DIGNITYJURIDISK AFDELING

DIGNITY - DANSK INSTITUT MOD TORTUR

Fra venstre: Elna Søndergaard, Jo-Anne Prud’Homme du Hancourt, Kalliopi Kambanella, Ajla Catovic, Una Marquard-Busk, Therese Rytter og Ergun Cakal.

DIGNITYDIGNITY er en dansk menneskerettighedsorganisation, der har behandling af torturoverlevere, forskning, inter-national udvikling og fortalervirksomhed under ét tag. Vores arbejde for en verden uden tortur er globalt, og DIGNITY samarbejder med lokale NGO partnerorgani-sationer i over 20 lande – og i udvalgte lande med stats-institutioner – om at bekæmpe tortur og hjælpe tor-turoverlevere og deres familier til et bedre liv.

DIGNITYs klare mål er at bekæmpe brugen af tortur, umenneskelig og nedværdigende behandling og at udrydde andre former for organiseret vold i byområder.

DIGNITY var et af de første rehabiliteringssteder i verden, hvor ofre for tortur kunne få specialiseret be-handling. I over 30 år har vi arbejdet politisk, juridisk og sundhedsfagligt for at forhindre tortur og sikre alle ofre den nødvendige behandling og et værdigt liv.

DIGNITY er en selvejende institution, der er på Finans- loven og desuden modtager støtte fra en række natio-nale og internationale bidragydere, hvoraf Udenrigs- ministeriet og Danske Regioner er de største.

Yderligere oplysninger om DIGNITY findes på vores hjemmeside (www.dignity.dk) og sociale medier (Facebook.com/dignity.dk)

HVAD ER TORTUR? Tortur foregår i mere end 141 lande (Amnesty 2018) og bliver brugt af politiet og andre myndigheder til at

fremtvinge en tilståelse, indhente oplysninger og ge-nerelt til at straffe, diskriminere og intimidere befolk-ningsgrupper. FNs Konvention mod Tortur og anden Grusom, Umenneskelig eller Nedværdigende Behan-dling eller Straf (FNs Torturkonvention) indeholder en klar definition af tortur og fastslår utvetydigt, at tortur, som er en af de groveste forbrydelser under folkeretten, altid er forbudt.

Vi ved, at tortur ødelægger mennesker, øger volden i samfundet og skaber grundlæggende utryghed og frygt i de mange lande, hvor det foregår. Ethvert tilfælde af tortur underminerer de grundlæggende værdier i et rets-samfund og svækker befolkningens tillid til samfundets institutioner.

JURIDISK AFDELINGDIGNITYs juridiske arbejde med at forebygge tortur og andre former for organiseret vold omfatter:

1. Juridisk rådgivning til lokale NGO partnerorganisa-tioner, bl.a. vedr. retsgarantier, dokumentation af tortur og monitorering af fængsler m.v., og til jus-titssektoren vedr. forebyggelse af tortur og begræn-sning af varetægtsfængsling.

2. Fortalervirksomhed i Danmark og internationalt med henblik på at sikre Danmark og andre staters overholdelse af FNs Torturkonvention i lovgivning og praksis.

3. Uddannelse af politi, militær og andre relevante myndigheder i Danmark.

4. Forskning og publikationer.5. Deltagelse i internationale ekspertkomitéer og råd

(pt. bl.a. Europarådets Komité til Forebyggelse af Tortur og Umenneskelig og Nedværdigende Be- handling eller Straf (CPT)).

MEDARBEJDERE I JURIDISK AFDELING Vores ekspertiseområde dækker:

• Internationale menneskerettigheder – med fokus på FNs Torturkonvention.

• Monitorering af politivaretægt og fængsler – med afsæt i FNs Tillægsprotokol til FNs Torturkonven-tion og Nelson Mandela-reglerne.

• Dokumentation af tortur.• Internationalt udviklingsarbejde med civilsamfun-

det og statsinstitutioner – og opfyldelse af FNs verdensmål for bæredygtig udvikling, især SDG 16 (fred, retfærdighed og stærke institutioner).

• National og international fortalervirksomhed.

PROJEKTER MED PARTNERORGANISATIONERIndenfor rammen af DIGNITYs overordnede strategi og den internationale menneskeretlige ramme for fore-byggelse af tortur m.v. bistår juridisk afdeling sammen med DIGNITYs øvrige afdelinger i implementeringen af anti-tortur projekter i udviklingslande.

International forskning har vist, at tortur mest effektivt bekæmpes via forebyggelse af forekomsten af tortur fremfor via post-faktum interventioner for at straffe bødler og sikre oprejsning til ofre. Samtidig fordrer effektiv torturforebyggelse, at den går hånd i hånd med gennemgribende reformprocesser i det politiske sys-tem, retsvæsenet og sikkerhedsapparatet. Vores arbej-de tager afsæt i to centrale begreber: rettighedshavere, som er individer, og ansvarssubjekter, som er staten.

Med konventionerne i ryggen lægger DIGNITYs partner-organisationer pres på lokale myndigheder for at sikre de nødvendige reformer af retssystemet, som omfatter kriminalisering af tortur i straffeloven, centrale retsga-rantier, hurtig og effektiv efterforskning, retsforfølgning og straf for gerningsmændene samt kompensation og genoprejsning til torturofre.

DIGNITY støtter også partnerorganisationers kapacitet til at dokumentere tortur, føre retssager og til at fore-tage monitorering i fængsler og andre steder, hvor men-nesker er frihedsberøvet.

FORTALERVIRKSOMHED OG UDDANNELSE I Danmark udarbejder DIGNITY høringssvar til nye lov-forslag inden for DIGNITYs mandatområde og bidrager med ekspertviden til at påvirke den politiske dagsorden, f.eks. i forhold til den omfattende brug af isolation i danske fængsler. Dialogen med FN resulterede i 2016 i kritiske konklusioner fra FNs Torturkomité og Mennes-kerettighedskomité til Danmark, som fik 4 år til at rette op på visse forhold, herunder den stignende anvendelse af isolationsfængsling.

Juridisk afdeling deltager i undervisning af bl.a. poli-tielever på den danske politiskole, militærjuridiske råd-givere og institutioner i det danske asylsystem. Med- arbejdere i juridisk afdeling varetager også individuelle undervisningsopgaver på Københavns Universitet og andre institutioner.

Globalt deltager DIGNITY også i fortalervirksomhed - ofte i ’standard-setting’ - i FN for at styrke den internatio-nale retsbeskyttelse mod tortur (bl.a. ved udarbejdelse af anti-tortur resolutioner i FN-regi og den Universelle Protokol om politiafhøringer og retsgarantier).

Internationale, regionale og nationale menneskeretlige standarder

Retlige forpligtelser

- Respekt (respect)- Beskyttelse (protect)- Opfyldelse (fullfill)

Rettigheder- Frihed for tortur og anden umenneskelig behandling- Humane forhold under frihedsberøvelse- Oprejsning efter brud på retlige standarder

Adgang til klage

- Viden om retlige standarder- Retfærdig rettergang- Ressourcer

Kapacitet

- Viden- Ressourcer- Ansvarsforpligtelse

Staten (inkl. regeringen og institutioner i retssektoren)

Ansvarssubjekter

Individer(inkl. torturofre og frihedsberøvede personer)

Rettighedshavere

FORSKNING OG PUBLIKATIONER DIGNITYs juridiske afdelling deltager i forskellige forskningsprojekter, og juridiske medarbejdere udgiver løbende relevante publikationer, senest:

• ”Debility, dependency and dread: On the concep-tual and evidentiary dimensions of psychological torture” af Ergun Cakal (Torture Journal, 2018).

• ”Legal study on policing and human rights stan-dards – Internationally and in three countries of the global south (South Africa, Philippines and Li-beria)” af Jo-Anne Prud’Homme du Hancourt m.fl., (DIGNITY Publication Series on Torture and Orga-nized Violence no. 18, 2017).

• ”Women in the Criminal Justice System and the Bangkok Rules, Gender Perspectives on Torture: Law and Practice” af Therese Rytter og Andrea Hu-ber (American University Washington College of Law, Center for Human Rights and Humanitarian Law, p. 217-238, 2018).

• ”Women, Peace and Security and Convention Against Torture” af Therese Rytter og Andrea Hu-ber, (S.E. Davies and J. True (Eds.), Oxford Hand-book of Women, Peace and Security, New York: Oxford University Press, 2018).

• ”Conditions for Women in Detention in Jordan” af Jo Baker og Elna Søndergaard (DIGNITY Publica-tion Series on Torture and Organized Violence, no. 9, 2015).

Alle DIGNITYs publikationer findes i DIGNITYs doku-mentationscenter, der er verdens mest omfattende katalog over litteratur om tortur og beslægtede emner. Kataloget indeholder referencer til bøger, rapporter og artikler, samt links til relevante internetressourcer. Se https://dignity.reindex.net/RCT/main/Landing.php

DELTAGELSE I EKSPERTKOMITÉER DIGNITY er repræsenteret i Europarådets torturkomité (CPT) ved Therese Rytter, chef for juridisk afdeling. CPT-komitéen besøger Europarådets 47 medlemsstater, hvor komitéen monitorerer politi, fængsler, psykiatriske hospitaler, flygtningecentre, militære forlægninger mv., har dialog med staternes regeringer og udfærdiger rap-porter med henblik på at forebygge tortur.

RESULTATERKvantespring i kampen mod tortur i TunesienI 2016 formåede DIGNITYs eksperter og lokale repræsentanter at hjælpe Tunesiens Justitsmini- sterium frem til en væsentlig reform af landets retsple-

jelov, som inkorporerer mange internationale juridiske standarder, der fungerer som værn mod tortur. Det be-tyder blandt andet kortere tilbageholdelse inden grund- lovsforhør, og at anholdte har ret til en advokat og læ-geundersøgelse. Det vil også betyde ret til oplysning om egne rettigheder og begrundelse for anholdelse, samt ret til at oplyse familien om sin anholdelse.

Dokumentation af tortur DIGNITY har et tæt samarbejde med en jordansk NGO, MIZAN for Law, som består af dygtige jurister, og som er ledet af den kendte menneskerettighedsaktivist Eva Abu-Halaweh. DIGNITY støtter endvidere en bred ko-alition af NGOer i Jordan – JOCAT – som senest fik FNs Torturkomité i tale under komitéens eksamination af deres hjemland, og som formåede at dokumentere sager om tortur og specifikke overgreb på journalister.

DIGNITY samarbejder også med civilsamfundsorgan-isationer i Nordafrika om, hvorledes læger og jurister kan arbejde sammen om at dokumentere tortur og dens følger.

Globalt sætter DIGINTY og partnerorganistioner særlig fokus på dokumentation af psykologisk tortur, som of-rene ofte tager alvorlig skade af, men ikke efterlader nogle synlige ar.

Danmark foran FNs Torturkomité I november 2015 var Danmark til eksamen i FN. Tre repræsentanter fra DIGNITY tog til Genève for at præsentere de hovedproblemer, der i danske NGOers øjne var på dette område. De 27 kritikpunkter omhand- lede manglende inkorporering af FNs Torturkonvention i dansk ret og kriminalisering af tortur i den danske straffelov, den hyppige anvendelse af isolationsfæng-sling som straf, samt manglende identifikation og un-dersøgelse af torturofre blandt flygtninge. I 2020 skal Danmark eksamineres igen og redegøre for, om prak-sis og/eller lovgivning er ændret indenfor disse retsom-råder.

KONTAKT DIGNITYDIGNITY – Dansk Institut Mod Tortur

Bryggervangen 55 2100 København Ø

Tlf. 33 76 06 00

Juridisk afdeling Therese Rytter (chef for juridisk afdeling)

tr@dignity.dk