير المشروع للحوم البرية واالتجار بها وإصدار أحكام بحق مرتكبيها؛

تعزيز قدرة موظفي اإلدارات المالية والقانونية والقضائية بشأن القوانين(5) والسياسات البيئية بغية زيادة وعيهم وكفاءتهم في التصدي للجرائم المرتكبة ضد

األحياء البرية؛ تعزيز حمالت زيادة التوعية للمواطنين، بما في ذلك الشعوب األصلية والمجتمعات(6)

المحلية بشأن التشريعات والقواعد الوطنية والمحلية؛ تطوير وتعزيز العمليات التشاركية في صياغة وتنفيذ اإلدارة المستدامة والصيد)ج(

المستدام لألحياء البرية، بما في ذلك أنواع اللحوم البرية، مع مشاركة الشعوب األصليةوالمجتمعات المحلية، والمنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص وأصحاب المصلحة المعنيين:

عند االقتضاء، ينبغي أن تشترك المجتمعات في اإلدارة المستدامة للموارد المحلية(1) لألحياء البرية. ويمكن تحقيق ذلك من خالل االعتراف باألقاليم والمناطق التي

ودعمها، وباستخدام طائفة(ICCAs)تحفظها الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية من نماذج اإلدارة، بما فيها مناطق الصيد المجتمعية، والمحميات المجتمعية، ونظم

المدفوعات مقابل خدمات النظم اإليكولوجية ونظم إصدار الشهادات، فضال عننماذج اإلدارة المراعية للتنوع البيولوجي؛

ينبغي أن تكون إدارة األحياء البرية، بما في ذلك إدارة أنواع اللحوم البرية، جزءا(2) أساسيا من خطط اإلدارة أو خطط األعمال بالنسبة للصناعات االستخراجية

)النفط، والغاز، والمعادن، واألخشاب، وغير ذلك( التي تعمل في النظم اإليكولوجية المدارية وشبه المدارية. وفي إطار ظروف مناسبة، ينبغي أن تنص العقود بين

الحكومة وشركات البنية التحتية والصناعات االستخراجية على بدائل للغذاء بخالف اللحوم البرية للموظفين العاملين في هذه االمتيازات حيث يفوق الطلب أو يتوقع

أن يفوق المنتوج المستدام؛ ينبغي تحديد وتطبيق الضمانات الحالية للتنوع البيولوجي والمعايير داخل المبادئ(3)

التوجيهية وسياسات الصناعات االستخراجية، وتوسيع نطاقها عند الضرورة، وتطبيقها ورصدها. وينبغي تطبيق العقوبات وتدابير التعويضات في الحاالت التي

تفشل فيها الشركات بصدد هذه الضمانات والمعايير؛ يمكن زيادة دمج اعتبارات اإلدارة المستدامة للحوم البرية في نظم إصدار شهادات(4)

والمعايير وعمليات المؤشرات لإلدارة المستدامة للغابات من أجل19الغابات التخفيف من آثار األنشطة البشرية على األحياء البرية عن طريق إدراج أحكام

القدراتللمصادر المستدامة والبديلة للغذاء وسبل العيش، عند الضرورة، ولبناء )ي(8: "يذكر بالتزامات األطراف نحو مجتمعات السكان األصليين والمحليين وفقا للمادة 22، الفقرة 7/28 المقرر 18

وما يتصل بها من أحكام، ويالحظ أن إنشاء وإدارة ورصد المناطق المحمية ينبغي أن يتم بمشاركة كاملة وفعالة منتلك المجتمعات وباحترام كامل لحقوقها بما يتمشى والقانون الوطني وااللتزامات الدولية الواجبة التطبيق".

.(FSC) ومجلس رعاية الغابات (PEFC) مثل برنامج اعتماد الشهادات الحرجية 19

CBD/COP/DEC/14/7Page 11

ونظم اإلدارة التي تدعم الصيد المشروع والمستدام، ومنع صيد األنواع المحميةوتنظيمه.

االستبدال والتدابير التخفيفية األخرى:)د( يعد تطوير مصادر بديلة لألغذية والدخل مقبولة ثقافيuuا ومجديuuة اقتصuuاديا أمuuرا ضuuروريا عندما ال يمكن االستفادة من األحياء البرية وحuدها على نحuو مسuتدام لuدعم احتياجuات سبل العيش الحالية أو المستقبلية. غuير أن المصuادر البديلuة لألغذيuة والuدخل يجب أن تراعي الحقائق والثقافات والتفضيالت المحلية، وينبغي تطويرها وتنفيuذها مuع الشuعوب األصلية والمجتمعات المحلية أو دعم مشاريع إدرار الدخل المجتمعيuuة. ويمكن أن تuuؤدي التدابير التخفيفية )الزراعة، وتربية الماشية، وانسال الحيوانات الحبيسة، ومuا إلى ذلuك(

دورا في حفظ الموارد من األحياء البرية. تقليل الطلب على اللحوم البرية المدارة على نحو غير مستدام و/أو غيرباء-

قانوني في المدن والقرى يتزايد الطلب العالمي على البروتين الحيواني نتيجة للنمو المطرد في أعداد السكان، والتوسع-29

الحضري، والنجاح المتزايد للجهود المبذولة على الصعيد العالمي للتخفيف من وطأة الفقر. ويدفع ذلuuك زيuuادة دراميuuة في الطلب على األحيuuاء البريuuة )األرضuuية والمائيuuة على السuuواء(، ويتوقuuع أن يتسارع هuuذا الطلب عuuبر العقuuود القادمuuة. ويتuuأثر الطلب على اللحuuوم البريuuة، مثلuuه مثuuل السuuلع االستهالكية األخرى، بالسعر، وثروة المستهلك، والثقافة، وتوافر البدائل والعوامuuل غuuير السuuعرية،

مثل األفضلية لدى المستهلكين، ومن الذي سيدفع ثمن السلعة. وعنuuد معظم مسuuتويات الuuدخل، حين يuuزداد سuuعر اللحuuوم البريuuة بالنسuuبة للبuuدائل، يميuuل-30

المسuuتهلكون إلى تقليuuل اسuuتهالكهم للحuuوم البريuuة. ولكن عنuuدما يمنح اسuuتهالك اللحuuوم البريuuة للمستهلكين هيبة معينة، قد تدفع األسر الثرية إلى اسuتهالك المزيuuد عنuuد ارتفuاع األسuعار. وهنuuاك معلومات محدودة عن كم يحتاج سعر اللحوم البرية إلى االرتفuuاع، ويحتuuاج سuuعر البuuدائل المتاحuuة

. وهuuذه المعلومuuات تعuuد حيويuuة عنuuدإلى الهبوط، قبل أن ينخفض الطلب كثيرا على اللحوم البريةتصميم استراتيجيات تقليل الطلب فيما يخص أنواع اللحوم البرية التي تدار بطريقة غير مستدامة.

اللحوم البرية بزيادة إنفاذ قوانين األحياء البرية، أو بفuرض الضuريبة على20ويمكن زيادة أسعار-31 مبيعات واستهالك األحياء البرية. غير أنه كما ذكرنا أعاله، فقد ال ينجح ذلك إذا كانت اللحوم البريuuة تستهلك ألغراض الهيبة. ومن شأن زيادة األسعار أن تزيد الطلب في بعض أسواق المواد الفuuاخرة حيث يعتبر ارتفاع السعر والوضع االجتماعي الuuذي يمنحuuه دافعuuا لالسuتهالك، ويمكن أن يuuؤدي إلى

إدخال اللحوم المهربة وإقحامها في األسواق المشروعة. ولضuuمان أن أعuuداد األحيuuاء البريuuة يتم حفظهuuا مuuع التأكuuد من أن المسuuتهلكين يسuuتمرون في-32

الحصول على موارد الغذاء، ستكون هناك حاجة، في حاالت كثيرة إلى تطوير وإنتاج بدائل اللحuuوم البرية بكميات كافية. ويمكن أن تعمل لحوم الثروة الحيوانية واألسماك كبدائل للحوم البريuuة. غuuير أنه في الحاالت التي تعتبر اللحوم البرية جزءا مهما من غذاء المجتمعات الريفية، ويمكن تنظيمهuuا لضمان استدامتها، قد تكون أفضل بديل إلنتاج الثروة الحيوانيuuة مuuع آثارهuuا المصuuاحبة على التغuuير في استخدام األراضي. وإضافة إلى ذلك، ينبغي إجuuراء التقييمuuات لضuuمان أن أي زيuuادة في إنتuuاج المواشي واألسماك لن تكون لها أثار سلبية على التنوع البيولوجي والبيئة ويتم القيام بها بطريقuuة

مستدامة. والنجاح النسبي لإلدارة المستدامة للحوم البرية، بالمقارنة إلى البدائل، سيعتمد على السياق،-33

مثل االختيuuار من بين البuuدائل. وفي أفريقيuuا الوسuuطى، يمكن لتربيuuة الuuدواجن في الفنuuاء الخلفي للمنازل أن توفر بديال مناسبا، بينما في أمريكا الجنوبية، تعتبر أسuuماك الميuuاه العذبuuة مكونuuا مهمuuا من الغuuذاء، وقuuد يكuuون اإلنتuuاج المسuuتدام لألسuuماك أكuuثر مالءمuuة. ويختلuuف الوضuuع في النظم

أراضي العشبية )مثل شرق أفريقيا وجنوبهuuا(، حيث تتشuuارك األحيuuاءالاإليكولوجية في السافانا أو البرية والثروة الحيوانية المدجنة نفس المراعي آلالف السنين.

وكانت المحاوالت السابقة إلنتاج بدائل للحوم البرية لغرض الغذاء وتوليد الدخل قد كانت جزءا-34 عاما من مشاريع صغيرة الحجم "لسبل العيش البديلة" بالنسبة للمجتمعات الريفية. غuuير أن هuuذه المشاريع لم تقدم بدائل على نطاق الزم لتلبية الطلب المتزايد، ال سuuيما في المنuuاطق الحضuuرية.

قد يكون السعر الفعلي أو سعر الظل )أي السعر المقدر لسلعة أو خدمة ما غير متاح بشأنها سعر سوقي(.20

CBD/COP/DEC/14/7Page 12

ومن شأن تحديد العوامل التي تؤثر في نجاح أو فشل مثل هذه المشاريع أن يسمح بتقuuييم سuuليم21لمشاريع سبل العيش البديلة، وإعداد مبادئ توجيهية ألفضل الممارسات.

وتهدف المداخالت بشأن التغير في السلوك إلى التأثير على اختيارات وقuuرارات المسuuتهلكين،-35 من أجuuل االسuuتجابة السuuريعة لتuuوافر بuuدائل للحuuوم. وعلى المuuدى الطويuuل، يمكن أن تهuuدف المداخالت إلى تقليل االستهالك العام للحوم لتأييد البدائل القائمuuة على النباتuuات. وتحuuاول حمالت وسائل اإلعالم، التي غالبا ما تبث في حكايات اإلذاعة أو المسلسالت التليفزيونية، تحاول أن تصuل إلى جمهور أكبر من القرى إلى المدن، وتتيح معلومات لتشجيع المستهلكين على تغيير استهالكهم من اللحوم إلى البدائل، وتعزيز منتجات اللحوم البرية المرخصة عند توافرها. ومع تحول أفضليات شباب المدن بعيدا عن اللحuuوم البريuuة بالفعuuل، يمكن لحمالت اإلعالم أن تسuuاعد في تحقيuuق هuuذا

التغير. والمدن الريفية التي تنمو بسرعة أو المستوطنات الحضرية البعيدة الuuتي تنشuuأ من الصuuناعات-36

االستخراجية )قطع األشuuجار، والتعuuدين، والنفuuط( هي نقطuuة دخuuول حرجuuة إلدارة تجuuارة اللحuuوم البرية. والكثير من المقيمين ما زالوا يأكلون اللحوم البرية بشكل منتظم بسuuبب قuuربهم من هuuذه الموارد، والتوافر المحدود للغايuuة للبروتينuuات من مصuuادر الحيوانuuات األخuuرى، ولكنهم ال يعتمuuدون كثيرا عليهuuا لمعيشuتهم. وبالنسuبة للقuرى الريفيuuة الuتي لهuuا مطuالب مشuروعة إلدارة االسuتخدام المستدام لألحياء البرية داخل أقاليمهم التقليدية، واالستفادة منه، فإن حال رئيسuuيا للصuuيد الجuuاري المفتوح هو مساعدة حائزي الحقوق على تأمين السلطة والحصول على القدرات لمراقبuuة وإدارة مستوى الصيد في أراضيهم، وذلك كمuuا ناقشuuنا في القسuuم الفuuرعي "ألuuف". وأنشuuطة اسuuتخراج الموارد الطبيعية قد يصاحبها قدوم العمال الuuذي يمكن أن يزيuuد ضuuغوط الصuuيد أو يغuuير إمuuدادات األغذية في المنطقة: ينبغي أن توفر الشركات مصدرا بروتينيا يعتمد عليuuه وتحديuuد وإنفuuاذ اللuuوائح

بشأن صيد األحياء البرية بطريقة مستدامة و/أو استهالكها من جانب العاملين. ومع تزايد السكان السريع والتوسع الحضري، فإن المراكز الحضرية الكبيرة تمثل نسبة مهمuuة-37

ومتزايدة من االستهالك الشامل للحوم البرية في بعض البلدان. وتزايد وفuuرة البuuدائل المسuuتدامة الرخيصة من خالل اإلنتاج المحلي واالستيراد هuuو أمuuر ممكن ويعuuد أولويuuة. غuuير أن هuuذا ينبغي أن

يرتبط بإنفاذ صحيح الستخدام األحياء البرية عند مستويات الجملة والتجزئة واالستهالك. الخطوات المقترحة لتقليل الطلب على اللحوم البرية غير المشuuروعة و/أو اإلدارة المسuuتدامة-38

في المدن والقري: عند اللزوم، إعداد استراتيجيات تقليل الطلب بشأن األحياء البرية التي تدار)أ(

بطريقة غير مستدامة، مع التركيز على القرى والمدن، باستخدام نهج شامل، وفقا للظروفالوطنية والتشريع الوطني الساري:

الطلب على اللحوم البرية ليس قضية بيئية منعزلة، ولذلك فإن استراتيجيات تقليل(1) الطلب ينبغي أن تعد على أساس شامل، مع إشراك وزارات الحكومة المسؤولة عن الصحة، واألغذية، والزراعة، واألعمال، والتنمية، واالقتصاد، والمالية، والبنية التحتية، والتعليم، وكذلك الوزارات المسؤولة عن البيئة، والخبراء المعنيين في

مجاالت تغير سلوك المستهلك، بما في ذلك التسويق االجتماعي وعلم االقتصاد السلوكي، وباالقتران مع القطاع الخاص والخبراء في مجاالت تتجاوز نطاق حفظ

التنوع البيولوجي؛ يجب أن يشمل أيضا وضع استراتيجيات فعالة للتقليل من الطلب المشاركة(2)

الفعالة للخبراء المعنيين في المجاالت المتصلة بتغير سلوك المستهلك، بما فيذلك التسويق االجتماعي وعلم االقتصاد السلوكي؛

استراتيجيات تقليل الطلب ينبغي أن تركز أساسا على المستهلكين في مدن(3) األقاليم والمدن الكبرى، حيث انخفاض استهالك اللحوم البرية يمكن أن يتحقق

بدون التأثير على سبل العيش أو على الحقوق في األراضي. وبالنسبة لمدن األقاليم القريبة من مصادر األحياء البرية، فإن خليطا من إضفاء الطابع الرسمي لسالسل القيمة القصيرة األجل استنادا إلى صيد األنواع القوية ينبغي أن يرتبط بإنفاذ صارم السيما لألنواع المحمية/المعرضة للخطر، وتطوير البدائل المنتجة

محليا. وبالنسبة للمدن الكبرى، التي تبعد عن مصادر األحياء البرية، فإن االستهالك

سيتطلب ذلك تحسينات كبيرة في رصد المشروع واإلبالغ. وينبغي أن يكون إعداد وتطبيق األطر المناسبة للرصد21والتقييم شرطا من شروط تمويل المشاريع عن طريق الجهات المانحة أو من الحكومة.

CBD/COP/DEC/14/7Page 13

يمثل قضية اختيار لدى المستهلكين التي ربما كان من األفضل حلها من خاللالتسويق االجتماعي المستهدف لتشجيع تغيير السلوك؛

ينبغي أن تسترشد استراتيجيات تقليل الطلب ببحوث تركز على تحديد المحركات(4) البيئية واالقتصادية والثقافية، واالتجاهات والدوافع التي تؤثر في استهالك اللحوم

البرية، من أجل وضع استراتيجيات تتناول أيضا هذه المحركات المهمة.زيادة وفرة البدائل المنتجة والمصادة بطريقة مستدامة، حسب االقتضاء:)ب(

ينبغي تهيئة بيئة تمكينية وتوفير حوافز لتشجيع إنشاء شركات خاصة ذات اكتفاء(1) ذاتي والشراكات الخاصة والعامة لتوفير البدائل، مثل الدواجن واألسماك المنتجة/

المصادة بطريقة مستدامة والثروة الحيوانية المحلية األخرى، في مستوطنات حضرية تكون كبيرة بشكل كاف )ويكون لديها قاعدة استهالك كبيرة بالكافي(؛

ويجب إجراء تقييمات لضمان أال تكون ألي زيادة في إنتاج الثروة الحيوانيةواألسماك آثار سلبية على التنوع البيولوجي والبيئة، وأن اإلنتاج مستدام؛

الصناعات المتصلة بالبنية التحتية والصناعات االستخراجية التي تستقبل عمالها في(2) أماكن قريبة من مصادر األحياء البرية ينبغي أن تلتزم بضمان أن العاملين فيها

يمتثلون للوائح المعمول بها فيما يخص صيد أنواع اللحوم البرية وحسب االقتضاء، وأن يكون لديهم مصادر بروتين ميسورة التكلفة ومنتجة/ مصادة من مصادر

مستدامة من البروتين من الثروة الحيوانية أو نظام المحاصيل المستدام ويفضلأن تكون منتجة محليا على نحو مستدام؛

تقليل توافر اللحوم البرية المنتجة على نحو غير مستدام والطلب عليها:)ج( حمالت إعالمية موجهة )المستندة إلى فهم لدوافع االستهالك والبدائل ذات الصلة(،(1)

بما في ذلك استخدام وسائل التواصل االجتماعي، في القرى والمدن الحضرية ينبغي أن تستخدم إلعالم المواطنين عن القضايا المتصلة باستهالك اللحوم البرية،

بما في ذلك حفظ األحياء البرية، وقضايا صحة اإلنسان، واألثر على الحفظ، وقوانين األحياء البرية والبدائل المنتجة/ المصادة بطريقة مستدامة والمتاحة، وذلك

بهدف تغيير سلوك المستهلك. وينبغي تصميم الحمالت استنادا إلى فهم صحيحللمستهلكين، والدوافع والبدائل في المناطق المقرر استهدافها؛

إن قوانين األحياء البرية التي تحكم التجارة باللحوم البرية ومبيعاتها )والتي تكون(2) مناسبة ومفهومة وقابلة لإلنفاذ( ينبغي إعدادها وتطبيقها في األقاليم والقرى

والمدن، لكي تشجع التجارة القانونية والمستدامة والقابلة لالقتفاء وتوفر تثبيطا للتجار غير الشرعيين وتزيد من أسعار اللحوم البرية الحضرية. وينبغي إجراء

تقييمات مسبقة من أجل تحديد ما إذا كانت الزيادة في األسعار ستزيد الطلب فيبعض أسواق المواد الفاخرة و/أو تؤدي إلى زيادة االتجار غير المشروع.

تعزيز االستهالك المسؤول للحوم البرية المعتمدة من مصادر مستدامة، ألن شهادة)د( المصدر يمكن أن تسهم في حفظ األنواع البرية واستخدامها المستدام من خالل التأثير على خيارات المستهلك الختيار منتجات ذات مصدر مستدام. وينبغي وضع نظم إصدار الشهادات للتأكيد على أن منتجات اللحوم البرية تم صيدها بطريقة مستدامة، وكذلك تستوفي المعايير

الصحية الجيدة. ويمكن لهذه المنتجات الحاصلة على شهادة أن تسلط الضوء على بعض المنافعمثل االستدامة وسبل عيش المجتمعات المحلية واألثر على الحفظ والصحة.

تهيئة الظروف المواتية لقطاع مراقب ومنظم ومستدام للحوم البريةجيم- على المستوى الدولي، تناقش قضايا اللحوم البرية من خالل نوعين رئيسيين من المؤسسات:-39

واتفاقيuة التجuارة،W (CBD)االتفاقيات الدولية والمحافل )اتفاقية األمم المتحدة للتنuوع الuبيولوجي ، واتفاقيuuة المحافظuuة على(CITES)الدولية بأنواع الحيوانات والنباتات البريuuة المهuuددة بuuاالنقراض

والمنبر الحكuuومي الuuدولي للعلuuوم والسياسuuات،W (CMS)األنواع المهاجرة من الحيوانات الفطرية وغيرهuuا من المنظمuuات ذات(IPBES(في مجuuال التنuuوع الuuبيولوجي وخuuدمات النظم اإليكولوجيuuة

الصلة التي تساعد على دعم أو تنفيذ قرارات االتفاقيات )الشuuراكة التعاونيuuة بشuuأن إدارة األحيuuاء األمم المتحuuدة للجريمuuةومكتبوالمنظمة الدولية للشuuرطة الجنائيuة )اإلنuuتربول( (CPWW)البرية

وشuuبكة(ICCWC(والمخدرات، واالتحاد الدولي لمكافحة الجريمة ضد الحيوانuuات والنباتuuات البريuuة ) ومuuؤتمر األمم المتحuuدة للتجuuارة والتنميuuة ،(TRAFFICW)رصد االتجار بالحيوانات والنباتات البرية

CBD/COP/DEC/14/7Page 14

UNCTADW)امج األممuuة، وبرنuuظ الطبيعuuدولي لحفuuاد الuuاو(، واالتحuuومنظمة األغذية والزراعة )الف ، المتحuuدة اإلنمuuائي(، وهيئuuات التعuuاون اإلقليمي أو هيئuuات التكامuuل االقتصuuادي )االتحuuاد األوروبي، واالتحاد األفريقي، والجماعuة االقتصuادية لuدول وسuط أفريقيuا( وغيرهuا من المؤسسuات متعuددة

ضuuمن،W (COMIFACW)ولجنuuة غابuuات أفريقيuuا الوسuuطى األطuuراف ذات الصuuلة )االتحuuاد األوروبي، (.مؤسسات أخرى

ومن بين قضايا األحياء البرية، فإن مسألة التجارة غير المشروعة باألحياء البريuuة تمثuuل شuuاغال-40 رئيسيا، وفي أغلب األحيان، فإن اإلدارة المستدامة لألحياء البرية وقضuuايا اللحuuوم البريuuة ال يلتفت إليهuuا أو تعامuuل كمنتج فuuرعي للعمuuل بشuuأن التجuuارة غuuير المشuuروعة باألحيuuاء البريuuة. وبعض

تنظر صراحة وتعمل بشأن االستخدام غير المستدام للحوم البرية من خالل المحاولuuة22االتفاقياتعلى تهيئة بيئة مؤاتية لحفظ األحياء البرية واستخدامها المستدام.

ويجب إلدارة قطاع اللحوم البريuuة أن تنتقuuل فيمuuا يتجuuاوز اإلجuuراءات التخفيفيuuة الخاصuuة غuuير-41 المرتبطة التي تهدف إلى تخفيف تأثيرات صيد األحياء البرية )مثل حظر الصيد، والتربيuuة المراقبuuة لألنواع البرية، والبروتينuuات البديلuuة صuuغيرة الحجم أو خيuuارات لسuuبل العيش(. وينبغي تطuuوير نهج شامل على مدى سالسل قيمuة اللحuuوم البريuة، مuع التركuيز على الحفuظ واالسuتخدام المسuتدام

للموارد عند المنبع )المناطق الريفية( وتقليل الطلب في المراكز الحضرية. وسوف يتطلب ذلك بيئة تمكينية مناسبة وشاملة )وال سuuيما فيمuuا يتعلuuق بالسياسuuات الوطنيuuة-42

واألطر القانونية الوطنية بخصوص صيد األحياء البرية، والتجارة بuuاللحوم البريuuة ومبيعاتهuuا(، وهuuذه ليسuuت موجuuودة حاليuuا في معظم البلuuدان الناميuuة. وإنشuuاء هuuذه البيئuuة التمكينيuuة يصuuبح الشuuرط الضروري لتحقيق أو إحراز التقدم نحو قطاع اللحوم البرية األكثر مراقبة واألكثر اسuuتدامة. ويلuuزم توفuuير إطuuار إدارة منسuuق ومركuuز على المسuuتوين الuuدولي والوطuuني على السuuواء، وذلuuك لuuدعم

المداخالت التي تستهدف اإلدارة األفضل للموارد و/أو خفض كبير للطلب. وقد يتطلب تعقد مثuuل هuذا اإلطuار وضuع نظريuuة للتغuير يمكن اسuتخدامها للتفكuير من خاللهuا-43

وخطط عمل وتدخالت تتناول المشاكل المجتمعية الخاصة أو المتعلقة بuuالتنوع الuuبيولوجي. وتحuuدد نظرية التغير الخطوات المنطقية الالزمة للتدخل والمؤدية إلى نتائج منشودة وفي نهايuuة المطuuاف

ما لها من آثار مجتمعية وعلى حفظ الطبيعة بوجه عام. غالبيuuة التجuuارة الحاليuuة في اللحuuوم البريuuة غuuير قانونيuuة، ويمكن أن يعيuuق ذلuuك العمليuuات-44

السياساتية ويحول دون إجراء تقuuييم سuuليم لمتطلبuuات اإلدارة. وهنuuاك حاجuuة ملحuuة إلدراج قطuuاع اللحوم البرية بشuuكل رسuuمي داخuuل النُظم الوطنيuuة للحسuuاب المنهجي للuuثروة وتقuuديرات النuuاتج

المحلي اإلجمالي.الخطوات المقترحة لتهيئة الظروف التمكينية لقطاع لحوم برية مشروع ومستدام ومنظم:-45

زيادة التعاون الدولي:)أ( تعزيز المزيد من التعاون بين االتفاقيات والمحافل والمنظمات ذات الصلة: )وال(1)

سيما اتفاقية التنوع البيولوجي، واتفاقية التجارة الدولية بأنواع الحيوانات والنباتات ، واتفاقية المحافظة على األنواع المهاجرة من(CITES)البرية المهددة باالنقراض

، والمنبر الحكومي الدولي للعلوم والسياسات في مجال(CMS)الحيوانات الفطرية ) ومنظمة الصحة العالمية )IPBES(التنوع البيولوجي وخدمات النظم اإليكولوجية

WHO) والمنظمة العالمية لصحة الحيوان ،(OIE)ومنظمة األغذية والزراعة لألمم ، واالتحاد الدولي لمكافحة الجريمة ضد الحيوانات والنباتات البريةالمتحدة )الفاو( ،

)ICCWC((مع الترويج للتوصيات الصادرة عن فريق االتصال المعني بلحوم الطرائد 23في اتفاقية التنوع البيولوجي؛

هناك حاجة لنهج متكامل يعالج الصيد غير المشروع واالتجار غير المشروع في(2) األحياء البرية إلى جانب المسائل ذات األهمية المتعلقة باألمن الغذائي وسبل العيش واالستخدام المستدام لألحياء البرية. ولكي تكون الجهود الرامية إلى التصدي للصيد غير المشروع واالتجار غير المشروع في األحياء البرية فعالة

ومستدامة على المدى الطويل، ينبغي تكملتها بجهود لضمان أن حفظ أنواع األحياء على سبيل المثال، اتفاقية التنوع البيولوجي، واتفاقية التجارة الدولية بأنواع الحيوانات والنباتات البرية المهددة22

.(CMS)، واتفاقية المحافظة على األنواع المهاجرة من الحيوانات الفطرية (CITES)باالنقراض التجارة الدولية بأنواع الحيوانات والنباتات البرية المهددة باالنقراض ، مؤتمر األطراف السابع عشر في اتفاقية 23

CITES(Conf. 13.11) ، الصادر عن مؤتمر األطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي. 11/25 والمقرر

CBD/COP/DEC/14/7Page 15

البرية وإدارتها بشكل سليم يراعي االحتياجات االجتماعية االقتصادية للمجتمعاتالمحلية، بما في ذلك االستخدام المستدام للحوم البرية؛

دعم اإلجراءات المتكاملة المحلية والوطنية وعبر الحدود لبناء شراكات بين(3) منظمات ومؤسسات ذات صلة وأصحاب المصلحة اآلخرين المعنيين من أجل: بناء القدرات على اإلنفاذ والرصد؛ وتطوير وتنفيذ بدائل للتغذية وسبل العيش؛ وزيادة

التوعية، وتبادل البحوث والتعليم بخصوص صيد اللحوم البرية والتجارة فيها. وباإلضافة إلى ذلك، ينبغي أن تكون هناك إجراءات هادفة إلى إحداث تقدم في

خطة العمل المتعلقة باالستخدام المألوف المستدام، وكذلك لدعم العمليات الوطنية لمراجعة السياسات واألطر القانونية لدعم وتمكين حفظ أنواع األحياء

البرية واستخدامها المستدام؛ اإلقرار بدور اللحوم البرية، عندما تكون مشروعة، ومواءمة األطر الوطنية)ب(

السياساتية والقانونية وفقا لذلك: االعتراف بحقيقة التجارة في اللحوم البرية، وذلك كسلف ضروري إلنشاء إدارة(1)

األحياء البرية على قاعدة سليمة؛ تسجيل مستويات استهالك اللحوم البرية القائمة في اإلحصاءات الوطنية، كوسيلة(2)

لتقييم الموارد واالعتراف بالمنافع الناجمة عن استخدامها بطريقة قانونيةومستدامة وإعطائها وزنا مالئما في السياسات العامة والتخطيط؛

تقييم دور استهالك األحياء البرية في سبل العيش والنظر فيها داخل تقييمات(3) الموارد الوطنية والوثائق الرئيسية لتخطيط السياسات، مثل االستراتيجيات

اإلنمائية الوطنية واستراتيجيات الحد من الفقر؛ إضافة مسائل اللحوم البرية/األحياء البرية في المناهج الدراسية ذات الصلة )مثل(4)

التعليم الجامعي، والتدريب الحكومي(. االعتراف بالدور الهام للنساء في تجهيز وبيع اللحوم البرية، مع األخذ في الحسبان(5)

احتياجات وأولويات وقدرات النساء والرجال؛ إنشاء أطر رصد إقليمية ووطنية للحوم البرية إلثراء وإرشاد السياسة والتدخالت)ج(

يلي: القانونية من أجل ما االضطالع بتقييم لمستهلكي اللحوم البرية، ودوافع االستهالك، وعندما يفوق الطلب(1)

الناتج المستدام توفير البدائل المحتملة، وحساب مرونة الطلب. وهذه المعلومات ضرورية لتصميم واستهداف استراتيجيات تقليل الطلب، بما في ذلك إعداد

استراتيجيات تغير السلوك لمعالجة ممارسات االستهالك المستدام للحوم البرية،بما في ذلك استهالك البدائل المستدامة؛

إجراء تقييم لموردي اللحوم البرية، بما في ذلك استخدام اللحوم البرية لغرض(2) الحصول على البروتين وتوليد الدخل، وسمات الصيادين وأسر الصيادين،

واستخدام مصادر بديلة للبروتين والدخل، وآثار الصيد على سبل العيش المحلية؛ استحداث وصف لسلسلة سلع اللحوم البرية، للتعرف على الجهات الفاعلة(3)

الرئيسية واألماكن الرئيسية على مدى سلسلة السلع وذلك الستهداف المداخالت؛ تصميم إطار الرصد اإليكولوجي في مواقع رئيسية على المستوى الوطني لتقرير(4)

وتتبع آثار صيد اللحوم البرية، وتأثيرات تنفيذ السياسات؛ تقييم المنافع والمخاطر النسبية على الصحة من اللحوم البرية وبدائلها في(5)

التخطيط اإلنمائي )مثل عمليات الصناعات االستخراجية(، بما في ذلك المحتوىالتغذوي ومخاطر األمراض المعدية، وذلك إلعالم خيارات التوريد؛

تجميع المداخالت السابقة والجارية الرامية إلى زيادة استدامة استخدام اللحوم(6) البرية، وأي دالئل على أثرها، وذلك لبناء قاعدة من الدالئل عن النجاح والفشل

التي يمكن من خاللها تصميم المداخالت على نحو أفضل في المستقبل؛

CBD/COP/DEC/14/7Page 16

استخدام محافل البيانات القائمة ذات الصلة إلعداد فهم أعمق لنوع المداخالت(7) المطلوبة، بما في ذلك تصميمها المحتمل والفرص المتاحة لمختلف أصحاب

المصلحة لإلسهام في جهود جمع البيانات.

________